1、 杭 州 大 江 东 产 业 集 聚 区（大 江 东 新 区）通 信 专 项 规 划 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 二零一六年十一月 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 目目 录录 第第 1 1 章章 总论总论.1 1.11.1 规划背景规划背景 .1 1 1.21.2 规划原则规划原则 .1 1 1.31.3 目标定位目标定位 .2 2 1.41.4 规划范围及期限规划范围及期限 .2 2 1.51.5 规划依据规划依据 .2 2 1.61.6 行业规划原则及行业规划原则及目标目标 .3 3 第第 2 2 章章 现状分析现状分析.3 2.12.1 大江东现状背景大江东现状背景2、 .3 3 2.22.2杭州大江东产业集聚区杭州大江东产业集聚区(大江东新区大江东新区)分分区规划解读区规划解读 .4 4 2.32.3 大江东弱电现状大江东弱电现状 .6 6 第第 3 3 章章 大江东弱电需求预测大江东弱电需求预测.10 3.13.1 固话业务固话业务 .1010 3.23.2 移动业务移动业务 .1212 3.33.3 数据业务数据业务 .1313 3.43.4 数字电视业务数字电视业务 .1313 第第 4 4 章章 大江东新城弱电设施规划大江东新城弱电设施规划.13 4.14.1 概述概述 .1313 4.24.2 局所规划局所规划 .1313 4.34.3 移动通信3、基站规划移动通信基站规划 .1515 第第 5 5 章章 大江东新城弱电管网规划大江东新城弱电管网规划.22 5.15.1 弱电管网需求分析弱电管网需求分析 .2222 5.25.2 通信管道容量确定通信管道容量确定 .2323 5.35.3 管道详细规划管道详细规划 .2323 第第 6 6 章章 大江东新城弱电近期规划大江东新城弱电近期规划.27 6.16.1 局所规划局所规划 .2727 6.26.2 弱电管网规划弱电管网规划 .2727 第第 7 7 章章 智慧大江东智慧大江东.28 7.17.1 发展背景及建设意义发展背景及建设意义 .2828 7.27.2 智慧城市具体内容智慧城市4、具体内容 .2929 7.37.3 实施原则实施原则 .3030 第第 8 8 章章 规划实施保障规划实施保障.30 8.18.1 建设管理模式建设管理模式 .3030 8.28.2 保障措施保障措施 .3131 8.38.3 建议建议 .3232 1 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 第第 1 1 章章 总论总论 1.11.1 规划背景规划背景 1 1.1.1.1.1 区域背景区域背景 大江东新城位于杭州市萧山区东北部的沿钱塘江区域，东、北、西均以钱塘江界线为界，南至塘新公路、坎红公路、杭甬高速公路萧山段、萧山国际机场总体规划南界、靖江镇行政区5、划南界、红十五线、十二埭横河及与绍兴县接壤的北侧河道。杭州大江东是杭州市未来产业与城市发展的重要战略性地区。网络化大都市是一个城市区域的概念，城市的扩张使诸多城市功能跨越了城市的边界，众多的城市影响范围相重叠产生了城市区域。其空间组织首先表现为多中心的空间 体系，具有形成发展的动态性、联接区域内外的多重性等特征。网络化大都市不是城市连绵带式的简单堆砌，而是空间有序、功能整合、联系密切、社会经济高度一体化的区域整体。在发达的物质性和非物质性网络支撑下，不同中心和节点通过网络化的空间联系整合为一体。杭州城市正在通过推进交通、通信设施等物质网络的建设与完善，重构都市空间以及优化职能分工，培育和发展副6、城、组团、中心城镇等，改变杭州市“一极集中”的地域构造，打造“一主三副六组团”的空间架构，实现以各新城为中心、由流动空间支配功能整合的一体化区域，成为多中心、扁平化、网络型为特色的大都市区域。杭州市城市总体规划中提出了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略，从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、网络化组团式布局。形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。大江东地区是杭州城市东扩发展最重要的功能组团，因此，为有机协调大江东新城未来城市发展、土地利用、环境保护与市政基础设施之间的关系，促进新城可持续发展，有必要对新城基础设施进行专项研7、究，并进行工程专项规划。1.1.21.1.2 行业背景行业背景 随着通信产业的迅猛发展，通信市政基础设施建设与城市的发展建设产生了一定的矛盾，主要有以下几方面：（1）无线通信传输需求日益增长与有限的无线电传输地理空间资源的矛盾；（2）移动通信运营商基站设置的空间需求与大江东新城城市空间及景观要求间的矛盾；（3）各通信运营商不断增长的生产用房需求与城市用地间的矛盾；（4）各通信运营商的管孔需求与有限的地下空间资源间的矛盾。为有效解决或缓解现状存在的矛盾，必须通过引入新的思维和技术方法，构建信息管道的管理框架，为新时期飞速发展的通信事业提供良好的基础。为此需要发挥规划的统领作用，编制相应的专项规划8、。1.21.2 规划规划原则原则 1 1立足区域，谋划长远。立足区域，谋划长远。站在全国、长三角甚至更广的区域范围审视大江东的发展前景，明确大江东在国家、长三角、浙江省以及杭州市等各个层面的目标定位，找准大江东的发展坐标。2 2产城融合，人本为先产城融合，人本为先。以建设杭州城市副中心为契机，坚持以人为本，围绕各类人群的不同需求，完善生产及生活配套设施，吸引高素质人才集聚，推动本地区产业转型，实现产、城、人融合发展。3 3城乡统筹，区域一体。城乡统筹，区域一体。打破城乡分割，处理好基本农田保护和建设用地拓展的关系，引导乡村地区实现特色化美丽发展，妥善处理农居拆迁安置，积极发展都市型农业，引导零9、星分散的村级工业企业逐步向园区集聚，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。4 4生态优先，适度留白生态优先，适度留白。遵循先确定生态保育空间和廊道，后确定城市规模和布局，注重保护湿地、河网水体等生态基质，在生态保护的框架下，适度留白，预留未来发展空间。5 5空间整合，重视操作。空间整合，重视操作。整合三大工业园区和五个街道，对各片区空间和道路交通联系进行整合优化，强化多规融合，结合土地利用规划等实际情况，提出空间整合路径、交通发展路径，对规模进行上限控制，适度预留发展弹性。6 6景观塑造，文化彰显。景观塑造，文化彰显。充分挖掘大江东生态景观特质和人文精神特质，对核心区、江海湿地、门户节点等重要地10、区景观塑造提出控制与引导要求，凝练大江东的文化特性。7 7低碳环保，绿色安全。低碳环保，绿色安全。充分遵循低碳理念，在空间利用、交通、市政基础设施等方面，提 2 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 出可操作的绿色安全、低碳低污染的规划路径，实践海绵城市低冲击开发模式，探索建设综合管廊试点区，实现大江东的绿色发展。8 8集约高效、复合利用。集约高效、复合利用。重视土地资源的高效集约利用，结合轨道站点的建设，强化地下空间的开发利用和地下综合管廊布局，实现立体空间的多元复合。1.31.3 目标定位目标定位 1.3.11.3.1 战略目标战略目标 建设国家11、级新区，打造“智慧大江东、魅力生态城”。近期重点建设以智慧和人才为导向的产业平台，侧重吸引人口集聚，逐步强化制造业功能，并结合智慧产业及生态特色带动区内公共服务配套完善。远期逐步成为产城融合、生态和谐、创新高效、服务完善的国际一流的智慧新区和魅力彰显的生态新区。1.3.21.3.2 功能定位功能定位 三区一城，即国家自主创新示范区、长三角产城人融合先行区、浙江产业转型升级引领区、杭州江滨智慧生态新城。1.3.1.3.3 3 特色定位特色定位 创新智造航母、陆空海一体门户、生态休闲江湾、宜居宜业家园。1.1.4 4 规划范围及期限规划范围及期限 1.2.11.2.1 规划范围规划范围 东、北、西12、均以钱塘江界线为界，南至河庄街道、义蓬街道南界线、红十五线、临江街道南界线。规划总面积 427 平方千米，其中陆域面积 355 平方千米，钱塘江水域面积 72 平方千米。地域范围覆盖河庄、义蓬、新湾、临江、前进 5 个街道的行政管辖区域及党湾镇部分用地。1.2.21.2.2 规划期限规划期限 根据目前时间节点和大江东新城通信行业发展及弱电设施建设进度：近期：20152020 年；远期：20212030 年；远景：展望至 2050 年；规划基准年限：2014 年 1.1.5 5 规划依据规划依据 1.3.11.3.1 文件依据文件依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1 施行）（213、）城市规划编制办法（2006 年 4 月 1 日）（3）浙江省实施办法（1992 年）（4）杭州市城市总体规划（20012020 年）（5）杭州大江东产业集聚区（大江东新城）战略规划（2014 年）（6）杭州大江东产业集聚区(大江东新区)分区规划（最新版）（7）杭州大江东新城概念性规划（2009.10）；（8）杭州市东部生态带保护与控制规划（最终稿）；（9）江东新城概念规划；（10）临江新城概念规划（11）前进新城概念规划 1.3.21.3.2 规范依据规范依据 （1）城市工程管线综合规划规范GBJ5028998 3 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项14、规划 （2）通信管道与通道工程设计规范GB50373-2006（3）城市通信工程规划规范GBT50853-2013 1.3.31.3.3 其他其他 （1）移动、电信、联通及萧山广电各通信单位提供的现状、规划资料 1.1.6 6 行业行业规划原则及目标规划原则及目标 1.1.4 4.1.1 规划原则规划原则 （1）需求引导，促进应用，正确处理总量与结构、速度与效益、市场导向与政府管制、普遍服务与有序竞争、扩大开放与信息安全的关系，统筹规划，协调发展。（2）深化改革，破除垄断，规范市场行为，引导有序竞争，加强行业管理，促进产业发展。（3）因地制宜，合理布局，紧密结合城市化、工业化进程，推进公共资源15、的集约化建设与管理，整合优化资源配置，避免低水平重复建设。1.1.4 4.2.2 规划目标规划目标 满足不同运营商和相关部门在不同时期对通信基础设施的需求，管网“统一规划、统一建设、统一管理、资源共享”；接入网机房、移动基站共建共享。为通信产业的发展提供空间资源的后备支持，重点是确定通信设施用地和管道布局。完善城市基础设施建设，保证新城经济、城市规模、开发建设与通信产业的协调性。第第 2 2 章章 现状分析现状分析 2.12.1 大江东现状背景大江东现状背景 2.1.12.1.1 地理位置地理位置 杭州集聚区是 2010 年经省政府批准的全省 14 个省级产业集聚区之一，紧邻杭州主城区，处于环16、杭州湾“V”字形产业带拐点，是环杭州湾战略要地和杭州城市发展的战略地带。规划控制面积约 427 平方公里，其中陆域面积约 348 平方公里，钱塘江水域面积约 79 平方公里，户籍人口 14.68 万人。区域范围内有江东、临江和前进 3 大功能区，包括义蓬、河庄、新湾、临江和前进 5 个街道。2.1.22.1.2 经济发展概况经济发展概况 集聚区已逐步形成新型交通设备、高端装备制造、新能源、现代物流等为主导的产业体系。新型交通装备领域集聚了长安福特、东风裕隆、吉利、广汽吉奥、越西汽车等一批龙头整车制造项目。装备制造产业加快集聚，阿斯莫微电机一期、永杰铝业、龙记磨具等全面投产，西子航空项目即将投产17、运行，东方电气大型风能潮能发电机在国际市场份额日益提高，高端装备制造产业集群化、特色化发展逐步成型。集聚区内拥有大江东汽车产业基地、国家新能源高新技术产业化基地、装备制造国家新型工业化示范基地、生物产业国家高技术产业基地、临江新能源运输装备省级高新园区等一批战略性新型产业集聚平台，航空产业园、汽车零部件产业园等一批特色专业产业园区，平台体系日益完备。2014 年集聚区全年实现地区生产总值 210.7 亿元，其中，第一产业增加值 12.4 亿元，第二产业增加值 171.8 亿元，第三产业增加值 26.4 亿元。规模以上工业总产值约 827.9 亿元，同比增长 11.7%，规模以上工业销售产值约 18、807.2 亿元，同比增长 10.5%。实现财政总收入 35.42亿元，同比增长 34.5%，其中地方财政收入 15.54 亿元，同比增长 36.1%；完成固定资产投资222.67 亿元，同比增长 16.6%，其中工业投资 161.09 亿元，同比增长 21.0%。2.1.2.1.3 3 基本特征基本特征 （1）环湾门户节点 随着长三角地区重大交通基础设施建设，大江东地区成为环杭州湾区域的重要交通节点。首先，从高速公路网络上看，大江东地区位于环湾通道与江浙通道交汇处。规划杭甬高速公路复线、苏绍高速公路经过大江东，使大江东地区与长三角周边城市（上海、宁波、苏州等）的交通联系 4 杭州市城乡建设设19、计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 更加便捷紧密。其次，从铁路网络看，浙江省铁路网规划明确新建沪乍杭铁路，自上海金山，经乍浦至杭州，选线途径大江东。沪乍杭将是杭州联系上海的第二铁路通道，东联上海浦东国际机场、西达衢州，串联沿海最重要的城市新区和产业园区，是未来杭州湾北岸地区最为重要的区域城际客运交通通道。在交通网络的支撑之下，大江东成为杭州面向长三角南翼的门户，这一地区覆盖了上海、宁波等长三角核心城市，是中国东部地区最大的市场腹地。门户区位使得大江东成为极富潜力的战略性地区。（2）杭州远郊新区 大江东陆域面积约 348 平方公里，多为填海围垦的平地，是浙江省难得的20、集中成片土地。同时，在新一轮杭州市城市总体规划修改中，大江东成为杭州市规模最大、形态最完整的增量用地。土地资源充沛已经并将继续带动大江东产业的发展。从空间区位上来看，大江东距离中心城区近端 30 公里，远端 60 公里，属于杭州的外围组团。有着相对充沛的土地供给，也面临着人气不足等郊区新城常见的问题。与产业不同，在这样的区位上，人的集聚则显得较为困难，城市发展动力略显不足。“在杭州，却不像杭州”成为人们对于大江东的普遍印象。调研访谈中多家企业提到，员工因杭州之名而来，缺由于生活环境、服务水平、居住条件等多方面因素不达预期而离开，留不住人成为制约大江东城市和产业发展的核心因素。大江东处于国际空港21、的紧邻空港区和交通走廊区。大江东距离萧山机场 5 公里，根据国际机场周边用地发展的经验，处于机场的紧邻空港区和交通走廊区，可以发展与空港结合的关联功能和延伸功能。包括高科技制造、主题游乐、研发机构、地区总部、休闲购物、会议会展、学术研发机构等功能。（3）江海交汇半岛 首先，大江东为钱塘江围垦地区。清朝中期，形成了南沙大堤以内的沙涂平原，解放之后，经多次围垦，形成了目前的半岛格局。平原条件和半岛格局，使得大江东面临着风暴潮和内涝的风险，城镇建设需要对此进行充分的考虑，保障城市居民的生产生活安全。其次，大江东是钱塘江江海交汇地区。杭州湾沿湾湿地是全球八大鸟类迁徙线路之一东亚和澳大利亚线路上的重要节22、点，为途经候鸟的栖息、休憩提供了重要的场所，大江东江海湿地是环杭州湾生态系统的重要组成部分。同时，大江东沿湾湿地和南部农田是杭州市东部生态带中的重要组成部分。作为江海交汇的半岛地区，应当重点关注对生态资源的保护和合理利用，处理好城镇建设和生态空间的关系，预防内涝、风暴潮、其他极端天气对城市空间的影响。2.22.2杭州大江东产业集聚区杭州大江东产业集聚区(大江东新大江东新区区)分区规划分区规划解读解读 2.2.2 2.1 1 规划结构规划结构 大江东产业集聚区形成“一城三园，一心三带”的总体结构。1一城三园 一城：即生态智慧新城。即钱江通道以西的创新引领、宜居宜业、生态优先的高品质新城。强调串河23、成网、连田成绿的生态基地。三园：即江东、前进、临江以产业功能为主导的三大功能园区。以产城融合为理念，设施完善，环境优美的综合型功能园区。2一心三带 一心：即大江东综合公共服务主中心，市级副中心之一。集商务办公、金融商贸、展览展示、公共服务等功能于一体的市级副中心，是新区功能和形象核心。三带：即产业创新服务带、城市生活服务带和江海湿地生态景观带。产业创新服务带位于江东大道以北，依托江东一路，是连接城市创新功能的连续轴带；城市生活服务带位于江东大道以南，依托河景路和轨道交通，是连接城市品质生活服务的连续轴带；江海湿地生态景观带位于滨江二路以北，依托沿江湿地生态基地，打造大江东最具生态景观特色的国家24、级综合型湿地。2.2.2 2.2 2 空间发展战略空间发展战略 1 1先底后图，生态优先。先底后图，生态优先。架构生态网络，维育生态基底；预测终极容量，预留环境设施；5 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 降低开发冲击，建设海绵城市。2 2路径引导，弹性控制。路径引导，弹性控制。过程引导，谋划增长路径。弹性组团，应对发展风险。规模上限控制，增长留有余地。范围大限控制，选址留有弹性。3 3交通引领，凸显优势。交通引领，凸显优势。提升区域交通设施与通道，凸显枢纽地位；强化与主城区萧山区联系，实现“三快”连接。4 4 集聚要素，增长引擎。集聚要素，增长引25、擎。引入民生设施，提升宜居吸引力；引入科教资源，强化智慧驱动力；引入大型企业，打造集群聚合力；引入绿地公园，树立品牌感召力。5 5三带一心，功能链接。三带一心，功能链接。产业创新带创新引领，转型升级；生活服务带设施带动，集聚人气；休闲景观带文化挖掘，彰显品质；公共中心多元高效，辐射区域。6 6成团集聚，成带生长。成团集聚，成带生长。紧凑组团，集聚发展实现团块布局；公交走廊，TOD 模式引导轴向生长。7 7聚城聚城聚园，产城人融合。聚园，产城人融合。依托城镇，对接主城，聚人聚城；基于园区，面向区域，聚产聚园；产城互动发展，实现产城人共融。8 8品质塑城，彰显特色。品质塑城，彰显特色。景观环境提升26、，人文特质彰显；多样风貌展现，门户形象塑造.图图 2 2-2 2 杭州大江东新城杭州大江东新城板块布局结构图板块布局结构图 本次规划范围：大江东新城，总面积 500 平方公里，包括江东新城、临江新城、前进工业园区（前进新城）组成的两城一区。2.2.2 2.3 3 人口规模人口规模 大江东新城现有人口 28 万人，近期（2020 年）规划人口 40 万人，远期（2030 年）规划人口75 万人。图图 2 2-3 3 杭州大江东新城杭州大江东新城人口规划图人口规划图 2.2.42.2.4 通信工程通信工程 1通信局所规划 规划考虑江东区块设置三座通信局，分别在河庄大道以西、江东一路以北，江东三路以27、南、青六路以西及塘新线以北、青蓬路以西地块安排；前进区块设置一座通信局，位于西三路以东、江东一路以北地块；临江区块设置一座通信局，位于经五路以西、府前路以北地块。上述局所均安排通信局、邮政局及有线电视分中心合并，在公建内附建的方式，附建面积 3000 平方米。2通信管线 通信管线（主要包括管位、管孔和骨干传输线缆）作为一种公共资源，应当加强政府对其建设与管理的指导和调控。充分、合理、有效地利用地下空间，按城市路网布局敷设通信管线。0 10 20 30 40 50 60 70 80 现状人口 近期规划人口 远期人口 人口数（万人）人口数（万人）人口数（万人）6 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 28、杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 2.2.3 3大江东弱电现状大江东弱电现状 2.2.12.2.1 弱电设施现状弱电设施现状 1998 年,为打破中国电信业的垄断局面,我国对中国电信进行了重组，对电信产业的发展起到了巨大的推动作用。至 2008 年，经过 10 年的改革发展,历经多次调整，国内的电信接入市场形成了中国电信、中国网通、中国铁通、中国移动、中国联通、中国卫通等多家运营商的竞争的格局，其中电信、网通、铁通主营固定通信业务,移动、联通主营移动通信业务。为适应国际电信市场融合性、整体性的网络竞争竞争；同时各大运营商之间的实力分化更加明显,为促进市场有效竞争并壮大我国电信企业29、的整体影响力,2008 年 5 月新一轮的电信重组正式展开。中国移动兼并中国铁通,中国网通和中国联通的 GSM 网络合并形成新联通,中国电信获得联通的 CDMA 网络,由于之前卫通与中国航天科技组建了中国直播卫星公司,退出了电信运营商阵营,这样,六大运营商演变为中国移动、中国联通和中国电信三家全业务运营商寡头竞争的格局。三家运营商同时经营移动业务和固话业务。数字电视业务则由各地组建相应公司提供服务。大江东新城通信服务均由萧山区内通信运营商提供，重组后通信运营商主要有 4 家，分别是：中国电信杭州萧山区分公司、中国移动通信集团浙江有限公司萧山分公司、中国联合网络通信有限公司杭州市萧山区分公司、杭30、州萧山华数数字电视有限公司。本次规划包括江东新城、临江新城及前进工业园区三个区块内的弱电设施及管道现状和以后发展情况。（1 1）联通公司联通公司 杭州大江东新城现网室外覆盖共有 33 个基站站点，其中单 G 网基站 8 个，W/G 两网同上站址 25个，平均站距约 1.5 公里，具体站点分布如下图 2-5：图图 2 2-4 4 杭州大江东新城杭州大江东新城联通现状基站联通现状基站 图图 2 2-5 5 杭州大江东新城杭州大江东新城联通联通现状现状基站基站站点分布图站点分布图 表表 2 2-1 1 杭州大江东新杭州大江东新城联通城联通现网现网室外室外 W/GW/G 网宏站站点网宏站站点表表 序号31、 勘察站名 经度 纬度 备注 1 萧山临江污水厂 120.604 30.2976 WG 两网同上 2 萧山东风裕隆 120.597 30.3066 WG 两网同上 3 萧山江东电联 120.489 30.3397 WG 两网同上 7 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 序号 勘察站名 经度 纬度 备注 4 萧山义蓬义盛 120.483 30.2578 WG 两网同上 5 萧山新湾火星村 120.511 30.2789 WG 两网同上 6 萧山河庄文伟村 120.435 30.2986 WG 两网同上 7 萧山靖江甘露 120.495 30.240432、 WG 两网同上 8 萧山党湾曙光村 120.525 30.2515 WG 两网同上 9 萧山河庄建一村 120.482 30.3075 WG 两网同上 10 萧山义蓬乐园 120.465 30.2647 WG 两网同上 11 萧山靖江协谊 120.493 30.2438 WG 两网同上 12 萧山河庄镇 120.454 30.2953 WG 两网同上 13 萧山新湾镇 120.538 30.2767 WG 两网同上 14 萧山河庄群欢 120.466 30.3169 WG 两网同上 15 萧山临江行政 120.582 30.2958 WG 两网同上 16 萧山新湾仓北村 120.51 30.33、3089 WG 两网同上 17 萧山河庄新东 120.461 30.3336 WG 两网同上 18 萧山头蓬民主 120.481 30.3173 WG 两网同上 19 萧山河庄向公村 120.464 30.3048 WG 两网同上 20 萧山义蓬白浪村 120.466 30.2783 WG 两网同上 21 萧山义蓬镇义蓬村 120.489 30.2693 WG 两网同上 22 萧山义蓬后新庙 120.507 30.2583 WG 两网同上 23 萧山义蓬金星 120.488 30.2931 WG 两网同上 24 萧山河庄闸北 120.436 30.3145 WG 两网同上 25 萧山临江化工 34、120.59028 30.28119 WG 两网同上 表表 2 2-2 2 杭州大江东新城杭州大江东新城现网现网室外室外单单 G G 网宏站站点网宏站站点表表 序号 勘察站名 经度 纬度 备注 1 萧山义蓬春雷 120.503 30.3217 单 G 网站点 2 萧山河庄围中 120.438 30.3431 单 G 网站点 3 萧山新湾建华 120.516 30.2929 单 G 网站点 4 萧山钱江隧道口 120.514 30.377 单 G 网站点 5 萧山前进 120.586 30.3197 单 G 网站点 6 萧山新湾宏新 120.545 30.307 单 G 网站点 7 萧山新湾东江35、垦区 120.646 30.2902 单 G 网站点 8 萧山头蓬镇春光 120.525 30.3281 单 G 网站点 图图 2 2-6 6 杭州大江东新城杭州大江东新城联通基站分布比例图联通基站分布比例图 （2 2）电信公司）电信公司 大江东新城范围内共有五处局用局站，为下层接入网点提供通信服务，大江东新城现状共有电信基站 72 座。图 2-8 中蓝色圆点表示，局用局站 5 处，蓝色方块表示：基站分布比例基站分布比例 W/G两网 单G网 8 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 图图 2 2-7 7 杭州大江东新城杭州大江东新城电信现状基站电信现36、状基站 图图 2 2-8 8 杭州大江东新城杭州大江东新城电信基站及电信基站及局用局用局站局站站点分布图站点分布图 （3 3）移动公司）移动公司 移动公司在大江东范围内共有基站 162 处（图中蓝色圆点表示），机房 7 处（图中蓝色方块表示），具体布置见下图 2-9 及图 2-10：图图 2 2-9 9 杭州大江东新城杭州大江东新城移动现状基站移动现状基站 图图 2 2-1010 杭州大江东新城杭州大江东新城移动移动基站及接入局站基站及接入局站站点分布图站点分布图 表表 2 2-3 3 杭州大江东新城杭州大江东新城移动公司现状接入机房分布表移动公司现状接入机房分布表 序号 机房名称 性质 1 37、江东电联机房 租用 2 江东一机房 3 江东二机房 9 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 4 河庄机房 5 灯塔机房 6 河庄机房 7 临江工业园 租用（4 4）华数公司）华数公司 大江东新城范围内共有两处有线电视机房提供服务，一处位于江东三路与青六路交叉东南角，另一处位于临江新城纬六路农二场富丽达热电厂附近。图图 2 2-1111 杭州大江东新城杭州大江东新城华数现状有线电视中心华数现状有线电视中心分布图分布图 2.2.22.2.2 弱电管道现状弱电管道现状 大江东新城内弱电管道有各家运营商分别建设，主要采用混凝土包方塑料管。江东一路，江东三路38、梅林大道、世纪大道等主干路均由各家随路建设；局部道路如江东大道只有移动、华数有随路管网，其他公司根据业务需要建设管道。具体管道分布见下图 2-12 及图 2-13：图图 2 2-1 12 2 杭州大江东新城杭州大江东新城现现状状弱电管道弱电管道分布图分布图 10 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 图图 2 2-1 13 3 杭州大江东新城杭州大江东新城现状弱电管道现状弱电管道 2.2.32.2.3 现状弱电存在问题现状弱电存在问题 （1）弱电设施各自为政，分别建设 运营商为了各自的业务发展，在管道网、传输光缆、杆线、架空电缆架杆、通信铁塔、接入39、网等方面重复建设。局部区域基站密集；一些路段如世纪大道出现多家运营商在同一条道路上敷设管道，地下多条管道纵横交错的现象。分别投资，分别建设，加大了建设成本，使城市规划无序发展，使有限的城市用地和地下空间资源更加紧缺，在一定程序度上阻碍了基础管线的健康发展及城市的合理规划。虽然满足了主要运营商的需要，但材料、大小各不相同。特别是分别管理，没有提供未来更多家通信运营商使用的平台，同时对于监控等公共数据管道需求也没有考虑。（2）弱管网建设模式有待改进 弱电管网由通信运营商分别建设，由于道路地下资源有限，往往先建单位处于有利地位，易引发企业间矛盾纠纷；同沟共井后，因权责不明，导致出现安全问题和设备故障40、找不到责任单位，给网间通信质量和维护造成安全隐患。存量资源难以共享，资源闲置和浪费比较严重，需要采用更为科学合理的通信管道建设模式。（3）现状架空通信线路，随新城建设，需逐步上改下 为节约建设成本，运营商在农村架设线路时，多以杆线为主，既不美观，又影响网络安全。（4）基站布点缺乏统一规划指导 基站布点缺乏统一整合，各运营商间基站设置未考虑“共建共享”原则，各运营商部分基站间距过近，导致重复建设，基站的形式不够美观，与新城未来建设要求不够协调，通信铁塔的架设，不同程度地影响了城市的整体美观，基站布点与新城规划结合不够,部分基站的布点与城市发展有一定矛盾，或与规划城市道路相冲突，或与用地性质不符。41、第第 3 3 章章 大江东弱电需求预测大江东弱电需求预测 3.13.1 固话业务固话业务 （1 1）预测方法及指标）预测方法及指标 【预测方法 1】分类用地综合指标法 固定电话是固定网中最传统的通信基础业务，对局站站址和通信管道有较大影响，是城市通信工程预测业务需求的主要指标。固定业务预测采用分类用地综合指标法，并以此预测结果来确定固定网设施的规划布局。各类用地指标取自杭州大江东产业集聚区(大江东新区)分区规划，电话主线预测指标取自城市通信工程规划规范及杭州市通常采用的标准。选取指标情况参见下表：11 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 表表 3 42、3-1 1 大江东新城规划用地平衡表大江东新城规划用地平衡表 序号 用地性质 近期 2020 年 远期 2030 年 用地面积（公顷）用地比例（%）用地面积（公顷）用地比例（%）1 居住用地 926.19 15.16%1901.68 17.30%2 公共管理与公共服务设施用地 362.83 5.94%725.81 6.60%3 商业服务业设施用地 308.25 5.05%570.61 5.19%4 工业用地 2648.64 43.36%4056.63 36.90%5 仓储用地 78.55 1.29%242.15 2.20%6 道路与交通设施用地 842.30 13.79%1756.50 15.43、98%7 公用设施用地 59.86 0.98%142.38 1.29%8 绿地及广场用地 881.37 14.43%1599.24 14.55%城市建设用地 6108.00 100.00%10995.00 100.00%表表 3 3-2 2 固定电话固定电话分类用地用户主线分类用地用户主线预测指标表预测指标表（线（线/公顷）公顷）序号 用地性质 特大城市、大城市 中等城市 小城市 1 居住用地（R）110-180 90-160 70-140 2 商业服务业设施用地（B）150-250 120-210 100-190 3 公共管理与公共服务设施用地（A）70-200 55-150 40-100 44、4 工业用地（M）50-120 45-100 36-80 5 物流仓储用地（W）15-20 10-15 8-12 6 道路与交通设施用地（S）20-60 15-50 10-40 7 公用设施用地 24-140 20-120 15-100【预测方法 2】普及率预测法 规划采用普及率法预测近、远期及远景固定电话用户数。根据杭州市城市总体规划（20012020 年），近期（2020 年）固定电话主线普及率 74%。由于大江东新城为城市新区，以工业用地为主，规划对上述指标适当调整，确定近期（2020 年）固定电话主线普及率 70%，远期（2030 年）固定电话主线普及率 75%。12 杭州市城乡建设设45、计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 （2 2）预测结果）预测结果及分析及分析 方法一：根据单位面积指标法预测：由于大江东新城开发强度较低，固定电话指标预测以小城市为标准，预测结果如下：表表 3 3-3 3 大江东新城固定电话大江东新城固定电话分类用地用户主线分类用地用户主线预测表预测表 序号 用地性质 近期 2020 年 远期 2030 年 用地面积（公顷）电话装机容量（门）用地面积（公顷）电话装机容量（门）1 居住用地 926.19 64833 1901.68 190168 2 公共管理与公共服务设施用地 362.83 14489 725.81 43506 3 46、商业服务业设施用地 308.25 30860 570.61 74101 4 工业用地 2648.64 95330 4056.63 162261 5 仓储用地 78.55 626 242.15 1939 6 道路与交通设施用地 842.30 8420 1756.50 17560 7 公用设施用地 59.86 888 142.38 2141 8 绿地及广场用地 881.37/1599.24/总计 6108.00 215446 10995.00 491676 方法二：根据普及率预测指标，按照大江东新城近期（2020 年）40 万人，近期规划固定电话容量约为 28 万门，远期规划固定电话容量为 56.47、25 万门。预测结果：综合上述预测结果，两种预测方法所取得的数值比较接近，其平均值可作为最终预测结果，则规划范围内近期规划固定电话容量约为 24.78 万门，远期规划固定电话容量为 56.71万门。3.23.2 移动业务移动业务 （1 1）预测方法及指标）预测方法及指标 移动电话用户数预测方法一般有：增长趋势预测法，移动电话人口普及率预测法，和市场调查数据预测法。由于大江东新城为城市新城，增长趋势预测法不适合在本规划区内使用。现状市场调查对象多为工业企业，但新城今后发展，除了工业，还有大量其他如居住、商业用地，该调查不具备普遍性，故市场调查数据预测法也不适合在本规划区内使用。本次规划采用移动电48、话人口普及率预测法。移动通信已成为人们十分常见的通信手段，移动用户数与人口数息息相关，因此移动用户预测与规划人口关系十分密切。考虑到近年来移动用户正在逐步向低龄和高龄人群扩展，另外还要考虑部分流动人口，潜在用户中部分会同时购买多部终端，使用多家运营商业务，故在移动通信普 13 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 及率指标选择上应适当考虑上述因素。根据杭州市城市总体规划（20012020 年），2020 年移动用户普及率 95 部/百人，参照该指标，确定大江东新城 2030 年移动用户普及率为 105 部/百人。（2 2）预测结果及分析）预测结果及分49、析 根据移动电话人口普及率预测法，大江东新城近期移动用户约为 38 万户，远期移动用户约为78.75 万户。3.33.3 数据业务数据业务 （1 1）预测方法及指标）预测方法及指标 方法一：普及率预测法 预测至 2030 年，大江东新城的数据用户普及率约为 40，根据预测人口基数推算，2030 年规划区块的数据用户达到 30 万。方法二：以住宅户数为基础预测 随着通信行业的发展，住宅用户安装宽带业务将非常普遍，至 2030 年，预测住宅用户宽带入户率达到 90，根据规划居住户数推算，住宅宽带户数分别为 20.25 万，非住宅用户通过住宅用户的百分比预留，本次规划按 30考虑，得出的宽带用户总数50、为 6.1 万，预测 2030 年规划区块数据用户达到 26.35 万户。（2 2）预测结果及分析）预测结果及分析 结合普及率预测法和以住宅户数为基础预测得到的数据，大江东远期规划宽带用户数为 28.2万户。3.43.4 数字电视业务数字电视业务 （1 1）预测方法及指标）预测方法及指标 综合指标预测法：数字电视用户数预测以规划人口为基础，数字电视用户包括住宅用户和非住宅用户，以住宅用户为主，预测指标按 2.8 人-3.5 人一个用户，住宅用户的电视入户率为 100%，数字电视终端指标为住宅 2 个/户；非住宅用户需求主要集中在办公、商业等，按 1 个/200 平方米预测；工业用地对数字电视业51、务要求不高，可按 1 个/2000 平方米进行预测。（2 2）预测结果及分析）预测结果及分析 大江东新城远期规划数字电视需求量为 48 万。第第 4 4 章章 大江东新城弱电设施规划大江东新城弱电设施规划 4.14.1 概述概述 通信站点规划是弱电规划中的主要组成部分，它直接影响了弱电线路网的构成和发展；通信站点规划应根据远期用户需求，结合现状，合理布局。本次规划主要分析机楼需求；落实杭州大江东产业集聚区(大江东新区)分区规划中规划站点；重点为接入机房及基站布点规划。目前，规划范围内电信公司局间局站 5 座，移动公司有固定接入网机房 7 座，为规划区域提供通信综合业务。规划范围内共有基站 2652、7 座，其中电信 72 座、移动 162 座、联通 33 座。随着大江东新城开发建设的逐步发展，现有的弱电设施已逐渐无法满足通信业务的需求。4.24.2 局局所规划所规划 4.2.14.2.1 建设形式建设形式 从各运营商需求局所的形式来看，局所主要有独立占地式、附设式两种形式，具体如下：（1）独立占地式局所 14 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 此类局所需要单独占地，以一家运营商建设为主，如义盛电信分局。（2）附设式局所 此类局所主要由运营商与开发商协商，通过租借或购买建筑。4.2.24.2.2 电信固定网电信固定网 【设置原则】（1）结合用53、地建设布置分期设置局所。（2）目前采用光纤到户，光接点设置应尽量考虑与现有电信设施的衔接。（3）入网机房的设置尽量与用户密度分布相一致，尽量保持均匀分布。【所址规划】根据预测规划范围内远期固定电话容量为 56.67 万门。按照杭州大江东产业集聚区（大江东新城）分区规划（2015-2030）对电信局所的控制要求，现状电信义盛分局远期服务于江东新城，在江东新城范围内单独建设信息中心，集三大公用通信运营商于一体。结合分区规划近期建设用地分布情况，本次规划将信息中心设在塘新线和青蓬路交叉口西北角，列入近期建设计划，信息中心的建设将提高新城通信服务水平，进一步提升新城竞争力，并规划在江东新城近期设置两处54、通信局，满足江东新城区块通信需求，近期规划通信局分别在河庄大道以西、江东一路以北，江东三路以南、青六路以西，远期规划通信局所根据江东新城固话及网络需求，设置三处通信局所分别位于青龙路以南，河庄大道以西地块；义隆路以南，青六路以东地块；新湾大道以东，河景路以南地块，建设方式以在公建内附建的方式，附建面积 3000 平方米。在临江新城范围内结合固话需求及电话交换局容量，并结合分区规划用地布局方案，近期规划在经五路以西、府前路以北地块设置一处通信局，建设方式以在公建内附建的方式，附建面积3000 平方米。前进新城近期规划考虑设置一处通信局，满足前进区块及周边地区的通信需求。通信局安排在江东一路与西三55、路交叉口东北角，建设方式以在公建内附建的方式，附建面积 3000 平方米。针对各运营商的接入网站点机房、模块局机房、移动通信基站系统机房等较小用地的需求，规划确定各类机房面积应在 30-80 平方米之间。其用地应纳入公共服务设施类用地内，在城市修建详细规划阶段进行明确布局，并由城市规划管理部门向业主提出用地要求，具体使用方式由运营商、业主、规划管理部门共同协商确定。在已建成区则由规划管理部门协调，业主与运营商共同协商确定。通信机房一般包括自建通信机房、自建彩钢板通信机房、租用通信机房等三种。具体实例如下图 4-1 所示：自建通信机房 自建彩钢板通信机房 租用通信机房 图图 4 4-1 1 通信56、机房实例图通信机房实例图 4.2.34.2.3 数字电视网数字电视网 【设置原则】数字电视信息网由核心机房、分中心和光节点三级结构组成。本规划主要确定分中心的布局。设置原则如下：一个分中心覆盖用户 36 万户，服务半径 34 公里，新规划的分中心一般采用附设式，附设在大型住宅区附近，面积根据实际需求确定。【站址规划】规划安排有线电视分中心 8 处与规划各通信局所合并，在公建内附建的方式，具体位置如下：表表 4 4-1 1 规划有线电视分中心分布位置一览表规划有线电视分中心分布位置一览表 序号 位置 备注 1 河庄大道和江东一路西北角（近期）附设式 2 塘新线和青蓬路西北角（近期）附设式 3 江57、东三路和青六路西南角（近期）附设式 4 经五路以西、府前路以北地块（近期）附设式 5 江东一路与西三路东北角（近期）附设式 6 青龙路以南，河庄大道以西地块（远期）附设式 15 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 7 义隆路以南，青六路以东地块（远期）附设式 8 新湾大道以东，横一路以北地块（远期）附设式 通信局所规划及有线电视分中心规划见下图 4-2：图图 4 4-2 2 杭州大江东新城杭州大江东新城规划通信局所及有线电视中心分布图规划通信局所及有线电视中心分布图 4.2.44.2.4 其他通信网其他通信网 其他通信网对通信局所的需求主要体现在交58、通监控网，功能较单一。随着大江东新城建设规模的扩大，交通量增长，区域交通宜系统制定长远发展策略，规划在临江新城范围内设置一处区域交通监控分中心，负责区域交通监控。区域分控中心约需建筑面积 500800 平方米。建议与规划信息中心共址。监控中心将逐步引导大江东新城范围内交通信号控制及监测信号的有序发展，建议相关政府部门对交通信号及控制的设备予以引导。4.34.3 移动通信基站规划移动通信基站规划 4.3.14.3.1 规划目标及原则规划目标及原则 将移动通信基站等电信设施建设纳入城市规划体系中“科学规划、规范管理、统筹协调、和谐发展”。采用“一步规划、分步实施”的策略进行基站站址的规划。本次基站59、规划方案拟由移动、电信、联通三大运营商联合成立基站铁塔公司，有利于减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题，增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护。同时有利于降低中国移动通信的总体投资规模，有效盘活资产，节省资本开支，优化现金使用，聚焦核心业务运营，提升市场竞争能力，加快转型升级，有效引导运营商实现资源共享，尽早实现“集约化”、“景观化”的移动通信基站建设，达到通信建设与城市建设和谐发展的目的。（1）法定性原则。必须遵循有关法规、政策、方针。（2）近远结合性原则。在城市控制性详细规划指导60、下进行基站的整合及规划布点，近期和远期相结合，合理安排，使其具备可实施性。（3）协调性原则。遵循统一规划、基础设施共建共享的原则。（4）可操作性原则。在符合资源、环境的实际条件下，应配合地区发展并略有超前。4.3.24.3.2 现有基站分布现有基站分布 根据现场踏勘及各运营商提供的情况，现状大江东新城共有基站 267 座，分属移动、电信及联通三家运营商，其中移动 162 座，电信 72 座，联通 33 座，具体布点见图 4-4：16 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 图图 4 4-3 3 杭州大江东新杭州大江东新城各运营商基站比例图城各运营商基站61、比例图 图图 4 4-4 4 杭州大江东新城杭州大江东新城现状基站布点图现状基站布点图 4.3.34.3.3 现有基站存在问题现有基站存在问题 基站布点缺乏统一规划指导；基站布点与新城规划结合不够,部分基站的布点与城市发展有一定矛盾，或与规划城市道路相冲突，或与用地性质不符；现有基站布点密度无法满足远期新城无线通信需求，存在通信盲点；基站布点缺乏统一整合，各运营商间基站设置未考虑“共建共享”原则，各运营商部分基站间距过近，导致重复建设；基站的形式不够美观，与新城未来建设要求不够协调，通信铁塔的架设，不同程度地影响了城市的整体美观。4.4.44.4.4 现存基站问题解决总体思路现存基站问题解决总62、体思路 本次基站规划方案拟由移动、电信、联通三大运营商联合成立基站铁塔公司，铁塔公司主要是负责三大运营商新建基站站址的建设和维护，以及基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。成立铁塔公司，首先，方便解决前文所提到的重复建设问题，三大运营商各自建网，而理论上点对点的通信问题只需要一张“可靠的”网络，这么看来三张网的确是有点浪费。而且建设三张网会对稀缺的站点资源、土地资源造成挤占，导致道路反复开挖、基站布点密集、难以达到最优布点等诸多问题，其次，鉴于某些地区（偏远山区、农村等）的高建设成本和低消费能力，运营商通常不愿意在这些地区建网，使得这些地区的消费者无63、法享受高质量的通信服务。而由专业的基站公司统一规划布局，把基础通信建设变成一项“公共服务”，有利于解决通信覆盖问题。铁塔公司对于三家运营商的发展是有切实利益的。其一，由于可以有效避免重复建设，降低了三家运营商投资；其二，以前由三家分别购建的附属设备，现在由铁塔公司一家购建，通过整移动:162座 电信：72座 联通：33座 17 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 合，可以明显降低基站铁塔运维成本；其三，铁塔公司统一运行维护服务标准，可以有效保障和提升服务品质；其四，铁塔公司的改革成效很可能被三家运营商所借鉴，市场看不见的手对铁塔公司资源配置发挥的作64、用，也许将成为运营商可复制、可参考的样板。针对现有基站存在的问题以及今后大江东新城无线通信发展的需要和通信行业发展趋势，本次规划建议对现有基站进行整合。4.4.44.4.4 现有现有基站整合规划基站整合规划 （1 1）整合原则整合原则 总体原则：减少敏感点附近基站数量，节约空间，美化景观。现有基站整合原则主要考虑一下几个方面：多座基站在同一建筑，或距离比较近，所在位置现状用地性质与城市规划用地性质不一致，结合城市规划建设、改造、拆迁情况分期、逐步进行整合。尽量整合单独占地的基站，以节约土地资源，减少景观影响。站址位于主干路两侧、城市主要交叉口、景区景点旁，桅杆较多、影响景观等。位于敏感点（如居65、住区、幼儿园、小学等）的基站。（2 2）整合方式整合方式 可分为站址共享、机房共享、基站桅杆共享等方式。从现状调研情况来看，现有基站均不同站址布置，机房和桅杆均分开设置，造成资源浪费、影响景观。本次规划主要对站间距过近的基站进行整合。（3 3）整合整合方案方案 根据“推进通信基础设施共建共享”的原则，对大江东新城现状基站中站距过近的基站进行整合规划。表表 4 4-2 2 大江东新城现状基站整合规划一览表大江东新城现状基站整合规划一览表 序号 移动 联通 电信 基站所处位置 整合方案 1#1 1 滨江二路与江东五路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 2#1 1 青六路和江东五路交叉口西南角 66、站址、机房、桅杆整合共享 3#1 1 河庄西路和河景路交叉口西南角 站址、机房、桅杆整合共享 4#1 1 青龙路和河庄大道交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 5#1 1 义盛路和义隆路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 6#1 1 义盛路和义隆路交叉口西北角 站址、机房、桅杆整合共享 7#1 1 新湾大道和青龙路交叉口东南角 站址、机房、桅杆整合共享 8#1 1 江东大道和义蓬东一路交叉口西北角 站址、机房、桅杆整合共享 9#1 1 义府大街和青六路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 10#1 1 向阳路和青六路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 11#1 1 江东大道和滨江一67、路交叉口西北角 站址、机房、桅杆整合共享 12#1 1 梅林大道和艮山东路东沿线交叉口西北角 站址、机房、桅杆整合共享 13#1 1 经四路和长风路交叉口站址、机房、桅杆整合共 18 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 东北角 享 14#1 1 经四路和纬六路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 15#1 1 江东大道和青西二路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享 16#1 1 河景路和青六路交叉口西北角 站址、机房、桅杆整合共享 17#1 1 梅林大道和新一路交叉口东北角 站址、机房、桅杆整合共享（4 4）具体实施）具体实施 在现存铁塔基站方68、面，铁塔公司应积极制定共建共享技术改造方案，确保运营商现有网络运行的安全。铁塔公司不仅要提升独家承建通信铁塔等基站配套设施的能力，还要把原来分散在各地市由基础电信企业所承担的设计、施工、维护等工作集中起来，统一进行管理，在原基础上进一步提高建设效率、降低建设成本、改善施工质量。整合工作要充分以“时间优先、技术可行、经济合理”为原则，在资产收购完成前，对已有存量铁塔、站址资源的位置区域，铁塔公司应积极协调相关基础电信企业尽可能共享资源，必要时应采取技术改造、扩建等方式进行改造，以达到共享要求；资产收购完成后，将提高资源利用率，最终实现新增基站配套设施的共建及存量资源的共享。图图 4 4-5 5 69、杭州大江东新城杭州大江东新城现状基站整合图现状基站整合图（整合前）（整合前）图图 4 4-6 6 杭州大江东新城杭州大江东新城现状基站整合图（整合后）现状基站整合图（整合后）19 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 4.4.4.4.5 5 新增基站规划新增基站规划 无线网规划中的区域分类指按一定的规则对有效覆盖区进行划分和归类，不同区域类型的覆盖区采用不同的设计原则和服务等级，以达到通信质量和建设成本的平衡，获得最优的资源配置。区域划分应考虑以下因素：根据无线传播环境特点，即地理环境特点，如地形、地貌、建筑物的分布等引起的不同无线传播特性进行区域分70、类；根据用户的分布、流动和业务特征进行区域分类。实际中可存在的区域分类可综合如下表：表表 4 4-3 3 综合区域分类表综合区域分类表 密集市区 A 大城市的商务区 密集市区 B 商业中心区、高层住宅区、密集商住区 密集市区 C 话务较低的城中村 一般市区 B 普通住宅区、低矮楼房为主的老城区、经济发达地区的县城 一般市区 C 一般县城、城乡结合部 郊区 C 工业园区、乡镇 农村 C 风景区 农村 D 农村、牧区 为了避免规划的复杂性，将以最常见和最典型的密集市区 A 和 B、郊区 C、农村 D 等作为规划中主要考虑的区域类型。（1 1）无线网规划指标无线网规划指标 本次专项规划采用的指标是参71、照杭州市已有的相关标准，为无线基础设施集约化建设而制定的，目的是为在城市规划中的通信基站布局提供参考。指标结合了杭州移动、杭州电信、杭州联通三家网络运营商的无线基站规划原则，同时兼顾华数无线网络建设的技术要求。本次规划重点对通信基站站点间距有关指标进行确定，为基站布点规划提供支撑。无线基站的站距规划应综合基站所处区域的地形、地貌、业务分布以及站高、使用频率、覆盖深度等因素加以确定。以工作在 2.1G 和 2.6G 的 LTE 信号为例，基站覆盖半径受到 LTE 上行及下行链路各种因素影响，如传输模型、频段、基站高度、终端高度、带宽及功率，干扰和负荷，MCS 与 RB 数等，综合各种因素后的站距72、预测见下表。参数选择 表表 4 4-4 LTE FDD4 LTE FDD 覆盖半径参考覆盖半径参考参数参数 场景 密集市区 一般市区 郊区 农村、开阔地 频段 DL:2110-2125MHZ;UL:1920-1935MHZ 边缘速率 DL:1Mbps/2 Mbps/4 Mbps；UL:256kbps/512kbps 基站发射功率 46dbm(2x20w)MIMO 方式 2T2R 基站噪声系数 2.5db 天线增益 18dbi 终端噪声系数 7db 邻区负荷 DL:50;UL:50 基站高度 30m 30m 35m 40m 穿透损耗 20db 16db 12db 8db 阴影衰落余量 9.48d73、b 8.03db 2.81db 1.81db 传播模型 Cost231-Hata 表表 4 4-4 LTE FDD4 LTE FDD 覆盖半径计算结果参考表覆盖半径计算结果参考表 边缘速率 类型 密集市区 一般市区 郊区 农村、开阔地 上行 256kbps 最大允许路损 123.4 128.85 137.76 142.44 覆盖半径(KM)0.34 0.59 1.9 4.41 上行 512kbps 最大允许路损 120.59 126.03 134.95 139.85 覆盖半径(KM)0.28 0.49 1.58 3.65 20 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区74、）通信专项规划 下行 1Mbps 最大允许路损 132.58 138.03 146.94 151.62 覆盖半径(KM)0.56 0.97 3.17 7.39 下行 2Mbps 最大允许路损 129.91 135.35 144.27 148.95 覆盖半径(KM)0.47 0.82 2.65 6.18 下行 4Mbps 最大允许路损 125.08 130.47 139.39 144.07 覆盖半径(KM)0.34 0.59 1.92 4.46 在实际的网络规划中，由于地形地貌的复杂性，以及业务分布的难以确定性，各运营商在理论预测基础上，对基站规划都制定了自己的规划原则。针对集约化建设，今后的无75、线基础设施皆为共建共享的形式，根据港区产业城的实际情况，根据业务分布及业务模型归纳出的话务模型，综合考虑接入容量和覆盖的要求，结合话务模型及 LTE 技术的应用，本次规划基站站距大致按如下原则设置：高密区、密集区：结合现有基站站址的分布，综合按 300500 米左右；一般区：600800 米左右；边缘区：8001200 米左右。（2 2）新增基站设置原则新增基站设置原则 1、国家规定强制性基站选址原则(1)站址不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场和在生产过程中容易发生火灾和爆炸危险的工厂、企业附近，以及生产过程中散发较多粉尘或有腐蚀性排放物的工厂企业附近。(2)站址应选在地形平坦、地质良好的76、地段。应避开断层、土坡边缘、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地方。(3)站址不应选择在易受洪水淹灌的地区。如无法避开时，可选在高于要求的计算洪水水位0.5m 以上的地方。(4)站址选择时应满足通信安全保密、人防、消防等要求。(5)基站应避免设在雷击区。(6)当基站需要设置在飞机场附近时，其天线高度应符合机场净空高度要求。(7)应考虑其他系统的干扰因素，保证必要的空间隔离。2、其他原则 基站设置是无线网设计的关键，它与站型结构、用户业务密度分布、无线覆盖要求、工程的可实施性诸多因素相关，关系到无线覆盖效果、全网通信质量以及建成后的经济效益和社会效益。基站的设置应遵循以下77、原则：符合城市景观要求 基站选址应充分考虑城市景观、环保和绿化等部门的要求，应不影响、不破坏城市景观，不影响重要地区、重要地段的标志建筑的形象。配合新城的建设发展，应符合新建园区、新城及城市综合体的通信建设需求。符合环境保护要求 通信基站必须符合国家、省市有关规定，以保障公众健康安全。注意建筑物的本底功能水平是否适合布置基站。避开敏感点 在通信网络设计过程中，在基站选址方面首先应避开一些敏感区域，如幼儿园、小学等；天线的具体安装位置应避免主瓣直接指向近距离内有人员经常出现的暴露区域，如居民楼阳台、楼道等。对运营商而言，除了加强环保的宣传外，还可以在人员可能达到的天线附近区域设置安全警示标志，使78、基站对人员的电磁影响减至最小。集约化建设原则 新增基站考虑各运营商共站设置，建设共享基站，既符合国家有关“共建共享”的原则，也能减少基站布点总量，提高基站利用率、减少基站对城市景观的影响。对影响城市美观的基站桅杆，可采用集成或隐蔽方案，既可以满足网络覆盖要求，又能与周边环境协调。根据地区特点采取不同的方式：21 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 在商务区可采用栅栏型、集束型、围栏型等美化方式。居住区内尽可能避免设置基站，但由于条件限制必须在居住区放置基站时，可采用路灯型、房屋型、指示牌型等美化方式。在工业区、村镇等环境下基站桅杆尽量采用景观塔，在79、景区景点处基站桅杆应进行美化，采用广告牌型、仿生树等形式。（3 3）新增基站布点规划）新增基站布点规划 在现状整合后 267 座基站的基础上，为满足大江东新城无线基站覆盖及居民话务需求，本次规划拟近期新增 188 座通信基站，并为远景预留 36 座通信基站，具体分布见规划基站分布图 4-5。图图 4 4-7 7 杭州大江东新城杭州大江东新城规划基站分布图规划基站分布图 （4 4）规划建议）规划建议 移动通信基站建设具有影响广大、涉及面多等因素，因此对于移动通信基站管理、实施，需要对相关方面都进行全面协调。(1)对规划、土地、建设、市政等政府部门间实行统筹兼顾、及时协调、加强彼此之间的合作关系，80、采取公用事业建设前置审批等相关措施，实现对移动通信基站全方位的管理；(2)协调促使各移动通信运营商之间实现资源共享的局面，制定相关共享实施政策制度，如建设基站资源必须满足的技术、规格、机房要求等，租赁资金的合理性，基站设备障碍维护的责任归属等。另外，为防止通信市场垄断的局面，监管部门还应加大反垄断的力度，建立公平、有效的通信市场竞争格局。(3)做好群众的科学普及工作，使广大群众对移动通信基站建设的管理有所了解，明白移动通信基站的建设是在国家统一管理下进行的，符合环保标准，消除群众对电磁辐射的抵制情绪。同时，对于已存在的抵触情绪应该主动积极疏通引导，建立相关投诉部门，使群众能够找到了解移 22 81、杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 动通信信息、舒缓情绪的途径。第第 5 5 章章 大江东新城大江东新城弱电管网弱电管网规划规划 5.15.1 弱电管网需求分析弱电管网需求分析 5.1.15.1.1 通信管网发展趋势通信管网发展趋势 现代通信网的发展过程大体三分为 4 个阶段。城市内有线通信线路的媒质也由高频对称电缆、同轴电缆、市内通信电缆发展到光缆。目前在核心网中用于传输的媒质是光纤光缆，而在接入网中不仅有光缆，还存在着铜线电缆。随着计算机的普及和通信技术的发展，传统的电信网络越来越难以适应现代信息交换和传输的需要，传统电话网将和分组交换数据网融82、合，形成可以传递包括话音、数据、视频、多媒体信息在内的新一代网络。“光进铜退”已成为必然趋势，采用国内先进的 EPON（以太无源光网络）和软交换接入方式，将光纤直接布放到每座商务楼、每座公寓，厂区办公楼为用户提供光纤到户（FTTH）、光纤到楼（FTTB）、光纤到办公室（FTTO）的接入。5.1.25.1.2 通信管网规划原则通信管网规划原则 （1）通信管道规划应以通信网络建设中远期滚动规划为依据，紧密结合城市建设规划及市政道路建设来进行，以确保管道规划的时效性。（2）通信管道规划要按照工信部提出的“共建共享”的原则，充分考虑各运营商的发展需要而进行总体规划。（3）通信管道规划应包括主干管道，支83、线管道等规划和建设方案，形成主次分明的网格结构。（4）应以“全面规划、分步实施”为方针，以“规模化、网络化”为目标，抓住一切城市改造和城市道路建设的机遇，先期进行近期继续建设管道的规划以及重点区域的规划，通信管道逐步做到随路建设，形成以大江东道路网络为依托的综合通信管道网络，逐步完善大江东新城通信基础设施建设和城市建设，逐步完成城市网络建设的平滑过渡和升级。5.1.35.1.3 需求分析需求分析 目前移动、电信、联通三家运营商及华数电视对大江东新城弱电管道均有一定需求。电信固定网将遵循“铜不出楼”思路，重点发展光纤接入网，实现光纤到户（FTTH）、光纤到楼（FTTB）、光纤到办公室（FTTO）84、。管道的需求量将相对电缆时代有所减少。主要需求 主干层光纤环按 144 芯、288 芯光缆考虑，形成不递减光纤环。每根 144 芯光缆带 46 个光交接点，按环型拓扑考虑管孔。每一个光交接点可带 46 个光节点，每个光节点带 1000 及以下电话主线（通过电话主线考虑数据、视频，其它运营商则通过 LAN或数字电视网来考虑），光节点光缆按星型拓朴考虑管孔，从光交接点两侧各以 3 根光缆集散。综合性大楼光节点按 12 芯（2 芯语音、2 芯数据、2 芯视频、6 芯备用）预留，住宅光节点按 8 芯预留。每根 144 芯光缆平均带电话主线数为 5（光交接点数）5（光节点数）600（光节点平均用户数）=85、1.0 万线，1 根主干层光缆及 1 根光节点光缆均按占用 0.25 孔考虑。其他需求 重要用户（党政机关、银行金融、证券期货）的光节点光缆从相邻光交接点双向引入，需增加 0.25 孔的基本需求。数据需求量较大的地段（如证券、银行、商业旺地）需考虑数据进网节点设置及其光缆占用管道，需增加 0.5 孔的基本需求。移动通信网对管道需求基本覆盖新城主要市政道路，随着各运营商公司经营业务向数据转移，管道需求会逐步向新城支路扩散。数字电视综合信息网用户以住宅为主，并逐步向商业娱乐、办公用户方向拓展，成为覆盖新城主要道路的网络。其主干网络全部采用光缆，对管道需求相对较少。数字电视网对管道的需求 23 杭州86、市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 主要集中在城市干道、居住区以及金融办公建筑周围，工业区相对较少。其他需求主要指交通监控网、党政、公安、军队等部门专网及金融、教育等单位信息化网络。交通监控网主要敷设在规划范围内内主次干道，占用管道孔数与道路的等级成正比。其它专网及信息化网络主要与相关单位分布有关，不具有普遍规律。随着社会信息化发展，由于各单位建设信息专网的投资渠道不同，投资主体不同，时间要求不同，使得信息专网对管道需求增加，特别是区间在连接道路具有唯一性的重要管道的需求比较集中，各条道路应适当预留部分管孔满足其发展需求。5.25.2 通信管道容量确定87、通信管道容量确定 5.2.15.2.1 弱电弱电管道的体系结构管道的体系结构 弱电管道一般沿城市道路敷设。根据各类通信业务的特点和对弱电管道的需求，结合城市用地性质和道路等级，规划弱电管道体系结构分为四级：骨干弱电管道、主干弱电管道、次干弱电管道、一般弱电管道。骨干管道：主要担负各运营商汇接局与汇接局、汇接局与关口局间及长话网的数据传输任务。是整个网架中的核心层。主干管道：主要担负各汇接局与端局间数据传输任务，为城市不同片区接入网光纤迂回保护提供路由，并为今后城市扩展裕留一定管孔。次干管道：主要担负为汇接局与各接入网的传输任务。主要设置在连接城市不同片区的次干道间。一般管道：主要设置于城市支路88、。为沿路各用户提供管孔。5.2.25.2.2 基本思路基本思路及规划指标及规划指标 本次规划为解决现状弱电管网存在问题，避免地下多条管道纵横交错的现象。解决重复投资，重复建设管道的问题，采用建设综合管道形式，对弱电管道采用“统一规划、统一建设、统一管理”的模式，满足各通信运营商需要，同时满足交通监控等公共通信网及未来发展需求，也考虑道华数公司的特殊性，由其单独建设弱电管道。根据调研移动、电信、联通各运营商和华数公司对管道及管孔数目的需求以及交通监控网、党政、公安、军队等部门专网及金融、教育等单位信息化网络需求和以后大江东新城弱电业务和弱电设施建设需求以及备用情况确定以下管道孔数。骨干道路管孔数89、在 1624 孔，主干管道管孔数在 1218 孔，次干管道管孔数在 816 孔，一般管道管孔数在 612 孔。表表 5 5-1 1 不同等级道路管道容量需求估算表不同等级道路管道容量需求估算表 序号 管道 类别 管群 容量 管道容量组成（单位：孔）电信 移动 联通 华数 其他 备用量 1 骨干 1624 24 46 12 12 12 78 2 主干 1218 24 24 12 12 12 56 3 次干 816 12 24 12 12 12 24 4 一般 612 12 12 12 12 12 12 注：（1）本表所注各公司对管道需求仅供参考，具体道路管道容量与各运营商通信网络规划相关。（2）90、备用量为各公司、通信专网等备用量之和。5.35.3 管道详细规划管道详细规划 5.3.15.3.1 弱电管道材料、管径弱电管道材料、管径 （1）常用管材 弱电管道采用的管材较多，常用的有混凝土管、塑料管、钢管等。混凝土管由于成本低，在我国曾大范围内使用，但是随着管道材料的发展，混凝土管已逐步被淘汰。目前，城市内新建管道最常使用的是塑料管，钢管则用于短距离或需承受外界压力的地段，如穿越道路等处。（2）管道类型、规格 A 混凝土管：标准型管块的管孔数量为 6 孔，管材长度 600mm，管孔内径为 90mm。B 塑料管 塑料管管材长度长、材质轻、方便运输和容易加工连接，远比混凝土管优点多，其种类繁多91、。按照材料分类常用的有硬聚氯乙烯（PVC 管）、聚乙烯（PE 管）、聚丙烯管（PP 管），按照管孔数 24 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 量分类有单孔管、多孔管，按照结构分类有波纹管、复合发泡管、实壁塑料管。目前各运营商采用的管材和管径各不相同，主要有：单孔管 硬聚氯乙烯（PVC 管）：管道公称口径为 15mm180mm，其中 90mm 与 110mm 在市政道路使用较多，为实壁管。已逐渐被双壁波纹管替代。高密度聚乙烯管（PE 管）：管道外径为 32 mm110mm，其中 110mm 在市政道路使用较多，为实壁管。其无毒、化学性能稳定，柔软性92、好，便于弯曲。双壁波纹管:管道标称直径为 50/41 mm110/100mm，其中 110/100mm 在市政道路使用较多。多孔管 栅格式塑料多孔管（PVC，简称栅格管）：内孔尺寸有 28mm、33mm、42mm、50mm 4 种规格。管孔数量有 3 孔、4 孔、6 孔、9 孔。栅格式塑料管截面图如下 5-1：图图 5 5-1 1 栅格式塑料管截面栅格式塑料管截面图图 蜂窝式塑料多孔管（PVC，简称蜂窝管）：内孔尺寸有 28mm、33mm 两种种规格。管孔数量有 3孔、5 孔、7 孔，蜂窝式塑料管截面图如下 5-2：图图 5 5-2 2 蜂窝式塑料管截面图蜂窝式塑料管截面图 梅花式塑料多孔管（93、PVC，HDPE，简称梅花管）：内孔尺寸有 28mm、33mm 两种种规格。管孔数量有 3 孔、5 孔、6 孔，梅花式塑料管截面图如下 5-3：图图 5 5-3 3 梅花梅花式塑料管截面图式塑料管截面图 C 钢管 市政道路弱电管道常用的钢管是水输送钢管，管道公称口径为 6mm150mm，其中 100mm 在市政道路使用较多。（3）规划管道设计参数 弱电管道主要作用是保护通信线路，不致因外界影响而受到损害，延长其使用年限，减少线路故障，确保通信网络系统安全运行，有利于施工和维护，便于穿放或抽换缆线。管道技术要求具有足够的机械强度、管孔内壁的光滑性、对通信线路的无腐蚀性、良好的密封性，经久耐用性、94、容易施工、经济合理性。通过对各种管材的对比，塑料管道具有明显优势。相对于原 90mm 标准管孔，110mm 大管可以敷设更多光缆，且节省投资，因此，近年来 110mm大管被广泛使用。同时鉴于弱电管道是需满足多运营商、各专网的使用要求，政府建设的管道尚需配置小管，弱电管道宜配置一定数量多孔管，以节约空间，便于管理维护。规划建议：市政道路选用高密度聚乙烯管（PE 管）外径 110mm 单孔管和九孔栅格管组合方式符合多方面需求。穿越道路采用 100mm 镀锌钢管。5.3.25.3.2 弱电管道敷设标准弱电管道敷设标准 （1）弱电管道敷设原则 新建道路弱电管线敷设于道路东侧和北侧，管道根据预测的电信终95、期容量一次埋设下地。现有的地上弱电线路在规划期内结合地块和道路改造逐步移至地下。根据分区规划中在集聚区核心区块内布置综合管廊，预留通信管孔数目应与表 5-1 一致，其 25 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 中通信电缆不应与 110KV 及以上电力电缆同侧敷设。（2）弱电管道与其他地下管线及建筑物间的最小净距 地下弱电管道应尽量避免与燃气管、高压电力电缆同侧建设，如不可避免时，弱电管道与上述和其他地下管线及建筑物间的最小净距，应符合下表规定：表表 5 5-2 2 通信管道与其他地下管线及建筑物间的最小净距通信管道与其他地下管线及建筑物间的最小净距96、 序号 其他地下管线及建筑物名称 平行净距 交叉净距 备注 1 给水管（上水管、自来水管）管径 300mm 以下 0.5 0.15 管径 300500mm 1.0 管径 500mm 以上 1.5 2 排水管（下水管、污水管、中水管、雨水管）1.0 注(1)0.15 注（2）3 热力管 1.0 注(5)0.25 注（2）4 燃（煤）气管 压力300kPa(压力3kg/cm2)1.0 0.30 注（3）300kPa压力800kPa(3kg/cm2压力8kg/cm2)2.0 5 电力电缆 35kV 以下 0.5 0.50 注（4）110kV 以上待定 35kV 以上 2.0 6 其他通信电缆及通信管97、道边线 0.75 0.25 注（4）包括非同沟的直埋通信光电缆 7 市区绿化带 乔木 1.5 灌木 1.0 8 地上杆柱（通信、照明等电杆及拉线）0.51.5 应考虑防雷要求 序号 其他地下管线及建筑物名称 平行净距 交叉净距 备注 9 道路边石 1.0 10 高压电力线的支座 3.0 11 房屋建筑红线（或基础）1.5 已有建筑物2.0，高层建筑应考虑防雷 12 电车轨道外侧 2.0 交越情况见下面要求 13 电气铁路轨道外侧 2.0 交越情况见下面要求 14 铁路轨道外侧（或坡脚）2.0 1.5 15 高压石油、天然气管 10.0 0.5 注（4）16 排水沟渠 0.8 0.5 17 涵洞98、 0.25 18 郊外树木 村镇大树、果树行道树 0.75 野外大树 2.0 19 水井、坟墓、粪坑、积肥池、沼气池、氨水池等 3.0 注：（1）主干排水管后敷设时，其施工沟边与通信管道间的水平净距不宜小于 1.5m。（2）当通信管道在排水管下部穿越时，净距不宜小于 0.4m，通信管道应作包封，包封长度自排水管两侧各加长 2m。与明沟交叉处，通信管道的包封长度应伸出明沟宽度两边各加长为 3m。（3）在交越处 2m 范围内，燃（煤）气管不应做接合装置及附属设备，如上述情况不能避免时，通信管道应作包封 2m。如燃气管外有保护套管时，允许最小交叉净距为 0.15m。（4）如电力电缆加保护管时，净距可99、减至 0.15m。通信管道增加钢管保护四交叉净距也可降为 0.15m。（5）通信管道是塑料管时，最小平行净距应为 1.5m，如交叉净距小于 0.25m 时，交越处加导热槽长 26 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 度应按热力管宽度每边各长 1m。（3）弱电管道埋深 弱电管道的埋深是否合适，直接影响管道本身的安全稳定、可靠运行，又涉及工程建设施工的土方工作量多少和工程投资费用高低。弱电管道的埋深宜为 0.81.2m，最小埋深应不低于下表规定。GB 50373-2006 表表 5 5-3 3 管道的最小埋深管道的最小埋深 单位：米 管材品种 管顶至路100、面或铁道路基的最小净距 人行道 车行道 电车轨道 铁道 混凝土管、硬塑料管 0.7 0.8 1.0 1.5 钢管 0.5 0.6 0.8 1.2 如其他管线交叉、埋深相互间有矛盾冲突，且迁移有困难时，可考虑减少管道所占断面高度（如立敷改为卧敷），或改变管道埋深。必要时，降低埋深要求，但相应要采取必要的保护措施（如混凝土包封、加盖混凝土盖板等），且管道顶部据路面不得小于 0.5m。5.3.35.3.3 新城弱电管道规划新城弱电管道规划 综合考虑弱电设施布局、道路等级、地块用地性质、道路实施情况等多种因素，大江东新城弱电管道总体规划见下图：图图 5 5-4 4 杭州大江东新城杭州大江东新城规划弱电101、管道规划弱电管道总体总体分布图分布图 图图 5 5-5 5 杭州大江东新城杭州大江东新城规划弱电骨干管道分布图规划弱电骨干管道分布图 27 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 图图 5 5-6 6 杭州大江东新城杭州大江东新城规划弱电主干管道分布图规划弱电主干管道分布图 图图 5 5-7 7 杭州大江东新城杭州大江东新城规划弱电次干管道分布图规划弱电次干管道分布图 第第 6 6 章章 大江东新城弱电大江东新城弱电近期近期规划规划 6.16.1 局所规划局所规划 根据分区规划中用地建设时序，结合通信需求量预测，近期需新建信息中心以及 4 个通信局和 102、4 个有线电视分中心和 1 个监控中心。远期随着需求量的增长逐步建设 3 个通信局和剩余 3 个有线电视分中心。（2）近期建设基站 根据近期用地建设时序，并结合需求量预测，近期在大江东新城范围内规划建设 189 座移动、电信、联通通信基站，并为远期预留 36 座基站。近期弱电设施规划见下图：图图 6 6-1 1 杭州大江东新城杭州大江东新城近期规划近期规划局局所分布图所分布图 6.26.2 弱电管网弱电管网规划规划 从现状管网的整合、新建管网两个方面来进行。28 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 （1）整合现状资源 基本思路：充分利用现状可用管道103、（特别是与规划路网一致且建设手续合法的管道），尽量将现状可用管道整合为一个整体，通过购买、资产评价入股、代维代管等多种方式整合运营商和非运营商建设的管道。原则：管道在租赁（购买）及使用时需执行政府即将颁布的指导价格、由服务平台统一管理、在关键检查井处实现互连互通，为管道的相互利用提供条件。整合后，从可利用管道资源角度来看，不同道路的可用管道资源明显增加。通过整合和互连互通，使各自封闭的管道变为开放式的管网系统，成为各种通信线路敷设的公共平台。部分管道可以作为现状管道加以利用，避免道路的再次大规模开挖。虽然上各单位建设的管道在部分路段有一定重复，但管道整体的互补性较强。（2）新建管网 与近期新建104、道路配套建设，最近新建道路及管道建设见下表：表表 6 6-1 1 配合近期配合近期八八条道路通信管道建设表条道路通信管道建设表 序号 道路名称 起止点 通信管道等级 规划管孔（X+Y+L+B）；G 建设性质 1 江东一路 滨江二路西线至东线 主干 4+6+2+8；2 新建 2 河庄大道北伸 江东一路至江边 主干 4+4+2+8；2 新建 3 新世纪大道北伸 江东一路至滨江二路 骨干 4+6+2+10；2 新建 4 江东五路 青西三路至新世纪大道北伸 主干 4+6+2+8；2 新建 5 滨江二路 大江东范围内 骨干 4+6+2+10；2 新建 6 临鸿路 河庄大道至新世纪大道北伸 主干 4+6+105、2+8；2 新建 7 江东三路 滨江二路至新世纪大道北伸 骨干 4+6+2+10；2 新建 8 河景路 滨江二路至钱江通道 主干 4+4+2+8；2 新建 图图 6 6-2 2 杭州大江东新城杭州大江东新城近期规划弱电管道分布图近期规划弱电管道分布图 第第 7 7 章章 智慧大江东智慧大江东 7.17.1 发展背景发展背景及建设及建设意义意义 随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。本规划结合大江东新城实际情况，并根据国内外智慧城市实施成功案例及相关规范对大江东新城内智慧106、城市的建设和发展进行指导和规划。（1）建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要 改革开放 30 多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入 21 世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技 29 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“107、城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。（2）建设智慧城市是信息技术发展的需要 当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时提出了发展智慧城市的战略布局108、，以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好又快地发展。（3）提高我国综合竞争力的战略选择 战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用，是引导未来经济社会发展的重要力量。当前，世界各国对战略性新兴产业的发展普遍予以高度重视，我国在“十二五”规划中也明确将战略性新兴产业作为发展重点。一方面，智慧城市的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展；另一方面，智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、通信、教育、能源、环保等领域的发展也具有明显的带动作用，对我国扩109、大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。因此，建设智慧城市对我国综合竞争力的全面提高具有重要的战略意义。7.27.2 智慧城市智慧城市具体内容具体内容 1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进大江东新城城市公共资源的范围共享，积极推动新城人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行。2、智慧城市综合体：采用视觉采集和识别、各类传感器、无线定位系统、RFID、条码识别、视觉标签等顶尖技术，构建智能视觉物联网，对城市综合体的要素进行智能感知、自动数据采集，涵盖新城110、综合体当中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通、灯光照明、信息通信和显示等方方面面，将采集的数据可视化和规范化，让管理者能进行可视化城市综合体管理。3、智慧政务城市综合管理运营平台：包括指挥中心、计算机网络机房、智能监控系统、街道图书馆和数字化公共服务网络系统四个部分内容，其中指挥中心系统囊括政府智慧大脑六大中枢系统，分别为公安应急系统，公共服务系统，社会管理系统，城市管理系统，经济分析系统，舆情分析系统，满足政府应急指挥和决策办公的需要，提升快速反应速度，做到事前预警，事中处理及时迅速，并统一数据、统一网络，建设数据中心、共享平台，从根本上有效的将政府各个部门的数据信息互联111、互通，并对整个大江东新城的车流、人流、物流实现全面的感知。4、智慧安居服务：开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后新城新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善新城教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化112、课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建新城旅游公共信息服务平台，提供更加便捷 30 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 的旅游服务，提升新城旅游文化品牌。6、智慧物联网服务应用：组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现113、代智慧服务产业转型。智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为114、聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快新城向智能化现代服务业转型。7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建大江东新城区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立整个新城的居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧115、医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保大江东新城交通运输安全、畅通。7.37.3 实施原则实施原则 第一，注重系统工程，科学构建智慧城市，使智慧城市能够统筹规划、综合集成资源，总体效果能够最好，并且使智慧城市的产业经济、市政管理、社会民生、资源环境和技术能够得到高度智116、慧管理。在开展物联网、云计算等新一代信息技术基础上，来推进工业化和信息化的深度融合，实现创新型城市的目标。第二，夯实基础，分步推进。把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设力度；通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。第三，创新发展，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，探索新模式，培育新业态，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷。第四，突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会117、管理、公共服务重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。第五，市区联动，示范带动。支持部分区块先行先试，加快重点领域、重点区域、重点项目的示范建设，增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗透和产业发展。第六，政府引导，企业主体。加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。第第 8 8 章章 规划实施保障规划实施保障 8 8.1.1 建设管理模118、式建设管理模式 1 1、弱电设施弱电设施 考虑弱电局所是城市公共基础设施、运营商需求众多且分散、土地资源有限等因素，体现机楼建设一体化原则，建议今后建设的任何一座局所需满足 23 家运营商的发展需求。本规划推荐的机楼建设模式有如下两种。（1）以运营商建设为主。31 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 由主导运营商或先提出建设计划的运营商进行的弱电设施的建设。弱电设施内需提供 1020的共享机房面积，满足除自己之外的多家运营商的发展需求，以略高于市场建设的成本价格出租或出让共享机房面积。（2）以政府主导建设为主。借鉴信息管道的“管线分离”的管理模式，119、建设主体以不参与电信运营的中立单位为主，将弱电设施建设的主体推向市场。入住的单位为各电信运营商或者虚拟运营商。建设主体可以是政府指定的政府部门，也可以是建设开发公司。2 2、弱电管道弱电管道 目前国内弱电管道的建设模式主要有联建和统建两种，由于联建建模式具有自身难以克服的缺点，统建模式得到越来越多的城市管理者的认可。本次规划区采用统建模式，改善目前管道建设管理和建设方面混乱的局面，既符合城市发展要求又满足各通信运营商发展要求。弱电管道建设模式对比 模式名称 联建模式 统建模式 主要做法 电信运营商和其它弱电管道需求者向通信管理局或当地政府上报通信管道的需求，并根据需求大小分担出资份额。弱电管道120、建设由一家企业牵头，多家企业筹集资金，管道建设完成后，按预定需求肢所投资金取得所需资源。弱电管道由政府或政府成立专业公司统一建设。建设的管道归属于建设单位，并由政府或政府指定的单位对管道进行管理和维护，通信运营商如需要使用管道，可采取租借的方式取得。优点 使非主导运营商获得部分新增弱电管道，并由于多家运营商联合同时建设弱电管道，城市道路因管道建设而开挖的次数也会相应降低。较好地解决了主导运营商垄断弱电管道对电信竞争的不利影响，减少弱电管道建设而发生的社会成本。在由专业公司经营弱电管道的制度安排下，弱电管道的价格受到政府的管制，有利于弱电管道公共平台的建立，促进本地电信有效竞争的实现。同时，弱电121、管道配置效率的提高和开放平台的建立，能够有效减少弱电管道建设而开挖道路的次数。缺点 对新、小型运营商不利，同时应急管道、通信专网管道及管道的发展需求易被忽略。需成立对建设、管理维护的专业公司 8 8.2.2 保障措施保障措施 为了满足通信业快速发展，使弱电管道更好地为信息产业服务，做好城域网和弱电管道的建设和管理，按照统一规划、统一建设、统一管理、资源共享的原则，提出以下保障措施：（1 1）建立城市弱电）建立城市弱电管道建设管理新机制，实行规范施工、规范使用、规范管理的良好环境管道建设管理新机制，实行规范施工、规范使用、规范管理的良好环境 对弱电管道实行统一规划，统一建设和统一管理。制订管道建122、设和扩容相关审批程序。建立建设方与各运营商良好互动的合作关系，施工前先征求各运营商的管道需求，进一步校核规划容量的合理性；对管材质量、施工质量严格把关，避免使用再生材料以及刚施工完即出现死管、次管，影响管道使用。在管道维护管理方面，宜指定单位统一维护弱电管道，管线资料由维护方统一整理管理，并且公平、免费、及时地向有业务需求的电信运营企业开放。使用管道时先布放管群下方、两侧管道，后使用上方、中间管道。（2 2）规划并控制通信发展备用地）规划并控制通信发展备用地 早期的弱电设施用地一直是城市必备的基础设施用地。自从 1998 年邮电分营、电信分离、电信控制放松以及电信重组后，通信形成公司化运作及多123、元化的新格局；由于电信公司众多，其用地在许多城市基础设施中被逐步淡化，这样不利于通信的可持续发展。对弱电发展备用地宜严格控制，从远期控制弱电设施用地纳入黄线范围进行管理。如暂时不建设，则可以进行城市绿化，适当改善环境，给周边居民提供锻炼身体和休闲的场所。随着“少局址、大容量”成为通信主导网的组网原则，需严格控制小块通信用地。（3 3）制定公平合理的政策吸引通信企业参与基础设施建设）制定公平合理的政策吸引通信企业参与基础设施建设 32 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 政府宜制定政策，创建良好的投资环境，吸引企业参与弱电基础设施建设，促进信息化发展124、。规划或预留弱电发展备用地，能极大拉动电信、广电企业在土建、设备、网络等方面的投资，创建更好的基础网络平台。在弱电管道建设方面，政府宜制定管道资源共享、有偿使用、价格合理等政策。（4 4）倡导城域网公平接入的）倡导城域网公平接入的环境环境 各运营商平等竞争是国家电信改革的总体目标，政府部门宜制定公平合理的政策，引导接入网向平等、开放的方向发展。（5 5）政府引导，加强企业间合作）政府引导，加强企业间合作 政府要充分发挥宏观调控作用，建立和维护公平的市场环境，引导企业采取合理竞争的方式实现资源的优化配置。政府要积极鼓励和扶持通信行业协会的建立和发展，使之充分发挥服务、自律、指导、协调的职能。各运125、营商之间在保持合理竞争的同时，要增强合作意识，在政府统一规划的引导下，以信息产业部关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知为指导，合理配置资源，提高资源利用效率、降低营运成本、提升通信质量，促进基础通信网的优化和发展。（6 6）统筹规划，与城市建设同步）统筹规划，与城市建设同步 将基础通信建设项目纳入分区规划和控制性详细规划中，确保城市建设规划与实施和通信基础设施建设规划与实施同步进行；通信网络布局应与分区规划相配套，各通信运营企业要针对城市建设规划的总体要求制定基础网络建设方案，按照相关程序上报备案。（7 7）加强监管，制定地方性行政规章）加强监管，制定地方性行政规章 根据国家和我126、省关于基础通信网建设的有关法律规定、标准规范和文件精神，理顺基础通信网建设、监管、维护的工作要求，结合临江新城实际制定和完善网络基础设施重大建设项目和工程管理细则，明确管理部门、建设单位、使用者的责任和处置措施，对各运营商的建设规划实施报批制。（8 8）深化体制改革，促进市场融资）深化体制改革，促进市场融资 加快信息化投融资体制改革，建立与市场经济、国际惯例和 WTO 接轨，适合本市信息化发展需要的投融资新机制。采用“管线分离”模式，改革管道网建设体制，积极探索管道网建设与维护的合理模式。进一步扩大对内、对外开放，改善投资环境，鼓励和引导多渠道融资、多元化投资、多形式运营。8 8.3.3 建议127、建议 1管道资源整合与互连互通 由于历史原因，部分道路存在多家通信运营商自建的管道。通过整合和互连互通，使各自封闭的管道变为开放式的管网系统，成为各种通信线路敷设的公共平台，同时按市政府即将颁布的价格加以规范，此部分管道可以作为现状管道加以利用，避免道路的再次大规模开挖。从可利用管道资源角度来看整合后的管道，不同道路的可用管道资源也明显增加。通过购买、资产评价入股、代维代管等多种方式整合运营商和非运营商建设的管道，整合管道资源的原则是管道在租赁（购买）及使用时需执行政府即将颁布的指导价格、由服务平台统一管理、在关键检查井处实现互连互通，为管道的相互利用提供条件。2积极推进新技术的运用 由于地下128、空间资源十分有限，一些红线较窄的现状道路，如按照常规做法，新建、扩建弱电管道难度会非常大。可采用近几年新发展的起来的利用城市排水管道敷设通信光缆技术。排水管道网络几乎覆盖了所有现状道路，成为敷设通信光缆最合适的市政管道。早在 2O 世纪 80 年代，欧洲、北美、日本等的发达城市中，就有利用排水管道敷设通信光缆的应用先例。在我国，20022004 年云南联通、四川移动、重庆网通、辽宁电信等分别在不同城市的排水管道中敷设光缆，解决了网络建设的燃眉之急。因此，为了降低投资风险。减少生产成本，充分开发和利用城市排水管道敷设通信光缆是一个不错的选择。3建立专项规划滚动调校机制 弱电工程最显著的特点是技术129、发展快，变化大。一般情况下 23 年宜对专项规划的内容实行“滚动”更新，在城市规划路网或城市规划等前提条件发生变化的情况也应滚动更新，以保持与通信技术发展同步，逐步实行弱电管道的地理信息化管理。33 杭州市城乡建设设计院股份有限公司 杭州大江东产业集聚区（大江东新区）通信专项规划 4重视小区、厂区层面弱电工程的预留和整合 本次规划范围主要为市政道路中弱电管道，而小区内的道路建设主体往往为开发企业，其弱电管道的设计通常仅考虑当前需要，管道预留不足。随着通信技术的发展、新的通信业务不断出现，新建小区、厂区时应整合多方面因素、充分考虑未来发展需求。避免未来由于内部弱电管道管孔敷设不足，“最后一公里”弱电线路建设困难的局面。附 图 目 录 1、现状基站整合图 2、基站规划图 3、通信局所规划图 4、通信管道规划图