1、黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目1 综合说明1.1 项目名称黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目。1.2 项目类型拟申报国家土地整理重大投资项目。项目区总面积8.28万公顷，项目建设规模为74519.8545 公顷。整理完成后，新增耕地面积2660.3345 公顷，新增耕地比率3.57%。1.3 项目性质土地整理项目。1.4 项目建设规模项目区可整理土地面积为74519.8545公顷。1.5 项目位置和范围项目区位于巴彦县境内。属黑龙江省粮食主要产区，土地整理重大工程项目被选片。巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为东经12645531274216，北纬45542、28464018。东依黄泥河与木兰接壤，南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻。总面积为3135.2平方公里。项目区共分9片，分别位于巴彦县的部分乡镇。项目区位置坐标范围四邻东西南北1区巴彦镇、西集镇、巴彦港镇 东经1271826-1272942北纬46445-46947凌河村、西架镇、沿江村干马架乡、兴旺村、韩家乡五四村、五四村、新和村村荣誉村、文明村、太安村2区兴隆镇东经1264859127243北纬462250462719绥化市中兴村呼兰区丰裕村3区洼兴镇 东经1272621-1272942北纬461237-462225镇东乡华山乡太泉乡长明村4区黑山镇东3、经12723351272958北纬462232462716洼兴镇大众村庆丰乡坚强村5区天增镇东经12715031272758北纬463229463734庆安县德祥乡德祥乡山后乡6区德祥乡东经1277301271845北纬46730462730天增镇兴隆镇兴隆镇万发镇7区丰乐乡东经12704512772北纬46140461930志达村呼兰区丰富村良种村8区龙庙镇东经12711151271855北纬461449461952青山新立村张家店曹挂清屯9区红光乡东经12650231270554北纬462729463229兴隆镇绥化市建国村绥化市1.6 项目区地貌类型项目区地貌类型为丘陵。1.7 项目区土4、地权属情况项目区土地所有权属系国家所有，使用权单位为巴彦镇、西集镇、巴彦港镇、兴隆镇、洼兴镇、黑山镇、天增镇、德祥乡、丰乐乡、龙庙镇、红光乡，权属明确，界址清楚，无土地争议。1.8 项目区预计新增耕地面积、新增耕地率项目区预计新增耕地面积2660.3345公顷，新增耕地率3.57%。1.9 项目主要建设内容项目区规划利用地下水，发展喷灌，部分旱田改为水田。项目主要建设内容有：土地平整工程、灌排工程、道路工程、植树造林工程、建筑物工程、电力工程等。1.10 现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况现状耕地种植单一，全部为旱田，抵抗自然灾害能力低，特别是旱涝灾害造成单产低、总产不稳。整理后，完5、成灌、排、林、路、井综合治理，不仅增加耕地数量，同时也提高了耕地质量，增加对自然灾害的抵抗能力，在一定的程度上，可以做到旱能灌、涝能排。项目区农田可见成高产稳产农田。1.11 项目建设目标项目实施后，能有效增加耕地面积2660.3345公顷，完善各种农田配套设施，较大程度提高耕地质量，更好地推广农业科学技术，实现了科学技术与现代化农业的强大的示范、辐射、带动作用，突出了生态效益、经济效益、社会效益三为一体的整理模式，成为巴彦县科技与现代化农业密切结合的示范基地。1.12 项目工期项目建设期为1年，从2009年1月至2009年10月竣工。1.13 项目总投资项目总投资80717.53万元，平均每6、公顷土地投资0.97万元。69 2 项目背景2.1 项目所在县简况2.1.1 项目所在市、县地理位置项目区位于黑龙江省哈尔滨市巴彦县境内。巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为东经12645531274216，北纬455428464018。东依黄泥河与木兰接壤，南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻。总面积为3135.2平方公里。2.1.2 项目所在县的自然条件巴彦县地势东北高，西南低，平均海拔250m左右，东北部属半山区，属小兴安岭余脉，中部为丘陵漫岗区，是本县第二产粮区，南部为松花江沿江平原，是本县粮食的主产区。巴彦县四季分明7、，气温变化显著，年平均气温2.7，一月分月平均气温-21.2，七月份平均气温22.4，无霜期127天，年平均降雨量为597mm，日照2640小时。2.1.3 项目所在县的社会经济情况巴彦县位于黑龙江省中南部，隶属哈尔滨市管辖，总面积3135.2平方公里。总人口70.01万人，其中农业人口56.51万人，劳动力30.62万人。年产值总收入达到51.2亿元，其中农业产值收入37.7亿元。全县人均收入5258元。2.1.4 项目所在县土地利用情况巴彦县全县总面积313521.9公顷，其中耕地面积211626.1公顷，占67.49%，林地44237.3公顷，占14.11%，草地6924.4公顷，占2.8、21%，建设用地16765.4公顷，占5.35%，交通用地5652.5公顷，占1.80%，库、河、塘水面11131.9公顷，占3.55%，未利用地17184.2公顷，占5.48%。2.2 项目提出的理由近年来，随着全巴彦县的经济发展，人口不断增加及招商引资项目的不断落实，农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重的影响。2007年中央一号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。国土资源部也下发了关于印发2007年国9、土资源工作要点的通知（国土资发20071号），通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目的申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之一，巴彦县土地整理项目区土地集中连片，项目区现有耕地70.00%为基本农田，符合国家政策及文件要求。为贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，积极响应国家对土地整理的号召，充分利用国家对土地整理项目的优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标的实现，特提出本项目。项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势属丘陵中的平地，地块规则10、，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物的产量，为了提高人们的生活水平，增加农民的收入，必须进行土地整理，完善农业、水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做贡献。2.3 可行性研究报告编制依据2.3.1 法律法规 中华人民共和国土地管理法;中华人民共和国农业法; 中华人民共和国水法;中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国水土保持法; 中华人民共和国农村土地承包法。中华人民共和国土地管理法实施条例;基本农田保护条例。土地复垦规定土地开发整理若干意见;2.3.2 土地开发整理相关政策文件国土资发2000316号国家投资土地开发整理项目11、管理暂行办法；国土资发200164号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知；国土资发200529号关于加强和改进土地开发整理工作的通知；国土资耕函2005010号关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函；财建2005169号土地开发整理预算定额标准。2.3.3 相关规划a) 黑龙江省巴彦县土地利用总体规划；b) 黑龙江省巴彦县土地年度规划；c) 黑龙江省巴彦县土地、水务、农业、林业、环保规划。2.3.4 技术标准a） 灌溉与排水工程设计规范（GB/5028899）；b） 公路桥涵设计通用规范（JTGD602004）；c) 水闸设计规范（SL2652001）；d) 黑龙江省水文12、图集1996年黑龙江省水利厅出版。2.3.5 相关基础资料a） 黑龙江省巴彦县土地整理项目现状图;b） 1：50000项目区地形图；c) 水工定型设计图册。3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势起伏多岗坡地，地面海拔高程150180米，地面自然坡降1/5001/50不等。项目区主要种植旱田作物。项目区分布着各种形状荒草洼地。荒草地生长着野古草、羊草、蒙古柳、地榆、香蒲、杂类草植物，植被高小于1.0米。3.1.2 气候项目区属于中温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋季风交替的影响，冬季漫长寒冷，春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋13、季早霜，年平均气温3.9。最冷一月份平均气温-21.2，极端最低气温-40.2。最热七月份平均气温22.4，极端最高气温36.8。无霜期143天，日照2576.5小时，光照充足，为我省第二积温带，10的年积温2646。初霜九月中旬，终霜五月中旬，多年平均结冻期152天，多年平均冰厚1.0米。冻层深度2.2米。多年平均封江日期为11月17日，多年平均开江日期为4月12日。项目区多年平均年降雨量470毫米，年内分配不均，降水集中在6、7、8夏季风盛行时期的三个月，雨热基本同季，对农业生产最有力的一个重要方面，其降水量占全年降水量的82.77%。降雨年际变化很大，多雨地区最多雨年份降雨一般是最少降雨14、年份的34倍。项目区水面蒸发量（E601）840毫米。3.1.3 土壤项目区土壤类型主要为薄层粘底碳酸盐草甸黑钙土，黑土层厚2030厘米，占总面积的17.1%，草甸土占总面积的82.2%，沼泽土占总面积的0.7%。土壤化验各种含量见表3.1-1。表3.1-1 土壤各种含量化验成果表 项目名称黑土层厚（cm）有机质（%）含氮mg/100克土含钾mg/100克土含磷（%）PH值土壤特性草甸黑钙土10203.03247100.1015.90耕性好，肥力不高，怕旱不怕涝。草甸土15254.540.0946.30属凉性土，抗旱怕涝。沼泽土10203.440.0906.053.1.4 水文地质和工程地质项15、目区地构造上属于新华夏系第二隆起带与第二沉降带松辽平原之间的过渡地带，由于地势较平坦，地形坡度变化一般，有利于地下水储存，主要赋存砂卵石层，富水性较好，单井涌水量为3040吨/小时。3.2 自然资源条件3.2.1 光热资源1） 光能太阳辐射能不仅以其热效应给予动植物一个适宜的环境温度条件，更重的是在光的任用下，绿色植物实现了光合效应、光形态效益和光周期效应，而正常地生长发育。并为一切生物（包括动物、人类和植物自身）制造有机物。农作物总干物质中有90%95%是通过光合作用得来的，只有5%10%的来自土壤养分。因此，太阳光能的多少和利用率的高低，与一定区域的作物产量与品质关系极大。2） 光量全年太16、阳总辐射为115千卡/平方厘米，夏季（5-9月）67.70千卡/平方厘米，占全年总辐射量的58.9%。历年平均值为2495小时，为可照时数的57.0%。农作物产量的高低最终取决于单位面积上收收获物里的蓄积的化学潜能的数量：YP=6.667106/（C500）FEQ15=2889(千克/公顷)式中:YP干物质（千克/公顷）C能量转换系数C=4.25F光能利用率E作物经济系数E=0.9368Q全年太阳辐射量（千卡/厘米2）3） 光时作物生育期4-9月份，日照时数2576.5小时，日照百分率57%。5-6月份是全年日照时数最多的月份。项目区的干燥度为1.551.99。项目区属于寒温带地区。3.2.217、 水资源项目区内有1江14条河，河道总长622.1公里，总流域面积4465.9平方公里。年平均河川径流量2.10亿立方米；地下水资源储藏量（理论）25亿立方米，年平均开采量3217.07万立方米。水资源年利用总量5.73亿立方米，人均用水量409立方米，土地亩均用水量112立方米。3.2.3 生物资源项目区内生物资源丰富，土产品种齐全。粮食作物以玉米为主，其次水稻、高梁、大豆、杂粮等农作物；家畜中主要有马、驴、骡、猪、羊、犬等，家禽中有鸡、鸭、鹅等。3.3 社会经济状况项目区位于黑龙江省巴彦县，总面积82822.3239公顷，总人口44.8359万人。农业人口36.0882万人。年产值总收入达18、到78.772亿元，其中农业产值收入18.6236亿元。全乡人均收入3475元。表3.3-1 巴彦县土地整理项目社会经济调查表总面积人口农业人口社会总产值农业产值人均收入人均耕地公顷（万人）（万人）（亿元）（亿元）（元/人）（公顷）区14731.5847 10.89988.450211.63.780738790.43区11964.0467 9.55064.47558.22.7833690.38区7335.0158 3.20762.925.861.0233200.66区3250.2783 2.15512.08911.3520.808733070.48区12159.1276 4.32774.28219、72.81.134233270.37区8363.1085 3.03122.95125.71.635750.48区8755.4675 3.99973.75722.660.7234270.43区8038.0457 3.44453.13142.50.8732690.44区8225.6491 4.21874.03093.10.7733360.43合计82822.323944.834936.088243.77213.483634750.453.4 自然灾害项目区主要灾害有：旱灾，特别是春季，由于冬春少雨，春风大，土壤含水量少，十年九春旱；项目区缺少排水工程，雨季又常发生涝灾；秋季多低温天气，加早霜，发生20、冻害。造成农业产量低，总产不稳。3.5 土地利用现状项目区土地利用结构，采用标准三级地类。见表3.5-1。3.5.2 土地利用程度土地垦殖率=81.47%；土地利用率=97.63%；耕地复种率=100.00%；3.5.3 耕地质量现状a) 土层厚度与质地有效土层厚度为5级，黑土层为2030厘米b) 土壤盐渍化及土壤污染状况项目区土壤无盐渍化及污染 c) 土壤有机质含量及盐碱度土壤有机质3.03%为3级，PH=5.9位2级。d) 灌排条件项目区只有少部分水田，而大部分无灌溉条件；排水只有骨干工程，无配套，丰水年大雨后有洪涝灾害发生。3.5.4 土地利用经济效果项目区建设规模为74519.854521、公顷，其中耕地67475.2557公顷，占90.55%，种植作物主要是玉米、大豆，其次是水稻，年总产量25442.42万公斤，按目前市场价，年销售收入37879.93万元，年净收入为33991.03万元。3.6 项目区基础设施状况3.6.1 交通基础条件项目区内有哈绥高速公路,宾北铁路从项目区穿过，项目区对外交通十分便利。南北最大运距85公里，东西最宽运距75.4公里。项目区内现有田间道742条，总长1646.63公里，土路，路面宽6米。生产路805条，总长920.74公里，土路，路宽4米。道路路面没有砂石垫层,年久失修,路面破坏严重,给当地生产、生活带来很大的不便，已不能满足项目区交通要求。22、晴天尚好，雨天无法通行。3.6.2 排灌系统骨干设施状况项目区内布有排洪沟34条，总长68.0公里。项目区现有建筑物共18座，含农道桥7座，8座直径100厘米的砼圆涵，3座直径60厘米的砼圆涵，年久失修。3.6.3 电力设施状况项目区内现已布设高压线路网、民用线路网两种电力设施，电力设施比较齐全，利于农业生产、生活的需要。3.6.4 农业生产及农田基础设施状况a) 农业生产状况项目区以农业生产为主，主要种玉米和大豆，有少量的水稻。玉米播种面积34729.9359公顷，产量每公顷6000公斤；大豆播种面积34729.9359公顷，产量每公顷1800公斤，水稻播种面积217.3800公顷，每公顷产23、量5250公斤。b) 农田基础设施状况项目区位于松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，耕地受坡水侵害不大。项目区现有建筑物共18座，含农道桥7座，8座直径100厘米的砼圆涵，3座直径60厘米的砼圆涵，年久失修。4 项目分析4.1 项目的合法性分析本项目符合巴彦县土地利用总体规划。土地整理项目符合中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保持法等法律法规要求；符合土地利用总体规划及水利等专业规划要求；符合土地开发整理专项规划的要求，项目规划始终围绕确保土地的可持续性，坚持项目区基础设施建设，完善田间工程配套，旱能灌，涝能排；改良土壤，提高抵御自24、然灾害（旱灾、涝灾、早霜）的能力，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地合理利用分区的要求。4.1.1 法律法规巴彦县土地整理项目，是在巴彦县土地利用总体规划、土地整理专项规划中筛选提取出来的，严格遵守有关法律法规政策，该项目的实施符合现行的中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、中华人民共和国农业法、基本农田保护条例、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境保持法、江河流域管理法、黑龙江省土地管理法实施条例以及其它相关法律、法规之规定，符合有关部门的相关规划。4.1.2 土地利用总体规划和土地开发整理规划本项目土地整理可行性研究报告的内容与25、土地利用总体规划、年度计划和土地开发整理专项规划相一致，是落实总体规划和专项规划要求的具体内容。项目实施后，新增耕地2660.3345公顷，新增耕地比率3.57%，符合巴彦县国民经济与社会发展计划的要求。该项目完成后，将成为巴彦县科技与现代化农业密切结合的示范区，有较强的辐射示范作用。4.2 土地利用限制性因素分析4.2.1 土地利用主要限制因素a） 自然因素1） 项目区位于平原区，田块排水不畅。2） 春旱，多年平均年降雨量年内分配不均，5月降雨只占全年的8.8%，因此造成春旱。影响农作物产量、质量。3） 项目区无地表径流灌溉。项目区采用地下水灌溉，潜层地下水埋深80120米左右，单井涌水量326、040吨/小时。4） 项目区大于10年积温2646。一年只能种植一季农作物。5） 项目区耕地土壤呈中性，养分不均衡，需要进行土壤改良，增加有机肥料。b） 社会经济因素1） 农田水利设施和道路网等基础设施建设跟不上农业发展的需要。2） 农田土地利用空间差异显著，土地集约利用程度低，土地利用率低。3) 农业技术落后，农业科技人才缺泛。4.2.2 主要对策a） 项目区要修排水工程：修排水沟1280条，总长1517.93公里，标准为五年一遇，使项目区的耕地不受涝灾。b） 充分利用地下水，发展旱田喷灌，项目区土地整理后增加旱田喷灌面积2569.2362公顷；增加部分水田91.0983公顷。c） 项目区维27、修田间道542条，总长846.63公里，路面铺砂石厚20厘米，路面宽6米。维修生产路605条，总长620.54公里。d) 项目区要引进科技人才，引进先进技术，科学种田。4.3 新增耕地来源分析土地整理的最终目标是增加耕地的数量，提高耕地的质量，以补充建设对耕地的占用以及自然灾害损毁、退耕还林还草对耕地的减少，促进耕地总量动态平衡目标的实现。4.4 水土资源平衡分析 4.4.1 灌排制度1、水田灌溉制度本灌溉制度是采用新型的灌溉方式（即旱育稀植，湿润灌溉）条件下确定的，与旧的灌溉方式有很大区别，其灌水时间不定，灌水次数增多，每次灌水量不变，具体见下表。表4.4-1 水田灌溉制度表生长期日期（月、28、日）天数（天）灌水定额用水率（%）（毫米）（m3/亩）泡田5.15.15151157718.78插秧5.165.311630204.9返青6.16.7750338.05分蘖初6.86.14760409.75分蘖末6.156.3016704711.46晒田7.17.22000拔节期7.37.312919012730.97抽穗8.18.1414805312.92乳熟8.158.20620133.17合计5.18.201126154101002、旱田灌溉制度表4.4-2 旱田作物灌溉制度表作物灌水次序灌水时间灌水定额灌溉定额备注生育阶段灌水时间（日/月）毫米立米/亩毫米立米/亩玉米123苗 期七 叶29、拔节1/610/618/628/65/715/735353523.323.323.310570大豆123开花前开花中结荚5/615/623/63/710/820/837.5303025202097.5654.4.2 灌溉水源项目区灌溉水源为地下水。4.4.3 需水量预测根据项目区地势较平，按提供地下水单井出水量30m3/小时，平坦地块可发展水田灌溉，较缓坡地可进行喷灌旱作物，确认灌溉水田308.4783公顷，旱田喷灌24830.8746公顷。4.4.4 可供水量预测地下水来源有降水补给、井灌水田回归水，侧向补给水量及沟道渗漏等，按单井供水量30m3/小时，完全可满足用水要求。4.4.5 水资源30、供需平衡分析a） 项目区需水量1） 项目区水田面积380.4783公顷，P=75%灌溉毛定额7500.1立方米/公顷，年用水量231.359万立方米。2） 旱田喷灌24830.8746公顷，灌溉毛定额玉米1050立方米/公顷、大豆975立方米/公顷，年需水量2795.91万立方米。3） 项目区总需水量3027.27万立方米。b） 项目区供水量项目区旱田喷灌采用地下水，根据黑龙江农垦设计院水文地质资料提供本区地下水补给系数为5.2万m3/ km2.a，开采模数3.9万m3/ km2.a，地下水年补给量4289.43万m3，可开采水量3285.36万m3。详见表4.4-3、4表4.4-3 地下水资31、源量统计表项目区补给模数开采模数补给量可开采量(万m3/ km2.a)(万m3/ km2.a)(万m3)(万m3)一区5.23.9748.80561.60二区5.23.9622.13466.60三区5.23.9381.42286.07四区5.23.9169.00126.75五区5.23.9632.27474.20六区5.23.9434.88326.16七区5.23.9455.26409.73八区5.23.9417.98313.48九区5.23.9427.70320.78合计4289.433285.36表4.4-4 水土资源平衡表项目区作物 名称灌溉面积灌溉定额输水利用系数需水量(万m3)水资源32、量(万m3)平衡(公顷)(m3/亩)净毛+-一 区一、旱田3840.025388.95 432.16 1、大豆1900.5568650.9185.30 205.89 2、玉米1939.4682700.9203.64 226.27 二、合计3840.025388.95 432.16 561.60 129.44 二 区一、旱田2050.2466207.59 230.65 1、大豆1025.1233650.999.95 111.06 2、玉米1025.1233700.9107.64 119.60 二、水田1、水稻308.47834100.82189.71 231.36 三、合计2358.72493933、7.30 462.01 466.60 4.58 三 区一、旱田2415.97243.81 270.90 1、大豆1316.1436650.9128.32 142.58 2、玉米1099.8264700.9115.48 128.31 二、合计2415.97243.81 270.90 286.07 15.17 四 区一、旱田1001.058999.87 110.97 1、大豆698.8644650.968.14 75.71 2、玉米302.1945700.931.73 35.26 二、合计1001.058999.87 110.97 126.75 15.78 五 区一、旱田4033.3334411.34、52 457.25 1、大豆1597.1236650.9155.72 173.02 2、玉米2436.2098700.9255.80 284.22 二、合计4033.3334411.52 457.25 474.20 16.95 六 区一、旱田2750.1465278.83 309.81 1、大豆1324.5687650.9129.15 143.49 2、玉米1425.5778700.9149.69 166.32 二、合计2750.1465278.83 309.81 326.16 16.34 七 区一、旱田3368.3414344.33 382.58 1、大豆1246.5986650.9121.35、54 135.05 2、玉米2121.7428700.9222.78 247.54 二、合计3368.3414344.33 382.58 409.73 27.15 八 区一、旱田2521.2817253.48 281.65 1、大豆1500.1617650.9146.27 162.52 2、玉米1021.12700.9107.22 119.13 二、合计2521.2817253.48 281.65 313.48 31.83 九 区一、旱田2850.4711287.95 319.94 1、大豆1513.5463650.9147.57 163.97 2、玉米1336.9248700.9140.3836、 155.97 二、合计2850.4711287.95 319.94 320.78 0.83 合计一、旱田24830.87462516.32 2795.91 1、大豆12122.687650.91181.96 1313.29 2、玉米12708.1876700.91334.36 1482.62 二、水田1、水稻308.47834100.82189.71 231.36 三、合计25139.35292706.04 3027.27 3285.36 258.09 4.5 土地适宜性评价土地适应性评价是确定农业后备资源(未利用地)的土地整理利用方向，通过对整理的后备资源评价，科学地确定今后土地整理利用方37、向和土地的合理利用。4.5.1 土地适宜性评价原则a) 合理利用原则要针对特定的用途种类进行土地适宜性评价和分类。b） 效益最佳的原则c） 因地制宜原则d） 可持续利用的原则e） 可靠性原则4.5.2 评价系统土地适宜性评价应在对项目区的未利用地、毁损废弃地和需整理土地进行调查的基础上进行，采用类、等、型三级划分评价体系，见表4.5-1。a） 适宜类适宜类分为宜耕地和不宜耕地两类，项目区的未利用地为宜耕地类。b）质量等项目区宜耕地类划分质量等级，按有关规程评价分等指标，将耕地后备资源划分一等地、二等地和三等地。项目区的后备土地资源评为一等地，见表3.5-1。4.5.3评价方法评价采用最小限制因38、子法，即在有关评价指标的分级中，以分级最低评级因子的分级作为该评价单元的等级。4.5.4 评价指标及分级应选择对土地质量和开发整理有显著影响的，且较稳定的因素作为评价指标。见表3.5-1土地适宜性评价。4.5.5 评价结果根据土地资源评价项目分级指标、宜农土适宜性评价参评因素权重值和宜农地适宜性等级标准，通过对项目区腐殖质层厚度、有机质含量、表土层PH值、水利条件、地面坡度和土壤侵蚀6个因素分析得出，本区属于中度适宜，适宜整理为农用耕地，地下水资源丰富，可以抽取地下水进行灌溉。4.6 公众参与分析4.6.1 可行性研究阶段公众参与情况 公众参与的内容:主要包括接受相关知识的宣传教育、参与决策、39、积极参与项目实施、能力建设、利益分享等方面。a） 对公众进行宣传教育，传播相关知识和技术由项目区内的村委会召开村民大会，向公众宣传有关土地开发整理方面的科学知识、法律制度、政策方针。使公众知情、知理、知法，为项目的建设和实施奠定思想基础。充分行使公众的知情权，为其它内容的参与奠定知识基础。b） 让公众参与各种层次的土地开发整理项目综合决策让村民参与项目实施的范围、项目实施的内容以及土地权属调整等各个方面和各个环节的决策，村民有权向村委会提出自己的合理化建议和要求。此外，参与土地开发整理项目的效益评价是公众参与决策的重要内容。c） 参与项目实施过程村民参与项目实施过程主要包括以下方面：1） 在土40、地开发整理过程中积极投工投劳的投入式参与；2） 监督地方政府及其职能部门、工程承担单位、所在社区及家庭和个人等行为主体在土地开发整理项目实施过程中的行为，促使项目实施的经济效益、社会效益和生态效益目标顺利实现。d） 能力建设村民参与土地开发整理活动中人力资源建设，公众不仅要在土地开发整理项目决策和实施中做出贡献、提供技能，而且应充分考虑人力资源建设，使人们积极地参与项目，并不断提高参与的意识和参与的能力，进而提高项目的成功率。不断学习、不断接受培训，提高他们自身的能力。只有这样，他们才能更清晰、更正确地分析和判断自己的情况，更好地组织自己，从而对社区的发展起到创新性的作用。e） 利益分享村民在41、参与活动中做出的投入和贡献，完全应该分享到项目实施后带来的经济效益、社会效益、生态效益。如土地开发整理完成后，新增耕地面积的分配以及地块调整等土地权属中公众的利益分享情况直接影响公众参与的积极性。4.6.2 公众参与途经巴彦县人民政府及相关部门必须尽可能全面考虑：从与个人或社区的交流到与公众共同参与信息的收集和分析，共同分享信息。在可行性研究评价阶段，公众参与土地开发整理项目一般有以下几种形式：a） 与个人交流与个人交流是在项目区群众个人基础上的公众参与，通过非正式访谈，与当地农户进行交流，可获得有关信息，如耕作制度、耕作方式、作物产量等。新闻出版、电台等媒体可以大范围地传播公众所关心的信息。42、b） 与社区和组织领导交流项目区社区和组织领导代表着社区和组织，具有某些法定的权利，对当地群众关心的发展问题非常敏感，而且对项目的背景较为熟悉，与他们交流，可以获得大量富有成效的信息。c） 会议交流会议交流就是以会议的形式讨论土地开发整理项目的可行性以及组织对项目的意见和建议。巴彦县土地整理项目，是经过县、镇级土地、水务、农业、林业、交通、电力等有关部门的充分论证，按照先易后难整理的原则,结合当地农业开发整理土地的经验,本着因地制宜的原则,对零星地块进行归并和改良质量低、产出率低的耕地。进行了田、林、路、渠统一规划，综合治理。4.6.3 公众对项目的主要意见 项目区处于平原区，当地农民非常渴望43、土地整理项目，迫切希望对低效、低产的农田及未开垦的荒草地进行土地整理。项目区土地权属调整方案，征求了项目区的群众意见，当地群众表示工程占地，从大局出发可换地或串地，同意进行权属调整。4.6.4 项目申报后公众参与 a） 项目申报后公众参与项目设计和预算审查；b） 项目申报后公众参与项目实施；c） 项目实施后公众参与项目工程验收；d） 项目实施后公众参与运行管护e） 项目实施后公众参与项目后评价。5 规划方案及建设内容5.1 规划原则十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地；以土地利用总体规划（土地开发整理专项规划）为依据； 保障土地资源的可持续利用；因地制宜，整理方案切实可行；工程技术可行、经济合44、理；坚持社会效益，经济效益和生态效益相统一；坚持政府决策和公众参与原则；增加有效耕地面积，促进耕地总量动态平衡。5.2 规划依据5.2.1 土地利用总体规划和土地开发整理专项规划巴彦县土地利用总体规划（19972010年）规划的补充耕地指标，靠土地整理净增加耕地面积来实现。而该项目正是规划中的一个土地整理项目区，符合巴彦县土地利用总体规划的要求。5.2.2 土地利用年度计划本项目是按19972010年巴彦县土地利用总体规划的补充。5.2.3 有关规划理论和方法依据土地开发整理标准（中华人民共和国国土资源行业标准TD/T101110132000，含土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设45、计规范、土地开发整理规划项目验收规程）。5.2.4 相关部门的技术标准旱田喷灌保证率：P=85%；农田排水标准：五年一遇；灌溉渠系建筑物设计标准：设计流量设计，用加大流量校核；农道桥设计标准：设计荷载汽-10 校核荷载：拖-50；田间道设计标准：路面宽6.0米，路基高0.50米，铺砂石路面厚0.20米; 田间道纵坡：丘陵山区应小于8%;生产路设计标准：路面宽4.0米，路基高0.50米; 生产路纵坡：最大纵坡小于8%。道路弯道半径：根据地形及行驶安全，一般弯道半径不小于20米。营造农田防林成活率为85%。5.2.5 其他有关技术规范土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；水土保46、持综合治理规划通则（GB/T157721995）；水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术（GB/T16453.31996）；水土保持技术规范小型蓄排引水工程（GB/T16453.41996）；道路工程制图标准（GB501621992）；灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；农田灌溉水质标准（GB50841992）；1：5000，1：10000地形图图式（GB/T57911993）；水利水电工程制图标准（SL731995）。5.3 规划方案比选项目区为平原地，无地表水，地下水是唯一的水资源，因此只能利用地下水发展水、旱田灌溉，是项目区规划唯一方案。5.4 推荐方案与总体布局说明项目区建47、设用地面积74519.8454公顷，其中耕地面积67475.2557公顷（水田308.4783公顷、旱田67166.7774公顷）、其它农用地2719.5009公顷。5.4.1 田块布局耕作田块一般是指由田间灌排渠系、道路、林带等固定工程设施所围成的地块，项目区规划田块1483块。田块是进行田间耕作、管理和建设的最基本单位，是农业生产的基本单元，合理布局田块可以提高农业生产效率，达到增产的目的。项目区田块划分是在自然沟道及土地平整的基础上，结合道路和灌排渠系规划田块78块，其中水田块18块，旱田田块1465块。田块是不规则形状，田块的形状应利于田间机械作业和排水要求，便于经营管理。表5.4-148、 田块工程布局表项目片名称总面积耕地面积旱田水浇地水田hm2hm2块/hm2块/hm2块/hm2项目1区14731.5847 12070.8123 209/8230.787341/3840.0250项目2区11964.2268 10323.1359 118/7964.411059/2050.246618/308.4783项目3区7335.0158 6343.3975 168/3927.427556/2415.9700项目4区3250.0000 2896.4440 30/1895.385121/1001.0589项目5区12159.1250 6343.3975 137/7172.394760/449、033.3333项目6区8363.4230 7063.9902 130/4313.843778/2750.1465项目7区8755.4675 7763.9550 44/4395.613637/3368.3414项目8区8038.0400 7344.3112 62/4823.188733/2521.1225项目9区8225.9186 7325.8121 76/4475.3410106/2850.4711合计82822.8014 67475.2557 974/42336.0621491/24830.874618/308.47835.4.2 农田水利工程布局项目区水源为地下水。a） 项目区新增水田950、1.0983公顷，新增旱田67166.7774公顷。 b） 修排水沟1280条，总长1517.93公里。c） 修水工建筑物1269座其中：圆涵782座，方涵275座，农道桥212座。d） 打机井1612眼。农田水利工程布局见黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目规划图。 表5.4-2 农田水利工程布局表项目片名称水田旱田排水沟圆涵方涵桥井公顷公顷条/km座座座眼项目1区12070.8123165/510.001178137288项目2区308.478310014.6576270/279.731595839207项目3区6343.3975163/139.81303920151项目4区2896.44451、111/71.887218663项目5区6343.397547/210115836242项目6区7063.9902208/741112523165项目7区7763.955148/145.9647419162项目8区7344.3112132/57.506519165项目9区7325.812136/26.6166523169合计308.478367166.77741280/1517.9378227521216125.4.3 道路工程布局项目区内维修田间道542条，总长846.63km，维修生产道605条，总长620.54km。表5.4-3 道路工程布局表项目片名称田间路生产路条数 km 条数 km52、 项目1区85168.114988.7项目2区90113.4195134.49项目3区7955.537457.55项目4区1654.371420.6项目5区34125.355885.16项目6区23878160项目7区7576.66064.63项目8区6672.442346.33项目9区5693.835163.08合计524846.63605620.545.4.4 电力工程布局为电井提供动力，架设高压线463.25公里，低压线734.73公里，配备变压器566台。表5.4-4 电力工程布局表项目片名称高压线低压线变压器KmKm台项目1区16027097项目2区5572.565项目3区6470653、8项目4区12.550.226项目5区218163项目6区36.139.356项目7区224455项目8区49.569.2253项目9区43.1538.5183合计463.25734.735665.4.5 农田林网工程布局农田防护林工程的布置将结合田块、道路、渠沟布置，项目区的四周均是腰岭子林场。项目区新增农田防护林482条，总长902.91km，株距1.5m，行距1.5m，形成以道路为中心的林网。全部种杨柳树。生产路两侧不植树。表5.4-5 农田防护林工程布局表项目片名称条数长度1区2843.352区79302.253区79152.254区920.405区34129.006区4578.00754、区7823.708区6696.689区6457.30合计482902.915.5 建设内容项目主要工程内容包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农田防护林工程和其它工程。5.5.1 土地平整工程土地平整工程是进行农业机械化生产和农田水利工程、道路工程等基本建设的实施基础，目的是要达到便于机械耕作，发挥机械效率，提高机耕质量，灌水方便均匀，利于压盐、排水、改良土壤等，满足作物高产、稳产对水分及土质的需要。项目区土地平整土方工程量计算：项目区耕地面积67475.2557hm2，农田平整面积41306.8775hm2，占耕地面积的61.22%。平整土地土方计算采用散点法，在1/5000地形图55、上，以田块为单元进行土地平整。计算边界条件:田块内田面高差应0.5米，若0.5米，则要再分块，使之田块内田面高差0.5m；当田块内高程点不足时，可用相邻等高线内插，取得数据；田块内的挖土方量与填方土方量应平衡。a） 计算田块的平均高程HaHa= （1）式中：Ha田块田面平均高程（m）；H1、H2、Hn田块测点高程（m）；n田块测点高程个数。b） 计算平均挖深与平均填高挖方区平均挖深：hc= （2） 填方区平均填高：hf=Ha- （3）式中:hc挖方区平均挖深（m）；hf填方区平均填高（m）；m测点高程大于田块田面平均高程的测点个数；L测点高程小于田块田面平均高程的测点个数；测点高程小于田块田面56、平均高程的个数之和；测点高程大于田块田面平均高程的个数之和。c） 求挖填方面积挖土面积Ac= （4）填土面积Af= （5）式中：A田块总面积（hm2）；其它符号同前。d） 挖填土方量计算挖土方量 Vc=Afhc （6）填土方量 Vf=Achf （7）项目区各田块土方量计算，见表5.5-1。项目区土地平整田块为901块，占项目区田块（1483块）的60.76%。土地平整面积41306.8775公顷，占耕地面积（67475.2557hm2）的61.22%。土地平整土方量为1606.12万m3。表5.5-1 土地平整工程量表项目片名称建设规模耕地面积平整面积平整田块数占耕地面积的比例平整土方量hm257、hm2hm2个万m项目1区12437.2657 12070.8123 4336.0369 7334.86 81.85 项目2区10704.0270 10323.1359 8108.8000 15375.75 271.42 项目3区6578.9956 6343.3975 3733.1417 8656.74 149.33 项目4区2990.7000 2896.4440 2224.1000 3974.37 67.69 项目5区11497.1040 6343.3975 7422.2222 10564.56 318.29 项目6区7256.9160 7063.9902 3160.2341 15843.558、5 55.39 项目7区8009.6451 7763.9550 4370.4000 8156.29 202.81 项目8区7568.0900 7344.3112 977.7900 2413.31 277.62 项目9区7625.1124 7325.8121 6581.3443 18289.84 181.73 合计74667.8558167475.255740914.0691790160.64 1606.125.5.2 灌溉排水工程a） 设计标准： 旱田喷灌保证率：P=85%；农田排水标准：P=20%；灌溉渠系建筑物设计标准：渠系设计按设计流量设计，渠系加大流量校核；农道桥设计荷载汽-10，校核59、荷载拖-50；灌溉定额：水田净灌溉定额为6150m3/公顷。灌溉渠系水有效利用系数0.82。毛灌溉定额为7500m3/公顷。旱田灌溉毛定额玉米为1050立方米/公顷、大豆为975立方米/公顷，b） 喷灌设计根据项目区地块及水源情况，同时考虑节省劳动力及管理方便，本次设计采用卷盘式喷灌机。卷盘式喷灌机具有如下几个特点：喷头车在喷洒过程中能自走、自停，管理方便，操作容易，劳动强度低；结构紧凑，成本较低，材料消耗少，田间工程量少；机动性好，供水可用压力干管，也可用抽水机组；适应性强，不受地块中障碍物的限制。（1） 喷灌机各项参数的确定选择沈阳凿岩机械股份有限公司生产的SJP75/320型卷盘式喷灌机60、，该机性能如下：PE管直径 =75mmPE管长度 L=320 流量 Q=1338m3/h进口压力 P=0.351Mpa喷嘴直径 d=1424有效射程 R=35m控制带宽 B=70mm设计采用管径=75mm，控制长度L=340，流量Q=30m3/h，喷嘴直径d=20 mm,进口压力P=0.6Mpa，控制带宽50m。（2）单机控制面积的确定设计灌水定额及灌水周期根据黑龙江垦区旱田作物灌溉制度，灌水周期为10天，净灌水定额30mm，设计灌水定额为：m定=m/式中: m定-设计灌水定额 -喷洒水利用系数，取0.85；经计算：m定=35mm(24m3/亩)单机控制面积A1=50*340/667=25 (61、亩）单机需水量Q1= m定*A1=24*25=600m3一次灌水时间t= Q1/Q=600/30=20(h) 喷灌强度项目区主要以草甸土和黑钙土为主，土壤允许喷灌强度=12mm/h=1000q/0.75R2式中： 设计喷灌强度，mm/h；q喷头流量，m3/h；R喷头射程，m；经计算， 10.4 mm/h，满足入渗强度要求，可用此喷灌。机组牵引速度V=L/t=340/20=17m/h 单台机组总控制面积A= A1*T*T设/t=25*20*10/20=250（亩）c） 机电井设计1、单井控制面积确定QtTA0= m式中：A0单井控制灌溉面积(亩)Q单井出水量(m3/h)为了安全起见，取Q30m362、/ht灌溉期机井每天工作时间(h/d)t20(h/d)T每次轮灌期天数(d) T10(d)灌溉水利用系数 T0.85m净灌水定额(m3/亩) m20.4 (m3/亩 )3020100.85Ao20.4250亩2、井距确定（方形布置）LKA0式中：L井距（m）K系数25.8A0单井控制面积（亩）L25.8250408（m） 取L=400米3、井眼数确定 根据地块形状及大小，通过田间工程布置，共需布井1612眼。(分区列表)d） 机泵选择设计扬程H=Hm+hf+hj+Z式中：Hm主干管入口压力水头； hf水泵吸水管路沿程水头损失之和； hj水泵吸水管路局部水头损失之和； Z地下水埋深。井深80米，63、 选用200QJ(R)32-98/7型潜水泵，全套价17713.8井深100米， 选用200QJ(R)32-112/8型潜水泵，全套价19328.4井深120米， 选用200QJ(R)32-112/8型潜水泵，全套价22464根据单井控制面积，灌溉水田308.4783公顷，布井40眼，井深120m，配200QJ(R)32-126/9型潜水泵40台，旱田喷灌面积24830.87公顷，布喷灌井1572眼，井深80120m，选200QJ(R)32-126/9型潜水泵1115台，选200QJ(R)32-112/8型潜水泵457台，配JP75/290型卷盘式喷灌机1612台，以电为动力。表5.5-2 喷64、灌工程量表项目片名称灌溉水田喷灌旱田布水田井布喷灌井井深水泵数量喷灌机数量备注公顷公顷眼眼m台台1区3840.0250 28880288288200QJ(R)32-112/82区308.4783 2050.2466 40167120207207200QJ(R)32-126/93区2415.9700 151120151151200QJ(R)32-126/94区1001.0589 631206363200QJ(R)32-126/95区4033.3333 242120242242200QJ(R)32-126/96区2750.1465 165120165165200QJ(R)32-126/97区33665、7.7414 162100162162200QJ(R)32-112/88区2521.2817 165100165165200QJ(R)32-112/89区2850.7281 16980169169200QJ(R)32-112/8合计308.478324830.5315 40157216121612e ） 排水工程项目区建排水沟1280条，总长1517.93km，设计流量0.34.2 m3/s。表5.5-3 排水沟水力要素表项目片名称长度Qbhm niV沟深 上口宽土方量占地面积公里m3/sm(m)m3/smm万m3hm2项目1区50.013.2521.11.50.031/10000.81.6666、.826.89 34.0068 209.560.5510.51.50.031/6000.631444.07 83.8240 250.430.4510.51.50.031/8000.541229.24 50.0860 项目2区25.593.664220.031/10000.852.51449.17 35.8260 75.370.810.71.50.031/10000.771410.52 30.1480 178.770.50.80.71.50.031/10000.5313.832.80 67.9326 项目3区109.942.621.22.50.031/8000.751.59.369.51 10267、.2442 29.871.51.50.720.031/8000.681.05.479.76 16.3389 项目4区182.7211.50.031/10000.771.56.510.83 11.7000 321.41.50.81.50.031/10000.661.569.68 10.8000 21.881.11.50.71.50.031/8000.621.563.99 10.8000 项目5区1253.661.51.51.50.031/20000.651.756.7574.24 84.3750 850.30.50.51.50.031/8000.450.752.759.71 23.3750 项目68、6区45.133.7631.220.031/10000.891.79.840.78 44.2274 12.562.1421.120.031/10000.81.68.410.45 10.5504 16.311.982120.031/8000.721.583.91 13.0480 项目7区24.434.2242.520.0031/100031660.98 48.9000 39.662.752120.0031/10001.5816.58 35.6940 46.11.41.50.820.0031/10001.26.313.25 33.6530 35.770.710.820.0031/10001.25.69、86.27 21.4620 项目8区36.23.891.51.21.50.031/10001.4461.5612.04 21.7200 21.31.32410.51.50.031/10000.82750.832.76 6.3900 项目9区10.62864.251.320.031/20000.871.812154.30 12.7543 12.59933.62120.031/10000.891.47.575.47 9.4495 3.37752.11.50.720.031/8000.915.53.50 1.8576 合计1515.49 780.97821.1627 e） 灌排排渠系建筑物项目区灌溉70、建筑物共1269座，农道桥212座、圆涵782座、方涵275座。具体形式如下： 农道桥桥采用灌注桩型式：上部桥面板为钢筋砼结构，下部为灌注桩结构。桥采用两跨结构，桥长为6米，桥面宽5米，两侧是3米的混凝土引导板，桥面板两侧用栏杆等安全措施。a、2跨桥桥采用灌注桩型式：上部桥面板为钢筋砼结构，下部为灌注桩结构。桥采用两跨结构，桥长为19.52米，桥面净宽7.5米，两侧是混凝土引导板，桥面板两侧用栏杆等安全措施。b、3跨桥桥采用灌注桩型式：上部桥面板为钢筋砼结构，下部为灌注桩结构。桥采用三跨结构，桥长为33.54米，桥面净宽7.5米，两侧是混凝土引导板，桥面板两侧用栏杆等安全措施。 方涵a、1.571、2.0方涵洞身采用壁厚40厘米的钢筋砼，进出口采用标准的干砌石护坡，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙，洞身下铺10厘米的素砼垫层，混凝土标号为C25，防冻标号为F300。b、1.51.5方涵洞身采用壁厚40厘米的钢筋砼，进出口采用标准的干砌石护坡，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙，洞身下铺10厘米的素砼垫层，混凝土标号为C20，防冻标号为F300。c、1.01.0方涵洞身采用壁厚40厘米的钢筋砼，进出口采用标准的干砌石护坡，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙，洞身下铺10厘米的素砼垫层，混凝土标号为C20，防冻标号为F300。 圆涵a、8m80圆涵圆涵进出口采用15厘米的72、混凝土护坡，洞身基础为基础换砂且洞身下铺25厘米的混凝土垫层，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙。涵管接缝处采用钢丝网和水泥砂浆接缝。混凝土标号为C20，防冻标号为F300。b、8m100圆涵圆涵进出口采用15厘米的混凝土护坡，洞身基础为基础换砂且洞身下铺30厘米的混凝土垫层，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙。涵管接缝处采用钢丝网和水泥砂浆接缝。混凝土标号为C20，防冻标号为F300。c、6m80圆涵圆涵进出口采用15厘米的混凝土护坡，洞身基础为基础换砂且洞身下铺25厘米的混凝土垫层，进出口采用与洞身结合为一体的整体式挡土墙。涵管接缝处采用钢丝网和水泥砂浆接缝。混凝土标号为C2573、，防冻标号为F300。表5.5-4 建筑物统计表项目片名称圆涵方涵农道桥座座座项目1区1178137项目2区1595839项目3区303920项目4区72186项目5区115836项目6区1112523项目7区47419项目8区6519项目9区66523合计7822752125.5.3 道路工程项目区维修田间道524条，总长846.63km，维修生产路605条，总长620.54km。道路工程布置，见巴彦县土地整理规划图。见表5.5-5田间道路面宽6m，路基需填高0.50m，再铺0.20m 厚的砂石。新修生产路1条，路面宽4m，路基填高0.50m，需清基深0.20m。表5.5-5 道路工程量表项74、目片名称道路名称长度路面宽边坡填土方砂石方占地面积填高填方面积填方量填高填方面积填 方量kmmmm2万m3mm2万m3hm21区田间路168.161：1.50.52.731.9390.20.813.448134.4800 生产路88.741：1.50.53.531.04553.2200 2区田间路113.4161：1.50.52.721.54790.20.89.072890.7280 生产路134.4941：1.50.53.547.071580.6940 3区田间路55.5361：1.50.52.710.55070.20.84.442444.4240 生产路57.5541：1.50.53.5275、0.142534.5300 4区田间路54.3761：1.50.52.710.33030.20.84.349643.4960 生产路20.641：1.50.53.57.2112.3600 5区田间路125.3561：1.50.52.723.81650.20.810.028100.2800 生产路85.1641：1.50.53.529.80651.0960 6区田间路8761：1.50.52.716.530.20.86.9669.6000 生产路6041：1.50.53.52136.0000 7区田间路76.661：1.50.52.714.5540.20.86.12861.2800 生产路64.76、6341：1.50.53.522.620538.7780 8区田间路72.4461：1.50.52.713.76360.20.85.795257.9520 生产路46.3341：1.50.53.516.215527.7980 9区田间路93.8361：1.50.52.717.82770.20.87.506475.0640 生产路63.0841：1.50.53.522.07837.8480 合计田间路846.6361：1.50.52.7160.85970.20.867.7304677.3040 生产路620.5441：1.50.53.5217.189372.3240 5.5.4 电力工程为机电井77、提供动力，架设输电线路1197.98km，其中：高压线路长463.25公里，低压线路734.73公里，配备变压器566台，其中30KVA146台，50KVA371台，63KVA49台。5.5.5 其他工程农田防护林工程的布置将结合田块、道路、渠沟布置，项目区新增农田防护林482条，总长902.91km，行距1.5m，株距1.5m，形成以道路为中心的林网。占地225.7284公顷。植树120.39万株。见表5.5-7表5.5-7 田间道林带特性表项目片名称性质林带长度林带宽度植树面积行距株距数量树种kmm公顷mm株1区新植43.35 2.510.8366 1.51.557795杨树2区新植30278、.25 2.575.5625 1.51.5403000杨树3区新植152.25 2.538.0625 1.51.5203000杨树4区新植20.40 2.55.1000 1.51.527200杨树5区新植129.00 2.532.2500 1.51.5172000杨树6区新植78.00 2.519.5000 1.51.5104000杨树7区新植23.69 2.55.9231 1.51.531590杨树8区新植96.68 2.524.1688 1.51.5128900杨树9区新植57.30 2.514.3250 1.51.576400杨树合计新植902.91 225.72841203885杨树579、.6 整理后土地利用结构5.6.1 规划后土地利用效果规划后各类用地发生了变化，农用地为76197.9137公顷，其中耕地面积为72337.5862公顷，园地14.1000公顷，林地1266.7266公顷，其它用地2719.5009公顷；建设用地4660.1219公顷；未利用地1964.7658公顷。荒草地改为耕地，新增耕地面积2660.3345公顷。5.6.2 整理前后土地利用状况整理后土地利用发生质和量的变化，见表5.6-1表5.6-1 6 土地权属调整方案6.1 项目区土地权属现状6.1.1 项目区建设范围土地权属项目建设规模74519.8545公顷，除铁路、高速公路占地外，其余为各村镇80、 集体所有、集体使用，包产到户。见表3.5-1。6.2 土地权属调整原则6.2.1 土地权属调整原则a) 依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；b) 有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制的原则；c) 有利于生产、方便于生活的原则；d) 尽量保持村界的完整性；e) 促进土地规模化、集约化经营。6.3 权属调整程序6.3.1 土地权属调整方案土地整理前后耕地的质量、数量发生变化、利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还应在尊重自然规律，尊重农民意愿和原有的产权的基础上，进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等地政工作、稳定农民家庭承包经营。土地整理必须注意理清和明确土地权属关81、系：一是土地整理前要依据土地调查和土地登记资料，认真做好整理前权属关况的确认；二是对涉及土地权属调查的一定要依法确认调整后的权属，进行变更登记，防止引发土地纠纷；三是要注意保护农民利益，稳定土地承包经营权，对整理后确需对承包地进行适当调整的，要充分尊重原土地承包经营者的意愿。根据黑龙江省人民政府政函关于黑龙江省巴彦县土地利用总体规划的批复，项目区建设规模为74519.8545公顷。其土地所有权为村民集体所有，黑龙江省巴彦县国土资源局依据土地登记，土地变更调查等资料，切实查清了每宗土地的权属，项目区内土地界址清楚，产权明确，无土地权属纠纷。6.3.2 权属调整程序 项目可行性研究阶段有关权属管理82、工作包括成立权属管理协调小组，确定项目区内权属调整范围、编制、公告和报批土地开发整理权属调整方案、异议处理。a) 成立土地开发整理权属管理协调小组成立巴彦县土地整理项目权属调整领导小组，组长由巴彦县国土资源局局长宋再军担任；副组长由巴彦县国土资源局副局长张殿鹏担任，负责协调各方关系，保证土地开发整理项目顺利实施。b) 确定土地权属调整范围确定土地权属调整范围应遵照土地所有权尽量不变和土地使用位置面积可适当调整原则，项目区范围内土地所有权原则上尽量不调整；对确实需要调整的土地使用权、承包经营权，位置应尽量与开发整理前保持一致或大致相当，尽量减少项目区土地使用权调整的范围，避免因权属调整范围过大。83、土地承包经营发生调整，应经村民会议2/3以上成员或2/3村民代表同意，并经巴彦县人民政府和巴彦县国土资源局批准同意。6.3.3 编制土地开发整理权属调整方案巴彦县国土资源局应组织项目区涉及的村委会及村民代表就开发整理权属调整进行协商，认真编制土地开发整理权属调整方案，主要包括土地所有权、使用权调整方案。土地开发整理权属调整方案编制内容包括项目区土地权属状况，权属调整范围，开发整理人与土地权利人签订的协议。新增耕地以村街为依据，归村集体所有。土地承包经营权，应由村民大会2/3或2/3以上村民代表大会决定。6.3.4 公告及异议处理土地开发整理权属管理工作应遵循国家的有关法律法规；实行公告制度，广84、泛征求各有关权利人的意见。土地开发整理权属调整方案必须公告，广泛征求意见，处理好有关异议，真正体现公众参与。6.3.5 签订相关协议土地权属包括开发整理人与土地权利人签订协议；涉及所有权者，土地所有权主体之间应签订调整协议书；涉及使用权或承包经营权者，由所有权主体与土地使用或承包经营权主体签订调整协议书。6.3.6 权属调整要经过批准土地权属调整经公告并征求意见后，应报巴彦县人民政府批准。7 实施措施与工程管理7.1 实施措施7.1.1 组织机构项目的组织机构：成立巴彦县土地整理项目项目领导小组，组长由巴彦县国土资源局局长宋在军担任，副组长由巴彦县国土资源局副局长张殿鹏担任；项目领导小组统一领85、导项目实施建设。项目领导小组下设项目管理办公室（指挥部），项目管理办公室应设在巴彦县国土资源局，统一领导、督促项目实施建设的顺利开展。巴彦县土地整理中心为项目承担单位，在项目领导小组和项目管理办公室的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实土地整理项目领导小组、项目管理办公室的决策。7.1.2 管理制度土地开发整理项目管理制度应包括基础管理制度、工程业务管理制度及监督保障制度。a) 基础管理制度岗位职责、重大事件快速上报制度、信息披露制度、会议制度、公文流转制度、用章及介绍信管理制度、用车管理制度、考勤制度、财务管理规定、固定资产管理制度等.b) 工程业务管理制度合同管理办、工86、程招标、工作细则、临理管理制度、工程签证制度等；c) 监督保障制度党风廉政工作责任制、廉政建设暂行规定、违法违纪责任追究的规定等。7.1.3 项目实施过程控制措施a) 项目进度控制措施 进度计划实施中的跟踪检查进度跟踪检查主要工作是定期收集反映实际工程进度的有关数据，及时了解项目的实施情况。承担单位和监理工程师必须认真做好下列工作：经常地、定期地、收集进度报表资料；派工程管理人员和监理人员常驻现场，检查进度的实际执行情况；定期召开生产会议。1） 对收集的数据进行整理、统计和分析。 3） 采取进度调整措施。4） 监督调整后的进度计划的实施b) 项目质量控制措施1） 事前控制审查承包方技术资质：协87、助施工单位完善质量体系；督促施工单位完善现场质量管理制度；组织设计交底和图纸会审；审查施工单位提交的施工组织，保证工程质量的可靠性。2） 事中控制督促施工单位完善工序控制；严格工序交接检查；审查质量事故处理方案；审核设计变更和图纸修改；组织定期或不定期质量现场会议等。3） 事后控制审核施工单位提供的质量报告及有关文件；审核施工单位提交的竣工图；组织工程试运行；组织项目施工竣工总验收；整理有关工程项目质量的技术文件、建档等。c) 项目投资控制1） 组织对费用支出的审核；2） 做好预付备料款的工作；3） 做好工程价款的结算工作；4） 做好工程价款调整的控制工作等。7.2 工程管理7.2.1 管理机88、构项目运行起，由巴彦县受益村委会负责成立专业队伍，负责工程的管理、养护及维修队伍。明确责任、权力、利益，定期检查评比，兑现奖惩政策，确保工程运行完好，及时保养维修。实行建管并重，强化领导，实行专业管护与群众管理相结合。7.2.2 管理措施管理范围为项目区范围，按工程设计的专业分工管理，在实际管理中又要有机结合。7.2.3 经费筹措工程运行管理维修费用，按工程养工程的原则。即由受益单位或受益农户，按其受益的类别（水田、喷灌、坐水种）及受益面积，收取一定费用。用于工程的非正常运转、维修及管理人员工资等费用。8 施工组织设计8.1 施工条件8.1.1 自然条件项目区居中温带大陆性气候，冬季漫长严寒，89、春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季低温早霜，多年平均气温3.9，最冷的一月份平均气温-21.2，最热的七月份平均气温22.4。多年平均降雨量590mm，年内分配不均，主要集中68月份，占全年降水量82.77%。项目区无地表水资源，地下水资源较丰富，含水层距地面50m，单井出水量为50100吨/小时。项目区地质构造属于新华夏系第二隆起代与第二沉降带松辽平原之间的过渡地带，地势较平坦，地面海拔高程为150180m。土壤主要为碳酸盐草垫黑钙土，黑土层厚2030cm.8.1.2 对外交通参与施工的建筑材料、机械设备等，均需要通过交通运输到指定的施工场地。并连接生产、生活区。项目区现有道路1547条，纵横90、交错；项目区内有哈绥高速公路，宾北铁路穿过，形成项目区交通与国家交通干线相联接，减少了中转环节，节省运费。8.1.3 水、电供应 项目的生产、生活用水为地下水。结合规划井位与井深选择井位。项目区有10kv电网通过，向电力部门预申请，允许后，向生产生活区引线供电。8.1.4 工程建设期工程建设期为一年。8.2 施工布置8.2.1 对外交通、厂内主要交通干线区内交通应结合施工平面布置，尽量利用现有道路，施工完成后，再按设计要求铺设路面材料。对外交通有宾北铁路。8.2.2 施工总体布置a) 选择对外交通方案，选择场内交通方式，布置线路，组织场内运输；b) 选择合适的施工场地，布置各施工辅助企业、生产91、辅助设施、仓库、施工管理及生活设施。c) 选择给水、供电等位置，布置干线；d) 明确施工场地的排水；e) 规划堆料场地等8.3 主要工程施工8.3.1 主要工程的施工方法、施工程序及施工进度a） 土地平整工程施工平整方法为：运距在100m以下的用74kw推土机推平,运距在200m500m之间的用铲运机平整。b） 排水工程施工该项目排水工程施工，包括支沟清淤、斗、农沟的土方开挖，由于沟道较分散，可按沟分段同时组织施工，采用机械、人工开挖。c） 建筑物工程施工建筑物工程施工包括：土方开挖、回填，砌体及混凝土工程。建筑物土方开挖采用1.0m3挖掘机开挖，填方采用人工取土、平土，2.8kw蛙式打夯机夯92、实。砌体工程主要为建筑物砂垫层及碎石垫层，均为人工铺筑压实。混凝土工程分为预制、现浇两种方法进行施工，预制应根据工程布局和需要，采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和，机动翻斗车水平运输，直接入仓浇筑。混凝土要严格按照配合比拌制，以确保工程质量。浇筑时采用插入式振捣器振捣，要求振捣密实，不漏振。浇注完毕后应做好洒水养护工作，养护期不少于28天。d） 道路工程施工田间道路采用素土路基，压实机械为74kw履带拖拉机压实，路面采用砂石路面，压实机械为8t内然压路机。生产道路采用素土路基，压实机械为74kw履带拖拉机压实。e） 机电井工程施工打井设备采用正循环回转式钻机，介质冲洗采93、用清水，泥浆护壁。井管连接必须对正，封闭严密，下管应满足安全和成井质量要求。安装井管前，应进行抽水试验，如出现与设计不符，相差较大，需调整原设计。f） 其它工程施工项目区植树分2次实施：5月和9月是植树季节。运输中要保护好树苗、树根土块，先挖树坑，然后把树苗扶正，培土后压实浇水。8.4 施工进度建设工期为一年，从2009年1月至2009年12月。见表8.4-1表8.4-1 土地整理项目进度计划表序号 年月项目20093456789101土地平整工程施工2农田水利工程施工3道路工程施工4其它工程施工5竣工验收9 估算编制说明9.1 编制说明9.1.1预算编制依据中华人民共和国财政部、中华人民共和94、国国土资源部，财建2001330号新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法；中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综字1999117号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法;中华人民共和国国土资源部，国土资发 2000282号土地开发整理项目资金管理暂行办法；土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定以下简称编规（2005）；财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（试行稿）（2005）；财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台时费定额（试行稿）（2005）；材料价格依据当地提供的2006年材料价格信息95、，主要材料运费采用公路运输进行计算，材料预算价格中已经包括了材料的运杂费，相应运输距离计算依据由当地相关单位提供。9.1.2 其他需说明的问题由于目前暂没有相应的土地开发整理项目概估算定额，进行工程施工费单价编制时采用土地开发整理项目预算定额标准，在预算单价的基础上扩大10%。9.2 估算费用构成9.2.1 费用构成及计算标准预算费用由工程施工费、设备费、其他费用（前期工程费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费）和不可预见费组成。a) 工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1） 直接费包括直接工程费和措施费。直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。96、人工费=工程量定额人工费单价材料费=工程量定额材料费单价施工机械使用费=工程量定额施工机械使用费单价人工费定额：依据编规有关要求，经计算，人工单价分别按甲类工31.92元/工日、乙类工19.51元/工日计取。材料费定额：材料消耗量依据预算定额计取，材料价格依据当地提供的2006年材料价格信息，主要材料运费采用公路运输进行计算，材料预算价格中已经包括了材料的运杂费，相应运输距离计算依据由当地相关单位提供。施工机械使用费定额：依据机械台班费预算定额标准计取。措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。依据编规，临时设施费取费标准以直接工程费（或人工费）为97、基数，费率如表9.2-1：表9.2-1 临时设施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率（%）1土方工程直接工程费12石方工程直接工程费13砌体工程直接工程费14混凝土工程直接工程费25农用井工程直接工程费26安装工程人工费207其他工程直接工程费1冬雨季施工增加费取费标准以直接工程费为基数，费率取0.7%。夜间施工增加费取费标准以直接工程费为基数,仅指混凝土工程、农用井工程中需要连续作业的部分，取费标准为：安装工程0.5%，建筑工程0.2%。施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取1.0%，其他费率取0.7%。表9.2-2 措施费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率（%）198、土方工程直接工程费2.42石方工程直接工程费2.43砌体工程直接工程费2.44混凝土工程直接工程费3.65农用井工程直接工程费3.66安装工程人工费20直接工程费1.77其他工程直接工程费2.42) 间接费依据编规，根据工程类别不同，其取费基数和费率见表9.2-3。表9.2-3 不同工程类别间接费费率表序号工程类别计算基础临时设施费率（%）1土方工程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65农用井工程直接费106其他工程直接费57安装工程人工费653) 利润利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据编规规定，费率取3%。利润=（直接费+间接费）3%4) 税金税金指按国家规99、定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据编规规定，项目区位于县城以外，故费率取3.22%。税金=（直接费+间接费+利润）3.22%。b) 设备购置费指土地整理项目规划设计中的设计的设备所发生的费用。主要购置QJ井用潜水电泵1612台，卷盘式喷灌机1612台，变压器 S9-30KVA型146台，变压器 S9-50KVA型371台，变压器 S9-63KVA型49台。c) 其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。1) 前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，取费基数为工程施工费，估计本项目总投资58775.08万元，因此土地清100、查费取0.5%，项目可行性研究费取0.3%，项目勘测费取1.5%，项目设计与预算编制费取1.6%，项目招标费取0.3%，重大工程规划编制费0.6%，合计取4.8%。2) 工程监理费工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，根据投资总额按工程施工费的1.0%计取。3) 竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费，费率为3%，包括项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田补划与标记设定费等费用。具体费率详见预算表。4) 业主管理费业主管理费101、指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。业主管理费=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）2%d) 不可预见费不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）2%9.2.2 投资估算表表9.2-4 项目投资汇总表序号工程或费用名称估算金额(万元)各项费用占总费用的比例（%）一工程施工费58775.0872.82(一)土地平整5944.857.371平整土地5944.857.37(二)农田水利29179.8036.151排水沟道工程1759.962.182水工建筑物工程11527.3614.28102、（1）路涵800洞长m(206座)439.390.54（2）路涵800洞长8m(280座)653.550.81（3）路涵1000洞长6m(15座)47.470.06（4）路涵1000洞长8m(281座)902.691.12（5）方涵11m洞长8m(105座)391.150.48（6）方涵1.51.5m洞长8m(119座)637.460.79（7）方涵21.5m洞长8m(51座)314.540.39（8）26桥(49座)2341.382.90（9）28桥(120座)3777.414.68（10）310桥(43座)2022.322.513农用井工程(1612眼)6410.977.944输电线路工程103、9481.5111.75(三)道路工程23125.76 28.651田间道路18243.1322.602生产路4882.646.05(四)其它工程524.670.651农田防护工程524.670.65二设备购置费13908.6017.23三其它费用6451.15 7.99前期工作费2821.203.50工程监理费587.750.73竣工验收费1763.252.18业主管理费1278.951.58拆迁补偿费0.00四不可预见费1582.701.96五总计80717.53 100.00表9.2-5 工程施工费估算表编号定额编号工程名称单位数量合计一土地平整59448526.67(一)平整土地594104、48526.67110306平地土方m16061228.3959448526.67二农田水利291797985.34(一)排水沟道工程17599639.9110203排水沟m780970017599639.91(二)水工建筑物工程115273552.821路涵800洞长m(206座)4393931.1610204土方开挖m27810109731.2410334土方回填 m16480157750.4340071钢筋砼块m26781639037.1640092预制砼管m200.23 166632.7240078预制砼板m1030.00 673491.9740159钢筋制安T103679132.38105、30001基础换砂m4470.2775294.00100008无纺布m210815192861.262路涵800洞长8m(280座)6535453.9310204土方开挖m45920181219.5110334土方回填 m28000268022.5840071钢筋砼块m38922385163.2740092预制砼管m362.88 302350.8740078预制砼板m1456.00 953345.8940159钢筋制安T1541015854.5530001基础换砂m66641154872.83100008无纺布m15400274624.443路涵1000洞长6m(15座)474745.6110106、204土方开挖m1279.55050.7810334土方回填 m6816518.6940071钢筋砼块m589.5356694.2740092预制砼管m17.97 14841.2440078预制砼板m84.75 54857.3840159钢筋制安T319803.1330001基础换砂m9615910.17100008无纺布m601069.974路涵1000洞长8m(281座)9026886.2610204土方开挖m23969.394600.7810334土方回填 m12757.4122116.8340071钢筋砼块m11043.36712173.6640092预制砼管m448.93 37182107、8.9440078预制砼板m1587.65 1031749.6340159钢筋制安T56.2370802.2630001基础换砂m1798.4303570.14100008无纺布m112420044.025方涵11m洞长8m(105座)3911470.3810204土方开挖m1854373185.1310334土方回填 m15214.5145636.7740030洞身砼m241.5132798.3740006洞身砼垫层m136.50 72509.4040044进出口护砌砼m2121.00 1171949.1840159钢筋制安T198.451309381.7830006干砌石块m1879.54108、16377.8930002碎石垫层m1218243466.0830001砂垫层m1050188880.86100008无纺布m8820157284.916方涵1.51.5m洞长8m(119座)6374586.9410204土方开挖m31844.4125658.4910334土方回填 m27191.5260283.4240030洞身砼m368.9193961.5440006洞身砼垫层m202.3102742.4340044进出口护砌砼m3831.82027238.1040159钢筋制安T311.782056093.2830006干砌石块m2903.6592657.1230002碎石垫层m2641109、.8488277.1230001砂垫层m1951.6315465.63100008无纺布m11900212209.807方涵21.5m洞长8m(51座)3145372.4910204土方开挖m744629383.1410334土方回填 m193818550.9940030洞身砼m1403.52751524.5640006洞身砼垫层m112.258033.5340044进出口护砌砼m1468.8790914.4240159钢筋制安T140.76928360.6130006干砌石块m1178.1248908.5630002碎石垫层m785.4150030.2130001砂垫层m589.059963110、7.24100008无纺布m392770029.23826桥(49座)23413829.3710204土方开挖m1323052213.9010334土方回填 m735070355.93水利70194灌柱桩钻孔m24970415988696.0840058灌柱桩砼m1441940144.5440054盖梁m392243195.4540105栏杆扶手m4641853.6140132栏杆扶手安装m468887.3940077桥面板预制m980829603.4940116桥面板运输m980116350.5340134桥面板安装m980115237.7440008引道砼及桥面铺装m662371603.1111、140159钢筋制安t 4663071082.6230006干砌石护砌m3479744217.2330003砂砾石垫层m5880820387.76928桥(120座)37774058.9510204土方开挖m38400151556.0710334土方回填 m21600206760.27水利70194灌柱桩钻孔m144005967273.9940058灌柱桩砼m124688150435.9540054盖梁m24001491547.8340105栏杆扶手m120109176.8540132栏杆扶手安装m12023175.6240077桥面板预制m55204679062.5540116桥面板运输m5112、520655393.8740134桥面板安装m5520649657.0140008引道砼及桥面铺装m21601215707.8640159钢筋制安t 15149992033.8030006干砌石护砌m98402111543.2530003砂砾石垫层m169202370734.0210310桥(43座)20223217.7110204土方开挖m1978078057.4510334土方回填 m12040115249.71水利70194灌柱桩钻孔m65362708392.5440058灌柱桩砼m56583621104.6240054盖梁m1517922308.7840105栏杆扶手m10896288113、.6140132栏杆扶手安装m10820533.6140077桥面板预制m31262608076.1840116桥面板运输m3126371102.8740134桥面板安装m3126364205.7640008引道砼及桥面铺装m1212666110.2140159钢筋制安t 9926540323.5730006干砌石护砌m57171170632.7130003砂砾石垫层m7159940831.09(三)农用井工程64109737.75农用井工程井深80m(457眼)13977694.131成孔工程6703048.6560013松散层类m365606703048.652井管安装工程1985985.114、2760074钢管安装m365601985985.273农用井填封757593.3160091井填封(透水层)m9140658625.8560097井填封(非透水层)m914098967.454农用井洗井156411.3060104机械洗井m9140156411.305设备安装4374655.6170093水泵安装与调试台4571952266.3970053水表的安装与调试10套45724824.8270054压力表的安装与调试10套45782334.436100049井房m241132315229.97农用井工程井深100m(327眼)11878035.261成孔工程5995810.6260115、013松散层类m327005995810.622井管安装工程1776305.2060074钢管安装m327001776305.203农用井填封735909.9760091井填封(透水层)m24525647391.4960097井填封(非透水层)m817588518.484农用井洗井139897.4260104机械洗井m8175139897.425设备安装3230112.0570093水泵安装与调试台3271396917.0970053水表的安装与调试10套32717763.0570054压力表的安装与调试10套32758913.266100049井房m229431756518.65农用井工程井116、深120m(828眼)38254008.351成孔工程21773414.3160013松散层类m9936021773414.312井管安装工程5397360.3960074钢管安装m993605397360.393农用井填封2354619.1660091井填封(透水层)m745202075237.0060097井填封(非透水层)m24840279382.164农用井洗井510099.3660104机械洗井m24840510099.365设备安装8218515.1270093水泵安装与调试台8283537147.8670053水表的安装与调试10套828149174.8670054压力表的安装与117、调试10套82844978.006100049井房m274524487214.41(四)输电线路工程94815054.861线路架设工程94091709.83100018380V输电线路架设km557.39340626718.3610002310KV输电线路架设km644.17553464991.472设备安装723345.0270110杆上变压器安装台566723345.02三道路工程231257611.55(一)田间道路（整修）182431259.34180015-2*(80016)素土路基(10cm厚)m5497570 7135591.63280023+10*(80024)砂砾石路面(2118、0cm)m5243836175295667.71(二)生产道路（整修）48826352.21180015-2*(80016)素土路基(10cm厚)m26634203457129.4580023砂砾石路面(10cm)m253954045369222.76四其它工程5246709.95(一)农田防护工程5246709.9590007植乔木林(杨)株12288865246709.95合计587750833.51表9.2-6 设备购置费序号设备名称规格单位数量单价合计1变压器S9-30KVA台1461500021900002变压器S9-50KVA台3711700063070003变压器S9-63KVA119、台49190009310004卷盘式喷灌机JP75/290台1612650001047800005QJ井用潜水电泵200QJ32-98/7台01200006QJ井用潜水电泵200QJ32-112/8台4571400063980007QJ井用潜水电泵200QJ32-126/9台11551600018480000合计139086000表9.2.2-4 其他费用估算表序号费用名称 预算金额工程施工费各项费用占工程施工费的比例（%）1前期工作费28212040.01587750833.514.80%2工程监理费5877508.34587750833.511.00%3竣工验收费17632525.0158120、7750833.513.0%4业主管理费12789458.14639472906.862.0%总 计64511531.5 9.3 资金筹措该项目预算投资80717.53万元，每公顷土地投资0.97万元。全部为申请国家投资。本项目工程由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成。预算总投资80717.53万元，其中工程施工费58775.08万元，占总投资的72.82%；设备购置费13908.60万元，占总投资的17.23%；其他费用共计6451.15万元，占总投资的7.99%（其中前期工作费2821.20万元，工程监理费587.75万元，竣工验收费1763.25万元，业主管理费1278.95万元121、）；不可预见费1582.70万元，占总投资的1.96%。9.4 投资进度计划根据施工进度计划表，按投资进度计划。施工进度计划表见表9.4-1。9.4-1 季度分月用款计划表 类别 项目名称 项目地点具体用款科目项目各月用款数合计1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目 巴彦镇、西集镇、巴彦港镇、兴隆镇、洼兴镇黑山镇、天增镇、德祥乡、丰乐乡、龙庙镇、红光乡土地平整5944.85 1981.62 1981.62 1981.62 农田水利29179.80 5835.96 5835.96 5835.96 5835.96 5835.96 田间道路23125122、.76 7708.59 7708.59 7708.59 农田防护工程524.67 262.34 262.34 设备购置费13908.60 6954.30 6954.30 前期工作费2821.20 2821.20 工程监理费587.75 83.96 83.96 83.96 83.96 83.96 83.96 83.96 竣工验收费1763.25 1763.25 业主管理费1278.95 182.71 182.71 182.71 182.71 182.71 182.71 182.71 不可预见费1582.70 总计80717.53 2821.20 2510.62 16055.17 15792.84123、 13811.22 6102.63 13056.93 8984.22 10 效益分析10.1 社会效益分析10.1.1 土地整理项目建设的社会影响土地整理有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追述土地整理的财务效益，有利于于所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果；有利于避免或减少土地整理的社会风险，提高投资效益。10.1.2 土地整理完成后社会效益土地整理完成后，增加耕地面积2660.3345公顷，为全县耕地总量动态平衡做贡献；实施可增加水田面积91.0983公顷，发展喷灌24830.7153公顷，增加农民收入，对维护社会稳定发挥应有的作用。124、10.1.3 土地整理促进社会主义新农村建设项目的实施，一、可改善农民生活质量，粗细粮搭配；二、增加收入提高改善了人民生活水平；三、由于增加白、绿色覆盖，改变生活环境；四、改善交通条件，有利于生产和外界的联系和交流；五、出现社会主义新农村、生产新模式。为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作贡献。10.1.4 经济指标a） 新增耕地比率= (1)=4.98%式中:f新增耕地面积(hm2)；F项目区建设规模(hm2)；新增耕地比率(%)。b） 新增灌溉面积新增灌溉面积=整理后灌溉面积-整里前灌溉面积水田新增灌溉面积=834.1059-72.9625=761.1125、434（hm2）旱田新增喷灌面积=491.4200-0=491.4200（hm2）c) 人均新增耕地面积=0.008（公顷/人）d） 新增耕地可供养人数A=f (2)A=45（人）式中：A新增耕地可供养人数(人)；B项目所在乡总人口(人)；C项目所在乡耕地总面积(hm2)。e） 粮食单产增量粮食单产增量=整理后粮食单产-整里前粮食单产水稻单产增量=7500-6000=1500（千克）大豆单产增量=3000-2250=750（千克）玉米单产增量=6000-4500=1500（千克）f） 年人均收入增加值E= E =342（元）式中:E项目区人均年纯收入增量（元）；BO项目区纯收入增量总和（万元）126、；CO项目区总人口（人）。10.2 生态环境效益项目实施，土地进行平整、兴修农田水利、道路、防护林等工程。基本可以做到旱能灌、涝能排，又增加白绿色覆盖，使其生态、水环境、土壤环境向建设社会主义新农村标准发展。10.3 经济效益分析土地整理项目效果如何，关键看经济效益显著不显著，评价经济效益的各项指标是否合理，这是衡量该项目的首要条件。（1）经济效益项目建成后将实现以下产值：1）新增耕地2660.3345 公顷，规划种植优质大豆1330.17公顷，优质玉米1330.17 公顷。大豆单产按200kg/亩计算，单价按2.8元/kg计算，玉米单产按500kg/亩计算，单价按1.1元/kg计算，则新增耕127、地增产值为1372.74万元2）原有耕地64814.92 公顷，其中原有水田改善217.38公顷，实施旱改水91.0983公顷。旱田节水灌溉24830.87 公顷。改善水田效益：原有水田单产350kg/亩，改善后亩产500kg/亩，单价按当地市场价格1.8元/kg，则效益为124.93万元旱田效益：改善旱田39675.56ha，节水灌溉24830.87ha，改善大豆平均增产80kg/亩，节水灌溉增产110kg/亩；改善玉米平均增产80kg/亩，节水灌溉增产150kg/亩。大豆单价按2.8元/kg计算，玉米单价按1.1元/kg计算，,则效益为：16540.19万元总计增加产值18037.86万元128、。（2）费用项目固定资产投资80717.5332万元；年运行费按固定资产投资的3%计取，2421.53万元；项目区实施后增加成本费用估算为2287.95万元，其中：旱田节水灌溉为1489.85万元，新增耕地费用798.1万元。（3）财务指标经济效益分析计算采用经济效益流程表，经济计算期为15年，社会折算率为8%，在效益流程中，只计算整理后的增产值，在费用流程中也只计算本次开发费用投入的增加量。计算经济效益费用比R0式中：D固定资产投资CI现金流入量（收益）CO现金流出量（费用）ic为社会折现率（取8%）n为计算期（15年）由全部投资财务现金流量表计算得R0=1.24计算财务净现值27004万元129、计算财务内部收益率（IRR）IRR=13.8%式中：IRR为财务内部收益率投资回收期由效益流程表得投资回收期为7.1年。详细计算见现金流量表。（4）财务分析结论通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，项目经济上合理。表10.3-1 销售收入与生产经营成本序号项目效益面积(ha)单价 (元/kg)现状达标新增成本新增 效益 (万元)单产产值单产产值单值总值(kg/ha)(万元)(kg/ha)(万元)(元/ha)(万元)一新增耕地2660.34 2214.73 798.10 1416.63 1大豆1330.17 2.80 3000.00 1117.34 3000.00 399.05 71130、8.29 2玉米1330.17 1.10 7500.00 1097.39 3000.00 399.05 698.34 二改善原有耕地64814.91 40455.81 57737.97 1489.85 15792.31 1水稻308.48 1.80 5250.00 291.51 7500.00 416.45 124.93 2大豆19837.78 2.80 1800.00 9998.24 3000.00 16663.74 6665.49 3玉米19837.78 1.10 6000.00 13092.93 7500.00 16366.17 3273.23 4喷灌24830.87 17073.12 131、24291.62 1489.85 5728.65 大豆12122.69 2.80 2250.00 7637.29 3450.00 11710.52 600.00 727.36 3345.86 玉米12708.19 1.10 6750.00 9435.83 9000.00 12581.11 600.00 762.49 2382.79 三合计67475.25 40455.81 59952.70 2287.95 17208.94 表10.3-2 全部投资财务现金流量表序号年 份建设期生 产 期合计1234567891011121314151现金流入量0.0 18037.9 18037.9 18037132、.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 252530.0 1.1销售收入0.0 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 18037.9 252530.0 1.2回收固定资产余值1.3回收流动资金2现金流出量80717.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5133、 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 4709.5 112748.9 2.1固定资产投资80717.5 80717.5 2.2年运行费2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2421.5 2.3年生产费2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0 2288.0134、 2288.0 32031.4 2.4销售税金及附加2.5所得税3 净现金流量-80717.5 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 13328.4 139781.1 4 累计净现金流量-80717.5 -67389.2 -54060.8 -40732.4 -27404.0 -14075.7 -747.3 12581.1 25909.5 39237.8 52566.2 65894.6 79223.0 92551.3 10587135、9.7 计算指标：财物内部收益率：13.8%经济净现值：27004 （ic=8%）效益费用比：1.24 回收期：7.1 11 可行性研究结论及建议11.1 可行性研究结论11.1.1 概述项目必要性a) 为了增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解耕地人须矛盾；b) 为了加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率。c) 为了加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境；d) 为例改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收；e) 为了促进农村经济发展，改善农村人居环境11.1.2 项目建设条件，项目的技术可行性a) 法律条件1） 项目符合相关法律法136、规的规定；2） 符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及其他部门或行业规划要求。b) 自然条件项目区位于松嫩平原东部，地势平坦，土壤肥沃，适合农作物生长。c) 资源条件项目区属中温带大陆性季风气候。年平均气温3.9，作物生长期68月份平均气温在20以上。无霜期143天，49月份日照时数2576.5小时。地下水量丰富，单井出水量3040吨/小时。d) 生态环境环境无污染，适宜从事农业生产活动和实施土地开发整理。e) 基础设施条件项目区内有哈绥高速公路、宾北铁路从项目区穿过，交通十分方便；10kw电力网横跨东西；有排水骨干工程。f) 施工条件项目建设在组织机构配置和人力资源配置有保证；巴彦县已完成137、多项整理项目，有一定相关施工经验和基础。g) 群众对项目参与支持让公众接受有关土地开发整理方面的科学知识、法律、政策的教育，参与决策，积极参与项目实施、能力建设、利益分享。通过对项目区土地资源、水资源和环境影响的分析研究，认为该项目具备整理所需要的资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。11.1.3 项目效益和经济可行性对土地整理进行与完成，社会效益、经济效益、生态效益将发生巨大变化，国民经济也随着发生变化，二者协调一致。防止单纯追求财务效益，是所在区利益协调一致，减少社会矛盾与纠纷，反之可能产生不利的社会影响和后果，避免或减少土地整理的社会风险，提高投资效益。11.1.138、4 可行性研究综合评价为了确保项目的可行性、合理性及预期目标的实现，经过专家及农业局、水务局、财政局等部门的技术人员和领导对整个项目进行了认真评估论证，一致认为本项目选项合理、技术可靠、目标明确、效益显著、论证充分，一定能达到预期效果。具体结论为：1）本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、法规、规章的规定，符合土地利用总体规划，项目的建设具有充分的合法性。2）通过对项目区土地资源、水资源和环境影响的分析研究，认为该项目具备整理所需要的资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。3）对本项目的建设，各级政府高度重视，各有关职能部门大力支持，当地群众积极配合，愿望迫切。该项目139、的实施，具有良好的群众基础。4）经过土地整理和对田、水、路、林等的统筹规划布置，项目区水土资源将得到更好的保护和充分利用，不仅有效增加了耕地面积，加快了标准农田的建设，改善了生态环境，使农业增产，农民增收。同时，项目区的建设对于缓解了人多地少的矛盾，实现耕地总量动态平衡，有重大意义。该项目的实施，具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。综上所述本项目以增加耕地为中心，以改善生态环境、生产条件、提高农业生产能力、发展生产力为前提，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一。本项目是可行的，是一项为民、富民工程。11.2 建议在项目的实施过程中，应积极做好政策宣传、确保项目区建设顺利进行；要严格按照国140、土资源部颁发的土地开发整理项目资金管理暂行办法进行专项资金管理，做到专款专用。鉴于项目的技术可行、经济合理，效益显著及群众的积极性，建议早日立项，并进行相关研究和规划设计。目 录1 综合说明11.1 项目名称11.2 项目类型11.3 项目性质11.4 项目建设规模11.5 项目位置和范围11.6 项目区地貌类型21.7 项目区土地权属情况21.8 项目区预计新增耕地面积、新增耕地率21.9 项目主要建设内容21.10 现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况21.11 项目建设目标31.12 项目工期31.13 项目总投资32 项目背景42.1 项目所在县简况42.2 项目提出的理由52141、.3 可行性研究报告编制依据53 项目区概况83.1 自然条件83.2 自然资源条件93.3 社会经济状况103.4 自然灾害113.5 土地利用现状114 项目分析154.1 项目的合法性分析154.2 土地利用限制性因素分析154.3 新增耕地来源分析164.4 水土资源平衡分析164.5 土地适宜性评价204.6 公众参与分析215 规划方案及建设内容245.1 规划原则245.2 规划依据245.3 规划方案比选255.4 推荐方案与总体布局说明255.5 建设内容285.6 整理后土地利用结构386 土地权属调整方案406.1 项目区土地权属现状406.2 土地权属调整原则406.3142、 权属调整程序407 实施措施与工程管理427.1 实施措施427.2 工程管理438 施工组织设计458.1 施工条件458.2 施工布置458.3 主要工程施工468.4 施工进度479 估算编制说明489.1 编制说明489.2 估算费用构成489.3 资金筹措579.4 投资进度计划5810 效益分析6010.1 社会效益分析6010.2 生态环境效益6110.3 经济效益分析6111 可行性研究结论及建议6611.1 可行性研究结论6611.2 建议67附件：附件一 权属单位土地证复印件附件二 取水许可申请附件三 可行性研究估算书附件四 可行性研究图册目 录第一章 总论. .11、项143、目名称及承办单位.12、编制依据. .43、编制原则.54、项目概况. .65、结论.6第二章 项目提出的背景及必要性.81、项目提出的背景.82、项目建设的必要性.9第三章 项目性质及建设规模.131、项目性质.132、建设规模.13第四章 项目建设地点及建设条件.171、项目建设地点.172、项目建设条件.17第五章 项目建设方案.251、建设原则.252、建设内容.253、工程项目实施.33第六章 节水与节能措施.371、节水措施.372、节能措施.38第七章 环境影响评价.391、项目所在地环境现状.392、项目建设和生产对环境的影响分析.393、环境保护措施.404、环境影响评价结论144、. 42第八章 劳动安全保护与消防.441、危害因素和危害程度.442、安全措施方案. .443、消防设施.45第九章 组织机构与人力资源配置.461、组织机构.462、组织机构图.46第十章 项目实施进度.481、建设工期. .482、项目实施进度安排.483、项目实施进度表. .48第十一章 投资估算及资金筹措.491、投资估算依据.492、建设投资估算.49目 录第一章 总 论11.1项目概论11.2项目建设单位基本情况11.3 项目建设规模21.4 项目建设内容21.5 建设方案21.6主要经济技术指标（项目达产后）31.7编制依据31.8综合评价4第二章 项目背景及现状评价52.1项145、目建设背景52.2 地理位置与自然资源82.3社会经济状况与现状评价10第三章 项目投资环境分析143.1项目建设有利条件143.2项目区产业优势173.3项目提出的必要性19第四章 产品市场分析254.1农业观光旅游的基本属性254.2 农业观光旅游市场前景254.3目标市场分析274.4目标市场定位334.5市场营销策略35第五章 规划布局及设计方案375.1规划原则375.2规划布局设计方案385.3规划布局要求41第六章 建设内容与建设标准466.1主导产业建设466.2辅助设施建设516.3建设标准56第七章 产品工艺技术设计方案597.1网箱养鱼技术597.2优质水果种植技术637146、.3 优质饮用水生产工艺技术667.4大力推广引进设施农业新技术70第八章 环境影响评价738.1 影响环境因素分析738.2 环境保护措施738.3 环境保护应用标准758.4劳动保护与安全758.5环保部门结论与建议76第九章 企业组织与劳动定员779.1项目建设单位基本情况779.2组织机构789.3管理体系799.4劳动定员81第十章 投资估算及资金筹措8410.1 投资估算依据8410.2投资估算8610.3资金使用计划8810.4资金筹措89第十一章 实施进度与措施9011.1实施计划9011.2工作措施92第十二章 财务分析与效益评价9412.1 产品成本和费用估算9412.2销售收入估算9512.3财务评价96第十三章 结论与建议10013.1结论10013.2建议100.50第十二章 经济分析.521、国民经济评价.52第十三章 社会评价.541、项目对社会的影响分析.542、互适性分析.553、社会风险分析.554、社会评价结论.56第十四章 工程招标.571、发包方式.572、招标组织形式.573、招标方式.584、本项目招标形式和招标内容.58第十五章 结论与建议.6012.1结论.6012.2 建议.60