1、1PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）Village Planning of Shannan Community in MoshanTown,Lanling CountyVILLAGEPLANNING兰陵县磨山镇人民政府华诚博远工程技术集团有限公司专家评审稿目录目录01项目背景02现状解读03目标定位04统筹国土空间，优化用地布局05加强建设管控，提升村庄风貌06健全配套设施，2、改善生活品质07近期建设与实施保障1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限项目背景Project background1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限1.5现状调研情况1.6 技术路线4PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿“四梁八柱”五级三类四体系三类五级总体规划专项规划详细规划全国国土空间规划省国土空间规划市国土空间规划县国土空间规划乡镇国土空间规3、划专项规划专项规划专项规划(边界外)详细规划(边界外)村庄规划对一定区域国土空间利用在空间和时间上作出的总体安排。对具体地块用途和强度作出的实施性安排，法定依据。在特定区域/行业，为体现特定功能，对空间利用和保护作出的专门安排。1.1 政策背景2019年5月9日，国务院印发了关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），明确村庄规划是法定规划。村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定规划。村庄规划是整合原村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划4、等有机融合，编制“多规合一”的实用性规划，已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。总体规划全国省级市县、乡镇 对全国国土空间作出的全局安排；是全国国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。由自然资源部会同相关部门组织编制，由党中央、国务院审定后引发。侧重战略性 对全国国土空间作出的落实；指导市县国土空间规划编制。由省级政府组织编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。对上级规划要求的细化落实和具体安排。可因地制宜，将市县与乡镇国土空间规划合并编制；也可以几个乡镇为单元编制。由当地人民政府组织编制。侧重协调性侧重实施性专项规划海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的5、国土空间规划，由所在区域或上级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批。交通、能源、水利、农业、信息、市政等某一领域专项规划，由相关主管部门组织编制。详细规划城镇开发边界外的乡村地区以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级人民政府审批。城镇开发边界内由市县自然资源主管部门组织编制详细规划，报同级政府审批。5PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿1.1 政策背景中央中共 国6、务院关于建设国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号，2019年5月9日）：明确村庄规划是法定规划村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目许可、进行各项建设的法定规划。村庄规划是整合原村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性规划，已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。国土空间规划背景下村庄规划编制新要求详细规划总体规划专项规划城镇开发边界内控制性详细规划城镇开发边界外功能单元规划/村庄规划国家全国国土空间规划纲要省省7、级国土空间规划市市 级 国 土空间规划县县 级 国 土空间规划乡（镇）乡 镇 国 土空间规划战略性纲要性实施性落实总体规划的专项规划特定区域或行业专项规划2020年，国土空间规划持续升温，村庄规划转型之年6PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿1.1 政策背景“八统筹一明确”统筹村庄发展目标统筹生态保护修复统筹耕地和永久基本农田保护统筹历史文化传承与保护统筹基础设施和基本公共服务设施布局统筹农业发展空间统筹农村住房布局统筹村庄安全8、和防灾减灾明确近期建设项目库“政策支持”优化调整用地布局探索规划“留白”机制“编制要求”强化村民主体和村党组织、村民委员会主导开门编规划因地制宜，分类编制建明成果表达 国家层面（1）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部于2019年1月发布农规发 2019 1号文关于统筹推进村庄规划工作的意见。明确要求：力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类。到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保9、护、农村人居环境改善有措施。（2）2019年2月19日，中华人民共和国中央人民政府印发中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见，文件要求：强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。（3）2019年5月29日，自然资源部办公厅印发关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）。明确了村庄规划的规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项10、建设等的法定依据。山东层面（1）2019年6月，山东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(鲁自然资字201949号)，提出：2019年9月底前，对已编制完成的原村庄规划、村土地利用规划等规划进行综合评估；2019年底前全省完成1000个左右村庄规划编制试点工作；2020年底有条件、有需要的村庄做到应编尽编。（2）2019年9月，山东省自然资源厅引发山东省村庄规划编制导则（试行），规范村庄规划编制工作，科学引导村庄建设，推动乡村地区高质量发展，助推乡村振兴战略实施。（3）2020年2月11日，山东省自然资源厅下发 关于实施村庄规划精品工程的通知，通过编制 一批高质量11、村庄规划助力乡振兴 一批高质量村庄规划助力乡振兴（4）2020年2月28日，为充分发挥村庄规划引领作用，省委宣传部自然厅下发 关于组织开展 2020 年山东省“乡村振兴 齐鲁样板”村庄规划设计大赛的。7PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿1.2 村庄规划新政解读 集聚提升类：现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄。集聚发展类。指村庄现状基础设施和公共服务设施相对完善、经济社会发展基础较好，具有一定辐射带动作用的中心村和农村12、新型社区。存续提升类。指有一定社会经济发展基础，人口规模变化不大，村庄建设规模增长需求不高，仍将长期存续的村庄。城郊融合类：城市近郊区以及县城城关镇所在地村庄。特色保护类：历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄。搬迁撤并类：位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，人口流失特别严重或因重大项目建设需要搬迁的村庄。其他类：对于看不准的村庄可暂列为此类。发展分析与定位 生态保护与修复落实生态保护红线划定成果，细分生态功能极重要区域和生态极敏感区脆弱区，明确管制规则和管控。农田保护与土地整治落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果；合理制定13、农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等方案。产业发展与布局规划 道路交通规划 基础设施规划 公共服务设施规划 农房建设规划 景观绿化规划 历史文化保护规划 防灾减灾规划 文本（三表一则）规划控制指标表土地利用结构调整表近期建设项目表村庄规划管制规则 图件 数据库对接国土空间规划数据库，按照统一的图层和数据标准，形成村庄规划数据库。矢量数据：期末地类图斑土地用途分区建设用地管制区规划村范围村庄分类编制内容成果要求山东省行政区范围内城镇开发边界以外的村庄和农村新型社区规划编制工作。适用范围村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。编制单元新常态下14、村庄规划相关内容解读山东省村庄规划编制导则（试行）2019.098PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿1.2 村庄规划新政解读村庄规划的新要求多规合一村民主体成果简明生态优先地方特色因地制宜坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色、不同风格的美丽村庄编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。内容深度详略得当，不面面俱到，不贪大求全，规划成果要吸引人、看得懂15、记得住、能落地、好监督，关键是要让村民能接受坚持生态优先、节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展；防止调减耕地和永久基本农田、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；做好土地存量管控，解决农村土地低效利用问题以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需求，抓住主要问题，聚焦重点，详略得当规划村庄发展，与当地经济水平和群众需求相适应9PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（20216、0-2035年）专家评审稿1.2 村庄规划新政解读村庄分类概念建设用地控制集聚提升类聚集发展类主要指现状基础相对完善，具有一定辐射带动作用的中心村和农村新型社区，是乡村振兴的重点。建设形式：集中拆迁建设农村社区和保留原村庄风貌，提升服务能力，作为中心村；改善环境：统一增配基础设施和市政设施；增强产业：产业用地集中在该类村庄布局；风貌整治：对建筑物、绿化系统、公共空间等进行统一整治。（重点是确定居民点建设用地、居民点建设控制指引、全域土地综合整治）存续提升类主要指有一定社会经济发展基础，人口规模变化不大，村庄建设规模增长需求不高，扔将长期存续的村庄，是乡村振兴的重点。控制村庄增长边界；识别闲散用17、地，腾退用地规模；不再新增产业项目；需要新增住宅或产业项目的，集中到所属中心社区。（重点是村庄基础设施和环境整治相关内容）城郊融合类主要指城市近郊区以及县城所在街道办内的村庄和农村新型社区。规划适当预留新建用地，以建设基础设施和公共服务设施。特色保护类主要指历史文化名村、传统村落、少数民族村落、特色景观旅游名村，以及自然分镜、村落风貌、非物质文化要素等特色资源丰富的村庄。村址整体保留，开展风貌整治；在不影响生态的前提下，依托民居发展民宿等旅游服务；（重点是村庄风貌和历史保护、村庄产业和相关对外服务设施配套）搬迁撤并类主要指位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发或存在重大安全隐患等地区的村18、庄，人口流失特别严重或因重大项目建设需要搬迁的村庄。规划予以边界管控，严禁边界外新增建设用地，在条件成熟时引导其迁建。（结合聚集发展类，统筹考虑）其他类暂时看不准、发展前景不明确的村庄可暂列为此类。村庄类型分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类等五种。山东省村庄规划编制导则（试行）2019年9月10PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（1）规划依据（2）规划原则中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；中华19、人民共和国土地管理法（2019年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）村庄整治技术规范（GB50445-2008);基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011);村镇规划卫生标准（GB 18055-2000）；住房城乡建设部关于做到2013年全国村庄规划试点工作的通知（建村函【2013】35号）；中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2012年）；山东省城乡规划条例（2012年）；山东省人民政府关于修订山东省实施村庄和集镇规划建设管理条例办法的决定（山东省人民政府令第90号）；山东省村庄建设规划编制技术导则（试行，2006年）；山东省国土资源关于规20、范有序推进村庄规划编制促进乡村振兴的指导；山东省村庄规划编制技术要点（2016）；山东省村庄规划编制导则（试行）（2019）；山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；兰陵县县城总体规划（2018-2035年）;兰陵县磨山镇土地利用总体规划（2006-2020年）；兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）；规划村庄现状基础资料和镇政府关于本次规划的设想与意见。多规合一、统筹安排在上位国土空间规划指导下，按照生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加的要求，充分衔接环境保护、产业发展、村镇建设等相关规划，合理确定发展定位，统筹安排村域环境保护、文化传承、产业发展，以及基础设施21、和公共服务设施、农村居民点建设等各类空间。保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、地质遗迹、水源涵养区和优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行22、。1.3 规划依据与原则11PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（2）规划期限规划期限：20202035年。近期：20202025年远期：20262035年（1）规划范围山南社区的村域全部国土空间，共计572.78公顷。1.4 规划范围与期限（3）工作底图统一坐标体系：本次规划采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），1985国家高程基准，三度分带高斯克里格投影。统一地图底数：本次规划采用第三次全国国土调查数据成果和国土数23、字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、实地调查等作补充。地形图采用1:500（村庄居民点）实测工作底图山南社区12PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿1.5 现状调研情况现场踏勘入户访谈问卷发放资料收集 调研方法村庄座谈会镇政府座谈会 调研路线13PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（224、020-2035年）专家评审稿1.6 村民意愿整理村民急需想改善的问题51%15%45%63%0%10%20%30%40%50%60%70%村庄环境村庄安全基础设施村庄产业村民想从事的产业比例是否有意愿留在村里工作居住需求翻新建筑层数建筑风貌村民需要解决的问题：（1）64%的村民有重新翻建住宅的想法，大部分村民不能接受多层社区。（2）翻新村民中，65%的村民想翻建为二层住宅。（3）风格方面，69%的村民更能接受红砖红瓦的传统民居风格。村民犹豫问题：（1）家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。（2）如果村庄有一定的产业，21%村民愿意留在村庄，村民对于村庄产业发展持观望态度。25、55132660102030405060种植养殖务工其他产业216524010203040506070愿意看政策不愿意22%64%14%0%10%20%30%40%50%60%70%维持现状翻新改造多层社区20%65%15%0%10%20%30%40%50%60%70%一层两层三层69%34%15%25%0%10%20%30%40%50%60%70%80%红砖红瓦灰墙白瓦水泥平房欧式建筑1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限现状解读Interpretation of Current Situation2.1 上位规划解读2.2 发展现状分析2.3 现状问题26、总结2.4 规划策略15PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿2.1上位规划解读（1）兰陵县县城总体规划（2018-2035年）县域空间结构规划县域城镇体系分为四个等级,磨山镇被定为是第四级一般镇。第一级：县域中心城镇，即兰陵县城，是全县的政治、文化和经济中心，人口规模为59万人。第二级：县域副中心，即兰陵镇。山东省历史文化名镇，以兰陵文化为特色、以城市综合功能为指导的镇，人口规模为10万人。第三级：重点镇，包括尚岩镇、长城镇、矿27、坑镇、神山镇。第四级：一般镇，包括磨山镇、新兴镇、向城镇、庄坞镇、金陵镇等乡镇。县域产业布局县域产业布局：形成“一心三片、一区五园”的产业空间布局结构。其中，磨山镇定位为南部农业种植区。兰陵县主城区磨山镇区磨山镇区确定磨山镇为旅游型城镇，形成依托枣岚高速出入口的交通优势和观光农业为主导的县域南部的生态旅游型城镇16PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿2.1上位规划解读 镇村等级结构形成“中心城区城市副中心重点镇 一般镇中心村基层28、村”的镇村等级结构。其中，将磨山镇规划为第四级 一般镇之一。山南社区为中心村。产业布局方面在产业分区体系规划中，将磨山镇划分为中部综合产业区。（2）兰陵县县域乡村建设规划（2016-2030年）17PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿2.1上位规划解读 镇域空间结构规划形成“一心四区、特色多点”的镇域空间布局结构。一心：是镇驻地行政办公区；四区并列：兰陵东城生活区、矿业生态修复区、高效农业生产区、工业区；特色多点：包括东部燕子河29、生态点、社区绿地等。山南社区位于高效农业生产区。产业布局方面在产业分区体系规划中，将磨山镇划分为中部综合产业区。（3）兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）山南社区 产业发展布局规划形成“一心两轴三片区”的空间规划结构。具体指：“一心”：镇驻地行政办公区。“两轴”：分别是沿燕子河的滨河生态轴；沿南环路的城镇发展轴。“三片区”：东城新区、生态修复区、农产品种植区。山南社区位于农产品种植区。山南社区18PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年30、）专家评审稿2.2发展现状分析（1）区位分析紧邻兰陵城区，磨山镇位于兰陵县东部，距京沪高速公路苍山出口6公里，苍（山）郯（城）公路和泉重公路交叉横贯全境，地理优越，交通便利。山南社区位于镇驻地西南2.3km处，且距离兰陵东环路4.5km，近郊区位优势明显，对外交通便利。兰陵城区郯城县神山镇临沂市山南社区芦柞镇磨山镇磨山镇山南社区兰陵东环路19PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（2）村庄用地现状农林用地占绝大部分，耕地资源丰富兰31、陵县山南社区村庄土地总面积572.78公顷，包括农林用地493.09公顷，建设用地70.00公顷，自然保护保留地9.70公顷。2地类基期：2020 年面积（ha）比例农林用地耕地水浇地455.34 79.50%小计455.34 79.50%园地果园0.08 0.01%小计0.08 0.01%林地12.07 2.11%其它农用地设施农用地5.42 0.95%农村道路9.30 1.62%坑塘水面0.81 0.14%沟渠10.06 1.76%小计25.59 4.47%合计493.09 86.09%建设用地村庄居住用地村庄宅基地58.42 10.20%村庄公共服务设施用地1.29 0.22%村庄公园与32、绿地0.00 0.00%小计59.71 10.42%中小学用地0.650.11%幼儿园用地0.370.06%村庄工业用地0.52 0.09%村庄物流仓储用地0.40 0.07%村庄道路用地5.90 1.03%区域基础设施用地1.16 0.20%特殊用地1.47 0.26%合计70.00 12.22%自然保护保留其他自然保护保留0.070.01%陆地水域9.63 1.68%合计9.70 1.69%总 计572.78 100.00%86%12%2%农林用地建设用地自然保护保留.2发展现状分析20PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan 33、Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（3）村庄道路交通现状道路路况一般，基本未硬化山南社区现状道路分为村庄主要道路、村庄次要道路、村庄支路、农村道路四个等级，对外联系道路通达性较好。村庄内部道路通达性较好，但道路质量一般，路面不平整且有裂缝现象，道路两侧缺少绿化；道路硬化率较低，村庄支路大部分未硬化。2.2发展现状分析村庄主要道路村庄次要道路村庄支路21PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（202034、-2035年）专家评审稿（4）村庄公共服务设施现状基本满足村民生活需求，但设施分布不均，缺少公共活动空间2.2发展现状分析山南社区的公共服务设施主要有社区服务中心、卫生室、小学、幼儿园，多处超市等，基本满足村民生产和生活需要。配套设施多分布在村庄东侧与南侧，分布不均匀。村庄内住宅建筑密集，几乎无空闲地，缺少公共活动场所。社区服务中心山南海树小学、幼儿园山南卫生室商业商业商业幼儿园22PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（5）村庄35、建筑现状建筑质量一般，建筑密度高，风貌不协调Situation Analysis2.2发展现状分析建筑质量整体一般，存在一部分质量较差的建筑。山南社区建筑密度较高，居住集中，空闲空间极少。建筑层数多样，分别为一层、两层、两层半、三层、四层，其中一层和两层半较多；建筑风格多样，欧式、中式、法式等等，风格不统一；建筑屋顶不均，平屋顶和坡屋顶参差不齐；23PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿给水现状村庄为市政自来水供水。排水现状村庄内36、为自然排水。污水现状村庄内无污水处理设施。照明设施现状村内村委附近有少量路灯，其余大部分道路没有路灯。通信设施现状广播、电视、电话、网络等公共通信设施齐全，信号畅通，基本能满足村民使用需求。环卫设施现状环卫设施数量能满足使用要求，但缺乏维护与清洗。环境卫生现状整体环境一般，缺少绿化。（6）村庄基础设施现状基础设施亟需完善2.2发展现状分析路灯明沟管线垃圾箱24PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿2.3现状问题总结小结村民诉求：改37、善村庄环境，提升生活品质；村居建筑：风格色彩杂乱，缺乏地域特色；公服空间：缺乏公共空间，设施类型单调；市政设施：市政设施欠缺，户外管线凌乱；如何提升村庄风貌？如何完善服务设施？25PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿2.4规划策略统筹国土空间，优化用地布局加强建设管控，提升村庄风貌健全配套设施，改善生活品质1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限目标定位Target location3.1 村38、庄类型及目标3.2 人口预测3.3 约束性指标27PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿3.1村庄类型及目标打造生态、宜居、振兴的现代化乡村，力争到规划期末把山南社区建设成为：田村共荣、绿色低碳的生态乡村动能转换、产业创新的产业乡村宜居宜业、配套完善的振兴乡村生态田园宜居山南按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，依据兰陵县村庄布局规划（2020-2035）、兰陵县磨山镇总体规划（2013-2030年）等上39、位规划要求，从产业创新、文化融合、生态文明多个维度进行整合，明确山南社区目标战略：村庄类型：存续提升类28PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿3.2人口预测（1）人口现状山南社区现状户籍人口为5045人，1460户。（2）人口增长的途径分析村庄人口自然增长人口自然增长指在一定时期内人口自然增加数（出生人数减死亡人数）。自然增长是村庄人口增长的内在动力，随着国家计划生育二胎放开的国策的影响下、医疗、福利等水平的提高，出生人数与死亡40、人数的差值会呈现稳定减小趋势。近期取4，远期取2村庄人口机械增长机械增长是指由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化。由于磨山镇山南社区属于北方常规村庄，没有形成自身独特的自然景观优势和产业优势。反之由于孩子上学、考学等因素，村庄会有部分人口迁出。因此，机械增长方面为负增长。近期取-6，远期取-10。（3）人口预测山南人口增长主要包含两部分，现有户籍人口自然增长和机械增长。近期人口Pn=P0（1+R）nP0规划期初人口，即2020年人口5045人；Pn规划期末人口，即2025年规划近期人口；R人口自然增长率4，人口机械增长率-6。n预测年限通过计算得出山南社区近期2025年约为4995人。远期人41、口Pn=P0（1+R）nP0规划近期人口，即2025年人口4995人；Pn规划期末人口，即2035年规划远期人口；R人口自然增长率2，人口机械增长率-10。n预测年限通过计算得出山南社区远期2035年约为4610人。山南社区人口：近期2025年，总人口为4995人；远期2035年，总人口为4610人。29PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿3.3约束性指标按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，与土位空间42、规划充分衔接，确定村域自然生态、耕地和永久基本农田保护范围和任务，确定“山水林田湖草“综合整治任务，确定村建设用地规模、人均宅基地规模、公共服务设施用地规模等，重点落实村民建房新增建设用地区域，确定各项控制指标(详见下表)。山南社区规划控制指标表（区域性设施用地不做统计）指标规划现状规划目标变化量属性户数（户）146014600.00%预期性户籍人口数（人）50454610-8.62%预期性村庄建设用地面积（公顷）68.8467.44-2.03%约束性户均宅基地面积（）400.14370.82-7.33%约束性人均居民点建设用地面积（）136.45146.297.21%预期性公共服务设施用地（43、公顷）1.101.3119.09%预期性永久基本农田保护面积（公顷）437.62437.620.00约束性耕地保有量（公顷）455.34456.770.31%约束性林地保有量（公顷）12.0712.251.49%预期性1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限统筹国土空间，优化用地布局Overall planning of land space and optimization of land use layout4.1 农田保护与土地整治4.2 村域用地布局规划4.3 三生空间管控规划4.4 产业发展规划31PageVillage Planning of S44、hannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.1农田保护与土地整治4.1.1 永久基本农田保护规划落实永久基本农田落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。规划期末，山南社区落实永久基本农田面积共计437.62公顷（图斑面积），因基本农田占用了部分新建建筑，规划建议调出基本农田0.23公顷（本次不调45、），建议在县域范围内对基本农田进行补划。管控要求严禁除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用永久基本农田；严禁占用农业保护线内土地进行植树造林，发展林果业；严禁以调整农业结构为名，在农业保护线内开展挖塘养鱼、养殖畜禽以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；坚持农地农用，不得借农地流转之名搞非农业建设；严禁占用农业保护线内土地进行绿色通道和绿化隔离带建设；重大建设项目确需占用和改变永久基本农田的，必须报国务院批准，并优先将同等面积的优质耕地补划为永久基本农田，确保“数量不减、质量不降、布局稳定”。32PageVillage Planning of Shannan Community in M46、oshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.1农田保护与土地整治4.1.2 农田整治土地平整土壤改良农田水利工程平整工程包括树根清理、表土剥覆、土方调运和田面平整措施。以田块为单位进行内部平整，采用半挖半填的方式进行土方调配平衡，表土剥离厚度为50厘米，第一次剥离30厘米，第二次剥离20厘米，完成平整后再进行回覆。采用农艺、生物、工程等综合措施，进行土壤改良和培肥。根据现状地形，坡度较等，可采用埋设输水干管输水至田间进行灌溉的输水方案。依据地形、地块、道路等情况布置管道系统，使管线最短，控制面积最大。农田防护与生态环境保持47、工程 灌溉工程布局林网的规划，综合考虑项目区的气候、地形等条件，同时与项目区耕地相协调，同田间道路、灌排渠道的规划相结合。本着“防风沙、出景观、有收益、好管护”的原则，规划生产路两侧种植速生杨，林网控制率100，树苗胸径不小于3cm，林木成活率达到90以上。排水工程布局根据现状地形，坡度较等，可采用埋设输水干管输水至田间进行灌溉的输水方案。依据地形、地块、道路等情况布置管道系统，使管线最短，控制面积最大。33PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-20348、5年）专家评审稿4.1农田保护与土地整治4.1.3 土地整治本次土地整治的主要内容包括：建设用地整理、农用地整理。建设用地整理：本次规划将不予保留的各类闲置、破旧散乱的建设用地复垦为耕地，同时将部分占用永久基本农田的建设用地复垦为耕地和林地，共计2.58公顷。农用地整理：为完善山南村的教育水平，规划将学校迁至社区服务中心附近，将部分耕地和其他农用地整理为建设用地，共计1.18公顷。（1）整治内容（2）土地整理调整表土地整理调整面积（ha）建设用地整理建设用地转耕地2.40建设用地转林地0.18小计2.58农用地整理耕地转建设用地1.02其他农用地转建设用地0.16其它农用地转耕地0.04小计149、.23合计3.8134PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.2 村域用地布局规划4.2.1 用地布局规划图地类远期：2035 年面积（ha）比例农林用地耕地水浇地456.7779.75%小计456.7779.75%园地果园0.08 0.01%小计0.08 0.01%林地12.25 2.14%其它农用地设施农用地5.220.91%农村道路9.30 1.62%坑塘水面0.81 0.14%沟渠10.06 1.76%小计25.394.50、43%合计494.4986.33%建设用地村庄居住用地村庄宅基地54.149.45%村庄公共服务设施用地1.310.23%村庄公园与绿地2.660.47%小计58.1210.15%中小学用地1.050.18%幼儿园用地0.310.05%村庄工业用地0.29 0.05%村庄物流仓储用地0.40 0.07%村庄道路用地5.90 1.03%区域基础设施用地1.16 0.20%特殊用地1.47 0.26%合计70.00 12.22%自然保护保留其他自然保留用地0.070.01%陆地水域9.63 1.68%合计9.70 1.69%总 计572.78 100.00%兰陵县山南社区村庄土地总面积572.7851、公顷，包括农林用地494.49公顷，建设用地68.60公顷，自然保护保留地9.70公顷。35PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.2 村域用地布局规划4.2.2 国土空间结构调整表地类基期：2020 年远期：2035 年规划期内增减面积（ha）比例面积（ha）比例面积（ha）比例农林用地耕地水浇地455.34 79.50%456.77 79.75%1.42 0.31%小计455.34 79.50%456.77 79.75%1.52、42 0.31%园地果园0.08 0.01%0.08 0.01%0.00 0.00%小计0.08 0.01%0.08 0.01%0.00 0.00%林地12.07 2.11%12.25 2.14%0.18 1.48%其它农用地设施农用地5.42 0.95%5.22 0.91%-0.20-3.70%农村道路9.30 1.62%9.30 1.62%0.00 0.00%坑塘水面0.81 0.14%0.81 0.14%0.00 0.00%沟渠10.06 1.76%10.06 1.76%0.00 0.00%小计25.59 4.47%25.39 4.43%-0.20-0.78%合计493.09 86.0953、%494.49 86.33%1.40 0.28%建设用地村庄居住用地村庄宅基地58.42 10.20%54.14 9.45%-4.27-7.32%村庄公共服务设施用地1.10 0.19%1.31 0.23%0.21 18.68%村庄公园与绿地0.00 0.00%2.66 0.47%2.66-小计59.52 10.39%58.12 10.15%-1.41-2.36%中小学用地0.65 0.11%1.05 0.18%0.40 62.07%幼儿园用地0.37 0.06%0.31 0.05%-0.06-16.63%村庄工业用地0.52 0.09%0.29 0.05%-0.23-44.80%村庄物流仓储54、用地0.40 0.07%0.30 0.05%-0.10-26.13%村庄道路用地5.90 1.03%5.90 1.03%0.00 0.00%区域基础设施用地1.16 0.20%1.16 0.20%0.00 0.00%特殊用地1.47 0.26%1.47 0.26%0.00 0.00%合计70.00 12.22%68.60 11.98%-1.40-2.00%自然保护保留其他自然保留用地0.07 0.01%0.07 0.01%0.00 0.00%陆地水域9.63 1.68%9.63 1.68%0.00 0.00%保留海域海岛0.00 0.00%0.00 0.00%0.00-合计9.70 1.69%55、9.70 1.69%0.00 0.00%总 计572.78 100.00%572.78 100.00%0.00 0.00%36PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.3 三生空间管控4.3.1 三生空间管控规划村域空间划分为生态空间、生产空间、生活空间。生态空间：生态空间面积21.95公顷，占村域面积的3.83%，包括陆地水域及村域内其他林地等。生产空间：生产空间面积483.98公顷，占村域面积的84.50%，包括水浇地、果园、56、其他农用地等农林用地。生活空间：生活空间面积66.85公顷，占村域面积的11.67%，包括村庄居住用地、村庄工业用地、村庄物流用地以及特殊用地等建设用地。37PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.1 产业发展现状山南社区产业以一产为主。第一产业以种植蔬菜为主，主要种植大蒜及小麦、玉米等经济作物；养殖业以养牛为主农业种植是村民主要的收入来源大蒜有一定的种植基础粮食种植缺少地方特色第二产业村庄有部分工厂。第57、三产业以零散的商铺为主，并且不具有规模业态类型单一，多为小卖部村内便民服务业数量稀少，使用频率低现状无旅游业发展，没有相应的产品与配套38PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展策略核心思路：从“农业+”理念向“乡村+”理念转变乡村发展与振兴，不仅仅是产业的振兴，更要关注经济、民生、文化、环境等多方面的振兴！1、乡村+平台组建各类发展平台。打造以政府、企业、农民为参与主体，以产业、产品、资源、58、文化整合为核心运作事宜的各类综合性服务平台和孵化平台。2、乡村+品牌打造“乡村品牌”。1）区域品牌形象：统一区域品牌形象，鼓励“一村一品”项目建设，形成品牌体系，形成区域吸引力标签。2)各类产品品牌：注重农特产品、文化产品、旅游产品等产品品牌的打造和注册，同时加大乡村特色品牌注册力度。3、乡村产业 创建“特色小镇”。产业是乡村振兴的基础，有特色产业依托的乡镇可以以推进供给侧结构性改革为主线，以打造“特色小镇”的形式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现产业链、价值链、利益链的延伸，促进乡镇“三产”融合发展，推进乡村产业经济发展，实现收益农民共享，构筑有“特色产业”依托的现代乡村。4.59、乡村休闲 发展“田园综合体”。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，文件指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”具体而言就是，在基于土地现状不变、农民主体地位、生态风貌不变的“三个不变”的大前提下，挖掘当地资源，将基础农业、创新农业与旅游产业、养生度假、生态科技、创意产业、商贸产业等有机结合，促进乡村产业兴旺、生活富裕、生态宜居。39PageVillage Planning of Shannan Commu60、nity in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展规划大蒜种植区高效农业种植区休闲农业种植区田园生活居住区蔬菜大棚种植区结合村庄特色、资源优势，规划形成“五大产业片区“。（1）田园生活居住区：在村庄建设用地内，完善村庄配套服务设，提升村庄以高标准、高质量、高水平打造特色田园宜居社区。（2）大蒜种植区：依托村庄大蒜种植基础，扩大种植规模，远期可引进食品加工厂，形成“大蒜种植大蒜加工大蒜销售”于一体的产业链，做大做强山南社区大蒜品牌。（3）休闲农业种植区：利用河流，引导发展休闲采61、摘，进一步强化村庄特色，可进行草莓、有机蔬菜等种植，发展农家乐、采摘节等。（4）蔬菜大棚种植区：依托山南社区现有的蔬菜种植基础，增加蔬菜种类，打造山南社区绿色无公害蔬菜品牌。（5）高效农业种植区：结合现在的高科技农业种植技术，打造现代高标准特色农业产业发展区域。40PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展规划在村庄的南部，规划大蒜种植区。远期可引进食品加工厂，形成“大蒜种植大蒜加工大蒜销售”于62、一体的产业链，做大做强大山南社区大蒜品牌。大蒜种植区高效农业种植区休闲农业种植区田园生活居住区蔬菜大棚种植区 大蒜种植区41PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展规划 休闲农业种植区在村庄东南侧，发展休闲农业种植，可提供采摘、观光，为下一步村庄发展奠定基础。大蒜种植区高效农业种植区休闲农业种植区田园生活居住区蔬菜大棚种植区42PageVillage Planning of Shannan C63、ommunity in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展规划 高效农业种植区村庄现状以传统耕作方式种植小麦、玉米为主。亩均产量低下，经济效益水平低。发展引导：把设施农业、特色农业作为辅助措施。根据具体情况，进行科学分析，合理采用必要的农业设施，合理生产特色产品，提高资源产出率，增加品种，提高质量和产量，提高龙头企业的效益，增加农民收入。大蒜种植区高效农业种植区休闲农业种植区田园生活居住区蔬菜大棚种植区43PageVillage Planning of Shannan Com64、munity in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿4.4 产业发展规划4.4.2 产业发展规划 蔬菜大棚种植区结合山南社区现有的蔬菜大棚基础，规划扩大规模，规划在山南社区北侧和东侧布局蔬菜大棚种植区，优先发展黄瓜、茄子种植产业，打造山南社区品牌。大蒜种植区高效农业种植区休闲农业种植区田园生活居住区蔬菜大棚种植区1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限加强建设管控，提升村庄风貌Strengthen construction management and control,impr65、ove village style5.1 规划思路5.2 居民点规划建设引导5.3 农房建设引导5.4 景观提升规划45PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5.1 规划思路（1）村庄村民诉求村民希望村庄道路从现状的杂乱无章，变得井井有序，美丽洁净村民希望村庄建筑从现状的风格迥异，变得和谐统一，特色鲜明46PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanlin66、g County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5.1 规划思路村民希望住宅空间从现状的布局混乱，变得舒适宜居，高效现代村民希望庭院空间从现状的杂乱无章，变得干净整洁，舒适美丽（1）村庄村民诉求47PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5.1 规划思路Planning ideas村庄内部空间面的主要需求？建筑风貌控制布局选址控制补充公共空间完善配套职能居住环境提升房屋新建翻建建筑风貌协调展示鲁派民居道67、路全面提升出行便利美观48PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5.1 规划思路构筑公共空间，异地重建延续生活习惯，原址重建遵循村民意愿，保留民宅（2）布局选址控制空闲地异地新建原址新建更新建筑保留建筑公共空间49PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（2）布局选址控68、制5.1 规划思路 现状建筑质量 规划调整方案公共空间原址重建异地重建50PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（2）布局选址控制5.1 规划思路传统直行街道视觉涣散，难以使人们驻足停留传统直行街道单调乏味，不利于吸引人们的注意力。传统街道过于封闭，对人们的活动有排斥作用。对景对人的视觉有吸引和引导作用，中部空间感人。空间节点能吸引人的注意力，并引导街道的流线空间的平缓过渡，会吸引人的注意，有利于人的活动聚焦。传统街道活力的街道窄69、小空间，活动尺寸小，私密、安静街巷空间，容许小尺度活动，空间内容丰富广场空间，人流集中，活动内容丰富 市井街巷：巷道，也叫“里弄”“巷”，是指城镇或乡村里主要街道之间比较小的街道，一直通向居民区的内部，是居民交通的必经之路。如何利用好这毕竟之路，如何在满足基本交通通行前提下，通过不同的街巷空间组合，丰富村庄内部的空间感受，增加村民的体验感，是胡同空间利用的关键。如何在街巷与街巷的交叉空间市井空间，形成村民交流、活动的开敞空间，是村庄市井空间塑造的方向。不同聚落结合古代“井”为中心，向四周发散形成胡同的概念，设置中心活动场地，满足街坊周边村民对集中活动空间的需求。51PageVillage Pl70、anning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（2）布局选址控制5.1 规划思路利用村庄内部空闲地及质量较差的建筑，采用点线面的方式，在村庄内部打造闭环的公共空间格局，贯穿各个组团，主要设置活动空间、游览空间，作为村民交流、活动、游览的开敞空间。52PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿（1）规划总平面71、5.2 居民点规划建设引导1234456666777844481社区服务中心2小学3幼儿园4商业5中央广场6活动广场7休闲广场8小游园53PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能现代农村已经盲目追求城镇化而千村一面迷失地域文化现代农村住宅室内空间功能难以满足现代生活方式需求现代农村住宅采用现代采暖与空调设备能耗较高，为本不富裕的农村增加生活成本现代农村住宅室内热环境差、空气品质低现代农村住宅普遍缺少优良的72、卫生设施土地资源的短缺，农村用地的短缺适宜人们居住、交流、生活的组团方式被动式太阳能利用图洛姆保温墙的应用利于采光、通风的结构设计建筑空间形式形体庭院空间的合理布置沼气池的合理利用绿色节能形式美观功能便利成本适宜环境舒适建筑安全Content通过对于农村生态建筑的了解与分析和对现在社会所面临的问题，提出我们这次设计的主要内容：一、解决传统乡土建筑的缺陷二、解决新建农村建筑出现的问题三、解决农村建筑节能对策内容现状问题策略手段目标Objective我们希望以发现现在农村住宅的问题，然后以建筑师的角度去做一个单体的农村民居去解决问题。利用建筑各方面综合设计，以被动式设计与主动性设计相结合，使建筑更73、加的节能、生态、宜居、传统、节土。目的.3 农房建设引导54PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能居民原型拆分生态技术被动性建筑设计具有传统特色的新型农村住宅宅基地后院正房前院屋顶种植地下沼气墙体绿化阳光房空间形式构造设计建筑环境建筑材料建筑形态生态宜居绿色节能节土自然环境舒适功能便利形式美观成本适宜回归传统建筑安全THE TRADITIONAL NEW RESIDENTIAL DESIGN新型传统民居74、设计对农村新型住宅进行新的设计，将生态建筑的特点和优势融入到传统民居之中，从建筑空间形态的各个方面综合设计从而使建筑更加的节能、生态、宜居。组合Assembly样例Proposals谁来使用？几人使用？业态如何？各择其一，自由组合？3口人4口人5口人由此看来，宅基地内的功能组合无法逐项枚举。本次将着重讨论处于绝大多数使用情况的3种组合.3 农房建设引导55PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能传统前院布75、局模式图传统民居前后院布局模式图传统民居后院布局模式图主体建筑院落空间附属建筑主体建筑院落空间附属建筑附属建筑主体建筑院落空间附属建筑主体建筑前院空间附属建筑后院空间后院空间主体建筑前院空间主体建筑后院空间附属建筑前院空间主体建筑院落空间附属建筑主体建筑院落空间附属建筑附属建筑主体建筑院落空间附属建筑占地面积232平方米，前院模式比较适合从事种植业为主的农业户，对于商业需求较大的一般不采用前院模式占地面积232平方米，院落布局不仅要满足现有住户的功能需求，同时应考虑居民远期的加建等问题，保持居民一定的持续性、稳定性和发展性。占地面积232平方米，后院的主要功能和前院模式相同；同时建筑临界布置，76、比较适合商业户使用。通风条件差卫生条件差生活条件差.3 农房建设引导56PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能一层民居：占地面积184平方米，建筑面积95平方米一层民居：占地面积218平方米，建筑面积115平方米.3 农房建设引导57PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（77、2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能二层民居：占地面积184平方米，建筑面积145平方米.3 农房建设引导58PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（1）建筑风貌控制平面功能二层民居：占地面积218方米，建筑面积170平方米.3 农房建设引导59PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区78、村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5.3 农房建设引导60PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果遵循传统建筑形式墙体材料因地制宜采用塑钢材质增加采光面积对雀眼进行优化设计屋顶以坡屋顶为主地方传统及村民习俗决定的独具特色的檐口设计由地方传统及民居决定的围墙设计依托现状大门形式进行包容性的优化.3 农房建设引导61PageVillage Planning of Shannan Community i79、n Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果一层民宅效果.3 农房建设引导62PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导63PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇80、山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导64PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导65PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控81、制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导66PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导67PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导68PageVillage 82、Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5Planning ideas（2）建筑风貌控制立面效果二层民宅效果.3 农房建设引导69PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿5二层民宅效果.4 景观提升规划（1）公共设施选型建议包括导向标识、交通标识、公共标识和宣传标识、休憩座椅、石桌椅、凉亭、垃圾83、桶、广告牌、景观石、儿童玩具、雕塑等。（2）铺装选型建议规划铺砖以性价比较高的铺砖为主，一些建筑废料可以回收利用用作铺砖，降低成本且增加实用性。（3）植物选型建议规划绿地植物选择以本土植物为主，为丰富植物种类可适当引进其它适种树种。行道树以白蜡、白杨为主，乔木以槐树、合欢、栾树为主，花灌木以紫薇、连翘、海棠、小龙柏、月季为主，地被植物以八仙花、八宝、萱草为主。1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限健全配套设施，改善生活品质Strengthen construction management and control,improve village style84、6.1 道路交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 基础设施规划6.4 环卫工程规划6.5 防灾减灾规划71PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.1 道路交通规划路网结构道路交通系统规划的原则：一是要因势利导，畅通便捷；二是要尽量保留质量较好的建筑；三是要尽量满足村民居家需要；四是要符合消防、救护、抗灾标准。规划村庄形成“主要道路、次要道路、宅间道路”的三级道路系统。道路等级（1）主要道路：村民出入村主要道路，道路85、宽度6-8米。（2）次要道路：社区内部主要交通联系，路面宽度4-6米。（3）宅间道路：一般街巷，以步行交通为主，路面宽度2-2.5米。道路竖向道路竖向，应综合考虑基地的现状地形、防洪防涝，以及工程管网的布线要求，为下一步工作中的道路设计、街坊内部竖向设计提供参考。道路竖向充分考虑与现状道路的衔接，已建或在建道路交叉口的控制点以标高现状为准。规划充分考虑了现有地形，以雨水就近排放和尽量避免大填大挖为原则，在满足道路行车安全和平顺的前提下，以建设部颁布的城市道路交通规划设计规范（GB 50220-2016）为标准，结合现状地面的标高，综合考虑地下管线布置的要求进行规划设计。72PageVillag86、e Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.2 公共服务设施规划（1）镇村统筹设施配置公共服务设施。（2）公共服务设施布局以需求为导向，充分结合村民意愿和偏好，本着方便、适用为原则，相对集中布置。（3）依据山东省村庄规划编制导则（试行）及有关法律法规结合现状规划，主要包括行政服务设施、村民健身活动设施。规划在村庄内设置公共绿地和活动广场，并合理配置小学、幼儿园、小广场及活动绿地等设施，满足居民日常生活所需。类别项目备注社会管理社会事务受理中87、心结合社区服务中心设置警务室农业科技站公共服务幸福院结合老年房设置公共活动公园绿地公共活动场所公共卫生卫生室文化体育文化活动室结合社区服务中心设置图书阅览室户外体育运动场结合社区前广场设置教育设施小学结合镇驻地服务3班幼儿园新建社区幼儿园商业设施农贸市场结合镇驻地服务餐饮店便民超市沿街设置邮政所结合镇驻地服务生产服务设施供销社结合镇驻地服务兽医站农机站晒场结合村庄广场设置73PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.388、 基础设施规划 给水设施规划供水发展目标和规划原则建立完善的供水系统，整个村庄的生活用水供水普及率为100。村庄供水水质按国家生活饮用水质量标准执行。给水工程从远期考虑，近期着眼，分期实施，近远期相结合；给水工程适当超前，并留有一定的弹性，以适应将来的发展变化。（1）生活用水量村庄规划人口为远期4610人，规划总需水量为：生活用水量：远期Q生=150L/人d4610人=691.50m/d（2）水源规划水源为接自磨山镇镇区给水管网。（3）配水管网村庄配水管网干管管径为DN100，采用环状网与枝状网结合的供水方式布置管道，供村庄各用水点。74PageVillage Planning of Shan89、nan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.3 基础设施规划 污水设施规划（1）污水量村庄生活污水按给水量的80%，则生活污水量远期为553.2立方米/日。（2）污水处理设施本次规划在村庄铺设污水管线，收集收集生活污水至镇区污水处理厂，经处理合格后再排放。（3）污水管线布置通过污水管有组织的汇入道路下污水管道中，然后排入污水管网，经污水处理厂处理达标后，排至规划水库泄洪河道。（4）污水的处理工艺为充分考虑污水对河流下游的污染，本次规划所有的污水必须达到城市一级A污水排放标准，90、综合考虑村庄的投资和污水的处理效果，建议村庄的污水处理工艺采用接触氧化法曝气生物滤池工艺进行深度处理，污水处理后应符合城市污水再生利用分类标准（GB/T 18921-2002）城市景观用水水质标准。考虑到景观和环境卫生要求，可采用半地下或完全地埋式布置。消化污泥集中收集，机械脱水后作农肥使用。75PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.3 基础设施规划 雨水设施规划基本参数确定降雨重现区对雨水工程设施的投资及城市安全91、有着直接的影响，依据总体规划及有关资料，根据规划村庄地形特点及规模，确定降雨重现期为用2年。设计降雨历时ttt1+mt2（分钟）t 设计暴雨历时（分钟）t1 地面积水时间，采用15（分钟）t2 管渠内流行时间（分钟）m 折减系数，管道采用2，明渠采用1.2径流系数雨水综合径流系数采用0.5。暴雨强度公式规划采用临沂市暴雨强度公式为:q=1444.96*(1+0.880lgP)/(t+6.952)0.65式中：q 设计降雨强度(升/秒公顷)p 设计重现期（年）t 历时（分钟）雨水设计流量公式雨水管渠设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式：QqF式中：Q 设计流量(升/秒)；径流系数；F 汇水面积92、(公顷)根据山南社区现状特点和设计要求，规划排水体制采用雨、污分流制。雨水按照就近排放原则，采用沟渠排水方式。76PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.3 基础设施规划 电力设施规划以安全、可靠、经济、合理布局站点，完善供电网络规划村庄产业用地用电负荷采用用地指标法进行预测，居住区采用户均负荷计算。住宅区用电负荷=4.0KW/户1460户0.6=3.50兆瓦；远期用电负荷为3.50兆瓦。村民用电计量按一户一表考虑，93、进户电源电压为220V。77PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.3 基础设施规划 电信设施规划通信管道的中心线平行于道路中心线或建筑红线，敷设在电力线走向的道路的另一侧，采用地下敷设方式。（1）规划每户为一个电话插座、一个网络插座、一个有线电视插座。（2）规划在村庄设置电信配线箱及有线电视配线箱，出线容量不小于1460户容量标准。（3）电话、网络及有线电视线路均采用地下敷设方式，主干进线均引自市政弱电网络。78P94、ageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.3 基础设施规划 燃气设施规划（1）供暖方式：采取燃气壁挂炉的方式进行供热。规划供热管网与磨山镇天然气门站对接，采用燃气集中供热方式，其余各发展组团依据需求建设集中供热系统。（2）管网布置：规划民用供热采用枝状管网形式，走向尽量靠近热负荷中心。枝状管网布置简单,管道的金属耗量小,基建投资小,运行管理方便。（3）管材：热力管网均为钢管。管径250mm以下的选用输送流体用无缝钢管。管95、径250mm以上的选用输送用螺旋缝埋弧焊接钢管。（4）敷设方式：供热管网采用直埋敷设，管道的热补偿选用波纹补偿器。补偿器、管线分支及有阀门处设置检查井。79PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.4 环卫工程规划环卫设施规划垃圾收集点的服务半径不超过70米，结合村庄公共活动场所，合理布置公厕，服务半径一般不超过300米，普及水冲式卫生公厕，积极鼓励农户利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。村容村貌整治整96、治杂物乱堆，拆除严重影响村庄风貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。环境卫生整治为给居民一个良好的生活环境，以有效遏制并最终解决环境污染问题为目的，建立社区卫生长效管理机制为核心，着力改善社区卫生环境，使农村垃圾走上规范化处理的轨道：（1）建立健全社区环境保洁及垃圾处理队伍要按照“养事不养人”的办法，建立环卫组，确保垃圾处理和环境保洁工作有人抓，有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。（2）添置和建设环境保洁与垃圾处理基础设施根据实际情况，合理设置垃圾桶，建设垃圾池（屋）；保洁员配备垃圾清扫运送工具；每户农户97、自备“两桶一袋”，对垃圾进行减量化处理。（3）建立健全垃圾处理和卫生保洁制度建立健全社区卫生“门前三包”制度、垃圾简易分类制度、垃圾集中处理制度、环境卫生长效管理制度、督查考评制度等，加强村民环境保护意识，从根源上减少环境污染问题。80PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿6二层民宅效果.5 防灾减灾规划（1）消防工程规划消火栓布置规划沿主次道路按照120米的间距设置消防栓。消防通道消防通道的间距不大于150米，宽度不小于6米。长98、度超过120米的尽端式道路设1515米的回车场或回车道。消防避难点利用村庄公共绿地、广场、河流及道路两旁绿化带设置消防避难点，作为发生火灾时人们的避难场所。（2）抗震防灾系统规划抗震设防标准村庄内的建筑和有关附属建筑设施，应根据其不同的建筑性质和使用功能，严格按照国家建筑抗震设计规范的抗震设防要求执行，一般建筑物按7度设防，重要建筑物按8度设防；原有建筑达不到设防标准要有计划的拆除，如短期内不能拆除的要求采取加固措施。在规划中选择对抗震有利地形进行建设。健全完善生命线系统，保证生产和生活正常运转，并提供基本服务系统。提高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作99、顺利进行和居民生活的尽快恢复。（3）防洪工程规划根据防洪标准GB502012014 规定的乡村防护区的等级和防洪标准，确定村庄的防洪标准重现期为20年。（4）地质防灾规划应贯彻执行“预防为主，避让与治理相结合”的原则。在进行开发建设时应避免大挖大填，应按规范进行挡护工程的设计和施工；各类建设用地安排应以可靠的工程地质勘察资料为依据。工程建设应尽量避让不良地质，消除地质灾害安全隐患。1.1政策背景1.2村庄规划新政解读1.3规划依据与原则1.4规划范围与期限近期建设与实施保障Short-term construction and implementation guarantee7.1 近期建设规100、划7.2 村庄管制规则7.3 乡风文明82PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿7二层民宅效果.1 近期建设规划近期建设期限：2020-2025年;近期人口预测：到2025年，村庄总人口为4995人。近期建设项目结合村庄现状情况及发展诉求，明确近期建设项目，主要包括农田整治、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治四个方面。农田整治：对永久基本农田保护区内的用地进行整治；基础设施：整修与新建道路，改善村庄人居环境，增强村庄交通能力101、；公共服务设施：增加商业配套设施，为村民提供便利生活；人居环境整治：包括打造公共活动空间和村庄绿化提升等。项目类型项目名称空间位置建设方式农田整治基本农田内农田整治村域范围内整治基础设施和公共服务设施建设商业配套村庄内部新建道路硬化村庄内部优化提升人居环境整治活动广场建设村庄范围内新建、改造提升村庄绿化村庄范围内提升改造83PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿7二层民宅效果.2 村庄规划管制规则一、耕地和永久基本农田保护(1)本102、片区内已划定永久基本农田437.62公顷，主要集中分布在村域范围内，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。(2)本片区耕地保有量456.77公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。(3)未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。(4)本片区内设施农用地有37处，面积为5.22公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。二、建设空间管制本片区内村庄总建设用地规模为70.00公顷。1.103、产业发展空间(1)经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过12米，容积率不超过1.5,绿地率大于35%。(2)经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房(1)本片区内划定宅基地54.14公顷，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。(2)村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于10米，应体现沂蒙风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.基础设施和公共服务设施(1)不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后2米。(2)村内供水由镇区给水管网提供，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设104、。(3)垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，不得随意占用。三、防灾与减灾(1)村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。(2)村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于8米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。(3)学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。84PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿7二层民宅效105、果.3 乡风文明（1）村民公约为打造美好靓丽、内涵丰富、和谐健康的村庄生活环境，建设美丽乡村，根据村庄实际，特制定村民公约，望相互监督、共同遵守。临沂市兰陵县磨山镇山南社区村民公约临沂市兰陵县磨山镇2020年10月85PageVillage Planning of Shannan Community in Moshan Town,Lanling County兰陵县磨山镇山南社区村庄规划（2020-2035年）专家评审稿7二层民宅效果.3 乡风文明根据村庄规划思路及发展需求，制定村庄文明宣传标语。（1）先规划后建设，不规划不建设。（2）严禁占用耕地建房。（3）规划统筹、合理布局、节约土地、集约发106、展、先规划后建设。（4）没有依法取得建房审批手续的，一律不得新建和扩建住宅。（5）农村违规建房，不受法律保护，要依法强制拆除。（6）合理合法建楼房，安全安心奔小康。（7）规范农村建房，建设美丽乡村。（8）坚持一户一宅，建新必须拆旧。（9）同保一方耕地，共爱一个家园。（10）要建房先审批，无审批不建房。（11）村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话。（12）培育新农民、发展新产业、树立新风尚、建设新家园。（13）心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化。（14）共建美好乡村，共享美好生活。（15）新政策，新农村，新农民，新形象。（16）保护乡村风情，培育特色乡村，建设美好家园。（2）宣传标语