1、威海市体育产业十四五时期发展规划十三五时期，威海市体育产业得以长足发展，初步形成以渔具产业为龙头，以游艇帆板和户外用品生产经营为支撑，以体育竞赛表演业为引领，体育产业各业态协同发展，体育与文化、旅游、康养等产业加快融合的良好态势。创建了1个国家体育产业示范基地、1个国家体育产业示范项目、中国钓鱼名城和18个省级体育产业示范基地（单位、项目）及特色项目。体育彩票销售共计29.14亿元。利用市级体育产业发展引导资金扶持了56个优势项目。2018年体育产业总产值198.34亿元，位列全省第4位，增加值73.11亿元，占GDP的比重为2.52，位列全省第1位。为进一步推动新时代体育产业高质量发展，结合2、我市实际，制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以满足人民群众日益增长的体育需求和美好生活需要为出发点，以优化产业结构和构建现代体育产业体系为重点，以打造“国际休闲运动之都”为目标，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点领域、关键环节，不断深化体育供给侧改革，逐步实现体育产业市场主导、创新驱动、布局合理、融合发展的新格局，为建设体育强市、强省、强国做出积极贡献。二、总体目标坚持市区一体化发展原则，以优化产业结构、推动高质量发展为核心，以科技创新为引擎，以“建链、补链、强链”为关键3、，以竞赛表演业为引领，进一步扩大渔具、游艇、房车、桨板、滑雪、体育服装等体育产品制造业优势，推动体育产业园区、体育小镇建设，精心打造一批具有威海特色、全国知名的体育产品品牌，探索推出更加丰富的体育金融服务，组织实施本体产业突破工程，初步建立布局合理、功能完善、门类齐全、特色突出、产业链完整的体育产业体系，引导形成规范有序、繁荣发展的体育市场，加快打造“国际休闲运动之都”。至2025年，全市体育产业产值总规模超过500亿元，增加值占全市GDP的比重进一步增加，体育产业成为全市经济增长新动能。三、重点任务（一）广泛举办体育竞赛表演活动。坚持举办铁人三项赛、乒乓球赛、锦湖韩亚高尔夫公开赛、国际帆船赛4、中日韩帆船拉力赛、中国威海HOBIE 帆船公开赛、全国海钓锦标赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛、威海千里海岸线全国徒步大会等大型滨海赛事，积极推进各项赛事市场化、产业化、国际化、节庆化。继续实施“一区市一品牌”战略，持续扩大环翠山地自行车、荣成国际马拉松、乳山女子半程马拉松、文登门球赛、南海沙滩排（手）球赛、临港国际棒球赛等地方特色赛事影响力，优化赛事结构，建立多层次、多样化赛事体系，打造一批国际性、区域性品牌赛事。充分发挥市场积极性，引进至少2项市场化程度高、产业带动强的高水平赛事，力求形成影响力。引导和鼓励注册更多自主知识产权赛事IP，加强知识产权保护宣传工作，进一步提升赛事品牌5、新业态商标、盈利模式、营销模式等、商业方法专利、平台运营软件著作权、体育赛事直播权等知识产权法律保护意识。积极开发运动赛事文创产品。串联全市各类大中型体育赛事活动，打造体育竞赛集群。坚持专业赛事与群众运动相结合，不断延展体育赛事周边配套服务、不断丰富体育赛事的消费黏性，用赛事带动和提升群众参与体育运动和健身消费的积极性。深入探索“小手拉大手”青少年体育赛事带动一个家庭“跟着赛事去旅游”模式，以赛为媒促进旅游。重视体育赛事评估，探索完善赛事市场开发和运作模式，摸索赛事评估价值与市场价值的转化方式，不断增强赛事可持续发展能力。（二）深入开展体育健身休闲活动。积极推行国家体育锻炼标准、业余运动等级6、标准、业余赛事等级标准，开展健身教练国家职业技能培训和社会体育指导员资质认证。支持单项体育协会、体育俱乐部等社会组织发展，广泛开展各级各类全民健身活动。鼓励各健身俱乐部参与星级评定、开展职业技能鉴定，采取增设项目、提供多元化服务、延长经营时间、推行数字化健身等各种形式提升健身休闲消费水平。积极探索健身活动“入户工程”，发动各级健身组织深入城市社区、农村中心村开展形式多样的全民健身赛事，活跃健身消费市场氛围。支持体育健身企业参与社区健身场所和设施市场化经营。深入实施黑名单管理制度，加大体育市场监管力度，积极参与健身消费市场预付费管理体系建设和实施。主动融入胶东一体化发展，依托胶东经济圈体育协同发7、展联盟及足球、网球、帆船、冰雪等发展联盟平台，整合运用产业、资源、技术、人才等要素，共同构建区域体育发展共同体。（三）不断加强体育场地和设施管理。推动落实关于新建、改建、扩建居住区和社区配套建设体育健身设施的有关规定。统筹规划城镇社区体育健身场地设施，结合公园绿地、城市空置场所、建筑屋顶、地下室等地貌特征建设满足居民多元化、个性化需求的健身站点、健身广场、健身公园、健身步道、健身绿道等，结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市慢行体系。鼓励社会资本积极参与建造滑冰馆和滑雪场、新建或兴办健身俱乐部。支持小区售楼处转型为社区健身中心。规划特色体育小镇。科学布局规划体育运动小镇，发挥体育部门职能做好服务8、工作，推动运动、生活、娱乐、休闲等元素，文旅、会展、康养、体育等产业形态深度融合、一体化发展。支持各区市挖掘资源特色、整合项目优势打造冰雪、乒乓球、棒垒球、水上运动、户外运动等体育特色小镇。通过体育运动小镇的建设，带动基础或商业场馆设施配套快速升级。推动建设公共帆船游艇码头、干仓、船坞。加快构建国家乒乓球训练基地、国际游艇（帆船）训练基地、中日韩棒垒球训练基地、国家橄榄球训练基地、山地户外运动基地、全国海钓运动基地、国家铁人三项运动训练基地等 7 处国字号训练基地，助力“体育+康养”产业高质量发展。采取多种形式，吸引社会资本参与投资建设大型公共体育场馆。鼓励有条件的学校、企事业单位体育场地向社9、会开放。积极探索体育场馆运营服务新模式，深入探讨体育场馆所有权和经营权分离。推进体育场馆服务智能化进程。支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态，打造体育服务综合体。扶持社会资金利用现有场馆设施引进各类竞技水平高、观赏价值高、市场化程度高的商业体育赛事。支持南海新区奥体中心承接更多的乒乓球队、羽毛球队、篮球队入驻训练和比赛。推动“互联网+体育”，鼓励开发以移动互联网技术为支撑的体育健身服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平。（四）加快发展体育用品及相关产品制造。坚持“招商引资”“企业膨胀”两轮驱动，推动设立体育制造高端10、产业园区。瞄准国内外先进的自行车、帆船游艇、游泳装备、球拍球鞋、智能穿戴、棒垒球用品等体育用品装备生产制造企业，完善优惠政策，吸进企业落户园区，形成集聚效应。加快原有企业自身膨胀，对光威集团、迪尚集团、开泰体育、环球渔具、康派斯、中复西港等企业重点扶持，鼓励在体育用品装备制造上加大科研投入，拿出质量过硬的产品，扩大休闲运动“威海品牌”的市场份额。实施体育产业品牌行动，继续扩大钓具、游艇、滑水、滑雪、登山、运动服装等设备产品优势，加快由“贴牌加工”向“自主品牌生产”转变，力争扶持形成一批享誉国内外的高端品牌，进一步深化国家体育产业示范基地建设。支持体育类企业积极参与高新技术企业认定，提高关键技术11、和产品的自主创新能力，打造一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌。鼓励体育企业牵头和参与制定国家、省、市行业标准。发挥棒球产业领军地位，争取在全国率先提出一项省级及以上棒垒球或相关产品行业标准。积极配合相关部门推动海湖轮胎、大方体育、东诺健康、东兆龙游艇、环球渔具等重点项目建设。倡导体育企业将固定资产投资申请纳入统计。（五）全面发展体育教育与培训。加大社会体育指导员培养力度，实施社会体育指导员信息公示制度，组织开展专题研讨会和高端论坛，以及群众性帆船、游泳、自行车、钓鱼等普及推广和夏令营活动，在提高体育项目宣传实效的同时，让群众掌握基本的体育技能，想运动、会运动、爱运动。建设中国铁人三项运动学12、院（培训中心）、中国钓鱼运动学校（海钓培训基地）、帆船游艇驾照培训学校，以及其他赛事青少年培训中心区域运营机构，为群众提供体育休闲培训的载体平台。充分利用中国铁人三项运动特色学校、人才培养与训练基地优势，广泛开展小铁人培训和U系列、校园铁三赛事，疏通铁三运动员选材、升学通道，引领单项体育运动培训市场。结合中小学校本课，继续推动游泳、铁人三项、帆船帆板、桨板、钓鱼、棒垒球等运动进校园活动。突出HOBIE帆船特色，推动各海水浴场设立俱乐部广泛开展培训和体验活动。扶持乒乓球、体育舞蹈、轮滑、围棋、象棋、跆拳道、武术等青少年体育培训机构连锁经营、做大做强。（六）加快推动“体育+”融合发展。按照市委关于13、推动体育、会展、旅游、康养等产业融合发展的要求，加快推动“体育+”融合发展。积极发展“体育+展会”。配合举办好中国威海国际渔具博览会、中国威海国际户外休闲产业博览会。积极组织参加各类体育产品博览会，不断提升威海体育产品知名度积极发展“体育+旅游”。优化运动休闲、赛事表演、滨海户外等体育旅游产品体系，实施“体育+旅游”精品示范工程，将各类体育休闲要素纳入体育旅游精品线路，与各运动小镇串联起来，构筑我市体育休闲旅游消费的高地。着眼半岛市场、辐射东北亚地区，宣传推广高尔夫球场资源，开发具有地方特色的登山步道、户外路线、房车营地、露营区等。结合美丽乡村建设，整合农业观光和休闲健身旅游等业态，进一步完善14、农村体育健身场地设施布局，鼓励城市周边1小时车程区域内，规划建设涵盖登山、骑马、射箭、踏青、戏水、露营、采摘、农家乐等元素的乡村特色旅游路线，打造体育旅游目的地。推动在国际海水浴场设立水上项目体验区、在威海湾开辟帆船游艇旅游航线、在远遥港打造市民水上运动活力区，有计划地开通夜游威海航线，拉动休闲体育旅游消费。引导海上体育休闲项目经营单位积极开展海上体育休闲和体验活动。积极发展“体育+康养”。积极实施智慧体育工程，充分利用互联网技术，深入挖掘温泉和威海人居环境对康养的积极作用，不断推进体医融合，寻求打通医院健康检查与健身体质或精神状态改善之间的行业壁垒，通过打造体育康复门诊，提供国民体质监测与康15、体的智慧化服务，以及更科学、便捷、多样、个性的体育健身和消费服务等多种形式，指导市民通过科学健身改善体质、促进健康、调理精神状态，达到治未病、促和谐作用。积极发展“体育+互联网”。鼓励市、县两级体育主管部门或具有代表性企业牵头成立体育产业行业协会，促进体育消费与信息科技深入融合。推动智慧场馆建设，打造“运动银行”网络平台，让参与运动人群能兑换消费红包或体育消费抵金券，夯实体育消费的群众基础。积极发展“体育+金融”。推动与各有关银行推出更多针对体育行业的信贷金融产品，不断拓宽融资渠道，从资金上给予产业市场更大支持、更多信心。加强体育彩票销售规范管理，确保安全运营质量。大力加强彩票专营店建设，积极16、拓展兼营店规模，不断深化与商场超市、加油站、邮政通信网点、车站机场客运码头等合作力度，完善销售渠道，努力构建多业态、多领域、多元化销售网点体系，确保销量、市场份额继续稳步增长。（七）大力推动冰雪产业发展。紧抓北京冬奥会发展契机，大力推动冰雪产业向纵深发展。引导社会资本积极参与投资建设、运营室内冰雪场馆、游艺拓展场地、室外滑雪场、仿真冰场。扶持企业加强科研、加大新技术新材料运用力度，不断提高冰雪运动产品科技含量，积极拓展市场，扩大威海冰雪产品市场影响力。组织开展冬季趣味运动会，以及滑雪、滑冰、轮滑等冰雪运动赛事和培训，提高冰雪运动吸引力、扩大冰雪运动消费市场。（八）不断加强体育对外交流。用好用活17、中韩自贸区政策优势，争取政策扶持，谋划升级打造中韩日东亚丝绸之路帆船赛，并从帆船、棒垒球、摩托车、高尔夫、户外运动方向发力，加强与日韩体育交流、人才互动、产业互通。利用好帆船、渔具、马拉松等赛事或产品载体，不断提升体育宣传深度和覆盖面，拓展与其他国家体育交流渠道，服务城市国际化和经济发展。四、推进措施（一）加强统筹规划。科学制定体育产业发展规划，将打造国际休闲运动之都纳入全市“十四五”规划，将体育产业工作经费纳入财政预算。各区市应争取把体育产业工作纳入政府工作报告、将体育产业工作经费纳入财政经费预算，推动全市体育产业快速高质量发展。（二）健全联动机制。推动市政府牵头设立体育产业推进工作小组，建18、立联席会议机制，协调解决产业具体工作。各区市应参照建立体育产业联动机制，研究推动本地区体育产业工作。（三）完善政策措施。借鉴深圳市“1+1+N”制度体系，在鼓励社会力量参与体育休闲产业发展上出台相关配套文件，支持体育休闲产业加速发展。根据经济形势，推动恢复并逐渐扩大威海市体育产业发展引导资金规模。争取设立重大体育赛事及职业俱乐部奖补资金，扶持优势体育产业项目，吸引社会资本投资体育项目。鼓励相对较大企业上市发展、符合条件的企业发行企业债券。做好文化领军人物推荐工作，积极争取体育产业团队和人才招引政策。（四）发挥市场活力。引导骨干企业牵头成立市级体育产业联合会。鼓励社会各类资本参与体育休闲产业基础19、设施建设。进一步理顺政府、社会、市场三者在赛事和活动举办中的角色定位，探索建立重大赛事和活动市场化运作机制，引导社会资本进入体育休闲竞赛表演领域。（五）深化外部沟通。与世界铁联、中国铁人三项运动协会等协会组织保持积极沟通，拓宽与中国乒乓球协会、自行车协会、棒垒球协会等其他行业组织沟通渠道，争取规模更大的赛事、标准更高的运动基地落户威海。（六）规范产业市场。夯实行业安全监管责任，要求体育产业企业或组织到注册地同级体育部门履行备案义务，加强对高危体育项目、高危项目经营场所、竞赛表演市场的监管力度，加大对体育从业人员的培训力度，确保经营安全。争取发改、市场监管部门支持，制定体育服务规范和质量标准，规20、范体育市场竞争秩序。将体育产业统计工作纳入日常工作，不断提升统计数据对体育产业行业的数据支撑力度。继续推动体育行业信用体系建设。（七）加强工作宣传。积极总结经验、发掘亮点，采取多种形式，争取上级媒体单位报道工作情况、宣传典型案例，协助本地企业扩大影响力、打响品牌。争取本地电视、广播、报刊等各类媒体开辟体育专栏，普及产业政策、进行市场分析、宣传工作情况和典型案例，营造舆论氛围，增进社会对体育产业政策和市场前景的了解，引起社会各方面重视，引导社会资本建立参与和投资体育产业的兴趣。（八）组织实施。市体育局负责推动本规划的执行和落实。各区市均应制定本级体育产业发展规划。体育产业规划制定和实施情况、年度体育产业工作情况，将作为推荐各级先进、安排和争取各类资金的必要条件。