1、 墨玉县工业园区道路工程可行性研究报告 第一章 总论1.1 项目概况墨玉县工业园区，是2010年10月经自治区政府批准设立的县级开发区，位于墨玉县城市的东南部，距墨玉县25公里，规划面积14.46平方公里。 1.1.1 项目名称：墨玉县工业园区道路工程1.1.2 建设单位：墨玉县工业园区管委会1.1.3 编制单位：新疆通艺市政工程规划设计院1.1.4 项目地点：项目位于墨玉县工业园区1.1.5 工程规模及内容：序号道路名称（路段）道路长度（m）道路宽度（m）1墨玉县工业园区 横三路1230.682墨玉县工业园区 横四路6301.283墨玉县工业园区 横五路1080.084墨玉县工业园区 纵三路2、1115.085墨玉县工业园区 纵四路1115.086墨玉县工业园区 纵五路1115.087墨玉县工业园区 纵六路586.68合 计12543.41.2 工程费用:附表：2 费用估算汇总表序号项目金额（万元）占总费用比例一费用估算总计2000.47100%二建设费用1654.3982.70%三其他费用197.99.89%四固定资产投资1852.2992.59%五预备费148.187.40%1.3 资金来源：申请北京援疆资金：2000.47万元 第0页 共51页墨玉县工业园区道路工程可行性研究报告1.4 编制目的、依据、原则及范围1.4.1 编制目的 (一)论证工程建设的必要性和紧迫性。 (二)3、对项目相关因素进行技术、经济和环境保护方面的综合分析论证，并进行方案比较。在此基础上，提出工程建设的可行性方案，为项目决策提高科学依据。1.4.2 编制依据 1、“墨玉县工业园区道路建设工程可行性研究报告（代项目建议书）编制的委托书”（2013年07月）； 2、市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）； 3、墨玉县工业园区控制性详细规划； 4、国家计委关于建设项目进行可行性研究报告的试行管理办法(计资1983116号。1.4.3 执行规范与标准1、城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)；2、公路路基设计规范（JTG D302004）； 3、公路沥青路面设计规范（JTG D50204、06）；4、城市道路路线设计规范（CJJ 193-2012）；5、城市道路交叉口设计规范（CJJ 152-2010）、6、城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）7、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ 75-97）8、无障碍设计规范GB 50763-20129、新疆维吾尔自治区市政工程费用定额（2012年） 10、城市用地分类与规划建设用地标准；GB50137-2011 11、工程建设标准强制性条文（城市建设部分）2013修正版；1.4.4 研究范围 根据博斯坦库勒园区总体规划，本项目研究范围为： （一）用地规模14.46平方公里。 （二）人口规模预测（饱和），产业人口规模约为5万人。 5、本可行性研究报告针对此次实施的道路及照明工程内容进行综合分析论证。 第二章 项目背景2.1 墨玉县概况2.1.1地理位置 墨玉县县城位于新疆南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。县城位于东经7943，北纬3717。东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。地形为西南高，东北低。县城地形较为平坦。近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。远期用地规模为16.18平方公里。带状向南发展，行政区布置在城镇中心。2.1.2历史沿革 墨玉，古为于阗国地，史称喀6、拉喀什。民国8年(1919年)建县，定县名为墨玉。 1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。解放后才有了较大的发展。2.1.3行政区划及人口 墨玉县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。县城是墨玉县经济，政治，文化的中心。县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。 县城现有人口为6.5万人。有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。县城规划人口发展规模预计近期(2015年)为8.5万人，远期(2025年)为10万7、人。2.1.4自然条件（一）地形，地貌 墨玉县城地形南高北低，地形坡度为2一3左右，相对较为平坦。海拔高程在1300一1340米。只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。（二）气象 墨玉县城属典型的内陆干旱气侯。冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6，最高气温42.7，最低气温一23.7，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度3858，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。（三）水文及水文地质 喀拉喀什河从墨玉县城东缘穿过。它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。河流的多年平均径流量21.5亿立方米。年8、内径流量分配不均匀，68月为洪水期，占全年径流量的73.7左右，35月径流量占全年径流量的9.3。由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给源。县域地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。（四）工程地质 园区位于县城南部，喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。 1、全新统冲积层：沿喀拉喀什河河谷两侧呈9、带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。 2、上更新统冲积层：在水源地范围内广泛分布。岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。县域地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。（五）地震 墨玉县城的地震裂度为7度10、。墨玉县工业园区地震裂度设为7度。2.2 工业园区概况2.2.1土地利用现状 （一）用地规模：总用地14.46平方公里。 （二）人口规模预测：经预测到园区饱和时，产业人口规模约为5万人。园区现已有多家企业进驻，主要集中在315国道两侧，布局较为零散，缺乏管理，现状企业约占总用地的25%，其余均为空置。2.2.2道路交通现状 园区现状道路为七纵四横，纵向道路以315国道为对外联系道路，其余道路部分为油路；部分为砂石路。道路路面较窄，不利于园区今后的交通组织，同时缺乏道路绿化，两侧企业的用地也缺乏统一性。2.2.3 市政设施现状 在用地西侧有污水处理厂，其它市政工程设施基本没有。2.2.4 产业发11、展现状 墨玉县是农业县，工业起步晚，基础相对薄弱，工业化发展的环境有待改善。一是缺乏产业集聚发展的平台，现有的乡镇企业规模小、基础设施条件较差，不具备吸引高新技术企业和大型建设项目入驻的条件，产业集聚功能差，园区配套设施和条件建设速度远不能满足工业化发展的需要；二是全方位的综合服务体系尚未建立，政府职能转变、政策配套和服务有待完善，商贸流通、金融服务体系不健全等问题在一定程度上阻碍了招商引资发展和工业化进程。 2.2.5 园区入驻企业现状进驻园区企业以水资源消耗低、污染较小、劳动力相对密集的二类、三类工业为主，鼓励污染小、科技含量高、附加值大的工业入驻。表21 园区入驻企业一览表企业名称占地面12、积企业人数产品类别1和田齐鲁联泰水泥制品有限公司20000100人水泥制品2墨玉县龙玉新型建材有限责任公司20000100人建材批发3墨玉县兴翔果业有限公司1000020人农产品加工4和田天鑫商品混泥土有限公司20000100人水泥制品制造5新疆尤再尔农业科技发展有限公司1000050人计算机软件6和田玉源果业有限公司1000020人水果、坚果种植7和田古力巴格果品有限公司1000020人蔬菜种植8和田富民建材有限公司2000050人建筑砌块制造9墨玉县吉玉新型建材有限公司20000100人建筑材料制造10墨玉县宏盛果品有限公司1000020人果品蔬菜批发11新疆塞拉姆农业科技开发有限公司1013、00050人零售业12墨玉乡都有限公司1000050人其他食品批发13和田耀华管业有限公司2000050人建材批发14墨玉县冀中彩钢钢构有限责任公司2000050人钢结构制造15墨玉县新豫福利塑木板有限公司2000050人人造板制造16墨玉县鼎福农业开发有限公司1000050人综合零售17墨玉县弘和新农院科技有限公司1000050人其他未列明制造业18和田婉玉果业有限公司1000020人水果、坚果种植19墨玉县强盛商贸有限公司1000020人批发业20墨玉县天勤驾驶人考训有限公司2000020人其他未列明服务业21和田光华元工业科技开发有限公司1000050人水果、坚果的种植22新疆和田金英林14、果业有限公司1000050人水果、坚果种植23和田御品生态农业科技开发有限公司2000050人作物种植24新疆西域良品果业有限公司1000020人水果、坚果的种植25和田塞布达惜农业科技开发有限公司1000050人农业26墨玉县湘红生态农业科技开发有限公司1000050人农业27和田和润再生资源有限公司1000020人再生资源回收28墨玉县新特汇能光伏发电有限责任公司5000050人其他能源发电29新疆安健生物科技有限责任公司2000050人食品、饮料及烟草30墨玉县玉琥巴格生态农业开发有限公司2000050人谷物种植31新疆隆玉钢结构有限责任公司2000050人金属钢结构制造32墨玉县福红润15、果业有限公司1000020人其他未列明服务33墨玉县玉成农业开发有限责任公司1000050人水果、坚果的种植34墨玉县天鑫建设材料有限公司2000050人粘土砖瓦35新疆同鑫源生态农业科技开发有限公司2000050人水果、坚果种植36墨玉县艾尔肯泰碧库外特麻糖加工厂1000020人食品制造业37墨玉县花坛建材加工厂1000020人水泥及石膏制品38墨玉县博斯坦库勒多孔砖厂2000020人砖瓦、石材制造2.3 园区交通现状与分析 通过分析现状道路网，可以看出园区现状道路路网结构体系比较单一，板块之间缺乏联系，难以支撑未来园区的发展需求。 此次实施的道路工程位于园区重要部位，道路实施对增加园区内道16、路网密度，道路环境质量起到积极作用，同时给周边企业和广大居民提供一个更加舒适、便捷、安全的生活环境。2.4 工程建设条件 本工程为园区基础设施配套项目，不涉及拆迁居民住宅。 工程所在地地处墨玉县南郊荒地，路基填筑材料丰富，运输距离短。因此对工程的顺利实施提供了保障。 大宗建设材料钢材、木材、水泥均可由和田市场供应；沥青由克拉玛依供应，汽油、柴油由和田市供应；施工用水及用电均可就近解决。 第三章 项目建设的必要性 3.1 项目建设的必要性 随着国家西部大开发政策的顺利推行，2010年3月，中央对援疆建设做出重要指示。北京市对墨玉县的对口支援为当地城镇的开发建设提供了广阔的市场空间，也为提高墨玉县17、各族人民生活水平和推进墨玉县长治久安工作起到了积极的推动作用。(一）墨玉县波斯坦库勒工业园现状道路为七纵四横，纵向道路以315国道为对外联系道路，其余道路部分为油路；部分为砂石路。道路路面较窄，不利于园区今后的交通组织，同时缺乏道路绿化及道路附属设施。随着工业园区目前已步入一个全面发展的时期，园区基础建设无疑是园区发展的前提；随着入驻企业逐步增多，园区急须配套相关生产场地及生活基地，而道路作为园区基础建设的载体以及日后园区交通的动脉应先行建设。（二）横三路、横四路、横五路、纵三路、纵四路、纵五路、纵六路作为园区目前企业比较集中的西部东西向、南北向的主干道、次干道，承担着园区开发现状的建设、货运18、输送、交通衔接等重要功能。项目实施后将推动园区规模扩大的加速，增强园区西部的辐射和集聚能力，为下一步招商引资提供重要的基础条件，具有十分重要的意义。（三）随着人口规模、用地规模的不断增长以及工业企业的进驻，墨玉县工业园区的交通量日益增大，对顺畅交通的需求也逐一增高。因此，加快完善坦库勒工业园区的基础设施尤其是道路建设，对促进生态工业园区的建设和社会经济的发展，具有重要意义。（四）园区基础设施综合管线已经全面开始实施，管网建设需与道路建设同步。力争最大限度节约人力、物力、资金、时间。（五）项目建设是推进园区市政基础设施完善的具体举措，项目建设符合墨玉县工业园区总体规划。3.2 项目建设的可行性（19、一）县域、园区经济发展势头良好 墨玉县国民经济近年来保持快速健康的发展， 2013年国民经济呈现稳步发展的好势头，经济增长速度为近十五年来的最高，城市财政收入增长迅速，基础设施建设迈出新步伐，具备为城市建设提供更多资金的能力。（二）工程所需人力、物力有保证 墨玉县市政工程建设和管理经验丰富，培养了一批精干的施工队伍、工程监理及管理人才。项目所在地附近砂、砾料极为丰富，质量较好；钢材、木材、水泥均可由和田市市场供应。（三）单体工程量小，无拆迁，施工条件便利 建设项目按园区总体规划，合理布局，道路实施便利，个体工程量较小。工程的建设结合现状，无拆迁。施工期间交通、施工用水、施工用电、通讯等比较方便20、，同时对沿线居民生活影响较小。 第四章 道路总体规划 根据墨玉县工业园区总体规划要求，园区规划形成六横、十五纵共二十一条主、次道路路网结构。新完善的道路延续原有的路网骨架，向外扩展，形成一个快速道、主干路、次干路层次清晰、功能明确的道路系统。4.1 道路总体设计原则 园区道路方案设计遵循以下原则： （一）在墨玉县工业园区总体规划的指导下，充分考虑建设现代化、生态化、智能化园区的要求，进行本工程方案的设计。 （二）根据项目区道路现状及发展规划，考虑保护生态环境基础上，研究道路建设标准。充分考虑园区道路网的总体规划，注重与墨玉县、和田县道路网总体规划相协调，使道路网布局更加合理、完善。 （三）根据21、交通量预测结果和通行能力分析，综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足交通需求的前提下，结合项目区已建和在建工程的标准，研究工程规模及横断面布置。作为项目区，必将产生大量的物流，交通性干道和生活性干道分离，既要保障物流的需要，同时又要为行人交通提供安全畅通的交通环境。 （四）充分了解现有基础设施及排水情况，研究标准合理、使用可靠、满足道路功能需要的排水方案。 （五）合理利用地形条件，尽可能减少填、挖方量。在满足交通功能的前提下，少占地，少拆迁。 （六）合理利用当地建筑材料，降低工程造价。 1、道路平面走向依据达坂城现状规划道路布设。 2、路面结构设计结合片区地质土质特点及建设经验进行优化。 3、22、满足路线设计标准的前提下，尽量考虑项目总体投资额度的经济合理性。4.2 建设规模 合理地确定道路等级，也就合理的确定了工程的建设规模，这样能够合理经济的安排有限的建设资金，使其发挥最大的经济效益。针对园区现状道路路网布局，机动车保有量预测，到2028年，园区区发展对道路的需求及建成后发挥的功能与作用，本案规划道路定为：次干路、支路。 横三路、横四路、横五路、纵三路、纵四路、纵五路、纵六路是墨玉县工业园区西部东西南北方向的规划主干路。项目北起规划横三路，南至规划横五路，西起纵三路，东至纵六路，设计路线总长12543.4米，道路断面采用单块板，本次仅进行8m行车道设计，道路断面布置为：0.5米土路23、肩+8米行车道+0.5米土路肩。4.3 设计标准4.3.1 道路工程设计标准横三路、横四路、横五路、纵三路、纵四路、纵五路、纵六路按城市主干道设计，设计行车最大速度为40km/h，交叉口设计行车速度为2028km/h。 设计初期拟定交通流量为1680辆/日，交通量年平均增长率为7%，行车道为沥青混凝土路面，道路交通量达到饱和状态时设计年限为15年，路面结构设计年限为10年；纵六路道路交通量达到饱和状态时设计年限为20年，路面结构设计年限为15年。路面结构计算荷载为BZZ-100，全路段以规划中心线为道路实施中心线。4.3.2 桥涵设计标准1、桥涵设计荷载按城-A级计；2、设计洪水频率为1/5024、。4.4 设计依据1、墨玉县工业园区管委会签署的关于墨玉县波斯坦库勒工业园道路工程的设计合同。2、我院出具的墨玉县工业园区水厂及基础设施项目可行性研究报告。3、我院测绘分公司提供的1:1000的电子地形图及外业测量数据。4、新疆圣峰建筑勘察设计研究院有限公司提供的岩土工程勘察报告。5、坐标为1980坐标系，标高为1985国家高程基准。6、现场踏勘收集的有关资料。4.5 设计规范 1.城市道路设计规范（CJJ 37-2012）2.城市道路交叉口设计规程(CJJ152-2010) 3.城市道路交通设施设计规范(GB50688-2011)4.城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)5.城市道25、路绿化规划设计规范(CJJ75-97)6.中华人民共和国工程建设标准强制性条文城市道路部分7.城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）8.道路交通标志和标线(GB 5768-2009)9.公路工程质量检验评定标准(JTG F80/1-2004)10.公路勘测规范(JTG C10-2007)11.公路路基设计规范(JTG D30-2004)12.公路路基施工技术规范(JTG F10-2006)13.公路沥青路面设计规范(JTG D50-2006)14.公路路面基层施工技术规范(JTJ 034-2000)15.公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）16.混凝土结构设计规范(GB5026、010-2010)17.建筑抗震设计规范(GB50011-2010)18.建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)19.城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)4.6 地质情况简述 项目区地势为东北高，西南低，地面纵坡为0.015。结合现状采石基坑，设蓄水深度为1.2m，顺等高线条形布置，东北至西南底宽120m，西北至东南底长560m，东北面最大挖深2.0m，西南面挖深为0.9m.筑堤为1.2m，挖方的一部分可考虑作为筑堤土料，有利于降低工程造价。根据业主提供的岩土工程勘察报告，项目区地层为第四级冲积物，岩性主要卵石夹巨砾，属砾类土，干密度为1.912.32g/，属中密一密实，27、级配良好，中粗砂充填，砾为次圆状，最大粒径6.0cm，休止角31.833.5，为非冻胀土，承载力标准值fak=350kpa。4.7 道路总体规划方案波斯坦库勒园区道路总体规划为十七纵、六横。为保持道路的便捷性和通达性，主次干道形成一定的系统，主干道以交通性为主，次干道以生活性为主。本次计划实施其中起点位于横二路向南延伸1580米至横五路，纵六路起点位于横一路向南延伸2170米至横五路。横三路起点位于纵二路向西延伸3670米至纵十路。详见：园区道路交通规划图。 表41 本次实施道路规划一览表序号路段名称道路宽度(m)道路长度(m)排水口（个）圆管涵（个）01横三路8m1230.646402横四路28、8m6301.22101203横五路8m1080.038204纵三路8m1115.040405纵四路8m1115.040406纵五路8m1115.040407纵六路8m586.6221合计12543.4436314.8 交通量预测交通量是三大基本交通参数之一，是描述交通流特性的最重要的参数之一，交通量调查是交通量预测和经济评价的基础，其目的是研究影响区内交通发展的现状；提供远景交通量预测所必需的资料。在交通调查取得大量设计资料之后，研究工作就转入统计分析阶段。交通量调查的地理范围与项目影响区划分是相同的，影响小区所覆盖的面积不能重叠，交通量调查与社会经济必须在小区数目和各个区域地界划分方面保持29、一致，以便于今后预测工作的进行。4.8.1交通量预测方法（一）交通量的分类按交通组成可分为机动车、非机动车和行人交通量，机动车又分为客车和货车，其中又分为大型车、中型车、小型车以及摩托车；非机动车又分为自行车、兽力车和人力车。根据交通量的不同用途，需要用某期间交通量的平均值作为该期间交通量的代表，通常有：平均日交通量(ADT)：为任意期间各交通量的总和除以该期间日数所得的值。周平均日交通量(WADT)：一周交通量总和除以7所得之值。月平均日交通量(MADT)：一月交通量总除以该月的天数所得之值。年平均日交通量(AADT)：一年交通量总除以该年日数所得之值。交通量预测是预测科学在交通上的具体应用30、，属于交通运输技术经济学的研究范畴，它是建设项目必要性论证，确定道路工程规模和技术标准以及经济评价的依据。（二）确定预测目标交通量预测的目标是一条道路的远景交通量，对预测日标应事先界定，包括预测的路线、推算的年代、车辆种类等。还要预测未来特征年的交通量，一般来说，特征年宜选在国民经济五年计划的末年，基年(历史年份资料的最后一年)，建设初年、项目投入使用的初年，预测末年(从项目投入使用算起的第20年)往往是当然的特征年。（三）远景交通量的推算对一个道路建设项目来说，远景交通量通常由正常交通量、转移交通量和诱增交通量构成的。正常交通量包括现有交通量和自然增加交通量两部分。转移交通量是指道路建成后，31、从其他道路及由于竞争关系而从其他交通方式转移过来的交通量。诱增交通量主要是由于时间和距离缩短，改变了经济可接近性，以及由于道路建设前后沿线引起新的产业布局和开发项目，而新产生的交通量。4.8.2交通量预测结果本次项目只进行了2条道路交通量测算（横三路与纵六路同为主干道等级）按城市主干道设计，设计行车最大速度为40km/h，交叉口设计行车速度为2028km/h。根据园区规划资料以及当地的实际情况分析。交通量按平峰和高峰测算，高峰期预计3小时，平峰期9个小时。高峰期车流量5辆/1.5分钟，平峰期车流量3辆/1.5分析，交通量预测结果如下：表42 交通量预测统计表道路名称平均日PCU流量2014年232、018年2021年2031年流量流量增长率流量增长率流量增长率纵六路、横三路168018087.6%18532.5%18771.3%设计初期拟定交通流量为1680辆/日，交通量年平均增长率为7%，行车道为沥青混凝土路面，道路交通量达到饱和状态时设计年限为15年，路面结构设计年限为10年；纵六路道路交通量达到饱和状态时设计年限为20年，路面结构设计年限为15年。路面结构计算荷载为BZZ-100，全路段以规划中心线为道路实施中心线。4.9 道路设计方案4.9.1 方案一：复合型路网模式 （一）规划目的：为了满足园区规划的发展需要，防止拥堵，同时缓解项目区核心地段车辆拥堵状况，同时也为将来继续发展做33、铺垫。 （二）规划思路：项目区的特点是呈“田字”状。由于规划道路已经具有一定的规模，为了避免重复建设，达到节约建设资金的目的，应尽量在考虑原有道路不变的情况下车流的走向与控制 因之，对两条道路应定性为综合性道路，即其发展应主要在为生产服务的基础上考虑其它功能的发展建设。该模式的设计构想一是将整体道路构成环状。通过两条路的东西南北补充，达到规划目的。 （三）具体步骤。 1、将两条路纳入规划范围构成环形道路。在该环状主道路下主要又有两条支路道路相连接。其中每条道路，均可与周边道路单独构成一个小环状。从而加强与外界的联系，缓解高峰时期道路拥堵的压力。 2、对车站与公交规划。在这种模式下，主要是以发展34、慢速交通为主，故而车站与公共交通的设置应满足慢速交通的发展需要。即要设立慢速交通路线要在各个接口点以及地产点设立车站，满足人们出行的需要。 3、私家车管理与停车场的规划。在发展环状道路的时候，能够满足普通情况下私家车的需要，所以在一般情况下可以不对私家车进入进行限制。同时在两条路三大板块处设立大型停车场，以满足私家车到此停车的需要。当项目区举办大型项目时，应对私家车的进入进行管理与控制，为了避免车辆的拥堵应限制车辆的进入，所以必须有足够的车位以满足需求。最后在通过慢速公共交通或步行的方式将人流引往项目举办地。 4、节点控制规划。项目区有主要两条连接道路，交叉路口较多，应根据不同节点的车流量大小35、设立红绿灯乃至摄像监控设备，以保证车行的顺畅和人行的安全。 5、对外交通的规划。两条道路承担了项目区一定对外交通功能，在规划上应该将这种功能继续放大，充分使过境交通沿文化路通过，强化路段的通达性。从而缓解项目区中心交通的压力。 （四）该方案的优缺点 1、优点： 第一，能够使公共交通，私家车辆与过境车辆能够快速的通过，将园区的交通作用发挥到最大，缓解项目区中心交通的压力。 第二，不用更多的建设道路，只是利用已有的道路进行规划，可以大大减少建设成本。 第三，道路成一个整体性，能够相互之间互补与串通。同时在每个小循环上也可进行相互间车辆分流，达到在堵车时分流的目的。 第四，利于大型项目活动的组织进行36、，避免在人流车流汇集时的混乱。 2、缺点。在这种模式下，对两条道路等级要求较高，理论上应该达到国家二级公路水平，这就要求对其进行改造，拓宽以及延伸。其次要重点处理这种模式发展的慢速交通与人的步行通达性的结合。4.9.2 方案二，单一主体路网模式 （一）规划目的：这种模式是为了最大化的配合项目区远景规划建设，给项目区规划布置带来最大化的空间，同时也是将两条到路的交通效应最大化，满足各类车辆行驶要求。 （二）规划思路：这种模式主要是发挥项目区两条路的交通优势，将路段上的交通通达性做到最大。同时，在规划上，按照交通分离与交通流量均分原则实行交通设施建设。 （三）具体步骤 1、对横三路路进行快速交通建37、设的实施。对纵六路设置分离线或分离墩，进行分道处理，分为快速公共交通道与快行交通道。要保证车辆各行其道，以增强、纵六路的通行能力，防止车辆拥堵和保障车辆的行驶安全。 2、在交通流量上的均分。应采取禁行措施，不能使各道路上的车辆类型混杂。同时要在节点处禁止左转，以保证车辆通行的畅通。如有必要左转，应在节点处设立红绿灯，并且红绿灯的设置距离应大于1公里。 3、采取公交优先的原则，结合轻轨交通，发展快速公交，满足两条道路沿线居民的生活需要与前来园区人流的需要。 4、保持道路的连续性。在这种模式下，两条道路承担了对外，对内的交通运输任务，就必须保证他的连续性。要减少各类汽车的抛锚事件，提高管理效率，保38、障道路上信号系统的正常工作。 5、停车场的规划。在这种模式下，为了确保道路的畅通，停车位的设立一是需要在道路沿线节点处设立专门的停车道；二是要与道路沿线的各个住宅小区相结合，发挥小区的停车优势，三是要求各个会产生车流人流积聚的场所如商场，公园、饭店等设立自身的停车场，以满足到此的私家车停车需要。要使三种停车模式相结合，才能有效的解决在车流量高峰期的停车问题。 6、对外交通规划。在这种模式下，由于横三路主要是快速交通道路，故而在承担对外交通任务时应考虑分时段进行，避免在交通高峰期与过境车辆尤其是过境货物车辆的混杂。 （四）该方案的优缺点 1、优点。 第一、在该模式下各类车辆各行其道，道路的交通作39、用能够发挥到最大。 第二、强调横三路的道路作用与景观作用结合。 第三、道路横断面较宽，利于景观的布置。 2、缺点。 第一、在这种模式下对文化路的打造尤为重要，其要求的人力，物力，财力以及科学技术含量的投入较高。 第二，管理难度会相应加大，要保障道路的畅通，就必须加大管理，杜绝违章现象的发生。 第三，在停车场的设置上，需要和未来项目业主进行协商，需要所有相关部门和场地所有者的一致努力，才能达到效果。4.9.3 两种方案的选择 通过两种方案的对比看出， 方案一是强调堤现状道路的尽量保留，充分利用文化路周边的现状道路进行规划达到控制车流人流优化交通组织要素，防止与减缓项目区交通拥堵的问题。从横向上发40、展横三路。 方案二是强调横三路自身的作用，将横三路交通，景观，休闲活动等与项目区道路融与一体，从横向向下发展。 经过比较，方案一较方案二更符合实际情况，更节约开支，同时方案1更强调与周边道路的联系，具有整体的功效。但是，方案2中的有些设计也值得方案一进行借鉴。比如方案二中把景观的融入，以及利用沿线小区增大停车位的设想也是可以用在方案一中的。只有这样方案一才更为完善，更能使两条路为生产，生活，文化三大主题服务。 综上所述，道路设计推荐采用第一种方案。 第五章 道路工程设计5.1 设计原则5.1.1道路分类与分级（一）主干路主干路应为连接城市各主要分区的干路，以交通功能为主。自行车交通量大时，宜采41、用机动车与非机动车分隔形式，如三幅路或四幅路。 主干路两侧不应设置吸引大量车流、人流的公共建筑物的进出口。（二）次干路次干路应与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能。该项目按照规范要求应采用级标准。5.1.2 平面设计原则 1、道路平面位置应按城市规划道路网布设。满足服务功能，保证区域交通的快速、连续、安全、行车顺适； 2、保持与本区域规划的路网协调一致,与已建道路的合理连接。 3、道路平面线性应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术标准。4、应处理号直线与平曲线的衔接，尽量采用大的曲线半径，用圆曲线代替缓和曲线的设置，尽量不设置超高、加宽。5、根据道路等级合理设置交叉42、口、沿线建筑物出入口，公共交通停靠站位置等。5.1.3 纵断面设计原则1、平、纵线形组合自然地引导驾驶员的视线，并保持视觉的连续性。2、选择组合得当的合成坡度，以利于路面排水和行车安全。3、竖曲线之间大小保持均衡。4、注意与道路周围环境的配合。减少驾驶员的疲劳和紧张程度，并可起到引导视线的作用。5、线形设计要突破道路设计以交叉口为结点的连接手法，要将自身作为几何线形设计对象。6、对道路等级的标准，制定一定的标准。5.1.4 纵断面设计 本次工程设计中主要考虑由于道路全线皆为直线段，道路线形美观主要是依靠合理的纵断面与道路直线形成优美的三维空间曲线来实现。（一）设计重点1、为了保证道路路基路面的43、稳定性，并方便沿线地块开发，道路标高不宜过低或过高便于建筑室外地坪和沿河绿化与道路接顺。2、相接道路平滑接顺。纵断面设计中主要以现状老路标高为依据，避免不必要的挖填。3、形成全线行车视觉上的顺畅、连续，由纵坡走向来引导车辆行驶，不至于造成驾驶疲劳，满足行车的安全性，并突出道路的方向性。在相邻的反向竖曲线之间，插入至少应为计算行车速度约3s行程的直线坡，在车辆行驶中感觉上减少较大坡差引起的明显增重和减重感觉，提供良好的行驶舒适性。4、满足各规划管线和现状管道的埋置要求，如覆土要求等；避免管线埋设时高差冲突，方便道路周围地块开发以及相邻道路实施时合理利用市政管线。5、与其他计划实施道路的纵坡设计在44、相交路口处协调一致。（二）本工程纵断面设计综合考虑道路排水、相交道路平顺衔接等因素，确定了道路纵断面整体线形。在符合规范技术要求及规划要求的前提下，满足纵坡均匀平顺，起伏和缓，坡长和竖曲线长短适当，平面与纵断面组合设计协调，尽量减小工程量，并能提供视野多样性的要求，并按规范基本要求，确定技术标准。（三）纵断面设计的技术标准 表51 纵断面设计的技术标准（规范）设计车速（km/h）3040最大纵坡（%）7.06.0凹形竖曲线一般最小半径（m）400700凸形竖曲线一般最小半径（m）400600竖曲线最小长度（m）2535纵坡坡段最小长度（m）85110最大合成坡度（%）7.07.0 表52 本次45、项目建设设计标准设计项目七条道路最大纵坡（%）0.467凹形竖曲线最小半径（m）138546.97凸形竖曲线最小半径（m）102350.03竖曲线最小长度（m）221.651纵坡坡段最小长度（m）232.3675.1.5 横断面设计原则1、根据不同道路所处的区域，布置不同的横断面形式，使其满足交通服务功能，并与该区域的路网相协调。2、充分考虑道路景观和城市生态环境建设，尽可能设置绿化用地。3、在穿越城市已建成区的路段，充分考虑道路两侧单位的通行要求。4、考虑近远期结合，预留管线位置，为远景发展留有适当的余地。5.1.6 横断面设计 道路横断面设计应在规划的道路红线宽度范围内进行。横断面型式和各46、组成部分尺寸应按道路等级、道路性质、计算行车速度、设计年限内机动车、人流量以及交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素综合考虑，以保障车辆和行人交通的安全畅通。(一）设计思路墨玉县波斯坦库勒工业园区总体规划中，主干路红线为40米；次干路红线为30米。但园区目前入驻企业数量较少且因行业特点比较分散，道路车流量短期内难以达到测算数据。为追求投资效益，减少闲置固定资产，此次规划实施的七条道路横断面按照实际使用需求考虑设计为8米。设计时将按照总规预留道路红线宽度，待园区发展有需求时，再扩宽道路。达到总规要求。1、保证路面横向排水需要，并且不影响行车安全。2、保证路面在交叉口处高程衔接顺47、畅，不影响交叉口的竖向设计整体性。与平面、纵断面协调保证景观的连续效果。3、便于施工放样，便于各地下规划管线布设。4、减少填挖方数量，节省投资。（二）道路标准横断面按规划实施，结合园区发展现状，布置如下：0.5米土路肩 + 8米行车道 + 0.5米土路肩， 车道划分为2x4米机、非混行车道。 结合园区发展规划，道路近期仅实施主车道，远期配备绿化带及人行道。 设计横坡为：横坡设计中，从道路中心线以纵断面设计标高为依据，向道路外侧放坡至车行道边缘，纵六路单坡1.5%。坡形采用三次修正抛物线路拱：（具有排水迅速，行车安全的优点）。 表53 道路横断面设计一览表序号道路名称（路段）道路横断面1墨玉县工48、业园区 横三路机动车道24m;2墨玉县工业园区 横四路机动车道24m;3墨玉县工业园区 横五路机动车道24m;4墨玉县工业园区 纵三路机动车道24m;5墨玉县工业园区 纵四路机动车道24m;6墨玉县工业园区 纵五路机动车道24m;7墨玉县工业园区 纵六路机动车道24m;5.2 路面结构设计5.2.1路面方案比较 道路常采用的路面类型有两种：一种为沥青混凝土路面，一种为水泥混凝土路面。博斯坦库勒园区道路选用合适的路面结构非常重要。 表54 路面结构形式比较 沥青砼路面（柔性）水泥砼路面（刚性）物理性能力学强度较高，稳定性，耐久性好使用性能无接缝，平整度好，行车舒适，观感好，易维修和养护有接缝，行49、车条件不如沥青混凝土路面，容易引起跳车道路病害易产生裂缝、车辙、松散等病害易产生唧泥、错台和断裂等道路病害适应性能抗滑性能好，寒冷地区适应性强适应温度变化性能差设计年限15年2030年施工工艺施工工艺较简单，工期短，易养护维修施工工艺稍复杂，施工养护期限长，不易维修 （一）水泥混凝土路面的优点： 刚度大，强度高，具有较高的抗蚀性。 （二）水泥混凝土路面的缺点； 1)混凝土路面的接缝是一个薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，容易导致唧泥、错合和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青混凝土路面。养护工作量及费用均比沥青路面高。 2)混凝土路面铺筑完后，不能即刻通车，须14-50、21天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便。平整度不好控制，造成行车不舒适。综合上述比较，以及基地道路地下管线多的特点，建议道路采用沥青混凝土路面。这样，既便于新旧路面的连接，又便于管线的维修和改造，降低工程造价。 5.2.2 路基路面设计 （一）根据现场测试报告，本工程土基回弹模量E0=75Mpa。道路沿线地层岩性单一，均为卵石，卵石磨圆度较好，呈亚圆形，工程地质条件较好，且沿线地下水埋深大于10m；路基土属干燥型。（二）路基路面结构为：5cm中粒式沥青混凝土(碎石)(AC-16)20cm水泥稳定砂砾(水泥含量5%)25cm级配砂砾 （三）路面材料要求 1、沥青混凝土面层 a.沥青51、选用90号B级道路石油沥青。 b.沥青混凝土必须由沥青拌和厂机械拌制。 2、基层 本工程采用水泥稳定砂砾层，水泥剂量通过配合比试验确定，水泥稳定砂砾层各材料需结合实际进场材料确定配合比。3、垫层 本工程垫层采用级配砂砾。5.3 道路交叉设计方案5.3.1 平面交叉口设计 城市道路交叉口应按城市规划道路网设置。道路相交时宜采用正交，必须斜交时交叉角应大于或等于45。不宜采用错位交叉、多路交叉及畸形交叉。交叉口间距应根据道路网规划、道路等级、性质、计算行车速度、设计交通量及高峰期间最大阻车长度等确定，不宜太短。 此项目道路两侧规划为商业、公共绿地、文化娱乐及居住用地，交叉口处设置展宽车道。所有交叉52、口、单位出入口缘石转弯半径均按规范进行设置。 强化对交叉口的用地规划控制，充分保证交叉口交通设施的建设用地和预留用地，以解决交叉运行瓶颈问题。 与主干路相交的道路，主次干路的道路红线在进出口处均要展宽，展宽段长度（从交叉口进出口道外侧自缘石半径端点向后计算）主干道为100米、次干道为6080米，展宽段宽度应使路段通行能力可以得到充分的发挥； 重要交叉口四周原则上不设置交通吸引大的建筑物。如要布置时，建筑物须退后红线20米以上并配建足够的停车场，建筑物出入口不应设置在主干道上。本次设计交叉口均为平面交叉，交叉口均采用加铺砖角设计，交叉口路面结构同行车道路面结构。本次设计对各交叉口均进行了竖向设计53、。设计交叉口均为平A2类交叉口。5.3.2 渠化拓宽方式 平面交叉口交通设计原则是使车辆在路口的通行能力与路段相匹配。在一般情况下： 路段2车道与路口4车道相匹配（单向） 因此路口拓宽应为进口道拓6米， 出口道拓3.5米，次干路以上平交路口均应按此原则拓宽，支路应酌情拓宽。5.4 路基设计5.4.1路拱横坡 路基设计的原则是满足路线等级标准前提下做好前期地勘，保证路面结构层厚度。 为便于排水，全线行车路拱横坡为1.5%。 填方路基边坡采用1:1.5，挖方路基边坡采用1:1,路基填料采用天然砂砾。路床填料应均匀、密实。填方在路面底面以下深度00.3m时，填料最小强度（CBR）为5%；0.30.854、m填料最小强度（CBR）为3%；路床填料最大粒径应小于100mm，路床顶面横坡应与路拱横坡一致。压实度要求见下表55: 表55 路基压实度要求填挖类型路面底面以下深度（m）压实度（%）填方路基00.896上路堤0.81.594零填及挖方路基00.8965.4.2 路基填料要求 本工程路基虽不作软基处理，但根据对工程场地浅层内如存在大量的如下类别土质，不能作为路基填筑用土： 1）遇到人工堆积土层，其组成成分较杂、结构疏松，富含有机物，水稳定极差； 2）粘性土，由于其高压缩性，渗透性差，固结缓慢，不能作为持力层。 3）沙层，土质不均，掺合腐植亚粘土，不易作持力层。 路基工程遇到以上土质，须组织监理55、设计、甲方等有关部门进行现场验收，对不良土基进行换填处理，一般换填深度为80cm。路基填土建议采用粗颗粒土，需按照施工规范要求分层碾压振实。 4）路基压实度应按城市道路设计规范相应标准进行，采用重型击实标准，压实度不低于下列数值及压实度要求。 全宽范围内路基密实度（重型击实标准） 080cm压实度大于96% 80cm压实度大于94% 挖方：030cm压实度大于96% 路基顶部当量回弹模量：不小于35Mpa5.5 路面雨水排水工程 道路排水系统是道路设计的一项重要组成部分，它直接影响到道路的功能和使用年限。为了保证车辆和行人的正常交通，改善卫生条件，避免路面过早的损坏，必须将地面积水及时的排除56、。5.5.1设计依据及采用的技术规范、参考资料室外排水设计规范GB50014-2011 (2011年版)； 城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）； 国家建筑标准设计图集（雨水口）05S518； 给水排水管道施工及验收规范GB50268-2008。 新02系列给水排水标准设计图集(DBJT2745)5.5.2 路面排水设计 项目区降水极少，分部不匀。低山丘陵区平均年降水量为70.5mm;高山区降水量可达400mm。多年平均蒸发量2689.1mm，平均降水量为83.5mm，蒸降比为32.2。既使在8月份降水量最高的季节，路面几乎无雨水可留。另每年11月到来年4月的降雪量在卓有成效的清雪机制57、下，路面残留的极少雪融水也随即蒸发。 因之，项目区规划排水体制为不完全分流制。 路面雨水通过机动车道双向15路面横坡，排至机动车道两侧，就近排入绿化带内。部分雨水自然蒸发。5.5.3 桥涵工程（一）设计内容1、全部道路工程共包括35道倒虹吸圆管涵。 2、35道0.75米圆管涵；（二）设计原则 1、设计符合国家有关规范和标准。 2、为车辆提供安全、快速、舒适的行车条件，同时满足桥涵处灌溉、排水要求。（三）设计标准 1、设计荷载：城-A级； 2、设计车速：30km/h，纵六路40km/h; 3、根据国标中国地震动参数区划图（GB183062001），工程场地位于地震动峰值加速度值0.10g；场地类58、别为类（属抗震有利地段）考虑。（四）桥涵横断面布置全部路桥涵横断面宽13米。（五）桥涵结构 1、矩形盖板明涵台背后距路面面层以下1.0m范围内采用4.5%水泥稳定砂砾分层填筑夯实，具体尺寸参照示意图。 2、明涵盖板与台背顶紧，用锚固栓钉使上部构造与下部构造、涵底铺砌、支撑梁连接，使之成为四铰刚构系统。 3、为保证道路纵坡以及管顶覆土要求，所有圆管涵为无压力式倒虹吸圆管涵。5.5.4 道路土建工程量统计表56 项目实施道路工程量一览表序号项 目单位数量（一）横三路（宽8米）m1230.6（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼9845.（2）20cm水泥稳定层9845.（3）25cm级配天然砂砾（压59、实94%以上）9845.（4）路基挖方m31074（5）路基填方m32701（6）路缘石m2460（7）垫层m340（8）路肩（C25混凝土）m3123.（9）倒吸虹圆管涵0.75m32（12）清表m3123.0（13）路面排水（留口）处60（二）横四路（宽8米）m6301.（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼50408（2）20cm水泥稳定层50408（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）50408（4）路基挖方m33721（5）路基填方m331317（6）路缘石m12602（7）垫层m3200（8）路肩（C25混凝土）m3630（9）倒吸虹圆管涵0.75m96（12）清表m3600（60、13）路面排水（留口）处300（三）横五路（宽8米）m1080.（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼8640.（2）20cm水泥稳定层8640（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）8640.（4）路基挖方m3652（5）路基填方m31691（6）路缘石m2160（7）垫层m335（8）路肩（C25混凝土）m3108（9）倒吸虹圆管涵0.75m32（12）清表m3108.（13）路面排水（留口）处54（四）纵三路（宽8米）m1115（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼8920.（2）20cm水泥稳定层8920.（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）8920.（4）路基挖方m3507（61、5）路基填方m33512（6）路缘石m2460（7）垫层m340（8）路肩（C25混凝土）m3123.（9）倒吸虹圆管涵0.75m32（12）清表m3123.0（13）路面排水（留口）处55（五）纵四路（宽8米）m1115（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼8920.（2）20cm水泥稳定层8920.（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）8920.（4）路基挖方m3507（5）路基填方m33512（6）路缘石m2460（7）垫层m340（8）路肩（C25混凝土）m3123.（9）倒吸虹圆管涵0.75m32（12）清表m3123.0（13）路面排水（留口）处55（六）纵五路（宽8米）m1162、15（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼8920.（2）20cm水泥稳定层8920.（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）8920.（4）路基挖方m3507（5）路基填方m33512（6）路缘石m2460（7）垫层m340（8）路肩（C25混凝土）m3123.（9）倒吸虹圆管涵0.75m32（12）清表m3123.0（13）路面排水（留口）处55（七）纵六路（宽8米）m586.6（1）5cm（AC16）中粒式沥青砼4692.（2）20cm水泥稳定层4692.（3）25cm级配天然砂砾（压实94%以上）4692.（4）路基挖方m3466（5）路基填方m32021（6）路缘石m1175（7）63、垫层m320（8）路肩（C25混凝土）m3586（9）倒吸虹圆管涵0.75m8（12）清表m360（13）路面排水（留口）处30 5.6 交通标志和标线完善的交通设施时充分发挥道路使用功能的重要保障之一，在进行道路建设时，应及时与有关交通管理部门协调。为保证道路交通的安全和畅通，沿线需设置标志和标线。标高分为指示标志、警告标志、警令标志和导向标志；标线包括行车道边缘线、车道分界线、人行横道线、导向箭头、导流线、停车线等。各类标线按国家标准道路交通标志和标线（GB5786-1999）执行。5.6.1车辆合理分布 根据规划的车道总宽和车道功能的分析，我们对车行道的各段特征加以明确。在道路交通组织平64、面图中详细标注出各断面车道组成和各车道功能。其中机动车道的单车道宽度采用3.5m。 5.6.2 交通标志与标线（一）交通标志标志板采用铝合金材料，标志杆采用钢管，涂以灰色。指示标志：蓝底，白色符号（反光）警告标志：黄底（反光），黑色与框警令标志：白底（反光），黑色红框导向标志：蓝底，白色（反光）表58 根据计算行驶车速，我们确定了道路交通标志尺寸。禁令标志尺寸指示标志尺寸圆形标志标志外径cm80圆形（直径）80红边宽度cm8正方形（边长）80红杠宽度cm6长方形（边长）140100三角形标志三角形边长cm90单行线标志（长方形）8040红边宽度cm9会车先行标志（正方形）80表59 路侧标志安65、装形式和高度：标志种类设置高（cm）备 注指路标志5250以上标志板下缘至路面高警告标志200以上标志板中央至路面高禁令标志5250以上标志板下缘至路面高指示标志180以上标志板下缘至路面高 路侧式标志应尽量减少标志面板对司机的眩光，在装设时，应与道路中线垂直或成一定角度：指路和警告标志为010；禁令和指示标志为045。 建议采用悬臂式标志，由于其适用于存在道路较宽、交通量大、外侧车道大型车辆阻挡内侧车道小型车辆视线等情况的路段。（二）标线 路面标线使用的材料，要求具有下述性能：有良好的视认性。使用寿命长，有良好的耐久性。表面不滑，车辆行人运行安全。施工简单迅速，实施后很快即可经受车轮滚压。建66、议主要采用热塑类涂料。本工程道路标线以道路交通标志和标线（GB57681999）为依据，结合本道路的实际交通组织情况而定，标线的颜色及形状应符合道路交通标志和标线的规定。标线材料采用冷涂氯化橡胶反光标线漆。车道边缘线：白色实线车道分界线：白色虚线人行道横道线：白色平行线导向箭头：白色倒流线：白色倾斜平行实线停车线：白色实线第六章 项目组织管理众所周知，城市道路是城市的生命线，如若工程实施不当，导致城市交通系统瘫痪，造成大范围拥堵，将会危及社会稳定，其损失是无法估计的。因此，制订良好的工程实施方案是非常重要的。本项目可行性研究报告正式批复后，尽快着手进行开工前的前期准备工作，及时委托有资证的设计67、单位编制初步设计并进行场地平整工作。在施工图设计阶段应同时进行必要的设备、材料考查。6.1工程建设管理机构6.1.1项目实施步骤（一）组建工程项目部，确定项目法人，确保工程有计划、有组织、有步骤、高质量、高效率地实施，并对整个工程进行周密、科学的部署和安排。输配水管网改造的实施首先符合国内基本建设项目的建设和审批程序，熟知各种申报程序和习惯做法，为工程的顺利进行创造条件。（二）工程项目部作为项目执行单位，负责项目的实施，组织协调和管理工作。（三）项目实施过程中的决策、指挥、执行、谈判以及联络等由项目法人全权负责。（四）项目的供货、施工、安装监理等履行单位应与项目执行单位履行必要的法律手续。违约68、责任应按照国家有关法律法规执行。（五）项目执行单位应为项目履行单位开展工作创造必要的条件。项目履行单位也应服从项目执行单位的指挥和调度。6.1.2 项目组织管理为保证输配水管道改造工程顺利实施，根据国家要求实行项目法人制，法人下设五个职能部门。(一)行政管理：负责日常行政工作，以及项目履行单位的接待联络等工作。(二)计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协议等手续，以及资金的使用收支手续。(三)施工管理：负责项目的土建与安装工程的施工，指挥施工进度与计划安排，同时负责工程质量和施工安全的监督检查以及工程验收工作。(四)设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、69、检验等工作。(五)技术管理：负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审处理有关具体技术问题的解决。6.2运行管理机构生产管理机构由园区管理委员会下设职能部门运行。本项目建设严格按照国家和墨玉县有关法规执行。项目建设期实行分层负责制。资金管理制度 按照项目资金管理的要求，设立专帐、专人，建立健全项目资金管理制度，保证资金专款专用。工程管理制度 按照工程项目管理程序及能源市场准入规定，建立以工程质量、进度为主要内容的工作人员、技术人员的岗位责任制度，确保工程质量及工程进度有序推进。物资管理制度 建立起管道、水泥、钢筋等物质管理制度，严把进、出口关，确保质量，防止物资流失。 安全管理制度 按70、照有关法律、法规及安全生产的要求，建立起安全施工管理制度。6.3 项目进度计划一、项目计划建设周期5个月，2014年3月开始前期工作，2014年4月开工建设，2015年4月底计划完工。 二、道路、排水工程实施首先施工排水管道，依据同路段先施工较深、较难管道，然后施工较浅、较易管道的原则安排施工。排水管道回填夯实完成后，清理表面建筑垃圾及耕填土，弃土全部外运，整理土路基，级配砂砾、水泥稳定层及时铺筑。其他工程在主体工程完成后实施。施工组织中应着重考虑夏、冬季的施工措施。 三、桥涵工程实施中，应提前预制圆管涵管节，待路基开挖后，依据设计标高及时浇筑混凝土管基，安装管节，待结构达到设计强度后回填天然71、砂砾。 第七章 道路建设节能措施7.1 耗能标准与节能规范7.1.1节能设计相关规范1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令200777号）2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）3、节能中长期专项规划（发改环资20042505号）4、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）5、国家发改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721号6、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）7、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）7.1.2 用能标准 建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲72、和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和四川省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。7.1.3 节能设计与分析的主要原则1、指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。2、节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足道路的各项照明功能指标。3、节水：要降低供水管网漏损率，着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。4、设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要73、求设计。5、按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。6、充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。7、采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。7.2 能源状况分析7.2.1 项目所在地能源供应状况 本项目所在地区目前市政工程用能主要以电力为主。电力供应基本上满足项目建设要求，但在冬季和夏季用能高峰期，电力负荷较大，本地区和全国同样存在冬季和夏季用能高峰期的能源短缺问题。 本项目位于墨玉县工业园区，地势较平坦，项目周边区域包括供水、供电、雨水排水、通讯、光纤、道路等基础设施基本完备，能满足建设需要74、。7.2.2 项目能源消耗种类根据综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）对综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源种类和计算范围规定，综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等；二次能源，主要包括焦碳、焦炉煤气、汽油、煤油、柴油、液化石油、热力、电力等。本项目只建设行车道部分，无能源消耗内容。7.3能耗指标分析7.3.2 本道路工程交通通行能力计算（一）本道路设计通行能力计算，各参数取值依据 1、设计平均行车速度：40km/h，参照标准，并按照插值法，本段道路工程一条车道可能通行能力取值（pc75、u/h）为1640）。 2、车道宽度3.5米，取值为0.875。 3、道路分类级别：城市支路，取值为0.9。 4、单向车道数：1道，取值为1.87。 综上，本道路的设计通行能力为3381pcu/h。（二）油耗计算 1、由某快速路进入本道路的车辆 由某快速路进入本片区的车辆由于不再走其它道路路绕行，故节省行程约1000米。按每100公里油耗为10升计算，则每车次节省燃油为0.096升，一年内由某快速路进入本道路的车辆数量为本道路总通行车辆数量613200的一半，通行的车辆节省燃油为29433升。 2、由道路所在片区进入某快速路路的车辆 由本片区通过本道路进入某快速路的车辆在行驶里程上与走其它路相76、差不大，但可节约时间。走本道路进入某快速路无交通信号灯，但由其它路进入某快速路时红灯时间较长。假设平均每辆车的等待时间减少30秒，一年内由其它路进入某快速路的车辆数量为本道路总通行车辆数量613200的一半，同时考虑有1/4的车辆能在绿灯期间通过，则一年内通行车辆节省时间3832小时。若车辆怠速时每小时油耗是5升计算，则一年内通行车辆节省燃油19162升。 3、年节省耗能量 在道路设计年限内平均每年总共可节省燃油48595升，折合标煤约64吨。7.4 项目节能措施7.4.1 施工节能 建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、沥青、砂石77、等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。项目建成后，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。7.4.2 节能管理 在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。 在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用78、功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。7.4.3 节水 项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置在满足本园区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。7.5 结论 综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。 第八章 环境保护 市政工程对环境的影响主要体现在施工过程中和工程建设完成后对周围环境所可能带来的危害和干扰，本章节所研究的目的着重在于如何把这种危害降低到最低限度，提出有效果的防治措施并加79、以分析，做出环境损益分析，提出环境保护建议，做出环境影响评价结论。8.1设计采用的环保标准 本工程主要为基础设施建设，所处区域为镇区居民区，环境空气质量基本可以达到环境空气质量标准GB3095-2012中的二类环境空气质量功能区要求。在不受交通噪声影响的区域，环境噪声基本可以达到城市区域环境噪声标准GB3096-93 2类区域标准。（一）环境质量标准1.地表水：执行地表水环境质量标准（GB30382002）类水体标准。2.环境空气：执行环境空气质量标准（GB30951996）中的二级标准。3.环境噪声：执行城市区域环境噪声标准（GB309693）中“2类区”标准（二）排放标准1.尾气排放：执行80、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级A类标准；2.厂界噪声：执行工业企业厂界噪声标准（GB1234890）类标准；3.废气排放：执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）表4中二级标准。4.施工期噪声：执行建筑施工场界噪声限值（GB1252390）8.2 工程区域环境状况8.2.1自然环境 本工程所处区域周围少有工矿企业。工程范围内地下水位也比较低，土壤属于半干旱类型的砂质土壤，有利于道路施工和地下管线的埋设。8.2.2 社会环境 本工程所在地位于工业园区区，周围居民的文化教育状况一般，卫生状况较差。8.3 建设项目对环境可能造成的影响预测8.3.1 大气81、环境 在项目建设施工期间，道路建设、管槽开挖和运输过程中，要进行大量的取土填方，挖掘和弃土等工作，混凝土配料扬尘和运输车辆扬尘可造成空气中总悬浮颗粒物浓度过高，施工机械外排尾气也将污染大气环境。这些影响范围一般很小，且时间不长，施工结束时即可恢复。 基础设施建成后，周边大气环境将受到车辆尾气的污染，主要污染物包括：一氧化碳，氮氧化物，碳氢化合物，总悬浮颗粒物等。但是由于道路交通量不大，车辆尾气污染程度将不明显。随着无铅汽油的推广使用，主干路、次干路、支路绿化率及二期建设城北新区绿化的提高以及整个集镇中心区的大气环境的改善，大气污染的影响也会降低到最小程度。8.3.2 声环境 道路施工过程中和施82、工机械运转的机械噪声比较大，可造成周围环境的噪声值提高。施工噪声是暂时的，当施工停止和结束后即可恢复原来的状态，但是在施工过程中，应注意尽量降低机械运转噪声，禁止夜间施工。工程建成后，交通源成为噪声的污染源之一，可通过采取禁鸣喇叭等措施来减小。8.3.3 水环境 本项目工程周围自然水体丰富，但地下水位比较低，土壤属于砂质戈壁型土壤，渗透率较高，建设期间排放的施工废水和生活排水量不大，且为间断排放，当采取相关的管理措施后，不会对地下水造成明显的不良影响。8.3.4 固体废弃物 主要是施工期外排大量废弃土石方，其中一些废弃物的堆放地是临时的，大部分固体废弃物可以回收利用，用于填地，项目结束后应清理83、场地，采取恢复措施。8.3.5 社会环境 本工程建设期间将给周边的居民工作和生活带来诸多不便，应当采取交通分流等方法来方便周边的居民出行，从而减少对工程建设的不良影响。8.5 建设项目环境保护措施8.5.1 施工期间 （1）加强环境管理，居民区的施工场夜间不能施工作业。 （2）施工场周围应当设置相关的围护设施。 （3）沥青混凝土，水泥混凝土及水稳料均采用成品料，避免材料加工和拌和时产生的污染问题。 （4）在施工期要洒水作业，尤其是在挖掘与路基填充时更是如此，要洒水以压实材料，在材料压实后，将定期洒水，以防起尘。 （5）建筑渣土统一运输，统一处置，严禁运输沿途“滴、洒、漏”。施工队伍的生活排水不84、得任意排放，防止对周边环境的影响。 （6）拆迁建筑物时，不得从高处向下倾倒沙土废弃物，防止短时间、高尘量、大范围污染环境。 （7）施工场地的选择与布置，应考虑尽量减少占用绿地面积。保护好周围的环境，防止对自然环境造成破坏。 （8）工程沿线多为居民区，应防止建筑工地扰民现象的发生。要严格遵守乌鲁木齐市环境保护条例及乌鲁木齐市市区建设工程环境保护管理规定进行施工。8.5.2 营运期间 加强路面的环境卫生管理，保证上路车辆清洁，对可能造成污染的交通事故应及时报告，及时处理。 加强对声源车辆的管理，在敏感地段限制车速，减低噪音污染。 逐渐对道路建设的取土点，弃土点进行整治，恢复其原有功能，减少水土流失85、。 对道路两侧的绿化带草地树丛加强维护，提高城北新区的生态环境。8.6 建设项目对环境影响的损益分析8.6.1 环境损益分析 城北新区基础设施建设完成将全面改善周边居民区的脏、乱、差现状，创建良好的人居、出行环境。8.6.2 社会损益分析 社会反响：工程建成后改善了当地的卫生环境，同时也为周围居民的出行提供了便利。交通、环境的全面改善，必将产生较好的社会反响。 8.7 环境影响评价结论 本工程是一项利国利民工程，工程对周围环境影响不大，主要影响为施工期间的噪音、排水、粉尘污染以及营运期间汽车尾气和噪音的影响。施工期间采取各种管理、保护措施后，将产生的各种污染降至最低，同时施工期结束后，这些污染86、也随之消失。营运期间，由于加强对声源车辆的管理及加强道路两侧绿地，将减少汽车尾气和噪音污染对周围居民的影响。工程建成后，完善了居民区内的路网，方便了周围居民出行，改善了周围居民的生活环境，环境影响评价结论认为，本项目工程在环境上可行。 第九章 劳动安全与卫生9.1 编制依据及采用的主要标准1、中华人民共和国劳动法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）2、中华人民共和国防震减灾法（全国人民代表大会常务委员会1997年12月29日通过）3、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）4、建设项目(工程)劳动安全卫生87、监察规定中华人民共和国劳动部令第3号（1996）9.2 建设地区存在的主要危险因素及主要防范措施9.2.1危险因素1、地震: 地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它能破坏建筑物，进而威胁设备和人员的安全。2、不良地质: 不良地质对建筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全。3、雷击: 雷击能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生，其出现的机会不大，作用时间短暂。4、低温: 当冬季低温造成管道堵塞，将对生产运行及设备造成重大威胁。5、其它: 暴雨和洪水威胁工厂安全，其作用范围大，但出现的机会不多；内涝浸渍设备，影响生产。9.2.2 主要防范措施1、寒冻: 为防寒冻造成的破坏，对贮存、输88、送水或蒸汽介质的设备及管道采取必要的保温措施；在工艺设计中采取必要的管道伴热措施；各工段的上下水、蒸汽管道等避免静流、湍静流；在操作管理上规定相应的放空措施，以防止冻坏设备及管道。2、防雷: 对第二类防雷建筑物主要均采用避雷（带）防直击雷，引下线不应少于两根，并应沿建筑物四周均匀或对称布置，其间距不大于18m，每根引下线的冲击接地电阻不大于10；防雷电感应的措施为建筑物内的设备管道构架等主要金属物就近接至防直击雷接地装置或电气设备的保护接地装置上。对第三类防雷建筑物主要均采用避雷带防直击雷，每根引下线的冲击接地电阻一般不大于30；放散管、风帽按规范要求采取相应的防雷措施。对于建筑物内的设备的防89、静电接地利用电气的保护接地装置。3、抗震: 在建筑设计中，进行准确的抗震验算,并根据建筑抗震设计规范和构筑物抗震设计规范中的规定按7度地震烈度对建构筑物设计。在电气设计中，变压器滚轮拆下，按防震要求固定于轨道上，防止变压器受损。在工艺设备设计中，将有关底座加固处理，管道采用必要的耐震连接方式。9.2.3 其他危害因素及主要防范措施（一） 危害因素1、火灾爆炸火灾是一种燃烧现象，当燃烧失去控制时，便形成火灾事故，火灾事故能造成较大的人员及财产损失。物质发生变化的速度不断急剧增大，并在极短时间内释放出大量的能量的现象称为爆炸。爆炸也能造成较大的人员伤亡及财产损失。2、安全事故压力容器的事故易造成设90、备损坏，危及人体安全。触电、碰撞、坠落、机械伤害等事故均对人体形成伤害，严重时可造成人员的死亡。停电事故影响生产，甚至损坏设备，造成有害物外逸，危及人身安全。3、其他为了防止或避免不良地质对建构筑物的破坏，在建筑设计中，根据对本地区地基的承载力、变形及稳定计算，按相应规范要求进行设计。（二）主要防范措施1、防火防爆在总平面布置中，各生产区域、装置及建筑物间均设置足够的防火安全间距，道路则根据消防车对通道的要求进行设计与布置。在电气设计中，消防设施采用单独的回路供电；在爆炸和火灾危险场所严格按照环境的危险性质根据爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范等规范规定配置相应的电气设备和灯具，并采取相应的防91、雷措施防止雷电引发的火灾。2、其他安全措施 为了防止触电事故并保证检修安全，裸露滑触线高度3.5米。当裸露滑触线高度3.5米时设安全防护网。两处及多处操作的设备在机旁设事故开关。电气设备的外露导电部分应按系统的接地形式通过保护线（PE线）或保护中性线（PEN线）接地，有些设备必要时设置漏电保护装置。变压器滚轮拆下，按防震要求固定于轨道上，避免变压器受损。为了防止机械伤害及坠落事故的发生，生产场所梯子、平台及高处通道均设置安全栏杆；设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处则设安全围栏；在有危险性的场所设置相应的安全标志及事故照明设施。3、备用措施及应92、急手段重要设施及设备设置相应的备用品。自动控制系统设置相应的手动装置。9.2.4 劳动安全防护（一）在工程设计中已考虑安全生产和劳动保护工程措施。1、各处理构筑物走道或构筑物与构筑物之间之走道均设置保护栏杆、防滑梯、水池边配备救生圈、绳索等安全措施。2、危险品仓库与其他构(建)筑物的安全距离不小于10m，并由专人管理。3、所有电器设备的安装、防护以及操作条件均按电器有关安全规定设计。（二）建设时期安全事项1、对全体职工进行安全培训，建立事故和偶发事件报告制度；2、配置和使用安全帽、安全鞋等；3、任命安全监理和安全负责人。（三）运行管理期1、制定紧急反应计划；2、制定安全管理系统（体制）；3、定93、斯对所有职工进行医疗检查；4、任命安全监理和安全负责人。 第十章 工程投资估算及资金筹措10.1编制范围 本项目共新建道路两条，总长15484米，道路等级为次干路。本次设计为机动车道，含照明，不含人行道和绿化带。10.2 编制依据 1、建设部建标2007年164号文关于发布市政工程投资估算编制办法的通知； 2、2012新疆维吾尔自治区市政工程消耗量定额(19册)； 3、乌鲁木齐地区市政工程单位估价汇总表2012年。 4、关于发布乌鲁木齐地区2013年第一季度建设工程定额内市场人工单价信息的通知。乌建发2013148号 5、2013年08月份乌鲁木齐市建设工程价格信息。 6、根据目前建筑市场价格94、变化情况，执行现行建筑、装饰、安装计价定额编制招标控制价时，人工费单价上限调整内容按新建总造字【2012】26号文件有关规定执行，机械费的调整按新建总造字【2011】08号文件有关规定执行。10.3 工程建设费用 1、土建费用 2、安装费用 3、设备和主材费用10.4 工程建设其他费用 1、建设用地费：按建标2008164号文规定，建设用地费包括土地征用及迁移补偿费、征用耕地的耕地占用税、建设单位租地费用、管线搬迁及补偿费。本项目暂不考虑此项费用。 2、建设单位管理费：按财建2002394号文规定计列。 3、工程建设监理费：按发改价格2007670号国家发展改革委、建设部关于建设工程监理与相关95、服务收费管理规定的通知中所列的费率计算。 4、工程勘察设计费：依据国家计委、建设部计价格200210号文关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计列。 5、其中预算编制费、竣工图编制费据估算编制办法的规定，按设计费的8%计列。 6、工程保险费：按估算编制办法的规定，按第一部分费用的0.45%计列。 7、前期招标代理费：按发改办价格2003857号文，关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知计列。 8、工程监督费：按照新疆自治区计委、财政厅新计价房2002316号文执行。按今年新规定不计取。 9、设计文件专家审查费：即为施工图审查费，按新新发改医价2012830号文件执行。 10、 建设项目前期96、工作咨询费：按计价格19991283号文件执行。 11、 环境影响咨询服务费：按国家计委、国家环境保护总局计价格2002125号文件执行。 12、场地准备及临时设施费：按估算编制办法的规定，按第一部分费用的1.5%计列。 13、劳动安全卫生评审费：按估算编制办法的规定，按第一部分费用的0.4%计列。 14、预备费：按工程建设费和其他费总额的百分比计列，（58%），价差预备费按规定不计列。10.5 工程费用估算 表：101 费用估算汇总表序号项目金额（万元）占总费用比例一费用估算总计2000.47100%二建设费用1654.3982.70%三其他费用197.99.89%四固定资产投资1852.297、992.59%五预备费148.187.40%详见附表1建设费用估算表10.6 资金来源：申请北京援疆资金：2000.47万元 第十一章 经济效益和社会效益分析11.1 经济费用效益分析概述 建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。 本项目属于市政公用设施项目，其政府筹资包括道路工程、照明工程、交通工程、绿化工程、地下管线等多种项目组成，按照建设项目经济评价方法与参数中规定，市政公用设施项目不收费项目一般只进行经济费用效益分析，不进行财务分析，效果难98、以量化时应进行定性分析。 市政公用设施项目投资效果特点是：社会效益高于经济效益，不可计量效益多于可计量效益，投资的长期效益重于短期效益。其建设主要是政府行为，政府的投资一般是以社会效益为出发点，在资金有限的情况下，也要考虑经济效益，但必须服从社会效益。本工程建设是城市道路建设，道路建成后可计量的效益短期内不明显，故此次经济评价不作定量的分析，主要对“有项目”“无项目”进行定性的经济费用效益分析和社会效益分析。11.2经济费用效益分析 本工程经济费用包括：建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费及道路桥涵养护费和各类管道设施养护费。 本项目的经济效益包括：成本降低效益、节约时间效益、交通安全效益、99、土地升值效益等，主要内容如下： 1、运输节约时间效益，本道路的建设对提高道路路网通行能力，联系各功能区有重要的意义。此外还增强了城区内道路交通和外界道路交通的可达性，使运输时间缩短可产生一定的经济价值。 2、降低道路运营费用，交通运输基础设施的建设，增加了运网的通过能力，改善了运网结构，从而降低了运营费用而产生效益。 3、道路建设提高了运输效率，相应就产生了运输费用节约效益、提高运输质量效益和包装费用节约效益。 4、提高交通安全效益，是指项目投入运营后是运网或交通运输事故减少，从而使损失减少，为企业和国家带来的效益，具体表现为人员伤亡的减少和财产损失及家庭的痛苦不幸的减少。 综上所述，通过定性100、分析可以看出，本工程的实施必定会产生经济效益，因此从经济费用和经济效益的角度来看，本工程是可行的。11.3社会效益评价11.3.1区域性经济影响分析 表131区域性经济影响分析的指标体系区域性经济影响分析的指标体系社会影响国土开发效果就业效果交通安全效果交通便捷、舒适性效果文教科技、卫生效果社会安定、民族团结、国防效果区域开发效果产业结构变化资源开发利用运网效率、结构变化土地占用人口流动环境影响大气污染噪声水质影响生态环境地质地貌影响自然景观对外联系影响促进国际文化交流促进外贸发展促进文化科技交流提高威望11.3.2 社会效益分析 本工程实施建设的社会效益分析主要体现在以下几个方面： （一）社101、会安定、民族团结效果 城镇化在经济和社会发展中具有举足轻重的地位，加快推进城镇化建设，是“十七”计划的重要发展战略之一。随着近几年西部大开发战略的实施，城镇化建设取得突破性进展。此次工程的建设，对城镇区域经济、文化、社会化服务都有较大的影响力和辐射力。加快居民区的建设，有利于改善城镇交通设施条件，改善城镇居民居住的环境，增强镇区的凝聚力和经济实力，都是十分必要的。 （二）交通便捷、舒适性效果 达坂城城北新区道路的实施，将村镇道路硬化，使车辆、居民的出行更加便捷；安装照明路灯，保证行人和车辆夜行安全，道路网的通行能力得到大幅度的提高。 （三）交通安全效果 本项目村镇道路建设从以人为本的设计理念出102、发，新建机动车道，新增花砖人行道，安装照明路灯，使道路通行条件得以改善，道路通行能力得以提高，道路功能得以完善。交通安全效果得以提升。本工程实施后所产生的社会效益具体包括如下几个方面： 1、改善城北新区环境条件，建设道路并进行绿化有利于减少尘埃和烟雾，减弱噪音，调节温度和湿度使空气清新，改善环境状况，有利于提高广大居民的生活质量，降低由环境污染造成的损失。 2、改善部分居民、相关单位的工作及出行条件，道路建设的宽阔通畅，使道路现状大为改观，交通运营条件显著提高，道路交通综合治理成绩显著，以人为本的交通更安全、有效、便利。 3、加强达坂城城北新区基础设施建设，完善县镇路网，改造道路是改善镇区道路103、景观、城区绿化是创西部旅游名城的需要。 4、刺激拉动两侧土地发展，使道路两侧土地进一步升值，进一步促进达坂城城北新区旅游经济发展的需要。 5、建设市政道路完善配套设施，达到亮化、绿化、美化，城北新区的建筑、环境结合进来，形成一道美丽的风景线，其社会效益和环境效益显著。 （四）工程实施后随着交通的发展同时也会带来一些直接的和间接的负面影响。主要有以下几个方面： 1. 交通基础设施建设引起的征地拆迁会给当地人口的居住和生活带来影响。 2. 由于交通运输和物流的变化，当地社会不同人群的生产和生活也可能会受到未曾预料的冲击和影响，包括某些原有经济活动的萎缩及其有关的收入损失。 3. 交通基础设施建设也104、会使当地居民在健康方面受到噪声或空气污染。 4. 道路穿行居民社区和乡镇，会给行人特别是当地儿童带来安全隐患。 5. 交通基础设施建设往往造成土地升值和房地产租金的上涨，这将导致处于弱势地位的贫困家庭处境更加困难。 6. 道路建设工程中，临时性设施的使用也会对当地的居民生活造成间接影响。11.3.3 社会效益评价 针对城镇交通项目建设的内容，社会评价的主要目的在于帮助项目方案的设计者全面考虑交通项目的社会受益目标，在服务社会整体利益的同时，尽量避免或减少项目在局部地区可能产生的不利影响。广泛吸取各类意见，从而在最大程度上排除制约项目效益的因素。对上述直接的和间接的负面影响可以通过以下方法加以改105、善： （一）道路建设难免影响到居民生活，社会评价工作要认真调查分析建设的规模和所必须准备和投入，与搬迁户充分协商，使搬迁户尽可能分享到交通建设给全社会带来的好处。 （二） 大多数情况下，不同人群从项目中获得的机遇和抓住机遇的能力不同，政府应通过建立良好的机制，来最大程度地帮助贫困人口和劣势群体获得交通运输项目投资带来的收益。 （三） 修建道路和地下管线，尽量少破坏农田，保护当地水土资源，改善环境状况，有利于提高广大居民的生活质量，降低噪声或空气污染造成的损失。 （四）加大道路建设的管理力度，尽量减少临时性设施的使用对当地的居民生活造成间接影响。通过定性分析可以看出，本工程的实施必定会让社会经济106、得到“正”的净效益，并通过有效措施尽量排除直接的和间接的负面影响，因此从社会评价角度看，本工程是可行的。 第十二章 招投标12.1 项目招标执行文件及标准 （1）建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（计划字2001103号文转发的“国家发展计划委员会2001年第9号令”）。 （2）中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1999年8月30日中华人民共和国主席令第二十一号公布，自2000年1月1日起施行。） （3）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（中华人民共和国建设部令第89号 自2001年6月1日起施行107、。） （4）工程建设项目勘察设计招标投标办法（自2003年8月1日起施行） （5）工程建设项目施工招标投标办法（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过，自2003年5月1日起施行。） （6）建设工程监理范围和规模标准规定（已于2000年12月29日经第36次部常务会议讨论通过，自2001年1月17日起施行。） （7）建设工程设备招标投标管理暂试行办法【1995】186号发布12.2 项目招标范围、组织形式及方式 根据国家和地区的法律法规，本项目建设单位对勘察设计、施工、监理、设备以委托招标形式实行公开招标，建筑施工材料包含在施工工程量中，由施工单位决定，108、项目建设单位不对其进行单独招标。情况说明：建筑施工材料包含在施工工程量中，因而不再招标；其他部分投资不大，如采用招标方式，一者招标所需费用占其投资比例过大，二者将会影响项目实施时间，所以不再招标。12.3 招投标原则 工程建设将严格遵守中华人民共和国招标投标法，按照招标招标程序组织工程招标投标。项目法人单位将按照招标投标法的有关规定，组织公开招标，严禁暗箱操作，保证招投标工作的公开、公平、公正，保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行，保质保量，按期竣工。 按照国家发展计划委员会(2001)第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定的要求，拟对本项目的勘探、设计、建筑工程109、设备购置、设备安装工程、监理进行招投标，选择相应资质的单位进行勘察设计、建设、安装、监理，保证项目建设的质量，采购符合要求的仪器设备，满足本项目的实际需要。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进行(具体见下表)。12.4 投标、开标、评标和中标程序 本次项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序： （一）在项目经上级部门批复同意后一个月内，建设单位在工业园区发展和改革委指定的媒介上发布有关招标公告。 （二）在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时，项目110、发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于管道施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟完成招标项目的机械设备，本项目不接受联系招标。 （三）开标时由建设单位与工业园区建设局主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格较低。 （四）评标按照中华人民共和国招标投标管理法的规定和程序进行。 （五）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若111、中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目建设单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。12.5 评标委员的人员组成和资质要求 针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员的组成和资质如下要求： (一)评标委员会由木垒县工业园区建设局和项目发包单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标专家由专家库随意抽取。根据本方案评标委员会在项目开工前2个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不112、少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。 （二）评委会成员专业技术职务应在副高级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。表12-1 招标基本情况汇总表建设项目名称招标范围招标组织形式招标方式项目估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察13.23设计49.63建筑工程1113、654.39安装工程监理46.0设备重要材料第十三章 存在问题及建议一、结论： 波斯坦库勒园区道路工程规模确定合理，符合总体规划的要求，建成后能明显改善经济开发区的环境，提高市民的生活质量，改善投资环境，为开发区经济卡持续发展创造良好的条件。因此，虽然工程本身经济效益不明显，但产生的社会效益和环境效益难以用货币量化。 综上所述，墨玉县波斯坦库勒园区的基础设施建设项目是十分必要的，也是完全可行的，更是十分迫切的。本工程建设与城镇化建设发展思路及发展民生是相辅相成的，也符合新时期建设部署，应该抓住良机，尽早实施。二、存在问题及建议 1. 尽快委托地勘部门做道路专项地勘，以便在初步设计阶段对路面结构的设计验算提供准确科学的理论依据。 2. 建议科学的安排工期，加强环境保护，施工招投标时提高对施工单位的资质等级要求，选择资质满足施工要求、业绩优良的施工单位。 3. 建议委托有规划资质的设计单位进行工程周边道路的规划编制工作，使新建零散道路工程逐步纳入工业园区总体规划中。 4、道路工程施工时，应同步安排给、排水管线及综合管线的铺设工作。避免重复开挖。节约建设成本，方便城市建设和居民生活工作。 5、绿化工程是提高城市生态文明程度、美化环境，改善环境的必要建设项目，建议按照规划方案，精心施工，与道路、综合管线共同早日完善。使其发挥应有效益。第50页 共51页