1、xxxx集团饲料有限公司年产1万吨生物蛋白饲料生产线改建项目年产1万吨生物蛋白饲料生产线项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称: 年产1万吨生物蛋白饲料生产线项目1.1.2 项目单位：*集团饲料有限公司1.1.3 项目法人代表：*1.1.4 公司类型：有限责任公司1.1.5 建设性质：改扩建1.1.6 建设地点：项目建设地点位于*省*县*南位村。东靠汽修厂，西靠绿化带，南靠108国道，北靠老108国道。1.1.7 建设规模与内容1.1.7.1 建设规模年产生物蛋白饲料1万吨。1.1.7.2 建设内容*集团饲料有限公司厂区规划总用地面积为40002m2，约合60亩。2、 本次项目需在原厂区中大棚用地处改建生产生物蛋白饲料的生产线，总建筑面积为2000m2，其中生产车间建筑面积700m2，仓库（原料、成品）1000 m2，办公、检验用房300 m2。预购置1条生物蛋白饲料生产线，配套设备12台（套）。1.1.8 技术、设备、工艺本公司与中国农业大学、*农业大学和*省农业科学研究所畜牧兽医研究所建立长期的技术合作关系，技术成熟可靠，本公司已利用该技术生产的*饲料，产品质量可靠，客源稳定。生物蛋白饲料主要生产设备为508制粒机、提升机、调制器、喂料器、分级筛、破碎机、冷却器、风机、混合机、刮板、共计设备12台套。检验设备用公司原有检验设备即可。生产工艺：原料-待粉3、仓-粉碎机-配料-电子秤-混合机-刮板机-提升机-制粒机-清理筛-成品仓1.1.9 主要建设条件1.1.9.1 交通通讯条件该项目位于*县*南位村，紧靠108国道旁，交通运输十分便利，项目地周围无污染源，环境优美，完全符合生物蛋白饲料生产的要求。区内通讯设施一应俱全，只需配备足够的程控电话、移动电话、电脑，接通各种网络，连入国际互联网，建设自己的网站即可。1.1.9.2 其它基础设施供水该项目位于*县*南位村，用水由项目区自备井提供，出水能力为50m3/h，经检测水质指标符合饮用水质标准，可满足本项目生产、生活需要。本项目日用水量1.41m3/d，现有供水设施完全可以满足本项目生产、生活用水要4、求。供电厂区现供电电源来自变电站10kV专线，本项目生产线新增装机容量为3244kW，现有变压器800KVA可以满足供应。供暖本项目生产用汽来自项目区原有的锅炉。排水本项目所排污水主要是生活、冲洗地面及设备用水。厂区排水系统采用生产、生活废水和雨水分流。1.1.9.3 主要原材料供应生物蛋白饲料的主要原材料，为血粉、羽毛粉、麦麸。原材料的选取经过科学与严格的挑选，确保各原料符合有关卫生标准。1.1.10 职工定员本项目总定员30人，其中：工人26人、管理人员2人、工程技术人员2人。1.1.11 项目实施进度项目计划在7个月内完成。建设期初步确定从2011年9月至2012年3月。1.1.12 项5、目投资估算和资金筹措1.1.12.1 投资估算经过估算该建设项目总投资为487.65万元，其中：建安直接费333.5万元，其它费用65.1万元，基本预备费31.6万元，流动资金57.45万元。1.1.12.2 资金筹措该项目资金筹措：企业自筹427.65万元，申请煤炭可持续发展特别流转金95万元。1.1.13 项目效益1.1.13.1 经济效益估算正常年份销售收入1980万元，利润总额299.35万元，年税务后利润224.51万元。经测算该项目财务内部收益率所得税后36.54%，所得税前45.02%，均大于行业基准收益率12%；财务净现值（Ic =12%）所得税后854万元，所得税前1237万6、元，均大于零。投资回收期所得税后4.93年，所得税前4.23年。盈亏平衡点31.38%，通过项目建设进一步扩大周边人员的就业能力，可提高养殖户的养殖效益，使农民增收。1.1.13.2社会效益该项目的实施对于调整项目区农业结构、加快农村经济发展步伐、壮大新型产业、促进产业升级、推进农业产业化进程和加快发展社会经济等方面都具有重要的作用。该项目还可增加就业岗位，给农户提供优质饲料，使农民增收。1.1.14 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标 表1-1序号项目内容单位数量备注1项目建设规模现状1.1项目规划占地总面积40002合60亩2本次扩建建筑规模20002.1生产车间面积7002.2成品7、库面积5002.3原料库面积5002.4办公、检验室面积3003本次新增生产规模3.1生物蛋白生产线T100004新增设备台124.1508制粒机台1160KW4.2提升机台27.5KW/3KW4.3调制器台27.5KW4.4喂料器台11.5KW4.5分级筛台17.5KW4.6破碎机台17.5KW/7.5KW4.7冷却器台11.5KW4.8风机台122KW4.9混合机台111KW4.10刮板台13000KW5能耗量5.1水M35.2 电KWh5.3煤 T5.4综合能耗tce5.5单位工业增加值综合能耗Tce/万元6总投资万元6.1建安工程费万元6.2工程建设其他费用万元6.3基本预备费万元6.8、4流动资金万元7财务指标7.1新增正常年销售收入万元/年7.2利润总额万元/年7.3净利润万元/年7.4所得税万元/年7.5财务净现值万元税后7.6财务内部收益率%税后7.7投资回收期年税后7.8盈亏平衡点%8新增劳动力名309抗震烈度度710建设工期月71.2 建设单位概况1.2.1 概况*集团饲料有限公司是*省最大的饲料生产企业和*省农业产业化省级重点龙头企业。集团公司下设*、太原、临汾、*四个子公司和两个蛋鸡养殖公司。四个饲料公司年产销各种饲料50万吨，位居全省之首；两个养殖公司饲养蛋鸡61万只，存栏全省第一。集团公司总产值10亿元。*牌饲料连续4届被评为“*省名牌产品”，09年被评为“9、*省十大科技创新新产品”。公司的*牌商标连续被认定为“*省著名商标”。公司的董事长*同志2010年被评为“*市十大经济人物”。*牌鸡蛋2010年被评为“*省十大科技创新新产品”。*公司一个企业的发展，带动了一个产业的兴盛（畜牧业）；一个产业的兴盛，带动了相关产业的发展，如带动了农业、养殖业、交通运输业、商业、其它农副产品加工业的发展；相关产业的发展，带来了整个区域经济的腾飞。总共可以带动相关产业增收两亿元，增加就业岗位1万个。随着省委省政府农业转型的战略实施，龙头企业的带动作用日益明显，*集团对*养鸡业的带动作用十分突出：*县是十多年来*省最大的蛋鸡养殖县，晋华蛋鸡养殖场每年可向市场提供健康、10、安全的品牌鸡蛋1.2万吨和鸡肉720吨；可拉动农副产品加工业、商业、屠宰业和交通运输等产业进一步发展，增加收入1亿元以上；蛋鸡的养殖可加速对农副产品的转化与增值；并可为农业种植提供大量的不可替代的有机肥，为农村发展、农业增效、农民增收开辟新的途径。1.2.2产品介绍晋华蛋鸡养殖场所有蛋鸡实行集中饲养、封闭管理，达到：蛋鸡品种良种化、养殖过程机械化、生产模式现代化、鸡群防疫制度化、公司产品标准化、粪污清理无害化。实现了供料、供水、控温、通风、换气、清粪和鸡蛋的输送、消毒、光检、称重、喷码、分级、包装全部自动化，整个过程按照机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营的模式进行。*牌鸡蛋具有以下11、特点：蛋清、蛋黄明显粘稠，蛋黄显著桔黄，蒸、煮、炒、煎、荷包味天然纯香无腥味。富含人体必需的不饱和脂肪酸、氨基酸、维生素、微量元素、低胆固醇、高卵磷脂、高哈夫单位值。尤其是近期研发的富硒蛋、高-3蛋、高叶酸蛋、高维生素蛋、高锌蛋、高叶黄素蛋等，对人的健脑益智、延缓衰老、抵抗癌症炎症、防止动脉硬化、增强免疫力、保护视力等具有十分重要的作用。安全、卫生、不含任何违禁物品。1.2.3研发能力公司拥有一支高素质的科技队伍，现有的400名员工中，有硕士、博士学位者12人，大专以上学历者76人，有中级以上职称者36人。从事研发的人员60名，占到总人数的14.63%。在以“科研为依托，市场为导向”的战略方针12、指导下，该公司不断加大科技投入，近年来先后投资300多万元，建立了产品可发机构、技术服务体系、产品跟踪调查体系。同中国农业大学、*农业大学和*省农业科学研究所畜牧兽医研究所建立了长期的技术合作关系，与养殖户建立了饲料使用效果跟踪反馈网络，形成了完善的饲料研发使用对比改良技术培训技术咨询现场服务的全方位科研实践体系，现研制出100多个适合当地鸡、猪品种和不同生长时期的饲料配方，深受当地养殖户的欢迎。*县*饲料有限公司从1996年开始，坚持在养殖户中进行饲料对比实验。在同品种、同日龄、同栋鸡舍的条件下，90%使用*饲料，10%使用其他较好品牌的饲料，对饲料的价格、日均采食量、日均产蛋率、蛋重、效益13、等指标，做长期的对比实验，一方面找出差距，不断对配方进行改进，另一方面，让养殖户切实感受到*饲料的优点并从中收益。此项工作已坚持10年，目前对比户已达230家。经过10年对比、实验、配方改良，在同等条件下，*饲料与其他饲料相比较，每吨可实际增加收入80120元。公司在*县总部开办了畜医站，把动物疫病防治工作作为推进畜禽养殖业发展的重点、为全县家禽、家畜进行疾病治疗、预防、咨询等工作，配合饲料的研究工作。1.3 可行性研究报告编制依据 项目可行性研究报告编制委托书 农业部关于加快农业产品化发展的意见 国务院、农业部关于促进饲料业持续健康发展的若干意见 农业部农产品加工“十五“规划及2015年远景14、目标*县经济和社会发展第十二个五年规划纲要 *省农业发展“十二五“规划 *省发展和改革委员会、*省农业厅便函晋发改农经函【2011】730号 投资项目可行性研究指南(中国电力出版社2002年3月)；投资项目可行性研究工作手册（中国物价出版社2002年9月）建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 国家和行业有关标准、规范和技术规程； *集团饲料有限公司提供的基础资料。1.4 可行性研究报告编制范围根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定以及项目单位委托书确定该项目可行性研究范围，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。 对项目的背景、建设条件进行分析论证； 对项目建设的15、必要性和市场进行分析论证； 对项目工程技术方案进行分析论证； 对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出意见。环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。 根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案； 根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。 经济评价等方面进行可行性分析。1.5 可行性研究报告编制范围1.5.1项目建设依据有关规划要求。1.5.2整体技术方案设计体现技术先进、稳妥可靠、合理适用。1.5.3总图布置做到流程顺畅、运输方便、布置合理。1.5.4严格执行国家和地方有关节能、环境保护、劳动安全、职业卫生、消防和抗震等有关规定、标准和16、规范。贯彻三废治理“三同时”的原则，做到安全生产，文明生产。1.6 结论与建议1.6.1结论该项目符合国家和*省关于促进饲料业持续健康发展和饲料生产基地建设等产业政策。采用的生产工艺技术水平先进、成熟可靠；采用的饲料配方均为公司在多年的生产过程中与国内知名科研院所的专家共同合作，并结合当地的实际情况不断进行科学实验、效果追踪、不断改进的基础上，自主研发的成果，在*市及周边地区受到广大养殖户的好评；本项目实施后，不仅可以进一步提高*市及周边地区优质饲料的供应量，带动下游产业禽畜养殖的健康发展，促进农业结构调整和优化，有效地增加农民的收入，而且还可以促进当地相关产业的加工、运输、储藏、包装、中介等17、的发展，提高农业的综合效益，对促进农村产业结构调整和产业化建设有重要作用。对促进当地农村实现小康社会有重要意义，社会效益显著。该项目实施后，可增加解决农村剩余劳动力30名，年可增加销售收入万元，实现利润万元，项目财务内部收益率，财务净现值万元。因此，本项目经济、社会效益显著，项目可行，建议有关部门予以立项支持。1.6.2 建议加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时足额到位，确保工程建设资金的需要。在项目建设的同时做好媒体宣传工作，争取更大的经济效益。应加强对建设资金的监管力度，对建设资金实行专户管理，严禁挪作它用。提前做好外部环境协调工作，以便本项目建设能够顺利进行。项目建设购置的各种建18、筑材料、安装材料及设备，均应符合图纸技术要求和国家标准，并应做到环保、节能、低碳。充分做好市场调查，及时按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。组建精明强干的项目管理团队，或聘请专业项目管理人员进行技术指导和管理，以合理控制建设成本，减小投资风险。通过严格的招投标程序，选取高素质的施工建设队伍和监理公司，以确保施工质量、工期。采购关键设备时，做好招标工作，选取优质、工艺领先的设备，使其生产出高质量的产品。项目投产以后，建设单位应加强内部管理，尽量降低成本，使企业拥有更大范围的调控价格的能力。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景我国的饲料工业有着广阔的发展前19、景，在“种植业饲料业养殖业”的产业链条中，饲料业是重要的中间一环。饲料是发展养殖业的重要支柱，饲料加工是发展农产品加工的重要途径、饲料卫生质量是提高动物源性食品安全的重要保障。改革开放以来，我国饲料业取得了辉煌成就。20多年来，饲料工业年平均以10%的速度增长，发展成为门类比较齐全，功能比较完善的产业体系，实现了饲料产量、产值、利税和就业人数的同步增长。全国工业饲料产量连续5年突破亿吨大关。2010年上半年全国商品饲料总产量6630万吨，同比增长4.6%，其中配合饲料5287万吨，同比增长6.7%；浓缩饲料1100万吨，同比下降10.6%；添加剂混合饲料243万吨，同比下降9.3%。从不同结构20、看，2010年上半年猪饲料总产量2366万吨，同比增长18.7%；蛋禽饲料1295万吨，同比增长2.7%；肉禽饲料2108万吨，同比增长5.3%；水产饲料463万吨，同比下井25.2%；反刍饲料291万吨，同比增长24.2%；其他饲料108万吨，同比增长9.6%。我国饲料工业是在认真贯彻落实党中央、国务院关于发展饲料工业一系列方针下发展和壮大起来的，尤其重要的是，饲料工业一头连着种植业，一头连着畜牧业，是整个农业产业链中的核心环节，饲料加工业在自身快速发展过程中，为促进“三农”发展做出了巨大的贡献。饲料工业是*农业七大基础产业之一，是促进本省养殖业规模经营集约化、商品化、现代化生产的必要条件，21、也是丰富城乡菜篮子、提高人民生活质量，实现全省产业结构调整的基础。随着全省农业产业结构的调整，养殖业发展速度逐年增长，目前*省畜禽年需配合饲料600万吨，工业饲料的总产量仅为需求量的25%，低于全国30%的水平。无论从数量上还是品种、质量方面均不能满足市场的需求。随着畜禽饲养水平和饲料生产技术的提高，品种单调、技术含量低的鸡、猪混和饲料，已逐渐被市场淘汰，适合多种畜禽生理和生产的生物蛋白饲料受到广大养殖户的欢迎。动物性蛋白质饲料含量高，营养丰富，利于饲养动物的吸收利用，不同程度地刺激生长和繁殖，是其他营养物质所不能代替的。随着我国养殖业的迅猛发展，国内外对养殖用蛋白质饲料的研究日益深入，蛋白质22、饲料已大量用于各类配合饲料的生产中，并取得了大量研究成果。目前随着电子商务的发展以及饲料产品、厂家的增多，饲料市场逐渐向电子商务市场的过渡，更多的用户、厂商如今通过中国畜牧街这类畜牧商贸网站进行饲料、动物性蛋白质饲料产品的展示和交易，选择适合自己饲养动物的蛋白质饲料产品。用生物饲料养畜禽可免去添加各类抗生素药物，生产出绿色畜禽产品，具有很强的市场竞争力。另外，应用生物饲料养殖，畜禽粪便无臭味，圈舍苍蝇明显减少，没有肠炎、痢疾等细菌性疾病发生，可净化饲养环境。*县*饲料公司创建于1988年，创建初期小时产量仅吨。1994年大规模改造后，小时产量达到10吨，2004年新增一条全自动饲料生产线，小时23、产量达到40吨（88年的生产设备已淘汰，94年的设备已改为预混饲料生产线）。2005年在太原、临汾建设了分厂，目前小时生产能力已达到80吨，成为*省最大的饲料生产企业。*地区是全省农业生产基地，肉鸡和蛋鸡的饲养量约占全省2025%，是发展饲料加工的理想之地。饲料价格关系到农民养殖户的收益，由于饲料是微利产品，服务半径应规划在50km之内，超过50km，运输成本将会对企业的经济效益产生巨大的影响，长距离运输直接制约了*公司的规模化发展。为扩大服务范围，提高市场占有率，公司决定在*县扩建1万吨生物蛋白饲料生产线，为全市13个县（市、区）提供优质饲料。2.2 项目建设的必要性2.2.1支撑养殖业的发24、展畜牧业和养殖水产业发展取得的成就，饲料工业功不可没。1980年2004年，我国在粮食生产年递增率仅为1.6%的情况下，实现了肉类年递增率7.8%、蛋类10.3%、养殖水产品14.1%的快速增长。1980年以来，世界肉类增量的50%、禽蛋增量的70%和养殖水产品增量的90%来自我国。同期，我国工业饲料产品年递增速度保持在20.5%，为养殖业的快速发展提供了物质保证。*县的家禽养殖在90年代初期仅34万只，在*饲料公司的宣传、饲养培训、上门技术指导等多方面带动下，家禽养殖由过去的以农家饲料为主，逐步转变为以营养配比科学合理的工业饲料为主，养殖规模不断扩大，上万只的鸡场已达20多家，目前全县养鸡近25、40万只。2.2.2推进养殖业规模化经营发展饲料业是提高农业竞争力的有力措施。大力发展饲料业，延长产业链条，发挥农副产品加工的后续效益；推动养殖业结构升级换代，提高生产效率，促进养殖业向规模化、集约化和现代化方向发展。我国饲料企业不断延伸产业链条，向畜牧业发展的深度和广度进军。国家认定的农业产业化国家重点龙头企业中约有1/7是饲料企业。目前全国已有养殖小区4万多个，畜牧业规模化养殖水平明显提高。*饲料公司是*省认定的省级农业产业化重点龙头企业，项目实施后可进一步带动全县及*地区专业养殖户规模化经营。2.2.3有效增加农民收入发展饲料业是增加农民收入的重要途径。按照比较效益和市场需求种植饲料作物26、，可提高种植效益；通过饲料原料的加工转化，可促进饲料资源的增值；通过产业化龙头企业的带动，可获得规模经济效益。据专家测算，推广使用1吨生物蛋白饲料可为养殖业增收200元。饲料产品对畜牧业发展的贡献率已超过40%。仅饲料转化率从过去的 4：1提高到目前的2.6：1一项，就使我国的饲料粮减少消耗10143万吨，相当于2004年我国粮食总产量的21.6%。饲料科技水平的提高，使有限的粮食资源生产出了更多的畜禽鱼产品，农民来自畜牧业和水产养殖业的收入逐年增加。2.2.4安置农村剩余劳动力*县的农村剩余劳动力较多，特别是剩余妇女劳动力。养殖业的发展，能够吸收大量农村剩余劳动力。2.2.5促进相关产业的发27、展饲料业的发展除了养殖业和种植业等基础性条件之外，还需要物流、营销等作为产业发展的外部支持条件，带动相关产业的发展：一是带动饲料机械制造业。二是带动医药工业。三是带动地矿与化工业。四是带动发酵业。2.2.6提高人民生活水平的重要保障发展饲料业是提高人民生活水平的重要保障。发展安全优质高效的饲料业，是养殖业持续健康发展的物质基础，是提供卫生安全和营养丰富的动物性食品的基本保障。第三章 市场分析与销售方案3.1 市场分析3.1.1*省畜禽养殖业发展概况2009年，*省继续加大宏观调控力度，大力发展规模化、标准化养殖，努力克服三鹿奶粉事件、金融危机、甲型H1N1流感和饲料普遍涨价等不利因素的影响，畜28、牧业发展呈稳定发展的态势，肉蛋奶供应能力进一步加大。 3.1.1.1猪、羊发展势头强劲，牛、禽生产基本平稳 2009年全省生猪、羊的年末存栏和出栏均呈增长态势，牛出栏增加、年末存栏减少，家禽年末存栏和出栏均有所下降。生猪年末存栏498.8万头，比上年增长10.3%，全年出栏为663.4万头，比上年增长13.5%;羊年末存栏747.7万只，比上年增长0.5%，全年出栏为404.4万只，比上年增长10.4%;牛年末存栏90.6万头，比上年下降3.4%，全年出栏为34.6万头，比上年增长14.6%;家禽年末存栏6216.9万只，比上年下降19.3%，全年出栏为5664.3万只，比上年下降3.1%。 29、3.1.1.2其他大牲畜年末存栏越来越少，生产更趋理性 农业机械化程度的提高、务工农民的增多，其他大牲畜出栏增加，年末存栏继续下降。2009年，全省其他大牲畜出栏量为7.0万头，比上年增加0.1万头，增长1.5%;其他大牲畜年末存栏为43.1万头，比上年减少2.5万头，下降5.5%。 从主要品种看，马的出栏速度加快，存栏下降幅度明显。2009年全省马出栏0.5万匹，比上年增长17.0%。年末马存栏2.2万匹，不到2000年5.8万匹的一半;驴出栏和年末存栏均呈下降之势。2009年，全省驴出栏4.3万头，比上年下降0.1%。年末驴存栏21.3万头，为2000年37.2万头的57.4%，比上年下降30、6.8%;骡出栏增加，年末存栏减少。2009年全省骡出栏2.2万头，比上年增长1.6%。年末骡存栏19.5万头，是2000年41.3万头的47.3%，比上年下降4.5%。 3.1.1.3主要畜产品产量继续增加，市场供应能力强劲 2009年，全省肉类总产量达到了69.8万吨，比上年增加6.5万吨，增长10.2%;禽蛋总产量达到了75.5万吨，其中鸡蛋产量为75.3万吨。鸡蛋产量比上年增加13.7万吨，增长22.2%;奶产量达到了74.1万吨，其中牛奶产量为72.5万吨。牛奶产量比上年增加4.3万吨，增长6.4%。3.1.2“十一五”期间*地区畜禽养殖业发展概况畜禽养殖业是*农业的支柱产业之一。“31、十一五”期间，*市大力推进农业调整结构，加快农业产业化和工业化进程，要抓住中国农科院把*作为农业综合示范基地的有利机遇，用现代化高新技术装备和发展 特色农业，建设特色产品生产基地，推动产业升级。充分发挥资源优势和品种优势，大力发展特色畜牧业、优势饲养业和特种水产养殖业。采取把发展畜禽养殖业作为农民增收和改善生活的出发点、把动物疫病防治工作作为推进畜禽养殖业发展的重点、把养殖结构调整作为推进畜禽养殖业发展的主线、把科技服务作为推动畜禽养殖业发展的关键、把养殖项目建设作为推动畜禽养殖业发展的动力等一系列措施，使本地区的畜牧业、畜禽养殖业建设取得了明显成效。3.1.3*县畜禽养殖业发展概况近年来，*32、县大力发展蛋鸡养殖业，连续十年成为全省最大的蛋鸡养殖县。目前，该县建立了10个养鸡专业村，40个养鸡专业合作社，蛋鸡存栏数630万余只，鸡蛋销往长沙、广州、重庆等地，年纯收入1.5亿元。2010年，为了进一步推动养殖产业转型发展，彻底解决简陋鸡舍引发的鸡病防控难、环境污染较重等问题，该县从推进畜禽产品优势区域建设入手，建立了以西社镇三界庄村、太阳乡勋重村、稷峰镇下柏村、*西段村为中心的家禽产业经济区和“晋华”、“风柏”等30个规模养殖示范基地，实现了经营管理规范、技术水平先进、基础设施完善、生产效益明显的目标。同时，积极推进蛋鸡养殖业的产业化经营，以*集团为龙头，形成龙头带基地、基地连农户的产33、业链条；建立完善产地市场、批发市场，在河南、北京、香港等地设立零售市场；大力培育和发展鸡蛋营销组织、行业协会和经纪人队伍，形成了多渠道、多形式与市场有效对接的蛋鸡产业营销网络。“*县要在蛋鸡存栏630万只的基础上，大力推动养殖产业转型发展，实现规模化、标准化健康养殖工程，力争到2015年，蛋鸡存栏1000万只以上，年实现产值8亿元。”对养殖业的发展前景，该县县委书记、县长满怀信心。3.1.4畜牧业、畜禽养殖业的发展趋势根据*省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和*市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路，“十一五”期间调整农村产业结构，促进农村经济发展仍是省和*市国民经济发展的重点。以34、促进农民增收、农业增效为中心，依托三大农业经济区、十大优势农产品生产基地，加快发展优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜四大产业。突出抓好发展农业产业化龙头企业和农产品加工业，延伸农产品产业链，提高农产品附加值，农业产业化龙头企业带动农户发展种养业的比例每年提高10%15%。*地区将继续加快发展农村经济。要以建设高效生态农业基地为目标，继续调整优化农业结构，壮大粮、棉、果、菜、畜五大主导产业；转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。千方百计增加农民收入。政府将出台各种政策，抓紧建立完善农产品销售组织和服务网络，加快推进农业科技创新、科教兴农以及科技入户、科普惠农工程，提高农民的科学文化素质，拓展农民增35、收、农业增效的空间。建立完善劳务输出中介组织，加强农民就业指导和培训工作，加快转移农村富余劳动力。继续完善农业补贴政策，保持农产品价格合理水平。加快推进具有比较优势的县域主导产业发展，辐射带动农村经济发展。随着全省人口增加和生活水平的提高，肉蛋奶的需求将会进一步增加，饲料的需求量也相应增加。未来全省及*地区的饲料市场仍处于发展和态势。3.1.5产品市场竞争优势*饲料在*及临汾地区有着较强的竞争优势，第一、*饲料有自己多年研究的上百种适用于不同鸡(猪、牛)品种、不同生长阶段的饲料配方，出蛋率、出肉率均高于当地其他品牌的相同饲料，*公司在饲养户中做对比实验已达10年，深受广大农民的欢迎。第二、*公36、司每年采用走出去将用户请进来的方式，定期对养殖户进行技术培训，下到各县、乡、村中，对养殖户进行技术指导，免费进行技术咨询等，赢得广大用户的信任。第三、企业具有规模优势，产品具有质量优势。目前*饲料在*地区的日销售量，陕西(*)石羊饲料公司、四川(*)希望饲料公司、候马正大饲料公司、河南(新绛)海润公司四家品牌公司在当地企业日销售量之和的1倍。产品在本地市场上具有较强的竞争力。我国是农业大国，养殖业已成为广大农户增加经济收入的支柱产业。然而近年来由于粮价上涨，畜禽产品相对价格偏低，养殖效益一直处于微利状态，严重挫伤了养殖户的积极性；另一方面，目前的畜牧业生产中，大多采用抗生素来防治疾病，畜禽产品37、中出现大量的药物残留，直接影响人类健康，无论在国内市场，还是国外市场，畜禽产品销售均受到一定程度的制约。若采用现代生物发酵技术，加工生物活性饲料发展养殖，可完全克服上述两种弊端，具有很高的社会效益和经济效益，市场前景广阔。3.2 产品生产及销售方案3.2.1用集约经营模式开展产业化生产。3.2.2实施标准化生产，提高产品质量，保证产品符合有关质量标准，用优质去开拓市场。3.2.3大力引进和应用先进技术，全面提高技术含量，实现优质高效生产。3.2.4销往*各分厂，由分厂与各级饲料经销商签定供货合同，通过发展订单农业来保证产品的销售。3.2.5积极寻求代理商，建立覆盖面大的销售网络。3.3 销售策38、略和营销模式3.3.1继续坚持和不断发展对比实验的养殖户，让养殖户自身的实际效果为产品做活广告，扩大影响，提高市场占有率。3.3.2加大广告投入，在不同层次的媒体上宣传项目产品，提高企业和品牌知名度。3.3.3继续加大科研力度，不断改进产品配方，提高产品技术含量增加产品品种，针对市场需求调整配方。在扩大生产规模，提高产品的质量，生产符合国际质量标准的优质饲料的同时，积极开发浓缩饲料、 添加剂预混合饲料，从而降低饲养成本，提高饲养效果。3.3.4坚持对养殖户的技术培训、技术指导、和专业咨询，引导专业户和分散饲养员进行科学饲养，为他们设计适合的饲料配方，让他们能够在养殖中应用现代科技成果，增加收入39、。从而扩大市场，推动产品销售。3.3.5与邻近养殖户建立长期稳定的产品供销合作关系，减少流通环节，互惠互利；掌握生物饲料喂养各种畜禽产品的配比及使用方法，以便全面周到地为客户服务；自建规模生态养殖场，大打绿色招牌，生产无兽药残留的高品质畜禽产品，进入高档市场，效益甚佳。3.4 销售队伍和销售网络建设该公司已经建立起较为完善的销售网络。在全省建有太原、忻州、阳泉、晋中、临汾、*、陕西韩城等七个地区建有销售网点200个。公司营销部现有50名区域经理，下有250名经销商，为了不断开拓市场和有效地规避市场风险，并做好扩大生产规模的准备，要重视销售队伍建设，主要是选拔一批有营销经验、吃苦耐劳、敬业精神强40、的人组成销售队伍，进行产品销售；随着销售市场的扩大，还要注意销售网络建设。为保证项目的顺利实施，根据项目企业目前的生产经营情况和项目特点，本项目产品的主要营销策略考虑以下几个方面：3.4.1打造品牌实施品牌战略、树立企业形象。企业以质量求生存，以品种求发展，逐步树立企业形象和牢固的产品品牌形象，开拓市场。3.4.2细分消费市场针对顾客趋于理性和个性化的消费需求。厂家有必要通过市场细分来有针对性地提高品质，明确业务范围，增强竞争力。个性化服务能极大地增加产品的附加值。企业应通过充分有效的市场调查，针对不同的消费需求提供相应的产品和服务，把每一个消费者都看成是一个细分市场，为顾客提供有针对性的购买41、建议。3.4.3加强广告宣传加强广告宣传作用，充分利用计算机网络、报纸、广播、电视、广告牌等宣传媒介进行广告宣传，让用户认识产品，接受产品，同时建立企业销售网点，充分发挥网点辐射作用，逐步扩大国内市场，提高国内市场竞争能力。3.4.4整合营销随着竞争程度的加剧、外部环境的变化，18般武艺样样精通的时代已经到来：整合营销的时代。广告、会务、公关、促销各种各样的手段，都成了生物蛋白饲料产品营销的必要措施。在目前的情况下，单纯依靠广告、单纯依靠会务，都已经很难快速崛起了。整合营销既是竞争的结果，也是竞争的需要。3.5 销售预侧3.5.1产品的价格预测该公司生产的生物蛋白饲料和国内外同类产品的对比后拟42、定，*生物蛋白饲料的出产价格定在每吨3500元左右，从这几年的销售情况分析，生物蛋白饲料已在市场上打开销路，且国内客商都认可该公司的定价。3.5.2本项目产品在市场上竞争能力分析本项目单位现已周边多家代理商和多家养殖户订有供货意向。项目实施后，能利用现有的销售信息，进一步占领国内市场，提高市场占有份额。目前，该产品在国内市场占有率不高，在市场上有价格竞争优势。3.6 风险因素项目的潜在风险主要包括以下几项:3.6.1生产/管理风险在生产过程中可能遇到因生产线故障及其他原因引起的产品质量、产量波动。在公司内部管理上，因为存在购买原材料，而且项目对技术人员和外部资金的依赖性较大，所以诸如成本控制、43、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为公司的运营带来风险。相应对策：建立严格的生产管理系统，密切关注原材料市场，加强人力资源管理和资金投资管理，保证生产的波动最小化。3.6.2财务风险在公司自有资金不足的情况下，公司新项目的开展和业务的扩大有赖于外部资金的大量投入，特别是公司未来发展到一定规模以后能否及时获得后续资金的支持，将直接关系到公司的扩张与成长。吸引外部资金，如向银行贷款有可能面临利率上升风险。相应对策：本项目产品有着广阔的市场前景，对投资者具有巨大的吸引力，为融资奠定了良好的基础。3.6.3 市场风险如果项目的市场供需实际情况与预测值发生偏离，市场开发不到位，产品市场竞争对手情况发44、生重大变化，将会造成项目的市场风险。加强对产品的宣传力度、积极开拓市场。本项目的主要风险在于市场的开拓。能否迅速占领市场，形成规模化生产，对本项目影响重大，因此在市场营销方面要采取以较高的产品质量，以较大的宣传力度和先进的促销方式，以较低的价格稳固并逐步扩大市场占有率，以避免产品市场方面的风险。第四章 项目选址与建设条件4.1 项目区概况4.1.1 建设地点选择（1）项目场址位于*省*县*南位村。东靠汽修厂，西靠绿化带，南靠108国道，北靠老108国道。（2）项目选址原则、依据坚持不与粮食作物争土地，依据*省*县城建设规划；项目所在地*县*南位村，紧靠108国道，交通运输十分便利，项目地周围无45、污染源，环境优美，完全符合生物蛋白饲料生产的要求。（3）土地类型利用厂区原有土地，没有新增土地，该地区属强地震区，根据中国地震列度图，*省城市县域地震烈度表，*为7度地震烈度区，设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组为第二组。在工程建筑方面要求设防，严格遵守建筑抗震设计规范要求进行设计和施工。（4）地理位置 *位于*西南部，*市正北端，距太原市410km，距*市85km。东靠新绛，西临河津，南以稷王山和闻喜、万荣6接壤，北为吕梁山与乡宁相连。处在东经1104818-111544，北纬352248-354832的位置。4.1.2自然条件*县地势南北高中间低。北部吕梁南麓，山势陡峻。主要山46、峰有文仲子洞、玉皇顶、马头山等，海拔均在1300m以上，其中以玉皇顶为最高，海拔1618米m。南部稷王山，海拔1279m, 峨嵋台地横贯南部翟店、太阳等乡镇，海拔在500m上下，是临汾盆地的一部分。汾河是*县主要河流，自东向西流经35个自然村，境内长25km，水宽20至80m，水深0.5至1.5m，自然流程4305km。*县属暖带大陆性季风气候，年均气温13，一月零下4，七月27。年降雨量483mm，霜冻期在十月中旬至次年四月中旬，无霜期220天。4.1.3社会经济条件 2010年，是*县经济社会发展环境极为困难的一年，也是加快转型升级、夺取发展新胜利的一年。面对种种严峻挑战，我们坚持科学发展47、观，强力实施“733”产业升级发展战略，在发展中促转型，在转型中谋发展，经济社会发展保持了好中求快、后劲增强、民生改善的良好态势。4.1.3.1经济社会指标跃升新水平。全年实现生产总值48.1亿元，增长12；财政收入完成41361万元，增长21.1；规模以上工业增加值完成17.2亿元，增长22.5；固定资产投资完成37.6亿元，增长23.4；城镇居民可支配收入完成12606元，增长16.1；农民人均纯收入完成4920元，增长14.6；社会消费品零售总额完成13亿元，增长19.2。年初确定的各项经济指标全面完成，为“十一五”划上了圆满的句号。4.1.3.2现代农业建设迈出新步伐。粮食连续7年丰产48、，创历史新高，突破2亿公斤，增长18.8。板枣、核桃、蛋鸡等特色产业发展呈两位数增长，新栽板枣2.5万亩，核桃1.2万亩，苹果、桃1.1万亩，蛋鸡存栏630万只，设施大棚200个，板枣产量3500万公斤，畜牧业产值7亿元。水利兴农力度加大，投资1930万元，实施了引黄提水扩面、淤地坝和末级渠系配套建设三大工程，扩浇4.2万亩，秋粮复播25万亩。农业综合开发效果明显，捆绑支农资金1900余万元，建成城郊万亩板枣生态观光示范园等三大项目区，改造基本农田3.85万亩。全年农业增加值完成8.2亿元，增长24。4.1.3.3工业转型升级实现新突破。三大园区建设取得突破。聘请国内知名经济专家进行三大园区高49、层次规划。西社新型煤焦化循环经济示范园区的标志性项目永祥130万吨焦化项目启动建设。翟店纸包装文化产业园区被省政府授予“*省文化产业示范基地”，被省新闻出版局授予“*省包装印刷基地”。高新技术园区与两家省级知名企业达成入驻意向。招商选商局面取得突破。随着三大园区的全面铺开，*县丰富的焦炉煤气、金属镁资源吸引了一大批客商抢占*煤化工、金属镁深加工市场，*工业首次呈现优化选商的良好局面。全年招商引资完成10.3亿元，意向外资23亿元，确定引资项目20个。产业转型项目取得突破。在金属镁、煤化工、纸包装、枣加工、蛋鸡养殖等领域应用了新技术、新工艺、新设备、新材料，建成了东方公司2万吨金属镁、300m350、锰铁高炉、永东公司4.5万吨特种炭黑、晋徽包装高档纸箱生产线、贵夫人红枣深加工、*公司60万只现代化蛋鸡养殖生产线等一批产业转型升级项目。永东公司上市取得突破。永东公司被确定为全省十家中小企业板上市企业之一，股权改造、增资扩股等各类上市前置手续全部完成，上市工作进入最后冲刺阶段，为*县企业高层融资、高端发展树立了标杆。4.1.4本行业及关联产业发展现状2011年，*县将“以农业现代化为主攻方向，着力转变农业发展方式”作为2011年要做好的六方面重要工作的首要工作，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代农业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，促进农业生产向科技化、集约化、产业51、化、标准化、规模化方向发展，确保完成农业产值16亿元，农民人均纯收入5280元的目标。在加快现代农业基地建设中，把建设标准化蛋鸡健康养殖基地作为八大基地之一。推广*蛋鸡场标准化健康养殖模式，一手抓防控，一手抓发展，新上标准化健康蛋鸡养殖100万只。这为本项目的建设，提供了良好的发展空间。4.2 项目建设条件优劣势分析4.2.1 政策优势在中央和和*省政府关于加速农村产业结构调整、大力发展种业的方针指引下，*县政府为了加速产业结构调整、鼓励特色产业的发展，对项目建设在土地征用、银行贷款、人才引进、手续审批、工人雇用等方面已经出台了一系列的优惠政策。加快发展农村经济。要以建设高效生态农业基地为目标52、，继续调整优化农业结构，壮大粮、棉、果、菜、畜五大主导产业；转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。调整农业生产布局，促进优势农产品向优势区域集中，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。进一步推进农业产业化经营，扶持壮大一批辐射带动作用强的龙头企业。加快农业标准化建设，加强农业综合开发，积极推行节水灌溉，逐步改善农业生产条件和生态环境。全面落实中央关于促进农民增收的政策措施，千方百计增加农民收入，已列入*市和*县国民经济和社会发展“十一五”规划，进一步确立了农业的重要地位，必然会有更多的配套政策出台。4.2.2资源优势饲料中的血粉和羽毛粉就是用屠宰家禽时产生的血液和羽毛进行干燥和粉碎处理之后的53、物质，掺杂在饲料中是为了增加蛋白质的含量。目前*县的畜禽养殖已向区域化布局、专业化生产、规模化加工、经营集约 化方向发展。因此，屠宰家禽产生的血液和羽毛原料资源丰富。4.2.3市场优势*县所处的纬度气候及自然条件均适宜家禽、家畜的饲养。近年来在市场经济的推动下，*地区和*县的养殖业正在向着规模化养殖转变，目前全县万只以上的养鸡场112家，千头猪场48个，鸡存栏1683万只，猪存栏数96万头。全年鸡饲料需求总量80万吨，猪配合饲料需求总量60万吨，加上周边地区，全年鸡饲料需求量近100万吨，猪配合饲料需求量近70万吨。因此，本项目具有良好的市场前景。4.2.4 科技开发能力*县*饲料有限公司拥有54、一支高素质的科技队伍，现有的205名员工中，有硕士、博士学位者6人，大专以上学历者38人，有中级以上职称者18人。从事研发的人员30名，占到总人数的14.63%。在“科研为依托，市场为导向”的战略方针指导下，该公司不断加大科技投入，近年来先后投资300多万元，建立了产品科发机构，同中国农业大学、*农业大学和*省农业科学研究所畜牧兽医研究所建设了长期的技术合作关系，并与养殖户建立了饲料使用效果跟踪反馈网络，形成了完善的饲料研发使用对比改良技术培训技术咨询现场服务的全方位科研实践体系，现研制出100多个适合当地鸡、猪品种和不同生长时期的饲料配方，深受当地养殖户的欢迎。4.2.5基础设施条件交通*县55、县地势平坦，交通方便，晋城至禹门口干线公路横穿县境东西，大宁至临猗干线公路纵贯县境南北，交汇城关。108国道4 km自东向西横穿县境，太运县省道51.9km，纵穿南北，铁路侯（马）西（安）与太运线在此交汇。全县交通四通八达，基本实现村村同油路，乡乡通二级公路，形成三桥六路大循环的格局。全县拥有油路总里程483km，油路路密度达70.4km/百平方公里。拥有营运货车75752辆。年完成货运量96万吨，货运周转量10740万吨公里；客运量94万人次，客运周转量5810万人公里。 通讯项目区“CNC”网络通讯公司宽带网、中国移动通讯公司、中国联通公司以及程控电话网络比较完善，可以满足上网、传真、电话56、等各种通讯需求，有利于项目建设的信息传递。水资源2010年*县水利兴农力度加大，投资1930万元，实施了引黄提水扩面、淤地坝和末级渠系配套建设三大工程，扩浇4.2万亩，秋粮复播25万亩。水资源丰富。项目区用水有自备水井提供。供电项目区供电由原有的变压器供电即可。电力可保证。已有设施与资金积累*县*饲料有限公司现有三个生产基地，总部设在*县县城，临汾、太原各设分厂一座。目前公司的资产总额为11956万元，其中实收资本8000万元，未分配利润2396万元，累计提取折旧额336万元。经过多年的经营，有着较为完善的基础设施和较多的资金积累，为该项目的建设提供一定的基础条件。4.2.6 施工条件项目场地57、交通运输方便，施工条件较好，施工所需设备及建筑材料进场均不受任何限制，这些无疑给项目的实施创造了有利条件。4.3 主要障碍因素及解决方案目前的主要障碍因素是资金短缺，制约了项目全面实施。近期计划利用自有资金进行前期投入，希望从省煤炭可持续发展特别流转金争取得到资金支持。第五章 建设及技术设备方案5.1 建设方案5.1.1建设方案与建设任务 项目建设地址：*县*南位村总建筑面积：2000。其中生产厂房700，原料库500，成品库500，办公、检验用房300。该项目为生物蛋白饲料生产线扩建项目，主要产品为年新增10000吨生物蛋白饲料（袋装及盒装）生产设备：12台（套）实际生产中可按市场需求进行调58、整。5.1.2产品标准鱼粉SCT3501-1996饲料卫生标准GB13078-2001项目单位参照相关产品的标准、产品定货的质量要求和企业生产的实际情况制定企业标准。今后在生产经营活动中，还要根据国际、国内市场变化，不断提高产品质量，向国际标准靠拢。5.2 生产技术方案5.2.1产品营养技术指标（每千克） 粗蛋白12氨基酸总和18活菌数1.5109CFUg粗脂肪3粗灰分6PH值5.35.8湿度272沙门氏菌无 细度30目80过筛气味酒曲香味大肠杆菌无产品等级饲料级适用范围：蛋鸡、蛋鸭、肉鸡、肉鸭、鹌鹑、猪、兔、种禽、种禽等。5.2.2 生产工艺流程5.2.2.1生产技术方案工艺技术确定的原则：59、具有适应性和一定的灵活性，以满足加工不同配方，不同原料和不同产品的要求。采用先进的工艺流程和工艺设备，以利于保证质量，产量和提高出品率。尽量采用系列化，标准化和零部件通用化的设备。设备成龙配套，机组运转可靠，常年坚持工作，以利于减少电耗，降低成本。合理布置各种设备和装置，紧凑的安排成套设备，以便于操作、维修和管理。要考虑建立对工作人员的有利工作条件，有效地治理噪声和粉尘，减轻劳动强度，符合卫生和防火要求，保证安全生产。本项目采用国内先进的自动化加工工艺，生产工艺采用先粉碎后配料的方式。先将各种需要粉碎的原料，分别粉碎后，然后和不需要进行粉碎的粉状辅料，如：蛋白质饲料、矿物质饲料、各种少量的添加60、剂，按照配方比例辅料进行配合在一起，采用同混合设备进行充分混合，从而获得粉状配合饲料。然后根据要求，进行制粒。5.2.2.2生产工艺技术羽毛粉是由毛发、羽毛及抽绒剩下的羽毛梗经加工而成。羽毛粉蛋白质含量一般在80%86%，含硫氨基酸中的胱氨酸的含量为2.93%，居所有天然饲料之首,缬氨酸、亮氨酸、异亮氨酸的含量分别约为7.23%、6.78%、4.21%，高于其他动物性蛋白质,但赖氨酸、蛋氨酸和色氨酸的含量相对缺乏。用活化的H菌先发酵羽毛粉，与血粉按一定比例混合复配，调节氨基酸平衡，经酶解，水解，再与复合微生物(绿源生)厌氧发酵。结果显示：深加工工艺可以提高羽毛粉胃蛋白酶消化率,调节氨基酸平衡，61、提高羽毛粉蛋白质的品质与利用率，提高经济效益,降低饲料生产成本。5.2.2.2工艺流程图原料待粉仓粉碎机配料电子秤混合机刮板机提升机制粒机清理筛成品仓5.2.2.3产品的使用效果适口性强，有效解决动物对剩余粉末聊的厌食症状：其在发酵过程中产生的芳香醇、芳香脂类物质、B族维生素及特有的酒曲香味，会极大程度地刺激动物食欲。加速动物肠道对食糜的分解、转化，提高饲料利用率。饲喂本品710天后粪便中未消化完的小颗粒样物质基本消失。 增强动物的免疫功能及抗应激能力，降低抗生素使用量。本品可激活器官功能，提高淋巴细胞及巨噬细胞的活性幷增强肠粘膜上皮细胞的修复能力，调节消化道内环境（使肠道保持酸性，厌氧的单胃62、动物最佳消化道生理环境，以抑制大肠杆菌、沙门氏菌等病原菌的侵入，使机体保持健康的生理状态）。缓解动物因断喙、接种、转群、分窝、天气突变等引发的应激反应，促进动物生长，生产。防止腹泻及消化不良，本品对非病原性腹泻具有特殊的防控效果。防止啄癖、咬尾等异食癖，对禽类的的啄羽、啄肛、育肥猪的咬尾及兔的食毛等具有明显的预防效果。增强动物的繁殖机能：长期采食本品，种禽的受精率、出雏率皆有提高（有鸡场的饲喂结果可将出雏率提高1）而且孵出的雏苗健壮丰满，成活率高；分娩母猪，母兔的窝平均产仔数高，新生幼仔个体硕大，成活率显著提高；分娩母猪，母兔乳汁丰富，便秘的发生率大幅度降低。净化养殖环境；降低舍内氨气、硫化氢63、吲哚等有害气体的浓度，减轻粪臭味（在冬季圈舍密闭后表现的尤为突出）为动物生长、生产营造良好舒适的环境。 5.2.3 主要设备选择5.2.3.1设备选择原则主要设备方案应与选定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，满足项目投产后生产或者使用的要求。主要设备之间、主要设备与辅助设备之间的能力相互配套。设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。在保证设备性能的前提下，力求经济合理。拟选择的设备，应符合政府部门或者专门机构发布的技术标准要求。5.2.3.2新增设备选型及数量该项目需新增设备12台（套），详见表5-1 生物蛋白饲料生产设备 表5-1序号设备名称单位数量单价金额备注1508制粒机台64、112000001200000160kw2提升机台21000002000007.5kw/3kw3调制器台210000200007.5kw4喂料器台110000100001.5kw5分级筛台110000100007.5kw6破碎机台120000200007.5kw/7.5kw7冷却器台180000800001.5kw8风机台11000100022kw9混合机台1100001000011kw10刮板台1600060003000kw总计台1215570003244kw 5.3 总平面布置与运输5.3.1 设计依据厂矿道路设计规范（JBJ22-87）建筑设计防火规范（GB50016-2006）5.3.65、2 总平面布置的原则和功能划分 满足交易流程的前提下，严格遵守安全、消防有关规定。 平面布置合理紧凑，功能分区明确，全面规划，既便于管理，又方便商户交易活动的进行。 力求创造良好的生产和生活环境，注重环境及绿化配置。 将生产线为枢纽将原料、成品有机联系在一起，缩短运输路线，避免折返运输。5.3.3 总平面布置方案5.3.3.1布置原则本项目在该企业现有厂区内进行实施，可以充分利用原有建筑及公用设施。具体要求：根据生产工艺要求，新增必要的土建工程、设备购置和安装等工程，建筑结构完善，并能满足生产工艺和质量卫生要求。根据生产工艺流程，结合厂区现有情况，合理进行功能分区，保证工艺路线顺畅短捷，运输消66、防通道畅通，符合有关规范要求。生产区各车间的布局和设备安装应符合工业生产要求，有一定的作业空间，防止交叉污染。5.3.3.2 总平面布置工厂位于*县*南位村，规划为4个主要区域：实验养殖基地、科研及技术服务区、饲料生产区、畜禽产品加工区。生产区规划为原料库区、生产区、成品库区、办公区、生活区。本项目位于饲料生产区。厂区在总平面图上分区明确，本厂设2个出入口，厂区的南侧为主出入口，面迎108国道，为人流出入口，人员可直接进入生产、办公区；次出入口在北侧，为物流出入口；生产车间布置在项目区的西北侧，车辆可直达原料及成品库，人员及货物进出方便快捷。5.3.3.3道路交通设计厂内道路呈环状和枝状相结合67、，直达生产车间、原料库、成品库、综合办公楼、科研楼等建筑。贷物出入主干道路宽8m，可满足2辆大型机动车辆通行要求，人流出入主干道路宽7m，满足2辆机动车出入，支路宽45m，可通过1辆货车。生产车间和成品库设环形消防通道，宽45m,满足消防车通行要求。厂区内道路均为机动车、非机动车、人车混行路。厂区道路为环状，路面宽6m，由于道路布置为环状，生产运输或消防通道，均畅通无阻。 5.3.3.4竖向布置考虑排雨水及防止暴雨积水，厂区内部道路纵坡2。设计标高结合地形现状，全厂室外地坪纵坡平均24，雨水采用暗管排除。5.3.3.5绿化布置厂区绿化以普通绿化与重点绿化相结合，沿厂区入口的主要道路进行重点绿化68、，种植有观赏价值的乔、灌木与草皮结合，布置旗杆、铭牌，并与建筑进行充分搭配考虑。其它可绿化部分遍植草皮，并适当点缀冬青灌木，以创造出一个美丽、怡人的厂区环境。5.3.4厂内外运输5.3.4.1概述本项目运输内容主要包括：外购原辅材料、包装材料、及成品等。厂外运输利用铁路运输或汽运；厂内运输以叉车为主。5.3.4.2本项目运输量及运输方式本项目全年总运输量为20100吨，其中运入量为10100吨，运出量为10000吨，运出、运入主要靠汽运或铁路运输。本项目较大运输量为的生物蛋白饲料，运输任务主要是本厂运输工具以及依靠当地社会运力承担，企业仅配备必需的运输工具承担少部分运输任务。表5-3 本项目新69、增运输一览表 单位：t/a序号物料名称运输方式起点讫点运输量（t）包装形式一生产运入101001血粉汽车本县本厂5000袋2羽毛粉汽车本县本厂5000箱、袋3麸皮汽车本县本厂100袋二运出1产品汽车本厂全国10000袋、箱合 计201005.3.5仓贮与堆场方案5.3.5.1运输和贮存时应分级、分类，不得与有毒、有害、有异味的物品混装、混运和堰存，库房应保持干燥、通风，并注意、防虫、防鼠、防污染。5.3.5.2成品库利用现有场地新建，库房内要加强消防和通风换气，防止火灾事故发生和产品霉烂变质。 5.4 主要原材料、燃料供应5.4.1主要原材料供应生物蛋白饲料的主要原材料，为血粉、羽毛粉、麸皮等70、。原材料的选取经过科学与严格的挑选，确保各原料成分的原汁原味，并符合有关卫生标准。5.4.2 燃料动力供应本项目年需煤150t，蒸汽由厂区自备锅炉提供。需新增电力3244KW，由项目区的800KVA的S11低耗节能变压器提供。年需新增水30m3，由项目区自备井提供。5.4.3 原辅材料、燃料动力用量本项目主要原辅材料、燃料单耗及年需要量见表5-5。 原辅材料、燃料单耗及年用量表 表5-5序号名 称单耗指标年消耗量单位数量单位数量一原、辅材料及包装材料1.1血粉t/a0.5t50001.2羽毛粉t/a0.5t50001.3麸皮t/a0.01t1001.4包装瓶t/a0.06t600二动力、燃料171、电Kwh/a124.35kwh12435002水m3/a0.035m3352.53煤t/a0.015t1505.5 土建工程5.5.1设计依据厂矿道路设计规范（JBJ22-87）建筑设计防火规范（GB50016-2006）民用建筑设计通则（GB50352-2005）钢结构设计规范（GB50017-2003）洁净厂房设计规范（GB50073-2001）智能建筑设计规范（GB/T50314-2006）建筑结构可靠度设计统一标准(GBJ50068-2001)建筑结构荷载规范(GB50009-2001)混凝土结构设计规范(GB50010-2002)建筑抗震设防分类标准 (GB502232008) 建筑72、地面设计规范（GB50037-96）建筑抗震设计规范(GB50011-2010)粮食平房仓设计规范(GB 50320-2001)办公建筑设计规范（JGJ 67-89）5.5.2地方材料工程设计施工以当地建筑材料为主，以外购材料作为补充，在满足工艺生产要求的前提下，合理使用资金，尽量采用新技术、新产品，使其满足现代化工厂生产的要求。5.5.3 建筑设计建筑设计贯彻“安全、适用、经济、美观”的原则，建筑设计在满足生产工艺的前提下，力求简洁、大方，并能体现现代化工厂的特点。根据需要与可能，合理采用新结构、材料和新技术，并积极合理地采用地方材料和工业废料。5.5.3.1 建(构)筑物的平面、层高及层数73、确定本项目新建加工车间为钢架结构，成品库、原料库建筑采用钢架结构，办公、检验室采用砖混结构，土建设计是按地震烈度7度进行抗震设防。新增土建工程明细见下表。土建工程明细表序号工程名称单位建筑面积层数层高结构类型备注1生产车间M270014.5m钢架室内外高差0.3m2成品库M250013.5m钢架室内外高差0.3m3原料库M250013.5m钢架4办公、检验室M230013.5m砖混室内外高差0.3m合计M220005.5.3.2 墙体、门窗、地坪、楼面和屋面等工程作法。 墙体：车间、库房墙体：UBS轻钢结构围护系统，中间夹岩棉、玻璃纤维棉或聚苯乙烯等保温材料。砖墙一般厚度：内墙、非承重墙、无采74、暖要求的外墙及框架填充墙采用240mm；装置区内有特殊要求的厂房等，可采用轻质砌体或其它轻型材料。 门窗：生产厂房采用塑钢窗，钢木大门，其余门除有特殊要求者（变压器室门窗等）一般采用铝合金门。窗台高一般为9001000mm，库房采用塑钢窗。 地面：车间的地面应整体性好、平整、耐磨、耐撞击，不易积聚静电，易除尘清洗。建议采用混凝土或水泥地面。150的1：3.6碎砖石, 100水泥垫层，15水泥砂浆找平层，厚15防火水泥面层。 屋面：屋面作法分为卷材防水屋面和刚性防水屋面，卷材防水屋面根据使用要求分为：A （上人保温屋面）；B（不上人保温屋面）；C（不上人不保温屋面）三种。刚性防水屋面用于开敞式厂75、房，较重要的生产辅助房屋采用二级防水，屋面一般采用有组织排水，平屋面坡度为2%，坡屋面坡度为10%。5.5.4 结构设计5.5.4.1 设计依据（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）(2006年版)（2）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）（3）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）（4）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（5）砌体结构设计规范（GB50003-2001）（6）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）5.5.4.2 设计条件及规范自然条件风荷载：基本风压 W0=0.4KN/m2雪荷载：基本雪压 S0=0.35KN/m2抗震设防烈度：76、 7度结构安全等级： 二级车间、库房火灾危险性等级：丁类规范、规程及有关规定建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006年版）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）建筑地基基础设计规范（GB5007-2002）建筑设计防火规范（GB50016-2006）5.5.4.3 荷载永久荷载：荷载值按实际计逄，分项系数按建筑结构荷载规范第3.2.5计取。序号荷载类别标准值（KN/m2）准永久值系数1库房2.00.52车间2.50.53其它3.00.55.5.4.4 设计原则地基处理建筑场77、地类别为III类，本工程拟采用换填法进行地基处理，具体方案由施工图设计时确定。基础车间、库房可采用梁式基础或梁板基础。办公室、检验室采用条形砖基础。主体结构结构设计按现有国家有关规范进行。抗震设防烈度为7度。本项目生产厂房、库房采用钢架结构，办公、检验室采用砖混结构，结构平面布置力求做到简单、规则，平面和竖向尽量做到刚度分布均匀、连续，最大限度减少地震力对建筑物的作用。5.6 给水工程5.6.1设计规范及依据室外给水设计规范（GB20013-2006）室外排水设计规范（GB50014-2006）建筑给排水设计规范（GB50015-2003）建筑设计防火规范（GB50016-2006）建筑灭火器78、配置设计规范（GB50140-2005）给排水设计手册第二版，2000年10月 建设单位提供的有关市政资料水源本项目在厂址西边处打有180m深井一眼，出水能力为50m3/h，经检测水质指标符合饮用水质标准，可满足本项目生产、生活需要。本项目新增日用水量1.41m3/d，现有供水设施完全可以满足本项目生产、生活用水要求。5.6.2取输水工程本项目用水为深井，取水系统为深井水用深井泵抽至蓄水池，再用加压泵送往水塔或供水管网供各用水点使用。5.6.3全厂用水量项目的主要用水为生产工艺过程中配料用水、冲洗地面用水、生活用水等。项目新增用水量估算详见下表。新 增 用 水 量 估 算 表序号用水部门用水种79、类小时最大(m3/h)日平均(m3/d)备 注1生产车间普通水0.0140.332生活用水普通水0.1350.930人3不可预见水量0.18（1+2）*15%合 计0.1491.41未计消防本项目建成后，新增日最大用水量为1.41t/d，厂区内的深井可满足生产供应。为保证供水稳定，项目区已建200m3循环水池一座，并配备砂滤、水消毒设施，采用无塔供水。管网布置。厂区供水采用生产、生活、消防共用系统。为了保证任何一点不间断供水，厂区管网呈环状布置。5.6.4排水5.6.4.1排水方式本项目所排污水主要是生活、冲洗地面及设备用水。厂区排水系统采用生产、生活废水和雨水分流。管网沿厂区道路布置，其中全80、厂生产车间排出的污水也是由生产过程中产生的废水，由于生产过程无任何有毒有害物质产生，因而无需处理，即能排入下水道。雨水采取有组织排水和地面径流相结合的排水方式，沿道路两侧设雨水道（厂区主干道），其它道路设单排雨水口，汇集地面雨水，就近排出。5.6.4.2管网布置厂区内排水采用树枝形布置，根据全厂用水量计算，排水干管选用DN200mm铸铁管，雨水管采用钢筋混凝土，最大管径为DN200mm。5.6.5消防给水新建生产厂房的耐火等级为二级，生产和储存物品的火灾危险性均为丙类，根据建筑设计防火规范（GB50016-2006），室外消火栓用水量15L/s，室内消火栓用水量5L/s（建筑占地面积大于30081、m2的厂房需设室内消火栓），按同一时间发生一次火灾，火灾延续时间2小时计，消防用水总量为144m3，厂区已建设一座200m3消防水池，配套消防管网及消火栓等消防设施，利用厂区现有生产、消防联合泵房，能够符合消防规范要求。5.7 供电系统5.7.1 编制依据（1）工业与民用配电设计手册中国电力出版社（2）现代建筑电气设备选型手册中国建筑工业出版社（3）建筑电气设计手册中国建筑工业出版社（4）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（5）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2007）（6）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（7）民用建筑照明设计标准（GBJ133-90）582、.7.2 电源厂区现供电电源来自变电站10kV专线，安装一台S11-800KVA低耗节能变压器供厂区用电，本项目生产线新增装机容量为3244kW，现有变压器可以满足供应。负荷计算表编号名 称计量单体用电标准用电负荷（KW）1厂房700m23W/m22.12库房1000m23W/3.03办公检验室300m255 W/16.54生产用电32444.1508制粒机1604.2提升机2台7.5kw/3kw10.54.3调制器2台7.5kw15.04.4喂料器1台1.5kw1.54.5分级筛1台7.5kw7.54.6破碎机1台7.5*2kw154.7冷却器1台1.5kw1.54.8风机1台22kw22483、.9混合机1台11kw114.10刮板1台3000kw3000合计3265.6注：该项目普通用电同时系数取0.75，生产设备同时系数取0.15，变压器负荷率取0.8；计算后负荷为628.5KVA。5.7.3 供电方案本项目用电负荷等级均为三类，供电参数为高压10kV，低压380/220V，供电方式主要采用分散式、链式及混合式，控制设备为分散就地安装。动力线及控制线采用电缆桥敷设，原厂变配电室 低压侧装有无功功率补偿柜，补偿后的功率因数达到0.93以上。5.7.4 电力、照明本项目设备供电电源为交流50Hz，380/220V，配电方式采用树干式和放射式相结合的混合配电系统。由于工艺区划的安排，厂84、房内的配电柜及管线将根据设计敷设。生产用房照明灯具采用荧光灯，各区域照度如下：生产区 500L*生活和办公区 300L*动力及辅助区 150L*5.7.5 防雷、接地新增建（构）筑物的最高高度为4.5m，不需设避雷针等防雷装置。本项目所有用电设备均采用接零保护，电源入户时零线作重复接地。5.8 供热本项目生产需要热能，厂区已建的1台1t的燃煤锅炉及配套设施，可以满足。 本项目生产车间，无需设采暖系统。办公检验室采暖可采用空调。5.9 地震设防根据国家发布的中国地震烈度区划图，*县的地震烈度为7度，各建构筑物按照建筑抗震设计规范等国家规范进行抗震设防5.10 消防5.10.1工程环境及火灾危险性85、本项目厂区位于*县*南位村。厂区四周均为汽修厂、绿化带和道路，四周环境对本项目不构成火灾危险。本项目生产火灾危险性和贮存物品火灾危险性均为丙类。所有建构筑物耐火等级为二级。5.10.2消防设施本厂生产、生活、消防给水合并为一个系统，厂区管理网为环状，厂区设地下室外消火栓三个，并有明显标志，一旦发生火灾，由县消防队结合本厂设施灭火。车间和库房内，按建筑设计防火规范（GB50016-2006）设置消火栓，并按建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）要求配置必要的灭火器具。5.11 通信设施为了完善整个工厂的管理，全厂实行区域网络系统，对于全厂的办公管理、人事考勤、库存收发、能源考核等各方86、面予以监控和调配，使各部门更好的配合协调。本项目对外通信以电话、宽带为主，厂内通信以电话、内部局域网为主。5.12 职业安全卫生5.12.1加强防火安全教育，加工车间、原材料库、成品库及其周围严禁明火。5.12.2生产和设备操作中，严格执行操作规程，加强安全教育，做好日常保养和安全防范工作作。5.12.3全部电器设备均采取接零保护措施，厂内建构筑物按建筑防雷设计规范（GBJ57）要求设置避雷装置。5.12.4当地地震烈度为7度，按建筑抗震设计规范进行抗震设防。5.12.5设计和运行中，严格执行有关劳保规范，进出车间必须穿戴工作服，操作中严格执行安全操作规程和规范，树立良好的职业道德，避免操作事87、故和火灾事故的发生。第六章 节能方案6.1 节能分析评价依据6.1.1 设计依据中华人民共和国节约能源法；*省节约能源条例；国务院关于加强节能工作的规定；*省人民政府关于加强节能工作的规定；国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（2006）2787号；单位产品能源消耗限额编制通则GB/T12723-2008；中国节能技术政策大钢；工业用水定额（试行）1998；工业企业照明设计标准（GB50034-92）6.1.2 节能方案设计采用的具体标准设备热效率计算通则（GB2588）；综合能耗计算通则（GB2589）；企业能量平衡通则（GB3484）；企业能量平衡技术考核验收标准88、（GB3794）；评价企业合理用电技术导则（GB3485）；评价企业合理用热导则（GB3486）；工程设计节能技术暂行规定（GBJ6-85）；供配电系统设计规范（GB 50052-2009）。6.1.3 项目概况本项目为新增年产10000t生物蛋白饲料生产线扩建项目，厂区占地60亩，项目总投资487.65万元。6.2 项目所在地能源资源条件及项目对所在地能源供应的影响项目实施后，年增加耗水352.5t，年增加耗电1243500kwh，年增加耗煤150t。项目所在地地下水资源丰富，水力供应有保证，项目所在地最近的变电站，进厂有10KV供电线路接入，能够保证项目用电。项目实施后，也不会影响本地的电89、力供应，项目用为燃煤锅炉供应，汽源有保证。6.3 项目能源消耗量、消费结构、效率水平及管理情况6.3.1 主要能源消耗种类电力：生产设备用电、辅助生产设备用电、照明用电；热力：生产工艺用热；水：生产、生活、消防用水。6.3.2主要能源消耗数量6.3.2.1 用水量该项目耗水主要是生活用水、生产用水，平均日用水量为1.41m3/d，生产天数为250天。年新增新水用水量=1.41m3/d250d =352.5m3新水折标煤=352.5m30.0857kgce/t/1000=0.03tce。 6.3.2.2 用电量该项目用电主要为生活用电和生产用电，现用电量计算见下表：编号名 称计量单体用电标准时间90、日用电量（KWh）备 注1厂房700m23W/m210h10.5需要系数0.52库房1000m23W/10h15需要系数0.53办公检验室300m255 W/10h82.5需要系数0.54生产用电4.1508制粒机10h240需要系数0.154.2提升机2台7.5kw/3kw10h15.75需要系数0.154.3调制器2台7.5kw10h22.5需要系数0.154.4喂料器1台1.5kw10h2.25需要系数0.154.5分级筛1台7.5kw10h11.25需要系数0.154.6破碎机1台7.5*2kw10h22.5需要系数0.154.7冷却器1台1.5kw10h2.25需要系数0.154.891、风机1台22kw10h33需要系数0.154.9混合机1台11kw10h16.5需要系数0.154.10刮板1台3000kw10h4500需要系数0.15合计4974每年生产期为250天，年需新增用电量为：年用电量=4974250=1243500KWh，折标煤=1243500KWh0.1229kgce/KWh/1000=152.8tce。6.3.2.3耗煤量该项目单位耗煤量按0.015t/a计算，锅炉效率按60%计，输送管道损耗按8%计，煤仓处损失按2%计。本期工程耗煤量=0.01510000103=150000kg折标煤量=150000kg0.7143/0.6/0.92/0.98/1000=92、198.1tce6.3.2.4综合能耗综合能耗=供水标煤量+供电标煤量+耗煤标煤量=350.93tce项目主要耗能品种及耗能一览表序号品种单位数量折标系数折标煤（tce）运行期所占比例(%)1电kwh12435000.1229kgce/kwh152.843.542耗煤量Kg1500000.7143kgce/MJ198.156.45小计350.93耗能工质新水m3352.50.0857kgce/t0.030.01合计年运行耗量350.931006.3.2.5单位工业增加值综合能耗根据*县目前的土地（考虑地段）、建材、人工、机械价格等，结合该项目的实际情况核算，项目的工业增加值为224.51万元（93、详见附表8）：单位工业增加值综合能耗= 578.97吨标准煤/224.51 万元 = 2.58吨标准煤/万元（当量值）。 2010年*县单位工业增加值能耗降为4.69吨标煤/万元。通过项目和*县2010年的单位工业增加值综合能耗比较，该项目的指标值远低于*县的总体水平，指标良好。6.3.3能源管理情况6.3.3.1节能基础管理建立节能考核制度，定期对各生产工序的能耗情况进行考核，并把考核指标分解落实到各基层单位。按要求建立能耗统计体系，建立能耗计算和统计结果的文件档案，并对文件进行受控管理。使用单位产量综合能耗统计表进行能耗统计。根据GB17167的要求配备相应的能源计量器具并建立能源计量管理94、制度。根据生产工艺过程和机械装备的能耗情况，制定相应的节能改造规划和节能措施的实施计划，通过对企业用能系统的深入研究和分析达到降低生产成本、提高企业经济效益和综合竞争力的目的。6.3.3.2 节能技术管理使用节能设备和电器，提高变压器的功率因数。在采购机械装备时，将设备能耗作为招标文件的技术指标之一。选用高热效的锅炉，采用先进的燃煤技术。配备余热回收等节能装置，最大限度地对生产过程中可回收的能源进行利用，尤其要加强对蒸汽冷凝水回收利用，加强杀菌等工序余热的回收利用。加强热力管道的保温，注意热力管道要走地下通道，不得直埋。合理安排工艺流程并组织生产，减少不必要的物流和中间环节，提高生产效率和能源95、利用率。跟踪同行业的先进节能技术，定期对设备技术改造，同时尽可能采用先进工艺和技术装备，提高生产线效率，延长设备大修周期。6.4 节能方案6.4.1使用节能设备和电器，提高变压器的功率因数。6.4.2在采购机械装备时，将设备能耗作为招标文件的技术指标之一。6.4.3选用高热效的锅炉，采用先进的技术。6.4.4配备余热回收等节能装置，最大限度地对生产过程中可回收的能源进行利用。6.4.5加强热力管道的保温，注意热力管道要走地下通道，不得直埋。6.4.6合理安排工艺流程并组织生产，减少不必要的物流和中间环节，提高生产效率和能源利用率。6.4.7跟踪同行业的先进节能技术，定期对设备技术改造，同时尽可96、能采用先进工艺和技术装备，提高生产线效率，延长设备大修周期。6.5 节能措施建议6.5.1 加工节能措施在生产设备的配套上，充分利用各种设备的生产能力，达到设备上的合理配套，采用先进合理的生产工艺，用电设备合理搭配，提高生产效率，降低能耗。6.5.2锅炉设备节能措施6.5.2.1对锅炉等主要设备的选型，充分考虑产品的先进性和适用性，选择各项能耗指标经济合理，且运行成本低的优质产品。6.5.2.2锅炉连续排污水，经连续排污膨胀器分离出二次蒸汽，送至除氧器加以利用。各用热设备产生的蒸汽凝结水尽量加以回收，利用其余热，同时减少软化水制取量。6.5.2.3对所有热水管道及软水箱，除氧器、连续排污膨胀器97、等热力设备，均采取有效的保温措施，以减少热能损耗。6.5.2.4锅炉给水泵、引风机等设备的轴承冷却水及锅炉排污水等均引至沉灰池或用作除尘器补充水，沉灰池的水循环使用，以减少自来水消耗。6.5.3电气节能措施配电设备选用节能型产品，照明灯采用光效高的节能灯，电缆、电线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流。变压器选用S11铜芯变压器，采用并联电容器无功补偿，提高用电设备的功率因素。6.5.4其他6.5.4.1设计根据工艺条件、操作条件，充分利用物料反应过程的热交换作用，为节能创造条件6.5.4.2为减少热损失，凡外表60的高温设备及管道，采用绝热材料进行保温。6.5.4.3工艺流程采用新技术，新工艺和98、新设备，不得使用已公布淘汰的机电产品，以及产业政策限制的产品序列和规模容量。6.5.4.4搞好余热、余压、可燃气体的回收利用。6.5.4.5尽可能避免生产工艺中能量不合理转换。6.5.4.6在总图布置和工艺布置上，尽量做好紧凑合理、物流通畅，传输路线短，避免生产过程中物流倒流现象。6.5.4.7设计中尽量提高设备负荷率，既可减少设备台数又可减少占地面积和相应的辅助设施，起到节能效果。6.5.4.8生产照明均采用节能型灯具，以节约用电。6.5.4.9变电室采用电容补偿，使功率因素提高到95%，提高电能利用率。6.5.4.10工艺参数实行监测与控制，使其在行业标准化最佳状态下工作，避免压力、温度等99、过高，从而节约能源。6.5.5 节水6.5.5.1选用节水型生产工艺和设备；强制淘汰落后的设备和管道材料。6.5.5.2提高工业用水回收率和重复利用率，采用一水多用，循环利用，逆水回用等节约用水措施。6.5.5.3采用各种措施，防止跑、冒、滴、漏。6.5.6建筑节能措施建筑部分按照国家相关要求对生产车间及库房建筑按照民用建筑节能要求建设施工，车间照明均采用节能灯照明采光，生产车间窗户采用塑钢双层玻璃保温。第七章 环境和生态影响评价7.1设计依据（1）大气污染物综合排放标准（GB162971996）（2）污水综合排放标准（GB 8978-1996）（3）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB1234100、82008）项目在建设和生产过程中会对环境状况、环境质量产生一定程度的影响。环境评价是在研究确定场址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析拟建项目影响环境的因素，研究提出治理和保护环境措施，比选和优化环境保护方案。7.2 项目建设和生产对环境的影响7.2.1 项目建设对环境的影响扬尘由于施工场地周围建筑材料和工程废土的堆放、散装粉、粒状材料的装卸、拌料过程以及运输车辆在运载工程废土、回填土和散装建材时，若在运输途中散落，会产生大量扬尘。出入工地的施工机械的车轮轮胎和履带将工地上的泥土粘带到沿途路上，经过来往车辆碾轧形成灰尘，造成雨天泥泞，晴天风干，飘散飞扬；另外，清理平整场地中也会造成101、尘土飞扬。施工扬尘往往影响施工场地和附近区域的环境卫生和人们生活环境的质量。噪声项目施工中将动用大量的施工设备和机械产生的振动噪声和交通噪声，A声级范围分别在8896、7096dB(A)。施工机械作业时产生的噪声是施工阶段的主要噪声影响源，其声源较大的机械设备主要有打桩机、风锤及重型卡车等。施工机械具有噪声高、无规则等特点，因此，施工时如不加以控制，往往会对附近声环境产生较大的影响。施工废水目前，项目所在区内已实现了“五通一平”，厂址所在地已铺设了完善的污水管道，建筑施工废水经沉淀池处理后，对地表水环境影响较小。固体废物施工期的固体废物主要包括建筑垃圾和施工队伍产生的生产垃圾。建筑垃圾和工程渣102、土作为道路及低矮地面的回填土，这部分废物只要及时清运，不会对周围环境产生较大的影响。7.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境的影响本项目主要污染源为锅炉和生产工艺中的粉碎工序，污染物主要是锅炉烟气和灰渣，生产过程粉碎工序产生的粉尘及生产、生活废水等。7.3 环境保护措施7.3.1 建设期环境保护措施扬尘对容易产生扬尘的建筑材料应设立临时仓库，专人管理，避免散装水泥、黄砂、白灰等物料长期露天堆放在施工现场；若需要堆放散装粉、粒状材料在室外，应采用雨棚、雨布覆盖或经常性地喷洒水，以保持湿润，减少扬尘；施工拌料时，即用即拌，设置围护工棚，防止粉尘吹散产生扬尘；建筑施工现场应采取全封闭措施。运输车辆103、在运载工程废土、回填土和散粒状建筑材料时，应按载重量装载并且设有防护措施。施工中尽可能采取集中性、大规模的操作方式，尽可能使用密闭槽车、气力输送管道、封闭料仓等施工器具和方式，或在混凝土浇注时，采取商品混凝土搅拌车直接送至施工现场。噪声对于施工噪声施工单位应首先选用低噪声的机械设备，或选用作过降噪技术处理和改装的施工机械设备，如拖拉机、卡车等均须安装好尾气排放消声器；并应经常维修保养，使施工机械设备保持正常运转；同时，定期检验机械设备的噪声声级，以便有效地缩小施工期的噪声影响范围。减少作业噪声施工部门应统筹安排好施工时间，根据施工作业各阶段的具体情况，尽量避免高噪声机械设备集中使用或几台声功率104、相同的设备同时、同点作业，以减少作业时的噪声声级。对打桩机、拖拉机、装料机、铲土机、吊车、重型卡车等高噪声设备应控制施工时间。打桩机禁止夜间作业。产生高噪声的机械设备也应尽量集中在白天施工，其它施工作业均应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况安排在早6时至晚10时之间进行，以缩短噪声影响周期，减少对周围环境的影响。地表水本项目施工期的影响主要来自于施工人员的生活污水，施工人员可充分利用厂区附近现有单位的卫生及生活设施，其生活污水排入市政污水管网。固体废物在建设施工过程中将产生大量的建筑垃圾，主要为平整场地和开挖基槽的残土碎石，工程施工过程中残留的混凝土机构件、破碎废弃建筑材料和装潢材料等。施工单105、位应在建设过程中及时清运。7.3.2 运营期环境保护措施该项目是饲料加工项目，整个加工过程中用水很少，没有废料产生，因此生产过程不产生污染源。采用的供热锅炉建议采用清洁煤做燃料，烟尘达标准排放。7.4 绿化原厂区绿化充分，生产环境优美。厂区道路两旁、车间周围、厂区空地，种植适宜生长的花草树木，厂区绿化系数达到20%。7.5 环境影响评价综上所述，本项目营运期严格落实以上各项污染防治对策，从环境保护角度看，本建设项目可行。第八章 劳动安全卫生与消防8.1 危害因素和危害程度分析8.1.1高温作业的危害由于工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，当室外实际气温达到本地区夏季室外通风设计计算温度时106、，其工作地点气温高于室外气温2或2以上的作业称为高温作业。高温作业时，人体会出现一系列生理功能改变，这些变化在一定限度范围内是适应性反应，但如超过范围，则会产生不良影响，甚至引起病变。 对循环系统的影响。高温作业时，皮肤血管扩张，大量出汗使血液浓缩，造成心脏活动增加、心跳加快、血压升高、心血管负担增加；对消化系统的影响。高温对唾液分泌有抑制作用。使胃液分泌减少，胃蠕动减慢，造成食欲不振；大量出汗和氯化物的丧失，使胃液酸度降低，易造成消化不良。此外，高温可使小肠的运动减慢，形成其他胃肠道疾病； 对泌尿系统的影响。高温下，人体的大部分体液由汗腺排出，经肾脏排出的水盐量大大减少，使尿液浓缩，肾脏负担107、加重； 对神经系统的影响。在高温及热辐射作用下，肌肉的工作能力、动作的准确性、协调性，大脑反应速度及注意力降低。8.1.2噪声的危害长期在强烈噪声的环境中工作又得不到适当恢复时，可以损伤听神经细胞而逐渐失去听觉，这样出现的耳聋，就叫“噪声性耳聋”。这种病变通常是双耳都受损害。噪声性耳聋的主要表现为耳鸣、耳聋、头痛、头晕，有的伴有失眠、头胀感等。早期表现为工作后几小时内有耳鸣，以后为顽固性的，症状不再消失。有的患者还伴有眩晕、恶心或呕吐等。噪声性耳聋是日积月累的慢性病，而突如其来的巨响或一次强烈噪声，可造成听觉器官的急性损伤，导致鼓膜破裂，内耳出血，称为暴振性耳聋，多半为朝向声源的一侧听觉损害较108、重。噪声除对听觉有损伤外，对人体其他系统和器官也能产生危害，可引起神经衰弱如头晕、失眠、多梦、注意力不集中、反应迟钝等症状。对心血管系统也有影响，如心跳加快、心律不齐，血管痉挛和血压升高等。8.2 安全措施方案噪声较大的设备，将其置于密闭间内，人机分开操作，以减少噪声对健康的危害，保证工作场所噪声不超过规定标准要求。为防止人身事故发生，凡易发生事故、危及人身安全和健康的地方及设备均设置安全标志，标出走向，必要时用文字说明。厂房的安全出口数量、疏散宽度等均按规定设置。还应配备医药箱（含应急药品），确保人身安全。为保证电气设备的安全，接地、联索保护、防雷设施等按设计规范作了充分考虑，较高建筑物有直109、接防雷保护等。全部工艺设备接地良好，高频设备的辐射泄露在安全范围以内。合理安排作息制度。根据工艺过程安排作息制度，在8小时劳动过程中，为减少生理反应的紧张程度，可采取小轮班制度，缩短持续劳动时间，做到勤轮换。要创造良好的休息场所，要求休息室内有隔热设备，且通风良好，室内温度一般在30以下为宜。为保证员工的身体健康及设备安全运行，夏季采用大面积舒适性空调降温。公司设置劳动安全卫生职能部门，对生产中的易发生危害的地方进行有效的管理，并建立健全保健救护制度。8.3 消防设施8.3.1火灾隐患分析本项目属于饲料加工行业，工艺过程没有明火产生，也不使用易燃、易爆的原料，整体火灾危险性较低。8.3.2防火110、等级根据建筑设计防火规范的分类标准，本项目火灾危险性为丁类。8.3.3消防设施厂区消防设施已建200m3消防水池1座，并购置相应的消防泵等设备。室外消防给水系统为生活、生产、消防环状管网，消防供水水压大于等于0.4MPa，完全满足建筑物高度要求。室外设有消火栓，其位置在消防环网上间距不超过120m。室内设置环状消防给水系统，一层两端都有消火栓，各危险源点配备手提式干粉灭火器。火灾危险性较大的车间配备消防自动报警系统，并配置消防事故广播系统、消防电话、通信系统等外围设备构成一套完整的火灾报警系统。消防措施厂房道路除满足生产运输、检修要求外，还充分考虑消防安全，建筑物、构筑物之间的距离满足防火间距111、要求。建筑四周设有环形消防通道，建筑内部采用不燃型材料或难燃性材料。各生产车间门口设有出入口指示灯，室内设人员疏散用事故照明，在各安全出口和走道内设应急标志灯和疏散指示灯。项目在建设与生产过程中应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格按照建筑设计防火规范及国家有关规定进行设计和建设。同时，制定并执行严格的防火安全制度，加强对员工的安全防火意识教育，以确保消防安全。第九章 组织机构与人力资源配置9.1 施工管理9.1.1 项目施工组织机构合理、科学地确定项目组织机构和配置人力资源是保证项目建设和正常运行、提高劳动效率的重要条件。本项目管理实施设立基建项目部，由*集团饲料有限公司委派专人负责。112、下设办公室、工程科、设备、财务科四个办公机构，项目全部完成验收后，移交公司管理。9.1.2人力资源配置本项目建设期管理采用直线型管理方式，管理人员为8人。其中：部长1名，负责全面工作；办公室1人，承担办公机构的后勤工作；工程质检科2人，承担工程的进度、质量和合同管理等方面的工作；设备科2人，负责设备订购、安装和试产等工作；财务科2人，承担项目的资金筹措，建设资金的拨付，成本核算及预算工作。9.1.3 施工管理的职责基建项目部实行法人负责制，主要的职责是：负责协调上下左右的关系，制定有关项目内的重要制度、计划与措施，对项目建设全过程和资金的使用及建设进度进行全方位监督检查。负责办理工程建设的各项113、手续及各项决策的落实，具体负责项目的实施，并会同有关部门具体对项目进行技术指导。负责组织工程的招标、投标、设计、土建、安装、监理、设备采购均实行公开招标。强化项目资金管理。项目建设资金实行专款专用、专人管理，并严格按工程预算进行列支，坚决杜绝挤占、挪用。充分发挥审计、监察及投资和管理部门的作用，加强对资金使用的检查和监督，同时接受有关部门的检查、监督。加强工程质量管理。根据国家及*省有关工程质量管理的精神，本项目拟建立工程质量领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。搞好项目的竣工验收和档案管理工作。项目完成后，要从工程设计、资金使用、114、工程质量、综合效益等方面进行全面自检。自检合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收及验收不合格的工程不得交付使用。验收合格后，从项目申报到竣工验收各环节的文件、资料等，按有关规定收集、整理、归档，完善项目档案并制定档案管理制度。配合企业搞好试产，并向企业移交项目。9.2 项目运行管理9.2.1企业组织及工作制度本项目主体为企业，企业实行股份制管理体制，借鉴先进企业管理经验，实行现代企业制度，企业组织机构详见图9-1。本项目工作制度，生产车间两班制生产，每班工作时5小时。全年生产日250天。董 事 会总 经 理生 产 部技术报务部采购部科 研 部销 售 部财 务 部人 事 部综合管理部图9-1 115、机构设置图总经理：负责项目的全盘经营管理。办公室：负责日常工作和后勤工作。技术报务部：密切注意相关科技信息, 快速引进国内外成熟的相关技术，同技术依托单位共同推动企业的科技进步，不断提高饲料的质量和企业经营水平。生产与销售部:负责进行生产组织、产品销售、市场开拓、营销网络建设、广告策划、信息反馈等。财务部:负责后勤保障和财务工作。9.2.2劳动定员9.2.2.1劳动定员根据本项目生产特点和设备操作、企业管理等情况，该项目共需劳动定员30人，其中工人26人，占86.6%，工程技术人员2人，占6.7%，管理人员2人，占6.7%。 9.2.2.2职工来源本项目所需员工，实行聘用制，主要招聘有类似生产116、操作经验的下岗职工和技术工人及社会知识青年。9.2.3职工培训培训对象主要是技术人员和关键岗位操作工人，培训人数为21人，培训时间两个月。培训方式为聘请工程技术专家在本厂进行培训和外派培训相结合，培训费用按每人3000元估算。9.2.4 经营管理措施为保证项目实施以后取得预期的收益，需要对本项目建成以后的生产、财务、销售等工作事先统筹安排。在运行管理中，除了对新员工进行培训外，应制定合理的生产作业计划和质量控制标准。在财务管理中，重点加强成本核算，严格各项开支，使产品能够实现低成本、高质量、高效率、高效益生产。在购销管理中，除了完善收购、销售之外，重点加强对收购、营销人员的教育工作，使其有良好117、的职业道德，充分展示企业的良好社会形象和先进的文化理念，从而推动公司购销工作顺利开展进行。第十章 项目实施进度该项目实施应科学组织、周密安排，做好建设过程中各个阶段的施工工作，按工程进度安排建设资金，做到专款专用，保证项目按期建成运营，尽快发挥投资效益。10.1 建设工期根据项目规模情况，建设工期为7个月，即从2011年9月-2012年3月完成。10.2工程实施进度安排2011年9月前为勘探设计阶段（含项目报批、融资和招投标）。2011年9月1日至2011年11月30日为土建施工阶段。2011年12月1日至2012年2月28日设备购置安装、调试阶段（含人员招聘培训）。2012年3月1日至3月3118、1日为联合试运转及工程竣工验收阶段。10.3工程实施进度表项目实施进度表序号工作阶段 年份2011年2012年891011121231前期工作准备阶段2土建工程施工阶段3设备购置安装、调试阶段4联合试运转及竣工验收阶段V第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算项目投资估算除估算扩建项目的建设投资外，还包含流动资金。11.1.1 固定资产投资估算本次投资估算包括该工程的全部建设项目，主要包括：建安工程费、其他费用、基本预备费、流动资金等。11.1.2 估算依据轻工业工程建设概预算编制办法及规定(QBJS10-2005)，并根据本项目实际情况酌情取费。*省建筑工程投资估算指标（2003年）*省建119、设工程其他费用标准（2002年）工程勘察设计收费标准（2002年）建设工程监理与相关服务收费标准(2007年)*省建筑安装工程概算定额(2003)*省建设工程费用定额（2009年）建设工程造价管理信息（2007） 关于发布*省建筑安装工程概算调整系数及有关问题的通知(晋建标定字(2005)12号) 设备采用厂方询价及生产厂家报价。 国家其它有关税收政策。11.1.3 建设投资估算经过估算该建设项目总投资为487.65万元，其中：建安直接费385.7万元，其它费用50.3万元，基本预备费34.9万元，流动资金57.45万元（详见表11-1工程造价估算汇总表）。 工程造价估算汇总表 表11-1序号120、工程项目名称单 位数 量单价（元）合价（万元）合计470.91直接费合计385.71.1土建工程2301.1.1生产车间m27001100771.1.2库房m2100011001101.1.3办公、检验用房m2300900271.1.4水电配套设施m2200080161.2 设备购置与安装155.71.2.1508制粒机台112000001201.2.2提升机台2100000201.2. 3调制器台21000021.2.4喂料器台11000011.2.5分级筛台11000011.2.6破碎机台12000021.2.7冷却器台18000081.2.8风机台110000.11.2.9混合机台110121、00011.2.10刮板台160000.62其他费用50.32.1建设单位管理费%1.45.42.2勘察费%0.31.22.3设计费内插法11.02.4可研报告编制费3.02.5工程监理费内插法7.82.6招投标费差额累进法3.02.7图纸审查费%6.50.82.8环境影响评价费0.12.9劳动安全卫生评价费%0.10.42.10场地准备及临时设施费%0.51.92.11工程保险费%0.060.22.12城市基础配套费m22000204.02.13消防费m220003 0.62.14联合试运转费%155.7万元23.12.15生产准备费元21人30006.32.16办公家具购置费元30人500122、1.53基本预备费834.94流动资金11.2资金筹措该项目所需资金来源有两种渠道：一是企业自筹427.65万元，二是申请煤炭可持续发展特别流转金95万元。第十二章 财务评价12.1 评价依据及方法12.1.1 主要依据按国家现行工业企业财务制度和税制的有关规定进行，评价方法按照国家计委和建设部联合颁布的“建设项目经济评价方法和参数”（第三版）进行。全部采用增量投资、增量产值和成本计算。本项目主要投入、产出物的价格是以市场价格为依据，成本根据项目生产中生产成本采用要素法测算。税金根据食品行业的有关文件规定执行。基准收益率12%，计算期按16年计算（含建设期1年）。12.1.2 方法该项目采用动123、态指标法进行财务评价。12.2 基础数据与参数选取（1）价格水平和基准年价格水平取2010年的价格水平，基准年为工程开工年，基准点为开工年初。（2）税费该项目是国家鼓励的农业饲料加工业项目，根据国家政策，免交增值税和销售税金及附加。 （3）财务评价计算期财务评价计算期包括建设期和运行期。本工程建设期半年，正常运行期按15年，计算期共16年。（4）项目总投资项目总投资系指固定资产、无形资产投资及流动资金之和。总投资经估算为487.65万元，其中：固定资产及无形资产470.9万元，流动资金427.65万元，详见附表1和5。12.3 销售收入及总成本费用估算12.3.1 销售收入 本项目销售产品主要124、是生物蛋白饲料产品。 年增产10000吨生物蛋白饲料按照企业提供相关资料，生物蛋白饲料按3500元/吨销售，则正常年总销售收入3500万元。12.3.2 总成本费用原材料、辅料、包装、水、电、煤消耗根据项目建设单位提供资料，原材料及辅助材料为血粉、羽毛粉、麸皮。血粉成本：生产10000吨生物蛋白饲料需要5000吨血粉，每吨收购价为2800元，血粉成本为1400万元。羽毛粉成本：生产10000吨生物蛋白饲料需要5000吨羽毛粉，每吨羽毛粉价为22000元，羽毛粉成本为1100万元；麸皮成本：生产10000吨生物蛋白饲料需要100吨麸皮，每吨麸皮价为1000元，麸皮成本为10.0万元；年消耗包装材125、料费用5万元；年燃料动力费180万元。以上合计2765万元。职工工资及福利费本项目的职工工资包括标准工资、工资性津贴及按规定应计入成本的工资性补助和奖金。职工福利按职工工资总额扣除各项奖金（包括超过标准工资的计件工资、浮动工资、提成工资等）后的14%计入成本。本项目简化为按职工工资的14%计算。本公司企业工资标准按1200元/人月，30名员工年工资总额为32.4万元。折旧费及摊销该项目建成后形成固定资产470.9万元，考虑其行业特点，固定资产折旧分20年折旧摊销完，残值率5%，项目年折旧21.23万元，详见附表6。 修理费本项目的修理费按销售费用的1.5%计取，每年需52.5万元。销售费用本项126、目销售费用包括企业销售产品以及专设销售机构的各项费用（含广告费用及运费），按年均销售总额的2%计取，则年销售费用为70万元。管理费用本项目的管理费用包括行政管理部门为组织和管理经营活动而发生的费用。主要为行政管理人员及其服务人员的工资和福利费、管理房折旧费、管理单位修理费、工会费、教育经费、土地使用费、业务招待费、房产税和其他费用（咨询费、审计费、排污费、绿化费、技术开发费、税金）等。为了计算方便，管理人员工资、折旧及修理费用已计入制造成本中，本项目的管理费用只计算工会经费、教育经费、业务招待费和其他费用。管理费用按销售额的1.0%计取，则总额为35.0万元/年。本项目总成本费用包括以上6项，127、正常年合计为1533.33万元/年；年总固定成本为133.73万元，年总可变成本1399.6万元，年经营成本为总成本费用减去折旧及摊销，为1512.1万元，详见附表4。12.4 利润总额估算本项目企业年利润总额为销售收入减去增值税及附加以及总成本费用，正常年为299.35万元，按25%的统一所得税率上缴企业所得税74.84万元，税后利润为224.51万元，有较好的赢利能力。企业每年可上交国家税费222.15万元。详见附表8。12.5 盈亏平衡分析以项目投产运行后正常年为例以生产能力利用率表示平衡点，BFp（%）=年总固定成本/（年销售收入年总可变成本年销售税金），按照此公式，对运营期15年的平128、均数进行计算，生产运营期平均盈亏平衡点为31.38%。计算结果表明，该项目只要达到设计能力的31.38%，年销售额达到621.32万元，即可盈利，有一定的抗风险能力。 12.6 财务赢利能力分析该项目计算期现金流量表如下：（详见附表9）从该表可以看出，项目税前及税后财务内部收益率分别为45.02%和36.54%，高于行业规定12%的基准收益率。按照国家现行的基准收益率ic=12%计算，项目运营期15年内的税前及税后财务净现值分别为1237万元和854万元，大于零，说明项目可行。项目的税前及税后动态投资回收期分别为4.23年和4.93年（含建设期）。12.7 敏感性分析根据项目的特点，项目运营过129、程中，产品产量、产品价格和建设投资三因素的变化较大，下面的表和图是该三项单因素假定变化10%，对基本方案影响的变化值。从中看到产品价格变化影响最大，即使降低幅度达10%时，项目的税后财务内部收益率仍能达到行业规定的12%。建议企业应全力抓好市场开拓，稳定价格和增加生产量。表1：单因素敏感性分析结果序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案2.5%5%7.5%10%1产品价格19.3024.1228.5432.6636.5440.2243.7447.1150.362产品产量32.6233.6234.6135.5836.5437.4938.4239.3440.243经营成本48130、.0845.3442.5139.5836.5433.3830.0726.5822.88表2：敏感度系数(Saf)分析表序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案2.5%5%7.5%10%1产品价格4.71904.53264.37874.24750.00004.03173.94053.85773.78182产品产量1.07381.06531.05721.04930.00001.03431.02721.02031.01353经营成本-3.1571-3.2089-3.2647-3.32510.0000-3.4632-3.5435-3.6340-3.737612.8 财务评价以上分131、析表明，该项目在财务分析上是可行的，经济效益是理想的。第十三章 社会效益分析13.1 社会评价基本结论13.1.1本项目的产业政策和产品方向符合我国重点发展农产品加工业的现行政策，符合当地农业结构调整和农业产业化发展的需求。实施本项目，将显著提高当地饲料加工产业的转化能力，提高农副产品附加值，增强项目承担单位的带动能力，从而大幅度提高*县及周边县区饲料加工产业的组织化和产业化水平，促进区域性农业主导产业健康持续发展。13.1.2项目承担单位是一家经济实力较强的农业产业化龙头企业，具备完成该项目的条件和能力。项目所在地区及其周边县区具有建设该项目的资源条件和生产基础，通过实施本项目，将大幅度提高132、当地饲料产业的经济效益和市场竞争能力。13.1.3项目选址方案合理，产品方案能突出区域农业优势，技术方案先进，销售方案符合实际，技术评价可行。13.1.4项目建成后，年销售收入增加1980万元，所得税增加74.84万元，净利润增加224.51万元；项目全部投资所得税后的内部收益率36.54，投资回收期4.93年。总体评价经济效益较好，投资回报较高，抗风险能力较强，财务评价可行。13.2 农业产业化经营13.2.1壮大主导产业，促进结构调整分析为了提高农业的可持续发展能力和经济效益，*县正在积极调整农业和农村经济结构，重点扩大综合效益显著的产业比重。饲料业是一个带动养殖业的中间产业，对农业生产的133、带动作用十分突出，属于农村调产的重要内容之一。该项目的实施，将进一步推动*县养殖业的发展，使农业结构调整出现新格局，成为农村的一个新的经济增长点，从而促进项目实施地区优质高效农业的发展。13.2.2产、销、服各环节的利益联结情况该项目完成后，在推动区域种业发展的基础上，还促进了与此相关的销售、运输、中介、加工、包装和机械等服务性产业的发展，有助于进一步加快产业结构的调整，增加农民的收入，在提高区域经济发展水平的同时也必将加速项目区的全面小康社会建设。13.2.3项目推广范围该项目所产的饲料可供*地区10县2市1区的农民发展养殖生产，还可辐射南部的陕西韩城、北部的临汾东部的晋城市等地。拉动这些地134、区的农业、畜牧业产业的兴盛，农牧产业的兴盛带动相关产业如商业、交通运输业、金融业、食品工业以及其它农副产品加工业的崛起，相关产业的崛起必然带动整个*乃至华北地区经济的腾飞。13.2.4农业生产市场化、组织化程度的提高情况该项目的经营理念是：立足*市场，面向*，辐射省市，实施现代产业化经营，开展规模性商品生产。带动*省饲料工业和养殖业向规模化、标准化、产业化发展。同时，项目的实施也将在一定程度上推动周边地区的农业市场化和组织化的建设。13.3 农民增收、农业增效评价13.3.1农民增收本项目建成投产后，每年为该地区提供1万吨生物蛋白饲料，可增加带动当地养鸡20余万只，年产蛋增加4000吨，带动养135、猪增加7000头(年出栏)。这样就必然使种植农户的收入也有显著的增加。13.3.2农业增效项目建成后，将显著提高*县以及周边养殖户的养殖成活率及动物的自身免疫能力，生产出绿色畜禽产品，具有很强的市场竞争力。从而使得农民增收有保障。13.4 其它社会影响该项目的实施对于调整项目区农业结构、加快农村经济发展步伐、壮大新型产业、促进产业升级、推进农业产业化进程和加快发展社会经济等方面都具有重要的作用。第十四章 招标投标管理14.1 编制依据为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程建设中的违规行为，保护国家的利益，依据中华人民共和国第21号主席令中华人民共和国投标法、中华人民共和国国家发展136、计划委员会第1、5、9号令和国家计委、建设部等七部委第12号令评标委员会和评标方案暂行规定教育部和财政部工作领导小组制定的经费管理办法及*省政府采购规定，编制本建设项目招标方案。14.2 招标方案14.2.1 招标范围根据招标投标法第3条规定下列项目必须招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。本项目符合第1条的范围，应予以组织进行招标。14.2.2 规模标准根据国家发展计划委员会令第3号工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条规定：施工单项合同估算价在200万137、元人民币以上的必须进行招标；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上以及外经贸部机电产品国际招标管理办法1999年第一号文第九条一次进口金额大于10万美元的设备必须进行招标；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标；单项合同低于以上标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的也必须招标。根据以上规定，本项目拟在土建工程、设备采购环节进行招标。14.2.3 招标方式按照招标投标法第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。根据本项目的特点，拟采用公开招标的方式。招标人应按照法定的程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社138、会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争。 14.2.4 招标组织形式组织形式分为委托招标和自行招标。按照招标投标法第12条规定，“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”根据本项目的特点和项目单位的情况拟采用委托招标的方式。根据以上方案，本项目要严格按照中华人民共和国招投标法、中华人民共和国建筑法和国家发改委关于工程建设项目招标范围和规模标准的规定要求，采用如下的招标方案：（1）工程招标范围：应为全部招标；（2）招标组织形式：应为委托招标；（3）招标方式：应为公开招标；（4）招标公告应在*省指定的媒体进行发布。139、附：*省建设项目招投标方案和不招标申请表第十五章 结论及建议15.1 结论该项目符合国家和*省加速农业产业结构调整、促进饲料业持续健康发展产业的政策，具有国内先进的技术水平。*地区大力发展饲料业，不仅能够带动饲料作物种植和养殖业的发展，促进农业结构调整和优化，而且还可以促进粮食加工、转化与增值，推进第二、三产业的发展，提高农业的综合效益。同时，通过发展饲料业提升农业产业层次，把畜牧业发展成为一个大产业。有效地增加农民的收入，同时满足国民生活、促进粮食转化、食品加工等方面的需求，对提高人民的生活水平、促进全面小康社会建设有重要意义，有着显著的经济效益和社会效益。 项目的投资计划合理，筹资渠道明确140、可行，有较强的资金偿还能力和抗风险能力。建设起点高、选项合理，既有较强的先进性，又有广泛的带动性，能够促进项目建设地区的农业结构调整和农业产业化建设。同时还能够吸纳一定数量的农村剩余劳动力，同时促进与饲料相关的加工、运输、包装、中介等相关产业的发展，对促进农村产业结构调整和产业化建设有重要作用。经财务评价，该项目经济效益和社会效益都比较显著，具有较强的可行性，实施单位具有较强的经济、技术、经营和管理能力，银行信誉好,可以有效地解决自筹资金，有能力搞好该项目开发，项目可行。建议有关部门予以立项支持，使其尽快实施。15.2 存在问题与建议15.2.1 市场的培育与开拓饲料工业是一个竞争性较为激烈的141、行业，为保证项目实施后获得良好的预期效果，企业应继续注重培育市场，为农民养殖户提供养殖的知识和技术，引导农民科学养殖，积极扩大市场，提高市场占有率。15.2.2 尽快筹集资金是该项目顺利实施的关键项目所需资金除积极申请国家煤炭资金外，企业应积极筹措资金，并与省市金融部门沟通，争取部分贷款，以增强项目实施的资金筹措能力。*省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称年产1万吨生物蛋白饲料生产线扩建项目建设单位*集团饲料有限公司单位法人代表*联系人及电话建设内容车间、库房、购置设备等建设地点和起止年限*县*南位村2011年9月1日2012年3月31日总投资额万元资金来源及构成企业自筹424.95万元，142、申请煤炭可持续发展特别流转金95万元。合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察1.2设计11.0建筑工程安装工程230.0监理7.8设备155.7重要材料其他拟选择的招标公告发布媒介*招投标网（http/:www.s*）拟选择的招标代理机构情况说明：其他费用包括建设单位管理费、报告编制费、招投标费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费等建设单位（盖章）2011年8 月 3 日注：情况说明在表内填写不下，可附另页。本表由项目建设单位填写目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 建设单位概况61.3 143、可行性研究报告编制依据91.4 可行性研究报告编制范围91.5 可行性研究报告编制范围101.6 结论与建议10第二章 项目建设背景及必要性132.1 项目建设背景132.2 项目建设的必要性15第三章 市场分析与销售方案183.1 市场分析183.2 产品生产及销售方案223.3 销售策略和营销模式233.4 销售队伍和销售网络建设243.5 销售预侧253.6 风险因素26第四章 项目选址与建设条件284.1 项目区概况284.2 项目建设条件优劣势分析314.3 主要障碍因素及解决方案35第五章 建设及技术设备方案365.1 建设方案365.2 生产技术方案365.3 总平面布置与运输4144、05.4 主要原材料、燃料供应435.5 土建工程445.6 给水工程495.7 供电系统515.8 供热535.9 地震设防535.10 消防535.11 通信设施545.12 职业安全卫生54第六章 节能方案566.1 节能分析评价依据566.2 项目所在地能源资源条件及项目对所在地能源供应的影响576.3 项目能源消耗量、消费结构、效率水平及管理情况576.4 节能方案606.5 节能措施建议61第七章 环境和生态影响评价647.1设计依据647.2 项目建设和生产对环境的影响647.3 环境保护措施657.4 绿化677.5 环境影响评价67第八章 劳动安全卫生与消防688.1 危害因145、素和危害程度分析688.2 安全措施方案698.3 消防设施70第九章 组织机构与人力资源配置729.1 施工管理729.2 项目运行管理73第十章 项目实施进度7610.1 建设工期7610.2工程实施进度安排7610.3工程实施进度表76第十一章投资估算与资金筹措7811.1投资估算7811.2资金筹措80第十二章 财务评价8112.1 评价依据及方法8112.2 基础数据与参数选取8112.3 销售收入及总成本费用估算8212.4 利润总额估算8412.5 盈亏平衡分析8412.6 财务赢利能力分析8512.7 敏感性分析8512.8 财务评价86第十三章 社会效益分析8713.1 社会146、评价基本结论8713.2 农业产业化经营8713.3 农民增收、农业增效评价8813.4 其它社会影响89第十四章 招标投标管理9014.1 编制依据9014.2 招标方案90第十五章 结论及建议9215.1 结论9215.2 存在问题与建议92附表：财务评价报表附件：1、企业法人营业执照 2、组织机构代码证 附图：1、项目区位图2、总平面布置图进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系147、建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就148、。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调149、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这150、些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危151、机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到152、第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行153、政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学154、发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发155、展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上156、层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新157、，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立158、自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社159、会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度160、，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色161、社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是162、人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主163、义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色164、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协165、调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共166、同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展167、维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢168、牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战169、略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不170、断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象171、大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完172、善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的173、体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展174、为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性175、互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策176、手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主177、创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三178、）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广179、泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡180、发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化181、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的182、开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始183、终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和184、执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织185、协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国186、共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事187、协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确进，公共188、文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列189、急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干190、部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活191、比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力192、为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改193、革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理194、论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主195、义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现196、到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展197、成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益198、关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必199、须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提200、和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持201、党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世202、界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全203、面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特204、色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国205、发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，206、更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要207、求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一208、切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并209、将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会210、，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二211、一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步212、伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智213、慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国214、有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是215、兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产216、业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向217、关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人218、民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家219、科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的220、政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公221、共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善222、农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极223、主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略224、，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛225、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模226、式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国227、人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主228、协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，229、坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步230、建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平231、与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制232、机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组233、成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对234、外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综235、合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重236、要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学237、发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平238、发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻239、落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在240、党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变241、了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史242、性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓243、住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不244、断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基245、本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主246、义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各247、族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯248、彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力249、度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中250、国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改251、革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康252、社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治253、政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型254、社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系255、，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽256、强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济257、发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深258、化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建259、设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体260、制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展261、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区262、比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针263、，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡264、发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促265、进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一266、切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民267、主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识268、分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协269、商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级270、，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞271、技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折272、，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政273、建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部274、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展275、实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人276、民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国277、各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发278、展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个279、中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求280、，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、281、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分282、落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期283、开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据284、新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯285、之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓286、小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明287、特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进288、行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根289、本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平290、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持291、和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾292、没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度293、自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质294、量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才295、培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效296、的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层297、公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐298、稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调299、互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非300、公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融301、稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准302、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业303、发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全304、覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经305、营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结306、构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发307、展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增308、强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使309、党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织310、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我311、监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民312、有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利