1、辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告辽宁省朝阳市北票市2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章 项目概要51.1项目背景51.1.1项目背景51.1.2编制依据71.2项目范围、规模、内容、工程量与工期71.2.1项目建设范围及规模71.2.2项目内容及工程量81.3投资估算和资金筹措91.4效益101.5组织领导和管理11第二章 项目区概况122.1自然概况122.1.1地理位置及范围122.1.2水文气象122.1.3地形、地貌及土壤132.1.4水资源132.1.5耕地种类、数量及开发潜力142.1.6自然灾害152.2、2社会经济状况152.2.1人口及劳力152.2.2土地利用现状162.2.3农业生产水平162.2.4地方财政与农民收入162.2.5农业科技服务体系状况172.3基础设施172.3.1水利骨干工程现状172.3.2田间工程现状182.3.3农业机械及农机服务设施192.3.4交通与电力19第三章 项目建设的必要性和可行性203.1项目区农业和农村经济发展的制约因素203.2项目建设的必要性213.3项目建设的可行性23第四章 水资源评价及供需平衡分析254.1项目区水资源概况254.2 供需平衡分区264.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况264.3.1项目区现有水利3、工程及可供水量264.3.2现状需水量及供需平衡情况274.4 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析304.5 水质评价334.6 生态环境影响分析33第五章 规划设计355.1指导思想355.2选项原则355.3建设标准365.3.1综合标准365.3.2水利措施标准385.3.3农业措施标准395.3.4林业措施标准405.3.5科技措施标准405.4建设规模415.5规划布局415.6最佳方案选择425.6.1水利措施435.6.2农业措施445.6.3林业措施445.6.4科技措施44第六章 开发任务和建设内容466.1开发任务466.2建设内容466.2.1水利措施464、6.2.1.4水源工程476.2.1.4输水管网设计596.2.2农业措施内容666.2.3林业措施内容686.2.4科技措施内容686.2.5主要工程数量716.2.6主要材料和设备数量72第七章 投资估算737.1投资估算737.1.1投资估算依据737.1.2投资估算73第八章 综合效益分析918.1 经济效益918.2 社会效益928.3 生态效益938.4 财务评价948.4.1 财务盈利能力分析948.4.2 敏感性分析968.4.3 财务评价结论97第九章 组织实施和运行管护1059.1 组织机构设置1059.2 实施管理1069.3 运行管理与维护1079.3.1工程管理1075、9.3.2信息系统管理1079.3.3财务及资金管理1079.3.4配套服务体系管理107第十章 环境影响与评价10910.1 评价依据10910.2 环境现状分析10910.3 项目实施对环境的影响10910.3.1对环境的有利影响10910.3.2对环境的不利影响11010.4 对策及措施11010.5 环境影响评价结论111第十一章 结论和建议10811.1 可行性研究结论10811.2 问题与建议10811.2.1问题10811.2.2建议108第一章 项目概要1.1项目背景1.1.1项目背景根据辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知（辽农6、综字【2011】62号）文件的要求，结合北票市委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和北票市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平和创新开发的需要。新时期的农业综合开发工作，要以提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势，对项目区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和7、科技等综合配套措施，进行田、水、路、林、山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”，基本实现园田化；达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。北票市高标准农田建设示范工程项目区位于北票市西北部的西官营镇和东官营乡，中心距离北票市区22km。项目区是辽西干旱地区，多年来受一直受干旱灾害的影响，粮食产量低而不稳。特别是近些年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱对农村经济发展和群众生活水平影响较大。因此，开展高标准农田建设示范工程，对增加粮食产量，8、突出粮食生产能力建设，保障国家粮食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，发展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。北票市是国家800个产粮大县之一，西官营镇、东官营乡既是北票市的重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬菜主产区，多年来一直依托区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。此次利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇粮食生产、促进农业产业结构调整、带动和示范全市发展优质特色农产品基地建设，实现全市农业稳定发展、农民持续增收和农村社会稳定。拟建项目区位于西官营镇大巴里、松台沟、扣卜营村及东官营乡海丰、三家、东官、炮手和巴沟村。项目区8个行政村9、绝大部分土地平坦、集中连片，水土资源优越，交通便捷。此次立项工作北票市委、市政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农发办积极协调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察，现场论证，在严格筛选的基础上，拟定在西官营镇和东官营乡建设高标准农田3.0万亩。项目的确定得到了领导重视，深受项目区受益群众的欢迎和拥护。1.1.2编制依据可行性研究报告的编制依据是：（1）辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省2012年农业综合开发项目计划安排意见的通知（辽农综字201162号）；（2）国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标准农田10、建设示范工程建设标准（试行）（国农办2009163号）；（3）辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）（辽农综字200941号）；（4）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）；（5）财政部、水利部等相关行业规范、标准。1.2项目范围、规模、内容、工程量与工期1.2.1项目建设范围及规模项目区建设范围为西官营镇和东官营乡，涉及西官营镇大巴里、扣卜营、松台沟及东官营乡的海丰、三家、东官、炮手、巴沟8个行政村，项目区内八个行政村建设高标准农田3.0万亩，其中： 2.7万亩粮食作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉， 0.3万亩的经济作物地块实施膜下滴灌灌溉。1.11、2.2项目内容及工程量根据国家、省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注，项目区内因地制宜采取水利、农业、林业和科学技术推广措施。具体建设内容为：1、水利措施（1）水源井工程：新打机电井154眼，旧井改造45眼，新建井房173座、潜水泵173台套、水表173块、压力表173块；（2）新修“U”型防渗渠5km并配套桥涵6处，布设出水口200处。（3）新建蓄水量100m的高位水池8座，过滤器16套、水表24块；（4）埋设地下输水管路210km，安装出水栓7000套。（5）架设高压线路15km，低压线路43km，新增变压器60台套2040KVA。（6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌0.3万亩12、，铺设支管路19.5km，铺设滴灌带2520km，调压调频装置12台套。2、农业措施（1）平整土地0.3万亩；（2）修建机耕路22.5km，修建桥涵20处。3、林业措施 营造农田防护林0.018万亩，共计3万株。（1）对现有林网补栽中林64号杨树1.4万株，约84亩；（2）道路两侧新栽中林64号杨树1.6万株，约96亩；4、科技措施以沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤，推广粮食高产种植技术，选择5-8个适合项目区生长环境的优良品种进行推广，温室蔬菜栽培技术、水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术，提高广大农民的科学意识。具体措施13、：（1）通过测土配方施肥改良土壤0.6万亩；（2）引进粮食蔬菜新品种推广0.45万亩；（3）设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等13项应用技术；（4）技术培训6期，共计7000人次；（5）发放各类实用型科技手册16200份。5、项目建设工期本项目建设工期计划如下：2012年2月2012年4月：工程招标阶段；2012年4月2013年4月：工程施工阶段。1.3投资估算和资金筹措项目总投资3840万元，其中水利措施3129万元，农业措施391万元，林业措施45万元，科技措施201万元，项目管理费38万元，工程管护费36万元。项目投资3840万元，其中财政资金3600万元（中央财政2400万元、地方配套14、资金1200万元，其中：省配套资金1080万元，市配套资金120万元），项目区以筹工筹劳方式自筹240万元。1.4效益通过采取水利、农业、林业、科技等综合措施进行高标准农田示范工程建设，使项目区农业基本生产条件得到了改善，增强了农业生产抗御自然灾害的能力。项目的财务经济净现值为7299.44万元，大于0；项目的财务经济内部收益率为20.76%，大于基准收益率6%；投资回收期5.61年，小于基准投资回收期6年；效益比为2.23，大于1，满足要求。项目的经济评价指标较好，项目投资可行。通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。提高了土地利用率，实现了水资源的合理利用，优化了产业结构和种植结构，15、加快了本地区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活水平，改变了农民精神面貌。充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种优势，带动各类生产专业合作社快速发展，使农产品实现产、供、销一体化，真正达到现代化农业的要求，使项目区农业生产实现规模化生产、集约化经营、品牌化效应的良性循环。项目区新增农田防护林及道路防护林3万株，达到生态防护的同时，也有效改善了项目区生态环境，减少水土流失面积，水土流失量得到有效控制。项目实施后通过秸秆还田，增施有机肥，项目区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水、保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻了对周围水体的污染，对区域生态平衡具16、有积极的作用。1.5组织领导和管理为保证本项目的顺利实施，项目建设期拟成立高标准农田建设示范工程领导小组，作为整个项目的决策机构。领导小组主要负责全面规划，及时决策项目内的各项工程实施，掌握项目实施进程，协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主要包括项目的论证、立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项，协调项目执行过程中的有关问题，检查指导各部门的筹建工作。项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学合理的管理体系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。第二章 项目17、区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围北票市地处辽宁西部，朝阳市东北部，位于北纬41204230，东经1501615120之间，东临阜新县，西南连接朝阳县，南与东南与锦县、义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区敖汉和奈曼旗接壤。南北长129.5km，东西宽83.25km，总面积4583km2。项目区位置见附图1。2.1.2水文气象北票市境内有大、小凌河两水系，其中面积100km2以上流域的河流13条，主要有大凌河、牤牛河、柳河、长皋河、蒙古营河、十八奤河、马友营河、老寨川河、黑城子河、西官营河、东官营河、顾洞河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域面积为4339.335km218、。西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节、气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风的影响，属半干旱大陆性气候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均降雨量在350mm左右，降雨集中，主要集中在7、8月份。多年平均蒸发量2100mm，年平均气温8左右。全年无霜期为150天左右，最大冻深1.4m，风力在6级左右。2.1.3地形、地貌及土壤北票市处于内蒙古丘陵、燕山地槽两个地质构造单元中，外有低山环绕，中有丘陵起伏的构造盆地。地19、形以西北部最高，东南部低山次之，中部、南部两个构造盆地较低。全境山地占总面积的23.5%，丘陵占56.3%，零散分布于境内山前平原、山间盆地、冲积阶地、河浸滩等平川地带占20.2%。项目区位于北票市西北部的西官营河和东官营河两岸，地势较为平缓，属于冲积和淤积地段，土壤多为沙壤土或壤土，土地平坦肥沃，集中连片，土壤有机质含量0.17%1.93%。2.1.4水资源全市多年平均水资源总量为6.1亿m3，其中地下水储量为2.1亿m3，地表水为4.0亿m3。项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。地表水为项目区的西官营河和东官营河。本次立项充分利用项目区的地表水和地下水资源。计划利用水源井灌溉农田2.820、8万亩，明水灌溉0.12万亩。根据朝阳市水资源二次评价，采用面积比法计算，项目区多年平均水资源总量为3421.2万m3，其中多年平均地下水资源量1360万m3，多年平均地表水资源量2646.5万m3，多年平均水资源可开采量1064.6万m3。项目区水文地质为第四系全新统和上更新统，全新统主要为冲积砂砾卵石含水层：结构松散，分选磨圆较好，分布连续，厚度5m-40m，渗透系数50m/d300m/d，水位埋深5m15m，重碳酸钙型水，矿化度0.5g/L；上更新统主要为冲洪和砂砾卵石含水层：结构松散，分选磨圆较好，分布连续，厚度8米左右，渗透系数20m/d200m/d，水位埋深5m/d10m/d，坡洪21、积砂砾碎石混土含水层，分布不稳定，厚度5m15m，扇群前缘含水层可达20m，水位埋深变化大，重碳酸钙型水，矿化度0.5g/L。项目区地下水无水质污染问题，水质符合农田灌溉要求。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区总土地面积为13.2万亩，其中，耕地面积4.2万亩，占总土地面积的31.5%，土地较为平整；林地面积5.5万亩，占总土地面积的42.2%，牧草面积0.3万亩，占总土地面积的2.27%，其他土地面积3.2万亩，占总土地面积的24%。需要进行高标准农田建设的面积3.0万亩，占耕地面积的72.1%。由于受当地地理位置条件限制，项目区十年九旱，土地产出率较低，如果改善生产条件，采取管灌和膜22、下灌的节水灌溉措施综合开发治理土地，将会大大提高单位面积粮食产量，增加农民收入，保证粮食安全。项目区规划面积仅占土地总面积22.7%，项目区土地平整，土质肥沃，地势平坦，集中连片开发潜力较大。2.1.6自然灾害项目区位于辽西干旱和半干旱地区、十年九旱，自然灾害主要有旱灾、风灾、雹灾，旱灾主要是春旱、伏旱。春旱使土壤含水量降低，直接影响春耕播种和作物生长发育，造成减产减收。历史上发生的较大旱灾年份主要有1982年、1994年、2006年、2007年、2009年，特别是2009年7月23日至8月27日共35天内高温无雨，遭遇了建国后有资料记载以来的最严重干旱，60%以上的大田作物枯萎，造成整株干枯23、死亡，农业生产遭到了严重损失。干旱少雨是制约项目区农业生产发展的主要因素。由于气候等因素的制约，项目区种植结构始终以传统单一的旱作耕作模式运作，种植作物多以玉米为主，占项目区耕地面积的3/4，旱灾等自然灾害对项目区粮食产量影响较大，一般年景粮食减产1-3成，大旱之年粮食减产4-6成。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力该项目涉及西官营镇大巴沟、松台沟、扣卜营和东官营乡海丰、三家、东官、炮手、巴沟8个行政村，总人口20538人，其中农业人口19665人，劳动力11690人，农业劳动力资源丰富，群众综合素质高，农业生产技术条件较好。2.2.2土地利用现状项目区大巴里、松台沟、扣卜营、海丰、三家24、东官、炮手和巴沟8个行政村总土地面积13.2万亩，其中耕地面积4.2万亩，林地面积5.5万亩，牧草面积0.3万亩，其它面积3.5万亩。2.2.3农业生产水平项目区受自然条件、设施条件、技术条件等诸多不利影响，属辽西旱作雨养型农业，作物种类以玉米为主，抗旱能力差，种植品种单一，广种薄收，粗放经营，作物产量随降雨多少及时空分配差异较大。近几年来，农业生产条件有了一定的改善，农机具购置年年增加，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员的指导下，很多人掌握了一些农业生产的科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，一般情况下亩产粮食400kg500kg。2.2.4地方25、财政与农民收入随着国家惠农强农的政策的加大，当地政府抓住机遇，地方财政收入节节攀升，项目区2008年2010年农业总产值及农民人均收入情况见表2-1。表2-1 项目区农业总产值及人均收入情况表项目区农业总产值（亿元）农民人均收入（元）2008年1.3666502009年1.4570502010年1.4872002.2.5农业科技服务体系状况通过科技推广体系，多种科技成果广泛的应用在本区的农业生产上，从而保证了农业持续稳定发展。目前，项目区现有水利、农业（农机）、林业等涉农站办所8个，现有专业技术人员40人，其中有中级以上专业技术职称人员20人，专业分类齐全。广大农民自觉学习并掌握农业科学技术，26、已成为获取高产高效的手段，在农业生产中发挥越来越大的作用。近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段的科技服务体系。在西官营镇、东官营乡，学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办的科技培训深受农民的欢迎。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状（1）灌溉工程项目区内无大型水利骨干工程。现有水源井167眼，现在能用的水源井有95眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能正常使用。本次规划将原有45眼破损较轻的水井进行改造，祥见表2-2。表2-2 45眼旧井改造内容 改造内容建设单位新建井房更新设备井体加深改造办电合计1919155西官营镇27、79东官营乡1210155（2）防洪工程项目区内无蓄、引、提等工程。2.3.2田间工程现状项目区现有田间灌溉以大水漫灌为主，现有水源井没有配套相应节水措施，而且大部分水源井已遭到破坏，现有灌溉水利用系数非常低，有的地区引水源井破损严重或水源井缺少，大旱之年不能对庄家进行灌溉，由于当地气候条件限制，北票地区“十年九旱“严重影响农民生产积极性。灌溉设施配套落后已严重制约当地农业的发展和新农村建设需求。土地虽然平坦但有部分地块存在大平小不平的现象。排水以天然排水沟和道路边沟排水，无桥、涵工程。田间作业路全部为土路，缺乏维护，坑洼难行，有些路段宽窄不一，个别路段车辆无法通行。2.3.3农业机械及农机服28、务设施近些年来随着项目区农业发展和国家农村补贴的优惠政策下，农民对农业机械化的认识逐渐提高，对先进实用的农机具购买热情较高，项目区现有农机具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶人员技术操作熟练。目前，项目区现有小型播种机、小型旋耕机、收割机等各种农业机械145台套，农机总动力1580千瓦，其中，拖拉机37台，小型播种机65台套，旋耕机38台套，玉米收割机5台。项目区目前现有农机具基本能够满足农业机械化的需求。项目区设有农机管理站，镇内农机配件商店，加油站，农机修理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。2.3.4交通与电力项目区交通条件优越，主要有“北宝铁路”、 国道“305线”，省道“北金线29、”、贯穿于项目区，村级公路村村相连，形成纵横交错、四通八达的交通网，交通十分便利。项目区内用电保证率较高，电力基础设施建设较好，目前已经建设高低压线89.6km,但还不能满足高标准农田建设的供电需求。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素制约项目区农业和农村经济发展因素有以下几点：（1）自然条件项目区属半干旱雨养型农业典型地区，种植业主要靠自然降雨为生长条件，抗旱能力低，特别是近几年连续干旱，粮食产量受到很大影响，也影响了项目区农业和农村经济的发展。（2）传统的耕作模式和种植结构以及土地合理开发多年来形成的单一的种植结构和耕作方式，使项目区内大片耕地多以旱作玉30、米为主，种植作物品种单一，抗旱抗病虫害能力低。老的作物品种已不适应作物品种日益发展更新的要求，产值低，土地没有得到合理的开发利用，项目区内没有形成适应本地区自然条件生长的优质、高效、规模化产业，影响了土地利用率和农业生产的发展。（3）农业生产条件项目区内农业生产条件较差，农业基础设施不完备，自然资源不能有效合理的开发利用，虽然项目区已有一些水利、电力等方面农业基础设施，但从规模化、标准化等高标准要求，还不能满足当地农业生产发展的需要。此外，项目区多年的小农经营方式，使耕地土壤耕层逐渐变浅，犁底层土壤板结，可耕作性越来越差。严重影响作物产量。（4）科学技术和科技成果几年来随着农村经济的发展，科学31、种田和管理已是农业发展不可缺少的条件。项目区内虽然已培训了一些技术人员，但是培训人员的数量少，普及进程慢，普及范围和深度还不够，现进的科学技术和科技成果得不到普遍的推广和应用，影响了农业生产的发展。3.2项目建设的必要性（一） 气候恶劣，基础薄弱，为高标准农田示范工程项目实施提供了空间北票市地处辽西地区，十年九旱的气候环境导致我市粮食产量徘徊不前，农业综合生产能力增幅较慢，农民增收难度大。2009年，朝阳东南部发生了重大旱灾，北票又是朝阳的重灾区，受灾面积占我市耕地面积的67以上，其中，绝收面积达到68余万亩。连续多年的自然灾害，凸显了由于历年投入不足，农田水利设施数量不能满足灌溉需求，且又年32、久失修，灌溉能力逐年下降，农业措施田间工程因资金不足配套不完善。因此，借助于国家高标准农田建设示范工程的有利契机，在我市实施高标准农田建设示范工程，是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，达到抗灾减灾，来实现粮食连年增产、增效的有效途径，通过经济作物结构调整逐年扩大为农民稳定增收创造有利的保障。（二） 水土资源丰富，开发潜力大，为高标准农田示范工程项目实施提供了平台1、我市现有耕地面积为158万亩，多年受干旱等气候影响，全市水浇地面积始终在38万亩左右徘徊。近些年来，我市农业综合开发和其他涉农部门分别以水利设施为重点，实施了中低产田改造项目、高标准农田建设工程，特别是上级农发部门逐年加大投入33、力度，相应改善了我市部分乡镇的农业基础设施，但是还有规模较大的中低产田需要改造。西官营镇、东官营乡两个乡镇8个行政村拟立项的高标准农田建设工程项目区总面积13.2万亩，其中：耕地4.2万亩，林地5.5万亩，其他3.5万亩，项目区3万亩高标准农田地块水土资源比较丰富，土地肥沃，集中连片，土地较为平整。2、项目区劳动力资源丰富，农业开发积极性高，项目区有农业人口19665人，劳动力11690人。项目区对实施高标准农田建设示范工程积极性非常高，给予了极大的热情和支持，项目区2个乡镇的8个行政村都召开了农村代表大会，执行了“一事一议”程序，代表纷纷表决发言，同意该项目的实施，愿意承担在项目建设中所需的34、筹资投劳任务，同意项目建设过程中的占地、占道、占树等，项目一旦得到落实，能够确保高起点、高标准、高质量、高效益的完成各类工程建设任务。3、项目区水资源丰富，项目区多年平均水资源总量为3421.2万m3，其中多年平均地下水资源量1360万m3，多年平均地表水资源量2646.5万m3，多年平均水资源可开采量1064.6万m3。项目区水资源构成主要为浅层地下水和大气降雨，项目区内渗透系数50-300m/日，水位埋深5-15m，由于渗透好，大气降水易于入渗，地下水补给好，地下水丰富，且易于开发。因此，对我市加大投入力度，实施高标准农田建设示范工程有着较大土地开发潜力。（三） 领导重视，措施得力，为高标35、准农田示范工程项目建设提供了保障 北票市委、市政府高度重视农业综合开发工作，并成立了高标准农田建设示范工程领导小组，政府分管领导和农业综合开发领导小组定期召开会议听取、检查阶段性工作开展情况；财政局领导在人员配备、资金配套、业务培训上支持农业综合开发工作；涉农部门、项目区政府在工程建设、技术指导等方面配合农业综合开发工作。另外，项目区乡镇政府也要成立相应的工程建设管护、协调、监督管护等方面的管理小组。3.3项目建设的可行性北票市3.0万亩高标准农田项目区位于西官营镇和东官营镇，项目区涉及8个村，集中连片，开发潜力大，综合效益和辐射作用显著。具有以下优势：1、高标准农田建设基础好北票市是我省3336、个产粮大县之一，耕地面积在朝阳市各县区排名第二，全市耕地面积158万亩，项目区水土资源比较丰富，地块集中连片且较平整。项目区的气象条件对发展高产优质高效农业比较适宜，6-8月份10的有效积温达2000，占作物生长期内总积温的70%以上，同期降雨在350mm左右，日照充足，平均日照时数2961h/a，是全省日照时数和日照率的高值区，昼夜温差大，4-8月份平均温差为15.5，适宜玉米等农作物生长。地下水埋深较浅，水量、水质均有可靠保障，其开发潜力大。此外，项目区生态环境较好，远离城区和工业园区，无污染。开展高标准农田建设示范工程后，节水增产效果显著，发展农产品基地和农产品深加工建设前景广阔。2、技37、术条件有保证项目区与2011年的五间房镇、西官营镇万亩高标准农田建设项目区地块相连，有很多可借鉴之外，该项目区有北票市各级政府的高度重视和当地涉农部门雄厚的技术力量加之项目区农民的积极参与，对本次3万亩高标准农田建设集中连片开发有一定的技术保障及劳力资源保障。项目区农业技术人员齐备，工程经验丰富。他们不仅在生产实践中总结出很多适合当地工程建设的成功经验，而且与省级科研院所和当地的农业技术推广体系都建立了良好的科技合作关系，为建设高标准农田提供了重要的科技支撑和技术保障。3、组织能力有保证农业综合开发办等单位的领导班子和项目区政府高度重视高标准农田示范工程建设。项目区群众积极性高，建设项目的目的38、明确，项目区群众自愿筹工筹劳，为项目建设提供了可靠组织保障。4、地域优势有保障项目区地处我市粮食高产区，与2011年五间房镇、西官营镇高标准农田2万亩项目区紧密衔接练成一片，本项目建成后，将形成规模5万亩的田成方、井成群、路相通、林成网高标准农田示范区，对壮大北票市粮食生产，种植业结构调整，促进经济发展，提高当地农民收入，推进项目区社会主义新农村建设起到重要作用。从上述情况分析看，西官营镇和东官营乡高标准农田建设项目的实施是非常必要的，也是势在必行的。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况西官营镇、东官营乡高标准农田建设示范工程项目区位于北票市大凌河一级支流西官河流域及二级支流39、东官营子河流域，项目区属山间河谷平原区，水资源较丰富。项目区主要包括大巴里、松台沟、扣卜营、海丰、三家、东官、炮手和巴沟。根据朝阳市水资源二次评价朝阳市水资源，项目区内多年平均降水量为471.6mm，50频率年降水量461.0mm,75频率年降水量384.2mm.项目区内水资源构成主要是浅层地下水和大气降雨；项目区内渗透系数50300米/日，水位埋深515米，由于渗透好，大气降水易于入渗，地下水补给好，地下水较丰富，且易于开发。以实际开采量为基础，采用水文地质比拟法，对项目区地下水资源量和地下水可开采量进行计算。项目区多年平均水资源总量为3421.2万m3，其中多年平均地下水资源量1360万m40、3，多年平均地表水资源量2646.5万m3，多年平均水资源可开采量1064.6万m3。项目区水资源构成主要为浅层地下水和大气降雨，项目区内渗透系数50-300m/日，水位埋深5-15m，由于渗透好，大气降水易于入渗，地下水补给好，地下水丰富，且易于开发。表4-1 项目区水资源量及可利用量（单位：万m3）项目区水资源量总量水资源可开采量西官营镇、东官营乡3421.21064.8表4-2 项目区地下水资源量及可利用量（单位：万m3）项目区计算面积（km2）地下水资源量水资源可利用量西官营镇、东官营乡398.613601064.8项目区内原有供水工程，由于年久失修和设备老化，均无供水能力，西官营河、41、东官营河属时令河，雨过河干，加之无有效的地表水工程，故项目区内灌溉采取地下水的方式。4.2 供需平衡分区该项目区所在区域为西官镇、东官营乡的8个行政村，项目区内的8个行政村自然、社会、经济和水土资源基本一致，故不需进行水资源供需平衡分区。4.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况4.3.1项目区现有水利工程及可供水量项目区内供水工程由于年久失修和设备老化，都以失去了供水能力，故现有水利工程无供水能力。现有供水工程仅为农民自打小井用于农村生活饮用水。4.3.2现状需水量及供需平衡情况4.3.2.1用水定额（1）、人畜用水定额根据辽宁省地方标准DB21/T1237-2008：农村42、居民生活用水50L/（人d）；大牲畜用水60L/（头d）；小牲畜用水10L/（头d）；家禽用水为0.5L/（只d）。（2）、灌溉用水定额项目区内主要种植保护地蔬菜和谷物等，根据辽宁省地方标准DB21/T1237-2008：蔬菜用水为230m3/亩；玉米种植用水为105m3/亩。项目区新建项目全部采用节水灌溉模式，采用节水灌溉模式将大大的节约用水，节水灌溉根据现有的节水灌溉小区的经验和用水量计算，能达到节水50%60%，本次采用节水55%计算，即蔬菜用水为104m3/亩；玉米种植用水为47m3/亩。4.3.2.2项目区现状需水量（1）农业灌溉需水量项目区现有情况无水地，故项目区无现状农业灌溉需水43、量。（2）农村生活及工业需水量项目区内农村人口20538人，生活用水量102.69万m3；大牲畜2108头，需水量4.61万m3；小牲畜2876头，需水量1.05万m3；家禽60.8万只，需水量为30.4万m3；工业用水219.6万m3。需水量详见表4-4。表4-4 项目区内现状需水量表（单位：万m3）项目区需水量人口大牲畜大牲畜家禽工农业需水总量西官营镇东官营乡102.694.611.0530.4408.9547.65项目区现状不同频率年供需水量平衡见表4-5，表4-6。4.3.2.3现状水供需平衡情况经过分析对比，现状年需水量为547.65万m3，仅占50%频率年、75%频率年水资源总量的44、27.4%、30.6%，具有较大的开发潜力。145表4-5 项目区现状供需水量平衡表（P=50%）（单位：万m3）项目区地下水资源总量总需水量余缺量地下水合计工农业大生活Qi西官营镇、东官营乡1996.6547.65408.9139.21448.95表4-6 项目区现状供需水量平衡表（P=75%）（单位：万m3）项目区地下水资源总量总需水量余缺量地下水合计工农业大生活Qi西官营镇、东官营乡1789.3547.65408.9139.21241.654.4 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析经过高标准农田示范工程建设，水源灌溉工程中，管道输水灌溉保证率达到75%；膜下滴灌保证率达到45、90%。管灌水利用系数为0.85，滴灌水利用系数为0.95。以2011年为现状年，2025年为设计规划年进行计算。（1）农业灌溉需水量新建项目区内主要种植保护地蔬菜和玉米等，全部采用节水灌溉模式，采用节水灌溉模式将大大节约用水，根据辽宁省地方标准DB21/T1237-2008中农业灌溉定额计算方法结合北票市现有节水灌溉项目区的经验和用水量，实施节水灌溉模式后玉米灌溉用水定额为47m3/亩，灌溉面积2.7万亩，灌溉需水量126.3万m3；保护地蔬菜灌溉用水定额104m3/亩，灌溉面积0.3万亩，考虑保护地蔬菜为两茬，灌溉需水量62.4万m3。农业灌溉需水总量为188.7万m3。（2）农村生活及工46、业需水量随着科学发展和社会进步，人民生活用水量将逐步提高。项目区现有人口20538人，按2的自然增长率，设计水平年预计将达到21163人，生活用水总量为105.8万m3。项目区现有大牲畜2108头，小牲畜2876头，家禽60.8万只，按照1%增长率计算，设计水平年大牲畜将达到2447头，小牲畜3339头，家禽70.5万只，用水总量为53.27万m3。项目区预测农村生活需水量为159.07万m3。工业用水增长率按1%，设计水平年工业需水量为223万m3。项目区共需水573.77万m3。项目区设计水平年不同频率年供需水量平衡见表4-7，表4-8。经平衡分析，项目建成后，项目区规划年总需水量573.47、77万m3，在50%频率年、75%频率年仅占项目区内水资源总量的28.7%、32.1%，具有较大开发潜力。表4-7 项目区建成后供需平衡表（P=50%）（单位：万m3）项目区地下水资源总量总需水量余缺量地下水合计工农业大生活Qi西官营镇、东官营乡1996.6573.77411.7159.071422.83表4-8 项目区建成后供需平衡表（P=75%）（单位：万m3）项目区地下水资源总量总需水量余缺量地下水合计工农业大生活Qi西官营镇、东官营乡1789.3573.77411.7159.071215.534.5 水质评价根据辽宁省水资源评价成果报告（辽宁省水文水资源勘测局2005年编制）附表中的数48、据，具体水质数据见表4-9。表4-9 项目区地下水水质评价报告（单位：类）pH硫酸盐氯化物溶解性总固体总硬度硝酸盐氮亚硝酸盐氮高锰酸钾指数氨氮铁锰铜锌铅镉挥发酚氰化物六价铬砷汞氟化物水质综合评价为类，满足灌溉水质要求。4.6 生态环境影响分析本工程在灌溉期抽取地下水进行农田灌溉，以满足农业用水需求。通过农业种植结构调整，减少耗水量大的作物种植面积，采取综合节水措施，提高水分生产效率，采用水利与农艺措施相结合、工程措施与非工程措施相结合的综合节水措施体系，提高水分生产效率，可以有效缓解北票市水资源紧缺问题。本工程经济效益、社会效益明显，而通过上述措施，灌溉期开采地下水对生态环境影响较小。因此，该49、项目开采地下水进行节水灌溉切实可行。但是我们必须意识到，长期过量开采地下水，会导致局部地区地下水水位下降，形成超采区，此外也会加快地表水入渗速度，当地表水质较差时，会污染地下水，给当地生产和生活带来严重影响。为此，必须严格贯彻执行国家水法及其它有关水源保护的规章、制度；健全与强化水资源管理机构，统一管理、调度和计划开采、分配使用地下水；严格执行奖罚制度；厉行节约用水，实行限额用水，防止污染地下水。北票市水资源办公室受北票市农业综合开发办公室委托，对项目区进行水资源分析，以上分析仅针对西官营镇、东官营乡项目区。第五章 规划设计5.1指导思想以提高农业综合生产能力，发展现代农业和促进农民增收，深入50、贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会精神，着力加强农业基础设施建设；因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。本项目在国家确定的粮食主产区北票市实施，依托当地水土资源条件，加强农业基础设施建设，改善农村生态环境，以高产稳产优质品种生产为重点，增加农业科技含量，保障粮食安全，优化农业产业51、结构，发展农业产业化，推进农业现代化进程，促进农民增收，提高农业综合效益。5.2选项原则（1）项目区实行田、水、路、林、山综合治理的原则。围绕当地优质特色农产品和产业结构调整的要求建设高标准农田，与发展特色种植农业，建设产业基地相结合，与改善生态环境相结合。（2）坚持因地制宜的原则。高标准农田建设要尽快改善项目区农业生产条件，合理开发利用水土资源，大力推广节水灌溉技术，不断扩大玉米、保护地种植面积，推广优良品种，不断提高农业综合生产能力，切实增加农民收入。（3）坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确定发展的重点区域、重点项目，明确资金52、的重点投向。（4）坚持科学布局、典型示范的原则。根据区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展，采取水利、农业、林业和科技等综合措施，把中低产田改造成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田。（5）坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一片，成效一片，致富一方。（6）坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程53、的“建设主体、受益主体、管护主体”。5.3建设标准5.3.1综合标准（1）项目区农田基础设施要达到较高水平，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通；农田林网适宜，科技先进适用，生态环境改善，可持续发展能力明显增强；项目区要大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农业增效、农民增收，让农民得到看得见、摸得着的实惠，为发展现代农业和建设社会主义新农村奠定坚实的基础。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱54、涝保收、高产稳产的目标。（2）高标准农田建设示范工程项目区按灌区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。（3）项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特色的开发模式；充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成55、工程长期发挥效益。（4）高标准农田建设示范工程项目区应设置永久性标识标牌，参照辽宁省农业综合开发标识、标牌标准图集制作。（5）项目区建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜的实行各具特色的开发模式；充分尊重项目区群众意愿，主动让村民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任。5.3.2水利措施标准项目区灌溉系统完善，水源、输水、配水系统及渠系建筑物配套合理，符合灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）标准。经过项目区水量平衡计算，项目完成后，项目区灌溉可供水量大于需水量。灌溉水质符合56、农田灌溉水质标准（GB5084-2005）有关规定。（1）管道输水灌溉保证率达到75%，滴灌灌溉保证率达到90%；管灌水利用系数达到0.8，滴灌水利用系数达到0.95。（2）采用“U”型防渗渠等灌溉形式，灌溉保证率不低于70%。（3）井灌工程做到地下水资源合理利用、采蓄平衡。（4）项目区充分利用天然排水沟和田间路边沟排水系统进行排水，能够达到国家规定的排水标准。（5）项目区采用低压管道输水灌溉、滴灌节水措施。低压管灌区各级灌溉管道宜相互垂直，出水口管道走向宜垂直于作物种植行，间距宜采用30m（田间部分）。滴灌优先应用于粮食和其他经济作物的灌溉或土壤渗透性强的地区，并且集中连片。滴灌主要应用于保57、护地蔬菜。根据种植的作物、作物的灌溉制度、灌溉面积选用灌水器和布设系统管道。（6）推行科学合理的灌溉模式，提高项目区节水新技术的普及和应用，推行科学合理、节水、丰产的灌溉模式。（7）项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。5.3.3农业措施标准（1）农田工程土地平整，集中连片。要以林、道路为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管理要求。因地制宜的确定格田面积。农田地面平整土地肥沃，平整度应满足适种作物的灌溉、排水要求。积极推广农业机械化作业，主要作业环节具备基本实现机械化操58、作。（2）田间道路标准布局合理，顺直通畅：田间道路建设要与乡、村公路连接，有过路涵等配套设施，路面采用砂石材料硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和农业机械的通行。建设标准合理实用：项目区田间道路建设突出节约土地，建设标准合理实用。机耕路布设要与土地利用总体规划相一致，沿田块边缘布设，路宽4m，两侧镶混凝土路缘石。（3）保护性耕作对于干旱半干旱地区实施玉米机械化保护性耕作技术，高茬覆盖技术模式（技术路线：玉米收获-人工割茬-地标处理-精少量播种-化学人工除草-中耕一次）标准如下：玉米收获后，人工割茬高度不小于25厘米；地标处理，浅旋深度不大于7cm；秸秆根茬还田后，秸秆根茬长度小于或等于1059、cm；粉碎合格率（合格的秸秆根茬与粉碎的全部秸秆根茬之比）大于90；出苗率达到90以上。5.3.4林业措施标准（1）因地制宜采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到当地林业部门规定的标准，栽植林木能适应当地生长，林带栽植速生杨，株行距2m2m。（2）项目区内主要道路、河流两侧，要适时、适地、适树进行植树造林。造林时应预留出农机进出田间的作业通道。（3）人工造林树种应选择符合当地实际的速生杨，造林当年成活率达95%，三年后保存率要达到90%，做到林相整齐，结构合理。5.3.5科技措施标准1、科技推广项目建设期间，依托辽宁省农科院、沈阳农业大学和北票市农业科技推广中心等科研单位，推广优质粮食作物品60、种8个。采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高项目建设质量。项目区推广优质高产粮食品种、绿色有机保护地蔬菜等高效种植模式和管灌、滴灌节水技术。(1)土壤改良：采用生物科技措施测土配方，通过施用农家肥和秸秆还田等措施，3年后土壤耕作层有机质含量提高0.1%以上，采取基肥以迟效肥料与速效肥料配合，N肥与P、K肥配合，肥效时间长，采用条施的方法，使肥料靠近根系而易于吸收利用。一般亩施农家肥1000kg2000kg。实施配方施肥，根据不同土壤条件、不同品种、不同肥料类型、不同植物生长时期，采用不同的施肥量和不同的配比量，在施足基肥的基础上，适时追肥。(2)良种推广：根据当地实际情况，引进8个适合项61、目区环境的耐旱高产的优良品种进行推广，使之达到高产要求。2、人员培训：在项目建设期间，印发技术资料和现场指导，集中办班等多种形式对项目区受益农户进行技术培训，举办培训班6期，培训7000人次，发放各类实用型科技手册16200份。加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，培养一批专业技术人员，使其熟悉掌握农业综合开发建设及政策方面内容。让农民得到科学的指导，在以后的生产中不断总结经验，让项目区具有科学指导，科学生产的具有竞争能力的粮食高产区。5.4建设规模项目区计划建设高标准农田3.0万亩，其中新增水浇地2.34万亩（发展膜下滴灌0.3万亩），改善水浇地0.662、6万亩。 5.5规划布局项目区高标准农田建设示范工程项目区总体规划布局严格按照农业综合开发及相关标准进行综合治理设计，实现田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。项目区总体规划布局为：建设高标准农田示范工程3.0亩，其中发展优质高产粮食2.7万亩，实施低压管道输水灌溉和引水渠灌溉；发展设施农业保护地和经济作物0.3万亩，实施膜下滴灌。项目区规划布局见附图3。5.6最佳方案选择从前述项目区概况（水文气象、地形、地貌、土壤、自然灾害）、基础设施和水资源等因素综合分析，缺乏抵抗干旱的能力是制约当地农业生产发展的主要因素之一，因此大力开发地下水源、63、发展节水灌溉是促进当地农业稳定发展农民持续增收的必由之路。发展节水灌溉，目前比较成熟的有管灌、喷灌、微灌等多种方式，下面进行方案比选。（1）管灌管灌是利用低压管道（埋设地下或铺设地面）将灌溉水直接输送到田间，常用的输水管多为硬塑管或软塑管。该技术具有投资少、节水、省工、节地和节省能耗等优点。与土渠输水灌溉相比管灌可省水30左右。（2）微灌有微喷灌、滴灌、渗灌、微管灌等。是将灌水加压、过滤，经各级管道和灌水器具灌水于作物根系附近，微灌属于局部灌溉，只湿润部分土壤。对部分密播作物适宜。微灌与地面灌溉相比，可节水50左右。微灌与施肥结合，利用施肥器将可溶性的肥料随水施入作物根区，及时补充作物所需要水64、分和养分，增产效果好，微灌投资大，平均投资在700元/亩1000元/亩之间，主要应用于大棚栽培和高产高效经济作物上。（3）滴灌是将灌溉水加压，通过管道，由滴水嘴将水滴到灌溉土地上，滴灌是目前大田作物较理想的灌溉方式，与地面输水灌溉相比，滴灌能节水50左右。但滴灌所用管道需要压力高，设备投资较大，能耗较大，成本较高，适宜在高效经济作物或经济条件好、生产水平较高的地区应用。适用条件：滴灌几乎适用于灌溉所有的旱作物，如粮食作物玉米、蔬菜、果树等经济作物。既适用于平原也适用于山丘区；既用来灌溉农作物又可用于滴洒肥料、农药、防霜冻和防干热风等。但在多风情况下，喷洒会不均匀，蒸发损失增大。为充分发挥滴灌的65、节水增产作用，应优先应用于经济价值较高、且连片种植集中管理的作物；地形起伏大、土壤透水性强、采用地面灌溉困难的地方。根据项目区种植作物、工程投资、水资源和运行管理等因素综合比较分析，项目区选择打机电井配套低压管灌、膜下滴灌等节水技术作为推荐方案。5.6.1水利措施（1）水源井工程：新打机电井154眼，旧井改造45眼，配套井房173座、潜水泵173台套、水表173块、压力表173块；（2）新修“U”型防渗渠5km并配套桥涵6处，布设出水口200处。（3）新建蓄水量100m的高位水池8座，过滤器16套、水表24块、压力表24块；（4）埋设地下输水管路210km，安装出水栓7000套。（5）架设高压66、线路15km，低压线路43km，新增变压器60台套2040KVA。（6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌0.3万亩，铺设支管路19.5km，铺设滴灌带2520km，调压调频装置12台套。5.6.2农业措施（1）平整土地0.3万亩；（2）铺设机耕路22.5km,并修建桥涵20处。5.6.3林业措施（1）对现有林网补栽中林64号杨树1.4万株，约84亩；（2）道路两侧新栽中林64号杨树1.6万株，约96亩；5.6.4科技措施以沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位；实施生物措施和水利措施进行改良土壤，推广粮食高产种植技术，选择5-8个适合项目区生长环境的优良品种进行推广，温室蔬菜栽培67、技术、水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技术，提高广大农民的科学意识。具体措施：（1）通过测土配方施肥改良土壤0.6万亩；（2）引进粮食蔬菜新品种推广0.45万亩；（3）设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等13项应用技术；（4）技术培训6期，共计7000人次；（5）发放各类实用型科技手册16200份。第六章 开发任务和建设内容6.1开发任务为全面提高农业综合生产能力，进一步提升农业综合开发水平和创新开发机制，通过多项措施规划建设高标准农田示范工程3万亩，其中，种植优质高产粮食2.7万亩，实施低压管道灌溉；发展设施农业保护地0.3万亩，实施膜下滴灌。6.2建设内容6.2.1水利措施（68、1）水源井工程：新打机电井154眼，旧井改造45眼，配套井房173座、潜水泵173台套、水表173块、压力表173块；（2）新修“U”型防渗渠5km并配套桥涵6处，布设出水口200处。（3）新建蓄水量100m的高位水池8座，过滤器16套、水表24块、压力表24块；（4）埋设地下输水管路210km，安装出水栓7000套。（5）架设高压线路15km，低压线路43km，新增变压器60台套2040KVA。（6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌0.3万亩，铺设支管路19.5km，铺设滴灌带2520km，调压调频装置12台套。6.2.1.1水源井工程项目区水源主要为新打机电井和利用原有水源井，共199眼69、，其中新打井154眼，利用原有水源井45眼。原有水源井由于建设年代久远，现有大部分水源井破损严重，其中有19眼水源井水泵丢失或损坏需更换水泵及其配套设备，有5眼水源没有电源进行供电，需重建井房19座，井体改造15眼。共配水泵173台套，修建3.5m3.5m井房173座，项目区内地下水位埋深5m-15m，新打井可采用该地区成型设计，新打井井口直径0.5m，设计井深5070m，动水位25m，每眼井出水量均可达到30m3/h以上。6.2.1.2机电排灌站工程 项目区地处半干旱大陆性气候区，多年平均降雨量为350mm，是个“十年九旱”的干旱地区，很少出现涝况。因此，结合北票市地区实况，充分利用现有有农70、田排水沟以及道路排水系统即可满足降雨排涝要求，故不新建排水工程。6.2.1.3节水灌溉工程本次高标准农田建设共改善水浇地0.66万亩，新增水浇地2.34万亩，计划利用新打水源井和原有水源井对3.0万亩水浇地进行灌溉，其中发展设施农业保护性地0.3万亩，采用膜下滴灌，其余2.7万亩种植优质高产粮食，采用管灌及防渗渠灌溉。6.2.1.4水源工程根据项目区实际情况，新建8座蓄水量为100m高位水池，采用钢筋浆砌砖结构，选择地势较高处修建，发展设施农业保护地3000亩。1、单井控制面积计算：项目区灌溉设计保证率为75%。管灌工程建成后，项目区灌溉水利用系数达到0.85。单井井灌面积由下式求出： A=Q71、井t/0.667Eamax，式中 A单井控制面积（亩）； Q井水井出水量（m3/h）； t水井每天抽水小时数(h)，t=18h-24h； 灌溉水利用系数 取0.85；Eamax作物耗水高峰期月平均日耗水量值（mm/d）。根据中国主要作物需水量与灌溉，作物平均日耗水量值取为5.0mm/d。项目区种植作物为玉米等粮经作物，设计井出水量30m3/h，单井灌溉面积A=Q井t/0.667Eamax，=30200.85/(0.6675.0)=153亩需打机电井井数N=30000153=196.1 取N=196考虑到项目现有机电井45眼，但出水量达不到灌溉要求，固新打机电井154眼。2、井距确定确定大口井井72、距，按下式布置：L0=25.8F01/2式中：L0井距，m；F0 平均单井控制灌溉面积，F0 =153亩。求得L0=319m。项目区共199眼水源井，其中有16眼控制保护地灌溉，剩余183可控制面积=183153=2.8万亩2.7万亩通过上述计算，项目区水源井满足灌溉需求。6.2.1.4.1管灌工程设计以项目区A井进行典型设计计算。1、管道布置根据项目区水源井、道路设施、管理体制综合考虑，本着便于，方便施工、便于管理、经济节约的原则，更具水源井控制面积和出水量，管道采用干支管两级固定式管道与出水栓相连，固定管道在灌区内的长度宜为6m/亩10m/亩；出水栓间距30m，经济作物取小值，根据地块形状73、和大小，可采用单向或双向供水。本设计采用管路运行为单井独立运行，其中有1200亩由引水渠灌溉，可将水从水源井抽出直接输送至引水渠将水引至大地进行灌溉。双向供水由井通过输水管道直接向田间配水灌溉。管道布设时应尽量靠近地边或路边，以利节约耕地，便于检查与维修。2、设计灌溉制度（1）灌水定额以玉米为例，灌水定额采用下式进行计算。m=667Hr（1-2）/田式中：m灌水定额（m3/h）；H作物某一生育阶段内土壤计划湿润层深度（m）；r计划湿润层内土壤平均干容重（g/cm3）；1适宜土壤含水层上限；2适宜土壤含水层下限；田田间水有效利用系数，田=0.85。经计算，m=6670.51.45（27%23%）74、/0.85=22.76mm（2）灌水周期灌水周期T=m/E式中：T全生育期中最大需水强度时的灌水周期（d）；m灌水定额（mm）；E最大日平均需水强度（取5mm/d）；T=m/E=4.5(天) 取5天。（3）轮灌制度为降低水头损失，分散流量，减少管径，并考虑多农户同时灌溉，采用分组轮灌的方式进行灌溉。本次管灌典型设计地块面积为153亩，地块内共有40个出水栓，每次灌溉时，每次只有1个出水栓在工作，每天灌溉8个出水栓的控制面积，在灌溉周期的5天内即可灌完全部地块。图6-1 管灌典型地块平面布置图3、水力计算（1）管道流量：干管流量30m3/h，支管流量15m3/h。（2）管材管径选择根据管道设计流75、量和管径适宜流速，选择管径，按下式计算：D=(4Q/v)1/2式中：d输水管道内径（m）；Q管道设计流量（m3/s）；V管道内适宜流速（m/s），取1.7。经计算，得：D支=(4Q/v)1/2=（415/3600/3.141.7）1/2=55.9mm支管选用63PVC管。D干=(4Q/v)1/2=（430/3600/3.141.7）1/2=79mm干管选用90PVC管。（3）管道水力计算目的在于计算管道输水损失和管网设计总扬程。：主管道输水水头损失计算按下式：hf1=fL Qm/db式中：hf1沿程水头损失（m）；f与摩阻有关的系数，取0.948；L管线长度（m）； Q相应管段流量（m3/h）76、；d相应管段内径（mm）;b管径指数，取4.77；m流量指数，取1.77。流量为30m3/h，管道直径为90mm；管长L取320m；局部水头损失取沿程水头损失的10%。hf1=7.81m：支管道输水水头损失计算按下式：hf2=fL Qm/db式中：hf2沿程水头损失（m）；f与摩阻有关的系数，取0.948；L管线长度（m）； Q相应管段流量（m3/h）；d相应管段内径（mm）;b管径指数，取4.77；m流量指数，取1.77。流量为15m3/h，管道直径为63mm；单管长L取240m；局部水头损失取沿程水头损失的10%。hf2=2.99m管道总水头损失h=（hf1+ hf2）1.1=14.08m77、。（4）管网设计总扬程Hp=Zd+H+Z+式中：Hp设计总扬程（m）Zd水源动水位深，25m；H管网总水头损失，14.08m；Z管道首部与灌溉区域内地面高差，1.0m；出水口富余水头，0.3m。管网设计总扬程Hp=25+14.08+1+0.3=39.38m。4、水泵选择根据水源井深度，动水位深度，水泵下井深度和管网水头损失等因素综合考虑，本着水泵额定流量应大于或等于管网的设计流量；额定扬程应大于或等于管网工程设计的总扬程，选择电机功率较小的水泵型号的原则，本次设计潜水泵扬程为50m，出水量为30m3/h，选择水泵型号为200QJ3256/4型，配套电机型号为YQS200功率为7.5KW，电缆线78、规格为34。5、管道埋设深度项目区冻深1.4m，管道埋设深度取1.5m，管道沟采用梯形断面，挖深1.5m，底宽0.5m坡比1：0.5。6、配套管件及附属建筑物的设计给水栓：该项目共设给水栓19824个，水栓体与输水管用承插连接，铁丝包箍，胶圈止水。管路首端设备与连接：水泵出口处与管道连接处设闸阀压力表、安全阀，逆坡较大的设一道逆止阀，管路在井房内直接与地下输水管路连接。6.2.1.4.2膜下滴灌工程本次设计膜下滴灌共计3000亩，分别由8座蓄水100m3高位水池供水，每个蓄水池由2眼机井供水。（1）其中约800个大棚，占地2000亩，共有5座高位水池供水，每座高位水池池控制160个大棚，灌溉周79、期为5天，每个高位水池每天需灌溉32个大棚，累计灌溉时间12小时。典型地块管网布置：本次设计为大棚内采用膜下滴灌的方式进行灌溉，选取1号蓄水池所灌溉的A地块中一个大棚作为典型工程进行设计。将该大棚作为一个单独的灌溉单元，地块垄向为南北向，干管埋于地下把水从蓄水池输送至大棚外，并连接辅管，辅管延大棚一侧垂直于垄向布置，毛管沿垄向布置于地上。1、布置原则在本项目中管道分为4级，即干管、支管、辅管、毛管。以管道总长度最短，管道顺直、流量、压力均衡、水头损失小，总工程造价低为原则。一般管道沿地势较高位置布置，支管垂直于作物种植行布置，毛管沿作物种植行布置。2、典型地块管网布置干管按照管网内部流量、压力80、均衡的原则，干管沿地块中线布置，支管垂直干管布置，干、支管埋于地下，毛管沿垄向布置埋于地下，考虑地下毛管与地上支管的连接和流量分配，设置PE辅管，辅管垂直于支管，单向分水。考虑到均衡水压，灌溉均匀的原则，每个大棚设两个支管，每二个辅管控制一个灌溉单元（每个大棚为一个灌溉单元），具体灌溉时，由阀门控制。图62膜下滴灌典型管网设计图3、设计灌溉制度辣椒种植方式为大垄双行，垄距0.8m，行距0.3m。采用线状滴灌带，布置方向与作物垄向一致。滴灌带间距0.8m，沿滴灌带每隔0.33m布设一个滴头，滴头间距为0.33m，单滴头流量为2.3L/h。1、灌水定额 灌水定额计算公式为： m=0.1zp(max81、-min)/ 式中 m灌水定额，mm； 土壤容重，g/cm3； z计划湿润层深度，m； z=0.5 m； p滴灌设计土壤湿润比； p=60%； max、min适宜土壤含水率上下限（占干土重的百分比）； 灌溉水利用系数，=0.95。 示范区土壤为砂壤土，=1.48，max=25.7%，min=19.5%，m = 0.1 1.480.560（25.7-19.5）0.95=30 mm2、一次灌水延续时间一次灌水延续时间计算公式 t=mSr.St/q 式中：t次灌水延续时间，h；m灌水定额，（m），m=0.03 ； Sr、St毛管间距和灌水器间距，（m）， Sr=0.8 St=0.33 ； Q灌水器的82、流量，（m3/h）， Q=0.0023。 计算滴灌灌水时间结果为： t=mSr.St/q=0.030.80.33/0.0023=3.4（h）灌水时间取3.5（h）。3、灌水周期 根据实际现场调查，灌水周期为5天。4、轮灌制度为分散流量，降低水头损失，减少管道直径，采用分组轮灌的方式进行灌溉。A地块轮灌单元数目的确定：轮灌单元数目：NC T/ t式中： N每天允许轮灌单元最大数目，取整数； C日运行的小时数，h，C=12h；T灌水周期t一次灌水延续时间,h，T=3.5h；NC T/ t=125/3.5=17（单元）。轮灌编组和作业顺序：综合日后运用管理和工程投资情况分析，将地块分为两个轮灌区（、83、区），每个轮灌区内每次只允许两个灌溉单元在工作，此两个灌溉单元可在同一条支管上工作。（2）剩下1000亩由3个高位水池供水灌溉，灌溉周期为4天，每个高位水池每天需灌溉84亩。典型地块管网布置：本次设计为大棚内采用膜下滴灌的方式进行灌溉，选取8号蓄水池所灌溉的B地块中一个灌溉单元（5亩地）作为典型工程进行设计，地块垄向为南北向，干管埋于地下把水从蓄水池输送至地边，并连接辅管，辅管延地边垂直于垄向布置，毛管沿垄向布置于地上。1、布置原则在本项目中管道分为4级，即干管、支管、辅管、毛管。以管道总长度最短，管道顺直、流量、压力均衡、水头损失小，总工程造价低为原则。一般管道沿地势较高位置布置，支管垂直于84、作物种植行布置，毛管沿作物种植行布置。2、典型地块管网布置干管按照管网内部流量、压力均衡的原则，干管沿地块中线布置，支管垂直干管布置，干、支管埋于地下，毛管沿垄向布置埋于地下，考虑地下毛管与地上支管的连接和流量分配，设置PE辅管，辅管垂直于支管，单向分水。考虑到均衡水压，灌溉均匀的原则，每个大棚设两个支管，每二个辅管控制一个灌溉单元（每8亩为一个灌溉单元），具体灌溉时，由阀门控制。3、设计灌溉制度棉花种植方式为大垄双行，垄距0.9m，行距0.4m。采用线状滴灌带，布置方向与作物垄向一致。滴灌带间距0.9m，沿滴灌带每隔0.33m布设一个滴头，滴头间距为0.33m，单滴头流量为2.3L/h。1、85、灌水定额 灌水定额计算公式为： m=0.1zp(max-min)/ 式中 m灌水定额，mm； 土壤容重，g/cm3； z计划湿润层深度，m； z=0.5 m； p滴灌设计土壤湿润比； p=60%； max、min适宜土壤含水率上下限（占干土重的百分比）； 灌溉水利用系数，=0.95。 示范区土壤为砂壤土，=1.48，max=25.7%，min=19.5%，m = 0.1 1.480.560（25.7-19.5）0.95=30 mm2、一次灌水延续时间一次灌水延续时间计算公式 t=mSr.St/q 式中：t次灌水延续时间，h；m灌水定额，（m），m=0.03 ； Sr、St毛管间距和灌水器间距，86、（m）， Sr=0.9 St=0.4 ； Q灌水器的流量，（m3/h）， Q=0.0023。 计算滴灌灌水时间结果为： t=mSr.St/q=0.030.90.4/0.0023=4.7（h）灌水时间取5（h）。3、灌水周期 根据实际现场调查，灌水周期为7天。4、轮灌制度为分散流量，降低水头损失，减少管道直径，采用分组轮灌的方式进行灌溉。B地块轮灌单元数目的确定：轮灌单元数目：NC T/ t式中： N每天允许轮灌单元最大数目，取整数； C日运行的小时数，h，C=12h；T灌水周期t一次灌水延续时间,h，T=5h；NC T/ t=127/5=17（单元）。轮灌编组和作业顺序：综合日后运用管理和工程87、投资情况分析，将地块分为两个轮灌区（、区），每个轮灌区内每次只允许两个灌溉单元在工作，此两个灌溉单元可在同一条支管上工作。6.2.1.4输水管网设计1、系统流量的确定系统流量包括输水干管、配水支管、辅管和滴灌带流量的确定， 以典型地块为例进行计算（1）毛管流量计算：qm=Lmq/ St =592.3/0.33=411（L/h）=0.411 （m3/h）式中：Lm单毛管长度，m，L=59； q滴头流量，l/h，q=2.3； St滴头间距，m，St=0.33。（2）辅管流量计算根据管路布置，每条辅管控制30条毛管，同时辅管双侧分水，每一单侧辅管控制17条毛管。故辅管流量q辅=Nqm=300.41188、=12.33（m3/h）；单侧辅管流量q辅单=Nqm=150.411=6.17（m3/h）（3）支管流量计算根据管路布置和轮灌制度，每支辅管为一个灌溉单元，每条支管上可以有两个灌溉单元在工作。支管流量 qZ=Nq辅 =212.33=24.66（m3/h）。（4）干管流量计算每次灌溉时间内有两条支管在工作故干管流量 Qg=NqZ =224.66=49.32（m3/h）。2、管材管径选择（1）管材选择地下管材选用PVC塑质，地面管材选用PE塑质，并应符合灌溉与排水工程设计规范规定的标准。 （2）管径设计 管内径D=(4Q/v)1/2 (3.3-6) 式中： Q管段内计算流量(m3/s)； V管道经89、济流速 。干管经济流速取v=1.1m/s、支管经济流速取v=1.2m/s；辅管属多孔出流，根据技术经验，辅管管径取40mm。各地块田间管路管径计算及选用详见表6-1。表6-1 田间管路管径选用表 管路地块干管（mm）辅管（mm）计算应用计算应用典型地块95110323、管网水利计算依据微灌工程技术规范，管道沿程水头损失公式为：式中： hf等距多孔管沿程水头损失，m； f与摩阻有关的系数，取0.505； s0多孔管进口至首孔的间距，m； s分流孔间距，m； N分流孔总数； qd 单孔设计流量，L/h； d管道内径，mm； b管径指数，取4.75； m流量指数，取1.75。（1）毛管水力计算： 灌90、水单元内设计水头偏差： h=hvhd hv=(hmax-hmin)/hd100%式中：h灌水单元允许水头偏差（m）；hd灌水器（滴灌带、滴孔）设计水头取6米；hv灌水器工作水头偏差率，%；hmax灌水器最大工作水头，m,取8米；hmin灌水器最小工作水头，m,取5米。所以，h=0.56=3米。灌水单元水头偏差在支、毛管间的分配比例根据节水灌溉技术手册美国J.Keller和D.Cumidin两位专家提出的在平坦地形铺设管路，支毛管经济的水头损失分配比例为0.45和0.55。因此可取1=0.45、2=0.55。根据毛管的布置形式和允许水头偏差，计算毛管的极限孔数。双侧毛管在平地上布置时，其极限孔数91、按下式计算：Nm=INT(（5.446h2d4.25）/（KSQd1.75）)0.364式中：Nm毛管极限分流孔数；INT取整数；h2毛管允许水头偏差；h2=2h=0.553=1.65米；d毛管内径，为16mm；K水头损失扩大系数，为毛管总水头损失与沿程水头损失的比值，K取1.1；S毛管上分流孔间距，为0.33m；Qd毛管上单孔设计流量，为2.3L/h； 根据公式（3.3-9）计算得 Nm=INT(5.446h2d4.75/KSQd1.75)0.364INT（5.4461.65124.75/1.150.32.31.75）0.364=232（个）毛管允许极限长度计算Lm= NmS+So 式中：L92、m毛管允许极限长度，m； Nm毛管极限分流孔数；取32 S分流孔间距，m；取0.3m s0多孔管进口至首孔的间距，m；取0.3m根据公式（3.3-10）计算得，毛管允许极限长度 Lm=69.75m根据设计采用的毛管长度，计算毛管进口水头。平面的毛管进口水头为：ho=hd+Khf 依据微灌工程技术规范，毛管属等距多孔管，水力计算按下式 式中： ho设计毛管进口水头，m；hd灌水器设计水头，为10m；hf-等距多孔管沿程水头损失，m； K水头损失扩大系数，取1.1； f-与摩阻有关的系数，取0.505； s0-多孔管进口至首孔的间距，m； s-分流孔间距，m； N-分流孔总数； qd -单孔设计流93、量，2.3L/h； d-滴灌带内径，取15mm； b-管径指数，取4.75； m-流量指数，取1.75。表6-2 典型地块毛管进口水头表参数地块hd(m)d(mm)NKhf(m)ho(m)典型地块10151771.11.011.1（2）辅管水力计算：辅管沿程水头损失计算辅管属等距多孔管，计算公式为公式(3.3-12)。辅管进口水头计算 h0= hd +1.1 hf 式中：ho管道进口水头，m； hd设计水头，m； hf沿程水头损失，m 。 各地块辅管水力计算见表6-3表6-3 各地块辅管进口水头表参数地块hd(m)d(mm)NKhf(m)ho(m)典型地块11.136341.13.715.2（94、3）支管水力计算：支管沿程水头损失计算 hf支=fQm/dbL 式中：f与摩阻有关的系数，取0.505；Qm干管的流量，L/h；d干管直径，mm；L干管长度，m 。 支管进口水头计算 h支=ho+1.1hf支 式中：ho支管进口水头，m； hf支支管沿程水头损失，m。 各地块支管水力计算见表6-4表6-4 典型地块支管进口水头表参数地块q支 (m3/h)d(mm)fmL (m)hf(m)h支(m)A27.81040.4641.772592.117.5（4）干管水力计算：计算过程同支管沿程水头损失计算，采用公式（3.3-14）和（3.3-15）。 典型地块干管水力计算见表6-5表6-5 典型地块95、干管进口水头表参数地块Q干 (m3/h)d(mm)fmL (m)hf(m)h支(m)A49.321500.4641.775192.520.2（5）系统首部压力计算h首= h干+ h过+ h局+ h阀式中：h首首部压力； h过过滤器；取7m； h干干管压力；20.2m； h局取沿程损失的10%； h阀闸阀损失；0.5m。典型地块首部压力计算见表6-6。表6-6 典型地块首部压力表参数地块h过(m)h阀(m)h干 (m)h局 (m)h首（m）典型地块70.520.22.129.8根据管网设计流量和相对应的管网设计总扬程选择（新配水泵时）或校核（利用原水泵时）适宜的配套机泵。所选用的机泵（或原有）必96、须满足下列条件：采用的水泵额定流量应大于或等于管网的设计流量；额定扬程应大于或等于管网工程设计的总扬程。另外，在满足设计流量和设计总扬程前提下，选择电机功率较小的水泵型号。本次计算潜水泵设计扬程取50m，流量30m3/h。选择水泵型号为200QJ3256/4型，配套电机型号为YQS200功率为7.5KW，电缆线规格为34。6.2.1.5节水灌溉工程在项目区修建引水渠5km，控制灌溉面积1200亩。引水渠采用430mm“U”槽预制结构，壁厚5cm。现场安装并进行防渗处理，并设过路涵6处。6.2.2农业措施内容高标准农田建设示范工程农业措施主要是应用先进的农业技术、农业机械，努力提高水土资源的利用97、效率，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，稳步提高土地综合生产能力，不断增强农业抗灾减灾能力，从而达到提高农民收入。（1）土地平整项目区内土地地势较平坦，局部高低需采用推土机进行找平，使项目区土地平整化、规范化，以满足灌溉及主要作业环节具备基本实现机械化操作的需要。经测算，本工程需平整土地3000亩，通过发展大棚蔬菜种植和发展膜下滴灌技术，地有利于提高当地农副产品的竞争能力，过学习和采用先进的农工业技术，提高单位面积产量和效益，给农民带来切实的好处。采用推土机6台，平整土方15万m3。（2）发展保护性耕地3000亩：对于干旱半干旱地区实施玉米机械化保护性耕作技术，高茬覆盖技术模式（技98、术路线：玉米收获-人工割茬-地标处理-精少量播种-化学人工除草-中耕一次）标准如下：玉米收获后，人工割茬高度不小于25厘米；地标处理，浅旋深度不大于7cm；秸秆根茬还田后，秸秆根茬长度小于或等于10cm；粉碎合格率（合格的秸秆根茬与粉碎的全部秸秆根茬之比）大于90；出苗率达到90以上。（3）机耕路：根据当地自然条件和农民耕作习惯，项目区田块设计符合生产习惯，规划机耕路尽量“路行田块间，田在路两边”以节约道路用地。项目区为满足机械化耕作和农民农业生产的需求，铺设机耕路22.5km，路宽平均4m，并设过路涵20座，路两侧镶混凝土路缘石。机耕路路面结构层主要由面层、基层、垫层等组成，根据自然条件，土99、质和水文地质情况，本工程主要采用原土铺设田间机耕路路基，为防止流水冲刷和增加风蚀抵抗能力，适当掺加一些黏性大的土。设计路基厚度为25cm。路面采用20cm厚砂石料，需要在现场摊铺压实成型，使材料具有满足要求的密实度。为保证道路排水，考虑区域地形条件，机耕路最小纵坡控制为0.5%，最大纵坡控制为1.5%，横坡为1%。工程泥结石路面9万m2。6.2.3林业措施内容因地制宜采取林业措施，加强农田防护林网建设。项目区现有林地41595亩，林网主要集中在河流沿岸和道路两侧，防护风沙、保持水土作用显著。但由于环境影响和病虫害严重，林网保存不完整，有腐烂和坏死现象，需要补栽。本次计划发展林地180亩共计3万100、株，在原有基础上进行补栽和新修机耕路两侧栽种。防护林树种选择中林64号速生杨苗木，其杆型优美，抗病虫，抗风折，木材材质洁白，纤维素质量好，是生产木纸浆、各种规格纤维板和实木加工的理想原料。胸径选择3-5cm栽种株距2m，树坑规格50cm50cm，栽植时保证苗木直立，保持根系舒展，分层覆土、踏实。道路两侧和沟道一侧要做到适地、适时栽种，达到无缺株、断株。造林后进行抚育管理造林成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。6.2.4科技措施内容科技推广措施主要内容包括土壤改良、优良品种推广和人员培训和学习先进农业生产技术等内容。1、土壤改良：通过测土配方施用农家肥和秸秆还101、田，生物措施与工程等措施，改良土壤0.6万亩，3年后土壤耕作层有机质含量提高0.1%以上；项目区标准农田施农家肥1000kg-2000kg。2、良种推广：针对北票地区水资源和气候特点，开展高产抗旱品种筛选工作。引进适宜北票地区生长的高产抗旱品种北育288等3-8个。3、大力推广玉米高产技术（1）选地整地玉米根系发达，适应性强，对土壤种类的要求不严格，但为获得较高产量，故田块播种前要精细耕地，使土质松软，细碎平整后再开沟起畦播种。（2）施足基肥，配方施肥基肥以迟效肥料与速效肥料配合，N肥与P、K肥配合，肥效时间长，采用条施的方法，使肥料靠近根系而易于吸收利用。一般亩施农家肥1000kg2000k102、g。实施配方施肥，根据不同土壤条件、不同品种、不同肥料类型、不同植物生长时期，采用不同的施肥量和不同的配比量，在施足基肥的基础上，适时追肥。（3）适时播种、加强田间管理适时播种：玉米最早播种期以地温稳定在1012时即可播种，最迟播期要保证采收期气温在18以上。北票地区适宜在4月中下旬至5月上旬播种。针对北票地区春季少雨的问题，采用抢墒播种、提墒播种和坐水播种等节水抗旱播种措施。田间管理：玉米出苗后，应做好苗期管理，在3叶前及时查苗补苗，长到34叶及时分次间苗，间苗应间密留稀，间小留大，间弱留强，间病留健，一般45叶定苗。（4）适时收获适时收获在全田90以上的植株茎叶变黄，果穗苞叶枯白，籽粒变硬103、，显出该品种籽粒色泽时，玉米成熟可收获。4、大力推广温室蔬菜人工营养基质栽培技术栽培不采用天然土壤，采用固体有机肥或无机肥混合于基质中，作为作物生长基础，经过试验、示范，该技术实用、节肥、节水、省工、省力、高产、高效，对增加大棚蔬菜，提高蔬菜品质效果十分明显。特别适应土壤盐渍化和土传病严重的保护地、缺水地区应用。（1）基质材料用量：采用玉米秸秆与大田土2:1比例，每亩需玉米秸秆96-112m3，大田土48-56m3。（2）堆制方法及过程将秸秆粉碎成23cm的小段，并与大田土及有机肥充分混匀。堆制过程中加膨化鸡粪或其它有机肥15kg/亩，还可再加入适量氮肥。在堆肥前进行秸秆降解菌菌种活化与扩繁，104、用菌种活化剂，先将菌种与菌种活化剂放入事先准备好的容器内，同时加入适量水，水温保持在20-25，每隔20分钟用木棒搅拌一次，菌种活化和扩繁时间为2h。堆肥时秸秆施入被活化和扩繁的菌种水剂3.2kg/m3。均匀撒入，堆肥时还需适量加水，使整个肥堆的含水量在70%80%。建堆后用旧棚膜覆盖，并在肥堆的两侧及中间部分各插一支温度计，以测量肥堆各个部位的温度，用来判断腐熟情况。一般建堆一周左右堆温可达到最高，可达50，并持续一周，然后缓慢下降。开始下降时要进行翻堆，使堆肥内外发酵均匀，翻堆后温度迅速下降，3天后又可达到高温阶段，一般12-15天翻堆一次。如翻堆过程中水分有大量散失要适当补充水分。等待堆105、温降至与环境温度接近且鸡粪的臭味消失时，说明已腐熟完全，可安全使用。整个发酵过程约30天。5、人员培训：聘请辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研院校以及北票市农业部门技术人员对项目区受益农户进行先进适用技术培训。培训内容主要包括：玉米高产种植技术；玉米种植及病虫害防治技术；保护地蔬菜有机质栽培技术；农业机械化操作技术；植物与土壤肥料的相关知识；农业生产中常见问题解答等一系列农业相关技术培训。并播放相关技术视频录像等，理论结合实际进行讲解、培训。此外，定期聘请2名农业专家对项目区农民进行田间指导。通过西官营镇东官营乡高标准农田建设示范工程项目，举办培训班6期，培训7000人次，发放各类实用型科技手册106、16200份。培养一批专业技术人员，使其熟悉掌握农业综合开发建设和政策方面内容以及先进农业科技知识。根据项目区行政村区划，成立大巴里、扣卜营、松台沟、海丰、三家、东官、炮手、巴沟八个村级用水协会以及蔬菜保护地专业合作社，实现协会管理体制，协会承担起项目区的日常管理，提高先进适用技术推广及用水户服务的意识和水平，让农户参与进来，增强责任感，发挥主人翁精神，建管并重，逐步实现项目区内工程措施的良性运行。6.2.5主要工程数量主要工程量详见表7-2。6.2.6主要材料和设备数量低压管灌主要管路材料和设备数量详见表7-4，膜下滴灌主要管路材料和设备数量详见表7-5.第七章 投资估算7.1投资估算7.1107、.1投资估算依据投资估算主要依据：（1）辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定（试行）（辽发改发20051114号）；（2）辽宁省水利水电建筑工程概算定额（辽发改农经200771号）；（3）辽宁省水利水电建筑施工机械台时费定额（辽发改农经200771号）；（4）辽宁省农业综合开发办公室（辽农综字201118号）；（5）辽宁省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）（辽农综字200941号）。7.1.2投资估算项目总投资3840万元，其中水利措施3129万元，农业措施391万元，林业措施45万元，科技措施201万元，项目管理费38万元，工程管护费36万元。北票市西官营镇东官营乡高108、标准农田建设示范工程项目投资估算详见表7-1表7-14。7-1 项目建设投资估算总表 单位：万元序号项目估算价值比例（%）建筑 工程费设备 购置费安装 工程费其它合计1固定资产投资1817.7 1641.8 104.9 3564.4 92.82%1.1水利措施1381.9 1641.8 104.9 3128.6 81.47%1.1.1水源工程922.6 224.9 22.5 1170.0 30.47%1.1.2节水灌溉工程339.7 824.0 82.4 1246.1 32.45%1.1.3其它水利工程119.6 592.9 712.5 18.55%1.2农业措施390.8 390.8 10.109、18%1.2.1土壤改良（沃土）1.2.2保护性耕作15.0 15.0 0.39%1.2.3农机购置1.2.4平整土地188.3 188.3 4.91%1.2.5田间作业路187.5 187.5 4.88%1.3林业措施45.0 45.0 1.17%2其它费用275.6 275.6 7.18%2.1科技培训201.6 201.6 5.25%2.2项目管理费38.0 38.0 0.99%2.3工程管护费36.0 36.0 0.94%3建设投资合计1817.8 1641.8 104.9 275.6 3840.0 100.00%比例（%）47.34%42.76%2.73%7.18%100.00%表7110、-1 项目投资估算总表（单位：万元）编号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计 其中：比例财政资金自筹部分一固定资产投资1817.7 1641.8 104.9 3564.4 3324.4 180.0 92.8%1 水利措施投资1381.81641.8 104.9 3128.6 2948.6 180.0 81.5%1.1 管灌工程设备及安装643.9 64.4 708.3 708.3 18.4%1.2 膜下滴灌设备及安装180.1 18.0 198.1 198.1 5.2%1.3 管道沟土方工程339.7 339.7 159.7 180.0 8.8%1.4 机电井922.6 2111、24.9 22.5 1170.0 1170.0 30.5%1.4.1新打734.6 734.6 734.6 19.1%1.4.2旧井改造15.0 15.0 15.0 0.4%1.4.3泵房173.0 173.0 173.0 4.5%1.4.4潜水泵224.9 22.5 247.4 247.4 6.4%1.5 “U”防渗渠79.6 79.6 79.6 2.1%1.5.1“U”型槽75.0 75.0 75.0 2.0%1.5.2桥涵4.2 4.2 4.2 0.1%1.5.3预埋出水口0.4 0.4 0.4 0.0%1.6 高位水池40.0 40.0 40.0 1.0%1.7 变压器90.0 90.112、0 90.0 2.3%1.8 高压线路150.0 150.0 150.0 3.9%1.9 低压线路301.0 301.0 301.0 7.8%1.10 配电盘51.9 51.9 51.9 1.4%2 农业措施投资390.9390.9 345.9 45.0 10.2%2.1 保护性耕作15.0 15.0 15.0 0.4%2.2 平整土地188.4 188.4 158.4 30.0 4.9%2.3 道路187.5 187.5 172.5 15.0 4.9%2.3.1机耕路180.0 180.0 180.0 4.7%2.3.2桥涵7.5 7.5 7.5 0.2%3.0 林业措施投资45.0 30.113、0 15.0 1.2%3.1 防护林带45.0 45.0 30.0 15.0 1.2%表7-1（续） 项目投资估算总表（单位：万元）编号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计 财政资金自筹部分比例二其它275.6 275.6 7.2%2.1 科技推广与培训201.6 201.6 201.6 5.3%2.1.1土壤改良108.0 108.0 108.0 2.8%2.1.2良种推广22.5 22.5 22.5 0.6%2.1.3技术培训63.0 63.0 63.0 1.6%2.2 项目管理费38.0 38.0 38.0 1.0%2.3 工程管护费36.0 36.0 36.0 0.114、9%三建设投资合计3840.0 3600.0 240.0 100.0%表7-2 建筑工程估算表编 号工程或费用名称单位工程量单价（元）合计(元)第一部分 建筑工程18177004 1管路及蓄水工程3396504 1.1管灌1823268 1.1.1土方开挖100m31752.3259453846 1.1.2土方回填100m31752.3781.51369422 1.2膜下滴灌1573236 1.2.1土方开挖100m31512259391608 1.2.2土方回填100m31512781.51181628 2土地平整2033700 2.1平整土地100m3144913001883700 2.2115、保护性耕作亩300050150000 3田间建筑物工程11896800 3.1机电井9225800 3.1.1新打井眼154477007345800 3.1.2旧井改造眼1510000150000 3.1.3泵房座173100001730000 3.2道路km22.5800001875000 3.2.1泥结石路面1000m290200001800000 3.2.2桥涵座51500075000 3.3新修防渗渠796000 3.3.1“U”型槽m5000150750000 3.3.2桥涵座6700042000 3.3.3预埋出水口根200204000 4蓄水工程400000 4.1高位水池座85116、0000400000 5防护林450000 5.1杨树100株300500150000 5.2杨树栽植100株300700210000 5.2穴状整地100个30030090000 表7-3 机电结构设备及安装工程估算表编号名称规格单位数量单价（元）合计（元）设备费安装费设备费安装费机电设备及安装工程81780002249001潜水泵台套17313000130022490002249002变压器台60150009000003高压线路km1510000015000004低压线路km437000030100005配电盘块1733000519000表7-4 管灌工程田间管路设备及安装工程估算表编号名117、称及规格规格单位数量单价（元）合计（元）设备费安装费设备费安装费1管灌1051.5105.15 6438722 643876 1.1PVC法兰90个18331.23.12 5710 571 1.2压力表个18349.44.94 9040 904 1.3逆止阀3个18324224.20 44286 4429 1.4闸阀3个183959.50 17385 1739 1.5水表个18330030.00 54900 5490 1.6变径 9063个1839.750.98 1784 178 1.7球阀个18317.61.76 3221 322 1.8三通909063个229524.52.45 56228118、 5623 1.9出水栓3个700020020.00 1400000 140000 1.1出水拉杆3根7000454.50 315000 31500 1.11弯头63个8734141.40 122276 12232 1.12阴螺纹直接633个85666.10.61 52253 5225 1.13PVC管90m17000020.42.04 3468000 346800 1.14PVC管63m40000121.20 480000 48000 1.15地面软带m382005.20.52 198640 19864 1.16软带直接套7000303.00 210000 21000 表7-5 膜下滴灌工程119、田间管路设备及安装工程估算表编号 项目名称 规格单位数量单价（元）合价（元）设备费安装费设备费安装费2膜下滴灌1801362 180136 2.1连接短管4根32200206400 640 2.2闸阀4个32200206400 640 2.3过滤器套24200020048000 4800 2.4逆止阀个2424224.25808 581 2.5压力表1Mpa个2449.44.941186 119 2.6进排气阀1个248081920 192 2.7水表4台24300307200 720 2.8输水干管90m987020.42.04201348 20135 2.9输水辅管32m1950040.4120、78000 7800 2.11毛管滴灌带16m25200000.460.0461159200 115920 2.12三通909063个150024.22.4236300 3630 2.13三通636332个150014.41.4421600 2160 球阀50个1500181.827000 2700 2.14球阀32个600080.848000 4800 2.15堵头32个600030.318000 1800 2.16变径接头9050个1500222.233000 3300 2.17螺纹接头321.2个300070.721000 2100 2.18旁通16个1800000.450.045810121、00 8100 表7-6 科技措施估算表编 号工程或费用名称单位工程量单价（元）合计(元)1科技措施2016000 1.1土壤改良亩60001801080000 1.2良种推广亩450050225000 1.3技术培训人次700090630000 1.4发放技术培训书册16200581000 7-7 施工机械台班费汇总表序号定额 编号名称及规格台班费 (元/台班)其 中柴油用量汽油用量价差一类费用二类费用kgkg11002 挖掘机 液压1m3705.30 374.51330.79 74.50375.77 21004 挖掘机 液压2m31284.89 861.35423.54 101.00509122、.44 31011 推土机 55kw329.62 121.33208.29 39.50199.24 41012 推土机 59kw363.36 146.32 217.04 42.00211.84 51013 推土机 74kw508.88 253.34 255.54 53.00267.33 61014 推土机 88kw626.79 336.25 290.54 63.00317.77 71027 拖拉机 74kw379.84 136.55 243.29 49.50249.67 81038 内燃压路机1215t353.08 169.29 183.79 32.50163.93 91039 刨毛机267.123、82 68.28 199.54 37.00186.63 101040 蛙式打夯机2.8kw85.04 7.12 77.92 112002 搅拌机 0.4m3123.18 55.91 67.27 122003 搅拌机 0.8m3172.28 69.76 102.52 133003 载重汽车 5t265.49 110.59 154.90 32.40210.24 144007 塔式起重机10t562.30 354.63 207.67 154037 汽车起重机5t 287.80 121.56 166.24 26168.71 165002 钻机300型 227.4697131175015 泥浆搅拌机14124、6.68 59.38 87.30 185019 泥浆泵57.38 10.58 46.80 198014 潜水泵 2.2kw60.04 17.89 42.15 7-8 泥结碎石路面单价分析表工程项目名称30cm厚砂砾石护顶编 号10-17工 作 内 容计量单位1000m2项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计18207.01 一、直接工程费15160.34 (一)直接费14465.97 1、人工费1454.59 技术工工日22.38 35.02 783.75 普工工日33.66 19.93 670.84 2、材料费12391.94 碎石m3234.0 50.30 11769.79 粘土m35125、9.0 9.50 560.50 其他材料费%0.5 12330.29 61.65 3、机械使用费619.44 内燃压路机12-15t台班1.72 353.08 607.30 其它机械费%2 607.30 12.15 (二)其它直接费%4.8694.37 二、间接费%7 1061.22 三、计划利润%7 1135.51 四、价差281.96 内燃压路机12-15t台班1.72 163.93 281.96 五、税金%3.22 567.98 单价20027.71 7-9 土方开挖 单价分析表工程项目名称1m3挖掘机挖土编 号1-217工 作内容挖松、堆放计量单位100m3 项 目单 位数 量单 价复126、 价备 注合 计235.53 一、直接工程费145.23 (一)直接费138.58 1、人工费9.97 技术工工日0.00 普工工日0.50 19.93 9.97 2、材料费6.60 零星材料费%5.00 131.98 6.60 3、机械使用费122.02 挖掘机1m3台班0.17 705.30 122.02 (二)其它直接费%4.80 6.65 二、间接费%5.00 7.26 三、计划利润%7.00 10.67 四、价差65.01 挖掘机1m3台班0.17 375.77 65.01 五、税金%3.22 7.35 单价259.08 7-10 土方回填 单价分析表工程项目名称人工回填土方，机械压127、实编 号1-319工 作内容包括5m内取土、倒土、平土、洒水、夯实计量单位100m3 项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计711.17 一、直接工程费613.25 (一)直接费585.16 1、人工费511.38 技术工工日0.50 35.02 17.51 普工工日24.78 19.93 493.87 2、材料费27.86 零星材料费%5.00 557.29 27.86 3、机械使用费45.92 蛙式打夯机2.8kw台班0.54 85.04 45.92 (二)其它直接费%4.80 28.09 二、间接费%5.00 30.66 三、计划利润%7.00 45.07 四、税金%3.22 22.128、19 单价782.28 7-11 高压线架设单价分析表工程项目名称6-10kV 水泥电杆线路架设编 号借土10024工作内容挖坑、立杆、横担组装、完工拆除计量单位km项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计90964.60 一、直接工程费75159.39 (一)直接费72899.51 1、人工费21091.33 甲类工工日233.60 35.02 8180.67 乙类工工日647.80 19.93 12910.65 2、材料费45349.50 水泥电杆根21.00260.00 5460.00 铁横担L8081700根7.0090.00 630.00 铁横担L636800根20.0055.00129、 1100.00 瓷横担S210根37.0012.50 462.50 瓷横担S210Z根26.0013.50 351.00 导线LGJm3250.008.00 26000.00 悬式绝缘子X-4.5个72.0045.00 3240.00 耐张线夹NJD-2个36.0020.00 720.00 模型线夹NX-2个12.0070.00 840.00 UT型线夹NUT-2个12.0011.00 132.00 并沟线夹JB-2个36.001.50 54.00 镀锌钢绞线GJ-50m257.0010.00 2570.00 混凝土拉线盘LP-8个12.0015.00 180.00 混凝土底盘80800 1130、80个12.0045.00 540.00 螺栓kg57.005.00 285.00 铁件kg557.005.00 2785.00 3、机械使用费6458.68 汽车起重机5t台班10.56 287.80 3039.17 载重汽车5t台班12.88 265.49 3419.51 (二)其它直接费%3.12259.88 二、间接费%4 3006.38 三、计划利润%7 5471.60 四、价差4489.55 汽车起重机5t台班10.56 168.71 1781.62 载重汽车5t台班12.88 210.24 2707.93 五、税金%3.22 2837.69 单价100061.06 7-12 低压131、线架设单价分析表工程项目名称380V线路架设编 号借土10018工作内容挖坑、立杆、横担组装、完工拆除计量单位km项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计63655.35 一、直接工程费54045.81 (一)直接费53457.78 1、人工费11709.41 甲类工工日143.635.02 5028.87 乙类工工日335.219.93 6680.54 2、材料费39306.80 水泥电杆根26.00200.00 5200.00 铁横担L6361500根43.0060.00 2580.00 导线BLX-16m4330.006.16 26672.80 瓷瓶个149.0010.00 1490.132、00 镀锌钢绞线GJ-35m195.005.00 975.00 线夹个26.004.00 104.00 混凝土拉盘LP-6块13.0010.00 130.00 螺栓kg93.005.00 465.00 铁杆kg338.005.00 1690.00 3、机械使用费2441.57 汽车起重机5t台班6.86287.80 1974.31 载重汽车5t台班1.76265.49 467.26 (二)其它直接费%1.1588.04 二、间接费%4 2161.83 三、计划利润%7 3934.54 四、价差1527.40 汽车起重机5t台班6.86168.71 1157.38 载重汽车5t台班1.76210133、.24 370.03 五、税金%3.22 1985.76 单价70020.88 表7-13 水源井工程概算表（深70米）元/眼序号项目单位数量单价（元）合计总造价47740.11 1机井成孔m70.00 94.18 6592.82 2井壁管安装m65.00 369.58 24022.40 3滤水管安装m45.00 313.56 14110.17 4透水层填封m45.00 11.77 529.83 5非透水层填封m65.00 11.93 775.39 6抽水洗井m70.00 17.28 1209.49 7混凝土井台座1.00 500.00 500.00 7-14 土地平整 单价分析表工程项目名称134、55kw推土机推土，推运80m编 号1-179工 作内容推松、运送、卸除、拖平、空回计量单位100m3 项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计1154.89 一、直接工程费689.08 (一)直接费657.52 1、人工费27.50 技术工工日0.00 普工工日1.38 19.93 27.50 2、材料费59.77 零星材料费%10.00 597.75 59.77 3、机械使用费570.24 推土机55kw台班1.73 329.62 570.24 (二)其它直接费%4.80 31.56 二、间接费%5.00 34.45 三、计划利润%7.00 50.65 四、价差344.68 推土机55k135、w台班1.73 199.24 344.68 五、税金%3.22 36.03 单价1270.38 7-15 人工挖坑 单价分析表工程项目名称编 号1-67工 作内容计量单位100m3项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计273.20 一、直接工程费235.58 (一)直接费224.79 1、人工费208.14 技术工工日0.17 35.02 6.11 普工工日10.14 19.93 202.03 2、材料费16.65 零星材料费%8.0 208.14 16.65 (二)其它直接费%4.810.79 二、间接费%5 11.78 三、计划利润%7 17.32 四、税金%3.22 8.52 单价3136、00.51 7-16 植树(乔木) 单价分析表工程项目名称编 号9-59工作内容计量单位100株项 目单 位数 量单 价复 价备 注合 计678.53 一、直接工程费574.17 (一)直接费547.87 1、人工费11.11 技术工工日0.01 35.02 0.35 普工工日0.54 19.93 10.76 2、材料费536.76 乔木株102.00 5.00 510.00 水m30.20 6.00 1.20 其它材料费%5.0 511.20 25.56 (二)其它直接费%4.826.30 二、间接费%7 40.19 三、计划利润%7 43.01 五、税金%3.22 21.17 单价746.137、39 第八章 综合效益分析8.1 经济效益 项目实施前效益:项目实施前，项目区全部种植玉米。玉米亩产450kg，单价2元/kg计，每亩收入900元。玉米生产成本为290元/亩，则玉米每亩净收入为610元。项目区种植玉米3万亩，总效益为1830万元。项目实施后效益：项目实施后，项目区种植高产玉米2.7万亩，措施农业保护地0.3万亩。实施后玉米亩产650kg，单价以2元/kg计算，每亩收入1300元。项目实施后每亩生产成本570元（详见表8-1），则玉米每亩净效益为730元。项目区种植玉米2.7万亩，总净效益为1971万元。西红柿保护地按2茬计算，亩产合计9500kg，单价按2元/kg计算，每亩收138、入19000元。每亩生产成本15050元（详见表8-1），则每亩净效益为3950元。项目区种植西红柿0.3亩，总净效益为1185万元。上述2项效益合计，项目实施后，种植玉米和保护地每年生产总收入9210万元，总净效益3156万元。项目实施前后每亩生产成本计算见表8-1。项目区实施前后效益对比见表8-2。表8-1 玉米、西红柿生产亩成本计算表 单位：元项目名称种子农药化肥有机肥水费农膜塑料棚人工费管理费合计改造前（玉米）40100150290改造后（玉米）40702004020020570改造后（西红柿）2500800803920100100150060005015050表8-2 项目区实施前后139、效益对比表项目名称种植面积（万亩）亩产（kg）单价（元）亩收入（元）亩成本（元）亩纯收入（元）总效益（万元）改造前小计1830玉米345029002906101830改造后小计3156玉米2.7650213005707301971西红柿0.395002190001505039501185新增合计1326综上，项目区在项目实施前年总净效益1830万元，实施后年总净效益3156万元（玉米1971万元、西红柿1185万元），故本项目实施后新增净效益1326万元，项目区农业人口1.97万人，农民人均增收673元。8.2 社会效益项目建成后，新增灌溉面积3万亩，强化了基础设施配套情况，改善了项目区内水利140、林网道路等设施条件，摆脱以往“靠天吃饭”的农业模式，有效减少了旱灾对农业生产的危害。由于农田标准化程度得到提高，作物种类相对集中，并按绿色食品要求进行农业生产管理，农产品品质和产量得到提高，市场竞争力和认知度增强，形成良性的绿色的产销链条，食品安全也将得到有效保障。通过项目建设提高了土地利用率，优化了产业结构和种植结构，加快了本地区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活水平，改变了农民精神面貌。通过加大科技投入，农民合作社运行使农民合作意识加强，扭转目前农民各自经营的分散局面。此外，西官营镇、东官营乡高标准农田建设示范工程成功建设及取得的良好效益，起到了典型示范作用，对其它乡镇甚至周边县141、区都具有重要的借鉴意义。8.3 生态效益通过项目建设，减少了旱、涝灾对农业生产的危害，改善了土壤质地，减少了农业污染。通过营建农田防护林网减少了风沙和水土流失，对调节区域小气候，美化环境，净化空气，促进农业生态工程的建设具有重要的作用。同时，通过水、田、林、路综合治理，水利、农业、林业等配套措施以及田间道路工程建设，项目区抵御自然灾害的能力明显增强，收到良好的生态效益。项目区新增农田防护林及道路防护林3万株，达到生态防护的同时，也有效改善了项目区生态环境，减少水土流失面积，水土流失量得到有效控制。项目实施后通过秸秆还田，增施有机肥，项目区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水、142、保肥能力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。8.4 财务评价8.4.1 财务盈利能力分析8.4.1.1评价依据依据建设项目经济评价方法与参数（第三版），并按照国家、省及市有关法规、政策及建设单位提供的有关资料进行本项目的盈利能力分析。主要依据如下：（1）本项目计算期15年，建设期1年，生产经营期14年，农业基本建设第一年完成后，第二年产生效益；（2）财务基准收益率取6%；（3）基准投资回收期取6年。8.4.1.2 运行成本分析项目实施后，项目区种植玉米2.7万亩，玉米亩成本为570元，则种植玉米成本费用1539万元；种植西红柿30143、00亩，亩生产成本15050元，则种植西红柿成本费用为4515万元。以上两项合计经营成本费为6054万元。8.4.1.3 流动资金分析项目实施后，玉米经营成本费为1539万元；西红柿经营成本费为4635万元；以上两项合计年流动资金需要2267.42万元。8.4.1.4 固定资产余值回收项目总投资3840万元，1年投入。项目建成后，按固定资产投资额的90%计算，形成固定资产原值3564.4万元，预计残值率为5%，按照综合折旧率法计算，项目末期固定资产余值为178.22万元。8.4.1.5 经济评价指标项目的财务经济净现值为7299.44万元，大于0；项目的财务经济内部收益率为20.76%，大于基144、准收益率6%；投资回收期5.61年，小于基准投资回收期6年；效益比为2.23，大于1，满足要求。由以上说明项目的经济评价指标较好，项目投资可行。具体内容详见表8-3。辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告8.4.2 敏感性分析本项目对经营成本、销售收入分别做了单因素敏感性分析。各因素的变化对内部收益率均有影响，当销售收入减少5%时，财务内部收益率由20.76%变为13.38%，销售收入减少10%时，财务内部收益率由20.76%变为3.17%；经营成本增加5%时，财务内部收益率由20.76%变为15.32%，经营成本增加10%时，财务内部收益率由20.76%变145、为9.6%；建设投资增加5%时，财务内部收益率由20.76%变为21.54%，建设投资增加10%时，财务内部收益率由20.76%变为19.33%。由此可见，销售收入最敏感，经营成本的敏感性次之，建设投资最不敏感。具体计算结果见表8-3及图8-1。表8-3 敏感性分析表不确定因素变化率-10%-5%05%10%销售收入3.1713.3820.7628.7436.54经营成本31.226.0320.7615.329.6固定资产投资22.3721.5420.7620.0219.33图8-1 敏感性分析图8.4.3 财务评价结论通过上述指标可以看出，项目投资财务内部收益率为21.38%；财务净现值为6146、587.77万元；经济效益费用比为1.35；投资回收期为5.46年。本项目的盈利水平较高，项目财务内部收益率大于同行业的基准收益率，财务净现值大于零，说明盈利能力满足行业最低要求；通过敏感性分析，该项目的风险较小。因此，项目在财务上是可行的。表8-4 总成本费用估算表 单位：万元序号项目计算期（年）123456-15生产负荷100%100%100%100%100%100%1种子、肥料、农药3027302730273027302730272水电费1381381381381381383工资及福利费2340234023402340234023404修理费0000005其他费用549549549549147、5495496经营成本（1+2+3+4+5）6054605460546054605460547折旧费225.75 225.75 225.75 225.75 225.75 225.75 8摊销费18.37 18.37 18.37 18.37 18.37 18.37 9利息支出10总成本费用（6+7+8+9）6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 其中：固定成本244.12 244.12 244.12 244.12 244.12 244.12 可变成本6054.00 6054.00 6054.00 6054.00 6054.00 6054.0148、0 表8-5 流动资金估算表 单位：万元最低周转天数周转计算期序号项目123456789101112131415次数生产负荷（%）1年经营成本6054605460546054605460546054605460546054605460546054605460542每年所需流动资金2267.42 3流动资金本年增加额表8-6 固定资产折旧和其他资产摊销估算表 单位：万元序号项目折旧及摊销年限原值计算期123456-101房屋、建筑物151922.61.1当期折旧费121.76 121.76 121.76 121.76 121.76 121.76 1.2净值1800.84 1679.07 1557149、.31 1435.54 1313.78 96.13 2机器设备151641.82.1当期折旧费103.98 103.98 103.98 103.98 103.98 103.98 2.2净值1537.82 1433.84 1329.86 1225.88 1121.90 82.09 3其他固定资产原值合计当期折旧费净值4无形资产10275.64.1当期摊销费18.37 18.37 18.37 18.37 18.37 18.37 4.2净值257.23 238.85 220.48 202.11 183.73 0.00 5其他资产5.1当期摊销费5.2净值无形资产、其他资产合计原值当期摊销费净值6合计150、：原值3840合计：当期折旧费摊销费244.12 244.12 244.12 244.12 244.12 244.12 合计：净值3595.88 3351.76 3107.64 2863.53 2619.41 178.22 表8-7 利润及利润分配表 单位：万元序号项目计算期（年）123456-15生产负荷100%100%100%100%100%100%1营业收入9210921092109210921092102营业税金及附加3 总成本费用6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 6298.12 4 补贴收入5 利润总额(1-2-3+4)2911.88 2151、911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 6弥补以前年度亏损7 应纳所得税8 所得税9 净利润(5-8)2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 10 期末未分配利润11可供分配的利润(9+10)2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 12 提取法定盈余公积金13可供投资者分配的利润(11-12)14 应付优先股股利15 提取任意盈余公积金16应付普通股股利17 各项投资方分配 其中18未分配利润13-14-15-172911.88 2911.88 152、2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 19息税前利润20息税折旧摊销前利润2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 2911.88 表8-8 营业收入、营业税金及附加增值税估算表 单位：万元序号项目税率合计计算期（年）123456-15生产负荷100%100%100%100%100%100%1营业收入9210921092109210921092101.1玉米351035103510351035103510单价（元/公斤）222222数量（万公斤）175517551755175517551755西红柿5700570057005700153、57005700单价（元/公斤）222222数量（万公斤）285028502850285028502850销项税额2营业税金与附加2.1营业税2.2消费税2.3城市维护建设税2.4教育费附加3增值税销项税额进项税额表8-9 项目投资现金流量表修改序号项目合计计算期123456789101112131415生产负荷（%）1001001001001001001001001001001001001001001001“有项目”现金流入131385.6921092109210921092109210921092109210921092109210921011655.64 1.1营业收入128940921154、092109210921092109210921092109210921092109210921092101.2补贴收入1.3回收固定资产余值178.22178.221.4回收流动资金2267.42 2267.42 2“有项目”现金流出90863.426107.42 605460546054605460546054605460546054605460546054605460542.1建设投资384038402.2流动资金2267.42 2267.42 2.3经营成本84756605460546054605460546054605460546054605460546054605460542.4营155、业税金及附加2.5维持运营投资3“有项目”净现金流量40522.22 -6107.42 3156.00 3156315631563156315631563156315631563156315631565601.64 4“无项目”净现金流量25620.00 1830.00 1830183018301830183018301830183018301830183018301830.00 5增量净现金流量14902.22 -6107.42 1326.00 1326132613261326132613261326132613261326132613263771.64 6 累计增量净现金流量50064.4156、0 -6107.42 -4781.42 -3455.42 -2129.42 -803.42 522.58 1848.58 3174.58 4500.58 5826.58 7152.58 8478.58 9804.58 11130.58 14902.22 净效益流量现值7299.44 -6107.42 1250.94 1180.14 1113.34 1050.32 990.86 934.78 881.87 831.95 784.86 740.43 698.52 658.98 621.68 1668.20 累计净效益流量现值13451.33 -6107.42 -4856.47 -3676.34 -157、2563.00 -1512.69 -521.82 412.96 1294.82 2126.77 2911.63 3652.06 4350.58 5009.56 5631.24 7299.44 计算指标：内部收益率：20.76% 项目投资财务净现值（ic=6%）￥7299.44万元 项目静态投资回收期（年）5.61， 效益费用比：2.23第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置北票市委、市政府高度重视，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，成立了北票市农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组。组长由北票市市长担任，副组长由常务副市长及主管农业副市长担任，下设项目办公室，办公室主任由主管农业158、综合开发工作副局长兼任，办公室作为项目区建设的具体办事机构，负责项目区建设有关事项的组织、实施、协调和管理工作。项目建设期间，进行项目区检查指导，了解工程进展情况，不定期召集有关单位和乡镇负责人就农业综合开发工作进行调度安排。项目领导小组及成员如下：组 长：谢卫东（市政府市长）副组长：杨树瑞（市政府常务副市长） 夏春广（市政府副市长）项目办公室主任：陈建军（财政局副局长）成员：王立新（市财政局局长）、崔秀贺（市发改委主任）、邓永喜（市审计局局长）、付明坤（市农委主任）、刘英智（市林业局局长）、张熙瑞（市水务局局长）、刘家栋（市农机中心主任）、张国祥（市畜牧局局长）、薛小瑞（市供电分公司经理）、159、高占生（市人民银行行长）、杨绍军（市农业银行行长）、陶长林（市农发行行长）、雷万里（市信用联社主任）、刘永杰（市农发办主任）。此外，西官营镇东官营乡及项目所在行政村也要成立了工程建后管护领导小组，负责项目区协调、监督管理工作，制定了管护制度、办法、规程和细则。同时，必须明确管护人员及其责任，做到管护工作责、权、利的有机统一。9.2 实施管理项目工程施工采取招投标制、工程监理制和项目法人制。每个单项工程都要由建设单位向社会公开招标，有相应资质的施工单位都可以参与投标，不具备资质的单位坚决不能参与竞标，杜绝“关系标”、“人情标”；实行项目监理制，监理人要有相应资质和一定的施工经验，在工程监理过程中160、严格施工质量，确保每项单项工程按设计标准施工，对水源井、井房、管网等各单项工程的每个施工环节进行全程监理并做好单项工程验收，同时认真做好验收材料归档；实行项目责任人追究制，项目法人是第一责任人，对工程质量负长期责任，投入运行的各项工程如出现质量重大问题，要对项目法人追究相应责任。项目建设所需的大宗材料如水泵、管材等设备实行政府采购制，由具备生产和经营资质、产品质量技术先进、市场信誉好的厂家和公司参与采购竞标，从材料源头上确保工程建设质量，同时实行“三保”制度，即材料设备要保质、保量、保换。9.3 运行管理与维护9.3.1工程管理高标准农田示范工程经竣工验收后，明确产权归属，及时办理移交手续，并161、建立健全各项管理和维护制度。对不同的工程型式采取合理的管护形式，具体有承包、拍卖、集体所有制，对水源井（水泵、井房）、滴灌带主要采取拍买形式，即产权、管护权、经营权一体；管道、配电设施由于投资大，实行村集体所有和管理。不论采取那种管理形式，都要签订管护合同，规定双方责任权利和义务，确保工程长久发挥效益。9.3.2信息系统管理建立信息系统管理体系，及时掌握最新的科技、经济市场信息，以高速化、标准化、自动化指导生产，调度生产，市场营销，并将历年生产、财务、市场变化等资料进行储存供分析决策使用。9.3.3财务及资金管理制定适应经济管理体制和管理方法的财务管理制度，县级财政审计部门应对资金的投向、条件162、用途、额度等方面起到制约监督作用。农业综合开发要做好财政资金县级报账工作。9.3.4配套服务体系管理按“高产、优质、高效”的方针，全面做好信息服务体系的建立管理和供销体系管理，项目运作中将组织万亩种植示范区的统一供种、生产、收获。处理好与农户的连带关系，保证农户实际利益，在生产过程中按技术规程和质量标准由专职人员予以指导和示范。此外，加强农业综合开发高标准农田建设示范工程重要意义的宣传力度，使农民意识到国家惠农、强农的政策，自觉使用、管护基础设施工程，增强主人翁责任感。同时，有关执法部门应建立健全体制，严格执法，对破坏水利、电力、交通等设施的行为依法进行严肃处理。第十章 环境影响与评价10.163、1 评价依据（1）中华人民共和国环境保护法；（2）水污染防治法；（3）建设项目环境保护条例；（4）环境影响评价技术导则（HJ/T2.1-2.3-93）；（5）江河流域规划环境影响评价规范（SL45-92）。10.2 环境现状分析北票市西官营镇、东官营乡高标准农田建设示范工程项目周边目前以农业生产为主，无工矿企业，不存在对大气、水资源及生态环境的不良影响。10.3 项目实施对环境的影响10.3.1对环境的有利影响（1）项目实施后，采取低压管道灌溉、膜下滴灌等节水灌溉措施，减少了输水过程中的蒸发、渗漏等损失，节水效果显著，提高了水资源的利用率，减少水资源的利用量，有利于保持生态平衡。（2）高标准农164、田的建设，采取秸秆还田、增施有机肥料等土壤改良措施，减少了化肥的施用量，减轻了化肥对土壤、水体等环境的化学污染。此外，秸秆还田，改变了农民燃烧秸秆的习惯，减少了农民燃烧秸秆量，减少燃烧产生的CO2的排放量，温室气体的有效减排，有利于保护环境。（3）项目实施后，栽植的农田防护林带，增加了项目区的绿化面积，达到了涵养水源，固结土壤，防止水土流失的目的，同时，植树造林对调节气候，美化环境，净化空气，促进农业生态工程的建设也有重要作用。10.3.2对环境的不利影响（1）容易造成新的水土流失。工程建设期间，由于打井、管路土方开挖、道路修建等施工活动，部分区域内原地貌遭受扰动，土壤结构遭到破坏，土体稳定程165、度降低，遇强降雨时水土流失加重。（2）由于工程施工机械、汽车运输等频繁活动，特别在大风天气易造成扬尘现象，影响大气环境质量。（3）工程建设期间各种施工机械及交通运输车辆产生的噪声，将对周边地区产生噪声污染。10.4 对策及措施（1）本项目要制定严格的水土保持方案。项目施工期间要注意加强环境保护，做好宣传教育工作，提高施工人员的环保意识，制定环保措施，按设计施工，开挖土方按指定地点堆放，不乱扔乱弃，做好临时防护措施。（2）大风季节施工，对运输道路采用洒水防尘措施，运输车辆在运输过程中应采取遮盖，进行有效的防尘措施，可大大减少因扬尘天气所带来的对大气质量的不良影响。（3）选用低噪声施工机械作业，加166、强机械设备的维修和养护，控制噪声传播，在噪声污染严重的工作区，应加强工作人员的劳动保护，配备劳动保护用具，降低噪声对施工人员的影响。车辆行驶至村庄时，应减速慢行，禁止鸣笛，减少噪声污染。严禁夜间施工，以免影响居民正常生活。10.5 环境影响评价结论根据上述结果表明，北票市西官营镇东官营乡高标准农田建设示范工程项目的实施，虽然不可避免地对周边环境和水土流失造成一定的不利影响，但只要加强工程建设期间及运行期间环境保护及水土保持，采取科学的针对性的措施，是可以控制、改善和治理的。因此，项目的实施无环境制约因素。第十一章 结论和建议11.1 可行性研究结论经过前面的分析论证，该项目无论从技术上还是从经167、济上都是可行的。该高标准农田示范工程建设，可建成高标准农田节水面积3万亩，项目区粮食生产能力和农业综合生产能力明显增强，围绕现代农业产业体系建设的需要，发展优质粮食、绿色有机蔬菜等优势特色种植业农业，积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，努力提高农业效益和竞争力，保障粮食安全，切实增加农民收入，保护和改善生态环境，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。因此，该项目在经济上是合理的，技术上是可行的，效益明显，可以实施。11.2 问题与建议11.2.1问题该项目工程投资大，施工任务重，工期短，技术要求高，如施工组织管理不好，将影响工期和工程质量。11.2.2建议（1）水源不足是该地区168、农业发展的主要制约因素，项目区内广大干部群众对兴建该项目工程非常迫切。因此，建议该项目及早决策，及早落实，组织实施，使工程早建成，农民早受益，促进当地经济发展。（2）该工程投资大，任务重，工期短，技术性强，建议加强施工期间的领导与管理，选择具有资质的施工单位进行科学规范系统的工程施工，确保工程质量，按期完成高标准农田建设示范项目。6目 录第一章 项目概要11.1项目背景11.2项目范围、规模、内容、工程量与工期31.3投资估算和资金筹措51.4效益61.5组织领导和管理7第二章 项目区概况82.1自然概况82.2社会经济状况112.3基础设施13第三章 项目建设的必要性和可行性163.1项目区169、农业和农村经济发展的制约因素163.2项目建设的必要性173.3项目建设的可行性19第四章 水资源评价及供需平衡分析214.1项目区水资源概况214.2 供需平衡分区224.3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况224.4 项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析264.5 水质评价294.6 生态环境影响分析29第五章 规划设计315.1指导思想315.2选项原则315.3建设标准325.4建设规模375.5规划布局375.6最佳方案选择38第六章 开发任务和建设内容426.1开发任务426.2建设内容42第七章 投资估算697.1投资估算697.2资金筹措方案7170、0第八章 综合效益分析848.1 经济效益878.2 社会效益888.3 生态效益898.4 财务评价90第九章 组织实施和运行管护1019.1 组织机构设置1019.2 实施管理1029.3 运行管理与维护103第十章 环境影响与评价10510.1 评价依据10510.2 环境现状分析10510.3 项目实施对环境的影响10510.4 对策及措施10610.5 环境影响评价结论107第十一章 结论和建议10811.1 可行性研究结论10811.2 问题与建议108 附 录一、附表：附表1 农业综合开发项目概要表110-111附表2项目区现有水利工程设施情况表112附表3设计水平年水资源供需平171、衡表113附表4项目建设投资估算表114附表5项目建设效益估算表115-116二、附图附图1 项目区位置图117附图2 项目区现状图118附图3 项目区规划布置图119附图4 项目区管灌设计图120附图5 项目区滴灌设计图121附图6 水源井井房设计图122-123附图7 高位蓄水池设计图124-125附图8 “U”型防渗渠设计图126-129附图9 水源井柱状设计图130-131附图10 作业路设计图132三、附件附件1 关于北票市农业综合开发高标准农田建设示范工程项目农民筹资投劳汇总情况133-134附件2 项目区农村代表大会会议记录135-154目 录第一章 总 论1第一节 项目概述1第172、二节 可行性研究的依据3第三节 可行性研究的范围和内容3第五节 技术经济指标4第二章 项目背景和建设的必要性5第一节 项目提出的背景5第二节 项目建设的必要性7第三章需求分析及服务规模与标准9第一节需求分析9第二节服务规模与标准10第四章项目选址及建设条件13第一节 项目选址13第二节项目区自然条件13第三节项目区社会经济条件18第四节项目区基础设施状况20第五章规划设计和建设方案23第一节 设计依据和目标23第二节 规划方案分析25第三节 建设方案31第六章消 防46第七章环保和劳动安全卫生47第一节 环境保护47第二节 劳动安全卫生48第三节 建议50第八章节能分析52第一节 概 述52第二节 节能设计依据52第三节 能耗分析53第四节 节能措施54第九章项目组织管理和实施进度58第一节 项目组织管理58第二节进度计划安排60第十章招投标方案62第一节招标管理62第二节项目招标基本情况65第十一章投资估算与资金筹措66第一节 投资估算66第二节 资金筹措70第十二章效益分析71第一节 经济效益71第二节 社会效益73第十三章结 论75