1、泗渡镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示汇川区泗渡镇人民政府2024年10月前前言言为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，落实国家、省、市战略要求，优化泗渡镇国土空间开发保护格局，落实国家、省、市战略要求，优化泗渡镇国土空间开发保护格局，加强国土空间用途管制，健全国土空间规划体系并监督实施，提升加强国土空间用途管制，健全国土空间规划体系并监督实施，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，编制国土空间治理体系和治理能力现代化水平，编制汇川区泗渡镇国汇川区泗渡镇国土空间总体规划（土空间总体规划（20212021-2、20352035年）年）（以下简称本规划）。（以下简称本规划）。本规划是对泗渡镇整范围内国土空间开发保护作出的总体安排本规划是对泗渡镇整范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。目录目录/contents/contents1 1规划总则规划总则2 2空间格局空间格局3 3品质提升品质提升43、 4实施保障实施保障1.11.1规划范围与期限规划范围与期限 规划范围规划范围本规划范围为泗渡镇镇域行政辖区。规划层次分为镇域镇域和中心镇区镇区两个层级。镇域镇域为泗渡镇行政区范围，下辖9 9个村（居）。中心镇区中心镇区范围北至天主堂，西至观坝高速收费站，东至仁江河，南至泗渡社区官庄。规划期限规划期限本轮规划目标年为20352035年，近期为20252025年，远景展望至20502050年。幸福村幸福村双仙村双仙村上坝村上坝村布政村布政村松杉村松杉村观坝社区观坝社区泗渡社区泗渡社区布政农场布政农场金田村金田村麻沟村麻沟村泗渡镇人民政府泗渡镇人民政府镇域范围示意图镇域范围示意图镇区范围示意图镇区4、范围示意图1.21.2发展定位与目标发展定位与目标 发展定位发展定位北部现代高效农业示范区文旅一体化避暑养生目的地汇川区北部交通枢纽卫星城 发展目标发展目标国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效；特色产业格局基本形成；近期建设项目有序推进并落地；镇区和中心村集聚效应明显，公共服务能力增强。近期：到近期：到20252025年年乡村人居环境全面提升，农村基础设施更加完善，镇村公共服务实现均等化，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局。建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福泗渡5、。近期：到近期：到20252025年年20352035年年人口规模人口规模综合考虑人口底数和发展因素，预测2035年镇域常住人口规模3.03.0万人、镇区常住人口1.71.7万人。城镇化率城镇化率达56.7%56.7%。2.12.1国土空间总体格局国土空间总体格局构建“一核、两轴、三片区”的国土空间总体格局构建“一核、两轴、三片区”的国土空间总体格局一核一核两轴两轴三片区三片区一核：一核：泗渡镇区，是人口、产业、区域服务功能集聚的核心区，承载泗渡镇居住、生产、公共服务等综合服务的核心功能。两轴：两轴：沿G210、渝贵铁路形成南北向城镇协同发展轴，串联中心镇区与周边村居一体化发展；依托仁江河、十6、里樱花长廊形成的避暑休闲、旅游度假的仁江河发展轴。三区：三区：东部特色农业发展区、中部文旅农康示范区、西部生态农业发展区。2.22.2落实三条基本控制线落实三条基本控制线 生态保护红线生态保护红线落实上层规划下达的生态保护红线，维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除有关规定外原则上禁止占用。永久基本农田永久基本农田严格落实上层规划下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为。城镇开发边界城镇开发边界严格落实上位规划划定的城镇开发边界；城镇开发边界内集中建设区实行“详细规划许可”的管制方式。2.32.3镇7、村体系镇村体系治理有序，构建“治理有序，构建“1+3+4”1+3+4”的镇村体系的镇村体系按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，考虑产业发展、地理环境、公服投放等因素，以及镇、中心村带动周边一般村，构建“1个镇区、3个中心村和4个一般村”的镇村体系。镇区镇区观坝社区、泗渡社区。中心村中心村幸福村、松杉村、布政村。一般村一般村麻沟村、金田村、双仙村、上坝村。行政村分类发展指引行政村分类发展指引落实并细化市级国土空间规划村庄分类。泗渡镇共计9个村居，其中城郊融合类3个（观坝社区、泗渡社区、松杉村）；集聚发展类3个（幸福村、布政村、双仙村）；整治提升类2个（麻沟村、上坝8、村）；特色保护类1个（金田村）。2.42.4统筹产业空间布局统筹产业空间布局规划形成“一心三区”的产业结构规划形成“一心三区”的产业结构泗渡镇作为农产品主产区，依托交通优势、生态优势，落实上位规划发展方向，以做精一产为前提，大力发展现代高效生态农业，积极推进红色康养、休闲旅游产业。一心一心依托中心镇区形成产业综合服务中心。三区三区东部特色种植及生态康养发展区（麻沟、金田、布政）：依托良好的生态资源及中药、茶叶种植，发展生态康养与特色种植结合的特色产业基地。中部精品果蔬及休闲避暑发展区（观坝、松杉、泗渡）：依托坝区资源发展精品果蔬及智慧农业，以仁江河、松江苗寨、牡丹园等为载体，发展休闲避暑旅游产9、业。西部农旅一体化融合发展区（幸福、双仙、上坝）：以水库资源、生态农业为本底，结合采摘体验、森林氧吧等项目，打造农旅一体化融合发展区。3.13.1综合交通综合交通形成“双铁路、双高速、双省道、一县道”的对外交通体系形成“双铁路、双高速、双省道、一县道”的对外交通体系 双铁路、双高速双铁路、双高速通过渝贵铁路、川黔铁路、兰海高速及其复线对外联系周边省、市。双省道、一县道双省道、一县道通过S206、S520、X306对外联系周边区县、乡镇。形成“国省道、旅游公路、县乡道、高速公里联络线为骨形成“国省道、旅游公路、县乡道、高速公里联络线为骨架，通村到户公路为基础”的镇域内部路网体系架，通村到户公路为10、基础”的镇域内部路网体系 骨架道路骨架道路串联镇域集镇、行政村、高速收费站、交通场站、景点。基础路网基础路网实现通村到户全覆盖。3.23.2设施保障设施保障 公共服务设施公共服务设施统筹布局教育、卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施，加强资源整合，通过新建、改建、扩建等多种形式，推进设施共建共享，形成城市服务农村、优势互补、良性互动的发展格局。市政基础设施市政基础设施落实上位规划，衔接各基础设施专项规划及十四五重点项目，至2035 年，全面推进建设实用高效、绿色智能、安全可靠、科学完备的现代化市政基础设施体系。公共服务设施示意图公共服务设施示意图市政基础设施示意图市政基础设施示意图3.3311、.3镇区空间结构镇区空间结构规划形成“一廊两翼，核心带动”的镇区空间布局结构规划形成“一廊两翼，核心带动”的镇区空间布局结构 一廊两翼一廊两翼 一廊沿G210形成城镇南北向发展廊道；两翼以观坝、泗渡两个片区为翅翼，形成两个城镇功能片区。北翼以旅游服务配套功能为主，南翼以城镇公服配套功能为主。核心带动核心带动 娄山关南站交通集散核心：发挥高铁站作为周边区域的城镇、旅游景点的交通服务和综合服务的功能，带动泗渡镇实现与中心城区同城化发展。3.43.4镇区土地利用镇区土地利用镇区规划建设用地总面积约206.99公顷，其中居住用地86.65公顷，公服用地12.88公顷，工业用地19.54公顷，公用设施用12、地2.80公顷。4.14.1实施保障实施保障 国土空间近期保护开发计划国土空间近期保护开发计划以战略重点为牵引，以重大工程和重点建设项目为抓手，加强对国土空间规划目标任务的分解落实和实施推动。围绕生态环保高标准、经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质四大目标，突出抓重点、补短板、强弱项，重点推进实施生态环保、一体化发展、产业转型、城乡融合、社会治理五大提升行动。建立健全实施机制与政策建立健全实施机制与政策加强规划管理：发挥国土空间总体规划对乡镇地域建设的指导作用。运用经济和政策措施，推动镇区和村庄建设发展。落实镇村体系规划，结合美丽乡村建设，改善农村环境面貌和农民居住条件。加强规划宣传，鼓励公众参与，提高全民规划意识。加大财政保障：加大对基础设施和公共服务设施建设的支持。加大对农业产业的帮扶力度：增加社会性关键项目的投入和非建设性项目投入，动员和吸引更多的社会资金流向乡镇和农村。