1、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告二O二四年八建设单位：编制单位：月茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告I目录目录第一章 概述.11.1 项目概况.11.2 项目单位概况.31.3 编制依据.41.4 主要结论和建议.5第二章 项目建设背景及必要性.72.1 项目建设背景.72.2 规划政策符合性.82.3 项目建设必要性.102.4 必要性结论.152.5 分析结论.17第三章 项目需求分析与产出方案.183.1 需求分析.183.2 项目定位及建设目标.193.3 建设内容和规模.193.4 项目产出方案.22第四章 项目选2、址与要素保障.234.1 项目选址.234.2 项目建设条件.254.3 要素保障分析.294.4 资源环境要素保障.30第五章 项目建设方案.335.1 设计依据.335.2 技术方案.345.3 应急池容积核算.37茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告II5.4 容积分期方案选择.395.5 工程防控能力.425.6 工艺设计.455.7 工程方案.475.8 结构设计.505.9 地基和基础.545.10 给排水.605.11 电气设计.635.12 仪表及自控设计.715.13 主要自动控制系统.745.14 绿化设计.775.15 建设管理方案.7853、.16 项目建设进度计划.815.17 项目招投标.83第六章 项目运营方案.876.1 运营模式选择.876.2 运营组织方案.876.3 安全保障方案.886.4 绩效管理方案.996.5 施工准备.100第七章 项目投融资与财务方案.1037.1 投资估算.1037.2 盈利能力分析.108第八章 项目影响效果分析.1098.1 经济影响分析.109茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告III8.2 社会影响分析.1108.3 生态环境影响分析.1138.4 节能分析.120第九章 项目风险管控方案.1279.1 风险识别与评价.1279.2 风险防范措施分4、析.1289.3 风险应急预案.130第十章 结论与建议.13510.1 结论.13510.2 建议.136附件 1：关于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池项目建设工程资金来源的说明.138附件 2：关于关于出具茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目规划选址意见的函的复函.139附件 3：关于研究滨海新区生态环境保护工作会议纪要 141附件 4：关于印发茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园总体发展规划修编（2022-2032）环境影响报告书审查意见的函143附件 5：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池建设项目专家评审会议专家组签到表.145附件 6：茂名滨海新区绿色5、化工和氢能产业园公共应急池建设项目专家评审意见.146附件 7：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池建设项目专家评审个人意见.147附表：总投资估算表.153茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1第一章第一章 概述概述1.11.1 项目概况项目概况项目名称项目名称茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目建设建设目标目标建设公共应急池及配套设施，保障茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园区域生态环境安全，确保突发环境下废水、事故水不溢出园区，不对生态环境造成破坏，促进经济发展与社会稳定。建设地点建设地点项目建设地点位于吉港大道（规划中）与东来路交界处6、的污水处理厂的北侧。项目建设地点定位图项目建设地点定位图建设规模及内容：建设规模及内容：本项目主要建设内容为：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告2新建茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园事故应急池总容积为51000 立方米，包括新建公共应急池 45000 立方米、新建雨水监控池 6000 立方米，雨水监控池容积并入应急池容积计算，应急池采用地下钢筋混凝土结构，有效水深 5 米，池净高 5.3 米。配套建设园区道路 3000 平方米、事故水池雨污排水管网 2.0 千米、园区围墙540 米、绿化工程 2657 平方米。系统安装包括雨水监控系统 1 套、事故水收集系统 7、1 套、事故池智能化系统 1 套；分两期建设：一期建设内容：新建雨水监控池 6000 立方米、事故应急池22500 立方米，共计 28500 立方米，以及配套设施；二期建设内容：新建事故应急池 22500 立方米，以及配套设施；总平面布置图总平面布置图建设建设工期工期项目建设期为 21 个月，2024 年 8 月开始，2026 年 4 月竣工。估算投资估算投资茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告3项目总投资估算 19036.67 万元，分两期建设。一期总投资 13747.83 万元，其中：建安工程费用 11364.28 万元（设备系统工程 5500 万元）；工程8、建设其他费用 1728.89 万元；工程预备费 654.66 万元。二期总投资 5288.84 万元，其中：建安工程费用 4455.16 万元；工程建设其他费用 581.83 万元；工程预备费 251.12 万元。建设资金来源建设资金来源本项目总投资 19036.67 万元，所需建设资金来源已确定，通过政府专项债、统筹各类资金等方式解决。附关于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池项目建设工程资金来源的说明，详见附件 1。1.21.2 项目单位概况项目单位概况本项目建设单位为：茂名滨海新区建设项目服务中心本项目建设单位为：茂名滨海新区建设项目服务中心服务中心为茂名市事业单位性质，地址位于广9、东省茂名市电城镇保利大都会 5 栋 011。茂名滨海新区建设项目服务中心主要职责包括：(1)承担茂名滨海新区财政投资非经营性建设工程项目的组织实施、统筹管理等工作。(2)协调区内筹建企业市政配套工程、设施的建设及完善工作。法人：吕崇君；信用代码/税号：12440900MB2D53749R；注册资本为 20 万元（人民币元）。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告41.31.3 编制编制依据依据1.3.11.3.1 编制范围编制范围本项目的可行性研究范围涉及项目建设的必要性、建设条件、规划方案、环境保护、建筑节能、建设进度及建设投资。在对项目现状及建设背景的调查研究10、和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、建设条件进行分析及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。具体内容有：项目建设的背景、必要性及可行性，项目场址和建设条件，项目建设内容和规模，工程方案，环境保护，劳动安全卫生与消防、组织机构与经营管理，节能方案，项目管理与实施计划，投资估算，招标方案，效益分析，项目收益与融资资金平衡测算分析，风险评价，社会稳定风险分析，结论与建议等。本可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。1.3.21.3.2 编制依据编制依据1、中华人民共和国11、突发事件应对法（主席令200769号）；2、中华人民共和国安全生产法（主席令201413 号）；3、中华人民共和国招投标法；4、安全生产许可证条例（国务院令第 653 号）；5、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016 年 12 月 9 日）；6、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告57、工业可行性研究编制手册；8、茂名市国土空间总体规划（2021-2035 年）；9、政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；10、广东省制造业高质量发展“十四五”规划；11、广东省能源发展“十四五12、”规划；12、茂名市城市总体规划（2011-2035）；13、茂名市氢能产业发展规划（2021-2035）；14、茂名滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划（2021-2025）；15、茂名滨海新区新材料产业园产业发展规划（2019-2035）；16、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园总体发展规划（2019-2035 年）环境影响报告书；17、广东省茂名滨海新区城市总体规划（2012-2030）；18、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园总体发展规划修编（2022-2032）；19、园区提供的发展规划、有关资料及相关数据；20、国家公布的相关设备及施工标准。1.41.4 主要主要结论和建议结论和13、建议1.4.11.4.1 结论结论本报告通过项目选址以及文案资料进行研究调查研究，充分分析了项目的建设需求，借鉴其他省市县、行业领域在公共应急池建设方面的先进经验，统筹并积极开展园区事故应急池建设内容，实现茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园区内事故应急发展，推动茂茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告6名滨海新区安全生产和应急能力现代化。1、项目建设地点位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业工业园，位于吉港大道（规划中）与东来路交界处的污水处理厂的北侧。项目用地已征收，选址交通，环保、土地、交通和场地条件基本满足，项目的建设是可行的。2、本项目总投资 19036.67 14、万元，所需建设资金计划采用申请专项债券资金及灵活运用政策性开发性金融工具资金方式进行筹措，由区财政局统筹解决。建设资金来源有保障，项目建设是可行的。3、本项目为非盈利性项目，不进行经济性分析。综上所述，项目建设符合国家政策，资金来源有保障，技术方案可行，得到茂名市电白区政府和相关部门的大力支持，工程投资合理，具有较好的社会效益和经济效益，所以项目的建设是必要的，也是可行的。1.4.21.4.2 建议建议在应急池厂址范围内，控制其他项目的占用，保证施工的顺利和预留远期发展用地；并抓紧进行工程地质勘探、地形测量和地质灾害评估，确定地质、地形和地质灾害影响的状况，以便后续工作的进行。茂名滨海新区绿色15、化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告7第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.12.1 项目建设背景项目建设背景茂名滨海新区东邻阳江，西邻湛江，面向南海，背靠我国大西南和中南地区，东承粤港澳大湾区、西启北部湾城市群、南接海南自由贸易试验区，处于泛珠三角、大西南经济圈、中南经济圈的重叠地带，滨海新区是广东沿海地区与中西部地区连结的门户，是珠三角向北部湾经济梯度转移的必经之地，处在珠江三角洲城镇群、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛三个国家战略地区的中间节点位置，区位条件优越。茂名滨海新区地处我国与东盟国家经济联系的交通走廊，茂名港距离国际主航道仅 124 海里（216、30 公里），是中国内陆通往马六甲海峡最近的出海口之一，是我国与东南亚地区合作的重要战略支撑点，也是距离南海油气田最近的港口，茂名滨海新区是“空、铁、公、管、水”五位一体的综合交通枢纽，茂名滨海新区大港口大交通条件优越。茂名滨海新区规划面积 1,688 平方公里，包括茂南区、电白区两区的 19 个建制镇、6 个街道办事处和高新技术产业开发区，海岸线长达 180 多公里。茂名滨海新区水深条件良好，博贺新港区-10m等深线距岸仅 700 米，便于在港池建设 30 万吨固定泊位；航道港池回淤少，仅为国内同类港口的 5%，维护成本低；岸线资源和土地空间资源丰富，可开发港口岸线 30 公里以上；可建设各17、类生产性泊位约 150 个，多个 1030 万吨级超大型深水泊位，年设计吞吐能力可超 3 亿吨；可供开发的土地 100 多平方公里。目前，博贺新港区深水港口基本成型。石化化工产业是茂名市的支柱产业之一，经过 60 余年的发展，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告8茂名市已形成“乙烯裂解-有机化工原料-石化下游产品”的完整产业链条，以茂名石化为代表的石化化工企业在茂名市的经济社会发展中起到了中流砥柱的作用。虽然茂名市的石化化工产业起步较早，但随着惠州大亚湾石化基地的成熟、湛江中科炼化和揭阳中煤广东石化的推进以及埃克森美孚、巴斯夫等大型外资项目的落地，广东省石化化工18、产业已进入“多点开花”的发展时期，茂名市的石化化工产业优势已不明显。2.1.12.1.1 项目前期工作进展项目前期工作进展已明确资金来源已明确资金来源本项目已明确资金来源，详见 P141 附件 1：关于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池项目建设工程资金来源的说明。已明确规划选址已明确规划选址本项目已明确资金来源，详见 P142 附件 2：关于关于出具茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目规划选址意见的函2.22.2 规划政策符合性规划政策符合性应急系统建设是 21 世纪信息社会最重要的发展战略之一，是构建新时代应急管理体系的基础工程，也是提升应急保障能力的基础。党的十八19、大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市安全工作。党的十九大报告中强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告92.2.12.2.1 国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见（国办发意见（国办发201620165757 号）号）指导意见提出，统筹优化产业布局。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素，完善石化产业布局，有序推进沿海七大石化产业基地建设，炼油20、乙烯、芳烃新建项目有序进入石化产业基地。加强化工园区规划建设，建设完善园区事故应急体系及事故废水防控工程，依法做好综合评估和信息公开。本规划区域位于广东省茂名市滨海新区绿色化工和氢能产业园内，事故应急池的设计及其布局，公用工程等配套设施遵循减量、循环、再利用的循环经济理念，符合国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见的要求。在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人才引进等方面将有新突破，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略21、部署，项目建设具备政策可行性。2.2.22.2.2 研究明确茂名市滨海新区绿色化工和氢能产业园公共研究明确茂名市滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池建设规模事宜会议纪要应急池建设规模事宜会议纪要2024 年 7 月 16 日下午，副市长、滨海新区党工委书记梁荣杰在茂名港务中心 19 楼多功能会议室主持召开茂名滨海新区党工委会议，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，并研究部署近期有关工作。研究明确茂名市滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池建设规模事宜，会议听取了区生态环境分局关于明确茂名滨海新区绿茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告10色化工和氢能产业园公共22、应急池建设规模有关情况的汇报，并就此进行了研究。会议决定：原则同意按容积为 5.1 万立方米的规模建设茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池。2.32.3 项目建设必要性项目建设必要性2.3.12.3.1 关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定（粤发20139 号）提出：主导产业做大做强，基础设施提速升级，发展壮大县域经济促进产业园区扩能增效，重点建设升级产业园区，完善产业园配套服务功能，促进产业向园区集中、园区向城市集中，实行产城融合。园区主要承担经济发展功能，依托所在地政府提供行23、政和社会管理服务。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目的发展与中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定提出的关于产业发展、促进产业园区扩能增效的上层发展战略一致；产业园服务功能主要在滨海新区，产业园主要承担工业产业的发展，与产城融合的发展模式一致。2.3.22.3.2 促进粤东促进粤东西北西北地区产业园扩能增效工作方案地区产业园扩能增效工作方案根据促进粤东西北地区产业园扩能增效工作方案（粤办发201322 号）明确主要目标为“产业园区经济带动能力显著提升，形成一批产业集聚发展的大型产业园区和有较强竞争力的产业集群及主导产业。产业园区走出一条工业化与城24、镇化相促进的道路，创造更多就业岗位，吸引劳动力向产业园区集聚，成为推动工业化、城镇化互相依托、互相促进的重要平台。”推动两个集中，即“产茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告11业向园区集中，发挥产业园区集聚优势，推动项目集中入园，实现集约用地，集中治污。园区向城镇集中，通过产业发展集聚人口，促进城镇化。通过做大做强中心城区或周边城镇，为产业园区提供生活配套和社会服务，产业园区建设与城市（城镇）发展互相依托、互相促进”。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目，建设完善产业园配套事故应急池及事故水防控设施，有利于促进区域工业产业向本园区集中发展。园区25、规划发展将进一步带动临近地区的产业集聚发展和城镇化进程，符合产业向城镇集中，带动产业发展和城镇发展等的相关要求。因此，本规划符合促进粤东西北地区产业园扩能增效工作方案的发展要求。2.3.32.3.3 茂名市生态环境保护茂名市生态环境保护“十四五十四五”规划规划根据茂名市生态环境保护“十四五”规划，推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向滨海新区、高新区等环境容量充足地区布局，新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃、化学制浆、电镀、印染项目应布设在依法合规设立并经规划环评批准的产业园区内。全市重点工业园区包括茂名国家级高新技术产业开发区、茂名国家高新区绿色化工及氢能产业园等园区。以制26、造业结构高端化带动经济绿色化发展，积极推进绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康、建筑业和现代农业等六大优势产业集群转型升级，加快数字经济、安全应急与环保等新兴产业集群规模化、集约化发展，全面提升产业集群绿色低碳发展水平。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目，建设完善事故应急池和雨水收集池，园区废水统一收集、集中处理、达标后排放。本项目规划范围不占用生态空间，园区注重环境风险茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告12防控，将建立区域园区企业三级环境风险防控体系，因此本项目的开发满足茂名市生态环境保护“十四五”规划要求。2.3.42.3.4 广27、东省地下水污染广东省地下水污染防治防治实施方案实施方案根据广东省地下水污染防治实施方案，要重视地表水、地下水污染协调防治，加快城镇污水管网更新改造，完善管网收集系统，减少管网渗漏。对工业集聚区等可能造成地下水污染的场地开展必要的防渗处理或风险管控。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目的建设和实施将严格地下水环境保护，实施雨污分流，污水经专门管网收集进入污水集中处理设施，场地的开发将按照要求进行防渗处理。总体上茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目的开发满足广东省地下水污染防治实施方案的要求。2.3.52.3.5 广东省生态环境厅关于进一步加强工业园区环境保护广28、东省生态环境厅关于进一步加强工业园区环境保护工作的意见工作的意见根据广东省生态环境厅关于进一步加强工业园区环境保护工作的意见（粤环发20191 号），园区应以“雨污分流、清污分流、中水回用”为原则设置给排水系统，按照水污染防治行动计划等相关要求，建设污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。应规范设置园区集中污水处理设施排污口，原则上一个园区设置一个排污口。一般工业固体废物应立足于回收利用，不能利用的应按有关要求进行处置。危险废物的污染防治须严格执行国家和省对危险废物管理的有关规定。园区应完善环境风险防控设施，加强应急保障能力建设。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目，茂名滨海29、新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告13建设完善园区应急措施，污水集中处理，达标后排放。设立事故水应急池和雨水收集池，有效防范事故水溢出园区污染环境，构建企业、园区和生态环境部门三级环境风险防控联动体系，不断提高环境风险事故应急处置水平。总体上，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目满足广东省生态环境厅关于进一步加强工业园区环境保护工作的意见有关要求。2.3.62.3.6 公共应急池是保障化工园内企业发展的需要公共应急池是保障化工园内企业发展的需要公共应急池是保障化工园内企业可持续发展，防止废水、事故水溢出园区的重要措施，是科技和时尚融合、生活消费，在美30、化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。从国内经济环境看，国内需求将成为行业增长的重要驱动力。随着国内经济的持续快速增长，居民收入的稳定提升，将拉动内需市场的进一步发展。随着现代化工园工业事故应急池工业的快速发展，自动化、连续化和高效化已成为现代化公共应急池产业生产的主要方向，以减少中国化工园公共应急池生产设备和技术与国际先进水平的差距。从而加大力度引进先进的化工园公共应急池设备和技术，注重消化与吸收，尤其要注重创新能力的提高。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，通过先进的化工园公共应急池技术31、和设备，保障园区内企业生产环境的安全，使园区内的企业快速健康发展，有利于将资源优势转变为经济优势，是加快我国经济繁荣发展的重要途径，因此本次项目的提出适时且必要。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告142.3.72.3.7 提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要随着近年来国内化工园蓬勃发展，项目企业依托当地得天独厚的条件开发优势资源，深挖潜力提升项目产品的生产技术水平，本次“茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目”将充分发挥技术领先优势与人才优势，通过企业技术改造升级技术水平，充分利用本地32、资源，全力对化工园公共应急池工艺进行研发，以保障企业可持续性发展，促进产业集群发展方面实现突破。本次项目建设将大力引进国内外最先进的设备，建设设施完善的公共应急池，此举是项目公司长远战略规划中极为重要的一环，关系着企业未来的发展能量，因此本次项目提出适时且必要。2.3.82.3.8 市场优势明显市场优势明显广东省是我国战略性新兴产业发展较快的地区，制造业及相关产业转型升级起步较早，交通、建筑、服装等传统产业保持高效发展，航空设备、船舶、汽车、家电、家具等制造业进入提质升级阶段。化工新材料和专用化学品是上述相关产业提质升级过程中的必需原料基础，随着相关产业转型升级的加深，广东省的化工新材料和专用33、化学品需求市场在进一步扩大的同时，也将进入提质优化阶段，市场需求的细分化和终端化趋势将逐步显现，服役性能更优且具备功能特异性的材料和化学品将成为市场竞争的趋势。茂名石化产业作为广东省石化产业布局的重要组成部分，其园区建设和产业发展得到了各层面的大力支持。近年来，石化行业相关政策和规划相继发布，如 2014 年出台的石化产业规划布局方案（发改产业（2014）2208 号）、2015 年出台关于做好石化产业规划布局方案贯彻落实工作的通知（发改产业20151047 号）以及广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告34、15目标纲要茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要等都为茂名石化产业的健康发展提供了政策支持。根据以上分析，本次茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池发展规划目标是合理可实现的。2.3.92.3.9 是增加当地就业带动产业链发展的需要是增加当地就业带动产业链发展的需要本项目除少数的管理人员和关键岗位技术人员由项目公司解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定；此外，项目的实施可带动我国化工园工业污水处理厂及公共应急池及相关行业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远35、影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、保障国民生活有着非常重要的意义。2.42.4 必要性结论必要性结论2.4.12.4.1 管理可行性管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.4.22.4.2 园区完善配套基础设施建设的必然要求园区完善配套基础设施建设的必然要求茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园是新建园区，园区尚未建设事故应急池和雨水收集池。为提前应对未来企业项目事故应急和废水防控的需求，统一规范处理工业事故水和废水收集，切实保障污水达标排放36、，本项目的建设是必要的。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告162.4.32.4.3 滨海新区及园区发展规划的要求滨海新区及园区发展规划的要求茂名滨海新区规划的指导思想为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求，在我国石化化工行业转型升级的关键时期，发挥产业基础、人才、临港和化工新材料和专用化学品后发优势，通过创新驱动，以轻烃原料加工为龙头，发展石化中下游产业，延长产业链，同时科学合理地发展氢能利用产业，着力打造上中下游产业紧密结合、大中小企业配套发展的大型新材料产业集群，打造一个能满足现代化工产业安全集聚37、环保低碳发展需求的高端化工产业发展平台，加快建成产业高端有特色，基础设施完善，管理水平先进，规模和水平居世界前列的世界级新材料产业基地。园区产业链设计及其布局，公用工程等配套设施遵循减量、循环、再利用的循环经济理念，建成布局合理、功能明确、资源配置生态化、科技及管理智慧化，国内一流、特色鲜明的国家级新型石化产业基地。同时遵循“减量、循环、再利用”（3R）原则。建设项目采用清洁先进工艺，减少物料、能源和水资源消耗，减少废弃物的产生，从源头做到节约资源和减少污染。为进一步提高茂名滨海新区的经济社会管理运行效率，加快推进强区扩权工作，增强区域经济发展活力，实现生态环境与经济的和谐发展，新区需配套建38、设事故应急池和雨水收集池，支持水污染防治，改善水环境质量，从而促进经济和环境的协调发展。因此，为配合解决工业落地项目建成后的水环境污染问题，为重点项目的落户建设创造条件，为保护新区环境和居民身体健康发展，茂名新区绿色化工和氢能产业园公共应急池作为配套工程，对茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告17于提高人民群众生活水平，提高水环境质量，保证工业企业健康发展，保持社会经济可持续发展，完成全年预期目标具有重要意义。2.4.42.4.4 节能减排的需要节能减排的需要我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐39、，群众对环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。最近几年，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，本工程事故应急池和雨水收集池的建设可有效降低污染物排放总量，为城市节能减排作出重要贡献。2.52.5 分析结论分析结论综上所述，该项目的建设，可以有效地解决绿色化工和氢能产业园区发展中的公共应急池，推进茂名滨海新区绿40、色化工和氢能产业园应急管理系统的完善，防范化解重大安全风险事关人民群众生命财产安全，降低水体污染物浓度，改善茂名市水体环境，保障新区持续发展。符合国家发展战略的需求，符合当地产业规划。本项目设计可靠合理，新建意义重大，理由充足，亟待实施。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告18第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.13.1 需求分析需求分析随着工业化程度的不断提高，高风险行业企业及化工园区数量与日俱增，在推动社会经济发展的同时，也带来了区域型环境风险问题，较单一企业不同，行政区域层面环境风险类型多样、结构复杂、风险场叠加作用显著、管理难度41、更大。对于工业园区而言，除了单一企业各自的事故风险以外，由于企业之间相互影响、园区内脆弱性目标的存在等原因，使得工业园区的事故风险变得更宏观、更复杂，事故风险后果的严重性远远高于单一企业发生事故所导致的后果，且化工园区内企业的生产原料、中间产物和最终产物多为有毒有害和易燃易爆物质，这些危险物质储量较大，并且生产工艺复杂，火灾和爆炸容易互相触发，进而导致大量毒物泄漏，存在着比较大的环境风险。近年来，由于自然灾害，工厂事故等公共性突发事件频频发生，人民生命财产受到不同程度的威胁，也因此对园区内应急管理体制带来了不同的需求和挑战，并且随着园区入驻企业的增加，生产废水量也将同步增加，为了确保园区水体的42、水质，同时配合园区的开发与建设，促进茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园和谐发展，需要进一步加强园区内应急管理建设，为进一步提高茂名滨海新区的经济社会管理运行效率，加快推进强区扩权工作，增强区域经济发展活力，实现生态环境与经济的和谐发展，需配套建设事故水应急池，支持水污染防治，改善水环境质量，从而促进经济和环境的协调发展。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告193.23.2 项目定位及建设目标项目定位及建设目标3.2.13.2.1 项目定位项目定位本项目定位为园区公共应急池新建项目。3.2.23.2.2 建设目标建设目标本项目以应对茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园各43、企业生产废水泄漏、消防污水排放等事件，保证茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园污水得到必要的治理，切实保护生态环境为建设目标。3.33.3 建设内容和规模建设内容和规模根据园区规划需求和环评提出的要求，结合园区使用现状和相关会议纪要，严格按照化工园区事故应急设施(池)建设标准(T_CPCIF0049-2020)建设标准，拟定新建事故应急池 5.1 万立方米。考虑资金压力与需求情况，并为提高园区环境风险防控能力，新建事故应急池分两期建设。新建茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园事故应急池总容积为51000 立方米，包括新建公共应急池 45000 立方米、新建雨水监控池 6000 立方米，雨水监控池容积并44、入应急池容积计算，应急池采用地下钢筋混凝土结构，有效水深 5 米，池净高 5.3 米。1、配套建设园区道路消防车道沿事故应急池、雨水监控池、停车场和管理用房周围建设，宽 6 米总长约 750 米，总面积 4500 平方米；2、事故水池雨污排水管网 1.315 千米；3、园区围墙 540 米；4、绿化工程 2657 平方米；5、系统安装包括雨水监控系统 1 套、事故水收集系统 1 套、事茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告20故池智能化系统 1 套；分两期建设：一期建设内容：新建雨水监控池 6000 立方米、事故应急池22500 立方米，共计 28500 立方米，45、以及配套设施；二期建设内容：新建事故应急池 22500 立方米，以及配套设施；总平面总平面布置布置图图详见下列子项目清单。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园应急池茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园应急池建设项建设项目目子项目库子项目库序号序号子项名称子项名称单位单位建设建设规模规模备注备注一一工程建设费用工程建设费用（一）（一）一期建设一期建设1建筑工程1.1场地平整工程m217496含土方开挖1.2池体基础工程m25708按预制桩基础考虑茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告211.3雨水监控池建设工程m36000地 下 钢 筋 混 凝 土 结构，有效水深 5m，池46、高 5.3m1.4事故应急池建设工程m322540地 下 钢 筋 混 凝 土 结构，有效水深 5m，池高 5.3m1.5管理用房及机修间建设工程m2900双层钢筋混凝土框架结构1.6配套雨污排水管网建设工程m7351.7配套电气建设工程m297771.7配套绿化建设工程m214851.8配套道路建设工程m228201.9配套生态停车场建设工程m24251.10配套围墙建设工程m5402设备系统工程2.1雨水监控系统工程项12.2事故水收集系统工程项12.3事故水智能化系统工程项1（二）（二）二期建设二期建设1池体基础工程m24508按预制桩基础考虑2事故应急池建设工程m322540地 下 钢 47、筋 混 凝 土 结构，有效水深 5m，池高 5.3m3配套雨污排水管网建设工程m5804配套电气建设工程m277185配套绿化建设工程m211726配套道路建设工程m21680结合园区现状、园区远期规划和环评要求，5.1 万 m事故应急池符合园区建设现状，根据园区远期规划，按照最大容积 12 万 m事故应急池考虑，需要用地约 62.78 亩，需要预留出用地供后续应急池扩建。本期建设用地 26.24 亩，预留用地 36.54 亩用于事故应急池扩建，事故应急池与污水处理厂之间互通，共同处理事故废水，考虑到园区远期发展规划，不影响污水处理厂未来扩建等扩大情况，本茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事48、故应急池建设项目可行性研究报告22项目呈东西布置，向西建设扩建，下方用地用于污水处理厂向北扩建。项目主出口接规划吉港大道，次出口接规划路。卫星图卫星图3.43.4 项目产出方案项目产出方案本项目规划建设期为 21 月，运营计算期为 30 年。项目建成后，茂名滨海新区绿色化工公共应急池容积将达到 51000 立方米。将帮助茂名滨海新区建设项目服务中心完成公共应急池建设。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告23第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.14.1 项目选址项目选址4.1.14.1.1 茂名市概况茂名市概况广东茂名滨海新区东邻阳江，西邻湛江，49、面向南海，背靠我国大西南和中南地区，东承粤港澳大湾区、西启北部湾城市群、南接海南自由贸易试验区，处于泛珠三角、大西南经济圈、中南经济圈的重叠地带，滨海新区是广东沿海地区与中西部地区连结的门户，是珠三角向北部湾经济梯度转移的必经之地，处在珠江三角洲城镇群、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛三个国家战略地区的中间节点位置，区位条件优越。茂名滨海新区地处我国与东盟国家经济联系的交通走廊，茂名港距离国际主航道仅 230 公里，是中国内陆通往马六甲海峡最近的出海口之一，是我国与东南亚地区合作的重要战略支撑点，也是距离南海油气田最近的港口，茂名滨海新区是“空、铁、公、管、水”五位一体的综合交通枢纽，茂名滨海50、新区大港口大交通条件优越。茂名市下辖 2 个市辖区（茂南区、电白区）、代管 3 个县级市（高州市、信宜市、化州市）以及广东茂名滨海新区（以电白区电城镇、博贺镇为起步区）、茂名高新技术产业开发区（国家级高新技术产业开发区）、水东湾新城等功能区、开发区。茂名市南部临海，迂回的海岸线长约 20 公里，拥有水东、博贺等规模多个天然良港。水东港是中国对外开放一类口岸，已建成多茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告24个万吨级品油码头和杂货、集装箱码头，拥有中国最大的 25 万吨级单点系泊原油接卸系统，年吞吐能力达到 1450 万吨。4.1.24.1.2 项目选址项目选址茂名51、滨海新区位于茂名市南侧沿海地区，规划范围有茂南区、茂港区、电白区，包括博贺湾新城、环水东湾新城、茂石化工业区、河西工业区，规划范围总面积约 1688 平方公里。滨海新区大港口交通条件优越，茂名港距离国际主航道仅 124 海里（230 公里），是中国内陆通往马六甲海峡。滨海新区是广东沿海地区与中西部地区连结的门户，是珠三角向北部湾经济梯度转移的必经之地，处在珠江三角洲城镇群、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛三个国家战略地区的中间节点位置。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园总面积 14.24 平方公里（包括南边预留发展区，约 1750 亩），四至范围：东至吉达港内湾，南至东来路，西临茂名港大道，北至52、岭门镇行政边界。项目位置项目位置茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告25本项目为茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目，属于新建事故应急池项目，项目位置位于吉港大道和东来路交汇处，污水处理厂北侧。4.24.2 项目建设条件项目建设条件4.2.14.2.1 地形地貌地形地貌茂名市在大地构造上属华南褶皱系，主要构造线方向为 NE-SW向，沿岸陆域出露的地层有加里东期混合岩、寒武系八衬群变质岩系及广泛出露的第四系松散沉积，在地质构造上属缓慢上升和较稳定的地区。茂名市整体地势北高南低，地貌以山地丘陵为主，兼有平原和沿海滩涂。平原占总面积 13.8%，丘陵53、占 55.8%，山地占 11.2%，台地占 6.6%，河流水面占 12.6%。茂名市海岸线曲折，港湾多，海岸线总长达 182.1 公里，茂名市海岸在多种地质和动力因素作用下形成了多样的地貌类型，主要海积平原、海滩、砂泥质潮滩、泥质潮滩以及少量的红树林海岸，其中水东湾、博贺湾为典型的沙坝泻湖海岸体系，形成了利于港口开发的潮汐通道和掩护水域。滨海新区倚山临海，地貌类型复杂，地势东高西低，由东北向西南倾斜，有丘陵、台地、平原和河流。本项目位于滨海新区绿色化工和氢能产业园内，地形条件有保障。4.2.24.2.2 气候条件气候条件茂名市地处北回归线以南，属亚热带季风气候区。气候特点是：茂名滨海新区绿色化54、工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告26季风明显，常年平均气温在 22.823.4之间，冬无严寒，夏无酷暑；雨量充沛，年降雨量 15001800 毫米有两个多雨期，4-6 月为前汛期，7-9 月为后汛期，多台风等低纬热带天气系统降水；气候资源丰富，气象灾害频繁，夏秋季节常受台风侵害年平均台风影响次数为 2.76 次；年平均日照时数 17002000 小时，日照百分率40%44%。该区域地处亚热带，属亚热带季风湿润气候，冬短夏长，阳光充足（全年平均日照时数 1900 小时），热量丰富，年均气温23，雨量充沛（全年降雨量 1600 毫米）。有洪涝（汛期 59 月，平均降雨量 130055、 毫米，占全年降雨量 81%）、有寒露风、台风、干旱等气象。4.2.34.2.3 工程水文条件工程水文条件滨海新区的水系主要由袂花江、小东江、儒垌河三大水系以及马店河、大桥河、麻岗河、旦场河和寨头河等独立入海小河构成。可利用的水资源主要来自袂花江和儒垌河两大水系。园区供水采用儒洞河水源，原水管线沿吉达大道接入园区净水厂。园区给水系统遵循分质供水原则，规划生活给水系统、生产给水系统和中水给水系统三个供水系统。项目位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园园区内，工程用水主要由园区供水接入提供，水源、水量有保障。4.2.44.2.4 交通运输条件交通运输条件（1）公路茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共56、事故应急池建设项目可行性研究报告27沈海高速、汕湛高速、云茂高速横穿境内，与包茂高速、茂名港高速组成“两横两纵”骨架高速路网。国道 G207 线、国道 G228及省道 S291 线、S280 线、S372 线等多条高等级公路在境内交汇。滨海新区内部由茂名港大道和国道 G228 构成“一横一纵”对外道路网。滨海新区范围内没有高速公路，距离园区最近的为 G15 沈海高速（高速公路）、S61 茂名港高速（高速公路）。滨海新区范围内重要的公路对外通道主要有茂名港大道（一级公路）、国道 G228。通过茂名港大道衔接 G15 沈海高速及 S61 茂名港高速，实现对外快速联系。滨海新区内部道路交通现状初步形57、成“三横三纵”干路网体系，“三横”包括现有国道 G228、博贺湾大道、吉达大道（基本建成），“三纵”包括 X618、新城东路（基本建成）、茂名港大道（北段及南段、霞海段）。此外，建成恒大路、中海路、石海路、新港西路、文青路等配套次支路，初步形成博贺湾新城及茂名港的配套路网。滨海新区内吉达大道已建成通车，将产业区域与高等级公路联通。（2）铁路目前茂名市已建成通车的铁路干线包括河茂铁路、三茂铁路、洛湛铁路和深茂铁路。规划博贺新港区疏港铁路从茂名东站广州端咽喉区引出，上跨深茂铁路后向南延伸，经茶山村跨沙琅江、沈海高速公路后沿热水水库东侧行走，然后经茶亭村、水口村、白马村、文峰农场东北侧，茂名滨海新区58、绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告28向东至电城林场南侧后折向南，继续向南跨国道 228、茂名港大道，之后沿茂名港大道东侧至博贺新港区；吉达港区疏港铁路从博贺新港区港前站引入，沿港前路南侧进入港区。吉达港区疏港铁路位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园南边界外，主要解决港区石化、煤炭、重型机械制造等项目的运量需要。（3）港口港口码头：茂名滨海新区总海岸线长达 182.1 公里，已初步形成了博贺港区、水东港区、吉达港区三大发展平台，目前，水东港区已形成 800 万吨成品油和液体化工品码头，主要服务茂名石化的油品进出。博贺新港区规划岸线总长约 10.5 公里，规划泊位 33 个59、，包括油品化工品、散杂货、煤炭、矿石、LNG 等专业码头，其中 30万吨级原油码头 1 个，1 万-10 万吨级化工码头 12 个，3 万-20 万吨级散杂货码头 18 个，LNG 码头 2 个，港区设计年吞吐能力 1.5 亿吨。吉达港区规划岸线总长约 21.1 公里，规划泊位 76 个，1 万-10 万吨液体散货泊位 26 个，修造船泊位 6 个，2 万-5 万吨通用杂货泊位 8个，5 万吨及以上集装箱泊位 6 个，预留万吨级泊位 30 个，港区设计年吞吐能力 1 亿吨。（4）空运粤西国际机场已经开工建设，距离茂名滨海新区约 60 公里。粤西国际机场建成后将进一步提升园区与外界的交流与联系，60、促进园区的人才、技术等核心竞争力的提升。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告294.2.54.2.5 公用工程条件公用工程条件本项目位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园内，项目建设选址位于吉港大道与东来路交汇处，污水处理厂北侧，土地、港口等资源潜力大，环境容量大，生态系统优良市政道路条件良好。给排水：项目建设过程中用水可由园区内供水管网接通，附近有配置良好的供水管网，方便现场的施工使用；项目周边市政干管建设完善，管道建成后，雨水经处理后达到排放标准后，排水管网接入园区排水管廊，设有污水处理池，污水经处理后排入全区污水管廊。供电：目前吉达港园区附近有一座 220k61、V 菠萝园站，与园区外220kV 泥乔站、220kV 曙光站等变电站形成双环网供电，主力支撑电源有 500kV 茂名站、220kV 茂名电厂以及湛江、阳 6 回 220kV 联络线，项目用电可由产业园间接入，项目内独立变配电，经变电室降压后送至各用电部门。通信：目前产业园内通信基础设施条件优越、配套良好，能完全覆盖项目区域范围。综上所述，本项目公用工程条件良好，满足项目建设要求。4.34.3 要素保障分析要素保障分析4.3.14.3.1 土地要素保障土地要素保障项目选址已明确，根据茂名市国土空间总体规划（2021-2035）该项目用地性质为城镇用地；根据最新年度的土地利用现茂名滨海新区绿色化工62、和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告30状数据，该项目用地性质为其他农用用地；根据最新的国土空间规划数据，该项目已纳入城镇开发边界，不占用永久基本农田及生态保护红线。附：关于关于出具茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目规划选址意见的函的复函，详见附件2。根据自然资源局提供的选址方案，本项目建设用地拟定在方案二用地红线内进行设计建设，征地情况已征收，不存在征地补偿，用地性质不存在争议。4.44.4 资源环境要素保障资源环境要素保障本项目位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园，园区位于茂名滨海新区东端，地处吉达港区腹地。建设地点位于吉港大道（规茂名滨海新区绿色化工和氢能63、产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告31划中）与东来路交界处的污水处理厂的北侧。1）气候要素该区域地处亚热带，属亚热带季风湿润气候，冬短夏长，阳光充足（全年平均日照时数 1900 小时），热量丰富，年均气温 23，雨量充沛（全年降雨量 1600 毫米）。有洪涝（汛期 59 月，平均降雨量 1300 毫米，占全年降雨量 81%）、有寒露风、台风、干旱等气象。具有较好的工程条件，气候要素有保障。2）地形地貌要素茂名市整体地势北高南低，地貌以山地丘陵为主，兼有平原和沿海滩涂。茂名地区海岸在多种地质和动力因素作用下形成了多样的地貌类型，主要海积平原、海滩、砂泥质潮滩、泥质潮滩以及少量的红树林海岸64、，其中水东湾、博贺湾为典型的沙坝泻湖海岸体系，形成了利于港口开发的潮汐通道和掩护水域。滨海新区倚山临海，地貌类型复杂，地势东高西低，由东北向西南倾斜，有丘陵、台地、平原和河流。项目所在位置位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园内，地势平坦、开阔。具有较好的工程条件，地形地貌要素有保障。3）水文及海洋要素茂名河川发达，溪流密布。集雨面积达 100 平方公里以上的大小河流有鉴江、袂花江、小东江、黄华江等三十多条，鉴江是粤西最大的河流，流域水量充沛，并已建成高州水库、罗坑水库等大、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告32中、小型水库七十多个，控制集雨面积达 1660 多65、平方公里，蓄水量大，水资源极为丰富。滨海新区可利用的水资源主要来自袂花江和儒垌河两大水系。项目所在地位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园园区内，工程用水主要由园区供水提供，水源、水量有保障。水文要素有保障。综上所述，本项目的资源环境要素有保障。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告33第五章第五章 项目项目建设方案建设方案5.15.1 设计依据设计依据1、工业建筑防腐蚀设计标准（GB/T50046-2018）；2、石油化工工程防渗技术规范（GB/T50934-2013）；3、化工建设项目环境保护工程设计规范（GB/T50483-2019）；4、建设项目环境风险评价66、技术导则（HJ169-2018）；5、石油化工钢筋混凝土水池结构设计规范（SH/T3132-2013）；6、给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程（CECS138-2002）；7、石油化工企业设计防火标准（GB50160-2008）；8、特种火灾探测器（GB15631-2008）；9、化工园区事故应急设施（池）建设标准（T/CPCIF0049-2020）；10、石油化工工程防渗技术规范（GB/T50934-2013）11、企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；12、企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办 2014年 34 号）；13、事 故 状 态 下 水 体 污 染 的 67、预 防 与 控 制 技 术 要 求（Q/SY1190-2013）；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告3414、水体污染防控紧急措施设计导则（中国石化建标201643 号）；15、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园综合水质净化工程一期工程海域使用论证报告书；16、化工建设项目环境保护工程设计标准（GB/T50483-2019）。5.25.2 技术方案技术方案本项目主要建设内容为：新建茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园事故应急池总容积为51000 立方米，包括新建公共应急池 45000 立方米、新建雨水监控池 6000 立方米，雨水监控池容积并入应急池容积计算，应急池68、采用地下钢筋混凝土结构，有效水深 5 米，池净高 5.3 米。配套建设园区道路 3000 平方米、事故水池雨污排水管网 2.0 千米、园区围墙540 米、绿化工程 2657 平方米。系统安装包括雨水监控系统 1 套、事故水收集系统 1 套、事故池智能化系统 1 套；分两期建设：一期建设内容：新建雨水监控池 6000 立方米、事故应急池22500 立方米，共计 28500 立方米，以及配套设施；二期建设内容：新建事故应急池 22500 立方米，以及配套设施；5.2.15.2.1 设计工艺设计工艺化工园区事故水环境风险防控体系由企业水体污染事故三级预茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建69、设项目可行性研究报告35防与控制体系、化工园区施工应急设施（池）和末端拦蓄系统组成。简称为“装置企业园区”的三级防控体系。其中园区水体污染事故三级防御与控制体系包括了：一级防控措施：利用罐区围堰作为一级防控措施，主要防控物料泄漏；在生产装置区建立初期雨水收集池，防控初期雨水。二级防控措施：建设应急事故池作为二级防控措施，用于事故情况下储存污水和污水处理站。三级防控措施：在雨水管网排口、污水管网排口设置切换阀门和引入污水处理站的事故池管网作为三级防控措施，防控溢流至雨水系统的污水进入附近水体。通过设置可靠的初期雨水和事故废水收集系统，确保事故状态下的有毒有害物质不通过排水系统进入地表水体，可有效70、防止因突发事故而引起的地表水体污染，将建设项目水环境降低到可接受水平。5.2.25.2.2 事故应急池设计标准事故应急池设计标准事故应急池容积应包括可能流出厂界的全部流体体积之和，通常包括事故延续时间内消防用水量、事故装置可能溢出液体、输送流体管道与设施残留液体、事故时雨水量。本项目事故应急池容积的 计 算 参 照 化 工 园 区 事 故 应 急 设 施（池）建 设 标 准（T/CPCIF0049-020）要求进行计算：65max4321VVVVVVkV消消tQV2茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告36qfV106nqq/a式中：V化工园区事故应急储存设施总有71、效容积；V1事故时拟定事故源物料量（m）；Q消发生火灾时同时使用消防设施给水流量（m/h）；t消消防设施对应的设计消防历时（h），按照 612 小时计算。根据园区自身情况考虑极端天气取值不受此标准限制，可适当放大；V3发生事故时可以传输到其他储存或处理设施的物料量（m）；V4企业事故水池和防火堤等可收集储存的事故水量（m）；V5发生事故时进入化工园区事故应急设施（池）的生产废水量（m）；V6发生事故时进入化工园区储存设施受污染的降雨量（m）；q降雨强度，按平均日降雨量（mm）；qa年平均降雨量（mm）；n年平均降雨日数（d）；f事故源企业周围园区受污染雨水汇水面积（hm）；k安全系数，根据突发72、环境事件造成的环境危害程度确定，宜采用 1.21.5。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告375.35.3 应急池容积核算应急池容积核算根据园区提供资料关于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园新增项目后应急池容量情况说明进行容积计算有关说明。后附有关于应急池建设容积事宜会议纪要，详见附件 3。5.3.15.3.1 园区内企业现状园区内企业现状茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园（以下简称“产业园”）现有一家东华能源（茂名）有限公司（以下简称“东华能源”），企业已建成烷烃资源综合利用项目一期（i）和配套库区 2 个项目，厂区内建设 3 座事故应急池，总有效容积 5.6 万73、 m3；建有初期雨水池 7 座，总有效容积为 0.17 万 m3。企业内应急池相互连通，计算得到所有应急池可满足企业发生 1 起最大事故情境下 11.62h 的存储需求。园区计划引进东华能源（茂名）碳纤维有限公司（以下简称“东华碳纤维”）建设万吨碳纤维项目，规划建设事故应急池 0.22万 m3。5.3.25.3.2 园区公共应急设施情况园区公共应急设施情况目前，园区污水厂已建设一座容量为 0.64 万 m3事故应急池，池容按照污水处理厂发生事故时存储 12 小时废水设计。若园区发生突发事件时，可临时存储园区部分事故废水，但仅能满足 1 起最大事故情境下约 1.5h 事故废水的存储需求。根据园区74、规划环评，园区计划建设公共应急池总容积为 5 万 m3，计划分两期建设，其中一期建设 1 万 m3，二期建设 4 万 m3。根据园区应急预案和风险评估报告，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告38若按仅发生 1 起最大事故，所需园区公共应急池容积应为 5.1 万 m3，若按同时发生 2 起最大事故，所需园区公共应急池容积应为 6.7 万m3。附关于印发茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园总体发展规划修编（2022-2032）环境影响报告书审查意见的函，详见附件 4。5.3.35.3.3 园区公共应急池容量计算过程园区公共应急池容量计算过程参 照 化 工 园 区 事 75、故 应 急 设 施（池）建 设 标 准（T/CPCIF0049-2020）、水体污染防控紧急措施设计导则(中国石化建标200643 号)、化工建设项目环境保护工程设计标准等标准规范，公共应急池计算可假定 2 个极端情景；1）假定园区内现有最大企业最大装置发生火灾，火灾延续时间为 24h；2）假定园区内现有最大企业最大 2 个装置同时发生火灾，火灾延续时间为24h。考虑情景 1 时，园区现有最大企业最大装置为东华能源丙烷脱氢装置区液氨储罐，计算得到所需公共应急池库容为 5.1 万 m3；在引入东华能源后，园区最大企业最大装置未发生改变，因此所需公共应急池库容仍为 5.1 万 m3。考虑情景 2 76、时，园区现有的 2 个最大企业最大罐区分别为东华能源丙烷脱氢装置区液氨储罐和配套库区丙烷储罐，其计算所得的公共应急池库容为 6.7 万 m3。在引入东华碳纤维后，园区 2 个最大罐区未发生变化，因此所需公共应急池库容仍为 6.7 万 m3。5.3.45.3.4 园区公共应急池库容论证分析园区公共应急池库容论证分析园区公共应急池计划按照一期 1 万 m3，二期 4 万 m3建设，考虑茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告39引入碳纤维，按照园区发生 1 起最大事故即东华能源丙烷脱氢装置区液氨储罐发生事故模拟，企业事故应急池能满足约 11.6h 废水存储，而园区一期 77、1 万 m3公共应急池和污水处理厂应急池可提供约4.0h 事故废水存储，企业加上园区层面共能满足约 15.6h 事故废水存储。若假设东华碳纤维项目丙烯腈储罐发生事故情景，企业事故应急池能满足约 2.3h 事故废水的存储，而园区一期 1 万 m3公共应急池和污水处理厂应急池可满足约 65.1h 事故废水存储的存储，即企业加园区层面共能满足约 67.4h 事故废水的存储。若园区发生 2 起企业最大事故，企业加园区层面共能满足约 20.5h 事故废水的存储。5.3.55.3.5 建议建议在园区引入东华碳纤维后，在考虑最极端情景下，企业和园区一期建设的公共应急池能满足约 20.5h 事故废水存储。然而78、极端情况下事故持续时间会远远超过这一时间（案例统计极端事故持续时间约 34h90h）。为提高园区环境风险防控能力，加强事故废水存储能力，建议园区根据实际情况，提高一期计划建设的公共应急池容量。5.45.4 容积容积分期分期方案选择方案选择5.4.15.4.1 容积方案对比容积方案对比方案一：51000m事故应急池。新建事故应急池 45000m，雨水监控池 6000m，雨水监控池容茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告40积并入应急池容积计算，应急池采用地下钢筋混凝土结构，有效水深 5m，池净高 5.3m。分两期建设，总投资估算 19036.67 万元，占地面积 279、6.24 亩。一期建设：22500m事故应急池和 6000m雨水监控池，以及配套设施等。一期投资估算 11712.78 万元。二期建设：22500m事故应急池以及配套设施等。二期投资估算4504.02 万元。方案二：51000m事故应急池新建事故应急池 45000m，雨水监控池 6000m，雨水监控池容积并入应急池容积计算，应急池采用地下钢筋混凝土结构，有效水深 5m，池净高 5.3m。以及配套设施，总投资估算 18092.71 万元，占地面积 24.66 亩。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告41方案二总平面布置图方案二总平面布置图5.4.25.4.2 方案80、对比结果方案对比结果比较项目方案一（5.1 万 m，分两期建设）方案二（5.1 万 m）简要结论总投资19036.67 万元18092.71 万元方案二总投资额较低，方案二优胜。总投资估算19036.67 万元（一期投资 13747.83 万元2.25 应急池）18092.71 万元方案二总投资最低，方案一总投资适中但首期投资远小于方案二施工难度单池容积小水深适中荷载小，施工难度小单池容积大水深适中荷载适中，施工难度中等方案一施工难度小受力情况单池面积小水深适中，受力情况较好单池面积大水深适中，受力情况中等方案一受力情况较好通过上表比较可得：方案一用地符合自然资源局方案面积要求，总造价适中，分81、期实施，一期投资 11712.78 万元就可以满足园区使用现状，有效缓解资金压力，施工难度小，受力情况较好。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告42综合考虑园区现状，提高一期建设应急池容积，推荐方案一：新建事故应急池 51000 立方米，分两期建设。5.4.35.4.3 事故应急池管理要求：事故应急池管理要求：1、应设置迅速切断事故废水直接外排并使其进入储存设施的措施；2、事故处置过程中未污染的排水不宜进入储存设施；3、事故池可能收集挥发性有害物质时应采取安全措施；4、事故池非事故状态下需占用时，可存放部分消防水用于平时养护，但占用容积不得超过 1/3，并应设有82、事故时可以紧急排空的技术措施；5、自流进水的事故池内最高液位不应高于该收集系统范围内的最低地面标高，并留有适当的保护高度；6、当自流进入事故池容积不能满足事故水储存容量要求，须加压排到其他储存设施时，用电设备的电源应该满足现行国家标准供配电系统设计规范所规定的一级负电荷供电要求。7、设置地下水水质监控井，定期监测地下水，监控地下水水质状况。5.55.5 工程防控能力工程防控能力对于突发水环境事件应急处置能力，从工程的三级防控来进行分析。1、第一级防控措施是设置装置和罐区围堰及防火堤，构筑生产茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告43过程中环境安全的第一层防控网，是83、泄漏物料切换到处理系统，防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染。1）装置和罐区按规范设围堰及防火堤，对事故情况泄漏物料及消防废水进行收集控制；2）装置和罐区均分别设置含油污水及雨水排放的切换闸门，正常及事故情况下针对不同物质实施分流排放控制；3）装置内凡在操作或检修过程中，可能有液化品等有毒物料泄漏污染的区域，设置不低于 15cm 的围堰，围堰内设置排水设施，日常生产中应做好储罐及管道阀门的管理与定期维护工作，罐区安装自动报警连锁控制系统，罐区设防火堤和冷却喷淋装置，实施清污分流，控制污染范围。污水管道上设有控制闸门，正常情况下，装置检修、维护、冲洗等产生的污水经收集后，排入污水系统。在装置84、发生液体物料泄漏的情况下，应将泄漏液体控制在围堰内，然后用潜水泵将其打入其他储存设施中，对剩余液采取相应办法控制其对环境造成的污染。4）罐区分别设置污水及雨水阀门，且处于常关状态，以使突发性泄漏的物料囤积在罐区内，不跑到外围。进行罐区脱水时，在正常状态下，罐区和生产装置区雨水管线阀门处于关闭状态，污水管网阀门处于开启状态。下雨初期雨水自动进入初期雨水收集池内，15min 后，手动开启雨水阀，使后期洁净雨水切换到雨水管道内排放。消防事故情况下，打开污水阀门，通过污水系统收集消防废水。2、二级防控，企业级别茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告44二级防线为企业级，包85、括事故应急池及雨水收集池。二级防线切断污染物与外界的通道，污水经雨水管线送入事故应急池储存，然后由泵进入污水处理场进行处理，将污染控制在化工园区内，防止消防污水造成的环境污染。收集的事故污水逐步送入企业自建污水处理站处理，达到接管标准后再按序送入园区污水处理站处理。若极端事故下，事故池装满则可将事故废水导入园区事故废水收集池。污水经检测合格后，开启污水提升泵将事故污水分批、分时段由园区的废水管网排放；若经检测污水不合格后，开启污水提升泵将事故污水送至污水处理站分批、分时段处理。为防止事故状态下受污染的污水直接排放，企业内部需设置雨水调节池，一方面收集初期雨水，另一方面事故状态时应及时启动，收集86、事故场地的雨水，经检测未超标则可直接排放，如受到污染则需送入事故污水收集池暂存，处理达标后排放。雨水排放口应在设置集中切断阀和集水井与污水提升泵，突发性事故时，可及时开启切断阀，防止泄漏物料及消防废水通过雨排系统进入外环境，将事故泄漏液或消防事故废水用泵提升回收处理或送到污水处理站处理。3、三级防控，极端事故下园区级别的防控措施园区设立应急事故池收集超负荷污水，避免污水处理设施受到严重冲击。园区雨水收集系统应硬化，根据地势及区域的分区情况设置截断阀，作为极端条件下的事故缓冲设施，具体阀门的布设，底部的硬化措施在此方案确认后委托专业的单位进行设计，闸门关茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应87、急池建设项目可行性研究报告45闭后有效容积按照所在区域项目最大极端事故可能产生的消防废水量设置，做到在化工产业园内有效截污。当装置区发生事故时，关闭雨水截止阀，打开事故水池进水闸门，将雨水管道系统的事故废水引入事故水池，事故水池设置有事故水提升泵。储存在事故水池的污水通过事故水提升泵输送至园区污水管网后，排至园区污水处理厂进行处理。设计目标示意图设计目标示意图5.65.6 工艺设计工艺设计新建应急池，有效容积为 5.1 万 m，平面尺寸为 162x108m，分成 2 组，有效水深 5m，池高 5.3m。每组应急池设置 6 条廊道，廊道中设置潜水推流器，使水流在应急池中形成循环流动状态。单条廊道88、设置 2 台潜水推流器，单台推流器直径 D=1800mm，功率 N=5.5kw，总共设置 32 台潜水推流器。每组应急池各设一进水管，管径 DN500。在应急池末端设置排海泵，排海泵采用潜水排污泵，潜水泵设置 4茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告46台，2 用 2 备，单台潜水泵参数为 Q=650m/h，H=25m，P=75kw。每组应急池各设置一溢流管，管径 DN600，溢流至附近河沟。管理用房及机修间管理用房及机修间占地面积为 300，包括值班室、控制室、卫生间及机修仓库等5.6.15.6.1 应急池应急池工艺设计工艺设计根据园区提供的设计资料，本次拟建设89、的茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园事故应急池总容积为 51000m。本项目园区事故应急池设计防渗参照石油化工工程防渗技术规范（GB/T50934）要求进行防渗：1、重点污染防治区防渗层的防渗性能不应低于 6.0m 厚渗透系数为 1.0107cm/s 的黏土层的防渗性能；2、防渗层可由单一或多种防渗材料组成；3、地面防渗层可采用黏土抗渗混凝土、高密度聚乙烯（HDPE）膜、钠基膨润土防水毯或其他防渗性能等效的材料；4、池体混凝土的抗渗等级不应低于 P8。5.6.25.6.2 事故废水收集管网事故废水收集管网设计设计当发生风险事故时，事故废水通过应急池管网进入事故应急池，通过对现有污水管网及雨水管网90、进行改造，通过阀门切换，将事故状态下需要排入事故应急池的废水引入事故应急池，避免事故废水通过污水管网或雨水管网流出界外环境。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告471、项目所需用管网防渗参照石油化工工程防渗技术规范（GB/T50934）要求进行防渗，根据设计标准，沙井为抗渗钢纤维混凝土浇筑 120mm，渗透系数1.01010cm/s；管线为钢带螺旋管，局部采用无缝钢管。2、设置水泵泵组提升装置，增设粗格栅去除可能堵塞水泵机组及管道阀门的较粗大悬浮物，并保证后续处理设施能正常运行。5.75.7 工程方案工程方案设计原则：1、严格执行国家相关政策，符合国家现行的有关91、法规、规范及标准，同时注意与当地的工程条件、习惯做法相结合。2、在总体规划、控制性规划的指导下，通过本工程的建设，提高园区的事故应急措施处理能力，使城市系统适应支撑城区的发展和整体经济开发的需要。3、根据进水水质特点，选择稳定可靠、技术先进、运行管理方便灵活的处理工艺，为事故应急池的建设和运行、园区生态建设创造良好的条件。4、采用先进合理、稳定可靠的自动化控制系统。5、积极采用先进的新型节能材料和设备。6、供电系统采用双回路电源，设施运行有足够的备用率。7、认真分析工程建设场地地质情况，做好结构方案，降低工程造价。8、事故应急池的总体设计与园区整体绿化建设相符合。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业92、园公共事故应急池建设项目可行性研究报告489、节省资源、能耗，减少工程建设对周边环境的影响。5.7.15.7.1 总平面布置总平面布置1、本工程建筑设计总平面布置原则：（1）严格遵守防火、防爆、安全、卫生等国内现行规范和规定；（2）满足工艺流程、安全卫生、交通运输、消防等需要；（3）按功能分区布置：根据单元性质、功能差异，尽量将单元性质相近，功能联系密切的单元紧凑布置在一个区，各功能区以通道分割；（4）考虑风向、朝向，减少环境污染；（5）重视节约用地，布置紧凑合理；（6）结合场地条件，因地制宜进行布置。2、总平面布置本次工程分为四个区域：设有综合楼，主要为管理用房及机修间，包括了中控室、值班室93、机修车间、卫生间等用房；事故应急池和雨水监控池，配套安装事故水收集系统、雨水监控系统、事故池智能化系统；另外设有生态停车场。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告49总平面布置图总平面布置图5.7.25.7.2 设备选型设备选型1、设备性能先进技术水平及装备水平先进，单位产品物耗、能耗低，设备运行稳定，连续化、机械化和自动化程度较高，具有较高安全性和卫生要求。在满足工艺要求的前提下，设备选型力求经济合理、实用可靠、节省能耗。2、可靠性高关键性的设备和仪表选用国外先进设备，其余设备拟选用国内生产并经实践证明运行效果良好的先进设备，以确保综合水质净化厂的正常运行。394、考虑污水的腐蚀性，淹没于水中的设备、部件所用材料采用茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告50耐腐蚀材料。4、设备控制方式采用就地控制及控制室集中控制两种方式。5.7.35.7.3 建筑设计建筑设计根据项目各部分环境的要求，对项目总平面进行设计，在满足项目区内工艺要求、交通运输、环保、防火等前提下使厂区建筑物、构筑物、道路、绿地等融为一体。注重环境保护，使项目区成为环境优美怡人的花园式厂区，为城市景观及环境保护提供条件。5.7.45.7.4 主要单体建筑设计主要单体建筑设计本工程建筑主要为管理用房及机修间。建筑以简洁、现代为主。1、平面设计应急池四周采用封闭围墙95、，管理用房及机修间位于雨水监控池右侧，包含了中控室、值班室、门卫室、机修车间、卫生间等用房。2、立面设计造型上采用现代的建筑风格，同时运用形体变化、结合坡屋顶的细部构件设计及材质、色彩等的变化体现了现代简洁明快，庄重又不失活泼的个性特点。设计强调纵向与横向线条的配合使用，在屋顶上采用古典的坡屋顶，采用不同的空间交错感，给人以典雅庄重又不失活泼的感觉。5.85.8 结构设计结构设计结构设计应满足工艺要求，遵循结构安全可靠，施工方便，造价合理的原则，根据拟建场地的工程地质，水文资料及施工环境，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告51优化结构设计，选择合理的施工方案，96、遵循现行国家和地方设计规范和标准，使结构在施工阶段和使用阶段均满足承载力，稳定性和抗浮等承载力极限要求，以及变形，抗裂度等正常使用要求。本工程的建筑物、构筑物的安全等级均为二级，合理使用年限为 30 年。5.8.15.8.1 设计参数及荷载取值设计参数及荷载取值本工程地基基础的设计等级为丙级；设计水池水位按工艺设计最高水位计算按满水复核；构筑物场地超载按 10kN/计；设备荷载检修荷载按具体结构部位设计、复核；储水构物裂缝控制小于 0.2mm（裂缝控制等级为二类环境三级）；水池抗浮稳定性抗力系数：kf1.05；基本风压值：0.3kN/；设计活载取值如下：一般操作平台：2.5kN/；不上人水池顶97、盖：0.7kN/；一般楼面：2.0kN/；上人屋面：2.0kN/；楼梯走道板：2.0kN/；挑出阳台板：2.5kN/；侧向水压力、土压力及顶盖土重均按实际情况取值。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告52根据中国地震烈度规划图厂内的建、构筑物按 7 度抗震设防，框架按 7 度三级框架抗震设防。重要构（建）筑物抗震设防标准为乙类建筑，一般构（建）筑物抗震设防标准为丙类建筑。5.8.25.8.2 主要建（构）筑材料主要建（构）筑材料（1）混凝土现浇钢筋混凝土结构中的混凝土强度等级不得低于 C40，基础垫层采用 C20 混凝土，环境类别为五类时采用沥青混凝土。钻孔灌注98、桩混凝土强度等级为 C40。现浇钢筋混凝土池及地坑（抗渗等级S8），其混凝土强度等级为 C40。（2）钢材直径 d12 为 HRB335 级钢筋，fy=300MPa（3）砌体填充墙体在地坪以上普通内墙采用 200mm 厚粉煤灰小型空心砌块（强度等级 7.5 方孔）；防火墙，楼电梯间墙，卫生间墙采用200mm 厚粉煤灰小型多孔砌块（强度等级 10.0 圆孔），外墙采用200mm 厚粉煤灰小型多孔砌块（强度等级 10.0 圆孔）。地坪以下部分需采用蒸压粉煤灰混凝土小型实心砌块。普通砂浆：不低于 M5，专用砂浆（用于粉煤灰空心砌块，地面或防潮层以下墙体）不低于M10。（4）水泥一般采用普通硅酸盐水泥99、，强度等级 32.5、42.5、52.5。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告53（5）骨料一般采用中粗砂、碎石（卵石）。5.8.35.8.3 一般设计要求一般设计要求（1）水池池壁和底板应尽量一起浇筑，不留施工缝，如确有困难，施工缝应留在距底板顶面 50cm 处，并设钢板止水带。（2）池壁混凝土浇筑时应优先采用钢模板，池外地下部分及池内表面不做处理，池外地上部分水泥砂浆抹平后白色外墙涂料装饰。（3）根 据 化 工 园 区 事 故 应 急 设 施（池）建 设 标 准（T/CPCIF0049-2020）消防规定，事故应急储存设施池壁顶端应高出地面至少 300500100、mm。5.8.45.8.4 抗震及设防抗震及设防根据建筑抗震设计规范茂名市开发区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.1g。按一般项目抗震设防。遵照建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）第5.1.4 条，本工程粗格栅及进水泵房及生化组合池抗震设防类别为乙类。遵照建筑抗震设计规范（GB50011-2010）第 3.1.3 条及室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）第 1.0.7 条，上述建、构筑物按本地区抗震设防烈度提高一度采取抗震措施（不作提高一度抗震计算）。其余建、构筑物抗震设防类别为丙类，地震作用和抗震措施均按本地区抗震设防烈度设计。101、茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告545.95.9 地基和基础地基和基础5.9.15.9.1 项目概况项目概况本方案主要为污水处理厂事故应急池桩基础，可选用桩筏结构，采用预应力混凝土空心方桩作为基桩。事故应急池容量 22500 立方米，池深 5.3m，有效池深 5m。荷载估算：按水池底板 0.8m 厚、综合顶板及侧壁约 0.5m 厚估算混凝土自重，有效池深 5m，则水池底的竖向抗压荷载约为（0.8+0.5）*25+5*10=82.5 kPa，竖 向 抗 浮 荷 载 约 为 5*10-(0.8+0.5)*25=17.5 kPa，抗浮荷载乘以 1.1 系数，则为 102、19.25kPa。5.9.25.9.2 设计依据设计依据（1）建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；（2）先张法预应力混凝土管桩（GB13476-2023）；（3）预应力混凝土空心方桩（粤 23G/T011）；（4）锤击式预应力混凝土管桩工程技术规程（DBJ/T15-22-2021）；（5）岩土工程勘察报告。5.9.35.9.3 典型地质典型地质根据现有的地勘柱状图：建议以硬塑状砂质粘性土作为持力层。根据现有的地勘柱状图：建议以硬塑状砂质粘性土作为持力层。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告555.9.45.9.4 方案设计方案设计本项目桩基础为筏板桩基础，103、采用预应力混凝土预制桩进行方案设计，桩端持力层为 3 砂质粘性土，桩长约为 10m。分为两种桩型进行对比：预应力高强混凝土空心方桩 PHS AB350（190）预应力高强混凝土管桩 PHC 500AB125以下为相应的优化方案选型过程。本项目应急事故池竖向荷载为抗压 82.5 kPa、抗浮 19.25kPa。4.1 预应力高强混凝土空心方桩 PHS AB350（190）承载力计算单桩竖向抗压承载力估算结果如下表：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告56PHS AB350（190）竖向抗压承载力特征值估算边长（m）周长（m）桩端面积（m2）0.351.400.12104、抗压承载力特征值土层名称桩长qsiaqpk土层厚度l（m）桩土最终承载力特征值（kN）2-2 淤泥10-93.14702-4 粉质粘土162.12-5 粗砂211.23 砂质粘性土1927003.6PHS AB350（190）桩身抗压强度特征值：1925kN单桩竖向抗压承载力特征值取值 470kN；如上表所示，采用 PHS AB350（190）预制混凝土空心方桩，在桩长为 10m 的情况下，单桩竖向抗压承载力特征值为 470kN；因为本项目应急事故池竖向荷载为抗压 82.5 kPa，当桩间距为s=470/82.5=2.38m 时，可满足竖向抗压承载力设计要求。最终取桩间距 s=2.1m。单桩抗105、拔承载力估算如下表：PHS AB350（190）竖向抗拔承载力特征值估算边长（m）周长（m）桩端面积（m2）0.351.400.12抗拔承载力特征值（考虑桩身自重，桩身米重为 0.241t/m）土层名称桩长qsiaqpk土层厚度 l（m）桩土最终承载力特征值（kN）2-2 淤泥1093.12412-4 粉质粘土162.12-5 粗砂211.23 砂质粘性土1903.6PHS AB350（190）桩身抗拔强度特征值：380kN单桩竖向抗拔承载力特征值取值 240kN；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告57如上表所示，采用 PHS AB350（190）方桩，在桩长106、为 10m 的情况下，其中桩土竖向抗拔承载力为 240kN。因为本项目应急事故池竖向荷载为抗浮 19.25 kPa，当桩间距为 s=245/19.25=3.53m 时，可满足竖向抗拔承载力设计要求。最终取桩间距为 s=2.1m。上述两个表格表明 PHS AB350（190）方桩作为事故池基桩时，其抗压荷载为控制条件。当桩长取 10m，桩间距为 2.1m 时，可满足抗拔和抗压的设计要求。4.2 预应力高强混凝土管桩 PHC 500AB125 承载力计算单桩竖向抗压承载力估算结果如下表：PHC 500AB125竖向抗压承载力特征值估算边长（m）周长（m）桩端面积（m2）0.51.570.20抗压承107、载力特征值土层名称桩长qsiaqpk土层厚度 l（m）桩土最终承载力特征值（kN）2-2 淤泥10-93.16862-4 粉质粘土162.12-5 粗砂211.23 砂质粘性土1927003.6PHC 500AB125 桩身抗压强度特征值：2740kN单桩竖向抗压承载力特征值取值 680kN；如上表所示，采用 PHC 500AB125 预应力高强混凝土管桩，在桩长为 10m 的情况下，单桩竖向抗压承载力特征值为 680kN；因为本项 目 应 急 事 故 池 竖 向 荷 载 为 抗 压 82.5 kPa，当 桩 间 距 为茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告58s108、=680/82.5=2.87m 时，可满足竖向抗压承载力设计要求。最终取桩间距 s=2.2m。单桩抗拔承载力估算如下表：PHC 500AB125竖向抗拔承载力特征值估算边长（m）周长（m）桩端面积（m2）0.51.570.20抗拔承载力特征值（考虑桩身自重，桩身米重为 0.383t/m）土层名称桩长qsiaqpk土层厚度 l（m）桩土最终承载力特征值（kN）2-2 淤泥1093.12822-4 粉质粘土162.12-5 粗砂211.23 砂质粘性土1903.6PHC 500AB125 桩身抗拔强度特征值：680kN单桩竖向抗拔承载力特征值取值 280kN；如上表所示，采用 PHC 500AB1109、25 管桩，在桩长为 10m 的情况下，其中桩土竖向抗拔承载力为 280kN。因为本项目应急事故池竖向荷载为抗浮 19.25 kPa，当桩间距为 s=280/19.25=3.81m 时，可满足竖向抗拔承载力设计要求。最终取桩间距为 s=2.2m。上述两个表格表明 PHC 500AB125 管桩作为事故池基桩时，其抗压荷载为控制条件。当桩长取 10m，桩间距为 2.2m 时，可满足抗拔和抗压的设计要求。5.9.55.9.5 经济性对比经济性对比按 22500 立方应急事故池，有效池深 5m 估算应急事故池面积为4500 平方米。估算分别采用两种桩型所需桩基方案的造价：茂名滨海新区绿色化工和氢能产110、业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告59桩型方案桩型方案PHS AB350（190）高强空心方桩PHC500AB125 管桩桩长（桩长（m m）1010桩间距（桩间距（m m）2.12.2每米桩信息单价每米桩信息单价（元（元/m/m）194246打桩费用（元打桩费用（元/m/m）3840桩基费用（含打桩费）桩基费用（含打桩费）（万元）（万元）236.7265.9节省比例：节省比例：11%11%/对比总结：应急事故池桩基础可采用预制桩方案。采用 PHSAB350（190）高强空心方桩可比 PHC500AB125 管桩造价节约 11%。补充内容：项目地质条件为滨海地区典型砂层、黏土层条件，为了111、提高预制桩在穿透砂层的施打过程中的穿透能力，采用一体化桩尖，桩尖在工厂直接同管桩预制成型，既减少了焊接钢桩尖的工序，也提高了管桩穿越硬土层的能力。一体化桩尖空心方桩一体化桩尖空心方桩茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告605.105.10 给排水给排水5.10.15.10.1 设计依据设计依据1、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；2、室外给水设计标准（GB50013-2018）；3、室外排水设计标准（GB50014-2021）；4、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；5、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；6、自动喷水灭112、火系统设计规范（GB50084-2017）；7、给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；8、建筑与市政工程防水通用规范（GB55030-2022）；9、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）；10、城乡排水工程项目规范（GB55027-2022）。5.10.25.10.2 排水设计原则排水设计原则茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园排水按“清污分流、雨污分流”的原则考虑，即园区内企业生产废水、污染区初期雨水、生活污水等经分类收集分别预处理达到园区污水处理厂接管水质标准后，由园区管线排入园区污水处理厂进一步集中处理，达标废水经污水处理厂排海管线排海；污染区后期雨水、113、非污染区雨水等经企业收集后经园区雨水管网排海。除雨水外，所有污水处理完都是通过排海管排放。规划建设装置中个别生产装置的特殊生产污水企业内经预处理茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告61后，再排入生产污水及污染雨水系统，或直接排入污水处理厂预处理设施。产业园区设事故污水存储池，收集事故状态下受污染的消防水和受污染的雨水及事故物料等，确保事故状态下受污染的水不排入附近地表水体。根据规划，园区污水将排入园区污水处理厂，污水经处理达标后排入排海管道，最终排海。根据茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园综合水质净化工程一期海域使用论证报告书涉海工程主要为排水管道，排水管道起点为114、污水处理厂出水口，终端为排放口，污水口设置在水深 8.5m 处（1985 高程），管道以直线铺设，排海管道海域部分总长度 1778m。本项目污水排海接入综合水质净化工程排海工程。5.10.35.10.3 给水设计原则给水设计原则（1）实施集中供水，给水工程要兼顾现状和未来发展，统筹规划，分期建设，保证给水工程的经济性、安全性和可靠性；（2）合理配置水资源，以水定产，推行以计划用水和定额管理相结合的严格节水管理制度；（3）坚持“节流优先，制污为本，提高用水效率”的工业节水方针，加强水资源的高效利用。遵循分质供水、优水优用原则，坚持一水多用、再生水回用，提高水的重复利用率。（4）园区规划有完备的给115、水管网，园区给水系统遵循分质供水原则，规划生活给水系统、生产给水系统和再生水给水系统，由各自独立的给水管网供给。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告625.10.45.10.4 给水设计给水设计1、水源本项目工程水源由园区内供水管网接入供给，引入管采用管径DN150。2、室内给水系统生活给水系统由市政自来水供水管网直接供水，由滨海新区给水厂统一供给，水质符合生活饮用标准。给水管采用 PP-R 给水管，热熔连接。消防给水系统室内设有消防栓，消防栓间距不大于 30 米，确保同层任何部位都有两股水柱同时到达灭火点。消防栓采用 SG24/65 型室内自救式消防栓，消防栓116、口径为 DN65，水龙带长 25 米，水枪喷嘴为 DN19。消防给水管采用热镀钢管。3、室外给水系统根据园区提供的资料显示，园区给水管网采用枝状供水，连成环状。生产给水管网上设室外消火栓，供园区消防，各企业根据自身性质及相关规范，独立建设消防储水系统及消防加压系统。生产给水总管采用 DN1400 的焊接钢管，焊接或法兰连接，埋地敷设，复合型聚乙烯胶带加强级防腐。园区生活给水管网为枝状布置，在园区内各道路边规划铺设生活给水管线。生活给水在界区处的规划供水压力为 0.28MPa，园区内各项目生活用水靠厂内设置生活水加压泵加压后供给。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报117、告63园区生产给水管网为环线布置，在园区内各道路边规划铺设生产给水管线。生产给水在界区处的规划供水压力为 0.25MPa。5.10.55.10.5 排水设计排水设计室内排水室内排水采用粪便污水与生活污水洗涤废水合流管道，生活污水排水采用重力流，生活污水管最大管径 DN300，采用钢带缠绕 PE排水管，管道基础采用砂垫层。室外排水室外排水采用雨水和污水分流制，生活污水排至园区污水处理厂统一处理，达标排放。雨水系统仅收集后期清净雨水，初期雨水由雨水监控池收集，雨水经雨水管道汇集，经处理达标后，就近排入周边河流。园区北侧界区外为内河，内河紧邻外海，由吉达港水闸隔离，园区后期清净雨水可经泵提升后就近排118、入内河中。5.115.11 电气设计电气设计5.11.15.11.1 设计范围设计范围电气设计包括整个茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目内各建筑物的供配电系统设计，主要包括供电电压选择、负荷与计算、电气主接线及电气布置、继电保护、电力拖动、电缆敷设、防雷接地、建筑物照明以及电力监控系统等方面。以变电所高压配电柜两路 10KV 电源进户电缆终端头为设计分界面，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告64界面以下部分属本工程电气设计范围，终端头及其以上部分（含电源外线）属当地电业部门范围。5.11.25.11.2 设计依据设计依据1、民用建筑电气设计119、技术标准（GB51348-2019）；2、低压配电设计规范（GB50054-2011）；3、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；4、建筑照明设计标准（GB50034-2024）；5、仪表供电设计规范（HG/T20509-2014）；6、分散型控制系统工程设计规范（HG/T20573-2012）；7、仪表系统接地设计规定（HG/T20513-2014）；8、20KV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；9、电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-2008）；10、通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；11、电力工程电缆设计规范（GB5021120、7-2018）；12、爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）；13、三相交流系统短路电流计算（GB/T15544.1-2023）。5.11.35.11.3 供电电源供电电源根据室外排水设计规范（GB50014-2021）事故应急池供电系统，应按二级负荷设计，所以本项目的供电系统按二级负荷设计，采用双回路供电。电源由附近电网 10kV 架空埋地引来，经短段电缆引至变电间。为保证突发事件下事故应急池的连续、可靠运行，本工程要求由两路电源供电。供电变压器亦应有两台，而且须做到在茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告65电力变压器故障或电力线路常见故障时121、不致中断供电，或中断后能迅速恢复。电源电压等级均为 10kV，两路电源要求一用一备，当一个电源发生故障时，由另一个电源带全部负荷运行，两个电源故障保证率均要求 100%。5.11.45.11.4 供电方案供电方案（1）在鼓风机房建一变配电室，内设有 1600kVA10/0.4kV 变压器两台，并有 10kV 配电装置一组，380/220V 配电装置两组。10kV配电系统采用单母线分断，母联自投的供电系统。低压（380/220V）配电系统采用单母线分断。（2）在 380V 母线段上设置无功功率补偿设施，补偿后的功率因数不小于 0.9。（3）在用电负荷集中处设现场配电柜。（4）电缆将尽可能采用电缆122、沟、电缆桥架、穿管敷设方式，个别地点将考虑埋地敷设。（5）废水事故水管网中的废水事故水提升泵均按二级负荷设计，并充分考虑其用电安全性。5.11.55.11.5 低压配电系统低压配电系统低压侧采用单变压器单母线运行的接线方式。并设无功功率自动补偿装置集中补偿，补偿后功率因数达 0.9 以上。工艺设备配套的动力及控制柜大体按设备分布位置及设备功率大小分块集体配置。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告665.11.65.11.6 继电保护继电保护1、高压进线开关设电流速断及过电流保护。2、变压器设短路，过负荷，过电流，单相接地及温度保护。3、低配间总开关设过负荷延时，123、短路速断保护，低压用电设备及馈线电缆设短路及过载保护。4、母联保护采用仅在断路器合闸时投入，合闸后自动解除的电流速断保护动作于跳闸。5、馈电：采用电流速断、定时限过电流动作于跳闸，单相接地保护动作于报警。5.11.75.11.7 接地与防雷保护接地与防雷保护1.根据防雷规范要求，园区内主要建筑物按二类防雷进行设计。2.变配电间设置工作连接地和保护接地，要求接地电阻不大于1 欧，工作接地系统应通过电缆沟的接地干线接地所有的用电设备，形成全厂封闭的接地网络。3.建筑物顶部设接闪带，水池等构筑物利用金属栏杆做接闪器，进行防雷保护，经引下线与接地网相连，接地极尽量利用建、构筑物基础或底板钢筋作自然接地124、装置，无自然接地装置时，增设人工接地系统，要求防雷接地电阻不大于 1 欧。4.地下构筑物各层楼板的钢筋连接成网，并和室内敷设的接地母线相连。5.接地系统采用 TN-S 系统。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告676.各生产车间及综合楼等主要建筑物均须采用等电位联接。5.11.85.11.8 计量方式计量方式按相关规程要求电能计量采用高供高计电能计量方式，本工程在两回路 10 千伏电源进线侧分别配置专用计量柜作为总电能计量。另表区总照明配电箱装设照明用电（非生产照明用）计量表。考虑管理上的需要，引至各建筑物的馈电线路装设电力监测仪和电能计量仪表。5.11.95.125、11.9 照明照明照明根据建筑照明设计标准（GB50034-2024）、消防应急照明和疏散指示系统技术标准（GB51309-2018）进行设计，设有工作照明、应急照明和户外道路照明，照明电源由各区域内低压配电系统供给。灯具光源以光效高的 LED 灯和荧光灯为主。变配电所室内按规范要求设置正常照明和备用照明。照明灯具均选用能快速启动、高效反射罩灯具和节能型绿色光源，以 LED 灯为主，显色指数和眩光控制满足人员工作、设备巡检和维护要求。变配电房的备用照明照度不应低于正常照明的照度，照明持续供电时间不小于 180min。应急照明系统灯具应选择 A 型灯具，并采用节能光源的灯具，消防应急照明灯具的光126、源色温不应低于 2700K。标志灯选择持续型灯具。A型应急照明集中电源自带蓄电池（电池连续供电时间不小于30min），为 A 型集中电源型消防应急照明及应急标志灯具供电。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告685.11.105.11.10 电缆选配及敷设方式电缆选配及敷设方式电缆选配（1）动力电缆选用聚氯乙烯绝缘氯乙烯护套 YJV 型电缆；（2）照明和控制部分导线选用聚氯乙烯绝缘 BV 电缆；（3）检测仪表信号线选用带屏蔽层聚乙烯绝缘 PYPV 电缆。敷设方式（1）户外电缆主干线采用电缆沟敷设。由电缆沟引至水泵或机电设备的支干线采用钢管保护埋地敷设（保护钢管内径127、不小于电缆外径的 1.5 倍）；（2）室内电缆采用电缆沟、直接埋地、电线管三种敷设方式综合使用，以求简洁美观。照明线路在户外共用动力电缆的电缆沟，引至电线杆或室内的支线采用钢管埋地敷设，室内照明采用预埋钢管暗敷或塑料线槽明敷；（3）在特殊场合，如酸碱腐蚀性强的场所，电缆保护管选用PVC 塑料管。5.11.115.11.11 电气与控制电气与控制工艺设备均采用手动机旁控制与单元可编程控制器集中自动控制相结合的方式。在就地机旁按钮箱上设有的转换开关，当转换开关处于手动位置时，可在机旁控制；当转换开关处于自动位置时，可编程控制器茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告69128、按预先设置的程序进行自动控制。电机 30kW 及以上采用软启动器，30kW 以下直接启动。5.11.125.11.12 视频监控系统视频监控系统1、视频监控系统为了把园区计算机监控系统反映不出来的现场主要工艺设备、电气设备的真实外貌、运行状态直观地反映出来，实时、准确、真实地对各主要运行设备进行直观监视，及早发现设备运行过程中可能出现的各种事故隐患，同时满足中控室对主要工艺设备进行远程控制所需的现场画面监视，单独设置事故应急池处理视频监控系统。2、安防监控系统为了方便日常管理，增强园区的安全技术防范能力，配置由视频监控系统组成的安全防范系统以及防侵入报警系统。在园区中控室内单独设置安防工作站，129、在门卫设置安防工作分站。中控室同时设有生产视频监视站和安防视频监控站，门卫安防工作分站主要负责安全监控，安全防范系统预留外网接入口。视频摄像系统是安保系统中的重要组成部分，具有对园区内的出入口、主要生产过程和安全防范的重要位置进行实时中央监控、实时录像，具有事后查询的功能。通过视频监控系统，对所有进入区域的主要出入口、重要场所的人员及车辆进出情况进行实时观察。对主要生产过程和安全防范的重要位置进行实时观察。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告70闭路电视监控系统以数码方式（H264）记录下所有被观察的现场信息以备案，循环保存时间超过 2 周。1）系统配置根据事故130、应急池和雨水监控池平面布置、监视需求配置视频监控系统。安防系统电源由就近 DCS 站内的 UPS 负责提供。设备包括：前端摄像机、数字硬盘录像机、视频监控主机、视频光端机等。部分视频传输线路采用光纤传输。2）前端摄像机位置选择出入口和辅助出入口、主要道路和围墙设置彩色快球摄像机；综合楼入口设置半球形彩色固定摄像点；室内外监控点安装的防护罩均配置风扇、雨刷、除霜等设备，以利于系统的日常维护和延长系统的使用寿命。本工程为可视化周界报警系统，该系统基本高压脉冲，在围墙上架设电子屏障，增加入侵者的翻越阻碍，提高入侵者翻越围墙的难度，使外人难以入侵，也使围墙内的人难以从墙面攀越逃离，具有防盗、报警等高安131、全等级的周界防范功能。在事故应急池和雨水监控池围墙设置电子围栏、电子围栏主机、报警主机、交换机等对整个应急措施周界防范，设备基于标准的TCP/IP 协议，通过局域网传输至区域管控中心集中管理，并与智慧系统互联互通。5.11.135.11.13 门禁系统门禁系统本工程为控制人员的出入，同时控制人员在楼内及敏感区域的茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告71行为并准确记录和统计管理数据的数字化出入控制系统。在办公楼出入口、中控室、值班室设置门禁系统。若想进入，必须有卡或输入正确的密码，或按专用生物密码才能获准通过。门禁管理系统可有效管理门的开启与关闭，保证授权人员自由132、出入，限制未授权人员进入。本工程门禁系统由门禁主控设备、卡片、按钮箱、电控锁、电源、门禁系统及其他附属设备组成。门禁信号经总线（部分传输距离较远的门禁系统，通过光纤）传至门禁控制器，门禁控制器通过光纤传至中控室。5.125.12 仪表及自控设计仪表及自控设计5.12.15.12.1 设计依据设计依据本设计方案根据应急池工艺所提要求做出。系统构成及设备选型原则是技术先进，运行可靠。设计采用主要标准和规范（1）仪表供电设计规范（HG/T20509-2014）；（2）控制室设计规范（HG/T20508-2014）；（3）仪表供电设计规范（HG/T20509-2014）；（4）信号报警及联锁系统设计规133、范（HG/T20511-2014）；（5）仪表配管、配线设计规定（HG/T20512-2014）；（6）仪表系统接地设计规定（HG/T20513-2014）；（7）分散型控制系统工程设计规定（HG/T20573-2012）；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告72（8）自动化仪表选型设计规范（HG/T20507-2014）；（9）可编程序控制器系统工程设计规范（HG/T20700-2014）；（10）自动分析器室设计规范（HG/T20516-2014）；5.12.25.12.2 自动化设计自动化设计采用分布式（集散型）计算机控制管理系统方案。整个系统分为二级管理134、，包括中央控制室、现场控制箱以及现场测量仪表。采用这种结构既可使生产过程中的信息能够集中管理，以实现整体操作、管理和优化；同时，也使得控制危险分散，提高系统可靠性。现场各种数据通过 PLC 采集，并通过高速通信网络传送到中央控制室操作站集中监视和管理；中央控制室主机的控制命令也通过上述高速通信网络传送到个 PLC 的测控终端，实施各单元的分散控制。5.12.35.12.3 控制系统组成控制系统组成由通讯系统和监视计算机操作站组成的中央控制系统（中央控制室）对应急池实施集中管理，由可编程控制器 PLC 及现场仪表组成的检测控制系统（分控站）对应急池各个过程进行分散控制。各分控站与中央控制室之间有135、工业以太网连接进行数据通讯。5.12.45.12.4 中央控制室中央控制室中央控制室内建议设置二套监控管理计算机，可以分别侧重监控或管理功能，故障时互为备用，具有灵活的运行方式。操作站配置 21 彩色显示器、报表/图形打印机、不间断电源、通讯装置、投茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告73影仪等设备。控制系统为二级分布控制系统，中控室的计算机为第一级，PLC控制器为第二级。从控制方式上可分为三级，即：计算机远程控制（遥控）、PLC 控制器自动控制和现场控制箱/柜人工手动控制。其中人工手动控制优先级最高，计算机远程控制次之，自动控制的优先级最低。计算机远程控制：中136、控室计算机控制为远程遥控方式。监控计算机模拟显示泵、潜水推流器、电动闸门等所有电气设备的运转和流量显示，在显示器上动态显示设备运行状况、工作状况及各类参数的实况，根据这些参数自动启/停相关设备。一旦发生故障报警，计算机就会自动显示报警点，发出语音报警。除此之外，操作人员还可以在监控计算机上通过键盘发出控制指令至 PLC 控制器，远程遥控相关设备的工作。在控制图形上通过鼠标或键盘对工艺参数进行修改，对工艺过程和控制设备进行控制和调节。5.12.55.12.5 分控站分控站根据工艺流程和总平面布置，以就近采集和单元控制为划分区域的原则，PLC 控制器自动控制和现场控制箱/柜人工手动控制为分站控制方137、式。PLC 控制器自动控制：设备通常处于自动控制方式下，PLC 采集现场数据，经分析处理，不需要人工干预，自动启/停相应的设备，使设备按预定的工艺流程进行生产。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告74现场控制箱/柜人工手动控制：通常在设备处于检修、手动工况时采用人工控制。此时，操作人员可通过现场控制箱/柜上的按钮启/停相应的设备。5.135.13 主要自动控制系统主要自动控制系统5.13.15.13.1 排放泵自动控制系统排放泵自动控制系统排放泵配置液位测量仪和电磁流量计。根据应急池液位高低自动控制排放泵启停，同时响应中控系统命令。5.13.25.13.2 视频138、监控视频监控提供清晰、友善的人机界面，在图形界面上显示的内容除表格、图形、曲线外，还能生成工艺流程、主要设备运行工况，使生产管理人员很方便地掌握当前生产运行情况。计算机系统还可在线诊断各类故障，查找故障部位并报警，并提供事故处理预案。5.13.35.13.3 自控设备选型自控设备选型1、测量仪表现场检测仪表是采集工艺参数的主要仪器，在计算机控制系统中是不可缺少的重要部分。仪表选型直接影响到控制系统的可靠性，为了便于计算机系统连接和维护管理的方便，仪表全部采用智能化测量仪表。考虑到水质及现场环境的条件，为防止探头结垢或积污，全部选用非接触式、无阻塞隔膜式或带自清洗装置的传感器，且均带有温度补偿。139、各仪表的基本类型分布如下：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告75（1）应急池：各安装 1 套电极液位检测设备；（2）水泵：安装压力表 1 只/台；2、现场仪表现场仪表应为全天候型，至少应该满足 IP65 的防护等级。仪表除现场显示外，其他 420mA 标准信号均通过 DCS 分站接入控制室监控计算机。5.13.45.13.4 自动控制系统的公用工程需求自动控制系统的公用工程需求1、仪表及自动化装置的供电包括：（1）常规仪表系统；（2）DCS 系统；（3）仪表盘（柜）内照明。仪表电源质量应高于仪表、自动化装置对电源质量的要求，即电源的频率与波形失真、直流电源的波140、纹电压、电源瞬断时间、电源瞬间跌落等指标应优于用电仪表的要求。工厂现设有不间断电源（UPS），其蓄电池采用免维护电池，备用时间为 30 分钟。仪表和控制系统采用 UPS 提供的 220V50HZ 交流电源。2、仪表维修事故应急池的仪表维修设置有仪修房，配备一些基本的维修仪器，大型维修依托社会。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告765.13.55.13.5 计算机系统的主要功能计算机系统的主要功能计算机监控系统是建立在开放的高可靠性的网络环境中，使用基于客户机/服务器结构的、开放的 Windows 软件系统。系统中的硬件和软件都具有充分的可扩展及升级能力。系统软141、件具有友好的汉化图形用户界面。系统实时数据库符合工业数据库的发展方向，实现真正的开放互连及分布式的数据库管理。计算机监控系统具有很强的扩展性，如果需要扩展计算机系统，只要将需要扩展的计算机接入局域网。监控计算机实现对整个过程的数据采集、故障实时报警、远程监控等功能。监控计算机通过西门子 WINCC 组态软件，可以动态地显示整个排水系统的工作状态，通过鼠标可以对整个应急池各设备进行远程控制。监控计算机的主要功能有：（1）图形功能：生成总平面图、工艺图、工艺区域图、工艺单元图、工艺控制图、单元控制图，给用户提供友好的人机界面；（2）控制功能：在控制图形上通过鼠标和键盘对工艺参数进行修改，对工艺过程142、和控制设备进行控制和调节；（3）报警功能：在设备及工艺过程中发生故障时发出警报，显示故障点和故障状态，按照报警等级作出相关反应，记录故障的信息；（4）安全操作：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告77设立不同的安全操作等级，针对不同的操作者设置相应的加密等级，记录操作员及其操作信息；（5）动态显示：对全部工艺过程、工艺参数、设备状态等通过颜色变化、百分比、色标填充等手段进行显示；（6）数据管理：记录并显示工艺参数的变化曲线或趋势图，利用历史数据和实时数据建立各种必需的数据库，进行数据传送和报表打印（日报、月报、年报）。5.13.65.13.6 其他设备的主要功能143、其他设备的主要功能显示设备为了直观显示工艺过程全貌，方便管理和培训，在液晶显示屏上显示应急池工艺过程，动态显示设备工况、工艺参数和设备运行工况。5.145.14 绿化设计绿化设计绿化以常绿树种及落叶乔木为主，常绿树多半抗性较强，易成活，另可保持厂内四季常青，并可隐蔽构筑物。选用樟子松、油松、家榆、复叶槭、银杏等常绿及落叶乔木，树形美，抗性强的树种，可作周边式、围护性种植，银杏、樟子松可作引道树，遮荫效果好，另外选取当地能修剪成型的灌木，或孤植或沿路列植，修剪成绿篱。并种植各类适宜的花卉进行点缀。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告785.155.15 建设管理方144、案建设管理方案5.15.15.15.1 建设组织模式和机构设置建设组织模式和机构设置（一）实施原则与步骤（1）该项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。（2）项目的设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行。（3）项目执行单位应与项目执行单位协商制定项目实施计划表，并在履行前通知有关各方。项目执行单位应为履行开展工作创造有利条件，项目执行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。（二）项目实施管理机构设置机构设置的基本原则：管理层次简化，部门之间，岗位之间的任务职责明确，充分发挥职工的劳动积极性、主动性和创造性。据此，项目机构设置暂按145、如下考虑，待项目竣工验收后由茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园规定定编。拟组建的项目筹建组织机构见下图所示。项目项目建设建设组织机构图组织机构图茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告79本项目的建设核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标，因此，项目管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理及协调各方关系等。5.15.25.15.2 工程建设监理制度工程建设监理制度根据中华人民共和国建筑法，在本项目的建设过程中，实施建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理146、的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。5.15.35.15.3 质量控制质量控制首先，制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审核，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审核。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后，建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。5.15.45.15.4 进度控制进度控制首先，编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制147、定或审核材料供应采购计划，寻求进度控制点，确定完成茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告80日期。其次，建立反映工程进度情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计算并进行签证，召开现场进度协调会等。最后，当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。5.15.55.15.5 投资控制投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，148、定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。最后，审核信息制度，应在充分理解国家的有关调价范围和幅度的基础上，提出改进方案。5.15.65.15.6 安全控制安全控制根据中华人民共和国建筑法建筑安全生产监督管理规定广东省城市建设管理暂行条例等国家、省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。5.15.75.15.7 项目监理项目监理工程建议委托具备相应资质的工程施工监理单位进行监理。由茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告81监理单位149、依据建设工程设计要求，制定工程建设监理制度，委派具有相应工程监理资格的技术人员负责工程建设施工监督管理。工程监理工作完成后，应向工程办提交工程建设工作总结报告和档案资料。5.15.85.15.8 合同管理合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及建设工程相关的其他合同。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。5.15.95.15.9 竣工验收竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。项目建成后，由项目建设单位以及当地投资、规划、财150、政、建设以及环卫等其他部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。5.165.16 项目建设进度计划项目建设进度计划现列出项目实施初步计划安排，供有关单位参考，最终实施计划将由项目执行单位根据各项工作的进展情况而定。（1）建设工期项目建设期为 21 个月，2024 年 8 月开始，2026 年 4 月竣工。（2）实施进度安排茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告821、2024 年 8 月2024 年 12 月，完成前期准备工作。2、2025 年 1 月2025 年 2 月，完成项目工程招标工作；3、2025 年 3 月2025 年 8 月151、，完成一期建设内容施工工作；4、2025 年 9 月2025 年 10 月，完成一期绿化清洁、验收工作，投入使用；5、2025 年 11 月2026 年 2 月，完成二期建设内容施工工作。6、2026 年 3 月2026 年 4 月，完成二期绿化清洁、验收工作，投入使用；项目进度实施表如下：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告83年份2024 年2025 年2025 年 3月-2025 年8 月2025 年2025 年11 月-2026 年 2月2026年月份8910111212910341.项目前期准备工作1.1 可研编制及审批1.2 初步设计和概算编制及审批152、1.3 施工图设计2.项目建设阶段2.1 项目招标及公示3.项目建设阶段3.1 一期建筑工程及安装等3.2 二期建筑工程及安装等4.工程完善及准备阶段4.1 一期绿化清洁、验收4.2 一期投入使用4.3 二期绿化清洁、验收4.4 二期投入使用5.175.17 项目招投标项目招投标根据中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）、中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）和国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发200034 号）的精神，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告84省发改委负责指导和协调全省招标投标工作，153、省各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据中华人民共和国招标投标法有关规定，组织进行招标投标活动。5.17.15.17.1 招标范围招标范围根据上述文件精神及广东省建设工程招投标管理条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法，本项目的招标范围为：勘察、设计、监理、设备以及重要材料的采购。该项目的勘察、设计、建安工程、监理等实行公开招标，工程建设其他费用，根据文件规定，达到公开招标要求的需采用公开招标方式，符合政府采购相关规定的按政府采购规定执行。5.17.25.17.2 招标方式招标方式招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。通过招标可154、以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的监理公司、建设企业和设备、材料供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。5.17.35.17.3 招标组织形式招标组织形式按照招标投标法和政府采购法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告85定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议发送会议记录、接受投标书、155、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。5.17.45.17.4 招标文件应包括的内容招标文件应包括的内容招标代理机构将根据招标内容的特点和需要编制招标档案。包括投标须知、对投标人资格审查的标准、招标内容涉及的技术要求和设计档、投标报价要求和评标标准（或办法）、拟签订合同的主要条款、投标档格式、投标人应提交的其它书面材料。在招标文件中应当提出国家对招标内容的技术、标准有关规定，招标人按照其规定相应要求。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。5.17.55.17.5 招标基本情况表招标基本情况表项156、目招标基本情况见下列项目招标基本情况表：茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告86项目招标基本情况表项目招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察174.01设计501.98建安工程15819.44监理328.76主要设备/重要材料/其他2212.48不含征地拆迁费合计19036.67情况说明：项目总投资 19036.67 万元。根据必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）（2018 年）、国家发展改革委关于印发必须招标的基础设施和公157、用事业项目范围规定的通知（发改法规规2018843 号）、广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（2018 年修订）的有关规定，项目是财政性资金投资，属于必须招标的范围。本项目建安工程费估算为 15819.44 万元，超过 400 万元，必须采用公开招标方式。勘察、设计、监理等单项估算金额高于 100 万元的，需采用公开招标方式。工程建设其他费用，根据上述文件规定，达到公开招标要求的需采用公开招标方式，符合政府采购相关规定的按政府采购规定执行。建设单位盖章：年 月 日茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告87第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.16.1 运营158、模式选择运营模式选择本项目为茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目，项目定位为化工应急池新建项目，项目所在的茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园正常运作，因此本项目的运营模式为自主运营管理。6.26.2 运营组织方案运营组织方案本项目机构设置拟劳动定员 10 人，负责统筹相关行政、管理、运营、治理工作。待项目竣工验收后由茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园规定定编。6.2.16.2.1 人力资源管理人力资源管理项目建成后将坚持以岗定员，减少一切不必要冗员存在，科学管理，尊重知识，尊重劳动法规，认真搞好岗前培训，并在实际工作中运用绩效管理法奖惩严明，提高人员的素质，培养一批有能力、有技术159、有文化，求上进的技术及管理人员，带动公司全体职工共同前进，成为企业发展的动力之一。所有需要持证上岗的人员，均按有关规定，参加有关主管部门组织的业务培训，持证上岗。所有的设备操作工，上岗以前均邀请设备厂家的技术人员来厂里进行授课培训。经考核合格以后才可上岗。6.2.26.2.2 组织管理组织管理（1）建立完善的管理层次，实行定岗定员、灵活调度、统一管茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告88理。（2）对生产操作工人、管理人员进行必要的资格审查，并组织进行上岗的专业技术培训。（3）完善岗位负责制、安全操作规程等管理规章制度。（4）招聘专业技术人员，并提前上岗，参与施160、工、安装调试及验收全过程。6.2.36.2.3 人员编制人员编制根据生产运行与行政管理的需要设置必要的生产工段与职能科室。为适应现代化管理及生产管理模式，精简编制。本项目拟劳动定员 10 人，其中管理人员 4 人（占 40%）、工程技术及辅助生产人员 6 人（占 60%）。待项目竣工验收后由政府统筹安排。6.36.3 安全保障方案安全保障方案6.3.16.3.1 采用的标准采用的标准1.中华人民共和国安全生产法2014 年）；2.中华人民共和国消防法（2008 年）；3.生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）；4.工人安全卫生规程；5.机械安全防止上下肢接触及危险区的安全距离（GB-T2161、3821-2022）；6.广东省生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理方法；7.中华人民共和国劳动法；8.工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告896.3.26.3.2 劳动安全卫生管理原则劳动安全卫生管理原则劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。新建项目的劳动卫生防护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投162、产。工程项目及劳动场所的劳动安全卫生防护措施和有毒有害因素的浓度（强度），必须符合国家有关劳动安全卫生技术标准和相关的设计卫生标准。建筑施工现场的运输道路、机械安装、供水、排水、供电系统等设施，必须符合安全和劳动卫生的要求，最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。影响本项目建设的劳动安全因素主要有施工噪声、电器设备操作及其他管理过程中产生的影响劳动安全的因素等。项目的危险因素主要体现在施工过程中，危险因素包括施工中的不安全因素。施工期间的安全防护特别重要，施工期间主要危险因素为安全措施不当以及机械设备危险使用等现场安全隐患，危及施工人员及周边人群的安全。6.3.36.3.163、3 防护和监控措施防护和监控措施1、噪声消除噪声主要是施工过程产生的，特别是机械运转时产生的噪声。施工过程中可通过两个方面减少噪声对工作人员的影响，一是抑制声源，例如选用低运转速度机械设备，尽可能采取减振措施；二是做好隔音措施。2、电气设备操作施工过程中若涉及电气设备的使用，电气设备茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告90应按相关接地保护规程的要求执行。高压设备接地保护，接地电阻不大于 4 欧姆。3、管理措施施工企业必须对所有员工在生产过程中，按中华人民共和国劳动法进行法律保护，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在164、劳动过程中的安全和健康，提高劳动生产率，项目设计必须达到工业企业设计卫生标准（GBZ1-2002）的规定。在工程运转之前，需对上岗操作人员、管理人员进行安全教育，制定必要的安全操作规程和管理制度。除此以外，尚需考虑以下措施：具体措施有：（1）各处理构筑物走道和临空天桥均设置保护栏杆，且采用不锈钢制作，其走道宽度栏杆高度和强度均符合国家劳动保护规定。（2）在产生有毒气体的工段，设置 H2S 测定仪、报警仪和通风系统，并配备防毒面具。（3）对于较深的水池，当检修时，先进行机械通风换气，满足劳动保护的换气要求后，工人方可入内检修。（4）对于一些密封结构、通风条件差的场所，采取机械通风。（5）配置救生165、衣、救生圈、安全带、安全帽等劳保防护用品。（6）园区管道中，闸阀均须考虑阀门井或采用操作杆接至地面，以便操作。（7）易燃、易爆及有毒物品，须设置专用仓库、专人保管，并满足劳动保护规定。（8）事故应急池采用双回路供电，电力设备选择、安装和保护按工厂电力设计技术规程，露天电气设备的安全防护按国家现行有关规范设计。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告91（9）水泵、电机、风机等易产生噪声的设备，设置隔振垫，减少噪声，同时，将管理用房与机房分开，并采取有效的隔声措施。（10）机械设备的危险部分，如传动带、明齿轮、砂轮等必须安装防护装置。（11）须设置适当的生产辅助设施，166、如浴室、厕所、更衣室、休息室等，并经常保持完好和清洁卫生。（12）生产工人及管理人员每年体检一次并建立健康登记卡。4、为了能在事故发生时，迅速准确、有条不紊地处理和控制事故，把损失和危害减少到最低程度，本项目提出了以下风险事故应急预案：（1）最早发现事故的报警责任人，应立即按事故处理程序报警。（2）值班领导及指挥部成员接到报警后，应立即赶赴现场，指挥有关人员迅速查明事故发生的原因。（3）根据事故状况及危害程度作出相应的应急（救护、治安、警戒、疏散、抢修）决定。（4）事故应急指挥部应协助上级部门或工程抢险队制定、实施抢险方案。（5）当事故得到控制后，应积极主动配合事故调查小组，进行事故调查和落实167、防范措施。6.3.46.3.4 劳动卫生措施劳动卫生措施1、劳动安全措施工程施工期间，应遵守城镇建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各司其职，严禁无证上岗操作。施工期间，各类机械作业均应按照有关规定、规程和标准采取茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告92安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。夏季施工作业应合理调整作息时间。从事高温工作的场所，应加强通风和防暑降温措施。对防护设168、备和用品加强日常维护，对职业危害防护管理工作进行检查，及时采取对策处理。同时积极推广运用先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进职业卫生状况的改善。加强从业人员的劳动保护，定期安排人员进行身体检查，有效防止职业危害。2、卫生方面措施工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，造成水土流失和扬尘污染环境。施工期间所产生的污水，应通过园区管理部门指定的排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。施工期间所产生的废气，应控制在茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。对产生的有害气体、粉169、尘、油烟及废热等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。对操作高噪声、振动设备的职工，应配备隔音耳塞并对设备采茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告93取加减振垫等，以保证职工身体健康。施工人员生活饮用水水质符合生活饮用水卫生标准（GB57492022）。教育施工人员增强个人卫生和防病治病的意识，并注重饮食卫生。发放工作服、口罩等劳动保护用品，操作施工机械器声大于85dB（A）的施工人员还应发放耳塞，保护170、听力。根据工作性质、作业条件，按国家有关规定给施工人员配备相应的个人防护用品。严格按照中华人民共和国劳动法的规范进行职业安全卫生工程设计，以防为主，从根本上保障工人的安全与健康。建立健全各项职业卫生安全生产管理规章制度，加强对疾病防治的管理，提高疾病防治水平，对本单位产生的疾病危害承担责任。建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。施工人员应注重施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。并且对于产生废气、灰尘的地方，在设计中均应考虑通风除尘措施，以满足卫生要求。施工现场临时建有公共厕所、垃圾处理等卫生设施外，还应设有专职的卫生监管队伍，强化对粉尘、毒物、放射性物质、腐蚀性物质等检测工作的监测171、，定期清扫，定期消毒，确保食品卫生及环境卫生。6.3.56.3.5 消防措施消防措施措施原则措施原则以“预防为主、防消结合”为基本方针，将消防规划作为城市防灾体系的一部分纳入各层级总体规划并进行专项规划，统筹安排消防站的布局，协调消防供水、通信及消防通道的规划及建设，建茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告94立快速高效的消防系统。（一）消防系统按消防规范在道路边设置消火栓、消防水泵。在施工现场安放灭火器。电器、电线的布置与易燃、易爆物要有一段安全距离。施工现场的消防安全设计必须符合建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）的相关要求。（二）消防172、通道（1）消防车道的净宽度和净空高度均不小于 4 米；转弯半径应满足消防车转弯的要求；消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物；消防车道靠建筑外墙一侧的边缘距离建筑外墙不小于 5 米；消防车道的坡度不大于 8%。消防车通道依靠园区道路网系统，停车场应设置在疏散条件较好处，并加强园内交通道路管理，坚决取缔各种违章占道行为；（2）道路建设标准（宽度、负载、净空高度、转弯半径）须保证火灾时各种消防车辆能够快速行驶，及时赶到火灾现场，为灭火救援赢得时间；（3）消防道路不得设置路障或影响道路通行的其他设施；（4）化学危险品运输须实现人货分流、专道运输；（三）消防水系统（1）园区消173、防用水由园区生产给水系统、各企业消防水池及净水厂储水池供给。生产给水系统布置、管网管径和供水压力应符合消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）规定。（2）消火栓设置应符合消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）规定，火灾风险较高的区域，如罐区、生产装置茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告95区可适当增加消火栓的密度，加大供水量和水压。（3）每个消防站辖区内至少设置一个为消防车提供应急水源的消防水池，消防水池可依托天然水库或根据园区地形情况再规划建设数个水库。（四）消防教育要经常加强对员工的安全教育，增强自我保护意识，对消防设施的维174、护管理责任落实到人，确保消防设施系统的正常运行。要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对员工的消防培训应从以下三个方面进行。1、组织全体人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。2、教育全体人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员对报警的错误认识。3、进一步强化应对火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在175、平时应加强住户的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。（五）消防安全管理1、易燃易爆物品的消防安全管理（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告96关要设在库房以外安全的地方。（2）施工中所用的易燃用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严176、禁动用明火作业。（4）可燃材料不准堆放在电闸箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。2、施工现场的用火管理（1）施工现场动用明火作业的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况后方可动用明火。（2）动用明火地点要有专人负责看管，确保用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。（4）动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能后方可离开。3、加强对消防器材与设备的管理（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照有关177、要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。（2）如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应有的作用。除上述应注意的内容外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只要从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制度，火灾就会远离施工，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告97保障施工的正常运行。4、运营期消防措施采取有效消防安全措施，严格落实消防制度，保证项目完成后的正常运营。（1）总平面防火在项目区内部总平面布置上，按工艺要求及火灾危险性的大小等划分出各个相对独立的小178、区，并在各小区之间采用道路相隔。项目内道路呈环形布置，保证消防通道畅通，项目内主干道宽46m，事故应急池的出入口，均与园区道路相连，可满足消防通道的要求。在火灾危险性较大的场所设置安全标志及信号装置，在设计中对各类介质管道涂以相应的识别色。（2）电气设备消防在电气线路与电灯等照明设备的设计、选型、施工安装以及各类电气设备使用中，严格按照相关技术规范，防止发热、短路等故障引起燃烧事故。建、构筑物的设计均根据其不同的防雷级别按防雷规范设置相应的避雷装置，防止雷击引起的火灾。在爆炸和火灾危险场所严格按照环境的危险类别或区域配置相应的防爆型电器设备和灯具，避免电气火花引起的火灾。电气系统具备短路、过负179、荷、接地漏电等完备保护系统，防止电气火灾的发生。（3）消防管理在设计和建设时要布置好消防设施，并在道路两侧做好消防宣传标语，警示车辆行驶应注意消防安全防范，贯彻“安全第一，防茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告98消结合”的方针。除上述应注意的内容外，加强与市政消防部门的联系，及时取得上级主管部门的指导和帮助，认真落实各项消防安全管理制度，火灾就会远离施工，远离道路，保障道路车辆行驶的正常运行。6.3.66.3.6 工程施工安全措施工程施工安全措施（一）进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋。在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工，必须系安全带。（二）上下交叉作业180、及危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。距地面 3m 以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。（三）施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处，设置防护设施或明显标志，以防行人跌落。（四）施工现场要有交通指示标志，交通频繁的交叉路口应设指挥。（五）坑槽施工，要经常检查边壁土质稳固情况，发现裂缝、疏松或支撑移动，随时采取加固措施。要根据土质、沟深、水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和机械设备距坑边距离。（六）为了防止电器设备对人造成危害，施工中所有电器设备均应设置接地保护装置。机械和动力机的机座必须稳固，机械转动的危险部位要设安全防护网、罩。（七）为了防止坠落事故的发生，地沟、水井设置盖板；有危181、险的吊装口、安装孔等处设安全围栏。排水管道预留并设盖板。（八）减少自然灾害损失。暴风雨前后检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险时，应立即排除。机电设备，设临时避雷装置，机电设备的电气开关，设防雨、防潮设施。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告996.3.76.3.7 预期效果及评价预期效果及评价设计遵照“安全第一，预防为主”，从“治本”的指导思想出发，对存在的不安全因素，采取了有效的防范措施。可以预见，本工程在建设期及运行期能按照劳动安全要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。6.46182、.4 绩效管理方案绩效管理方案6.4.16.4.1 绩效指标绩效指标本项目设置的绩效指标如下表所示：绩效指标设置情况绩效指标设置情况一级指标二级指标三级指标实施周期指标值当年度指标值产出指标数量指标完成茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池的建设100%33%质量指标前期勘察设计成果100%100%施工图质量100%100%工程验收率100%100%时效指标项目开工时间按时按时项目竣工验收交付时间按时按时成本指标项目总投资金额控制在19036.67 万元内19036.678000.00效益指标经济效益指标促进茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园经济产业发展建成茂名滨海新区公共应急池建设项目/社183、会效益指标提高茂名市滨海新区城市形象，保障环境安全，促进可持续发展核心理念。100%/生态效益指标减少能耗、环境污染100%100%茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告100可持续影响指标促进茂名滨海新区绿色化工产业园持续发展100%100%满意度指标服务对象满意度指标受益或者覆盖的区域个数3 个3 个服务对象满意度（%）98%以上98%以上6.56.5 施工准备施工准备1 1、技术准备技术准备（1）熟悉会审图纸：根据建设单位提供的图纸，组织有关人员熟识图纸，提出问题，并尽快进行图纸会审，做好会审记录。（2）编制施工组织设计：按设计要求，根据工程特点，结合现场环184、境及本单位情况，采用行之有效的施工方法，科学、合理地编制组织设计，做到质量优、工期短、无重大事故。（3）原始资料调查分析：通过对当地的气象，现场周围建筑情况、建材市场供应状况等各项调查，为总平面布置和施工组织设计提供依据。（4）编制施工图预算：根据施工图纸，计算工程量，列出各施工阶段主要工种、劳动力、主要材料的需用量表，为编制工程进度计划提供依据，再根据劳动定额编制施工预算，进行两算对比。（5）做好对进场施工人员的技术、安全交底和三级安全教育的准备工作。（6）做好各种材料试验的计划工作。2 2、物资准备物资准备杜绝由于物资供应不足而影响施工进度现象发生，以及物资供应过剩而造成资金积压；配足施工185、资源，主体施工时，模板数量一定配足，保证施工周转需要。3 3、劳动力准备劳动力准备茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告101安排技术素质好、有工程施工经验的工人、管理人员投入施工，施工人员使用施工单位的基本力量，施工前按工程量情况做好各专业工种的劳动力需用计划，尽量满足现场施工需要。4 4、施工机械准备施工机械准备做好工程需要的一切施工机械进场计划，力求提高施工机械化水平，减轻劳动强度，加速施工进度。6.5.16.5.1 进度保障进度保障为确保工程能够按进度进行，拟采取以下措施：1 1、组织落实组织落实为了保证本工程施工能按工期完成施工任务，成立“项目管理组”，186、按“项目法”组织施工，加强现场施工管理，现场指挥组定期召开现场生产碰头会，及时解决工序搭接和施工中存在的问题，合理安排工序搭接，确保工程质量和施工工期。2 2、人员落实人员落实选用技术好、资历深的工人，配备素质好的管理人员和最有实力的领导班子。以施工单位的基本力量为主，统一调配，在专业工种和劳动力需要量等方面，满足现场施工需要。3 3、物资落实物资落实开工前，组织专业人员编制各类物资半成品加工计划，专人负责落实采购工作，做到材料半成品质量符合设计要求，供应及时，杜绝由于物资供应而影响施工进度现象发生。4 4、措施落实措施落实时间就是金钱，效率就是生命，要在工程上创高速度，在保证质量、安全的前提187、下，认真落实加快工程进度的具体措施，加强防雨、防风措施，坚持艰苦奋战的精神。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1026.5.26.5.2 质量保障质量保障1、现场管理人员必须认真学习掌握国家现行规范、工艺标准以及图纸要求，树立质量第一，预防为主，一切用数据说话的思想。2、做好三检制度，严把分项工序质量，互相督促，各工序的质量问题不能移交下道工序。3、施工前工段长不仅要向施工班组做全面技术要求交底，还要求交底人和施工人员签字认可，在施工中认真检查执行情况。4、各种材料均需具备符合验收规范与设计要求，保证文件齐全并做好现场材料抽样复验，随时接受建设单位、监理单位以188、及上级质检部门的检查。5、各种主要材料进场必须符合施工规范及设计要求，具备产品出厂合格证，并认真做好现场材料抽样试验，杜绝将不合格材料用于工程上。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告103第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.17.1 投资估算投资估算7.1.17.1.1 估算范围估算范围根据项目的建设内容、建设方案及其具体情况，项目的投资估算考虑工程的建设费用，因此，项目投资估算范围主要包括：工程建设费用、工程建设其他费用、预备费等。7.1.27.1.2 编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资1993530 号关于印发建设项目经济评价方189、法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南；3、国家发展计划委员会办公厅计办投资200215 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知；4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定；5、建设部颁发建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；6、建标2007164 号市政工程投资估算编制办法；7、广东省住房和城乡建设厅颁发的印发广东省建设工程计价依据的通知（粤建市20196190、 号）；8、广东省住房和城乡建设厅颁发广东省市政工程综合定额茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告104（2018）；9、广东省住房和城乡建设厅颁发广东省建筑与装饰工程综合定额（2018）；10、广东省住房和城乡建设厅颁发广东省安装工程综合定额（2018）；11、广东省住房和城乡建设厅颁发广东省园林绿化工程综合定额（2018）；12、广东省住房和城乡建设厅关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知（粤建市函20161113 号）；13、材料价格采用茂名市建筑经济信息 2024 年第 1 期的信息价；14、本报告所确定的技术方案和工程量；15、项目承办单191、位提供的有关投资费用资料。7.1.37.1.3 编制说明编制说明1、建设项目总投资编制范围为茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目的建设投资。建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、基本预备费；2、工程费用包括建筑工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用及其他费用；3、基本预备费按工程费用和工程建设其他费用的 5%计取。7.1.47.1.4 项目投资估算项目投资估算项目总投资估算 19036.67 万元，分两期建设。一期总投资 13747.83 万元，其中：建安工程费费用 11364.28万元（设备系统工程 5500 万元）；工程建设其他费用 1728.89 万元；工程预备费 192、654.66 万元。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告105二期总投资 5288.84 万元，其中：建安工程费费用 4455.16 万元；工程建设其他费用 581.83 万元；工程预备费 251.12 万元。详见下表：投资估算总表投资估算总表序号序号项目名称项目名称金额（万元）金额（万元）1建安工程费15819.442工程建设其他费用2310.723预备费906.514总投资19036.67一期投资估算表一期投资估算表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量单价（元）单价（元）金额（万金额（万元）元）一一建筑工程建筑工程5864.285864.281场地平整工193、程m217496250437.402池体基础工程m25708500285.403雨水监控池建设工程m360001400840.004事故应急池建设工程m32254014003155.605管理用房及机修间建设工程m29003300297.006配套雨污排水管网建设工程m7354000293.947配套电气建设工程m29777200195.548配套绿化建设工程m2148520029.709配套道路建设工程m22820600169.2010配套生态停车场建设工程m242560025.5011配套围墙建设工程m5402500135.00二二设备系统工程设备系统工程550055001雨水监控系统工程194、项1185000001850.002事故水收集系统工程项1165000001650.003事故水智能化系统工项1200000002000.00茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告106程三三工程建设其他费用工程建设其他费用1728.891728.891项目建设管理费财建2016504 号123.912白蚁防治费按建筑面积每平方 3 元计算3.333可研报告编制费计价格19991283 号45.314评估可行性研究报告费用13.955社会稳定风险分析报告编制费50.006社会稳定风险评估报告编制费20.007安全评价报告编制费30.008地质灾害评估费广东省地质灾195、害危险性评估取费指导价格39.609特种设备检验检测费暂估80.0010勘察费计价格【2002】10 号文，按工程费1.1%125.0111设计费计价格【2002】10 号文350.2512工程监理费发改价格2007670 号226.6913编制环境影响报告书（含大纲）发改价格 2015299号20.1514水土保持方案编制费保监【2005】22 号文43.7815水土保持监测费64.0916水土保持技术评估报告编制费15.7117水土保持技术文件技术咨询服务费1.5718场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%估算56.8219工程保险费按工程费用的 0.3%估算34.0920检验试验费1196、68.5121全过程造价咨询费粤价函2011742 号96.1522预算编制费粤价函2011742 号35.6723施工图审查费按勘察、设计费的 6.5%30.8924前期绩效评估编制费计价格19991283 号13.95茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告10725工程招标代理费计价格20021980 号发改价格2015299 号31.2326设计招标代理费3.2527监理招标代理费2.5128全过程造价招标代理费1.0729勘察招标代理费1.39四四预备费预备费前三项合计前三项合计 5%5%654.66654.66五五总投资总投资一一+二二+三三+四四137197、47.8313747.83二期投资估算表二期投资估算表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量单价（元）单价（元）金额（万金额（万元）元）一一建筑工程建筑工程4455.164455.161池体基础工程m24508500225.402事故应急池建设工程m32254016503719.103配套雨污排水管网建设工程m5804000232.064配套电气建设工程m27718200154.355配套绿化建设工程m2117220023.456配套道路建设工程m21680600100.80二二工程建设其他费用工程建设其他费用581.83581.831项目建设管理费财建2016504 号56.462勘察费计198、价格【2002】10 号文，按工程费1.1%49.013设计费计价格【2002】10 号文151.734工程监理费发改价格2007670 号102.075水土保持方案编制费保监【2005】22 号文21.386水土保持监测费26.737水土保持技术评估报告编制费7.138水土保持技术文件技术咨询服务费0.899编制环境影响报告书（含大纲）发改价格 2015299号13.72茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告10810场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%估算22.2811工程保险费按工程费用的 0.3%估算13.3712检验试验费24.5913全过程造价咨199、询费粤价函2011742 号41.7014预算编制费粤价函2011742 号15.7715施工图审查费按勘察、设计费的 6.5%13.0516工程招标代理费计价格20021980 号发改价格2015299 号18.6417设计招标代理费1.8018监理招标代理费1.52三三预备费预备费（一（一+二）二）*5%*5%251.85251.85四四总投资总投资一一+二二+三三5288.845288.847.27.2 盈利能力分析盈利能力分析本项目为非盈利性，故此不做盈利性分析。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告109第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.200、18.1 经济经济影响分析影响分析化工园工业污水处理厂及事故应急池工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、生活消费与产业并举的产业，在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。从国内经济环境看，国内需求将成为行业增长的重要驱动力。随着国内经济的持续快速增长，居民收入的稳定提升，将拉动内需市场的进一步发展。项目的建设将完善园区内应急措施体系，保证工农业的正常生产及居民的日常学习生活。避免事故废水排放对城镇水系的污染以及由此产生的经济损失，减轻事故废水对地下水源的污染，使区内人民生活环境和生态201、环境都得以大幅度改观。将对改善投资环境，吸引外资，发展工业经济，提高工业产品质量等起到积极、有效的作用。因此，本项目所产生的间接经济效益将是巨大的。本项目除少数的管理人员和关键岗位技术人员由项目公司解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定。此外，项目的实施可带动我国化工园工业污水处理厂及事故应急池及相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告202、1108.28.2 社会社会影响影响分析分析随着“中国制造 2025”的落地实施，作为中国传统支柱产业的中国化工园公共应急池行业在传统化工园工业污水处理厂及事故应急池技术与新技术之间的差距不断拉大的情况下也在进行着一场变革。在环境保护已成为一项基本国策的今天，水污染所引发的各种问题日益受到全社会的关注与重视，甚至对社会的安定、国民经济的持续稳定发展产生重要影响。本工程的实施，对园区实现自身发展战略，具有深远的意义和影响。由此将带来巨大的社会效应，主要体现在以下几个方面：1、全面提高全区应急管理、安全生产、防灾减灾信息化水平，促进科学决策。项目建成后，对社会的安定、国民经济的持续稳定发展产生重要203、影响，对园区实现自身发展战略，具有深远的意义和影响。2、本项目的实施将使园区树立起更加良好的形象，区域环境条件的改善也将使人民更加安居乐业，这些都对促进社会的安定团结、促进社会经济的发展进步起到重要作用。8.2.18.2.1 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析社会对项目的适应性和可接受程度分析如下述两表所示。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程施工建设时期将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释和加强宣传工作2当地组织机松全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合204、有关管理部门应协调配合及大力支持茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1113当地技术文化条件适应并支持科技成果转化的成功率加快各类优秀的技术、管理人才的引进及培养项目社会影响分析项目社会影响分析表表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响用地周边村民，影响程度一般可能会影响当地居民农林作物收入加强培训再就业；青苗补偿2对居民生活水平与生活质量的影响用地周边村民，影响程度一般建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、污染加强施工运营期管理，文明施工。3对居民就业的影响用地周边村民及建筑工人，影响程度一般增加较多就业岗位对有205、关管理人员加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对地区文化、教育，卫生的影响对地区文化、教育、卫生有重要的正面影响，程度大文化、教育、卫生改善提升城市品位有关部门注意支持6对地区基础设施、社会服务容量和城镇化进程的影响项目建设完善基础设施，增加社会服务容量；有利于城镇化进程，影响程度大。周边配套完善，增加人流车流物流，提升当地经济活跃程度加强同有关部门的协商合作发挥效益7对风俗习惯和宗教的影响不会对附近村民风俗习惯和宗教产生影响，发展经济，促进社会安定团结注意宣206、传，合理引导舆论8征地对周边村民的影响用地周边村民，影响程度较大村民征地费用补偿问题，可能影响工程进度征地补偿公开透明合理，加强征地监管，防止群体性事件根据表中的分析，项目的建设基本符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会适应性，在建设过程中应在符合保密要求前提下关注公茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告112众的知情权，在征地补偿过程中坚持公开透明合理，加强征地监管，防止群体性事件发生。8.2.28.2.2 社会效益分析社会效益分析通过对利益相关者的需求调查分析，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程序较207、高，当地居民利益相关者对项目的支持程度较高，拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，与当地社会环境的相互适应性很强。1、适应当地政策的发展。本次“茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共应急池”将充分发挥技术领先优势与人才优势，通过企业技术改造提升技术水平，购置先进的技术装备，采用规模化生产经营，提升企业市场竞争力，充分利用本地资源，全力对化工园工业公共应急池进行研发，以促进企业可持续性发展，有助于企业做大化工园公共应急池的生产主业，延伸企业产业链条，促进产业集群发展方面实现突破。2、促进地方经济发展。化工产业作为国民经济的基础产业，对区域经济有明显的带动作用。从国内外历史情况看，化工产业与国208、民经济各部门联系密切，化工产业对国民经济的带动系数均在 2 以上，可以有效带动如采掘、能源、建材、机械、钢铁、轻工、纺织等行业蓬勃发展，促进地方及周边市场繁荣，起到拉动经济增长作用。3、项目承担机构的适应性。本项目采取公开招标的方式选定施工队伍，要求承建单位具有一定的信誉，尽量做到公平、公正、公开。综上所述，本项目有着显著的社会效益。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1138.38.3 生态环境影响生态环境影响分析分析8.3.18.3.1 环境影响因素分析环境影响因素分析项目建设过程中对环境产生影响的主要污染源有：扬尘和汽车尾气、各类施工机械产生的噪声、施工人209、员产生的生活污水以及施工期间产生的建筑垃圾和生活垃圾等固体废弃物。项目建成使用后，主要是生活污水，以及事故应急处理后产生的恶臭物质、固体废物等，经过治理后可以满足环保要求。（一）法律依据1、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；2、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年）；3、中华人民共和国水污染防治法（2017 年）；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法（2021 年）；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年）；6、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号）。（二）环境质量标准及排放标准1、环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；2、声环境质量210、标准（GB3096-2008）中的二类标准；3、地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；4、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中各施工阶段噪声限值；5、污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准；6、民用建筑工程室内环境污染控制标准（GB30325-2020）。（三）主要环境保护目标1、本区域主要保护目标为周围的建筑物，施工期和运营期环境保护目标为：本区环境空气目标为二类区，浓度限值须按国家环茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告114境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准作要求。2、本区声环境目标为二类211、区，最高噪声限值：昼间 60 分贝（A）、夜间 50 分贝（A）。（四）场地现状项目周边市政配套设施基本齐全，环境良好。项目交通状况较好，环境质量一般，无可开发利用矿产资源和重要的森林植被。（五）特殊环境影响分析项目场址及附近没有历史文化遗产、自然遗产，通过对原有建筑的修缮维护，不会出现破坏特殊环境的情况。（六）地质灾害影响分析地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。项目建设场址原来用途为仓储用地，未出现山体滑坡、泥石流等地质灾害。新建工程需进行工程地震设防，楼房结构必须抗震，按地震基本烈度进行结212、构设计。项目建设不会产生地质灾害影响。8.3.28.3.2 项目建设对环境影响分析项目建设对环境影响分析施工期环境影响及防治1、污水主要是施工过程的建筑污水，污水排放须符合污水综合排放标准（GB8978-2021）一级标准。污水管应与周边污水管网、园区下水管线连接，确保排污通畅，严禁施工污水向临近的水域排放。施工废水对环境影响不大。2、废气施工期间运输车辆及施工机械排放的废气中含有 CO、NO THC茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告115等污染物，通过类比分析，废气的影响范围在附近 50100m 内，100m 外基本无影响。3、扬尘工程基地开挖、施工过程、材213、料装卸、运输车辆行驶造成的扬尘均会造成粉尘污染。因此在施工过程中要加强对地基开挖的施工管理，对车辆轮胎实施保洁措施，避免沿途洒落泥土，天气干燥应定期实施洒水降尘，施工场地原材料露天堆放时要覆盖，施工场地须设置临时隔离墙。4、固体废弃物施工产生的废弃土方、建筑垃圾等，如管理不当会影响施工区周围景观，并有碍道路通行。建议将废弃钢铁统一收集，交由回收公司回收，施工建筑弃渣及弃土由建设局审批后，运至指定地点堆放，运输车辆要覆盖篷布以防止废弃物洒落造成二次污染。施工结束后应及时清运因施工产生的固体废弃物，并妥善处置，因施工给绿化造成破坏的，要恢复植被。5、噪声各种施工机械的施工噪声及建材、建筑弃土运输车214、辆行驶、装卸时发出的噪声对附近环境影响较大。为减少施工期产生的噪声污染，必须加强施工管理，合理布局施工设备，合理安排施工时间，对高噪声施工设备采取必要的减振、降噪处理，在中午（12:30-14:30）和夜间（22:00次日 7:00）禁止施工，如因工艺需要在夜间施工的，必须取得有关部门的批准，方可施工。施工期间的节能措施认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源，最大限度地进行综合利用。具体茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告116做到：1、厉行节约，优先上马能耗低、污染小的施工工艺和设备；2、更新设备，尽量选用低能耗的动215、力机械，以提高能源的利用率；3、积极选用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布淘汰的落后工艺；4、在总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电、供热、供气等管道线路，各项能源站均选择负荷中心设置，减少线路能耗损失。运营期环境影响分析1、废气。废气产生于事故应急池产生的恶臭污染物易造成局部污染，所排放的恶臭污染物对大气环境质量影响较大，本工程采用生物滤池除臭进行处理后排放。2、噪声。事故应急池及雨水收集池主要噪声源大多超过工业企业噪声卫生标准 85dB（A），在设计及安装中应根据不同设备采取消声、减振、隔声等治理措施，并尽可能选用低噪声设备。由于综合216、水质净化厂的噪声设备均位于建筑物内，对厂界的噪声敏感点影响很小。3、废水根据园区外排污水量预测（中水回用率 50%计），并按照外排污水 COD 浓度 40 毫克/升、氨氮浓度 5 毫克/升估算废水污染物排放量，见下图。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1174、固体废弃物的影响化工园区产生固体废物包括一般工业固废、危险废物、生活垃圾及污水预处理厂生化污泥。初步估算的固体废物排放量见下图。8.3.38.3.3 设计中考虑的环境保护措施设计中考虑的环境保护措施废水防治废水防治（1）推进清洁生产，选择生产工艺和设备时，应尽量采用不产生或少产生污染物的生产工艺。（2）217、坚持“节约用水、一水多用、梯级利用”的原则，并采用废水处理的新技术和新工艺促进污水再生回用，最大限度地提高水的重复利用率，减少废水排放。在企业内部经适当处理后回用的污水优先在厂区处理与回用。（3）实行分类收集、分质处理、集中排放的污水处理策略。园区各企业外送至园区事故应急池处理的废水中的特征污染物茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告118浓度应符合石油化学工业污染物排放标准（GB31571-2015）、合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）等行业标准规定间接排放标准，常规污染物应满足园区污水处理厂接管标准，采用明管输送至园区污水处理厂进行处理。经218、处理后达标而未作再生水使用的尾水集中排放，水质应符合石油化学工业污染物排放标准（GB31571-2015）、合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）、污水海洋处置工程污染控制标准（GB18486-2001)、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级标准的 A 标准和广东省水污染物排放限值（DB44/262001）第二时段一级标准的较严值的要求。园区集中设置废水排放管道，集中设置一处排污口，严禁企业自行建设各种形式的排污口排放污水。（4）规划在园区内设立“装置企业园区”的三级防控体系，首先在各装置界区内采取有效的防范措施（包括防火堤、围堰及初期雨水收集池等），219、组成第一级防控体系；企业内部建设雨水监控池、事故水池及事故水收集系统，组成第二级防控体系；园区内雨水管网排放口、污水管网总排放口设置截止阀等应急截断设施，在园区污水处理厂内设置应急事故池，构成第三级防控体系。园区应急事故池收集超负荷污水，避免污水处理设施受到严重冲击，事故应急事故池容积按 2448 小时设计进水量考虑。（5）为避免厂区内泄漏的污染物通过渗漏进入地下并污染地下水，各企业应按石油化工工程防渗技术规范（GB/T50934-2013）要求采取有效的防渗措施，并采取有效的地下水监控措施。大气及噪音防治大气及噪音防治（1）绿化工程对改善事故应急池的环境质量是十分重要的，增茂名滨海新区绿色化220、工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告119加事故应急池的绿化面积，广种花草树木，减少噪声及臭气对周围环境的影响。（2）工艺装置中的污染物排放大部分与生产过程中的净化处理密不可分，首先应结合生产装置的特点尽可能回收有效组分，同时减少气态污染物的排放；（3）含有机物、恶臭污染物污水的集输、储存和处理设施应密闭，各处产生的废气经收集后应接入有机废气处理设施，采用生物除臭工艺或催化焚烧法进行处理。（4）在设计及安装中应根据不同设备采取消声、减振、隔声等治理措施，尽量采用噪声较小的进口设备。事故应急池的高噪声设备均位于建筑物内，对园区的噪声敏感点影响很小。（5）露天电机间设防护罩以减少噪声221、。（6）在施工过程中，由于各种施工机械设备的运转和各类车辆的运行，不可避免地将产生噪声污染。施工中使用各种施工机械、运输车辆等都是噪声产生源。在事故应急池白天施工机械超标在100m 范围内，施工噪声对周围敏感点不会产生较大影响，建设项目施工现场周围设置屏障减轻噪声的影响。进入事故应急池的建设材料运输，使得施工区的公路上流动噪声源的增加，还会引起公路沿线两侧地区噪声污染。合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。（7）为减少扬尘对环境的污染和居民带来不利的影响，对事故应急池施工现场科学管理，砂石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，尽量减少搬运环节，搬运时轻举轻放，防止包装袋破裂；开挖污水收222、集管线过程中，对作业面适当喷水，使其保持一定的湿度，同时采用围栏或部分围栏，减少施工扬尘扩散范围，建筑材料和建茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告120筑垃圾应及时运走；谨防运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少其沿途抛洒，并及时清扫散落在路面的泥土和灰尘，冲洗轮胎，定时洒水压尘，减少运输过程中的扬尘；风速过大时应停止施工作业，并对堆放的砂石等建筑材料进行遮盖处理。8.3.48.3.4 生态生态环境影响评价环境影响评价项目在建设期对环境的影响较大，建成后对环境影响较小，主要是固体废弃物、废水等污染。采用上述措施后，其对环境的污染物可得到有效地治理，达到223、国家排放标准。废水经处理后可循环利用作绿化、清洁用水，变废为宝，综合利用。通过对污染源的治理，项目在运营期不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等造成破坏。因此，项目在生态环境影响方面是可控的，满足有关生态环境保护政策要求。8.48.4 节能分析节能分析8.4.18.4.1 分析评价依据分析评价依据（1）中华人民共和国节约能源法；（2）中华人民共和国可再生能源法（3）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国务院2016第 74 号）；（4）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第 65 号）；（5）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第 143 号）（6）224、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（7）中国节能技术政策大纲（2006 年修订）；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告121（8）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；（9）关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；（10）国家发展改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）；（11）国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823 号）；（12）国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知（国办发2008106 号）；（13）用能225、单位能源计量器具配备和管理通则；（14）国家发改委等部门关于贯彻实施中华人民共和国节约能源法的通知（发改环资20082306 号）；（15）综合能耗计算通则（GB/T25892020）；（16）节水型企业评价导则（GB/T71192018）；（17）用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB171672006）；（18）节电技术经济效益计算与评价方法（GB/T13471-2008）；（19）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（20）建筑照明设计标准（GB50034-2014）；（21）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2015）；8.4.28.4.2 能源供应状况能源供226、应状况项目位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园，其所处区域交通较完善，方便各类设备的运达；工程实施所在的区域现有的水供茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告122应设施完善，能满足本项目的建设实施与运营需求。8.4.38.4.3 能源耗用概况能源耗用概况项目营运期间主要能源消耗为水和电。1、项目用水主要为工作人员用水，按 2 个工作人员，每日用水200L 计算。按照广东省用水定额(DB44/T1461-2021)，本项目用水定额按办公楼 80 升/人日计算，不可预见用水量按总用水量的 10%估算，则项目用水量见下表：项目用水量计算表项目用水量计算表序号项目用水量标227、准数量最高日用水量（m/日）时变化系数（kh）使用时间最大时用水量（m/小时）1生活用水80L/mD10 人0.81129.62未预计用水取用水总量的 10%一0.081.373总用水量一一0.8810.97一年按 365 天计算，则最高耗水量为 0.4 万 m。2、项目运营期用电主要为项目用电主要分为办公用电（含监控、监测设备）和应急池应急设备处理用电。办 公 用 电 每 日 用 电 约 15kwh，每 年 用 电 为 15kwh/d 365d=5475kwh0.55 万 kwh。项目应急处理设备总功率约为 200kw，则每年用电为 200kw500h=100000kwh10 万 kwh。经228、计算，项目运营期全年用电量为 10.55 万 kWh；用水量 0.4万 m。项目单位折算综合能耗及单位面积能耗分析见下表：综合能耗及单位面积能耗分析表综合能耗及单位面积能耗分析表年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告123电力万 kwh10.550.1229(kgce/kwh)12.97能源消费总量（吨标准煤）12.97耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）新水万 m0.40.0857(kgce/t)0.34耗能工质总量（吨标准煤）0.34项目年耗能总量（吨标准煤）13.229、31单位投资综合能耗（吨标准煤/万元）0.00029综合以上分析，按国际或国内的平均能耗量计算，项目的能耗量符合能耗准入标准的要求。8.4.48.4.4 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析8.4.58.4.5 工业节能工业节能1、采取新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理利用，以降低原材料的消耗。原材料加工的余料，积极组织回收用，对不能利用的废旧材料，按有关规定销售结合法经营的物资回收再生部门。在生产过程中，按国家规范及生产工艺，采用正确的操作步骤，尽量不使用不可再生的原料。2、供配电设计本着经济合理，技术先进，节省电能为原则，生产设备、仪器设备及供电设备均选用耗230、能低、效率高的节能换代产品，配电室内安装低压电容器补偿屏，降低无功功率损耗，提高功率因数，节约能源消耗。光源选用科学、高效、节能的声光控制方式，严格实施绿色照明。3、供水管网系统均采用合理的输送工艺，尽可能降低途中消耗。4、项目建成后，根据各建筑物的功能、用电负荷、用水的性质，供水、供电系统在入口处均安装计量和节流装置。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1248.4.68.4.6 电气节能措施电气节能措施（1）本工程在设备选型上优先选用效率高、低能耗的设备，提高项目运行安全可靠性和经济性，并降低能耗。（2）本项目变电所位置接近负荷中心，变压级数仅为一级，且供电231、半径较短，按经济电流密度选择相应的导线。电力线路的最大工作压降不大于 5%。（3）三相平衡配置：设集中式无功自动补偿及无源消谐装置，满足相关节能要求。（4）变压器采用 SCB13 型高效低耗干式变压器，该型号变压器采用无填料薄绝缘浇注，机械强度好，表面不龟裂，易散热；变压器体积较小，降低铁芯磁路长度，损耗低。（5）按照绿色照明的要求，选用高光效高压钠灯及三基色 T5荧光灯，镇流器采用优质荧光灯电子镇流器或带电容补偿的节能型电感镇流器，其功率因数不小于 0.95。减少电能损失。（6）疏散指示灯、出口标志灯的光源采用发光二极管 LED 灯（或场致发光板灯）。（7）选用载流量大、线路损耗小的高质量的232、铜芯电缆，减小线路损耗。8.4.78.4.7 自控仪表节能措施自控仪表节能措施（1）该项目生产设备均选用先进的控制仪表系统，对各生产工序实行自动监测和控制，合理调整工况，保证高效工作。（2）在该项目设备中采用变频器自动调节技术。变频器可以根据负荷情况，根据设置参数自行调节，使电流保持相对稳定平衡，节省电能。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1258.4.88.4.8 节水措施节水措施节约用水是一项重大国策，是当前倡导建设“资源节约、环境友好型社会”的一项重要内容，也是解决水资源短缺和水资源污染的重要举措。为有效节约用水，本项目拟采用如下节水方案：1、供、用水系233、统管路及设备，如阀门、水泵、冷却设备、储水设备、水处理设施及计量仪表等，均应选择节能型产品或按国家有关规范和产品标准的要求设计、制造、安装。2、企业内各用水部门，本企业安装计量分水表，车间用水计量率应达到 100%，设备用水计量率不低于 90%。并保证计量水表的完好率、检定率。3、在给水系统中应采用良好的阀门，减少水资源的跑冒滴漏。4、根据中国供水情况，应用内壁光滑的供水管材，减少管道沿程水头损失；降低供水能耗。5、生产净循环水循环使用，减少废水排放，节约水资源。同时根据季节变化、机组生产情况及时调节机组冷却用水量大小，降低消耗量。6、采用节水型卫生器具以减少供水量，同时也就减少了供水能耗。8234、.4.98.4.9 建筑节能建筑节能建筑能耗指标办公楼和宿舍热指标为 70W/平方米。照明：照明照度标准为250LX。建筑围护结构隔热水平：围护结构传热系数屋顶 0.6；外墙0.55；地板 0.5；门窗密封性指标：不低于国标 X 建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法（GB7107）规定 I级水平，相当于窗户茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告126每米缝长的空气渗透量：qL2.5m/（m.h）1、采暖工二、空调制冷系统按设计负荷设置，并有调节控制装置及能量计量仪表。2、门窗采用中空门窗，照明要确定科学的照明控制方式，选用高效节能照明光源，在室内照明控制中，主要采235、用声控、光控、红外等智能化的自动控制系统，减少照明用电和延长照明产品寿命。3、建筑材料使用节能环保新型墙体材料。8.4.108.4.10 企业节能管理企业节能管理企业节能管理包括：制定节能规划，加快节能技术改造，完善能耗定额、统计等基础工作，按照用能单位能源计量器具配备和管理通则等标准要求，在完善能源计量管理体系制度时明确能源计量管理工作的归口管理，规定能源计量管理工作中计量器具的选型、配备、采购、验收、检定、管理等制度，并提出能源统计及监测、专业人员配置等要求。有关部门要尽快制定重点用能企业节能管理办法，采取分类指导、监督检查、统计公报、信息交流等措施，加强节能管理。对重点用能企业主要负责人236、实行节能工作问责制。建议完善项目节能奖惩措施。设立单项能源节约奖，把“节能”工作作为公司生产经营的主要考核内容之一，建立起“节能”工作的激励机制，调动全体职工在此项工作上的自觉性和主动性。加大节能奖惩考核办法的考核力度。政策的导向要大力鼓励和支持各生产车间班级完成任务目标，对在推进节能工作实施中有突出贡献的、管理、技能人才增加奖励力度。奖励方式既要有物质奖励，也要有精神鼓励。通过建立“目标明确，责任落实，强化考核，奖惩分明”的责任体系，强力推进节能工程的有效实施。对整体节能工作实施动态管理以确保节能工作的顺利开展。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告127第九章237、第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案9.19.1 风险识别与评价风险识别与评价9.1.19.1.1 风险分析依据风险分析依据根据发改投资20122492 号国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知及相关的法律法规、条例等文件，对本项目进行全面、认真的社会稳定风险分析。9.1.29.1.2 风险调查风险调查1 1、风险调查的内容、风险调查的内容（1）明确本项目是否在城市总体规划中，了解规划建设时间、标准；沿线的基本情况与本项目之间的关系；（2）项目建设的合法性，手续完备与程序完备情况；（3）拟建项目公众参与情况，包括履行规划公示、环境影响评价公众参与、专家咨询、信息公238、开等程序情况；（4）拟建项目环境情况，包括周边自然环境现状和社会环境状况，拟建项目建设实施对当地经济社会发展的影响；（5）周边敏感目标与历史矛盾、包括拟建项目所在地周边与项目有关联的敏感目标、历史矛盾和社会背景；（6）利益相关者的意见和诉求，包括利益相关者的构成、特征、主要意见和诉求，特别关注弱势群体的意见和诉求；（7）基层组织的态度，包括拟建项目所在地基层政府（区县/市、镇、乡）、相关基层组织、社会团体等的态度；（8）媒体舆情导向、包括媒体对拟建项目建设实施的舆论导向及影响；特别关注网络媒体舆情的导向；茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告128（9）同类项目风239、险情况，包括当地、国内同类项目曾经引发的社会稳定风险及其处置措施。2 2、风险调查的范围、风险调查的范围根据项目的特点及项目所在地的实际情况，主要对项目所在地区进行调查，调查主要针对项目涉及利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险因素，在项目沿线范围内进行。3 3、风险调查的方式和方法、风险调查的方式和方法风险的范围、种类和程度经常容易被主观放大或缩小，使项目的风险评估分析和处置发生错误，造成不必要的损失。根据项目的特点及项目所在地的实际情况，本次风险调查，首先是在项目所在地平面媒体和相关官方网站进行建设项目公示，然后进行实地勘察、走访，对利益相关者进行问卷调查并且在地方政府的组织下召开座谈会240、，充分收集了各方面意见和诉求。9.29.2 风险防范措施分析风险防范措施分析尽管本项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但不意味着项目的实施和运营会一帆风顺，仍要注意加强对项目实施和运行过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目实施和运行过程中可能出现的风险发生。根据对项目可能诱发的风险及其评价，可采取以下的风险防范措施。1、减少施工期间的扰民遵守土地、城市管理部门和市、镇、村等政府及职能部门的法律法规，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，降低对项目沿线周边群众日常生活的影响。施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放241、，运输车辆在市区穿越时，应注意车速、行驶时间等，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告129水泥、砂和石灰等易洒落散装物料在装卸、使用、转运和临时存放等全部过程中，应采取防风遮盖措施以减少扬尘。9.2.19.2.1 环境风险防控措施环境风险防控措施1、水环境风险防范措施按照国家对化工项目环境风险控制要求，为防止发生事故时物料或消防水外泄进入水体，规划区规划三级防控措施。第三级防范：公共事故池。在化工园区内设置应急事故池，收集污水处理设施运转不正常状态下的超负荷污水，日常清洗遗留事故水等事故废水避免污水不达到排放标准废水排除园区污染环境。2、地下水风险防范措施建立完242、善的地下水监测系统，加强地下水水质监测。应急池及周围范围内选取一定数量井孔作为长期观测点，每年丰、枯水期各取样一次，进行全分析，水样送有水质化验资质的实验室进行水质分析。特殊情况下（如遇到突发事故）补充取样。为避免厂区内泄漏的污染物通过渗漏进入地下并污染地下水，应按石油化工工程防渗技术规范（GB/T 50934-2013）要求采取有效的防渗措施，并采取有效的地下水监控措施。3、管线事故风险防范危险化学品输送过程中发生的泄露主要是管线破裂导致的，管线破裂的原因包括：设计失误或管材质量、管墩失稳、车辆或其他物体碰撞、工程开挖、人为破坏等，针对以上原因，应采取如下措施：（1）加强管线综合规划与管理，243、道路规划时预留足够宽度的管线带，满足工程管线，特别是架空电力线路、公共管廊铺设要求，茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告130并在管线规划和建设过程中采取必要的安全防范措施，如电缆沟通过危险化学品集中区域时应充砂敷设，公共管廊在道路转弯处设置防护墩等。（2）设立工程管线综合协调管理部门，对接入管线进行统一规划、验收，并对管线建设等资料进行备案。同时加强建设过程中的施工管理，施工前摸清区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施，并坚决遏制违章指挥、野蛮操作等现象。（3）力争使新建道路的地下管线施工同道路建设同步完成，已建道路须增设地下管线时也能有计划、有步骤地实244、施，尽量避免频繁破路的现象，为管线正常运行创造必要的条件。强化工程管线综合管理的信息化水平，建立以 GIS 技术为核心的工程管线综合管理模式，提高管线规划、设计与辅助决策的科学性、准确性和业务人员的工作效率，解决工程管线的“多头管理”及现实性问题。2、完善配套工程，严格执行环境保护措施完善配套工程，严格实施对施工期和运营期污染的控制措施，执行环境保护措施。加快工程供水、供电、排污、消防等配套工程的实施，严禁乱拉、乱接、偷接、偷排等现象，尽量采取环保材料和节能设计。9.39.3 风险应急预案风险应急预案9.3.19.3.1 应急机构设置应急机构设置园区内建设应急指挥中心，以各企业监控平台、园区在245、线监控中心、大气自动监测预警点及地表水自动监测预警点等污染源、风险源、环境质量监控平台为基础，建立数字化、信息化的园区应急响应平台。同时建立环境应急处置队伍，包括应急指挥部、通讯联茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告131络队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等。9.3.29.3.2 应急预案编制应急预案编制园区管理机构应按照国家、地方的相关要求编制，编制突发环境事件应急预案，并及时向市环保部门备案。园区内所有投产（含试生产）企业应严格按国家、地方的相关要求开展企业应急预案的编制、评估、发布、备案、演练工作，并做好与园区整体246、应急预案的对接。9.3.39.3.3 应急物质储备应急物质储备园区按照全国环保部门环境应急能力建设标准（环发2010146 号）等要求储备必要的环境应急物资和设备。根据园区危险化学品生产、储存及运输情况，应储备的应急物资主要包括针对毒性气体应急物资和油品泄漏应急处理物资等，应急救援设施主要为危险化学品事故应急处置机械设备等。为方便事故状态下应急物资紧急调配，应急物资储备库与消防站共同建设，配备专用运送车辆。具体应急储备物资如下：（1）消防设备侦检器材、警戒器材、救生器材、破拆器材、堵漏器材、输转器材、人员洗消器材、照明排烟器材、消防器材等；（2）应急防护器材防护服、防毒面具、活性碳口罩、防护手247、套、防护水靴等；（3）应急处置器材贮水水囊、网络光缆、发电机、移动电站、抽水泵、探照灯、编织袋、铁锹、收油机等；（4）应急处置物资活性碳、围油缆、吸油拖缆、消油剂、吸油毡、磷酸二氢钠、碳酸氢钠、次氯酸钠、次氯酸钙、石灰等。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告1329.3.49.3.4 事故响应和报送机制事故响应和报送机制（1）报警事故发生后，事故发生单位应在及时采取救援行动的同时将事故有关情况报园区应急救援指挥中心，事故报告内容包括：事故发生的时间、地点（救援路线）、初步判定的伤亡情况、导致伤亡的因素、尚存在的危险因素、需要哪一类的救援队伍、联络人、联络电话等。248、事故报告采用电话报告和传真相结合方式，由园区应急救援指挥中心在事故先期采取救援行动。（2）接警园区应急救援指挥中心应保证 24 小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。接警人员必须掌握发生的时间与地点、种类、强度、可能危害。（3）出警接警人员在掌握事故情况后初步拟定救援的专业队伍、专家组成员名单、现场应急救援指挥部组成人员名单，同时将以上情况报告应急救援指挥中心主任，由应急救援指挥中心主任报告总指挥，需要出警的由应急救援指挥中心总指挥发布救援命令，启动救援程序。（4）预警预防行动现场救援人员要及时疏散现场无关人员和群众，设立警戒范围；使用检测仪器对有毒有害物质种类和249、浓度进行检测，对警情进行评估，有重大警情的，应通知政府，由所在地政府统一对外发布险情，影响面较大的可以局部中断电视节目，向公众发布险情。及时组织群众转移、并妥善安置，公安部门要做好现场治安维护工作。在进行应急救援行动时，首先是让事故发生点周围人员知道发生紧急情茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告133况，此时就要启动警报系统，最常使用的是声音警报。（5）分级响应针对紧急情况的严重程度，园区应急救援指挥中心应根据具体情况，相应地明确事故的通知范围、应急中心的启动程序、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等，将响应级别划分为 3 级：1）三级响应情况能被250、一个企业正常可利用资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该企业范围内可能利用的应急资源，包括人力和物力等。该级别通常由企业应急救援指挥部通知，启动该企业制定的应急预案，由该企业应急指挥建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其它资源增援由企业内部负责解决。2）二级响应情况需要园区应急资源响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并提供人员、设备或其它资源。该级响应需要由园区应急救援指挥中心发出救援指令，并成立现场指挥部来统一指定现场的应急救援行动。2）一级响应情况需要上级政府部门资源的紧急情况，或者需要园区外机构联合起来处理的紧急情况。按程序组建或成立的现场指挥部，可在现场做出保护生251、命和财产以及控制事态所必需的决定，围绕整个紧急事件的主要决定，通常由上级应急救援指挥中心做出。（6）建立现场指挥部门当园区应急管理中心指挥人员和相关救援队伍赶赴现场后，应根据企业报告的引起事故的物质信息、事故的起因、预警指标、可茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告134能危害结果等组织成立事故现场指挥站，组成人员应包括片区应急中心指挥、专家及其它相关部门技术人员。应明确现场指挥部的设立程序；指挥部的职责和权利；指挥系统（谁指挥谁、谁配合谁、谁向谁报告）；启用现场外应急队伍的方法；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急指挥部的协调；应急指挥可设应急总指挥和现场应252、急指挥。同时要指定，原定总指挥或现场指挥无法到达事故现场时，由谁来担任指挥的角色。联合指挥：在救援时用到当地消防、医疗救护等其它应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与片区的指挥系统构成联合指挥。园区的应急指挥主要任务是提供救援所需的信息（如区域分布图、重要保护目标、消防设施位置等），配合其它部门开展应急救援（如协助指挥人员疏散等）。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告135第十章第十章 结论与建议结论与建议10.110.1 结论结论本报告通过项目选址以及文案资料进行研究调查研究，充分分析了项目的建设需求，借鉴其他省市县、行业领域方面的先进经验，应急管理业务253、融洽，统筹并积极开展工业园区应急信息化建设不断预测预警预防重大特大施工队工作成效及应急指挥能力，实现茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园区内整体应急管理信息化跨越式发展，推动茂名滨海新区安全生产和应急管理能力现代化。1、项目建设地点位于茂名滨海新区绿色化工和氢能产业工业园，建设地点位于吉港大道（规划中）与东来路交界处的污水处理厂的北侧。项目用地已征收，选址交通，环保、土地、交通和场地条件基本满足，项目的建设是可行的。2、项目有利于提高茂名滨海新区绿色化工和氢能产业工业园的整体应急管理能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，防止废水、事故废水溢出园区，对环境造成破坏，影响生态平衡。254、项目实施符合国务院办公厅关于印发国务院关于全面加强应急管理工作的意见的指导方向。3、本项目总投资 19036.67 万元，所需建设资金来源已确定，通过政府专项债、统筹各类资金等方式解决。建设资金来源有保障，项目建设是可行的。4、本项目为非盈利性项目，不进行经济性分析。本项目的实施对应急管理数字化升级具有积极促进作用。可以建成覆盖各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告136领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高255、效的应急管理机制；建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。综上所述，项目建设符合国家政策，资金来源有保障，技术方案可行，项目的实施符合国家及地方的政策规划，投资方向正确，可操作性强，具有巨大的社会效益和一定的经济辅助效益，不仅是可行的，而且是十分必要的。10.210.2 建议建议1、本项目的建设用地已经安排落实，建议建设单位抓紧做好项目的建设立项、上报审批和各项相关工作；2、抓紧落实项目的投资资金，争取投资资金按时到位；3、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制256、，对工程的投资、进度和质量予以有效控制；4、在应急池厂址范围内，控制其他项目的占用，保证施工的顺利和预留远期发展用地；并抓紧进行工程地质勘探、地形测量和地质灾害评估，确定地质、地形和地质灾害影响的状况，以便后续工作的进行；5、建议建设单位加强项目建设的组织领导，保证项目质量，保证项目建设过程中不对周边环境造成破坏性影响，确保项目按期建成；施工单位在施工过程中，做好污水、垃圾、噪声处理施工组织方案，减少对周边居民带来的影响；6、建议项目单位应尽早办理各种审批手续，抓紧时间落实，做好项目前期工作，并尽早组织开工建设；为使项目能按期保质达到茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性257、研究报告137预期的效果，建议滨海新区、应急管理等各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施，严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程；7、在初步设计前应进行必要的地质勘探；8、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益；9、在建设过程中，需要做好施工现场的隔离措施，确保项目建设安全、有序进行；10、建议工程实施方做好与相邻地块的协调工作，合理制定实施顺序，以免对工程实施造成困难。茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告153附表：总投资估算表附表：总投资估算表投资估算总表投资估算总表序号258、序号项目名称项目名称金额（万元）金额（万元）1建安工程费15819.442工程建设其他费用2310.723预备费906.514总投资19036.67一期投资估算表一期投资估算表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量单价（元）单价（元）金额（万金额（万元）元）一一建筑工程建筑工程5864.285864.281场地平整工程m217496250437.402池体基础工程m25708500285.403雨水监控池建设工程m360001400840.004事故应急池建设工程m32254014003155.605管理用房及机修间建设工程m29003300297.006配套雨污排水管网建设工程m73540259、00293.947配套电气建设工程m29777200195.548配套绿化建设工程m2148520029.709配套道路建设工程m22820600169.2010配套生态停车场建设工程m242560025.5011配套围墙建设工程m5402500135.00二二设备系统工程设备系统工程550055001雨水监控系统工程项1185000001850.002事故水收集系统工程项1165000001650.003事故水智能化系统工程项1200000002000.00三三工程建设其他费用工程建设其他费用1728.891728.89茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告15260、41项目建设管理费财建2016504 号123.912白蚁防治费按建筑面积每平方 3 元计算3.333可研报告编制费计价格19991283 号45.314评估可行性研究报告费用13.955社会稳定风险分析报告编制费50.006社会稳定风险评估报告编制费20.007安全评价报告编制费30.008地质灾害评估费广东省地质灾害危险性评估取费指导价格39.609特种设备检验检测费暂估80.0010勘察费计价格【2002】10 号文，按工程费1.1%125.0111设计费计价格【2002】10 号文350.2512工程监理费发改价格2007670 号226.6913编制环境影响报告书（含大纲）发改价格 261、2015299号20.1514水土保持方案编制费保监【2005】22 号文43.7815水土保持监测费64.0916水土保持技术评估报告编制费15.7117水土保持技术文件技术咨询服务费1.5718场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%估算56.8219工程保险费按工程费用的 0.3%估算34.0920检验试验费168.5121全过程造价咨询费粤价函2011742 号96.1522预算编制费粤价函2011742 号35.6723施工图审查费按勘察、设计费的 6.5%30.8924前期绩效评估编制费计价格19991283 号13.9525工程招标代理费计价格20021980 号发改价格201262、5299 号31.2326设计招标代理费3.25茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告15527监理招标代理费2.5128全过程造价招标代理费1.0729勘察招标代理费1.39四四预备费预备费前三项合计前三项合计 5%5%654.66654.66五五总投资总投资一一+二二+三三+四四13747.8313747.83二期投资估算表二期投资估算表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量单价（元）单价（元）金额（万金额（万元）元）一一建筑工程建筑工程4455.164455.161池体基础工程m24508500225.402事故应急池建设工程m32254016503719263、.103配套雨污排水管网建设工程m5804000232.064配套电气建设工程m27718200154.355配套绿化建设工程m2117220023.456配套道路建设工程m21680600100.80二二工程建设其他费用工程建设其他费用581.83581.831项目建设管理费财建2016504 号56.462勘察费计价格【2002】10 号文，按工程费1.1%49.013设计费计价格【2002】10 号文151.734工程监理费发改价格2007670 号102.075水土保持方案编制费保监【2005】22 号文21.386水土保持监测费26.737水土保持技术评估报告编制费7.138水土保持264、技术文件技术咨询服务费0.899编制环境影响报告书（含大纲）发改价格 2015299号13.7210场地准备及临时设施费按工程费用的 0.5%估算22.2811工程保险费按工程费用的 0.3%估算13.37茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园公共事故应急池建设项目可行性研究报告15612检验试验费24.5913全过程造价咨询费粤价函2011742 号41.7014预算编制费粤价函2011742 号15.7715施工图审查费按勘察、设计费的 6.5%13.0516工程招标代理费计价格20021980 号发改价格2015299 号18.6417设计招标代理费1.8018监理招标代理费1.52三三预备费预备费（一（一+二）二）*5%*5%251.85251.85四四总投资总投资一一+二二+三三5288.845288.84