1、 资质编号：工咨甲 12420070003 项目编号：2016GCZX180 山江镇特色小镇建设工程 可行性研究报告 山江镇特色小镇建设工程 可行性研究报告 深圳市华伦投资咨询有限公司深圳市华伦投资咨询有限公司 2016 年年 12 月月山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 项目名称项目名称 山江镇特色小镇建设工程 委托单位委托单位 凤凰县城市建设投资开发管理办公室 编制单位编制单位 深圳市华伦投资咨询有限公司 项目负责人项目负责人 孙 庭 注册咨询（投资）工程师 监监 审审 人人 蒋云生 注册咨询（投资）工程师 编编 制制 人员人员 张建奎 高级工程师 陈 义 高级工程师 黄宇立 注册咨询（2、投资）工程师 李薇薇 注册咨询（投资）工程师 黄小利 注册咨询（投资）工程师 东 赞 注册造价师 赵 晶 工程师 核核 稿稿 张建奎 注册咨询（投资）工程师山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 I目 录 第一章 总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 建设单位基本情况.1 1.3 建设内容与规模.2 1.4 研究依据及范围.3 1.5 投资估算及资金筹措.4 1.6 建设期.4 1.7 主要技术经济指标.5 1.8 研究结论与建设.6 第二章 项目背景及建设必要性.7 2.1 项目背景.7 2.2 政策支持.8 2.3 项目建设必要性.12 第三章 建设内容与规模.15 第四章 项目地址与建设3、条件.17 4.1 项目选址.17 4.2 建设条件.18 第五章 工程建设方案.22 5.1 设计依据.22 5.2 建设方案.23 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 II第六章 环境保护.39 6.1 编制依据.39 6.2 施工期环境影响因素分析及防治措施.39 6.3 营运期环境影响因素分析及防治措施.42 6.4 环境影响综合评价.43 第七章 节能专篇.44 7.1 节能依据.44 7.2 能源消耗及供应情况分析.45 7.3 项目节能措施.47 7.4 项目节能效果分析.50 第八章 劳动安全卫生与消防.51 8.1 指导思想.51 8.2 劳动安全.51 8.3 职业安全卫4、生健康对策与措施.51 8.4 消防工程.53 第九章 组织结构与管理.54 9.1 组织机构.54 9.2 人力资源配置.54 9.3 人员培训.54 第十章 项目进度与项目管理.55 10.1 建设工期.55 10.2 项目实施进度安排.55 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 III10.3 项目管理.56 第十一章 项目招投标.58 11.1 招投标依据.58 11.2 招投标原则.58 11.3 招标范围及方式.58 11.4 招标公告发布.59 第十二章 投资估算与资金筹措.62 12.1 估算范围.62 12.2 估算依据.62 12.3 估算结果.63 第十三章 社会评价.65、7 13.1 社会效益分析.67 13.2 项目对社会的影响分析.67 13.3 项目与社会的互适性分析.70 13.4 项目对公平的影响.71 13.5 社会评价结论.72 第十四章 风险分析.73 14.1 项目风险因素识别.73 14.2 风险评估.74 14.3 降低风险的主要措施.75 第十五章 研究结论与建议.76 15.1 研究结论.76 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 IV15.2 建议.76 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 1第一章第一章 总论总论 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称 山江镇特色小镇建设工程 1.1.2 建设单位 凤凰县城市建设投资开发6、管理办公室 1.1.3 建设地址 本项目位于凤凰县，区位交通便利，景观条件优越。1.1.4 项目建设性质 新建及改扩建项目 1.2 建设单位基本情况建设单位基本情况 凤凰县城市建设投资开发管理办公室（简称县城投办）为县人民政府直属正（科）级全额拨款事业单位，归口县人民政府办公室管理。县城投办编制 20 名，现有干部职工 19 名，内设 5 个职能股室，即综合股、财务管理股、工程管理股、项目管理股、环境优化股。主要职责是依据县委、县人民政府授权，在县国有资产管理领导小组指导下开展工作：（1）承接县委、县政府安排部署的重点项目建设任务，适时承担项目业主职能；山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 27、（2）开展城市重大项目前期、融资策划、招商推介等工作；（3）广泛开展银企合作，拓宽融资渠道，突出项目招商引资；（4）依据授权指导监督管理县国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司；（5）以城投委为战线负责单位，会同相关部门抓好战线党建、党风廉政、综合治理、计生、安全生产等重要工作落实；（6）监督检查所属国有企业落实县委、县人民政府重点项目、重点工作情况；（7）加强战线内干部职工、国有企业员工作风建设、绩效考核等工作；（8）完成县委、县政府交办的其他事项。1.3 建设内容与规模建设内容与规模 本项目为山江镇特色小镇建设工程，山江镇特色小镇建设工程：本子项建设内容包括土方工程 66421 m3；绿8、化工程 66421m2，其中道路绿化景观 60210 m2、街头绿地绿化景观 6211m2；山江镇道路、广场铺装 80734m2；新建停车场 25966 m2；山江镇建筑外立面改造135900 m2；新建特色小镇建筑 35167 m2。除了上述主要工程，本项目建设内容还包括配套的室外给排水、电气、消防等基础设施工程。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 31.4 研究依据及范围研究依据及范围 1.4.1 编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法 (2015 年修正)（2）中华人民共和国文物保护法 (2013 年修正版)（3）中华人民共和国非物质文化遗产法 (2011)（4）乡村旅游扶贫工程行动方9、案（旅发2016121 号）（5）关于引导与促进电商产业扶贫的实施意见 （6）国民旅游休闲纲要（20132020 年）（7）关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发【2015】182 号）（8）城市规划编制办法 (2006)（9）城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)（10）城市用地竖向规划规范(CJJ83-99)（11）湖南省城乡规划管理技术规定（12）大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划（13）凤凰县城市总体规划（2009-2020）2013 年修改（14）凤凰国家级风景名胜区总体规划（2015 版）（15）凤凰历史文化名城保护规划（16）凤凰县旅游发展总体规划（20110、4-2023）；（17）凤凰县“十三五”旅游发展规划（2016-2020 年）（18）凤凰县山江镇控制性详细规划；（19）山江镇棚户区改造；山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 4（20）凤凰乡村旅游总体规划思路及山江景区修建性详细规划设计概念性方案；(21)地方相关的技术标准、规范和规定、有关专项规划和社会经济基础资料、历史文献、访谈记录、历史照片等。1.4.2 编制的范围 依据国家有关政策、法律、法规、规程、规范及标准，对项目建设背景及必要性、建设规模及建设内容、场址选择、工程方案、节能节水、环境影响评价、劳动安全卫生、项目实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行全面论证与分析，为11、政府主管部门及建设单位投资决策提供参考。1.5 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 1、投资估算 本项目总投资 33796.96 万元。其中：工程费用 25041.00 万元，工程建设其他费用 5847.38 万元（含征地拆迁费 4000 万元，基本预备费 1544.42 万元，建设期利息 1364.16 万元。2、资金筹措 项目总投资 33796.96 万元。银行贷款 23200.00 万元。业主自筹10596.96 万元。1.6 建设期建设期 本项目计划总工期 24 个月（2017 年 1 月到 2018 年 12 月），其中前期准备工作 2 个月（2017 年 1 月2017 年 2 12、月），设计招标 2山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 5个月（2017 年 3 月-2017 年 4 月），施工建设 18 个月（2017 年 5 月-2018 年 10 月），竣工验收 2 个月。1.7 主要技术经济指标主要技术经济指标 序 号 指标名称 单位数量 备注 1 山江镇景观工程 1 山江镇景观工程 1.1 道路绿化工程 60210 1.2 街头绿地绿化景观 6211 1.3 商业步行街及小广场铺装 33000 1.4 车行路，非机动车路铺装 45073 1.5 街头绿地铺装 2662 1.6 停车场 25966 1.7 雕塑 项 6 1.8 室外家具 项 1 1.9 土方工程 13、66421 1.10 给排水工程 m2 173122 1.11 电气工程 m2 173122 2 建筑立面改造 2 建筑立面改造 2.1 主体工程（木结构）m2 45300 2.2 装修工程 m2 2.2.1 墙柱面工程 m2 22650 2.2.2 门窗工程 m2 15855 2.2.3 油漆、涂料、裱糊工程 m2 135900 2.2.4 其他工程 m2 45300 2.3 拆除 m2 16500 3 特色小镇建筑 3 特色小镇建筑 m2 35167 35167 4 建设期 4 建设期 年 2 2 5 总投资 5 总投资 万元33796.96 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 61.814、 研究结论与建设研究结论与建设 1.8.1 结论 项目依托凤凰的核心自然和人文资源，按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的全域旅游思路，举全县之力发展全域旅游，符合国家政策、符合区域规划。通过山江镇特色小镇的建设，将促进山江镇旅游产业升级，带动山江镇其他产业发展，激活当地经济，从而帮助当地人民群众摆脱贫困。项目的实施，技术可行，经济合理，建成后的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。因此，该项目建设是非常必要的，也是十分可行的。1.8.2 建议 1、凤凰是国家重要的历史文化名城、AAAA 级景区，其新建、改扩建均关系到国家历史文物的保护和自然山水的保护15、。本项目投资大，新建或改扩建内容多，建议认真做好详细规划，充分研究讨论，选择最优方案实施。2、本项目建设需要庞大的资金投入，建设单位应积极争取国家相关扶持政策或优惠条件，采取相关措施积极筹集资金，确保建设资金及时、足额到位。建设单位应精心安排好工程进度计划，确保项目顺利实施，按时竣工验收，尽快实现预期的生态环境效益、社会效益和经济效益。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 7第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性 2.1 项目背景项目背景 山江镇位于凤凰县西北部，距县城 20 公里，是苗族聚居的中高海拔贫困乡镇。一方面，该镇由于自然条件恶劣，基础设施落后，产业结构单一，群众人均16、收入普遍偏低；另一方面，山江镇凤凰县两大苗族聚居地之一，文化生态环境保护十分完好，民俗风情文化资源蕴藏丰厚，发展和开发民俗风情文化旅游有着很大的潜力，是凤凰县开展民俗文化旅游的风水宝地。湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要指出，未来 5 年内，湖南要建设 100个特色旅游小镇，山江镇名列其中。通过山江镇特色小镇的建设，将促进山江镇旅游产业升级，带动山江镇其他产业发展，激活当地经济，从而帮助当地人民群众摆脱贫困。1、山江镇旅游现状 凤凰县旅游发展总体规划中，将山江镇定位为湘西苗族文化生态保护基地窗口、国内知名的苗族风情体验地。山江镇位于凤凰县西北部，与古城、腊尔山镇之间通过 S253 相连，与麻冲17、通过 S259 连接。山江镇位于苗乡风情轴上，并处于中部古城与苗乡旅游片区。且处于凤凰全域旅游中重要的苗文化主题游的路线中。山江镇共有三处景点，分别为东部的黄毛坪苗寨，主要为民俗体验及表演；西部的苗人谷景区，主要为山水游览、溶洞观光，早岗苗寨；北部的老山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 8家寨景区，为国家级历史文化名村，展示传统苗寨风情。各景点开发均较为成熟，具有较强的游览性，是凤凰乡村游的主要景区。2、山江镇旅游发展面临的问题（1）依赖古城，为“尽端式”景区 山江镇目前依靠 S253 连接凤凰古城，属于凤凰古城的半日游乡村游旅游项目，游览方式为古城内购票，统一游览，虽具有一定观赏性，但属于18、“尽端”型景区，造成山江旅游发展速度缓慢。（2）旅游配套不足，接待能力有限 山江镇内严重缺乏成规模、上档次的酒店等旅游接待设施，亦缺乏高端品质餐饮，各种旅游服务配套均不完善，与其他休闲旅游景区有较大差距。由于接待能力有限，只能组织半日游，游客夜晚返回古城住宿。山江镇目前缺少游客集散中心、停车场等基础设施；交通组织混乱，车辆乱停放；摊位店铺混乱；氛围嘈杂拥挤；电线交叉，空间混乱；布局不合理；缺少公共活动空间。山江镇目前急需资源整合及景观风貌的提升改造。2.2 政策支持政策支持 2.2.1 国家政策 充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用根19、据乡村旅游扶贫工程行动方案（旅发2016121 号）十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国 25 个省（区、市）2.26 万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747 万贫困人口实现脱贫。通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 91 万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到 100 万元，贫困人口年人均旅游收入达到 1 万元以上。加强旅游基础设施建设加强旅游基础设施建设因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务20、体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。用全域旅游新思维引领新时期旅游发展用全域旅游新思维引领新时期旅游发展近年来，旅游消费也成为重点，旅游业作为“带动21、性强、能耗低、附加值高”产业，也成为后发地区脱贫致富的重要手段。2015 年 8 月，国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发【2015】182 号）提出了“全域旅游”创建考核指标。全域旅游思路即在这种背景下应运而生，成为了国内诸多市、县域旅游发展的新思路，新方法。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 102.2.2 湖南省政策 山江镇列入山江镇列入 100 个特色小镇建设规划个特色小镇建设规划山江镇位于凤凰古城的西北方向，距县城 19 公里，是典型的苗族聚居地，是民族文化旅游的乡村风情游、自然风光游的中心地。这里有雄奇的中国凤凰国家地质公园核心区苗岭群山和雀儿峡谷群，有碧22、绿清澈的千潭湖，有全国最大的民营博物馆山江苗族博物馆，有近 20 处保护完好的古村落等。湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要 指出，未来 5 年内，湖南要建设 100 个特色旅游小镇，而湘西的 6 个小镇将因此走出属于自己的特色旅游道路，山江镇名列其中。把旅游业作为精准扶贫的有力推手把旅游业作为精准扶贫的有力推手 关于实施乡村旅游精准扶贫工程的实施意见指出：实施乡村旅游精准扶贫工程，是落实党中央、国务院和省委、省政府战略决策的一项政治任务，是充分发挥旅游业的综合带动效应的必然要求和应有之义，是做大做强旅游业的新抓手、新途径和新载体。在脱贫攻坚的关键时期，全省旅游系统要把旅游扶贫作为全省旅游工作的23、重中之重，以脱贫攻坚统揽全局，切实增强旅游扶贫的责任感和紧迫感。力争在 2020 年，武陵山、罗霄山连片特困地区 13 条文化生态旅游精品线路全部建成，实现 51 个贫困县全覆盖、531 个旅游扶贫重点村全部脱贫致富，力争辐射带动全省 1000 个贫困村脱贫致富；通过旅游接待，实现贫困地区农民年人均可支配收入达到 10000 元以上，带动就业人数累计达 40 万人。届时，湖南现有的贫困人口将有 2 成脱贫，惠及 100 万贫困人口。大力发展全域旅游经济大力发展全域旅游经济 湖南省全域旅游示范县创建工作方案 中指出现阶段推进全域旅游应达到以下基本标准：旅游业增加值占本地 GDP山江镇特色小镇建设24、工程可行性研究报告 11比重 15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量 10 倍以上；当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收 10%左右；区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。2.2.3 地区政策 加强旅游基础服务设施建设加强旅游基础服务设施建设凤凰县“十三五”旅游发展规划（2016-2020 年）指出：由城乡建设部门配合加强旅游基础设施建设、旅游公共服务系统构建。环卫设施：合理布局、凸显主题、及时清理，完善环卫 设施配置。在凤凰县中心城区、古城风景区增设公共厕所和垃圾收集站。加强废物箱与周边文化环境的协调，树25、立凤凰整洁卫生的旅游形象。照明设施：通过特色照明系统、特色照明设施、灯光秀实景演出三大手段，实施照明亮化工程，支撑凤凰夜游产品建设，重点打造以夜游古城为核心支撑的“月光经济”。无障碍设施：为县区道路、主要中心镇、旅游景点、主要商业区设置无障碍设施，依托旅游集散与服务中心，招募助残志愿者，提供手语导游服务，支撑凤凰旅游公共服务设施的国际化建设。休憩设施：在凤凰县城、古城风景区、山江苗族风情小 镇等主要景区增加规划休憩用地，建设融合周围文化和生态环境、具有景观美感的休憩设施。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 12打造世界生态文化旅游目的地打造世界生态文化旅游目的地 大湘西生态文化旅游圈旅游发展26、总体规划确定了品牌化、国际化、一体化、精品化的战略思路和“神秘大湘西”国际旅游品牌，计划投资 2000 亿元将大湘西打造成国际旅游目的地。凤凰县旅游总体规划(2014)指出要以凤凰边城文化为灵魂，提供世界一流的旅游产品和接轨国际的旅游服务，建设集风情古镇游憩、民族民宿旅游、兵战文化体验、山水休闲度假于一体的世界一流的国际旅游目的地。2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 山江镇特色小镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径 山江镇位于凤凰县西北部，距县城 20 公里，是苗族聚居的中高海拔贫困乡镇。该镇由于自然条件恶劣，基础设施落后，产业结构单一，群众人均收入普遍偏低。新型城镇化要求大中27、城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，加快城镇化特别是特色小镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生化新期待的迫切需要。2.3.2 旅游扶贫在山江镇脱贫攻坚战中具有多重优势 世界旅游组织研究表明，旅游业每增加 1 个直接就业，能带动全社会增加 57 个就业机会。同时，旅游业是扶贫方式最灵活、返贫率最低、受益面最广、拉动性最强、扶贫效果最好的行业。资料显示，“十二五”以来，湖南474 万人口实现脱贫，其中通过旅游业带动脱贫 70 多万人，占 15%。“十三五”期间，湖南规划通过旅游业带动 100 万贫困人口脱贫。山江镇旅游资源山江镇特色小镇28、建设工程可行性研究报告 13丰富，生态环境良好，依山傍水、环境清丽秀美、文化原汁原味，具备发展旅游业的良好条件。特色小镇建成后，将推动山江镇旅游业的进一步发展，从而带动山江镇吃、住、行、游、购、娱等产业发展。当地群众可以开农家乐，办家庭宾馆，卖当地特色产品、有机农产品等，群众的参与面广、受益面大，能充分调动人民群众的巨大潜能。发展旅游业，可以有效带动贫困地区相关产业发展，激活一片贫困地区经济社会的活力，有助于连片特困地区整体脱贫。2.3.2 本项目将推动凤凰县全域旅游建设 2016 年 1 月 19 日国家旅游局李金早局长在全国旅游工作会议上提出：中国旅游要从“景点旅游”到“全域旅游”转变。全29、域旅游是伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假转型升级过程，从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位的一种新的区域旅游发展理念。本项目将按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的全域旅游思路，举全县之力发展全域旅游。本项目的基础设施建设，是凤凰县全域旅游建设的重要组成部分，将进一步推动凤凰县全域旅游的发展。2.3.3 本项目的建设是以人为本、改善民生的具体体现 近年来，凤凰县经济快速发展，各项社会事业取得了显著进步。随着城市人口的大量增加，人民群众的物质文化生活需求日益增长。而凤凰县部分景区公共设施不完善，不仅严重影响了市容市貌，更给人民群众的生活工作交通30、各方面造成种种不便。本项目的实施将使该区域的道路、给排水、电力、山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 14通讯、环境景观等公共基础设施得到根本改善，消除安全隐患，优化区域环境，提升城市形象，使广大人民群众能在配套完善、环境优美、舒适又宜业宜居的环境中生活工作，提高他们的幸福感和满意度。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 15第三章第三章 建设内容与规模建设内容与规模 本项目为山江镇特色小镇建设工程，建设内容包括土方工程 66421 m3；绿化工程66421m2，其中道路绿化景观60210 m2、街头绿地绿化景观6211m2；山江镇道路、广场铺装 80734m2；新建停车场 25966 m2；31、山江镇建筑外立面改造 135900 m2；新建特色小镇建筑 35167 m2。除了上述主要工程，本项目建设内容还包括各个子项配套的室外给排水、电气、消防等基础设施工程。具体建设内容及规模如下所示：表表 3-1 山江镇风貌整治项目建设内容与规模表山江镇风貌整治项目建设内容与规模表 序 号 建设内容 单位 数量 序 号 建设内容 单位 数量 1 山江镇景观工程 1 山江镇景观工程 1.1 道路绿化工程 60210 1.2 街头绿地绿化景观 6211 1.3 商业步行街及小广场铺装 33000 1.4 车行路，非机动车路铺装 45073 1.5 街头绿地铺装 2662 1.6 停车场 25966 132、.7 雕塑 项 6 1.8 室外家具 项 1 1.9 土方工程 66421 1.10 给排水工程 m2 173122 1.11 电气工程 m2 173122 2 山江镇建筑立面改造 2 山江镇建筑立面改造 2.1 主体工程（木结构）m2 45300 2.2 装修工程 m2 2.2.1 墙柱面工程 m2 22650 2.2.2 门窗工程 m2 15855 2.2.3 油漆、涂料、裱糊工程 m2 135900 2.2.4 其他工程 m2 45300 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 16序 号 建设内容 单位 数量 序 号 建设内容 单位 数量 2.3 拆除 m2 16500 3 特色小镇建筑33、 3 特色小镇建筑 m2 35167 35167 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 17第四章第四章 项目地址与建设条件项目地址与建设条件 4.1 项目选址项目选址 4.1.1 项目总区位 凤凰县位于湖南省西部边缘，湘西土家族苗族自治州的西南角，地处武陵山脉南部，云贵高原东侧，位于东经 109 度 18 分109 度 48 分，北纬 27度 44 分28 度 19 分，为国家历史文化名城，湖南省湘西土家族苗族自治州所辖八县市之一。东与泸溪县接界，北与吉首市、花垣县毗邻，南靠怀化地区的麻阳苗族自治县，西接贵州省铜仁地区的松桃苗族自治县。南北长66 公里，东西宽 50 公里，总面积为 175934、.1 平方公里，（合 263.87 万亩），约为全省面积的百分之 0.84，占全州面积的百分之 8.12，是一个“八山一水一分田”的较小的山区县。图图 4-1 凤凰县地理位置图凤凰县地理位置图 4.1.2 山江镇风貌整治项目选址 本项目选址为山江镇。山江镇位于湘黔交界，凤凰县西北部，从凤凰古城经过 S308 入 X304约 18 公里，可达山江县城，境内交通极为便利，凤腊、凤麻公路穿境而过。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 18气候宜人，四季分明，属中亚热带湿热季风气候。凤凰县旅游发展总体规划中，将山江镇定位为湘西苗族文化生态保护基地窗口、国内知名的苗族风情体验地。山江镇位于苗乡风情轴上，35、并处于中部古城与苗乡旅游片区。且处于凤凰全域旅游中重要的苗文化主题游的路线中。图图 4-2 项目位置区位示意图项目位置区位示意图 4.2 建设条件建设条件 1、地形地貌 凤凰县地形复杂，东部及东南角的河谷丘陵地带为第一级台阶，以低山、高丘为主、兼有岗地及部分河谷平地、地表切割破碎，谷狭坡陡。一般海拔在 500 米以下，包括竿子坪、吉信、木江坪、官庄、南华山，新场、廖家桥、水打田、林峰、沱江镇等地，最低的水打田乡竹子坳海拔 170 米。地表物质以红岩为主，夹有部分石灰岩、面岩。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 19 从东北到西南的中间地带为第二级台阶，海拔 500800 米，包括茨岩、茶田、36、阿拉营、落潮井、麻冲、都里、千工坪、山江、木里、及三拱挢的一部分，以中低山和中低山原为主，地势较平缓开阔，谷少坡缓、垅田较多，石灰岩广布，天坑溶洞甚多。西北部中山地带为第三级台阶。海拔在 800 米以上，包括米良、柳薄、禾库、两林、腊尔山及三拱挢的一部分。这些地方，地表组成物质石灰岩占95%，地表起伏和缓，坡度在 520 度之间。边缘地带，峰峦连绵，谷深坡陡，为中山类型。2、河湖水系 凤凰县水系属于长江水系，经洞庭湖上溯为沅水系，再上溯分属武水或辰水水系。县境内大小河流溪沟 156 条，总长 709 公里。河流由西南向东北呈树枝状分布，流域面积在 10 平方公里以上或干流长 5 公里以上的有 37、40条。主要河流有四条。沱江为县境最大的河流，为武水一级支流，上有二源：北源为乌巢河，发源于禾库都沙南山峡谷中，滩险流急，天雨水涨，行旅多阻。沱江从西至东横贯县境中部地区，流经腊尔山、麻冲、落潮井、都里、沱江镇、官庄、木江坪等乡镇。在县境长 96.9 公里，流域面积为 732.42 平方公里。多年平均流量 11.89 立方米/秒，自然高差 533 米。沱江的水位最高的 1974 年为 305.9 米，最低的 1962 年为 300.39 米，平均为 300.93 米。流量最大的是 1974 年 6 月 30 日为 896 立方米/秒、最小的是 1966 年 6 月 21 日为 0.014 立方38、米/秒，平均为 11.89 立方米/秒。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 20 万溶江在县北，为武水二级支流。在县内流经山江、木里、吉信、三拱桥、竿子坪等乡镇，长 38.7 公里，流域面积 290.2 平方公里，多年平均流量6.5 立方米/秒，自然高差 551 米。白泥江又名白岩江，为辰水一级支流，发源于杨家寨。在县境内长约36.1 公里，流域面积 340.26 公嚅。多年平均流量 7.53 立方米/秒，自然高差302 米。3、气候气象 凤凰属中亚热带季风湿润性气候，但西北中山山原却有北亚热带的性质。由于西北高、东南低的地势差异，气候分为三种类型，第一类型是西北高寒山区（腊尔山区和山江区的39、北半部），海拔 700 米以上；第二类型是较暖区（吉信区和城郊区的南部地区）其余地区是第三类型，界于两类之间。高寒山区和较暖区气温一般相差 56 摄氏度，节气相差 15 天左右。全县处于全国多云中心区的边缘，年平均云量在 8 成以上，年平均雾日达 35 天，因此日照偏少，处于全国低照度中心区及湘西北低值中心区，但仍足以满足作物正常生长的需要。全县处于湘西低热区，年平均气温为 15.9 度，大于等于 35 度日数全年仅 10.5 天，日照差年平均 8.3 度。凤凰县位于云贵高原东侧少雨地区，历年平均降雨量仅 1308.1 毫米，年降水量为州内最少，也是全省少雨区之一。但由于山区阴地形对暖温气流的40、阻滞和抬升作用。腊尔山区的旱情往往比城郊区为轻。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 21 全县冬季盛吹偏北风，夏季盛吹偏南风。所以受大气环流的影响，表现为最明显的季风环流。4、地质地震 凤凰县大部分为风化红岩，覆盖层较厚，耐压强度可为 15 吨每平方米。当地无大地震发生的历史记载。5、自然灾害 项目区域内主要自然灾害有冰冻、寒潮、洪涝、干旱等。6、交通条件 凤凰县区位优越，设施完善。吉凤高速、凤大高速建成通车，距湘西自治州州府吉首市 52 公里，怀化市 92 公里；距铜仁凤凰机场 27 公里，张家界荷花机场 280 公里；G209 国道，S308 省道贯穿全境，枝柳铁路穿境而过，交通便利快捷41、。7、施工条件（1）建筑施工所需材料来源丰富，均可在附近采购，且储量丰富，质量好，分布点多，采购、运输便利；水资源丰富；工程用电可从附近电网中取得。（2）施工物质、机具可通过基地四面的快速道路运输，且城市支路系统发达，运输较为便利，项目施工所需的机械及工程材料可顺利到达施工场地。（3）本项目城市基础配套设施齐全，给排水措施到位，能保证其建设和消防用水。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 22第五章第五章 工程建设方案工程建设方案 5.1 设计依据设计依据(1)中华人民共和国城乡规划法 (2015 年修正)(2)中华人民共和国文物保护法 (2013 年修正版)(3)中华人民共和国非物质文化遗产42、法 (2011)(5)中华人民共和国文物保护法实施细则 (2003)(6)城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第 146 号(7)城市规划强制性内容暂行规定建规2002218 号(8)城市用地分类与规划建设用地标准(2011)(9)湖南省城乡规划管理技术规定(10)湖南省“十三五”旅游发展规划(11)大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划(12)凤凰国家级风景名胜区总体规划（2015 版）(13)凤凰历史文化名城保护规划 (14)园林绿化工程施工及验收规范(DB11/T2122009)(15)城市绿地设计规范(GB 50420-2007)(16)城市电力规划规范(GB/T 50293-20143、4)(17)消防给水及消火栓系统技术规范(GB 50974-2014)(18)城市排水工程规划规范(GB 50318-2000)(19)城市给水工程规划规范(GB 50282-98)山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 23(20)地方相关的技术标准、规范和规定、有关专项规划和社会经济基础资料、历史文献、访谈记录、历史照片等。5.2 建设方案建设方案 5.2.1、山江镇整体风貌打造 本项目主要包括山江镇景观升级、外立面改造、新建山江镇特色建筑。项目建设总规划示意图如下图所示：图图 5-1 山江镇总规划示意图山江镇总规划示意图 具体建设方案如下表所示：1、街道景观改造、街道景观改造 1)苗王府大44、道及总兵营大道东段（类型三、四、五）涉及棚户区改造项目，建筑进行拆除重建，在现有道路的基础上可增加适当的建筑山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 24退线距离，以满足商业街的功能需求，其他道路保持历史宽度，基本维持原有空间尺度。保护好沿线的保护建筑和保留历史建筑，尺度风格与周边的史建筑基本协调。2)道路的绿化、铺地、街道家具等，使其道路凤貌整齐划一，干净大方，风格统一。3)与当地风貌不相符合的建筑加以改建或拆除，使其成为统一的凤貌区域。在道路绿化方面，应加大绿化设计手法，增加植物造景、城市家具等对区域氛围的营造和烘托。4)加大景观设计，增加街道及绿岛的景观，增加地区的标志性景观，提升区域形象。45、2、道路改造、道路改造 各个路段现状与改造方案如下表所示：表表 5-1 路段现状与改造方案表路段现状与改造方案表 路段路段 现状现状 改造方案改造方案 总兵营大道段一 20m 宽 规划道路 20m，现状建筑保留提升 总兵营大道段二 16m 宽 规划道路 16m，现状建筑保留提升 总兵营大道段三 12m 宽 现状道路规划道路 12m+2*5m 建筑退红线宽 苗王府大道段一 12m 宽 现状道路规划道路 12m+2*5m 建筑退红线宽 苗王府大道段二 13m 规划道路 16m+2*5m 建筑退红线宽 村庄内支路 6m 宽 规划道路 6m，现状建筑保留提升 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 2546、 图图 5-2 改造路段示意图改造路段示意图 3、建筑物外立面改造、建筑物外立面改造 在保留原有建筑主体结构不变的条件下，通过外墙装饰、屋顶门窗更新、入口空间处理等手法，使建筑呈现出当地地方传统文化特色。1)建筑大部分为砖混结构，少量为土结构的建筑，整体以老房子的改造手法，将现状现代气息浓郁的民居改造为古朴乡村建筑民居改造为古朴乡村建筑，融合山江文化创意元素，改造为传统风貌民居。主要为传统风貌传统风貌协调建筑，以立面改造为主，使得建筑风貌与传统风貌相协调。2)建筑风貌较为现代，层数较高，改造难度较大且并不处于传统风貌区内的建筑，因此，采用现代的手法统一该类片区的建筑，采用“遮、挡”的的方式对建47、筑立面进行改造。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 26具体改造范围如下图所示：图图 5-3 改造范围示意图改造范围示意图 5.2.2 管网工程 完善市政管网设施，主要有给水管网、污水管网、雨水管网、消防管网以及电力和电信管网。项目规模大、管线长、类别多、地形复杂，其主要施工方案如下：1、施工原则与方法（1）施工原则 根据管道埋深、管径尺寸、施工场地状况等因素综合考虑施工难易程度、管道综合单价选择管道的施工方法。现状道路下主管采用非开挖式牵引或顶管施工方法。(2)管道施工方法选择 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 27根据本工程特点，本工程管道施工采用明开挖施工与顶管施工相结合的方式。其48、中，需要采用顶管施工的管道长度较长，可为避免将接收坑设在高地，减少接收坑开挖深度，顶管时根据顶力需要采用中继站顶进，并采取注浆减阻的措施。本项目应结合区域地质情况，科学设计顶管长度。2、明开挖施工技术措施(1)管涵沟槽开挖 明开挖施工首先是管涵沟槽开挖 管线工程地质条件复杂，沟槽开挖难易程度不均，管线沟槽开挖的一般断面图如下：图 5-4 管线沟槽开挖断面 沟槽土方开挖采用 1m3反铲履带式挖掘机挖土，土方堆积在沟槽一侧，由于管沟槽开挖土方量大，挖掘机弃土困难，宜采用 2 台挖掘机作业，一台挖掘机挖土一台挖掘机在一侧倒土，弃土堆距沟槽边缘距离应保证2m以上。为了减少堆土区对沟槽的侧压力，多余土方49、可运至弃土场，或将土平铺在施工现场内。(2)管道安装 沟槽底经处理后可安装 d500-2400 管道。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 28管道安装工艺流程图如下：图 5-5 管道安装工艺流程图 (3)管道闭水试验：管道安装完成后，应立即对管道进行闭水试验。(4)沟槽土方回填 管道经闭水试验合格后，即可回填沟槽土方。沟槽回填时采用人工和机械回填，填方时应从场地最低处开始，有坑应先填，再水平分层整片回填碾压（或夯实）。管道两侧回填土压实度达到底 90%以上，管顶 0.5m 以内不宜用机械碾压，管顶 0.5m 以上回填土压实度应达到 85%。在地下水位较浅区域填土时，应设排水沟和集水井将水位降50、低，再回填干土，沟槽内不得回填淤泥土，若沟槽内有淤泥，应将淤泥清除干净，然后换填干土。石质沟槽回填，不得回填石质土，应换填粘土。余土外运处理：输入管线回填完后，剩余部分弃土必须外运处理。应用装载机将土装上自卸汽车，运至指定弃土场。4、工程管线地下敷设(1)工程管线的平面位置和竖向位置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 29(2)工程管线综合规划要符合下列规定：应结合城市道路网规划,在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地的情况下,使线路短捷。应充分利用现状工程管线。当现状工程管线不能满足需要时，经综合经济、技术比较后，可废弃或抽换。项目区较平坦地段应51、避开土质松软地区、地震断裂带、沉陷区以及地下水位较高的不利地带；项目区起伏较大地段应结合地形特点合理布置工程管线位置，避开滑坡危险地带和洪峰口。工程管线的布置应与城市现状及规划的地下铁道、地下通道、人防工程等地下隐蔽性工程协调配合。工程管线应减少在道路叉口处交叉，当工程管线竖向位置发生矛盾时，按下列规定处理：压力管线让重力自流管线;可弯曲管线让不易弯曲管线;分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。给水、排水、消防等工程管线应根据土壤冰冻深度确定管线覆土深度；电信、电力电缆等工程管线应根据土壤性质和地面承受荷载的大小确定管线的覆土深度。工程管线的最小覆土深度应符合相关标准的规定。工程管线在道52、路下面的规划位置,应布置在人行道或非机动车道下面。电信电缆、给水输水、消防、污雨水排水等工程管线可布置在非机动车道或机动车道下面。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 30工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定。分支线少、埋设深、检修周期短和可燃、易燃和损坏时对建筑物基础安全有影响的工程管线应远离建筑物。布置次序宜为：电力电缆、电信电缆、给水配水、给水输水、雨水排水、污水排水。工程管线在庭院内建筑线向外方向平行布置的次序,应根据工程管线的性质和埋设深度确定,其布置次序宜为:电力、电信、污水排水、给水。沿城市道路规划53、的工程管线应与道路中心线平行,其主干线应靠近分支管线多的一侧,工程管线不易从道路一侧转到另一侧。道路红线宽度超过 30m 的城市干道宜两侧布置给水配水管线；道路红线宽度超过 50m 的城市干道应在道路两侧布置排水管线。各种工程管线不应在垂直方向上重叠直埋敷设。沿铁路、公路敷设的工程管线应与铁路、公路线路平行。当工程管线与铁路、公路交叉时宜采用垂直交叉方式布置；受条件限制，可倾斜交叉布置，其最小交叉交易大于 30 度。河底敷设的工程管线应选择在稳定河段,埋设深度应按不妨碍河道的整治和管线安全的原则确定。当在河道下面敷设工程管线时应符合下列规定：在一至五级航道下面敷设,应在航道底设计高程 2m 以54、下;在其他河道下面敷设,应在河底设计高程 1m 以下;当在灌溉渠道下面敷设,应在渠底设计高程 0.5m 以下。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 31工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小水平净距应符合下表的规定。当受道路宽度、断面以及现状工程管线位置等因素限制难以满足要求时，可根据实际情况采取安全措施后减少其最小水平净距。5.2.3 给排水工程 1、设计依据、设计依据（1）建筑给水排水设计规范GB 50015-2003（2009 年版）（2）室外给水设计规范GB 50013-2006（3）室外排水设计规范GB 50014-2006（2011 年版）（4）喷灌工程技术规范GB/T5008555、-2007 （5）节水灌溉工程技术规范GB/T50363-2006 （6）埋地聚乙烯给水管道工程技术规程CJJ 1012004（7）埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程CECS17-2000 2、生活给排水系统、生活给排水系统（1）生活给水水源为市政给水管，市政给水压力不小于 0.28MPa。其进水管上应设置防污隔断阀，以防止回流污染。阀门井中应设阀门、水表和止回阀。水景给水水源为周边地表水，经潜水泵提升后供给。（2）排水均为生活污废水，无特殊污染物，设计上采用雨污分流的排放方式，污废水排出室外经中水集中处理后排入园区污水管网，雨水经留泥井自流入湖面水体。（3）车行道下给排水管覆土厚度不小于 756、00mm，非车行道下不小于500mm。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 32（4）雨水管坡度不小于 0.003，连接管管径 De225，坡度不小于 0.01。3、灌溉系统、灌溉系统（1）水源及用水量 绿化灌溉用水水源为自来水或附近水域，要求进入灌溉主管网的水压不低于 0.45Mpa，流量不低于 30m/h。（2）灌溉系统主要设备 绿化灌溉系统采用程序控制器自动控制，局部区域安装快速取水阀作为自动浇灌的补充。喷头选型为地埋式自动伸缩旋转喷头，根据场地情况安装不同规格的喷嘴，喷头的喷洒角度可以在 30-360区间内任意调节，电磁阀工作电压均为 AC24V。4、管材及安装、管材及安装（1）室外给57、水管采用 PE 实壁管，室外排水管采用 UPVC 双壁波纹管。灌溉系统管道采用 1.0MPa 级 UPVC 塑料给水管连接。（2）灌溉系统中，为防止水锤，高点需设置放气阀，低点设置泄水阀，便于检修时放空管道。（3）自动灌溉系统应由专业厂家深化设计和施工。5.2.4 电力工程 1、设计依据、设计依据（1）民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）（2）低压配电设计规范(GB50054-2011)（3）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 33（4）建筑照明设计标准（GB50034-2013）（5）城市夜景照明设计规范(JGJ/T163-200858、)（6）建设单位提供的工程设计条件和资料（7）建设单位提供的设计任务书及设计要求（8）其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准 2、建设内容、建设内容 本工程主要建设动力配电系统、照明配电系统、防雷及保护接地系统、背景音乐系统、监控系统。（1）负荷等级 根据本项目用电负荷的性质及重要性，本项目用电负荷为三级负荷。（2）用电负荷估算 本项目电力消耗按负荷密度指标计算，根据 湖南省公共建筑节能设计标准DBJ43/003-2010 的相关规定，详见下表 5-3。表表 5-18 项目用电功率计算一览表项目用电功率计算一览表 序号 用水项目名称 用电规模（）用电标准（W/）工程负荷（KW）需要系数 同时59、系数 年耗电量（kwh）1 特色小镇建筑 35167.40 30.00 1055.02 0.55 0.80 1355489.70 2 合计 1055.02 1355489.70 （3）供电电源 供电主电源为两回 10kV 线路，引自区域附件城市开关站，采用YJV22-10KV-3*240 电缆由城市 10kV 开关站暗线引入 220/380V。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 34在离负荷较大的中心附近道路设置小箱变，景观照明设置独立的配电系统。（4）设备安装 1）配电箱、控制箱防护等级 IP65，采取室外落地安装时，应加设护栏予以保护。2）各场所的照明灯具，设计给出光源的类型、容量，安装60、高度除标明者外也可进行适当调整。落地安装的灯具应加装安全防护网。3）所有立柱式、落地式灯具，灯具与基础固定可靠，地脚螺栓备帽齐全，接线盒防水密封完整。（5）线缆安装 1）设备材料表中护套线 VV、控制线 RVVP 用于连接 LED 灯于控制器，BVR 电线用于电缆与非 LED 灯具之间的连接部分。2）电缆采用直埋的方式，电缆在直线段上每隔 5080m 处及转弯处应设置固定明显标志桩及电缆井。在穿越车道时穿钢管保护，埋设深度不小于0.7 米，电线穿 PC 管保护。3）所有支干线交叉连接部分应有接线盒连接。4）灯具、管线安装完毕后，因施工需要形成的板洞、墙洞、孔洞等应按相关要求采用防水堵料进行填堵61、。（6）照明灯具 1）本设计中的气体放电灯功率因数均不小于 0.9。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 352）庭院灯间距 15-25 米布置，草坪灯间距 8-12 米布置，个别节点亮度可提高。庭院灯采用高效节能灯或 LED 灯，杆高 3.0m。3）各靠道路边的庭院灯和草坪灯的中心应安装在离侧石内侧 0.4m 外的绿化带内。4）灯具的光源选用电子节能灯、紧凑型荧光灯、金卤灯和 LED 灯，贯彻绿色照明。5）靠近水域的广场布置埋地灯或嵌壁灯等，起安全照明警示作用。6）区内埋地灯采用钢化玻璃应满足区内人行走重力。3、控制方式、控制方式（1）就地自动控制：通过现场操作控制面板及微电脑控制器实现灯光62、的就地自动及手动控制。（2）分整夜开灯和半夜关灯，一般以庭院灯回路整夜开，草坪灯、射树灯、构架灯半夜关。4、防雷及接地、防雷及接地（1）本工程低压配电采用 TNS 系统，中性线（N）与保护线（PE）严格分开，N 线与 PE 线应采用色标区别。（2）除内设专用接地保护线的灯具外，凡正常不带电而绝缘损坏时可能带电的电气设施的金属外壳、穿线金属管、支架等均应与保护线可靠连接。（3）本工程所有金属立柱式、落地式及特种园艺式景观灯应单设接地干线，干线沿灯具的金属支柱或支架布置位置形成环网状，接地干线应不少山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 36于 2 处与接地装置引出线可靠连接。由接地干线再引出支线与63、金属支柱或支架及灯具的接地端子可靠连接且做好标识，接地电阻小于 4。（4）配电系统高压进线处设避雷器，路灯控制箱工作接地电阻要求小于 4，接地装置应尽量采用自然接地体。（5）接地线的截面和相线、零线截面相同。（6）配电箱 PE 线与电源配电柜的总等电位联接端子板或接地母排可靠连接。（7）过电压保护：在配电箱内设置 SPD 做为三级电涌保护。（8）安装在室外的灯具外壳防护等级不应低于 IP54；埋地灯具外壳防护等级不应低于 IP67；水下灯具外壳防护等级应不低于 IP68。（9）对水景部分灯具采用特低压 12V 供电，电缆采用防水电缆并穿硬质塑料管。池内灯具 PE 干线、水泵外壳、水管及其他金属64、构件与池壁内钢筋作总等位联结。5、监控系统、监控系统（1）监控中心系统分 3 块，分别放置在 3 个区域的相应设施内。（2）各出入口、交叉路口等重要场所设置室外防水摄像机。（3）线路敷设：过道路、硬地及混凝土构筑物需加镀锌钢管保护。5.2.5 消防工程 1、设计依据、设计依据（1）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014）山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 37（3）建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）（4）火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-2013）2、消防措施、消防措施 本项目为旅游项目，需采取消防措施是游65、客服务中心、驿站等。除无可燃物的设备层外，设置室内消火栓的建筑物，其各层均应设置消火栓。消防电梯间前室内应设置消火栓；室内消火栓应设置在位置明显且易于操作的部位。栓口离地面或操作基面高度宜为 1.1m，其出水方向宜向下或与设置消火栓的墙面成 90角；栓口与消火栓箱内边缘的距离不应影响消防水带的连接；室内消火栓的间距应由计算确定。单层和多层建筑中室内消火栓的间距不应大于 50.0m；同一建筑物内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带。每条水带的长度不应大于 25.0m；室内消火栓的布置应保证每一个防火分区同层有两支水枪的充实水柱同时到达任何部位。水枪的充实水柱应经计算确定，不宜小于 7.0m；室内消66、火栓栓口处的出水压力大于 0.5MPa 时，应设置减压设施；静水压力大于 1.0MPa 时，应采用分区给水系统；设有室内消火栓的建筑，如为平屋顶时，宜在平屋顶上设置试验和检查用的消火栓。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 38设置常高压给水系统并能保证最不利点消火栓和自动喷水灭火系统等的水量和水压的建筑物，或设置干式消防竖管的建筑物，可不设置消防水箱。设置临时高压给水系统的建筑物应设置消防水箱（包括气压水罐、水塔、分区给水系统的分区水箱）。消防水箱的设置应符合下列规定：重力自流的消防水箱应设置在建筑的最高部位；消防水箱应储存 10min的消防用水量。当室内消防用水量小于等于 25L/s，经计67、算消防水箱所需消防储水量大于 12m3 时，仍可采用 12m3；当室内消防用水量大于 25L/s，经计算消防水箱所需消防储水量大于 18m3 时，仍可采用 18m3；消防用水与其它用水合用的水箱应采取消防用水不作他用的技术措施；发生火灾后，由消防水泵供给的消防用水不应进入消防水箱；消防水箱可分区设置。建筑的室内消火栓、阀门等设置地点应设置永久性固定标识。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 39第六章 环境保护 6.1 编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 建68、筑项目环境保护管理条例国务院(1998)253 号令 环境空气质量标准 GB3095-2012 地表水环境质量标准 GB3838-2002 声环境质量标准 GB 3096-2008 建筑施工场界环境噪声排放标准GB 12523-2011 6.2 施工期环境影响因素分析及防治措施施工期环境影响因素分析及防治措施 6.2.1 施工期环境影响因素分析 本项目施工期产生的污染物有扬尘和废气、废水、噪声以及固体废弃物。（1）粉尘和废气 施工区主要空气污染物为 TSP、CO、NOX，其中 TSP 主要为施工产生的粉尘和交通运输产生的扬尘所致，CO、NOX主要是施工燃油机械排放尾气所致。新修施工便道为土料运69、输主要路线，沿途扬尘污染较重。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 40（2）废水 施工废水主要产生于砼工程施工砼预制、施工及机械检修等过程，其中，砼浇筑工程产生的废水主要污染物为悬浮物；机械设施备运行、检修、设备冲洗产生的废水主要为含油废水。（3）噪声 施工期噪声污染源主要来源于土石方阶段的挖土机、结构阶段的混凝土输送泵、振捣器、电锯、电焊机、空压机等，设备安装及运输车辆产生的噪声。（4）固体废弃物 施工期固体废弃物主要来源于河道淤泥、场地平整、土石方阶段、结构阶段及装修阶段产生的渣土、土方及建筑垃圾，施工人员排弃的生活垃圾。（5）生态破坏 建设过程中，平整场地等施工对天然植被有所破坏，降雨70、时会产生水土流失，建议在项目实施前根据项目具体情况拟定水土保持方案。6.2.2 施工期环境防治措施（1）扬尘治理措施 在工程施工过程中，施工机械的运行和建筑材料的运输、装卸、拌合过程中都将产生粉尘和扬尘，对施工区或周围区域空气污染较大，对附近人群生活质量影响比较大。防治措施：运输车辆必须安装尾气净化器，严禁超负荷运行，确保车辆尾气达标排放。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 41在将运输车辆密闭，定期清扫施工场地及运输路面上散落的渣土，定期洒水降尘。（2）废水治理措施 本项目土地开挖量大，雨水径流形成泥污水流向自然水体，污染水环境；汽车运输时，带出泥沙至路面，经雨水冲洗形成泥污水而污染水环境71、。治理措施为：在施工区周边开设带留泥池的排水沟，泥水经留泥池沉淀泥沙后的清水排出；在车辆出入工地口设洗车池，汽车经过汽车池时，轮胎上的泥沙留在池内，减少泥沙的带出。含油废水处理：机械检修、冲洗产生的油污如直接排入水体，易对附近域水体产生污染。机械检修产生的废油应集中回收；冲洗废水由明沟集中收集入油水分离池分离。（3）噪声治理措施 施工噪声主要为各种施工机构运行产生的噪声和汽车运输产生的交通噪声，其分布较为分散。对噪声的控制主要采用强化工程管理的办法，控制高噪声设备的运行时间，避开居民的休息时间特别是控制夜间施工的时间，在21时至翌日7时禁止高噪声设备的运行。对于汽车运输产生的交通噪声，主要是控72、制超载、限速和限制喇叭鸣放。对在高噪声环境下作业的施工人员，每天工作时间不超过 6 小时，并配备相应的防噪设备，如耳塞、耳罩等。（4）废弃物影响 对施工现场废弃的建筑材料和堆放的建筑材料采取围护和遮盖等措施防止流失，设专人负责管理，定期清运，集中收集后全部运至城市垃圾处理山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 42站妥善堆放，以减少对环境的影响。为确保施工过程不对江水产生二次污染，清出的淤泥将运送至场区外的指定堆泥场，待污泥去水后经过固化用于路基填筑等。加强工区环境卫生管理，合理规划生活垃圾场所，距离生活区位置应在100m 以外，委托当地环卫部门负责清理运输，严禁将生活垃圾随意倾倒而影响周围环境73、卫生。6.3 营运期环境影响因素分析及防治措施营运期环境影响因素分析及防治措施 6.3.1 营运期环境影响因素分析（1）废水：游客及工作人员活动及建筑物内设备运转都能形成废水产生污染，这些污染对沱江水环境造成不同程度的影响。（2）噪声：室外娱乐设施设备运转以及人员活动等都会成为噪声及震动污染源，带来一定的噪声。另外还存在附近道路车辆引起的噪声及其他社会噪声。（3）固体废物：项目营运期固体废物主要由游客及工作人员产生的固体垃圾。6.3.2 营运期环境防治措施 根据运营期环境影响特征，本工程采取了如下措施：（1）防止水污染 本工程设计采用雨、污分流系统。雨水经留泥井自流入自然水体，污水经收集接入化74、粪池初步处理后排入市政污水管网，最终接入城市的污水处理厂处理。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 43（2）振动及噪音控制 建筑室内外排水设独立排水系统，各种室外设施设备安装时，在设备与基础的连接处，设置橡胶垫圈等隔震措施，有效降低振动产生的噪音。（3）防止固体废弃物污染 固体废弃物主要为各类生活垃圾。在公共区域应设置分类垃圾桶，由卫生保洁人员随时进行垃圾的分类回收、分类运输、分类处置，最终达到无害化处理。在项目建设和运营过程中采取以上措施后，均可符合环保法规的要求。6.4 环境影响综合评价环境影响综合评价 本项目的建设不会对原有环境状况造成较大的负面影响，在对相关污染物进行处理后可基本消除75、较大污染。项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水经生化处理达到一级标准排入城市污水排放管网，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水及周边生态环境影响不大；生活垃圾通过区域卫生保洁人员定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境影响不大。本项目包括众多绿化工程，项目的实施，将对凤凰的环境状况有较大的改善作用。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 44第七章 节能专篇 7.1 节能依据节能依据 7.1.1 法律法规 中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令 2007 77号）交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知 中华人民共和国城乡规划法（国家主席令76、2007第 74 号）节约用电管理办法（2001 年 02 月 16 日）关于进一步加强城市照明节电工作的通知（建科函2005234 号 国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）产业结构调整指导目录（2011 年本）（国家发改委令第 9 号）中华人民共和国电力法（国家主席令 1995 第 60 号）节能中长期专项规划（发改环资 2004 2505 号）国务院关于加强节能工作的决定(国发 2007 28 号)湖南省实施中华人民共和国节约能源法办法(省发200160 号)7.1.2 标准规范 综合能耗计算通则（GB/T 2589-2008）节能监测技术通则（GB/T 15316-20077、9）能源管理体系要求（GB/T 23331-2009）用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB 171672006）山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 45用能设备能量平衡通则（GB/T 2587-2009）用电设备电能平衡通则（GB/T 8222-2008）节电措施经济效益计算与评价方法（GB/T 13471-2008）城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）7.2 能源消耗及供应情况分析能源消耗及供应情况分析 1、能耗分析（1）能耗构成 本项目在运营过程中消耗的能源主要是电和水。电能消耗包括：驿站用电、景观照明、喷灌设备、消防设备、弱电系统等；水消耗主要用于绿化浇灌和道路、广场及停车78、场冲洗。（2）电力消耗 本项目电力消耗按负荷密度指标计算，根据 湖南省公共建筑节能设计标准DBJ43/003-2010 的相关规定计算。项目年总耗电量为：136 万 kwh。详见下表 7-1。表表 7-1 项目年用电量表项目年用电量表 序号 用水项目名称 用电规模（）用电标准（W/）工程负荷（KW）需要系数同时系数 年耗电量（kwh）1 特色小镇建筑 35167.40 30.00 1055.02 0.55 0.80 1355489.70 2 合计 1055.02 1355489.70 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 46（3）水消耗 表表 7-2 项目用水量表项目用水量表 序号 用水项目79、名称 用水规模 单位 用水量标准（L/单位.天）小时变化系数（K）使用时间（t）用水量 m3 年用水量 平均时最大时 最高日(m)1 特色小镇建筑 35167 每平米每日 20 1.5 8 87.92131.88 703.35 256722.75 2 广场道路地面冲洗 104038.5 每平米每日 2 1 6 34.6834.68 208.08 24969.6 3 绿地用水 66421.10 每平米每日 1.2 1 2 39.8639.86 79.71 9565.2 4 小计 162.46206.42 991.14 291257.55 5 未预见用水量 按本表 1 至 7 项之和的 10%计 80、16.2520.64 99.11 29125.755 6 合计 178.71227.06 1090.25 320383.305 由上表计算得出该本项目年总用水量 32 万 m3。（4）主要能耗指标 经以上计算，项目年耗标煤 194t(当量值)。表表 7-3 项目总能耗汇总表项目总能耗汇总表 能源种类 年消耗实物量 折标系数 折标煤(tce)能源种类 年消耗实物量 折标系数 折标煤(tce)电（kwh）1355489.70 0.1229 kgce/kwh 当量值 166.59 85.8%0.308 kgce/kwh 等价值 417.49 水（m3）320383.31 0.0857 kgce/t 81、27.46 14.2%年综合能耗 当量值 194.05 100%等价值 444.95 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 477.3 项目节能措施项目节能措施 7.3.1 节能措施（1）总图布置节能 总平面布置节能首先要关注路线的合理走向，合理的路线布置方案可以大大降低工程量。横断面设计应充分结合水文情况。总图布置应因地制宜，充分利用地形地势特点，满足规划及使用要求，并与周边环境相结合，尽量减少土方工程量，同时兼顾到工程管线的敷设，保障使用合理。在符合有关规范要求下，布置紧凑，节约用地。（2）环境设计节能 当前，环境设计已成为规划设计中重要的一环。创造对节能有利的微气候条件对项目节能非常重要82、。合理布置绿化种植面积，可以有效地防止水土流失，稳定基土和美化环境。采取合理的绿化措施，有利于从宏观上使本项目在运营期节约能源。在人行道、自行车道河步行休憩场地用透水砖铺设，可消除地面积水，防止路面打滑，又由于其保水功能，在气温上升时能够得到路面的气化吸热效果，减轻热岛效应。（3）建筑材料节能 建筑材料采用清洁生产技术、有利于环境保护和人体健康的建筑材料，少用天然资源和能源。尽量采用可降解和可回收再生材料。混凝土使用时，尽量采用预拌混凝土；建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢；建筑设计选材时考虑材料的可循环使用性。（4）给排水节能措施 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 48区域内生活83、给水、消防用水均由市政水压直接供水。绿化浇灌、场地冲洗、道路清洁用水取自附近水域。生活给水管和排水（雨水）管尽量采用塑料管。给水龙头以及卫生洁具均采用节水型产品，水泵采用节能产品。如采用感应式水嘴、感应式小便器冲洗阀和蹲式大便器采用脚踏式冲洗阀。区域内污废水采用人工生态绿地处理污水系统，把传统的污水处理与生态绿化相结合，通过植物吸收和好氧、厌氧、间氧反应及过滤协同处理，达到中水的水质要求回用。结合各景观水域的子系统采用人工或生态方式，雨水经过滤、吸附等作用后入附近水域或蓄水设施。（5）电气节能措施 合理确定各变配电所的位置、容量，尽量做到高压供电线路深入负荷中心，正确选择导线截面、线路的敷设方84、案，降低配电线路的损耗。采用箱式变电站为路灯提供 380/220V 低压电源，在每台箱式变电站内设路灯专用智能节能调压装置。尽量采用 SCB10 环氧树脂浇注高效率、低损耗干式变压器，有效减少在正常工况下变压器上产生的铜损及铁损。大于 30kW 的普通电动机均采用软启动器启动。正确采用无功功率补偿、调节谐波措施，提高供电系统的功率因数。选择节能设备，减少设备本身的能源消耗。执行绿色照明工程，采用高效节能光源，保护绿色环境，以利于植物自然生长，不采用高光强、大功率的光源和灯具。采用高效节能荧光灯、金属卤化物灯或其它节能型灯具；现阶段的 LED照明还在进化的过程中，因此照明灯具应该根据逐年的发展选85、择更为节省电山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 49源和维护成本低的 LED 照明。当然，局部也可根据功能要求选择节省能源的荧光灯。区域内景观照明采用计算机智能照明控制系统，合理分配和控制开关灯时间，既延长了灯管的使用寿命，又有利于节约电能。道路照明供电控制方式采用手动与自动相结合控制,路灯启动过程从200V 电压软启动到 220V 额定电压。按照节能要求，路灯分半夜灯，全夜灯两级控制，达到节能目的。所有灯具的功率因数补偿为单灯就地补偿，功率因数不应小于 0.9。相邻路灯接入不同的供电线路相序 A、B、C 相，来保证三相负荷平衡。熔断器设置在灯杆内。本项目采用的电气照明措施有效可行，可以减少86、电能的无功损耗及线路损耗，减少电能的浪费，降低照明的电耗。7.3.2 节能管理 道路照明控制系统采用手动和自动两种控制方式，手动控制在每台控制箱内控制，自动控制可实现整条道路的联动控制，即所有路灯由时钟定时及光电开关自动控制。两种方式都可实现“深夜半灯控制”。智能化的城市道路照明控制系统在提高照明质量、美化城市夜景的同时，还可以获得明显的节能效果，提高市政管理水平。在道路运行期间考虑定期清扫和维护灯具，可以大大提高光源光通量利用率，实现运行期间照明系统上管理节能。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 507.4 项目节能效果分析项目节能效果分析 本项目为达到节能、环保的目标，在设备选型方面，严87、格执行国家及湖南相关方面的标准、规范。项目积极选用高效能的设备、材料和技术方案，从根本上满足了国家相关的节能要求。本项目道路照明系统中选择环保、节能的 LED 路灯。LED 路灯即半导体照明灯，采用低压直流供电、由 GaN 基功率型蓝光 LED 与黄色荧光粉合成的高效白光二极管，具有高效、安全、节能、环保、寿命长、响应速度快、显色指数高等独特优点，广泛应用于城市道路照明。本项目不采用国家命令禁止或淘汰的落后工艺、设备，在节能措施中积极采用新工艺、新技术、新产品，以达到节能效果。建议项目单位在后期的管理中加强能量管理制度，采用智能控制系统以及定期进行设备维护，以促进项目节能工作的顺利开展。山江镇88、特色小镇建设工程可行性研究报告 51第八章 劳动安全卫生与消防 8.1 指导思想指导思想 以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理；坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任，建立长效的安全机制；坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。8.2 劳动安全劳动安全 1、建立劳动安全管理制度，加强劳动安全教育 项目实施期内，要求所有施工企业应具备符合法律法规规定资质证书，并对法人实行责任管理制，各企业必须建立劳动安全管理制度，加强劳动安全89、教育。2、编制劳动保护措施，并落实 所有施工企业必须编制劳动保护措施，并落实。如劳动及安全保护用具、劳动安全保险购买、劳动者特种行业上岗证；编制施工工艺流程，并加以监督；配备专职安全监护员；施工前应断电断气。8.3 职业安全卫生健康对策与措施职业安全卫生健康对策与措施 1、安全施工保障措施 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 52（1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证施工过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。（2）对重大危险源进行有效控制，重大事故隐患得到有效治理。（3）建立项目安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。90、（4）建立健全项目安全施工应急救援体系。（5）建立安全施工责任制，健全安全施工规章和操作规程。（6）建设项目的安全设施应与建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2、职业卫生健康对策与措施（1）建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。（2）建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督和检查装备。（3）研究、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系，促进项目职业卫生状况的改善。（4）落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。（5）加强从业人员的劳动保护、有效防止职业危害。（6）建设项目的职业病防护措施应与建设项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用。山江镇特色小镇建设工91、程可行性研究报告 538.4 消防工程消防工程 1、本项目为山江镇特色小镇建设工程项目。系统设计执行建筑设计防火规范（GB50016-87）（2006 年版）。2、消防用水水源 室内外消防系统水源取自城市给水管网，室外消火栓最大消防水量25L/S，灭火时直接从室外消火栓取水。室外消火栓为 SN100/65 型，间距不大于 120m，保护半径 150m。管道的压力应保证灭火时最不利点消防栓的水压不小于 10m 的水柱（从地面算起）。3、管材 DN100、采用内外壁热镀锌钢管，丝接。DN100、采用内外壁热镀锌无缝钢管，沟槽式连接。4、根据建筑灭火器配置规范，在建筑各层相应部位设置干粉手提式灭火器92、。5、消防外援由建设方和当地消防部门协商解决。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 54第九章 组织结构与管理 9.1 组织机构组织机构 山江镇特色小镇建设工程，项目业主为凤凰县城市建设投资开发管理办公室。建议成立项目管理处，设主任、副主任各一名，内设办公室、保安部、管理部、后勤服务中心。图 9-1 组织机构及关系框图 9.2 人力资源配置人力资源配置 本项目人力资源配置由建设单位根据项目需要现场安排。9.3 人员培训人员培训 通过招聘的职工，必须根据岗位技术要求，采取请进来、送出去的办法对职工进行培训，聘请专家到项目地讲授或送到外地同类单位培训学习的方式，培训时间可根据不同岗位来确定，经培训93、后，考核合格者方可上岗。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 55第十章 项目进度与项目管理 10.1 建设工期建设工期 本项目计划总工期 24 个月（2017 年 1 月到 2018 年 12 月），其中前期准备工作 2 个月（2017 年 1 月2017 年 2 月），设计招标 2 个月（2017 年3 月-2017 年 4 月），施工建设 18 个月（2017 年 5 月-2018 年 10 月），竣工验收 2 个月。10.2 项目实施进度安排项目实施进度安排 2017 年 1 月2017 年 2 月，完成可行性研究分析、报批、方案设计等各项前期工作；2017 年 3 月2017 年 494、 月，完成初步设计、施工图设计及招标等施工准备工作；2017 年 5 月2018 年 10 月，完成工程全部施工建设工作；2018 年 11 月12 月，整个项目完工，并办理好竣工验收，做好项目交付使用前准备工作。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 5610.3 项目管理项目管理 工程在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题：1、质量管理 从工程材料、施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证95、体系，使质量管理工作制度化。招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职质量科及质检员，形成质检网络。2、进度管理 要求承包单位针对工程特点编制施工方案，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间的先后逻辑顺序组织施工，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流水，交叉作业，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程，以确保工程总进度计划的落实。3、合同管理 合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。4、资金管理 山江镇特色96、小镇建设工程可行性研究报告 57本项目在建设过程中要加强工程款的预结算管理，严格控制工程量变更，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。5、现场管理 工程施工期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行为原则，加强现场管理，组织科学文明施工。结合施工现场周边的具体情况，应严格控制施工噪声、施工灰尘对周边环境的影响，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 58第十一章 项目招投标 11.1 招投标依据招投标依据 中华人民共和国招标投标法 97、中华人民共和国招标采购法 工程建设项目自行招标试行办法（国家发展改革委员会第 5 号令）湖南省实施办法 湖南省工程建设项目自行招标试行办法 工程建设项目招标范围和规模规定 工程建设项目施工招标投标办法 11.2 招投标原则招投标原则（1）公开、公正、公平竞争的原则（2）确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益原则。根据、中华人民共和国招标投标法、湖南省实施（中华人民共和国招标投标法）办法和，本项目的业主有项目法人资格，但不具有与本项目相适应的工程技术、概预算、财务、工程管理方面的专业技术力量，进行类似项目的招标和项目管理经验，建议采取委托招标。11.3 招标范围及方式招标范围及方式 本项目既是98、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，也是关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（注：此条见湖南省实施办法），意义重大，投资甚巨，根据上述法律法规规定，本可研认为本项目的勘察设计、建筑工程、安装工程、监理及设备、重要材料采购均宜采用委托招标的组织形式实行公开招标，招标范围、招标组织形式详见招标基本情况表和审批部门核准意见表。本项目政府采购形式为公开招标。11.4 招标公告发布招标公告发布 根据国家招投标法及湖南省实施中华人民共和国招投标法办法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 60招标基本情况表招标基本情况表 建设项目名称：建设项目名称：99、山江镇特色小镇建设工程项目 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 估算金额（万元）备 注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘 察 设 计 建筑工程 安装工程 监 理 设 备 主要材料 其 他 情况说明：建设单位盖章 年 月 日 注：1、（1）自行招标：指建设项目业主具有编制招标文件和组织评标能力，拟自行组织招标活动。（2）委托招标：指建设项目拟委托招标中介代理机构组织招标活动。2、（1）公开招标：项目必须在国家、省指定媒体上公开发布招标公告，招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。（2）邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式100、邀请特定的法人或者其他组织投标。3、情况说明在表内填写不下，可附另项。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 61审批部门核准意见审批部门核准意见 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 全部招标 部分招标 自行 招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 审批部门核准意见说明：审批部门盖章 年 月 日 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 62第十二章 投资估算与资金筹措 12.1 估算范围估算范围 本项目投资估算范围包括：工程建设费（建筑工程费、设备购置费及安装工程费）、工程建设其他费用、基本预备费等。12.2 估算依据估算101、依据 发改委、建设部颁布建设项目经济评价方法与参数(第三版)湖南省安装工程消耗量标准（2014）财政部关于印发基本建设财务规定的通知，财基字2002394号 建设项目前期工作咨询收费暂行规定，计价字19991283 号 国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知，发改价格2007670 号 国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知，计价格20021980 号 国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（国家计委、国家环保总局计价格2002125 号）建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告102、 63湖南省市政工程消耗量标准（2014 年）关于发布 2010 年湖南省建设工程人工工资单价的通知（湘建价2014112 号文件）有关业主提供的设备、材料价格。12.3 估算结果估算结果 1、投资估算 本项目总投资 33796.96 万元。其中：工程费用 25041.00 万元，工程建设其他费用 5847.38 万元（含征地拆迁费 4000 万元，基本预备费 1544.42 万元，建设期利息 1364.16 万元。2、资金筹措 项目总投资 33796.96 万元。银行贷款 23200.00 万元。业主自筹10596.96 万元。投资估算总表见表 12-1。资金筹措表见表 12-2。山江镇特色103、小镇建设工程可行性研究报告 64表 12-1 投资估算总表 序 号 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 序 号 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 一 一 工程费用 工程费用 24581.32 321.78 137.90 0.00 25041.00 74.09%74.09%1 山江镇景观工程 1 山江镇景观工程 6150.78 321.78 137.90 0.00 6610.46 1.1 道路绿化工程 60210 200 1204.20 120104、4.20 1.2 街头绿地绿化景观 6211 250 155.28 155.28 1.3 商业步行街及小广场铺装 33000 400 1320.00 1320.00 1.4 车行路，非机动车路铺装 45073 350 1577.54 1577.54 1.5 街头绿地铺装 2662 350 93.17 93.17 1.6 停车场 25966 350 908.81 908.81 1.7 雕塑 项 6 500000 300.00 300.00 1.8 室外家具 项 1 2000000 140 60 200.00 1.9 土方工程 66421 50 332.11 332.11 1.10 给排水工程 m105、2 173122 15 259.68 259.68 1.11 电气工程 m2 173122 15 181.78 77.90 259.68 2 山江镇建筑立面改造 2 山江镇建筑立面改造 6121.95 0.00 0.00 0 6121.95 2.1 主体工程（木结构）m2 45300 640 2899.20 2899.20 2.2 装修工程 m2 0.00 木结构 2.2.1 墙柱面工程 m2 22650 250 566.25 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 65序 号 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 序 号106、 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 2.2.2 门窗工程 m2 15855 800 1268.40 2.2.3 油漆、涂料、裱糊工程 m2 135900 80 1087.20 2.2.4 其他工程 m2 45300 30 135.90 2.3 拆除 m2 16500 100 165.00 165.00 3 特色小镇建筑 3 特色小镇建筑 m2 35167 35167 3500 12308.59 0.00 0.00 0 12308.59 二 二 工程建设其他费用 工程建设其他费用 5847.38 5847.38 584107、7.38 5847.38 17.30%17.30%1 征地拆迁费 亩 200 200 200000 4000.00 4000.00 2 建设单位管理费 财建2002394 号 233.33 233.33 3 建设工程监理费 发改价格2007670 号 486.89 486.89 4 工程勘察费 建标20111 号、湘价服2013131 号 217.22 217.22 5 工程设计费 计价格200210 号、湘价服2013131 号 620.64 620.64 6 前期工作咨询费 计价格19991283 号、湘价服2013131 号 40.00 40.00 6.1 可研编制费 计价格199912108、83 号、湘价服2013131 号 25.00 25.00 6.2 可研评估费 计价格19991283 号、湘价服2013131 号 15.00 15.00 7 环境影响咨询服务费 湘价服200280 号、湘价服2013131 号 7.00 7.00 8 劳动安全卫生评审费 建标20111 号 12.31 12.31 9 场地准备费及临时设施费 建标20111 号 123.09 123.09 10 招标代理费 计价20021980 号、湘价服2013131 号 31.70 31.70 11 工程保险费 建标20111 号 49.23 49.23 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 66序 号109、 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 序 号 工程或费用名称 单位 数量 指标（元/单位）建筑工程费 设备购置费 设备 安装费 其他费用 合计 资额比例备注 12 水土保持 1.5 元/平米 25.97 25.97 三 三 预备费用 预备费用 1544.42 1544.42 4.57%1 基本预备费（工程费+工程建设其他费）*5%1544.42 1544.42 2 涨价预备费 0.00 0.00 四 四 建设期利息 建设期利息 1364.16 1364.16 4.04%五 五 总投资 总投资 33796.96 100.110、00%表 12-2 资金筹措表 号 项目 合计 第一年 第二年 1 总投资 33796.96 16898.48 16898.48 1.1 建设投资 32432.80 16557.44 15875.36 1.2 贷款利息 1364.16 341.04 1023.12 2 资金筹措 33796.96 16898.48 16898.48 2.1 自有资金 10596.96 5298.48 5298.48 2.2 债务资金 23200.00 11600.00 11600.00 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 67第十三章 社会评价 13.1 社会效益分析社会效益分析（1）本项目的建设完善了凤凰县111、旅游基础设施，对提升凤凰县形象、传统文化的发掘与保护、地区公共基础设施和经济发展都具有重大的助进作用。（2）地价升值效益：本项目建成后，周边环境得到明显改善，必定带来当地地价升值，促进开发增值潜力，产生地价增值效益；（3）产业效益：本项目的实施，有效促进了城市的扩张，改善了周边环境，增加了宜居宜业的优良地段，有利于招商引资，极大地增加产业效益。本工程还在改善人民精神面貌，提高人民精神生活质量等诸多方面产生难以计量的社会效益。13.2 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 1、对当地居民收入的影响 本项目的建设促进了凤凰县公共服务设施条件的改善，提升了城市公共服务能力和投资吸引力。公共服务设112、施的发展与人们日常的衣、山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 68食、住、行息息相关，对城市的形成和发展、居民的生活质量影响较大。本项目建设和运营所带来的经济影响和社会影响可以通过间接效应和直接效应两个方面反映出来，其中间接效应占主导地位。项目建设和运营对所在地居民收入的影响也包括两个方面：一是直接收入效应，包括新增本地就业、新增经营户、村民增收、集体经济增收和带动上缴利税增长三个部分。其中新增本地就业：项目建设时，需雇佣当地大量的劳动力，由此产生直接收入效应；项目建成后，管理机构需要聘用绿化、保洁、安保等工作人员，能为当地居民提供大量的就业岗位而获得收入，该部分则主要是通过公共绿地运营后人工113、工资形式取得的收入。二是间接收入效应。本项目建成后，将改善城市环境，大大增加该区域招商引资的吸引力，通过招商引资为当地居民提供就业岗位而获得收入。由此可见，项目对所在地居民收入的影响是积极的。2、对所在地不同利益群体的影响 项目的利益相关群体主要包括：当地政府；项目承办单位；项目所在地居民；规划设计单位；施工建设单位；工程评估、审计等相关单位。在上述不同利益群体中，均为项目受益群体。3、对文化、教育、卫生的影响 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 69本项目旅游项目，能够增加当地旅游资源，提升当地配套旅游公共设施的服务水平，促进当地旅游事业的蓬勃发展，美化城市环境。同时，对这一地区未来的文化114、教育事业发展将会产生积极影响。4、对所在地基础设施和公共服务的影响 项目建成运营后，将促进周边道路、供电、供水、通信等基础设施的需求和建设，改善本地基础设施和公共服务。项目本身即为配套公共服务设施项目，项目的建成能够进一步完善当地基础设施和公共服务设施水平，加快周边项目的开发进程和城市发展。5、对经济发展及就业的影响 本项目的建设，能带动相关产业的发展，增加周边招商引资项目的吸引力，对刺激经济发展，适应现阶段国家经济的飞速发展进程，具有积极意义。同时还能提供大量的就业岗位，直接的就业是建设施工阶段的就业以及投产后营运过程中的就业。凤凰景群开发成熟后，将优先考虑在景群范围内乡镇村组建立良性的帮扶115、合作机制，通过增加本地人口就业和农林牧渔经营户创收，依托产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训等举措，带领凤凰景群全域 4730 户，约 1.4万人脱贫。6、对居民精神文明建设的改观 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 70项目的建设，改善了区域基础设施和公共服务，优化了区域环境，提升了区域形象。良好的生活环境，使得人民群众的精神面貌恍然一新，人民群众的精神生活质量大大提高，使得当地居民更加安居乐业。通过乡村旅游、星级农家乐试点、年度最佳服务农家、温馨田园住我家、德孝文明家庭评选等形式在景群区域的各乡镇村组从点到线延伸至面，逐步提升景群范围内乡村旅游系列产品的服务品质，全面提高游客体验满116、意度，最大程度降低游客对低劣产品的投诉。用真实的精细化服务体系植入引领乡村旅游服务系统进入品质化、标准化。因此而带来的农村劳动力逐渐回归、空穴家庭重回温馨家园，乡村再现老有所养、青有所事、少有所育。以旅游产业为基础开启乡村精神文明创建的新篇章。13.3 项目与社会的互适性分析项目与社会的互适性分析 1、利益群体对项目的态度及参与程度 分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。项目已经得到了当地政府、相关企业及当地居民的广泛认可，对本项目建设表示支持。2、地区文化技术对项目的适应程度 山江镇117、特色小镇建设工程可行性研究报告 71项目由于对当地居民就业、收入和公共服务设施的促进作用而受到当地群众的接受，项目的规划设计充分融合了当地文化元素，并且无特殊的文化要求和技术要求，与当地文化技术能够相互适应和协调发展。3、项目承担机构能力的适应性 项目承担机构均为专业管理部门，有较丰富的项目建设管理经验。但由于本项目规模较大，涉及面广、建设期较长，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行的实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。4、各级组织对项目的态度及支持程度 本项目作为基础设施的建设，得到了当地政府部门的大力支持。当地政府表示，愿意为本项目的建设提供交通、电力、通讯、供水等基础设施118、条件。13.4 项目对公平的影响项目对公平的影响 从宏观上看，通过项目运作，能够改善当地经济状况和发展基础，为当地经济社会发展奠定良好的基础，因此，项目能够缩小当地与发达地区的贫富差距。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 72从微观上看，项目为当地普通劳动者提供大量的就业机会，吸纳农村富余劳动力、城镇下岗职工就业，增加其收入，缩小当地居民间的贫富差距。综上所述，项目对社会公平具有积极的促进作用。13.5 社会评价结论社会评价结论 从以上分析可以得到，本项目建设具有良好的社会效益，项目得到了当地政府、相关企业及当地居民的认可，社会风险较小，因此，从社会评价的角度来分析，本项目建设是可行的。山江119、镇特色小镇建设工程可行性研究报告 73第十四章 风险分析 14.1 项目风险因素识别项目风险因素识别 本项目属于旅游基础设施建设项目，其目标定位符合国家和地方政策，可能的主要风险因素包括：1、市场风险 因宏观经济波动、区域发展缓慢等原因，可能导致项目使用率不高，设施闲置，生态景观不能发挥社会效益。2、技术风险 主要指工程技术不先进、技术采用不合理引起的工程问题造成的损失。3、工程风险 主要指工程地质条件、水文气象条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长所造成的损失。4、资金风险 主要指资金来源中断或供应不足，导致建设成本增加和建设周期拖延，给建设和生产运营造成的损失。120、5、外部协作风险 主要指投资项目所需要的供水排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 746、管理风险 施工组织管理或项目运营管理不科学不合理导致的各种损失。7、社会风险 由于项目建设对社会产生的不良影响而带来的社会冲突、社会动荡等风险，主要包括征地拆迁问题、与用地范围内已建设施所有者的衔接等。14.2 风险评估风险评估 根据上述风险要素的分析，风险评估采用专家评估法，其中技术风险主要从先进性、适用性、可靠性和可得性四个方面进行评估；工程分析主要从工程地质、工程量和工程组织三个方面进行评估；资金风险主要从资金来121、源中断和资金供应不足两个方面进行评估；外部协作风险主要从交通运输、供水和供电三个方面进行评估。具体的主要因素风险水平评估如下表。主要风险 因 素 风险程度 说 明 高 较高 中较低低1 市场风险 项目能充分利用凤凰的核心自然和人文资源方面的优势，风险较低。2 技术风险 2.1 先进性 项目所采用的工程技术成熟、适用、可靠。2.2 适用性 2.3 可靠性 2.4 可得性 3 工程风险 3.1 工程地质 项目条件基本满足工程建设需要，但仍需关注一些建筑物对地质的特殊要求。3.2 工程量 具有可控性。3.3 工程组织 进行科学规范的工程组织。4 资金风险 山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 75主122、要风险 因 素 风险程度 说 明 高 较高 中较低低4.1 资金来源中断 项目属重大基础设施项目，需要政府政策的大力支持。4.2 资金供应不足 5 外部协作风险 5.1 交通运输 项目具有较好的外部协作条件。5.2 供水 5.3 供电 6 管理风险 对项目运营管理人员进行严格培训，借鉴成熟经验，风险较低。7 社会风险 征地拆迁工作已在进行中，项目建设深受当地居民欢迎，社会风险较小。14.3 降低风险的主要措施降低风险的主要措施 1、加强项目承办单位队伍建设和能力建设，制定和优化工作计划，建立严格的责任制。2、加强资金筹措力度，确保建设资金及时到位，编制资金使用计划，严格控制投资。3、工程建设方123、面，加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时或不力造成的设计频繁变更；对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题；加强项目管理，健全招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工；加强与施工承包方的协调沟通，帮助其提高工作效率；加强监理工作；健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起的材料不合格现象。4、通过加强内部管理、资金管理、招投标管理等降低建设成本。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 76 第十五章 研究结论与建议 15.1 研究结论研究结论 项目依托凤凰的核心自然和人文资源，按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的全域旅游思路，举全县124、之力发展全域旅游，符合国家政策、符合区域规划。通过山江镇特色小镇的建设，将促进山江镇旅游产业升级，带动山江镇其他产业发展，激活当地经济，从而帮助当地人民群众摆脱贫困。项目的实施，技术可行，经济合理，建成后的环境效益、社会效益、经济效益十分显著。因此，该项目建设是非常必要的，也是十分可行的。15.2 建议建议 1、项目主办方应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资源，认真开展施工前的设计、招标等工作。引入竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业、监理单位等，以保证工程项目的质量和进度，使投资按预期计划进行，并满足可研报告中预期的目标。2、项目为旅游基础设施建设项目，且需要庞大的资金投入。建设单位应积极争取国家相关扶持政策或优惠条件，以减轻资金压力。山江镇特色小镇建设工程可行性研究报告 77另外，建设单位应精心安排好工程进度计划，注意保证资金按期足额到位，以确保项目的顺利实施和生态环境效益、社会效益的尽快的实现。3、项目需要按照统一规划，配套建设的原则，认真编制工程建设的详细规划和实施计划，使项目达到生态、美观、大气、实用的标准。4、项目建设时要注意项目的施工安全和消防安全，注意环境保护，实施有效的环保措施。为了确保施工安全、消防安全和工程建设质量，工程建设一定要按照国家标准的设计、施工和安装，采用合格的材料和工器具，制定科学。