1、秦台遗址祈福园建设项目可行性研究报告秦台遗址祈福区项目建议书 二一六年四月 目 录第一章总论.1第二章项目建设背景和必要性.9第三章市场分析.19第四章项目建设规模及内容. 24第五章场址选择与建设条件.26第六章总体规划及建设方案. 32第七章环境和生态影响分析.40第八章节能方案分析.47第九章劳动安全卫生与消防.51第十章组织机构与管理.54第十一章项目实施进度及招标.56第十二章投资估算和资金筹措.62第十三章效益评价.67第十四章结论与建议.71 第一章 总 论1.1项目及建设单位1.1.1项目简述项目名称：秦台遗址祈福园建设项目建设性质：新建建设地址：水落坡镇秦家村建设单位：待定12、.1.2秦台遗址现状（1）历史文化悠久，但发展相对缓慢秦台遗址原为商周时期王冢，后秦朝又在冢上修建祈福高台，有千年精神文化渗透其中，每年前往秦台遗址祈福的香客有几万人。与巨大的市场需求相比，秦台遗址在旅游资源的开发上显得很不够，旅游基础设施和服务设施的建设相对滞后，这些严重阻碍了水落坡镇秦家村的发展。（2）文化旅游备受重视，发展潜力巨大秦台遗址文化旅游开发有着较好的政策背景。从国家层面看，国务院办公厅早在2013年2月2日印发了国民旅游休闲纲要（20132020年）（国办发201310号），纲要提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，加大政3、策扶持力度，鼓励社会力量投资开发建设旅游休闲设施和特色旅游。在2016年召开的全国文物工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。”“保护文物功在当代、利在千秋。”提出了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，要切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调，加强文物保护，是要让优秀传统文化融入当代社会，厚植道德沃土，用文明的力量助推发展进步，要坚持统筹规划、保护为主、保用结合，在严格保护文物的基础上，有效挖掘文4、物蕴含的历史、文化和科学等价值，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。要积极动员各方力量，努力形成全社会参与文物保护的新格局，让宝贵遗产世代传承、焕发新的光彩，为繁荣文化事业、促进经济发展和社会进步作出新的贡献；从省级层面看，山东省政府于2014年11月27日颁布关于贯彻落实国发201431号文件促进旅游业改革发展的实施意见（鲁政发201421号），意见指出要推进文化旅游融合发展，在坚持文物保护的前提下，拓宽提升遗迹和重点文物的旅游功能。同时，推进乡村旅游提质增效，按照保持田园风光、完善服务设施、传承优秀文化的原则，开展特色景观旅游名镇和乡村旅游示范单位创建活动；从市县层面看，阳信县委、县5、政府正以水落坡镇古典家具特色产业为平台，按照“打造民俗文化特色小镇，做大做强民俗文化产业”的旅游业发展思路，按照市场化、产业化、社会化的方向，结合水落坡的实际，积极发展消费性服务业，依托丰富的古典家具产业资源优势，抓住文化旅游日渐升温的有利时机，整合开发旅游资源，发掘整理文化资源，加大投入，加快基础设施建设，加快构筑结构合理，功能完备、特色鲜明的现代服务业体系，大力发展文化旅游观光，着力打造特色文化旅游品牌。至今，民俗文化节已在阳信县水落坡镇成功举办了五届，旅游业走上了又好又快的发展轨道。（3）文物保护亟待加强，服务设施有待改善在阳信县人民政府的大力支持下，秦台遗址于1992年被确定为省级重点6、文物保护单位，确定秦家村村民小组为文物保护人员，对该文物的保护起到积极作用。但是，由于文物保护缺少必要的经费保障，加之近年来该遗址游客不断增多，特别是春节期间，游客在遗址附近进行祭拜行为，秦台遗址受到不同程度的破坏。而且，相对于巨大的市场需求，秦台遗址尚未建设相应的旅游接待设施和服务设施，这限制了秦台遗址的有效保护和秦家村乡村文化旅游的发展。目前，阳信县人民政府正在依托水落坡镇民俗文化和金阳万亩梨园两个特色品牌，大力推进乡镇文化休闲旅游配套设施建设，有力推动了全县旅游产业的发展。秦台遗址作为省级重点文物保护单位，文化主题非常鲜明，从文化旅游产业开发角度来讲具有很强的文化品牌效应和市场前景。然而7、，就当前而言，其文化资源挖掘还不够，旅游产品缺乏包装，文化资源优势没有转化为市场优势，亟待进行相关旅游配套设施建设，创造良好的市场效益。1.2可行性研究的依据和原则1.2.1 可行性研究的依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；滨州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；阳信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；黄河三角洲高效生态经济区发展规划；中国旅游业“十二五”发展规划纲要；山东省旅游业“十二五”发展规划；滨州市“十二五”旅游业发展规划；阳信县水落坡镇总体规划（2011-2030）；项目承办单位提供的基础资料、数据、图纸8、及有关文件； 1.2.2 可行性研究报告编制的原则（1）执行国家对旅游基础设施建设的有关规范、标准及规定。（2）认真执行总体规划，实施分期建设的原则。控制建设成本，充分发挥工程效益；一次规划，分期建设，建设一片、运营一片、收效一片。（3）坚持开发与运营相结合的原则。边开发边运营，以运营促进开发，以开发推动运营。在设计中注重文化遗址、生态资源和当地环境的保护，促进经济、环境、社会的可持续发展。（4）坚持项目建设协调原则。整体设计与局部设计相协调，各项基础设施和服务设施相配套，建成功能齐全的旅游项目区。（5）采用现代化技术手段，对一些重要的设计要做到技术可靠，经济合理。1.3可行性研究的范围及内容9、1.3.1 可行性研究的范围本报告对该项目承办单位的基本情况做了简单介绍，对该项目建设的背景和必要性、环境适应性做了分析，同时对其社会效益等做了研究，编制范围如下：（1）对项目申报单位及项目概况的分析；（2）对项目建设的背景及必要性和可行性进行论述；（3）对项目的主要建设内容及规模进行评价；（4）对项目的建设用地、建设条件、节能、环境影响等进行分析；（5）对项目的投资估算、社会效益、社会稳定风险进行分析论述；（6）对项目的实施进度及招投标方案等进行分析。1.3.2 可行性研究的内容按照建设项目可行性研究报告编制要求，本可行性研究的主要内容为：项目提出的背景及必要性，市场分析，项目选址及建设条件10、，总体规划及建设规模，项目建设方案，生态环境保护及建设，投资估算与效益分析，财务分析，社会评价等。1.4可行性研究概要1.4.1项目建设目标通过本项目建设，逐渐树立秦台遗址“祈福圣地，乡村乐园”的旅游形象，通过基础设施和服务设施的建设，完善景区的综合旅游功能，构建集文化、休闲、乡村为一体，以宗教祈福与体验旅游为主要功能、兼具生态休闲和乡村娱乐功能的旅游景区。1.4.2 建设规模本项目建成后，正常经营年份游客量为3万人次。1.4.3 建设内容（1）秦台遗址祈福区位于水落坡镇秦家村以西、省道S317以南，占地面积24.5亩。新建秦王殿、梁王殿、仙师殿、遗址碑亭、综合服务中心、香炉、办公业务用房等，11、修建道路600米，配备游卫生设施、安全设施。（2）乡村风情休闲区位于秦台遗址以东、秦家村以西，占地面积2.5亩。新建乡村农家小院，提供乡村特色美食和旅游文化产品。1.4.4 项目建设期项目建设期限1 年。1.4.5 项目总投资及资金来源（1）项目总投资本项目总规划面积27亩，总投资580万元，土地迁占费135万元，建设资金425万元，其中：秦台遗址祈福区投资240万元，包括秦王殿、梁王殿、仙师殿、遗址碑亭等；乡村风情休闲区投资150万元；道路建设20万元，其它配套工程投资35万元。项目分两期进行建设，其中一期计划投资60万元，主要进行遗址碑亭、香炉、综合服务中心、道路及配套卫生设施建设。项目投12、资估算表单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费安装工程费设备及工程器具购置费总 计备注一工程费用4101秦王殿803184.02000元/2梁王殿401142.02000元/3仙师殿401142.02000元/4办公用房10111.01000元/5综合服务中心15116.01000元/6停车场2020.0200元/7道路2020.0600米8卫生设施4.515.51500元/9遗址碑亭14.510香炉511农家乐商铺1501501000元/二土地补偿及安置补助费27亩13550000元/亩三其它费用35建设投资总计580（2）资金来源项目资金来源包括，除社会捐赠和争取相关政策资金外，其余全部由13、项目单位自筹解决。1.5结论（1）旅游资源是人类的共同财富，科学合理地发展旅游业，做到“合理开发、永续利用、持续发展”是利用文化遗产和自然资源发展文化旅游，发展高价值旅游经济的必然选择。实施本项目，旨在以中华传统文化为主题，形成重点文物保护与旅游开发协调发展的新格局。本项目所在的秦台遗址为省级重点文物保护单位，传统的祈福场所，每年来此祈福祭拜的游客达3万人次，对遗迹内文物造成一定程度的不利影响。因此，本项目建设对促进乡村经济发展和重点文物保护十分必要。（2）项目规划系统，建设规模适度，采用的技术方案先进适用，环保效果显著，技术上是可行的。（3）市场需求分析表明，项目建设后其完善的服务体系，必将14、对游客产生显著的吸引力，发展前景良好。（4）经测算，本项目各项财务评价指标较好，具有较好的抗风险能力，同时能产生较大的产业引带作用，因此，其经济和社会效益都是较好的。第二章 项目建设的背景和必要性2.1项目提出的背景（1）国际旅游业发展背景旅游业已发展成为当今世界最大的经济产业。作为现代文明社会标志之一的旅游，也已成为现代人日常生活不可缺少的组成部分。进入 21世纪，经济全球化、信息技术革命、世界经济结构调整和追求更高的生活品质成为国际旅游业加快发展的催化剂。随着经济全球化进程日益加深，世界范围内的资金、人才、物质流动日益频繁，为国际旅游发展注入了更强的活力。以信息产业为先导的新科技革命成为 15、21 世纪世界经济新的增长点，信息产业的大发展方便了旅游信息的传播，更利于旅游业的发展。更为重要的是，随着世界政治的基本稳定，各国更加重视生态环境和人民生活品质的提高。这都为旅游产业提供了良好的发展机遇和发展空间。旅游业是世界经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一。从全球范围看，现代旅游业开始于十九世纪中期，到上世纪50年代，世界旅游业开始具有一定的规模；从上世纪60年代开始，旅游业加快了发展速度，成为世界上最重要的经济活动之一。根据联合国世界旅游组织（UNWTO）的统计数据，从1950年至2011年，全球国际旅游人次从0.25亿增加到9.8亿，增长了约38倍。据世界旅游业理事会（WTTC）16、预计，到2020 年，全球国际旅游消费收入将达到2 万亿美元；另据世界旅游协会预测，从2015年到2020 年，国际旅游业人数和国际旅游收入将分别以年均4.3%、6.7%的速度增长，高于同期世界财富年均3%的增长率；到2020 年，旅游产业收入将增至16 万亿美元，相当于全球GDP的10%；所提供工作岗位达3亿个，占全球就业总量的9.2%，从而进一步巩固其作为世界第一大产业的地位。（2）中国旅游业发展背景当我国跨入新世纪后，旅游业面临着新的社会经济背景。从宏观政策取向看，扩大内需，寻找和培育新的经济增长点，开发新的消费领域成为国民经济发展的长期战略。1998 年中央经济工作会议把旅游业、房地产17、业和信息产业列为国民经济新的增长点，国家计委（现国家发改委）和国家经贸委把促进旅游消费作为扩大内需的消费内容之一，发展旅游业成为国家重要的经济政策。2009 年以来，我国相继出台了关于加快旅游业发展的意见、国民休闲纲要、旅游法等相关政策、法规以保障和促进旅游业的发展，标志着我国旅游业发展进入了一个新的高潮期：旅游业对国民经济的贡献不断加强，上升为战略性支柱产业；旅游需求不断爆发，旅游成为人们的基本生活方式。在这一背景下，随之而来的便是旅游投资需求的不断增加，据统计2000 年以来，我国每年新增旅游投资年均增长超过10%，大致与我国旅游总收入年均增长率相当。从消费拉动看，2013年我国居民国内旅18、游总花费占居民消费支出总额的12.38%；从投资拉动看，2014年完成旅游直接投资6800亿元，同比增长32%，比第三产业投资增速高15个百分点，比全国投资增速高16.2个百分点，未来3年我国旅游直接投资将接近3万亿元。2009 年9 月，我国第一部文化产业专项规划文化产业振兴规划经国务院常务会议讨论并原则通过，标志着文化产业发展作为一个战略性产业提升到了国家战略层面。2011 年10 月中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议出台了中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定提出：推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转19、变经济发展方式的重要着力点，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2012 年11月十八大报告明确提出，要推动文化产业快速发展，“到2020 年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业”。2016年4月12日在北京召开的全国文物工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋。”提出了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，要切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众。中共中央政治局常委、国20、务院总理李克强作出批示强调，加强文物保护，是要让优秀传统文化融入当代社会，厚植道德沃土，用文明的力量助推发展进步，要坚持统筹规划、保护为主、保用结合，在严格保护文物的基础上，有效挖掘文物蕴含的历史、文化和科学等价值，充分发挥文物的公共文化服务和社会教育功能。要积极动员各方力量，努力形成全社会参与文物保护的新格局，让宝贵遗产世代传承、焕发新的光彩，为繁荣文化事业、促进经济发展和社会进步作出新的贡献。我国文化产业尽管刚刚起步，但受到的关注程度非常高，尤其是各级地方政府推动文化产业发展的积极性空前高涨，文化产业势必要在推动未来经济发展中发挥更大的作用。旅游业身兼文化事业和经济产业的双重属性，在国家大21、力支持文化产业发展的背景中，秦台遗址蕴藏的优秀中华传统文化将通过与旅游的联姻得以恢复、传承和发扬。当前，我国旅游业已进入产业集聚融合发展新阶段，旅游业的综合带动功能全面凸显，原来的“吃、住、行、游、购、娱”已不足以概括旅游产业。因此，要把传统产品升级和丰富新产品、新业态摆在突出的位置，推动旅游产品结构由观光为主，向观光、休闲、度假复合发展转变，推动三大市场全面发展。目前我国旅游产品结构不适应旅游市场结构的态势日益明显，乡村游、近郊休闲旅游类产品奇缺。这既不能充分满足人民群众日益增长的旅游需求，也制约了旅游业的转型升级、提质增效。（3）山东省旅游业发展背景山东省正大力推进旅游产业改革发展，推进文22、化旅游融合发展，满足群众多样化、多层次的旅游消费需求。2014年11月出台关于贯彻落实国发201431号文件促进旅游业改革发展的实施意见（鲁政发201421号），提出：进一步加强对非物质文化遗产的普查，在坚持文物保护的前提下，拓宽提升遗迹和重点文物的旅游功能，打造山东非物质文化遗产著名文化项目品牌。以文化产业为基础，以齐鲁大地非物质文化遗产为基本资源，结合时尚流行文化元素，创造丰富多彩的具有自主知识产权和文化特色的内容产品，形成在国内外影响广泛的“齐鲁风”新文化潮流。提出到2020年，全省旅游总消费额达到1.1万亿元，城乡居民年人均出游达到5次，旅游业增加值约占生产总值的6%。秦台遗址祈福园项23、目定位为强化文物保护，发展乡村休闲旅游，按照保持田园风光、完善服务设施、传承优秀文化的原则，推进乡村旅游提质增效，符合山东省旅游产业发展方向，具有广阔的市场前景。（4）滨州市旅游业发展背景滨州市文化资源丰富，是孙子故里、董永故乡，是全国闻名的“吕剧艺术之乡”、“草柳编艺术之乡”、“曲艺艺术之乡”、“秧歌艺术之乡”。近年来，全市不断加大文化建设投入力度，文化创意产业发展的硬件设施不断完善。调整文化产业结构，全面整合文化资源，充分发挥财政税收的杠杆作用，鼓励民营资本和外资向文化创意产业领域流动，通过政府引导、政策扶持和公开招标、项目推介、文企联姻、招商引资等市场化运作方式，积极发展文化创意产业，初24、步形成了以政府投入为主导、企业投入为基础、民间投资为主体，以股份制形式融资和外来资金为补充的多元化投融资机制。滨州市及阳信县出台的各项优惠政策，为文化创意产业发展提供了丰厚土壤。（5）阳信县旅游业发展背景近年来，阳信县委、县政府以水落坡民俗文化和金阳万亩梨园风景区为基础，按照市场化、产业化、社会化的方向，结合阳信县的实际，积极发展消费性服务业，依托丰富的古典家具产业资源优势，抓住民俗文化旅游日渐升温的有利时机，整合开发旅游资源，发掘整理文化资源，加大投入，加快基础设施建设，加快构筑结构合理，功能完备、特色鲜明的现代服务业体系，大力发展民俗文化旅游观光，着力提升镇域知名度，着力打造特色文化旅游品25、牌。至今，梨花会、民俗文化节已成为阳信县定期举办的综合性节庆活动，旅游业走上了又好又快的发展轨道。（6）秦台遗址背景秦台遗址先为王冢，后筑秦台。秦台遗址又曰梁王冢，按阳信县志记载：梁王冢在城东南四十里，其上纵横皆田畴，土色土性与他处不同。据史记孙子吴起列传载: “后十三岁，魏与赵攻韩，韩告急于齐。齐使田忌将膑而往，直救大梁。齐梁尽破魏军，涓亡。齐胜而退，韩急解，然梁长子毂。” 公元前342年魏国和赵国一起攻打韩国，韩国向齐国求救，齐国便派田忌孙膑出战，齐军联合大梁攻打魏国以救韩。次年，齐魏两国军队大战于马陵(史称马陵之战)，魏军大败，主帅庞涓身亡。齐军大胜，然而参与作战的梁王子因在庞涓的阵中保26、护齐军而战亡，齐军意欲将死后的王子运抵临淄，葬于博山南麓，以永久感念梁王子救护之恩，大军一行浩浩荡荡，迤逦而东，路遇大小两片桑园之间，突然风云突变，狂风大作，电闪雷鸣，云电过处，桑落遍野，随迁天师查看，发现此地有祥瑞之气，于是上报梁惠王将长子葬于此地，以保梁王气运。梁惠王随下将王子运葬于此地，大军每人一头盔土，米浆和之，并命公族赵将军和袁将军驻军守墓于此，日夜守护。后从史记的记载来看，梁惠王生于公元前421年，死于公元前319年，寿命长达102岁，很可能是中国历代帝王中最长寿的人。所以至今梁王冢香火如此之盛，是与此地有祥瑞之气有很大关系。壺天剑史有诗云：“梁王冢上乱啼鸦，禾黍油油日已斜，帝子衣27、冠何处是，徒留邱冢在田家。”（孟子梁惠王上）据史记记载，秦始皇二十八年(公元前219年)，“齐人徐福等上书，言海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，仙人居之。请得斋戒，与童男女求之，于是遣徐福发童男女千人，入海求仙人，久而未还，筑台望之。”相传，始皇嬴政（又称赵政, 史记秦始皇本纪：“秦始皇帝者，秦庄襄王子也。庄襄王为秦质子于赵，见吕不韦姬，悦而取之，生始皇。秦昭王四十八年正月生于邯郸。及生，名为政，姓赵氏。”）统一天下后，踌躇满志一心想着万世长生，派出了方士徐福带上五百童男童女飘洋过海到海外仙山去寻长生不老之药。可徐福出海后长年不归，始皇沿海东巡至梁王冢前，见此地有帝王之气，始皇担心日后出现动28、摇基业之人，便筑台“压之”，并及时以望求药返回的徐福，“厌”通“压”，故命名为“厌次”（包括今阳信、惠民一部分）。后人便称此台为“秦台、“厌次台”。自始皇筑台以来，人们渐知此地有仙灵之气，于是逐渐成为十里八乡人们逢节遇事祭拜祷告所在，自此，秦台香火日盛，为方便后人祭拜，赵袁二将也落地成户，并开发了“赵府小吃”、“袁家小菜”，以便招福之人“福星高照”、“源远流长”。几千年来，秦台流传许多神奇的传说，传说多年前,包括秦家村、燕店村等周围三十多个村庄突发一场疟疾，一旦染上，则口面血紫、呕吐不止，无论男女老幼，强健与否，得上无一幸免。一时人心惶惶，众人惊惧，寝食无安。当地名医束手无策，无药可医，官府亦29、一筹莫展。一日，有个躬身驼背，自称“呼俚佬”的老头儿来到患者家中曰“村后秦台，上有无根圆形异草，可医此病”。言罢，朝巨台方向飘然而去。患者家人即前往秦台，秦台因其高大加之台上长有青草亦常有仙狐异类活动于此，果真寻得无根草，遂取仙草回家煎服，不久便康复。消息传开，人们争相去采撷药草，确有奇效，终生广受惠济。1939年，日军到了最疯狂的时候。某日下午，200多日军马队进入豆腐店、贩帽村进行疯狂扫荡，杀人放火，抢掠财物。之后傍晚时分又气势汹汹直奔秦家村而来，当行至村北头时，日军看到的并不是村庄，而是一片汪洋，以为到了东海之边。天色已晚，日军只好原道返回，秦家村人因此躲过一劫。据说，这就是狐仙显灵，保30、佑了全村老幼的平安。2.2项目建设必要性2.2.1 项目建设是调整区域经济结构，促进国民经济快速健康发展的客观要求旅游业是一个综合性产业，包括吃、住、行、游、购、娱等要素在内，相互关联带动作用极强。发展旅游业对传统经济乃至整个国民经济起着十分明显的优化、改造、刺激和拉动作用，它的市场潜力之大，对国民经济的促进和反哺作用，已经越来越清晰地表现出来了。可以说旅游业是推进经济结构调整和产业升级的战略产业，因此，大力发展旅游业是促进国民经济快速、健康发展的客观要求。长期以来，阳信县旅游业的发展品牌重点为两个方面，即水落坡民族文化和金阳万亩梨园，这两大旅游品牌优势初步形成，稳定的旅游形象能够推动旅游业的31、迅速发展，提升旅游业的吸引力。因此，秦台遗址祈福园项目建设对于进一步丰富旅游产业，促进旅游产业快速健康发展具有十分重要的作用。从经济发展的角度来看，本项目的实施，可以推动当地旅游业的大发展，刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食服务、商品流动等相关行业的发展，充分发挥旅游投资的乘数效应，促进经济发展。从社会发展的角度来看，本项目的实施，可以创造村集体收入，促进农业剩余劳动力向第三产业转移，维护社会稳定，实现脱贫致富奔小康的社会发展目标。2.2.2项目建设是保护文化遗址和自然生态环境，实现可持续发展的需要文物是中华民族的一个象征，它具有很高的艺术、精神、研究、欣赏、历史价值，有利于保护32、历史文化,能给后人留下宝贵的文化财富,促进精神文明建设,促进当地经济发展。但是，由于秦台遗址周边人为活动比较频繁，文物保护难度比较大，文物保护较难提供必要的人力、财力和物力保障。因此，秦台遗址的开发和保护工作是很有必要的，它对整个区域的文物保护也起到了积极的带动作用。本项目的建设，在促进秦台遗址文化旅游发展的同时，将会为其带来可观的旅游收入，为文物保护提供了资金保障。因此，该项目的建设，有利于促进秦台遗址走向一条“以文物带动旅游，以旅游促进保护”的良性循环道路，使文物保护与文物旅游相互促进，两翼齐飞，使阳信县的旅游产业和文物保护事业走向健康的发展道路。2.2.3项目的建设是完善景区基础设施，改33、善旅游环境，满足景区长远发展的需要秦台遗址缺乏必要的旅游基础设施建设，不仅给文物的保护工作带来不便，而且对于优秀的中华传统文的传播和发扬成为制约，所以基础设施亟待完善。秦台遗址祈福区的有序开发和建设，能防止乱建、强占等破坏景观和生态环境的行为发生，满足正常旅游活动需要，并使得自然生态旅游资源得以永续利用。同时项目的建设应与当期国民经济和社会发展计划相协调，并充分考虑适当的市场经济运作机制的要求，为产业发展的需求提供充裕的产业空间，正确处理近、中、远各期发展的关系，保证景区的可持续发展。2.2.4项目的建设是满足人们日益增长的旅游消费需求的需要久居都市的人们，生活闭塞，工作节奏快，城市空气、噪音34、污染严重，人们渴望寻求一处环境清闲、空气新鲜，能够贴近大自然的环境。随着旅游基础设施建设的不断完善，秦台遗址祈福区必将依靠其独特的文化魅力和生态资源优势极大的吸引着人们，满足人们日益增长的旅游消费需求。综上所述，该项目建设十分必要。第三章 市场分析3.1供求预测3.1.1 旅游市场分析旅游业已经成为世界上规模最大、增长最快的一个产业。随着生活水平的提高，人们对精神文明和文化生活的追求日趋丰富，引发近年来我国旅游产业持续快速发展，外出旅游成为人们放松身心、陶冶情操的有效方式，甚至是最佳途径。丰富的旅游资源、旅游产品结构的完善、旅游业规模的扩大以及旅游发展环境的优化为我国旅游市场的持续增长提供了良35、好保障。过去十年间，“十一”黄金周主要景区游客人数呈稳定增长趋势，而增速保持波动上升。2014 年，十一国庆黄金周旅游市场将接待4.8亿人次，同比增长13%，旅游收入将达到2700 亿元人民币，较上年同期增长20%。国庆假期旅游，游客出行需求多样化，城市休闲、乡村旅游、文化旅游、红色旅游最受欢迎，散客自驾游、自由行成为主流。旅游拉动消费作用明显。预计到2020 年，我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。3.1.2文化旅游市场分析我国旅游业历经三十多年的发展，旅游产品的内部结构已经发生了新的变化，传统意义的观光旅游渐渐失去了市场垄断地位，而上升势头最为强劲的则是代表了当代旅游价值新36、取向的文化旅游。文化旅游是当今世界旅游业发展的热点，有休闲、观光、度假、娱乐、体验等功能，集吃、住、行、游、购、娱于一体，综合服务功能强，年均增长率20%-25%，是旅游产品中增长最快的部分。在西方国家，年龄、性别、文化程度等已不是区分文化旅游者与一般旅游者的显著标志，即文化旅游已不是少数旅游者特有的专项旅游活动形式，而是一种逐渐被主流市场接受并欢迎的大众旅游形式。从发展趋势可以看出，文化旅游不论是旅游者人数，还是旅游收入都在世界旅游业中占据越来越重要的地位。我国旅游业在现有基础上要有更大的发展，就必须顺应国际旅游业发展的潮流，充分重视这个不断扩大、富有潜力的市场。我国文化旅游起步较晚，目前尚37、处于从导入期向成长期过渡的阶段，但发展速度较快，各种民俗文化村、文化产业园等旅游形式在各地大量涌现。目前，全国已建成2 万多个旅游景区（点），遍布内地31 个省区市。到2015 年底，国家旅游局将在全国创建1000个旅游小镇，建设1 万个旅游特色文化村，带动和促进全国民俗文化旅游的发展。随着城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，民俗文化旅游正面临难得的发展机遇。拥有全国70%文化旅游资源的乡镇地区，文明悠久，文化浓郁，民俗风情多彩，自然环境优美，越来越受到城乡居民的青睐，势必是未来旅游消费的重要场所。乡镇经济的发展和基础条件的改善也为民俗文化旅游发展打下了良好基础，日益旺盛的旅游消费需求为文38、化旅游发展提供了广阔空间。收入增长是居民消费升级的基础。东部沿海城市居民旅游消费的历史经验表明，超过2000 元的月收入水平已经足以启动居民首次旅游消费。据经济之声报道，我国人均月薪为656 美元，约合4134 元人民币，按照旅游业的发展规律，我国已经进入大众化的旅游消费阶段，为民俗文化旅游的后续发展提供了强劲的需求动力。随着国家对法定节假日的不断优化调整，以及带薪休假制度的实施，低价、短途、短时的消费旅游会成为主流，民俗文化旅游势必成为消费的主战场。总体来看，国内旅游需求稳步增长，而文化旅游无论市场规模还是经营效益均呈现出向好的趋势，发展前景广阔。初级的游览已不能完全满足人们的需要，专题和特39、色形式的文化旅游需求日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强。要按照资源的特质和市场需求特征，瞄准国际旅游市场和国内市场的消费需求，开发和培育适合的文化产品，才能促进文化旅游发展水平的提升。该项目着力从加强传统文化旅游区基础设施建设、完善配套服务设施、等方面入手，使旅游和文物保护结合起来，建设和培育民俗文化旅游品牌，走市场化、品牌化之路，建成后将增加游客人数、提升旅游区餐饮水平及服务质量，为阳信水落坡民俗文化旅游区的发展注入新的动力。3.2目标市场分析人口膨胀、交通拥堵、环境污染等城市问题压迫着城市居民，使其不得不逃离都市，到生态环境较好的区域作短暂的休养。因此，城郊短途旅游成为山东市民的40、生活常态。该项目位于城市周边乡村，目标市场主要是山东省及周边地区追求民俗风情和文化享受，具备一定消费需求的游客。3.3发展方案旅游行业是一个特殊的行业，因而旅游商品也是一种十分特殊的商品，在时间与空间上具有较为特殊的特点。要想进一步发展乡村文化旅游，就应当积极开展文化旅游目的地市场，分期建设，边运营边建设，从而在我国的旅游业发展中发挥出更加重要的作用。3.3.1旅游发展策略（1）村集体主导，市场化运作秦家村集体是秦台遗址文物的保护单位，也是秦台遗址祈福区发展的主要力量。作为乡村文化旅游，秦台遗址区应在充分借鉴的基础上创新，走差异化、补缺性的新路子，发挥自身优势。从市场需求角度审视对资源的利用方41、式，加强创新能力，迎合消费趋势，用引入新业态，开发新产品，培育新形象，实现旅游产品的转型升级。在继续发展以历史文化资源为主的观光旅游的基础上，要发挥区位和资源的比较优势，积极拓展休闲运动、文化娱乐等新兴产品。要突破“门票经济”的局限，加强配套与完善，实质性增强景区的市场吸引力，满足并创造游客对秦台遗址祈福区的体验型需求。 （2）遗产传承，文化创新保护和传承秦台遗址祈福区的历史文化遗产，如历史高台建筑等；传承和发展传统风俗文化，如传统祭拜等。把历史文化特色贯穿到旅游消费各环节和旅游业发展全过程中，推出具有秦台特色的文化旅游产品，实现文化产业与旅游融合发展，成为秦台遗址文化旅游产业发展和精神文明建42、设的重要载体。（3）创造机遇，促进民生秦台遗址祈福区恢复的庙宇、乡村度假旅游产品及景区内旅游基础设施建设将为秦家村及周边乡村创造更多发展商机。以旅游区为基地，加强联动与合作，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动，实施乡村旅游富民工程，促进旅游产品多样化发展，成为扩大就业、促进再就业的重要途径。旅游业具有就业容量大、门槛低、层次多、就业方式灵活等特点。观光旅游由于其特定的消费模式，对当地就业、增收的拉动力不高。秦台遗址祈福区应依托历史人文和自然生态资源，围绕较高层次的深度旅游构建的复合型目的地，旅游项目包含游览消费，更包含大量的生活型消费，而且更加注重与特色农业等第一、第二产业的关联程度，提高43、对当地经济发展的贡献度高。通过复合型发展模式，对于秦家村以及周边地区的农村富余劳动力就地转移、返乡农民工再就业，改善居民生活环境，提高社区凝聚力，加快社会主义新农村建设，都应发挥出主导作用。 第四章 项目建设规模及内容4.1项目规模根据秦台遗址文物保护和开发项目的功能定位，需设置相应的设施和用房，建设内容拟由以下七个部分组成：秦王殿、梁王殿、仙师殿、办公用房、综合服务中心、停车场、环境整治、卫生间、农家乐商铺等，总建筑面积为3590。室外停车场面积1000。项目一期建设道路、综合服务中心、卫生间及相关配套设施，其建设规模及建设内容见下表：序号工程或费用名称建筑工程费安装工程费设备及工程器具购置44、费总 计备注一工程费用4101秦王殿803184.02000元/2梁王殿401142.02000元/3仙师殿401142.02000元/4办公用房10111.01000元/5综合服务中心15116.01000元/6停车场2020.0200元/7道路2020.0600米8卫生设施4.515.51500元/9遗址碑亭14.510香炉511农家乐商铺1501501000元/4.2内容组成（1）秦王殿 建筑面积 400秦王殿位于现在秦台遗址正南。它主要功能为香客祭拜提供必要场所，保护秦台遗址不受人为活动的破坏，建筑面积初定为400。（2）梁王殿、仙师殿 建筑面积 200梁王殿和仙师殿利用高新技术“声、45、光、电”布置一些场景、历史传说、与外界交流活动路线、大件复制品等，弘扬中华传统美德。（3） 办公用房 建筑面积 100主要用于行政办公和业务人员住宿用房，约需200。（4） 综合用房 建筑面积 150主要是利用文物的观赏价值实现文物对社会的延伸服务。如文物复制、纪念商品的开发和售卖，扩大对社会影响力度，增强本项目的自身发展潜力。（5） 停车场 建筑面积 1000主要用于停车，满足游客的旅游需要。（6） 商铺 建筑面积 1500主要用于农家乐、特色旅游产品，满足游客的旅游需要。第五章 场址选择与建设条件5.1 场址选择拟建场址位于阳信县水落坡镇，项目用地不在国土资源部、国家发展和改革委员会制定的46、限制用地项目目录（2013 年本）和禁止用地项目目录（2013 年本）内。旅游区地势平坦，周边环境较好，交通条件优越，其他配套条件齐全。5.2 建设条件5.2.1地理位置项目位于阳信县水落坡镇。阳信县位于山东省北部，地处鲁北平原黄河三角洲腹地，隶属滨州市，是中外闻名的“中国鸭梨之乡”。地跨东经1171511752，北纬37263743，位于徒駭河、马頬河下游，德惠河东岸。北连庆云县，无棣县；南接惠民县、商河县；东靠沾化县、滨州市区；西毗乐陵市。县境南北长29 公里，东西宽52.5 公里，总面积792.5平方公里。5.2.2工程地质1、场地稳定性该地成因类型属黄河下游冲积平原，为第四纪新近沉积的47、土层，场地地层成层性较好，沉积物以粘性土及粉砂土为主。地层结构较简单，层位、厚度较稳定；场区内各层土均为中压缩性土；拟建场地稳定性较好，适宜建筑物的兴建。2、地貌概况该地为黄河冲积平原，地势平缓，海拔高程一般在1-20 米，由于河流冲刷、海潮内侵、自然侵蚀的影响，形成了地势低平的地貌特征。3、地层结构及其物理力学性质根据钻探揭露，结合现场原位测试结果，整个场地主要由粘性土及粉砂土组成，土质变化较小，根据土的结构及物理力学性质该场区整个地层共分为9 层，各土层其岩土工程特性分述如下：第一层素填土上部为以黄褐色粉土和粉质粘土，下部为棕色粘土，厚度为0.7-1.6m。第二层粉土黄褐色，含云母片，摇振48、反应迅速，振动析水，无光泽反应，干强度及韧性低，湿，稍密中密，厚度为0.4-1.3m。第三层粘土棕红色，夹灰褐色粉质粘土层，干强度及韧性中等高，稍有光泽，软塑硬塑，厚度为0.3-1.5m。第四层粉土黄褐色、灰褐色，含铁质氧化物、云母片，夹灰黄褐色粉质粘土层，摇振反应迅速，振动析水，无光泽反应，干强度及韧性低，湿，中密，厚度为4.6-5.8m。第五层粉质粘土灰棕色、灰色，含有机质、钙质结核，局部变相为粉质粘土，强度及韧性中等高，稍有光泽，可塑，厚度为1.7-3.9m。第六层粉土灰黄褐色，含铁质氧化物、钙质结核、云母片，摇振反应迅速，振动析水，无光泽反应，干强度及韧性低，湿，中密，厚度为0.5-249、.5m。第七层粉砂黄褐色，以石英颗粒为主，微量长石颗粒、云母片，颗粒浑圆，分选性良好，湿，中密，厚度为1.5-2m。第八层粉质粘土灰色、灰褐色，含有机质、钙质结核、云母片，有砂感，摇振反应缓慢，干强度及韧性中等，无光泽，可塑，厚度为4.2-8.lm。第九层粉土黄褐色，含钙质结核、云母片，粘粒含量较高，摇振反应迅速中等，振动析水，无光泽反应，干强度及韧性低中等，湿，密实，该层未穿透，最大揭露厚度为2.57m。5.3交通条件阳信县城区内公共基础设施齐全，且无影响该项目的因素存在，周边环境条件良好，已建成多条高标准柏油公路，形成了良好的交通格局。邮电通讯十分便捷，数字通讯达到了国际先进水平。秦台遗址50、项目拟建地点位于阳信县县城西南16公里处水落坡镇秦家村，距滨州市区27公里，距惠民县城区19公里，项目紧邻省道S317和S316公路，道路交通方便快捷，区位条件优越。5.4场地及地基土评价场地地貌类型单一，地层结构简单，分布连续，厚度稳定，呈现一定的深积韵律，工程力学性质较均匀，场区稳定性较好，适宜项目建设。根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）、中国地震烈度表（GB/T17742-2008）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001），该地区地震烈度为6 度。5.5气象条件阳信属温带大陆气候，四季分明。历年年均气温12.3，极端最高气温39，极端最低气温-19.5，最冷月1 51、月，最热月7 月。年均日照时数为2704.2 小时，年均日照百分率为65%，光照充足。阳信县境年降水量较少，且不稳定不均匀，历年平均降水量为567.7 毫米，1 月最少约为3.8 毫米，7 月最多约为191.6 毫米。常年主导风向： 西南冬季主导风向： 西北夏季主导风向： 东南冬季平均风速： 2.6m/s夏季平均风速： 2.7m/s基本风压： 0.4kN/m2年均气温： 12.41年极端最高气温： 39年极端最低气温： -19.5年相对湿度： 60%基本雪压： 0.2kN/m25.6水文条件项目区内形成一套比较完整的排灌体系，主要灌溉和排涝河道是县境东部小开河干渠引流形成渠道，该河流渠道自北向52、南贯穿项目区境，满足项目及周边区域灌溉及排涝需求。5.7社会经济与发展规划近年来，阳信外向型经济突飞猛进，招商引资富有盛名。来自美国、韩国、日本等国家和台湾、香港地区的近百家外资企业已初具规模，年出口创汇达一亿美元。规划面积达20 平方公里的阳信工业园，基础设施更为完善，招商引资政策更为优惠，环境更为优化，正吸引着越来越多的国内外客商前来投资兴业。经过多年发展，如今的阳信经济，已逐步形成了“三大特色”（特色农业日渐鲜明、外向型经济快速发展、民营经济充满活力）、“六大优势”（资源优势、区位优势、环境优势、政策优势、外企优势、政治优势）和“八大主导产业”（家纺、不锈钢、电子、家具、化工、食品、皮革53、工艺品）。今后的阳信将坚持科学发展观，贯彻“发展是主题、调整是主线、招商是重点、实干是关键、稳定是基础”的工作方针，紧紧围绕“财政增长、农民增收、就业增加、城市增靓”四大目标，大力实施“外向带动、工业兴县、科教兴阳、可持续发展”四大战略，坚持“一体两翼”抓发展，“十进农村”活三农，“三区四方”靓城市，“科教统筹”兴事业，“五指并拢”促稳定，“五管齐下”强党建，全面建设生态型园林式小康水平的鸭梨之乡。瞄准高新技术、农业龙头、劳动密集、基础设施、房地产开发、餐饮娱乐、企业技改、劳动力输出、融资和出口贸易等十个合作方向，坚持“以人为本，超时谋划、创造优势，协作共赢”的理念和诚信互惠的原则，进一步扩54、大对外开放，加快招商引资步伐，力争人均主要经济指标尽快赶上山东省平均发展水平。水落坡镇位于阳信县东南部，是山东半岛和京津两大经济发达地区的连接地带，素有阳信东大门之称。自然地理条件优越，交通便利，具有发展民俗文化旅游得天独厚的优势。境内有省级重点文物保护单位2 处，市级重点文物保护单位1 处。2011年至今已连续举办了五届黄河三角洲民俗文化节、四届藏品博览会、一届古玩淘宝会等大型活动。先后荣获“国家3A级旅游景区”、“中国古典家具文化产业基地”、“山东省文化产业示范基地”等荣誉称号。2015年底民俗文化旅游区项目已争取获得上级资金扶持，项目的建设将为阳信县旅游产业的发展带来注入新的活力，并在基55、础设施建设和市场开拓等方面为秦台遗址的保护和开发提供强有力的保障和支持。综上所述，该项目的选址不会对周围造成不利影响，项目选址不会影响防洪和排涝，因此，该项目的选址是可行的。第六章 总体规划及建设方案6.1 总体规划6.1.1建设目标秦台遗址齐福园项目应具有的技术上的先进性。工艺流程上的合理性，设施装备上的可靠性和环境上的舒适性。应当高起点地建设，使本项目成为具有浓郁地方特色的项目。6.1.2功能定位秦台遗址保护和开发项目是以文物保护、规范引导和社会服务为主要任务，合理的规范引导游客行为，弘扬中华传统文化，强化历史文化遗迹的保护。（1）秦台遗址祈福区重点建设秦王殿、梁王殿、仙师殿、遗址碑亭等建56、筑，以完善的配套基础设施及相关服务管理，规范引导游客行为，从而强化文物遗迹保护和传统文化的传播。（2）乡村风情休闲区新建乡村农家小院及相关生活服务设施，以向游客提供乡村特色美食、旅游文化产品和生活服务为主要目的。6.1.3祈福流程设计（1）招福始皇东巡，筑台一望，意为招徐福寻药而回之意，后来这种祈福方式被保留下来。香客将携带自家福土一抔（家中院落或自家田地最肥沃土壤）撒置于秦台，而后踩实，以谓之布施，意是将自家最珍贵的东西奉上，也为秦王筑台或为梁王（狐仙）添塚之意。（2）请香俗云：“入庙拜神、入屋做人”，入庙拜神要供香,这是一种与神灵打招呼的方式。香不能叫“买”而叫“请”，而且自己请自己的香,57、不能由别人付香火钱。（3）祈福（祭拜）在香炉上香后到大殿祈福，祈福时心要虔诚，身要干净（斋戒三日、沐浴更衣），心中默念祈语，不要大声喧哗讲不敬的话语，不可随口胡乱许愿，许愿一定要还愿的，不要随口许诺给什么供养。向神灵捐钱物的行为，也叫“捐门槛”，意思是用自己的身体为神灵看门。出入大殿，不要踩门槛。不踩门槛是一种文明的习惯，也是对神灵的尊重。祭拜时不要跨过蒲团惊秫神灵，也不可站在正在上香的香客前面对人不敬。出入时，要高抬腿，男客先迈左脚，女客先迈右脚。梁王塚前烧纸马者意为梁王王子招兵买马，求王子保佑之意。（4）包福香客用包袱（意味包福而回）取香炉香灰（最好是自香焚烧而成）收集带回，即是将福缘常伴58、。此物可佩戴在身上，也可放在随身包里，当不宜随身携带时也可放在枕头下面、挂在床头等。正月初一为秦家村民祈福日，以往也有旁村赵性、袁性后人赶来参加，之后又不断扩大到田（田忌）性、孙（孙膑）性、秦性、梁性后人加入。近处祈福香客多于正月初一之后至正月十二（狐仙生日）前完成祈福，求消灾、避难、祛病、复键者不必拘泥时令，择吉日祈祭即可。一般招福、请香（请包袱、秦台添土、请香）多于上午，焚香祈福、包福（包香灰）多于下午。中午，香客可择赵、袁两家小憩、小酌（祈祭之人莫饮酒），细品赵府小吃、袁家小菜，意图“福星高照”、“源远流长”。6.2 建设方案6.2.1 建设原则 （1）任何保护均应严格遵守不改变遗迹原状59、的原则；（2）尽可能完整地保留遗址所包含的历史信息；（3）遗址范围内除必要的保护措施之外，不得设置任何其它设施；（4）保护措施不得破坏遗址现状，或对遗址构成威胁；（5）保护与展示的设置不得破坏遗址地面；（6）保护与展示设施应考虑未来考古发掘和研究的需要；（7）保护和展示配套设施的设置应与遗址的整体环境与历史氛围相协调；（8）建筑物的位置、规模、形式、色彩应与遗址的整体环境氛围相协调。（9）绿化率不低于60%.（10）按照总体规划，分布实施的原则，边运营边建设，增强市场效益。6.2.2建设风貌本项目的建设要严格遵守“不改变文物原状”的文物保护原则，坚持“最大限度地保留原有遗迹、信息，尽量少干预，60、尽最大可能地保留不同时期的历史信息”的文物保护理念。根据秦台遗址的残损情况，最大限度地保持遗址的原有风貌。秦台遗址是这个文物景区的“精神”所在，所以本项目的可研报告若能得到批复，保护管理工作将采取整体性和立体式推进，使得建成后的整个秦台遗址祈福园区成为一个以旅游开发带动文物遗迹保护的文物旅游区，一个负载着历史文化内涵的文物旅游景区。6.2.3 技术工艺 已挖掘的遗址坑下面，仍有可能遗存有文物，建设过程中要注意不要破坏未挖掘文物。根据室外文物保护措施标准要求，必须分析与评估这些文物环境质量的现状，在文物材质腐蚀，受损试验的基础上总结出环境中某污染对某种文物所产生不良影响和有害影响的最大剂量或浓度61、等资料。以此推出控制保存环境质量的标准即考虑技术的可能又符合经济管理要求，制订切实、可行、有效地保护文物的分类、分级的标准。在改善当地自然因素的基础上，应把重点放在控制环境污染的影响，力求改善保护区周围的小环境，加大绿化力度，严格控制保护区生产生活排水，防止对遗址发生损害。有条件的话，应考虑设置环境检测，随时了解大气环境质量变化情况，以及文物风化变异的观察记录、地基沉陷等问题。以便采取有针对性的保护措施。最大限度地降低环境因素对文物造成的损坏，延缓文物寿命。对于修建构筑物，必须以文物保护为前提，建筑外形尽量简洁，不宜张扬，体量、尺寸要适宜，色调材料选择要与环境相协调，做到没有对比区别又很和谐一62、致。如采用人工照明其照明度层次，要突出对文物的照明，用光引导观众，照明设计中要注意照明标准，光的均匀性，色温，显色性。注意防止紫外线和红外线对文物的损害以及节能、高效等问题。秦台遗址祈福区项目应该在坚持“原材料、原工艺、原做法”的文物保护原则的同时，提倡现代技术和新型环保材料在文物保护工程中的运用，倡导传统材料、传统技术与新技术、新材料的有机结合。6.2.4 建设规模本项目建成后，正常经营年份游客量为 3 万人次。6.2.5 建设内容（1）秦台遗址祈福区该区规划占地面积25亩，重点建设秦王殿、梁王殿、仙师殿、遗址碑亭等建筑，同时配套建设道路、综合服务中心、香炉、办公业务用房等，配备游卫生设施、63、安全设施。（2）乡村风情休闲区该区规划占地面积2.5亩。新建乡村农家小院及相关生活服务设施。6.3公用工程6.3.1设计依据1、给排水工程建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2009 年版）；室外给水设计规范（GB50013-2006）；室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014 年版）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）。2、供电工程10kV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；低压配电设计规范（GB50054-2011）；建筑照明设计标准（GB50034-2013）；建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）。6.3.2 给排水工程1、64、给水（1）项目用水情况该项目年用水量0.62万吨，主要为生活及绿化用水等。详见下表：项目用水量估算表名称年用水量（万吨）备注生活用水0.35游客按3万人，100L/（人*a）计算；工作人员按照100L/（人*d）计算绿化用水0.27绿化用水按2.5L/（*d），绿化100 天计算总计0.62（2）水源及供水方案该项目生活用水由旅游区原有自来水供水管网供给，水质、水量均能满足用水需求。旅游区分为生活、消防两套供水管网，并按照规范，设室内、外消防栓。2、排水工程该项目旅游区排水采用雨污分流系统。6.3.3电力1、用电负荷等级及外部电源该项目运营过程中如有短暂停电，不会造成较大经济损失，运营类用电负65、荷属于三级负荷； 根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），消防用电属二级负荷。该项目用电由秦家村原有供电线路供给，供电能力、安全性和可靠性均能满足该项目的需要。外部高压电源进入秦家村变配电室后，经变压处理以放射式与树干式相结合的方式向旅游区各用电单体及公辅设施送电。电源电压为10kV，运营和办公生活的主配电电压为380/220V，三相四线制。（1）用电负荷及供电参数本项目用电设备功率和台数暂时无法确定，因此采用单位面积功率法计算负荷，根据工业与民用变配电设计手册，商业建筑用电负荷密度按60W/计算，则用电负荷为2940kW。经估算，本项目用电量为14.48万kWh。项目用电负荷预测一66、览表名称建筑面积用电负荷同时年计算时间需要系数年用电量商业建筑359029400.632000.3514.48（2）配电系统配电线路采用放射式与树干式相结合的方式，电力线路主要采用VV-1000 型铜芯全塑电缆沿桥架敷设，局部高温处采用耐热铜芯塑料线，特别潮湿处配管采用硬塑料管。主要照明负荷的电源电压380/220V，一般照明电源电压220V，局部及检修照明的电压为24V。对需要事故照明的场所，选用带应急电源的照明灯具。照明线路主要采用BV-750 型铜芯塑料线穿钢管暗敷。（3）防雷接地该项目各主要建筑物均按三类防雷考虑。低压配电系统的接地型式采用TN-C 系统，场地内所有的金属管道、金属设备67、外壳和电气设备在正常情况下均按上述系统做接零保护。各屋面应设避雷网，引下线暗设。防雷接地电阻不大于30 欧姆，所有建筑物电源入户处均应做重复接地，接地电阻不大于10 欧姆，重复接地和防雷接地可共用接地装置。6.3.4道路工程建设祈福园区配套道路。修建秦台遗址南门至省道S317道路，道路总长600米，与秦家村原有道路相接，设计宽度5米。 6.3.5河道治理工程对秦台遗址东侧原有河道进行治理，开展河道清淤工程，并对河提进行加固和美化。第七章 环境和生态影响分析7.1 编制依据1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；3、中华人民共和国水污染防治法；4、中华人民共和国环68、境噪声污染防治法；5、中华人民共和国大气污染防治法；6、环境空气质量标准（GB3095-2012）；7、地表水环境质量标准（GB3838-2012）；8、声环境质量标准（GB3096-2008）；9、污水综合排放标准（GB8978-2012）；10、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。7.2环境质量现状该项目场址环境和生态环境现状：场址中没有严重的污染，不存在废水、废气、化学污染物或重金属污染物。生态环境基本为城区生态环境。周围无工业企业，环境状况良好，水体、气体、土壤和植被具有较强的净化能力。本项目不存在环境污染条件因素等。7.3生态环境影响分析7.3.1项目建设期间对69、环境的影响1、废水建设期间有少量生活废水和设备冲洗用水排放，生活废水集中收集后交由环卫部门处理。2、固体废弃物施工工程中会产生废弃木材、砖等废弃物，在建材运输过程中，会洒漏淤泥、材料等。3、噪声由于工程点多、线长，土石方工程量较大，以机械化施工为主。由于工程施工段居村庄较近，施工机械噪声可能会对附近的居民可能有短期影响。7.3.2项目运营期间对环境的影响1、废水废水主要来自旅游区内劳动定员及游客的生活用水和绿化用水，经处理后能做到达标排放。2、废气废气主要来自游客汽车尾气的排放，基本为无组织排放，对周边环境影响较小。3、固体废弃物固体废弃物主要为游客、劳动定员产生的生活垃圾。7.4生态环境保护70、措施7.4.1建设期间污染防治措施本项目在建设阶段由于建设施工，不可避免地将对周围环境产生影响。建设期主要污染因素有：噪声、扬尘、废气、固体废弃物等。1、噪声：施工机械的运转噪声；基建施工噪声；交通运输噪声。这些噪声源主要为各类高噪声施工机械，单体声级一般均在80dB（A）以上。2、废气、扬尘：施工机械排放废气，主要含HC、NO2、CO、Pb 等；汽车尾气、土方工程扬尘、电弧焊烟气，主要污染物有粉尘、HC、NO2、CO 等。根据类比调查资料可知，施工作业场地粉尘浓度可达1.530mg/m3。3、固体废弃物：施工人员的生活垃圾、施工渣土、弃土及损毁或废弃的建筑装修材料，如土、渣土、废钢筋、废铁丝71、废钢配件、废金属管线、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋，散落的砂浆、混凝土、碎砖、碎混凝土块，搬运过程中散落的黄砂、石子、石块等。7.4.2运营期间污染防治措施1、废水治理措施该项目旅游区排水采用雨污分流系统。该项目废水主要为厕所冲刷等产生的生活污水，生活污水经化粪池收集后排入阳信县水落坡镇污水处理管网，经处理后达标排放。雨水经自然地势径流汇入厂内排污管网，然后排至城镇污水设施管网中。（2）噪声治理主要通过对园区周边及道路沿线种绿化隔离带，减少噪声的产生。（3）固体废物治理按旅游区整体规划设置垃圾箱，生活垃圾由环卫统一收集后处理。7.5地质灾害影响分析及特殊环境分析该项目地质72、情况稳定，不处于地质灾害易发区，该项目也非易诱发地质灾害的项目。尚未有引起或诱发地质灾害的例子。但抗震设防工作是防御和减轻地震灾害的重要措施，是防震减灾工作的关键环节。地震灾害损失主要是由于建筑物倒塌破坏造成的。因此，必须在基本建设工作中加强抗震设防要求管理，科学的做好抗震设计和规划选址。1、在选择建筑场地时，根据工程需要，掌握地震活动情况、工程地质和地震地质的有关资料，对抗震有利、不利和危险地段做出综合评价后，确定是否提出场地避开要求，不在危险地段建造。2、建筑物在进行地基和基础设计时注意以下几点：（1）不宜将同一结构单元的基础设置在性质截然不同的地基上。（2）不宜将同一结构单元部分采用天然73、地基，部分采用桩基。（3）当地基土为软弱粘性土、液化土或严重不均匀土时，应估计地震时地基不均匀沉降或其他不利影响，并采取相应的措施。3、建筑物的形状设计（1）建筑设计符合抗震概念的设计要求，不采用严重不规则的设计方案。（2）建筑物及其抗侧力结构的平面布置宜规则、对称并具有良好的整体性，建筑物的立面和竖向剖面宜规则，结构的侧向刚度宜均衡变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小，避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。4、建筑物的结构体系（1）结构体系根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定。（2）结构74、体系应符合以下各项要求：应具有明确的计算简图和合理地震作用传递途径。应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。应具备必要的抗震承载力、良好的变形能力和消耗地震能量的能力。对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。5、结构分析质量和侧向刚度分布接近对称且楼、屋盖可视为刚性横隔板，可采用平面结构模型进行抗震分析，利用计算机进行结构抗震分析时，应符合下列要求：（1）计算模型的建立，必要的简化计算与处理，应符合结构的实际工作状况。（2）计算软件的技术条件应符合本规范及有关标准的规定，并应阐明其特殊处理的内容和依据。（3）所有计算机计算结果，应经分析判断确认其合理、75、有效后方可用于工程设计。6、非结构构件（1）非结构构件自身及其与结构主体的连接，应进行抗震设计。（2）附着于楼、屋面结构上的非结构构件，应与主体结构有可靠的连接或锚固，避免地震时倒塌伤人或砸坏重要设备。（3）围护墙和隔墙应考虑对结构抗震的不利影响，避免不合理的设置而导致主体结构的破坏。（4）装饰面与主体结构应有可靠连接，避免地震时脱落伤人。7、结构材料与施工（1）抗震结构对材料和施工质量的特别要求，应在设计文件上注明。（2）结构材料性能指标，应符合下列最低要求：砌体结构材料：烧结普通粘土砖和烧结多孔砖的强度等级不应低于Mu10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5。混凝土结构材料应符合下列规定：混凝76、土的强度等级，对建筑物其框架柱、框架梁、节点核心区，不应低于C25；构造柱、芯柱、圈梁与其他各类结构不应低于C20。普通钢筋宜优先采用延性、韧性和可焊性较好的钢筋。普通钢筋的强度等级、纵向受力钢筋宜选用HRB335 级热轨钢筋，箍筋宜选用HRB335 和HPB235 级热轨钢筋。（3）在施工中，当需要以强度等级较高的钢筋替代原设计中的纵向受力钢筋时，应按照钢筋受拉承载力设计值相等的原则换算，并应满足正常使用极限状态和抗震构造措施要求。通过以上设计，以保证项目达到抗震烈度6 度的要求。第八章 节能方案分析8.1 用能标准和节能规范本项目设计严格执行下列用能标准和节能规范：1、中华人民共和国节约能77、源法；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；3、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；4、建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；5、采暖通风与空调设计规范（GB50019-2003）；6、民用建筑热工设计规范（GB50176-2002）；7、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；8、山东省公共建筑节能设计标准（DBJ14-036-2006）；9、民用建筑节能管理规定；10、山东省民用建筑节能条例。8.2 能耗状况和能耗指标分析8.2.1能源供应状况1、供水阳信县供水水源地是幸福水库。幸福第一水库位于城东、劳阳路南侧，水库库容350 万m3，幸78、福第二水库1071 万m3。自来水公司供水规模为3 万m3/d，自备水源井年供水量控制在23.59 万m3。2、供电阳信县供电由阳信县供电公司承担，阳信县供电公司属国有中型供电企业，资产总额24591 万元，拥有职工221 人。公司所属变电站11 座，主变22 台，变电总容量309.05 兆伏安，其中110 千伏变电站4 座，35 千伏变电站7 座。所辖110 千伏线路39.43 公里，35 千伏线路92.36 公里，10 千伏线路896.66 公里，0.4 千伏线路1517.6 公里。8.2.2 能源消耗状况1、水本项目用水主要是游客及劳动定员生活用水和绿化用水，年用水量约为0.62 万t。79、由当地自来水公司提供，保证项目供水。2、电项目年用电14.48 万kWh，由阳信县供电公司提供，可满足本项目用电需求。3、综合能耗综合能耗计算表序号主要能源名称单位数量折标煤系数折标煤（tce）1电万kWh14.480.1229kgce/kWh17.802水万m30.620.0857kgce/m30.53综合能耗（tce）18.638.3 节能措施和节能效果分析8.3.1节能措施1、建筑与建筑热工设计（1）建筑设计建筑总平面布置和平面设计宜利用冬季日照，减少夏季得热和充分利用自然通风。）建筑的主体朝向宜采用南北向或接近南北向，主房间宜避开冬季主风向（北向、东北向）和夏季最大射日朝向（西向）。建80、筑的体形系统应0.4。建筑每个朝向的窗墙面积比0.7。外窗可开启面积窗面积30%。（2）围护结构热工设计外墙与屋面等热桥部位的内表温度室内空气露点温度。建筑外窗气密度建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法（GBT7106-2008）规定的4 级。2、电器节能措施（1）采用紧凑型荧光灯、T5 高效节能灯管等高效光源和高效灯具。（2）在电气设计上简化接线，减少产生损耗的环节。（3）合理设计供电系统和电压等级，以减少线路损失。（4）公用场所功率密度按现行的建筑照明设计标准执行。（5）每个开关控制不超过一个灯具，公共场所采用声光控自熄开关，利于节能。3、节水措施项目用水主要是生活用水及绿化用水81、。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施：（1）给水阀门选用高质量的防泄漏阀门，卫生器具选用延时自闭冲洗阀，可节约水资源，降低能源费用。（2）设计中应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸铁阀门和螺旋升降式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴和一次冲洗水量为6 升以下的坐便器。（3）供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损失。（4）控制绿化用水。根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水分较快蒸发。8.3.2 节能效果分析本项目为秦台遗址祈福园建设项目，项目的建设符合国家相关产业政策和山东省有关规定、符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量及用能种类合82、理；项目建设在技术上可行、经济上合理，符合国家、山东省节能法律、法规、政策、标准及相关规定。第九章 劳动安全卫生与消防9.1 劳动安全9.1.1设计依据该项目保护安全的重点在于游客人身安全及火灾预防。项目的工程设计遵循以下有关规范要求：建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；声环境质量标准（GB3096-2008）；民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）。9.1.2 设计原则1、重视卫生和劳动保护，使各设计指标符合标准。2、改善劳动条件，减少和消除职业危害，保障职工安83、全与健康。3、贯彻劳动保护方针，消除隐患，防止伤亡事故。9.1.3 安全卫生措施1、特殊地段安装扶手、栏杆等安全防护设施，并设置醒目的安全提示牌，在人员熙攘场所安排必要的保安力量，确保游客安全。2、建筑物保证足够的通风，设置应急照明系统、备用发电系统及报警通讯系统，并安排专职保卫人员负责紧急情况下的人员疏散。3、工作接地、保护接地、防雷接地以及防静电接地装置，其接地电阻值符合工业与民用电力装置的接地设计规范。为保证人身安全，所有电气设备、正常不带电的金属外壳均可靠接零。电源在进入各建筑物处零线均作重复接地。各建、构筑物均按第三类防雷要求采取措施，防雷接地电阻均不大于10。4、采用先进的管理方法84、，制定科学的工作规程，加强职工上岗培训及安全教育，并按规定配备劳动保护用品。设劳动安全部门专人负责劳动安全卫生，设安全员1 名，负责检查日常的安全情况。9.2 消防9.2.1 设计依据该项目在实施过程中将严格遵守国家有关建设项目的消防标准及要求。该项目的设计依据为：1、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；2、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）。9.2.2 设计原则坚持“以防为主、消防结合”的消防原则，针对该项目的特点进行消防设计，并按“三同时”的原则与主体工程同步实施。9.2.3 消防措施消防工程是为防止不正常事态的蔓延和减少事故灾害损失程度的重要措施和保障，按照“预85、防为主、防消结合”的消防工程指导方针，该项目设计依据有关消防法规，应采取如下必要的消防安全措施：1、制定消防安全制度结合旅游区的建筑特点及经营性质，制定清晰、简洁、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有关人员掌握、学习和在工作中严格执行，尽量将火灾风险减低到最小。2、确定消防安全的岗位责任人确定消防安全责任人应完成的消防工作任务和应尽的消防工作责任，并同经济奖惩制度挂钩，使防火安全工作真正落到实处。3、结合项目实际，有针对性地进行消防宣传教育，使人们时刻保持警惕性。在旅游区不同的部位，挂放消防安全标志，利用广播、标语等各种形式开展经常性的消防安全教育，提高职工及游客预防事故的能力。4、定期组织86、防火检查，及时消除火灾隐患。定期严格组织防火检查，一是对思想、制度方面的检查，二是对机械设备、物资方面的检查，对所发现问题及时解决处理。5、按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效。根据实际需要，配置消火栓、灭火器、消防水池等相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定专人负责保养、维修和管理。6、保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合同家规定的消防安全疏散标志。第十章 组织机构与管理10.1 企业组织及工作制度1、组织机构关于组织机构的设置，应根据“减少层次、职责分明、有利经营、提高效率”的原则，按照国内外先进的管理经验，精简非经营性机构，建立便于操作87、的管理、调度、指挥系统，以确保正常进行。项目建成后，实行总经理负责制。2、工作制度该项目运营过程中按8 小时工作制，年工作日300 天。10.2 劳动定员该项目新增劳动定员3人，其中管理人员1 人、环卫人员及其他服务人员2 人。10.3 人员来源及培训1、人员来源该项目从社会招聘有经验的管理人员，其他工作人员由当地劳动部门向社会招聘择优录用，特别要注重招聘具有导游和旅游专业的人才。培训合格后，不仅要求能独立上岗，还应掌握服务要求和一般问题的解决办法及安全知识。还应建立严格的运营管理系统，确保运营的正常进行。2、人员培训为适应现代化旅游区管理的要求，必须在项目建设的同时，加强对员工的培训，以提高88、人员的素质和技术水平。（1）派出培训。对该项目所需的导游及员工派到国内有经验的同类机构培训，并聘请有关专家进行授课，以适应项目需要。（2）办学习班。举办技术培训班，邀请专家集中对员工进行培训，边工作边实践，从中积累经验，最后严格考试，合格者允许上岗，不合格者继续培训。第十一章 项目实施进度及招标11.1项目实施进度本项目建设期为1年。具体实施进度如下：第一期：完成所有的前期准备工作和规划设计、可行性研究、建筑设计、环境影响评价报告；完成场地平整及水、电、道路、通讯等配套工程；完成道路、遗址碑亭、香炉、综合服务中心、卫生配套等设施建设；第二期：完成秦王殿、梁王殿、办公用房、农家院等设施建设项目。89、11.2项目管理11.2.1工程建设管理本项目成立项目管理专班，由项目建设单位负责人挂帅，并委派专业施工监督人员配合施工单位进行质量管理，对项目实施“全面、全员、全过程”管理，避免出现任何工程质量事故。11.2.2工程施工组织管理（1）施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。一般情况下，施工准备工作没有做好，施工队伍不得大量进入现场。（2）施工单90、位必须做好技术管理工作，严格执行技术责任制和岗位责任制，坚决贯彻国家技术政策。要严格执行施工技术规范，遵守施工技术操作规程，关键工序要做好技术交底，隐蔽工程要有施工记录和检查验收签证。（3）施工单位必须做好工程质量监理工作，建立和健全监理机构，配备专职监理人员和必要的检测设备，严格掌握质量标准，坚持质量检查制度，确保工程质量。对不合格的工程要认真处理，总结经验，吸取教训。重大质量事故应及时上报主管部门。（4）施工单位必须坚决贯彻勤俭办企业，勤俭办一切事业的方针，改善经营管理，加强经济核算。（5）要健全财务管理制度，严格执行财经纪律和基本建设拨款的规定，监督资金的合理使用，加强经济活动分析和成本91、管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。（6）施工单位必须建立与健全物资的采购、调运、保管和分配等制度。严格控制材料用量，主要材料要实行限额领料制度。要采取各种措施节约材料，降低原材料及燃油料消耗，尽量以钢代木。（7）施工单位必须做好劳动工资管理。根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；做好劳动保护工作，关心群众生活，注意劳逸结合。（8）施工单位要注意安全生产，严格遵守安全操作规程，加强安全生产旅游。建立和健全安全生产管理制度，定期开展安全大检查，及时发现问题，防患于未然。对于重大事故，要92、发动群众，查明原因，分清性质，严肃处理。（9）施工单位在使用机械设备时，要坚持专业管理与群众管理相结合的原则，建立健全管理机构和管理制度，做到科学管理、合理使用、定期保养、计划修理，提高机械设备的完好率和利用率。11.3项目招投标11.3.1概述为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。11.3.2建设项目招标范围及招标组织形式招标的范围包括项目建设的工程施工、设备购置及安装、勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标和单项合同的设备等项，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活93、动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。11.3.3投标、开标、评标和中标程序根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30 日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3 个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于土建施工的，投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用已完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合投标。3、开标时由项目单位委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委94、托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、评标按照中华人民共和国招标投标法的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。11.3.4评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组95、成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从评标专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5 人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标采用打分制，以得分高者当选。2、评标委员会成员的资质要求评委会成员均具有房屋建筑类评标专家资格，从事本专业至少在8 年以上，对建筑工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守96、职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。招标情况表内容招标范围招标组织形式招标方式招标估算总额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他11.4项目实施进度根据工程建设规模、建筑功能及同类工程的经验，本项目计划工期为从2016年7月至2017年6月，总建设工期为1年。2016年8月前，为前期准备阶段；2016年8月2017年5月，为项目施工阶段；2017年6月，组织竣工验收，交付使用。第十二章 投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1分析方法根据国家发展和改革委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）“关于部分行业项目经济97、评价的特点”规定该项目一般只进行财务分析，本项目经济费用效益分析只进行财务分析。12.1.2编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、山东省建筑工程综合定额和山东省安装工程综合定额等有关费用定额；3、阳信县本地材料预算价格和类似工程造价；4、现行投资估算的有关规定和政策。12.1.3投资估算说明项目总投资580 万元，其中固定资产投资410 万元，铺底流动资金2.25 万元。固定资产投资中：工程费用410万元（建筑工程费379.5万元，设备购置及安装工程费30.5万元），工程建设其他费用23.45万元，土地迁占费135万元，预备费12.3 万元。1、固定资产投资（1）工程费用建筑工98、程费本项目建筑工程费共计379.5万元，具体详见下表：建筑工程估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）总 计（万元）一工程费用379.51秦王殿平方米4002000802梁王殿平方米2002000403仙师殿平方米2002000404办公用房平方米1001000105综合服务中心平方米1501000156停车场平方米1000200207道路米600333208卫生设施平方米3015004.512农家乐商铺平方米15001000150设备购置及安装工程费本项目设备购置及安装工程费主要为香炉、遗址碑亭、监控设备、安全设施等，共计30.5 万元。（2）工程建设其他费用建设单位管理费建设单位管理费按99、相关规定列支。勘察设计费勘察设计费按工程费用的2%列支。工程建设监理费工程建设监理费按工程费用的1.2%列支。工程保险费工程保险费按工程费用的0.3%列支。前期工作费前期工作费共计3 万元。生产职工培训费生产职工培训费按1000 元/人列支。办公及生活家具购置费办公及生活家具购置费按1000 元/人列支。（3）土地迁占费用本项目迁占土地27亩，按5 万元/亩计，共计135 万元。（4）预备费该项目基本预备费按工程费用和工程建设费用之和的3%计取，为12.3 万元。2、铺底流动资金本项目流动资金为7.5 万元，铺底流动资金为流动资金的30%，为2.25万元。四、总投资估算汇总表经测算，该项目报批100、总投资580 万元，投资估算分析如下：总投资估算表 单位：万元 序号工程或费用名称建筑工程费设备购置及安装工程费用其他费用合计比例（%）一固定资产投资379.530.5167.75577.7599.61%1工程费用379.530.541070.69%1.1建筑工程379.5379.565.43%1.2设备购置及安装工程费30.530.55.3%2工程建设其他费用23.4523.454.04%2.1建设单位管理费3.53.50.6%2.2勘探设计费8.28.21.41%2.3工程建设监理费4.924.920.85%2.4工程保险费1.231.230.21%2.5前期工作费220.34%2.6生产101、职工培训费0.30.32.7办公及生活家具购置费0.30.33土地迁占费13513523.27%4预备费12.312.32.12%二铺地流动资金2.252.250.39%三总投资379.530.5170580100%12.2 资金筹措12.2.1筹措方案项目总投资580万元，其中项目承办单位自筹解决116万元，占总投资的20%；其余部分申请上级资金及银行贷款。12.2.2 资本金本项目资本金为116 万元，占总投资的20%，符合国发200927 号国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知的规定，能达到资本金比例20%的要求。第十三章 效益评价13.1 社会效益评价众所周知，中华民族之所以102、是一个伟大的民族，最重要的一点就是它在改造自然世界、创造物质财富的同时，还创造了辉煌灿烂的文化，为世界人类的进步和发展做出了巨大的贡献，中国文化的许多成分具有世界性的意义。中国传统文化有着强大的生命力，它既深刻地影响着我们的民族，也影响着世界。越是中西方文化碰撞交融的时代，我们越是有必要认真研究我们的传统文化，随着经济发展和社会进步，人们越来越注重文化的诉求。我国是五千年文明古国，悠久的历史造就了辉煌的古代文明，遗留下各类历史文物，蕴含着丰富的历史、艺术、文化及科学价值，对现代社会的人们不仅有着独特的吸引力，而且具有极大教育意义。文物资源以其不可替代的优势，在旅游业中发挥着越来越重要的作用。当103、今时代，“文化”越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。大力发展文化产业，将文化资源变成现实财富，以文化致富图强，成为每个文化底蕴丰厚的国家、民族、地区及其城市的战略选择。党的十八大、十八届三中、四中全会都明确论述了文化建设在全民建设小康社会和实现中华民族伟大复兴中的极其重要性，着力推进社会主义现代化建设。在此背景下，“建设文化大省”，“文化强省”，“建设文化大市”，“文化立市”，“文化兴市”，“文化强市”等一系列文化图强的方针纷纷提出。在此背景下，阳信县作为文化底蕴深厚，历史文化资源丰富的地区，也应该把“文化强县”作为自己的发展战略，力争将文化资源化为现实财104、富，以文化来振兴区域经济，改善区域形象，扩大区域影响，打造区域品牌，推动区域各个方面的发展。本项目的建设就是将全面贯彻落实党的十八届四中全会，对阳信县旅游产业深入贯彻落实科学发展观，坚持继续解放思想和改革开放，以提升科学发展水平为主题，以转变发展方式为主线，着力培育旅游消费新热点，克服影响发展的困难和不利因素，保持阳信县旅游产业平稳快速发展。因而，本项目的实施社会效益明显。13.2 生态效益评价长期以来，由于基层文物保护单位经费的缺乏和人为破坏，大量文物古迹不能得到良好的保护与保存，已经完全消失，只有部分基本完好和少量残存，且这些基本完好的和残破不全的文物古迹仍在经受着风沙等自然灾害的侵蚀。所105、以，要保护好遗址，除了对遗址一些重要的部分进行修复外，更主要的就是在遗址周边地区及毗邻的广袤地域，开展以增加林草植被，防风固沙，减少水土流失，建设必要的旅游服务设施，规范引导游客行为，并为文物保护提供必要的经费。本项目建设完成后，将促进生态系统的改善，在规范游客行为保护文化遗迹的同时为遗迹保护提供必要的经费保障，形成开发促保护的良性循环。故本项目的实施生态效益显而易见。 13.3 经济效益评价13.3.1年营业收入估算每年经营收入合计：84万元/年。详见下表：每年经营收入统计表序号收入名称人均消费（元人次）旅游参观人数（万人次）收入（万元）备注1餐饮收入25360.0按参观人数80%计算2购物106、收入10324.0按参观人数80%计算每年收入合计84万元13.3.2 每年经营成本预测每年经营成本合计：33.6万元。详见下表： 每年经营支出统计表序号项目名称经营收入（万元）支出（万元）备注1餐饮支出6024.0按收入的40%计算2购物支出249.6按收入的40%计算3按国家有关规定该项目属社会公益事业单位，不缴纳相关税费。每年支出合计33.6万元13.3.3 经营利润预测利润=经营收入-经营成本=84-33.6=50.4万元。13.3.4 投资回收期预测按上述预测计算，本项目合计年收入84万元。合计年成本支出33.6万元。据此分析，由于本项目所在单位属社会公益事业单位，不缴纳相关税费，因107、此每年利润为50.4万元，全面营业后11年零六个月即可收回全部投资。从以上计算可以得出，该项目在建成后具有良好的盈利能力和抗风险能力。第十四章 结论与建议14.1结论本项目通过对秦台遗址基础设施进行开发建设，不仅使该地区的传统文化得以传承，而且还可以充分利用当地历史文化、文物遗迹及乡土风貌等旅游资源，打造独具特色的秦台遗址祈福区旅游项目，促进阳信县旅游业的快速发展。该项目建设符合国家产业政策，符合地方发展规划，项目建设地点符合当地城乡总体规划。建设规模适度，技术上可行，项目建设条件已经基本具备。项目投资规模合理，社会效益显著，建成后将增加村集体收入，促进农民增收。同时，可以促进文物遗迹保护和旅108、游开发的融合发展。因此，该项目社会效益、生态效益显著，项目建设是可行的，也是必要的。从财务分析可知，项目投资回收期为10.5年，故从财务分析上看此项目可行。13.2建议（1）在设计阶段应大力开展优化设计，可以采取公开招标方式征集并落实建设方案，在确保满足功能和质量的前提下，降低造价，缩短工期。（2）在项目施工阶段，为了保证建设质量、工期、造价，达到预定目标要求，建议组成专门的项目管理班子，对项目进行全过程监督和管理，协调解决工程建设中的重大问题，从而提高项目的专业化管理水平和综合效益。（3）建议建设单位与各级管理部门紧密配合，加快项目前期工作进度，抓紧落实资金来源，合理安排资金投入，合理编制单位预算，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，保证项目的顺利按期实施，争取项目早实施，早发挥效益。 73