1、如 画梯 田 醉人江 坪1中方县铁坡镇 村庄规划（2019-2025）（特色保护类）报批稿中方县自然资源局中方县铁坡镇人民政府湖南大学设计研究院有限公司如 画梯 田 醉人江 坪2项目名称：中方县铁坡镇江坪村村庄规划（2019-2025）组织编制单位：中方县自然资源局中方县铁坡镇人民政府编制单位：湖南大学设计研究院有限公司电话：073188821068邮编：410082单位资质：城乡规划编制甲级证书编号：【建】城规编（141189）院长：魏春雨签 名项目负责人：张道华（注册城乡规划师、高级工程师）编制人员：郭 胜（中级工程师）殷伟秋（城乡规划师）刘 璐（城乡规划师）彭 琼（土地规划师）校对：郭 2、胜（中级工程师）审核：张道华（注册城乡规划师、高级工程师）审定：卿高媛（规划分院院长）编制时间：2020 年 12 月仅供中方县铁坡镇江坪村村庄规划（2019-2025）项目使用如 画梯 田 醉人江 坪31、规划总则1.1 项目背景1.2 规划原则1.3 规划依据1.4 规划范围和规划期限1.5 规划研究的重点1.6 规划技术路线1.7 规划成果组成6、历史文化及特色风貌保护规划6.1 保护目标与保护对象6.2 保护主题与保护区划6.3 景观与生态环境保护规划6.4 空间格局保护规划6.5 历史巷道保护与更新规划6.6 建筑保护与更新规划6.7 历史环境要素保护规划6.8 非物质文化遗产保护规3、划2、现状研究2.1 区位交通条件2.2 自然禀赋2.3 历史文化遗产2.4 现状建设情况2.5 传统村落价值分析2.6 相关规划解析2.7 综合评价3、发展定位与目标3.1 发展理念3.2 形象定位3.3 发展规模预测3.4 规划目标3.5 规划策略4、村域国土空间布局及用途管制4.1 村域地形分析4.2 国土空间用途管制4.3 国土空间用地布局7、规划实施与保障7.1 建设时序7.2 近期建设计划7.3 保障措施7.4 实施建议8、附件8.1 村民参与报告书8.2 村庄规划建设管理公约8.3 附图目录content5、村域发展建设规划5.1 产业发展规划5.2 住房布局规划5.3 道路交通4、规划5.4 公共和基础设施规划5.5 生态保护修复和综合整治规划5.6 防灾减灾规划如 画梯 田 醉人江 坪4第一部分 规划总则1.1 项目背景1.2 规划原则1.3 规划依据1.4 规划范围和规划期限1.5 规划研究的重点1.6 规划技术路线1.7 规划成果组成如 画梯 田 醉人江 坪51.规划总则1.1 项目背景（一）国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图2019 年 5 月 23 日中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见正式印发，标志着建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多5、规合一”，国土空间规划体系构建工作正式全面展开。2019 年05 月 28 日，自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，明确了规划编制的工作要求、主要内容和完成时限，集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规划。结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略，优化村庄布局，编制“多规合一”的实用性村庄规划，有条件、有需求的村庄应编尽编。（二）实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知，明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，6、是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。（三）怀化市自然资源和规划局：关于认真做好多规合一村庄规划试点工作的通知为切实做好多规合一村庄规划编制与管理工作，助推乡村振兴战略实施，根据省自然资源厅办公室关于认真做好多规合一村庄规划试点工作的通知（湘自然资办发2020100 号）文件要求，怀化市共有 50 个“多规合一”实用性村庄规划编制试点村庄。目的以试点为引领，探索实践新时期“多规合一”村庄规划理念，打造一批具有示范性7、的优秀村庄规划编制案例，总结经验，完善提升村庄规划编制技术指南，提高村庄规划编制工作水平，“以点带面”推动全省村庄规划编制工作。江坪村作为怀化市 50 个试点村之一，将编制新一轮的村庄规划，指导村庄的各项建设创建工作。如 画梯 田 醉人江 坪61.2 规划原则1.2.1 规划先行，面向实施明确规划引领，目标导向，制定切实可行的行动计划，建立项目库，突出建设指导，按照先规划后建设，不规划不实施的工作模式，强化规划的法定地位，提高规划的科学性和可操作性。1.2.2 因地制宜，乡土特色 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等因素，编制因地制宜、契合实际的村庄规划。8、保护传承和活化利用乡村历史文化资源，促进村庄环境生态化、居住文明化、活动民俗化，推动乡村特色和文化传统的繁荣。1.2.3 农民主体，多方协作 建立以村民为主体，规划师、政府、企业和社会组织共同参与的协作式规划编制方法。充分尊重村民主体地位，激发村民参与规划编制和实施的积极性、行动力和创造力，制定具有公信力的村庄规划建设管理公约，推动村庄法治自治和共谋共建共享。1.2.4 多规融合，生态宜居 做好规划与上位规划以及相关规划衔接融合，进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间。结合实际，以生态宜居为导向，加强农业农村生态治理和保护，完善基本公共服务设施配套，适度发展绿色生态新产9、业、新业态，建设美丽宜居乡村。1.2.5 简明规划，通俗易懂 规划成果坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。1.3 规划依据1.3.1 法律、法规中华人民共和国土地管理法2019 修正；中华人民共和国城乡规划法2019 修正；村庄和集镇规划建设管理条例1993；湖南省实施 办法2012 修正本；湖南省城乡规划管理技术规定2015；历史文化名城名镇名村保护条例2008；其它有关的法律、法规。1.3.2 政策文件与技术标准、规范 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 2019-05-23；全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）；自然资源10、部办公厅关于加强村庄规划 促进乡村振兴的通知 自然资办发【2019】35 号；传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（建村2013130 号）历史文化名城名镇名村保护规划编制要求2012 年；湖南乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）；湖南省村庄规划编制技术大纲试行（2019 年 5 月）；湖南省历史文化名村保护规划编制技术指南（试行）2018 年 10 月；其它有关的技术标准、技术规范。1.3.3 相关规划湖南省怀化市城市总体规划（2007-2030）（2017 年修改）；中方县城总体规划（1998-2020）（201511、 年修改）；中方县铁坡镇总体规划（2014-2030）（2017 年修改）；铁坡镇土地利用总体规划（2006-2020）（2016 年调整完善方案）；中方县铁坡镇江坪村传统村落保护发展规划（2017-2030）；湖南省怀化市中方县铁坡镇江坪村传统村落档案 2017 年 8 月；中方县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；湖南省怀化市全域旅游总体规划 2018 年 6 月；中方县域村庄分类和布局方案（2019 年）；中方县旅游“十三五 发展规划 2015 年 7 月；其他相关规划。如 画梯 田 醉人江 坪71.4 规划范围和规划期限1.4.1 规划范围本次规划范围为江坪行政村管辖范围，总面12、积约 9.84 平方公里。1.4.2 规划期限本次规划期限：2019-2025年，其中：2022年为近期目标年，2025年为规划目标年，展望至2035年。1.5 规划研究的重点江坪村属于特色保护类村庄。为了全面保护和发展江坪传统村落，规划应在以下方面加以重点研究：（1）国土空间布局及用途管制；（2）村域住房布局规划；（3）产业发展规划；（4）道路交通规划；（5）公共和基础设施规划；（6）生态保护修复和综合整治规划；（7）历史文化和特色风貌保护规划：提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施，挖掘非物质文化遗产，完善村落旅游功能，分析传统村落的发展环境、保护与发展条件的优劣势，提出村落发展定位以及13、发展途径的建议等；（8）防灾减灾规划；（9）近期行动计划。1.6 规划技术路线在明确规划目的前提下，对村庄现状进行综合分析与评价，总结村庄发展的现状特征、优势及面临的问题，借鉴其他国家和地区农村发展经验、农村产业发展模式、村落形态保护及农村居民点改造经验，在上位规划和相关政策指导下，提出本次规划拟解决的重点问题及相应规划策略。规划秉承“注重村民参与，尊重村民意愿”的规划理念，通过部门访谈、村民访谈、方案征询意见、村民代表大会审议等路径实行全民参与，村民参与贯穿于实地调研至规划实施的全过程。以第三次国土调查土地利用现状数据为依据，根据村庄发展类型，因地制宜开展规划编制。1.7 规划成果组成本次规14、划成果包括文本和图件两个部分。“文本+图”形式包括文本、图件、表格、数据库、附件。江坪村村域规划范围村域面积：984 公顷如 画梯 田 醉人江 坪8第二部分 现状分析2.1 区位条件2.2 自然禀赋2.3 历史文化遗产2.4 现状建设情况2.5 传统村落价值分析2.6 相关规划解析2.7 综合评价如 画梯 田 醉人江 坪9地理区位2.现状分析2.1 区位条件2.1.1 地理区位江坪村位于中方县东部的铁坡镇南部；东北与培丰村相接，南与洪江市湾溪乡、群丰乡相连，西与杨柳村交界，北与铁坡村相邻。如 画梯 田 醉人江 坪10交通区位2.1.2 交通区位江坪村距离距怀化市区70公里，距中方县城80公里，15、铁坡镇 5 公里，县道 X044 穿村而过，是村庄主要对外交通道路。村庄距怀化市区 108 分钟车程；距中方县城 123 分钟车程，交通较为不便。如 画梯 田 醉人江 坪11旅游区位2.1.3 旅游区位六大生态文化资源富集带：常德北部生态文化旅游资源富集带、湘西土家族生态文化旅游资源富集带、湘西苗族生态文化旅游资源富集带、邵阳江坪文化旅游资源富集带、怀化古城古镇古村旅游资源富集带、怀化侗族生态文化旅游资源富集带。怀化古城古镇古村旅游资源富集带：包括荆坪古村、黔阳古城、洪江古商城、高椅古村等主要景点。江坪村紧邻怀化古城古镇古村旅游资源富集带中的荆坪古村景区，往南有黔阳古城、洪江古商城、高椅古村等16、景区，往东有山背梯田等丰富多样的旅游资源，同时与湘西六大生态文化资源富集带串联成一个整体，可以通过片区的带动形成连片式发展。江坪村如 画梯 田 醉人江 坪122.2 自然禀赋2.2.1 地形地貌江坪村地处雪峰山支脉古佛山脚下，境内分布有大面积梯田，山峦起伏，为丘陵地貌。多为生态林地及基本农田用地，植被覆盖率较高，风景秀丽。江坪村四面环山，盆中遍布有许多独立的小山包。耕地大多分布在溪谷平地和低丘地带，高丘、低山坡度较平缓坡度介于 15-25之间。2.2.2 水文气候江坪村水资源比较丰富，境内有两条溪流穿村而过。一条发源铁坡镇黄建村炉溪湾、油家冲、滑板岩等处，在双江口汇合流至庙脚潭。该溪是江坪村灌17、溉农田的主要水源，90%以上的村民沿溪而居。另一条发源于洪江市的青界，流经湾溪、青斗坪，在洋合坝箱子岩处进入江坪村境内流至庙脚潭。两溪汇合庙脚潭，再流经迴龙桥，从昌尾巴出村，流经石宝乡，在新路河乡的溪湾口注入沅水河。另外，村内有多处古井，地下水资源丰富，可满足农业生产和生活用水。江坪村属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨水集中，严寒期较短，暑热期较长，夏秋多旱。年平均气温摄氏17度左右，年平均降水量1400毫米左右。夏季气候宜人，雨量多。春季天气变化无常，多低温阴雨，常有倒春寒。2.2.3 生态条件江坪村大部分土壤属多年生沉积的花岗岩沙性黄壤，呈酸性。PH 值在 5-7 之间。该土壤多分布在溪18、水两岸，如羊合坝、坦坪垅、田里院子、茅坪、祠堂现、大禾堂、松山下等地，适宜种植水稻、蔬菜、旱粮及各种经济作物。太平界、天堂界、匡家冲等地属粘性黄壤。生态资源丰富，植被垂直带谱特征明显。负离子极高，是天然生态氧吧和植物基因库。据统计，森林植被保存完好，森林覆盖率高，珍稀物种多，生物多样性水平高。木本植物有油茶、杉、马尾松、油桐、山苍子、板栗、桃、柑桔、枇杷等，草本植物有芭茅、黄茅、水仙草、路边姜等，藤本植物有金银花、猕猴桃等。江坪村现状古树有 3 颗，目前树木的生长情况良好。如 画梯 田 醉人江 坪132.3 历史文化遗产2.3.1 历史环境要素特征历史环境要素是指反映村落历史风貌、构成村落特征19、的要素如塔桥亭阁、井泉沟渠、壕沟寨墙、堤坝涵洞、石阶铺地、码头驳岸、碑幢刻石、庭院园林、古树名木以及传统产业遗存、历史上建造的用于生产、消防、防盗、防御的特殊设施等。江坪村传统村落历史环境要素主要包括古巷道、古井、古桥、古树。在江坪核心区中部有丁氏祠堂和幽芳草堂两处文物保护单位。（一）古巷道江坪村传统村落现存古巷道 4000 多米，均为古时居民就地取材的青石板铺建而成，部分已硬化。（二）古井村落现存四处古井，其表面铺装、古井结构等原真风貌均保存较好，局部在 80 年代后贴了瓷砖，对风貌有一定影响。（三）古桥村落现存多处古桥，其表面铺装、结构等原真风貌均保存较好。（四）古树江坪村现状古树有 3 20、颗，目前树木的生长情况良好。廻龙桥古巷道古井古树传统资源与历史要素分布图如 画梯 田 醉人江 坪142.3.2 非物质文化遗产特征江坪村属于汉族聚集地，民俗文化遗产较多，至今得到村落内传承较好的主要包括阳戏、油炸豆腐工艺，民俗活动包括庆阴司、舞夜龙、春社等。（一）民俗1.阳戏江坪村传统戏剧是在村落过程中，引进外面戏剧经过村民结合自身农业生产和民间经典故事发展而来。阳戏的具体形成日期，典藉中无从稽考，据说阳戏形成于清嘉庆、道光之间。阳戏的得名，有两种说法，一是认为是种田人、种阳春人演的戏，艺人大多是农村农民，并且长期在农村演出，所以称之为“阳戏”。另一种说法是因为傩戏与阳戏同班演出，傩戏是为娱乐21、鬼神而演，给阴间人看的，故称“阴戏”，阳戏显然也有还傩愿的酬神演出，但在庭前扎台唱阳戏，主要是娱人，演给阳间人看的，故称之为“阳戏”。傩堂戏经常与阳戏同台演出，二者在艺术上也是互相影响。阳戏移植傩戏剧目，吸收傩戏唱腔；傩戏借鉴阳戏脸谱化妆，去掉脸子壳；一些阳戏老艺人会演傩戏的打求财、扛扬公等剧目，傩堂戏的“三女戏”孟姜女、龙王女、庞氏女，也为各地的阳戏剧团搬演。2.庆阴司江坪村特有的传统祭祀活动。祭祀村人的先祖阴司，先年 12 月，由村里德高望重的老人发起众人捐款献物。年后，时间一般定在阴司生辰，相传为农历正月初九，由巫师主持，在石人坪岩垴上阴公祠前举行祭祀仪式，同时请戏班子演出，活动一般进行22、 5-7 天，发猖、游船是活动的高潮。那天早早吃了早饭，由年轻力壮者赤膊上阵，脸部抹黑，涂白，额头扎紧红布条，内插纸钱三贴，手执木棒或木刀，在锣鼓和牛角号的指引下，飞快地进入农户家拍壁敲墙，以驱瘟邪。农户则在中堂门口摆好大米、果品，盛有水的脸盆、菜刀和正在燃烧冒烟的柴块迎接发猖。路人见发猖者奔来要避开，当面撞见，则运气不佳。最后一天的晚餐由所有出资者会餐，以示活动结束。如 画梯 田 醉人江 坪15（二）传统技艺油炸豆腐工艺江坪油炸豆腐相传由丁氏先祖丁俊福所创，以其形、色、味俱佳而闻名，流传七百余年而经久不衰。江坪的水加上独特的加工工艺制作出来的油炸豆腐，色泽金黄，口感筋道，在周边地区小有名气，23、是民众餐桌上一道常见的美食。20 世纪 80 至 90 年代，江坪油豆腐加工业悄然兴起。之后为满足市场需求，油炸豆腐加工由传统作坊式手工生产逐渐转为采用小型机械批量生产。日均销售量达 750 公斤左右，几乎占据怀化城油炸豆腐市场的半壁江山。全村油炸豆腐年产值上百万。江坪油炸豆腐制作工艺：检除杂质浸泡淘洗磨浆煮浆过滤煮浆磨膏下膏退膏成型切块炸制包装（三）建造习俗选屋场 建房前主家请地理先生在拟定的地点用罗盘定方位、合主家生辰八字。中堂门前面忌有山顶、电杆、大树、墙直角、塔、直路等，此谓冲煞。尤其是屋场右边不得有高于所建房屋的障碍物，故有“左青龙，右白虎，不怕青龙高一丈，只怕白虎出一尺”之说。拟定24、屋场若有冲煞，必设法避让或另行选址。择良辰吉日 竖屋的日子、时辰多有讲究，需请人测算，已择良辰吉日，并以此推算建房开工的日期，匠人进场时需摆茶封红包。偷梁木 在竖屋的前一天下午，主家请几个年轻人带着香、纸、红包、鞭炮来到事先选好的梁木树下焚香烧纸，梁木砍倒后，将红包置于树桩，以酬为主。然后在梁木中间扎上红绸，飞快地抬回主家，主家放炮迎接，置于码櫈上，任何人不得跨越梁木。做梁 将用来作梁的原木加工成需要的形状，梁中间用方形红布对角包住，红布四角用铜币或铝币固定，用银元（现多用伍角或一元硬币代替）压五彩丝线钉在红布中央。油炸豆腐成品油炸豆腐成品江坪油炸豆腐制作流程如 画梯 田 醉人江 坪162.425、 现状建设情况2.4.1 人口及聚落分布江坪村下辖 26 个村民小组，具体为一组至二十六组；截至 2020 年 5 月，全村共 953 户，3263 人。各村小组人数详见表格。江坪村各自然村现状人数（2020.05）组别小地名户数现状人数组别小地名户数现状人数组别小地名户数现状人数一组羊合坝2372十组江坪46166十九组坳背垄3188二组江坪2892十一组44141二十组顶山寨52167三组25103十二组2274二十一组黄建黄泥冲44143四组42138十三组1871二十二组李家田包山田33112五组67232十四组32114二十三组油家冲沙把山杉树坳35134六组35107十五组301026、0二十四组41164七组44151十六组38137二十五组罗家坪2180八组40125十七组炉溪湾57189二十六组炉溪湾35120九组41149十八组菜花坪2994总计9533263地类现状基期年面积（公顷）比例（%）国土总面积984.00100.00生态用地水域7.010.71其他土地0.060.01合计7.070.72农用地耕地277.5428.21园地16.851.71林地（商品林）619.8963.00其他农用地19.541.99合计933.8294.90建设用地城镇建设用地0.000.00村庄建设用地39.223.99其中农村住宅用地37.913.85村庄公共管理与服务设施用地0.27、330.03村庄基础设施用地0.980.10区域交通设施用地3.470.35区域公共设施用地0.080.01特殊用地0.330.03合计43.114.382.4.2 现状用地和产业（1）现状用地布局江坪村内林地面积约 619.89 公顷（其中商品林 619.89 公顷），占村域总面积的 63.00%。村庄建设用地39.22 公顷，仅占总用地面积的 3.99%，以农村住宅用地和村庄基础设施用地为主。村域综合现状图如 画梯 田 醉人江 坪17（2）现状产业布局全村产业结构主要以第一产业为主，二、三产业为辅，且二三产业占的比重非常小。江坪村村民以种植农作物，加工油豆腐为主要收入，旅游业有待开发，占的28、比重很小。一产以水稻、金银花、油茶、红薯、玉米种植和畜禽养殖为主,金银花种植面积约 300 亩，油茶种植面积约 4000 亩；二产以油豆腐加工、柱香加工为主，但柱香加工所占比重很小；三产以旅游业为主，旅游资源主要为江坪村古建筑和梯田景观。旅游旺季主要为秋季，村庄的梯田景观和丰富的古建筑，吸引了众多的摄影爱好者慕名而来。村域产业分布现状图油茶油茶金银花水稻江坪油豆腐黄花梨水稻水稻大棚西瓜村域产业分布现状图水稻江坪村现状产业产值一览表产业类型种植面积年收益情况（产值）村庄农业产业水稻金银花300 亩80 万元油茶4000 亩60 万元玉米500 亩主要用作饲料养殖产业养猪场2 个1000 头/年养29、鸡场1 个30 万只/年其他产业江坪油豆腐加工20-30 吨/年500 万柱香加工旅游业梯田、古建筑观赏摄影100 人/年如 画梯 田 醉人江 坪182.4.3 现状道路交通分析（1）对外交通江坪村主要的对外交通依靠贯穿村庄南北的县道 X044，县道向北通往铁坡镇，向南通往洪江市安江镇，道路宽度约 6 米，水泥路面。（2）内部道路交通村落内部道路包括村道和组道两类，主要村道基本完成硬化。组道又分为石板路面、水泥路面和素土路面三类，石板路面主要为传统建筑群落间的古街巷和部分登山石阶；其他新建或改建内部步行道多为水泥路面；素土路多为农田山林间的道路，路面宽度12 米不等，四通八达，连续性较好。（330、）停车系统村内目前没有建成停车场，现状停车方式主要为路边停车。道路交通现状图素土路水泥路面石板路面如 画梯 田 醉人江 坪19公共服务设施现状图2.4.4 现状公共服务设施目前，江坪村内公共服务设施包括江坪村农村综合服务中心、江坪小学、江坪幼儿园、卫生室、商店等。现状公共服务设施欠齐全，服务配套标准偏低，文化娱乐设施等公益性设施十分短缺，村民的文化生活较单一。现状公共服务设施一览表设施名称位置规模备注江坪村农村综合服务中心五组占地面积 1800，建筑面积 500 江坪小学二组1-2 年级，现有学生 40 人，教师 4 人江坪幼儿园二组在校幼儿 20 人与小学合设卫生室五、二十四组共 2 处，各31、有 1 名医护人员，共 10 个床位商店村域范围内8 处，每处占地约 20 油豆腐专业合作社江坪小学江坪村农村综合服务中心如 画梯 田 醉人江 坪20基础设施现状图2.4.5 现状基础设施（1）给水江坪村饮用水源以山泉水为主。目前，绝大部分村小组都是采用从山上接管道的方式取山泉水使用，给水管道多沿道路系统露天敷设；十八组、十九组、二十三组和二十四组没有接通自来水，现状取水方式为自家打水井。（2）排水村落内部主要利用道路边原有明沟依地形、地势自然排水。生活污水未经任何处理自流到农田及水塘，最终流入小溪；雨水就近排入附近地表水体。同时，村内民居约 80%已经建设了化粪池，但人畜混居，对环境有一定的32、污染。（3）电力村内现状有 8 处变压器，供电基本满足村落家庭用电的需求。文物建筑内生活用电线路拉设混乱、随意，缺乏规范性，存在火灾等安全隐患。村内电力线路均架空敷设，影响村内环境景观。（4）电信江坪村目前没有电信端局，从铁坡镇牵入光缆引线。村内已通有线电视，部分农户已自行拉通网线，但也存在部分农户尚未拉通有线电视，通过信号接收器收取电视信号。（5）环保环卫目前村内共设有 6 处垃圾收集点，为简易的钩臂箱形式，定期有环卫车将垃圾运送至镇上的垃圾中转站；但垃圾收集点距居民点有一定距离，仍然存在乱扔垃圾等现象，有损村庄形象。（6）消防设施村落内目前有 17 处消防栓，均位于传统村落范围内。其他村小33、组的村内防火仅依靠村民自家供水系统及少量地表水源。电力电信垃圾收集点变压器现状河渠如 画梯 田 醉人江 坪212.5 传统村落价值分析2.5.1 村落选址与自然景观环境特征（一）村落选址特征村落依雪峰山支脉古佛山而建，坐落于铁坡梯田之下，周围青山环抱，青云缭绕，田野阡陌，仿若世外桃源，十分秀美。村民基本为集中连片居住，规模较大，以水体为核心向四周发展，以道路为界，20-80 户为一个居住组团分布于山包下，外围村东村西两头各有 10 户左右的组团散布于梯田旁的山包下，各居住组团通过道路、水系相连，如一条长龙穿梭峻岭，浮游天地。房子多为木结构建筑。山村，古巷道，古桥，古井，古庙，民居均保存完好。（34、二）自然景观环境特征村落位于铁坡梯田下，丘陵地区，内部分布众多小山包，形成自然的微地形，自然条件优越，特征明显。村域境内有两条溪流穿村而过，溪流潺潺，自然植被丰富，村落四周分别被香炉山、天心堂、天堂界、观音山等围绕，宛若一幅巨大的山水画屏；村落及农田位于各山包中间所形成的平谷地段。丘陵与梯田成为村落自然环境的典型特征。（三）村落传统格局和整体风貌特征江坪村传统村落格局和整体景观风貌可以概括为以自然山水为基底，以民居建筑为载体，以人文景观为内涵的“一村五组梯田间，两溪七山怀中抱”的整体格局。“两溪七山怀中抱”为传统村落的大范围整体格局，“两溪”指发源铁坡镇黄建村炉溪湾、油家冲、滑板岩等处的溪流和35、发源于洪江市青界的溪流，“七山”是指包括龟形山在内的七个山包。江坪村为盆地丘陵村落，村民基本为集中连片居住，规模较大，以水体为核心向四周发展，以溪、道路为界，20-80 户为一个居住组团分布于山包下，外围村东村西两头各有 10 户左右的组团散布于梯田旁的山包下，各居住组团通过道路、水系相连，如一条长龙穿梭峻岭，浮游天地。“一村五组梯田间”为传统村落的内部村庄格局，村庄坐落于铁坡梯田下的丘陵地区，境内有多个小山包，以溪、道路为界，以鱼塘为核心，全村分为五个传统民居片区，周边均有特色分明的梯田和小山包，自上而下，层层叠叠，是一副诗意的乡村画卷。村落整体景观由自然要和人工要素两部分组成。（1）自然要36、素村落自然景观要素主要包括山体、林木、河流、田园、古树等类型。各类自然景观要素于村落内，并顺山势依次展开，形成了盆地丘陵内良好的山水景观格局。（2）人工要素村落内主要的人工要素包括文保建筑、历史建筑、传统风貌建筑、古井、古巷道等。梯田景观自然环境村落格局村落整体风貌如 画梯 田 醉人江 坪222.5.2 村落现状建筑特征本次规划，针对现状建筑的年代、高度、质量及风貌进行调查与分析，以便更好地指导江坪传统村落的建筑保护与更新规划。（一）建筑年代分析江坪村传统村落内的建筑建造年代时间跨度基本上是从明代至现代。根据其建造年代的不同，将建筑年代分为五个时期，即：明代建筑、清代建筑、民国建筑、50-7037、 年代建筑、80 年代之后的建筑。以 80 年代之后的建筑为主，其建筑面积占总建筑面积的 73.82%。（二）建筑结构分析依据建筑结构、外观、构件、配套设施等相关现状情况，将建筑结构划分为两类：木结构建筑和砖混结构建筑。以木结构建筑为主，其建筑面积占总建筑面积的 52.60%。（三）建筑高度分析江坪村现状的建筑高度分为三类：一层建筑、二层建筑和三层建筑。（四）建筑质量分析将建筑质量分为好、一般、较差三个级别。其中，明清时期和民国时期建筑由于村民保养困难，建筑质量差，同时一些建筑年代久远、无人居住建筑质量也较差。质量好的建筑大多为新建建筑或村民自己居住并定期修缮的建筑，占总建筑面积的47.40%38、，其他建筑质量一般。（五）建筑风貌分析通过对现状建筑风貌和历史文化价值评估分析，江坪村现状建筑主要有文保建筑、历史建筑、传统风貌建筑和其他建筑四大类。文物建筑包括丁氏祠堂和幽芳草堂，二者均为省级文物保护单位；历史建筑包括村落中的明、清、民国时期建筑，多为木结构建筑，地域特征鲜明；传统风貌建筑主要包括 50-70 年代建筑及部分 80 年代以后的建筑，亦为木结构建筑，特征与历史建筑相协调；其他建筑包括村落内 80 年代以后新建的砖混建筑。江坪村现状建筑年代一览表年代明代建筑清代建筑民国建筑50 年代-70 年代建筑80 年代之后建筑合计比例0.5%11.67%11.17%2.84%73.82%139、00江坪村现状建筑结构分析一览表结构形式木结构木结构砖混结构合计比例52.60%47.70%100江坪村现状建筑高度分析一览表高度一层建筑二层建筑三层建筑合计比例64.75%32.63%2.62%100江坪村现状建筑质量分析一览表质量好一般差合计比例47.40%52.05%0.55%100江坪村现状建筑风貌评价表风貌类型文保建筑历史建筑传统风貌建筑其他建筑合计比例0.99%22.35%33.53%43.13%100如 画梯 田 醉人江 坪232.5.3 传统建筑特征江坪村是一个盆地丘陵村，历史悠久，民俗文化丰富。江坪村传统建筑主要是木质结构建筑，柱为杉，围护为杉、松，一层或两层：第一层居住，第40、二层放置杂物比如柴火等，或晾晒衣物。也有一层为畜圈，二层住人，配有走廊，也可用于看戏。江坪村传统建筑木质结构建筑一般中间一间为堂屋，堂屋两侧两间为主卧。有的也配有厨房、账房、灶房、谷仓等。为了使木板房结实耐用，里外都细细用桐油刷过数遍，青瓦褐墙半遮半掩在梯田树木之间，一眼看去全是天然的。（一）建筑空间特色村民大多住在青山环抱、绿水潺潺的地方。一般是 20-80 户为一个居住组团，也有多到百余户的。基本为丁姓，聚族而居,其他姓基本为投亲、佃种、入赘。（二）建筑造型特色村内古建筑多为木结构,房屋多为二重进、三重进。每重进以高大中门相隔成厅堂，屋内分前堂、过堂、中堂、后堂，两侧是厢房，厢房为二楼，前41、后过堂多设堂楼。前庭（当地称禾堂）在农村是很重要的工作场所，可以打晒谷物和临时堆放农作物或晾晒衣物等。还可以演戏看戏。（三）建筑细部特色明至民国初期的建筑一般规格为：高不过 5 米，进深不过 4 米，牵引 3 米，3 柱两挂结构，柱为杉，围墙为杉、松，均为一层，盖瓦者少，盖茅草、杉树皮者多。房屋虽矮小，但围护紧凑。清乾隆年间，出现窨子屋，四周用砖砌墙，墙面绘有图画，墙内房屋仍为木质结构。江坪村传统建筑细部要素一览表类型墙体屋顶门窗石基照片示意类型门头柱脚石阶窗石基照片示意如 画梯 田 醉人江 坪242.6 相关规划解析2.6.1 中方县域村庄分类和布局方案（2019 年）江坪村现状与生态保护红42、线存在轻度冲突，与自然保护地无冲突，地质灾害较为严重；村庄人口规模较大，开发强度中等，但空心化严重；村民人均年纯收入 7000 元，公服等设施配套较为完善。属于平衡型的特色保护类村庄。村庄主要特色产业包括江坪油豆腐、金银花、油茶等与同类型特色保护类村庄白沙溪村、吉都堂村、荆坪村等相比，江坪村在建设用地总规模上具有较大优势，可以充分利用这一优势，优化调整用地布局，完善各项设施配套，为村庄发展提供支撑。江坪村北部临近铁坡镇镇区，可以共享镇区的各类设施，为江坪村的发展提供资源支撑；同时镇区的发展也为村庄带来了人流，促进村庄旅游业的兴旺。指导意义：江坪村作为平衡型的特色保护类村庄，建设用地规模可以适当43、增加；应通过经济发展吸引外来人口，考虑发展旅游的需要，配套相应的公共服务设施和基础设施。村庄分类和布局方案图比较项目乡镇名称行政村名称村庄类型村庄发展情形人口村庄建设用地2018 年 2025 年 2018 年 2025 年铁坡镇江坪村特色保护类平衡型1000104938.9341.66同类型中方镇荆坪村特色保护类增长型1857194822.6124.19蒿吉坪瑶族乡吉都堂村特色保护类平衡型4604839.6210.29花桥镇白沙溪村特色保护类平衡型63166216.7717.94桐木镇大松坡村特色保护类平衡型1685173937.1539.75桐木镇黄家湾村特色保护类增长型18921985644、3.3767.81接龙镇桥头村特色保护类平衡型68071335.4137.89同规模桐木镇宝寨村特色保护类增长型1092114523.7125.37铜湾镇黄溪村特色保护类缩减型1000104918.5819.88周边村庄铁坡镇杨柳村其他类平衡型62059819.2918.32铁坡镇铁坡村其他类缩减型86083021.5620.49铁坡镇培丰村集聚提升类平衡型90293526.9730.34江坪村如 画梯 田 醉人江 坪252.6.2 中方县乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（一）发展目标：到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，建成一整套乡村振兴政策体系、制度体系、标准体系和考核体系，45、全面建成小康社会的目标如期实现。到 2022 年，生态宜居美丽乡村建设取得重要突破，30%左右乡村基本实现农业农村现代化。强农行动取得明显成效，农业农村智慧产业体系基本形成，农村一二三产业融合发展格局初步形成，农业供给体系质量持续提高，县域经济实力进一步增强。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。到 2050 年，乡村全面振兴，46、农业强、农民富、农村美全面实现。（二）优化城乡空间，构建乡村振兴新格局：分类梯次推进乡村振兴特色保护型：历史文化名村、传统古村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游村寨等自然历史文化特色资源丰富的村庄，注重自然风貌和独特风格的保护与传承，优化村庄自然田园和人文建筑景观等整体空间形态与环境，尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，注入地域性特有文化元素，科学发展乡村旅游和特色产业，充分彰显特色保护型村庄的独特魅力。（三）发展现代农业，推动乡村产业全面振兴优化农业生产区域结构，推进农业绿色生产转型。东半县重点发展传统生态农业。结合“退耕还林还草”生态保护，47、通过原生物种保护、传统耕作推行、产业融合发展等方式，聚焦发展油茶、优质超级稻、道地药材、特色水果、特色畜禽。推进产业融合强农。促进加工业提质升级。统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。支持农产品保鲜、贮藏、烘干、分级、包装等初加工设施建设。开展农副产品综合利用试点，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”、“作坊置换+联合发展”等新模式。引导建设农产品精深加工示范基地建设。打造农产品电商上行通道。支持在大型实体商超和批发市场设立线上线下融合的农特产品电商专区(含“电商扶贫特产专区”)。打造“中方电商农家小店”(含“中方电商扶贫小店”)社交销售平48、台。完善中方县农村电子商务中心平台建设。支持利用“湖南省电子商务大会暨电商博览会”、“湖南电商公共服务平台”、“供销 e 家”和各类展会采用线上线下结合的模式，拓宽我县农产品销售渠道，全面推介我县优质农特产品。（四）提升生态环境，加快建设宜居美丽乡村 到 2022 年，基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农民环境与健康意识普遍增强。实现村庄规划编制全覆盖；化肥农药使用量实现零增长；100%的村庄生活垃圾得到治理并基本建立日常保洁机制；85%的农户用上卫生厕所，生活污水乱排乱放得到管控；25户以及100人以上49、的自然村通水泥（沥青）路，村内主要道路基本硬化；自来水普及率 90%，供水水质达标率每年提高 5%；用电信息采集全覆盖，远程集中抄表比例 100%；130 个行政村宽带网络全覆盖。指导意义：本规划提出了乡村振兴的战略目标，确定了不同类型村庄的发展方向，提出了有关村庄产业发展和人居环境整治的目标和建设内容；对此次村庄规划编制确定村庄发展目标,确定产业发展和人居环境整治的主要内容具有良好的指导作用。如 画梯 田 醉人江 坪262.6.3 中方县铁坡镇江坪村传统村落保护发展规划（2017-2030）（一）发展定位：规划以“整体保护，重点整治，发展旅游，改善居住”为保护发展纲领，将江坪村传统村落建成环50、境整洁、舒适宜居、以传统建筑为特色的旅游观光型特色传统村落。（二）保护区划的分类分级：核心保护范围：核心保护范围包括江坪村内最集中的传统民居片，并以其建筑墙基外侧一米为基础界限，局部区域根据现状环境特征适当调整外延，以此作为传统村落核心保护的范围。面积约为 12.79 公顷。保护要求：范围内的文物保护单位、历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩；范围内不得进行新建、扩建活动；历史建筑以及文物遗存需要修缮是，应报请文物主管部门批准。建设控制地带：保护范围为北至铁坡梯田边缘，东以其最近山脚线为界，南面以东南侧最近山脚线和南侧河流为界，西至龟形山山脚线为界。保护要求：此范围内的历史建筑与51、历史环境要素不得拆除与改变，破损之处必须按照风貌要求原样原修，或者改善内部环境及赋予其合理的功能等。环境协调区：划定范围为以村落主要空间观赏点视线背景为限，以视线可及周边山体与悬崖边为界。保护要求：保护山体及原有自然植被以及田园风光；在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，应在建筑高度和建筑体量方面进行控制，其建筑形式在不破坏传统村落风貌的前提下，可适当放宽。指导意义：本规划明确了核心区的保护范围，并对三类保护区的建设控制提出了明确的要求；为此次村庄规划编制确定各类保护区划的范围,提出各类保护区划的具体保护措施和建设要求具有良好的指导作用。总平面规划图如 画梯 田 醉人江 坪272.6.4 铁坡镇52、土地利用总体规划 2006-2020（2016 年调整完善方案）规划到 2020 年，村庄共有建设用地 21.23 公顷，其中村庄建设用地 19.73 公顷；有基本农田 330.87 公顷。通过对该规划和现状村庄情况的对比分析，发现存在以下几处不合理之处：（1）多处规划的基本农田现状已经为村庄建设用地；（2）多处规划的林地、园地现状已经为村庄建设用地；（3）多处规划的风景名胜设施用地现状已经为村庄建设用地；（4）部分规划的自然保留地现状已经为村庄建设用地；（5）三调村庄建设用地为 39.22 公顷，而规划的村庄建设用地仅有 19.73 公顷，不能满足村民日常活动和村庄产业发展对建设用地的需求；53、总结：该土地利用总体规划方案存在多处与村庄实际情况不相符的地方，且规划的村庄建设用地规模与三调村庄建设用地规模相差较大，按照规划难以实施；结合中方县“多规合一村庄规划工作审查要点的相关要求：村庄建设用地总指标原则上不超过县域村庄布局确定的指标。因此，本次村庄规划中，江坪村村庄建设用地总指标按照中方县域村庄分类和布局方案（2019 年）中的相关要求控制。江坪村土地利用总体规划图规划的基本农田现状已经为村庄建设用地规划的园地现状已经为村庄建设用地规划的耕地现状已经为村庄建设用地规划的耕地现状已经为村庄建设用地规划的自然保留地现状已经为村庄建设用地规划的林地现状已经为村庄建设用地规划的基本农田现状已54、经为村庄建设用地规划的基本农田现状已经为村庄建设用地规划的特殊用地现状已经为村庄建设用地如 画梯 田 醉人江 坪282.6.5 湖南省怀化市全域旅游总体规划 2018 年 6 月（一）发展定位：黔滇旅游门户，多彩文化融合地，国家级全域旅游示范区标杆。（二）空间结构：针对资源禀赋、产业基础、城市发展态势等综合分析，树立“重点突破、示范引领、区域联动、有序发展”的全域旅游发展思路，重构“一核、一廊、四区”的全域旅游空间格局。其中，中方县位于中部旅游产业发展核上。（三）村庄旅游发展思路：农旅融合思路：以农业种植业、原生态乡村为基础，大力发展乡村田园观光、休闲农业体验、特色乡村度假、农产品加工、农业商55、贸等旅游产品，打造特色乡村旅游集群。乡村旅游发展思路：以全域景区化为目标，依托美丽山水的自然资源和多民族风情的独特文化优势，高标准有序发展乡村旅游，牵引美丽乡村可持续发展，激发美丽乡村深入持久的内在动力。传统村落发展指引：传统村落不能再造、复制，也不能仿造、移动，具有明显的地域性、稀缺性、真实性和原生态性。在全域旅游大环境下通过文化旅游的手段来促进传统村落的开发和保护，通过经济开发的手段释放传统村落的资源价值，构建和培育传统村落内在的“造血机制”，可以走出一条传统村落保护与开发有机融合的可持续发展之路。乡村旅游发展路径：（1）打造“全景化”大景区村落群，破解村落之间各自为战、恶性竞争的难题；（56、2）用“旅游+”思路发展“庄园经济”，破解产业模式单一难题；（3）回归传统，做“唯一体验式”旅游文化产品，破解传统物质、非物质文化古为难今用难题；（4）全域统筹，形成复合式乡村旅游配套设施体系，破解旅游、社会设施统筹利用难题；（5）集体流转，统一经营，盘活闲置空房，破解产权复杂、租赁市场价格不一的难题；（6）加大旅游扶贫力度，注重保护性开发，破解贫困村扶贫出路问题；（7）严格保护管理，探索旅游可持续发展，破解传统文化被现代文化冲蚀的问题；（8）开发模式：旅游景区模式、农家乐模式和文化度假村（区）模式。指导意义：本规划明确村庄旅游发展的思路，确定了乡村旅游的发展路径，对传统村落的发展提出了指引；57、为此次村庄规划编制确定村庄产业发展方向,提出村庄旅游产业发展思路和措施具有良好的指引作用。怀化市旅游空间结构图如 画梯 田 醉人江 坪292.7 现状综合评价StrengthsWeaknessesOpportunitiesThreats优 势劣 势机 遇挑 战村落特色鲜明：江坪村传统村落具有悠久历史，其村落格局、民居建筑艺术以及自然环境优良的田园风光独具特色和魅力，乡村民俗风情浓厚多彩，是可持续利用和发展的旅游资源。旅游联合开发：周边有黄溪旅游风景区、五龙溪风景旅游区、下坪仙人谷等旅游资源，其中中方县申报成功了黄溪、荆坪2个名镇名村，4个传统村落，这都有利于区域联合，拓宽客源市场。交通条件逐步58、改善：江坪村位于中方县东部，铁坡镇南部，距怀化市区70公里，县城80公里。东接黄建村，南连洪江市湾溪乡油榨岩村、群丰乡上洞市，西邻双岭村、杨柳村，北靠黄星村。龙潭至安江的县济公路穿境而过，交通较为便利。且江坪村位于三县交界的区域。现状建筑杂乱：部分村民在原屋基上修建、改建新房，新材料、新风格的出现，破坏了村落原本的和谐宁谧的氛围，使村落传统风貌难以延续。基础设施承载力较弱，旅游设施配套较差，难以满足游客需求。具体表现为生活污水未经处理直接排放，村域范围内住宿、餐饮等旅游配套设施缺乏，对外交通的公路路幅较窄，电力电信等设施落后等等。环境质量较差：村内环保环卫设施缺乏，居民素质较低；虽已建设了一部59、分垃圾收集点，但仍然存在垃圾随地丢弃的现象，生活生产废弃物随意堆放，破坏环境质量的同时严重影响了村庄风貌。旅游开发力度小：旅游资源缺乏联动，地方产业缺少特色，对旅游的推动力不强。乡村旅游新起：随着我国经济社会的发展和对社会主义新农村建设政策的倾斜，旅游业方兴未艾，对许多保存较好、历史文化较深厚的传统村落势必成为旅游热点。村落底蕴深厚：江坪村传统村落深厚的乡土文化底蕴，优良的生态环境是吸引游客返朴归真、回归自然的源泉，是村落可持续发展的动力。周边景区发展的带动：江坪村周边有丰富的旅游资源，如怀化中国侗文化城、荆坪古村、黔阳古城、洪江古商城等等，给江坪村的旅游发展带来了契机，有利于区域联合，拓宽客60、源市场。在怀化市“十三五”脱贫攻坚规划中提出，以全域旅游为导向，依托河流、水库、岩洞、天池、石林、森林、古村、古井、古商道等资源，发展以民俗体验、健康养生、度假休闲等为主要特色的乡村旅游。推进鹤城、中方、辰溪等县区的农业休闲观光旅游扶贫项目建设。这些相关政策的出台，为江坪村旅游业的发展提供了强有力的支持。旅游需求日益差异化：随着我国城乡居民收入水平的提高，乡村旅游发展正面临着难得的历史机遇；但乡村旅游在蓬勃发展的同时，也出现了“同质化严重”“服务质量不高”“基础设施滞后”“环境与经济发展难以两全“等问题。因此，江坪村的旅游发展，如何”因地制宜“突出江坪特色，避免同质化，协调好经济发展与环境保护61、之间的关系，则尤为重要。江坪村村域范围内永久基本农田面积较大，村庄建设用地指标少；而发展乡村旅游将占用一部分建设用地指标，因此，要协调好村民的建房需求和发展乡村旅游的建设需要也是此次规划的难点。融资挑战：乡村旅游项目投资回收期相对较长，由于远离城市，乡村旅游在融资方面还存在抵押物缺乏、贷款信用与担保不够、贷款门槛高且程序复杂、还款能力弱等突出问题，客观上限制了乡村旅游市场主体打造精品内容，影响了发展质量的整体提升。如 画梯 田 醉人江 坪30第三部分 发展定位与目标3.1 发展理念3.2 形象定位3.3 发展规模预测3.4 规划目标3.5 规划策略如 画梯 田 醉人江 坪313.1 发展理念（62、1）坚持生态优先，绿色发展理念；（2）坚持山水林田生命共同体理念；（3）坚持保护为主，高质量发展理念；（4）坚持因地制宜，突出特色理念；（5）坚持以人为本，尊重民意。如 画梯 田 醉人江 坪323.2 形象定位 诗意村落，活力江坪 一个群山环抱，重峦叠嶂的世外桃源 一个依山傍水，梯田层层的人间仙境一个钟灵毓秀，风光旖旎的古朴村落如 画梯 田 醉人江 坪333.3 发展规模预测3.3.1 自然增长率的确定中方县：根据中方县域村庄分类和布局方案中对中方县人口的预测，规划期内，中方县农村人口综合增长率为-6。江坪村：江坪传统村落现状人口为 3263 人，953 户，现状户均 3.5 人。自然增长率：63、根据村庄统计数据，村庄近五年人口的出生和死亡数量基本持平，每年新增人口 1-2 人。机械增长率：江坪村在外打工人数较多，村内部分人口将迁出，但江坪村产业的发展将会吸引一部分返乡人口。综合考虑，本次规划人口自然增长率：-13.3.2 户籍人口规模预测至规划期末 2025 年：规划区人口：Q2025 3263*（1-1）5 3250（人）通过以上推算，可知规划期末（2025 年）江坪村户籍总人口约为 3250（人），按每户 3.5 人计算，共 929 户。3.3.3 常住人口规模预测考虑到中国农村的现状情况：外出务工人口较多，村庄常住人口一般为户籍人口的 40-60%；按 50%的常住人口比例，预64、测江坪村规划期末常住人口为：1600 人。但在每年春节期间，村庄回乡人口较多，在建设公共服务设施和基础设施时，应考虑这一时期的承载力综合确定设施的规模。3.4 乡村振兴目标2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。产业布局趋于优化，农业综合生产能力稳步提升；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；推进乡村振兴的思路举措得以确立。到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到 2050 年，乡村全65、面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。如 画梯 田 醉人江 坪343.5 规划策略3.5.1 优化乡村空间开发格局结合县级和乡镇国土空间规划的要求与乡村特色，坚持最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，以保护自然资源、生态环境和历史文化遗存为前提，以服务乡村振兴战略为目标，统筹布局村域生产、生活、生态空间。依据乡（镇）级土地利用规划，落实耕地和永久基本农田保护任务，充分考虑小农与规模农业、传统农业与现代农业发展的需要，适度调整农业生产空间。遵循方便居民使用、优化居住环境、体现地方特色的原则，综合考虑道路交通设施、公共服务设施、基础设施等配套建设要求，有步骤地引导宅基地布局逐步向66、规划的村庄自愿、适度、有序集中，进一步优化生活空间布局。3.5.2 严格自然资源和生态环境保护优先将生态保护红线纳入生态空间保护，国家规定的以提供生态产品或者生态服务为主导功能的自然资源应纳入生态空间保护；对其他具有生态功能，且符合当地农民保护意愿的地类，可纳入生态用地保护；具有特殊重要生态功能，如重要的水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的重要区域，以及水土流失等生态环境敏感脆弱区域，应严禁任意改变用途。永久基本农田优先纳入农业空间保护，其他优质耕地和后备耕地资源应当纳入农业空间保护。3.5.3 提升基本公共服务建设水平结合区位条件和发展定位，以未来人口发展为基础，合理配置管理、供水、污67、水和垃圾收集、电力、通信、防灾、文化、卫生、教育、养老、公共活动、交通等公共服务和基础设施用地规模、布局和时序；要在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，江坪村现状文化活动设施、垃圾收集设施和污水处理设施较缺乏，在规划时应优先考虑此类设施的建设，改善村庄环境，提升村庄基本公共服务配置水平，奠定乡村振兴的物质基础，显著缩小城乡发展条件上的差距。3.5.4 推进乡村一二三产融合发展聚焦区域主导产业，对接国家粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等建设布局，优化农村产业空间布局；通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展68、；积极探索田园综合体等建设用地保障措施，为发展农业新业态新模式提供有力支撑；构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，依托“互联网”促进农村一二三产业融合发展；建立网上“农家店”，开展江坪村油豆腐和其他特色农产品的线上销售，拓宽销售渠道；大力培育新型经营主体，拓展农民稳定就业和持续增收渠道。3.5.5 加强历史文化遗存保护尊重传统建筑风貌，尊重传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，保护乡村历史文化遗存的真实性、完整性和可持续性，延续农村历史文脉，保留农村历史记忆。结合生产用具、生产生活遗物遗迹的展示，形成集乡土建筑和乡村民俗为一体的“乡村博物馆”，集中展示当地的村史、村情，增强当地村民对自身69、文化的认同感、归属感。3.5.6 推进山水林田湖草综合整治 践行“山水林田湖草生命共同体”的理念，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑村域内外自然生态各要素，实施不同功能、不同类型的综合修复，完善农田林网、围村片林、绿洲林带、河流沟渠、湖泊水库等生态廊道，提升河湖、湿地等生态系统服务能力。加强田园风光、自然景观、建筑风格和文化传承等风貌营造，建设美丽宜居乡村。如 画梯 田 醉人江 坪35第四部分 村域国土空间布局及用途管制4.1 村域地形分析4.2 国土空间用途管制4.3 国土空间用地布局如 画梯 田 醉人江 坪364.村域国土空间布局和用途管制4.1 村域地形分析4.1.1 高70、程分析（1）分析地形由高到低的走势情况。（2）通过对江坪村的高程进行分析得出，村域中部和北部部分区域地势较低，适宜进行建设活动，主要集中在江坪村核心区、杉木田、龙彤、扇形、象形、羊合坝、炉溪湾和菜花坪等小组。4.1.2 坡度分析（1）坡度是指过地表一点的切平面与水平面的夹角，描述地表面在该点的倾斜程度。（2）通过对江坪村的坡度进行分析得出，村域中部、北部和南部部分区域较适宜进行建设活动，主要集中在江坪村核心区、杉木田、龙彤、扇形、象形、羊合坝、炉溪湾、菜花坪、黄建和油家冲等小组。4.1.2 坡向分析（1）坡向是指地表面上一点的切平面的法线在水平面的投影与该点的正北方向的夹角，描述该点高程值改变71、量的最大变化方向。（2）坡向主要决定太阳辐射量，从而影响各项农业生产指标；通过坡向分析发现，村域中部偏北及南部部分区域接受的辐射收入较多，适宜进行农业生产。地形高程分析图地形坡度析图地形坡向分析图如 画梯 田 醉人江 坪37三生空间规划图4.2 国土空间用途管制4.2.1 村域三生空间划定根据国土土地利用规划和环保生态红线规划的要求，结合村庄发展和建设需求情况，确定三生空间。“三生”空间是指生活空间、生产空间和生态空间。生活空间：人们日常生活活动所使用的空间，为人们的生活提供必要的空间条件。面积约 80.07 公顷。生产空间：具有专门化特征，是人们从事生产活动在一定区域内形成特定的功能区。面积72、约 202.05 公顷。生态空间：是具有生态防护功能，对于维护区域生态环境具有重要作用，能够提供生态产品和生态服务的地域空间。面积约 551.72 公顷。如 画梯 田 醉人江 坪38四线控制规划图4.2.2 村域四线控制划定 “四线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和村庄建设范围边界线、历史文化保护线。生态保护红线:根据生态系统完整性和连通性的保护需求,划定的需实施特殊保护的区域。根据最新生态保护红线划定方案，江坪村村域范围内无生态保护红线。永久基本农田控制线:依据土地利用总体规划确定永久基本农田范围，面积约 330.87 公顷，禁止开发建设。村庄建设边界线:根据江坪村庄发展的需求和日益73、增长的旅游服务的需求，在现状村庄建设用地布局的基础上划定的村庄建设边界，面积约 37.47 公顷。历史文化保护线：本次规划所划定的核心保护区范围为村落有保护价值的集中连片传统建筑群，按照建筑基址向外延伸20 米划定，保护面积 25.86 公顷。四线面积共计 394.20 公顷。如 画梯 田 醉人江 坪394.3 国土空间用地布局4.3.1 用地布局规划村庄用地布局规划主要遵从”集约用地，科学布局”的原则，保障各村组的村民住宅建设用地，考虑新村的用地，统筹考虑乡村产业和旅游发展必需的设施用地和村庄产业发展备用地。建设用地包含村庄建设用地和非村庄建设用地两大类。规划村庄建设用地共计 37.91 公74、顷，占总用地的 3.85%，新增的建设用地为主要用于新村的建设和村域产业发展。如 画梯 田 醉人江 坪404.3.3 功能结构规划规划村域形成“一心、一轴、五区”的功能结构。一心：综合服务中心一是村域中部、县道 044 东侧的村庄综合服务中心，配套活动广场、停车场、游客接待中心等设施。一轴：江坪风情体验发展轴以纵穿村庄南北的县道 X044 为江坪村主要发展轴，作为村庄的主要对外交通道路，可以串联各个功能片区，同时作为村庄形象的展示界面。五区：传统村落核心组团：充分利用丁氏宗祠、幽芳草堂等富有特点的历史文化建筑，和传统村落依山傍水的自然格局，发展古建观光、传统民俗体验等活动农家文旅发展组团：改造75、村庄环境和景观面貌，提升人居环境，打造生态宜居村庄田园风光体验组团：依托现状的自然条件环境，种植水稻金银花等作物，开展农事体验、景观摄影等活动项目传统生产组团：依托现状的自然条件环境，种植水稻、金银花、油茶等作物，利用梯田可以打造丰富的景观季相变化生态涵养组团：加强生态保护和污染源治理，优化村庄生态环境功能结构规划图如 画梯 田 醉人江 坪41第五部分 村域发展建设规划5.1 产业发展规划5.2 住房布局规划5.3 道路交通规划5.4 公共和基础设施规划5.5 生态保护修复和综合整治规划5.6 防灾减灾规划如 画梯 田 醉人江 坪425.村域发展建设规划5.1 产业发展规划5.1.1 产业发展76、方向5.1.2 产业发展策略一产发展策略以促进经济发展和增加村民收入为目标，综合考虑江坪村区位条件、资源禀赋、产业发展现状、村民居住和经济发展需求、地区发展定位等因素，明确江坪村主要产业经济发展方向为油豆腐加工制作、梯田观光摄影、古建展示、油茶种植、有机水稻种植、乡村休闲旅游等，将江坪村建设成为具有特色农业乡村景观的传统示范村和周边市民的周末休闲地。（1）组织方式家庭农场为主体，集中规模化全国乡村产业发展规划（2020-2025年）中提出乡村产业发展目标：到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业内生动力持续增强。为实现这77、一目标，要加强扶持引导服务，旅游、生态等乡村特色进行动，大力发展文化、科技、产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。（2）空间布局粮菜果鱼，布局完整清晰规划鼓励建设现代标准化设施粮田、无公害大棚西瓜种植示范园、有机水稻种植区、特色作物种植区，种植金银花、油茶等。（3）内在价值无公害、标准化、设施化目前，江坪村村域中部有大面积集中农田，村域西部组团也有部分集中农田，这些区域内主要种植水稻等农78、作物，还可在稻田内养殖稻花鱼；村庄发展可在此基础上，结合江坪村独特的气候条件，改良水稻的品种，配备完善的水利灌溉等设施，培育出品种更优良的绿色优质大米。（4）特色产品培育优质水果、油茶种植等重点项目目前，江坪村已有金银花种植面积300亩，油茶种植面积4000亩。村庄多山、低丘的地形条件适合金银花、油茶等作物的生长。油茶作为油豆腐制作的原材料之一，应当作为重点产业来发展；同时开展村庄范围内黄花梨、大棚西瓜等特色水果种植的普及工作，让更多的农民通过西瓜等特色水果种植获利。（5）庭院经济农民个性化产品的实验空间目前，江坪村庭院生产空间条件较好。根据现状调研分析，大部分村民自然村围墙内有自然村种养植，79、围墙外有宅间农用地（或称自留地）种养植。大多数农宅都有一定面积的庭院生产空间。规划用地布局对这些空间是予以保留的。村民可利用这些空间，充分种植特色农产品。可以考虑在庭院空间内开展黄豆种植实验，远期考虑实现黄豆的规模化种植，从而实现油豆腐制作从原材料到成品的一体化生产。如 画梯 田 醉人江 坪435.1.3 产业发展策略二产发展策略促进加工业提质升级统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。支持农产品保鲜、贮藏、烘干、分级、包装等初加工设施建设。江坪油炸豆腐作为江坪村的主要知名产业，已流传 700 余年。江坪的水加上独特的加工工艺制作出来的油炸豆腐，色泽金黄、口感筋道，在周边地区80、小有名气，是民众餐桌上一道常见的美食。江坪油豆腐产业的发展，可以在现状油豆腐制作的基础上，利用江坪村自产的原材料和制作工艺，对油豆腐进行深加工，制作成速食、即食产品等。5.1.4 产业发展策略三产发展策略（1）一、二、三产融合发展农业一二三产业融合发展的本质是以工业理念发展农业,其落脚点是加强农业领域的制度创新、技术创新和商业模式创新。制度创新的核心是土地流转改革的推进,并在此基础上实现农业生产的规模化,培育市场化的经营主体,为农村一二三产业的融合发展提供条件;技术创新的核心是将工业技术应用于农业生产经营,其中最重要的就是实现农业生产经营的信息化;商业模式创新的核心是农业的组织模式和经营模式创81、新:在组织模式方面实现农业经营主体的多元化,目前我国主流的农业发展组织模式主要有合作社带动型、龙头企业带动型和专业市场带动型;在经营模式方面,将实现农业与二三产业的融合发展,大力发展休闲农业、养老农业、旅游农业等具有高经济附加值的服务型农业。（2）打造互联网+农产品 江坪油豆腐作为江坪村的支柱产业，但只在中方县和怀化市内具有一定的名气，在省内其他城市并不出名。江坪油豆腐产业要发展，首要就是提升产品的知名度。通过互联网这一渠道，借助微信公众号和各种直播平台，开展线上宣传、介绍，提高江坪油豆腐的知名度；通过手机淘宝等各种电商平台，建立网上“农家店”，开展农产品线上销售，拓宽销售渠道；同时建立专业的82、物流配送队伍，拓宽村庄物流渠道。发掘乡土特色工艺，打造乡字号、土字号乡土特色品牌，绿色兴农，品牌强农。利用村庄良好的自然环境和生态环境优势，生产黄花梨、金银花、西瓜等绿色无公害农产品，未来围绕这些特色农业，联合农户实行规模化生产，打造“江坪”特色农产品品牌。（3）打造农产品电商上行通道支持在大型实体商超和批发市场设立线上线下融合的农特产品电商专区(含“电商扶贫特产专区”)。打造“中方电商农家小店”(含“中方电商扶贫小店”)社交销售平台。完善中方县农村电子商务中心平台建设。支持利用“湖南省电子商务大会暨电商博览会”、“湖南电商公共服务平台”、“供销 e 家”和各类展会采用线上线下结合的模式，拓宽83、江坪村农产品销售渠道，全面推介江坪村的优质农特产品。（4）优化乡村休闲旅游业江坪村拥有独特的梯田景观和较多的古建筑，每年都会吸引一部分摄影爱好者慕名而来。利用这一优势，发展梯田观光旅游；结合水稻、特色水果等农产品的种植开展农业体验旅游，开展油豆腐制作体验项目和古建观光游览等项目。江坪村森林植被茂盛，负氧离子高，村庄发展可以充分利用山水风光，保持原真性、生态性，发展旅游、运动、康养等产业。如 画梯 田 醉人江 坪445.1.5 产业用地布局规划六个主题功能区：传统村落核心区、产业重点发展区、自然风景观赏区、特色作物种植区、精品水稻种植区和生态涵养保护区。主力发展油豆腐深加工、现代农业种植及农产品84、种养殖，面向周边地区及省内其他城市，开发种类丰富的绿色农产品，发展新型生态农业及旅游业，鼓励村民自主创业，发展本土特色的乡村产业。传统村落核心区：位于村域中部，江村自然村范围内。此区域内包含省级文物保护单位丁氏宗祠和幽芳草堂，还有众多传统建筑，以及江坪村油豆腐专业合作社等，是村庄文化展示的核心区。产业重点发展区：位于村域中部，核心区以西，现状主要种植黄花梨、玉米等当地果蔬；可在片区南部集中种植大豆，作为油豆腐制作的原材料。在片区中部规划了江坪村油豆腐集中生产加工基地，作为远期村庄油豆腐产业发展的重点区域。实现油豆腐制作从原材料到产品的一体化生产。自然风景观赏区：位于村域中部，江坪核心区东北部，85、此范围内有大面积集中分布的梯田，可作为村庄梯田观赏的一个主要区域。特色作物种植区：位于村庄南部、北部和东北部三个片区，该片区内现状主要为山体，独特的地形环境和气候条件，适宜种植油茶和金银花等作物。精品水稻种植区：位于村域西部和东部两个片区，该片区内主要为基本农田，现状以种植水稻为主，规划在现状水稻种植的基础上，提升水稻品质，发展规模化水稻种植，同时在稻田内养殖稻花鱼，立体种养结合。生态涵养保护区：位于村域西南部，此区域内山体树木较多，可以调节村庄气候，优化村庄生态环境。村域产业发展规划图如 画梯 田 醉人江 坪455.2 住房布局规划5.2.1 选址要求规划设置三处村民住宅集中安置区，分别位于86、江坪村综合服务中心北侧、炉溪湾组团和黄建组团，共计 66 户;新增宅基地面积约为 0.80 公顷。5.2.2 面积要求根据湖南省实施 办法，参考怀化市村庄规划和村民建房管理条例，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。村民建房应当集约节约用地，优先利用原有的住宅用地、空闲地、荒山荒地，不得擅自占用耕地建房，不得占用永久基本农田。村民建房用地涉及占用农用地的，依照土地管理法的规定办理审批手续。5.2.3 建筑材质新建建筑为全木构架坡屋顶结构，色彩87、以土黄、灰色为主调；5.2.4 建筑层数位于建设控制地带的集中建房区，新建建筑不超过两层，建筑檐口控高 7 米；位于环境协调区内的集中建房区，新建建筑不超过三层，建筑檐口控高 11 米。5.2.5 建筑退让新建建筑宜后退县道 10 米，村庄主要道路红线 5 米，次要道路红线 3 米。新建居民点选址规划图如 画梯 田 醉人江 坪46住房布局图如 画梯 田 醉人江 坪47【江坪组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪48【扇形、象形、龙彤、杉木田组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪49【炉溪湾、菜花坪组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪50【顶山寨、黄泥冲、黄建、罗家坪、李家田、包山田组规划示意88、图】如 画梯 田 醉人江 坪51【油家冲、沙把山、杉树坳组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪52【李家田、包山田组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪53【坳背垅组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪54【跑马田组规划示意图】如 画梯 田 醉人江 坪555.3 道路交通规划5.3.1 对外交通江坪村对外交通线路主要是县道 044，道路宽度为 6 米。5.3.2 对内交通江坪村内部道路由村庄主要道路、村庄次要道路、村庄游步道组成，梳理贯通村庄主要道路与外围道路的衔接。规划对村内道路实现硬底化处理。村庄主要道路：连接村庄与外部道路。道路红线宽度 5-6 米不等。道路形式为人车混行，规划对主路进行89、环境改善，清除道路两侧的垃圾杂物，加强道路两边绿化覆盖率。村庄次要道路：依附村主路，由边缘往内部延伸，道路红线宽 3-5 米。规划对村内巷道进行整治修复，实现全部硬化处理，巷道宽度 2-3 米。村庄游步道：为满足日后农业发展和旅游发展需求，道路宽度控制为1-3米。5.3.3 建筑后退道路要求沿县道、村庄主要道路、村庄次要道路两侧新建、改建、扩建的建筑退让道路红线的距离分别按 10、5、3 米控制。县道道路横断面图村庄次要道路横断面图村庄主要道路横断面图村域道路交通规划图10.0 10.0 如 画梯 田 醉人江 坪565.3.4 道路整治指引结合实地条件，节约资金及用地，面向未来发展需求，因地制90、宜规划道路系统，道路布局与村庄原有布局相耦合。规划主要保留村道原有宽度并适当拓宽，新建村道连接各个自然村，形成完整的村道体系；梳理现状道路，对现状未硬化的巷道进行硬化。通过实地考察以及广泛征求村民代表的意见，要求完善江坪村道路交通以及缓解节假日时交通压力，实行以下举措：新建、拓宽村道：新建村道 385 米，拓宽村道 12419 米；村、组道硬化：宽 4.5 米，总长 10059 米；江坪村核心区游步道硬化：1743 米。停车场设置：在各个村小组较集中的空地及主要公建旁结合广场布置停车场地，规划村内共设置 8 处停车场。“白改黑”路面结构设计图巷道路面结构设计图新建、扩建路面结构设计图村域道路分91、类整治规划图停车场村道硬化拓宽道路如 画梯 田 醉人江 坪575.4 公共和基础设施规划5.4.1 公共服务设施规划（1）规划原则 公共服务设施强调集中与共享，选择相对中心位置安排公共服务设施。公共设施建设要充分利用闲置空地、房屋、厂房、仓库等进行改建，避免大拆大建。考虑到村庄人口逐渐向老龄化发展以及村庄发展旅游业的需要，在公建处应考虑设置无障碍通道，以方便老、弱、幼、残的村民。（2）规划内容 农村综合服务平台：江坪村综合服务平台占地 1800 平方米，建筑面积 500 平方米，并配套有活动广场、舞台、图书室等，规划完善综合防灾指挥部功能，设置电商信息服务平台和文化活动室。教育设施：村内小学和92、幼儿园合设在一处，位于二组，学校名称为：铁坡学校江坪教学点。为近年新建而成，学校配套设施比较齐全。医疗卫生设施：村内共有两处卫生室，一处与村委会合设，一处位于二十四组。文体设施：规划在江坪村中心景观水塘北侧、炉溪湾新建居民点、黄建新建居民点等地设置三处文化活动广场，占地共5159平方米，内设文化室、简易戏台和健身设施等，可用于学习和小型演出。公共和基础设施规划图如 画梯 田 醉人江 坪58718、集中供水工程8.1 供水预测根据村镇供水工程技术规范采用相应的用水量指标，详细规划阶段用水量预测按右表计算。根据上述方法预测结果：村庄范围内用水量为 473.8m/d，供水规模为型，室外消防用水量按同93、一时间内火灾次数 1 次，一次灭火用水量 10L/S 计。8.2 供水系统（1）规划水源目前红星村内已有自来水供应，但水压不稳定。根据现场调研，在村东部岩洞内发现有一处水源地，水量能满足全村使用，水质初步判断较好，还需进一步提取水质样本送至省厅检测。本次规划拟在水源地规划取水及水质净化构筑物，采用集中供水管网对全村进行自来水供应。（2）规划管网规划水源 1 处并建设集水池、自来水过滤系统及供水加压水泵，按地势沿主要道路敷设管径 DN200 主要供水管道，次要供水管道采用 DN150，本村各户配套管径 DN50-DN100 不等生活用水配水支管搭接主次管道。管材采用 PE 管。5.4.2 给水工94、程规划江坪村饮用水源以山泉水为主，绝大部分村小组都是采用从山上接管道的方式取山泉水使用，给水管道多沿道路系统露天敷设；十八组、十九组、二十三组和二十四组没有接通自来水，现状取水方式为自家打水井，通过加设净水设备保证村民用水安全，随着城镇供水管网的延伸，规划逐步实现统一供水。（1）用水量：规划江坪村用水人口 3250 人，结合村庄发展要求，确定江坪村最高日生活用水量指标采用 150 升/(人日)，失水量采用 10%，则规划区最高日生活用水量为 540 立方米/日。（2）给水管网规划：规划在江坪村村域东部设置一处高位水池，给各组村民提供生活用水，供水水源为山泉水。市政主给水管道沿县道和主要村道布置95、，管径为 110-160mm;村域给水主管沿村干道和巷道铺设，管径为 70-100mm；给水入户支管管径为 30-50mm。市政管材建议采用经济耐用的 PE 管。安全供水工程规划图718、集中供水工程8.1 供水预测根据村镇供水工程技术规范采用相应的用水量指标，详细规划阶段用水量预测按右表计算。根据上述方法预测结果：村庄范围内用水量为 473.8m/d，供水规模为型，室外消防用水量按同一时间内火灾次数 1 次，一次灭火用水量 10L/S 计。8.2 供水系统（1）规划水源目前红星村内已有自来水供应，但水压不稳定。根据现场调研，在村东部岩洞内发现有一处水源地，水量能满足全村使用，水质初步判断较好96、，还需进一步提取水质样本送至省厅检测。本次规划拟在水源地规划取水及水质净化构筑物，采用集中供水管网对全村进行自来水供应。（2）规划管网规划水源 1 处并建设集水池、自来水过滤系统及供水加压水泵，按地势沿主要道路敷设管径 DN200 主要供水管道，次要供水管道采用 DN150，本村各户配套管径 DN50-DN100 不等生活用水配水支管搭接主次管道。管材采用 PE 管。如 画梯 田 醉人江 坪59村域污水工程规划图5.4.3 排水工程规划（1）污水工程规划本地区以农村居民生活污水为主，但污水系统尚未建成，为污水收集空白区，污水未经处理排入周边河道，对地区河道水质污染较为严重。完善现有污水收集系统97、，规划实行雨污分流的排水体制，采取重力流的排放方式，大分散、小集中的污水处理模式；污水管道坡度尽量与道路坡度一致。尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水处理率和资源利用率。规划江坪村全村共计 3 处污水处理池：序号空间位置污水池个数各污水池占地规模（m2）1江坪1802炉溪湾180菜花坪3顶山寨180黄泥冲黄建包山田如 画梯 田 醉人江 坪60（2）污水处理系统 污水处理池污水处理池采用“厌氧化粪池+人工湿地”工艺，污水经过处理后达标排入处理池附近沟渠内，枯水期时可用于灌溉农田。污水处理系统产出污泥为各种废渣和活性生化污泥，此类污水处理产生的污泥应首先考虑用作农田肥料。湿地处理（露天排放沟）98、湿地处理是处理污水最环保和最生态的方法，但须占据大量的土地资源。露天排放沟一般为村庄原有的排水明沟或沟渠，如若没有，可参考跌水充氧沟的做法建设。栅格化粪池：（1）采用优质玻璃钢复合材料制造，具有抗酸、抗碱、耐拉、抗压、抗冲击、强度高等优点，使用寿命可与建筑同步；（2）密封性好，不渗漏，彻底防止传统化粪池地下水渗漏所产生的污染，具有较好的环保效益；（3）产品重量轻，便于运输。产品整体成形，无需拼装，安装快捷。抗压强度高，可安装在绿化草坪中，也可安装于道路下。将景观营造与农村污水低成本处理方法相结合：构建片区化的污水收集与处理系统，利用重力流实现片区污水收集，通过景观池塘构建一处三级生态污水治理塘99、对污水进行净化处理，初步实现达标排放。（3）污水收集系统 污水排放通过污水干管（DN200/DN300）收集后，汇入村庄内规划的生态污水处理池，做到生活污水处理率达100%，上层塘植物中层塘植物末层塘植物芦苇荷花千屈菜水葫芦黄菖蒲水花生湿地处理湿地处理生态稳定塘技术图示：净化过两次的水源进入最后一个稳定塘的时候，水源基本已经能达到排放标准，此时再配以一些观赏性较强的湿地植物以及挺水植物进行美化。从首层生态塘过滤过一遍的水源流入中层稳定塘，此塘采用具有挺水植物、沉水植物与水产水禽的饲养，在此形成一个生物链，以此对水源进行第二次净化。首层入水塘，整个循环系统中水源最浑浊的部分，采用大量湿地植物、浮100、水植物以及沉水植物和水底生物形成一个半人工的生态循环系统，在太阳能作为初始能量的推动下，通过稳定塘中多条食物链的物质迁移、转化和能量的逐级传递、转化，将进入塘中污水的有机污染物进行降解和转化，在此对水源进行第一步的过滤，流向中层生态塘。如 画梯 田 醉人江 坪61（3）雨水工程规划江坪村村庄雨水排放大体上按照 7 个居住组团划分雨水排出口，通过雨水暗沟分别收集雨水后，采用重力流方式排入就近水塘、河流、沟渠和农田中。通过雨水直接收集利用和雨水渗透滞留等方式，让雨水在最大范围内进行再生和循环，减少市政系统雨水径流排放量。注重水环境保护。初期雨水截流治理，采用截流井和生态型雨水排放口，预留截流初期雨101、水设施，保护水体环境。因地制宜设置雨水管、暗沟、明沟等排水设施，减少工程投资。本次规划沿村庄主要道路布置雨水暗沟（高 宽=60cm50cm），采用地表漫流的方式，雨水就近排入自然水体。村域雨水工程规划图如 画梯 田 醉人江 坪625.4.4 电力通信工程规划（1）电力工程规划对江坪村主要道路沿线的电力线和架空线进行改造，改造措施如下：整理村庄现状凌乱架空的电力线路，敷设时要避开建筑群的主立面，结合建筑的特点将电力线路在建筑的隐蔽处或视觉的盲区架空敷设，尽量降低对村庄风貌的影响。（2）敷设电缆线路的原则：电缆线路尽量敷设在建筑的屋檐底下。无法从建筑屋檐下经过的可从建筑侧立面经过，但要求高度统一。102、线路从建筑与建筑之间经过时，要在尽量不影响风貌的位置垂直拉过。电缆外观色彩要与墙面的色彩协调，尽量选用与墙面近色的电缆。（3）通信工程规划 有线电视工程规划：有线电视宽带网的建设应按全覆盖方式进行规划，其需求预测按平均每 4 5 人一个有线电视终端计算。通信管线规划：通信管道包括固定电话、数据通信、移动通信、有线电视、交通监控、安防监控、通信专网及各种运营网络等多种信息传输通道，规划时统筹考虑，做到因地制宜、远近期结合，以方便施工、使用和维护。通信管道按终期容量规划，并考虑适量的发展备用容量。通信管道的管孔数应满足各类通信业务的要求，并合理分布管孔资源。如 画梯 田 醉人江 坪635.4.3 103、环保环卫工程规划（1）总体原则按照中方县乡村振兴战略规划（2018-2022）的相关要求：进一步抓好农村生活垃圾清运一体化系统建设，探索垃圾处理循环利用模式。扎实推进农村生活垃圾治理，加快农村生活垃圾五年专项整治，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立符合农村实际的生活垃圾收运处置体系，建立稳定高效的运行维护管理机制。推广适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，不断提升农村垃圾治理水平。加强生活垃圾处理技术和设施的利用，鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。（2）生活垃圾收运体系试行“户分类+村收集”、镇转运、县处理的模式。（3）设施布局及配置按照 150 米半径布局104、垃圾收集点，江坪村共规划布局 17 个垃圾收集点；村内各户布置绿色塑料垃圾桶，由各村小组卫生专员负责清运至固定的垃圾收集点，再由镇垃圾转运车回收垃圾并进行统一处理。（4）村庄保洁制度 保洁作业：对村庄道路、公共场所、水体开展保洁作业。保洁队伍：按照村小组划分责任片区，江坪村分为七个村民居住组团，每个村民组团配备一名保洁专员，配套垃圾推车和相关保洁工具。运作方式：分级包干，实行“门前三包”，自家房前屋后由村民自己负责保洁，公共场所由专职人员保洁；规范村民行为，各农户生活垃圾必须倒入垃圾箱内，确保房前屋后物品堆放整齐，无垃圾、无污水污物，村民必须自觉把一切垃圾倒入垃圾池或垃圾箱内，不准把垃圾倒入溪105、边、池塘边、公路边及其他公共场所。（5）垃圾分类减量化处理资源化利用 垃圾分类农村生活垃圾一般分为 5 大类：可回收物、可堆肥垃圾、惰性垃圾、有害垃圾和其他垃圾。a.可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品，如废纸、塑料、玻璃、金属和布料5类。b.可堆肥垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果等生产垃圾。c.惰性垃圾，是指在拆房建房以及装修过程中产生的废弃物，如废混凝土、废砖瓦、废石材、废陶瓷、渣土等。d.有害垃圾，是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、灯泡、水银产106、品(如水银温度计)、油漆桶、家电类、医药用品、日用化学品(化妆品)以及杀虫剂、废弃的农药、化肥残余及包装物等。e.其他垃圾，是指前 4 项以外的生活垃圾，如不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂、卫生间废纸、纸巾、废弃家具等难以回收的废弃物。垃圾收集分拣采取农户一次分类+村保洁员（分拣员）二次分类模式。农户分类后，村保洁员（分拣员）每天将村民投放的垃圾收集运送到村垃圾分拣场（与堆肥设施同点规划建设），进行二次分拣（主要是可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类）垃圾收集分拣a.可回收物处理。各村（组）自行与废旧品回收站、回收公司联系收购，可由村（组）保洁员（分拣员）负责，可回收物应尽量回收。b.107、可堆肥垃圾处理。将可堆肥垃圾集中到堆肥设施，经堆肥发酵后还田，主要包括 2 种模式：一是微生物发酵反应器处理模式。通过菌种发酵处理，实现可堆肥垃圾减量化和资源化。二是太阳能辅助好氧堆肥处理模式。充分利用太阳能，促进堆肥微生物加快反应与生成。c.惰性垃圾处理。运送至乡（镇）级建筑垃圾消纳场,或者实行地深埋。有害垃圾处理。根据有害垃圾处理相关规定,将有害垃圾运至指定地点进行统一处理。其他垃圾处理。其他垃圾将按照“村收集、乡（镇）转运、县处理”收运处理模式，通过密闭式车辆运输到生活垃圾填埋场或焚烧厂进行无害化处理。如 画梯 田 醉人江 坪64（6）垃圾收集点规划沿村内主要道路设置垃圾收集点共17处，108、垃圾收集点采用木质垃圾箱，并在垃圾收集点旁布置卫生宣传橱窗。在每处公共活动空间设置 1 处垃圾箱。有机垃圾结合集中养殖场修建堆肥池。（7）公共厕所布置保证“一村一公厕”，规划结合广场或主要道路旁设置独立式公厕，规划保留现状 1 处公共厕所，新增5处公共厕所。公厕设置应按一、二类标准设置，建筑面积 20-30 平方米，推广节水型公厕。无害化厕所覆盖率 100%。环境卫生设施规划图如 画梯 田 醉人江 坪655.5 生态保护修复和综合整治规划5.5.1 生态保护修复1、构建生态景观格局（1）基质斑块廊道模式基质斑块廊道是构成并用来描述景观空间格局的一个基本模式。通过这一模式分析景观格局，是江坪生态109、景观格局构建的前提和基础。（2）生态景观格局分析强化重要生态功能区生态涵养功能，大力开展造林绿化和水土流失综合治理，提高森林蓄积量和森林固碳能力。加强骨干交通沿线、河道两侧生态廊道建设。适当扩大绿色生态空间面积，河流、湖泊、湿地面积保持增长，生物多样性有所提高。（3）生态景观格局规划 村庄通过村庄有机更新，提高村落斑块集聚度，降低人居聚落对生态环境的影响。改善乡村景观风貌，保护传统村落，让村庄可持续发展。a.村庄建设控制从村庄的特点入手制定村庄可持续发展规划，调整村庄用地结构，对土地进行整合，在村庄建设用地内集中有序安排村民宅基地，积极利用废弃地，禁止占用农田、水域、林地。b.乡村景观提升加强110、乡土景观特征提升，运用丰富多彩的乡土植物,模拟自然群落的结构组成，营造季相变化丰富的植被景观。在工程技术设计过程中，尽量采用乡土材料和乡土技法，加强生物生境修复。c.传统村落保护挖掘并保护非物质文化遗产以及历史文化遗产景观，提升现有自然景观文化和美学价值。对古民居、古碑、石刻、古树进行整理统计分类型、分层次科学组织保护与开发规划。强化村域文化步道建设，整理复原古村街道、乡间古道，增添古街、古道文化风情体验，提高景观可达性，构建文化景观体验网络。传统民居可结合文创、餐饮业态进行改造。如 画梯 田 醉人江 坪66 公园、景区开发控制公园：公园建设必须采取有效措施，保护生态环境，防治植被破坏、水土流111、失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展。景区：维护景区的完整性，按景观资源的空间分布特征及自然环境现状，以适度开发和加强保护为原则，考虑管理的可行性和可操作性。水系保护控制水系的治理，要综合考虑水生态、水景观、给水、排水、污水处理、中水回用、排涝和文化遗产、旅游等各种功能的有机结合，还要与村庄的绿化紧密结合。不得随意变更原有岸线。禁止在河道内挖沙、采石、捕捞，禁止设置水上餐饮。加强两岸植被保护和建设，减少水土流失、涵养水源。防洪设施应尽量采用生态或仿生态式驳岸，对现有的人工驳岸进行生态化改造。在现有基础上对两条小溪进行河道的环境整治，优化小溪畔自然湿地植物群落，增强水景的观赏性112、。溪涧保护控制保护河流水体格局、走向，定期清淤，做好防治水土流失措施；清理聚居区的河面垃圾和漂浮物，沿河每隔 50 米设置一个警示牌，禁止往河内抛物，加强管理；完善聚居区河岸的绿化，砌筑自然面毛石护坡硬化落差较大的河岸，并设置防腐木栏杆围护，消除安全隐患；严禁建筑物对水体进行侵占，严禁向河内及河岸倾倒垃圾、杂物等，严禁将生活污水直接排入河体，保护水体的生态稳定性。2、健全生态系统保护制度完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善生态监管和定期调查制度，全面推行河长制湖长制，将河长湖长体系延伸至村一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立界工作，加强对水源涵养区、113、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带的保护。严格落实生态敏感性地区、地质遗迹等各类保护地保护制度，支持有条件的地方探索对居住在核心区域的农民实施生态搬迁试点。如 画梯 田 醉人江 坪675.5.2 综合整治规划1、道路整治（1）道路清理及时清理道路堆物堆料、垃圾、渣土等，确保道路干净整洁。及时清理路上的牛粪、羊粪等牲畜粪便，清理沿路两侧杂乱地被，清除枯死植物垃圾。禁止路两侧私搭乱建，及时拆除道路两侧的违法建筑，整修残墙断壁、破旧门脸。彻底清刷沿路两侧建筑物上的污垢、非法小广告和乱涂乱画等。（2）道路绿化 主干道绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乔木、灌木、乡土花卉114、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。道路临农田侧，还可以种植果蔬及农作物。山间小路两侧多为常绿密林，以种植落叶亚乔、落叶大灌为主。宅间小路需体现季相变化，具有一定的林荫效果。（3）巷道优化设计村庄巷道空间的组合包括：建筑与建筑、建筑与菜园、菜园与菜园、建筑与沟渠、菜园与沟渠。梳理出巷道空间对于江坪村相对困难，但可通过人行较多的巷道空间这种方式梳理。优化设计整合内容包括建筑立面、围墙、铺装、篱笆、挡土墙及植物。（4）铺装设计引导巷道铺装营造整个巷道氛围，为与村庄自然氛围贴合，应采用自然石材、自然纹理、自然铺设样式，可采用冰裂纹、乱砌铺设样式体现。高差处理方式可以是石头堆砌成 2 厘米115、左右的踢面。（5）特色步道系统设置本次规划在江坪村核心保护区范围内，结合民居围合形成的现状步行空间，设置一条特色步行道，将江坪村核心保护区内的主要历史建筑串联起来，将其发展成为具有旅游休闲价值的参观和体验通道。道路整治参考效果：如 画梯 田 醉人江 坪682、庭院整治（1）改厕推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理。逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村级活动中心、学校及景点使用的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。（2）改厨改灶：将土柴灶改为节柴灶，或液化气灶、天然气灶等灶具；改台：对厨房灶台、案台铺装瓷砖并改善排烟、通风、采光条件；改柜：将厨房敞116、开式橱柜改为密闭式橱柜；改管：将厨房内的各种管线进行固定、归整。（3）改水改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好生活污水与一体化污水处理设备的连接，基本实现污水全收集、全达标排放，保障生态环境安全。（4）改圈及时拆除废弃的猪圈、牛栏等。禁止在核心景区新建猪圈、牛圈、羊圈等。同时在其他村组采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，防止污染环境。（5）庭院绿化重点对院落空间进行景观提升，可充分发挥村民自己的喜好和创造力，对院落进行美化绿化，植入原乡文化元素做装饰，打造差异化的景观空间，强化村组内部的休闲氛围；通过竹篱形成围合空间，增加院落空间的花卉、植物绿化美化，并摆设休息设施，增加117、庭院的休闲功能。3、公共空间整治梳理、整合、利用村组闲置空地，形成公共开放空间。（1）节庆广场将整合现状村民小组内的破损农房和空地，在农房分布较集中的组团配置休闲小广场或绿地公园，供村民户外活动和村内举办重大节庆活动时使用。（2）公园村庄公园是村庄绿化景观风貌集中体现的地方，是村庄最重要的景观节点之一，在体现村庄风貌方面意义突出。规划可结合特色游步道在森林内布置小型休憩游园，供游客游览时休息。如 画梯 田 醉人江 坪69（3）村口空间为达到村口空间醒目的指示效果，结合村庄建筑风格设立入口标志物，创造良好的门户空间。清除场地内的生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等杂物，平日作为村民休闲娱乐场所，节假118、日可兼作临时停车场地。在广场空间中布置适当的休闲座椅，为村民提供休闲娱乐后的休息功能，并结合景区植物及当地树种绿化广场空间，为村民提供一个生态自然的村口空间。（4）空地利用对于村内存在着少量的空闲用地，规划对整理出的闲散荒废用地采取以下处理改造方式。闲置空地：清理空地，整修地面，重做空地绿化，设置坐凳或小亭，将空地改建成休闲和电瓶车等候区。街巷空间：规划在现有街巷空间的基础上，构成网络状的街巷空间，满足车行的需求以及对消防通道的设置。组团绿地：设置组团绿地，以“果树加菜园子”的模式，体现农耕文化以及展现传统农村风貌。公共交流空间：结合对空闲地进行平整修复，增加休憩设施，鼓励村民相互之间的交流，119、促进村民之间的和睦相处，创造生活和美的村庄环境。宅前空地晒场：有效利用村民住宅的宅前空地和晒场等，作为展示江坪村特色和农村生活气息的场所。村中古井及周边整治前后对比效果 图图如 画梯 田 醉人江 坪704、村庄绿化整治（1）村旁、宅旁绿化美化优选乡土树种（如中方优选树种：枫树、杉树、稠、油茶)，与村庄山形水体、建筑相适宜。（2）路旁绿化美化应乔木、花卉、农作物多种形式搭配,采用乔木列植或乔灌混植的方式。（3）水旁绿化美化村庄溪流宜采取自然方式处理，宜种植耐水性较强的乔木以及水生花卉、水生药材等，也可植物与石块驳岸搭配。如 画梯 田 醉人江 坪715、村庄亮化整治路灯布置方式：按照中方县乡村振兴120、战略规划（2018-2022 年）的相关要求：积极引导和推动在村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯。在村民住宅区和生产区内路段的路灯安装间距在要求的范围内可适当缩短，其他区域可适当增大。太阳能路灯的布置应尽量能得到最长日照时间。路灯与其他电力等架空线的距离满足相关规范要求。村主路：主要采用 30WLED 灯，单边布灯，杆高 6 米，悬臂 0.5 1 米，间距 35 50 米。村内支路：采用支臂安装的 LED 灯或节能灯。采用 LED 光源的安装高度应不小于 3 米，采用节能灯的安装高度应不小于 2.5米，主要装设在巷道路口或拐弯处。村民广场、祠堂：广场采用 60WLED 灯，杆高 121、8 10 米，应根据实际情况来布置照明灯具，装灯位置应避免影响广场的使用功能。祠堂可采用 LED 灯或节能灯，用支臂安装。特殊地点：在卫生站门口、路口、交通和治安黑点等重点区域应装设路灯。（1）村庄道路用路灯选型示意：村庄主要道路旁布置的路灯造型应简洁大方，采用木质或石质材料为主，造型可结合村中传统建筑局部构件中的元素进行设计；也可结合旅游标识牌一起布置等。（2）广场、庭院用路灯选型示意：广场灯、庭院灯的选型相比于道路灯更加丰富，但色彩上应与道路灯保持协调统一；造型可结合场地需要或村民意愿进行选择，原则上应与传统村落风格一致。如 画梯 田 醉人江 坪726、标识系统整治（1）景区标识牌的含义：122、景区标识牌是传递景区信息的服务系统，是景区使用功能、服务功能及游览信息的载体，是旅游景区设施完善不可或缺的一部分。景区标识牌包括：景区指示牌、景区解说牌、交通信息标识牌、景区提示牌和文化宣传标识牌。（2）景区标识牌的分类：景区指示牌是从游客角度出发，对景区内各个景点、公共设施及服务设施的方位及线路指示。包括方位指示牌与场所标识牌。而这是互相配合的，对必须标识的场所进行标识，有利于提高景区的服务效率。景区解说牌是对景区的概况、文物、特色信息进行介绍的一个载体。便于游客在短时间内对景区进行了解。而且是寓教于乐的好途径。道路交通标识是用图案符号、文字向驾驶人员及行人传递法定信息，用以管制及引导交通的123、安全设施，合理的设置道路交通标识，可以疏导交通，减少交通事故，提高交通能力。景区提示牌：景区管理需要一种有序性，为了社会公共的利益，设立必要的禁止标识和提示标识。景区提示牌包括：爱护花草、小心台阶等，景区禁止标识包括：禁止抽烟、禁止摄影、禁止步入、禁止攀爬等。文化宣传标识牌：为体现一个景区的地域文化与精神状态，在环境中设置宣传标识，一部分标识涉及市民的行为规范，如：“不随地吐痰”“请关心帮助残疾人”等。一部分标识是文化知识性的，如对一些文化遗址进行介绍，对一些动物、植物进行介绍。（3）景区标识牌的选材：基本要求：标识标牌信息表达到位，简明易懂；使用防腐木、石材等与当地整体风貌协调的材料；充分挖124、掘江坪人文民俗的特色元素，使标识标牌设计富有独特的江坪韵味。景区标识牌，一般都在户外，因此在材料的选择上不仅要考虑材料本身的视觉效果，还要根据江坪村的地理环境、景区大小、自然景观或人造景观的不同、标识牌点位的多少而选择不同的材料。考虑到江坪村的实际情况，以及配合核心景区现状的标识系统的风格，建议使用石质、木质或者石木结合的材料来作为村庄标识牌。如 画梯 田 醉人江 坪735.6 防灾减灾规划村域东南部的杉树坳组有两处滑坡地质灾害点，村庄建设活动应避开这两个区域，并设置安全提示牌，提醒来往村民。5.6.1 消防 按社区微型消防站建设标准建设社区微型消防站，确定 1 名人员担任站长，确定 5 名以125、上接受基本灭火技能培训的保安员、治安联防队员、社区工作人员等兼职或志愿人员担任队员。规划对有供水管网的村庄，要设置公共消火栓；对无供水管网的村庄，要利用江河、山塘、水库、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，设置消防取水口。特大型村庄消防供水采用消防公用供水管网的方式，中心村内沿主供水管道在道路交叉口、建筑物附近设置消火栓，其余各村庄消防用水可储存在村庄内农村的水池、水井中。乡村消防通道主要依靠乡村各主要道路，规划转弯半径不应小于 15 米。乡村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行国家相应消防法规，保证消防通道畅通。5.6.2 防洪排涝 排涝系统按 20 年一遇，24 小时暴雨一天排干设计126、。尽量“以自排为主，以泵排为辅”，树立排涝优先的意识，采用浅水河床或深挖河床等其他工程措施满足水景要求。5.6.3 疏散场地 包括紧急避震疏散场所和中心避震疏散场所。规划中心绿地、小型广场、小学等空旷场地作为紧急避震疏散场所；规划公园、广场、小学、附近农田等场地作为紧急避震疏散场所；中心避震疏散场所内设抗震指挥机构、情报设施、抢险救灾部队营地、医疗抢救中心和重伤员转运中心。宜将广场、公园、绿地、运动场等兼做疏散场地，服务半径不宜大于 500m，村庄人均疏散场地不宜小 3。绿地公园学校操场广场综合防灾规划图地质灾害点地质灾害点如 画梯 田 醉人江 坪74第六部分 历史文化及特色风貌保护规划6.1127、 保护目标与保护对象6.2 保护主题与保护区划6.3 景观与生态环境保护规划6.4 空间格局保护规划6.5 历史巷道保护与更新规划6.6 建筑保护与更新规划6.7 历史环境要素保护规划6.8 非物质文化遗产保护规划如 画梯 田 醉人江 坪756.历史文化及特色风貌保护规划6.1 保护目标与保护对象6.1.1 保护目标提升江坪村传统村落地位，保护和传承江坪村传统村落的历史文化，保护好自然、历史文化资源，保护和恢复自然人文特色和历史文化环境，促进江坪村社会经济文化可持续发展。1、从传统村落全局和村庄的整体发展来做好保护工作，而不是单纯地考虑保护一些文保单位和历史遗存。2、兼顾历史文化遗存的保护和社128、会进步、经济发展、生活环境的改善，协调保护与发展的关系。3、充分尊重历史环境，保护历史文化的前提下，对一些历史文化遗存进行合理地开发和利用。4、研究分析传统村落的特色，充分发掘和继承历史文化内涵，促进村庄的物质与精神文明建设。5.历史建筑的保护要“修旧如旧”，“以存其真”，历史文化遗存的保护应使其“延年益寿”，而不是“返老还童”。6.1.2 保护对象及资源分类保护对象由自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素三部分组成。（1）自然环境要素自然环境要素指有特征的地貌和自然景观，包括地理条件及气候、物候条件等。江坪村的自然环境要素包括：龟形山等众多山包，两条自然河流以及沟渠池塘等。保护策略主要为：129、维护生态系统平衡，严格控制人工建设对其破坏，保护山体自历史文化及特色风貌保护规划图如 画梯 田 醉人江 坪76然地形地貌、植被、水源及生物资源的多样性，严禁掠夺性的资源开发。由于江坪村传统建筑均为木材构筑而成，这里特别针对本次规划范围内及其周边可视范围，严禁对自然山体的木材开采，以求保护良好的山林背景。（2）人工环境要素人工环境要素主要指人们创建活动所产生的物质环境。江坪村的人工环境要素包括：村落空间格局、历史环境要素、文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等。保护策略主要为：保护村落基本布局形态，慎重修缮及合理利用各种类型的人工环境要素，严格控制文物建筑、历史建筑及历史环境要素保护范围内的建设，严130、禁破坏性改建活动，并适当地根据历史资料整理对其进行修缮。对传统风貌建筑，以保护为原则，适当更新，赋予其新的内涵与活力。（3）人文环境要素人文环境要素指人们生活风貌的环境体现。江坪村的人文环境要素包括：阳戏、油炸豆腐工艺，以及庆阴司、舞龙灯、春社等民俗活动。保护策略主要为：维护及创建村落居民的现实社会生活网络，补充及重现社会生活所需的场所空间，体现地方性与民族性的传统文化的整理与创造发展，加强居民与外来人口的教育与熏陶。江坪村保护对象分类一览表资源类型名称自然环境要素山体地貌龟形山等众多山包溪流水系两条自然河流和众多沟渠池塘田园风光村落附近梯田植被自然山林人工环境要素空间格局“一村一塘梯田间，两131、溪多山怀中抱”的整体格局历史环境要素古巷道、古井、古庙、古桥。历史建筑多处传统风貌建筑多处人文环境要素民间节庆舞龙灯、春社、寒食节等民间活动庆阴司等如 画梯 田 醉人江 坪776.2 保护主题与保护区划6.2.1 保护范围本次规划的保护范围包括包括江坪村传统村落核心保护范围和建设控制地带，总面积为 40.34 公顷。6.2.2 保护主题确定保护框架的主题是为了更好的突出保护江坪村传统村落的整体内涵，体现村落的特色。主题：“梯田重叠，诗意村落；建筑风情，民俗特色”（一）主题一：梯田重叠，诗意村落保护周边的山体地貌、溪流水系、田园风貌、植被等，将江坪村保护成诗意的传统村落。（二）主题二：建筑风情，132、民俗特色（1）保护好文物建筑、历史、传统风貌建筑，古树、古桥、古庙等。（2）保护传统村落的格局与风貌。（3）保护丰富多彩的民间艺术和民俗文化。本次规划通过对村落自然山水格局、村落巷道布局、传统建筑风貌及历史遗存的保护与修缮，加强村落人居环境建设，发掘地域文化特征，开发特色鲜明的旅游活动，打造以“梯田重叠，诗意村落；建筑风情，民俗特色”为主题特点的文化展示大舞台。保护区划总图6.2.3 保护框架体系江坪外有优美的自然山水，内有传统的村落格局和众多的传统建筑，更有独特的地方文化艺术，这些都是江坪悠久历史的积淀，是传统文化的体现。通过分析古村的环境要素构成，确定村落的保护框架为“一轴、两带、两中心、133、五片区”。“一轴”：是指沿县道形成的村落服务发展轴。“两带”：是指发源于铁坡镇黄建村泸溪湾、油家冲、滑板岩等处的河流以及发源洪江市青界的河流。“两中心”：是指旅游服务中心和村落公共中心。“五片区”：是指由自然水域、沟渠和道路分隔形成的 5 个片区。如 画梯 田 醉人江 坪786.2.4 保护区划的分类分级综合考虑建造年代、保存质量、建筑高度和风貌状况划定江坪村传统村落核心保护范围，并且在核心保护范围的外围划定建设控制地带和环境协调区。（一）核心保护范围（1）划定范围本次规划核心保护范围包括江坪村内最集中的传统民居片，并以其建筑墙基外侧二十米为基础界限，局部区域根据现状环境特征适当调整外延，以此134、作为传统村落核心保护范围的范围。本次规划核心保护范围面积约为 25.86 公顷。（2）保护措施 范围内的文物保护单位、历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩。范围内不得进行新建、扩建活动。如果新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，必须由市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见，并依照有关法律、法规的规定办理手续。范围内的与传统建筑风貌不协调的建筑应在本规划审批后按要求尽量拆除，难以拆除的应逐步按照传统形式予以改造。改造房屋应为坡屋顶，样式应与传统建筑风貌相协调。少量垮塌，但还保留有建筑基址的民居，因居住需要，可以按135、照原高度和样式复建。范围内古巷道原则上保持现有的空间尺度，地面铺装应逐渐恢复传统特色。历史建筑以及文物遗存需要修缮时，应报请文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理手续，由具有专业资质的设计施工单位实施。涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。（二）建设控制地带（1）划定范围本次规划范围线与建设控制地带范围线保持一致，其范围：北至铁坡梯田边缘，东以其最近山脚线为界，南面以东南侧最近山脚线和南侧河流为界，西至龟形山山脚线为界。规划总面积约 125.79 公顷。（2）保护措施 范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准、审核后才能进行。范围内的历史建筑与历史环境要素不136、得拆除与改变，破损之处必须按照风貌要求原样原修，或者改善内部环境及赋予其合理的功能。该区域内的建筑形式应为坡屋顶，体量宜小不宜大，功能应以居住和公共建筑为主。范围内任何不符合风貌保护要求的建筑（影响较大而必须搬迁及拆除的除外），应逐步改造其外观形式和建筑色彩，以达到传统村落整体环境的统一。保护范围内重要历史环境要素如古树、古井等原真性。原有电线杆、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步取掉，同时巷道环境应整治不协调之处并保持清洁卫生。任何复原工程和新添设施都要严格按照相关法规履行报批手续。（三）环境协调区（1）划定范围规划界线分别为：村落外围山体第一重可见山脊线为界，面积约为 698.18 公顷。（137、2）保护措施 保护山体及原有自然植被以及田园风光，并加以严格养护，严禁开山采石、破坏植被、任意采伐等行为。周围所有山体环境应严格控制新的人工建设，保持原有的自然环境。保留山水与田园之间的视线通廊，突出传统村落的外部环境特色。在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，应在建筑高度和建筑体量方面进行控制，其建筑形式在不破坏传统村落风貌的前提下，可适当放宽。搬迁和拆除严重破坏传统村落风貌的建筑，近期确有困难不能拆除的需整治外观以与环境相协调，远期进行搬迁。如 画梯 田 醉人江 坪796.3 景观与生态环境保护规划6.3.1 环境景观保护（1）保护利用好山林、梯田等环境要素，保持传统村落自然山水环境格局，烘138、托传统村落环境特色。（2）恢复修缮重要历史建筑与传统风貌建筑，整治街道重要的特色景观界面，展示完整的传统村落形象。（3）重点改造山地及山坡梯田，扩大传统村落风貌规模，打造统一的地方特色。（4）将现有的景观节点和重要的历史地段重点保护，恢复、优化其景观风貌。6.3.2 景观视廊控制本次规划针对江坪特有的山腰布局村落的地貌特征，结合传统村落的选址布局，规划三条重要景观廊道，对其进行景观控制，保障视线的通畅，即：廊道1：由观景平台铁坡梯田，保护好各类自然、人工元素，保护好层级丰富的传统村落景观界面。廊道2：由观景平台山林绿地，保护好各类自然、人工元素，保护好层级丰富的传统村落景观界面。廊道 3：由观139、景平台村落大池塘，保护好各类自然、人工元素，严格控制新建各类有碍景观视线的建构筑物，保障视线的通畅。6.3.3 生态环境保护（1）保护要素保护自然环境要素中的自然形貌和生态环境。重点保护楠竹林；境内龟形山、象形等山体；两溪；铁坡梯田、农田；稠树、柏树、古枫、樟树等及村内古井等生态要素。（2）保护目标保护与江坪传统村落历史环境相关的山体、植被和古井水源等历史环境因素；保护与村内现状环境相关的生态功能：水土保持、水源涵养、生物多样性、植被覆盖率等。（3）保护措施 山体保护：基于生态资源有效保护和合理利用角度，要求妥善养护和管理保护区域内的山林绿地。区域内丘陵地的保护按照风景名胜区的相关保护标准实施140、养护和管理；保护山体形貌，不得进行取土、采石、深翻土地等破坏山体形貌的行为；拆迁山体中与传统村落风貌冲突的建筑物和构筑物，取消建设用地，修复山形和植被。植被保护：村落内的树木均属于保护对象，未经相关部门许可，任何人不得砍伐。特别是村落关键节点的树木及位于传统建筑院落中的树木，应重点保护；村内植被品种选择和种植方式保持地方性、传统性、自然性要求，禁止出现城市化的园林景观。水源涵养：禁止在古井周边新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域内排放污水，已设置的排污设施必须拆除；禁止于水域周边堆置和存放垃圾、粪便和其他废弃物。水土保持：保护地质土层，防治水土流失，植被覆盖率在暴雨季节（5141、7 月）应达到 90%以上（除水田外的非建设用地）。6.3.4 环境质量保护（1）保护目标防治保护区域内的环境污染，包括大气污染、水污染、噪声污染等，使之尽早符合国家生态示范区和环境功能区标准。（2）环境质量标准大气环境质量标准满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中规定的一类区一级标准。地面水环境质量应达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）中规定的 I 类标准，生活饮用水标准应符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）中的规定。土壤环境质量符合国家土壤环境质量标准（GB15618-1995）中规定的有关标准。室外噪声低于国家声环境质量标准（GB3096-200142、8）中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值。（3）主要保护措施 全村推广使用液化气、煤气、电等清洁燃料。农田科学合理地施用农药、化学肥料，避免施用不当导致的农药、化肥污染。如 画梯 田 醉人江 坪806.4 空间格局保护规划6.4.1 保护村落完整的空间形态保护江坪村的传统村落格局。加强各类历史文化遗存的保护，通过保护自然景观环境特征和人文环境特征，系统的保护江坪村文化遗产的环境，呈现完整的传统村落风貌特点。6.4.2 保护传统建筑院落格局经过对江坪村现存建筑的详细调查和综合评估后，将建于 1949 年前，建筑采用传统风貌建筑材料按照传统的建筑方式修建的，风貌与村落整体风貌相协调的建筑进行保护143、。6.4.3 控制外围景观界面将整个村落分为一类高度控制区和二类高度控制区。其中，一类高度控制区现有建筑原貌控制，新建建筑高度控制在 2 层以下，建筑檐口高度小于 7 米。二类高度控制区建筑高度控制在 3 层以下，檐口高度小于 11 米。禁止建设区则不允许建设。6.4.4 重要空间节点整治（1）古巷道交通性节点江坪村的格局完整，古巷道在山水格局的基础上构成了整体村落的骨架，传统建筑依街而建、自然生长，又衍生出了众多的巷道。这些古巷道的交叉节点往往成为传统村落的重要节点，属于村落中活力最强的地段。对这类重要空间节点的整治以恢复其原始风貌为主，针对村落的发展，并考虑巷道内部视线的控制要求，适当进行144、功能的更新与风貌的整治，使其具备新的活力。6.5 历史巷道保护与更新规划6.5.1 保护措施（1）保留历史巷道曲折、多变的线形，保持传统村落整体景观风貌特色。（2）原青石板路面，不得移动破坏，巷道禁止任何机动车辆通行。（3）所有损坏的青石板路面，采用原样原修的方式修缮更换。6.5.2 更新措施（1）车行道两侧建筑物必须全部为江坪村地方传统风貌，巷道宽度与新建建筑物高度的比例应不超过1/2，同时严格控制其立面形式、新建及改建建筑材料和巷道尺度，必须保持其连续与丰富的界面特征。（2）重要巷道段历史界面不允许为商业目的及其它目的任意改建，在新建筑的加建中，特别要注意控制新建筑的体量与尺度，在细节的整145、理与缝合中要注意维护历史界面的丰富性和连续性。（3）原有电线杆、电视天线等有碍观瞻之物应取掉，铺地应该符合历史文化名镇特色，街道小品（如果皮箱、公厕、标牌、广告、路灯等）需具有地方特色，且尺度宜小。（4）更换巷道里所有水泥路面，重新铺设石板。如 画梯 田 醉人江 坪816.6 建筑保护与更新规划6.6.1 建筑风貌控制区域分为核心保护区、建设控制地带和环境协调区。（1）核心保护范围核心保护范围内按照历史原貌控制，尽量恢复其传统村落风貌。（2）建设控制地带建设控制地带充分利用保留下来历史建筑和传统巷道组织街区风貌，新形成的巷道应符合传统肌理，建筑布局应以院落为单位，建筑形式以当地传统民居形象为参146、考依据，灰瓦、坡顶，整体形象应与村落传统风貌相协调。（3）环境协调区环境协调区，主要以景观控制和风貌协调为主要目的，应在建筑色彩、墙面材料、立面及屋顶形式等方面与传统村落风貌协调，同时维护该区域内山体和水系等自然地貌，使得历史与现代，人文与自然有机融合。6.6.2 建筑整治与更新（1）价值评定与分类 文物建筑指各级文化保护单位、尚未核定公布为文物保护单位等级的不可移动文物，总建筑面积 690.68平方米。历史建筑指具有一定的历史、艺术和科学文化价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位、也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。规划从传统村落所有传统建筑中挑选出保存相对完好，建筑型制147、完整、地方特色显著的建筑及其院落，推荐为历史建筑，总建筑面积 15707.48平方米。传统风貌建筑 指采用传统建筑材料、按照传统建造方式修建的，风格与江坪村整体风貌特色相协调的建筑。总建筑面积为23565.66 平方米。其他建筑是指风貌一般，在外观和建筑形式上存在与村落风貌不协调的元素的建筑。总建筑面积为 30313.78 平方米。建筑分类保护规划图江坪村建筑分类整治一览表整治类型保护建筑新建建筑改善建筑修缮建筑整治改造建筑合计面积（）690.687740.0053096.9313358.8627819.81102706.28比例0.67%7.54%51.69%13.01%27.09%100%148、如 画梯 田 醉人江 坪82（2）建筑整治措施 保护：对已公布为文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。针对仅存遗址的重要文物保护点，进行遗存清理保护。修缮：针对历史建筑，应对其进行局部修复、日常维护、清理、定期保养。改善：对于传统风貌建筑，应保持外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改良，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。整治改造：对与传统风貌不协调或质量很差的其他建筑，采取整治、改造措施，使其符合历史风貌要求。包括建筑体量、外表的材质、色彩、门窗式样及屋顶形式的改造和整治，使其与村落149、传统风貌协调。拆除：对与传统风貌冲突且质量较差的现代建筑，进行拆除，不得重建，以开辟开敞空间，留做绿化或消防空间。新建：在建设控制地带内根据规划新建现状缺乏的公共建筑和发展民居。6.6.3 江坪村建筑分类保护与更新模式分析保护与更新模式对传统村落内的建筑进行分类，以便区别对待。针对江坪村传统村落中存在的各类风貌建筑提出与之相适应的具体保护与更新模式。类型模式保护与更新模式内容类型模式保护与更新模式内容文保建筑保护图片示意传统风貌建筑改善图片示意控制措施 按照历史文化名城名镇名村保护条例关于文物保护建筑的保护要求进行修缮。要依据文物保护法进行严格保护。针对仅存遗址的重要文物保护点，进行遗存清理保150、护。控制措施 对于传统风貌建筑，应保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。历史建筑改善图片示意其他建筑整治改造图片示意控制措施 按照历史文化名城名镇名村保护条例关于文物保护建筑的保护要求进行修缮。对建筑残缺损坏的部分进行修缮，对建筑整体进行日常的维护保养，防护加固。拆除建筑院落中的搭建或违章新建部分，恢复其历史风貌。原则是“只修不建，修旧如故”。控制措施 对其屋顶、立面、构件进行整治，使其与传统风貌相协调。优化其内部结构使用功能，风貌的整治要与传统风貌建筑或历史建筑风貌相协调。改建的建筑色彩不易过151、于鲜艳和突出，提取传统建筑的典型色彩类型。选择地方乡土材料等。对应拆除的建筑，其原有用地严格按照规划用地性质进行建设。如 画梯 田 醉人江 坪836.6.4 江坪村单体建筑细部保护与更新标准、措施整治建筑外观及周边环境景观的打造，梳理和完善内部功能布局，因地制宜地修饰美化。体现传统民居的建筑特色，展现现代乡村田园风光。规划重点对建筑的屋面、外墙、门窗、木作和环境进行保护与更新。类型序号现状概况措施类型序号现状概况措施门1风貌很好，即具有地方传统特色、传统构件及典型细部装饰，采用地方传统材料(如传统木板门、格扇门、腰门等)，符合风貌保护要求的，且质量均很好或较好。完全保存或仅略加修缮，并进行日常152、维修及定时修理。窗1采用地方传统的材料（如木材、石材等），具有地方传统特色的构件、细部与装饰，其窗线、窗嵋、窗台等部位线脚、花饰保存较好，符合风貌保护要求，能很好地体现地方传统建筑特征，且窗体质量完好或大部分完好。完全保存或仅略加修缮，并进行日常维护及定时修理。2风貌尚好，即具有传统尺度、比例、材料和色彩，保留有一定的传统构件和细部痕迹，符合风貌保护要求;或其风貌很好但质量一般或较差，如结构松动、表面破损、色彩脱落，局部被破坏等。按照风貌保护要求，保留框架，加固结构，补刷桐油、修补破旧部分。2风貌尚好，即具有地方传统窗户的比例、尺度及材料，符合风貌保护要求，但质量稍差，如结构有些松动;表面、装153、饰细部、构件等局部破损;色彩脱落等。按照风貌保护要求，框架保留，进行结构加固，修缮破旧部分，补刷油漆。3风貌尚好或一般、但质量较差，如门扇残缺、构件损坏很严重，几乎不能再使用的。考虑整体风貌协调要求，根据现存框架、构件痕迹，尽量进行原样修复;也可根据实际情况，按风貌要求，重新设计。3风貌尚好或一般，但窗体质量破坏严重，结构破坏，大部分构件破损，几乎不能再利用。考虑整体风貌协调要求，根据现存框架、构件痕迹，尽量进行原样修复：也可根据实际情况，按风貌要求，重新设计。4风貌一般、即其形式、材料、色彩等做了较大的改变(如钢卷帘门，铁门、玻璃门等)，已不具有地方传统特征，不能体现地方传统特色，但由于其质154、量比较好，位于非重点地段、部位，对建筑立面及周围环境风貌影响较小的。近期保留暂不拆除，或进行局部整饰，使之与传统风貌协调;远期可考虑改造或更新。4窗体形式、材料、尺度比例及开启方式已作较大改动，不能反映地方传统特色，整体不符合风貌要求，但其质量较好且位于非重点地段，对建筑整体立面和周围环境风貌影响不大。近期保留暂不拆除，或进行局部整饬，使之与传统风貌协调;远期可考虑改造或更新。5风貌较差、即其形式、材料、色彩己被改动，不具有地方传统特征，完全不符合风貌要求，且位于重点保护地段，严重影响建筑立面形式和周围环境风貌的。拆除，按照风貌保护协调要求，重新进行设计。5风貌较差、即其形式、材料、色彩等均不155、具有地方传统特征（如铝合金、大玻璃窗等），完全不符合风貌要求，且位于重点保护地段，严重破坏建筑整体立面和周围环境风貌。拆除，按照风貌保护协调要求，对窗体全面进行更新设计。墙体1具有地方传统特色、传统构件及典型细部，立面线条、线脚、花饰等装饰细部丰富，能很好地体现建筑原有风貌和反映地方传统特色，且质量保存较好，符合风貌保护要求的。完全保存或仅略加修缮，并进行日常维护及定时修理。屋顶（包括 马 头墙、檐口）1具有传统及地方特色的坡屋顶及檐口，但部分已存在自然损坏，如少量瓦片掉落，檐口破损。完全保存或仅略加修缮，并进行日常维护及定时修理。2风貌尚好，即具有一定的地方传统特色、构件及细部，符合风貌保护156、要求的，但质量稍差，墙体部分破损，或局部已被改动，表面粉刷层、色彩脱落，结构松动等。框架不动，结构进行加固；按照风貌保护要求，尽量按原样修缮破旧部分，补刷桐油、涂料。2具有传统或地方特色的屋顶，但己有部分破损，如少量瓦片松散、檐口局部破损，如少量瓦片松散、檐口局部破损，部分构件损坏等。框架不动，结构进行加固;按照风貌保护要求，尽量按原样修缮破旧部分。如 画梯 田 醉人江 坪84类型序号现状概况措施类型序号现状概况措施墙体3风貌尚好或一般、但墙体质量很差，破坏十分严重，如墙体倾斜、出现裂缝;部分被拆除更改等。考虑整体风貌协调要求，保留结构框架、并根据现存构件细部痕迹，尽量进行原样修复：也可根据实157、际情况，按风貌要求，重新设计。屋顶（包括 马 头墙、檐口）3破坏严重几乎不能利用，如檐口、屋脊大部分破损，屋面陷漏的，结构松散。考虑整体风貌协调要求，保留结构框架、并根据现存构件细部痕迹，尽量进行原样修复；也可根据实际情况，按风貌要求，重新设计。4风貌一般、墙体形式、材料、色彩等己被重修改动，不具有地方传统特征，不能体现地方传统特色，但由于其建造时间较近，质量比较好，且位于非重点地段、对周围环境风貌影响较小。近期保留暂不拆除，或进行局部整饬，增加立面装饰，使之协调；远期可考虑改造或更新。4风貌一般的现代结构屋顶(如平屋顶)，不具有地方传统特征，不能体现地方传统特色，但由于其建造时间较近，质量比158、较好，且位于非重点地段、对周围环境风貌影响较小。近期保留，或进行局部整饬协调;远期可考虑改造或更新。5风貌较差、即其形式、材料、色彩不具有地方传统特征，完全不符合风貌要求，且位于重点保护地段，严重影响周围环境风貌的。拆除，按照风貌保护协调要求，对墙体重新进行设计。5风貌一般、质量较差、损坏严重难以使用的屋顶，或严重影响风貌的现代结构屋顶。拆除，按照风貌保护协调要求，对屋顶重新进行设计。其他（门楼、立面装饰、柱饰及特色构件等）1风貌与质量均很好或较好，保留有一定传统尺度、传统构件及典型细部，符合风貌保护要求。完全保存或仅略加修缮。其他（门楼、立面装饰、柱饰及特色构件等）4风貌一般，不能体现地方传159、统特色，但由于其建造时间较近，质量比较好，较难拆除，且位于非重点地段、对周围环境风貌影响较小。近期保留，或进行局部整伤协调；远期可考虑改造或更新。2风貌较好，保留有一定传统尺度、传统构件及典型细部，符合风貌保护要求，但己有部分破损，质量稍差的。修缮破旧部分，按照风貌保护要求加以油漆或补涂涂料。5完全不符合风貌要求，破坏了传统的空间和尺度。拆除，按照风貌保护协调要求，更新材料、形式或重新进行设计。新的一切建设活动均应经规划部门批准、审核后方能进行。3风貌较好，质量较差，结构框架已有较大松动;或被任意改动的，原有风貌形式、空间尺度被破坏。考虑整体风貌协调要求，保留结构框架、并根据现存构件细部痕迹，160、尽量进行原样修复；也可根据实际情况，按风貌要求，重新设计。如 画梯 田 醉人江 坪856.6.5 新建住宅户型指引新建安置房分析二立面材料主要展示面材料采用江坪村常见的杉木，刷上桐油或木蜡油，次要展示面材料可采取色系相近涂料。立面此方案依旧是传统的主体为三开间的特色民居，主体右侧带有功能性耳房，极大的便利原住民生活。空间空间上的改动，将主屋右侧改为活动室，方便访客进行活动。原传统民居不带卫生间，只在屋子很远的地方搭建旱厕，现在主屋右侧加建厨房和卫生间，既能为生活提供便利又能保持美观。细部保留了旧时民居的细部构件，并请当地的老木匠打造。将这种文化遗产传承下来。新建安置房分析三立面材料主要展示面材161、料采用江坪村常见的杉木，刷上桐油或木蜡油，次要展示面材料可采取色系相近涂料。立面此方案为带吊脚楼的新建安置房，在旧吊脚楼底层架空的基础上，改为底层石砌，既美观又实用。空间空间上的改动，将主屋右侧改为活动室，方便访客进行活动。右侧增加厨房和卫生间，便于生活。依旧保持原有的地坪，用来晾晒谷物等。保留原有的以部分山体为墙的一种构筑方式。细部保留了旧时民居的细部构件，并请当地的老木匠打造。将这种文化遗产传承下来。新建安置房分析一立面材料主要展示面材料采用江坪村常见的杉木，刷上桐油或木蜡油，次要展示面材料可采取色系相近涂料。立面将传统以一层楼为主体的民居，改为两层小木楼，并不再带吊脚楼。整体风格依旧沿用162、江坪民居的风格。空间空间上的改动，最大的亮点是将底下一层改为商铺，二层将原来的格局原封不动的移上来，不断地推陈出新，既保留又发展。细部保留了旧时民居的细部构件，并请当地的老木匠打造。将这种文化遗产传承下来。现状分析基本布局江坪村的传统民居，基本上是由三开间的一层主体加一个二层的吊脚楼组成。屋顶屋顶一般是普通的悬山屋顶，覆盖小青瓦。立面立面材料为本地杉木，外立面刷桐油或木蜡油，因为年代的久远，一些房屋主体开始变成黑色。构件窗户一般为木格栅窗户，有的人家会有精致的木雕花。吊脚楼有很漂亮的美人靠，内部支撑结构，多为“五柱七瓜”也有“五柱八瓜”、“五柱九瓜”等。新建户型三新建户型二现状分析图新建户型一163、如 画梯 田 醉人江 坪866.7 历史环境要素保护规划（一）古巷道保护古巷道的原有格局、线性及尺度，对路面铺地进行复原性修缮，结合村落发展规划，对古巷道的宽度进行局部调整以适应村落整体规划需求。（二）古树对村内古树进行保护。设立保护标牌，标明树名、树龄、等级、编号、管护单位。做好松土、浇水、施肥和防治病虫害等养护工作。如遇大风、雷电等异常危害时，要采取紧急保护措施。（三）古井 对村庄内现有的古井进行环境整治，保护古井历史遗迹，并恢复其历史风貌，与村落现状传统风貌协调统一。注意对古井周边的防滑安全处理，防止游客滑倒。（四）祠堂对丁氏祠堂要依据文物保护法进行严格保护。针对仅存遗址的重要文物保护点164、，进行遗存清理保护。（五）庵堂对村内庵堂进行保护，对建筑进行修缮。（六）古庙 对村内城隍庙和土地庙进行保护。（七）古桥对村内古桥进行保护。（八）古亭对村内古亭进行保护。6.8 非物质文化遗产保护规划非物质文化遗产随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化而不断得到创新、发展，从而保持人类的文化多样性和促进人类的创造力。使非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬，确保全社会对非物质文化遗产的享用，同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗予以尊重。作为人类的共同遗产，保护非物质文化遗产，可以联系人与人之间的关系以及促进他们之间进行交流和了解，促进各社会阶层的人民更加接近以及确认其文化特性。（一165、）传承内容通过对江坪村非物质文化的传承现状及载体环境的调查、分析、以及特色性与可发展性评价，确定了阳戏为非物质文化遗产，油炸豆腐工艺，以及庆阴司、舞龙灯、春社等民俗活动等类型为重要非物质文化保护规划项目。（二）传承方式与措施 非物质文化遗产的保护、传承必须与当地经济发展相统一才能有效进行；江坪村非物质文化遗产保护只有与传统村落的总体保护及旅游开发紧密结合才能具有生命力并得以持久。因此，江坪村传统村落保护规划应在尊重非物质文化遗产的基础上，充分挖掘与合理利用其文化特色与景观价值。规划选择适宜的游览欣赏、展示措施，也为江坪村非物质文化遗产提供有效的传承措施。江坪村非物质文化遗产传承措施主要包括：（166、1）展馆保护方式利用现有建筑成立江坪村历史文化博物馆，收藏整理地方物质与非物质遗产的资料，对一些面临失传的非物质文化遗产应通过录音录像的方式保存下来，通过展馆的展览，播放让人们认识了解这一文化现象与存在。（2）家庭传承方式一些个体技艺类的非物质文化遗产传承用家庭传承方式是最有效的，在服务区地段规划一个个体技艺展示区域，集中展示江坪村传统村落的特色技艺。（3）与旅游经济相结合，建立长效保护机制方式由政府部分对重要非物质文化遗产进行认定、统一编号的激励措施，并记录在案，公之于世。同时，对非物质文化遗产进行深入研究，将传统文化和旅游经济相结合。（4）数字化与网络传承方式利用数字化、网络化进行保护与传167、播，实现超越时间空间的资源共享。如 画梯 田 醉人江 坪87第七部分 规划实施与保障7.1 建设时序7.2 近期建设规划7.3 保障措施7.4 实施建议如 画梯 田 醉人江 坪887.建设时序规划7.1 建设时序近期：2020-2022 年；远期：2023-2025 年。7.2 近期建设规划近期行动安排：建立近期（2020-2022 年）建设项目一览表，从基础设施、公服设施、交通设施、环境综合整治 4 个方面设置 17 个近期重点建设项目。近期建设项目一览表分类类型重点建设内容建设规模投资估算（万元）实施时间位置项目建设可行性及必要性基础设施污水处理污水管网、一体化污水处理模块3 处12020168、21各小组范围内改善人居环境，满足环境保护要求新建污水管网污水主支管总长约 8265 米49.592021各小组范围内雨水工程新建雨水管网雨水主支管总长约 8875 米443.752021各小组范围内垃圾处理生活垃圾收集、餐厨垃圾处理规划垃圾收集点 17 处342020各小组范围内给水工程新增供水水源、新建自来水厂、改造配水管网等 给水主支管总长约 17510 米175.102021各小组范围内公共厕所新建 2 个新建202021各小组范围内公服设施公共管理设施文化活动室 3 处建筑面积约 600 平方米 902021江坪、炉溪湾、黄建文体服务设施村民公共活动空间（广场、体育设施等）占地面积约169、 3899 平方米55.792022江坪、炉溪湾、黄建篮球场结合新建文化广场，建设三处篮球场共三处，占地 1260 平方米18.602022江坪、炉溪湾、黄建交通设施村道新建长度约 385 米69.302021各小组范围内有利于改善村庄的交通运输情况村道拓宽长度约 12419 米496.762020各小组范围内村道硬化长度约 10059 米452.662020各小组范围内村道亮化还未安装路灯的村道、其他主要道路安装太阳能路灯，共计 690 套3452021各小组主要村道停车场规划在村域范围内新建四处停车场地，占地约 3761 平方米37.612021各组团主要村道旁古桥修缮对江坪核心组团东部的170、古桥进行维修加固50.002022江坪环境综合整治农户厕所改造 953 户/2020/改善人居环境农户庭院改造 953 户/2020/总计2458.16/如 画梯 田 醉人江 坪897.3 保障措施中国传统村落的保护规划实施不能按房地产开发的方式进行运作，应坚持“政府主导、公司运作、居民参与、渐进改善”的原则，强调以政府作为公共利益的代表，制定相关的实施政策，控制和引导规划实施主体，同时推进居民参与，体现社会公正，以渐进改善的方式循序渐进地达到保护整治的目的。7.3.1 界划保护区划，制定管理规定划定江坪村保护区划，保证实施保护措施的有效性和可操作性。保护范围界划注重保证文物本体与环境的安全性171、与完整性，建设控制地带界划注重保护遗产环境历史格局的完整性和村落整体风貌和谐。7.3.2 加强文物档案建设工作凡已经公布的文物古迹应建立全套图文档案。内容包括全部的文献与历史研究资料、全套测绘图和各个历史时期的图录与照片，作为修缮依据。7.3.3 保护遗产本体制定保护措施，内容包括遗产识别与评估、日常保养、现状修整、重点修复、环境整治、遗址保护等。7.3.4 保护遗产环境参照文物建筑保护措施进行人工环境要素保护。制定自然环境要素保护措施，包括保护和修复历史性山形、水体、植被等，注重与环境和生态保护相结合。7.3.5 实施环境整治环境整治内容主要涉及一般建筑整治与景观整治。主要环境整治措施包括：172、保留建筑物整饰，非保留建筑物拆除与更新、地面铺装整饰、视觉境风貌整饰、景观设施整饰、绿化配置调整、现代坟搬迁、电线迁埋、生活垃圾处理等。7.3.6 注重生态保护保护相关生态功能：水土保持、水源涵养、生物多样性、植被覆盖率等。7.3.7 注重环境保护对保护区内环境实施综合治理、监测等保护措施，使江坪村保护区域在规定期限内达到国家生态示范区标准。7.3.8 注重生态保护深入宣传与教育，强化各级领导和群众的传统村落保护意识，鼓励全体村民积极参与古村保护工作。如 画梯 田 醉人江 坪907.4 规划实施的政策建议7.4.1 设立江坪古村保护与建设管理机构设立专门的江坪古村保护与建设管理机构，该机构直属173、中方县人民政府。主要负责人由中方县人民政府分管副县长担任。机构组成成员应包括中方县建设局、规划局、文化旅游局、江坪村委的业务主管人员，规划建筑设计、文物保护和古建维修专业技术人员。主要职责应负责江坪村的日常保护与建设管理工作，工作内容包括参与政策制定、保护和建设的指导、协调保护开发过程中的各种利益冲突、建设方案审查、建筑施工监督等相关方面。切实保障江坪村保护与发展规划的顺利实施。7.4.2 加强立法在本规划获得批准后，由中方县人民政府根据本规划制定实施细则和管理办法，对古村保护做出具体的措施规定。7.4.3 保护资金的筹措与应用江坪村的保护与整治工作需要大量的资金投入，应制定相应的政策采取多渠174、道、多层次的资金筹集和利用方式。（1）利用国家财政性拨款、地方财政性拨款、集体单位、社会赞助、各级政府行政调拨、居民筹款等资金，设立保护专项资金，用于村落内建议历史建筑的修缮整治，改善古村内的生活设施，提高居民生活质量。对保护工作有突出贡献的单位和个人进行奖励。（2）对于古村的开发建设中符合古村保护规划规定的开发强度和开发项目及建设风貌要求的开发主体可以给予贷款利率和开发补偿的优惠政策。如 画梯 田 醉人江 坪91第八部分 附件8.1 村民参与报告书8.2 村庄规划建设管理公约8.3 附图如 画梯 田 醉人江 坪928.1 村民参与报告书8.1.1 规划前期意见征询 征询方式部门走访、资料收集175、入户访谈、现场踏勘 征询时间2020 年 5 月 21 日 征询地点江坪村村委会、江坪村村域 征询对象江坪村主要村干部、各自然村村长等 征询内容：社会经济情况 包括户籍人口、户数、常住人口、人均纯收入、产业发展等 自然环境情况 包括地形地貌、工程地质、水文气象、自然资源、生态环境 历史文化情况 包括历史文化名村、传统村落、文物保护单位、祠堂等体现地方特色的历史建筑或传统建筑、历史环境要素，以及非物质文化遗产 土地利用情况 包括土地使用、用地权属、农房建设及权属、交通水利、公用工程设施、公共服务设施等。规划政策情况 包括上位规划、土地利用规划、相关专项规划，乡镇、村庄发展的相关政策、管理制度，176、以及规划所需工作底图 村民发展诉求与近期建设计划 村庄发展存在问题一、村容村貌 村内夹杂着部分现代建筑，与传统村落风貌不协调；湖泊河流和村道存在垃圾乱扔情况，是影响村容村貌的主要原因，需要进行河道维修整治。二、基础设施 江坪村的进村主要道路基本实现村道硬底化；下一步工作主要是进一步推进组间道路的硬底化建设工程和村内游步道建设工程。村内部分配置垃圾收集桶，但距离达到 20 户以下自然村都配有保洁人员还有一定难度。目前还没实现集中供水和雨污分流。现场踏勘实录如 画梯 田 醉人江 坪93 村民规划诉求调查一、调查形式 此次村庄规划共发放问卷 300 份，占现状户数点的 31%；收回问卷 300 份，177、300 份均有效。二、主要诉求 问卷反映，村民的诉求主要包括以下几个方面：村庄整体环境急需整治，具体为：硬化村庄内部道路，拆除村内临时搭建的建筑，理顺杂乱无序的道路结构，污水集中处理，改善村民的饮水问题和垃圾处理问题等；希望改善居住条件，能够原址重建或者在新村新建住宅；希望完善村庄水电路气房等基础设施，加强农田水利设施建设，改善农业生产条件。如 画梯 田 醉人江 坪94 村庄规划调查问卷如 画梯 田 醉人江 坪958.1.2 村庄规划第一次村民会议及补充现场调研 征询方式交流汇报、资料补充收集、村域航拍、现场踏勘 征询时间2020 年 7 月 8 日 征询地点江坪村村委会、江坪村村域 征询对象178、中方县自然资源局相关负责人、铁坡镇人民政府、江坪村主要村干部等 征询内容：村庄发展总体目标与策略 村庄功能分区规划、产业发展分区规划 村庄新建道路的规划意向、硬化道路分布 公共服务设施配置方案 公用设施（污水处理、集中供水）规划思路 村容村貌整治总体思路 农房建设与整治项目布局 会议纪要：会场及现场踏勘实录如 画梯 田 醉人江 坪968.1.3 村庄规划方案交流及第二次村民会议 征询方式交流汇报 征询时间2020 年 7 月 21 日 征询地点江坪村村委会 征询对象江坪村村支两委、工作队、全体组长、驻村镇干部、自然资源局负责人等 村民出席情况应到村民代表 28 人，实到 28 人。村民意见及落179、实情况村民意见采纳情况新增村内多条硬化道路采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）修改炉溪湾组团集中建房用地的选址采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）修改村内多处垃圾收集点的选址采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）新增多处公共活动场地采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）如 画梯 田 醉人江 坪978.1.4 村庄规划村民代表大会及第三次村民会议 征询方式交流汇报 征询时间2020 年 8 月 18 日 征询地点江坪村村委会 征询对象中方县自然资源局领导及相关股室负责人，铁坡镇分管国土、城建、农业副镇长，铁坡镇自然资源所、文化旅180、游部门、农业部门、水利部门负责人，扶贫驻村负责人及相关人员，村支两委，村民代表等 村民出席情况应到村民代表 46 人，实到 40 人。村民意见及落实情况村民意见采纳情况菜花坪组至坳背垅组新建一条组道采纳，已按村民意见新增该条道路（具体见修改后的住房布局图）修改炉溪湾、菜花坪组团集中建房用地的选址采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）修改油家冲组硬化道路走向，新增一条机耕道采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）近期建设项目增加古桥的维修加固工程采纳，已按村民意见新增该项目（具体见修改后的近期建设项目表）修改黄建组集中建房用地的选址采纳，已按村民意见调整位置（具体见181、修改后的住房布局图）如 画梯 田 醉人江 坪988.1.5 方案公示情况说明第一部分：现场公示 公示时间2020 年 8 月 18 日2020 年 9 月 17 日 公示地点中方县铁坡镇江坪村村委会 公示对象江坪村全体村民 公示内容 村庄区位 村庄用地现状 村庄总体规划方案，村庄土地利用规划布局，各类用地面积规模、布局 村庄住房布局规划图 江坪、炉溪湾、菜花坪、黄建、黄泥冲、油家冲、包山田、坳背垅等各村民小组住房布局规划和建设项目布局，村庄近期建设项目库等。公示现场（见右图）如 画梯 田 醉人江 坪998.1.6 村庄规划村民代表大会及第四次村民会议 征询方式交流汇报 征询时间2020 年 9182、 月 1 日 征询地点江坪村村委会二楼会议室 征询对象中方县自然资源局相关股室负责人，扶贫驻村负责人及相关人员，村支两委，村民代表等 村民出席情况应到村民代表 46 人，实到 45 人。村民意见及落实情况村民意见采纳情况江坪核心区新增一条拓宽道路采纳，已按村民意见拓宽该条道路（具体见修改后的住房布局图）在小学西南部新增一处小游园，配套凉亭等设施采纳，已按村民意见新增该设施（具体见修改后的住房布局图）沙把山组团西部增加一处停车场，配套垃圾收集点、休息凉亭等设施采纳，已按村民意见新增停车场等设施（具体见修改后的住房布局图）罗家坪组增加 300 米防水渠建设工程采纳，已按村民意见新增该项目（具体见修183、改后的近期建设项目表）小游园内增加凉亭等休息设施采纳，已按村民意见调整位置（具体见修改后的住房布局图）如 画梯 田 醉人江 坪100序号专家意见落实情况1关于基期年及规划期限：若基期年定为 2020 年，则规划起始年应为 2021 年，基期年引用的相关数据应为当年年底数据为准，否则基期年应定为 2019 年；近期目标年年限过短；目标年拟延至 2035 年。已将规划年限调整为：2019-2025 年，展望至 2035 年。近期规划年限 2020-2022 年。2设计说明中应引用现行政策法规与政策文件，加强与上位相关规划的对接。已落实到第一章规划总则和相关规划解析章节3应加强文字与图纸的校审，优化184、方案文本，成果表述应清晰：规划各年限用表格表述；规划相关数据的模式应与省 条例接近；精简文本方案的最终成果；相关配套基础设施应符合乡村实际需求，各类市政管线不应按城市规划方式的表示。已根据导则要求，对成果进行简化调整，作为村民读本；相关配套基础设施已和村民进行交流并确定位置4项目近期行动计划应与村民及村支两委等进一步沟通确定，使其具有可操作性及实用性，同时补充各项目投资的概算金额表。已落实到规划实施与保障章节5应加强资源、定位与用地布局之间的关系分析，相关设施应与定位、产业相匹配，进一步论证现有的资源是否可以支撑规划定位。已落实到发展定位与目标和村域发展建设规划章节6应明确相关设施的位置、规模185、，新增 3 个住房居民点，与成果中住房需求不符，进一步核实是否与土地规划、生态红线、基本农田线冲突。已在各组团住房布局图分图当中明确设施的位置和规模；已将住房需求进行核实，且集中建房点不与生态红线和基本农田线冲突。7建议发展梯田旅游，突出本土农业特色。已落实到村域发展建设规划章节中的产业发展规划部分8应与发改局、文化旅游广电体育局及水利局等相关单位及部门进一步衔接。已落实到产业规划和村域发展建设规划章节 专家评审会实录8.1.7 村庄规划技术审查会 审查时间2020 年 9 月 18 日 审查地点中方县自然资源局三楼会议室 审查参会人员专家：郭丽、欧阳政伟、杨磊；相关部门：县发改局、县水利局、186、县住建局、县城市管理和综合执法局、县生态环境中方分局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县文化旅游广电体育局、县交通运输局、县自然资源局、铁坡镇人民政府、江坪村村支两委、各业主代表及设计单位等。专家意见与落实情况 会议纪要如 画梯 田 醉人江 坪1018.1.8 村庄规划规划委员会审查会 审查时间2020 年 10 月 21 日 审查地点中方县自然资源局三楼会议室 审查参会人员主持：张家铣；出席:陈操、周怀志、唐敏；相关部门：县政府办、县人大环资委、县政协农业委、县发改局、县财政局、县商务科技与信息化局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县林业局、县城市管理和综合执法局187、市生态环境局中方分局、县气象局、县住房保障服务中心、县自然资源局、铁坡镇人民政府、江坪村村支两委、各业主代表及设计单位等。会议意见与落实情况 序号会议意见落实情况1精准定位，充分挖掘：三个村庄均是具有代表性且有名气的村庄，应进一步挖掘和提炼村庄自身的资源优势和历史文化元素，结合其自身的独特性，做好村庄的总体定位;已调整落实到第三章发展定位与目标章节2统筹村庄相关其它规划，做到重点突出，明确建设“禁区”;应与乡村振兴规划、土地利用规划、旅游规划等规划相结合，做到“多规合一”;应引导村民集中建房，在不占用基本农田、生态红线的基础上，解决好老百姓的建房问题;应进一步优化村庄的人居环境，严格控制养殖188、业项目、工业项目的落地;应加强村庄的污水治理，实现污水治理一体化;对基础服务设施、公共服务设施的建设规划可适当超前;已落实到第二章现状分析章节、第四章村域国土空间布局及用途管制章节和第五章村域发展建设规划章节3应充分把握好村庄规划的前瞻性与可行性，刪除难以落地、不切实际的基础设施规划，同时结合实际，完善村庄的产业规划;已落实到第五章村域发展建设规划章节4部门协同，统筹完善村庄规划。由农业农村局牵头对产业规划进行完善:文体旅游局牵头对旅游产业进行完善;自然资源局牵头，联合住建部门，对村民集中建房、基础设施、配套服务设施规划进行完善。拟将修改完善后的成果发至各部门进一步征求意见 会议现场实录如 画189、梯 田 醉人江 坪1028.2 村庄规划建设管理公约第一条 为加强铁坡镇江坪村规划建设管理，根据有关规定，结合本村实际制定本公约，全体村民自觉遵守执行。第二条 本村定位为以发展油豆腐加工、水稻种植、江坪文化体验为特色的传统村落，并努力打造精品示范村。第三条 村庄人居环境整治目标：（一）到 2020 年年底前，通过开展“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治，补齐村道硬化、垃圾处理、污水处理、厕所改造、集中供水、住房保障等基础设施短板，推进基层组织建设，使村庄达到干净整洁村标准。（二）到 2027 年年底前，经过夯实发展，村庄产业发展显著提升，乡风文明达到新高度，治理体系更加完善，整体村庄达到美丽190、宜居村以上标准。第四条 本村的建设、整治工作，必须依据村庄规划。（一）已确认为规划道路、绿地广场的用地，由村委会和村民理事会协调使用。（二）村道两旁房屋建设要按照要求退让；消防通道范围内不得搭建任何建、构筑物，不得堆放谷物、杂物，不得晾晒农产品。（三）已确定为垃圾收集点、污水处理设施、无害化公厕等基础设施的建设用地，村民不得随意侵占，不得阻挠建设。（四）爱护村内供水、排水设施，严格实行雨污分流，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（五）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，不得影响设施安全和村容村貌。（六）爱护村中的卫生站、文化活动室、文体活动场地、绿地广场、供水设施、垃圾收191、集点、无害化公厕、污水处理设施、配电房等配套设施，自觉管护和清理，提高设施的完好率和运行效率。（七）要注重绿化美化村容村貌，自觉打扫宅前屋后卫生，清理灌溉沟渠和池塘的淤泥、杂草、浮物、障碍物，自觉清理禽畜污染和房前屋后卫生死角，保持村庄整洁卫生。（八）村民建房过程中需要占用公共用地堆放建筑材料、工具的，须经过村民小组的批准同意，并应保持村内道路的畅通和环境清洁。（九）着重修缮整治道路和广场绿地周边的房屋立面，不得乱搭乱建，不得设置非法违规商业广告、招牌。（十）各家各户应做好房前屋后和自家院落的绿化美化。房屋院落与道路以及与相邻房屋院落之间的零星空地属集体所有，一般作为绿化用地使用，不得修筑牛栏192、猪栏、粪坑等有碍环境的设施。（十一）本村实行禽畜集中养殖、统一管理。由村小组统一选址建设禽畜集中养殖舍，需要少量养殖的农户，向村小组提出申请。杜绝禽畜在村庄居民区内放养，实现干净整洁和美丽宜居的村庄整治建设目标。（十二）注重保持整治成果，保持房前屋后整体卫生，保护水源清洁，不得向河沟池塘倾倒垃圾，不在田间地头乱丢农药瓶等农业生产废弃物，减轻生产污染。第五条 村民建房需符合村庄规划，建房需按程序取得乡村建设规划许可。（一）村民建房应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。房屋建设前，户主应会同村民小组安排的人员进行实地踏勘，明确建房四至界线，经村民小组会议讨论通过193、，由村委会审查同意出具书面意见后，方可向相关主管部门办理乡村建设规划许可，不准未批先建和违章搭建。（二）参考湖南省实施 办法和怀化市村庄规划和村民建房管理条例，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。村民建房应当集约节约用地，优先利用原有的住宅用地、空闲地、荒山荒地，不得擅自占用耕地建房，不得占用永久基本农田。村民建房用地涉及占用农用地的，依照土地管理法的规定办理审批手续。（三）公路两旁新建、改建、扩建的房屋应按照以下标准退让：沿高速公路、国道194、省道、县道、乡道等公路用地外缘起向外退让距离分别不少于 50 米、20 米、15 米、10 米、5 米；沿村内主要村道外缘退让距离不少于 3 米。第六条 耕地和永久基本农田保护（一）本村已划定的永久基本农田内，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。不得随意占用耕地，确实占用的应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（二）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。如 画梯 田 醉人江 坪103第七条 生态保护（一）禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。江坪村村域范围内目前没有生态保护红线195、。（二）村内的生态林、水域、自然保留地等是需要保护的生态用地。生态用地内不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。第八条 历史文化传承与保护（一）位于村域中部江坪村核心组团内的丁氏宗祠和幽芳草堂等历史建筑（群）等已划定为本村的乡村历史文化保护线。在乡村历史文化保护线范围内，禁止进行影响历史风貌的各类建设行为。（二）上述已确定的 2 处历史建筑（群），不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。第九条 村民生产建设活动应注意远离容易产生自然山体滑坡、洪涝、塌陷等自然灾害的区域；学校、广场、篮球场等场地是我村防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害，个人不得长时间私自占用。第十条 村民相互监督，如有对抗整治行动、侵占破坏公共设施、违规建房等行为，由村民小组进行批评教育、责令改正；屡教不改的，在村务公开栏曝光；情节严重的，由村民小组上报村委会，商定惩戒措施；触犯法律需追究法律责任的，交由上级有关执法部门严肃处理。第十一条 本公约经村民会议 年 月 日讨论通过，自公布之日起实施。村委会和村民小组干部做表率，带领全体村民遵守执行。