1、东城街农房外立面改造提升工程（黄金东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）布）可行性研究报告可行性研究报告编制单位：编制单位：编制时间：二二四年七月编制时间：二二四年七月I目录第一章 概述.11.1项目概况.11.2项目单位概况.31.3编制依据.41.4主要结论与建议.4第二章 项目建设背景和必要性.62.1项目建设背景.62.2规划政策符合性.92.3项目建设必要性.11第三章 项目需求分析与产出方案.143.1需求分析.143.2建设内容和规模.143.3项目产出方案.14第四章 项目选址与要素保障.154.1项目选址或选线.154.2项目建设条件.154.3要素保障分析.17第五章 项目2、建设方案.185.1设计依据.185.2建设思路.185.3工程设计方案.18II5.4工程实施方案.245.5数字化方案.265.6本项目计划安排.265.7建设管理方案.27第六章 项目运营方案.386.1运营模式选择.386.2运营组织方案.386.3安全保障方案.406.4绩效管理方案.41第七章 项目投融资.447.1投资估算.447.2资金筹措.45第八章 项目影响效果分析.468.1经济影响分析.468.2社会影响分析.468.3生态环境影响分析.478.4设计中考虑的环境保护措施.498.5资源和能源利用效果分析.538.6碳达峰碳中和分析.62第九章 项目风险管控方案.6493、.1风险识别与评价.649.2风险管控方案.64III9.3风险应急预案.65第十章 研究结论与建议.6610.1主要研究结论.6610.2问题与建议.66附表：项目总投资估算表.68（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告1第一章第一章概述1.1项目概况项目概况1.1.1项目全称及简称项目全称及简称东城街农房外立面改造提升工程（黄金布），以下简称为“本项目”。1.1.2项目建设目标和任务项目建设目标和任务东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）的目标是以广东省“百千万工程”为指导，对清城区东城街道黄金布村辖区范围内重点空间范围内的农房、道路、管网、周边环境及配套设施进行综合4、提升完善，提升辖区内风貌，提升清远市清城区东城街道黄金布村整体形象，增强人民获得感和舒适感，增强乡村的吸引力和竞争力。1.1.3建设地点建设地点广东省清远市清城区东城街道黄金布村。1.1.4建设内容和规模建设内容和规模对东城街黄金布村辖区内农房进行风貌提升改造，农房改造提升面积约为56350.00平方米，具体建设内容为东城街东城街黄金布村委会70栋农房进行外立面真石漆修缮；道路清杂、周边环境基础设施完善等。1.1.5建设工期建设工期本项目建设工期计划1年，从2024年9月开工建设，至2025年8月竣工验收。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告21.1.6投资规模和资金来5、源投资规模和资金来源本项目总投资1069.91万元，其中：工程费用836.80万元；工程建设其他费用172.55万元；基本预备费60.56万元。项目总投资1069.91万元，资金来源为通过争取上级资金补助和街办自筹解决。1.1.7建设性质建设性质改造提升。1.1.8主要技术经济指标主要技术经济指标表表1.1主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号序号项目项目数量数量单位单位一主要技术指标一主要技术指标1农房改造提升农房改造提升1.1黄金布村委会70栋农房56350.002道路清杂、周边环境基础设施完善道路清杂、周边环境基础设施完善56350.00二主要经济指标二主要经济指标1工程费用836.86、0万元2工程建设其他费用172.55万元3基本预备费60.56万元4建设总投资1069.91万元1.1.9绩效目标绩效目标表表1.2绩效目标表绩效目标表项目名称东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）单位名称清远市清城区东城街道办事处项目资金（万元）实施期资金总额：1069.91总体目标实施期目标东城街东城街黄金布村委会70栋农房进行外立面真石漆修缮；道路清杂、周边环境基础设施完善等。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标质量指标指标：工程验收合格率100%时效指标指标：竣工时间2025.8成本指标指标：总投资1069.91万元（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告7、3社会指标指标：满足该区域群众需求是生态效益指标指标：大气污染防止治理合格合格可持续影响指标指标1：影响环境可持续发展不存在指标2：项目持续发挥作用的期限50年满意度指标服务对象满意度指标指标：群众满意度95%1.2项目单位概况项目单位概况2、研究确定和执行街道经济建设和社会发展规划、预算，领导建设单位：单位地址：法定代表人：统一社会信用代码：主要职能：1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策。执行上级党委、政府以及本级人民代表大会的指示和决定。街道人民完成各项经济指标和社会发展目标。3、抓好街道两个文明建设和农村基层政权建设，以及工、青、妇和民兵等群众组织建设。4、抓好党的思想建设、组织建设、8、作风建设、制度建设、廉政建设和社会治安综合治理，维护社会秩序，保障公民的利益，保护社会经济组织的合法权益。5、管理街道的财经、教育、科技、文化、卫生、体育、公安、司法、计划生育、环境和资源保护、村镇规划建设工作。6、讨论决定职能范围内的干部任务、调配、奖励、惩处事项。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告41.3编制依据编制依据1、投资项目可行性研究指南；2、市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）；3、中华人民共和国环境保护法（2014年）；4、中华人民共和国城乡规划法（2019年）；5、清远市城市总体规划2016-2035年；6、城市道路工程设计规范CJJ 39、7-2012（2016年版）；7、清远市国土空间总体规划（2021-2035年；8、清远市清城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(2021-2025年)；9、清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划；10、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分(2013年版）；11、国家现行政策、法规及有关设计规范。1.4主要结论与建议主要结论与建议1.4.1结论结论通过对东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）的建设目标、建设任务、建设地点、建设内容及规模、建设工期、投资规模、资金来源、建设模式、主要经济技术指标、绩效目标等进行分析，得出如下结论：本项目主要内容是对以广东省“百千万工程”为10、指导，对清城区东城街道黄金布村辖区范围内的农房、道路、管网、周边环境及配套设施进行综合提升完善，提升辖区内风貌，提升清远市清城区东城街（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告5道黄金布村整体形象，增强人民获得感和舒适感。项目建设条件良好，项目规划设计合理，建设方案切实可行，工程内容贴近实际功能需要，促进城区风貌协调统一。项目建设不存在重复建设、违规建设，项目投资细化明确，资金筹措有保障。综上所述项目的建设是切实的、也是可行的。1.4.2建议建议本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽快建成投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险,以实现预期11、的效益：1、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的时序，抓紧工程的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。2、项目规划设计合理，建设方案切实可行，工程内容贴近实际功能需要，促进片区风貌协调统一。3、本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽快建成投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险，以实现预期的效益。4、为提高建设资金使用效益，建设单位应成立资金管理小组，资金使用严格按照上级资金管理办法执行，政府有关部门和项目主管部门要进一步加强监管和检查，加强财务管理工作。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告6第12、二章第二章项目建设背景和必要性2.1项目建设背景项目建设背景1、国家乡村振兴战略背景2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，提出坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年2月，中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见公布。中央一号文件对实施乡村振兴战略作出全面部署要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。根据中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中“实施乡村振兴战略的总体要求”的指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主13、义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为（可研）东城街农房外立面改14、造提升工程（黄金布）可行性研究报告7安居乐业的美丽家园。在“目标任务”中提出，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服15、务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2、广东省乡村振兴建筑美丽乡村背景省委十三届二次全会以来，广东深入实施“百县16、千镇万村高质量（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告8发展工程”，并将其作为推动高质量发展的头号工程全面推进。12月7日，广东印发关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案（以下简称实施方案），要求充分发挥金融资源要素保障作用，全力推动金融支持“百千万工程”落实到县镇村。2024年的政府工作报告中提出：深入实施区域协调发展战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。广东坚持实施“百千万工程”，全省上下以“早出工、多下田、干累活”的工作热情，加快推动“百千万工程”向纵深推进，以可知可感的变化加快形成城乡区域协调发展新局面。3、清远市总体规17、划背景根据清远市城市总体规划(20162035)指出，清远市城市总体布局形成“两轴三片四廊多组团”、“组团型空间结构。”（1）两轴：城市南北向两条城市发展轴线，分别为沿广清大道传统发展轴和沿清辉路现代发展轴线。（2）三片：三个发展片区，为江北片区、中部片区和南部片区。江北片区 包含清城区东城街道道、凤城、太和、江北新城、飞水、职教基地等；中部片区包含燕湖新城、百嘉科技园、小市横荷、高铁片区等；南部片区包含龙塘、长隆、银盏、美林湖、雄兴、长冲等。（3）四廊：东西向四条生态廊道。由北向南分别为笔架山生态廊道、北江生态廊道、大燕河生态廊道和王子山生态廊道。（4）多组团：产业组团和特色镇，主城区外围形18、成的石角（广（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告9清合作组团）、太平（产业组团）、源潭（物流组团)三个产业组团和飞来峡、三坑、山塘等特色城区。中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见（以下简称意见）已于近日印发。意见提出以全市8个县（市、区）、80个乡镇、5个街道、1031个行政村、197个社区居委会为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。意见提出，要立足清远生态、区位、空间优势，全面提升县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，缩小与珠三角地区发展差距和市域内城乡区域发展差距，把县镇村发展的短板转化为清远高质量发展19、的潜力板。2.2规划政策符合性规划政策符合性1、符合广东省国民经济和社会发展“十四五”规划要求广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出：全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以建设精美农村为主攻方向，持续提升农村人居环境整治水平，加快补齐农村民生短板，显著提升乡村生活品质，建设生态宜居美丽乡村。坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，以点带面、梯次创建、连线成片，推进美丽乡村建设。深入推进“百千万”工程，全域实施（可研20、）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告10“五美”专项行动。农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，建立健全农村人居环境整治长效机制；实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升。系统实施农村生态环境综合治理，强化小流域水土保持、生态清洁，建设健康稳定田园生态系统，提升村庄绿化美化建设水平。到2025年，基本实现粤东粤西粤北地区80%以上，珠三角地区100%行政村达到美丽宜居村标准。2、符合关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定的要求决定从县域、乡镇、乡村三个层面作出具体部署。在县域层面，推动县域高质量发展。分类引导差异化发21、展，立足资源禀赋、比较优势等因素，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，以差异化发展助推高质量发展。发展壮大县域经济，支持与当地主体功能定位相匹配的产业园区扩能增效，重点扶持一批10亿元级企业、建设一批亿元级项目；开展争创全国百强县行动，重点支持若干基础条件好的县做大做强做优，示范带动全省县域高质量发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化，推进就地就近城镇化，提高县城就业容量和就业质量，引导镇村人口向县城转移；支持县城高水平扩容提质，推动一批有条件的县城按照中等城市的标准规划建设；加快发展大城市周边县城，强化与邻近地区通勤便捷、功能互补、产业配套，发展成为大城市的卫星城。在乡镇层面，强化乡22、镇联城带村的节点功能。充分发挥乡镇连接（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告11城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心。增强综合服务功能，打造完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈，推进电商物流服务联通。建设美丽圩镇，开展人居环境品质提升行动，打造一批辨识度高、别具特色的网红地、打卡点。建强中心镇专业镇特色镇，突出发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市；鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作；集中资源力量，培育更多全国经济强镇；分类发展创新创意、山水风光、历史文23、化、绿色低碳类特色镇。在乡村层面，建设宜居宜业和美乡村。要求构建现代乡村产业体系，推进现代农业产业园、农业现代化示范区建设，发展壮大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花卉、油茶、竹等特色产业集群；做大做强“粤字号”农业知名品牌，发展预制菜等农产品精深加工。稳步实施乡村建设行动，以乡村振兴示范带为主抓手，推动农村逐步基本具备现代生活条件；深入实施农村人居环境整治提升五年行动；持续开展珠三角地区“五美”专项行动，建设与粤港澳大湾区相匹配的精美乡村。加强和完善乡村治理，创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制、数字化、网格化等治理方式，开展乡村治理示范创建。2.3项目建设必要性项目建设必24、要性1、符合国家和省市实施乡村振兴战略的要求实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告12全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农工作的总抓手。在2018年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中提出，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行25、动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化。2、符合改善城乡地区人居环境要求认真落实党中央、国务院关于改善农村人居环境的各项决策部署，适应清城区需要，以保障城乡城镇居民和农民基本生活条件为底线，以城区及村庄环境整治为重点，以建设宜居城乡为导向，大力改善城乡人居环境。到2025年，全省建成一批环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居城镇及村庄。3、符合广东省“百千万”工程要求广东省“百县千镇万村”工程聚焦“1+4+26、7+9+N”建设要求，抓好补短板强弱项，做好整体谋划，充分考虑以下要素：人居环境方面，包括生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治等（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告13四项攻坚任务；风貌品质方面，包括一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园等美丽圩镇“七个一”建设任务；公共基础设施方面，包括“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物27、流点、冷链物流设施等九项公共基础设施建设内容；其他方面，包含特色产业发展、创新社会治理模式、调动社会力量帮扶、发动群众参与等内容。同时，镇域经济发展方面要侧重在产业协同合作、产业结构优化升级、产业平台扩能增效、产业辐射带动能力等方面提出主要措施和建设内容。在基础设施提标和公共服务体质方面要按照区域统筹，合理布局，适度超前谋划。在存量用地更新改造、特色公共空间打造、农房风貌提升、智慧化建设等方面先行探索，做出亮点示范。综上所述，项目的建设是十分必要的。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告14第三章第三章项目需求分析与产出方案3.1需求分析需求分析东城街农房外立面改造提升工28、程（黄金布）为城乡融合发展项目，项目的建设是符合国家可持续发展这一长期战略及广东省“百千万工程”要求的项目，有利于促进城乡融合发展，提升片区风貌，是必须建设的项目。3.2建设内容和规模建设内容和规模对东城街黄金布村辖区内农房进行风貌提升改造，农房改造提升面积约为56350.00平方米，具体建设内容为东城街黄金布村委会70栋农房进行外立面真石漆修缮；道路清杂、周边环境基础设施完善等。东城街黄金布村委会70栋农房分布村庄包括：长丰四村、长丰六村、长丰五村、长丰二村、长丰三村、明珠新村、永丰村、黄金布四村、元仔角村、黄金布三村、黄金布村等。3.3项目产出方案项目产出方案项目主要产出方案如下表：表表329、.1项目产出方案表项目产出方案表序号序号项目项目数量数量单位单位一主要技术指标一主要技术指标1农房改造提升农房改造提升1.1黄金布村委会70栋农房56350.002道路清杂、周边环境基础设施完善道路清杂、周边环境基础设施完善56350.00（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告15第四章第四章项目选址与要素保障4.1项目选址或选线项目选址或选线根据广东省“百千万工程”建设时序及项目库储备情况，本项目建设地点为：广东省清远市清城区东城街道黄金布村。4.2项目建设条件项目建设条件4.2.1自然资源条件自然资源条件1、地理位置清城区地理位置处于北纬2342-2327、东经11230、50-11322之间，地势东北高西南低，大部分地区属平原与低山丘陵。北部山岭海拔高度从700余米至数10米不等，其间有少部分高山，山地地形割切明显，地貌景致秀丽。东南部地区为砂板岩、花岗岩，花岗岩风化壳普遍发育，一般高程在海拔数10米至500米之间。中部、西南部为红层及第四系分布，地势平缓，海拔高度在数10米之内。区境处东桂湘赣褶皱带的粤中拗褶束与湘粤拗褶束交接部位、粤桂隆起边缘，为华南褶皱系的一部分。同时，亦是佛冈-丰良纬向构造带与吴川-四会新华夏断裂带的交汇复合部位，由于不同构造体系的发育、迭加，加上海西-印支以及燕山早期大规模岩浆侵入活动，区境内的地质构造较为复杂。2、气候条件清城区属于31、以中亚热带气候为主的湿润性季风气候，一年四季均受季风影响，气候分明：春季冷暖空气交替频繁，多低温阴雨。夏季炎热酷暑，盛夏午后多雷阵雨。秋季 晴朗，秋高气爽，昼夜温差大。冬季较为寒冷，每年均有低温天气出现，一些年份还有霜冻出现。气（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告16候资源比较丰富，日照充足，降水充沛，雨、热基本同季，对农作物生长有利，气候条件比较优越，但同时也有暴雨、干旱、低温阴雨、冰雹、寒露风、霜冻和大风等多种气象灾害。3、地形地貌清城区地处珠江三角洲平原与粤北山区的交接地带，兼有山区、丘陵与平原等地貌。地势大体上自东北向西南倾斜，最高点为大帽山，海拔779米，最低32、处是石角虎山的莲塘，面积86亩，海拔4米。北部、东部和南部多山，西南部有大块平原并伴有小 块低丘，间有零散低山，视野开阔。飞来峡地处北江中下游（飞来峡以下为北江下游），处于其中的区属境域属珠江三角洲冲积平原的北端，地势平坦，河坑交错，塘凼较多。4.2.2交通运输条件交通运输条件市区距广州市中心仅60多公里，距广州白云国际新机场38公里。建设中的武广客运专线纵贯全区并设经停站。全区公路密度大，镇、行政村之间全部通上乡村一级公路，交通畅顺；北江河横贯东西，可通航300吨的轮船，有专用深水码头和直通港澳地区、黄埔港的定期航班。发达的水陆空通道，使清城区交通形成水、陆、空立体交通网络，与广州、佛山及珠33、三角地区形成一小时生活圈。4.2.3公共工程条件公共工程条件本工程所在地的交通运输条件较便捷，工程建设所需的工程材料组织方便，项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好能（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告17够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、用气、通讯等方便。从总体情况看，该项目区位优势明显。交通便利，建设条件良好。4.3要素保34、障分析要素保障分析1、给排水：项目所在地水资源丰富，用水来自地下水源，水质良好，可以满足项目实际需要。排水采用雨污分流制，生活污水经过污水处理达标后排入排污管网。2、供电：工程用电可由周边社区（村）电力设施提供电源，可确保项目区建设工作的顺利进行。3、通讯：本项目建设场址内均已被有线、无线网络所覆盖，各类通讯信号质量优良，可保证项目对电讯方面的需求。4、原材料来源及保障条件：项目拟建场址交通、通讯条件便利，各种建筑材料及施工机械设备进退场十分方便。场址内供水供电设施能按要求配套到位，地质状况良好，项目施工过程受周围环境影响和制约的因素较少。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研35、究报告18第五章第五章项目建设方案5.1设计依据设计依据1、中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；2、清远市国土空间规划管理技术规定及计算规则；3、村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；4、美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；5、广东省村庄规划编制指引（2018）；6、广东省乡村振兴示范村建设规范（DB44/T2247-2020）；7、其他相关国家规范、规程、规定和相关行业标准；研究过程中若有新的技术标准、规程规范，根据其实施时间的规定执行。5.2建设思路建设思路本项目技术方案，采用国内成熟的施工、设计技术体系作为指导。5.3工程设计方案工程设计方案5.3.1总36、体设计要求总体设计要求1、建（构）筑物设计要求总体建（构）筑物设计的灵魂，也是保证设计质量的前提。总体设计贯彻“以人为本，循环经济，节约型社会和可持续发展”思路，充分抓住项目中的关键性问题，采取有效的解决措施，做好项目的总体综合协调，提高对项目的理解和驾驭能力。整体建筑空间协调优美、健康有序，反映各不同功能内涵，展示出良好形象，体现清城区城市规划建设管理的新水平。规划总体上要求建筑设计要把有形的建 筑要素与无形的文化内涵、生活方式、审（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告19美情趣等结合起来，建筑造型突出简洁明快、线条流畅、富有现代生活气息，建筑色彩在强调统一的基础上，可37、根据建筑功能性质和所处区位不同，适当进行协调变化。2、设计思路（1）把握本项目的功能定位，处理好本项目与各规划层面的协调关系。（2）做好总体设计，处理好本项目乡村振兴改造与城市风貌协调关系。（3）注重方案的可行性，工程的可操作性，经济的合理性，维护的方便性。（4）保障各种功能的服务性质。（5）积极采用新材料、新工艺，提供工程的科技含量。（6）认真调查研究，妥善处理工程与乡村治理、居民日常生活的关系。3、总体设计原则全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（1）坚持农业农村优先发展，38、在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。（2）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告20根本利益。（3）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设。（4）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力。（5）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史39、文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。5.3.2农房外立面提升改造农房外立面提升改造1、总体要求（1）存量农房外立面改造应依托村庄自然与人文资源禀赋，与村庄整体风貌基本协调，体现乡村地域文化、乡土韵味。（2）须加强存量农房外立面改造的管理，确保外立面改造有序进行且风格富有文化内涵。（3）存量农房外立面改造可使用现代建材来表达当地传统建筑形态及文化元素，形成具有地域特色的新时代乡村民居风格。2、农房分布东城街黄金布村委会70栋农房分布村庄包括：长丰四村、长丰六村、长丰五村、长丰二村、长丰三村、明珠新村、永丰村、黄金布四村、元仔角村、黄金布三村、黄金布村等。（可研）东城街农房外立面40、改造提升工程（黄金布）可行性研究报告213、主要做法传统民居风格：在改造中采用传统民居风格时，可通过现代材料和手法提炼传统民居元素，并在此基础上进行适当的抽象化，保留传统民居风格的神韵和精髓。也可适当加入现代建筑元素，在整体色彩尺度相协调的基础上形成新旧风格的碰撞。田园民居风格：指使用乡土材料，形成具有浓郁乡野气息的民居在改造中，须注重其原生态的形态与材质，可增加植物要素，突出存量农房中的自然环境要素。现代民居风格：立面改造应基于存量农房的功能需求进行，注意增加促进统一风格的立面改造元素（如统一颜色风格的屋顶、窗套门套等），使建筑群具有整体性，突出村庄特色，并注重不同文化类型区间的差异。特色民41、居风格：选用多样创意主题元素，形成个性化建筑风貌的存量农房，在改造中，基于既有特色，突出其在整体环境中的协调性。基本做法有两种：1、大面积喷真石漆（如图5.1）；2、墙砖立面清洗+刮腻子腰线、深褐色釉面腰线砖+真石漆墙裙（如图5.2）。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告22图图5.1农房改造后效果图农房改造后效果图图图5.2农房现状图农房现状图4、工程施工要求本次改造不涉及沿街房屋的屋顶防水和背立面改造，仅对沿街立面进行改造。对建筑外墙面设计使用年限不小于1年。现状门窗保留，窗框刷深灰色漆；墙体主要粉刷白色真石漆；广告位处安装仿木色铝塑板，统一规范广告牌设置；局部安装42、仿木色格（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告23栅。通过对主要街道建筑立面进行适当的改造和装饰，形成统一有序的街道风貌，使沿街建筑立面造型、色彩、风格统一，将迅速提升主要街区美化效果，使村庄环境综合整治得到有效提升。对外墙面由面砖、水泥砂浆、涂料三种基层，所有基层在施工前均应检查基层有无空鼓、渗漏情况，发现空鼓，敲除并以1:3水泥砂浆补齐，弱酸整体清洗一遍，渗漏部位刷防水涂膜2-3道。真石漆墙面做法：墙面清理：先对建筑外墙表面进行清洁、修补和打磨等工作，确保表面平整、无杂质和损坏；刷抗裂砂浆：墙面有裂缝和凹坑，及时进行抗震砂浆修复，确保墙面平整。涂防水腻子：墙体表面清理43、平整后涂防水腻子，腻子是施工防水腻子工艺中的一道重要工序，腻子是防水处理的主要手段，不仅表面光洁平整，而且还能有效提高墙面的防水性能。腻子处理要求操作工人手艺要好，搅拌粘度要求适当。封闭底漆：封闭底漆应在基层处理后立即进行，确保基层的防水性和粘结力；喷涂封闭底漆时，应注意均匀喷涂，避免出现漏喷或重喷等情况。喷外墙真石漆：喷涂真石漆时，应注意骨料的均匀分布，确保装饰效果；喷涂时应注意喷涂厚度的控制，避免出现流淌或起泡现象。喷石漆专用罩面漆：罩面漆应在真石漆干燥后进行，确保涂层的防水性和耐污染性；喷涂罩面漆时应注意均匀喷涂，避免出现漏喷（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告244、4或重喷等情况。门窗工程：本次设计范围内的门窗不做更换，门窗框外刷深灰色漆；新增门窗选用的玻璃厚度和框料应满足安全强度要求，其抗风压变形、雨渗透、空气渗透、平面内变形、保温、隔声及耐撞击等性能指标均应符合国家、省市现行产品标准的规定。油漆工程：不露金属件应先除锈，刷防锈漆二道，露明金属件应先除锈，刷防锈漆两道，刷灰色调和漆二道。5.4工程实施方案工程实施方案项目主要涉及清城区东城街道黄金布村辖区范围内的农房进行综合提升完善等，项目建成后，有利于改善清城区东城街道黄金布村城乡融合发展，有利于“百千万”工程的建设，有利于促进乡村融合发展，项目的建设标准、质量应符合相关政策、规范、标准的要求，在规划45、设计中要遵循适用性、安全性、合理性等，在项目建设中，施工单位应做好周全的施工方案，减少因施工对生产、生活产生较大影响，同时做好安全防护措施，避免造成施工安全事故。1、质量标准工程质量应达到以下标准：（1）国家、地方或专业的质量检验标准、设计标准；（2）设计图纸规定；（3）工艺工法、质量观感满足业主要求。2、安全管理方案（1）建立健全如下各项安全制度及防护措施。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告251）各类机械的操作要求及安全作业制度。2）施工现场安全作业制度。3）工区防洪、防火、防风措施。4）有关劳动保护法和领取制度及安全运输制度。5）各种安全标志的设置及维护措施。（46、2）本项目在开工前，由项目设计小组对项目部编制的实施性安全技术施工组织设计进行检查，制定和采取严格的安全技术措施，确保施工安全。（3）加强安全防护，设置安全防护标志加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆、安全网，脚手架、脚手板要搭设牢固。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，对违章作业又不听劝阻者要从严惩处，绝不姑息迁就，创造一个重视安全、处处遵章、文明施工的环境。认真做好防洪、防火、防雷工作，责任落实到人，彻底消除不安全因素。（4）实行项目经理负责制，明确项目经理在施工安全管理中的主体地位，在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。项目经理是项目上具体实施的代表人，对本项目安47、全负总的组织领导责任。3、验收标准（1）验收依据：设计图纸、设计变更洽商及相关文件。（2）验收标准：检验批、分项、分部、单位工程质量等级为合格。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告265.5数字化方案数字化方案本项目在工程建设项目的勘察、设计、施工到竣工验收全过程推行数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门在线使用，按照电子档案要求实施归集、动态维护、安全管理。本项目在勘察、设计、图审、施工、竣工验收、消防审验等各环节全面应用数字化图纸，研发数字化图纸全过程监管系统，实现各方参建主体和施工图审查机构在系统上完成图审、变更、交付、验收、归档等各项业务。本项目在全过程中不48、得擅自修改审查合格的施工图设计文件，确需修改的，建设单位将修改后的施工图上传监管系统，由原施工图审查机构进行审查，变更程序全过程纳入系统监管，确保留印留痕。本项目在全过程中施工企业和监理单位根据法定职责，确保“按图施工”。工程质量监督机构加强施工过程中设计图纸变更的监督管理，发现不按照施工图或者监管系统内变更图纸施工的，依法依规进行处理处罚。本项目在全过程中建设单位对工程建设全过程图纸管理工作负责，根据审查合格的施工图和系统内变更情况，组织编制数字化竣工图。竣工图不真实、不准确、不完整、不符合归档要求的，不得出具竣工联合验收合格书。城建档案管理部门做好数字化竣工图的接收管理。5.6本项目计划安49、排本项目计划安排项目建设进度安排：从2024年9月至2025年8月。分为五个阶段，（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告27进度计划如下：1、前期工作阶段：2024年9月；2、勘察设计及报审阶段：2024年10月；3、工程招投标阶段：2024年11月；4、工程施工阶段：2024年11月2025年7月；5、竣工验收：2025年8月。项目的推进由建设单位根据资金、土地等资源的配置情况推进实施项目工期。表表5.1工程进度表工程进度表2024年2025910111278前期工作阶段勘察设计及报审阶段工程招投标阶段工程施工阶段竣工验收5.7建设管理方案建设管理方案5.7.1招投标管50、理招投标管理5.7.1.1.招标工作依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家发展改革委颁布的部门规章国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告28通知（发改办法规2005824号）；3、国家发展和改革委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定；4、国家发展和改革委员会等七部委工程建设项目施工招标投标办法；5、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家发展计划委员会第9号令）；6、国家发展和改革委员会令第16号 必须招标的工程项目规定。5.7.1.2.招标工作原则严格按照51、中华人民共和国招标投标法及省市的相关法律、法规、条例：本着公开、公平、公正的原则，开展招投标工作。1、公开原则要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即开发招标通知，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2、公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。3、公正原则要求评标时按事先公开的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告29维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会52、利益的平衡。5、独立原则招标人都应该是独立的法人单位，在招标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6、接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。5.7.1.3.招标范围及招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。招标代理机构应当具备下列条件：1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量：3、有符合招投标53、法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。5.7.1.4.招标、投标、开标和中标程序1、招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行编制招标文件和组织评标的能力，因此该项目的招标活动应委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构来进行，具体程序如下：（1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告30后委托招标代理机构进行公开招标。（2）招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（3）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批54、准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。（4）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。（5）招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。（6）招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。（755、）招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（8）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告31（9）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。（10）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所56、有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（11）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。2、投标（1）投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。（2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。（3）57、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告32拒收。（4）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（5）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。（6）两个以上法人或者其他组58、织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。（7）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法59、权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告33段谋取中标。（8）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。3、开标、评标和中标（1）开标由委托的招标代理机构主持，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。（2）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于60、成员总数的三分之二。其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。（3）招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。（4）评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（5）评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有控制价的，应当评判是否超控制价。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书61、面评标报告，并推荐合格的中标候选人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告34规定。（6）中标人的投标应当符合下列条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。（7）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。（8）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。（9）评标委员会成员应当客观、公正地62、履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。（10）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（11）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不（可研）东城街农房63、外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告35得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。（12）依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（13）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。5.7.164、.5.评标委员会的人员组成和资格要求为了保证招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则，对评标委员会的组成和资格有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格的要求其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告365.7.1.6.招标监督招标投标活动及其当事人应当接受依法实65、施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。5.7.1.7.招标方式及组织形式本项目对工程设计、工程施工、工程监理进行公开招标。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告37表表5.2项目招标情况表项目招标情况表建设项目名称：东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察3.68设计26.37建筑工程836.80安装工程监理20.53设备重要材料其他182.53情况说明：其他费用包含：建设管理费13.39万元、项目前期咨询费66、6.02万元、招标代理服务费6.96万元、造价咨询费20.02万元、工程保险费4.02万元、社会风险评估费8.00万元、环境影响评价费6.51万元、基本预备费60.56万元等。清远市清城区人民政府东城街道办事处年月日（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告38第六章第六章项目运营方案6.1运营模式选择运营模式选择本项目建设建设模式：本项目采用政府投资方式进行建设，采用勘察设计施工总承包(EPC)模式；完成后由实施主体自主运营。6.2运营组织方案运营组织方案一、组织机构设置遵循“务实、高效、精干”的原则。为保证建设项目按计划实施，成立项目领导小组。项目建设实行项目法人制、工程67、监理制、招投标制，确保工程质量和工期。二、工程管理1、项目实施管理（1）实行项目法人责任制，对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保最低使用寿命为50年以上。（2）做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。（3）实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包。（4）搞好工程建设监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性68、研究报告39艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。（5）做好项目竣工验收。按国家建设项目竣工验收办法的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和资产移交手续。2、资金管理设立项目专用账户，专款专用。项目资金根据工程总体方案、实施步骤和工程形象进度等实行项目管理，统筹安排，做好预决算，做到手续齐全，收支账目相符，保证效益。3、合同管理建立项目法人责任制、工程质量终身制。实施合同管理、竣工验收制度，及时组织工程验收，提出验收报告。制定廉正制度。项目实施期间，对项目执行、资金使用进行监督检查，充分发挥投资效益。4、项目的管理职责（1）项目建设领导小组职责1）按69、上级有关要求，积极落实各项工作；2）协调部门间工作关系；3）考察、评审、督促本项目建设方案；4）制定项目指导原则和项目相关政策；5）采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标。（2）项目建设工作室职责1）制定项目实施计划、制定和修改项目培训、项目管理、项目（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告40财务信息管理计划；2）根据领导小组指示，协调各方关系；3）组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；4）组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织并安排评估和评价。5、项目监督项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小70、组负责组织实施。（1）监督与评价组织项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中发改委、财政局、城市管理局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施方案、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。（2）监督方式监督方式为经常性监督和阶段性监督。经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。6.3安全保障方案安全保障方案1、施工期的安全措施在项目实施期间，要建立健全安全生产责任制度，安全生产教育制度，安全技术交底制度，安全生产检查制度。严格要求施工单位按照建设工程施工现场供电安全规范GB50194-2014、建筑（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布71、）可行性研究报告41机械使用安全操作规程JGJ33-2012进行施工，防范于未然。（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，实行安全生产责任制，坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，设立专职安全监理和安全员；（2）编制各专业安全技术操作规程，并保证落实到位；（3）劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；（4）广泛开展安全教育，把安全知识、安全技能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容；（5）电工、电焊工、机械工、机械司机等特殊专业员工，除一般安全教育外，需经过专业安全技能培训，取得上岗证后方可独立操作；（6）机械、电气设备安装护罩、72、隔离设施，并悬挂安全操作规程，操作人员应严格遵守，不允许擅自操作非本专业的机电设备。2、运营期的安全措施（1）建立严格的安全保卫制度，安排专人进行安全保卫工作；（2）制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育；（3）制定详细的检查计划，包括人员、设备、时间等方面，确保检查工作的全面和深入。6.4绩效管理方案绩效管理方案1、关键绩效指标（1）不同类型项目的应选用不同的绩效指标。主要指标有：（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告42工程技术评价指标：如设计能力、技术或工艺的合理性、可靠性、先进性、适用性；设备性能；工期、进度质量等。（2）财务和经济评价指标：1）项目投73、资指标：项目总投资、建设投资、预备费、财务费用、资本金比例等。2）运营期财务指标：单位产出成本与价格、借款偿还期等。（3）项目生态与环境评价主要指标：物种、植被、水土保持等生态指标；环境容量、环境控制、环境治理与环保投资以及资源合理利用和节能减排指标等。（4）项目社会效益评价主要指标：利益相关群体、移民和拆迁、项目区贫困人口、最低生活保障线等。（5）管理效能评价指标：前期工作相关程序、采购招标、施工组织与管理、合同管理、组织机构与规章制度等。（6）项目目标和可持续性评价指标：1）项目目标评价指标：项目投入、项目产出、项目直接目的、项目宏观影响等。2）项目可持续性评价指标：财务可持续性指标、环境74、保护可持续性指标、项目技术可持续性指标、管理可持续性指标、需要的外部政策支持环境和条件等。2、绩效管理机制（1）绩效管理组织机构项目单位为考核主导部门，会同财政部门、行业主管部门及其他（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告43相关成员成立考核小组，负责本项目全生命周期绩效评价工作，评价工作可由项目单位授权委托第三方机构进行。（2）绩效管理流程1）确定项目绩效目标总体绩效目标是项目在全生命周期内预期达到的产出和效果；年度绩效目标是根据总体绩效目标和项目实际确定的具体年度预期达到的产出和效果，应当具体、可衡量、可实现。并据此编辑绩效指标体系，其由绩效指标、指标解释、指标权重、75、数据来源、评价标准与评分方法构成。2）项目绩效监控对项目日常运行情况及年度绩效目标实现程度进行的跟踪、监测和管理，通常包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况等。考虑绩效评价和付费时点，合理选择监控时间、设定监控计划，原则上每年至少开展一次绩效监控。3）项目绩效评价原则上项目建设期应结合竣工验收开展一次绩效评价，分期建设的项目应当结合各期子项目竣工验收开展绩效评价；项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价，每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告44第七章第七章项目投融资7.1投资估算投资估算7.1.1估算范围估算76、范围本项目建设投资估算范围包括工程费用、其他费用、预备费。7.1.2估算依据估算依据（1）投资估算依据1、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)；2、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）；3、广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令第40号）；4、广东省建设工程计价依据（2018年版）；5、广东省建设工程计价通则；6.广东省建筑与装饰工程综合定额；7、广东省安装工程综合定额；8、广东省市政工程综合定额；9、中华人民共和国公路法；10、公路工程造价管理办法（2016）。7.1.3估算说明估算说明本项目投资估算以东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）作为整体进行77、计算，其他费用（建设管理费、项目前期咨询费、工程设计费、工程勘察费、工程监理费、招标代理费、工程造价咨询费等）以及基本预备费等。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告457.1.4基本预备费基本预备费根据本项目的特点，基本预备费用按建筑工程费用、工程建设其他费用之和的6%计算。7.1.5估算结果估算结果本项目总投资1069.91万元，其中：工程费用836.80万元；工程建设其他费用172.55万元；基本预备费60.56万元。表表7.1项目总投资构成表项目总投资构成表序号序号项目项目单位单位估算金额估算金额占总投资比例占总投资比例一工程费用万元836.8078.21%二工程78、建设其他费用万元172.5516.13%三基本预备费万元60.565.66%四建设总投资万元1069.91100.00%7.2资金筹措资金筹措项目总投资1069.91万元，资金来源为通过争取上级资金补助和街办自筹解决。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告46第八章第八章项目影响效果分析8.1经济影响分析经济影响分析据统计，2023年一季度清城区实现地区生产总值172.37亿元，同比增长4.1%，比去年全年加快3.0个百分点，呈现稳中向好、加快复苏态势。其中，第一产业增加值5.23亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值65.40亿元，同比增长2.1%；第三产业增加值10179、.74亿元，同比增长5.4%；农林牧渔业总产值12.70亿 元，同比增长3.1%；建筑业总产值16.43亿元，同比增长4.5%；规模以上工业增加值68.58亿元，同比增长7.1%；固定资产投资总额101.13亿元，同比增长3.9%；商品房销售面积79.82万，同比增长42.3%；区辖部分公共财政预算收入.35亿元，同比增长4.9%。项目的实施，对于区域经济、社会及环境的协调发展具有重要意义。首先，能进一步改善清城区东城街道黄金布村人居环境，将推进清城区东城街道区域之间的商贸往来，带动周边地区各产业发展，实现乡村振兴。项目的建设有利于改善清城区东城街道办事处基础设施环境，提高基础设施、公共服务设80、施的服务质量，项目的建设能带动区域经济发展，促进第一、二、三产业的发展，有利于乡村振兴。综上，项目的建设是对区域经济发展有促进作用。8.2社会影响分析社会影响分析项目的建议有利于带动清城区东城街道黄金布村社会经济的发展，首先，人居环境整合整治改造对经济发展具有重要意义。一方面，（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告47人居环境的完善可以促进旅游业、农业、商业的发展。例如，人居环境的完善也可以吸引更多的游客，同时还可以增强清城区东城街道黄金布村的竞争力。现代乡村的发展需要便捷的交通、良好的人居环境，只有这样才能吸引更多的游客和投资，提升区域的核心竞争力。与此同时，本项目在施81、工期不可避免的会产生负面社会影响，如空气及噪音 污染等公共健康方面的不利影响等。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。因此，从社会效益层面看，本项目的建设是迫切的、必要的。8.3生态环境影响分析生态环境影响分析环境影响分析根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、公路环境保护设计规范，遵照国家的有关环境保护法规，为保 护环境，维持生态平衡，防治大气污染，净化水体，在工程前期工作阶段及勘测设计中，应综合考虑建设期与运营期对项目区周围社会环境、自然环境保护问题。该项目环境影响评价由工程建设单位委托有相应资质的环境保护研究机构进行专项评述，本82、报告仅对项目产生的环境影响及环境敏感点进行定性分析。由于本工程的建设，对沿线的自然生态环境将会产生一定影响，根据影响时段不同，可以分为建设期和营运期两个阶段。表表8-1项目建设环境影响汇总表项目建设环境影响汇总表社会环境社会环境道路施工该项目的施工，局部地段要暂时中断通行，采取绕行等临时措施，将给沿线居民的出行、工作、生活带来一定不便。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告48施工期施工期生态环境生态环境各种施工施工中施工机械的设置等将造成道路的破坏，影响沿线景观，会产生少量施工废水。环境空气环境空气施工、车辆施工过程中水泥、粘土、砂石等在装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途83、散落及运输车辆在运行过程中产生的路面尘土。噪声噪声施工机械使用以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致尾气排放量的增加。车辆运输各种施工机械使用各种施工作业如钻孔机、打桩机、空压机及压路机 等以及各种重型运输车辆、建筑物拆除以及已有道路破碎等作业产生的噪声。废水废水工程施工及施工人员机械设备运转的冷却水和洗涤水、施工机械运转中 跑冒滴漏产生的油污水及施工人员产生的生活污水。固废固废工程施工施工工地产生大量余泥、施工剩余废物料等。运营期运营期社会环境社会环境车辆行驶本工程的实施，营造安全行车环境，提高了机动车的平均运行速度，改善非机动车、行人与机动车的 冲突，提高非机动车和行人的安全度，84、改善机动车的出行，促进沿线社会经济发展。生态环境生态环境绿化工程本工程道路两侧种植绿化带将给生态环境和景观带来有利影响。环境空气环境空气车辆行驶道路的改善将使车流量相对增加，汽车排放的尾气含有CO、NO2等污染物质，可能增加沿线的大气污 染负荷，但从整个城区范围看，对改善大气环境质量起到积极的作用。噪声噪声车辆行驶项目完成后，交通噪声源距环境保护目标距离变远，各类车辆产生的交通噪声对线路两侧的敏感点产生不同程度影响。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告498.4设计中考虑的环境保护措施设计中考虑的环境保护措施8.4.1建设期环境保护措施建设期环境保护措施1、施工管理措施85、施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通 信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定改建方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。为使工程施工对沿线居民生活和交通影响减少到最低限度，施工期间项目影响区交通车辆行走线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与交通管理部门配合，以确保交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播、电视、报刊出安民告示。施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及相关建设单位的正常86、供电供水。2、施工废水污染防治措施工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入市政管网将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入市政管网，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体。该项目的建设施工单位还要对泥浆水进行过滤沉淀简单处理，禁（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告50止直接排入附近水体，建设单位要加强管理，做到文明施工。对于生活垃圾、施工垃圾，由于进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点87、利用或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化填埋处置。3、声环境影响保护措施（1）采用低噪声的施工机械和先进的施工技术，如改变垂直振打式为螺旋、静压等，使用预拌混凝土，使噪声污染在施工中得到控制。（2）对施工中的一些噪声较高的机械，在施工中要根据噪声传播的方向，合理布局它们的位置，并在周围设置适宜的隔声装置。（3）在施工现场，设置隔声屏障，并采用柔性吸声屏替代目前通用的尼龙质地的围幕，即可抵挡施工噪声，有可拦住杂物等。（4）规范施工秩序，文明施工作业。高噪声设备应尽量安排在白天使用，深夜（22：006：00）少使用或不使用88、高噪声设备。（5）对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作，对噪声的降低有良好作用。（6）汽车晚间运输用灯光示警，禁鸣喇叭。4、固体废弃物处置措施施工期各种垃圾应分别堆放，集中处理，及时清运，严禁堆置或丢弃于现场。不同成分的垃圾可采用不同的处理方式。（1）建筑垃圾进行分类收集，对于建筑垃圾中较为稳定的成分，（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告51如碎砖瓦砾等，可以与施工期间挖出的土石一起堆放或者回填；对于废油漆、涂料等不稳定的成分，可采用有关容器进行收集清运并对使用过的容器及时清理。（2）对于施工人员产生的生活垃圾，除了对施工人员加强环境保护教育和宣传外，应该增设的小型垃89、圾收集器，派专人定时打扫清运，并及时清运。（3）对于施工弃土，建议选择适当的运输路线，夜间运输，并组织专门人员维持交通秩序；运输车辆的装载不能过满，并加盖蓬土；利用清扫车对道路和施工区域进行清扫；联系需要填方的建筑工地，实现区域内的挖、填方平衡。5、施工期废气污染防治扬尘：施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须制定必要的防治措施,以减少施工扬尘对周围环境的影响。具体要求如下：严格遵守相关法律法规的要求文明施工，制定并落实相关扬尘污染控制的规章制度，严格控制扬尘污染。工地应有专人负责路面洒水，一般洒水频率不得少于4次/天，如遇连续高温或风速较大等天气，应增加洒水频次来有效控制扬尘污染。散装水泥90、桶要求在全封闭操作环境下操作，并采用布袋除尘器除尘,防止扬尘污染。应加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆出工地前应尽可能清除表面粘附的泥土等；运输石灰、砂石料、水泥、粉煤灰等易产生扬尘的车辆上应覆盖蓬布。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告52尾气：注意工程车辆保养，保证车辆尾气达标排放。6、生态环境保护措施科学施工，合理安排施工时间，避免在雨季进行地基开挖，在雨季施工，必须做好雨季施工过程的临时防护措施；对裸露的地面及时覆绿，松散泥土进行压实覆盖，减少水土流失量。（1）由于项目施工期较长，且当地雨水充沛，易形成地表径流。因此在施工过程中工地应设置良好的排水系统，91、减少地面雨水冲刷及停留的时间，以防泥沙随雨水外流。（2）在施工工程中，建筑材料堆置点及弃土、弃渣堆放处周围应设置挡土墙或拦沙坝，以防雨水冲刷；另外工地进行一些土地处理出水，如平整、压实、建立拦沙坝或沉砂池等措施，可有效控制雨水对土壤的侵蚀。（3）植被可以阻止水土流失，其根系有穿插、缠绕和盘结土体的作用，可以增加土壤根孔；植被的地上部分可拦截降水，减轻雨滴溅击，削弱降水对土壤的破坏作用。施工工程尽量减少对植被的破坏，同时对开发建设形成的裸露土地应尽快进行植被恢复，即可起到水土保持，防止土壤侵蚀的作用，由可起到降噪和吸附尘埃的作用。8.4.2运营期环境保护措施运营期环境保护措施1、大气环境保护措施92、交通运管部门可制定政策，禁止尾气污染物超标排放机动车通行,这可在一定程度上缓解该项目可能产生的环境空气污染。加强机动车的检测与维修，实践表明，机动车尾气污染物的排放（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告53量与发动机是否处于正常技术状态关系甚大。机动车排气超标，主要因为是低水平维修、发动机工况恶化等。机动车在使用无铅汽油、安装尾气净化器后，检测、维修将显得更为重要。因此，一定要加强对机动车的检测与维修，使机动车经常保持在良好的状态，以减少尾气污染物的排放。降低路面扬尘，引起道路扬尘的因素很多，包括车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面湿度等。其中风速还直接影响到扬尘的传输距93、离。目前国内常用于抑制路面扬尘的方法是洒水,实践验证该法抑制扬尘十分有效。配备一定数量的洒水车定期洒水，尤其在干旱大风季节加强洒水抑尘作业。2、噪声和振动防治措施对道路交通噪声污染防治的措施比较多，其工程投资差别也较大，视实际情况与噪声防治需要选择，如提高车辆性能、路面平整与路面维修保养情况、行驶车辆的车速管理、两侧绿化带、对受影响较大的重要敏感点采取噪声防护工程措施（路边声屏障修建以及住户窗户的改善等）。8.5资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析能源和水是人类赖以生存的物质基础，更是社会生产发展的基础，人均能源资源占有量少，国内保障程度低，从长远和总量上看能源和水供给不足是我国的基本94、国情。能源是中国崛起的动力，是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告54大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求高度重视行业节能措施的制定和推行。节能是解决我国能源问题的根本途径，是当前经济工作的一项紧迫任务，是全面落实科学发展观的本质要求。要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战旅位置，采取更强有力的措施，努95、力实现十四五节能目标，促进国民经济又快又好地发展。本项目建设必须创新设计理念和方法，采用新技术、新设备、新材料，以达到最少的能源和水资源消耗。8.5.1用能标准和节能规范用能标准和节能规范1、坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，充分考虑能源二次使用和资源综合利用，以求最大限度地节约能源和资源。3、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布的淘汰落后工艺。8.5.2规范和依据规范和依据1、中华人民共和国节约能源法；96、2、中华人民共和国可再生能源法；3、中华人民共和国电力法；（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告554、中华人民共和国建筑法；5、中华人民共和国清洁生产促进法；6、中华人民共和国计量法；7、中华人民共和国循环经济促进法；8、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；9、固定资产投资项目节能审查办法（2023年3月28日国家发展改革委令第2号）；10、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发展改革委第65号令）；11、中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见；12、广东省人民政府关于进一步加强广东省节能工作的意见（粤府2006120号97、）；13、广东省节约能源条例（2010年7月施行）；14、广东省发展改革委印发关于加快推进我省清洁能源建设的实施方案的通知（粤发改能新函2015396号）；15、城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；16、单位能源计量器具配备和管理导则（GB17167-2006）；17、综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；18、节能监测技术通则（GBT15316-2009）；19、城市道路照明设计标准（CJJ45-2015）；20、建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告5621、建筑照明设计标准（GB50034-20198、3）；22、建筑采光设计标准（GB50033-2013）；23、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；24、民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；25、中国节水技术政策大纲（国家发改委公告2005年第17号）；26、中国节能技术政策大纲（2021年）；27、固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）（国家节能中心）；28、全国民用建筑王程设计技术措施-节能专篇（建质 2006277号）；29、广东省公共机构能源资源消耗限额（DB44/T2267-2021）；30、用水定额第3部分：生活（DB44/T1461.3-2021）。8.5.3能源消耗种类与估算原则能源消耗99、种类与估算原则根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）对综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等；二次能源，主要包括焦碳、焦炉煤气、汽油、煤油、柴油、液化石油、热力、电力等。能源费用是本项目建成运营后的重要费用组成部份，能源费用的多少，将直接影响项目建成后的运营成本和效益，无论从宏观节约资（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告57源的角度出发还是从微观降低运营费用的角度出发，重视能源节约，建立节能降耗的长效机100、制，从多方面采取措施，减少本项目的能源消耗都是十分必要的。1、用电估算原则按照项目总体规划的布局，结合建筑功能要求，估算出各类负荷的大小。用需用系数法计算出计算负荷作为选择变压器的依据，同时也考虑到一些不定因素和今后发展需要，留有一定的容量，以满足项目近远期用电的要求。本项目用电主要为文体居民活动场地用电、路灯、综合性服务设施场所用电、变压器损耗。项目年用电量根据各项目的用电定额、使用天数、每日时长、负荷系数确定。2、用水估算原则根据建筑给水排水设计标准（GB50015-2019），未预见用水量按上述用水量的10%计算。本项目用水主要包括浇洒道路和场地用水、植被浇灌、生活垃圾处理用水、综合性服101、务设施场所、文体居民活动场地用水、未预见用水等。项目年用水估算根据该项目的用水定额、用水规模确定。3、综合能耗分析年综合能源消耗量是指项目每年消耗的煤、油、焦炭、天然气、液化气、电力、热力等按照国家统计局有关指标算成标准煤后的总和。根据综合核能计算通则（GB/T2598-2020），综合能耗的计算按下公式计算：（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告58式中：E综合能耗；n消耗的能源种类数；Ei生产和或服务活动中实际消耗的第种能源量（含耗能工质消耗的能源量）；Ki第种能源的折标准煤系数。注：综合能耗主要用于考察用能单位的能源消耗总量。根据本项目的年用水消耗量和年用电消耗量测102、算本项目年综合能源消耗能，计算标准为：年折标煤=年用水消耗量*折算标煤系数+年用电消耗量*折算标煤系数。4、能耗计算（1）项目建设过程中能耗计算本项目主要为农房外立面改造提升，建设过程施工为日间施工，不需要照明用电，主要用电为施工机械、机具用电。本项目施工面积为96600.00，共计用电耗能如下：96600.003/10000=16.91万kwh（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告59序号能源种类及耗能工质单位年消耗量折标系数折标准煤量（tce）1电力万kWh16.911.229tce/万kWh（当量值）20.783tce/万kWh（等价值）50.73由表可知，本项目建103、设过程中综合能耗20.78tce（当量值），50.73tce（等价值）。项目建成后的能耗：本项目主要为外立面提升改造项目，建成后不涉及能耗问题。根据固定资产投资项目节能审查办法（2023年3月28日国家发展改革委令第2号）及广东省节能评估审查的有关规定，项目的能耗及单体建筑面积达到以下标准的：年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由省级节能审查机关依据实际情况自行决定。年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满5104、00万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定并公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。5、项目所在地能源供应状况本项目所在地区目前的工程用能主要以电力为主。电力供应基本（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告60上满足项目建设要求。本项目位于清城区东城街道办事处黄金布村，项目周边区域三通一平，包括供水、供电、雨水排水、通讯、光纤、道路等基础设施基本完备，能满足建设需要。8.5.4项目主要建筑节能措施项目主要建筑节能措施1、建筑节能该项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规105、定和建筑节能标准及广东省建筑节能管理规定，进行建筑设计图纸节能方面的会审，主要体现在初步设计和施工图设计阶段。该项目节能技术措施要符合以下要求：建筑外立面改造后不能影响原建筑的采光、通风的要求；改造建筑房间的窗墙面积比当不满足相关要求时，应采取改善热工性能的节能措施；外窗采用节能型窗的技术措施；尽量采用有利于建筑节能的新材料、新技术。2、节电措施该项目的照明节能设计就是在保证不降低作业面视觉要求、不降低照明质 量的前提下，力求减少照明系统中光能的损失，从而最大限度的利用光能，节能措施有以下几种：充分利用自然光，这是照明节能的重要途径之一，在设计中电气设计人员 应多与建筑专业配合，做到充分合理地106、利用自然光，使之与室内人工照明有机地结合，从而大大节约人工照明电能。照明设计规范规定了各种场所的照度标准、视觉要求、照明功率（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告61密度等。照度标准不可随意降低，也不宜随便提高，要有效地控制单位面积灯具安装功率，在满足照明质量的前提下，一般房间（场所）应优先采用高效发光的荧光灯（如T5、T8管）及紧凑型荧光灯。使用低能耗性能优的光源用电附件，如电子镇流器、节能型电感镇流器、电子触发器以及电子变压器等，公共建筑场所内的荧光灯宜选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器，气体放电灯宜采用电子触发器。3、节水措施加强节水管理，勤于对107、各种供水设备、管道进行经常的调试、保养、维修，积极作好管道的防漏、查漏及检修工作。防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，在安装给水系统时注意设置减压阀、减压孔板或节流塞减压孔板。公共场所用水建议安装红外节水器，提倡使用节水卫生器具，如厕所便器及冲洗设备使用节水型设备。结合规划，改变对道路清洗、绿化灌溉的传统模式，建议在草坪等场所安装定时控制器，定时灌溉；对于分散的树木和绿色植物采用个别灌溉；道路清洗尽可能减少清洗次数。8.5.5资源综合利用资源综合利用建筑材料的合理使用应根据各相关规范及定额确定项目需要量，施工过程中严格执行项目的全过程质量控制及管理，避免因施工质量问题出现返工等材料浪费的情108、况发生，以控制资源的合理利用。1、因地制宜选择采用新型材料等工业废料资源制品作为本项目（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告62建设的主导。2、选择优质的施工单位，并要求其适当提高建筑施工技术装备水平，全面提升施工现场装配和机械化生产能力，大幅度提高建筑过程的劳动生产率。3、通过有效应用清洁生产技术，推进“绿色施工”，减少施工对环境的负面影响。创建节约型工地，在施工过程中节约使用水、电、油等资源，降低建筑施工能耗。8.5.6节能效果判定节能效果判定本项目节能措施均符合相关设计规范依据，未采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。通过优先选用节能产品，能很好地节约各系统设备能109、量消耗；加强建筑物用能设备的管理，提高建筑系统的运行效率，在保证建筑物使用功能和环境质量的前提下，降低建筑物的能源消耗。同时，积极采用新的节能技术和设备，长期运营，节能效果会更加显著。综上所述，项目节能措施合理。8.6碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析“碳中和、碳达峰”视域下的规划设计，必须坚持“双碳”目标的指导，践行“绿色发展”理念，加强数字技术、智能技术在规划设计中的应用，有效收集双碳数据，为降低碳排放提供可靠支持。要立足当地政策，更要坚持“双碳”目标，在规划设计的全过程融入绿色理念与技术。节能建筑、绿色建筑、生态建筑、可持续性理念到最近的低碳，共同的目标都是为了降低二氧化碳的排放量。近零能110、耗建筑技术标准GB/T51350-2019中指出零碳建筑是充分利用建筑本体节（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告63能措施和可再生能源资源，使可再生能源二氧化碳减排量大于等于建筑全年全部二氧化碳排放量的建筑。目前零能耗建筑正在初步发展阶段，加快零能耗建筑发展可助力建筑领域快速实现碳中和。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告64第九章第九章项目风险管控方案9.1风险识别与评价风险识别与评价本项目建设具有较大的经济和社会效益，但也存在一定的风险，主要风险有：1、工程风险主要包括设计、工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性将会给项目带来不同的风险。2111、投资估算风险主要来自工程方案变更的工程量增加、工期延长，人工、材料、机械费的提高等。3、社会影响风险是指项目与所在地互适程度可能出现的问题，对社会各利益集团、当地组织机构及文化环境带来的负面影响。4、融资风险本项目投资较大，因此融资方面的风险主要表现为资金不落实，造成项目不能顺利进行。9.2风险管控方案风险管控方案由于本项目相对简单，仅以上风险因素为风险对象采用专家调查法进行评估。1、工程风险本工程技术成熟度较高，地质结构简单，故设计、施工难度不大，风险很小，风险基本为零。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告652、投资估算风险本部分风险主要来自可能的人工、材料，但风112、险程度很小。3、社会影响风险主要在施工过程中可能与周边居民发生矛盾。但根据建设单位在该区域已建工程的情况分析，这部分风险较小。4、融资风险如资金不能按时到位，将影响施工效率以及工程进度，根据业主的经济实力，融资风险小。9.3风险应急预案风险应急预案针对不同的风险类别，可采取不同的措施以降低或消除风险。1、工程方面设计时基础资料要尽量详尽准确，施工前期准备工作要做细，工期安排要合理，要避免雨季开挖沟槽，不允许低于成本的投标单位中标。2、投资估算方面施工招标文件应写明非政策性材料上涨不能作为调整合同价的依据。3、社会影响方面要与当地公安、消防等部门加强联系，共同创造良好的施工环境。（可研）东城街农113、房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告66第十章第十章研究结论与建议10.1主要研究结论主要研究结论通过以上对东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）的概述、背景和建设必要性、需求分析与产出方案、选址与要素保障、建设方案、运营方案、投融资与财务方案、影响效果分析、风险管控方案，得出如下结论：1、项目的实施能进一步提高片区基础设施水平，进一步推动清远市社会经济全面发展；2、项目位于清城区清城区东城街道黄金布村，工程建设条件已经基本完善。同时作为城区基础设施提升工程，取得了人民群众的大力支持，建设条件良好；3、项目规划设计合理，建设方案切实可行，工程内容贴近实际功能需要，促进城区风貌协调统一。114、4、工程投资依据清远市城市总体规划要求以及实际功能需要进行建设。项目建设贴切实际，不存在重复建设、违规建设。项目投资细化明确，资金筹措有保障。综上所述，项目的建设是切实的、也是可行的。10.2问题与建议问题与建议1、本项目的实施在资金到位后立即实施，统筹安排，使项目尽快建成投入使用，同时项目建设单位要采取切实可行的措施，控制和规避风险,以实现预期的效益。2、为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告67的时序，抓紧工程的设计、审查、审批及工程招标和资金到位等各方面工作的协调落实。（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）115、可行性研究报告68附表：项目总投资估算表附表：项目总投资估算表序号工程或费用名称建筑工程费（万元）其他费用（万元）合计（万元）单位数量单位价值(元)备注一第一部分费用836.80836.80（一）农房改造提升780.45780.451黄金布村委会70栋农房780.45780.4556350.00138.50（二）周边环境综合整治及配套设施完善56.3556.3556350.0010.00二工程建设其他费用172.55172.551建设管理费13.3913.39按照基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504号）计入2项目前期咨询费6.026.02关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通116、知（计价格【1999】1283号），结合（发改价格2015299号），实行市场调节价3工程设计费26.3726.37工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），实行市场调节价4工程勘察费3.683.68工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），实行市场调节价5工程监理费20.5320.53参照发改价2007-670#文，结合（发改价格2015299号），实行市场调节价6招标代理服务费6.966.96参照发改价格【2011】534号，结合粤价【2002】386号计取7造价咨询费20.0220.02参照粤价函2011742号（可研）东城街农房外立面改造提升工程（黄金布）可行性研究报告117、69序号工程或费用名称建筑工程其他费合计（万元）单位数量单位价值备注8场地准备及临时设施费3.353.35按第一部分工程费0.5%计取9工程保险费4.024.02工程保险费取费标准202210社会风险评估费8.008.00参照计价【1999】1283号11环境影响评价费6.516.51环境影响评价费取费收费标准计价格【2002】125号12检验监测费6.696.69按第一部分费用的1.0%计取13测绘费10.0410.04参照国测财字20023号，按第一部分费用1.5%计取14规划信息费2.012.01按第一部分费用的0.3%计取15民事管理费13.3913.39按第一部分费用的2%计取16三线整治费用20.0820.08按第一部分费用的3%计取17施工图文件审查费1.501.50参照粤价函2004393号，按设计费的5%计取三预备费60.566%四总投资1069.91备注：总投资估算表中各项服务费均已按要求下浮。