1、 物流公共信息平台建设可行性研究报告XX市物流公共信息平台建设可行性研究报告XX市发展和改革委员会XX市信息化办公室XX市服务业发展办公室XX市现代物流业领导小组办公室XX国信信息技术（XX）有限公司目 录第一章 项目概述11.1. 项目名称11.2. 项目承担单位11.3. 可研报告编写单位11.4. 可研报告编写依据11.5. 建设目标与原则21.5.1. 总体目标21.5.2. 分期目标21.5.3. 建设原则31.6. 主要建设内容51.7. 投资及资金来源61.8. 效益分析61.8.1. 社会效益61.8.2. 经济效益61.9. 结论与建议71.9.1. 结论71.9.2. 建议2、7第二章 项目建设的必要性82.1. 现状与差距82.1.1. XX物流公共信息平台建设基础状况82.1.2. 其它地区物流公共信息平台建设状况132.1.3. 差距152.2. 项目建设的必要性162.2.1. 是XX提升城市地位的有力举措172.2.2. 是XX市发展现代物流的基础设施182.2.3. 是XX大力发展经贸的需要192.2.4. 是XX促进社会信息化建设的需要202.3. 项目建设的可行性202.3.1. 政策环境可行性202.3.2. 技术可行性212.3.3. 经济可行性21第三章 项目建设的指导思想与原则233.1. 指导思想233.2. 建设原则233.2.1. 政府3、推动和企业运作相结合原则233.2.2. 服务原则233.2.3. 中立原则233.2.4. 利益共享风险共担原则24第四章 项目建设的总体需求与整体规划254.1. 总体需求254.1.1. 综合信息服务需求254.1.2. 公共数据交换需求264.1.3. 供应链管理需求264.1.4. 中小企业ASP需求274.2. 总体目标274.3. 分期目标274.3.1. 近期目标274.3.2. 中期目标284.3.3. 远期目标284.4. 与XX市地方电子口岸平台的关系294.5. XX市物流公共信息平台整体规划294.5.1.综合物流信息服务平台304.5.2.典型的供应链管理平台3244、.5.3.中小企业ASP平台384.5.4.专业市场平台434.5.5.电子数据交换平台434.5.6.基础支撑平台44第五章 项目的建设及运营模式455.1. 国内其他物流公共信息平台和地方电子口岸建设及运营模式455.2. 建设及运营模式简析455.2.1. 政府建设，实体运营455.2.2. 实体建设，实体运营465.3. 实体组建和构成465.3.1. 筹建阶段组织机构475.3.2. 经济实体组建后组织机构49第六章 项目投资估算和资金来源526.1. 项目投资范围526.2. 投资测算依据和方法526.2.1. 投资测算主要依据526.2.2. 测算方法536.2.3. 测算结果55、36.2.4. 资金筹措536.2.5. 投资回报53第七章 面临的困难与保障措施547.1.面临的主要困难547.2.1. 物流信息化标准不统一547.2.2. 物流企业信息化基础差547.2.具体的保障措施547.2.3. 政策保障547.2.4. 组织保障557.2.5. 资金保障557.2.6. 技术保障55第八章 结论与建议578.1. 结论578.2. 建议57 - 74 -第一章 项目概述1.1. 项目名称XX市物流公共信息平台1.2. 项目承担单位u XX市发展和改革委员会（XX市信息化办公室、XX市服务业发展办公室、XX市现代物流业领导小组办公室）u XX国信信息技术（XX）6、有限公司1.3. 可研报告编写单位XX国信信息技术（XX）有限公司1.4. 可研报告编写依据u 关于促进我国现代物流业发展的意见（发改运行20041617号）u 全国性、区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见（信息产业部）。u 中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要（摘要）（中共江苏省委江苏省人民政府）u 关于印发关于推进服务标准化工作的意见的通知（江苏省发展和改革委员会）u 物流公共信息平台应用开发指南-组件与功能（中国国家标准化管理委员会）u 物流公共信息平台应用开发指南-信息服务管理（中国国家标准化管理委员会）1.5. 建设目标与原则1.5.1. 总体目标XX市物流7、公共信息平台建设的总体目标是：以通过建设建成本地完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系为起点，运用信息技术对XX市现有的传统物流企业信息系统进行改造和整合，促进物流信息、物流基础设施的共享，沟通加强各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系，促进其协同管理、及协同经营机制的建立，从而达到促进物流信息、物流基础设施的共享，强化政府管理部门对物流企业、物流市场等的规范管理和宏观调控能力和规范化管理，从而达到提高物流企业的营运效率，降低XX社会物流成本的目标。1.5.2. 分期目标考虑到XX物流环境和物流运作方式的特点，我们建议XX物流公共信息平台的建设按近期、中期和远期三个阶段分别8、确定建设目标。u 近期目标n 建设XX地区综合的、权威的、唯一性的物流门户网站；优化和整合相关政府单位、相关物流企业的信息资源，为相关物流用户提供信息互动和信息共享的统一应用平台，使信息服务由被动向主动转变，逐步实现“一站式”服务，全面提高XX物流信息服务水平和覆盖范围。n 搭建XX物流公共信息平台的基本架构；构建XX物流公共信息平台综合信息服务系统的开发、运行、开发环境，建立服务系统对外服务的统一消息数据模型，以及统一的用户管理体系。n 建设统一、共享的信息发布、查询、跟踪系统；在实现信息发布、查询、跟踪的基础上，扩大应用范围，提高物流过程信息的集成度和共享性，形成统一、共享的信息发布、查询9、跟踪平台。近期目标的实现大概需要半年左右时间。n 完成典型用户的电子商务应用选择苏州工业园区物流中心、苏州高新区物流中心等典型用户，进行电子商务应用开发，建立基础的物流公共信息平台应用体系。因为特殊区域的管理较为规范，并且其做法基本上全国一致，因此我们建议首先选择特殊区域的信息系统与监管部门信息系统实现局部数据传输，让特殊区域内的企业首先享受到物流公共信息平台所带来的便利和效益，一来可以成为苏州市物流公共信息平台项目建设的重要亮点，二来通过特殊园区内知名企业的实践，为苏州市物流公共信息平台走向一般区域积累良好的经验和技术储备。n 建设苏州地区物流门户网站，为使其成为区域物流资讯中心奠定基础。10、u 中期目标n 建立典型的供应链管理平台；选择XX地区有影响的大型企业，建立供应链管理平台，满足其上游供应商的采购服务、下游采购商的营销、配送服务的一体化供应链管理需求。n 建设有XX特色的物流专业市场 结合XX的实际情况针对盛泽的丝绸物流、常熟的服装物流、蠡口的家具物流、相城的大闸蟹物流建设具有地方特色的专业交易市场，通过专业的交易市场来提升XX物流公共信息平台的影响，带动XX区域物流全面发展、快速发展。中期目标的实现大概需要一年左右时间。在政策条件成熟的情况下立即启动“苏州市地方电子口岸平台建设”，整合政府服务流程，构筑一个连接政府与政府、政府与企业、企业与企业之间的“一站式”公共信息平台11、，以实现政务和商务的数据交换、信息共享、业务流程的集成与优化，降低社会物流成本。积极推动长三角区域物流信息的共享，促进苏州市现代物流水平的整体提升。u 远期目标n 建立物流作业管理系统，为中小企业提供ASP服务；针对中心物流企业信息化水平低下，建立物流作业管理系统，以多种方式提供ASP（服务外包）功能。包括仓储管理、运输管理等涉及到为客户服务的功能。如：仓库管理系统、运输管理系统、配送管理系统、货代管理系统、物流跟踪系统、客户服务管理系统、决策支持系统、公共GPS服务系统等。n 启动XX市地方电子口岸平台建设；在政策条件成熟的情况下启动“XX市地方电子口岸平台建设”，整合政府服务流程，构筑一个12、连接政府与政府、政府与企业、企业与企业之间的“一站式”公共信息平台。n 突破区域限制，主动融入全国乃至全球物流信息平台；XX市物流公共信息平台的生命力在于其开放性，立足XX地区，辐射长三角地区，面向国内、国际物流一体化的趋势，XX要加快实现与国内外物流信息系统衔接，并开放与国内外其他物流信息系统的接口，要将政府掌握的大量信息释放出来，并鼓励企业将信息共享，最终体现物流公共平台的价值。远期目标的实现大概需要一年左右时间。1.5.3. 建设原则总结国内先进的物流公共信息系统的运营经验以及上海各地“大通关”信息平台的实践，我们认为XX市物流公共信息平台的建设应当遵循以下原则。u 政府推动和企业运作相13、结合原则由于物流公共信息平台的建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，在发起、建设、运营过程中完全依靠企业承担将会遭遇一些无法逾越的障碍。为克服起步的艰难，培育初期市场，政府各部门应当形成合力推动项目的进展。物流公共信息平台最终应当采用“政府投资、实体建设、实体运营”的模式，依靠第三方企业来建设和经营。物流公共信息平台之所以要由一个实体企业负责运作，就是要充分发挥企业在市场经济中的主观能动性，以积极、有效的市场化运作为物流公共信息平台带来持续的增长动力。u 服务原则物流公共信息平台的建立是服务型政府的体现，是改善政府形象的重要方面。物流公共信息平台的建设应当始终突出服务理念，为广大商贸企业14、物流企业和政府监管部门提供全方位的信息服务。要真正实现服务原则，物流公共信息平台的企业化运作是必不可少的前提。u 中立原则物流公共信息平台涉及到全部享用物流信息平台成果的企业的重要商业信息。这就要求物流公共信息平台的运营商必须保持中立，这样才能保证物流信息平台运行的公平、公开、公正，从而为用户提供客观、有序的竞争环境，使物流实体运作健康、稳定的发展。如果物流公共信息平台不坚持中立原则，而从属于某个货主或者物流企业或某一个监管部门，就无法凸现其运行的独立性，就会限制有相当背景的实体参与投资，就会缺少使潜在客户成为会员的吸引力，就会在将来增资扩股、企业上市时缺乏优势。只有采取中立的第三方运作的形15、式，才能保证在公平、公开、公正的基础上，提供有序竞争的环境，也才能保证平台举证的法律效力，从而符合当前国际物流发展趋势，满足广大客户对信息平台功能服务的需求。u 三公原则XX市物流公共信息平台建设必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，坚持“公平、公正、公开”的原则，确保各物流企业和相关政府部门参与项目建设的积极性，培育良好的电子交易市场氛围，引导XX物流公共信息平台向区域物流电子商务平台方向发展。u 利益共享风险共担原则利益是维系商业活动最牢固、最有效的纽带。只有充分发挥利益的效用才能保证股东们对XX物流公共信息平台的运营尽心尽责，提高运营效率，降低投资风险。尽管物流公共信息平16、台已经有一些成功的范例，但是距离人们的理想状态尚有很大的距离。这些成功的范例在不同的人文环境、经济条件下是否同样能够获得成功也有待验证。因此，物流公共信息平台的建设和今后运营仍然存在着一定的风险。这就要求全体股东共享利益共担风险。1.6. 主要建设内容XX市物流公共信息平台是XX区域内、行业内物流应用、电子商务应用、电子政务应用之间互联互通的基础；是实现统一门户、统一数据、协同工作的基础平台 ，它的基本功能如下图所示： 图1-1XX市物流公共信息平台功能框架图1.7. 投资及资金来源根据项目建设的内容和规模，依据国家有关部门的相关规定，在市场调研的基础上，综合考虑设备购置费、基础软件与应用软件17、购置费、系统集成和调试费、项目前期费和管理费、系统试运行维护费等，XX市物流公共信息平台项目建设投资估算为8002800万元。1.8. 效益分析1.8.1. 社会效益根据XX市十一五发展规划，XX市物流公共信息平台作为XX现代服务业发展的重要组成部分，能够大幅度地提高政府、行业和企业的协作水平，提高供应链效率，普遍降低物流社会总成本，提高XX经济的国际竞争力。建设有利于整合区域内各种物流信息系统的信息资源，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享，可以加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链；有利于提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调配社会物流资源、优化社会供应链、理顺经济链的重18、要作用。；同时，苏州市物流公共信息平台作为政府、行业和企业间相互衔接的公共服务平台，作为苏州现代服务业发展的重要组成部分，能够大幅度地提高政府、行业和企业的协作水平，提高企业的数据连接性和供应链可视化，普遍降低现代物流社会总成本，提高苏州经济的国际竞争力。1.8.2. 经济效益XX市物流公共信息平台能够使得中小型企业节省80%以上信息系统建设资金，企业可从繁杂的信息系统设计事务中解脱，专注于经营自己的特长业务。不仅在企业内部管理环节上可以提高管理水平，节约成本开支，更可以为企业间处理业务建立起信息传递管理渠道，通过企业间的数据传输、联接和整合，提高企业的综合管理效率。XX市物流公共信息平台的典19、型供应链解决方案能够使得地方经济支柱企业加强其上下游企业之间的合作，形成并优化供应链管理，带动中小企业快速发展，降低整个社会物流成本，促进XX经济持续、稳定发展。苏州市物流公共信息平台建设有助于推动政府职能的转型，即由管理向服务与管理并存的方向转型，使政府能够为企业的经济活动和社会公众提供更多更有价值的服务；第二有助于交通管理的业务的升级换代，即业务重点由单纯的运输管理向集约化的物流管理方向转型，现代化的物流管理必然是以交通运输管理为核心，与银行、保险公司、仓储系统、贸易公司等紧密结合，从而为社会提供集金融服务、保险服务、仓储管理、采购、为一体的集约化物流服务，通过这样转型，交通运输系统才能为20、社会提供更多的服务；第三，有助于推动苏州成为长三角的经济与物流中心。物流业务在经济总量上占了GDP的20%左右，同时也能解决大批的就业问题，特别是高水平、集约化的物流系统对于推动出口、引进外资和企业的国际化具有十分重大的意义。1.9. 结论与建议1.9.1. 结论XX市物流公共信息平台建设有利于整合物流资源，优化供应链管理流程，提高物流企业的营运效率、降低社会物流成本；有利于优化政府管理职能、提高企业服务水平，树立XX市“阳光政府”的形象；有利于优化XX市的投资环境，扩大XX市的招商引资，提升XX市的经济地位；，有利于抓住我国加入世贸组织后的重要战略机遇期，迎接经济全球化进程中的激烈竞争和严峻21、挑战，使得加速XX的经济发展与国际全面接轨；有利于XX市政府及各相关物流管理部门全面贯彻落实“三个代表”和建设和谐XX的重要思想。因此，项目建设是完全必要的，也是十分迫切的。经过外地考察、本地调研、内部论证，我们撰写了苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告，我们相信在苏州市政府的积极领导和协调下，在苏州市各物流相关部门和企业的大力配合和积极参与下，苏州市物流公共信息平台建设一定会按照“以市场为导向，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低物流成本、提高物流效率为宗旨”的指导思想，调整、调配社会物流资源，优化物流供应链，大幅度地提高政府、行业和企业的协作水平，普遍降低现代物流社会总成本，22、改善苏州及周边地区供应链的整体运行环境和苏州总体投资环境提升苏州的综合竞争力和城市的国际竞争力；进一步促进苏州经济快速发展。1.9.2. 建议鉴于XX市物流公共信息平台建设面临的众多资源整合与部门协调的困难，建议市政府能尽快成立XX市物流公共信息平台建设的项目协调领导小组，通过强而有力的领导机构推动XX市物流公共信息平台建设的步伐，并通过政府发文的形式让各物流相关部门与企业统一认识、高度重视、加强合力来共同为XX市物流公共信息平台建设献计献策；鉴于江苏省和XX市目前的实际形势，江苏省地方电子口岸建设和XX市地方电子口岸建设还有待时日，我市“大通关”和“大物流”领域信息化建设还处于空白，这与我市23、的外向经济地位很不相称，建议XX市政府先行启动XX市物流公共信息平台建设，待政策条件成熟后再开展XX市地方电子口岸平台建设，和大通关相关部分成为地方电子口岸的有机组成，并作为江苏省地方电子口岸的分平台进行建设。 建议XX市政府有关部门组织力量，加快与XX市物流公共信息平台建设有关的政策、法律、法规的制定，加快XX市物流公共信息平台的整体规划与建设步伐。第二章 项目建设的必要性2.1. 现状与差距2.1.1. XX物流公共信息平台建设基础状况2.1.1.1. XX经济概况图1-1 地区生产总值快速增长2005年，XX全市完成地区生产总值4026.5亿元，按可比价计算年均增长15.5%。财政总收入24、716.7亿元，年均增长35%，占地区生产总值的比重达17.8%。主要经济指标名列全国大中城市前茅，5个县级市全部进入“全国综合实力百强县（市）”前列。2005年，全社会完成货运量1.04亿吨，比上年增长17.66%；货运周转量68.42亿吨公里，比上年增长30.9%。其中，完成公路货运量7762万吨，比上年增长11.83%；货运周转量51.52亿吨公里，比上年增长29.72%；完成水路货运量2631万吨，比上年增长39.06%；货运周转量16.90亿吨公里，比上年增长34.68%。XX港港口吞吐量和集装箱运量双双实现了高速增长，全年完成港口吞吐量1.19亿吨，比上年增长31.6%；集装箱运量25、74.31万标箱，比上年增长48%。目前，XX市物流服务体系初步形成。2005年，全市工商登记注册的相关物流企业有5473家，其中直接冠名物流企业的有433家，以运输为主的企业2124家，以仓储为主的1364家，以配送为主的304家，以货代为主的598家，以流通加工为主的27家，以提供物流信息服务为主的592家。全市拥有货物运输车辆59079辆，累计20.71万载重吨，XX港码头泊位141个，其中万吨级以上泊位69个。2.1.1.1. 交通运输基础XX地处经济快速发展的长三角中心地带；境内有长江、运河，尤其是高速公路十分发达，形成了“一纵二横、一环两射”的高速公路网络；有XX港三大港区，以及各26、类物流园区和保税物流中心，作为江苏省规划明确的物流枢纽城市，XX一定会发展成为长三角地区重要的物流中心。随着全球经济结构调整和产业转移的加快，XX正逐步成为“世界工厂”，经济国际化程度大大提高。XX距上海一小时车程，具有便捷的交通网络，在陆路交通方面：沪宁高速公路和虞苏杭高速公路在境内相交，将XX、上海、杭州等长江三角洲重要城市紧密相连；京沪铁路是全国最现代化的铁路干线，并规划修建京沪高速铁路；京杭大运河在区域东部全境通过，是XX连结长江及各海运、内河港口的主要通道；周边有无锡硕放机场、上海虹桥国际机场、浦东国际机场和张家港、太仓港以及上海港等一批空港、海港设施，形成了便捷高效的立体大交通框架27、。图2-1 XX的区域位置截止到2005年底，全市公路网总里程达6992km，公路网面积密度82.4km100 km2，二级以上公路占总里程比重43.9%。“一纵二横一环二射”高速公路网基本建成，高速公路通车里程达432km，居全省第一。高速公路密度达5.1km100km2，超过全省2.87km100 Km2近80%。随着沪苏浙高速公路开工建设，“一纵三横一环”高速公路主骨架已显雏形，对外交通条件明显改善，中心城区与五市（县）间的交通联系显著增强。另外苏通大桥南接线等项目稳步推进，沪宁高速扩建实现全线贯通，干线公路加密进程全面加快，农村公路升级全面开动，市域范围的大交通格局逐步形成。发达的公路28、运输网络，为XX市现代物流业的发展提供了硬件保障。2.1.1.2. XX物流需求XX现代物流业发展是以区域物流为重点，以国际物流和市域物流为重要补充，着力打造与XX建设现代制造业基地相配套的，以港口物流和保税物流为主体、以市场物流为补充的，具有竞争力、辐射力和带动力的物流经济体系。因此，研究分析XX区域物流需求和发展空间是建设XX物流公共信息平台的前提条件。u 保税物流需求：以保税物流园区为载体，以各级开发区为依托，在区域内开展保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、商品展示以及物流信息处理等活动。发展保税物流，可以充分发挥保税物流园区的政策优势，有效解决一般贸易进口29、商品保税或出口退税以及加工贸易中深加工接转货物等问题。目前全市已有张家港保税物流园（以区港联动为主）、XX保税物流中心（B型）（以空运为主）、XX高新区保税物流中心（B型）等3家得到国务院或海关总署的批准已经开始封关运作。目前全市还有太仓港、昆山经济技术开发区、常熟经济开发区等多家保税物流中心正在报批，各保税物流园区（中心）功能互补、错位发展，前景十分看好。u 港口物流需求：XX市有90条连接内地、连接世界的航线，使以张家港港、常熟港和太仓港“三港合一”的XX港发展登上了一个个新台阶：2006年1至10月份，全港完成货物吞吐量1.27亿吨，与去年同比增长30.28%；完成外贸吞吐量3509.630、万吨，同比增长25.7%。完成货物吞吐量和外贸吞吐量在全国内河港口中均位居第一。全港已建有大小泊位132座。其中万吨级以上泊位达到80座。目前，XX港三个港区也形成了各自鲜明的港口特色：太仓港区作为上海国际航运中心集装箱枢纽港的重要组成部分和江苏翼集装箱干线港，已成为我国最大的高级润滑油生产基地和华东地区最大的LPG生产基地；常熟港区已发展成为全国最大的进口钢材基地之一；张家港港区已成为全国最大的水路进口木材基地。XX港口建设不断提速，目前年吞吐量已突破亿吨大关，成为全国沿海第九个、全国内河第一个亿吨大港，巨大的港口物流资源，促进了XX市现代物流业的快速发展。u 市场物流需求：就是以货运交易市31、场为载体，以各类专业市场为依托，实施对各类货物的集散和配送，这是城市物流体系的重要组成部分。发展市场物流，可以起到带动发展XX的优势产业和专业市场的积极作用，间接看，城市是各类要素流动、配置的重要节点，因此，发展市场物流还具有完善城市功能的积极意义。目前，XX市场物流需求量较大，05年全市货运量达到8833万吨，货物周转量52.27亿吨千米；全市拥有各类专业市场742个，成交额高达1394亿元，各项指标均居全省前列。与此形成反差的是，XX货运交易市场建设还相对滞后，场地少、规模小、管理比较混乱的问题比较突出，因此，加快建设货运交易市场是XX发展市场物流的首要环节。2.1.1.3. 公共信息化现32、状XX是全国信息化试点城市，数字城市建设进展显著，电子政务专网上线运行，众多项目投入使用，城市信息化全面推进。已完成的物流信息化项目：u GPS信息指挥中心和货运出租信息服务网（u 园区保税物流中心业务信息平台u 新区保税物流中心业务信息平台u 张家港保税区、保税物流园信息平台u 昆山、园区、新区出口加工区信息平台2.1.1.4. 基础状况总结根据对XX物流、信息化基础的了解以及潜在经济和物流需求的预测，可以得出这样的结论：XX市已经具备了建立综合物流公共信息平台所必须的基本条件，包括通讯设施、政府的推动意识、人才储备及资金、技术能力，为平台的建设、运营和维护提供了社会资源的可行性保障。2.133、.2. 其它地区物流公共信息平台建设状况XX物流信息化在国内起步相对较早，但由于种种原因反被一些其他沿海城市赶超过来，如上海、大连、宁波等；而与发达国家相比，相差更远。2.1.2.1. 国外现状u 德国德国是欧洲物流发展最好的国家，在物流园区的建设方面目前处于世界领先地位。德国目前建设了33个物流园区，经历了许多成功和失败，积累了丰富的经验。其中不莱梅物流园区在经过十几年的经营后其投入产出比已达到1:6 ，投资1.02亿欧元，而实现的效益为6.1亿欧元。物流园区对于德国物流的发展、整合交通和推动当地的经济发展都起了很重要的作用。u 美国美国物流园区主要是对已经关闭的空军基地的二次开发。比较成功34、的是被称为南加州第二国际通道的南加州物流空港（SCLA），它是在1992年关闭的乔治空军基地原有设施，包括铁路专用线、机场、仓库等的基础上，由当地政府接管后通过招商重新开发建成的。开发商承诺为当地提供15000个工作机会。约30000亩占地中，除了各种运输功能外，还包括海关监管的集装箱货运站和仓库，自由贸易区，制造和分销企业园区。媒体称其为多式联运中心，而开发商自己的目标是把它建成国际分销基地和工业园区。美国还有一种是企业设立的物流园区，比如福特公司在美国芝加哥的工厂附近设立的供应商基地。由其功能定位来看，这里所谓的供应商基地其实就是真正意义上的汽车制造企业或汽车装配厂的零部件供应后勤服务基地35、，其中不仅包括产品供应商，而且包括服务供应商，包括物流服务供应商。这种由特定产品或特定市场的产业链运营可靠性和经济性所要求的关联企业在地理位置上的集中，在客观上就会形成一个相互依赖，相互支持，且价值链相对完整的经济功能区域。u 新加坡新加坡港务集团在电子商务平台建设方面取得了有目共睹的成就。自1984年以来，新加坡政府出面推动口岸电子商务模式（PORTNET）的运作，使PORTNET的推出拥有政府这个强大的后盾。新加坡港务集团的每年1600万TEU的吞吐量以及新加坡经济的快速发展都与PORTNET的成功运作是分不开的。新加坡政府启动贸易网络系统，实现企业与政府部门之间的在线信息交换，同时实现了36、通关的无纸化。物流企业运用信息技术积极发展即时网上存货搜寻、货物跟踪及管理系统，为港扩建、港口与内陆物流企业间、物流企业与服务对象间进行信息共享和即时传递物流信息创造了条件。2.1.2.2. 国内现状u 大连已建立口岸公共信息平台和航运交易所2004年11月19日，大连航运交易市场作为市重点项目举行了揭牌仪式。大连口岸物流网有限公司同期入驻，标志着大连口岸通关实现“一站式”服务和“一网式”交易开创新格局。大连口岸实现了网上办理集装箱提货业务。据悉，以往在大连口岸进行提箱业务时，需要事先与码头进行预约，若客户提取集装箱的时间集中，就要排队等候。而现在通过大连口岸物流网，在第一时间就可以获知准确的37、箱位，快速办理集装箱提取业务。航运交易市场还为用户提供大通关“一站式”服务、网上订舱、船舶买卖、网上支付、航运指数发布、航运信息交流、物流操作与相关信息服务等业务。有效地将通关、物流、交易、政务四大功能融合于一网之中。u 宁波已建立开放的电子口岸信息平台据了解，宁波电子口岸建设主要是提供支持宁波地区外贸物流行业实体间物流、信息流和资金流的电子信息交换，以海运集装箱运输业务为发展重点，架设企业和企业之间，企业和政府执法监督部门之间，以及政府有关部门之间的电子信息交换平台。由于宁波电子口岸采用的是开放模式，可以在平台上实现的是各主要利益主体之间信息、货物和资金的互动，所以各利益主体对信息化的重视程38、度就显得极为重要。目前从宁波物流企业的信息化应用来看，不少企业都加强了对信息技术的投入，有的甚至已经通过信息化获得了竞争的优势。在这些已经建成的信息网络和系统中，物流企业已经开始尝试通过与其他部门的合作，提供有限规模的“一站式”服务，希望以此来支持贸易物流流程中的正确、高效的信息交互。u 上海市政府主持建立了市公共信息平台2004年上海港集装箱吞吐量完成1455.4万标准箱，较去年增长29%，集装箱吞吐量列世界第三。上海市政府协调，上海市信息办、上海市计委、上海市外经贸委、上海城市交通管理局、上海港务局、上海海关、上海出入境检验检疫局等政府管理部门，以及中国电信集团等单位，有序地整合原上海市E39、DI中心、上海港航EDI中心和上海经贸网络科技有限公司等企业在通关服务、港航交通和国际贸易等不同领域独立运作的业务、市场和数据资源，于2001年7月28日正式成立了亿通国际股份有限公司，作为上海市公共信息平台，为实现上海市政府提出的“大通关、大口岸、大物流、大经贸、大平台”目标作技术与平台支撑。2.1.3. 差距虽然XX物流信息发展已取得一定的成绩，但对于中国乃至世界经济如此强劲的发展势头，我们越来越感到XX物流在信息化方面已滞后于其他沿海港口城市和省内兄弟城市，它已不能满足XX经济发展的需要。主要表现为以下几方面：u XX对以信息化为核心的软件环境投入远滞后于物流硬件的发展。 XX现代物流业40、，在物流园区建设以及周边道路交通等相关配套方面已有很大的投入。但在物流基础公共信息方面投入不足。目前的物流信息技术涉及到电子数据交换(EDI)、仓库管理软件（WMS）、运输管理软件（TMS）、货代业务系统、港口管理软件、舱位管理软件、电子订货系统(EOS)、供应链管理系统(SCM)、全球卫星定位系统(GPS)等等。而这些信息技术的应用方面，大多数物流企业的技术手段仍然落后。在高新技术企业和流通领域企业中，虽然也有先进物流管理思想和应用先进物流信息技术的大型企业。但总体来说，XX企业的物流信息化水平参差不齐，整体水平相对不高。u 已有的物流信息系统多是小区域性的，各区域系统与垂直执法系统未实现信41、息共享，没有在大的范围内形成全面开放的实时电子系统共享的物流信息平台。当前XX工业物流中心、XX高新区物流中心、张家港保税区、昆山出口加工区等物流应用平台繁杂多样并且自我封闭，形成了一个个的信息孤岛。海关的“中国电子口岸”执法系统是针对于外贸企业实施监管的一种电子底帐，而物流其它环节所产生的信息无法涉及。这种现状造成政府、海关及其他行政管理系统之间、各口岸管理机构与企业之间不能进行充分的数据交换，从而使各类执法数据无法实现快速、准确、严密的相互印证，企业进出口行为的真实性与合法性不能得到有效的监督和核查。u 物流标准化落后，没有一套完整的标准的体系。随着全球经济一体化进程的加快，物流标准化工作42、所涉及的领域越来越广泛。目前，我国国家物流标准化体系的建设相当不完善，尽管已建立了物流标识标准体系，并制定了一些重要的国家标准，如商品条码、储运单元条码、物流单元条码等，但这些标准的应用推广存在着严重问题。以储运单元条码为例，应用准确率不足15。物流信息行业的系统标准较为混乱，影响了互联互通和实现信息共享，这种情况严重制约了我市物流信息化的发展。这就要求政府组织整个物流供用链各个环节通力协调和合作，建立起统一的标准。u 政府参与、指导、协调的力度不够。实现“大物流”需要政府高度协调与各部门高效互动的，XX是市场经济相对发达的城市之一，政府对企业的干预比较少，这就造成各单位、企业为了满足自身需要43、各起炉灶开发各种系统和网络。所提供的只是企业内部力所能及的信息资源，缺少政务和口岸方面等权威的内容。这些恰恰是用户需求最大的、不可缺少的部份。政府参与少，协调的力度不够，造成口岸整体信息化水平不高，信息割裂状况严重。而各企业之间也为了竞争，对先进信息技术有所保留，使先进信息技术推广难度加大。 2.2. 项目建设的必要性现代服务业的发达程度，是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业，是XX经济进入新的发展阶段的必然要求，是落实科学发展观，加速推进新型工业化、城市现代化、经济国际化的必然选择，是增强可持续发展能力的关键举措，也是抢抓新机遇、寻求新动力、开拓新空间，增创XX发展44、新优势的紧迫要求。因此，当前发展现代物流业面临着十分难得的机遇。中央对加快服务业发展十分重视，早在2001年3月，国家经贸委等6个部门就联合发布了关于加快我国现代物流发展的若干意见，鼓励各地、各部门大力发展现代物流产业，特别是要积极发展第三方物流，鼓励物流中心的建设。2004年9月，国家发改委等9个部门又联合发布了关于促进我国现代物流业发展的意见通知，强调对加快物流设施整合和社会化区域物流中心建设给予重点支持。2005年下半年，江苏省委、省政府又召开了服务业工作会议，制定了关于加快发展现代服务业的若干政策，其中包括对现代物流业的支持和发展。XX市发改委在年初市政府出台的关于促进服务业跨越发展的45、政策意见（苏府（2005）1号）的制订中，承担了牵头起草工作，对物流业的发展给予了高度重视，在出台的促进服务业发展的54条优惠政策中，明确了加快物流业发展的多项政策。为了进一步促进全市物流业的快速发展和服务业的跨越发展，结合省委省政府出台的关于加快发展现代服务业的若干政策（苏发20057号），市发改委又根据市政府指示起草了鼓励服务业发展的补充政策，现已以苏府2005118号文件下发执行，其中在物流业的市场准入、招商引资和物流企业财政税费、用电、用水、用气、用地等方面都有具体的优惠措施。可见，XX物流公共信息平台建设符合国家、省、市的有关产业政策和精神，是XX发挥综合优势，加快现代物流业发展的战46、略选择，具有十分重要的意义。2.2.1. 是XX提升城市地位的有力举措XX在全世界一直有着“制造业中心”的美誉，是我国长三角地区的一颗璀璨的明珠。XX物流公共信息平台的建设将使得XX在互联网世界、在电子商务领域和全球经济发展中取得重要的位置。XX物流公共信息平台的建设水平不仅要与XX在长三角地区的地位相一致，与XX的经济发展水平相协调，还要为XX市的未来发展目标、为XX的城市发展定位服务。建设物流公共信息平台是XX进一步提升城市地位的有力举措，也是XX城市发展的重要组成部分。90年代以来，随着信息技术的快速发展，跨国公司“供应链”、“零库存”、“第三方物流”等国际先进经营管理理念的引入和“OE47、M”、“ODM”等国际贸易新方式的出现，对进出口通关工作效率提出了更高的要求。美国、加拿大、新加坡和欧洲的一些口岸城市通过采用国际先进的通关模式，借助电子化手段，工作效率大大提高。成都作为中国西南重要的内陆口岸，将在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争。提高口岸工作效率有利于树立成都口岸良好的对外形象，提升成都在国际上的地位和影响力。通过建立物流公共信息平台，使得一个地方的物流成本得到总体的下降，产品和服务就具备了更强的市场竞争能力，自然会吸引更多的投资者；而整合了包括政府信息在内的物流信息平台，即使物流环节较多、过程较长，但全程也都在可了解、可掌握的范围内，从风险控制的角度，也会更吸48、引投资者。2.2.2. 是XX市发展现代物流的基础设施随着全球经济一体化趋势和市场竞争日益加剧，传统运输、仓储等已迅速向现代物流转变，历经以交通运输网络为重点的物流基础设施建设阶段和以物流管理体制和技术装备为重点的产业组织提升、完善阶段，进入90年代，发达国家的物流业已跨入了物流系统信息化的新阶段，互联网和电子商务技术的广泛应用，加快了现代信息技术向现代物流的交通运输、产品生产、流通和消费过程等各个环节的渗透和应用，促进了物流和信息流相互依存、相互推进的发展局面。此外，作为行业的窗口，不仅集中了大量相关咨询和信息，同时也是企业B-B、B-C和B-G的电子商务门户；企业可以以最低的成本获得高科技49、服务，如：公共GPS服务、跨系统的数据传输服务等。利用现代信息技术降低货物流通费用，成为利润的第三源泉，并以此作为提高整个国民经济效益的重大措施和新的经济增长点，形成现代物流大产业，并向集约化、产业化和国际化发展，这是现代物流发展的大趋势。XX乃至长三角地区的经济跨越式发展必须要有现代物流的强力支撑，而现代物流的发展离不开信息技术的强力支撑。XX物流公共信息平台正是这种强力支撑的集中体现。2.2.3. 是XX大力发展经贸的需要当代国际经贸活动越来越依赖互联网的信息服务。XX物流公共信息平台作为XX的商贸物流的窗口，可以向全球展示XX的产品和物流服务，招徕全球采购商和出口商在网上洽谈贸易，缩短交50、易时间，降低交易成本，促进并达成互联网经济的实现。中国入世后，XX将进一步扩大对外开放领域，提高物流效率作为改善贸易投资环境的重要组成部分，可以降低企业的流通成本，节约货物流转时间，增强企业的市场竞争力，为中外企业创造更多的贸易投资机会。许多跨国公司在进行投资决策时，已把物流成本作为一个重要的评判指标。目前XX地区支撑商业和国内贸易的区域物流及城市配送能力却很弱，还停留在生产厂家送货或买主自提的阶段，虽然有专业的第三方物流企业，但基本只是依托自身的物流资产（如场地、车辆登）提供最初级的服务（仓库租赁和单点运输）。主要原因就是缺少对贸易和物流信息的整合，导致社会物流利用率较低，客观上限制了贸易的51、发展。有了整合物流供求各方资源的物流公共信息平台，在物流变得更透明更便捷的环境下，能促进国际国内贸易的发展；有了可控制的全程物流，企业的外向型经济才会具有竞争力；有了供求资源的整合集中调度，类似XX货运交易中心（XX汽车货运有限公司投资建设，位于苏虞张一级公路西侧的3公里处）就能够实现更多的商品交易，并产生更多的物流服务需求，从而进一步促进物流企业的发展。因此，以物流枢纽和信息枢纽为核心基础，进一步拓展应用范围，建设一个为物流相关业务和区域物流、城市配送服务的平台，提供更多的业务操作功能和辅助决策信息，利用信息采集、加工等手段，集及时的物流业务节点信息发布、查询平台（WEB、语音、传真、短消息52、等），全透明的单证传输和货物跟踪平台，统一的传输数据标准，全面的物流信息技术提供平台于一体，为物流相关单位的贸易电子化，降低物流成本，全面提速物流，实现物流信息的统筹管理、信息共享及商务过程的电子化已迫在眉睫。XX物流公共信息平台的建立，是整个XX物流产业发展的需要，其建成和运行，必然会为整个产业的带来巨大的经济效益和社会效益。2.2.4. 是XX促进社会信息化建设的需要物流信息化建设涉及到物流环节中的多种角色的参与，如监管部门（海关、检验检疫、国税、外汇管理等），货主（贸易公司、制造业等），承运人（铁路、空运、路运等）、物流服务企业（仓储、运输、服务等）。平台的建设必将促进各种角色的内部信息53、化建设，并促进物流软件和物流信息企业的蓬勃发展。一般而言物流枢纽必将是物流软件和物流IT服务的中心。因而，物流公共信息平台的建设，能有效地促进社会信息化的建设。信息化是促进产业化发展的有效途径，物流公共信息平台的建设可以帮助XX物流企业发挥后发优势，在更高起点上完成从传统物流向现代物流的过渡。2.3. 项目建设的可行性2.3.1. 政策环境可行性u 2001年3月，国家经贸委等6个部门就联合发布了关于加快我国现代物流发展的若干意见，鼓励各地、各部门大力发展现代物流产业，特别是要积极发展第三方物流，鼓励物流中心的建设。u 2004年9月，国家发改委等9个部门又联合发布了关于促进我国现代物流业发展54、的意见通知，强调对加快物流设施整合和社会化区域物流中心建设给予重点支持。u 2005年下半年，江苏省委、省政府又召开了服务业工作会议，制定了关于加快发展现代服务业的若干政策，其中包括对现代物流业的支持和发展。u XX市发改委在年初市政府出台的关于促进服务业跨越发展的政策意见（苏府（2005）1号）的制订中，承担了牵头起草工作，对物流业的发展给予了高度重视，在出台的促进服务业发展的54条优惠政策中，明确了加快物流业发展的多项政策。为了进一步促进全市物流业的快速发展和服务业的跨越发展，结合省委省政府出台的关于加快发展现代服务业的若干政策（苏发20057号），市发改委又根据市政府指示起草了鼓励服务业55、发展的补充政策，现已以苏府2005118号文件下发执行，其中在物流业的市场准入、招商引资和物流企业财政税费、用电、用水、用气、用地等方面都有具体的优惠措施。2.3.2. 技术可行性u 网络平台建设：XX市物流公共信息平台的网络将主要依托XX市电子政务宽带城域网，从而满足高速、稳定、安全、可靠的数据传输需求。u 信息资源组织和应用系统建设、州市物流公共信息平台及业务应用系统的建设：从需求出发，根据各共建部门的职能和系统建设差异，充分发挥各部门已有成果，借鉴已有的成功经验，采用成熟的软件开发技术，运用软件工程理论，是实现本项目系统平台及业务系统的可行途径。u 标准规范的制订：通过分析对标准化的需求56、，借鉴国内外成功的标准化工作经验，以国家电子政务标准体系为框架，参照相关的国际标准、国家标准、物流行业标准制定符合本项目的标准规范。u 安全建设：本项目安全建设的重点在应用层安全设计，将按照国家安全保密部门的要求，实行安全等级保护，技术上使用符合安全标准的技术及产品。2.3.3. 经济可行性XX市物流公共信息平台将本着减少重复建设、节约投资、充分利用各共建部门已有资源的原则进行建设。在信息资源组织、共享及业务应用系统的建设方面，充分利用各共建部门已有的信息资源和信息化成果，以节省建设经费，使以往投资发挥更大作用。州市物流公共信息平台建成及投入使用后，将极大提升现有物流效率，梳理完善各物流管理部57、门的作业流程，同时将对提高物流管理部门的工作效率、降低行政支出起到促进作用，直接或间接地产生经济效益。组织协调和人力资源可行性XX市物流公共信息平台应由市政府牵头，各物流相关管理部门联合共建。参与本项目联合共建的部门，在信息化建设方面都具备一定的基础条件，在网络和信息系统方面有专门的管理、运行及维护队伍。这些技术队伍相对稳定，具有实际工作经验，而且比较熟悉本部门的业务特点，了解本部门的信息化需求及可利用的资源情况。综上所述，从政策环境、技术、经济、组织协调以及人力资源等方面看，本项目的建设基础环境具备，条件成熟，具有可行性。第三章 项目建设的指导思想与原则3.1. 指导思想XX市物流公共信息平58、台的指导思想是：坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低物流成本、提高物流效率为宗旨，加快物流资源整合，加强供应链与物流一体化体系的建设，普遍降低社会物流总成本，提高XX经济的国际竞争力。3.2. 建设原则总结国内先进的物流公共信息系统的运营经验以及上海“大通关”信息平台的实践，我们认为，XX物流公共信息平台的建设应当遵循以下原则。3.2.1. 政府推动和企业运作相结合原则由于物流公共信息平台的建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，在发起、建设、运营过程中完全依靠企业承担将会遭遇一些无法逾越的障碍。为克服起步的艰难，培育初期市场，政府各部门应当形成合力推动项目的进59、展。物流公共信息平台最终应当依靠第三方企业来建设和经营。企业是市场经济的主体，企业的利益，企业的积极性应是政府决策的重要依据之一。物流公共信息平台之所以要由一个实体企业负责运作，就是要充分发挥企业在市场经济中的主观能动性，以积极、有效的市场化运作为物流公共信息平台带来持续的增长动力。3.2.2. 服务原则XX市物流公共信息平台的建立是“政府服务于大众”精神的体现，是改善政府形象的重要方面。物流公共信息平台的建设应当始终突出服务理念，为广大商贸企业、物流企业和政府监管部门提供全方位的信息服务。要真正实现服务原则，XX市物流公共信息平台的企业化运作是必不可少的前提。3.2.3. 中立原则XX市物流60、公共信息平台涉及到全部享用物流信息平台成果的企业的重要商业信息。这就要求物流信息平台的运营商必须保持中立，这样才能保证物流信息平台运行的公平、公开、公正，从而为用户提供客观、有序的竞争环境，使物流实体运作健康、稳定的发展。如果XX市物流公共信息平台不坚持中立原则，而从属于某个货主或者物流企业或某一个监管部门，就无法凸现其运行的独立性，就会限制有相当背景的实体参与投资，就会缺少使潜在客户成为会员的吸引力，就会在将来增资扩股、企业上市时缺乏优势。只有采取中立的第三方运作的形式，才能保证在公平、公开、公正的基础上，提供有序竞争的环境，也才能保证平台举证的法律效力，从而符合当前国际物流发展趋势，满足广61、大客户对信息平台功能服务的需求。3.2.4. 三公原则XX市物流公共信息平台建设必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，坚持“公平、公正、公开”的原则，确保各物流企业和相关政府部门参与项目建设的积极性，培育良好的电子交易市场氛围，引导XX物流公共信息平台向区域物流电子商务平台方向发展。3.2.5. 利益共享风险共担原则利益是维系商业活动最牢固、最有效的纽带。只有充分发挥利益的效用才能保证股东们对XX物流公共信息平台的运营尽心尽责，提高运营效率，降低投资风险。尽管物流公共信息平台已经有一些成功的范例，但是距离人们的理想状态尚有很大的距离。这些成功的范例在不同的人文环境、经济条件下是62、否同样能够获得成功也有待验证。因此，物流公共信息平台的建设和今后运营仍然存在着一定的风险。这就要求全体股东共享利益共担风险。3.3. 实施策略3.3.1. 政府牵头、统一协调苏州物流公共信息平台建设所涉及的政府部门有：海关、商检、电信、计委、外经贸委、银行、税务、公路、铁路，交通局等等，各物流园区及货源企业行业协会也属于相关职能单位。在物流信息平台组建、运营期间，政府的推动将体现在以下几个方面：筹建初期，由苏州市政府牵头，协调相关机构，成立物流信息中心，并推动资源整合，资金投入等工作。建设期间，按照苏州重点科技项目政策，在数据资源、网络资源和费收等方面给予物流信息平台优惠政策。运营期间，在向全63、社会不断普及物流、信息技术理念的同时，规范当地物流法规政策。对于运营中产生的问题，由政府出面定期召开有关部门的协调会议加以解决。发展期间，为物流信息平台创造条件，与监管部门、外省市和境外商贸物流信息平台互联，真正实现全球商贸物流信息的共享。物流公共信息平台的建设方案对苏州的贸易和投资环境将产生积极的影响。建设物流公共信息平台，提高物流效率，将特别强调这些机构之间的相互协作。为保证协作的长期稳定，我们建议成立一个特别的工作组。该工作组应当由苏州市的主要领导担任组长，由来自苏州发改委、苏州海关、苏州检验检疫局、苏州市经贸委、交通局、铁路局、外汇管理局、机场集团、航空公司、出口加工区管委会等单位的人64、员组成，负责开展调研并对苏州物流公共信息平台建设项目试点中的重大问题提出解决方案。在该工作组之下，就一些专题，建立一些工作小组，分别解决特定领域的问题。我们建议应当为物流公共信息平台的实施定期召开协调会议。如有需要可以随时召集，以研究和协调物流信息流转过程中发现的问题，并提供可以解决现有问题和改善物流的整体效率的设想和建议。3.3.2. 分头建设、数据共享从应用层面来讲，苏州物流涉及面很广，概括起来包括货主、服务商和监管部门三个层面。目前企业已经开始建设自己的ERP系统，有些已经成功并取得良好的收益。监管部门也已经开发推广了一系列监管系统，这些系统分别具有较高的水平和广泛的应用层面。所有这些都65、是物流信息平台建设的物质基础。没有这些分别建立的系统，物流信息平台将是无源之水。物流信息平台决不是要替代这些系统，而是在这些系统的基础上，创立一种数据交换的模式和制度。在制度的保护下，使得数据共享在更宽更广的层面上得以实现。3.3.3. 分段建设、逐步升级从应用领域来讲，物流公共信息平台可以适用于多种形式的贸易领域，包括一般贸易、加工贸易、保税贸易、转口贸易等等。从流程来讲，物流信息平台可以适用于商品和服务交易、进出口托运、进出口报检报验等等环节。我们不可能希望一次性解决物流信息平台的所有问题，只有遵循分段建设、逐步升级的原则，按照事物发展的规律，成熟一个、开发一个。系统规划的最好做法并不是创66、造或使用能够处理所有口岸管理业务的大型系统。与此相反，有效的管理要求可以从当前的单独应用转换到一套在进出口商看来是一个系统的集成。它们并非仅仅为了效率而集成，更可以有其他模块加入，从而在无须完全重新设计的情况下加强系统的性能。这样的系统也有助于解决成都当前存在的海关和检验检疫部门数据重复输入的问题。一旦有可能，就应该对国际贸易采用单一的窗口，为需要同政府、报关行、货运代理、港口当局和银行等不同部门交换信息的贸易商提供方便。系统的集成会带来实质性的互动反应。例如，货运公司可以提供货物清单；报关行可以提供有关货物的更加具体的信息，例如关税分类和数额；银行可以确保较快速的支付税款。不仅如此，管理系统67、的不同部门也可以相互连动，例如处理货物数据的子系统；以这种方式，所有的信息都可以一个计算机来处理，而同时由多个不同的主体来提供必要的数据。3.3.4. 开展培训，优化人力资源上海地区的相关统计数据显示，即使在实现电子报关预录入之后，仍然大约有5的报关涉及单据差错而不能够按时完成通关，而这些耽搁大部分是由于有关人员责任心不强，或者是未按操作流程和制度办事而造成的。对这些单据进行额外的处理工作，给监管部门操作带来了难度，也给企业带来成本的支出。实现物流公共信息平台以后，口岸服务的模式和作业流程开始发生一系列变化，传统的凭经验办事的做法已经无法满足高效率口岸工作的要求。针对这一情况，一方面，企业应当68、找出自己的薄弱环节，通过培训提高雇员的专业水平和职业道德；另一方面，主管部门应当制订实用的措施和规定，对各类口岸工作的新内容和新流程开展有针对性的培训。上海市人事局和中共上海市委组织部联合成立了上海紧缺人才联席会议办公室，专门发现上海经济发展过程中的各类紧缺人才，并提出解决办法。其中之一是授权各类培训机构对紧缺人才开展培训，凡经考试合格者均可获得专业人才资格证书。此举为缓解上海的各类紧缺人才做出了重要的贡献。3.3.5. 加强口岸工作立法改革物流公共信息平台的建设将在一个时期内给苏州口岸工作制度和口岸环境带来一定的震动。工作制度和口岸环境的变化需要立法给予固化，这就对口岸工作立法产生了新的要求69、。苏州市政府应当充分利用地方立法的手段，在国家尚未对苏州物流工作的具体环节做出立法规定之前，大力开展口岸立法研究，提出具有前瞻性的立法建议，率先建立相关地方法规，既可以为苏州物流公共信息平台实践提供法律保护，又可以为国家相关立法提供立法的前期实践。第四章 项目建设的总体需求与整体规划4.1. 总体需求XX市物流公共信息平台的建设目的功能目标主要在于满足物流系统中各个环节的不同层次的信息需求和功能需求，这就要求信息平台不仅要满足货主、物流企业等对物流过程的查询、设计、监控等直接需求，还要满足他们对来自于政府管理部门、政府职能部门、工商企业等与自身物流过程直接相关的信息需求。XX市物流公共信息平台70、在通过对物流公共数据的采集、处理和公共信息交换为企业物流信息系统完成各类功能提供支撑的同时，还起到为政府相关职能部门信息沟通的枢纽作用，从而为政府的宏观规划与决策提供信息支持。一个有效集成的物流公共信息平台应该能够为物流服务提供商、货主、制造商、交通、银行及海关、税务等政府相关部门提供一个统一高效的沟通界面，为客户提供完整、综合的一体化供应链解决方案。图4-1 XX市物流公共信息平台总体需求因此，XX物流公共信息平台应该提供综合信息服务、企业供应链管理、中小企业应用托管、专业交易市场和、公共数据交换等五大基本服务体系。4.1.1. 综合信息服务需求物流信息的畅通流动，对提高XX市物流运作效率至71、关重要。目前我市物流信息沟通普遍不畅通，造成车找不到货、货找不到车的局面，物流活动效率低且资源浪费严重；政府部门得到的物流信息零碎、分散，没有聚合性、针对性，难以有效地辅助决策。综合信息服务连接了XX市物流企业、物流运作设施以及政府管理部门与相关职能部门的信息系统，是XX物流信息资源的汇集中心，也是国内外了解XX物流资源的窗口。综合信息服务平台应具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。例如，对于物流企业和工商企业，要发布和查询物流供求、物流运作成本和物流服务质量等实时信息；对于政府部门，发布政策法规等行业信息，查询一定时期、一定区域范围内、甚至是一定物流功能范围72、内的反映物流活动的历史统计数据，了解、分析其发展趋势，辅助政府宏观决策。4.1.2. 公共数据交换需求物流公共信息平台汇集了各大物流运作设施信息系统，以及各相关行业、各类物流企业和政府相关部门等各类信息系统的信息。由于汇接到物流公共信息平台的信息系统往往是由各主管部门和单位不同时期各自承建的，因此很难要求系统构建的软硬件平台在结构上完全一致和统一。但物流公共信息平台必须解决这些异构系统和异构格式之间的数据交换和信息共享问题，解决物流系统运作不畅的局面。所以数据交互平台应担负起物流信息系统中公共信息的标准化和规范化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转73、换功能，实现区域不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进区域物流系统的通畅运行，为物流企业提供“一站式”接入服务，有利于我国物流企业的发展壮大和参与国际竞争的能力。4.1.3. 物流业务交易供应链管理支持需求在企业的经营活动中常常会遇到这样的情况：从原材料到产成品需要数天甚至数月时间，而制造时间仅仅是几分钟、几个小时；零售商的库存一般在10周左右，而制造商具有每周的制造能力；经营者往往惯于去评价生产的价值，而不是着力于满足客户的需求；总是觉得需求不准确，需求与供应不匹配，这些问题可以归结为如何使供应商、制造商、运货商、分销商、零售商到终端用户的各环节配合无误。当今，企业研发新产品的高成本、74、使用新技术的高风险、新产品的高淘汰率、产品和工序系统的高复杂性以及产品创新性和生产柔性的高要求推动着供应商与制造商的集成，建立高效敏捷的供应链运作机制。供应链管理可以降低供应链总成本、降低供应链上的库存水平、增强信息共享水平、改善相互之间的交流、保持战略伙伴相互之间操作的一贯性、产生更大的竞争优势，进而实现供应链节点企业的财务状况、质量、产量、交货、用户满意度以及业绩的改善和提高。针对XX地区有影响的大型企业，建立供应链管理平台，满足其上游供应商的采购服务、下游采购商的营销、配送服务的一体化供应链管理需求，并以此为亮点逐步向XX地区的中小型企业拓展，打造XX区域供应链一体化联盟。4.1.4. 75、货物跟踪需求随着通讯、互联网技术的发展和GPS/GIS技术的广泛应用，物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。GPS/GIS综合服务系统包括了通讯平台、传输方式、网络、中心数据库、车载单元等部分。该系统由三部分组成：GPS/GIS监控中心、GIS电子地图、GPS/GIS智能车载单元。然而，我国目前很我企业所用GPS/GIS系统由不同公司提供，没有统一的技术标准，系统的接口困难。另一方面，GPS/GIS监控中心和GIS电子地图投资比较大，而且电子地图更新比较快，这对我国本来就缺乏资金的物流企业76、更是雪上加霜。因此，为了提高我国区域物流企业的国际竞争力，通过公共物流信息平台为物流企业提供货物跟踪支持功能，各物流企业只需购买GPS/GSM智能车载单元即可为客户提供高质量的物流状态跟踪服务。4.1.5. 中小企业行业应用托管服务ASP需求虽然我市企业物流信息化水平不断提高，但总体水平仍然较低，只有少量的大型物流企业拥有自己的信息系统。大量的中小物流企业由于缺乏资金、人才等无法自建和维护企业内部的物流管理信息系统，而只能依靠传统方式进行物流业务管理，这严重制约着中小物流企业的发展壮大。因此，物流公共信息平台不仅为大型物流企业实现物流一体化搭建桥梁，还应承担为中小物流企业提供物流信息化服务的职77、责。应用服务提供商（ASP）为中小企业提供物流应用软硬件设施租赁服务，与ASP合作搭建物流行业应用服务平台是解决中小企业物流信息化的有效途径。通过应用服务平台，中小物流企业能方便地应用所需的物流管理系统，实现仓储、运输、调度、客户、财务等作业管理与日常管理的信息化。4.2. 总体目标XX市物流公共信息平台建设的总体目标是：以通过建设建成本地完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系为起点，运用信息技术对XX市现有的传统物流企业信息系统进行改造和整合，促进物流信息、物流基础设施的共享，沟通加强各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系，促进其协同管理、及协同经营机制的建立，从而达到促78、进物流信息、物流基础设施的共享，强化政府管理部门对物流企业、物流市场等的规范管理和宏观调控能力和规范化管理，从而达到提高物流企业的营运效率，降低XX社会物流成本的目标。4.3. 分期目标考虑到XX物流环境和物流运作方式的特点，我们建议XX物流公共信息平台的建设按近期、中期和远期三个阶段分别确定建设目标。4.3.1. 近期目标n 建设XX地区综合的、权威的、唯一性的物流门户网站；优化和整合相关政府单位、相关物流企业的信息资源，为相关物流用户提供信息互动和信息共享的统一应用平台，使信息服务由被动向主动转变，逐步实现“一站式”服务，全面提高XX物流信息服务水平和覆盖范围。n 搭建XX物流公共信息平台79、的基本架构；构建XX物流公共信息平台综合信息服务系统的开发、运行、开发环境，建立服务系统对外服务的统一消息数据模型，以及统一的用户管理体系。n 建设统一、共享的信息发布、查询、跟踪系统；在实现信息发布、查询、跟踪的基础上，扩大应用范围，提高物流过程信息的集成度和共享性，形成统一、共享的信息发布、查询、跟踪平台。近期目标的实现大概需要半年左右时间。4.3.2. 中期目标n 建立典型的供应链管理平台；选择XX地区有影响的大型企业，建立供应链管理平台，满足其上游供应商的采购服务、下游采购商的营销、配送服务的一体化供应链管理需求。n 建设有XX特色的物流专业市场； 结合XX的实际情况针对盛泽的丝绸物流80、常熟的服装物流、蠡口的家具物流、相城的大闸蟹物流建设具有地方特色的专业交易市场，通过专业的交易市场来提升XX物流公共信息平台的影响，带动XX区域物流全面发展、快速发展。中期目标的实现大概需要一年左右时间。4.3.3. 远期目标n 建立物流作业管理系统，为中小企业提供ASP服务；针对中心物流企业信息化水平低下，建立物流作业管理系统，以多种方式提供ASP（服务外包）功能。包括仓储管理、运输管理等涉及到为客户服务的功能。如：仓库管理系统、运输管理系统、配送管理系统、货代管理系统、物流跟踪系统、客户服务管理系统、决策支持系统、公共GPS服务系统等。n 启动XX市地方电子口岸平台建设；在政策条件成熟的81、情况下立即启动“XX市地方电子口岸平台建设”，整合政府服务流程，构筑一个连接政府与政府、政府与企业、企业与企业之间的“一站式”公共信息平台。n 突破区域限制，主动融入全国乃至全球物流信息平台；XX市物流公共信息平台的生命力在于其开放性，立足XX地区，辐射长三角地区，面向国内、国际物流一体化的趋势，XX要加快实现与国内外物流信息系统衔接，并开放与国内外其他物流信息系统的接口，要将政府掌握的大量信息释放出来，耀励企业将信息共享，最终体现物流公共平台的价值。远期目标的实现大概需要一年左右时间。4.4. 平台的用户结构4.5. 中小型制造、贸易企业4.6. 获取单靠自身无法获得的及时、全面有效的物流供82、应信息，降低物流成本，提高物流效率，同时了解掌握物流进程。4.7. 中小型物流企业4.8. 获取业务机会，提高物流设备和资源的利用率和收益率，同时利用信息平台有针对性地改善收益结构，提高附加值。4.9. 大型制造（发展制造业生产物流外包，这是所有物流种类中含金量最高的）4.10. 利用平台掌握调度外包的物流业务，把原来作为成本中心的后勤服务变成新的收益中心。4.11. 大型物流企业（全方位物流服务，包括：工厂搬迁、设备安装、包装、检验、分拨、区域和城市配送等）4.12. 大型物流企业通过规模化作业可以获得比中小物流企业更低的经营成本，通过延伸服务，获得更多盈利机会，依托物流公共信息平台可以降低83、繁重的客户服务成本，提高服务质量从而保障业务的稳定性。4.13. 机场、公路货运站和铁路4.14. 利用信息平台可以更早地预测业务的发展趋势和潜在需求，为制定服务和保障计划提供依据，而信息平台也是一个集中的虚拟交易中心和电子商务平台，在不增加成本的前提下提高处理的效率。4.15. 政府职能部门4.16. 一方面利用平台作为电子政务的窗口，另一方面可以最简单地解决政府间信息共享难题，改善投资环境，在保障监管效果的同时提高政府服务质量。与XX市地方电子口岸平台的关系XX市物流公共信息平台是XX市电子口岸平台的先导系统，既相互独立又相互联系，XX市电子口岸平台侧重于口岸通关部门之间的数据整合，流程优84、化，解决的是政府与政府、政府与企业之间的“一站式”综合通关服务。而XX市物流公共信息平台偏重于政府各级部门为各物流相关企业提供综合的物流信息服务，着力于区域整体物流供应链的优化。XX市地方电子口岸平台是建设“大通关”、“大物流”的核心，XX市物流公共信息平台是建设“大通关”、“大物流”的外延。4.17. 平台的关系结构5.5.1. 与已有的部门应用系统的关系苏州市物流公共信息平台是建设在原有基础之上的，联合相关政府监管部门的信息为依托，建立服务更加广泛和深入的信息服务体系。其内容可以向综合物流的两端延伸，包括交易、结算、其他辅助的决策信息。成都物流将作为企业面对监管机构的唯一窗口，原则上综合物85、流中地方性监督管理业务应全部在苏州市物流公共信息平台上完成。5.5.2. 与苏州市地方电子口岸平台的关系（集体决定）苏州市物流公共信息平台是以整合苏州整体社会物流资源为目标，为物流供应链环节的相关用户提供一体化的服务。作为苏州市地方电子口岸平台的重要组成部分，其主要目的是为物流企业提供方便、快捷、高效的一站式服务，在满足物流企业对进出口货物流、资金流、信息流进行一体化管理要求的同时，实现海关“高效、严密监管，方便合法进出，促进快速物流”的监管目标。苏州市地方电子口岸平台是苏州市公共物流信息平台的核心，是针对外贸企业实施监管的一种电子底帐，而物流其它环节所产生的信息无法涉及，因此苏州市地方电子口86、岸平台无法取代苏州市物流公共信息平台的地位。4.18. XX市物流公共信息平台整体规划XX物流公共信息平台是XX区域内、行业内物流应用、电子商务应用、电子政务应用之间互联互通的基础；是实现统一门户、统一数据、协同工作的基础平台 ，它的基本功能如下图所示：图4-2XX市物流公共信息平台整体规划图4.5.1. 综合物流信息服务平台物流信息的畅通流动，对提高物流运作效率至关重要。综合物流信息服务平台连接了物流企业、物流运作设施以及政府管理部门与相关职能部门的信息系统，是物流信息资源的汇集中心，也是国内外了XX物流资源的窗口。综合信息服务平台应具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需87、求和功能需求。例如，对于物流企业和生产、商贸企业，要发布和查询物流供求、物流运作成本和物流服务质量等实时信息；对于政府部门，发布政策法规等行业信息，查询一定时期、一定区域范围内、甚至是一定物流功能范围内的反映物流活动的历史统计数据，了解、分析其发展趋势，辅助政府宏观决策。 4.5.1.1. 门户网站物流公共信息平台作为XX市物流行业的门户网站，对外发布业内的重要新闻，提供行业资讯，同时这也是政府部门宣传政策法规，发布公告的媒介，也是企业推广自己的媒体。包括市场动态、行业新闻、相关政策法规；物流企业名录和基础资源信息；友情链接、物流论坛与培训教育。 u 公告管理公告管理提供公告性服务，例如航班表88、运价资料等公共性信息，公告板支持两种方式：1) 公益性公告服务;2) 付费公告服务。u 培训管理培训管理功能模块主要实现用户网上培训的事务，包括培训需求管理、培训计划管理，培训执行管理，培训评估管理。u 论坛管理论坛管理功能模块用以实现用户的发表论题、回复论题、修改论题、删除论题的信息。4.5.1.2. 公共信息发布与查询系统建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的物流公共信息发布与查询系统，为社会各界提供物流信息服务。物流公共信息发布与查询系统的主要功能包括：信息发布和查询系统包括水、陆、航空、多式联运价格体系、新闻和电子政务指南、货源89、程序和运力、航班航期、空车配载、铁路车次、适箱货源、政策法规等。主要包括：车辆信息查询、货物信息查询、仓储信息、货运业务类服务、船期查询、全球海运价查询、拖车费用查询、港口费用查询、在线询价、海运货物跟踪、世界港口查询、公路信息、公路里程查询、干线公路查询、区号邮编查询、车牌照号查询等。4.5.1.3. 电子政务申报系统通过整合海关、检验检疫、外经贸、外汇、税务等部门的信息资源，实现网上报关、联网核查与监管、电子退税；通过整合铁路、航空、公路、交通等部门的信息资源，实现网上订舱与拼箱、网上分拨与配载；通过整合工商、公安交管、交通等部门的信息资源，实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。电90、子政务申报系统是物流相关政府部门网上办事的公共窗口，包括：u 企业向工商、税务、海关、商检等注册、年审申报；u 报关、报检网上预录，收取回执；u 保税进口合同网上备案；u 外汇核销网上申报；u 特殊商品运输（如：木材运输、危险品运输）许可证的申领；u 陆上运输行车路单登记；u 以及其它电子政务链接。其中如果能针对物流业发票和税收管理上的复杂性，能出台地方性法规要求凡物流企业出具发票必须先在网上申请编号，不仅对规范物流运作，引导物流企业的正规化经营有积极的作用，也能成为物流公共信息平台商务运营的基础。4.5.1.4. 会员管理会员管理流程涵盖了会员的申请注册、接受条款，会员的权限和角色的定义，会91、员的单证信息、会员的货物的状态和位置跟踪，会员的信息反馈，会员的资信评估等过程。会员管理产品模块包括会员的登记注册管理、权限管理，会员的信息反馈管理，会员的资信管理等子模块。会员管理是保障平台正常运行的先决条件，只有有足够的会员的加入，平台才能有相应的资金：会员费、交易费，广告费等。XX物流公共信息平台将实行会员制：如分个人会员、企业会员，企业会员又分为免费会员、收费会员，收费会员又分为一般会员、黄金会员。针对会员企业的服务具体如下：u 提供快捷、实时的行业新闻、行业动态、行业科技发展信息及企业生产经营所需要的各方面信息；u 为会员企业提供形象展示广告、物流服务的详细介绍；u 为企业在平台上发92、布招商引资信息、项目招标投标等；u 为会员企业的供需信息进行交易的搜索、撮合和自助式采购。4.5.1.5. 服务管理包括会员的货物状态和位置跟踪、交易跟踪、交易统计、行业分析等，也包括商机管理、短信、GPS和GIS、定制服务、网上下单等增值服务。在这个板块中要建设接口系统，接入合作伙伴信息、客户信息系统及业务管理系统，实行订单管理，物流信息反馈。4.5.2. 典型的物流供应链管理平台针对XX地区有影响的大型企业，建立供应链管理平台，满足其上游供应商的采购服务、下游采购商的营销、配送服务的一体化供应链管理需求，并以此为亮点逐步向XX地区的中小型企业拓展，打造XX区域供应链一体化联盟。4.5.2.93、1. 电子采购管理系统为在当今越来越激烈的商业竞争环境里生存，企业必须降低成本，提高生产力，并以一种更具有战略性的方式经营。虽然许多企业已经实现了后台办公自动化，但是大部分企业在间接采购领域仍然实行手工操作，以电话、传真、直接见面的方式来进行信息交流。因此，在企业中，采购常常为以下问题所困扰：(1) 低效的商品选择过程：在企业采购中，商品以及供应商的选择是一项费时费力的事情，采购人需要到众多的供应商的产品目录里查询产品及其定价信息，由于信息来源的多样性，包括报纸、电视、熟人介绍都很费时间，我们以最低向三家供应商询价和选择商品为例，一般要用23天左右时间，而且可能还要消耗不少的人力、物力。(2)94、 费时的手工订货操作：商品和供应商确定后，企业还要安排定货，以手工方式和纸面文件为基础的需求提出至定货过程有时需要与供应商见多次面，以及多次传真、电话联系，才能正式下定单，而且下定单后很可能还要监督定单的执行过程。(3) 不规则采购：在采购中有很多不合规则的行为存在，如采购人拿回扣，不按照正常的采购程序采购，很多采购都是没有合同的非授权采购，这使得采购公司无法利用经过采购合同谈判所带来的好处等，都会给企业带来损失。(4) 昂贵的存货成本和采购成本：由于采购过程的低效率和费时，企业尤其是大企业常常大量采购，以应付未来之需。这样，很多企业需要一定的费用支持存货，而实际上，这些存货很可能在几个月后才95、能派上用场。此外，由于采购人对供应商的比选不充分，采购商品和服务的价格很可能较高，再加上采购的潜在成本，使得采购商品和服务成本超出预计。(5) 中间商过多：从整体看，传统的采购模式还将面对中间商过多的问题。这使得商品的生产成本很低，而贸易成本较高，损害的是最终消费者和采购人的利益。 (6) 冗长的采购周期：从上述特点看，采购周期长是必然的，由于复杂的手工审批和采购过程所导致的过长的采购和定货周期，削弱了企业在这个时间就是金钱的商业社会中的竞争优势。电子采购有效地采用了Internet技术，将间接商品和服务采购过程自动化能够极大地降低采购成本，并且使企业以更富有战略性的方式进行采购。电子采购给企96、业带来“降低材料和服务成本”、“降低采购行政管理费用”、“缩短采购周期”、“存货运营得到改善”等诸多好处，是全球电子商务应用的成功热点。XX市物流公共信息平台将构筑电子采购管理系统，旨在整合上游供应商和下游采购方，并充分利用物流信息以及服务的特殊优势，将电子交易和实际物流有效结合起来。并期望成为国内电子商务应用的成功典范。u 商家管理(1) 商家登记：商家在网上进行登记后，可享受提供的系列服务； (2) 资料修改：修改商家资料，可根据所感兴趣产品定制登录后个性化服务； (3) 合同跟踪：对自有合同、订单执行情况进行跟踪 ；(4) 提交意向：客商对感兴趣产品可直接在网上反馈合作意向或下达订单 ；97、(5) 样品索取：客商索取所感兴趣产品的样品；(6) 提交供货：供应商可直接提交其所供应产品信息、描述、图片等；u 订单管理(1) 合同洽谈：供求双方在网上就合同各部分细节（包括价格）进行充分的商议洽谈； (2) 跟踪合同：对自有合同、订单执行情况进行跟踪查询和统计 (3) 结算方式：传统结算及灵活的支付网关接口 (4) 配送服务：传统配送方式及与第三方网络系统定制接口 (5) 邮件通知：以电子邮件的方式通知供求双方合同、订单情况u 货品管理(1) 产品目录：功能强大、分类合理的产品分类目录检索及具体产品详细介绍 (2) 产品搜索：智能化的搜索引擎帮助客商快速找到所需产品，查询相关产品信息 (98、3) 产品展示：展示产品图片，描述产品，规格、ISBN、数量等 (4) 新品发布：发布、展示最新的产品信息；可以和新闻发布模块相关联 (5) 产品促销：促销宣传，快速销售产品，支持传统及电子促销方式；如电子广告板、加如搜索引擎、邮件列表等 (6) 价格查询：登记客商可以对其感兴趣的产品进行价格查询u 交易洽谈管理(1) 需求产品：发布所要采购的产品信息介绍、描述；包括主题、码洋、类别等关键图书信息，以求获得广泛图书信息来源和更底的订货成本。(2) 产品搜索：帮助供应商快速定位产品销售机会，为公司取得更多货源。(3) 提交供货：供应商可直接提交其所供应产品信息、描述、图片等，可通过Email或网99、页表单等方式提交。u 招投标管理功能结构同公共物流支撑系统，管理的内容侧重与商品。u 订单跟踪按照订单实时查询执行过程。u 零库存管理专家咨询系统根据信息平台丰富的信息，为采购方查询并设计最优化的采购运输路径。u 财务结算(1) 国际在线支付系统：安装网上支付网关系统以及与支付网关的接口等所有工作，系统将由网关与银行的接口进行连接和支付数据安全传输。(2) 网上CA（认证）：在电子采购的数据传输过程中，加密凭证的发放不是靠平台本省的内部CA系统进行，而需要有一个具有权威性和公正性的可信赖的第三方认证中心来完成，认证中心提供消费者、电子商务服务中心与银行间相互的身份认证服务，保证网上交易的真实可100、靠。(3) 支付网关作为电子商务网上支付的必要阶段，负责将INTERNET的加密支付信息解密，然后将其制作为银行专用格式和硬件加密，传输至各收单银行。(4) 加密传输技术SSL：SSL协议是国际上最早也是应用最广泛的网络安全协议，采用一种特殊算法提供消费者与电子商务服务器之间相互认可的密码，以确保用户信息能安全传输，并且是可信的，完整的，不可否认的。(5) 结算操作：电子商务中心与开户银行等进行紧密的合作，根据商家的发货情况提供结算监控。4.5.2.2. 电子交易管理系统电子交易管理系统为供方和需方提供一个虚拟交易市场，双方可发布和查询供需信息，对感兴趣的信息可进一步洽谈。在这个板块，要建立商101、务信息系统。以电子数据处理、互联网络、数据交换和资金汇总技术为基础，集信息交流、商谈、订货、发货、运输、报关、保险、商检、动植检和银行结算为一体，加速业务开展，并规范整个商贸业务的发生、发展和结算过程。u 产品和企业的展示可用于各类产品的实时发布，前台用户可通过页面浏览查询，后台管理可以管理产品价格、简介、样图等多类信息。并设计出一整套完善查询系统和一套合理的产品、行业分类系统。u 在线交易通过网上交易系统，为广大企业客户提供电子交易服务。网上交易系统是基于互联网的交易平台，它允许大量的采购商与供应商在互联网上进行实时、真实的交易，支持自助式的采购流程及一体化的管理过程。通过简明的交易流程，为102、买卖双方提供更高效、更低成本的B2B交易手段。u 网上招标该功能是用互联网和软件的方式全面实现了真正意义上的网上招标、投标和评标。它应涉及招投标、评标过程中的所有环节，实现了招投标过程的网络化和评标过程的自动化。该功能可以明显提高招标采购行为本身的效率，降低人工作业强度和采购成本，并大大节约招投标、评标过程中的成本。u 竞拍服务 物流公共信息平台的竞拍服务为买方和卖方企业进行迅速和有效地实施B2B动态的网上交易提供实时的竞价解决方案。竞拍服务与物流信息平台集成，为买方和卖方企业提供业务服务。运用竞拍服务软件，竞拍管理员可以轻松地设定竞拍项目，定义决胜条件，根据组织需求配置软件。同时，轻松模板能103、使竞拍管理员创建新的竞拍或克隆现有的竞拍，拷贝经常竞拍的项目。“迅速投标”性能提供了“电子表格式”的界面，使供应商能进行迅速而轻松的网上竞拍。而且，该系统允许代理人竞拍，竞拍者可以选择系统自动逐级增量参与竞争，直至他的最大竞拍价。竞拍系统支持最流行的竞拍方式和形式：(1) 呈递竞拍: 允许卖方发送货物或服务，买方竞争出卖方接受的最优价。(2) 反向竞拍/eRFX: 允许买方查询货物和服务或对他们感兴趣的货物和服务提交报价需求, 并邀请供应商进行交互式的在线竞拍，报出最优价。(3) 交换: 允许多方买方和卖方同时进行货物或服务的交易。(4) 竞拍形式: 支持最流行的竞拍 形式，可根据公司的业务需104、求定制业务准则，包括英式，美式的，荷兰式的，和封闭性竞拍及其它形式。u 物流交易撮合货主在互连网的公告板上输入托运单，让承运人为这些托运单竟标。可通过交易市场公开竞标和企业自由竞标两种方式，物流信息系统支持物流服务提供的规格和拍卖规则和成交的自动撮合。u 合同与协议管理物流公共信息平台必须具备支持多样化的服务协议管理的能力。包括更好的运输安排，更准确的总成本计算模式，标准化的协议条款选择以加速交易双方的谈判效率，并以第三方的角色监督物流服务在协议的约束下的履行。u 费用结算管理物流公共信息平台的管理能力可以一直延伸到供应链周期的结束阶段，通过集成的工具支持服务完整的监督，费用审计，发票的生成，105、请款，收付款等作业流程。物流信息平台可以让货主和承运人加速物流的结算作业。u 支付网关 支付网关的角色是信息网与金融网的连接的中介，它承担双方的支付信息转换的工作； u 认证中心（CA）用来确认电子商务活动中各自的身份，并通过加解密方法实现网上安全的信息交换与安全交易。u 呼叫中心客户服务中心也称为呼叫中心，与传统的呼叫中心的分别在于不但支持电话接入的方式，也能够支持Web、E-mail、传真等多种接入方式，使得用户的任何疑问都能很快地获得响应与帮助。客户服务中心也称为呼叫中心，与传统的呼叫中心的分别在于不但支持电话接入的方式，也能够支持Web、E-mail、传真等多种接入方式，使得用户的任何106、疑问都能很快地获得响应与帮助。 4.5.2.3. 智能配送管理系统配送加工是物流企业的重要的日常业务范畴，配送及时、货品准确、成本合理是配送加工的基本要求。在XX市物流公共信息平台上构筑的“智能配送管理系统”， 对降低企业配送成本，提高整个供应链效率有着重要意义。u 配送单处理处理客户直接数据传输的配送请求，系统提供优化装箱的管理，实现配载优化功能，最大限度地提高车辆的利用率，实现供应商的信息交互功能，实现供应商主动补货功能。u 分拣理货管理提供配送作业的业务管理功能，包括商品定位，货物提取，大小包装转换，提取堆放，场地管理等功能。u 运输线路优化通过迅速配货与路线选择等手段，缩短承运周期；支107、持计算最优化路线，支撑中途非固定路线运输服务。结合物流全程可视化跟踪系统，对车辆的可靠调度，通过GPS手段下达调度指令，并保证指令的有效执行.有效调度以保证货物安全、准时（Just-In-Time）、完好到达。u 货物装卸管理对大宗货物进行实时发布货运状态信息，例如：货主（通过电话传真、Internet等）实时查询货物状态（包括所处位置、预计到达时间等），或主动向货主报告最新货运信息（通过短消息、e-mail等）。u 配送销单处理客户通过Internet接收配送数据，同时对配送单进行销单处理，实现配送抵达时的物流和信息流同步。4.5.3. 中小物流企业应用托管ASP平台针对中心物流企业信息化水108、平低下，建立物流作业管理系统，以多种方式提供ASP（服务外包）功能。包括仓储管理、运输管理等涉及到为客户服务的功能。如：仓库管理系统、运输管理系统、配送管理系统、货代管理系统、物流跟踪系统、客户服务管理系统、决策支持系统、公共GPS服务系统等。4.5.3.1. 仓储管理系统仓库管理系统是物流公共信息平台为用户提供的重要的服务内容。仓库管理系统是提升传统仓储企业进行货物管理和处理的系统，通过这个系统，可以实现仓储作业流程的电子化。仓库管理以合理配置仓库资源、优化仓库内部布局、提高仓库作业水平和改善仓库管理决策为目的。仓库管理的作业流程涵盖物品入库（验收货、记账登入）、存货保管（分配库位、堆码、养109、护、盘店）和发货出库（配验货、核帐清点）。仓库管理模块主要包括基础信息管理（货主信息、物品信息，仓期信息，仓租等收费标准信息）、入库管理（仓单、理货、存仓、货仓图形模拟）、存储管理（物品调拨、物品盘点、货主变更等）、出仓管理（提货、提货对帐管理等）、结算管理（计费管理：仓租费、过户费、拣货费、装/卸费、运输费计算以及对账单、帐龄分析等管理）和统计查询。仓库管理模块采用条码、电子标签、射频识别等物流技术，帮助管理者顺利获取出入仓物品联机登录、存量检索、容积计算、仓位分配、盘点报告、租期报警和自动仓租计算等仓库信息，实现对仓库全方位管理。仓库管理系统的主要功能模块如下图所示。4.5.3.2. 运输110、管理系统运输管理系统主要包括车辆信息管理（自有和协同车辆的车况、种类、承载能力等）、运输调度管理（所有可以调度的运输工具，包括自有和协作车辆以及临时的车辆实行实时调度管理）、运输作业管理（提供对物品的分析，配载的计算，以及最佳运输路线的选择）、运输费用管理（成本控制和单车核算等）以及运输跟踪管理。运输跟踪管理系统是由全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、地面无线通信系统和定位信息处理系统构成，实现对物品的实时监控和在途查询。跟踪系统定位的准确性和及时性，主要取决于通信系统的工作频率和地理信息系统处理能力。工作频率高、电子地图伸展性好，其定位相对快速和准确，但费用高，企业需要根据自身情111、况综合考虑。 运输管理系统功能结构如下图所示。4.5.3.3. 配送管理系统配送管理系统主要包括客户管理（客户信息的维护、客户信誉等级），订单管理（订单准备、传递、登录），配车计划管理（配送时间表的维护、出库信息的汇总、配送主单、车辆调度，货物和车辆跟踪）线路优化管理（设计线路、线路优化组合）、货物配载等管理。4.5.3.4. 货代管理系统货运代理管理是有效整合各种物流资源，对于不同途径（公路、铁路、航空和水运等）和不同地域间（国际和国内的）的运输采用多式联运，实现门对门，一票到底的物流服务。货运代理管理的作业流程涵盖了物品的报关报检、储存、运输、运输监控和财务结算等业务。货运代理管理模块主要112、包括营运管理（供应商管理、收费标准制定、合同管理、作业指导书制定、客户服务）、物品管理（入库管理、出库管理、搬移及盘点、保质期管理、物品分拣、包装）、运输管理（车队或船运或空运的业务调度管理、运输和配送管理，运输跟踪）、报关管理（收集进出口运输手续、代理客户报关、查看代理的物品在仓库中的情况）、财务结算（对每笔业务进行财务核算。并管理收、付款）和查询管理。货运代理管理模块基本上应用于第三方物流类型的信息系统中，它是发挥自己运储设施布局广、业务协调能力强的优势来完成客户物品多式联运服务。4.5.3.5. 物流跟踪系统物流跟踪系统包括用户管理（用户信息的添加、修改、查询，用户登录和身份验证，角色定113、位，权限设定）、信息发布管理（对于托运人、承运人、车主等受权用户，可以实现发布信息、更新发布信息、删除发布信息、查询发布信息）、货票查询管理（货票基本信息管理、货票实时信息查询、货票历史信息查询、货票状态管理）、车辆跟踪和调度管理（车辆动态信息查询、车辆历史运行信息查询与车辆调度管理）、系统维护（用户列表、车辆列表、路网列表）等管理。4.5.3.6. 决策支持系统决策支持系统作为决策层提供决策支持的有效工具。系统通过采集应用系统的各种有效信息，运用数据仓库技术、运筹学模型、线性规划等分析法对历史数据进行多角度、立体的综合分析，为决策层提供有效准确的信息资料。仓库决策系统，基于出/入库原则生成上114、架/拣货计划；物品库存控制、采购和调拨计划决策；补货系统决策；仓储服务水平与仓储服务成本的权衡决策；仓库设备利用率、工作效率与设备添加和更新决策等。运输决策主要应用于车辆调度和线路优化决策，分为单点到单点、单点到多点以及多点到多点三种车辆路线计划决策。财务决策主要包括资金筹集、投放决策。4.5.3.7. 客户关系管理系统4.5.3.8. 公共GPS系统服务系统在物流公共信息平台上建立一个专门的WEB窗口，运行电子地图，运输企业只需要花少量的钱在车上安装GPS收发机，公司可以通过登入公共GPS管理页面看到自己企业的车辆当前的动态，使用成本也很低廉。高科技手段的运用可以大大提高企业服务质量和企业效115、益。4.5.4. 专业市场平台结合XX的实际情况针对盛泽的丝绸物流、常熟的服装物流、蠡口的家具物流、相城的大闸蟹物流建设具有地方特色的专业交易市场，通过专业的交易市场来提升XX物流公共信息平台的影响，带动XX区域物流全面发展、快速发展。4.5.5. 电子数据共享交换平台数据交换处理系统作为物流公共信息平台的组成部分，将担负起物流信息系统中公用信息的采集、加工、中转、发送，以及不同用户之间信息交换的数据规范、格式转换等功能。数据交换处理系统主要包括如下功能： u 数据格式转换功能通过数据规范化定义，支持各类不同格式和系统之间数据的转换与传输，实现各常见数据库、Web数据、文本、图像等多种格式之间116、的自定义相互转换。 u 实现物流电子商务中交易双方的无缝对接功能在交易双方进行询报价、网上磋商、订单签订等活动中，传输和转换数据，并确保交换数据的可读性、可靠性和安全性。 u 作为ASP服务管理平台，为物流企业提供信息系统支持服务的功能采取完全托管或部分托管的方式，实现ASP服务的应用与物流信息平台的平滑衔接。 u 与其他城市物流信息平台的连接和数据交换的功能通过数据交换平台的网络互联和数据转换功能，建立与其他城市和地区物流信息平台的系统互联与信息共享。 4.5.6. 基础支撑平台基础支撑平台是平台上面运行的物流应用开发、应用整合、电子商务、电子政务提供的基础。础支撑平台的产品包括以下几个部分117、：4.5.6.1. 基本功能基本功能是开发新的物流应用系统基础，通过基本功能可以快速地开发物流应用系统。包括：日志管理、目录管理、单点登录、开发框架、权限管理等。4.5.6.2. 功能支撑功能支撑包含RFID、GPS、GIS、CA认证、电子支付等服务，为上整个物流公共信息平台提供货物自动识别、货物定位、身份认证、电子支付等公共服务支撑。4.5.6.3. 公共服务主要提供一些基础服务，是平台运营的基础。包括FTP服务，邮件服务，注册服务（UDDI）。4.5.6.4. 高级应用支持高级应用支持包括工作流和通用应用接口，工作流是实现物流应用之间业务流转，通用应用接口是提供与许多通用的物流系统（EDI118、系统、通关系统、库存系统、配送系统、RosettaNet标准的供应链系统）的通用适配器、与国家电子政务（如四大基础数据库）、电子商务的通用接口。第五章 项目的建设及运营模式5.1. 国内其他物流公共信息平台和地方电子口岸建设及运营模式目前全国地方电子口岸建设及运营模式不尽相同，但大多都是政府牵头协调启动，市场化运作。上海电子口岸建设首先由上海市政府以下拨课题费的方式下拨1亿元启动，然后又由上海信投、上海港集等10家单位共同投资1亿元成立了“上海亿通国际股份有限公司”进行建设和运营。上海市政府通过外经贸委、发改委、信投等下设的事业单位进行投资，为第一大股东，港务公司为第二大股东。平台建成后，企业119、实行先试用后付费的方式进行操作，系统运行初期不收费，后期逐渐开始收费。广州电子口岸建设，也是由广州市政府前期投资600万启动资金，接着又拨款1962万人民币用于项目的建设与实施。并由广州市政府、广州海关、黄埔海关、广州港集团及广州交通信息化建设投资营运有限公司共同出资组建一个有限责任公司“广州电子口岸管理有限公司”，注册资本500万。负责建设和运营广州电子口岸信息平台()。广州电子口岸将本着微利、保证运行的原则收费。深圳港由招商局国际有限公司和深圳赤湾港航股份有限公司共同投资组建了“深圳港航网络系统有限公司”来进行海运物流电子商务服务，注册资本500万元。主要为招商局所属的集装箱码头服务，由公120、司商各用户决定收费金额及收费方式，分别有按货物票数、按使用网络时间、按集装箱箱量三种方式进行收费，目前公司业务已经形成一定规模，前景良好。5.2. 建设及运营模式简析5.2.1. 政府建设，实体运营政府出资负责XX市物流公共信息平台的基础平台搭建和部分业务系统的建设工作，并负责前期的市场推广。在其业务具备一定规模后，外包给商业企业经营。这种模式的优点在于可以确保建设资金按时到位，工期按时结束，系统尽快投入使用，同时便于政府牢牢把握该项目的主导权并选择合适的外包IT服务公司。不足之处在于对政府财政资金的依赖程度高，建设与运营实体分离交接过程缓慢不清晰。5.2.2. 实体建设，实体运营经济实体在政121、府所规定的特许经营范围内和相关的政策框架下，自行决定项目建设模式、项目建设阶段、项目建设具体目标等。这种模式优点在于可以节约有限的财政资金，充分利用社会资金。不足之处在于：根据国内外实践经验，该类项目初期建设投资数额相对较大，涉及部门众多。政府部门在项目建设初期均提供大量配套资金，国内外少有完全依靠企业和市场运作取得成功的先例。因此，采用这种模式，项目风险较大，不可控制因素增多，难以确保项目顺利完成。因此，经营模式的正确选择，决定了各方资源是否发挥最大效能，需要考虑如下因素： 要求能增强政府资金使用的有效性，同时不造成对政府资金长期依赖。 要求能充分发挥政府的资源整合。 工程应按时、按质完成，122、系统质量最优。 需要逐步实现市场化运作减轻政府压力。 运营服务运作良性、监管严密、服务到位。5.3. 实体组建和构成由于XX市物流公共信息平台的建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，为克服起步阶段的困难，培育初期市场，保证XX市物流公共信息平台的顺利实施和正常运行，政府各部门必须形成合力推动项目的进展。项目建设应该在项目协调领导小组的统一领导下，确定牵头负责部门和共建部门，共同分工负责推动工作开展。在XX市物流公共信息平台协调领导小组的指导下，建设和运营模式建议采用“政府扶植、实体建设、实体运营”。由于平台建设资金投入巨大，且需要协调多个政府部门，如无政府扶植，很少有完全依靠企业和市场运作取得成123、功的。所以政府要在启动资金和政府内部资源协调上均起一定的作用，同时要尽快成立相应的实体负责建设和运营。资金扶植将随着时间的推移逐步减少，最后达成完全市场化运作。当然过程中协调领导小组要贯穿始终。同时企业投资前期介入，并投入一定的建设资金，全面进行参与，后续在政府一定的经营范围内和政策框架下利用自身优势完成建设，完善并逐步市场化运作。这也基本符合各方面的主要职能的诉求。建议由XX市信息化投资有限公司代表XX市政府出资，其他共建部门如XX海关等和专业IT服务公司、风险投资公司等共同参股，组建实体公司。其中政府总体投资占51%股权，其他投资占49%。成立实体公司的目的不是为了赢利，而是有利于从一开始124、就按市场化方向运作，充分发挥企业在市场经济中的主观能动性，以积极、有效的市场化运作为平台带来生机。提高各共建部门的积极性，保证项目建设质量和运营服务效率。从外地成功经验看，实体公司本身都具有比较强的综合技术能力。因此，必须充分发挥在实体公司中参股的专业IT服务公司的作用，根据XX市物流公共信息平台建设的总体思路及实际情况，从长远和近期两个层面建立XX市物流公共信息平台的需求模型，编制需求报告，为下一步软件开发和平台建设提供依据，并规划XX市物流公共信息平台建设的步骤和预算，完成XX市物流公共信息平台建设工程的招标等工作。为了调动实体公司高级管理人员的积极性，可以采用高管持股分红、股票期权等激励125、形式，使经营业绩和经营者的利益相挂钩，增加企业的运行活力。XX市物流公共信息平台建设的组织机构的设立应体现统一领导、分工明确、职责清楚、层次分明、同时又能协调配合的原则。5.3.1. 筹建阶段组织机构建议在筹备阶段的组织结构如下：图7-1筹备阶段的组织结构图项目协调领导小组：确定项目目标、建设内容、项目建设的组织方式；解决项目建设中出现的重大问题。XX市物流公共信息平台建设是一项复杂的系统工程，它涉及的范围广，部门多，环节多。需要成立项目协调领导小组来加强项目的宏观调控和综合协调；同时因其具备一定的行业特性，专业特性。所以协调领导小组由市政府领导牵头组成，各参与者是各相关政府部门和专业IT服务126、公司。其主要职责在于：1 组织协调政府各方资源，进行推进计划的制定和监督执行。2 组织协调调研，形成最终于方案，包括项目目标、阶段、模式等。3 协助资金的划拨和实体建立。4 对平台建设的进度、质量的监督、调控。5 解决过程中政府各部门内部资源的协调问题，作业流程的逐步优化。6 对于一些无法解决的政府部门的协调问题则经由领导小组办公室向项目协调领导小组报告，由项目协调领导小组就重大问题进行决策。7 有对用户、政府部门和社会大力宣传该系统的义务，通过推广XX市物流公共信息平台，促进用户数量的上升，提高XX市物流公共信息平台的经济效益。领导小组办公室：项目协调领导小组的办事机构，建设和运营。具体承担127、项目总体规划、方案设计和组织协调工作。代表项目协调领导小组，选择、联系项目监理机构，审定设计方案和实施方案。领导小组办公室下设项目工作小组，具体负责相关业务的组织和实施。项目工作小组：项目具体工作承担机构，由各职能成员组成。共建部门项目管理机构：各共建部门根据需要组织项目管理机构，与项目领导小组办公室及各工作组协调沟通；按照项目总体规划和统一标准规范，负责组织部门共享数据库、业务应用系统及专题业务决策支持系统的规划、设计和建设。5.3.2. 经济实体组建后组织机构经济实体建立后，相应的组织机构设置如下图：图5-1实体建立后的组织机构图项目的组织管理与职责分工如下：项目监理机构：经过规范的招标程128、序，由项目领导小组办公室聘请第三方有大型信息系统工程监理资质的单位为本系统工程的项目监理机构，具体承担本项目建设的监理工作，在确保项目建设的质量、进度与投资合理方面，对甲方（或业主单位）负责。实体机构作为主要的建设和运营主体，其内部组织机构如下：公司管理机构：按照商业企业的机构设置，包括董事会和企业运营管理班子。市场拓展部：与政府各部门密切配合，加强宣传，通过扩大用户群产生规模效应，提高XX市物流公共信息平台的社会效益和经济效益。财务部：负责落实国家投资、社会集资的资金和项目资金管理，根据国家有关规定审核项目资金支付使用。项目部：主要负责XX市物流公共信息平台建设阶段的各项工作，职能如下： 负129、责组织编写项目建议书、可行性研究报告，组织项目方案论证会，对XX市物流公共信息平台中各子平台可行性研究报告编制及工程实施等进行协调。 负责组织研究、制定本项目的标准规范并监督执行。 制订工程实施方案和进度计划，组织工程实施、质量管理和工程验收移交。 负责工程技术方案、工程设计书、设备采购标书等工程技术文件的编写审核，配合工程组做好技术把关和测试验收工作。 负责调研共建部门的业务流程和信息资源，提出XX市物流公共信息平台的信息资源规划，设计信息资源目录，以及协助各共建部门设计信息共享、流程协作的信息系统建设方案。 负责项目信息安全目标的实现，协助工程组管理项目安全子系统的建设，完成安全保障体系测130、试、验收工作。根据招标方式，这些工作可以由招标确定的第三方集成商负责具体完成。由于XX市物流公共信息平台业务覆盖面广，用户种类多，技术复杂度高，功能处在不断完善和扩展之中，因此对运营维护的实体要求比较高。根据国内外成功经验，完善的运营维护工作需要相应的组织结构来支持。需要积极探索系统运行维护体制的创新。通过建立明确的分工负责制度和激励机制，保障系统建设的顺利实施和正常运行。相应的组织机构包括：呼叫中心：呼叫中心直接面向各类政府和企业用户，接听热线电话，提供咨询答疑、投诉处理、故障申告等服务，以提高客户满意度，确保经营顺畅。根据国内外成功经验，呼叫中心必须：每天开放10小时以上。随着用户数的增加131、，将逐步延长到24小时开放。运维部：与呼叫中心配合，确保运维服务质量。具体负责用户咨询、系统日常维护、监控、排障、问题和事件管理和系统升级，也包括对系统运行维护人员进行设备特性、系统功能、故障诊断、安全技术与操作、系统备份与恢复以及管理制度等方面的培训。具体部门职能设置还应根据具体业务进行调整与确定。第六章 项目投资估算和资金来源6.1. 项目投资范围XX市物流公共信息平台建设投资包括：u 项目前期费用：包括项目建议书和可行性研究报告的编写及相关调查研究费用。u 项目咨询规划费用：对相关业务部门进行业务流程梳理、业务建模、系统建模，系统需求分析与设计，提供完整的IT咨询规划报告的费用。u 基础132、平台等公共基础设施建设费用：基础平台的基础软硬件购置费、应用软件相关研发及购置费用、安全保障体系与备份系统等购置费用、标准规范研究费用等。u 基础软件和重点业务应用系统建设费用：包括相关部门信息资源整合、数据共享数据库建设费用、重点业务应用系统建设费用等。u 人员培训费用：包括对设计、技术人员的培训费用，对运行维护人员的培训费用和对政府公务员的使用培训费用等。u 工程管理费等其它费用：包括建设单位管理费、工程标底编制费、工程招投标管理费、合同预算审查费、工程监理费、工程保险费、竣工结算审查费等。u 其它费用：包括预备费用、系统集成费用等。6.2. 投资测算依据和方法6.2.1. 投资测算主要依133、据u 原国家发展计划委员会、信息产业部：电信建设管理办法；u 信息产业部通信建设工程投资估算指标（试行）；u 信息产业部信规（2000第206号文件）：关于认真开展电子工程监理的通知；u 市场调研和报价。6.2.2. 测算方法u 设备购置费：国内设备和进口设备统一按人民币估算。u 基础软件与应用软件购置费：根据项目规模和市场报价估算。u 系统集成和调试费：按设备购置费和基础软件与应用软件购置费的7%计。u 前期费：按前列费用的1.3 %计。u 咨询规划费：按前列费用的8%计。u 管理费：按前列费用的7%计。u 培训费：技术和运维培训大约200人次，每人次平均1500元；终端用户培训大约300人134、次，每人次平均1000元。u 机房建设费：按照机房规模测算。6.2.3. 测算结果u 建设投资测算XX市物流公共信息平台建设工程总投资为2800万元。实体建立和运营维护启动资金估算为300万元，由运营实体股东负责出资。u 运维费测算上述总投资不含系统运维费用，据估算，系统运行维护费用（不含人工费用）每年约为200万元。系统运行维护费将由实体单位的运营收入中获得。XX物流公共信息平台作为XX国民经济信息化基础设施的属性决定了平台建设周期长，投资需求大，该平台在建设的前三年内需要政府资金扶持，以保持其稳定建设、良性发展。6.2.4. 资金筹措XX市物流公共信息平台的建设及运营模式决定了其资金筹措方135、式，我们建议XX市物流公共信息平台采用“政府建设、实体运营”的模式，由政府投资进行项目的建设，在平台进入成熟期后组建实体负责其后续运营推广。6.2.5. 投资回报XX市物流公共信息平台建设按照“政府牵头、市场运作”的模式进行建设，在建设初期由全部由政府给予资金支持，待系统全部建设完成后采用市场运作的模式，组建实体公司，由实体公司负责XX市物流公共信息平台后续的运维和功能扩展、提升、完善。第七章 项目竞争优势与发展前景8.1. 平台的竞争优势公共物流信息平台正在计划组建中的电子商务社区，是整合了国内目前电子商务发展的经验后进行全面设计的，运用业界技术优势和行业理念优势，避免了其他类似平台的不足之136、处，加强了沟通、交流和社会化的应用，这就让公共物流信息平台的电子商务社区从一开始就把竞争对手抛到了后面，使国内的竞争减小到最小的程度。公共物流信息平台独到之处：企业全面物流服务及相关B-B交易、管理软件应用托管的电子商务社区使公共物流信息平台在未来的竞争中，必然将占据优势地位，使运营电子商务社区有着得天独厚的条件。首先，公共物流信息平台具有庞大的会员企业用户群。，这为实现电子商务社区提供了可能的用户源，也为企业销售产品和宣传自身提供了功能。其次，公共物流信息平台的经营理念决定了公司在将来的营运模式中会处于有利地位。值得一提的是目前Internet的商业模式已经进入第二代，逐渐从内容竞争转变为技137、术竞争和服务竞争，优秀的电子商务平台往往是通过独特的电子交易市场解决方案实现个性化的电子商务服务。公共物流信息平台的这一优势无疑为迅速确立在国内电子商务领域的竞争优势奠定了基础。8.2. 平台的营销战略与经营计划电子商务社区的长期战略目标是建立以商业虚拟社区为核心的网络营销新模式，成为虚拟网络社会的中心环节。最终成为虚拟社区成员的代理人，使社区成员的信息资料、经验积累、交互信息以及潜在购买欲所产生的价值得到体现并返还给社区成员，以吸引更多的成员加入。同时吸引更多的卖主在此积极的开展透明的公平竞争。通过两者的互动，进入一个相互促进的正向循环。从中提取一定份额的高速膨胀的经济利益。为此，公共物流信138、息平台在第一部成功运营之后，可以在以下几个方面寻求更多的发展：u 与制造业、流通业、特别是本地跨国性制造企业，共同建立电子商务物流服务，配送体系。u 发展广泛的合作关系，获得更多有用的信息资源。u 不断研究和发现会员企业新的需求，提供更多更好的服务u 为会员企业提供网络营销理念和不断完善实用商务平台的技术水平8.3. 平台的利润来源我们认为，公共物流信息平台的利润来源有多种渠道，并按发展的不同阶段各有侧重，主要包括：预计的收费项目会员企业的会员费网络交易服务建设费网上广告在线网上交易撮合的佣金（按交易次数）文件传输（按传输次数）为临时会员的买方企业提供交易支持收取的费用(交易利润的提成)临时会139、员企业用户使用费解决方案应用托管的实施费用和租赁费用会员企业直接实施物流系统的费用在发展的初期阶段，将侧重于网络交易服务建设费，在达到发展临界点后，应用托管和在线交易的提成将成为稳定的主要利润来源。网络交易服务建设费，利用我们的技术优势和网络营销理念优势，为会员企业提供廉价高效的快速介入网络竞争的方法，包括商业虚拟主机建设，平台建设，产品目录信息发布及反馈，电子订货和交易流程的个性化设计的全面解决方案。在线交易的佣金，通过电子商务社区的组织和技术提供，在线交易将具有比传统交易更多的优势，买卖方互相寻找变得容易，不受地理范围的影响，买卖方目标、目的更为明确，购买风险在拥有了大量相关信息后大大降低140、，价格更具优势。在超过临界点之后，将成为主要的收益来源，此部分收益其实是来自顾客资料的价值和传统中间商的超值利润。另外，非会员企业用户之间的直接交易和二手交易也有很大的发展空间。网上广告费，电子商务社区的高知名度和有针对性的消费群体使得此处的网上广告具有比一般站点更高的价值，将成为商家的首选并形成竞争的态势。为企业提供的各种信息可以增值，当拥有了一定的非会员企业用户信息后，可以整理分析后，提供给有专门需求的企业，获得增值利益。当电子商务社区真正的给非会员企业带来利益时，也可考虑适当的收取信息服务或使用费。8.4. 平台的发展前景公共物流信息平台针对企业间电子交易的巨大潜在市场而取得的区域性行业141、主导服务商地位及设计的电子商务社区，使平台确立了在物流领域的领导者地位。公共物流信息平台利用业界先进的软件技术，这些基于Internet应用技术不仅是直接的利润来源，而且还是支撑业务的战略基础。物流信息平台是公司的重要的竞争优势的来源，因为企业只有在公共物流信息平台的“电子商务社区”中，才能以较低的代价实现完整的电子商务功能，如：在线客户管理、在线进货、在线销售、在线库存管理等，同时，也只有在公共物流信息平台的平台上才能获得足够的潜在客户。目前的Internet信息服务已经越来越离不开基于数据库技术的Internet应用软件。公共物流信息平台的“电子商务社区”一方面能够为企业建立功能性平台提供142、完善的软件平台接口，实现企业的网上营销管理乃至于ERP（Enterprise Resource Plan）管理，另一方面又能够通过免费消费信息服务和电子商务社区的建设，吸引最终用户，为企业开展电子商务提供充足的客源，对企业具有很强的吸引力。当有足够的企业进入公共物流信息平台的“电子商务社区”后，公共物流信息平台的服务器会整理汇集大量的有价值的物流服务供求信息，这些信息会对最终用户和其他企业产生更强的吸引力，在这种良性循环下，最终实现成为国内行业领先的电子商务平台的战略目标。第八章 面临的困难与保障措施7.1. 面临的主要困难XX市物流公共信息平台建设涉及众多部门、行业、企业，建设周期较长，项目143、建设面临着统一认识、确定模式、健全机制、完善法规等诸多事宜。具体表现在以下几个方面：7.1.1. 物流信息化标准不统一随着全球经济一体化进程的加快，物流标准化工作所涉及的领域越来越广泛。目前，我国国家物流标准化体系的建设相当不完善，尽管已建立了物流标识标准体系，并制定了一些重要的国家标准，如商品条码、储运单元条码、物流单元条码等，但仅靠这些标准是远远不够的。因此政府如何组织整个物流供应链各个环节通力协调和合作，建立起统一的标准，是一项费时费力的工作。7.1.2. 物流企业信息化基础差由于物流行业是传统行业，物流企业多数是中小企业，存在企业规模小、从业人员素质普遍不高的特点，各类物流企业信息化水144、平参差不齐，信息化基础普遍较差。因此改变物流从业人员的观念，提高从业人员的素质是实现物流信息化的又一重要工作。7.2. 具体的保障措施XX市物流公共信息平台建设是一项系统工程，由于XX市物流公共信息平台建设涉及的单位众多，流程复杂，不确定性大，难于估计时间、预算和资源，必须充分评估风险，采取积极、健全的保障措施，强有力的保障措施是XX市物流公共信息平台建设取得成效的关键。7.2.1. 政策保障从XX市全局出发，在全面征求各单位意见的基础上统一制定关于推动XX市物流公共信息平台建设的若干规定并形成正式的市政府文件，明确各部门行业主管（行业协会）相关单位的职责；在征求各单位意见的基础上制定XX市物145、流公共信息平台建设工作计划，召开领导小组会议下达工作计划，并定期开会检查落实情况，保证系统建设按计划、按步骤顺利实施。尽快制定XX市物流公共信息平台建设总体规划。按照XX市物流公共信息平台建设总体规划，分部门分项目进行网上应用项目近、中、远期规划的可行性论证。7.2.2. 组织保障成立项目协调领导小组，全面领导和把握项目的建设，需要选择在各个部门、各个行业之间具备综合统筹、协调沟通能力的牵头单位，具体负责项目组织实施。n 尽快成立以市长牵头的XX市物流公共信息平台建设项目协调领导小组；n 尽快组织召开XX各（区、县级市）主管领导参与的XX市物流公共信息平台建设现场工作会；n 尽快成立相关单位参146、与的XX市物流公共信息平台建设协调领导小组办公室，并明确各部门职责；资金保障就是要集中资金、突出重点，解决主要问题和主要矛盾，杜绝自为政、重复投资、低水平、小而散的现象。物流公共信息平台建设必须由政府推动，提供必要的启动资金，同时，要尽快成立相应的实体，现在成立实体不是为了赢利，而是有利于从一开始就按市场化方向运作，提高各相关单位的积极性，提高项目建设质量。在XX市物流公共信息平台建设初期由政府投资建设基础设施平台和公共信息平台，建立具有标志作用、示范作用的统一门户网站系统，为XX市物流公共信息平台的下一步建设和发展提供良好的资源环境和政策引导，各业务系统由相关单位出资完成相应部门的建设。7.147、2.3. 政策保障8. 从苏州市全局出发，在全面征求各单位意见的基础上统一制定关于推动苏州市物流公共信息平台建设的若干规定并形成正式的市政府文件，明确各部门行业主管（行业协会）相关单位的职责；9. 在征求各单位意见的基础上制定苏州市物流公共信息平台建设工作计划，召开领导小组会议下达工作计划，并定期开会检查落实情况，保证系统建设按计划、按步骤顺利实施。10. 尽快制定苏州市物流公共信息平台建设总体规划。11. 按照苏州市物流公共信息平台建设总体规划，分部门分项目进行网上应用项目近、中、远期规划的可行性论证。11.2.1. 技术保障是指在平台实施过程中，严格遵循国标物流公共信息平台应用开发指南组件148、与功能的标准和规范，保证平台具有通用性和开放性的特点，同时制定项目本身的信息交换标准、业务流程标准和项目实施规范等，使项目建设、管理、运行和相关技术实现标准化。建设过程中要坚持模块化、开放式、兼容性强的设计理念，保证将来与其他信息应用系统的对接，确保其完整性、科学性和先进性。7.1.3. 资金保障就是要集中资金、突出重点，解决主要问题和主要矛盾，杜绝自为政、重复投资、低水平、小而散的现象。物流公共信息平台建设必须由政府推动，提供必要的启动资金，同时，要尽快成立相应的实体，现在成立实体不是为了赢利，而是有利于从一开始就按市场化方向运作，提高各相关单位的积极性，提高项目建设质量。在苏州市物流公共信149、息平台建设初期由政府投资建设基础设施平台和公共信息平台，建立具有标志作用、示范作用的统一门户网站系统，为苏州市物流公共信息平台的下一步建设和发展提供良好的资源环境和政策引导，各业务系统由相关单位出资完成相应部门的建设。第九章 结论与建议8.1. 结论XX市物流公共信息平台建设有利于整合物流资源，优化供应链管理流程，提高物流企业的营运效率、降低社会物流成本；有利于优化政府管理职能、提高企业服务水平，树立XX市“阳光政府”的形象；有利于优化XX市的投资环境，扩大XX市的招商引资，提升XX市的经济地位；，有利于抓住我国加入世贸组织后的重要战略机遇期，迎接经济全球化进程中的激烈竞争和严峻挑战，使得加速150、XX的经济发展与国际全面接轨；有利于XX市政府及各相关物流管理部门全面贯彻落实“三个代表”和建设“和谐XX”的重要思想。因此，项目建设是完全必要的，也是十分迫切的。8.2. 建议鉴于XX市物流公共信息平台建设面临的众多资源整合与部门协调的困难，建议市政府能尽快成立XX市物流公共信息平台建设的项目协调领导小组，通过强而有力的领导机构推动XX市物流公共信息平台建设的步伐，并通过政府发文的形式让各物流相关部门与企业统一认识、高度重视、加强合力来共同为XX市物流公共信息平台建设献计献策；鉴于江苏省和XX市目前的实际形势，江苏省地方电子口岸建设和XX市地方电子口岸建设还有待时日，我市“大通关”和“大物流151、”领域信息化建设还处于空白，这与我市的外向经济地位很不相称，建议XX市政府先行启动XX市物流公共信息平台建设，待政策条件成熟后再开展XX市地方电子口岸平台建设，并作为江苏省地方电子口岸的分平台进行建设。 建议XX市政府有关部门组织力量，加快与XX市物流公共信息平台建设有关的政策、法律、法规的制定，加快XX市物流公共信息平台的整体规划与建设步伐。目 录第一章 项目概述11.1. 项目名称11.2. 项目承担单位11.3. 可研报告编写单位11.4. 可研报告编写依据11.5. 建设目标与原则21.5.1. 总体目标21.5.2. 分期目标21.5.3. 建设原则31.6. 主要建设内容51.7.152、 投资及资金来源61.8. 效益分析61.8.1. 社会效益61.8.2. 经济效益61.9. 结论与建议71.9.1. 结论71.9.2. 建议7第二章 项目建设的必要性82.1. 现状与差距82.1.1. XX物流公共信息平台建设基础状况82.1.2. 其它地区物流公共信息平台建设状况132.1.3. 差距152.2. 项目建设的必要性162.2.1. 是XX提升城市地位的有力举措172.2.2. 是XX市发展现代物流的基础设施182.2.3. 是XX大力发展经贸的需要192.2.4. 是XX促进社会信息化建设的需要202.3. 项目建设的可行性202.3.1. 政策环境可行性202.3.153、2. 技术可行性212.3.3. 经济可行性21第三章 项目建设的指导思想与原则233.1. 指导思想233.2. 建设原则233.2.1. 政府推动和企业运作相结合原则233.2.2. 服务原则233.2.3. 中立原则233.2.4. 利益共享风险共担原则24第四章 项目建设的总体需求与整体规划254.1. 总体需求254.1.1. 综合信息服务需求254.1.2. 公共数据交换需求264.1.3. 供应链管理需求264.1.4. 中小企业ASP需求274.2. 总体目标274.3. 分期目标274.3.1. 近期目标274.3.2. 中期目标284.3.3. 远期目标284.4. 与XX154、市地方电子口岸平台的关系294.5. XX市物流公共信息平台整体规划294.5.1.综合物流信息服务平台304.5.2.典型的供应链管理平台324.5.3.中小企业ASP平台384.5.4.专业市场平台434.5.5.电子数据交换平台434.5.6.基础支撑平台44第五章 项目的建设及运营模式455.1. 国内其他物流公共信息平台和地方电子口岸建设及运营模式455.2. 建设及运营模式简析455.2.1. 政府建设，实体运营455.2.2. 实体建设，实体运营465.3. 实体组建和构成465.3.1. 筹建阶段组织机构475.3.2. 经济实体组建后组织机构49第六章 项目投资估算和资金来源155、526.1. 项目投资范围526.2. 投资测算依据和方法526.2.1. 投资测算主要依据526.2.2. 测算方法536.2.3. 测算结果536.2.4. 资金筹措536.2.5. 投资回报53第七章 面临的困难与保障措施547.1.面临的主要困难547.2.1. 物流信息化标准不统一547.2.2. 物流企业信息化基础差547.2.具体的保障措施547.2.3. 政策保障547.2.4. 组织保障557.2.5. 资金保障557.2.6. 技术保障55第八章 结论与建议578.1. 结论578.2. 建议57目 录第一章 项目摘要31.1项目基本情况31.2建设目标31.3建设内容及规156、模41.4产品及去向41.5效益分析4第二章 项目建设的可行性和必要性52.1建设的必要性52.2建设的可行性52.3编制依据62.4编制原则9第三章 项目建设的基础条件93.1建设单位的基本情况93.2项目的原料供应情况103.3地址选择分析10第四章 产品114.1沼气114.2 沼气产量确定124.3有机肥134.4产品去向13第五章 沼气工程工艺设计145.1工艺参数145.2处理工艺选择145.3工艺流程的组成155.4厌氧处理工艺选择与比较155.5沼气存储和净化工艺165.6工艺流程185.7沼气输配设施195.8沼气计量设施19第六章 总体设计196.1站内总体设计196.2站157、外配套设计19第七章 土建设计207.1建筑设计207.2结构设计20第八章 电气设计218.1设计依据218.2设计规范228.3 设计说明228.4控制与保护228.5防雷与接地228.6配电系统238.7防雷与接地238.8 防爆设计238.9供电负荷23第九章 安全、节能及消防249.1安全生产249.2防火消防249.3节能25第十章 主要构（建）筑物、设备的设计参数2510.2 厌氧消化系统工艺参数设计2710.3 沼气净化系统工艺参数设计2810.4 沼气储存系统2810.5 沼肥储存系统2910.6配套设施区29第十一章 投资概算和资金筹措3011.1编制说明3011.2总投资158、估算表3111.3投资概算3311.4资金筹措33第十二章 项目实施进度和投招标3412.1进度安排3412.2招（投）标依据3412.3招（投）标范围3412.4招（投）方式35第十三章 项目组织与管理3513.1管理3513.2劳动定员和组织培训37第十四章 环境保护和安全生产3714.1污染源和污染物3714.2污染治理方案3814.3安全生产39第十五章 产品市场分析与预测4115.1沼气4115.2沼气发电4115.3沼液和沼渣4315.4（生态）农产品。43第十六章 社会、生态及经济效益分析4316.1社会效益4316.2生态效益4416.3经济效益44第十七章 结论46第十八章 附件47