1、葡萄沟景区基础设施建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目概述XX以独特的文化、自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了XX在整个西域政治、经济、文化中心的重要地位与作用。强烈的气温差、高度差、颜色差；维吾尔民族的服饰、葡萄架下的歌舞是游客最牢固、最清晰的认识，到XX是看葡萄、吃葡萄的葡萄概念，已成为XX旅游特征。新疆XX葡萄沟旅游景区位于XX市东北，为火焰山内一条南北走向的狭长山谷，总面积约26平方公里，南端大门距城市中心约4公里。葡萄沟景区2007年5月被评为全国首批国家5A级旅游景区。2005年被评为全国农业示范基地。据葡萄沟景区管理委员会统计，2007年2、葡萄沟景区全年共接待游客70万人次，旅游总收入达到4700多万元；2008年、2009年由于多种因素的影响，新疆旅游业发展不够正常。葡萄沟景区2008年共接待游客38万人次，2009年仅接待游客22万人次。2010年游客人数恢复到了63万人次。XX是新疆最具传统的经典景区，世界知名度很高，发展前景很大。早在2004年，温家宝总理视察新疆工作时作出重要指示“努力将天池、喀什、XX景区、景点打造成国家乃至世界级旅游精品，把旅游业发展成为全区的一个重要支柱产业”。国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见国发200732号文中明确“特别要大力发展旅游业，重点建设好天池、喀什、喀纳斯、那拉提、XX3、等一批国家级乃至世界著名的旅游景点和景区，开发富有民族和地域特色的旅游品牌，加强文化和自然遗产保护”，XX旅游业的发展得到空前的关注，成为葡萄沟旅游景区新一轮发展的机遇。作为XX旅游业支柱的葡萄沟旅游景区目前已进入提升改造阶段。为提升葡萄沟景区旅游品质，提高景区游客旅游人数，促进旅游景区向具有国际水准迈进，现有的旅游基础服务设施亟待得到进一步更新和完善。1.1.1 项目名称：XX葡萄沟景区基础设施建设项目1.1.2 项目法人：XX葡萄沟景区管理委员会1.1.3 项目法人代表：XXX1.1.4 建设地点：新疆XX市葡萄沟旅游景区1.1.5 建设内容：完善景区旅游基础服务设施，包括景区交通、供电、4、环卫、安防、游客服务中心等设施的改造和建设，详见表1.1-11.1.6 建设规模：详见表1.1-1表1.1-1 项目建设内容与规模序号项目名称建设规模一交通设施1人行步道道路全长8000m，宽1.5m2木栈道道路全长8600m，宽1.5m3桥梁改造平均长度15m/座，共7座，全长105 m，桥宽6m 4停车场3处，共10000 m25主干道亮化系统太阳能路灯，30米一盏，共535盏6停靠站点8处二环卫设施1民俗村公厕4个民俗村各1座，共4座，每座150 m2，共600 m2，2主要集散点公厕共3座，每座120 m2，共360m2三电力设施110kv电缆全长10200m。均地埋（不含箱、柜）。四5、安全监控系统1旅游区游客监控系统1系统五游客服务中心1景区游客服务中心3000平方米1.1.7 项目投资：项目建设投资为4985万元，其中工程费用4215.73万元，工程建设其他费用400.49万元，预备费368.78万元。1.1.8 资金筹措：项目建设投资4985万元，拟采取申请中央补助投资与地方自筹的方式解决。1.2 项目法人概况XX葡萄沟景区管理委员会成立于2004年7月28日，属副县级全额拨款事业单位，下设5个职能科室即：党政办公室、计划财务科、规划建设科、社会发展科和综合执法大队，内设质量规范科、宣传教育科等科室。核定正式编制39人，其中行政编制15人，事业编制24人（副县级领导职数6、2人，科级领导职数13人，工作人员24人）。景区管委会主要负责人：党委书记顾俊；党委副书记、主任XXX；党委副书记林国；党委委员、副主任艾尼阿帕尔；党委委员、副主任王谨；党委委员、副主任王志强；纪检书记哈力克依不拉音。管委会管辖范围内包含五个旅游景点，即：葡萄沟游乐园、王洛宾音乐艺术馆、达瓦孜民俗风情园、阿凡提游乐园、绿洲葡萄庄园。景区（点）主要旅游游览项目有：葡萄博物馆、千泪泉瀑布、民俗馆、彭真题词碑、民俗陈列馆、世界大馕坑、阿凡提故居、葡萄文化长廊、巴依豪宅、古衙门办公点等；主要经营项目有：西部酒城、瓜果品尝点、民族风味餐厅等；娱乐项目有：民族歌舞表演、达瓦孜高空表演等。葡萄沟景区是国家首7、批4A旅游景区。2005年被评为全国农业旅游示范基地；2006年2月被新疆维吾尔自治区旅游局评为“十五”期间为自治区旅游业发展做出突出贡献先进集体；2007年4月被国家旅游局评为国家5A级旅游景区，同月又被国家旅游局评为全国旅游先进集体。为把葡萄沟景区打造成为精品景区和世界知名景区，进一步完善葡萄沟景区管理和运行体制。2008年在XX地、市两级党委、政府的大力支持和关心下，葡萄沟景区管委会以推动加快大景区发展战略为前提，在借鉴疆内外优秀旅游景区先进管理经验的基础上，结合自身实际，大力实施了景区管理体制创新工作，景区面貌为之改观。1.3 编制依据l、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国环境保8、护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、环境噪声污染防治法；水污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、大气污染防治法；2、国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见、旅游资源保护暂行办法、全国文明风景旅游区暂行标准测评细则、服务质量与环境质量评分细则、旅游景区质量等级的划分与评定、旅游景区质量等级评定管理办法、全国旅游景区（点）5A评定标准；3、国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的通知。4、新疆维吾尔自治区旅游业第十一个五年规划、新疆维吾尔自治区旅游管理条例、自治区旅游局2008年旅游工作会议文件汇编；5、XX地区国民-经济和社会发展第十一个9、五年规划纲要、新疆维吾尔自治区XX地区旅游业发展总体规划(20012020年)、XX地区文物保护与旅游发展总体规划（2002年）、XX地区旅游业发展十一五规划纲要；6、中国科学院新疆分院生态地理所XX地区旅游资源普查及旅游业发展规划；7、自治区计委、旅游局（新计社会200227号文）新疆XX葡萄沟景区建设规划；8、XX市城市建设规划（2006-2016年）、XX市土地利用总体规划；9、新疆统计年鉴、新疆年鉴（2008）；10、新疆XX葡萄沟景区管理委员会委托新疆国际工程咨询中心编制本项目可行性研究报告的技术咨询合同。1.4 研究范围通过对项目建设背景设必要性的分析论证，结合葡萄沟旅游区的旅游资10、源、游客市场现状及游客对服务设施的需求，按照国家5A级旅游景区服务质量与环境质量要求和国家发改委社会发展司关于做好旅游基础设施建设项目储备工作的通知中“关于旅游基础设施项目的内容”，拟定项目的建设方案和建设规模；确定项目投资及资金筹措方案；同时对项目实施的外部条件、环境保护、项目组织管理、实施进度、招标采购等方面进行研究。第二章 项目背景及建设必要性2.1 项目背景随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。目前我国旅游业的发展既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。一方面，我国旅游业将继续保持11、较快增长的态势。根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%左右，占全国服务业增加值的10%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%以上。到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%左右，占服务业增加值的12%以上。另一方面，我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积166.4912、万平方公里，占中国国土面积的1/6，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源。新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区，也可以说是世界上精品旅游资源的富集区，已经开发的一些精品旅游产品如喀纳斯、天山天池的自然风光；XX的多元文化、喀什的民俗风情等，加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮，使新疆已成为在海内外旅游市场上热销的卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗习惯、风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。在自治区以“五区三线”为重点的旅游发展格局中，XX被定位为新疆的古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要的地位。在新疆旅游“十13、一五”规划总体布局中提出将XX和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆的旅游精品。规划对XX旅游区的定位为：丝路文化博物馆、东西方文化交汇点、绿洲生态博览园。主要的旅游产品有：民俗文化旅游、观光休闲旅游、科学考察、特种旅游等。重点开发的建设项目：完善XX市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。XX名胜古迹众多，仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌、交河、故城，历经沧桑，风彩不减的柏孜克里克千佛洞的壁画，藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群，结构独特的清代伊斯兰建筑苏公塔，西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山，宏伟的人造地下河流坎儿井，葡萄园里葡萄姑娘动人的情歌14、，别具风味的“巴扎”风情，葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌舞，以及距今2400万年前举世无双的巨犀化石，使XX成为一块古代文化、历史遗产荟萃的宝地和融“火洲”、“风洲”、“沙洲”、“绿洲”为一体的自然地理历史博物馆。XX作为丝绸之路历史文化名城（2007年国务院同意将新疆XX市列为国家历史文化名城），文化旅游资源具有类型多、品位高、功能全、组合优、潜力大的特点。目前已开发的旅游景区有葡萄沟、坎尔井、火焰山、苏公塔、高昌故城、交河故城、阿斯塔那古墓群、柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在XX的首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容的旅游产业格局已初具规模，创造了良好的社会和经济效益。同时15、XX的交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场的竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备一定的竞争力。国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见中，将加快完善旅游产业体系、优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平作为我国旅游业当前的首要任务。提出要立足旅游需求、市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系。旅游业较发达地区要加快完善产业要素的配套建设。当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。在巩固观光产品基16、础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。自治区提出把旅游业培育成经济发展新的增长点，并把旅游业作为新疆的六大支柱产业之一，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值10%的目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。新疆旅游业发展“十一五”规划中，把XX作为重要的文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障；XX地区政府也提出，要把XX旅游业作为“十一五”期间的地区经济的重要支柱产业来发展。在各级政府的高度重视下，葡萄沟作为XX旅游区重要的精品景区，必将成为未来新疆旅游业的发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业的发展现状，葡萄沟旅游区的发17、展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进一步完善旅游服务体系，提高经营、管理和服务水平，为旅游产品的不断创新奠定基础。结合现代旅游者的需求，挖掘当地的文化内涵，实现旅游区由单纯的自然观光向民俗文化体验的过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成一个特色鲜明而又富有文化品位的旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家5A级旅游景区良好的生态环境和丰富的旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需的经济政策，特提出XX葡萄沟旅游区基础设施建设项目。2.2 项目建设的必要性2.1.1 发挥旅游业经济带动作用的需要旅游业是产业关联度较大的行业，游客在旅游过程中的吃、住、行、游、购、娱六大行为，可带动一大批与旅游相18、关的行业。现代旅游业经过半个世纪的营造，现已发展为世界第5大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业的发展对交通、通讯、城市建设、商业、环保等行业的发展可起到巨大的促进和推动作用。旅游业作为关联度大的先导型产业，其功能是多方面的，第一，它是评判开放度的标尺，对外开放的窗口，促进人民交往的纽带和活的信息源；第二，旅游业是非贸易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价的杠杆之一，成为国家和地方财政收入的新财源；第三，旅游业是一项综合性很强的产业，能带动民航、交通、城建、通信、商业、服务业、旅游农业以及地方经济的发展；第四，在某些边疆、贫困区、旅游可以成为脱贫致富的一条捷径和新路；第五，旅19、游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解、增进友谊；第六，旅游业是可持续发展的“朝阳产业”，通过对自然景区的合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学、合理、良性、持续利用。旅游业作为一项内涵丰富、外延广阔、拉动能力强、容纳就业多、发展速度快的综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新的经济增长点具有很强的促进作用。同时旅游业发展的一个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定的发展目标，就必须保持相当规模的固定资产投资。需求扩张拉动的投资活动有较强的市场指向，因而可以产生较高的投资效率。项目的建设有利于充分发挥旅游作为国家重要产业20、在扩大内需、增加就业、提升居民生活质量、带动相关产业发展、促进经济欠发达地区脱贫致富等方面的作用。2.1.2 全面落实科学发展观的需要XX旅游业经过多年的发展，已具备相当的产业规模和知名度。进一步提升产业素质和扩大产业规模，对旅游资源进行科学开发、永续利用。实现旅游产业的全面协调和可持续发展已成为XX旅游发展的当务之急。产业规模是产业发展的基础，产业素质是产业发展的保障。实现旅游产业又好又快发展，必然要求旅游产业规模和产业素质协调发展。近年来XX旅游业一直保持较快的增长速度，若要保持旅游业快速发展的良好势头，就必须在素质提升上下功夫，通过引进先进的管理经验、经营机制和服务模式，不断完善旅游区的21、各项服务设施、改进服务方式、扩大服务范围，提升XX葡萄沟旅游区的整体素质和市场竞争力。基础设施是旅游区发展的基础和必备条件，可以为旅游发展积蓄能量、增添后劲。因此，以科学发展观统领葡萄沟旅游区的新跨越，必须加强基础设施建设，不断提高和增强葡萄沟旅游区的综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。项目的建设有利于全面落实科学发展观，通过项目完善葡萄沟旅游区各项基础设施，有利于尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系。对完善葡萄沟旅游区的旅游要素体系，创新旅游产品，加快XX旅游、文物、文化资源的有机结合，全面提升产业要素配套水平将起到积极的推动作用。2.1.3 当地和谐社会构建的22、需要随着社会对精神文化的需求以及社会经济的发展、人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种具有时代气息的生活方式。回归大自然、体验民俗民风已成为当代人们旅游的主流和发展方向。葡萄沟景区涵盖了原XX市葡萄乡的4个自然村，划归葡萄沟景区管委会管理后，现已成为葡萄沟旅游景区内的4个重要的民俗村旅游区。近万的居民过去一直以葡萄种植为主业，葡萄沟旅游业的发展带动了当地第三产业的发展，蜂拥而至的游客给葡萄沟带来了无限的商机。葡萄沟的居民纷纷利用自家的房舍、院落、葡萄地，创办度假村、家访点、农家乐，发展民间旅游、民俗旅游、葡萄观光旅游，让游客吃农家饭、住农家屋，亲身23、体验维吾尔族的风俗习惯和种葡萄、吃葡萄的乐趣。有的家访点还安排了歌舞表演，让游客自己参与，与全家人欢娱。这种别具异域风情的农家乐成为了XX景点旅游的重要补充。各地的游客在绿树成荫的维吾尔族院落中留连忘返，深深体味着不同文化交融所带来的乐趣。在葡萄沟景区，“诚信民族家访点”的牌子挂在那些服务优良的居民院落门口，院内优美的歌舞成为了旅游区又一亮丽的风景。充分发挥葡萄沟的少数民族风情和田园风光的旅游资源优势，满足游客亲身体验当地的民俗风情的情趣，不但完善了当地的旅游产品体系，丰富了游客活动内容，同时当地居民也取得了可观的经济收益。目前全葡萄沟90%的人都在从事旅游及相关产业。2007年葡萄沟民俗景区24、居民人均纯收入4538.66元，其中葡萄沟160多户从事家访旅游的居民，旅游收入远远超过了葡萄收入。项目的实施，将有利于规范景区服务行为，扩大游客的游览活动范围，丰富景区旅游产品，对促进葡萄沟旅游业的快速发展和产业结构的调整起到积极的推动作用，有利于当地和谐社会的构建。2.1.4 旅游景区提质增效的需要2004年8月XX地区以新疆大西部旅游股份有限公司为龙头，把葡萄沟旅游区的游览设施资源化零为整，统一游览观光价格，实现了“销售整合”，完成了葡萄沟景区整合的第一步，使得景区管理和服务水平有了较大改观。目前由于旅游区内经营主体过多，与景区管理主体在关于景区发展的认识上的不统一，投资方关心的只是与自25、身利益相关主体的利益，各经营企业以资产数额坐享收益分成，投资积极性不高，造成特别是用于基础设施建设的投资尤为短缺，旅游区的整体品质也难以得到大的提升。由于基础设施投资规模大、周期长、风险高、回报慢，资金筹措十分困难，且鉴于基础性产业都具有较强的自然垄断性，为防止投资者其利用基础性行业垄断优势转嫁成本和获取超额利润，其投资主体历来由各级政府担任。因此作为国家重点旅游景区，抓住国家进一步改善的景区基础设施条件的机遇，完善景区的旅游基础设施和旅游服务内容，丰富景区旅游产品，对提升景区服务品质，保障居民和游客的安全，保护好旅游景区的自然环境有积极的促进作用。2.1.5 有利于葡萄沟旅游产品创新随着国际26、国内旅游业形势的发展和客源市场需求日趋多样，XX旅游与国际国内旅游发达地区相比、与丰富的资源禀赋和经济社会发展的需要相比，在产业发展的软硬环境、市场经营机制、产品开发层次、旅游产业延伸等方面已出现了一些明显差距。游客在XX滞留时间逐渐缩短，人均消费水平不断降低，增长趋势出现阻力，淡旺季分化过于明显，对社会经济的拉动作用和贡献能力逐渐减弱。其中一个重要的原因就是对旅游产品的开发创新不够。XX悠久的历史、多样性文化未能通过旅游业发展得到深度开发和高效利用。项目的实施可以完善旅游区及内部4个民俗景区的各项基础设施，为葡萄沟旅游区发挥旅游资源特色，合理有效地开发利用民俗旅游资源，创造出带有鲜明特色的27、原生态文化、葡萄文化、坎尔井文化等旅游产品提供了广阔的平台。有利于挖掘、保护和开发、利用民族文化资源，有利于民族文化遗产的继承与创新。文化不依托旅游就没有了平台，旅游离开文化就没有灵魂，没有文化的旅游是不健全的旅游，没有文化内涵的产业是不可持续发展的产业。因此以文化包装旅游产品，打造文化旅游精品和品牌，将给XX旅游赋予强烈的文化气息和持久的艺术魅力。文化是旅游业的灵魂和可持续发展的基础，旅游是文化的载体和窗口。重视文化和旅游业发展相结合，充分挖掘资源，提升创意，形成产业，努力实现旅游增长方式的转变，是XX旅游业可持续发展的重要保证。综上所述，项目的建设是十分必要的。第三章 项目区位和自然条件328、.1 地理位置与自然条件3.1.1 地理位置XX市位于新疆东部的中天山南麓山间盆地著名的XX盆地中，市区距自治区首府乌鲁木齐市184公里，距XX火车站50公里。市域南北长约262公里，东西狭窄不规则，最宽处约90公里，城区规划面积为570平方公里，总面积约为1.37万平方公里。XX市东临哈密，西、南与巴音郭楞蒙古自治州的和静、和硕、尉犁、若羌县毗连，北隔天山与乌鲁木齐市及昌吉回族自治州的奇台、吉木萨尔、木垒县相接。葡萄沟景区坐落于XX市东北，南端景区大门距市中心4公里。景区地理坐标为东经8915，北纬4302，海拔高度300米，系火焰山西侧的一个峡谷，南北长约8公里，最宽处约2公里，最窄处仅229、00米，南北纵坡约25.8。第一人民渠贯穿全沟。根据XX地区行署有关文件，葡萄沟景区开发范围为北至原省道202公路与第一人民渠1号桥交汇处以北800米；南端为国道312公路葡萄沟入口处；西至葡萄乡行政边界；东至葡萄沟东侧火焰山顶；东南包括葡萄沟水库一带。规划区域面积约为2620.71公顷。3.1.2 地形地貌在地质历史上，经过海西运动，天山结束了地槽发育，XX、鄯善一带形成了盆地；在晚三叠纪时，沉积了红色磨拉石建造，中晚侏罗纪和白垩纪继续三叠纪的沉积，形成了沉厚的砂岩、粘土岩等红色岩系；第三纪时四周的山地继续不断抬升，盆地中部受基底断裂的制约，形成盐山、火焰山褶皱构造山地，后受断层作用，火焰山30、北推，盐山和库姆塔拉格地块南移，把XX分成北部高盆地和南部低盆地。XX总体地形北高南低，地质构造、地貌形态奇特多样，起伏跌宕，分为三个环形地带。最外环由环绕的山峦组成，北面横亘着博格达山，为海拔35004000米的冰峰雪岭，蕴藏着丰富的水资源；南部矗立着觉罗塔格山，海拔600800米；西有穆托乌拉山和蒙古山，平均海拔2000米以上，东南有库姆塔格沙山，可谓四面环山，呈典型的盆地地貌。而海拔800米的火焰山自东而西横贯盆地，将盆地分为南北两部分，南部的艾丁湖低于海平面154米，是我国最低的陆地洼地、世界第二洼地。中环则是长期以来由山岭风化剥蚀，经流水冲积形成的黑褐色砾石组成的茫茫戈壁。最内环是绿31、洲平原带，大部分属于山麓倾斜平原，由大面积的细土质冲积、洪积物堆积而成，深达数十米。葡萄沟景区则处于火焰山西侧余脉，是第三纪砂岩经流水侵蚀形成的沟谷，沟内土壤经流水搬运沉积而成，经人工种植改善为耕地，沟两侧为岩石，土地资源有限。3.1.3 气候XX属独特的暖温带大陆性干旱荒漠气候，是我国气温最高的地方，历史上就有“火洲”之称。据观测，这里最高气温达到过摄氏49.6度，地表温度也曾达到摄氏89.2度，当地民间有沙窝蒸熟鸡蛋、石头上烤面饼的说法。不谙内情的人常常疑问：这么酷热的天气，当地人怎么生活？这是因为这里气温虽然高，但相对湿度却很低，高温低湿虽热而不闷。另外昼夜温差很大，常可达20摄氏度。正32、午朗日高照酷暑难当，早晚则清凉宜人，十分舒适。因地处盆地之中，四周高山环抱，增热迅速、散热慢，这里的气候具有日照长、气温高、昼夜温差大、降水少、风力强五大特点。四季气候变化的特点是：春季短暂，平均为61天，开春早，升温快，干燥少雨，风多力强；夏季漫长，平均152天，高温酷热、干燥，炎热期长。日最高气温大于35的日数高达99.2天，高于摄氏40度的酷热日年均3540天，极端最高气温47.6；秋季更短，平均57天，晴朗气爽，降温急促；冬季较短，平均95天，冬季干冷，风小雪稀，寒冷期短，日最低气温低于10的天数全年为59天，极端最低气温28。这里全年无霜期为210天，全年有效日照高达3000320033、小时，全年近10个月不见雨雪，年均降水量仅16.6毫米，蒸发量高达2838毫米。由于北部天山的屏障作用，XX的无霜期平均每年达到268.6天，最长的年份达到324天，是我国长城以北无霜期最长的地方。全年10以上有效积温5300以上。盆地的光热资源十分丰富，日照时间长，年日照时数达3000小时以上，阳光热幅射量每平方厘米达139.5卡。XX稀薄的云量，强烈的太阳幅射，极高的气温，形成了丰富的热量资源。得天独厚的发展农业和园艺业的条件，是其他地区难以比拟的。优越的光热条件和独特的气候，使这里盛产葡萄、哈密瓜、长绒棉、反季节蔬菜等农作物。3.1.4 自然资源条件1、土地资源XX市土地总面积136.934、0万公顷。农用地27.27万公顷，占土地总面积的19.92%。其中：耕地1.71万公顷，占土地总面积的1.25%；园地1.05万公顷，占土地总面积的0.77%；林地0.92万公顷，占土地总面积的0.67%；牧草地22.66万公顷，占土地总面积的16.55%；其他农用地0.93万公顷，占土地总面积的0.68%。2、水资源由于XX的特殊地形条件，从西部、北部来的温湿气流，在进入盆地前，首先遇到西北部高大的山体的阻挡，难以进入该区，仅有极少温湿气流通过高空纬向环流带至盆地西、北部山区，形成降水，因此XX水资源形成区主要在天山各河流出山口以上中高山区地段，即该区的北部和西部山区，山区降雨和冰川积雪是主35、要补给源。山口以下平原区降水极少，对地表水、地下水的补给意义不大，是水资源的散发区。XX市的水资源总量由地表水资源量和地下水天然补给量组成，全市水资源量为3.88亿立方米，人均水资源占有量为1550立方米，远远低于全国、全疆人均占有水资源量。3、林业资源XX森林资源较少，总面积10.4万亩，平原人工林发展较快，现有防护林、经济林等近6万亩。4、野生动植物资源XX的野生动植物资源主要集中在天山山区，野生动物资源有雪豹、狐狸、野猪、狼、蛇、蝎子和雪鸡等30多种，野生植物资源有羊刺、甘草、雪莲、桑椹、索索葡萄、黄缠、八角刺等180多种。5、矿产资源XX市的矿产资源十分丰富，已探明的矿种有39种。能源36、矿产有石油、天然气、煤和铀矿4种；金属矿产有铁、锰、铜、铅、锌、金、银、硒、镓矿9种；非金属矿产有盐、芒硝、钾硝石、钠硝石、镁盐、钾盐、石膏、硫铁矿、硼、磷、大理岩、白云岩、石灰岩、水泥配料用页岩、砂岩（玻璃用石英砂岩、水泥配料用砂岩）、珍珠岩、方解石矿、石墨、石棉、玻璃用石英岩、高岭土、陶瓷土、砖瓦用粘土、建筑用砂、地下水、矿泉水26种。发现矿产地（石油、天然气、铀除外）148个，其中大型矿床7个，中型10个，小型37处。优势矿产有石油、煤、铀、铜、石盐、芒硝、钾硝石、饰面大理岩等。全市范围共划为7个级成矿区带和十一个级级成矿亚带，矿产资源成矿前景广阔，是自治区煤、铜、金、铁等重要矿产的富集37、地区之一。该市煤炭基础储量为74402千吨，铜矿基础储量为13862千吨，盐矿基础储量为339077千吨，水泥用灰岩基础储量为17523千吨。油气远景储量达30亿吨左右。3.2 社会经济概况XX市是XX地区社会、经济、文化的中心。是一座人文景观与自然景观融于一体、中原文化与西域文化荟萃于一身、多民族风情异彩纷呈的历史文化名城。是新疆对外开放最早的城市之一。按照XX市城市建设规划，XX市被定性为：乌鲁木齐都市经济圈中的重要城市和XX盆地的政治、经济、文化中心；著名的葡萄城、历史文化名城和旅游名城，以及“城中有田、田中有城”的生态型园林城市。丰富的物产，勤劳的民族，在党的改革开放政策引导下，经过多38、年的建设发展，XX市的社会经济发生了巨大变化，目前已形成以石油、天然气、煤炭、无机盐化工、金、铁、铜金属开采选冶、食品加工、纺织、建材等多门类的工业体系。农业生产以种植业为主，成为新疆优质葡萄、哈密瓜、长绒棉生产基地，农业产业化初具规模。以旅游业为核心的第三产业快速发展，目前三产的比例较合理，第三产业比重占到该市经济体系的一半多，成为该市经济体系的重要组成部分，并呈现出迅猛发展的良好势头。 2008年XX市完成地区生产总值41.90亿元，人均完成地区生产总值15670元，在全自治区建制市中，属下游水平，整体国民经济发展水平也属欠发达城市。为尽快摆脱这种落后局面，充分发挥XX市集文物古迹、自然风39、光、和民俗风情于一体的旅游资源优势，以旅游促发展，建设并建好XX市旅游名城、历史文化名城、葡萄名城，努力将资源优势转化为经济优势已成为XX市各部门的共识。为此，在XX市“十一五”规划中，明确提出：加快改革开放步伐，转变经济增长方式，按照“葡萄绕城、水景入城、绿色满城、道路环城、环境靓城、文化立城、旅游兴城”的总体思路建设城市，统筹城乡协调发展，实现社会各项事业新跨越的目标。产业结构将得到进一步调整，第三产业中的旅游业将得到较大发展，并特别提出要致力于旅游产业化，致力于旅游的可持续发展。促进XX市旅游业的内在质量和外部效益都有质的提高，使旅游业真正成为当地国民经济的支柱产业。截止2008年末，X40、X市人口共有7.70万户27.17万人，其中维吾尔族19.36万人，占人口总数的71.3%；汉族5.74万人，占21.1%；回族1.97万人，占7.3%。是一个以维吾尔族为主体民族的少数民族聚居地区。葡萄沟景区管委会管辖的范围，具体包括葡萄沟内的各主要景点及4个民俗村，各民俗村基本情况如下： 1、达甫散盖民俗村：位于葡萄沟南端、大门区北侧，辖区面积8.83平方千米，常住居民766户、人口3128人。人均纯收入4860.77元/人年，农民收入中第一产业收入约占51%，二、三产业收入约占49%。2、拜西买里民俗村：位于达甫散盖民俗村北侧，辖区面积3.46平方千米，常住居民494户，人口1960人，41、人均纯收入3815.83元/人年，农民收入中第一产业收入约占62%，二、三产业收入约占38%。3、布依鲁克民俗村：位于葡萄沟中部，辖区面积3.39平方千米，常住居民519户，人口1985人，人均纯收入4411.09元/人年， 农民收入中第一产业收入约占47.3%，二、三产业收入约占52.7%。4、葡萄民俗村：位于葡萄沟北部，辖区面积10.33平方千米，常住居民593户，人口2480人，人均纯收入5348.82元/人年，农民收入中第一产业收入约占30.2%，二、三产业收入约占69.8%。第四章 旅游开发综合分析4.1 项目区域旅游业发展现状4.1.1 历史回顾1975年成立XX地区，辖XX县、鄯42、善县、托克逊县。1978年，XX地区被国家批准为对外开放地区，此后，XX的旅游业得到迅速发展。地区先后成立外事办公室、地区旅游处主管旅游工作。1985年撤XX县，设XX市。1992年成立了XX旅游总公司，所辖单位有旅行社、XX宾馆、绿洲宾馆、旅游汽车公司、旅游服务公司等企业。地区旅游处与旅游总公司合署办公，实际上是一套班子两块牌子，主要职责是制定地区旅游业发展战略及政策，宣传XX，提供国际、国内市场信息，引导组织旅游企业的经营。1996年成立了XX地区旅游局，将原来的处改局，旅游局与旅游总公司仍是一套班子两块牌子。1990年为纪念丝绸之路开通2100年，XX地区举办了首届中国丝绸之路XX葡萄节43、，到目前为止，葡萄节已成功举办了16届，该节已被国家旅游局确定为全国四十个旅游节庆之一。中国丝绸之路XX葡萄节已成为通过旅游形式进行商贸活动的重要节庆之一，对XX旅游业的发展起到了积极的推进作用。葡萄节开办以来，XX旅游业的发展又被推向一个新的高潮，整个城市的建设也朝着旅游城市的目标发展。1998年XX市被国家旅游局评定为中国优秀旅游城市，奠定了XX旅游业在全国旅游业中的重要地位，XX的旅游人数及收入逐年增长。2007年国务院下发了关于同意将新疆维吾尔自治区XX市列为国家历史文化名城的批复，XX以其悠久的历史，丰厚的文化底蕴，丰富的历史遗存和突出的民族特色成为国家历史文化名城。4.1.2 发展44、现状XX是自治区旅游开放最早的地区之一，也是全国优秀旅游城市。全地区旅游形象鲜明，知名度高，资源丰富，产品独特，具有集中性、唯一性和不可替代的旅游价值，是自治区知名旅游景区和新疆旅游的名片。国务院32号文也明确提出将XX等五地建设成为中国乃至世界著名景区的目标。可见旅游业是XX经济、社会发展的巨大潜力所在。“十五”期间，XX地委、行署坚持将旅游业作为地区经济工作的重点，高度重视，高位推进，按照“大旅游、大产业、大发展”的指导思想，从加强组织领导，推动旅游业协调发展；科学编制规划，推进旅游业有序发展；加快基础设施建设，促进旅游业快速发展等方面，着力发挥XX区位优势和丰富的资源优势，取得了长足的发45、展。基础设施建设有了明显改观，综合接待能力和水平有了较大提高，产品结构发生了可喜变化，旅游经济进一步向多元化、综合性方向发展，为“十一五”旅游业发展的提档升级，奠定了良好的基础。2001年XX地区接待游客130万人次，旅游收入3.25亿元。2007年接待游客470万人次，旅游收入8.9亿元。目前，旅游收入约占该地区生产总值的5 %，在拉动地区经济增长、带动群众脱贫致富、扩大对内对外开放、促进可持续发展等方面初步显现出重要作用。XX地区旅游管理机构有地区旅游管理委员会、地区旅游局、各县市旅游局、葡萄沟景区旅游管理委员会。全地区投入运营的旅游景点共16个，拥有A级以上景区7处，国家级文物保护单位946、处，全国农业旅游示范点2处，自治区风景名胜区3个，主要集中在XX市区周围。有旅行社4家，宾馆饭店55家，其中四星级1家，三星级9家。统计资料显示：2006年XX年接待国内游客约占95%，入境游客约占5%，团队游客约占77%，散客约占23%。由于缺乏过夜旅游产品，导致过夜游客较少，其中一日游不过夜约占80%，一日游过夜约占17%，二日游过夜约占3%。2007年以来，在自治区政府的关怀下，在自治区旅游局的指导下，XX旅游业以旅游统一营销为突破口，以葡萄沟成功创建国家5A级景区为契机，加强组织领导，扎实努力工作，取得了XX旅游业的又一个大丰收。2007年全年共接待游客约90万人、470万人次，各旅游47、景点实现门票收入9200余万元，过夜游客的比例上升到了30%以上，XX市的标准床位也增加到6500张左右。4.2 存在的主要问题随着国际、国内旅游业形势的发展和客源市场需求日趋多样，XX旅游与国际国内旅游发达地区相比、与丰富的资源禀赋和经济社会发展的需要相比，在产业发展的软硬环境、市场经营机制、产品开发层次、旅游产业延伸等方面已出现了一些明显差距。游客在吐滞留时间逐渐缩短，人均消费水平不断降低，增长趋势出现阻力，淡旺季分化过于明显，对社会经济的拉动作用和贡献能力逐渐减弱。这些问题既有历史的、体制的多方面的因素，也表现在经营中和产业发展动力不足上，存在的问题不容忽视。1、市场营销力度不大，产业整48、体竞争优势尚未形成。统一营销模式尚未将全部旅游资源纳入统一营销范围，统一营销公司成立时间尚短、内部产权关系尚未完全理顺、股东间协调方式未能成熟，本地旅行社在宣传推介、产品组合、市场销售和招徕客源方面能力不强，导致还存在着外地旅行社和团队导游主导游客的产品消费和左右市场客源的状况，XX旅游产业的整体竞争优势还有待于进一步提升。2、XX地区旅游产业整体规模不大，目前投入运营的16个景区点，旅游投资总量不足10亿元，景区投入严重不足，特别是基础设施建设投入不足，由于基础设施建设投资规模大，资金回收期长，使一些有实力的投资商看不到明确收益而却步；影响了地区旅游业总量的扩充和规模化发展。因此地区旅游行业49、规模化发展迫切需要“政府搭台，企业唱戏”。3、旅游产业化水平不高，产业链条发展不均衡，综合配套不够完善，导致对财政的贡献值和对社会的拉动带动作用不明显。XX旅游的交通、饮食、住宿、娱乐、购物等环节对整体旅游收入的贡献值不大，也缺乏龙头和规模企业的支撑。据XX税务部门提供的资料显示：2006年XX地区16家旅游企业纳税合计仅85万元，全地区旅游总收入7.1亿元，占全地区生产总值148.23亿元的4.79%，低于自治区旅游业总收入占自治区生产总值的5.21%的平均水平。全地区2006年接待旅游人次357.2万人次，在XX人均消费仅仅198元，远远低于自治区游客人均消费935元的水平。4、精品景区的50、开发力度不够，优势景区景点资源整合的力度、旅游整体竞争力和吸引力有待提高。近年来，XX旅游景点开发出现的低水平、低质量、同质化开发现象较为严重。旅游资源的禀赋、品位和市场优势没有得到很好地挖掘和展示。5、旅游产品开发的文化内涵挖掘不够。目前的观光产品趋于老化，难以适应市场多样化需求，产品的提档升级和创新明显不足。一是吸引和增进游客参与性和体验性的产品很少，二是产品在市场上也未能形成强有力的品牌吸引力。XX悠久的历史、多样性文化未能通过旅游业发展得到深度开发和高效利用。目前XX市乃至整个地区，在旅游业发展方面的当务之急就是在规范旅游业发展的前提下，加大旅游基础设施投资，改善旅游环境，创新旅游产品51、，改目前的“一日游”为“多日游”。相对XX葡萄沟景区而言，主要存在的问题如下：1、对当地文化底蕴和古丝绸之路文化内涵挖掘不够，有关文化品味、文化设施及葡萄文化的纵深发展等高层次项目与游客的需求很不协调。葡萄沟内民俗景区旅游开发程度极少，致使游客无从了解葡萄沟的民俗文化，而当地居民从旅游业获得的收益也只是出售葡萄和葡萄干。2、葡萄沟民俗旅游和葡萄产业旅游的开发仅停留在表层，游客及当地居民的参与程度均较低，滞留时间短，游客基本都是“半日游”。消费仅停留在游览观光、简单餐饮和少量购物上，消费水平很低。3、由于资金匮乏，景区公共服务设施不完善，整体环境与游客及市场的要求相距甚远。大量游客的涌入不仅会对52、当地环境造成威胁，而且还将影响到当地居民正常的生产生活。4、旅游景区内部承受较大的人口压力，内部4个民俗村人口逐年增加，宅基地面积随之扩大，挤占林地、果园和耕地，对旅游景区的景观环境、生态环境带来破环。4.3 当地旅游业发展的设想4.3.1 当地发展目标XX市政府工作报告明确指出：加快发展旅游业，培育经济增长新亮点。围绕大资源、大旅游、大产业，按照统一品牌、统一管理、统一产品、统一营销的思路，整合全市旅游资源，规范葡萄沟景区经营管理主体，开发新的旅游区，聚集旅游产业优势。加快景区开发建设，完善旅游服务功能。积极引入外资加大对新城历史文化街区开发利用；加快艾丁湖景区建设步伐；开发建设丝路古镇生土53、建筑民俗风情园等项目；积极做好火焰山国家地质公园申报工作，宣传推介土印花布、土陶等四项民间手工艺非物质文化遗产；在各景区开发民族婚礼、民族餐饮、酿酒、摄影、斗鸡等特色项目，丰富景区文化内涵；组织旅游景区自行设计开发具有本景区特色的纪念品510件，逐渐形成门类齐全、内涵丰富的旅游纪念品市场，培育景区经营收入新的增长点。全力配合办好中国丝绸之路XX葡萄节，组织旅游企业参加旅交会、旅洽会等宣传活动，扩大XX市在国内外旅游市场的影响力。全年接待国内外游客280万人次，旅游总收入5.6亿元，旅游固定资产投资完成6000万元，新增就业岗位1500个、实现1300人就业。4.3.2 葡萄沟景区发展1、指导思54、想按照科学发展观的要求，在保护好旅游资源和生态环境的前提下，依托当地良好的人文环境、生态资源和特色民俗文化，合理拓展旅游空间，深度挖掘旅游文化内涵，完善相关设施，创新旅游产品，提升景区整体品质。实现经济、社会、环境的协调和可持续发展。2、发展思路在葡萄沟景区现有发展基础上，结合景区资源特色内涵和市场需求的发展变化趋势，准确定位景区形象，合理划分景区功能，科学布局旅游节点，完善景区旅游基础服务设施，设计文化内涵丰厚、表现形式多样的旅游项目，创新景区经营管理体制，实现景区快速健康的发展。3、发展阶段近期（20082010）以补充、创新、调整和完善为主，主要工作是理顺景区经营管理体制，编制各种详细的55、管理文件，调整内部功能结构，整治旅游环境，完善内部交通组织，挖掘旅游产品文化内涵，丰富游客参与性活动，调整民俗景区内居民的利益，补充景区内标识系统及旅游服务接待设施等。完善景区旅游基础设施，特别是各种形式的游览步道系统，形成层次分明、等级合理、特色明显的旅游线路体系，同时增加相应的休闲、游憩设施，形成设施相对完备、功能相对完整、产品相对丰富的旅游区；深度开发文化旅游产品和度假旅游产品，并进一步整治景区整体旅游环境，使之朝着健康、良性、可持续的方向发展。中后期以提高为主，主要工作是完善旅游产品体系，开发冬季旅游产品，通过大力度、特色化、经常性的宣传营销活动，进一步扩大景区知名度，提高市场竞争力。56、 4、发展目标近年来，XX地委、行署按照XX地区文物保护与旅游发展总体规划（2002年）的总体要求，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，大力实施旅游名牌战略，打造XX的旅游精品，提升XX地区旅游整体的质量竞争力和形象吸引力。葡萄沟旅游区的发展目标为：把葡萄沟景区建设成为国内一流的葡萄与民俗、文化有机交融的旅游区，打造成为具有国际标准的特色民俗文化村。旅游品牌目标：列入世界文化遗产名录；加入世界人与自然生物保护圈；社会发展目标：旅游业总体收入占到当地GDP的一半以上，景区发展建设与景区内居民发展紧密结合，同步发展，力争景区内居民的人均年收入达到5000元以上，景区与民同富，将葡57、萄沟景区建成为社会主义新农村建设的示范点和促进农民致富奔小康的典范。生态环境目标：景区生态环境达到国家5A级景区和国家级农业生态示范区的环境标准，居民生产生活环境有实质性的改善和提高，生产生活总体水平达到舒适、康益和安全。旅游文化目标：景区建设以葡萄文化与维吾尔民俗文化为灵魂，居民对历史文化的荣誉感和自觉保护意识明显增强，以葡萄文化为传承，在保留传统生产生活方式基础上，建立适应旅游需求的习俗习惯。第五章 旅游资源支持系统分析5.1 区域旅游资源总体特征XX的旅游资源具有旅游形象鲜明，知名度高，资源丰富，属旅游资源富集区。XX地区旅游资源为极度干热的环境所造就的旅游景观在理念上的一致性和联系性。58、体现出总量大、类型多、层次高、集中性、唯一性和不可替代的总体特征。5.1.1 资源类型数量及特征1995年，XX地区旅游局聘请中国科学院新疆分院地理所的专家学者一起组成地区旅游资源普查课题组，依据国家旅游局于1992年在全国出版发行的中国旅游资源普查规范，在认真调查、科学系统分类、详细测量和描述的基础上，完成了该地区范围内的旅游资源普查、评价工作。根据该项资源调查分类和评价工作成果：XX地区普查景点79个，可归属为35个基本类型，占全国74个类型总数的47.3%。详见表5.1-1。表5.1-1 XX地区旅游资源分类统计表大 类涉及基本类型资源数量（个）数量比重（%）备注地文景观678.9水域风59、光3810.1生物景观222.5古迹与建筑164455.7消闲与求知健身61215.2购物267.6合 计3579100.0注：按照该成果原文本，文中为34个基本类型。但根据其文本的明细资料，经核实，为35个基本类型。按照常规“明细优于汇总”的计算原则，本报告采用35个基本类型的提法。从上表所列数据显示：XX地区有属于自然旅游资源的17处，占总实体数的21.5%，属于人文旅游资源的共62处，占总实体数的78.5%，表明区域内人文旅游资源占明显优势。其中古迹与建筑类景点在数量上又明显多于其他类型，是XX最为丰富的景观资源。5.1.2 资源空间分布数量及特征经对XX旅游资源空间分布特征分析，其具体60、分布见表5.1-2。表5.1-2 XX旅游资源空间分布表行政区景点数量(个)占总数比例(%)备注XX市4557.0鄯善县1924.1托克逊县78.9未分区810.0合 计79100.0上表数据显示：XX旅游资源主要集中于XX市。而鄯善县、托克逊县景观资源从绝对数量上或分布密度上都比较逊色。这表明旅游资源在该区域内分布是不均衡的。5.1.3 区域旅游资源名录按照该课题研究成果，XX市旅游资源共有53个（含未分区的共有资源数）。详细名录见表5.1-3。表5.1-3 XX市旅游资源名录序号名称代码行政隶属备注1火焰山地质构造101胜金乡2火焰山105XX市、鄯善县3中国内陆海拔零点标志113亚尔乡461、葡萄沟201葡萄乡5煤窑沟201七泉湖镇6桃儿沟201红柳河园艺场7大旱沟201兵团221团8艾丁湖203恰特喀勒乡9神泉205XX市10东湖草滩304亚尔乡11阿斯塔那遗址401三堡乡12车师古道402XX市吉木萨尔县13大墩烽火台403艾丁湖14七泉湖萨依烽火台403七泉湖镇15交河故城404亚尔乡16高昌故城404二堡乡17阔图坦尔古城404艾丁湖乡18七克台古城404七克台乡19苏公塔410XX市20台藏塔410三堡乡21丝路碑林412胜金乡22阿斯塔那古墓群419三堡乡23车师贵族墓葬群419亚尔乡24雅尔湖古墓群419亚尔乡25柏孜克里克千佛洞420胜金乡26胜金口千佛洞420胜金62、乡27雅尔湖千佛洞420亚尔乡28百希哈尔千佛洞420胜金乡29雅尔乃孜水库422亚尔乡30亚尔乡坎儿井422亚尔乡31天泉实业开发公司423胜金乡32吐哈油田423XX-鄯善县33西北园艺作物无土栽培中心424葡萄乡34葡萄干晾房428XX市35拴马桩432胜金乡36XX博物馆501XX市37沙漠植物园504恰特喀勒乡38高昌公园505XX市39西周天圣园508胜金乡40葡萄节509XX市41古尔邦节509XX地区42肉孜节509XX地区43婚俗模拟509XX地区44麦西来甫509XX地区45XX旅游艺术团510XX市46XX百货大楼601XX市47老城农贸市场601XX市48葡萄406XX63、地区49哈密瓜604XX地区50花帽604XX地区51长绒棉604XX地区5.1.4 葡萄沟景区旅游资源近年来，葡萄沟景区经过不断的发展建设，景区内旅游资源较1995年地区旅游资源普查课题组研究时已有很大不同。有必要作一详细介绍。1、自然旅游资源葡萄沟景区是火焰山中的一个大峡谷，是世界上极干旱区仅有的一条可种植葡萄的山谷。景区周边有地貌奇特的自然风光，景区内有延伸千亩的葡萄旅游园和万亩葡萄长廊，在干旱炎热的XX给游客带来一片清凉和一口甘甜。进入峡谷，只见两山夹峙，中间是草木芳菲的沟壑，宛如一道绿色的画廊。XX人在沟底构筑了鹅卵石和水泥板砌筑的渠道，长流不息的河水恰似一道银链奔腾而下，翻卷着浪花64、纵贯葡萄沟，滋润着沟内的土壤，维系着绿色和生命。沿着河水向峡谷深处延伸的那层层叠叠的葡萄田，像一匹匹的翠绿的绸缎，依山势直挂在柏油路两旁的山坡上，其间桑榆桃柳，错落有致；村舍农家周围清流萦回。尽管此时火焰山上热气蒸腾，炽风扑面，天上烘烤，地上烙脚，而葡萄沟里却清风习习，凉爽宜人，真是风光迷人的的避暑胜地。来到XX，不到葡萄沟品尝葡萄的甜美和清凉，便不能领会XX火辣辣之外的那份清凉惬意。 水体 第一人民渠第一人民渠将高山雪水引入葡萄沟，渠道蜿蜒穿行于葡萄沟内，水质清澈、甘凉，是沟内葡萄灌溉的主要水源。由于人工蓄拦造成的落差，使得人民渠在沟内形成大大小小许多跌水。葡萄沟内的主要葡萄园和果园均座落于65、人民渠沿岸。因此贯穿葡萄沟的人民渠实际上已将沟内各景点有机的联系起来，成为葡萄沟游览观光的天然路线。 千泪泉千泪泉位于现葡萄沟游乐园东侧陡崖下部，相传是由一个多情的维吾尔姑娘的眼泪汇集而成。千泪泉水出露于早更新世西域砾岩中，呈渗漏滴落式产出，点点滴滴形成雨帘滴入小石潭中，泉水渗滴区延伸约200米，宽24米，流经曲折的水槽汇入千泪湖。千泪湖湖面面积约2000平方米，水深1.7米，水色碧绿。千泪泉水质纯净甘美，矿化度极低，其中锶和偏硅酸含量均达到国家引用矿泉水标准，可以开发利用。千泪泉泉水流程适中，可以围绕它进行深层次的开发，形成葡萄沟的一个重要景点。 山地丘陵火焰山横亘于XX盆地中部，西起桃儿沟66、，东到柏树沟，全长98公里，山体宽度68公里，平均海拔约500米，最高峰在胜金口东侧，海拔851米。火焰山山体由中新生代地层构成，主体色调呈红色，夹有少量绿色条带。山上无雪少雨，极端干旱，烈日下红光闪烁，如腾腾燃烧的火焰。葡萄沟处于火焰山西侧余脉，山体呈褐色，两边山崖对峙，山上寸草不生，更加烘托出葡萄沟的“绿色”和“生命”。登上葡萄沟火焰山顶部，可以俯瞰葡萄沟绿洲的全貌。从而形成对葡萄沟整体特色的深刻印象。山顶地势平坦，可以开展康体娱乐项目，山崖陡若刀削，适合于开发惊险刺激的娱乐项目，并可以依山势建设专题旅游项目。葡萄沟两侧的火焰山山坡上修盖了众多的葡萄凉房，是参观葡萄干制作工艺的良好去处。 67、生物资源由于葡萄沟内太阳辐射强，降雨少，气温高，热量丰富，有利于喜温作物葡萄等瓜果的生长，在加之气候异常干燥，抑制了瓜果病虫害，因此瓜果光洁圆润。葡萄沟内种植有葡萄、桃、杏、梨、桑等果树，生产的葡萄质优味美，享誉国内外。XX种植葡萄的历史相当悠久，最早的记载见于汉代。到南北朝时，XX的葡萄已经很有名，高昌王派使者到金陵向南朝梁武帝萧衍进贡葡萄干和葡萄酒。西域见闻录描述XX品质优良，葡萄种类甚多，无不佳妙，甲于西域。清朝乾隆时纪晓岗的阅微草堂笔记中称“西域之果，葡萄莫盛于XX”。葡萄岁有，作为贡品历代连续不断，充分证实XX生产葡萄和葡萄酒的历史源远流长。葡萄沟约七八公里长，这里是一个名符其实的“68、葡萄王国”。别说那田地里连绵不绝的葡萄园，就连宅前屋后、渠旁路边都栽满了葡萄，在几乎不漏天光的葡萄架下，挂满了串串玛瑙般的葡萄。这里的葡萄品种繁多，有马奶子、红葡萄、黑葡萄、无核白、比夹干、琐琐等。有的色如翡翠，有的艳如玛瑙；有的小似珍珠，有的大似橄榄；有的皮薄汁多味甘美，有的肉脆汁浓味酸甜。其中的名贵者，莫过于无核白葡萄，简称为“无核白”，因其无核白如玉，晶莹透明而得名，葡萄粒小、汁多、味甜。含糖量高达22%24%，在国际葡萄市场被誉为“绿珍珠”，居世界之冠，凉制的葡萄干，含糖量高达60%，是葡萄中的珍品。葡萄沟内极适宜葡萄生长，除无核白葡萄外，还种植马奶子、红葡萄、喀什哈尔、日加干、梭梭等69、13个品种，有些葡萄品种如梭梭，还具有药理功能。在葡萄的海洋中，还点缀着桃、杏、梨、桑、石榴、无花果等各种果树，有的果树树龄很高，仍然枝繁叶茂、果实累累，极具观赏价值。在葡萄沟内第一人民渠与东侧火焰山之间的狭长地带，还分布有大面积伟岸挺拔的白杨林，象一道绿色的屏障，守护着葡萄园。 气候、环境XX地区夏季异常干热，素有“火洲”之称。但与其它地方的干热荒凉形成鲜明对比的是戈壁绿洲葡萄沟，沟内有小桥流水，参天古树，清凉甘甜的滴泉，明净的池塘，相连成片的葡萄架，形成条条绿色长廊。造就了葡萄沟独特的小气候，是XX地区夏季避暑休憩的上乘场所。这里的春天也较乌鲁木齐等其它新疆城市要早40多天，当其它地方还是70、冰雪料峭时，这里已绿染枝头，适宜旅游的季节每年较新疆平均时间长4个月左右。2、人文旅游资源 民俗和文化XX自古就是一个多民族聚居共同生活的地方，古丝绸之路曾使这里繁华一时，经过漫长的生产技术进步、文化变迁分异的自然历史进程，形成今天以XX地区的主体民族维吾尔族民俗文化为代表的色彩缤纷的民俗文化现象。由于维吾尔族长期生活在祖国的西部边陲，受交通、环境及宗教信仰的影响，形成了与祖国内地迥然不同的风俗习惯和民间文化，是祖国民俗文化旅游资源的瑰宝，其民族宗教文化、民族历史文化、民族歌舞文化、民族语言文化、游艺竞技习俗、岁时节日习俗、祭祀信仰习俗、葡萄种植文化、民族服饰文化、民族饮食文化、民族建筑文化、71、民族礼仪文化等都具良好的开发前景和开发价值。 节日和活动维吾尔族具有自己独特的民族节日、伊斯兰教节日和活动以及具有当地特色的地方性节日活动。可以开发的节日和活动包括：维吾尔民族婚礼、肉孜节（开斋节）、古尔邦节（宰牲节）、葡萄节、乌宗尔（圣经节）、买略提（圣忌节）、海提蒲沙拉（预见丰收）等节日，还有节日期间或日常的维吾尔民族文体活动。其中节日气氛最浓郁、群众性和社会影响性最强的当数肉孜节、古尔邦节和葡萄节。 古尔邦节亦称“宰牲节”（阿拉伯语“尔迪古尔邦”的意译，“尔迪”就是节日的意思），古尔邦节在肉孜节后70天举行，即希吉来历12月10日。此节日是根据古代阿拉伯地区的宗教传说演变而来的。穆罕默德72、创立伊斯兰教后，于希吉来历2年，继承了这一风俗，并将献祭的这一天即希吉来历12月10日定为“古尔邦节”，是“朝圣”的最后一天。 开斋节斋戒，是伊斯兰教的五功（心有念功、身有礼功、性有斋功、财有课功、命有朝功）之一。伊斯兰教的斋戒，重在信念。少数民族语言为“肉孜节”。开斋节是阿拉伯语“尔迪菲图尔”的意译，希吉来历10月1日，开斋，为开斋节，封斋的天数为30天。关于节日的来源，据伊斯兰教经典记载，伊斯兰教初创时，穆罕默德在斋月满时，进行沐浴，然后身着洁净的服装，率穆斯林步行到郊外矿野举行会礼，并散发“菲图尔钱”（开斋捐）表示赎罪。后相沿成俗。伊斯兰教规定，9岁以上的女性和12岁以上的男性穆斯林，每73、年斋月即希吉来历的莱买丹月即九月，都要封斋一个月。据说，真主就是在这个月，将古兰经降于邻近的天上，以后23年中，真主派大天仙哲布拉伊把经文陆续从天上降给穆罕默德，因此，斋月是最尊贵的月份，倍受穆斯林的重视。 葡萄节中国丝绸之路XX葡萄节，是为纪念丝绸之路开通2100年而举办的。从1990年起，每年8月20日在XX市举办中国丝绸之路XX葡萄节，后改在8月25日举办。现已成功举办了16届。葡萄节集旅游、经贸、文化为一体，以“团结、友好、合作、发展”为主题，根本宗旨是弘扬丝绸之路的开拓精神，广交国内外经贸工商、旅游文化等各界朋友，扩大对外交流，促进XX地区物质文明和精神文明建设，进一步宣传新疆，宣传74、XX，提高XX的知名度。 民族歌舞西域歌舞对中原的影响十分深远。据记载，隋朝的“九部乐”中，三部出自西域；唐代的“十部乐”中，五部出自西域。XX是当时有名的歌舞之乡。高昌乐是唐代的“十部乐”之一，著名的高昌乐舞更风靡了长安城。受其影响，形成了今天XX地区独具特色的歌舞艺术。特色突出、闻名遐尔的维吾尔民族歌舞对游客具有非凡的吸引力，XX常见的维吾尔民族歌舞有XX木卡姆、XX麦西来普、XX纳孜库姆、XX赠花舞会等。 纳孜库姆舞纳孜库姆舞是一种只流行在XX地区的民间舞蹈，舞蹈模仿自然界的各种生物，以跨腿、耸肩、独特的蹲步动作为主，它以诙谐滑稽的动作和优美的舞姿，与其它任何一种维吾尔民间舞蹈相比，XX75、的这种民间舞蹈更具有一种诙谐、欢乐的喜剧色彩。 木卡姆木卡姆，维吾尔语的意思是大曲、乐章，它是流传在新疆民间的大型套曲，由170多首歌舞乐曲和70多首器乐间奏由，是一部巨大的音乐史诗，从头至尾演奏一遍，至少需要20多个小时。据国内外学者考证，木卡姆是古代新疆“龟兹乐”、“高昌乐”、“疏勒乐”、“于阗乐”、“伊州乐”的继承和发展，是与唐宋大曲类似的大型歌舞套曲，也受到中亚地区和阿拉伯国家的影响。木卡姆的产生和发展对波斯、阿拉伯、印度，以及中亚、西亚其他国家的音乐也有过深刻的影响。今天，阿拉伯国家和伊朗也有木卡姆音乐。在新疆地区，由于风格不同，可分为XX木卡姆、喀什木卡姆、哈密木卡姆、伊犁木卡姆和76、刀朗木卡姆。各地的木卡姆都由多套大由组成，每套又分为“琼乃克曼”、“达斯坦”和“麦西来甫”三个组成部分。它的体裁多样，曲调色彩变化丰富，既包括古老的叙诵歌曲，又包含民间的舞蹈音乐和优美的叙事歌曲。 古迹和特色建筑 古迹A. 葡萄沟佛塔两座，分别位于葡萄沟南段和葡萄沟乡酒厂西北，均为宋元时期建筑。B. 葡萄沟石窟位于葡萄沟苏贝希民俗景区，唐代建筑C. 干沟烽火台位于葡萄乡火焰山干沟南口东山顶上，为南北朝唐代建筑。D. 七泉湖萨伊烽火台位于葡萄乡北戈壁滩上，为南北朝唐代建筑。这些古迹均为宝贵的历史遗迹，虽然目前破损严重，但作为历史的见证，诉说着葡萄沟的兴衰。增添了葡萄沟的历史感和神秘感。对这些景点77、应加以保护，并作详细的历史考证，为葡萄沟增加新的内涵。 特色建筑在葡萄沟较高的坡地上建有一种非常特殊的房屋，它的四壁都是用土坯叠砌，但在墙上密密匝匝布满气孔。较大的房屋约有两层楼高，远望像个古城堡惹人瞩目；置身跟前，又觉得它像养“蝈蝈”的方形巨笼，十分别致、奇特，这就是晾葡萄干的房子。这种房子，当地维吾尔人称作“群结”，汉语叫作“荫房”。荫房为葡萄沟旖旎诱人的风光增添了奇异的色彩。除此之外，葡萄沟还有许多历史悠久、民族特色鲜明的清真寺、维吾尔民居等可供游人参观游览。3、产业旅游资源XX不仅有着脍炙人口的葡萄、葡萄干，而且还是我国最早的葡萄酒生产地。司马迁著名的史记中首次记载了葡萄酒。公元前1378、8年，外交家张骞奉汉武帝之命出使西域，看到“宛左右以蒲陶为酒，富人藏酒至万余石，久者数十岁不败。俗嗜酒。”这一例史料说明我国在西汉时期，已掌握了葡萄种植和葡萄酿酒技术。XX出土文书中有不少史料记载了公元48世纪期间XX地区葡萄园种植，经营，租让及葡萄酒买卖的情况。从这此史料可以看出在那一历史时期葡萄酒生产的规模是较大的。西域葡萄酒的酿制方法，最早就是由XX传入中原的，这段历史和唐太宗有关。南部新书丙卷记载：“太宗破高昌，收马乳葡萄种于苑，并得酒法，仍自损益之，造酒成绿色，芳香酷烈，味兼醍醐，长安始识其味也。”唐朝时，葡萄酒在内地有较大的影响力，从高昌学来的葡萄栽培法及葡萄酒酿法在唐代可能延续了79、较长的历史时期，以致在唐代的许多诗句中，葡萄酒的芳名屡屡出现。如脍炙人口的著名诗句：“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催”（王翰“凉州词”）。可充分结合当地悠久的葡萄种植历史和现代葡萄加工（葡萄酒厂、罐头厂、葡萄干制作等），将其转化为产业旅游资源。4、新增旅游资源近年葡萄沟景区内，还有不同投资主体投资建设的未经评定质量等级的新景点若干，在符合XX旅游总体发展规划的基础上，这些景点的建设和发展，对进一步提高葡萄沟景区的资源价值、开发价值，丰富葡萄沟景区的旅游产品，具有积极意义。现对其介绍如下： 王洛宾音乐艺术馆该馆占地面积约4公顷，系为纪念人民音乐家王洛宾先生而建。王洛宾先生是一位具有强烈爱国精神的80、音乐艺术家，1913年12月出生在北京。为丰富和发展中华民族的文化艺术做出了重要的贡献。为怀念和弘扬一代民族音乐艺术家及他的作品，在水美景秀的葡萄沟内成立了王洛宾音乐艺术棺，该馆由王洛宾艺术研究传播机构和新疆大西部旅游股份有限公司于2002年6月合作建成。王洛宾音乐艺术馆真实全面展示王洛宾艺术生涯的场馆，馆内陈列着百余幅历史图片和大量珍贵的文物资料。王洛宾同志的音乐作品在1992年10月荣获国务院文化部和中国唱片总公司颁发的“金唱片奖”。 达瓦孜民俗风情园主要以体现“土风土韵XX”为主题的达瓦孜风情园。展现维吾尔高空达瓦孜（维吾尔语，意为“高空走绳”）绝技，同时还展示了XX旅游、民俗、历史、文81、化、文物资源的风景达瓦孜民俗风情园。XX达瓦孜民俗风情园，位于XX著名风景区葡萄沟的中段，距XX市15公里，占地面积近200亩。它东倚陡峭的火焰山断崖，西跨壮丽的天山飞瀑；复古而又充满生机。谷内溪流环绕、草木芳菲、名木、古树，葡萄藤蔓四处可见，干涸的火焰山峰下，姿态各异的百年古桑树间，豁然坐落着达瓦孜风情园。园内，坎儿井溪流环绕，白杨树绿荫遮日；葡萄藤蔓层层叠叠，成熟的果实如珍珠翡翠。进入达瓦孜景区，首先映入我们眼帘吸引我们的一座座、一栋栋充满浓郁伊斯兰教色彩的建筑，仿佛使人进入一个神秘的国度，那伊斯兰教文化的博大精深和对世人的深远影响，使游人不由得肃穆起敬。沿火焰山崖壁拾阶而上，是达瓦孜民俗82、风情园的观景台，凭栏远望，葡萄沟方圆百里独特迷人的西域风光尽收眼底瞧。园中的达瓦孜文化广场、西州可汗堡、世界葡萄文化长廊、维吾尔民居等多组建筑群是结合XX本土文化和西域风情而建的，不同的建筑风格印证着古代西域不同历史时期文化与信仰的发展变迁。穿行于此，人们能够感受到自己跨越时空，与文明对话，与历史同行。达瓦孜民俗风情园由新疆德惠投资有限公司投资兴建，于2003年3月开工建设，2003年5月开门揖客，2004年5月一期建设全部完成。后期建设将按照葡萄沟旅游规划统一进行。 阿凡提风情园阿凡提是维吾尔族传说中的智慧人物，是童话世界中善良与智慧的化身！阿凡提风情园位于XX葡萄沟中部，距离XX市12公里83、，占地近30亩。园内杏树成林，桑树遮日，这里不仅有XX常见的景观景色，更有充满了浓郁维吾尔民间文化、阿凡提主题文化风情的葡萄长廊、葡萄景观、民俗博物馆、阿凡提文化广场、水上餐厅等民俗文化景观。阿凡提风情园不只是一个具有新疆民族特色的观光游乐园区，同时它也是一个具有深为新疆各族人民喜爱的艺术形象阿凡提的主题文化传播基地。游客可以走进“阿凡提故居”，倾听维吾尔族讲述他们心中的“阿凡提的故事，看看维吾尔族的赛斗鸡、参与异域别样的钓鱼活动，还能亲自体验骑毛驴！寻觅着他那诙谐幽默的歌声。 葡萄博物馆葡萄博物馆是景区内又一个集观赏、学习、品尝、体验为一体的特色游览项目。在这个博物馆里，游客可了解到葡萄种植84、发展的历史及葡萄的品种和营养功能，还可以学会不同葡萄酒配餐的科学方法、品酒饮酒的各种礼仪常识。游客还可以步入葡萄长廊，了解香翠欲滴的名优葡萄的不同种别，品尝用当地葡萄精酿的十几种葡萄佳酿。* 关于葡萄葡萄是世界上古老的果树树种，原产西非和北非。从埃及出土的古代壁画和雕刻中，知道在5000年前，那里就已经栽种葡萄和酿造葡萄酒了。3000多年前，希腊人也用葡萄来酿酒，作为日常饮料。古希腊人死后火化，骨殖要用葡萄酒或橄榄油洗过，才装进瓮里，然后埋葬。我国种植葡萄已有2000多年历史。据神农本草记载，汉朝以前，甘肃西部已有种植，只是未传入关内。汉书说，自张骞出使西域，得其种还，中国始有。新疆引进的一种85、无核白葡萄，阿拉伯语叫“喀什米什”，至今还有大量种植。来自远方的葡萄，经过人们的精心培育，终于在中国辽阔的土地上生根、开花和结果。我国所产的葡萄以北方为佳，葡萄是“北果之最珍者”，而新疆XX产的葡萄，位居全国之冠。葡萄的名称由来同造酒有关。曹丕曾夸赞过葡萄的美味，说“甘而不饴，酸而不酢，冷而不寒”，并说用它来酿酒“甘而曲蘖，善醉而易醒”。葡萄在汉书上作蒲桃，本草纲目解释说，蒲桃“可以造酒，人酺饮之，则醄然而醉，故有是名”。所以蒲桃、蒲陶等古称以及现在的名称葡萄都是由酺(指大饮酒)和醄(极醉的意思)两字转化而来。XX被称为瓜果之乡，葡萄甲天下。盆地的葡萄沟、砂河子、鄯善的吐峪沟、鲁克沁区、汗墩等86、地都是著名的葡萄产区。其中尤以无核白葡萄为果中佳品。而XX的葡萄之所以特别甜，究其原因是XX的光照充足，一年中日照达300天以上，又是我国海拔最低的盆地，聚热增温，有利于葡萄生长。气温日差平均都在10以上，白天温度高，有利于同化作用加快；夜间温度低，有利于营养物质的积累。极端干旱，植物蒸发旺盛，也是葡萄含糖量高的另一个原因。 葡萄晾房晾房是在葡萄沟较高的坡地上建的一种特殊的房屋，四壁都用土坯叠砌，但在墙上密密匝匝布满气孔。较大的房屋约有两层楼高，远望像个古城堡；置身跟前，又觉得它像养“蝈蝈”的方形巨笼，十分别致、奇特。这种房子，维吾尔人称作“群结”，汉语叫作“晾房”。晾房里有许多木架子和木钩。87、到了葡萄成熟的季节，人们把新鲜葡萄一筐筐地运来，挂在木钩上，整个阴房挂满之后，将门关死，凭着从气孔吹进来的XX盆地特有的热风烘烤40天左右，鲜葡萄就变成了葡萄干。这种天然晾制的葡萄干，颜色呈黄绿半透明状，干韧绵软，蜜甜鲜香。5.2 旅游资源质量等级5.2.1 总体质量等级中科院新疆分院生地所的调查和研究成果对XX地区的旅游资源进行了定量评价。其评价因子主要有三大价值(观赏价值、科学价值、文化价值)和三大开发条件(景点规模、市场需求、基础设施)。成果将该地区79个景点质量等级分成了四级，总体质量等级情况见表5.2-1。表5.2-1 XX地区旅游资源质量等级总表级别景点数目(个)其中占全部资源总量88、比例(%)自然景点数人文景点数182610.12114713.932432130.443682845.6上表显示：从1级到4级景观资源数量呈逐步上升趋势。自然景点1级的有2个，占资源总量的2.53%；人文景点6个，占资源总数的7.59%。表明人文景观级别一般高于自然景观。5.2.2 XX市旅游资源质量等级涉及XX市的旅游资源质量，评定后的结果反映出：优质旅游资源占地区优质旅游资源的比重大。在该地区8个级旅游景区（点）中，XX市占了7个，比例为87.5%，且均为独有而非共有资源。在该地区11个级旅游景区（点）中，XX市占了6个（含1处共有资源），比例为54.5%。具体等级见表5.2-2。表5.289、-2 XX市旅游资源质量等级表序号级别景点数目（个）类型名 称1级1自然景点葡萄沟26人文景点交河故城、苏公塔、高昌故城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔纳古墓群、亚尔乡坎儿井3级2自然景点火焰山、艾丁湖44人文景点车师贵族墓葬群、雅尔湖古墓群、沙漠植物园、葡萄节5级3自然景点煤窑沟、火焰山地质构造、中国内陆零点标志、616人文景点台藏塔、雅尔湖千佛洞、麦西来甫、博物馆、西周天圣园、车师古道、高昌公园、古尔邦节、肉孜节、婚俗模拟、旅游艺术团、农贸市场、雅尔乃孜水库、葡萄、吐哈油田、葡萄干晾房7级6自然景点桃儿沟、东湖草滩、大旱沟、神泉、千泪泉、葡萄园815人文景点阿斯塔那遗址、胜金口千佛洞、百希哈尔千90、佛洞、七克台古城、阔图坦尔古城、丝路碑林、天泉实业开发公司、西北园艺作物无土栽培中心、拴马桩、XX百货大楼、花帽、哈密瓜、长绒棉、大墩烽火台、七泉湖萨依烽火台5.2.3 葡萄沟旅游资源质量等级旅游资源的定量评价方法一般多采用多因素模糊综合评价法，即运用模糊集合变换原理，先把要评判的同一事物的多种因素，按某一属性分成若干层次，以隶属度描述个因素、因子的模糊界限，构造模糊评价矩阵，分为资源价值和开发条件两大层次，其中资源价值又分为观赏价值（美感度、奇特度、愉悦度）、科学价值（科学考察、科普教育）、文化价值（历史文化、宗教意义）；开发条件又分为基础设施（交通条件、食宿条件、旅游商品、娱乐设施）、景点91、规模（组合集群、环境容量）、市场需求等。然后对每一层次进行综合评判，在此基础上再对初次综合评判的结果进行高层次的综合评判。依据原课题成果，结合葡萄沟现状，运用上述方法对葡萄沟景区相关旅游资源进行了评价。评价结果见表5.2-3。表5.2-3 葡萄沟景区旅游资源定量评价结果序号景 点 名 称基本类型代 号级 别1葡萄沟地文景观（风景河段）2012火焰山地文景观（名山）1053葡萄节消闲求知健身（节日庆典）5094古尔邦节消闲求知健身（节日庆典）5095肉孜节消闲求知健身（节日庆典）5096婚俗模拟消闲求知健身（节日庆典）5097麦西来普消闲求知健身（节日庆典）5098葡萄购物（地方产品）6049哈92、密瓜购物（地方产品）60410花帽购物（地方产品）60411葡萄干凉房古迹与建筑（乡土建筑）42812萨依烽火台古迹与建筑（军事遗址）40313千泪泉水域风光（泉）20514无土栽培中心古迹与建筑（农林渔牧场）42415葡萄园生物景观（树林）301从上表可以看出，在葡萄沟景区旅游资源中，按旅游资源分类系统，包含了自然旅游资源中地文、生物和水域风光三大类型和人文旅游资源中的古迹与建筑、消闲求知健身和购物三大类型。从这一结果来看，葡萄沟旅游区自然旅游资源与人文旅游资源交相辉映，有级景点1处，级景点2处，级景点6处，级景点6处，涵盖范围大，且资源品味高，现已被评为国家5A级旅游景区。综合质量评价结论93、：葡萄沟景区旅游资源质量为级。5.3 环境容量分析游客容量指旅游地在一定条件下，一定空间，一定时间范围内所能容纳的游客数量，它受制于旅游资源、生态环境、旅游设施和基础设施状况以及旅游地居民承受能力这些综合因素。根据风景名胜区规划规范（GB502981999）的相关规定和指标，本研究报告主要计算瞬时游客容量、日游客容量和年游客容量。5.3.1 旅游区游客容量计算基本公式及指标1、瞬时游客容量计算公式 Ts=Di+Ri+C其中，Ts为旅游地瞬时游客容量；Di为第i景区游客瞬时容量；Ri为景区内道路游客瞬时容量；C为非旅游活动区接纳游客瞬时容量。2、瞬时游客容量计算指标 瞬时容量指标采用风景名胜区规94、划规范（GB502981999）的相关规定和指标，景点及道路计算指标和结果见表5.3-1。 道路游客瞬时容量计算指标按照风景名胜区规划规范的相关规定和指标，采用线路法计算。结合葡萄沟的实地调查，计算指标取人均占道路面积30平方米，预测期内，葡萄沟旅游区的内部旅游道路长度达到19公里（含步行道等），道路面积将达到85500平方米。 葡萄沟旅游区各种服务接待设施（如葡萄沟游乐园、葡萄酒城、葡萄采摘园、达瓦孜民俗风情园、阿瓦提庄园、葡萄庄园等）按照面积法计算环境容量。每个游人所占平均游览面积按50平方米/人的指标计算。王洛宾音乐艺术馆因考虑未来项目建设实际，采用设施能力计算环境容量。具体瞬时环境容量95、详见表5.3-1。表5.3-1 葡萄沟景区瞬时游客容量一览表序号项 目可游面积A(平方米)人均最低空间A0（平方米/人）景点瞬时游客容量Di（Ri）备注1道路28501.1景区道路855003028502旅游服务接待设施47922.1葡萄沟游乐园5000501002.2葡萄酒城120050242.3王洛宾音乐艺术宫 3500含演出演员2.4葡萄采摘园8400501682.5达瓦孜民俗风情园28000505602.6阿凡提庄园7000501402.7葡萄庄园10000502002.8其它接待点5000501003非接待旅游设施743.1葡萄沟民俗村37005074合计7716经计算，葡萄沟旅游区96、的瞬时游客容量为7716人次。5.3.2 游客日容量计算公式和指标1、日游客容量计算公式Td =Di+Ri+CDi（或Ri或C）（T/To）（A/Ao）其中，Td为旅游地日游客容量；Di为第i景区日游客容量；Ri为景区内道路游客日容量；C为非旅游活动区接纳游客日容量；T为每日开放时间，To为人均每次利用时间；A为资源的空间规模，Ao为每人最低空间标准。2、葡萄沟旅游区日游客容量计算指标 葡萄沟旅游区每日开放时间为8小时； 葡萄沟旅游区各景点、道路和接待设施的日游客容量计算指标和结果见表5.3-2。 葡萄沟旅游区服务接待设施日容量指标：表5.3-2 葡萄沟景区日游客容量一览表序号项 目可游面积A97、(平方米)人均指标A0(平方米/人)日开放时间T(小时/天)人均浏览时间T0(小时/人)景点日游客容量Di(Ri)1道路228001.1景区道路855003081228002旅游服务接待设施171072.1葡萄沟游乐园500050824002.2葡萄酒城12005080.53842.3王洛宾音乐艺术馆270002.4葡萄采摘园84005081.58962.5达瓦孜民俗风情园28000508144802.6阿凡提庄园70005081.57472.7葡萄庄园10000508116002.8其它接待点50005080.516003非接待旅游设施2963.1葡萄沟4个民俗村37005082296小 计98、40203时间调整系数0.67 容量合计26802经计算，葡萄沟旅游区的日游客容量约为26802人次。5.3.3 游客年容量计算公式和指标游客年容量计算公式Ty=sTdt其中Ty为年游客容量，Td为日游客容量，s为年开放接待天数，t为调整系数。葡萄沟旅游区的Td取值为26802人次，s取值为150天，t取值为1.5。经计算，葡萄沟旅游区的年游客容量为268万人次。5.3.4 容量计算结果按照游客容量的计算公式、指标和调查测量数据，计算的葡萄沟旅游区的游客容量如下：游客瞬时容量7716人次；游客日容量26802人次；游客年容量268万人次。72第六章 客源市场分析与预测6.1 XX旅游市场分析在99、我国旅游业20多年来的大发展中，XX地区的旅游业获得了长足的进步，已初步建起一个初级雏形市场。据XX地区旅游局的最新统计，2007年XX地区接待的国内外游客达到90万人、470万人次，旅游直接收入已达2.5亿元人民币。XX地区已经开发并投入运营的旅游景（区）点共16个，拥有A级以上景区7处，国家级文物保护单位9处，全国农业旅游示范点2处，全国风景名胜区1处，自治区风景名胜区3处，主要集中在XX市区周围。XX地区有旅行社4家，宾馆饭店55家，其中三星级9家，共有标准床位7500张，旅游景（区）点开发经营企业共20家。XX地区近几年旅游市场发展数据见表6.1-1。表6.1-1 XX地区近年旅游市场100、发展简表 单位：万人次、亿元年份国内游客增长率(%)国外游客增长率(%)游客总数增长率(%)实现旅游收入较上年增长(%)2003210.0 10.0 220.0 4.42004282.9 34.7 16.5 64.5 299.3 36.1 5.729.3 2005305.3 7.9 18.7 13.7 324.0 8.2 6.29.0 2006330.6 8.3 26.6 42.2 357.2 10.2 7.114.2 2007424.228.345.872.2470.037.28.937.18注：2008年、2009年均为非正常数据，分析时未考虑。6.1.1 游客来源分析1、国际游客根据20101、05年的一项抽样调查，XX地区接待的海外旅游者中，日本游客占41%、港澳台同胞和侨胞占33%、欧美游客占18.6%、其他国家地区游客占7.4%。其具体构成见下图6.1-1。2、国内游客XX接待国内游客主要来自疆内和北京、上海、广东、广西、山东、浙江、四川、湖北、云南、甘肃、陕西以及天津、湖南、贵州、辽宁、黑龙江等省市。图6.1-1表6.1-2 XX地区国内客源构成类 别省 市 区所占客源比例(%)东部和沿海省区辽宁60.31河北北京山东江苏上海浙江广东广西西部省区新疆21.86甘肃陕西四川云南贵州中部和东北等省区湖北17.83湖南山西吉林黑龙江其它省区6.1.2 产业发展分析XX是新疆旅游开发102、较早的地区，拥有5A级的葡萄沟景区及高昌故城、交河故城、苏公塔、千佛洞、坎儿井等文物类景点，市场成熟且稳定，虽人均消费不高，但规模效益明显。通过对XX近十年的旅游产业数据分析，得出以下结论：客源市场稳定增长。游客量年均增长比例为10%。6.2 XX国内旅游市场特征分析6.2.1 社会学特征1、游客性别中以女性较多：女性游客占53.13%，男性游客占46.87%。2、游客年龄中以青年为主体：2150岁的游客占游客总数的93.61%。其中31-40岁的游客为44.71%；41-50岁的为24.95%；21-30岁的为23.95%。3、游客中大多受过良好的学校教育：大专以上的游客占70.88%，另有103、20.12%的游客达到了高中和中专文化水平。4、游客中以家庭月收入1000-4000元的家庭成员为主体，其中50%以上的家庭月收入为2000-3000元，这一收入水平实际上正好与我国大中城市中等收入及中等偏上水平的家庭月收入相当。6.2.2 空间分布特征游客主要来自新疆本地和北京、上海、广东、广西、山东、浙江等地，占全部游客的65.01%，四川、云南、湖北、甘肃、陕西等5省游客占到17.2%，来自这12个省市区的游客占XX国内游客的82.21%。6.2.3 旅游方式特征1、以观光游客为主体，占XX国内游客总量的83.38%。2、以旅行社团队游客为主，占XX国内游客总量的75%左右，散客仅占25104、 %。3、以汽车旅游为主，占XX国内游客总量的90.62%，其余为乘火车在XX下车的游客。6.2.4 旅游消费特征1、以自费旅游者为主，占XX国内游客总量的68.75%，公费仅占29.69%，其余的1.56%是自费公助或公费自补等支付方式成行。2、游客的人均消费不高，由于XX距离乌鲁木齐市较近，旅行社一般选择一日游，因此游客在XX的人均消费约在300元左右，过夜游客可以达到500元以上。3、游客在XX的停留时间较短，大多数为6个小时左右，占游客总量的82.75%；有10.88%的游客停留时间少于6个小时，仅有6.37%的游客停留时间超过6个小时。6.3 目标市场定位基于前述对XX及XX景区旅游105、市场和市场特征的分析，将项目景区目标市场的选择分为海外市场和国内市场。6.3.1 海外目标市场1、一级市场日本、西欧、北美、台湾、香港、澳门；2、二级市场新加坡、韩国、东南亚、独联体东部国家、巴基斯坦；3、机会市场北欧、西亚。6.3.2 国内目标市场1、一级市场京沪津渝大都会、广东、广西、东部沿海省区 (尤指山东、江苏、浙江、福建经济发达省区)；2、二级市场本地（尤指地州市首府城市）、中西部省区省会城市；3、机会市场全国中小城市。6.4 旅游人数预测葡萄沟作为XX地区的精品景区，一直发挥着XX地区旅游风向标的作用，多年来基本上形成了到XX地区75%左右的游客都要进入葡萄沟景区参观游览的格局。根106、据XX地区旅游局相关统计数据：XX地区2007年游客总数为470万人次（90.4万人），实现旅游总收入7.1亿元；葡萄沟景区旅游的人数为70.5万人，占XX地区游客总量的78%。2008“奥运年”受多方面因素影响实际游客量有较大下滑，根据葡萄沟景区管委会提供数据，2008年游客数仅为38万人，为剔除这一非正常原因，在客源预测分析中仍以2007年游客人数为预测基数。本项目预计的游客增长率，根据近年来XX地区实际游客增长率（20032007年，游客平均增长率达22%），并参照新疆自治区“十一五”旅游业发展规划和XX地区旅游业发展总体规划相关指标确定。规划中新疆旅游人数的增长速度为12%，结合XX地107、区旅游发展实际以及球性经济危机可能带来的影响，确定的增长速度为10%。根据分析预测，葡萄沟景区的游客将随着XX旅游区游客总量的增长而快速增长，年均增幅将接近10%，在未来十五年内均不会超过景区年游客268万人的环境容量指标。葡萄沟景区的游客接待量见表6.5-2。表6.5-2 葡萄沟景区游客预测量 单位：万人年份XX地区旅游人数（万人）葡萄沟所占比例（）葡萄沟旅游人数（万人）200790.4 78.0 70.5 2010116.1 76.5 88.8 2015178.8 75.6 135.2 2020274.7 75.0 206.0 6.5 游线组织景区内游线组织按照景区交通组织安排，一般采用“108、西进东出”，即由葡萄沟西线道路进入，东线道路返回。游客可根据自身需要或计划，自游客中心起至景区的任一站开始选择全部或部分景点进行旅游。同时车辆调度，也可根据葡萄沟内各景点的游人数量，向游客、团队导游及时通报各景点游人数量及景点负荷情况，使游客、团队合理安排行程，避免某一景点、某一时间段超环境容量的情况发生。第七章 项目建设方案7.1 指导思想和建设原则7.1.1 指导思想本项目建设以国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见为指针，全面贯彻科学发展观，树立发展是第一要务，立足XX独特的旅游资源优势和相对成熟的客源市场优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平，全面提升旅游产业素质，109、综合发挥旅游产业功能。以有效保护、合理利用、科学管理为方针，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，统筹部署，完善景区基础设施，科学有效地利用旅游资源。通过进一步改善葡萄沟旅游景区基础设施条件，推进旅游业持续快速健康发展，充分发挥旅游作为国家重要产业业，在扩大内需、增加就业等方面的突出作用，使旅游业真正成为当地经济发展的增长点和可持续发展的动力源泉。在项目建设中，强调认真贯彻落实国家关于资源和环境保护的法律法规，妥善处理严格保护与建设的关系。牢固树立节约资源、保护环境、促进可持续发展的观念，通过完善基础设施，更好的对旅游资源进行科学开发，使项目建设成为景区可持续发展的动力源泉。7.1.2110、 建设原则1、可持续发展原则。强化自然生态环境建设和保护，在项目建设中以保护当地的自然风貌为前提，严格执行“三同时”原则，严格按照批复的旅游景区规划进行项目的布局和建设，保持景区的自然环境景观。坚持改革创新，完善旅游景区的各类基础设施和管理设施，不断提高服务水平，实现旅游资源的永续利用。2、以人为本原则。综合考虑游客在旅游出行中各方面的需求，运用多种技术手段，保障游客在景区能得到安全、舒适、快捷、方便的出游体验。3、协调发展原则。项目建设必须符合地方国民经济和社会发展规划、文物保护规划、旅游文化发展规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划等，并与其协调统一。同时结合实际，以高起点、高水平建设项111、目，使之能在未来一定时期内适应时代发展的要求。同时，旅游景区的各项基础设施的建设必须与景区内的居民生活密切结合，协调发展。7.2 建设目标通过葡萄沟旅游区基础设施建设项目的实施，提高旅游区内部的基础设施配套水平，使旅游区的服务质量和环境质量得到改观，使旅游开发与生态环境保护相得益彰，形成良性循环。通过项目的实施，使旅游区名副其实的达到国家旅游局颁布的旅游区（点）质量等级的划分与评定新标准中5A级旅游区的各项标准，在充分展示葡萄沟独特的自然风光和浓郁的民族风情，实现以人为本的服务宗旨的同时，让葡萄沟景区内的居民，能够充分享受旅游业发展的成果，并创造条件，使其能够通过多种形式参与到当地旅游业的发展112、中。7.3 建设方案7.3.1 交通设施近年来，国家、自治区加大了城市及旅游区基础设施的建设力度，使XX市及周边旅游区的面貌有了巨大的改变，为改善葡萄沟旅游区内部的通行条件，XX市政府投资改建了XX至七泉湖的县乡道路，将过去必须经过葡萄沟旅游区才能到达七泉湖的车辆分流出来，缓解了葡萄沟景区的通行压力，改善了景区内部的交通环境。1、现状葡萄沟旅游区南入口与国道312线衔接，距XX市6千米，葡萄沟南入口是葡萄沟景区客流的主要来向与入口。葡萄沟景区内的旅游道路主要有旅游支线葡萄西路（原省道S202），葡萄东路（与人民渠伴行）以及两条道路之间的连接通道。葡萄西路长8千米，道路标准参照三级公路标准，路面113、宽度7米；葡萄东路长约为6千米，混凝土路面，路面宽56米。葡萄东、西路在距离景区大门2千米处两路汇合。葡萄沟景区东、西两条支线之间有多条东西方向的连接通道，较大的有13条，主要为4个民俗景区中的游步道，路面为砂土，宽度不一，坡度较大，车辆勉强可以通过。南北方向游步道有4条，统称为葡萄沟中路，位于葡萄沟景区东、西两条支线之间，大致与葡萄沟景区东、西两条支线平行，路面宽度不一。目前葡萄沟景区南入口处现有集中停车场，面积7500平方米。景区内部只有在葡萄东、西路上较大景点设置了6处停车场，可停靠车辆不足90辆，其中只有葡萄沟游乐园停车场较大，但也存在停靠困难的问题。其中达瓦孜景点大门处非常拥挤，大型114、旅游车辆难以自由出入。为了体现葡萄沟的旅游特色，景区还配有特色“驴的”、双人自行车、山地自行车等特色旅游交通工具。目前景区内交通方式为混合交通。2、存在问题 葡萄沟景区东、西两条支线为景区游客的主要交通线，路面狭窄，居民车辆、外部旅游车辆与景区经营车辆，旅游客流与民俗景区居民的出行相互混杂，交通混杂，缺乏人、车分流道路。 旅游区东西向道路主要为4个民俗景区内的游步道，大部分为沙土路，少数曾硬化路面，也因年久失修而损坏严重，路况较差，制约着民俗旅游和居民服务项目的开展，同时车过扬尘，造成环境污染。 葡萄沟内旅游交通方式主要为机动车辆，受葡萄沟狭长的地形和道路宽度制约较大，旅游旺季时，沟内居民、游115、客、旅游服务人员、机动车辆与非机动车辆同时使用一条道路，形成拥堵。（在南入口至葡萄沟东，西路分叉处最明显了；南入口处还有小学校；存在较大安全隐患）。道路拥挤，不但存在安全隐患，同时也降低了游客旅游体验的质量。 旅游区居民、游客均由景区南大门进出，造成景区大门处人流集中，对景区的形象和管理负面影响较大。 景区交通指示标牌欠缺。道路照明系统不完备，严重缺乏道路亮化设施。 受地形限制，内部停车场数量、规模有限，而且为防止过多车辆进入对旅游区核心景区的影响，景区管理单位拟开通区间车，景区内外部停车场亟需扩大。3、改建方案为适应葡萄沟旅游快速发展，需要继续对葡萄沟内的旅游交通道路、设施和交通工具进行改进116、。 人行步道为使旅游区做到人、车分流，沿葡萄东、西两条路之间设置人行步道，路线布设因地制宜、形式灵活多样，尽量避开民宅铺设，人行步道最大宽度不超过1.2米，路面材料采用青砖，基层设15厘米级配砂石料，路线总长8千米。 木栈道沿葡萄东路，在道路一侧（东或西）的湿地和林地内设置木栈道，在做到人车分流的同时，也使游客的旅途更加舒适惬意，葡萄东路与木栈道平交处设车辆减速带和警示标志，木栈道宽度1.0米，路线总长8.6千米。 桥梁改造人民渠是葡萄沟内主要的灌溉水源，贯穿整个景区。葡萄东路与其伴随而行，沿途的多处跨渠桥梁，均建于上世纪50、60年代，载荷低、转弯半径极小，无法适应大型车辆的通过。为适应区间117、车的运营要求，需对沿途7座桥梁进行改建，新建桥梁与渠道采用30度角斜交方式加大转弯半径，减小对景区环境的影响。改建的7座桥梁设计荷载为公路级，桥面宽6米，平均长度15米，上部结构采用钢筋砼空心板，下部结构采用柱式墩台。 景区停车场在景区内新增设三处停车场共10000平方米；其中景区入口处5000平方米，近葡萄沟乐园处3000平方米，在达瓦孜景点设2000平方米。 停靠站点为适应景区内新增的区间游览车，此次共设8处停靠站点。每个站点面积平均为200平方米，适地建设。建设包括场坪硬化、遮阳棚、休息设施等。 亮化设施本次先行进行主干道亮化设施的建设，沿主干道布设道路照明灯具。游步道等待下阶段具备条件118、时再行建设。为利用景区的太阳能资源，做到低碳、节能，此次主干道亮化设施拟全部采用太阳能照明设备。灯杆高度平均按4米控制。要求设备必须为国内或国际专业厂家的成熟产品，售后服务好。7.3.2 环保、环卫设施1、现状目前，葡萄沟内旅游垃圾处理采用在主要景点用垃圾收集桶收集，然后外运填埋的处理方式。旅游区厕所主要分布在葡萄庄园、葡萄沟游乐园、王洛宾音乐艺术馆、达瓦孜民俗风情园、阿凡提庄园等主要旅游景点，共有水冲式公厕9座。2、存在问题 由于各民俗村尚无排水设施，厕所全部为旱厕。 厕所条件差，环境差，达不到旅游景区厕所要求。3、改造方案随着葡萄沟旅游由观光到体验、由自然风光到民俗文化的转变，葡萄沟旅游的119、内涵和外延不断拓展，势必要求对旅游区的环保环卫设施公共厕所进行升级。根据预测期内葡萄沟旅游区的旅游内容和范围的拓展以及游客变化趋势，需要进行的旅游公厕建设项目包括：在4个民俗景区按照旅游区厕所质量标准各新建水冲式厕所1座，建筑面积150平方米，共600平方米；在区间车主要换乘站点南大门、葡萄庄园、葡萄沟游乐园各增设水冲式公厕1座，建筑面积120平方米，共360平方米。旅游区厕所要求达到四级厕所标准，具体标准可参照国家旅游局旅游厕所质量等级划分与评定（GB/T8973-2003）中的具体规定。7.3.3 电力、通讯设施1、现状目前已有10kv葡萄线供电线路通至葡萄沟景区，葡萄沟供电线路总长20千120、米，线路总负荷2000kw，线路设19台变压器。葡萄沟距离XX较近，沟内移动电话已实现无缝隙覆盖，在旅游区的主要景点均设有固定公用电话，景区内已有中国电信通讯光缆，通讯设施完备。2、存在问题 旅游区各类电力线路均为架空线路，用电线路凌乱，不但影响旅游区景观，而且还易发生安全事故。 变压器数量多、负荷小，民俗景区内部分变压器渗油、漏油，变压器低压出线老化，开关配置不符合安全要求。3、改造方案 供电线路将旅游区内供电线路全部改为地埋电缆，10kv供电线路仍沿葡萄西路西侧布设（与给水主管同侧），10kv供电线路输电至各主要景点和景区的箱式配电站，10kv供电电缆采用10kv铠装YJV-3150+11121、70，总长度10.2千米。 变配电箱柜此次受建设资金制约，经与相关部门协商，拟暂将该部分工程建设内容在今后具备条件时考虑建设，7.3.4 安防设施及游客服务中心1、现状2003年进行景区大门、游客服务中心介绍，目前存在接待能力不足、设备老化严重等问题。2、存在问题 因为XX夏天空气温度，游客下车后必须在有空调的大厅内休息，目前缺少室内游客服务中心。 景区区间车开通以后，需要有换乘中心。 葡萄东路东侧山体危岩塌落，危及该区域居民、游人安全。 由于年久失修，居民区道路两侧渠系破损、渗漏严重，许多树木枯死，生态环境、景观环境均遭到不同程度的破坏。 旅游区安全监控设施欠缺，无任何监测、报警设施。3、改122、造方案 景区游客服务中心景区游客服务中心拟建位置为景区主入口处，为一栋功能设施配套、服务功能先进的两层建筑，建筑面积为3000平方米。主要功能设置：景区介绍、旅游咨询、游程信息、导游、休息、通讯、邮电、便民服务、景区形象展示、投诉处理、电子商务和安全提示等功能；有条件的提供医疗救护服务。 咨询设施：配备咨询台和咨询人员，提供景区全景导览图、游程线路图等；提供本旅游景区导览宣传资料；明示景区活动节目预告；提供景区周边交通图和游览图。设置电脑触摸屏和影视设备，介绍景区资源、游览线路、游览活动、天气预报；提供上网服务，有条件的应建立网上虚拟景区游览系统。 导游设施：根据游客需求，提供人工导游（讲解）123、服务；导游人员数量适当，能够满足景区日常需求。配备高级导游员或讲解员。导游人员信息应公示，用中（汉、维）英两种文字说明，要求照片和文字信息齐全、准确，展示牌美观、醒目。根据游客需求，提供自助语音导游器服务，使用外语语种能满足游客需求。根据团队游客需求，提供无线无噪音讲解器服务。 休息设施：设置专用的游客休息区，能够满足高峰期游人的需要；座椅数量能够满足游客需要，摆放合理，进出方便；注重休息氛围的营造，与周边功能区要有缓冲或隔离，要求安静、视野开阔；室内要有适当盆景、盆花或其他装 饰品摆放；提供免费饮水服务；设置休闲茶饮服务台，有专人服务；提供茶饮或咖啡服务，价格要公示。 景区形象宣传设施：设置124、景区导游图示、宣传展板；有条件可设置景区沙盘、多媒体放映厅、展示厅。 特殊人群服务设施：入口、台阶处应设置无障碍通道，设置标准应符合北京市方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求；提供轮椅、婴儿车、拐杖等辅助器械。 便民措施：提供手机、摄（照）像机免费充电、小件物品寄存、失物招领服务；提供电池、手机充值等旅游必需品售卖服务；提供邮政明信片及邮政投递、纪念币、和纪念戳服务；设立废旧电池回收箱，提供垃圾回收袋。游客投诉站：与当地旅游质监部门联合设置。定期进行游客意见调查，征询游客意见。设专人接待受理游客投诉；认真听取游客诉求，耐心做好解释安抚工作，及时向投诉着反馈处理意见。 旅游安全宣传：通125、过影视设备或广播向游客宣传安全游览须知，在旅游高峰期和特殊时段及时发布安全预警信息，遇到突发事件时，及时指示引导游客脱离危险。 另根据葡萄沟旅游景区的发展实际，在游客服务中心内设景区区间车换乘中心。包括游客候车厅、服务吧台、车辆调度和办公场所。游客服务中心内设立公用电话，具备国际、国内直拨功能，移动信号全覆盖，信号清晰；提供医疗救护服务，设立医务室， 配专职医护人员，备日常药品、氧气袋、急救箱和急救担架。要求建筑物具有良好的绿色室内外空间环境，外观采用生土建筑建筑风格，尽量与周围环境、色彩协调。 监控设施为确实做好景区管理，加强服务，加强监督，更进一步地维护好游客的权益，此次建设拟在游客活动区126、内增设监控设施。7.4 项目实施进度7.4.1 进度安排原则根据项目的建设内容，按照建设程序，结合各步骤（工作）间相互衔接关系，合理预测、安排进度。综合考虑人、财、物等各方面因素及其变动的可能性，考虑季节性特点和天气对工程施工的影响，研究制定经济合理、客观实际，可实现的较短的建设工期计划。在具体进度安排时，考虑项目前期各项条件的落实情况，如项目勘查设计、报批、拆迁、募集资金等，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。7.4.2 建设工期按照本项目的建设规模，结合目前项目建设管理程序要求以及旅游区的营运特点，确127、定项目建设期为2年（24个月）。第一年完成项目前期申报工作、资金申请落实等工作，第二年完成项目建设并于当年竣工验收。7.4.3实施进度安排根据目前项目实际进展情况，项目的建设实施阶段可划分为项目前期准备（可研报告编制、项目立项、审批）；勘察设计；项目招投标；工程施工；竣工验收和试运行六个阶段。考虑到每年6月至9月为葡萄沟旅游区的旅游高峰季节，为避免项目实施带来的负面影响，交通、供电、给排水设施施工安排在建设期当年3、4、5、10、11月，其他工程影响范围小可在除冬季以外的其他时间均衡安排。根据上述原则和各阶段划分情况，进行项目建设的进度计划安排，详见表7.4-1项目实施计划表。表7.4-1 项128、目实施计划表序号时间项目第一年第二年1012134679101213461项目前期2项目招投标3交通设施4供电设施5给排水设施6环保环卫设施7安防设施8管理设施9其他10竣工验收、试运行第八章 资源、环境影响与保护8.1 旅游区域环境XX葡萄沟景区基础设施建设项目地处葡萄沟景区内，该景区风光秀美，空气清新，氧量充分。引入葡萄沟水渠的高山雪水水质清澈、甘凉，其水和空气质量均可达到环境质量一级标准。葡萄沟景区属农业和旅游相融合的旅游区，只有农民种植葡萄和游客游览活动，景区旅游垃圾、废水基本得到合理处置，目前景区的环境尚未受到“三废”的污染和人为的破坏，保持着良好的生态环境。8.2 旅游资源保护旅游129、资源的保护是为了保护人类赖以生存的自然环境得以合理的开发，使资源得以持久利用。由于旅游资源尤其是自然资源本身具有易被破坏性，因此，在发展旅游事业的同时，必须要高度重视旅游资源的保护工作。加强保护设施的建设、加大环境整治力度，对旅游资源进行科学的、适度的开发，即要充分利用资源造福于今人，又对它们进行有效保护，使其能永续利用。所以要通过旅游资源保护的法规、制度，推动旅游资源保护的制度化建设，为旅游发展提供制度保障。在项目建设和运行中应严格执行国家旅游局旅游资源保护暂行办法（旅办发2007131号），加强对旅游资源和生态环境的保护，促进旅游业的健康、协调、可持续发展。注重以下几方面。1、坚持“严格保130、护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，保持人与自然、文化与生态和谐共处的状态。2、旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则，实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。3、各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。4、设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游资源保护专家咨询报告制度。5、要强调当地群众的参与性和收益性，只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。6、提高旅游景区经营者的管理水平，加强科学管理，适当限制游人人数，改变“粗放经营”的作法，以优美的自然环境、优质服务取胜。8.3 环境保护8.3131、.1 项目环境保护原则XX葡萄沟景区基础设施建设项目，要以贯彻科学发展观为中心，以生态环境保护为重点，要将开发与保护相结合，逐步使环境与经济、社会发展相协调。通过加强自然生态的保护，积极防治环境污染，确保景区环境的良性循环和资源的持续利用。8.3.2 项目建设及“三废”对环境影响1、土壤、植被、生态景观、水环境影响因素 开发建设过程中对植被生态景观的影响。 “三废”处置不当，对旅游景区的水域、土壤产生的影响。2、主要污染源和污染物本项目的主要污染源是项目建设和运营中，人员、机械产生的“三废”和噪声，主要污染物是建筑垃圾、生活垃圾、生活废水，施工机械和运行车辆产生的废气、噪声、污油等。 废水：源132、于砂石料冲洗，砼（砂浆）搅拌、养护等，车辆清洗产生的污水，施工及工作人员产生的生活污水。 废渣：主要是建筑垃圾和生活垃圾。 废气：工程机械和汽车尾气，主要为一氧化碳、未燃碳氢、氮氧化物和颗粒物。8.3.3 执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；3、中华人民共和国水土保持法；4、建设项目环境保护管理条例；5、国家机动车污染物排放标准第三阶段限值（GB18352.3-2005）；6、污水综合排放标准（GB89781996）；7、大气环境质量标准（GB30951996）；8、城市区域环境噪声标准（GB3096-1996）；9、建筑施工场界噪声标准（GB12133、523-90）；10、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。8.3.4 环境保护措施 1、施工期保护措施 在景区各类建筑物及设施施工过程中，项目法人与项目承建单位签订环保目标责任书，以保障施工过程中不产生大的环境问题。 合理布置施工场地、施工道路、尽可能与旅游道路和设施相结合，设减少施工占地面积。 施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。 对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封134、盖。 施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批。2、运行期措施 项目建设严格按照经批复的规划进行布局，严禁任何不符合环境保护标准的设施安置在景区。 加强车辆、尾气、噪声监控，制定管理制度，设专职人员负责车辆监控，保证各项环境监控设施的正常运行。须符合国家现行机动车辆允许噪声和机动车污染物排放标准。 加强车辆运行管理，运营车辆必须在规定的道路、停靠站和停车场运行和停放。严禁车辆进入核心景点、135、步行路和绿地。 通过车辆调度、调配各景点人数，有计划的组织游览活动。 生活废水集中收集统一处理，按国家要求处理达标排放。通过景区排水管网，直接由景区的排水管道排除。 生活垃圾收集、分类集中堆放于垃圾指定点，由景区环卫部门清运处理。 运行车辆以天然气为燃料，减少未燃碳氢、氮氧化物和颗粒物排放量。3、水土保持项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造成新的水土流失；施136、工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。8.3.5 环境影响分析 项目通过对工程采取的措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响。因此项目的建设对环境影响不大。项目不是污染性项目，但工程范围较大，在工程建设期对区域环境将产生一定的影响和污染，但是不会对环境质量造成永久性的重大影响。根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。项目环境影响评价须得到有关环境保护行政主管部门审批，并根据批137、复意见，在项目具体实施时对环境保护方案，按“三同时”的原则进行设计、施工、验收。第九章 节能节水9.1 节能9.1.1 执行标准1、中华人民共和国节约能源法和中国节能技术政策大纲；2、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知；3、乘用车燃料消耗量限值GB 19578-2004；4、公共建筑物节能设计标准GB50189-2005；5、民用建筑电气设计规范JGJ132-2001；6、建筑采光设计标准GB/T50033-2001；7、国务院国发（1992）66号关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知；8、固定资产投资项目节能评估及审查指南。9.1.2 节能措施节约能源、保护资源，保持能源、环138、境与经济的协调发展是我国的基本国策，本项目能耗主要有两方面，一是建设期，各类施工机械产生的能耗；二是运行期通行车辆、照明、建筑采暖、降温，设施设备使用等产生的能耗。对此将采取以下措施，合理利用和节约能源。1、建设期 加强施工设备的管护、保养，提高功效，降低能耗； 制定周密的施工组织计划，注重土石方工程的挖填平衡，减少二次倒运； 协调好工程建设与线路运营的关系，保证线路畅通，减少因车辆堵塞而引起的能耗增加。 建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。 使用节能型建筑材料、器具和产品，采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能； 机电、电气设备要求采用国家139、有关部门推广的定型节能产品。2、运营期 使用节能型建筑材料、器具和产品，采用保温隔热性能良好的墙体材料及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能； 根据不同时间、不同游客数量情况，制定在详尽的车辆运行计划。同时利用现代科技手段，加强车辆运行调度，保持运行线路畅通，提高车辆载客率； 尽可能采用地面辐射供暖系统，结合XX市现状争取采用热电冷联产技术，提高建筑物的节能性和舒适性； 制定节能奖励制度，在保证各类设备运行工况良好的同时，使工作人员的个人利益与节能降耗挂钩； 室外停车场、道路、景点的照明采用太阳能灯具，既节约能源，又减少室外电缆的投资； 照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯和140、低损耗的电子镇流器（功率因数不小于0.95）。采用照明智能控制系统来实现对公共场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果； 做好水、电的计量，利于管理；做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏。热力管道均作保温处理，减少热损失。9.1.2 节能指标根据项目建设方案，拟建项目能耗主要包括两方面，一是项目游客服务中心的能耗，另一个是景区内部的压缩天然气区间车的能耗。景区内的道路照明因采用太阳能系统，不考虑该部分的能耗。具体见下表。表9.1-1 拟建项目能源消耗表序号能源种类计量单位年消耗实物量折标系数年消耗折标煤量（吨标准煤）1电力万千瓦时15.080.365.432141、热力百万千焦3695.160.0341126.00合 计131.439.2 节水9.2.1 执行标准1、中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法2、中国节水技术政策大纲3、建筑给水排水设计规范GBJ1588要求4、新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额9.2.2 节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施主要为：1、项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，注重施工废水的回收利用，特别是混凝土养护用水的回收；2、热水供应系统管线、热水管网设计要合理、温控装置和配水装置的性能要符合节水要求，减少水资源浪费；3、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型淋浴设施、节水142、型水龙头、两档式节水型便器系统；4、加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落，系统温控或排气装置失灵所造成的增大使用中无效冷水的排放量；5、推广干冰清洗、微生物清洗、喷淋清洗等节水清洗技术；6、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术；7、尽量做到水的循环使用，减少排放；8、用水定额严格执行新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额。第十章 项目组织管理10.1 组织机构XX葡萄沟旅游景区基础设施建设项目实施单位为葡萄沟景区管理委员会管理。为保证项目建设和运营的顺利实施，项目建设阶段由景区管委会抽调相关人员成立项目执行办公室，负责项目建设方案的审定，技术可行性的论证，工程143、的招标，工程质量、进度的检查，设备的选型、采购，资金的落实、使用、核算等，对项目建设全过程进行管理。10.2 机构职责在项目建设期，按照我国现行管理体制管理要求，项目执行办公室设主任、副主任以及工程部、财务部及办公室。对XX葡萄沟景区基础设施建设项目的建设实施项目管理。机构设置详见图10.2.1。项目管理机构框图负责项目的全面管理。即：从项目前期、项目的建设实施到项目的试运行进行全面的管理。吐鲁番葡萄沟旅游景区基础设施建设项目主 任副 主 任负调协助项目组长工作。即：负责建设过程中的设施建设，人员管理；业务的协调；后勤管理等工作。负责采购计划、物资调运、协调项目建设与景区运营关系等综合工作办公144、室负责项目前期调研、勘测设计、工程招投标、施工进度、质量管理，工程验收。工程部负责筹集资金、财务管理（资金调度、资金使用监督、支付、结算等）财 务 室图10.2.110.3 人员配置根据组织机构层次，设置相应的管理、工作人员的人数，定员定岗，以较少的人员，较高的工作效率来提高更好的效益。项目管理人员以葡萄沟景区管委会现有人员为基础，工程建设中个别专业性较强职位可在社会公开聘用。根据相关劳动定额，综合考虑劳动效率和劳动强度，项目配备人员总数为30人，均为固定人员，包括管理人员6人，技术人员14人，其他人员10人。详见10.3-1。表10.3-1 项目人员设置一览表部门管理人员技术人员其他人员合计145、备注主任11副主任22办公室1157工程部110516财务部134合计614103010.4 招标方案10.4.1 方案编制依据1、中华人民共和国招标投标法；2、国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；3、国家计委、国冢经贸委、建设部等七部委第12号令发布的评标委员和评标方法暂行规定；4、国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定；5、国家计委关于印发国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定的通知；6、建设部建筑工程设计招标投标管理办法；7、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令工程建设项目施工招标投标办法；8、自治区发展计划146、委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定；9、自治区建设厅新疆维吾尔自治区建设项目招标投标管理办法；10、国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令工程建设项目勘察设计招标投标办法。10.4.2 评标原则依照现行相关法律、政策规定等进行招投标活动，原则上遵循：1、平等、公正、合理、择优的原则；2、公平、公开和有效的原则；3、诚实信用的原则；4、维护招标、投标当事人双方合法权益的原则。10.4.3 招标范围根据自治区有关规定：工程勘测、设计、监理等服务费用，单项合同估算在30万元以下时，可以不招标：单项合同估算在30万元以上时，必须进行招标147、。建筑及安装工程，单项合同估算在100万元以上时，要进行招标。设备及材料采购，单项合同估算在50万元以上时，要进行招标。项目建设投资高于1000万元的，需全部进行招标。10.4.4 招标方案建设项目主体工程的勘察设计、建筑安装施工、工程监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、投标邀请书，委托资质单位编制标底，组织开标、评标和定标工作。由于项目资金来源主要为自筹资金，按有关规定可采取公开或邀请招标的方式。详见表10.4-1。表10.4-1 项目招投标148、基本情况表项目名称招标范围组织形式招标方式不采用招标方式估算投资(万元)全部部分委托自行公开邀标勘测25.29设计101.18建筑工程2879.85安装工程1085.88监理250.00设备84.31重要材料其他注：重要材料均已包含在相关建安工程费中，本次未单独估算该部分投资。建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、景区管委会和其它有关单位（监督、公正部门等）代表参加。评标委员会负责评标。项目法人和招标代理机构按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。组成由项目法人、投资方以及受聘的技术、经济、法律等方面专家的评标委员会。与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标149、委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结果，按项目隶属关系，报当地旅游、建设部门备案。10.5 劳动安全1、项目施工必须严格按照建筑工程施工规范执行，防止发生劳动安全事故，使作业人员工作环境符合劳动保护要求，具有人身安全保障；同时，必须制定施工意外安全事故的应急措施。2、凡是人流、物流多的场所，应保证人、物合理分流，道路畅通，避免不安全因素，运行管理中制定安全保护和应急措施，加强安全管理，以免发生安全事故150、。3、按建筑物防火规范在各区域、各建筑物内均按消防规范设置灭火器和消防栓。4、游客中心、停靠站点以及重要的人员集散场所凡需要设置安全标志的地方，均要按GB2894-1996安全标志的规定设置安全标志。设备、管线按有关标准规定涂抹识别颜色。5、严格按照供配电系统设计规范GBJ5005295要求进行电气安全设计。所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。6、按三类防雷建筑设置防雷装置，采用层面板内钢筋做接闪器，梁、柱、钢筋做引下线，基础钢筋做接地体的防雷设施。第十一章 投资估算和资金筹措11.1 项目投151、资估算11.1.1 建设投资估算1、估算内容本项目建设所包括的工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装费）、工程建设其它费用和预备费。2、估算依据 建筑工程按XX地区建筑工程单位估价汇总表，并参考XX市同类工程项目实际造价水平估算； 设备价格依据厂家询价和市场价格进行估算； 工程建设其他费用和安装费费率根据有关部门规定，并参考实际水平综合测算。3、估算指标 建筑工程根据不同建筑物结构、装修标准，采用相应的估算指标。安装工程根据设备类型，采用相应的安装费率； 设备设施估价分别采用按现行市场价考虑运费、安装费的方式进行； 其它费用按有关规定或实际情况计取。建设单位管理费按工程费用的1.5%；勘察设计152、费按工程费用的3%；工程监理费按建筑工程费用的2%；其他前期费主要包括景区基础设施配套费用以及项目前期立项、可研编制等费用，费率按工程费用的3%计算；人员培训按照项目管理人员的数量估算；办公家具和用品购置费等按照根据实际情况计算； 基本预备费按工程费用和其它费用之和的8%取整计算。4、建设投资经估算，项目建设投资为4985万元，其中工程费用4215.73万元（建筑工程费2879.85万元，设备购置费1085.88万元，安装费250.00万元），占项目建设投资的84.57%；工程建设其他费用400.49万元，占建设投资的8.03%；项目预备费368.78万元，占建设投资的7.40%。详见表11.153、1-2。11.1.2 建设期利息本项目建设资金由项目法人申请国家补助的方式筹集，不涉及银行贷款。11.1.3 流动资金项目为基础设施建设项目，所需流动资金应与景区整体经营情况一并考虑，本项目不单独计取。11.1.4 项目总投资本项目不计建设期利息和流动资金，总投资即为建设资金4985万元。详见表11.1-1。表11.1-1 项目投资估算汇总表 单位：万元序号工程或费用名称投资金额占总投资比例1建设投资4985.00100.00%1.1.1工程费用4215.7384.57%1.1.2建筑工程费2879.8557.77%1.1.3设备及工器具购置费1085.8821.78%1.1.4安装工程费25154、0.005.02%1.2工程建设其他费用400.498.03%1.3预备费368.787.40%2流动资金3项目投入总资金4985.00100.00%表11.1-2 项目建设投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称估算价值合计备注工程量单位所占比例（%）建筑工程安装工程设备购置其它费用一工程费用2879.85 1085.88 250.00 4215.73 84.57 交通设施949.65 949.65 19.05 1游步道430.65 430.65 8.64 1.1人行步道192.00 192.00 宽1.2m8000m1.2木栈道238.65 238.65 宽1m8600m2停车场180.0155、0 180.00 10000m23处3.61 3桥梁改造315.00 315.00 长15m宽6m7座6.32 4主干道亮化系统441.38 441.38 太阳能路灯，H=4m。535盏8.85 5停靠站点24.00 24.00 含场棚8处0.48 环卫设施420.00 420.00 8.43 1公厕420.00 420.00 8.43 1.1民俗村水冲式公厕240.00 240.00 每座150m24座1.2主要集散点公厕180.00 180.00 每座120m23座电力设施10.20 1053.38 1063.58 21.34 1供电线路10.20 612.00 622.20 12.48 156、1.110kv电缆10.20 612.00 622.20 10kv铠装YJV-3150+117010200m安全防护设施22.50 150.00 172.50 3.46 1监控系统22.50 150.00 172.50 3.46 1.1游客活动区监控22.50 150.00 172.50 管理服务设施1500.00 10.00 100.00 1610.00 32.30 1游客服务中心1500.00 10.00 100.00 1610.00 3000m232.30 二工程建设其它费用400.49 400.49 8.03 建设单位管理费63.24 63.24 1.27 勘察设计费126.47 12157、6.47 %2.54 监理费84.31 84.31 %1.69 其它配套费126.47 126.47 %2.54 三预备费368.78 368.78 7.40 基本预备费368.78 368.78 %7.40 涨价预备费四建设投资合计2879.85 1085.88 250.00 769.27 4985.00 %100.00 所占比例(%)57.77 21.78 5.02 15.43 100.00 11.2 资金筹措XX葡萄沟旅游景区基础设施建设项目建设投资4985万元人民币，拟采取申请中央补助投资与地方自筹的方式解决。11.3 投资效益项目的投资效益主要体现在其带动作用，即间接的社会效益和生态158、效益。1.3.1 社会效益基础条件是旅游业发展的先决条件，加强葡萄沟景区的基础设施建设，提高景区旅游基础设施总体水平，对完善旅游服务功能，优化旅游要素配置，夯实旅游发展基础，加快旅游产业规模化发展有积极的促进作用。旅游业产业只有实现规模化发展，才能真正实现对扩大内需、促进经济结构调整、增加就业等的带动作用。基础设施建设投入，可以完善旅游区的设施和功能，扩大经营规模。葡萄沟景区在XX乃旅游业居支柱地位，项目的建设有利于葡萄沟旅游由自然观光向民俗文化等多方位发展，为葡萄沟旅游产品的创新和产业规模的扩大提供了强有力的平台。旅游业的快速发展，必将改变葡萄沟景区近万居民葡萄种植的主业，带动葡萄沟第三产业159、的发展，对葡萄沟产业结构的调整将起到积极的推动作用。通过完善旅游区内的基础设施，使景区内居民的生活环境得到较大的改善，为景区民俗旅游项目的开发奠定基础，对提高当地居民的生活水平和参与旅游的热情都有极大的促进作用，而且旅游产业规模扩大后的运营、管理和服务，需要吸纳更多的富余劳动力，增加当地居民就业机会。旅游业综合性强、关联度高、发展潜力大，通过旅游业的联动效益，可带动诸多产业的发展，尤其是可扩大就业机会。项目的实施还可带动相关产业如建筑材料、建安施工、社会服务等行业的发展。根据世界旅游组织的资料显示，旅游部门直接收入1元，相关行业将增加4.3元，旅游部门每增加一个就业人员，就会增加相关行业5个就160、业机会。因此项目建设对当地社会的稳定，经济发展建设具有重要意义。11.3.2 生态效益分析本项目建设坚持可持续发展原则，按照统一规划、有序开发、科学管理、永续利用要求，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，通过旅游区的基础设施建设和环境整治，提高环境质量。对旅游区自身的旅游资源和生态环境都将起到积极的保护作用。1、减轻生态环境压力。项目的实施，在一定程度上可使原区域生态环境的保护与恢复工作更上一个台阶，完善的设施、合理的调配可缓解和减轻旅游高峰时段区域内日趋严重的生态环境压力。2、项目的建设对当地生态系统的保护和恢复有积极促进作用，防止水土流失的进一步发展，可有效的改善当地的自然环境，维护生态平161、衡，促进生态良性循环。3、民俗村基础设施的完善，污水、垃圾的有效处理，可改善景区环境卫生质量，减少污染。项目的实施，各项环保措施、生态环境保护方案的落石，将有力防止景区生态环境进一步恶化，使区域生态环境得到改善。总之，通过一系列生态保护工程、建设防护工程，景区的生态环境状况将有明显改善。第十二章 风险分析及保障措施12.1 项目主要风险因素分析根据项目特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险有市场风险、经营管理风险、资金风险、工程风险和环境风险等。12.1.1 项目市场风险1、根据国家旅游局的资料显示，2005年以来，全国已经新增4A景区185个，工农业旅游示范点233个。旅游产品数量的膨胀162、，势必在一定程度上削弱传统旅游景区的吸引力。2、消费需求结构变化带来的风险，我国的旅游市场目前正处在观光向休闲过渡阶段，同时旅游消费者对旅游舒适度和旅游环境品质的要求也大大提高。而新疆的旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化的旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。12.1.2 项目经营风险1、创新观念不强，企业对推向市场的产品升级、换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客的吸引力下降。2、在项目实施过程中，不可避免的将对景区游客游览以及民俗景区居民的生活带来影响，如发生企业员工的行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客、居民之间产163、生矛盾。3、项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。造成危害直接影响到项目的声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险的主要因素包括管理者的业务素质、职业道德水平和管理制度等。12.1.3 项目资金风险1、项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。12.1.4 项目环境风险1、旅游产业是一个关联性十分明显的服务性产业，受到社会、政治、经济等因素的影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见的，社会、政治、卫生环境发生变化对旅游消费的影响最大，任何一个因素164、变化都有可能对旅游业发展带来致命的打击。2、旅游消费是一种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素的影响，随时缩减旅游消费，导致消费的波动性增强，影响旅游投资者的收益稳定。12.1.5 项目工程风险1、本项目施工风险主要来自设计、建筑企业，其中包含承揽项目的队伍人员素质、装备能力、项目实施期间的成本控制及质量管理等。如设计变更、出现质量、安全事故，延误工期等。2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。12.2 保障措施12.2.1 建立强有力的组织项目的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求较高的165、社会系统工程，项目的建设涉及旅游、发改、建设、土地、文物等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。12.2.2 政策保障措施新疆旅游“十一五”规划中在政策保障措施中分别从组织保障、市场培育、投融资政策、规章制度和人才机制等五个方面，提出：1、政府部门建立协商机制，解决旅游发展中的重点难点问题。加强政府对企业的引导和服务，改善企业经营环境。2、制定财政、金融、税务、工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许的财政贴166、息。3、逐步健全法制管理体系，为旅游产业健康发展提供制度保障。4、加强旅游执法队伍建设和市场秩序的治理整顿促使旅游管理的法制化、制度化、规范化和科学化。5、实施“科教兴旅”战略，加强对旅游人才的教育培训，营造吸引、培养、用好人才的良好环境。12.2.3 资金保障措施采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求167、工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目建设的进行。12.2.4 工程保障措施做好设备采购和工程设计、施工招标工作。选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的设计、施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住因施工企业能力不足可能造成的风险。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。12.2.5 管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，168、提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。第十三章 结论与建议13.1 结论项目地处新疆旅游“十一五”规划总体布局中重点建设的“两个世界级精品旅游区”之一的“喀什、XX民俗文化旅游区”；“三条丝绸之路旅游环线”之“丝绸之路中道浪漫之旅环线”；“六大特色产品”之“乡村及民俗风情游”；“十座优秀旅游城市”之“XX”，是新疆旅游开发的重点。XX旅游具备了良好的发展基础，悠久的历史文化，浓郁的民风民情，飘香的葡萄、瓜果以及独特的地理位置和地缘优势，使得XX拥有高品质的人文旅游资源和高品位169、的自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目的建设，是全面落实科学发展观的具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式、扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区的经营管理和服务水平，提升XX葡萄沟景区的整体素质和市场竞争力。项目的建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区的品牌形象，实现葡萄沟景区的可持续发展。项目的建设是十分必要的。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。13.2 建议1、本着“以人为本”的原则，注重“民生”问题，与景区内参与旅游的居民建立合适的利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活的关系；2、加强政策170、扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。3、按照环境保护、土地规划等方面的要求，做好相应工作并取得环保、国土、建设等部门的审核意见；4、坚持政府主导、市场运作、社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体的多元化，为项目建设增加后盾。目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.171、4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项172、目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论59