1、 项目名称：淳安县淳安县界首界首乡乡鳌山鳌山村美丽乡村村美丽乡村精品村精品村建设规划建设规划（成果稿）委托单位：界首乡鳌山村村民委员会 编制单位：浙江大学城乡规划设计研究院有限公司 证书编号：建城规编第（111234）号 甲级 编制时间：2012 年 10 月 院 长：朱文斌 研究员 总规划师：周瑞涛 教授级高级城市规划师 许建伟 高级工程师、国家注册城市规划师 审 定：朱文斌 研究员 审 核：周复多 教授、国家注册城市规划师 项目负责人：戴侃敏 工程师 编 制 人 员：汪长城 工程师 朱 海 工程师 毛梦琳 助理工程师 沈天华 助理工程师 聂 翔 助理工程师 参 编 单 位：界首乡人民政府 2、鳌山村村民委员会 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）前前 言言 为贯彻落实浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015 年）（浙委办【2010】141）文件精神，深入推进杭州市社会主义新农村建设，提升城乡区域统筹发展水平，加快形成城乡区域发展一体化新格局，杭州市委、市政府决定在全市开展“美丽乡村”建设行动。从 2011 年起，在现有村庄整治建设的基础上，按照“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村民富裕生活美、村风文明身心美、村强民安和谐美”（简称“五美”）的要求，力争到“十二五”期末，全市规划保留的行政村基本达到“五美”建设要求，成为“秀美、宜居、宜业”的新农3、村。为了落实杭州市委、市政府提出的全市“美丽乡村”建设计划，结合自身的旅游产业转型要求，淳安县委、县政府在第十三次党代会上提出了“突出旅游强县、打造度假淳安、争当中国湖泊休闲度假示范”的战略部署和“奋战五年、蝶变淳安”，实现“以湖兴县”新跨越的奋斗目标。力争通过“全县景区化”建设（秀水名城、风情小镇、美丽乡村、精品景区、景观廊道等五大景区化工程），引领千岛湖迈向“世界山水公园、东方休闲名湖”，将淳安建设成为中国最美丽、最具竞争力的风景县和旅游县。为推进全县景区化，淳安县计划通过三至五年的努力，重点抓好 5-8 个旅游风情小镇、30 个左右旅游特色村的建设，把旅游风情小镇和特色村建设成为风貌特色4、明显、基础设施完善、旅游要素齐全、业态产品丰富、民俗文化浓郁、居民主体凸现、服务环境优良，具有较高品牌知名度和市场影响力的区域旅游集聚地。在此大背景下，我院受淳安县界首乡人民政府的委托，编制鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划，力图以“全县景区化”的战略高度，以提升村庄的休闲旅游功能和宜居环境品质为重点，围绕美丽乡村建设的“五美”要求，着力推进“生态人居、生态环境、生态经济和生态文化”四大体系建设，通过规划的综合引领，将鳌山村建设成为淳安县重要的旅游特色村。浙江大学城乡规划设计研究院 二 0 一二年十月 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）目录 第一章 概况.1 一5、项目背景.1 二、村庄概况.2 三、村庄历史沿革.2 四、现状分析.2 五、综合评价.3 六、对相关规划的解读及评价.5 第二章 规划总则.7 一、规划依据.7 二、规划指导思想.7 三、规划原则.7 四、规划目标.8 五、规划定位.8 六、规划范围.8 七、规划年限.9 八、发展策略.9 九、规划重点与内容.9 第三章 总体规划.10 一、发展规模.10 二、总体布局.10 三、用地布局.10 四、场地设计.11 五、道路交通规划.12 六、绿地景观系统规划.12 七、旅游设施规划.14 第四章 产业发展规划.16 一.产业规划原则.16 二、第一产业发展规划.16 三、第二产业发展规划.6、17 四、第三产业发展规划.18 第五章 村庄有机更新与整治规划.20 一、规划目标.20 二、整治思路.20 三、农居改造.20 四、道路改造.21 五、环境设施整治.21 六、古墓保护.22 第六章 基础设施建设规划.23 一、给水工程.23 二、排水工程.23 三、电力工程.24 四、电信工程.24 五、防灾工程.24 第七章 实施策略及投资估算.25 一、实施策略.25 二、近期建设项目及投资估算.25 第八章 规划实施对策与建议.26 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）1 第一章第一章 概况概况 一、项目背景一、项目背景 1、浙江省“美丽乡村”建设背7、景 为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，2010 年浙江省委、省政府制定了全省美丽乡村建设行动五年计划，拟以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。2、杭州市“美丽乡村”建设背景 为贯彻落实 浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015 年）（浙委办【2010】141）8、文件精神，深入推进杭州市社会主义新农村建设，着力提升城乡区域统筹发展水平，加快形成城乡区域发展一体化新格局，杭州市委、市政府按照“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”（以下简称“五美”）的要求，力争到“十二五”期末，全市所有规划保留的行政村基本达到“五美”建设要求，成为“秀美、宜居、宜业”的新农村。并计划重点抓好 200 个左右中心村、250 个左右美丽乡村精品村和 100 个左右整乡整镇推进美丽乡村的建设，使之成为展示新农村建设和统筹城乡发展成果的样板示范点。3、淳安县“美丽乡村”建设背景 在全省、全市美丽乡村建设的大背景下，淳安县按照“重点培育、9、全面推进、争创品牌”的总要求，围绕建设“秀水家园、美丽乡村”的总目标，以开展“生态家园建设工程、生态环境提升工程、生态产业推进工程、生态文化培育工程”为载体，计划重点抓好重点抓好 3030 个中心村、个中心村、5 5 个旅游精品村、个旅游精品村、5555 个县级特色示范村（市个县级特色示范村（市级美丽乡村精品村）以及级美丽乡村精品村）以及 1515 个左右整乡镇推进美丽乡村建设工程个左右整乡镇推进美丽乡村建设工程，为淳安打造全国一流的休闲旅游度假胜地奠定良好的基础条件。在空间布局上：以以“一环三线一环三线”为重点建设区域为重点建设区域。一环一环：即环千岛湖国家级即环千岛湖国家级美丽乡村精品旅游10、线；三线美丽乡村精品旅游线；三线：即千汾运动休闲线、即千汾运动休闲线、0505 省道养生度假线和杭千高速省道养生度假线和杭千高速山水景观线山水景观线。在时间节点上：以举办春、夏、秋、冬四个季节的不同主题和风情的乡村休闲旅游节庆活动为载体，扩大知名度和品牌影响力，辐射带动美丽乡村建设，促进农民增收。春季突出踏青、摄影、采茶等户外活动主题，如千岛湖乡村摄影节等；夏季突出漂流节等亲水活动主题，如千岛湖漂流节；秋季突出水果采摘等农事体验主题，如千岛湖柑橘节等；冬季突出民俗风情等文化活动主题，如千岛湖浙皖古道文化节等。根据根据淳安县旅游业发展规划（淳安县旅游业发展规划（20112011-2025202511、），），界首界首乡乡鳌山鳌山村地处村地处淳安旅游淳安旅游主片区，中心主片区，中心-西南西南旅游片区（旅游片区（精华精华淳安），作为五大旅游环线之淳安），作为五大旅游环线之-一千一千汾汾环（环（淳淳安旅游主环线安旅游主环线，千岛湖镇老城区，千岛湖镇老城区千岛湖大桥千岛湖大桥温馨岛温馨岛左口乡屏左口乡屏峰峰半岛半岛金峰乡小金山大桥金峰乡小金山大桥界首乡周家界首乡周家鳌山鳌山姜家镇区姜家镇区浪川乡浪川浪川乡浪川汾口镇区汾口镇区百亩畈百亩畈枫树岭镇夏村枫树岭镇夏村枫树岭镇区枫树岭镇区大墅镇区大墅镇区安阳乡安阳安阳乡安阳里商乡塔山里商乡塔山三合三合上江埠大桥上江埠大桥排岭半岛排岭半岛千岛湖千岛湖淳安县界12、首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）2 镇老城区）中的重要旅游节点。镇老城区）中的重要旅游节点。二二、村庄概况村庄概况 鳌山村位于淳安县界首乡南面，千岛湖的西岸，距淳安县千岛湖镇 33 公里。该村背山面湖，东南邻新安江水库，西毗姜家镇，北与界首乡金山村、竹里村相连。千汾线从村庄北面穿过，也是几个自然村的连接线，交通较便捷。全村地域面积 9.0 平方公里。村境内生态环境、自然景观良好，水资源丰富，是个生态型的山区村庄。三、村庄历史三、村庄历史沿革沿革 鳌山村早时叫鳌山大队，五个自然村（姜百坞、大坞、岩坞、横路塘、黄家塘）属东亭公社管辖，驻姜百坞村；1958 年以驻地于鳌峰13、之麓而得名，成立鳌山大队。姜百坞村位于当时公社驻地东南 8 公里处，属山区。此村据章氏宗谱载述：章祖道瑄派，于明永乐十八年（1418 年）安居鳌峰山下，故名鳌山。新安江水库水位上升，村民部分外迁，尚留 97 户后靠在姜百坞中另建新村，故名“姜百坞”。建唐大队别名唐家。1958 年以驻地为名成立唐家大队。因重名，1981 年 9 月更名为建唐大队。唐家村位于原公社驻地西南面 12.5 公里的箬坞山北侧山麓。相传，唐祖有淳邑迁居该村，以姓氏得名。洪家坞大队，三个自然村（洪家坞、孙家、宋家），驻洪家坞。1958 年以驻地为名建立洪家大队。因重名，1981 年 9 月更名为洪家坞大队。洪家坞村位于公社14、驻地西 10 公里处，新安江水库边。相传，此村方氏祖从河南迁原淳安县城东门龙金寺，后有移美公于公元 1670 年迁居洪家坞。因翁姓首居，初名“翁家坞”后翁姓无人，方姓日盛，由近音演变，1953 年更名为洪家坞。界首乡于 2001 年由桐子坞、东亭乡两乡合并组建而成，以境内界首群岛得名。2007 年，界首乡根据淳安县行政村规模调整的相关情况，对乡域范围内的行政村进行了村规模调整。把鳌山、洪家坞、建唐三个行政村合并为一个行政村，取名为鳌山村。四四、现状分析现状分析 1 1、现状人口、现状人口 鳌山行政村由鳌山、建唐、洪家坞三个行政村合并而成，下辖姜百坞、双香坞、黄家塘、洪家坞、孙家、宋家、建唐、横15、路塘、大坞、岩坞等自然村。2011年，全村共有 10 个村民小组，总户数 197 户，总人口 654 人。2 2、经济条件、经济条件 村民的主要经济收入来源以柑橘、茶叶和蚕桑种植为主，还有部分外出务工。2011 年，全村实现经济总收入 508.2 万元，全村农民人均收入达 8762 元。拥有柑橘种植面积 2008 亩，产量 2393 吨；桑园面积 639 亩，产量 49.2 吨；茶园面积163.3 亩，产量 2.1 吨。3 3、现状现状村庄村庄风貌风貌 （1）村庄背山面湖，满山橘树郁郁葱葱；湖面水波荡漾，村庄与自然融为一体。（2）建筑色彩、新旧、高度以及建筑的布局均为自然式，参差不齐，较为凌乱16、；宋家和孙家还保留着江南特色的传统村落建筑风貌，但传统建筑破坏较为严重，亟需保护。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）3（3）村内道路均已建成硬化路面，联系自然村落间的道路两侧的景观性较差，路面宽度不够，对村庄今后的发展不利；村庄内部道路及入户路环境质量差。（4）村庄内电力、电信线及线杆，较为凌乱，极大地影响了村庄的风貌。4 4、现状建筑现状建筑 根据建筑材料、层数、建筑用途等对村庄建筑进行分类。一类建筑：建筑质量较好。近几年建造的三层砖混结构住房；具有较高历史文化价值，需要保留的传统民居住宅及村委会和大会堂。二类建筑：建筑质量一般。现在还在使用，具有一定年代的17、建筑。三类建筑：建筑质量较差的破旧房、影响环境卫生的猪圈以及一些违章搭建的构筑物。5 5、现状道路现状道路交通交通 千汾公路是鳌山村对外的主要交通线，也是主村联系建唐、大坞、岩坞 3 个自然村的干道，公路现状宽度为 12 米。现状各自然村之间相联系的道路宽度为3.5-5 米，多为水泥路面，路两侧绿化不足。6 6、现状现状公共服务设施公共服务设施和基础设施和基础设施 近年来，鳌山村先后建成了休闲健身场所、公共厕所、农民饮用水工程、污水处理工程等。对村主干道以及宅间路面实行硬化措施；还全面整治了村庄环境，完成了村主干道、村入口处及道路两旁的绿化洁化。由于缺乏统一的规划管理及村民不重视公共用地与空间18、的预留和协调，建筑间距较小，使得公共空间受到极大压缩，公共绿地、公共活动场地、交通设施、公共配套设施均显得局促和不足，现有各种活动设施都集中在只有两层的村委会小楼里。鳌山村未来发展特色旅游，还需配备相应的旅游配套服务设施，如旅游接待处、停车场、餐饮点、旅馆等。7 7、景观风貌及特色资源、景观风貌及特色资源 鳌山村拥有山林 1 万多亩（其中生态公益林有 4280 亩），耕地 430 亩，橘园2008 亩，桑园 639 亩，茶园 163.3 亩，属于山青水秀之村。全村境内生态环境良好，自然资源丰富。洪家坞自然村南面的小山上，有古墓一座。历史久远，现无考证，但从字迹脱落的墓碑上看，有“万古佳城”、“19、大明恩赐”等字样；男主人章姓，毗夫人姚氏合葬于此。建议有关部门进行考证，并挖掘内在历史沉淀，作为鳌山村旅游开发的一个亮点。五五、综合综合评价评价 1 1 优势优势(Strengths)(Strengths)（1）区位交通优势 千汾线从村庄通过，为村庄今后的发展带来了交通上的便利。鳌山村面对千岛湖，在淳安旅游主片区（中心-西南旅游片区）的范围内。（2）自然风光秀美 鳌山村背山面湖，处于青山绿水的环抱之中，自然风光秀美；为整个村庄环境的营造打下了良好的基础，也为休闲观光农业和乡村旅游业的发展创造了良好的条件。（3）文化遗迹 鳌山村内有“古墓”一座。该古墓的墓碑上刻有“万古佳城”、“大明恩赐”淳安县20、界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）4 等字样，有一定的人文历史资源价值。（4）村庄建设初见成效 鳌山村通过近几年建设，村庄的基础设施和村庄的面貌都得到了一定的提升（如给水工程全部完成，排水工程在几个大的自然村已完成，电力线改造全部完成，配置了部分休闲健身设施，村内道路全部硬化等），为建设美丽乡村打下了良好的基础。2 2 劣势劣势（WeaknessesWeaknesses）（1）农居布置较为杂乱 鳌山村自然村落多，农居的建设散乱，新、旧建筑混杂，而且风格不统一，显得较为杂乱。（2）村庄内部空间有限 农居点建筑布局普遍较为杂乱，建筑平均间距较小，内部空间有限，可建设的闲21、置用地较少，大型的休闲点和景观设施建设缺少用地。（3）公共服务设施及基础设施有待完善 村庄内联系各自然村的道路等级较低，通行能力不够，有待拓宽提升；缺乏公共休闲场所和活动中心，以及旅游配套服务设施；公厕、路灯、垃圾箱、污水处理池等基础设施的配备不足。3 3、机遇（、机遇（OpportuniOpportunitiesties）（1）旅游市场需求不断扩大 随着经济水平不断提高，城乡居民收入不断增加，旅游需求日益旺盛，千岛湖发展旅游业的市场条件良好。城市化发展到今天，在钢筋水泥、高楼大厦、车水马龙的环境下，在城市高节奏生活的人们对乡村田园慢生活的向往，也是乡村旅游发展的助推剂。（2）良好的开发环境 22、淳安县委、县政府为本地旅游业的发展提出了新思路、新方法，为各个景区的发展提供了充分的政策支持。2011 年，淳安县委提出在千岛湖风景区的基础上，全力推进淳安县全域景区化建设工程。鳌山村的旅游发展可以融入到淳安县全域景区化的发展大环境中。鳌山村群众对走发展旅游实现脱贫致富的道路寄予很高的期望，也倾注了极大的热情。4 4、挑战（、挑战（challengechallenges s）（1）周边村落的竞争 鳌山村与周边村在发展旅游、观光农业等行业上，存在一定的竞争关系。为了避开同质化现象，如何协调发展，是规划要着力解决的问题。（2）生态环境保护 鳌山村地处千岛湖风景区内，应保护水域及生态环境。（3）村庄23、特色的创造 村庄在发展过程中，如何利用自身优势，创造自身特色，提高对外知名度，使之成为千岛湖乡村旅游亮点，是本次规划中需要解决的问题。小结：小结：鳌山村的经济发展，可以依托优越的交通条件、良好的产业基础和生态环境，发展休闲观光农业和农副产品加工等产业。加快美丽乡村的建设，同时也提高村淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）5 民的经济收入水平。六六、对相关规划的解读及评价、对相关规划的解读及评价 1 1、淳安县旅游业发展规划（、淳安县旅游业发展规划（20112011-20252025）（一）规划解读（1）总体布局：规划近期，淳安县以“一湖两镇四片区”为总体空间布局。24、“一湖”即千岛湖，是淳安旅游业发展的核心，在做大湖区旅游的基础上，由湖区向周边地区拓展；“两镇”即千岛湖镇和姜家镇，分别作为淳安县的旅游综合接待服务中心镇；“四片区”即“中心西南”旅游片区、东南旅游片区、东北旅游片区和北部旅游片区。“中心中心-西南西南”旅游片区（旅游片区（精华精华淳安）：淳安）：是淳安旅游主片区，通过是淳安旅游主片区，通过千岛湖镇千岛湖镇到到汾口镇环湖公路串连成旅游环线，以千岛湖汾口镇环湖公路串连成旅游环线，以千岛湖镇镇和姜家镇为中心，形成包括中心湖和姜家镇为中心，形成包括中心湖区、西南湖区及排岭半岛、龙川半岛、姜家镇等区、西南湖区及排岭半岛、龙川半岛、姜家镇等滨滨湖地区、水25、域、岛屿在内的淳湖地区、水域、岛屿在内的淳安休闲度假旅游中心片区。安休闲度假旅游中心片区。在提升湖泊观光体验的同时，大力开发和丰富休闲度在提升湖泊观光体验的同时，大力开发和丰富休闲度假、主题娱乐、商务会议产品，不断完善休闲度假旅游假、主题娱乐、商务会议产品，不断完善休闲度假旅游产品体系。产品体系。鳌山村属“中心鳌山村属“中心-西南旅游片区”范围内。西南旅游片区”范围内。（2）旅游线路组织：依托淳安县空间总体布局，结合产业分布，产品格局，以千岛湖为核心，形成五大旅游环线，以及从五大旅游环线向外围延伸出的 20 条旅游支线。千汾环：淳安旅游主环线，千岛湖镇老城区千汾环：淳安旅游主环线，千岛湖镇老城26、区千岛湖大桥千岛湖大桥温馨岛温馨岛左口乡屏峰半岛左口乡屏峰半岛金峰乡小金山大桥金峰乡小金山大桥界首乡周家界首乡周家鳌山鳌山姜家镇区姜家镇区浪川乡浪川浪川乡浪川汾口镇区汾口镇区百亩畈百亩畈枫树岭镇夏村枫树岭镇夏村枫树岭镇区枫树岭镇区大墅镇区大墅镇区安阳乡安阳安阳乡安阳里商乡塔山里商乡塔山三合三合上江埠大桥上江埠大桥排岭排岭半岛半岛千岛湖镇区。千岛湖镇区。鳌山村是千汾环中的重要旅游节点。鳌山村是千汾环中的重要旅游节点。（二）、规划评价 界首界首乡乡鳌山鳌山村地处村地处“中心“中心-西西南”旅游片区（精华淳安）范围内南”旅游片区（精华淳安）范围内，是五大旅游，是五大旅游环线环线主主之之-一千一千汾汾27、环环（主环（主环线线）中的重要旅游节点。中的重要旅游节点。该规划从旅游角度对该规划从旅游角度对鳌山鳌山村村总体布局，对总体布局，对鳌山鳌山村美丽乡村建设有重要的指导意义。村美丽乡村建设有重要的指导意义。2 2、淳安县界首乡域总体规划（、淳安县界首乡域总体规划（20072007-20202020）（一）规划解读（1）发展目标：基本建成小康社会，经济总量排名进入全县中等偏上行列，旅游度假板块启动建设，柑橘争创省级名牌，柑橘特色乡镇，蚕桑发展继续保持强乡地位，杭州市级生态乡。（2）功能定位：国家级“两江一湖”风景名胜区的重要组成部分，长三角地区重要的高品质、国际化的旅游、度假、娱乐、人居综合区块，淳28、安县重要的旅游度假经济板块和特色农业功能区，千岛湖沿岸重要的生态保育区。（3）规划结构：界首乡域的空间结构规划以“一核三心、一轴四区”的结构布局。“一核”：指乡域空间发展中的公共服务核心区，规划通过新集镇建设，完善和提高其公共服务能力和集聚能力，使其成为界首乡旅游集散服务、文化教育、淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）6 商贸服务等公共服务核心。“三心”指三个旅游度假接待服务中心，规划在鳌山村、严家村、桐子坞村区域布置服务沿湖景区旅游、度假的接待中心，分别为摄云列岛、严家、贤桥浅水湾旅游度假接待服务中心。“一轴”：指乡域空间综合发展轴，规划顺应千汾公路的交通功能29、带来的经济发展导向作用，形成界首乡乡域空间发展的综合引导轴。“四区”：指一个生态涵养区和一个风景区、两个生态人居旅游度假区，规划以千汾公路为界，将界首乡划分为生态涵养区和人居旅游度假区以及风景区。千汾公路以北为生态涵养区，以南根据湖湾半岛分布特征和功能布局需求，划分为摄云列岛旅游度假区、严家旅游度假区和贤桥浅水湾风景区。生态涵养区：指千汾公路以西的高山林地为主的界首乡生态涵养区。生态涵养区以生态保育、保护措施为主，实施退耕还林、生态农业、植被保护、生态村庄等建设措施。摄云列岛旅游度假区：本区由鳌山村区域和摄云列岛组成，该区湖湾半岛交错，列岛众多，形态优美；鳌山村区域具有幽静私密的空间形态特征，30、而摄云列岛具有较强的观赏价值；规划发展以养生、康体、岛屿观光为特色的国际生态人居旅游度假区。严家旅游度假区：本区由严家村和东亭村区域组成，湖湾空间形态相对开放，面积较大，临近较大的港口具有发展水上运动的较好条件。规划发展以时尚运动、商务会议为特色的国际性生态人居旅游度假区。贤桥浅水湾风景区：本区由贤桥列岛和沿湖湖湾半岛组成，形成围合空间形态，具有一定的安全范围，比较适宜开展水上游乐活动、岛屿观光等功能的开发；规划发展以水上乐园、观光游乐为特色的风景旅游观光区；另外在风景区外北侧布置少量的生态人居旅游度假设施，为风景区旅游观光提供服务。（4）规划范围：界首乡乡域范围，总面积 1214 平方公里。31、（5）规划期限：2007-2020 年。（二）、规划评价（二）、规划评价 该规划确立了该规划确立了界首界首乡建设的发展目标乡建设的发展目标和任务和任务，对界首乡今后的发展有重要的对界首乡今后的发展有重要的指导意义。鳌山村地处摄云列岛旅游度假区内，该规划指导意义。鳌山村地处摄云列岛旅游度假区内，该规划对对鳌山村美丽乡村精品村鳌山村美丽乡村精品村建设也有重要的指导意义。建设也有重要的指导意义。根据淳安县界首乡域总体规划（根据淳安县界首乡域总体规划（20072007-20202020 年）确定鳌山村年）确定鳌山村为基层村，产为基层村，产业以第一、第三产业为主导，积极发展蚕桑、柑桔等主要特色农业和鳌山32、旅游服业以第一、第三产业为主导，积极发展蚕桑、柑桔等主要特色农业和鳌山旅游服务业。务业。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）7 第二章第二章 规划总则规划总则 一、规划依据一、规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、中华人民共和国土地管理法（1999）3、村镇规划编制办法（试行）（建村200036 号）4、浙江省城乡规划条例（2010 年 10 月 1 日实施）5、村庄与集镇规划建设管理条例（国务院令 1993.11.1 施行）6、浙江省实施村镇规划标准（GB50188-93）和浙江省实施的有关技术规定（浙建乡1994224 号）7、浙江省村庄规划33、编制导则（试行）（浙建村【2003】116 号）8、浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015 年）（浙委办【2010】141）9、关于开展美丽乡村建设的实施意见（杭州市委办【2011】7 号）10、中国共产党淳安县第十三次代表大会工作报告（2011）11、关于建设“秀水家园、美丽乡村”的实施意见（淳安县委办【2011】100 号）12、关于推进全县景区化的若干意见（2012）13、关于加快旅游风情小镇和特色村建设培育的实施意见（2012）14、关于开展特色村培育建设工作的实施意见（淳安县委办2010150号）15、淳安县村庄布局规划（2008-2020）16、淳安县旅游业发展规划（20134、1-2025）17、淳安县界首乡域总体规划（2007-2020）18、淳安县界首乡土地利用总体规划（2006-2020）二、规划指导思想二、规划指导思想 以科学发展观为统领，提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美为目标要求；以深化提升“十村示范、百村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设；形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式。主要规划指导思想包括：1、从发展的角度着眼，强调动态的建设观，正确处理村庄整治与村民生活、旅游开发的关系。2、35、抓住村庄发展的脉络，重点突出、主次分明，突出人、自然、建筑相融的整体空间环境特色，将村庄质朴、厚重、自然的风貌及乡土文化加以保护，同时融入时代特色，强化鳌山村特色新农村的感染力。3、以科学的态度对现有文化、建筑及其环境现状进行充分的研究，在完全尊重村庄现有发展肌理的基础上进行有机更新。三、规划原则三、规划原则 1、生态优先 在美丽乡村建设过程中要优先做好生态保护工作，注重与自然环境整合，融入低碳环保理念，实现经济和社会的可持续发展。2、因地制宜 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）8 以人为本，培养新型农民，帮建生态家园，打造特色村庄，提高农民生活质量，提升农村36、发展水平。3、尊农重农 在美丽乡村创建过程中，要充分尊重农民意愿，不搞大拆大建，对需要拆除的住房、设施等，要先征得农民同意，并根据相关标准给予补偿。4、继承和发扬乡土文化 在美丽乡村建设中，继承与发扬乡土文化，对物质文化与非物质文化保护作综合考虑；并与村庄生产发展、村风文明等工作相衔接，借此提升鳌山村的品质和韵味。四、规划目标四、规划目标 1、规划目标 围绕“美居、美业、美游、美文”的创建要求，通过产业提升、旅游带动、文化挖掘、村庄整治、土地整理、生态保护等综合实施，体现出具有千岛湖地方新农村建设特色的风情韵味，使之成为农村居民创业就业的基地，休闲旅游胜地和展示新农村建设成就的窗口。美居：充分37、考虑当地居民对提高生活环境质量的要求，通过科学合理的规划布局整合新区与旧区，住宅用地、公建用地与一、三产业发展用地之间的关系；完善乡村道路交通等基础设施和公共服务设施，以保证居民生活方便和出行便利；同时通过街巷、街景、公园、广场等重要开敞空间及其周边建筑的综合整治，营造卫生、洁净、优美的环境，以形成安定和谐、秩序井然的人居环境。美业：在发展当地特色产业的基础上，明确今后产业发展方向，细化产业类别。通过集中发展主导产业，确立产业优势并形成“一村一业、一村一品”的特色经济格局，特别是将特色产业与特色旅游业有机结合，为当地居民创业就业拓展渠道，进而提高当地居民的生活水平，使地方经济得到可持续发展。美38、游：充分利用本村的文化、产业、生态环境等方面的资源优势和发展环境，以旅游业为载体，通过合理配置旅游资源，完善旅游服务设施，提升乡村旅游品质，增强对游客的吸引力，带动第三产业的发展。美文：充分挖掘地方特色和人文要素，注重优秀历史文化传统和非物质文化遗产的传承和利用，特别是与当代居民生活的有机融合，使纯朴的民风、悠久的民俗文化得到展现，使村民的社会风尚健康发展、精神文化生活丰富多彩，文化素质不断提升。立足乡村文化，依托千岛湖景区，弘扬地方民俗风情；结合田园观光，发展特色农家乐项目，增添生态旅游休闲设施，提升鳌山村的旅游服务水平。五、规划定位五、规划定位 1、功能定位 以美丽乡村建设为契机，依托有利39、的区位优势、便捷的交通、地域特色和农业产业优势，发展观光农业和休闲旅游业，将鳌山村打造为“都市人的后花园、“都市人的后花园、农事体验游乐园”农事体验游乐园”，建设成为淳安县“美丽乡村精品村”的示范村。2、形象口号 鳌山村美丽乡村建设的主题形象口号为：“亲水人家亲水人家 、橘红鳌山”橘红鳌山”六、规划范围六、规划范围 规划范围包括村域范围和村庄建设规划范围。村域范围是分析研究村庄布点淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）9 和村庄社会经济发展及产业布局的范围，面积为 9.0 平方公里；村庄建设范围包括（姜百坞、双香坞、横路塘、大坞、岩坞、建唐、洪家坞、黄家塘、孙家、40、宋家）十个自然村，建设规划范围总面积为 35.08 公顷。七、规划年限七、规划年限 本次本次村庄建设规划年限为：村庄建设规划年限为：20122012-20202020 年。年。八、发展策略八、发展策略 1、发挥特色农业产业优势，营造田园生活气息 依托鳌山村柑橘和茶叶等农业产业优势，将农业种植与休闲观光相结合，努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景，成为都市人休闲度假的乐园、体验农耕文化的乐园。2、引入新观念、新思路，延续农业产业链大力发展农副产品加工业 积极引入新观念、新思路，改变传统生产模式，延伸农业产业链。通过促进土地流转和规模经营，改变原先分散种植的情况，建设无公害、绿色、有机农产品基41、地。依托现有柑橘和茶叶的种植，大力发展农副产品加工业（如柑橘、茶叶等农副产品深加工）。3、做大做强休闲旅游业及相关服务业，创建富美家园 借助淳安县全域景区化工程的实施，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿等配套服务设施，共建富美家园。九九、规划重点与内容、规划重点与内容 1、规划重点（1）保护：保护村庄的历史文化和传统风貌，挖掘各种资源，通过规划策略，使鳌山的传统文化得以延续。（2）整治：在保护及完善村庄肌理的基础上，对全村住宅进行全面的分析梳理，确定保护要点及整治方式。（3）配套：加强村庄基础设施配套建设，打造特色景观，满足美丽乡村建设要求。（4）更新：重视土42、地的节约利用，实现土地使用的有机更新。（5）实施：依照村庄的民风民俗，出台村庄建设导则，指导村庄规划建设的实施。2、规划内容 鉴于鳌山村自身特点和现实要求，本次美丽乡村建设规划的内容较多，涉及到从总体规划到细部节点多个层次，从总体规划到建设规划、产业规划、村庄更新等多个方面的规划设计，可以称之为村庄综合规划。主要涉及以下几方面内容：总体规划：研究村庄发展规模、总体布局、场地设计、道路、景观等多个方面的内容。产业规划：产业资源调查、特色产业、产业空间布局等方面。更新规划：村庄更新、旧房改造、道路、公共服务设施、基础设施建设等方面。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-202043、）10 第三章第三章 总体规划总体规划 一、发展规模一、发展规模 人口规模：人口规模：近年来鳌山村人口增长缓慢，但随着“美丽乡村精品村”战略的实施，村经济结构调整和特色旅游开发，必将大大增强鳌山村的吸引力，从而带来一定机械人口增长。预测人口机械增长数为 30 人，人口自然增长率取值 3。据公式：P=P0（1+r）n+M P目标年，即 2020 年总人口 P0基准年总人口，即 2011 年现状建成区人口 R人口自然增长率，r=3 N规划年限，n=9 M人口机械增长数，M=30 根据预测，到 2020 年，鳌山村常住人口将达到 700 人。用地规模用地规模：规划按照人均 120 平方米的建设用地，44、则鳌山村建设用地规模为8.4 公顷。二、总体布局二、总体布局 通过对现状分析，在尊重原有村落布局形态、自然资源的基础上将鳌山村进行重新整合，规划形成“一心一轴六片区”的功能结构。并自然分布于山水之间，山间分布有生态林区、生态果园种植区等，整体形成“村在山边长、水从村边过”的山、水、村共融的总体布局。一心：综合服务中心。以在横路塘村口的服务综合楼、原村委前空地上建的综合楼，和原办公楼为核心形成村庄的政治、文化、休闲中心。村口综合楼内设旅游服务接待中心、农家乐住宿等。原村委办公楼及前面的综合楼内设村办公室、卫生室、阅览室、会议室、警务室等。一轴：以村庄主入口至洪家坞的村主要道路为交通发展轴。六片区45、：一个知性田园观光区；三个新农村风貌区（建唐片区，大坞-横路塘-姜百坞-双香坞-黄家塘-洪家坞片区，岩坞片区）；一个传统建筑风貌区（孙家、宋家）；一个水上游乐区。三、用地布局三、用地布局 1、居住用地 规划保留了规划区内的全部一类居住用地（部分因道路拓宽需置换的除外），拆除部分建筑质量较差的建筑物或是影响整体布局的辅助用房。规划居住用地 5.60 公顷，全部为一类居住用地。居住用地可容纳的居住人口在 700-1000 人之间。2、公共设施用地 规划区内公共设施主要包括行政管理、商业金融、文体科技用地。教育和农贸功能，主要依靠在规划区外的乡级公共设施，解决本村需求。（1）行政管理用地 在原村委南46、面新建村综合服务大楼，作为村庄的行政办公用房，内设村委办公室、会议室、党员活动室、医务室、警务室等功能。规划在横路塘村入口建旅游服务综合楼，增加村庄旅游服务接待工作。（2）商业金融用地 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）11 将双香坞自然村面湖的沿路建筑，打造成风情商业一条街，作为集中的乡村旅游餐饮、购物服务中心。另在建唐和大坞自然村入口，设农家乐服务点。横路塘村入口设柑橘市场。（3）文体科技用地 保留建唐、姜百坞自然村两座大会堂和原村委办公楼，建唐大会堂改为蚕桑展示馆，姜百坞大会堂改为文化活动中心兼做柑橘主题展示馆，原村委办公楼改为村民活动室、图书室等。3、47、道路广场用地 规划村庄道路在现有的基础上进行拓宽或增加错车位，从姜百坞村口到双香坞的主村道拓宽为 7 米，从横路塘村口到村委办公楼道路拓宽至 5 米，其余的道路基本保留原有宽度 3.5-4 米，中间以修建错车位来解决车辆交汇。新增活动广场 5 处，具体为横路塘村口旅游服务综合楼前的柑橘文化广场，横路塘中部建落英缤纷广场，双香坞村中部的风情广场，以及结合风情码头建的滨湖广场，姜百坞村大会堂前观景台。规划在鳌山村布置 11 处停车场，总计停车位约 80 个。每个自然村都有设置，村主入口和综合楼边设置较大的停车场供旅游车停放。4、工程设施用地 规划保留原有的电力电信设施；保留原有污水处理设施，新增横48、路塘、大坞、岩坞、黄家塘、宋家五处污水处理系统；保留公厕 3 个，新建 2 个（综合楼内 1个、村主入口旅游接待室内 1 个）；满足村庄发展需求。5、绿地 包括公共绿地和防护绿地。表 3-1 规划建设用地平衡表 村庄用地平衡表村庄用地平衡表 分分 类类 现状现状 20122012 年年 规划规划 20202020 年年 代代 号号 用地名称用地名称 面面 积积 比比 例例 人均人均 面面 积积 比比 例例 人均人均 （公顷）（公顷）（%）（m m2 2/人）人）（公顷）（公顷）（%）（m m2 2/人）人）R R 居住用地居住用地 7.057.05 85.4685.46 107.80107.849、0 5.605.60 67.4767.47 80.0080.00 C C 公共设施用地公共设施用地 0.190.19 2.302.30 2.912.91 0.850.85 10.2410.24 12.1412.14 S S 道路广场用地道路广场用地 0.990.99 12.0012.00 15.1415.14 1.531.53 18.4318.43 21.8621.86 U U 公用工程设施用地公用工程设施用地 0.020.02 0.240.24 0.300.30 0.040.04 0.480.48 0.570.57 G G 绿地绿地 0 0 0 0 0 0 0.280.28 3.383.3850、 4.004.00 村庄建设用地村庄建设用地 8.258.25 100.100.123.15123.15 8.308.30 100100 118.57118.57 E E 水域耕地及其他水域耕地及其他用地用地 24.0224.02 23.9723.97 村庄规划用地村庄规划用地 32.2732.27 32.2732.27 注：1、鳌山村人现状口为 654 人，规划人口为 700 人。四、场地设计四、场地设计 1、传统村落风貌体验场地 包括鳌山村入口形象区、主题展示馆、风情商业一条街、各自然村落建筑风貌展示区。规划将该类场地以旅游线串联为一系列体验区，主要功能是展示鳌山村传统村落的特色风貌，为观51、光游客提供餐饮、购物、体验、住宿等服务内容。2、亲水观岛观光场地 包括鳌山观岛、亲水风情码头等。规划该类场地为鳌山村亲水游的重要组成景点，主要功能是体现鳌山亲水性，让游客感受到回归大自然的美和亲水的舒心。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）12 3、生态农田观光区 双香坞南面的滩涂地和建唐自然村南面耕地，形成两个农业观光区。双香坞南面的农田观光区以农事体验为主，设置生态休闲农业种植区以及生态休闲农业体验区；建唐农田观光区以桑葚采摘活动为主。农田观光区主要功能是增加旅游景点的丰富度、趣味性和吸引力。规划的主题，包括农事体验、桑葚采摘、瓜果观赏、生态养殖等。五、道路52、交通规划五、道路交通规划 1、现状分析 现状鳌山村交通基础一般，连接各自然村的道路，宽度在 3.5 米左右，路面状况也一般。村落内部道路不成体系，杂乱无序。除连接各自然村的道路能通车外，村庄内部基本不能通车。消防车不能到达村庄内部。2、规划原则 因地制宜地选择多种形式的交通方式，使内外交通衔接紧密、中转方便，满足各种交通的需求，保证村庄内外交通的畅通，同时可以保护自然环境。构建相对独立的游览观光环线，构建各功能区之间有效的交通连接。注重对环境的保护和交通景观设计。道路应适应于地形，与环境相协调，比例尺度适宜，线型弯曲自然，高度起伏变化，景观视线多样化。3、规划措施 村内道路通过综合整治形成体系53、。车行道的主路 3.5-7 米，次路 3.5 米；步行道 1-3 米。重要道路两侧需要规划 1-2 米的绿化带。道路两侧的围墙需要做成通透兼有绿化的围墙，或者是小矮墙。4、道路分类 车行道路：3.5-7 米。步行道：包括果园游步道、山林游步道、村内入户路及用于各功能区块景点之间的步行连接。路面宽 1-3 米不等，路面以青石板、条石、浆砌粗料石等材质铺设，局部可建木栈道。六、绿地景观系统规划六、绿地景观系统规划 1、规划原则（1）因地制宜，适地种树的原则 绿化美化必须选择适合当地的气候、土壤等条件的树种，因地制宜，适地种树，以乡土树种为主，品种多样，乔灌草相结合。（2）结合造景，突出特色 以恢复54、地带性植被类型为目的，结合植物造景，营造具有地方特色，体现鳌山村个性的植物群落，将观花、观叶、观果、观形植物相结合，进行绿化，重点美化。（3）点、线、面相结合的原则 在全面绿化的基础上，对进村的主要道路、重要线路进行绿化美化，并对村内主要地段进行重点绿化美化，营造适合于鳌山村的特色植物景观，创造优美的村域环境。（4）兼顾近期与远期效果的原则 采用速生树和慢生树相结合，寿命长的树与寿命短的树相结合，春夏秋冬四季景观树种相结合，合理配置，长短结合。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）13（5）与果园、农田景观相结合的原则 绿化景观要体现自然淳朴的田园风光，新建绿化景55、观要与周边环境相协调。2、绿地系统 绿地系统主要包括道路绿化、集中绿地、墙角及庭院绿化和绿色山体。道路绿化：村庄内的车行道路两侧种植行道树，形成道路绿化带。集中绿地：规划在姜家坞村入口公园、鳌山观岛公园、横路塘中心广场、双香坞小游园等形成面积较大的集中绿地。墙角及庭院绿化：在村庄内部结合零星空地设置墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。有条件的还可设置屋顶绿化和立面绿化。特色种植和彩色山体背景：在知性田园观光区的农田里种植草莓、油菜、水稻等作物，形成多彩田园风光；在鳌山观岛上种植桃树、石榴、桂花、枇杷等经济类树种，可供游人观光、摄影。村周边的小山包上，种植大量的橘树，可供游客56、采摘、游玩。3、景观系统（1）水环境景观 本村面向千岛湖，水岸线较长，要做好保护水体工作，严格禁止垃圾和任何污染物倒入。搞好滨湖道路的绿化景观，营造自然和谐的水环境景观。（2）村落景观 村落的形成都有自己独特的历史背景，鳌山村也有自己独特的文化内涵。在村落景观的打造上，力求保持原有风格、布置格局及周围的环境，建筑材料应以就地取材、乡土材料为主，强调与自然环境的协调。（3）建筑景观“建筑是凝固的音乐”，每个时代的村落空间的延续，都是历史长河中最为直接、最为重要的载体，完全可体会出建筑孕育的历史人文。因此，鳌山村改造中在保留村落原有肌理下做适当整改。（4）环境景观 规划通过雕塑、景观墙、指示牌、休57、闲凳、围栏、垃圾桶、照明等建筑小品的精心设计，并运用传统材料，烘托自然村落的风貌景观。并通过对景、借景等传统的园林设计手法，创造景观廊道，增强景观节点的延续性，形成亲切宜人的自然与人工相结合的空间环境。4、植物配置（1）配置原则 自然生态化：强调植物种植的自然化与乡土化，展示植物的自然姿态及原始风貌；避免过于城市化和园林化的植物配置方式。树种本土化：在树种选择上，选用本土植物、果树等，注重与村落周围环境的协调，适应当地的气候和自然条件。景观季节化：植物造景注重季节变化，考虑到四季枝叶的变化，根据植物的性状及植物的种类与配置方式，形成丰富的四季景观效果。配置多样化：树木配置比例恰当，创造植物景观58、不仅要绿意盎然，而且要色彩丰富，既能绿化又能美化。（2）绿化种植方式 合理增加公共开放绿地，在形式及风格上应与传统村落相协调，切忌有强烈淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）14 的时代反差。（3）强化村庄入口及村口的绿化，要突出鳌山村入口形象。（4）强化近人尺度的庭院绿化，并建议选择以下几种绿化方式：结合零星空地布置宅前屋后绿化。鼓励沿墙种植植物，形成墙角绿化；亦可种植攀缘植物，形成垂直绿化。提高村民的生态意识，提倡村民对各自庭院进行绿化布置，增添绿色的生机。5、树种选择（1）上层乔木：香樟、栾树、香泡、银杏、枇杷、梨树、桃树、李树、杨梅等。（2）中层小乔木：桂59、花、石榴、海棠、木芙蓉、腊梅、芭蕉、早园竹等。（3）下层灌木及地被：南天竹、鸢尾、绣球花、杜鹃、山茶花、光叶锈线菊、红花酢浆草、大叶栀子、小叶栀子等。（4）耐水性及水生植物：荷花、千屈菜、菖蒲、黄菖蒲、水葱、再力花、梭鱼草、花叶芦竹、香蒲、泽泻、旱伞草、芦苇等。七、七、旅游旅游设施规划设施规划 1、总体要求 在主要的景点布置餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游服务设施，在全村范围内建设标识系统，包括道路标牌指示、全景标牌指示、景点标牌指示、服务标牌指示等；在全村范围内进行污水纳管，在主干道设置路灯，在全村范围内布置厕所、垃圾箱、消防设施等。2、服务设施（1 1）旅游接待）旅游接待 村主入口建旅游接待服60、务中心，该服务点具有双重功能，既是鳌山村的旅游接待处，也是千汾公路沿线的一个重要的驿站。服务点提供游客停车、咨询、休息和购物等服务。（2 2）餐饮设施）餐饮设施 主要分布于双香坞的商业一条街、大坞村农家乐、建唐村农家乐；其它自然村的农户，根据自身的条件自行发展农家乐，提供农户自己种植与养殖的，具有农家特色的各色农家菜肴。（3 3）住宿设施）住宿设施 主要分布于双香坞的商业一条街、横路塘村入口服务中心、大坞村农家乐、建唐村农家乐。各自然村的农户，可根据自家的条件腾出空余的房间改建成客房，全村估计有床位数在 100 个左右。（4 4）娱乐设施）娱乐设施 分布于鳌山社区服务中心、农家乐内部、鳌山观岛61、公园、落英缤纷广场、风情码头、农事体验区，提供果蔬采摘等特色的生态娱乐活动。（5 5）购物设施）购物设施 主要分布于双香坞的商业一条街，横路塘村入口的柑橘市场等地，提供本地农特产品的选购服务。（6 6）标识系统）标识系统 统一设计标识标牌，包括道路标牌指示、全景标牌指示、景点标牌指示、忠淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）15 告标牌指示、服务标牌指示等。布置于村入口、社区服务中心、道路分叉口、景观节点、服务点等。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）16 第四章第四章 产业发展规划产业发展规划 一一.产业规划原则产业规划原则 1、62、生态性原则 鳌山村的产业发展规划必须突出生态景观、生态技术和环境保护。规划的生态原则是创造恬静、适宜、自然的生产生活环境，是提高村庄景观环境质量的基本依据。2、高效性原则 从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。新农村示范、生态旅游、休闲度假、生态农业、生态产品、生态人居开发多方面的项目将有机联系，互相促进，创造出比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。3、特色性原则 特色是产业发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强，因而规划要根据鳌山村的实际，明确资源情况，选准突破口，使产业的特色更加鲜明。4、文化性原则 通常我们谈及农业，首先想到的是其生产功63、能，很少考虑其中的文化内涵，以及诗情画意的文化渲染。所以在鳌山村的规划中应深入挖掘出项目内在的文化资源，并加以开发，提升其文化品位，以实现景观资源的高水平利用。二、第一产业发展规划二、第一产业发展规划 1 1、指导思想、指导思想 围绕“亲水人家、橘红鳌山”建设，以绿色精品、休闲观光为主线，优化农业产业结构和布局，加快农业新品种、新技术、新设施的应用，提高农业效益，并综合开发农业的生产、生态与生活功能，建设成为绿色农产品生产基地和具有田园文化内涵的自然、清新、质朴的农业休闲观光区。2 2、功能定位、功能定位 （1 1）优质农产）优质农产品生产功能品生产功能 立足生态优势，以大中城市为目标市场，严64、格按照绿色食品标准化技术和操作规程，生产出满足中高档消费需求的优质农产品，将农业基地建设成为生产功能强大、经济效益显著、环境生态优美、可持续发展的现代农业生产基地。（2 2）生态循环农业示范功能）生态循环农业示范功能 以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节种、节肥、节药、节能为重点，以农业废弃物资源化利用为纽带，积极探索多业套种、循环种养的现代高效生态农业模式，为发展低碳农业、循环农业作出示范。（3 3）生态科技应用展示功能）生态科技应用展示功能 加强与省市科研院所的合作，通过引进优良品种、高效栽培、采后处理、品质改良等先进实用技术，密切与“农科教”合作，提升农业发展的科技水平，努力成为淳65、安县绿色农业技术的展示平台和科技培训基地。（4 4）农业休闲观光功能）农业休闲观光功能 充分挖掘农业自然、生态和环境的外延功能，把农业生产与教育、农业文化、农事参与、旅游度假有机结合起来，为城乡居民提供一个春天踏青、夏季郊游、秋天采摘、冬季观景的休闲度假场所。3 3、农业主导产业选择、农业主导产业选择 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）17（1 1）依据）依据 依托千岛湖旅游的优势，以生态经济为中心，根据“环境立村，农业强村，旅游富村，人居繁村”的目标。要求农业产业必须：一是能充分利用自然资源、区位和生态条件，形成产业竞争优势；二是市场前景空间较大；三是有较高66、的产出效益，对农业增效农民增收作用较大；四是有良好的生态景观，能兼顾开展休闲观光。（2 2）产业确定产业确定 根据上述依据，鳌山村具有发展柑橘、茶叶、蚕桑等资源导向型产业，以及水果、蔬菜、畜禽等市场导向型产业的良好条件。经过分析，结合现实发展基础，确定在规划期内在保持粮食生产能力的基础上，重点培育水果、茶叶、蚕桑和生态畜禽等农业特色主导产业。均衡发展副产业均衡发展副产业 以发展柑橘、茶、桑为主，结合观光积极发展桃、枇杷、石榴、柿子、杨梅、吊瓜等当地的特色产业。提提升柑橘、茶叶升柑橘、茶叶产业产业 重点是改造提升现有橘园和茶园，引进新品种，将山地逐步改造成橘园和茶园，连片发展，既提高产业集聚度，67、又改善景观环境。持续发展蚕桑产业持续发展蚕桑产业 蚕桑目前是村民的收入来源之一，但养蚕人员多为老龄村民，加之养蚕消毒、用药以及蚕沙对居住环境影响较大，产业持续发展会面临困难。应加强桑农的科技文化知识，科技种桑，循环有效利用。规划将部分桑园调整为农副产品加工区，集中保留一定面积的桑园面积，配合休闲观光。适度规模集中建设桑园，结合现代休闲农业，产业一体化发展，同时提升桑园景观品质。适度发展种养结合的生适度发展种养结合的生态畜牧业态畜牧业 目前村内生猪养殖比较普遍，2011 年出栏数位 318 头，以散养为主，对生活环境有一定的影响。今后，可选择离村庄、离水系较远的山坡地建设集中养殖区，适度养殖；或68、仍以散养为主，控制养殖量，做好污水处理。（3 3）农业休闲观光景点规划结构农业休闲观光景点规划结构 在立足规划指导思想、功能定位和产业发展的基础上，围绕生态农业和休闲观光，遵守“源于自然、高于自然”，坚持传统与现代相结合，构建农业生产和旅游休闲观光并驾齐驱的总体格局。由于村庄地理条件所致，休闲观光农业的规划结构为“一轴、两片区”。一一轴轴：即交通发展轴（千汾线），该轴联系建唐片和双香坞片，是鳌山村现代农业产业发展的交通主轴线。两两片区片区：即建唐片和双香坞片。建唐片农田以打造桑田景观为主，山坡地以柑橘和栗子等果园为主；双香坞片的农田以打造田园景观，建高科技农业示范园区和农事体验区，山坡地以柑橘69、园为主。两个片均与休闲旅游产业以及相关服务配套形成两大组团。三、第二产业发展规划三、第二产业发展规划 1 1、指导思想、指导思想 以科学发展、生态发展为前提，以村特色农产品为基础，为农民增收、保收作保障。积极引进农副产品深加工企业，或引导农民自己合资办合作社，技术引淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）18 进等多渠道模式发展。2 2、发展方向发展方向 利用鳌山村农产品的优势，积极发展柑橘为主的农产品深加工业，走生态、环保的发展道路。3 3、规划策略、规划策略 发展农副产品必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路，延伸农业产业链。通过促进土地流转和规模经营，改70、变原先分散种植情况，建设无公害、绿色、有机农产品基地。依托现有柑橘和茶叶的种植，大力发展农副产品加工业。为了结合旅游开发减少大型企业带来对环境的破坏和污染，以合作社经营，家庭作坊式操作做为今后发展模式。四四、第三产业发展规划第三产业发展规划 1 1、指导思想指导思想 “亲水人家 橘红鳌山”理念下的村庄发展规划，运用“3N”（Nature、Nostalgia、Nirvana）旅游开发理念，使鳌山村经济发展从以农业为主逐步向以旅游接待为主转变，承接来自千岛湖淳安县旅游开发的辐射，实现“秀美、宜居、宜业”的市级生态旅游村。充分利用当地的特色资源，重点发展旅游业，并在村里发展农家乐、旅馆等旅游配套产业71、。尊重农民意愿，坚持以保护与开发并举，确保农村经济可持续发展。2 2、发展方向发展方向 充分利用鳌山村的自然资源和文化资源，丰富产品类型，完善服务设施，增加休闲项目，农业休闲旅游的发展道路。3 3、规划策略、规划策略（1 1）大力发展大力发展农业休闲农业休闲旅游产业旅游产业 发挥千岛湖旅游资源优势，以柑橘文化活动为契机，借助淳安县全域景区化工程的实施，做大做强农业休闲旅游观光业及相关服务业。全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，配套完善旅游服务设施，形成以柑橘文化广场为中心，知性田园为基地，农事体验为延伸的农业休闲旅游产业，实现农业休闲旅游富民的目标。柑橘文化柑橘文化广场广场 72、以柑橘文化活动的开展，带动旅游产业的提升，是柑橘文化活动和乡村民俗活动的一个重要场所。柑橘主题展示馆柑橘主题展示馆 是柑橘文化、蚕桑文化、农耕文化、农副深加工产品等展示中心，也是村文化活动中心。鳌山观岛鳌山观岛 姜百坞自然村南面的一座小山，是远眺千岛湖群岛和鳌山村全貌的制高点，山体上成片种植四季花果（桃树、石榴树、枇杷树、桂花树），打造成休闲观光和水果采摘的重要场所。（2 2）可持续发展）可持续发展的农家乐的农家乐 “农家乐”是以农民家庭为基本经营单位，以自然生态环境、现代农业文明、浓郁民俗风情、纯朴乡土文化为载体，集舒适惬意、参与体验、融与自然、理解文化、陶冶性情于一体的综合性体闲方式，是建73、设社会主义新农村的重要内容，淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）19 是以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特色的成长中的旅游产品。有利于建立以工促农、以城带乡的长效发展机制，有利于促进城乡和谐、农业发展、农民增收和农村社会稳定。农家乐的开发是基于良好的自然生态环境的，同时也要充分考虑当地农民意愿，推行低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，即低碳经济模式，并落实到各单位与农户，让管理者、经营者以及参与者真正做好环保工作，保护田野风貌和乡土人文遗迹，实现可持续发展。村庄在原有农家乐的基础上，适当地新增和品质提升。结合果园、桑园和田园景观的建设，做到农家74、乐的发展“体验化、精品化、特色化”。（3 3）生态农业观光生态农业观光 鳌山村山地起伏、阡陌纵横，大部分农田是梯田，层层叠叠，春有黄色油菜花，夏有绿色桑园，秋有金色稻穗，景观十分丰富。本案在每个自然村口规划配置停车场地，适度改造田埂，作为游览观光线。形成人与自然和谐相依，青山碧水、绿洲名村浑然一体的独特风景；令“居之者忘老，寓之者忘归，游之者忘倦”，游客在穿果林、爬山坡、走田埂中体验生态农业观光的魅力。（4 4）农事体验农事体验 鳌山村农产品丰富、品质优良，农耕文化深厚，有橘园、桑园、茶园等优越的基础条件。游客在园区内观光、采摘、垂钓、养蚕的同时，还可以参加各项农事活动，体验返璞归真的农耕生活75、，亲近大自然，享受自己动手、丰衣足食的快乐。（5 5）开发）开发联联动旅游模式动旅游模式 鳌山村是淳安县旅游环线（主环线）千汾环上的一个重要节点，其周边旅游景点十分丰富，仅乡域内沿千汾线的景点，就有贤桥浅水湾、严家渔港风情、东亭渔村风情、云濛景区等，与其相邻的浪川乡有芹川古名居等景点。鳌山村的旅游应结合周边的旅游景点联合开发，给游客一个区域游的感念，减少对一个景点的审美疲劳。这种联动的开发模式有助于鳌山村的旅游开发。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）20 第五章第五章 村庄有机更新与村庄有机更新与整治规划整治规划 一、规划目标一、规划目标 根据“一心一轴六区”76、的空间布局，按照“绿化、美化、亮化”的原则，进行村庄环境整治，包括：农居改造、道路整治、水系整治、污水处理、景观绿化、标识更新、设施配套等，达到“美丽乡村”的建设要求。二、整治思路二、整治思路 本规划重点整治区域为姜百坞、双香坞、横路塘、大坞、洪家坞、黄家塘和建唐 7 个自然村，总体上体现新农村、农家乐的要求，与周边景区互补，资源共享，游客互动。总体上做到以下五个方面：清理：清理：根据建新拆旧原则，重点拆除村庄内违章建筑、不雅构筑物，杜绝视觉污染的存在。梳理：梳理：一是对村内的道路体系进行整理，按照主要道路、次要道路、宅前道路的要求进行整治；二是水系的沟通，按照只能增加不能减少的原则，形成活水77、景观；三是管线梳理，尽量实行上改下，确实有困难的采取并杆的方式。妆扮：妆扮：总体上“施淡妆”，一是景观节点，增加村标及核心景观节点；二是绿化，以乡土的庭院果树为主；三是围墙，原则上拆除所有围墙，如确需保留，应矮化、绿化处理。业态：业态：采用引导推进的方式，围绕休闲，以餐饮、品茶、购物为主，适当发展乡村住宿。管理：管理：建立环境卫生、村庄服务、休闲业态等长效管理的机制，配套标识系统、视频探头等安全管理设施。三、农居改造三、农居改造 1、分类整治 农居整治分为两类，一是将部分农居改造成旅游点或相关服务设施点，主要集中在双香坞自然村沿湖区块，这部分的民居改造，要按照农家乐、农家客栈项目的建设要求改造78、，除了立面改造、庭院整治等以外，还包括设施配套、内部装饰等；二是全村范围内以整治环境为重点的农居改造，区域内 10 个自然村的民居，主要包括立面改造、辅房整治、阳台窗台美化、围墙改造和庭院绿化等。2、整治要点（1）立面改造 对较新的农居，其外立面保留原有颜色，但应清洗干净，保持整洁。这类建筑在全村范围内都有分布。对有些陈旧的农居，其外立面要重新粉刷。（2）辅房整治 对村庄内各居民的储物室、厕所等有碍观瞻的辅房进行整治，使村庄的景观完整、优美。（3）阳台、窗台美化 现状大部分的民居阳台、窗台以铝合金为主，对有条件的建筑，通过对金属材质的仿木包装处理，形成原生态风格。阳台、窗台要设计构架，可摆放花79、卉盆景，增加色彩。（4）围墙改造和庭院绿化 现状民居围墙以水泥墙为主，规划进行统一整治，能拆除的尽量拆除，不能拆除的，力求以栅栏为主，矮化通透，配置垂直绿化，与主体建筑相协调。尽可淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）21 能保留现有的树种，以枣树、石榴、香泡、枇杷为主，或搭建葡萄棚架，形成一种农家温馨、休闲的空间。可以将蔷薇、月季等形成花卉围墙，增强庭院绿化。同时，在庭院内增加一些休闲设施，如桌椅、秋千等，可置于树下或葡萄架下。四、道路改造四、道路改造 1、总体要求 完善村内路网建设，包括硬化、平整现有村道，加强各自然村之间的道路连接，形成由过境道路、村内车行道80、步行道组成的道路交通体系。其中，村内车行道：路面宽度 3.5-7m；步行道：路面宽度 1-3m。合理设置村内公共区域的停车场地。村内主要道路和公共场所路灯安装率达到 100。建筑退让应满足管道铺设、绿化及日照间距等要求。2、分类整治（1）道路整治 由于原村主入口位置的地形高差大，不利于打造鳌山村的入口形象，规划横路塘自然村的入口为村庄主入口。拓宽从村主入口到村委办公楼的道路，宽度为5 米，从姜家坞自然村入口到双香坞自然村的滨湖道，宽度为 7 米，其余道路基本保留现宽，在合适路段增设错车位。村内车行道宜采用柏油材料的路面。步行道主要是各自然村内的小路，包括部分农居的宅前道路，路面可根据实际情况81、采用乡土化、生态型的铺设材料（石板、卵石、青砖等）；同时保留和修复现状中富有特色的石板路和青砖路等传统街巷道。（2）停车场 新建停车场均按生态停车场要求建设，规划新建大型生态停车场 1 处，位于村主入口；同时，结合实际需求，在各个自然村设置多处临时停车场。共计 80 个公共停车位。“生态停车场”是指在露天停车场应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合。上有大树：为车遮荫，降低车内温度，减少能源消耗，增加人的舒适感。下能透水：让雨水回归地下，调节地面温度，减少排泄量，提升地下水位，兼作绿化灌溉。绿树环抱：不仅吸尘减噪，提升82、景观品质，还能缓解炎炎夏日下的烦躁心情，提升村庄环境质量。五五、环境设施整治、环境设施整治 环境设置主要包括铺装、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌、栏杆等，尽量采用与具有乡土气息的元素与符号，体现自然风貌。（1）铺装：铺装主要包括路面铺装和场地铺装。村庄内部路面主要以人行为主，采用自然块石、青砖等进行铺设；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等自然元素的材料，局部可结合木材铺设。（2）护栏 护栏主要包括栏杆和挡墙。村内各池塘栏杆建议更换为统一的石材或木质栏杆，款式要求简洁、自然、轻巧。在驳坎上设置栏杆或挡墙，在坎上公共空间外围设置石材矮栏杆(可坐)；对淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规83、划 （2012-2020）22 居民院子的围墙进行统一改造，采用自然块石和木条形式的通透式围墙，对部分驳坎或院子较小的围墙也可采用自然块石挡墙。（3）坐凳 在两个入口公园、鳌山观岛以及各个自然村的公共空间等各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，避免过于城市化。部分坐凳可结合树池设置。（4）树池 在村庄入口公园、柑橘文化广场、村内的绿化节点以及部分主要建筑的院落设置树池，种植大乔木，树池采用自然条石铺砌、灌木种植的形式或卵石自然铺砌，材料选用本地石材，局部树池可与坐凳结合建造。（5）垃圾收集点及垃圾桶 规划在各个自然村设置垃圾收集点，基本以自然村落来布置。在主要村84、道、节点及村庄内部均匀设置垃圾桶，平均 100-200 米设置一个。垃圾桶造型力求简单、简练，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。（6）指示牌 在鳌山村东西两个村口分别设置一处村口标志牌。村东标志牌结合村庄入口建筑设置，村西标志牌设置于村道路入口处与绿化景观结合。沿千汾线的另三个自然村村口设置入口指示牌，村庄内主要道路交叉口处设置路标指示牌。指示牌材质以木质或石材为主，造型要体现乡土气息，色彩与村庄的建筑、景观相协调。（7）公厕 现状公厕有 3 处，分别位于村口公园、洪家坞村和建唐村。该 3 处公厕都为近年建造，质量较好。规划保留公厕 3 处。新建大型公建配置公厕，如社区服务中85、心、旅游服务中心等。另结合各自然村农户自改的农家乐内厕所来解决旅客的方便问题。六六、古墓古墓保护保护 该村有古墓一座，位置在洪家坞自然村南面的小山上。古墓年代久远，墓碑上的文字已模糊。墓被人盗挖过，毁了许多可考证记号（墓碑、墓柱等），来历已很难考证。从外观上看，墓地的占地面积较大，造型也很气魄，应该是古代有名望的人物。从字迹上辨认，墓主姓章，与夫人姚氏合葬。墓碑上刻有“万古佳城”、“大明恩赐”等字迹，应属明代，与明朝皇室有一定的联系，具有很大的开发价值。整治措施：规划对古墓进行保护。建议由村级领导与上级文物保护单位取得联系，对其进行考证。另一方面，可多方发动力量，寻找相关的历史资料，挖掘其人文86、价值。经挖掘和开发，把该地打造成一处人文景观，使之成为鳌村旅游的又一景点。淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）23 第六章第六章 基础设施建设基础设施建设规划规划 一、给水工程一、给水工程 1、用水量预测 规划期末鳌山村常住人口为 700 人，同时预计旅游人数 100 人/日，总人口数按 800 人计；综合生活用水量按人均每日定额 200 升计算，则最高生活用水量为160 立方米；消防用水量按同一时间发生火灾一次，灭火水量 10 升/秒，持续时间为 2 小时计，则消防用水量为 72 立方米/天；管网漏失水量和未预见用水量按最高日用水量的 10%计。经计算，鳌山村87、规划最高总用水量约 240 立方米/天。2、供水水源 现状村民主要的生活用水来自山泉水，通过高位蓄水池，沉淀、过滤、消毒后供于农户。在村庄整治建设中，村庄已建有高位蓄水池 6 座，建唐水池为 40 立方米，洪家坞、黄家塘、宋家及孙家合用水池为 40 立方米，双香坞、姜百坞和横路塘合用 2 个水池，容量均为 80 立方米，大坞水池为 10 立方米，岩坞水池为 10立方米。蓄水池容量共为 260 立方米。给水水源达到饮用水卫生要求、水压稳定，规划近期继续沿用；远期村庄用水接集镇水厂。3、供水系统 鳌山村已经进行了安全饮用水改造。水质水量均满足村庄发展要求，规划保持不变。规划管道上应按不大于 12088、m 的间距设置室外消火栓，消火栓保护半径不得大于 120m。此外村内有河流贯穿，消防用水就近取用溪流水。二、二、排水排水工程工程 1、排水体制 本村排水采用雨污分流体制，污水主要来自生活污水。2、雨水工程（1）、暴雨强度公式 采用杭州市的暴雨强度公式：q=3360.04（1+0.6391gp）/（t+11.945）0.825(升/秒公顷)其中：重现期 p=1 年 t=t1+mt2 t1地面集水时间，采用 15 分钟 m折减系数，管道取 m=2.0 t2管道内雨水流行时间（分钟）q设计暴雨强度（升/秒公顷）该村地势北高南低，依据地势，采用分区排水的方式，就近排放的原则，各自然村由雨水管收集后就近89、排入溪或水沟。村中少数路段地势低洼，应根据具体情况垫高，以便雨水能够顺利排出。雨水利用的建议：各家各户分别安装小型雨水收集装置，将收集到的雨水用于冲厕、绿化、灌溉等。2、污水工程（1）、污水量预测：按供水量 80%计，则为 190 吨/天。（2）、管网布置与处理 由于村庄分布较为分散，规划污水采用分区块收集，分别处理。在村庄整治建设中，村庄已建有 4 个污水处理池，分别在双香坞自然村（容量为 80m3）、建唐淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划 （2012-2020）24 自然村（容量为 40m3）、孙家自然村（容量为 30m3）、洪家坞自然村（容量为 40m3），已能满足建唐、洪家坞90、双香坞、姜百坞和孙家几个自然村村民的需要，规划继续沿用。为了保护水资源和生存环境，结合本村实际排水情况，规划在横路塘（容量为 40m3）、大坞（容量为 20m3）、岩坞（容量为 20m3）、黄家塘（容量为 20m3）和宋家（容量为 20m3）自然村分别新建 1 处污水处理池。污水管道的铺设充分利用地势，尽可能的顺坡排水，各用户的污水顺势就近排入污水支管 DN200 中，并由干管 DN400 收集排入化粪池中。三三、电力工程、电力工程 1、供力现状 鳌山村现状电力由姜梓线（35KV）接入。鳌山整村有 5 个变压器，其中建唐自然村容量为 80KVA、宋家自然村为 30KVA、洪家坞自然村为 5091、KVA、姜百坞自然村为 150KVA、岩坞自然村为 30KVA。2、负荷预测 本村规划采用户均负荷法预测用电负荷指标取 4kw/户。总户数为 200 户，由此估算用电负荷 800KW。3、供电规划 现状电力已满足村庄的发展需要，规划保持不变。远期有条件可采用地埋式。四四、电信工程、电信工程 规划鳌山村各自然村内电信、有线电视及计算机网络传输信号引自周边道路的各个通信主干网，线路在室外部分下地穿管敷设。电话端口按 1.0 个/户计，规划预测鳌山村内电话总门数共需 200 门，按 1:1.6放线比放线，则线路容量为 320 门。五五、防灾工程、防灾工程 （1）防火规划 全面贯彻“外联内分，全面覆盖92、，预防为主，各个落实“的十六字方针，增加室内与室外的消防设施，并落实责任制。采用室外消防用水与生活用水共网，室外消防供水采用低压制。地上式消火栓结合主次干道布置，与给水管同步实施，每 100-120 米设置一个，服务半径不超过 150 米；主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施；建筑内部应设消防箱、灭火器等消防设备。结合建筑整治及用地调整，降低村落建筑密度，合理布局广场、道路等交通，留出消防应急通道，利于救火与疏散。对传统建筑与建筑材料进行防火技术处理。电力架空线改为地埋线，室内线路包绝缘套管，减少线路火灾。（2）地质灾害防治规划 鳌山村为地质灾害一般防治区，即属重点防治区及次重点防93、治区以外的地区。对一般防治区的地质灾害防治和监管要求：以监测、预防为主要手段，加强山区水土保持和自然生态环境的保护，严格控制新建矿山、砍伐森林，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害；已发现地质灾害要加强监测，部分受地质灾害威胁的村庄、居民户要适时搬迁避让，部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。交通部门要加强公路沿线高陡坡的巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（3）防洪规划 规划结合地质灾害防治和雨水排放进行防山洪和排内涝，防洪标准按 10 年一遇设防，排涝标准按 10 年一遇设防。淳安县界首乡鳌山村“94、美丽乡村”精品村建设规划（2012-2020）25 第七章第七章 实施策略及投资估算实施策略及投资估算 一、实施策略一、实施策略 按照“近期开工，三年完成”的总体思路，规划遵循分期实施、有序推进的实施策略，建议整治规划分三期逐步落实：一期（2012 年 5 月-2013 年 12 月）：抓紧建设村庄入口景观形象节点以及柑橘市场，旅游服务接待中心，村委办公楼，鳌山观岛；启动拆违拆旧，完成重点建筑立面整治改造；建设完成生态停车场、篮球场、污水处理工程，并完成宣传栏和公厕改造；参观访问点和定点的农家乐全部改造完成开放和开张营业。二期（2014 年 1 月-2014 年 12 月）：完成强弱电线、污水95、纳管改造工程；完成农业特色产业苗木种植、设备建设等；完成庭院、栏杆、挡墙等的改造。三期（2015 年 1 月-2015 年 12 月）：完成村内车行道硬化、步行道和铺装建设；根据旅游市场的发展，启动知性田园的建设，形成一定规模的旅游接待能力和较大的旅游知名度。二、近期建设项目及投资估算二、近期建设项目及投资估算 表 7-1 近期建设项目及投资估算如下表：序序 号号 项目项目 类型类型 项目名称项目名称 主要建设内容主要建设内容 投资估投资估算（万算（万元）元）备注备注 1 1 基础基础 设施设施 提升提升 村道整治 姜家坞到双香坞的道路拓宽至 7 米，长 200 米；横路塘村口到村委的道路拓宽96、至 5 米，长 200米；村内其他道路改造，增设错车位。120 重要重要 环卫设施 新建大坞、横路塘、岩坞、宋家、黄家塘污水处理提升改造工程，整治改造公厕 3 处（建唐、洪家坞、姜百坞各 1 处），卫生改厕 40 座，村垃圾房建设。150 重要重要 停车场 新建生态停车场 11 处 50 重要重要 2 2 环境环境 整治整治 墙体美化 建筑立面整治（约 6 万平方米）130 重要重要 线杆美化 对村内线杆实施整理、管线并杆，路灯安装。60 重要重要 村庄绿化及景观提升 村车行道绿化 3500 米、村内公园绿化 3000 平方米，鳌山村原公园改造提升，滨湖大道建设。150 重要重要 庭院改造 庭97、院改造整治及村内景观小品建设 50 重要重要 拆危拆旧 拆危拆旧约 1000 平方米 20 重要重要 3 3 公共公共 服务服务 社区服务中心 新建一座建筑面积 680.4 平方米的社区服务中心（含村委、警卫室等）。90 重要重要 亲水平台 包括码头及广场 5 一般一般 旅游服务接待中心 新建一座建筑面积 668.8 平方米的旅游服务接待中心及村口广场建设。120 重要重要 鳌山观岛 包括游步道、休息平台、植被绿化的布置 20 重要重要 4 4 产业产业 建设建设 农家乐、农家客栈 对现状建筑进行立面庭院改造、新建客栈 1 处 20 重要重要 种植产业 茶园、桑园、果园改造 200 亩，完善知98、性田园，建设 100 亩农业休闲园；35 一般一般 小计小计 1020 淳安县界首乡鳌山村“美丽乡村”精品村建设规划（2012-2020）26 第八章第八章 规划实施对策与建议规划实施对策与建议 1 1、加强规划宣传、加强规划宣传 发挥鳌山村“两委”的作用，成立村庄改造领导决策小组，统一村“两委”的思想，达成共识，营造氛围。树立资源意识、机遇意识、发展意识、责任意识，在美丽乡村建设上发挥好先锋模范带头作用，作好统筹推进工作。动员各方面力量搞好村庄规划宣传，把全体村民发动起来，让他们都真正理解支持，并行动起来，投入到新农村建设上来，形成合力势头和建设发展力。2 2、加大保障扶持、加大保障扶持 在99、政府补助以外，发动社会各界力量支持的多元化投入机制；并拓宽筹资渠道，创新融资模式，探索市场操作新路子，加大对鳌山村村庄整治改造的资金支持力度；从政策、人才、技术、资金上争取乡政府和县各相关部门（农办、旅游、文化等部门）的重视，以获取最有效的指导、帮助和扶持。3 3、选好经营模式、选好经营模式 对于村庄整体建设，建议由村两委牵头组织成立集体公司，用企业化的方式经营管理村庄的整体建设运营，逐步走上企业化、市场化的运作模式。对于鳌山村重要乡村旅游项目的开发，建议采取村集体入股的形式，引进专业的旅游开发公司统一经营，以保障本地村民的发展收益权。4 4、加大培训力度、加大培训力度 鳌山村的农民大多数都是从田里走出来的纯农户，一旦开展乡村旅游，农户在经营上、销售上、服务上还需要一个提升的过程，如在农家菜式、服务质量以及食品卫生等方面要进一步加强培训和指导。要想方设法提供新鲜无污染的农家食品，配套地道乡土的休闲度假设施，在原生态的乡村体验上做出文章。5 5、加强市场营销、加强市场营销 可通过乡政府整体公关、城镇社区营销的模式，指导、策划并组织实施丰富多彩的营销活动，将城乡社区、目的地社区、舞台社区、虚拟社区、客源社区等确定为乡村旅游与农业休闲目标营销市场，开展系列营销活动；如通过举办界首乡域的采摘节、文化节等节事活动推广鳌山村的乡村旅游产品。