1、1 综合说明1.1 灌区概况汉阴县观音河水库位于月河支流观音河乡观音河村龟湾，距县城10km，坝址以上流域面积80km2。水库于1958年9月动工兴建，1962年5月建成，总库容1552万m3，兴利库容1320万m3。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分组成，涵洞最大放水流量2.5m3/s，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、人饮供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库，2001年11月至2004年3月对水库进行了除险加固处理。灌区分布在月河两岸海拔430高程以下，配套工程为三座电站总装机1020千瓦，一座人饮水厂日供水3000吨，引水建筑物总长52km。总干渠沿观音河左侧布设至城关镇杨家坝村2、，全长5.2km。南干渠接观音峡电站尾水，在县城西穿越月河后，沿月河右岸东行至城关镇草桥村，全长15.5km，设计流量1.3m3/s，灌溉面积4420亩。东干渠自观音峡电站前池分水处，顺北坡东行至涧池镇军坝村，全长19.0km，设计流量0.9m3/s，灌溉面积5825亩。西干渠自总干渠5km处引水，以钢管自拱倒虹跨越观音河峡谷，西行至城关镇三坪村，全长7km，灌溉面积2000亩，灌区土地肥沃，气候湿润，以种植水稻、小麦、油菜为主，复种指数180，同时适宜发展桑、桐、药材等经济作物。灌区辖城关镇、涧池镇，县鱼种场、农场、十八个行政村、109个村民小组，总人口34820人，9967户，总耕地面积33、万亩，灌区设施面积19640亩，有效灌溉面积12320亩，实灌溉面积6500亩，灌区人均耕地0.86亩，2009年农民人均纯收入2785元，略高于全县平均水平。观音河水库灌区。观音河水库管理处为事业单位，管理处编制22人，在编22人，下辖3个管理站，有农民用水协会16个。2009年管理费支出62万元，灌区收入65.8万元，其中水费收入42.7万元，财政拨款20万元，综合经营收入3万元，灌区水费实行按亩计收，标准为40元/亩。1.2 项目建设的必要性（1）实施灌区节水改造是保障观音河灌区域粮食安全，促进灌区经济发展的需要。汉阴县灌溉农田的单季平均亩产在300kg左右，而非灌溉农田的平均亩产不足14、00kg，而且产量很不稳定观音河灌区所处的月河盆地是人口稠密地区，人均耕地不足一亩，随着农业结构调整和城市化的发展，该地区耕地面积和灌溉面积不会大幅度增加，甚至还有减少的可能，由于工程不配套，灌区实灌面积仅占设施灌溉面积的33%，通过实施节水改造，改善灌溉条件，恢复灌溉面积，提高灌溉保证率，是粮食稳产、高产，确保粮食安全的重要举措。（2）推行节水型灌溉是灌溉农业发展的根本出路，是建立节水型社会的需要。安康市虽然水资源相对充沛，但分布不均衡，南部巴山区，水资源丰富，但人口、耕地较少。月河盆地人口稠密，工业集中，水污染严重，水资源供需矛盾十分突出，缺水已成为该区域社会经济发展的重要制约因素。而该区5、域农业用水占总用水量的80%。目前观音河灌区灌溉水利用系数一般在0.5以下，节水潜力很大。因此，只有大力发展节水灌溉，不断提高用水效率，才能实现水资源的可持续利用，以保障灌区社会经济的持续发展。（3）推行节水型灌溉是实现农村发展、农业增产、农民增收、构建和谐社会的需要。大力推行节水灌溉，推动农业节水工作，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要保障措施。以市场为导向，调整农业种植结构，对灌区排水和耕作栽培技术提出了许多新的更高的要求，不仅要实行适时适量灌溉，还要保证作物的水肥气热的综合要求，不仅要提高农作物的产量，还要保证作物的质量，通过优化农业结构以提高农作物的市场竞争力，建设高效农业，增加农6、民收入，构建和谐社会。1.3 项目水资源平衡分析根据观音河灌区地表水、地下水资源量和特点以及灌区水源工程特性，经分析计算，灌区75%保证率可供水量计6102万m3，其中向农业灌溉可供水量618.68万m3，观音河灌区经节水改造后，灌区供水量满足用水需求。1.4 项目建设内容1.4.1 建设规模本次节水改造恢复灌溉面积7600亩，改造灌溉面积1200亩。1.4.2 干渠改造在对灌区原有工程复核的基础上，灌区有干渠4条，总长度52km。本次衬砌改造干渠3条,长12.1km；改造建筑物39座。1.4.3 斗、农渠改造改造斗21条、20.8km，其中衬砌改造3.4km，土渠衬砌17.4km，改造建筑物7、29座。土渠衬砌农渠30条、长15km。1.5 工程设计1.5.1 干渠改造设计1、总干渠长5.2km，比降1/1500 ，现状为浆砌石衬砌梯形渠道，损坏严重，本次设计衬砌该段渠道，渠道形式仍采用梯形为，采用C15混凝土结构衬砌，衬砌厚度10cm。2、东干渠长19.6km， 0+00015+700段，U型断面砼衬砌，渠道较为完整，过水能力基本满足要求； 15+70019+600段U型断面砼衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计拆除重建U型渠道，衬砌厚度8cm，渠顶宽1.2m,高度0.95m，水深0.79m，渠底半径0.6m。3、西干渠长7.02km，0+8、0004+000段，矩形断面浆砌石衬砌，渠道较为完整，过水能力基本满足要求；15+70019+600段，矩形断面浆砌石衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计开槽原侧墙勾缝，用M10砂浆重新勾缝，底板凿毛清理表层砂浆，衬砌C15砼防渗，衬砌厚度8cm，渠顶宽0.9m,高度0.869m，水深0.669m。1.5.2 斗渠改造设计斗渠沿山梁布置，经过40多年长期运行证明总体上是合理的。渠系仍维持现有平面布置，设计流量、比降不变。斗渠两侧设农渠，斗渠大部分为修建初期的土渠，后期局部做防渗处理；早期防渗处理为1990左右年防渗，U型断面砼衬砌。有约3km年久失修，9、破坏严重，本次设计重新进行U型断面砼衬砌。17.4km土渠，依渠道自然梯形断面进行浆砌石衬砌，衬砌厚度30cm,边坡1:0.5，每隔6m设一伸缩缝缝内填沥青砂浆。1.5.3 农渠改造设计灌区农渠均为土渠，断面极不规整,杂草丛生,有的甚至被群众夷为平地,灌溉时临时开挖以便灌溉。农渠结合本地区的气象、地质、建筑材料等基本资料，本着“技术先进、经济合理、经久耐用、运用安全、管理方便”的要求，农渠衬砌改造全部采用预制U型渠道进行防渗衬砌。渠道衬砌断面根据不同设计流量分别选用D50、D40、D30U型断面进行衬砌。1.6 施工组织设计观音河灌区呈条带状沿月河两岸分布，地形呈西高东低，干斗渠主要沿河沟边坡10、布设。项目区内有阳安铁路、汉白公路穿境而过，交通比较方便。工程区均有乡村道路与汉白公路相通，工程用砂、石料、水泥等建筑材料可由乡村道路直接运至工地。施工用电可就近从村庄电网接出，离电源较远的渠段可采用自备柴油发电机组发电。渠道工程沿途场地狭小，但工程相对分散、量小，工程材料可以在沿途村民院场堆放，集中进行拌和，用架子车运输进场，少量不具备机械施工渠段，采用人工拌和，振动棒振捣。施工工期为5年，按5个年度实施。1.7 环保与水保1、观音河灌区工程环境保护措施的实施可在很大程度上减免工程新建对环境的不利影响，将环境影响造成的潜在经济损失降到最低限度，工程环境保护措施的效果是明显的。经分析，观音河灌11、区节水改造工程环境保护总费用为7600元。2、为减免实施本工程给环境造成的不利影响必需采取下列两大类环境保护措施：（1）施工期环境保护；（2）水土保持及绿化。观音河灌区续建配套工程水土保持投资为1.44万元。1.8 工程管理1.8.1 建设管理实施灌区节水改造是发展汉阴县农业、振兴农村经济的一项重大举措，为保证项目顺利实施，确保项目建设的科学性和对区域水利建设发挥应有的典型带动作用，起到良好的区域辐射和推动作用，汉阴县将加强项目工程建设组织领导，科学设计，合理布局，搞好施工设计。严格标准，精心施工，确保工程质量。项目建设全面实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制的“四制”管理机制。12、为了保证项目资金的合理利用，项目省上及省市县级财政资金由水利局统一管理、统一使用，确保工程建设的资金作到专款专用。1.8.2 建后管护1、管理体制工程管理是延长工程寿命，提高工程设施效益的重要保证，项目区建成后，根据产权归属确定不同管理主体，坚持谁建设、谁管理、谁受益的原则，明确管理主体。使水利工程管理责任明确，发挥最大效益。2、运行机制1)理顺水利管理体制。2）深化农村水利工程产权制度改革3）建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理。1.9 投资估算1.9.1 编制原则根据本工程的规模及类别划分,工程本阶段投资估算编制拟按陕西省水利定额、标准及编制年价格水平进行编制。投资估算编制采用陕西省计13、委以陕计项目20001045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准及水利部农村水利司函农水灌200207号文的有关规定及、陕发改项目2000821号文关于陕西省水利水电工程估算预算编制办法及费用表准（2000）版调整意见的批复进行编制,扩大15.5%作为估算原则。本工程估算编制年为2011年，材料价格采用2011年第一季度工程所在地价格水平。1.9.2 编制依据(1)陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准；(2)陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电建筑工程预算定额。(3)陕水计(1996)140号颁发的水利水电工程14、施工机械台班费定额；(4)陕西省水利厅陕水计发(1999)198号文：关于转发国家计委的通知； (5)陕西省发展和改革委员会陕发改项目2009821号关于陕西省水利水电工程（概）预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复。1.9.3 工程估算工程静态总投资 963.92万元，总投资963.92 万元。1.10 经济评价本项工程的经济内部收益率10%大于社会折现率8%，经济净现值209万元大于零，经济效益费用比1.18大于1，故本工程在经济上是可行的。1.11 工程特性表表1-1 安康市汉阴县观音和灌区节水改造项目工程特性表序号项目名称主要指标备注一灌区概况1灌区所辖乡镇名称汉阴县城关镇15、涧池镇2灌溉水源观音河水库、塘坝、地下水3设施灌溉（万亩）1.9644有效灌溉面积（万亩）1.2325设计基准年20096设计水平年20207节 水改造后恢复灌溉面积（亩）76008改善灌溉面积（亩）12009扩灌灌溉面积（亩）10灌溉设计保证率7511建设年限5二工程主要建设内容（一）水源及泵站工程1引水枢纽工程2泵站改造工程（二）骨干渠道改造工程1干渠改造工程12.1km2支渠改造工程（三）末级渠系工程1斗渠改造工程20.8km2农渠改造工程15.0km三工程投资估算1投资估算（万元）963.922亩均投资指标（元/亩）1268.32四国民经济评价指标1经济内部收益率 10%2经济效益费16、用比1.183经济净现值（万元）2092 灌区概况2.1 自然社会经济概况灌溉自然社会经济概况：观音河水库灌区分布于月河两岸，东西长约14km，南北宽2km，土地面积212涉及城关、涧池、永宁乡、观音河乡4个乡镇，30个行政村，灌区人口5.8万人，其中非农业人口2万人。灌区地貌属月河川道区，地形平缓，海拔高程300400m，土地肥沃，人口密集，经济发达，灌区内的汉阴县城关镇是全县政治、经济和文化中心，据统计2010年灌区内的国民生产总值为70776万元，占全县的22.4%，人均2678元，是全县人均值120%，工业产值8650万元，占全县72.8%。2.2 灌区概况汉阴县观音河水库位于月河支流17、观音河乡观音河村龟湾，距县城10km，坝址以上流域面积80km2。水库于1958年9月动工兴建，1962年5月建成，总库容1552万m3，兴利库容1320万m3。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分组成，放水洞最大放水流量2.5m3/s，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、人饮供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库，2001年11月至2004年3月对水库进行了除险加固处理。灌区辖城关镇、涧池镇，县鱼种场、农场、十八个行政村、109个村民小组，总人口34820人，9967户，总耕地面积3万亩，灌区设施面积19640亩，灌溉面积12425亩，灌区人均耕地0.86亩，2009年农民人均纯收入27818、5元。灌区分布在月河两岸海拔430高程以下，配套工程为三座电站总装机1020千瓦，一座净水厂日供水3000吨，引水渠道总长52km。总干渠沿观音河左侧布设至城关镇杨家坝村，全长5.2km。南干渠接观音峡电站尾水，在县城西穿越月河后，沿月河右岸东行至城关镇草桥村，全长15.5km，设计流量1.3m3/s，灌溉面积4420亩。东干渠自观音峡电站前池分水处，顺北坡东行至涧池镇军坝村，全长19.0km，设计流量0.9m3/s，灌溉面积5825亩。西干渠自总干渠5km处引水，以钢管自拱倒虹跨越观音河峡谷，西行至城关镇三坪村，全长7km，灌溉面积2000亩，灌区土地肥沃，气候湿润，以种植水稻、小麦、油菜为19、主，复种指数180，同时适宜发展桑、桐、药材等经济作物。灌区内斗渠48条，长123km。斗渠均为70年代修建，以土渠为主，渠道未衬砌，主要建筑物等级低，工程运用40年，严重老化失修，近几年通过中央小水项目改造斗渠7条长12km。农渠，全部为土渠。观音河水库管理处为全民事业单位，管理处编制22人，在编22人，下辖3个管理站，有农民用水协会16个。2.3 水土资源概况2.3.1 灌区地表、地下水资源灌区可供水量主要由渠首控制水量、水库供水量及机井、塘坝补充水量构成。经调节计算，灌区75%保证率水资源总量0.64亿3，可供水量0.51亿3，灌区水资源总量及可利用量见表21。表2-1 灌区水平年（2020、20年）水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m3 灌区名称当地水资源量水资源可利用量地表水地下水塘坝水资源总量地表水地下水塘坝客水其它水资源可利用总量观音河水库52301116.04101.256447.294184781.2391.125056.352.3.2 土地利用状况观音河灌区土地面积3.53万亩，耕地面积2.54万亩，占土地面积的72%，受地形等多种因素影响，各灌区农田垦植比例不等，川道灌区比例较高，丘陵灌区比例较小。灌区中园地面积0.59万亩，占17%，水域及水利设施用地0.1万亩，占3%，其他未开垦或不可开垦利用的土地占8%。观音河灌区土地开发利用概况表22。表22 观音河灌区土21、地开发利用概况表 单位：万亩 年土地面积耕地面积园地水域及水利设施用地其他设计基准年20093.532.540.590.10.3设计水平年20203.532.060.830.150.39土地变化情况-0.38+0.24+0.05+0.092.4 灌区水源项目区灌溉水资源主要依靠观音河水库引水。观音河水库坝址以上游流域面积80km2，据水文资料，多年平均降雨量913.3mm，50频率时的年径流量2880万m3，75频率时的年径流量2180万m3。1993年建成引青济观工程，将青泥河水调入观音河水库，调水工程坝址以上流域面积112km2，引青济观年调引水量2000万m3，水库年蓄水量3000万m322、，按照灌区现有灌溉面积，完全满足灌溉用水需求。2.5 灌区的地位和作用汉阴县人口24.61万人，2009年总耕地面积32万亩，粮食产量11万t，粮油总产值2.6亿元。观音河灌区7.11万人，其中农业人口3.5万人；2009年灌区耕地面积2.54万亩，有效灌溉面积1.20万亩；粮食产量1.43万t。灌区耕地面积占全县耕地面积的10%，灌区粮食产量占全县粮食产量的18%，说明观音河灌区在汉阴县区所占份额较大。2009年社会经济基本情况见表2-3。表2-3 观音河灌区2009年社会经济基本情况表名称耕地面积（万亩）灌溉面 积（万亩）有效灌溉面 积（万亩）人口（万人）农业人口（万人）粮食总产量（万）农23、业总产值（亿元）观音河灌区2.541.961.27.113.51.430.342.6 灌区存在的主要问题观音河灌区由于建设工程标准较低、长期投入不足及管理水平低等原因，普遍存在病险工程多，设施老化，测控手段落后，效益下滑的问题，严重制约了灌区农业经济的可持续发展。灌区普遍存在以下主要问题。（1）干斗渠原设计标准低，衬砌率低，已衬砌段砼剥蚀、浆砌石脱落严重，渗漏损失大，渠系水利用系数低；渠系建筑物工程老化，年久失修，破损严重；不良地质条件造成渠道边坡不稳，建筑物错位、沉陷等；机电设备产品型号落后且超期服役，带病运行；建筑物疏于管理，设施人为破坏严重，造成运转失常；田间工程配套不完善，有效灌溉面积24、远没有达到设计标准，固定渠道衬砌率低，有的灌区渠道衬砌率仅有30%；灌水方式落后，田间水利用系数低。（2）实际水价与成本水价有很大差距，且水费收缴十分困难，造成灌区亏损，负债经营，工程维修资金无法保证，难以巩固和发展现有水利工程的效益，阻碍了灌区经济的持续发展。（3）管理体制改革不到位，改革成效不显著。灌区管理体制改革仅是部分管理经费纳入财政预算，而灌区维修养护资金没有落实。同时，灌区管理体制和管理模式不适应农村经济发展要求，经营缺乏活力。（4）灌区在节水宣传方面重视不够，农民节水意识淡薄，大水漫灌的传统灌溉观念依然普遍存在。（5）灌区目前尚未建立现代化的信息管理系统，管理手段原始，设备落后，25、应重视实施信息化建设，以提高灌区管理水平。2.7 已实施节水改造的基本情况20092010年总投入314万元，其中中省投入220万元，中省小水项目，改造斗渠7条长12km。3 节水改造必要性和可行性3.1 灌区水利工程设施现状3.1.1 引水枢纽汉阴县观音河水库位于月河支流观音河乡观音河村龟湾，距县城10km，坝址以上流域面积80km2。水库于1958年9月动工兴建，1962年5月建成，总库容1552万m3，兴利库容1320万m3。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分组成，涵洞最大放水流量2.5m3/s，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、人饮供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库。引水枢纽26、部位于2001年11月至2004年3月对水库进行了除险加固处理时进行改造。3.1.2 灌溉渠系灌区分布在月河两岸海拔430高程以下，配套工程为三座电站总装机1020千瓦，一座人饮水厂日供水3000吨，引水建筑物总长52km。水库灌区设施面积19640亩，有效灌溉面积12320亩，现实灌溉面积6500亩。永久性面积1500亩可恢复面积4000亩。总干渠沿观音河左侧布设至城关镇杨家坝村，全长5.2km。南干渠接观音峡电站尾水，在县城西穿越月河后，沿月河右岸东行至城关镇草桥村，全长15.5km，设计流量1.3m3/s，灌溉面积4420亩。东干渠自观音峡电站前池分水处，顺北坡东行至涧池镇军坝村，全长127、9.0km，设计流量0.9m3/s，灌溉面积5825亩。西干渠自总干渠5km处引水，以钢管自拱倒虹跨越观音河峡谷，西行至城关镇三坪村，全长7km，灌溉面积2000亩，灌区土地肥沃，气候湿润，以种植水稻、小麦、油菜为主，复种指数180，同时适宜发展桑、桐、药材等经济作物。各级干渠年久失修，淤积破坏严重。灌区内斗渠48条，长123km，农渠37条，长30km，斗渠均70年代修建，以土渠为主，渠道未衬砌，主要建筑物等级低，工程运用40年，严重老化失修，近几年通过中央小水项目改造斗渠7条长12km，37条农渠，长30km，全部土渠无一条衬砌。断面极不规整,杂草丛生,有的甚至被群众夷为平地,灌溉时临时开28、挖以便灌溉。表3-1 灌区渠系衬砌情况统计表干渠斗渠农渠长度已衬砌并完好长度衬砌完好率%长度已衬砌并完好长度衬砌完好率长度已衬砌并完好长度衬砌完好率52142712337303 000各级渠道水利要素：总干：Q=2.5m3/s.梯形断，比降1/1500.上口宽2.35m，底宽0.95m，渠堤1.8m，边坡1:0.5m，砼衬砌，糙率系数n=0.015，灌溉面积12000亩。东干Q=2.5m3/s，i=1/1000，U型断石砼衬砌，B=1.2m，H=0.955，h=0.79m,n=0.014,v=0.6m,x=2.264,w=0.793,r=0.35,c=59.96,灌溉面积6000亩。南干Q=129、.0m3/s，i=1/2000，U型断石砼衬砌，B=1.5m，H=1.2m，h=0.9m,n=0.014,w=1.135m,x=2.76, ,r=0.411,c=61.6,灌溉面积4620亩。西干：Q=0.4m3/s，i=1/2000，矩形断石砼衬砌，B=0.9m，H=1.0m，h=1.0m,H=0.764m,h=0.014,w=0.611m,x=2.328, ,R=0.262,c=57.14,灌溉面积1380亩。斗渠：（1）Q=0.1m3/s，i=1/10001/1500，U型断面砼衬砌，H=0.6m，B=0.58m，R=0.25m，灌溉面积3001000亩。（2）Q=0.05m3/s，i=30、1/1500，U型断面砼衬砌，H=0.5m，B=0.464m，R=0.4m，灌溉面积300500亩。农渠Q=0.03m3/s，i=1/2000，U型断面砼衬砌，H=0.4m，B=0.38m，R=0.3m，灌溉面积150300亩。3.1.3 渠系建筑物观音河灌区共有渠系建筑物777座，其中分水建筑物265座，交叉建筑物404座，交通建筑物座45座，隧道11座，其他建筑物43座。由于近几年对斗渠进行部分改造，斗渠渠系建筑物完整率好，干渠、总干渠渠系建筑物破损较严重，年久破损，浆砌石严重脱缝，灌溉时漏水严重。表3-2 观音河灌区渠系建筑物统计表序号项目分水建 筑物交叉建筑物交通建筑物泵站隧道其他建筑31、物座座座座座座1总干渠61316132干渠19624984273斗渠631424513合计26540445911433.1.4 灌溉设施存在的主要问题灌区建成于1970年，经41的年运行，骨干渠系工程老化、管理设施陈旧，严重影响着灌区水资源的有效利用和工程效益的发挥。目前灌区存在的主要问题如下：（1）灌区用水供需矛盾突出灌区渠系水利用系数低，上游水到达不了下游，东干、西干渠下游段基本处于有渠无水状态。经分析计算，当遇保证率P=75%的年份，灌区严重缺水，供需水矛盾突出。（2）渠道坍塌渗漏严重灌区渠系建设年代早，工程建设标准低，经40多年运行，渠道老化渗漏，岸坡经过多年雨水冲刷，造成水土大量流失32、，渠道淤积严重，断面缩小，影响正常安全运行，险工险段危害群众生命财产安全。目前灌区内干渠及总干渠总长52km，已衬砌14km，衬砌完好率只占27%，渠系水利用系数仅为0.40。（3）渠系建筑物老化损坏严重渠系建筑物经过40多年运行，大部分已老化损坏。灌区干渠建筑物完好率为41%，存在的主要问题有：1）水闸：启闭设备损坏锈蚀，止水橡皮硬化开裂，闸门板渗漏严重；2）渡槽：止水橡皮老化漏水，进出口渐变段破损漏水严重；3）倒虹吸：进出口管道不均匀沉降和局部塌方，管内泥沙淤积严重。（4）渠系配套建筑物不完善现状灌区部分渠系分水口无闸门，分水时依靠沙袋堆叠而成；部分渠道处农用桥是铺设简易预制板或是废涵管埋33、于渠道其上铺设泥结石，不利于交通和渠道输水。渠道引水建筑物和控制建筑物严重不配套，往往引起上下游用户之间的用水矛盾，灌溉高峰期，无法实施分区轮灌和计划用水，出现上下游抢水，上游大水漫灌，下游农田灌水困难。由于控制和量水建筑物不配套，无法实现计划用水和水费制度的实施，水资源浪费的同时，水利工程的建设与经营管理也难以走上良性循环的轨道。（6）工程管理与维护资金短缺目前灌区管理人员收支仅靠少量的财政转移支付水费来维持，鉴于财政转移支付水费，水价未按灌溉成本计价，灌区管理人员工资和福利待遇偏低，职工队伍不稳定。由于资金的缺乏，工程管理维护资金不能及时到位，直接影响到工程的维护工作，危及工程的安全运行。34、（7）量水设施少，不能实行用水计费，用水浪费严重由于灌区无量水设施，水费采用按亩收费，水费征收与用水多少无关，以致农民节水意识淡薄。农业用水不能实现总量控制，定额管理。(8)灌区管理粗放，水资源浪费严重据统计，现状年灌区稻田平均毛灌溉用水量为1060m3/亩左右，局部地区高达1400m3/亩。由于在灌水方式上大都沿袭传统的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水资源浪费和土肥流失；水资源浪费的同时，也造成能源的浪费，提高了灌溉成本；由于无量水设施，用水无法计量，水费按亩均摊，不利于提高农民节水的自觉性和积极性。 (9)地下水资源开发利用缺乏科学灌区地下水资源丰富，但是地下水开发利用缺乏统一，北部35、高亢富水区的井点偏少，且未充分利用，而城区地下水开采速度过快，不仅会造成地下水位下降，地下水资源面临枯竭的危险，同时也会造成地面下沉。照片照片照片照片照片3.2 恢复灌溉面积的确定本次节水改造后干渠引水利用系数提高0.85，斗、农渠提高到0.9，主要恢复的面积是东干、西干、南干渠下游灌溉面积，由于目前渠道渗漏量大，损坏严重，引水很难引到田间；本次节水改造后东干渠恢复灌溉面积4600亩，西干渠恢复灌溉面积2200亩，南干渠恢复灌溉面积800亩，总计恢复灌溉面积7600亩3.3 灌区节水改造的必要性（1）实施灌区节水改造是保障观音河灌区粮食安全，促进灌区经济发展的需要。汉阴县灌溉农田的单季平均亩产36、在300kg左右，而非灌溉农田的平均亩产不足100kg，而且产量很不稳定，观音河灌区所处的月河盆地是人口稠密地区，人均耕地不足一亩，随着农业结构调整和城市化的发展，该地区耕地面积和灌溉面积不会大幅度增加，甚至还有减少的可能，由于工程不配套，灌区实灌面积仅占设施灌溉面积的42%，通过实施节水改造，改善灌溉条件，恢复灌溉面积，提高灌溉保证率，是粮食稳产、高产，确保粮食安全的重要举措。（2）推行节水型灌溉是灌溉农业发展的根本出路，是建立节水型社会的需要。汉阴县虽然水资源相对充沛，但分布不均衡，南部巴山区，水资源丰富，但人口、耕地较少。月河盆地人口稠密，工业集中，水污染严重，水资源供需矛盾十分突出，缺37、水已成为该区域社会经济发展的重要制约因素。而该区域农业用水占总用水量的80%。目前观音河灌区灌溉水利用系数一般在0.5以下，节水潜力很大。因此，只有大力发展节水灌溉，不断提高用水效率，才能实现水资源的可持续利用，以保障灌区社会经济的持续发展。（3）推行节水型灌溉是实现农村发展、农业增产、农民增收、构建和谐社会的需要。大力推行节水灌溉，推动农业节水工作，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要保障措施。以市场为导向，调整农业种植结构，对灌区排水和耕作栽培技术提出了许多新的更高的要求，不仅要实行适时适量灌溉，还要保证作物的水肥气热的综合要求，不仅要提高农作物的产量，还要保证作物的质量，通过优化农业结38、构以提高农作物的市场竞争力，建设高效农业，增加农民收入，构建和谐社会。3.4 灌区节水改造的可行性（1）各级政府高度重视灌区节水改造工作。党的十七大报告指出要在2020年以前彻底解决大中型灌区节水改造问题，为灌区节水改造提出了明确时间表。近年来，连续每年的中央一号文件都提出要把大中型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点，加快大中型灌区节水改造步伐。陕西省委省政府也出台了许多关于加快灌区改革和节水改造的政策措施，汉阴县党委政府更是把灌区节水改造作为转变执政理念，为民办实事的重点工作来抓。为中型灌区节水改造提供了组织保证和政策支持。（2）汉阴县水利部门和观音河水库灌区有一支较强的技术干部队伍。有39、水利设计与技术推广机构，有工程技术人员60余人，其中高级职称8人，中级职称38人，初级职称14余人。观音河水库灌区通过农业综合开发和小型农田水利建设，为灌区节水改造积累了经验。（3）通过灌区管理体制改革，增强了管理人员责任心和积极性，工作热情高涨，灌区管理水平全面提高。为灌区节水改造和进一步改革打下了基础。4 水资源供需平衡分析4.1 灌区范围及土地资源4.1.1 灌区范围观音河水库灌区位于月河上游观音河入汇处及北部部分丘陵区，东西长15km，南北宽7km，总土地面积3.53万亩，按地形特点和灌溉渠系布置全灌区分为丘陵和川道灌区两部分。丘陵区占灌区面积的30%，川道区占灌区面积的70%。观音河40、水库灌区地跨观音河、城关、涧池、永宁四个乡镇，总人口4.11万人，总耕地面积2.54万亩，规划灌溉面积1.96万亩，有效灌溉面积1.2万亩。2009年灌区粮食总产量1430万kg，农业总产值3400万元。4.1.2 土地资源利用分类观音河灌区土地面积3.53万亩，耕地面积2.54万亩，占土地面积的72%，灌区设施面积19640亩，受地形等多种因素影响，各灌区农田垦植比例不等，川道灌区比例较高，丘陵灌区比例较小。灌区中园地面积0.59万亩，占17%，水域及水利设施用地0.1万亩，占3%，其他未开垦或不可开垦利用的土地占8%。观音河灌区土地开发利用概况表4-1。表 观音河灌区土地开发利用概况表 单41、位：万亩 灌区名称土地面积耕地面积园地水域及水利设施用地其他观音河水库3.532.540.590.10.3占土地面积比例0.720.170.030.084.1.3 土地利用规划灌区地属低山丘陵区，但地势较平坦开阔，耕地连片，地区肥沃，地质以砂岩，粘土为主，耕作性能好，土壤水、气、热状况良好。灌区内有可耕地面积2.54万亩（含宜农荒地），原设计灌溉面积1.964万亩，现实灌0.65万亩，工程仍有较大的发展灌溉的潜力。灌区内目前农作物的组成以水稻为主，晚秋作物有红薯；经济作物有花生、芝麻、西瓜、茶叶等；越冬作物有油菜、蚕豆，复种指数为2.02左右。因此，发展农业生产、提高农业效益靠提高单产，增加复42、种面积是一方面，但主要还是要利用土地资源扩大耕地面积。灌区的节水续建配套给发展农业生产创造了前提条件。本次灌区续建配套的指导原则是：配套、完善各类水利工程设施，完善管理设施及管理体制，提高灌溉水利用率，发展高效节水农业。根据上节灌区发展潜力分析结论，本次灌区续建配套工程实施后，实际灌溉面积从目前的0.65万亩增加到1.41万亩。查阅灌区土地利用规划，至2020年音河灌区土地开发利用概况表4-2。表 观音河灌区土地开发利用概况表 单位：万亩 年土地面积耕地面积园地水域及水利设施用地其他设计基准年20093.532.540.590.10.3设计水平年20203.532.060.830.150.3943、土地变化情况-0.38+0.24+0.05+0.094.2 灌区面积和种植结构4.2.1 灌区面积本次灌区续建配套的指导原则是：配套、完善各类水利工程设施，完善管理设施及管理体制，提高灌溉水利用率，发展高效节水农业。灌区原有设计灌溉面积1.96万亩，有效灌溉面积1.21亩，实际灌溉面积6500亩；2020年节水改造后，恢复设施灌溉7600亩，改善设施灌溉面积1200亩。4.2.2 灌区种植结构观音河灌区到2015年各灌区渠系水利用系数提高到0.75，灌溉水利用系数提高到0.650.7，水稻灌溉净定额500 m3/亩，玉米、小麦、油菜灌溉净定额120m3/亩，灌区灌溉保证率75%。据统计200944、年灌区内的国民生产总值为70776万元，占全县的22.4%，人均2678元，是全县人均值120%，工业产值8650万元，占全县72.8%。根据当地农业发展规划确定，灌区作物种植比例见表43。受传统农业种植习惯的影响，灌区农业主要以粮食作物为主，粮食作物中又以高耗水的双季水稻为主。经济作物以油菜所占比重量大。水稻是农业灌溉用水大户。双季稻生长期从4月底至10月底，7-9月为规律性的干旱，而此时正是水稻需水的高峰期，如果水利设施不能提供足够的灌溉用水，极易引起干旱。根据汉阴县十二五规划农业区划资料，本次设计对灌区农业种植结构作适当调整，为保持粮食总量稳定，适当减少早稻种植面积、增加优质晚稻种植面积45、，增加油菜、蔬菜等作物种植面积，以达到“节水增效”的目的。拟定灌区各水平年作物种植结构如表4-3。表4-3 灌区作物种植结构现状及规划表 单位：亩水平年现状2009年6500亩2020年14100亩播种面积（亩）比例（%）播种面积（亩）比例（%）稻谷（早、晚）381532.25808028.23455738.521040436.35小麦1681.423721.3玉米570.481030.36油菜124310.51372413.01蔬菜3953.3416245.67其他159513.48431615.08合计11830复种指数1.8228623复种指数2.034.3 灌区标准和灌溉制度4.3.146、 灌溉标准根据灌区灌溉面积和种植结构规划，灌区植物、灌区土质，结合灌溉与排水工程设计规范GB50288-99有关规定，确定灌区灌溉保证率75%。4.3.2 灌溉制度1、灌溉制度设计原则灌溉制度是灌区作灌溉需水量计算的依据，灌溉制度设计中灌水定额合理与否，直接影响到灌溉需水量的多少。本次续建配套设计，为体现以节水灌溉为中心的指导思想，尽可能改变原来的旧习惯、旧观念、参照国内先进灌区节水灌溉成果，结合本地特点，本次灌溉制度设计主要遵循以下原则：a) 以科研试验资料为基础，合理确定作物生育期参数。在计算采用参数方面，尽可能采用灌溉试验站灌溉试验成果，山丘区的作物生长因土壤、气候等各种灌溉试验站灌溉试47、验差异，各个生育期需水量不同。因此，一定要开展对主要农作物的灌溉试验工作，研究它们的生长规律和各生育期需耗水量，对作物生理需水进行测定，总结实验成果资料，为灌溉制度设计提供可靠的数据资料。b) 因地制宜，推广经济、成熟的节水灌溉方式。在灌溉制度设计，尽可能结合土地结构及地貌、经济条件，因地制宜，采用投资较省、技术比较成熟、群众易于广泛采用的农耕农艺节水措施，以降低灌溉定额，从而使设计的灌溉制度符合实际，又能节水。水稻是本灌区的主要粮食作物之一，播种面积大，是需水量最大的作物。目前以常规浸灌为主，水田长期泡水，致使灌区水长流不止，水量浪费严重。在水资源日趋紧张的今天，推广节水灌溉且保证水稻高产是48、一种必然趋势。在实施完成灌区续建配套与节水改造后，灌区水稻节水灌溉主要应推广旱育秧技术及生育期“浅、薄、湿、晒”灌溉模式。1） 水稻秧田推广旱育秧技术：旱育秧技术目前已在灌区内开始应用，今后要全面推广。旱育秧具有“三早”（即早播、早发、早熟）、“三省”（省力、省水、省秧田）、“两增”（增产、增收）的显著优点。2） 水稻本田泡田期采用浅水泡田，不仅可以节省灌水量，还利用土壤增湿保温，提高土壤肥力，促进秧苗返青，一般在耕地后浅水泡田，耕田地时泥块半浸半露，耙后保持湿润，增温后维持2cm浅水层至插秧，推广抛种技术。3） 本田水稻生育期：采用“浅、薄、湿、晒”灌溉。根据水稻各生育期的需水和要求进行灌溉49、与排水，为水稻生长创造良好的生态环境，达到节水增产的目的。4） 大力开展节水灌溉，推广新的灌溉技术2、水稻灌溉制度及灌溉定额由于灌区水源结构复杂，灌溉水源点多面广，无法得到大量散布于灌区内塘堰等基础水利设施灌溉供水量的准确资料，不能直接得出灌溉定额。因而，根据灌区作物需、供水水量平衡原理，计算主要作物灌溉定额。该方法理论基础是：灌区实际有效灌溉面积上的作物，其生育阶段生理需水量均得到了灌溉供水保证。那么，只要准确求得作物各生育阶段需水量，按供需平衡原理，即可求得实际净灌水定额。作物需水量计算，国内外作了大量研究，取得了一些成果，其中应用较广泛的为联合国粮农组织推荐的彭曼法。） 参考作物腾发量计50、算参考作物腾发量是计算作物需水量的重要参数。根据联合国粮农组织定义：参考作物腾发量是指从高度一致、生长旺盛、完全覆盖地面而不缺水的815cm高的绿色草地上所蒸发、腾发的速率。计算参考作物腾发量公式很多。这里应用联合国粮农组织推荐的，世界上应用广泛的彭曼公式： 式中：在饱和水汽压与温度关系曲线上，当温度在某一定值时的斜率（hPa/度）；当时，ea4249.9/(241.9+T)2当时， ea当时，ea温度计算常数，0.66hPa/；Rn为太阳净辐射量，以可能蒸发的水层深度计（mm/d）； Rn =0.75Ra(a+b)-(0.56-0.079)(0.1+0.9)a大气顶部太阳辐射（mm/d 1m51、m=59卡/cm2）a =i/o2t/(0sinsin0coscos)其中i为太阳常数i卡分.cm2t=1440min0=15N/2(度)为最大可能日照时数（h/d）；4/15*arcsinSQRsin2(90.57+-)/2)/cos*cos为地理纬度为赤纬：=23.5sin(0.986m-78.9)m=30.4*I-15.2I为月序p为日地平均距离比，随月份不同而异，其值如表4.2-1。表4-4 各月日平均距离比表月份123456p0.9840.9880.9951.0031.011.016月789101112p1.0161.0131.0050.9970.9890.984a、b用日照时间估算52、太阳总辐射的系数；n为实际日照数(h/d)k4为黑体辐射量（mm/s）：其中斯蒂芬波尔曼常数=1.9847*10(-9)(mm/d.度)Tk为开氏温标计的绝对温度Tk=273+T()为平均温度（）Ea干燥力(mm/d)：a=0.26(1+u2)(ea-ed)其中ed实际水汽压（hPa）：u2地面以上2m高处风速（m/s）其它高度的风速应换算；风速修正系数，在日最低气温平均值大于且最高气温与日最低气温之差的平均值t大于12时，=0.7t-0.265；其余条件下，0.54。根据省气象台提供的汉阴县19711998年气象资料，计算参考作物腾发量ET0，为灌区作物各生育阶段需水量分析计算奠定了基础。253、)作物需水量计算作物需水量按下式计算：ET=* ET0式中作物阶段日平均需水量（mm/d）；土壤水分修正系数，对水稻田，对水浇地、菜地0.8；作物系数；它是由作物阶段实测耗水量与同一阶段由彭曼公式计算的参考作物腾发量之比，即=Etc/ET0；KC由灌溉试验资料分析求得。1）水稻值：中国主要农作物需水量等值线图研究收集了全国各主要灌溉试验站的灌溉试验资料，经统计分析给出了水稻统计回归公式为：早稻：=0.993+0.25T-0.05T2, =0.832晚稻：=0.906+0.349T-0.065T2, =0.932式中：T水稻插秧后的月数；统计相关系数。按照上式计算作物阶段需水量，作为灌溉定额计算54、的主要依据。2）水稻灌溉定额的计算水稻灌溉定额可近似为泡田定额与生育期灌溉定额之和。泡田定额根据当地经验拟定，本次设计泡田定额确定为：早均为60m3/亩，晚稻为30m3/亩。水稻生育期灌溉定额，通过田间逐时段（日或旬）水量平衡演算求得： h2=h1+p+m-ET-F-C式中：h2时段末田面水层深（mm），不小于允许水层下限hmin：见表4.2-2。表4-5 水稻“控水灌溉”灌溉模式设计水层参数表 单位:mm生育阶段水深hminHhmax返青103060分蘖前04080分蘖后-85090拔节孕穗-550100抽穗杨花-550100乳熟-84070黄熟-83030h1时段初田面水层深（mm），不大55、于允许水层上限hmax；P时间内稻田拦蓄的有效雨量（mm）；m时间内灌水量。当h2小时hmin时，即为灌水时间，灌水量m=h（h为设计灌水定额）；ET时段内作物需水量(mm)，水稻需水量计算成果。F时段内田间渗漏量（mm）；C时段内稻田排水量（mm），当h2hmix时，多余水量即排出田间。由于灌区内无实测日降雨资料，故本次计算，依据水稻需水量计算成果，以市气象站实测日降雨量资料，考虑日渗漏量逐日进行水量平衡计算，求得灌区的水稻灌溉定额。） 观音河灌区水稻灌溉定额计算成果见表4-6表4-6 灌区代表年作物灌溉定额计算成果表作物名称123456789101112合计水稻早稻6040.371.54556、.8217.6晚稻54.6125.3101.28.5289.63、旱作物灌溉制度旱作物灌溉定额采用陕西省行业用水定额之成果，其计算方法如下 ：旱作物灌溉定额由播前和生育期两部分灌溉定额组成。M1=102H（max-）M2=ET-P0-k-(0-s)式中M1播前灌水定额（m3/hm2）；M2生育期的灌溉定额（m3/hm2）。播前定额M1中各参数含义如下：H深度内的土壤平均容重（t/m3）H计划湿润层深度（m），土壤计划湿润层深度是指旱田在进行灌溉时，计划调节土壤水分状况的土层深度，它随作物根系活动层深度、土壤性质、地下水埋深等因素变化。0H深度内播前土壤平均含水率（占干土重%），0=0.8max57、生育期灌溉定额M2各参数含义及数值选取如下：T主要作物生育起止时间如表4.2-9。表4-7 主要作物生育统计表作物名称生育时间总天数玉米5月中旬至8月下旬100小麦6月上旬至10月上旬130油菜10月中旬至4月下旬180其他5月中旬至10月下旬160蔬菜等全年P0生育期有效降雨量（m3/hm2），有效降雨量是指天然降雨量扣除地面径流量和深层渗漏量后，蓄存在土壤计划湿润层内可供作物利用的雨量。Wk生育期地下水补给量（m3/hm2），地下水补给量系指地下水供土壤毛细管作用上升到作物根系活动层内可供作物吸收利用的水量，其大小与地下水埋深、土壤质地、作物种类、作物需水强度、计划湿润层含水率等因素有关。58、0播前H深度土层中的原始储水量（m3/hm2）；S作物收割前时H深度土层中的储水量（m3/hm2）；ET阶段作物需水量。根据分析计算成果，小麦、玉米等旱作灌溉定额如。表4-8 小麦、玉米等旱作灌溉定额作物名称123456789101112合计小麦102020201080玉米1510202065油菜101525301010100蔬菜等231020203020123结合灌区实际以及临近灌区灌溉制度确定观音和灌区2020年灌溉定额表4-9 观音河灌溉区设计水平年2020年水稻灌溉定额作物名称复种比例（%）作物生育期灌水次数灌水起至时间（月/日）灌水量）灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩早稻28.59、23育秧播前15.155.2580480135.5秧田65.156.2540插秧16.166.3080生长期106.169.1540晚稻36.35育秧播前16.16.1570460167.2育秧56.116.3040插秧17.17.1570生长期107.169.1040小麦1.3播前19.1110.10803354.36冬灌111.111.30 70生长期14.14.2060生长期14.215.1565生长期15.165.3160玉米0.36播前13.13.151003701.332播前14.14.20100生长期16.116.3065生长期17.17.1555生长期17.167.3160生长60、期18.18.2060生长期18.218.3160油菜13.01播前13.13.319026534.45生长期14.214.3060生长期15.15.1555生长期15.166.1060蔬菜5.67生长期11.11.109246026.08生长期12.212.3092生长期13.113.2092生长期111.1611.2592生长期112.1112.2592其他15.08生长期12.62.102012018.1生长期12.112.1520生长期110.1110.1520生长期110.2110.2520生长期112.1112.1520生长期112.2112.2520合计100灌溉定额（每亩年灌溉61、净用水量） 387.2 亩年灌溉毛用水量（灌溉水利用系数0.8）483.78 4.3.3 设计灌水率灌水率是指灌区单位面积上所需灌溉的净流量，它是根据灌溉制度确定的。计算公式如下所示 式中： 净灌水率（）；m灌水定额（m3/亩）；作物比例系数；T灌水延续时间（天）。根据作物的灌溉制度以及灌水率公式计算各种作物的灌水率并进行累加，作物的初步灌水率灌水率0.604(m3/s)/万亩项目灌溉区节水灌溉用水量初步灌水率图根据灌水率的修正原则对各种作物的灌溉制度以及灌水率进行修正，修正后作物的灌水率0.548 (m3/s)/万亩。项目灌溉区节水灌溉用水量最终灌水率图00.10.20.30.40.51月262、月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月时间（五天）灌水率4.4 灌区需水量预测4.4.1 灌区主要农作物需水量由灌溉定额计算成果可知，灌区设计水平年2020年毛灌溉定额438.78m/亩，灌区2020年灌溉面积14100亩，灌区农业需水量618.67万m。根据灌溉制度，计算用水过程：表4-10 灌区农业用水过程 万m 月份123456789101112用水量12.67 44.35 12.49 30.59 192.59 95.57 55.03 33.67 47.60 38.37 8.15 47.60 4.4.2 城乡居民生活用水量2020年灌区人口8.46万人，城镇人口4.79万人，城63、镇居民生活用水量为38m3/人.年,农业人口3.67万人,农村居民生活用水量18m3/人.年,计算2020年观音河灌区城乡居民生活用水量248万m3。4.4.3 灌区内工业用水量2020年观音河灌区工业及乡镇企业增加值为4.35亿元，万元工业增加值用水定额40 m3/万元，则工业总需水量174万m3。4.4.4 灌区环境及生态用水量到2015年灌区城镇人口为11.0万人，城镇生态用水量按城镇人口人均8 m3/人,计算城镇生态需水量为88万m3。4.4.5 设计水平年需水量设计水平年2020年，总需水量等于一至四项之和1128.67万m3。4.4.6 设计基准年实际用水量根据灌区统计资料，水库近64、几年分别向灌溉生活工业的供水量农业灌溉12501430万m3生活197万m3工业、发电185万m3，水泥厂、砖厂20万m3，计1800万m3。4.5 灌区水资源总量4.5.1 观音河水库来水量计算分析观音河水库灌区主要灌溉水源为观音河水库。观音河水库位于月河一级支流观音河，坝址以上流域面积80km2，多年平均径流量3230万m3，1993年建成引青济观工程，将青泥河水调入观音河水库，调水工程坝址以上流域面积112km2，设计年调水量2000万m3，水库建成于1962年，坝高34.2m，总库容1552万m3，有效库容1320万m3，设计引水流量2.3m3/s。月河流域径流主要由降雨形成，其水情随65、降水的变化而变化，枯水期依靠地下水补给，径流年际变化较大，年内分配不均。经计算分析，杨家营水文站的径流统计参数为：多年平均径流量3.8亿m3，频率75%径流量2.037亿m3，CV=1.4,CS/ CV =3.0。流域内其他各枢纽处径流量，采用杨家营水文站径流量，按相似流域比拟法计算求得。由杨家营水文站年径流系列，选择设计枯水年（75%）的典型年为1986年，其月径流量见表411。其它各枢纽处设计年径流量月分配根据年径流量相似的原则，按水文比拟法算出。见表412。表4-11 杨家营水文站设计年径流（75%）月分配表 单位：万m3、% 月份123456789101112合计径流量654.375566、9.76544567.651487.453426.912664.791540.013970.912754.141358.68843.5920372.26分配比3.212.752.672.797.3016.8213.087.5619.4913.526.674.14100表4-12 观音河灌区各取水枢纽处设计年径流（75%）月分配表站名月 份合计123456789101112观音河 水库103.6888.8386.2490.11235.79543.29422.48244.19629.53436.70215.44133.723230调水64.20 55.00 53.40 55.80 146.00 367、36.40 261.60 151.20 389.80 270.40 133.40 82.80 2000 水库坝址处75%年径流量为5230万m3。4.5.2 塘坝供水分析分析单个塘堰容积较小，对当地径流量调节作用不大，采用复蓄次数计算来水，并以月降雨资料为依据来计算塘堰供水量，复蓄次数可按年降雨丰缺类型确定。当P25%，为丰水年，复蓄次数为1.5；当25%P50%，为平水年，复蓄次数为1.2；当50%75%，为干旱年，复蓄次数为0.75。塘堰供水量计算公式：W=NV（2-4）式中：W-塘堰供水量（万m3）；N-复蓄次数；V-塘堰有效容积（万m3）灌区库塘容积135万m3，经计算得塘堰等基础水利68、设施多年平均最大可供水量为 101.25 万m3，与灌溉保证率同频率的供水量分别为P=75%，最大可供水91.12万m3（实际供水还要根据需水过程确定）。其供水过程见表4-13.表4-13 塘坝设施设计代表年供水月分配表年份19851986月份111212345678910合计塘坝2.92 2.51 2.43 2.54 6.65 15.33 11.92 6.89 17.76 12.32 6.08 3.77 91.12 4.5.3 地下水资源量及可开采量分析地下水在灌区均有分布，埋深在15m，补给模数为47.4万m3/km2。灌区面积3.53万亩，计算灌区地下水资源量为1116.04万m，可开采69、量为地下水总量的70%，为781.23万m。4.5.4 灌区水资源总量灌区可供水量主要由渠首控制水量、水库供水量及机井、塘坝补充水量构成。经调节计算，灌区75%保证率水资源总量0.64亿3，可供水量0.51亿3，灌区水资源总量及可利用量见表14。表4-14 灌区水平年（2020年）水资源总量及可利用量汇总表 单位：万m3 灌区名称当地水资源量水资源可利用量地表水地下水塘坝水资源总量地表水地下水塘坝客水其它水资源可利用总量观音河水库52301116.04101.256447.294184781.2391.125056.354.6 灌区供需水量平衡分析4.6.1 水量供需平衡计算方法及原则a)灌溉70、水利用系数（1）观音河水库：2020年：=0.8；（2）塘坝：2020年：=0.9b)计算方法由于灌区渠道与水库和塘堰形成长藤结瓜形式，灌区成为观音河水库为龙头，机井与塘堰为基础的水利灌溉系统。供需平衡分析计算采用典型年法，典型年法采用同频率的设计来水过程与需水过程进行供需平衡分析计算，调节计算时段为月。4.6.2 水资源供需平衡分析计算92月份可供水量用水量平衡观音河水库地下水塘坝合计供水灌溉需水量生活需水量工业用水量生态环境合计用水余水量缺水量11月348.865.12.92416.98.1520.6714.57.3350.65328.212月216.565.12.51284.147.6271、0.6714.57.3390.1195.91月167.965.12.43235.412.6720.6714.57.3355.17147.22月143.865.12.54211.544.3520.6714.57.3386.85123.23月139.665.16.65211.412.4920.6714.57.3354.991194月145.965.115.33226.330.5920.6714.57.3373.09125.25月381.865.111.92458.8192.5920.6714.57.33235.09361.16月879.765.16.89951.795.5720.6714.57.372、3138.078597月684.165.117.76766.955.0320.6714.57.3397.53663.48月395.465.112.32472.833.6720.6714.57.3376.17374.79月101965.16.08109147.620.6714.57.3390.1998.710月707.165.13.7777638.3720.6714.57.3380.87686.4全年5230781.291.126102618.68248.0417487.961128.74982表4-15 观音和灌区设计代表年水量平衡计算表 万m4.6.3 灌区水资源供需平衡结论从平衡结果来看，73、在相应于产水保证率（P=75%）的枯水年，灌区现有水资源能满足设计灌溉面积之需水要求，本灌区具备持续发展的水资源条件。 表4-16 观音河2020年灌区水量平衡表 单位（万m3） 灌区名称需水量可供水量供需 水平衡灌溉需水量生活需水量工业用水量生态环境合计观音河水库地下水塘坝合计余(+)缺(-)观音河水库灌区618.68248.0417487.961128.75230781.291.12610249825 项目建设内容5.1 节水改造规模本次节水改造恢复灌溉面积7600亩。5.2 干渠改造观音河灌区有干渠4条，总长度52km。本次衬砌改造干渠3条,长12.1km，其中衬砌改造总干渠5.2km，74、东干渠3.9km，西干渠3km；改造建筑物39座，其中隧洞5座，涵洞5座，倒虹吸1座，渡槽5座，分水闸10座，排洪桥13座。 5.3 斗渠改造改造斗渠21条，长20.8km，其中衬砌改造3.4km；土渠衬砌17.4km。改造建筑物29座，其中涵洞4座，分水闸22座，排洪桥3座。5.4 农渠改造土渠衬砌改造农渠30条，长15km。表5-1 灌区节水改造内容序号项目改造参数改造内容数量长度流量衬砌改造土渠衬砌隧洞涵洞倒虹吸渡槽分水闸排洪桥条kmm3/skmkm座座座座座座1干渠312.10.40-2.312.1551510132斗渠2120.80.16-0.033.417.442233农渠301575、0.0315合计5447.915.532.459153216表5-2 分年度实施计划序号实施年度建设内容名称条数长度(km)名称单位数量12011小计15.214总干渠15.2建筑物座1422012小计13.921东干渠13.9建筑物座2132013小计57.818西干渠13建筑物座14西干斗渠44.8建筑物座442014小计171615东干斗渠713建筑物座7南干斗渠103建筑物座852015小计3015斗渠3015建筑物合 计5447.9686 工程地质与水文地质6.1 区域地质月河盆地由月河断裂新生代张性复活而形成，属秦岭弧形构造与大巴山旋扭构造之间，为-NWW向构造断陷盆地，断层位于盆76、地西南边缘。该盆地亦为凤凰山背斜中心，南、北三为两翼地带。岩层出露，盆地南北边缘为震旦纪，下寒武系的一套浅变质岩系，岩性为片岩、千枚岩、透镜状灰岩等，上覆为第三系湖相沉积岩，岩性为紫红色页岩、砂岩、砾岩等。接触关系为角度不整合。盆地中部第四系冲洪积粘砂土及砂卵石层，丘陵地带覆盖2-5m厚的坡残积砂粘土夹碎砾石。本区无大的断裂构造，但小构造较发育。由于区域性断裂构造发育和岩浆岩体浸入，在区域构造应力作用下产生一系列挤压小构造，计有尖角形褶皱、舒缓褶皱、小旋钮构造和倾角陡缓不同的构造挤压破碎带等。项目区沿月河北岸分布，控制高程430m，北岸支流长且曲，比降小，水流平缓。根据中国地震动参数区划图GB77、18306-2001，地震动峰值加速度为0.05g，工程区地震反应谱特征周期为0.40s，相应地震基本烈度为度。6.2 工程地质灌区取水枢纽和水库大坝都建在河道峡谷地带，岩基出露，工程经过多年运行，安全稳固。灌区干渠多沿河岸边坡布设，坡度较大，基本为岩石基础，地基比较稳固，有少量小规模滑坡，经工程处理可满足工程要求。支、斗、农渠主要沿川道或川道与丘陵过渡地带布设，基础牢固，无滑坡等地质灾害问题。总干渠位于观音河下游，地质分布为片岩，千枚岩 ，渠系建筑物结构稳定，隧洞塌方严重，渠道渗漏量大，东干位于月河北岸地质分布为泥页岩，砂岩，砾岩等，渠道均在半山腰，渠道主要建筑物结构稳定，隧洞塌方严重，明渠78、内侧山体滑坡地带多处。南干位于月河南岸凤凰上脚下，地层分布为：砂岩、砾岩、砂卵层。渠道主要建筑物结构稳定，但倒虹受损严重，渠道与铁路公路及县级市政建设相互交织。西干位于月河北岸，地层分布为泥页岩、砂岩，主要建筑物结构稳定但隧洞塌方严重，山体滑坡地带多。表6-1 主要物理力学性质指标建议值表 层号地层时代岩 性干密度压缩抗剪强度承载力特征值d1-2EsCfakg / cm3Mpa-1MPakPakPa-1S1强风化千枚岩2.2300f=0.45100350-2S1弱风化千枚岩2.31000f=0.60500800-1Q3al+pl卵石2.140280300-3Q3al+pl粉质粘土1.9111579、151206.3 水文地质月河及各支流中上游均为土石山区，含有较丰富的地下潜水，赋存在岩石裂隙中，埋深一般在1.53m，地下水主要由降雨补给，枯水期经入渗汇集后，形成沟溪径流；地下水补给模数28.724万m/km2。丘陵川道区，由第四纪冲洪积层构成，其砂砾层为地下水富集带，由降雨及灌溉补给，埋深在12m。区域地下水为弱碳酸型，人畜可以饮用，对普通硅酸盐水泥、混凝土和钢结构无腐蚀作用。6.4 建筑材料工程所用块石可就近开采，运距在15km，岩性以变质岩、岩浆岩为主，成分主要为千枚岩、石英片岩；砂子、石子就近在汉江、月河漫滩采运。砂子的主要成分为石英、长石，其含泥量小于3%，储量满足工程要求。工程80、主要材料钢材、板材、水泥可在按汉阴县城采购。块石、砂子、碎石均可在采石场、采沙场购买。总干、东干、西干渠道位于半山腰交通条件差工程运材料机械不能直接运到工地，需人工二次抬挑到，南干渠外交通条件较好。7 工程设计7.1 设计依据及标准7.1.1 设计依据（1）水电工程可行性研究报告编制规程DLT 5020-2007；（2）水利水电枢纽工程等级划分及设计标准SL252-2000；（3）防洪标准GB50201-94；（4）灌溉与排水工程设计规范GB50288-99；（5）节水灌溉工程技术规范GB/T 50363-2006；（6）农田灌溉水质标准GB5084-92；（7）水工混凝土结构设计规范SL1981、1-2008；（8）水利建设项目经济评价规范SL72-94；（9）泵站设计规范GB 50265-2010； （10）渠道防渗工程技术规范SL 18-2004（11）陕西省行业用水定额（12）陕西省小型农田水利基本建设项目节水改造实施方案编制指南；7.1.2 设计标准（1）工程级别及建筑物级别根据灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）、水利水电工程等级划分及防洪标准（SL252-2000）观音河水灌区属中型灌区，工程等别为IV等，建筑物按5级设计。（2）灌溉设计保证率观音河灌区地处陕南，种植以水稻、油菜为主，设施灌溉面积1.96万亩，灌区为半湿润地区，中壤土，灌溉方式为地面灌溉；结合灌溉82、与排水工程设计规范GB50288-99有关规定，确定灌区灌溉保证率75%。7.1.3 灌溉标准根据节水灌溉技术规范中型灌区灌溉水利用系数不应低于0.70，田间水利用系数，水稻灌区不低于0.95，旱作物不低于0.9。 本次节水改造后干渠水利用系数提高至0.89，斗渠水利用系数提高到0.9，田间水利用系数为0.95，灌溉水利用系数提高到0.76。7.1.4 桥涵设计标准简易公路桥和生产桥设计荷载汽-20设计，挂-100校核，田间机耕桥设计荷载汽-10设计，挂-80校核，桥面宽2.5m。7.1.5 防洪标准根据灌区建筑物级别，依据防洪标准渠系防洪标准按10年一遇洪水设计。7.1.6 地震设防烈度根据83、中国地震动参数区划图GB18306-2001及建筑物抗震设计规范，地震动峰值加速度为0.05g，工程区地震反应谱特征周期为0.40s，相应地震基本烈度为度。本次节水改造工程设防烈度为度。7.2 节水改造范围和设计水平年（1）节水改造范围观音河灌区总干渠、干渠及斗农渠，渠系布置经过40多年长期运用证明总体上是合理的。渠系仍维持现有平面布置。设计流量、比降基本不变。近几年灌区已进行部分改造，本次改造对全灌区剩余部分进行节水改造。（2）设计现状年、水平年设计现状年为2009年；设计水平年为2020年。7.3 节水改造的指导思想、原则和目标7.3.1 指导思想以党的十六届四、五、六次会议精神及农村经济84、工作会议精神动力，认真贯彻党和国家有关建设社会主义新农村、加强农村基础设施建设方面的方针、政策，以民生水利为要务，把实现好、维护好、发展好人民水利事业作为工作的出发点和落脚点，按照“开发保护并重，开源节流并举，统筹水资源配置，提高水资源效益”的总体思路，全力壮大供水企业的实力，以其为依托，遵循规划，科学地突破区域水资源的制约瓶颈，有效地解决区内发展“两高一优”农业的灌溉用水、农村安全饮水及农业产业化园区生产用水，为农业增产、农民增收推动农村经济社会发展提供强有力的水利基础支撑。7.3.2 基本原则（1）以产业调整、水资源统一管理和优化配置为基础，以节水增效为中心，依靠先进的技术，成熟的新材料，85、合理的管理，综合实施，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现项目区水资源的可持续利用。（2）按照项目区实际现状，根据轻重缓急的原则和资金筹措方案，科学、合理地确定工程规模、设计方案和技术经济指标。（3）节水改造项目在保证供工程质量和安全的前提下，充分利用项目区现有水利设施和设备。（4）在工程改造的同时，为维护工程良性运行，积极推进项目区管理体制和运行机制的改革，逐步建立符合项目区的农业基础设施定位和社会主义经济规律的长效发展机制。（5）积极推行广大农民通过各种形式的组织形式实行自主管理。7.4 建设目标对灌区干、斗、农三级渠道衬砌破损的重新衬砌、未衬砌的土渠进行衬砌，共计衬砌长度47.9km,通86、过干渠衬砌使干渠水利用系数提高到0.89,斗渠水利用系数提高到0.9，田间水利用系数为0.95，灌溉水利用系数提高到0.76。7.5 改造工程布置观音河灌区总干渠、干渠、斗及农渠，渠系布置经过40多年长期运用证明总体上是合理的。渠系仍维持现有平面布置，设计流量、比降基本不变。a)总干渠布置：自观音河水库取水口沿观音河沟道至观音峡电站，长度5.2km，渠道设计流量 2.3m3 /s。b)东干渠布置：自观音峡电站沿等高线向东布置至梧桐沟水库下，设计长度19.6km，渠道设计流量 0.885m3 /s。c)西干渠布置：自观音峡电站沿等高线向东布置，设计长度7.0km。渠道设计流量0.4m3 /s。787、.6 干渠改造设计干渠改造段流量按均匀流公式复核：Q=W*C式中： Q设计流量（m3/s）W过水断面面积（）对于梯形断面W=(b+mh)h；C谢才系数，n渠道糙率R水力半径(m)，R=W/X X湿周(m) b底宽(m) h水深（m） m边坡系数 i渠底比降根据各干渠断面及参数，复核各干渠过水能力均满足要求。计算结果见干渠改造成果表7-11、总干渠长5.2km，比降1/1500 ，现状为浆砌石衬砌梯形渠道，损坏严重，本次设计衬砌该段渠道，渠道形式仍采用梯形为，采用C15混凝土结构衬砌，衬砌厚度10cm。2、东干渠长19.6km， 0+00015+700段，U型断面砼衬砌，渠道较为完整，过水能力基88、本满足要求； 15+70019+600段U型断面砼衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计拆除重建U型渠道，衬砌厚度8cm，渠顶宽1.2m,高度0.95m，水深0.79m，渠底半径0.6m。3、西干渠长7.02km，0+0004+000段，矩形断面浆砌石衬砌，渠道较为完整，过水能力基本满足要求；15+70019+600段，矩形断面浆砌石衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计开槽原侧墙勾缝，用M10砂浆重新勾缝，底板凿毛清理表层砂浆，衬砌C15砼防渗，衬砌厚度8cm，渠顶宽0.9m,高度0.869m，水深0.669m。89、干区改造成果见表7-1表7-1 干渠改造成果渠道名称渠道长衬砌长设施面积衬砌形式衬砌厚度原设计流量复核后流量比降糙率过水断面湿周水力半径谢才系数tQQinwXRCkmkm亩mmm3/sm3/sm2mm总干渠5.25.2梯形衬砌1002.32.411/15000.0161.893.670.515 55.96 东干渠19.63.98900U型衬砌800.8850.911/10000.0140.7932.2640.350 59.96 西干渠733000矩形衬砌800.40.401/20000.0140.5972.1940.272 57.38 7.7 斗渠改造设计斗渠改造段流量按均匀流公式复核：Q=W90、*C式中： Q设计流量（m3/s）W过水断面面积（）对于梯形断面W=(b+mh)h；C谢才系数，n渠道糙率R水力半径(m)，R=W/X X湿周(m) b底宽(m) h水深（m） m边坡系数 i渠底比降根据各斗渠断面及参数，复核各干渠过水能力均满足要求。计算结果见斗渠改造成果表7-2斗渠沿山梁布置，经过40多年长期运行证明总体上是合理的。渠系仍维持现有平面布置，设计流量、比降不变。斗渠两侧设农渠，斗渠大部分为修建初期的土渠，后期局部做防渗处理；早期防渗处理为1990左右年防渗，U型断面砼衬砌。有约3km年久失修，破坏严重，本次设计重新进行U型断面砼衬砌。17.4km土渠，依渠道自然梯形断面进行浆91、砌石衬砌，衬砌厚度30cm,边坡1:0.5，每隔6m设一伸缩缝缝内填沥青砂浆。斗渠改造见斗渠改造成果表7-2：表7-2 斗渠改造成果渠道名称改造长设施面积衬砌形式衬砌厚度流量比降糙率过水断面湿周水力半径谢才系数tQinwXRCm亩mmm3/sm2mm东-1斗786292U型砼衬砌800.051/15000.0140.090.840.1139.97东-2斗1023383U型砼衬砌800.11/10000.0140.181.280.15230.16东-3斗964280U型砼衬砌800.11/10000.0140.181.280.15230.16东-4斗865324梯形砌石衬砌3000.11/10092、00.0140.181.280.15230.16东-5斗983322梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16东-6斗542264梯形砌石衬砌3000.051/10000.0140.090.840.1139.97东-7斗1132273梯形砌石衬砌3000.051/15000.0140.090.840.1139.97东-8斗864314梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16东-9斗746291梯形砌石衬砌3000.051/15000.0140.090.840.1139.97东-10斗916380梯形砌石衬砌30093、0.11/10000.0140.181.280.15230.16东-11斗1007343梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16东-12斗1165406梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16西-1斗953338U型砼衬砌800.11/15000.0140.181.280.15230.16西-2斗1242342梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16西-3斗1156396梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16西-4斗1234394、75梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16西-5斗998332梯形砌石衬砌3000.11/15000.0140.181.280.15230.16西-6斗1117417梯形砌石衬砌3000.11/10000.0140.181.280.15230.16南-1斗1042275梯形砌石衬砌3000.051/15000.0140.090.840.1139.97南-2斗1089343梯形砌石衬砌3000.11/15000.0140.181.280.15230.16南-3斗976182梯形砌石衬砌3000.051/15000.0140.090.840.1139.995、7合计208007.8 农渠改造设计灌区农渠均为土渠，断面极不规整,杂草丛生,有的甚至被群众夷为平地,灌溉时临时开挖以便灌溉。农渠结合本地区的气象、地质、建筑材料等基本资料，本着“技术先进、经济合理、经久耐用、运用安全、管理方便”的要求，农渠衬砌改造全部采用预制U型渠道进行防渗衬砌。渠道衬砌断面根据不同设计流量分别选用D50、D40、D30U型断面进行衬砌。农渠改造见农渠改造成果表7-3：表7-3 农渠改造成果农渠编号改造长设施面积衬砌形式衬砌厚度流量比降糙率过水断面湿周水力半径谢才系数tQinwXRCm亩mmm3/sm2mm东-1-1634184 U型砼衬砌D40500.031/20000.96、0140.070.760.0939.05东-2-1471241 U型砼衬砌D50500.041/20000.0140.080.80.140.08东-3-1512176 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94东-4-1313204 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-5-1531203 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-6-1390166 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94东-6-2380172 97、U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94东-7-1712198 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-8-1494183 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94东-8-2564239 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-9-1255216 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-10-1613256 U型砼衬砌D50500.041/20000.0140.0898、0.80.140.08东-12-1601213 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-12-2390215 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05东-13-1404249 U型砼衬砌D50500.041/20000.0140.080.80.140.08西-1-1682236 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05西-2-1346209 U型砼衬砌D30500.031/20000.0140.070.760.0939.05西-2-2545263 U型砼衬砌D99、50500.041/20000.0140.080.80.140.08西-3-1490173 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94西-3-2537216 U型砼衬砌D40500.031/20000.0140.070.760.0939.05西-4-1590216 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94西-5-1604256 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94西-6-1482213 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.083100、8.94南-1-1546215 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94南-1-2665249 U型砼衬砌D50500.041/20000.0140.080.80.140.08南-2-1620236 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94南-2-2437209 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.94南-3-1265263 U型砼衬砌D50500.041/20000.0140.080.80.140.08南-3-2490173 U型砼衬砌D30500.021/20101、000.0140.060.750.0838.94南-4-1437216 U型砼衬砌D30500.021/20000.0140.060.750.0838.947.9 主要建筑物改造设计1）隧洞隧洞采用钢筋混凝土衬砌内壁，厚度30cm，进出口连接段采用浆砌石。共计改造隧洞5座。2）涵洞暗渠采用C20钢筋砼结构，壁厚与该段渠道衬砌厚度相同，暗渠顶盖采用C20钢筋混凝土预制盖板，盖板采用1:2水泥砂浆砌筑勾缝，以便渠道维修、清淤使用，暗渠每隔8m，设一道缝，缝间采用653型橡胶止水带止水。共计改造隧洞9座。3)渡槽设在干渠、斗渠与箐沟相交处，渡槽长度按照交叉的渠道及沟的尺寸确定，断面与渠道断面相同，槽102、身两侧采用M7.5浆砌石支墩，支墩大小：顶宽0.6m，底宽1.4m，高1.5m。共计维修渡槽5座。4)分水闸分水闸设计采用钢筋混凝土结构，分水闸和节制闸的水力计算采用下面计算公式，确定分水闸和节制闸的结构尺寸：式中：s 淹没系数 侧收缩系数 m 流量系数 n孔数 b净孔宽（m） H设计水头计算成果和结构尺寸设计详见可设计图集。5)排洪桥排洪桥进口段采用浆砌石八字墙结构，槽身段上部采用C20钢筋砼顶板，下部采用浆砌石墩，出口段采用铅丝笼石护底。槽底比降I=1/501/100。共计改造排洪桥16座。8 工程管理与管理体制改革8.1 工程建设管理实施灌区节水改造是发展汉阴县农业、振兴农村经济的一项重103、大举措，为保证项目顺利实施，确保项目建设的科学性和对区域水利建设发挥应有的典型带动作用，起到良好的区域辐射和推动作用，汉阴县将着重进行以下方面的工作。1、加强项目工程建设组织领导为了保证灌区节水改造项目的高标准、高质量、高效率、高起点建设运行，由县政府成立汉阴县灌区节水改造有关部门参加的项目建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水利局，观音河灌区设执行办公室，负责具体项目工程建设的工作。项目领导小组主要进行项目宏观安排、进行各类项目资金整合、项目协调。积极引导农民筹资投劳，项目领导小组是工程建设核心，对项目的顺利实施起作决定性作用。项目办公室是项目建设组织是的主体，办公室要加强同群众的沟104、通、协调工作，在工程建设机制上严格按照建设程序办事，坚决贯彻工程建设“四项制度”，建立健全质量管理体系，确保建设优质工程目标；通过地方政府部门和村委会，首先在工程开工前，做好项目区群众的宣传、动员工作，提高项目区群众参与农田灌溉项目的认识和积极性，帮助指挥部完善项目管理机构和人员培训，制定农民投工投劳具体管理办法和质量、安全管理制度，进一步完善业主管理制度，建立质量责任追究和工期奖惩制度。工程完工具备验收条件时，由各乡镇、村委会及有关部门进行分部工程和单位工程验收，验收依照水利水电建设工程验收规程进行竣工验收合格后，整理固定资产清单，移交受益群众，并与受益主体签订工程管护责任书，管好用好工程，105、使供水设施长期发挥应有的效益。2、科学设计，合理布局，搞好施工设计。为保证项目的科学性和设计的合理性，将由县水利局选择一支精千的技术队伍，从事项目的设计。设计中既体现高效节水灌溉项目的高科技含量，又要考虑工程的实用性，还要符合有关技术规范要求，力争达到低投入高效益的目的。3、严格标准，精心施工，确保工程质量。按照高效节水灌溉项目建设管理的要求以及国家的有关规范、规程和技术标准进行示范工程的施工、物资供应以及验收。明确建设主体及项目法人，并实行县级业务部门技术负责制。县水工队负责技术指导，村委会组织劳动力，乡水管站搞好施工配合。县水利局负责对所有工程的施工进行全方位、全过程质量监督，并实行工序验106、收、阶段验收和竣工验收相结合的验收办法，以此确保工程质量。项目建设全面实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制的“四制”管理机制，按照“政府监督、法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，严格执行“三检制，认真作好工程质量的全过程控制。在工程施工过程中，土方工程等非技术工种由当地群众投劳折资完成。硅、砌体工程等专业性较强的工程拟采用招投标的方式选择专业施工队伍完成。这样不仅施工质量有所保证、并且便于管理和监督。4、资金保障建立稳定的投入保障机制，是搞好农田水利基本建设的关键。根据农田水利基本建设的性质和我县实际，解决农田水利基本建设的投入问题，应当而且必须采取政府投107、入与市场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。通过政府投入，引导、带动受益农户和其他经济组织投入农田水利基本建设。为了保证项目资金的合理利用，项目省上及省市县级财政资金由水利局统一管理、统一使用，确保工程建设的资金作到专款专用。在资金管理中，设立专户，帐务有专人管理，做到专款专用。对于资金的使用，应由实施单位上报申批，资金才能下拨。制定严格的资金管理条例和规定，加强工程建设资金管理。8.2 灌区管理现状及存在问题观音河灌区属于自流灌区，目前由汉阴县水利局下设的观音河灌区管理站管理。职工人数为22人，其中12人工资由财政拨款，10人工资由管理站108、自筹解决。灌区用水由管理站调度。管理站按照水量计征税费，水费用于开支管理人员经费和部分上程养护维修费用。灌区目前存在的问题：一是灌区目前的管理体制还未摆脱计划经济体制的约束，没有实行管养分离，灌区不能自主经营，不能自我发展。没有成立农民专业用水者协会，农民没有成为建设管理上的主体。二是国家对灌区的投资力度不足，灌区日常的管理和维护不能正常进行，出现一系列的“卡脖子”渠段。三是灌区现状管理人员专业管理素质普遍低下，没有高水平的专业技术人才。8.3 建后管护1、管理体制工程管理是延长工程寿命，提高工程设施效益的重要保证，项目区建成后，根据产权归属确定不同管理主体，坚持谁建设、谁管理、谁受益的原则，109、明确管理主体。使水利工程管理责任明确，发挥最大效益。以国家财政资金和县级财政资金投入为主体的水利工程由灌区管理单位报请当地政府批准，明确管理责任，产权清晰。斗渠以上（包括斗渠）由水管单位统一管理，统一协调供水，组织用水，农民用水者协会统一征收水费。农民用水者协会是灌区用水户通过民主方式组织起来的不以盈利为目的群众性的社会团体，具有独立的法人地位，协会执委会主席为法人代表。协会实行行自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的管理机制。协会初期运行费用由协会执委会主席和副主席共同出资，正常运行期经费主要来源于用水户上缴水费中的群管费。执委会设立帐册，专款专用。用水户协会管理费用的使用贯彻厉行节约的精110、神，精打细算，努力降低用水成本，提高灌溉效益，减轻农民负担。主要用于协会内管理人员的工资、渠道工程的岁修、养护、清淤及协会人员的培训经费。协会对经营管理的工程设施进行更新改造和维护需要向用水户筹集资金时，按谁受益、谁负担的原则，按灌溉面积或按用水量分摊。协会对工程管理实行分级负责制，渠道及系建筑物由协会统一管理，以下渠道及小型建筑物由用水组管理，由用水者投工投劳对末级渠系进行管护、维修。以村组及受益群众投资为主体，财政资金给予补助的水利工程，由村组进行管理，积极采取承包经营的办法对工程进行管理，乡镇水管站进行业务指导与服务。对于由群众自行投资的微型水利工程，由投资人进行管理运行，乡镇水管站给予111、业务指导与监督。2、运行机制1)理顺水利管理体制。农田水利建设效益的发挥，主要依靠水利管理单位去实施。水管单位要做到政、事分开，精简机构，减少冗员。降低水管单位的管理运行成本，将水管单位的工资和工作经费纳入公共财政支出，使水费真正用到工程维护和建设上，建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。2）深化农村水利工程产权制度改革通过租赁承包吸引社会资金投资农村水利建设管理；明晰小型水利工程所有权，利用租赁、承包、拍卖、股份合作等方式，放开经营权和使用权，逐步建立起责、权、利统一，所有权明晰，经营权、使用权放活，多渠道筹资的新机制。3）建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理。逐步理112、顺水价形成机制。水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、促进节水、统筹兼顾的原则由政府价格主管部门核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润和税金：水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。水价管理模式。水利工程供水价格按照统一领导、分级管理的原则，水利工程供水价格视不同情况，分别实行政府定价和政府指导价：国有水利工程供水价格实行政府定价；集体所有以及民办民营的各类水利工程供水价格实行政府指导价。强化计收管理。水利工程水费由供水经营单位计收，未经供水经营单位授权或委托，其他单位和个人无113、权计收水费。9 施工组织设计9.1 施工条件9.1.1 自然条件项目区流域位于北亚热带边缘湿润季风区，热量充足，雨量充沛，气候湿润，四季分明。冬季受蒙古冷高压控制，寒冷少雨；夏季受西伸太平洋副热带高压和河西走廊、四川盆地控制形成多雨有伏旱气候；春季干燥，秋季湿润并多雨。多年平均气温15.1，极端最高气温40.1（1966年6月21日），极端最低气温为10.1（1977年1月30日）。大于等于10活动积温为4710，多年平均日照1769小时，初霜期始于11月下旬，终霜期止于3月上旬，无霜期共258天。最大冻土深度7cm,全年多东南风，多年平均风速1.4m/s，瞬时最大风速17m/s。流域内年降雨114、量较大,但很不均匀，多集中在七、八、九三个月，占全年降雨量的49，多年平均降雨日数为118天。9.1.2 交通条件观音河灌区呈条带状沿月河两岸分布，地形呈西高东低，干斗渠主要沿河沟边坡布设。项目区内有阳安铁路、汉白公路穿境而过，交通比较方便。工程区均有乡村道路与汉白公路相通，工程用砂、石料、水泥等建筑材料可由乡村道路直接运至工地。灌区西距县城4km，东与城关镇长窑村相邻。9.1.3 主要建筑材料来源及水电供应形式工程主要材料工程主要材料中钢材、板材、水泥、工地价按汉阴县城市场价并计入至工地后运杂和采购保管费：块石、砂子、碎石按照采石场、采沙场出厂价并计入至工地的运杂费。 施工用水电（1）供水系115、统：施工及生活用水采用自来水。各施工点用水采用水车拉水供应。（2）供电系统：自备2台30kw柴油发电机解决施工、生活等用电。（3）综合加工厂：本工程设置了钢筋加工厂、木材加工厂、混凝土拌合站等。9.1.4 改造施工对灌溉的影响改造工程施工主要安排在非灌溉时期、农闲时间；灌区内主要为农业经济，农村剩余劳动力较多，特别是该项目并非在灌溉季节施工，正是农闲时间，劳动力丰富，而且工程的实施又是民心所向，关系到灌区群众的切身利益，劳动力投入还能增加经济收入，因而当地群众必将踊跃参加，积极投身到工程建设中去。9.2 主体工程施工本项目主体工程包括输水干渠、斗渠及交叉建筑物。工程建设拟采用专业队伍与民工相结116、合的施工方法。浆砌石、混凝土及设备安装工程，由具有一定水利施工经验的专业队伍承担；人工土石方挖填工程全部采用民工施工，施工中严格按照施工规范作业，确保施工质量。该工程规模较大，施工所需技术人员由施工单位和建设单位派驻。施工所需劳动力也由施工单位和建设单位共同调配。据调查，灌区内主要为农业经济，农村剩余劳动力较多，特别是该项目并非在灌溉季节施工，正是农闲时间，劳动力丰富，而且工程的实施又是民心所向，关系到灌区群众的切身利益，劳动力投入还能增加经济收入，因而当地群众必将踊跃参加，积极投身到工程建设中去。9.2.1 土石方工程施工渠道土方开挖采用人工开挖，开挖不能一次到位，留一定厚度后按设计尺寸修整117、到位。回填人工填筑并夯实。原渠道内的低洼处积水，采用潜水泵抽排。9.2.2 钢筋混凝土工程施工1、模板工程模板选用钢模板，安装时保证平直，支撑要牢固，安装后应检查尺寸和牢固程度，涂抹脱模剂，清理杂物，运输和堆放均要防止损坏、变形。模板的拆除应根据结构特点及混凝土强度来决定，拆除时间及拆除程序应按规范规定执行。拆下的模板及配件应清理干净，进行维护及修理，分类存放，防止变形损坏及丢失。2、钢筋工程钢筋的外形尺寸应符合规范及图纸要求，钢筋的对接焊接应采用闪光对焊、电弧焊、电渣压力焊或气压焊。钢筋骨架和钢筋网片的交叉焊接应采用电阻点焊，钢筋与钢板的T型连接，宜采用埋弧压力焊或电弧焊。下料长度应按钢筋轴118、线长度尺寸下料加工，保证加工后的钢筋形状、尺寸符合要求。绑扎网和绑扎骨架外形尺寸的允许偏差应符合规范的规定。钢筋安装完毕后应进行检查验收，施工过程中各种程序和方法、标准应严格遵守水工钢筋混凝土施工规范（DL/T5169-2002）进行。3、混凝土工程本工程暗渠及其它交叉建筑物混凝土浇筑量较大，但工程分散，混凝土量不集中。在施工段内设移动式砼搅拌机，采用1t工程车运输入仓，运距在200m以内。模板采用组合钢模板及木模板，用小型插入式振捣器振捣密实。9.2.3 浆砌石施工浆砌石采用人工砌筑，人工手推胶轮车运输，砂浆采用0.4m3拌和机拌制，运距50m以内。砌石体采用铺浆法砌筑，石块分层卧砌，上下错119、缝，内外搭砌，砂浆缝必须饱满，石缝间不得直接紧靠。勾缝砂浆单独拌制，不与砌体砂浆混用。9.3 节水改造项目分年度实施计划本工程计划施工总期为5年，按照先干渠后斗渠、农渠；先近后远的原则进行施工。各年度项目改造全部安排在非灌溉期（9月下旬4月上旬），冬春农闲时节进行，不影响灌溉或少影响灌溉。2011年计划改造总干渠，长度5.2km；改造总干渠渠系建筑物14座，年度建筑投资424.31万元。2012年计划改造东干渠3.9km，改造东干渠渠系建筑物21座，年度建筑投资192.06万元。2013年计划改造西干渠3km，西干斗渠18km，西干渠渠系建筑物14座，西干斗渠渠系建筑物4座，年度建筑投资142120、.7万元。2014年计划改造东干斗渠13km，南干斗渠3km，东干斗渠渠系建筑物7座，南干斗渠渠系建筑物8座，年度建筑投资155.88万元。2015年计划改造斗农渠15km，年度建筑投资105.72万元。灌区分年度实施见汉阴县观音河水库灌区节水改造工程分年度实施节水改造表。汉阴县观音河水库灌区节水改造工程分年度实施节水改造表序号实施年度建设内容建设性质年度建筑投资(万元)名称条数长度(km)名称单位数量名称投资12011小计15.214424.31总干渠15.2建筑物座14改造配套总干渠424.3122012小计13.921192.06东干渠13.9建筑物座21改造配套东干渠192.06320121、13小计57.818142.7西干渠13建筑物座14改造配套西干渠116.38西干斗渠44.8建筑物座4改造配套西干斗渠26.3242014小计171615155.88东干斗渠713建筑物座7改造配套东干斗渠133南干斗渠103建筑物座8改造配套南干斗渠22.8852015小计3015105.72斗渠3015建筑物改造配套斗渠105.72合 计5447.9681020.67施工总进度计划表序号工程项目第一年第二年910111212341前期准备工作2干渠及其建筑物改造3斗渠及其建筑物改造4斗渠以下田间配套工程建设5收尾工作10 环境保护评价与水土保持设计10.1 环境影响评价10.1.1 评价122、依据和标准1、法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国土地管理法建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护设计规定中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法2、技术标准与规范地表水环境质量标准（GB 3838-2002）环境空气质量标准（GB3095-1996）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）污水综合排放标准（GB8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）建筑施工场界噪声限值（GB125123、23-90）环境监测技术规范10.1.2 工程环境概况灌区位于月河川道及丘陵区，节水改造改造的干渠多位于秦岭南坡山区，山势陡峻、沟壑纵横，海拔在3001000m之间，植被较好，水土流失较轻。田间渠系主要分布在月河川道区，渠道所经路段大部分为水田，环境好，水土流失轻微。10.1.3 工程建设对环境的影响一、施工期废水排放对水质的影响1、施工废水施工期间产生的废水主要有基坑排水和混凝土生产系统废水。其中基坑排水因临时围堰规模较小，产生的排水量不大，水体中所含的悬浮物质对地表水体水质影响极为轻微。混凝土生产系统产生的废水主要来源于混凝土生产、浇筑及养护等施工活动。根据类比分析，废水属无毒水，但悬浮物124、含量较高，最高可达38000mg/L。由于渠道施工线路较长、施工分散、工期较短，各工区高峰用水期不会同时出现，渠道沿线施工用水及废水排放极为分散，故生产废水排放强度很小，总体上对工程沿线水环境的影响轻微。2、生活污水由于渠道施工分散，施工强度不大，生活污水产生量较小，对沿线地表水体影响较小。但水库、水库和取水枢纽的施工强度大，施工人员集中，产生的污水量较大。根据类比分析，生活污水中重要污染物为BOD，浓度约为200mg/L，此外，生活污水中一般含细菌等病原体，若直接排入水体有可能对下游的人群健康产生不利影响。二、大气环境影响预测评价施工点分散，工程施工期开挖、运输等工程活动产生的粉尘和施工机械125、燃油废弃排放的大气污染物分散于较大区域内，且工程所在地地形和气候条件有利于大气污染物的扩散，灌区内目前大气环境现状优良，故灌区施工造成的段时期污染物浓度的增加不会对区内大气环境及当地居民的正常生产生活构成威胁。工程土石方开挖、装卸、混凝土生产系统等主要作业点附近粉尘和漂尘的含量增加会对施工较集中局部大气环境造成一定影响，应对施工人员采取必要的劳动保护措施。三、声环境影响预测评价根据工程分析，渠道沿线仅小型运输车辆会产生噪声，固定声源集中在水库、水库和取水枢纽附近。经分析，噪声源主要来自用于筛分、搅拌、夯实的各类施工机械，噪声声级最高可达110dB，会对当地居民生活和施工操作人员产生一定影响。四126、生态环境影响预测评价在建设过程中的渠道开挖、料场开采、弃土堆置、渠道及渠系建筑物建设、施工道路修筑、施工辅助企业建设等活动，将扰动原地貌，破坏地表植被，从而引发新增水土流失。（1）工程开挖及填筑本工程施工开挖、填筑。工程开挖将使原地表植被遭到破坏，使表层土壤松散、裸露，原有的自然稳定状态遭到破坏，失去原有植被的防冲、故土能力，从而在风力、水力作用下容易出现冲刷、跨塌的现象，增加新的水土流失，工程填筑活动在施工场地形成填筑边坡，改变原来坡面的汇流条件，易造成水蚀，使水土流失由原来的面蚀改变为沟蚀，形成新增水土流失。（2）施工弃土弃土对水土流失的影响主要有：占压耕地、自然植被及其他水土保持设施，127、降低原有的水土保持功能；弃土为松散堆积体，若不采取适当的防护措施，容易造成土体表面的冲刷乃至塌滑，引发新增水土流失；弃土亦再塑了原地貌，影响周边地区的水土流失状况。（3）施工道路修筑施工道路对水土流失的影响集中体现在对原地貌的再塑和对植被的破坏。在道路施工过程中，因开挖和填筑形成了挖方和填方地貌，在改变原地面土地利用方式的同时，水土流失的形式、数量和发生发展规律也发生了变化。挖路段形成了开挖边坡，容易产生滑坡、崩塌等边坡破坏作用；填方段形成的松散堆积地貌区易发生局部沉陷，小规模滑坡、坍塌及冲刷等水土流失。（4）工程临时占地工程临时占地将损害或改变原有地貌及地表植被，不同程度地对原有水土保持设施128、造成破坏，降低其水土保持功能。五、社会环境影响分析改造工程更合理地调配水资源，提高灌区水资源利用效率，实现水资源可持续利用。灌区抗旱抗涝能力得到加强，有助于“高产、优质、高效农业”的发展。灌区工程的建设运行对促进灌区社会经济的发展以及实现环境资源的可持续利用，从而保护灌区生态环境均可起到重要的作用。改造期间可以带动工程所在地原材料加工业、运输业、餐饮、商贸等各相关产业的发展，推动了当地国民经济的发展。工程施工期间，将大量招聘当地农民，为剩余劳动力提供了就业机会，增加了当地居民的收入，对提高当地居民生活水平的作用较为明显。改造后，大大提高了灌区内的灌溉保证率，改善了灌区生产条件，使土地开发利用方129、式趋于科学合理，促进农作物产量的提高，增加经济效益，有利于农业生产的发展和群众生活水平的提高，对灌区社会经济发展将起到积极的促进作用。灌区的建成还可以为区内工业发展提供充足的水源，从而促进工业经济持续稳定的发展，同时解决灌区部分人畜用水的要求，社会效益显著。在工程施工期间人员相对集中，人口密度增大，可能引起急性传染病的流行，对施工人员健康造成不利影响。此外在施工过程中机械伤害和以外事故的发生难以完全避免，因此在施工现场应配备相关医务人员。10.1.4 环境影响对策一、水环境保护措施施工期生产废水主要污染物为悬浮物，为避免施工生产废水排放所产生的污染，对生产废水主要采用自然沉降法处理排放，要求达130、到污水综合排放标准（GB89781996）中的一级标准。渠系建设过程中产生的废水量较小也较分散，根据本工程情况，主要针对水库、水库和取水枢纽工区生产废水采取建临时沉淀池方式，并适当增大容积，使废水在沉淀过程中充分利用临时沉淀池的蒸发和渗滤作用，尽量减少废水最终排放量。为避免生活污水中有机污染物及致病菌污染水体，拟在施工人员相对集中的水库、水库和取水枢纽工区分别建旱厕收集粪便及其他生活污水。生活污水消毒后可作为肥料，在附近耕地和林草地就近综合利用，施工结束后，对生活区废弃的旱厕进行消毒后填埋。二、大气环境保护措施施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气符合国家有关标准131、。工程涉及的少量爆破优先选用光面爆破技术并控制每次炸药用药量，从根源上减少粉尘的产生。凿裂、钻孔以及爆破提倡湿法作业，降低粉尘量。配备一台洒水车，在开挖集中的施工区及施工公路等地段，非雨日的早、中、晚来回洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染的影响时段，减少污染范围和程度。对施工人员采取防护措施，如佩戴防尘口罩等。砂石骨料加工过程采用封闭式，可以减少粉尘的产生量；水泥等建筑材料采用封闭式运输，减少粉尘传播途径。选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气达到有关标准。三、声环境保护措施低噪声源强。加强设备的维修和保养，保持机械润滑，降低运行噪声。振动较大的机械设备应使用减振机座降低噪声。132、尽量避免夜间施工和运输，施工区路段限值车辆时速在20km以内，禁止施工车辆大声鸣笛。高噪声环境的施工人员应佩戴防噪声耳塞、耳罩或防噪声头盔。四、生态环境保护措施尽量减少施工中对原生地表的扰动，防止水土流失。按照水土保持方案逐项进行落实，使水土保持措施与主体工程同步进行。通过水土保持方案的实施，预防和治理工程建设产生的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，在保障工程建设和运行安全的前提下，尽可能利用绿化、复垦等生物措施，改善生态环境。实施灌区节水改造是一项改善灌区自然环境和社会环境、建设高标准耕地的基础性项目，对维护灌区生态平衡、实现灌区自然、经济和社会发展具有积极意义。同时，项目实施对水资源的133、合理开发利用，对灌区生态环境将起到间接的保护作用，工程的经济效益、社会效益和生态效益十分显著，工程产生的不利影响可通过管理环节的有效控制和分类保护措施予以减小或减免。五、社会环境保护措施对施工人员进行健康普查并建立健康档案。定期对施工人员进行疫情抽查，做到以预防为主，发现疫情及时隔离、救治。加强施工期环境卫生及食品卫生的管理，并在施工人员中做好卫生保健及疾病预防知识的宣传教育工作。施工期内施工人员所产生的生活垃圾总量相对较少，故在各施工生活区分别设置生活垃圾桶，经常喷洒灭虫药水，防止蚊蝇孽生，并定期将生活垃圾运至就近的城镇生活垃圾场堆放。10.1.5 环保措施分析及费用估算观音河灌区工程环境保134、护措施的实施可在很大程度上减免工程新建对环境的不利影响，将环境影响造成的潜在经济损失降到最低限度，工程环境保护措施的效果是明显的。经分析，观音河灌区节水改造工程环境保护总费用为7600元。10.2 水土保持设计10.2.1 水土保持设计的指导思想坚持预防为主、防治并重、因地制宜的指导思想，灌区范围内，应采取山水田林路统一规划，工程措施、生活措施、蓄水保土耕作措施科学配置，综合治理。坚持以经济效益为中心，同灌区致富与经济发展相结合，生态效益、社会效益统筹兼顾，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜渔则渔，做好综合治理。坡度25以上耕地全部退耕还林还草，种植经济林，水源涵养林，认真贯彻执行水土保持法等有135、关法律法规，把监督管护和治理开发放在同等重要位置，使全社会各方面力量都投入到治理水土流失，改善环境的工作中来。10.2.2 水土流失现状灌区位于月河川道及丘陵区，山势陡峻、沟壑纵横，海拔在3001000m之间。受大巴山弧形褶皱带影响，地势低缓破碎，以片岩和板石形成粗脊性黄褐土。由于高差悬殊，山大坡陡，大部分形成以“V”字形河谷，河谷狭窄，比降大，暴雨季节，极易形成汇流，历时短，流速快，暴涨暴落，极易诱发水土流失。该流域土壤均为黄棕壤土，土壤含粘量高，排水能力差，陕南降雨强度。该流域有耕地2.54万亩，主要为坡耕地、荒地，地面坡度在515，土壤为黄棕壤土，土层厚0.54m，地块较为完整、开阔，呈136、阶地台阶状。经现场调查，灌区内无专门的水土保持治理设施，起水土保持作用的主要是人工或天然林、草等植被，尚无人工修建的其他水土保持防治措施。根据对灌区建设沿线水土保持状况的分析和实地调查，参考当地水土保持规划及资料，经研究分析，工程区域耕地侵蚀强度在1000t/km2.a，林地800t/km2.a，荒地为800t/km2.a，河滩地500t/km2.a，占用原有渠道（砌石渠道）没有土壤侵蚀。10.2.3 新增水土流失预测1、扰动原地貌、损坏水土保持设施面积及弃土弃渣量预测根据测算，项目建设扰动原地貌面积为：9.58hm2，项目建设损坏水土保持设施面积为1.32hm2。本工程主要以取料、基坑开挖和137、渠道挖填方为主，开挖的砂石料利用率较高。在工程建设中需要设置部分临时料及渠道开挖堆渣场。因此，本工程可能产生的弃渣以临时堆渣场为主，待主体工程完工后将弃渣填入料坑。2、新增水土流失量预测经分析计算，灌区工程现状水土流失总量约183.05t，施工期水土流失量988t。3、可能造成的水土流失危害预测水土流失危害预测是根据工程建设水土流失预测结果，确定水土流失类型、重点侵蚀区域、侵蚀时段等，在此基础上，结合当地水土流失危害调查及重点侵蚀区的工程设施布置、自然资源、居民点、河（沟）道分布等情况，对各个预测分区的水土流失危害进行分析预测，其主要表现形式如下：（1）渠道工程渠道施工中开挖边坡容易失稳，产生138、裸露边坡；下坡面弃渣极易诱发堆积物边坡失稳，从而造成严重水土流失；遇暴雨，散落浮渣进入渠道沿线河道、溪沟，增加下游水体泥沙含量。（2）场内道路场内道路建设过程中，一方面开挖、填筑形成的裸露边坡；另一方面工程区地质条件复杂，冲积、坡洪积、崩积等堆积物分布较广泛，边坡开挖极易诱发堆积物边坡失稳，从而造成水土流失。（3）施工临时设施施工临时设施区场平过程中，原有地表植被损坏，其水土保持功能丧失，形成裸露地表和坡面；施工期施工场地处于裸露状态，人为施工活动频繁；运行初期人为活动停止，水土保持措施未完全发挥效力，如不采取有效措施，流失的土石渣淤埋施工场地周边土地，造成土地肥力的下降或丧失。（4）料场料场139、剥离的无用层，堆置期间易受地表径流侵蚀；开挖边坡较陡，稳定性较差；开采迹地扰动后为裸露地表，易受坡面径流侵蚀；料场开采存在高边坡稳定问题，如不采取防护措施，将造成的水土流失。10.2.4 水土流失防治措施为了有效地治理灌区水土流失，将全灌区分为预防保护、监督区和治理区。对各个区均将通过工程措施、林草措施、耕作措施相结合，达到水土保持全面治理，并开发利用。工程措施：对重力侵蚀严重的水土流失区，因害设防，以控制山洪，泥石流危害。林草措施：种植水保林，经济林和果木林，必要时封土治理。耕作措施：因地制宜，坡土改梯田，配以排灌设施，不能改成梯土梯田的，采取保土耕作。预防、监督措施：发展水电、沼气，节约生140、物能源；认真执行中华人民共和国水土保持法及“湖南省实施中华人民共和国水土保持法办法”等法规；建立，健全水土保持预防、监督体系和队伍；对从事资源开发与生产建设的单位与个人，建立水土保持方案申报制度。工程施工时宜采取的主要措施有：a).在渠道等工程施工过程中，应严格执行水土保持法，保护水土资源，搞好渠道的防护建设。b).施工中尽量少占耕地，并妥善进行废土处理，注意挖压土地与造田造地相结合。c).对植被破坏地段，采取有效措施（如完工后植草等）尽快恢复植被，避免产生新的水土流失。d).文明施工。工程完工后将施工废弃物深埋或集中处理，使施工对沿线居民的干扰降到最低程度。e).主动做好沿途广大居民的宣传工141、作，取得群众的理解和支持，使其积极配合，从而使本次年度项目能顺利实施。10.2.5 水土保持投资估算为减免实施本工程给环境造成的不利影响必需采取下列两大类环境保护措施：（1）施工期环境保护；（2）水土保持及绿化。观音河灌区续建配套工程水土保持投资为1.44万元。投资项目详情见表10-2。表10-2 水土保持及绿化措施投资概算表项目单价数量投资备注挡泥、渣建筑210.45 56.5511900.00 环保专项投资施工场地恢复平整1.00 600.00 600.00 草皮护坡4.50 600.00 2700.00合计1.52万元11 投资估算11.1 编制说明（一）工程概况汉阴县观音河水库位于月河142、支流观音河乡观音河村龟湾，距县城10km，坝址以上流域面积80km2。本工程实施后，恢复灌溉面积7600亩，改善灌溉面积1200亩，工程涉及1个项目区，本次节水改造后东干渠恢复灌溉面积4600亩；西干渠恢复灌溉面积2200亩；南干渠恢复灌溉面积800亩。总计恢复灌溉面积7600亩。节水改造后可扩大灌溉面积充分合理利用水资源，确保灌溉粮油高产稳产为汉阴社会效益和经济效益发挥更大作用。 本次改造总干渠1条长4.42km，流量2.5m3/s，斗门6座；东干渠1条长5.52km，流量0.89 m3/s，斗门11座；西干渠1条长3km，流量0.4m3/s，斗门6座；西干斗渠4条长2.4km，D=40，斗143、门6座；东干斗渠7条长13km，D=50，斗门8座；南干斗渠10条长3km，D=40，斗门8座；农渠30条长15km，D=30。（二）投资主要指标主体永久工程主要工程量为：土方开挖：3.19万m3，土方回填：2.40万m3，石方开挖：0.37万 m3，浆砌石：0.33万m3，砼及钢筋砼：0.9万m3，钢筋制安：7.41t，排水管：84m。 主体永久工程主要材料及劳力量为：水泥：2816t、钢筋：7t、砂子：6709m3、碎石：7863m3、汽油：1t、块石3850m3、劳力41783工日、其中技工13303工日，普工24331工日、人工4149工日。按施工组织设计，本工程以机械施工为主，总工期144、5年。工程静态总投资 963.92万元，总投资963.92 万元，其中建筑工程费815.33万元，设备费6.7万元，安装费0.67万元，临时费24.64万元，费用68.51万元，基本预备费45.79万元。11.2 编制依据及原则11.2.1 编制原则根据本工程的规模及类别划分,工程本阶段投资估算编制拟按陕西省水利定额、标准及编制年价格水平进行编制。投资估算编制采用陕西省计委以陕计项目20001045号文颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准及水利部农村水利司函农水灌200207号文的有关规定及、陕发改项目2000821号文关于陕西省水利水电工程估算预算编制办法及费用表准（2000145、）版调整意见的批复进行编制,扩大15.5%作为估算原则。本工程估算编制年为2011年，材料价格采用2011年第一季度工程所在地价格水平。11.2.2 编制依据(1)陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准；(2)陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电建筑工程预算定额。(3)陕水计(1996)140号颁发的水利水电工程施工机械台班费定额；(4)陕西省水利厅陕水计发(1999)198号文：关于转发国家计委的通知； (5)陕西省发展和改革委员会陕发改项目2009821号关于陕西省水利水电工程（概）预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的146、批复。11.3 基础价格11.3.1 人工预算单价根据陕西省计委陕计项目(2000)1045号文颁发的陕西省水利水电工程概(预)算编制办法及费用标准，人工预算单价为：技工26.60元/工日，普工23.90元/工日。根据陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见，人工预算单价调整为：技工46元/工日，普工38元/工日。调整后的人工单价与“2000办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。11.3.2 主要材料预算价格和规定价格1)主要材料预算价格材料根据市场调查为：柴油：8.2元/kg 汽油：8.5元/kg 水泥：416.84元/t 块石147、：112.58元/ m 碎石：107.95元/m 砂子73.13元/m 钢筋：4899.13元/t 2) 其他材料采用市场调查价格。3)施工用水电预算价格水的预算价格为1.2元/m，电的预算价格为0.8元/kwh，风的预算价格0.25元/ m。11.3.3 施工机械台班费施工机械台班费定额执行1996年陕西省水利水电工程施工机械台班费定额。施工机械台班费=类费用1.15+类费用+类费用11.4 单价表编制单价=直接费+间接费+利润+税金+材料价差+扩大11.4.1 直接费直接费=基本直接费+其他直接费1)基本直接费基本直接费=人工费+材料费+机械费+其他费用人工费、材料费和机械费以定额数量乘基148、础单价计算，其他费用以人、机、材费用之和乘以费率计算。2)其他直接费建筑工程其他直接费=基本直接费其他直接费率本工程属于陕南地区，建筑工程其他直接费费率取6.5%（5.0%+1.5%安全文明施工措施费）；安装工程其他直接费费率取7.7%（6.2%+1.5%安全文明施工措施费）；11.4.2 间接费间接费=人工费间接费率表11.1 间接费费率表序号工程类别取费基础间接费率（%）1土方工程人工费402机械化施工的土石方工程直接费173石方及砂石备料工程人工费554砼工程人工费1405钻孔灌浆工程人工费1406设备安装工程人工费15011.4.3 利润本工程为小(1)型工程，利润按直接费与间接费之和149、的5.5%计算。11.4.4 税金税金按直接费、间接费、利润之和的3.22%计算。11.4.5 价差按建筑安装工程的材料用量（人工）与预算价和规定价的差值及计算税率的乘积进行计算。价差=定额材料（人工）用量（预算单价规定价格）（1+计算税率）11.4.6 扩大扩大=（直接费+间接费+利润+税金+价差）15.5%11.5 建筑工程投资11.5.1 建筑工程按设计工程量乘以单价计算。11.5.2 临时工程1、临时工程：按建安工作量的1.0%计算2、其他临时工程：按建安工作量的2.0%计算。11.5.3 费用1、建设管理费（1）建设单位管理费：按建安量的2.5%。（2）工程建设监理费：按建安量的1.150、8%。（3）招标代理费：按建安量的0.55%。 2、科研勘设费（1）项目技术经济评估审查费：按建安量的0.3%。（2）勘察设计费：按建安量的3%。11.6 预备费进本预备费：按基本费用的5%计算。价差预备额：暂不计算。11.7 工程估算工程静态总投资 963.92万元，总投资963.92 万元。11.8 资金筹措省政府成立专门机构以水利建设基金、水资源费、煤油气开采水土流失补偿费等“三费”收费权质抓通过信贷融资方式筹措资金，保障项目投入资金。中型灌区节水改造恢复面积投资按省上与省市县受益区群众7：1：1:1比例落实地方配套资余。项目计划利用2011年-2015年的5年时间实施完成。观音河灌区节151、水配套改造项目总投资为963.92万元，资金筹措方案为：省财政配套资金674.74万元；市财政配套96.39万元，县财政配套96.39万元，灌区用水群众筹措配套资金96.39万元。11.9 项目总估算表项目总估算表 单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费安装工程费设备费其他费用预备费合计占基本费用I水工建筑物1建筑工程815.33815.3389.022机电设备及安装工程3金属结构设备及安装工程0.676.77.370.84临时工程24.6424.642.695费用68.5168.517.48基本费用839.970.676.768.51915.851006预备费45.7945.7956.1基本152、预备费45.7945.7956.2价差预备费7建设期还贷利息静态总投资839.970.676.768.5145.79961.64105总投资839.970.676.768.5145.79961.64105II水库淹没补偿费1农村部分补偿费用2城（集）镇迁建补偿费用3工业企业迁建补偿费用4专业项目恢复改建补偿费用5防护工程费用6库底清理费用7其他费用8预备费9有关税费静态总投资总投资III水土保持工程0.760.760.08IV环境保护工程1.521.520.16V工程总投资合计静态总投资842.250.676.768.5145.79963.92105总投资842.250.676.768.514153、5.79963.9210512 经济评价12.1 经济评价依据及参数1、主要依据国家发展改革委、建设部以发改投资20061325号文发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）和水利建设项目经济评价规范SL72-94进行分析计算。2、经济计算期：依据评价规范，本工程建设期5年，运行初期1年，正常运行期30年，计算期取35年。3、基准点：资金时间价值计算的基准点定在建设期第一年年初，投入产出除当年借款利息外，均按年未发生和结算。4、社会折现率：经济评价社会折现率取8%。5、费率标准：工程综合折旧费率取3.5%。6、该项目工期5年，工程总投资963.92万元，静态总投资963.92万元。12.2 国154、民经济评12.2.1 固定资产投资根据国民经济评价固定资产投资的要求，重新计算并调整工程费用。国民经济评价主要对工程概算成果进行如下调整：料价格采用的是2011年第一季度的市场价格，国民经济评价的影子价格换算系数均采用1.0。扣除属于国民经济内部转移性支付的利润和税金。并在工程运用的第15年考虑机电设备的更新改造投资。调整后国民经济评价固定资产投资为工程投资值93%为896.45万元。12.2.2 年运行费年运行费包括工资及福利费、燃料动力费、材料及维护费和其他费用等。本工程年运行费为42.86万元表12.1 工程年运行费用计算表 单位（万元）序号名称计算式金额1水资源费估列302材料费、维修155、费等固定资产投资（896.45万元）1.0%8.963其他费用前三项费用之和10%3.9合计42.8612.2.3 分年度投资本工程按五年实施固定资产分年度投资表如下：表12.2 固定资产分年度投资计算表 单位（万元）分年第一年第二年第三年第四年第五年投资268.93268.93179.29179.2989.6412.2.4 效益计算本工程是以灌溉为主的灌区改造工程，本工程实施后紧扣国家所关心的节水，提高农业综合生产能力，农业结构调整，增加农民收入，生态环境建设，可持续发展的重大问题，用以下具体的数据说明项目得直接效益、间接效益、社会效益与生态效益。1、灌溉效益本工程实施后，可灌溉水稻、小麦、156、玉米、油菜等多种作物，原设施面积为19640亩，有效灌溉面积1.21亩，2020年节水改造后，恢复设施灌溉7600亩，改善设施灌溉面积1200亩。解决了当地居民用水难的问题，并给当地居民增加了收入。经计算，灌溉效益为255.09万元，灌溉效益计算见表12.3。2、社会效益及生态效益本工程实施后，可以减少清淤，维护用工，改善用水秩序，减少水资源大量浪费，减少农民负担，提高输水能力，提高灌溉服务能力和质量，保证适时适量供水对农业增产增效和结构调整及增收带来的影响。3、间接效益项目间接效益按直接效益的15%计算为38.26万元。4、本灌区灌溉总效益为293.36万元，改造后的效益为146.68万元。157、12.3 节水改造后改善灌区新增效益计算表 单位：万元项目水稻小麦玉米油菜合计种植比例（%）36161533100恢复种植面积（亩）27361216114025087600亩产（kg/亩）恢复380350300300增产总量（万kg）103.96842.5634.275.24 改善种植面积（亩）4321921803961200亩增产（kg/亩）改善80857565增产总量（万kg）3.46 1.6321.352.57 单位价格（元/kg）3.0 2.52.22.8增产总值（万元）322.27 110.48 78.21 217.88 728.84 灌溉效益分析系数0.350.350.350.35158、年灌溉效益（万元）112.80 38.67 27.37 76.26 255.09 合计（万元）255.09 12.2.5 国民经济评价指标由以上分析计算的基本数据，并根据评价规范中有关评价指标的计算规定分析计算，国民经济效益费用流量表见表12.4。表12-4国民经济效益费用流量表万元序号项目年份建设期运行期合计1234567192021351效益流量B00000176.02176.025325.431.1项目各项功能的效益00000176.02176.025280.61.1.1灌溉效益176.02176.025280.61.2回收固定资产余值44.831.3回收流动资金01.4项目间接收益02159、费用流量C268.93268.93179.29179.2989.6442.8642.862271.882.1固定资产投资(含更新改造投资)268.93268.93179.29179.2989.64986.082.2流动资金02.3年运行费42.8642.861285.82.4项目间接费用03净效益流量-268.93-268.93-179.29-179.29-89.64133.16133.163053.554累计净效益流量-268.93-537.86-717.15-896.44-986.08-852.921011.32评价指标 经济内部收益率：10%经济净现值(is=8%)￥208.59万元经济160、效益费用比(is=8%):1.18 经济净现值(is=7%)￥349.05万元经济效益费用比(is=7%):1.29 由表12.4计算成果看出，本项工程的经济内部收益率10%大于社会折现率8%，经济净现值209万元大于零，经济效益费用比1.18大于1，故本工程在经济上是可行的，其经济效益十分显著。12.2.6 敏感性分析为分析工程投资、效益等基本数据对评价指标的影响，分别进行敏感性分析，计算结果见表12.5。表12.5 国民经济评价敏感性分析成果表方案效益增减比例费用增减比例内部收益率经济净现值经济效益费用比115%0%11.80%4111.36210%0%11.20%3441.330%0%1161、0.00%2091.184-10%0%8.70%731.065-15%0%8.10%61.0160%15%8.30%371.0370%10%8.90%941.0780%0%10.00%2091.1890%-10%11.30%3231.31100%-15%12.10%3801.39从敏感性分析结果看，本工程项目有较强的抗风险能力，投资增加1015%，或者效益减少1015%，该工程在经济上仍然是合理的。12.3 结论从以上的经济评价，敏感性分析可以看出，该方案各项评价指标都较优，具有良好的盈利能力及清偿能力，故推荐实施。9413 保障措施（1）成立领导小组，设立办事机构。为切实加强灌区节水改造工作162、，汉阴县成立灌区节水改造工作领导小组，由分管县长任组长，计划、财政、审计、监察、水利部门为成员单位，负责组织协调和配套资金落实，领导小组下设办公室，负责日常建设管理工作。相关县区也应成立相应机构。各灌区管理单位具体负责项目实施，并下设工程组、质检组和财务组。（2）层层签订目标责任书，落实领导责任。将设计任务落实到地点，到渠段，水利局、灌区管理局（处）、管理站层层签订目标责任书，落实管理责任，确保项目建设良性运行。（3）健全制度，科学管理。项目实施中，严格执行水利工程建设程序，规范管理行为，严格按照批准的建设方案组织施工，不随意变更建设内容。积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制。（4）认真抓163、好财务管理。根据大中型灌区节水改造和续建配套项目资金管理办法，各灌区应配备专职财务管理人员，建立专帐，专款专用，确保项目建设资金合理使用，自觉接受上级有关部门监督。目 录1综合说明21.1灌区概况21.2项目建设的必要性31.3项目水资源平衡分析41.4项目建设内容41.5工程设计41.6施工组织设计51.7环保与水保61.8工程管理61.9投资估算71.10经济评价81.11工程特性表92灌区概况102.1自然社会经济概况102.2灌区概况102.3水土资源概况112.4灌区水源122.5灌区的地位和作用122.6灌区存在的主要问题122.7已实施节水改造的基本情况133节水改造必要性和可行164、性143.1灌区水利工程设施现状143.2恢复灌溉面积的确定203.3灌区节水改造的必要性203.4灌区节水改造的可行性214水资源供需平衡分析224.1灌区范围及土地资源224.2灌区面积和种植结构234.3灌区标准和灌溉制度244.4灌区需水量预测344.5灌区水资源总量354.6灌区供需水量平衡分析375项目建设内容405.1节水改造规模405.2干渠改造405.3斗渠改造405.4农渠改造406工程地质与水文地质426.1区域地质426.2工程地质426.3水文地质436.4建筑材料437工程设计447.1设计依据及标准447.2节水改造范围和设计水平年457.3节水改造的指导思想、原165、则和目标467.4建设目标467.5改造工程布置477.6干渠改造设计477.7斗渠改造设计487.8农渠改造设计517.9主要建筑物改造设计548工程管理与管理体制改革568.1工程建设管理568.2灌区管理现状及存在问题588.3建后管护589施工组织设计619.1施工条件619.2主体工程施工629.3节水改造项目分年度实施计划6410环境保护评价与水土保持设计6710.1环境影响评价6710.2水土保持设计7411投资估算7911.1编制说明7911.2编制依据及原则8011.3基础价格8111.4单价表编制8211.5建筑工程投资8311.6预备费8411.7工程估算8411.8资金筹措8411.9项目总估算表8512经济评价8712.1经济评价依据及参数8712.2国民经济评8712.3结论9213保障措施93附件：陕西省汉阴县观音河灌区节水改造工程可行性研究估算书 陕西省汉阴县观音河灌区节水改造工程可行性研究设计图册陕西省农业灌溉设施建设项目安康市汉阴县观音河灌区节水改造项目可行性研究报告陕西天元水利电力勘察设计有限公司2011年8月批 准: 刘 桐核 定: 赵运宏审 查: 刘景翼校 核: 贾海峰 编 写: 李 刚 宫海涛 郭 昊 王德湖 张争取 赵文丽 贺永娥 周晓娜 陈 青 冯 魏