1、成都市体育产业发展规划成都体育产业首次列入新兴产业规划比肩主要发达国家，2020年体育产业产值占GDP2%据介绍，2004年至2008年，成都市体育产业增加值平均每年以20%的速度递增，比同期GDP增长高出6个百分点。目前成都市产业发展水平在中西部处于领先地位，具备了进一步加快发展的基础和条件。按照成都市体育产业发展规划，到2020年，成都市体育及其相关产业的增加值占全市GDP比重将达到2%，主要发达国家这一指标为1%至3%，体育及相关产业就业人数占全市的比重达1%，形成以大众健身、竞赛表演、体育旅游为特色和核心竞争力的现代体育服务员体系。同时，成都市将新建12个国家级体育产业示范基地，推动12、2家体育企业上市；并积极申办和举办具有国际影响力的单项特色体育赛事，培育和打造具有国际影响的品牌赛事。重大项目为龙头，“五大重点”构建产业高端体育健身休闲游。近几年来，成都初步形成了配套齐全的休闲体育产业体系。据统计，2008年成都体育健身休闲业收入59.35亿元，占体育总收入的80%。规划要求，为加快群众健身设施健身和大力开展群众健身娱乐活动，成都市将着力引进国际国内知名体育企业。体育竞赛表演业。成都市体育产业发展规划提出，以赛事为龙头，突出赛事经济，通过市场机制，打造35项品牌赛事，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场进行链接，逐步建立以赛事聚集产业要素的体育服务新格局3、。体育基础设施建设。规划要求配合第13届全国运动会申办工作，加大体育基础设施建设力度，鼓励和引导社会力量投资兴建现代化体育场馆及其配套设施，为成功申办和举办全国运动会及高等国际赛事、发展赛事经济提供物质技术保障。体育旅游业。充分利用成都丰富的旅游资源，开放体育旅游线路和产品，大力发展以运动体验、运动休闲度假为主要内容的体育旅游项目。体育培训业。成都现有几百家国家级培训基地（中心），在此基础上，规划提出通过继续引进、建立品牌体育培训企业和品牌体育培训学校，发展高端体育培训业。融合“田园城市”理念，“一核一圈六区”首次亮相成都按照“世界现代田园城市”要求和国际化体育产业区域中心城市的新目标，提出着4、力培育和打造“一核、一圈、六区”。这也是成都市第一次对体育产业及功能区进行规划。“一核”是在中心城区重点发展体育健身、体育培训和体育传媒及创意产业。建立和完善覆盖中心城区的体育生活化社区网络，建设市民身边的体育场地、建立市民身边的体育组织、开展市民身边的体育活动（赛事）。引入国内外著名体育健身企业，开展特许和连锁经营，建立高、中、底档并存的商业化连锁服务体系。“一圈”是在郊区（市）县的自然乡村，建立环抱中心城区的田园生态运动休闲旅游圈，利用丰富的环境，打造国内最具有特殊的环都市田园生态运动休闲旅游圈。“六区”是在郊区（市）县打造六个体育产业功能集聚区，有都江堰龙池虹口山地户外运动集聚区、双流高5、端体育赛事集聚区、温江时尚运动体验休闲集聚区、新津水上运动集聚区、锦江龙泉赛车运动集聚区、和大邑西岭雪山冰雪运动集聚区。为了促进成都市产业的全面健康发展，成都市体育产业发展规划（20102020）还提出了加强领导、推进体制改革和机制创新、加大财政支持力度、拓宽投资融资渠道、积极落实税收支持政策、加大人才培养力度、加强无形资产的开发和保护、加快信息化建设等八项保障措施。责任编辑： 常江中国的体育产业还只停留在好高骛远的经济概念游戏上。中国有体育竞技、无体育传统；有众多的体育品牌，无深厚的体育文化；有潜力巨大的体育市场，无架构井然的体育产业举国体制成体育产业枷锁 社会需求才能推动其发展 在发达国家6、，体育产业已成为国民经济的支柱产业。美国体育产业的年产值达到两千多亿美元，是汽车制造业总收入的两倍，占GDP的2%；澳大利亚体育产业对GDP的贡献超过1%；意大利以“足球工业”为主的体育产业自20世纪80年代末就已成为国民经济的十大支柱产业；英国体育产业年产值达70亿英镑，超过汽车制造业、烟草业的产值。近年来，随着各地经济、社会以及体育事业的蓬勃发展，体育产业呈现良好的发展态势，规模不断扩大、领域不断拓展、结构不断优化、效益不断提高，进一步满足了人民群众日益增长的多元化健身需求，也为当地经济、社会发展做出了应有的贡献。2008-2009年，体育产业的发展速度超过了20%，高于全国经济增长的平均7、水平，在2009年，体育产业在GDP所占的比重已经超过了0.5%，展示了很大的潜力。体育服务业在中国大多数省市区已经成为体育产业的主导产业，体育用品制造业则主要分布于沿海及东部省份。中国体育产业已形成以体育服务业和体育制造业为主导、多业并举的产业格局。中国体育产业发展地区差距很大，体育产业主要集中于北京、上海等直辖市以及沿海经济发达地区和大中城市。中西部地区及中小城市体育产业发展水平远不及沿海经济发达地区和经济发达、现代化水平较高的大中城市。2010年3月，国务院办公厅发布了关于加快发展体育产业的指导意见。意见要求到2020年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色8、和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；形成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系；居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高；形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。 填报时间：2010-11-17 责任单位：市体育局成都市体育产业发展规划（2009年2020年）一、前言体育产业是体育及其相关产业的总称，它是9、以体育健身休闲、体育竞赛表演和体育用品制造与销售为主营业务（包括8大类57小类），同时对旅游、商业、会展、建筑、通信、新闻出版、广播电视、游戏动漫、网络等产业具有显著拉动和辐射作用的综合产业链。当前，我市正处在工业化进程加速、城市化水平跃升、环境、资源和人的素质约束度不断加大、国内和国际竞争环境日益复杂的关键成长期。改革的任务更加艰巨、发展的难度显著加大。大力发展成都体育产业是加快我市经济发展速度，扩大经济总量新的挖掘点；是转变经济增长方式，调整和优化产业结构的着力点；是完善和拓展城市功能，推进城乡一体化建设的发力点；也是保民生、促就业，提高全市人民健康素质和生活品质，构建“和谐成都”“宜居成10、都”“魅力成都”的实施点。因此，抓住当前十分有利的发展时机，充分利用我市丰富的自然人文资源、区位优势、良好的体育基础和氛围，进一步吸纳和整合各类资源，推动体育产业的快速发展，对于打造创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的新成都，有十分重要的现实意义。为贯彻落实市委、市政府关于建设世界现代田园城市和加快新兴产业发展的战略部署，加强对全市体育产业发展的指导，推动成都体育产业持续健康发展，特制定本规划。二、规划背景（一）国内外体育产业发展现状20世纪后半叶以来，世界主要发达国家经济持续增长，人民生活水平显著提高，体育的职业化、商业化、大众化、消费化进程不断加快，体育产业作为一个新兴的产业门类开11、始进入发达国家的国民经济，并在拉动经济增长，带动国民就业方面发挥了重要作用。当前，全球体育产业增加值已超过8000亿美元，西方主要发达国家体育产业增加值一般都占本国GDP的13（见图1）。图1 部分国家体育产业产值占本国GDP的比例从整体实力上看，目前世界各国体育产业发展水平，大体可分为三档：第一档是美国和欧盟。2000年美国体育产业总产值达到21253亿美元，占该国当年GDP的24；欧盟在2007年发布的体育白皮书中揭示，2004年欧盟各国创造的体育增加值达到4070亿欧元，占欧盟当年GDP的3.7%，在体育产业从业人数1500万，占欧盟当年总就业人数的比例为5.4%。第二档是除美国和欧盟之12、外的其他发达国家，如英国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等，它们的体育产业产值一般都在5001000亿美元之间，整体实力与美国差距较大，但也有自己的特色或优势行业，如英国的赛车产业、加拿大的冰雪产业、日本的体育用品业、澳大利亚的赛事产业、韩国的体育电子竞技和游戏产业。第三档是包括中国在内的发展中国家和部分新兴的工业化国家。它们都是体育产业的后发国家，产业基础薄弱、企业素质较低、市场规模和消费水平有限，但发展潜力巨大。我国体育产业尽管在整体上还处于产业发展的起步阶段，与发达国家相比还有较大差距，但是，经过十几年的初步实践，体育正在成为全社会的一个消费和投资热点，体育市场日渐活跃，各类体育企业不断涌13、现，体育产业在社会经济生活中的作用和地位越来越显著。根据国家体育总局和国家统计局的联合统计调查，2006年我国体育产业增加值980.32亿元，占GDP的比重0.46%，2007年1266.10亿元，占当年GDP的比重约0.49%；2006年我国在体育产业中的就业人数270.69万人，2007年这个数字增加到1266.10万人。（注:不包括台港澳地区）。表1 2007年我国部分省市体育产业统计调查情况省市排序增加值（亿元）占GDP的比重（%）就业人数（万人）福建省1253282745320江苏省2197040773156广东省3186570606444浙江省4109080582256湖北省52014、77022718安徽省61298018522黑龙江71113016298四川省81006010396河南省9978007309云南省10926020282山西省11788014-重庆市12497012-青海省13118015-资料来源:国家体育总局体育经济司从结构上看，当前我国体育产业发展呈现出以下几个方面的显著特征：一是在地域上呈现显著的东强西弱的特点。目前我国体育产业发展明显存在东部、中部和西部梯度发展的差序格局。其中东强突出表现在三大经济带的“极化”现象：即以北京为中心的京津冀经济带、以上海为中心的长江三角洲经济带和以广州为中心的珠江三角洲经济带呈现快速发展的态势，而中西部则处正起步阶段15、。二是在行业内部结构上，体育服务业的发展水平明显滞后于体育用品业的发展水平。目前我国几乎所有省市体育产业的发展都存在核心行业滞后的问题，以体育健身娱乐和体育竞赛表演为主体的体育服务业与体育用品的生产和销售业相比，无论是销售收入还是增加值一般都只占总体的1/6至1/8。三是在所有制结构上，非公有制经济占主导地位。近年来，随着体育社会化和产业化进程的逐步加速，我国体育产业在所有制结构上开始呈现出以非公有制经济为主导的新格局。北京市国有和集体企业资产所占比重仅为18%，而非国有企业的资产所占比例高达82%。其中在非国有企业中港澳台企业资产所占的比重最高，达39%，中外合资、合作与其他有限责任公司占116、3%，私营有限责任公司占6%。浙江省体育服务业中按单位数分，国有企业和集体企业（含事业单位）占13.2%，非国有企业占86.8%；按营业收入分，国有企业占9.3%，集体企业占9.6%。四是在体育经营项目上，大众普及型的运动项目是主体。表2反映出当前我国体育服务业在经营内容上主要是以大众普及型运动项目为主。尽管近年来各地也上马了一些高档项目，如高尔夫球、航海航空项目、冰雪项目和大型运动休闲度假村，但这些高档经营项目尽管发展较快，但所占的市场份额还较低。表2 部分省市体育经营中列前5位项目省份第1位第2位第3位第4位第5位浙江省台球棋牌乒乓球游泳保龄球辽宁省保龄球健身健美操乒乓球棋牌网球福建省乒乓17、球羽毛球游泳健身健美篮球云南省棋牌台球乒乓球羽毛球篮球四川省棋牌游泳乒乓球羽毛球健身健美操资料来源：根据5省市体育产业统计调查报告整理总之，当前我国体育产业正处在起步阶段，其中东部发达省市，特别是“三大经济带”的体育产业发展已呈现快速发展的态势。体育产业已经客观上成为了中国经济中一个新的投资和消费热点，它在拉动区域经济增长、优化区域经济发展结构、创造新增就业岗位和提高居民生活质量等方面正在发挥越来越显著的作用。（二）成都体育产业发展现状近年来，随着成都经济社会的全面发展，体育产业呈现较快发展格局。2008年，我市体育产业收入73.34亿元，增加值13.83亿元，从业人数36173人，体育产业增18、加值占全市GDP0.36%。（参见表3）2004年至2008年，我市体育产业以每年20的速度递增，比同期GDP增速高出六个百分点，一个以体育为特色的综合产业链初步形成。尽管与北京、上海、广州这样的区域首位型城市相比，我市体育产业发展水平仍有明显的差距，但与中西部的其他一线城市比，成都已经确立了龙头地位，具备了进一步加快发展的基础和条件。表3 成都体育产业收入及构成大类名称体育收入（亿元）占总收入的比重增加值（亿元）从业人数（人）体育用品、服装、鞋帽及相关产品的销售50316849%6238820其他体育活动8921214%1474124体育健身休闲活动464632%29211280体育场馆建筑19、活动364496%0991121体育组织管理活动308419%1091998体育用品、服装、鞋帽及相关产品的制造190259%0461262体育场馆管理活动076104%0647452体育中介活动021028%013253合计7346100%139336310当然，目前我市体育产业还于起步阶段，总量规模偏小，结构不尽合理，发展速度和效益需要进一步提高，体育服务供给与城乡居民的体育消费需求之间存在较大差距。特别是影响体育产业发展的深层次问题还没有得到有效解决：一是发展体育产业的物质条件基础较薄弱，重大体育设施建设滞后，体育基础设施分布不均。二是市场机制不完善，国有体育资源配置效率不高，非公有制资20、本进入动力不强，市场中介组织发展缓慢，尚未形成完善的市场体系。三是体育产业政策不完善，对市场主体的培育力度不够，缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌，专业人才不足。四是体育产业的国际化水平不高，引进国际体育资源能力不强，缺乏国际间的体育资本运作，与国际体育企业的合作有待加强。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以市委、市政府推进世界现代田园城市发展战略和四川省申办第13届全国运动会为契机，以国际化、标准化、市场化为发展路径，实施以重大产业项目为依托，竞赛表演为龙头，健身休闲、体育培训、体育旅游为基础的发展战略。充分发挥“两种资源、两个市场”在促进体育产业发展中的作用，鼓励国内外一切社会力量21、投资兴办体育产业项目，做大做强国家体育产业基地，促进体育产业与相关产业的互动与融合，延伸产业链，推进体育产业又好又快发展。贯彻上述指导思想，关键要把握以下原则：坚持发展体育产业为建设世界现代田园城市服务。要充分发挥体育产业在提升城市形象，增添城市活力、完善城市功能、统筹城乡发展、促进社会和谐中的独特作用，切实把发展体育产业的过程变为创造性地实践“自然之美、社会公正、城乡一体”发展理念的过程，变为打造城市营销新亮点，助推高端产业集聚，促进区域联动、城乡一体，增创产业、环境新优势的过程，为建设世界现代田园城市服务。坚持体育事业与体育产业协调发展。加大对体育事业的政策扶持和财政投入，以学校体育和社区22、体育为重点，创新发展体育事业，保障人民群众享有基本公共体育需求。同时，通过加快体育产业的发展来进一步引导大众体育消费，满足人民群众对多样化的、更高层次的商品性体育消费需求，促进体育事业与体育产业的良性互动和协调发展。坚持有所为，有所不为，充分发挥比较优势。要充分利用成都独特的区位优势、资源优势、产业优势，进一步理清和整合比较优势，实施差别化竞争，走质量效益型发展道路。坚持体育与其它产业互动。围绕打造“一核、六区、一圈”的战略布局，串联和整合全市的自然、生态、人文和旅游资源，创新发展内容、发展机制，推动体育与文化、体育与旅游的互通和联动，大力发展运动休闲产业、体育赛事产业和体育旅游产业。坚持打造23、区位特色、产业特色和体制特色的三统一。区位特色、产业特色、体制特色是成都体育产业形成与发展的基础，进一步培育和发展这一产业，必须坚持产业开发项目与自然生态和谐的统一、产业开发项目与发展壮大支柱产业的统一、产业开发项目与扩大开放，增创体制、机制新优势的统一。坚持整体规划、规范运作、分步实施。要根据成都市经济社会发展十一五规划纲要和市委、市政府关于我市新兴产业发展的战略部署，整体谋划成都体育产业发展的区域布局、结构布局和功能布局，并根据轻重缓急分步实施，规范运作，力求规模与质量的统一、速度和效益的统一，谋实绩，求实功。（二）发展目标力争用十年左右的时间，将成都打造成为国际化体育产业区域中心城市，初24、步建立与成都经济社会发展水平、城市发展定位相适应的，具有成都特色的体育产业体系。到2020年，我市体育产业发展的具体目标是：1、体育及其相关产业的增加值占全市GDP的比重达到2%，年均增长率达到20%；2、体育及其相关产业中的就业人数占全市从业人数的比重达到1%；3、形成以大众健身、竞赛表演、体育旅游为特色和核心竞争力的现代体育服务业体系；4、再创建1-2个国家级体育产业示范基地,推动1-2家体育企业上市； 5、积极申办和举办具有国际影响力的单项特色体育赛事，培育和打造1-2个具有国际影响的品牌赛事，将成都打造成为全国体育赛事中心城市；6、全市经常参加体育锻炼的人口、人均体育场地面积、人均体育25、消费支出三项指标居全国前列。四、发展重点与规划布局（一）发展重点1、体育健身休闲业体育健身休闲业要大力推进体育健身娱乐活动、体育用品销售、场馆组织、管理活动、体育设施建设等方面工作，形成体育健身休闲与旅游、娱乐、餐饮、房地产等配套的体育健身休闲产业体系。充分利用成都丰富的教育资源，进一步加强与国家体育总局的合作，建立一批国字号培训基地，同时积极与国际体育机构合作，创办一批有品牌效应的国际体育学校，发展高端体育培训业。2、体育竞赛表演业构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的产业发展机制。以赛事为龙头，突出赛事经济，通过市场机制，打造3-5项品牌赛事，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、26、体育中介市场进行链接，逐步建立以赛事聚集产业要素的体育服务新格局。充分发挥成都丰富的文化、科技、媒体资源优势，推动以体育出版、影视、动漫、网络传媒、电子竞技为主要内容的体育文化创意和传播产业集群发展。3、体育基础设施建设配合申办第13届全国运动会，加大体育基础设施建设力度，鼓励和引导各类投资兴建国际化、高标准、多功能的现代化体育场馆及其配套设施，为成功申办和举办全国运动会及其它高等级国际赛事，发展赛事经济提供物质技术保障。4、体育旅游业充分利用成都丰富的山水旅游资源，大力发展以运动体验、运动休闲度假和重大赛事观战为主要内容的体育旅游，与旅游企业合作，共同开发体育旅游线路和产品，推动观光游向体验27、游、度假升级。（二）规划布局依据成都自身独特的区位优势、资源和品牌优势，紧紧围绕建设世界现代田园城市的战略目标，以国际化为标准，引进国际著名企业，抓住产业高端和重大项目，扩展区域合作，着力培育和打造支撑全市体育产业发展的、由内及外、点面结合的“一核、六区、一圈”。“一核”：城市核心区。重点发展体育健身、体育培训和体育传媒及创意产业。在全国一线城市中率先建立和完善覆盖市区的体育生活化社区网络，建市民身边的场地、组市民身边的组织、搞市民身边的活动（赛事），引入国内外著名体育健身企业，开展特许和连锁经营，建立高、中、低档并存的商业化连锁服务体系。同时，依托主要传媒机构集聚的中心城区和数字化企业、人才28、集聚的区域，重点发展体育传媒、体育广告营销、体育咨询策划、体育游戏、体育动漫、电子竞技，做大做强成都数字化的体育媒体和体育创意产业。“六区”：在城市近郊打造六个体育产业功能集聚区。即双流高端体育赛事集聚区、温江时尚运动体验休闲集聚区、都江堰-龙池虹口山地户外运动集聚区、新津水上运动集聚区、锦江、龙泉赛车运动集聚区和大邑西岭雪山冰雪运动集聚区。双流高端体育赛事集聚区：以申办第13届全国运动会为契机，依托已有的场馆和新建场馆，打造以举办高端体育赛事和大型节庆活动为主的体育竞赛功能集聚区。温江时尚运动体验休闲集聚区：依托金马河良好的生态资源和“国家体育产业基地” 的优势，以成都金马河国际体育城为龙头29、项目，建设以体育服务业为主导的时尚运动体验和休闲功能区。都江堰龙池虹口山地户外运动集聚区：依托世界文化遗产青城山都江堰、龙溪虹口国家级自然保护区、龙池国家级森林公园等优质的人文山水资源，打造以都江堰虹口龙池为核心，带动周边五市县的山地户外运动集聚区。新津水上运动集聚区：依托新津五河汇聚的资源优势和“水城新津”的总体规划，以新津水上运动基地为中心，整合周边的河网和特色水产资源，打造以水上运动体验和水文化休闲为主题的“四季水上运动中心”。锦江、龙泉赛车运动集聚区：以锦江区金港赛车场和龙泉驿区汽车产业基地为依托，重点发展集汽车赛事、汽车营地、汽车品牌展示、车友嘉年华、赛车文化交流、名车品鉴为一体的赛30、车运动集聚区。大邑西岭雪山冰雪运动集聚区：依托全球地理位置最特殊（东经10254321031720、北纬302630304954）、中国距特大中心城市最近最温暖的西岭雪山，按现代、时尚的需求，丰富项目，提档升级，打造西岭雪山南国冰雪运动基地。“一圈”：即以近郊和远郊的自然乡村为依托，建立环抱成都市区的田园生态运动休闲旅游圈。依托成都郊区县市丰富的森林、山水和温泉资源以及旖旎的田园风光，提升和改造传统的乡村旅游业态，整合资源，推出运动休闲农庄、运动山水人家、运动养生山吧、森林休闲驿站、田园垂钓渔村、乡野温泉风苑，推动乡村游、农家乐从初级的观光向高级的休闲、从同质开发向差异发展转变，打造中国最具特31、色的环都市田园生态运动休闲旅游圈，为统筹城乡发展，建设世界现代田园城市增优势、添亮点。五、近期大力推进的重点项目（一）双流区域1、奥体中心体育馆。结合高端赛事功能区的打造，尽快建立成都市奥体中心体育馆及其附属设施，为申办2017年第13届全国运动会打基础。2、MGM“中国假期”项目。主要建设项目包括：MGM竞技展演中心。17000座位，建筑面积63750m2，占地面积15公顷，预计投资5.625亿美元；锦标赛高尔夫球场及俱乐部高尔夫学院等：建筑面积32000 m2，占地面积130公顷，预计投资4.5亿美元；汽车运动赛道及综合配套设施：建筑面积75000 m2，占地面积75公顷，预计投资3.6亿32、美元；体育主题酒店及会议中心：375个房间，建筑面积45000 m2，占地面积15公顷，预计投资3.75亿美元；在森林运动休闲区规划的其它体育项目：包括球类运动基地，运动品牌总汇及户外体育设施等。3、国际羽毛球基地。投资2.7亿元，2009年10月开工，2010年底建成。4、世界现代五项运动赛事中心。投资2亿元，今年完成任务8000万元，2010年6月底建成并举办赛事。5、成都棋牌赛事中心。投资5000万元，2009年底动工，2010年10月建成。6、谢菲联足球迪尼斯公园：投资6000万元，2010年建成。（二）温江区域1、金马国际马术体育公园。投资11亿元，建设内容包括赛道、综合楼及附属设施33、中央公园三部分。2009年动工，2010年底建成并承接赛事，现已完成规划设计、拆迁和部分基础设施建设等基础工作。2、水上运动中心。投资1亿元，2010年底完成第三级闸坝修建。3、电子竞技乐园。投资3000万元的无线数字体验中心主体工程现已封顶，2009年底试运行。4、乔波室内滑雪场。投资18亿元，2012年建成。（三）都江堰区域1、投资1亿元，2009年底建成虹口漂流、虹口户外运动中心，包括高山峡谷漂流、攀岩、溪降、彩弹射击等。2、投资6.7亿元，2011年完成堰上青城体育公园；山地越野自行车运动基地；环山渠山地自行车越野赛道；龙池滑雪、滑草场等。（四）新津区域1、投资1.5亿元，2013年34、底建成省游泳馆。2、投资6.38亿元2013年底完成岷江董河坝拦河闸工程。（五）申办和举办高等级体育赛事2009年我市举办了一系列有重大影响的体育赛事，主要有网球ATP冠军巡回赛、WCG世界电子竞技大赛总决赛和全国首届智力运动会，取得良好的社会经济效益，提升了成都的国际影响力。明年要重点举办好以下三项重要赛事。1、成都国际篮球邀请赛于2009年11月至明年4月在成都举行。本次赛事由中国篮球协会主办，成都市体育局、北京奥神职业篮球俱乐部有限公司承办，中国红十字会作为公益支持单位，赛事有来自美国NBA及欧洲、德国、瑞典、丹麦、匈牙利等7个国家的职业俱乐部队及NBA传奇明星队、北京奥神队共18支高水35、平球队参加。2、2010年5月，亚洲女足锦标赛。由亚足联主办，成都承办的女足世界杯预选赛，有中国等八支亚洲女足国家队参赛。3、2010年9月，世界现代五项锦标赛。由国际现代五项联盟主办，中国现代五项协会、成都市承办的世界A级赛事，将有来自世界近40个国家500余名运动员参加。4、2010年9月，IDSF世界杯标准舞比赛。由国际体育舞蹈联合会主办，成都市体育局、双流县人民政府联合承办。届时将有50个国家和地区的近500名体育舞蹈职业选手来蓉参赛。5、2010年，斯诺克中国巡回赛首站和年底的总决赛将在成都举行。该赛事以政府指导支持，企业市场化运作的模式来举办。由成都演艺集团具体承办。六、规划项目（36、一）基础设施1、环龙门山国际山地自行车赛道2、邛崃南宝山航空运动基地3、郫县沙西线沿线体育休闲产业带4、青白江“一河两岸”运动休闲长廊5、蒲江长秋山山地运动带6、锦江、龙泉汽车赛事中心7、锦江三圣乡体育休闲旅游片区（二）赛事表演1、NBA篮球赛2、国际高尔夫球名人赛3、世界顶级品牌豪车对抗赛4、A1赛车赛5、环龙门山国际山地自行车赛6、竞速赛马国际邀请赛7、成都“马球”国际邀请赛8、中国城市电子竞技大赛七、保障措施（一）加强对发展体育产业工作的指导。全市各级党委、政府应紧紧抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，完善统筹机制，加强组织协调，将发展体育产业纳入经济社会发展规划，正确处理体育事业37、与体育产业协调发展的关系，准确把握工作重点，明确职责分工，落实相关政策措施，转变政府职能，创新体制机制，提高服务水平，动员和引导社会的广泛参与，营造良好的政策环境、法制环境和社会氛围，促进体育产业加快发展。（二）推进体制改革和机制创新。推动政事分开、事企分开，建立健全政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制。创新机制，培育市场主体，加快国有经营性体育事业单位转企改制，完善法人治理结构。积极探索建立以企业为主体的重大体育赛事和体育活动的市场化运作机制，对能够市场化运作的体育赛事和活动，政府原则上不再直接参与具体组织运作。依法实施对体育企业国有资产的监管，盘活国有资产，确保保值增值。 38、（三）加大财政支持力度。建议市政府设立体育产业发展专项资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业给予扶持，培育具有影响力的体育品牌。转变政府职能，加大公共财政投入力度，提高公共体育产品和服务的供给能力。充分发挥政府资金的引导作用，积极吸引社会资金参与各类体育运动尤其是青少年体育运动的普及与提高。（四）拓宽投融资渠道。鼓励民营资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资。做好体育彩票发行工作，加强规范化管理，改善销售环境，增加发行品种，扩大发行量。（五39、）积极落实扶持体育产业发展的税收支持政策。对单位和个人从事符合政府重点支持方向的体育产业开发项目，给予享受本市文化产业和旅游产业的税收优惠政策。鼓励社会各界捐赠体育事业，对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年体育活动场所(包括新建场所)的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予金额扣除。（六）全力争取省上支持，争取国家申请批准我市成为全国首批“竞速赛马有奖竞猜”的试点城市。（七）加大体育产业人才培养力度。大力发展体育职业教育，培养既懂经济、又懂体育的经营管理人才，特别是精通体育运动规律和体育事务知识的营销人才。在高等院校增设相关专业或课程，有计划40、地培养体育服务业专门人才。加强现有体育服务业从业人员的岗位职业培训，建立体育服务业专业人员资质认证制度，提高体育服务业从业人员素质。加强体育产业人才培养的国际交流与合作。（八）加强体育无形资产的开发和保护。完善相关政策措施，鼓励和支持各类体育组织、体育赛事组织依法开发其专有名称、标识等无形资产。体育组织和个人开发无形资产，涉及多方投资主体的，要在兼顾国家、集体和个人利益的基础上，建立责、权、利清晰的产权结构。依法保护体育无形资产所有者的合法权益，体育赛事主办者依法享有体育赛事电视转播权以及各项相关权利，应本着公平、公正、竞争的原则，实行体育赛事电视转播权的有偿转让。（九）加快体育产业信息化建设41、。充分发挥信息网络在促进我市体育产业发展中的重要作用。构建覆盖全市的体育产业信息平台，实现体育产业网络建设系统化。加快数字技术在体育产业发展中的应用，建成电子政务、电子商务、信息服务为一体的应用系统。推进我市体育经营场所和体育服务产品的数字化，建设成都体育资源数据库、体育经营项目数据库、体育商情数据库和体育人才信息数据库，帮助广大消费者和各类体育企业了解体育产业投资与经营信息，促进全市体育产业的结构升级和资源的快速流动。成都市体育产业发展规划成都市体育产业发展规划 （20102020） 按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，为加快我市体育产业发展，特制定本规划42、。 一、体育产业发展状况分析 体育产业是体育及其相关产业的总称，是以体育健身休闲、体育竞赛表演、体育用品制造与销售为主营业务（包括8大类57小类），同时对旅游、商贸、会展、建筑、通信、新闻出版、广播电视、游戏动漫等产业具有显著拉动和辐射作用的综合产业链。 （一）世界体育产业发展现状。20世纪50年代以来，世界主要发达国家经济持续增长，国民生活水平显著提高，体育职业化、商业化、大众化进程不断加快，体育产业作为新兴的产业门类开始进入国民经济，并在拉动经济增长，带动国民就业方面发挥了重要作用。当前，全球体育产业增加值已超过8000亿美元，主要发达国家体育产业增加值一般均占本国GDP（国内生产总值）的43、1%至3%。世界各国体育产业发展水平，大体可分为三档：第一档是美国和欧盟；第二档是加拿大、澳大利亚、日本、韩国等发达国家，虽然整体实力与美国、欧盟的差距较大，但各具特色或优势行业，如加拿大的冰雪运动产业、澳大利亚的体育赛事产业、日本的体育用品产业、韩国的体育电子竞技和游戏产业；第三档是包括我国在内的发展中国家和部分新兴的工业化国家，为体育产业的后发国家，产业基础薄弱、企业发展水平较低、市场规模和消费水平有限，但发展潜力巨大。 （二）我国体育产业发展现状。我国体育产业尽管在整体上还处于起步阶段，与发达国家相比还有较大差距，但是，经过10余年的实践，体育产业正在成为全社会消费和投资热点，体育市场日44、渐活跃，各类体育企业不断涌现，体育产业在拉动区域经济增长、优化区域经济发展结构、创造新增就业岗位和提高居民生活质量等方面正在发挥越来越显著的作用。 当前，我国体育产业发展呈现出以下几个显著特征：一是在地域上呈现显著的“东强西弱”特点，为东部、中部和西部梯度发展的差序格局；二是在行业内部结构上，体育服务业的发展明显滞后于体育用品业的发展；三是在所有制结构上，体育产业中非公有制经济占主导地位。 （三）成都体育产业发展现状。近年来，随着我市经济社会的全面发展，体育产业发展迅速。2004年至2008年，我市体育产业增加值平均每年以20%的速度递增，比同期GDP增长高出6个百分点。2008年，我市体育产45、业收入73.34亿元，增加值13.83亿元、占全市GDP的0.36%，从业人数36173人。尽管与北京、上海、广州等城市相比，我市体育产业发展水平差距明显，但在中西部处于领先地位，具备了进一步加快发展的基础和条件。 目前，我市体育产业处于起步阶段，总量规模较小，结构不尽合理，发展速度和效益需要进一步提高，体育服务供给与城乡居民的体育消费需求之间存在较大差距，特别是影响体育产业发展的深层次问题亟待得到有效解决：一是发展体育产业的物质基础条件较薄弱，重大体育设施建设滞后，体育基础设施分布不均；二是市场机制不完善，国有体育资源配置效率不高，民间资本进入体育产业的驱动力不强，市场中介组织发展缓慢，尚未46、形成完善的市场体系；三是体育产业政策不完善，对市场主体的培育力度不够，缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌；四是体育产业专业性人才不足；五是体育产业的国际化水平不高，引进国际优质体育资源的能力不强，缺乏国际间的体育资本运作，与国际体育企业的合作不够深入。 二、指导思想、发展原则和发展目标 （一）指导思想。围绕建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，按照国际化、标准化、市场化的总体发展思路，以四川省申办第13届全国运动会为契机，以重大产业项目为依托，以竞赛表演活动为带动，以健身休闲、体育培训、体育旅游为基础，充分发挥“两种资源、两个市场”在促进体育产业发展中的作用，鼓励社会力量投资兴办47、体育产业项目，做大做强成都“国家体育产业基地”，促进体育产业与相关产业互动与融合，延伸产业链，推动体育产业又好又快发展。 （二）发展原则。 1坚持发展体育产业为建设“世界现代田园城市”服务。充分发挥体育产业在提升城市形象、增添城市活力、完善城市功能、统筹城乡发展、促进社会和谐中的独特作用，打造“西部一流、全国领先”的“自然之美、社会公正、城乡一体”的“运动之都、活力之都”，为建设“世界现代田园城市”服务。 2坚持体育事业与体育产业协调发展。加大对体育事业的政策扶持和财政投入，以学校体育和社区体育为重点，创新发展方式，在保障人民群众基本公共体育需求的基础上，通过加快体育产业的发展，进一步引导大众48、体育消费，满足人民群众对多样化、高层次商业性体育消费的需求，促进体育事业与体育产业的良性互动和协调发展。 3坚持突出重点，充分发挥比较优势。充分利用成都独特的区位优势、资源优势、产业优势，发挥比较优势，实施差别化竞争，走质量效益型发展道路。 4坚持体育产业与其他产业互动发展。围绕体育产业“一核、六区、一圈”的规划布局，整合全市自然、生态、人文和旅游等资源，创新发展机制，促进体育与文化、旅游的互通和联动，大力发展运动休闲产业、体育赛事产业和体育旅游产业。 5坚持区位特色、产业特色和体制特色“三统一”。区位特色、产业特色、体制特色是成都体育产业形成与发展的基础，开发体育产业项目必须坚持与自然生态和49、谐相统一，与发展壮大全市支柱产业相统一，与扩大开放、增创体制机制新优势相统一。 6坚持整体规划、规范运作、分步实施。根据我市国民经济和社会发展规划以及发展新兴产业的战略部署，整体规划成都体育产业发展的区域布局、结构布局和功能布局，分步实施，规范运作，力求规模与质量相统一、速度和效益相统一。 （三）发展目标。力争用10年左右的时间，将成都打造成为国际化体育产业区域中心城市，初步建立起与成都经济社会发展水平、城市发展定位相适应的，具有成都特色的体育产业体系。 1体育及其相关产业的增加值占全市GDP比重达到2%，年均增长率达到20%。 2体育及其相关产业的就业人数占全市就业人数的比重达到1%。 3形50、成以大众健身、竞赛表演、体育旅游为特色和核心竞争力的现代体育服务业体系。 4新创建12个国家级体育产业示范基地，推动12家体育企业上市。 5积极申办和举办具有国际影响力的单项特色体育赛事，培育和打造12个具有国际影响的品牌赛事，将成都打造成为全国体育赛事中心城市。 6全市经常参加体育锻炼的人口数、人均体育场地面积、人均体育消费支出3项指标居全国前列。 三、发展重点和规划布局 （一）发展重点。 1体育健身休闲业。大力推进体育健身娱乐活动、体育用品销售、场馆组织及管理、体育设施建设等工作，形成与经济社会发展相适应的体育健身休闲业体系。 2体育培训业。充分利用成都丰富的教育资源，进一步争取国家体育总51、局的支持，建立一批国家级体育培训基地，同时积极与国际体育机构合作，创办一批国际品牌体育学校，发展高端体育培训业。 3体育竞赛表演业。构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的发展机制。以赛事为龙头，突出赛事经济，通过市场机制，打造35项品牌赛事，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场进行链接，逐步建立以赛事聚集产业要素的体育服务新格局。充分发挥成都丰富的文化、科技、传媒资源优势，推动以体育出版、影视、动漫、网络传媒、电子竞技为主要内容的体育文化创意和传媒产业集群发展。 4体育基础设施建设。配合第13届全国运动会申办工作，加大体育基础设施建设力度，鼓励和引导社会力量投资兴建国际化52、高标准、多功能的现代化体育场馆及其配套设施，为成功申办和举办全国运动会及高等级国际赛事、发展赛事经济提供物质技术保障。 5体育旅游业。充分利用成都丰富的旅游资源，开发体育旅游线路和产品，大力发展以运动体验、运动休闲度假为主要内容的体育旅游项目。 （二）规划布局。依据成都独特的区位、资源和品牌优势，瞄准国际高端体育产业，引进国际著名体育企业和重大体育项目，扩展区域合作，着力培育和打造支撑全市体育产业发展的、由内及外、点面结合的“一核、六区、一圈”。 “一核”，即在中心城区重点发展体育健身、体育培训和体育传媒及创意产业。建立和完善覆盖中心城区的体育生活化社区网络，建设市民身边的体育场地、建立市民53、身边的体育组织、开展市民身边的体育活动（赛事）。引入国内外著名体育健身企业，开展特许和连锁经营，建立高、中、低档并存的商业化连锁服务体系。依托传媒机构、数字技术企业、高等院校、科研院所等，大力发展体育传媒、体育广告营销、体育咨询策划、体育游戏、体育动漫、电子竞技等产业。 “六区”，即在郊区（市）县打造6个体育产业功能集聚区。具体为： 双流高端体育赛事集聚区：以配合第13届全国运动会申办工作为契机，依托现有场馆和新建场馆，打造以举办高端体育赛事和大型节庆活动为主的体育赛事功能集聚区。 温江时尚运动体验休闲集聚区：利用金马河良好的生态资源和“国家体育产业基地”的优势，以成都金马河国际体育城为龙头项54、目，建设以体育服务业为主导的时尚运动体验和休闲功能区。 都江堰龙池虹口山地户外运动集聚区：依托世界文化遗产青城山都江堰、龙池虹口国家级自然保护区、龙池国家级森林公园等优质的人文山水资源，打造以都江堰龙池虹口为核心，带动周边5个县（市）的山地户外运动集聚区。 新津水上运动集聚区：利用新津五河汇聚的自然优势，以新津水上运动基地为中心，整合周边的河网和特色水产资源，打造以水上运动体验和水文化休闲为主题的“四季水上运动中心”。 锦江、龙泉赛车运动集聚区：以锦江区金港赛车场和龙泉驿区汽车产业基地为依托，重点发展集汽车赛事、汽车营地、汽车品牌展示、车友嘉年华、赛车文化交流、名车品鉴为一体的赛车运动集聚区。55、 大邑西岭雪山冰雪运动集聚区：利用西岭雪山独特的自然条件，按照现代、时尚的要求，丰富运动项目，提升档次规模，打造西岭雪山南国冰雪运动基地。 “一圈”，即在郊区（市）县的自然乡村，建立环抱中心城区的田园生态运动休闲旅游圈。利用郊区（市）县丰富的森林、山水、田园和温泉资源，提升和改造传统的乡村旅游业态，推出运动休闲农庄、运动山水人家、运动养生山吧、森林休闲驿站、田园垂钓渔村、乡野温泉风苑，促进乡村游、农家乐由初级观光向高级休闲、由同质开发向差异发展转变，打造国内最具特色的环都市田园生态运动休闲旅游圈。 四、近期重点项目 （一）双流高端体育赛事集聚区。 1成都市奥体中心体育馆：建成成都市奥体中心体育56、馆及其附属设施，为申办第13届全国运动会做好基础准备。 2MGM（美高梅集团）“中国假期”项目：MGM竞技展演中心（17000个座位，建筑面积63750平方米，占地面积15公顷，预计投资5.625亿美元）；锦标赛高尔夫球场及俱乐部、高尔夫学院等（建筑面积32000平方米，占地面积130公顷，预计投资4.5亿美元）；汽车运动赛道及综合配套设施（建筑面积75000平方米，占地面积75公顷，预计投资3.6亿美元）；体育主题酒店及会议中心（375个房间，建筑面积45000平方米，占地面积15公顷，预计投资3.75亿美元）；森林运动休闲区规划的其他体育项目。 3国家羽毛球基地：投资2.7亿元，2010年57、底建成。 4世界现代五项运动赛事中心：投资2亿元，2010年6月底建成并举办赛事。 5成都棋牌赛事中心：投资5000万元，2010年10月建成。 6谢菲联足球迪尼斯公园：投资6000万元，2010年建成。 （二）温江时尚运动体验休闲集聚区。 1金马国际马术体育公园：投资11亿元，建设赛道、综合楼及附属设施、中央公园，2010年底建成并承接赛事。 2水上运动中心：投资1亿元，2010年底完成第三级闸坝修建。 3乔波室内滑雪场：投资18亿元，2012年建成。 （三）都江堰龙池虹口山地户外运动集聚区。 堰上青城体育公园、山地越野自行车运动基地及赛道、龙池滑雪滑草场等：投资6.7亿元，2011年建成。58、 （四）新津水上运动集聚区。 1四川省游泳馆：投资1.5亿元，2013年底建成。 2岷江董河坝拦河闸工程：投资6.38亿元，2013年底建成。 （五）高等级体育赛事。 1 2010年5月，女子足球亚洲杯赛。 2 2010年7月，斯诺克中国巡回赛成都站比赛。 3 2010年9月，IDSF（国际体育舞蹈联合会）世界杯标准舞比赛。 4 2010年9月，现代五项世界锦标赛。 5 2010年10月，ATP（国际职业网球协会）冠军巡回赛成都公开赛。 五、规划重点项目 （一）基础设施建设项目。 1环龙门山国际山地自行车赛道。 2邛崃南宝山航空运动基地。 3郫县沙西线沿线体育休闲产业带。 4青白江“一河两岸”59、运动休闲长廊。 5蒲江长秋山山地运动带。 6锦江、龙泉汽车赛事中心。 7锦江三圣乡体育休闲旅游片区。 （二）体育赛事表演。 1NBA（美国职业篮球联赛）篮球赛。 2国际高尔夫球名人赛。 3世界顶级品牌豪车对抗赛。 4A1（赛车世界杯）赛车赛。 5环龙门山国际山地自行车赛。 6竞速赛马国际邀请赛。 7成都马球国际邀请赛。 8中国城市电子竞技大赛。 六、保障措施 （一）加强领导。各级政府应将体育产业发展纳入国民经济和社会发展规划，加强组织协调，明确职责分工，落实相关政策措施，转变政府职能，提高服务水平，营造良好的政策环境、法制环境和社会氛围，动员和引导社会力量广泛参与体育产业发展。 （二）推进体制60、改革和机制创新。推动政事分开、事企分开，建立健全政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制。创新机制，培育市场主体，加快国有经营性体育事业单位转企改制，完善法人治理结构。积极探索并建立以企业为主体的重大体育赛事和活动市场化运作机制，对能够市场化运作的体育赛事和活动，政府原则上不再直接参与具体组织运作。依法实施对体育企业国有资产的监管，盘活国有资产，确保保值增值。 （三）加大财政支持力度。加大公共财政投入力度，提高公共体育产品和服务的供给能力，对符合我市体育产业发展方向的体育产品、服务、项目和企业，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式给予扶持。 （四）拓宽投融61、资渠道。鼓励民间资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投入体育产业。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资。做好体育彩票发行工作，加强规范化管理，改善销售环境，扩大发行量。 （五）积极落实税收支持政策。对单位和个人从事符合我市体育产业发展方向开发项目的，享受与本市文化产业和旅游产业同等的税收优惠政策。鼓励社会各界捐赠体育事业，对企事业单位、社会团体和个人通过非营利性的社会团体或国家机关对公益性青少年体育活动场所（包括新建场所）建设的捐赠，按有关规定积极落实税收优惠政策。 （六）加大人才培养力度。大力发展体育职业教育，在市属高校和职业学校增设相关专业或课程，培养全方位的体育62、经营管理人才，特别是精通体育运动规律和体育事务知识的营销人才。加强对现有体育服务业从业人员的岗位职业培训，建立体育服务业从业人员资质认证制度，提高体育服务业从业人员素质。加强体育产业人才培养的国际交流与合作。 （七）加强无形资产的开发和保护。完善相关政策措施，鼓励和支持各类体育组织和个人依法开发其专有名称、标识等无形资产。体育组织和个人开发无形资产，涉及多方投资主体的，要在兼顾国家、集体和个人利益的基础上，建立责、权、利清晰的产权结构。依法保护体育无形资产所有者的合法权益，体育赛事主办者依法享有体育赛事电视转播权以及各项相关权利，应本着公平、公正、竞争的原则，实行体育赛事电视转播权的有偿转让。63、 （八）加快信息化建设。构建覆盖全市的体育产业信息平台，实现体育产业信息网络建设系统化。加快数字技术在体育产业发展中的应用，建成集电子政务、电子商务、信息服务为一体的应用系统。推进我市体育经营场所和体育服务产品的数字化进程，建设成都体育资源数据库、体育经营项目数据库、体育商情数据库和体育人才信息数据库，帮助消费者和各类体育企业了解体育产业投资与经营信息，促进全市体育产业结构升级和资源快速流动。 填报时间： 2010-11-17 责任单位： 市体育局成都市体育产业发展规划（2009年2020年）一、前言体育产业是体育及其相关产业的总称，它是以体育健身休闲、体育竞赛表演和体育用品制造与销售为主营业64、务（包括8大类57小类），同时对旅游、商业、会展、建筑、通信、新闻出版、广播电视、游戏动漫、网络等产业具有显著拉动和辐射作用的综合产业链。当前，我市正处在工业化进程加速、城市化水平跃升、环境、资源和人的素质约束度不断加大、国内和国际竞争环境日益复杂的关键成长期。改革的任务更加艰巨、发展的难度显著加大。大力发展成都体育产业是加快我市经济发展速度，扩大经济总量新的挖掘点；是转变经济增长方式，调整和优化产业结构的着力点；是完善和拓展城市功能，推进城乡一体化建设的发力点；也是保民生、促就业，提高全市人民健康素质和生活品质，构建“和谐成都”“宜居成都”“魅力成都”的实施点。因此，抓住当前十分有利的发展时65、机，充分利用我市丰富的自然人文资源、区位优势、良好的体育基础和氛围，进一步吸纳和整合各类资源，推动体育产业的快速发展，对于打造创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的新成都，有十分重要的现实意义。为贯彻落实市委、市政府关于建设世界现代田园城市和加快新兴产业发展的战略部署，加强对全市体育产业发展的指导，推动成都体育产业持续健康发展，特制定本规划。二、规划背景（一）国内外体育产业发展现状20世纪后半叶以来，世界主要发达国家经济持续增长，人民生活水平显著提高，体育的职业化、商业化、大众化、消费化进程不断加快，体育产业作为一个新兴的产业门类开始进入发达国家的国民经济，并在拉动经济增长，带动国民就业66、方面发挥了重要作用。当前，全球体育产业增加值已超过8000亿美元，西方主要发达国家体育产业增加值一般都占本国GDP的13（见图1）。 图1 部分国家体育产业产值占本国GDP的比例从整体实力上看，目前世界各国体育产业发展水平，大体可分为三档：第一档是美国和欧盟。2000年美国体育产业总产值达到21253亿美元，占该国当年GDP的24；欧盟在2007年发布的体育白皮书中揭示，2004年欧盟各国创造的体育增加值达到4070亿欧元，占欧盟当年GDP的3.7%，在体育产业从业人数1500万，占欧盟当年总就业人数的比例为5.4%。第二档是除美国和欧盟之外的其他发达国家，如英国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国67、等，它们的体育产业产值一般都在5001000亿美元之间，整体实力与美国差距较大，但也有自己的特色或优势行业，如英国的赛车产业、加拿大的冰雪产业、日本的体育用品业、澳大利亚的赛事产业、韩国的体育电子竞技和游戏产业。第三档是包括中国在内的发展中国家和部分新兴的工业化国家。它们都是体育产业的后发国家，产业基础薄弱、企业素质较低、市场规模和消费水平有限，但发展潜力巨大。我国体育产业尽管在整体上还处于产业发展的起步阶段，与发达国家相比还有较大差距，但是，经过十几年的初步实践，体育正在成为全社会的一个消费和投资热点，体育市场日渐活跃，各类体育企业不断涌现，体育产业在社会经济生活中的作用和地位越来越显著。根68、据国家体育总局和国家统计局的联合统计调查，2006年我国体育产业增加值980.32亿元，占GDP的比重0.46%，2007年1266.10亿元，占当年GDP的比重约0.49%；2006年我国在体育产业中的就业人数270.69万人，2007年这个数字增加到1266.10万人。（注:不包括台港澳地区）。表1 2007年我国部分省市体育产业统计调查情况省市排序增加值（亿元）占GDP的比重（%）就业人数（万人）福建省1253282745320江苏省2197040773156广东省3186570606444浙江省4109080582256湖北省52077022718安徽省61298018522黑龙江7169、113016298四川省81006010396河南省9978007309云南省10926020282山西省11788014-重庆市12497012-青海省13118015-资料来源:国家体育总局体育经济司从结构上看，当前我国体育产业发展呈现出以下几个方面的显著特征：一是在地域上呈现显著的东强西弱的特点。目前我国体育产业发展明显存在东部、中部和西部梯度发展的差序格局。其中东强突出表现在三大经济带的“极化”现象：即以北京为中心的京津冀经济带、以上海为中心的长江三角洲经济带和以广州为中心的珠江三角洲经济带呈现快速发展的态势，而中西部则处正起步阶段。二是在行业内部结构上，体育服务业的发展水平明显滞后于70、体育用品业的发展水平。目前我国几乎所有省市体育产业的发展都存在核心行业滞后的问题，以体育健身娱乐和体育竞赛表演为主体的体育服务业与体育用品的生产和销售业相比，无论是销售收入还是增加值一般都只占总体的1/6至1/8。三是在所有制结构上，非公有制经济占主导地位。近年来，随着体育社会化和产业化进程的逐步加速，我国体育产业在所有制结构上开始呈现出以非公有制经济为主导的新格局。北京市国有和集体企业资产所占比重仅为18%，而非国有企业的资产所占比例高达82%。其中在非国有企业中港澳台企业资产所占的比重最高，达39%，中外合资、合作与其他有限责任公司占13%，私营有限责任公司占6%。浙江省体育服务业中按单位71、数分，国有企业和集体企业（含事业单位）占13.2%，非国有企业占86.8%；按营业收入分，国有企业占9.3%，集体企业占9.6%。四是在体育经营项目上，大众普及型的运动项目是主体。表2反映出当前我国体育服务业在经营内容上主要是以大众普及型运动项目为主。尽管近年来各地也上马了一些高档项目，如高尔夫球、航海航空项目、冰雪项目和大型运动休闲度假村，但这些高档经营项目尽管发展较快，但所占的市场份额还较低。表2 部分省市体育经营中列前5位项目省份第1位第2位第3位第4位第5位浙江省台球棋牌乒乓球游泳保龄球辽宁省保龄球健身健美操乒乓球棋牌网球福建省乒乓球羽毛球游泳健身健美篮球云南省棋牌台球乒乓球羽毛球篮球72、四川省棋牌游泳乒乓球羽毛球健身健美操资料来源：根据5省市体育产业统计调查报告整理总之，当前我国体育产业正处在起步阶段，其中东部发达省市，特别是“三大经济带”的体育产业发展已呈现快速发展的态势。体育产业已经客观上成为了中国经济中一个新的投资和消费热点，它在拉动区域经济增长、优化区域经济发展结构、创造新增就业岗位和提高居民生活质量等方面正在发挥越来越显著的作用。（二）成都体育产业发展现状近年来，随着成都经济社会的全面发展，体育产业呈现较快发展格局。2008年，我市体育产业收入73.34亿元，增加值13.83亿元，从业人数36173人，体育产业增加值占全市GDP0.36%。（参见表3）2004年至273、008年，我市体育产业以每年20的速度递增，比同期GDP增速高出六个百分点，一个以体育为特色的综合产业链初步形成。尽管与北京、上海、广州这样的区域首位型城市相比，我市体育产业发展水平仍有明显的差距，但与中西部的其他一线城市比，成都已经确立了龙头地位，具备了进一步加快发展的基础和条件。表3 成都体育产业收入及构成大类名称体育收入（亿元）占总收入的比重增加值（亿元）从业人数（人）体育用品、服装、鞋帽及相关产品的销售50316849%6238820其他体育活动8921214%1474124体育健身休闲活动464632%29211280体育场馆建筑活动364496%0991121体育组织管理活动30874、419%1091998体育用品、服装、鞋帽及相关产品的制造190259%0461262体育场馆管理活动076104%0647452体育中介活动021028%013253合计7346100%139336310当然，目前我市体育产业还于起步阶段，总量规模偏小，结构不尽合理，发展速度和效益需要进一步提高，体育服务供给与城乡居民的体育消费需求之间存在较大差距。特别是影响体育产业发展的深层次问题还没有得到有效解决：一是发展体育产业的物质条件基础较薄弱，重大体育设施建设滞后，体育基础设施分布不均。二是市场机制不完善，国有体育资源配置效率不高，非公有制资本进入动力不强，市场中介组织发展缓慢，尚未形成完善的市75、场体系。三是体育产业政策不完善，对市场主体的培育力度不够，缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌，专业人才不足。四是体育产业的国际化水平不高，引进国际体育资源能力不强，缺乏国际间的体育资本运作，与国际体育企业的合作有待加强。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以市委、市政府推进世界现代田园城市发展战略和四川省申办第13届全国运动会为契机，以国际化、标准化、市场化为发展路径，实施以重大产业项目为依托，竞赛表演为龙头，健身休闲、体育培训、体育旅游为基础的发展战略。充分发挥“两种资源、两个市场”在促进体育产业发展中的作用，鼓励国内外一切社会力量投资兴办体育产业项目，做大做强国家体育产业基地，促进体76、育产业与相关产业的互动与融合，延伸产业链，推进体育产业又好又快发展。贯彻上述指导思想，关键要把握以下原则：坚持发展体育产业为建设世界现代田园城市服务。要充分发挥体育产业在提升城市形象，增添城市活力、完善城市功能、统筹城乡发展、促进社会和谐中的独特作用，切实把发展体育产业的过程变为创造性地实践“自然之美、社会公正、城乡一体”发展理念的过程，变为打造城市营销新亮点，助推高端产业集聚，促进区域联动、城乡一体，增创产业、环境新优势的过程，为建设世界现代田园城市服务。坚持体育事业与体育产业协调发展。加大对体育事业的政策扶持和财政投入，以学校体育和社区体育为重点，创新发展体育事业，保障人民群众享有基本公共77、体育需求。同时，通过加快体育产业的发展来进一步引导大众体育消费，满足人民群众对多样化的、更高层次的商品性体育消费需求，促进体育事业与体育产业的良性互动和协调发展。坚持有所为，有所不为，充分发挥比较优势。要充分利用成都独特的区位优势、资源优势、产业优势，进一步理清和整合比较优势，实施差别化竞争，走质量效益型发展道路。坚持体育与其它产业互动。围绕打造“一核、六区、一圈”的战略布局，串联和整合全市的自然、生态、人文和旅游资源，创新发展内容、发展机制，推动体育与文化、体育与旅游的互通和联动，大力发展运动休闲产业、体育赛事产业和体育旅游产业。坚持打造区位特色、产业特色和体制特色的三统一。区位特色、产业特78、色、体制特色是成都体育产业形成与发展的基础，进一步培育和发展这一产业，必须坚持产业开发项目与自然生态和谐的统一、产业开发项目与发展壮大支柱产业的统一、产业开发项目与扩大开放，增创体制、机制新优势的统一。坚持整体规划、规范运作、分步实施。要根据成都市经济社会发展十一五规划纲要和市委、市政府关于我市新兴产业发展的战略部署，整体谋划成都体育产业发展的区域布局、结构布局和功能布局，并根据轻重缓急分步实施，规范运作，力求规模与质量的统一、速度和效益的统一，谋实绩，求实功。（二）发展目标力争用十年左右的时间，将成都打造成为国际化体育产业区域中心城市，初步建立与成都经济社会发展水平、城市发展定位相适应的，具79、有成都特色的体育产业体系。到2020年，我市体育产业发展的具体目标是：1、体育及其相关产业的增加值占全市GDP的比重达到2%，年均增长率达到20%；2、体育及其相关产业中的就业人数占全市从业人数的比重达到1%；3、形成以大众健身、竞赛表演、体育旅游为特色和核心竞争力的现代体育服务业体系；4、再创建1-2个国家级体育产业示范基地,推动1-2家体育企业上市； 5、积极申办和举办具有国际影响力的单项特色体育赛事，培育和打造1-2个具有国际影响的品牌赛事，将成都打造成为全国体育赛事中心城市；6、全市经常参加体育锻炼的人口、人均体育场地面积、人均体育消费支出三项指标居全国前列。四、发展重点与规划布局（一80、）发展重点1、体育健身休闲业体育健身休闲业要大力推进体育健身娱乐活动、体育用品销售、场馆组织、管理活动、体育设施建设等方面工作，形成体育健身休闲与旅游、娱乐、餐饮、房地产等配套的体育健身休闲产业体系。充分利用成都丰富的教育资源，进一步加强与国家体育总局的合作，建立一批国字号培训基地，同时积极与国际体育机构合作，创办一批有品牌效应的国际体育学校，发展高端体育培训业。2、体育竞赛表演业构建以“赛”育“市”，以“市”促“赛”的产业发展机制。以赛事为龙头，突出赛事经济，通过市场机制，打造3-5项品牌赛事，将体育娱乐市场、体育健身市场、体育产品市场、体育中介市场进行链接，逐步建立以赛事聚集产业要素的体育81、服务新格局。充分发挥成都丰富的文化、科技、媒体资源优势，推动以体育出版、影视、动漫、网络传媒、电子竞技为主要内容的体育文化创意和传播产业集群发展。3、体育基础设施建设配合申办第13届全国运动会，加大体育基础设施建设力度，鼓励和引导各类投资兴建国际化、高标准、多功能的现代化体育场馆及其配套设施，为成功申办和举办全国运动会及其它高等级国际赛事，发展赛事经济提供物质技术保障。4、体育旅游业充分利用成都丰富的山水旅游资源，大力发展以运动体验、运动休闲度假和重大赛事观战为主要内容的体育旅游，与旅游企业合作，共同开发体育旅游线路和产品，推动观光游向体验游、度假升级。（二）规划布局依据成都自身独特的区位优势82、资源和品牌优势，紧紧围绕建设世界现代田园城市的战略目标，以国际化为标准，引进国际著名企业，抓住产业高端和重大项目，扩展区域合作，着力培育和打造支撑全市体育产业发展的、由内及外、点面结合的“一核、六区、一圈”。“一核”：城市核心区。重点发展体育健身、体育培训和体育传媒及创意产业。在全国一线城市中率先建立和完善覆盖市区的体育生活化社区网络，建市民身边的场地、组市民身边的组织、搞市民身边的活动（赛事），引入国内外著名体育健身企业，开展特许和连锁经营，建立高、中、低档并存的商业化连锁服务体系。同时，依托主要传媒机构集聚的中心城区和数字化企业、人才集聚的区域，重点发展体育传媒、体育广告营销、体育咨询策83、划、体育游戏、体育动漫、电子竞技，做大做强成都数字化的体育媒体和体育创意产业。“六区”：在城市近郊打造六个体育产业功能集聚区。即双流高端体育赛事集聚区、温江时尚运动体验休闲集聚区、都江堰-龙池虹口山地户外运动集聚区、新津水上运动集聚区、锦江、龙泉赛车运动集聚区和大邑西岭雪山冰雪运动集聚区。双流高端体育赛事集聚区：以申办第13届全国运动会为契机，依托已有的场馆和新建场馆，打造以举办高端体育赛事和大型节庆活动为主的体育竞赛功能集聚区。温江时尚运动体验休闲集聚区：依托金马河良好的生态资源和“国家体育产业基地” 的优势，以成都金马河国际体育城为龙头项目，建设以体育服务业为主导的时尚运动体验和休闲功能区84、。都江堰龙池虹口山地户外运动集聚区：依托世界文化遗产青城山都江堰、龙溪虹口国家级自然保护区、龙池国家级森林公园等优质的人文山水资源，打造以都江堰虹口龙池为核心，带动周边五市县的山地户外运动集聚区。新津水上运动集聚区：依托新津五河汇聚的资源优势和“水城新津”的总体规划，以新津水上运动基地为中心，整合周边的河网和特色水产资源，打造以水上运动体验和水文化休闲为主题的“四季水上运动中心”。锦江、龙泉赛车运动集聚区：以锦江区金港赛车场和龙泉驿区汽车产业基地为依托，重点发展集汽车赛事、汽车营地、汽车品牌展示、车友嘉年华、赛车文化交流、名车品鉴为一体的赛车运动集聚区。大邑西岭雪山冰雪运动集聚区：依托全球地理85、位置最特殊（东经10254321031720、北纬302630304954）、中国距特大中心城市最近最温暖的西岭雪山，按现代、时尚的需求，丰富项目，提档升级，打造西岭雪山南国冰雪运动基地。“一圈”：即以近郊和远郊的自然乡村为依托，建立环抱成都市区的田园生态运动休闲旅游圈。依托成都郊区县市丰富的森林、山水和温泉资源以及旖旎的田园风光，提升和改造传统的乡村旅游业态，整合资源，推出运动休闲农庄、运动山水人家、运动养生山吧、森林休闲驿站、田园垂钓渔村、乡野温泉风苑，推动乡村游、农家乐从初级的观光向高级的休闲、从同质开发向差异发展转变，打造中国最具特色的环都市田园生态运动休闲旅游圈，为统筹城乡发展，建设86、世界现代田园城市增优势、添亮点。五、近期大力推进的重点项目（一）双流区域1、奥体中心体育馆。结合高端赛事功能区的打造，尽快建立成都市奥体中心体育馆及其附属设施，为申办2017年第13届全国运动会打基础。2、MGM“中国假期”项目。主要建设项目包括：MGM竞技展演中心。17000座位，建筑面积63750m2，占地面积15公顷，预计投资5.625亿美元；锦标赛高尔夫球场及俱乐部高尔夫学院等：建筑面积32000 m2，占地面积130公顷，预计投资4.5亿美元；汽车运动赛道及综合配套设施：建筑面积75000 m2，占地面积75公顷，预计投资3.6亿美元；体育主题酒店及会议中心：375个房间，建筑面积487、5000 m2，占地面积15公顷，预计投资3.75亿美元；在森林运动休闲区规划的其它体育项目：包括球类运动基地，运动品牌总汇及户外体育设施等。3、国际羽毛球基地。投资2.7亿元，2009年10月开工，2010年底建成。4、世界现代五项运动赛事中心。投资2亿元，今年完成任务8000万元，2010年6月底建成并举办赛事。5、成都棋牌赛事中心。投资5000万元，2009年底动工，2010年10月建成。6、谢菲联足球迪尼斯公园：投资6000万元，2010年建成。（二）温江区域1、金马国际马术体育公园。投资11亿元，建设内容包括赛道、综合楼及附属设施、中央公园三部分。2009年动工，2010年底建成并承88、接赛事，现已完成规划设计、拆迁和部分基础设施建设等基础工作。2、水上运动中心。投资1亿元，2010年底完成第三级闸坝修建。3、电子竞技乐园。投资3000万元的无线数字体验中心主体工程现已封顶，2009年底试运行。4、乔波室内滑雪场。投资18亿元，2012年建成。（三）都江堰区域1、投资1亿元，2009年底建成虹口漂流、虹口户外运动中心，包括高山峡谷漂流、攀岩、溪降、彩弹射击等。2、投资6.7亿元，2011年完成堰上青城体育公园；山地越野自行车运动基地；环山渠山地自行车越野赛道；龙池滑雪、滑草场等。（四）新津区域1、投资1.5亿元，2013年底建成省游泳馆。2、投资6.38亿元2013年底完成岷89、江董河坝拦河闸工程。（五）申办和举办高等级体育赛事2009年我市举办了一系列有重大影响的体育赛事，主要有网球ATP冠军巡回赛、WCG世界电子竞技大赛总决赛和全国首届智力运动会，取得良好的社会经济效益，提升了成都的国际影响力。明年要重点举办好以下三项重要赛事。1、成都国际篮球邀请赛于2009年11月至明年4月在成都举行。本次赛事由中国篮球协会主办，成都市体育局、北京奥神职业篮球俱乐部有限公司承办，中国红十字会作为公益支持单位，赛事有来自美国NBA及欧洲、德国、瑞典、丹麦、匈牙利等7个国家的职业俱乐部队及NBA传奇明星队、北京奥神队共18支高水平球队参加。2、2010年5月，亚洲女足锦标赛。由亚足90、联主办，成都承办的女足世界杯预选赛，有中国等八支亚洲女足国家队参赛。3、2010年9月，世界现代五项锦标赛。由国际现代五项联盟主办，中国现代五项协会、成都市承办的世界A级赛事，将有来自世界近40个国家500余名运动员参加。4、2010年9月，IDSF世界杯标准舞比赛。由国际体育舞蹈联合会主办，成都市体育局、双流县人民政府联合承办。届时将有50个国家和地区的近500名体育舞蹈职业选手来蓉参赛。5、2010年，斯诺克中国巡回赛首站和年底的总决赛将在成都举行。该赛事以政府指导支持，企业市场化运作的模式来举办。由成都演艺集团具体承办。六、规划项目（一）基础设施1、环龙门山国际山地自行车赛道2、邛崃南宝91、山航空运动基地3、郫县沙西线沿线体育休闲产业带4、青白江“一河两岸”运动休闲长廊5、蒲江长秋山山地运动带6、锦江、龙泉汽车赛事中心7、锦江三圣乡体育休闲旅游片区（二）赛事表演1、NBA篮球赛2、国际高尔夫球名人赛3、世界顶级品牌豪车对抗赛4、A1赛车赛5、环龙门山国际山地自行车赛6、竞速赛马国际邀请赛7、成都“马球”国际邀请赛8、中国城市电子竞技大赛七、保障措施（一）加强对发展体育产业工作的指导。全市各级党委、政府应紧紧抓住全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，完善统筹机制，加强组织协调，将发展体育产业纳入经济社会发展规划，正确处理体育事业与体育产业协调发展的关系，准确把握工作重点，明确职责分92、工，落实相关政策措施，转变政府职能，创新体制机制，提高服务水平，动员和引导社会的广泛参与，营造良好的政策环境、法制环境和社会氛围，促进体育产业加快发展。（二）推进体制改革和机制创新。推动政事分开、事企分开，建立健全政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制。创新机制，培育市场主体，加快国有经营性体育事业单位转企改制，完善法人治理结构。积极探索建立以企业为主体的重大体育赛事和体育活动的市场化运作机制，对能够市场化运作的体育赛事和活动，政府原则上不再直接参与具体组织运作。依法实施对体育企业国有资产的监管，盘活国有资产，确保保值增值。 （三）加大财政支持力度。建议市政府设立体育产业发展专项93、资金，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业给予扶持，培育具有影响力的体育品牌。转变政府职能，加大公共财政投入力度，提高公共体育产品和服务的供给能力。充分发挥政府资金的引导作用，积极吸引社会资金参与各类体育运动尤其是青少年体育运动的普及与提高。（四）拓宽投融资渠道。鼓励民营资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资。做好体育彩票发行工作，加强规范化管理，改善销售环境，增加发行品种，扩大发行量。（五）积极落实扶持体育产业发展的税收支持政策。对单位和个人94、从事符合政府重点支持方向的体育产业开发项目，给予享受本市文化产业和旅游产业的税收优惠政策。鼓励社会各界捐赠体育事业，对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年体育活动场所(包括新建场所)的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予金额扣除。（六）全力争取省上支持，争取国家申请批准我市成为全国首批“竞速赛马有奖竞猜”的试点城市。（七）加大体育产业人才培养力度。大力发展体育职业教育，培养既懂经济、又懂体育的经营管理人才，特别是精通体育运动规律和体育事务知识的营销人才。在高等院校增设相关专业或课程，有计划地培养体育服务业专门人才。加强现有体育服务业从业人员的95、岗位职业培训，建立体育服务业专业人员资质认证制度，提高体育服务业从业人员素质。加强体育产业人才培养的国际交流与合作。（八）加强体育无形资产的开发和保护。完善相关政策措施，鼓励和支持各类体育组织、体育赛事组织依法开发其专有名称、标识等无形资产。体育组织和个人开发无形资产，涉及多方投资主体的，要在兼顾国家、集体和个人利益的基础上，建立责、权、利清晰的产权结构。依法保护体育无形资产所有者的合法权益，体育赛事主办者依法享有体育赛事电视转播权以及各项相关权利，应本着公平、公正、竞争的原则，实行体育赛事电视转播权的有偿转让。（九）加快体育产业信息化建设。充分发挥信息网络在促进我市体育产业发展中的重要作用。96、构建覆盖全市的体育产业信息平台，实现体育产业网络建设系统化。加快数字技术在体育产业发展中的应用，建成电子政务、电子商务、信息服务为一体的应用系统。推进我市体育经营场所和体育服务产品的数字化，建设成都体育资源数据库、体育经营项目数据库、体育商情数据库和体育人才信息数据库，帮助广大消费者和各类体育企业了解体育产业投资与经营信息，促进全市体育产业的结构升级和资源的快速流动。_云南体育产业发展规划（20062020年）索引号：530000-001145-20080424-0003 生成日期：2008-4-24 11:00:21关键字： 云南体育产业发展规划 （20062020年）一、云南体育产业发展现97、状（一）体育产业发展基本情况经过几十年的建设和发展，尤其是二十世纪九十年代以来社会办体育的兴起，社会资金开始规模化地进入体育产业领域，体育产业正成为社会投资的新领域，体育产业迅速发展。1体育产业培育初见成效到2006年，全省各类体育产业活动单位达2342家，比2001年的848家增加了1494家，增长了2.76倍，其中，体育用品经营单位1540家，提供体育服务经营活动单位372家，提供体育管理、公共服务活动单位430家。到2006年10月，全省体育产业收入达38.45亿元，在2001年18.68亿元的基础上实现了翻番，并实现增加值11.40亿元，体育经营单位上缴各种税费1.05亿元。从体育经营98、项目上看，体育彩票、高尔夫球经营实现产值17.7亿元，占总产值的46.25%。体育产业的发展为社会就业提供了工作岗位，体育产业从业人员不断增加，从业人员从2001年的5519人增加到2006年的59725人，增长了近11倍。随着体育管理体制和运行机制的深化改革，体育事业单位经营收入明显增长，国有企业、个体私营以及外资企业兴办体育产业的数量明显增长。2特色体育品牌和市场开发取得进展目前，以昆明为中心的海埂、呈贡、松茂等高原训练基地已具备接待田径、游泳、足球、篮球、排球、自行车、射击、击剑、水上等项目基础设施条件，成为中国游泳协会、中国排球协会、中国田径协会和中国残疾人协会的挂牌基地。仅2006年99、，我省共接待来滇进行高原体育训练的国内外运动队员10余万人次。很多在滇训练的运动员在国际赛事中都取得了喜人的成绩，云南高原体育训练基地的影响力得以扩大，社会效益和经济效益已经显现，高原体育训练品牌初步建立。体育彩票步入快速发展的新阶段。从2001年4月发行电脑体育彩票以来至2006年底，全省累计发行体育彩票44.97亿元，筹集公益金达17.36亿元，其中，2006年体育彩票销售11.47亿元，突破10亿元大关，为全省体育事业发展提供了有力的资金保障。体育旅游市场培育顺利起步。以高尔夫球为例，2006年，我省高尔夫球场综合收入达6.27亿元，接待25.58万人，提供就业岗位3105个，上缴各种税100、费4088.96万元，还由此带动了餐饮、交通等其他消费的增长。3体育产业经营项目不断增加全省体育产业主要涉及服装、体育器材、体育健身、体育中介等方面。体育经营项目24种，经营单位有1500个左右，经营范围涉及足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、网球、保龄球、高尔夫球、台球、壁球、拳击、游泳、轮滑、武术、体操、登山、冰雪运动、赛车、蹦极、垂钓、风筝、棋牌、水上运动、射击射箭及其它体育项目。体育优势资源得到开发，投资多元化趋势开始显现。民族民间体育活动也蓬勃开展。随着体育事业的深化改革以及全民体育运动的深入开展，云南体育产业经营项目还将不断增加。（二）云南体育产业发展面临的机遇从环境条件、产业101、基础等各方面综合分析，云南已经具备了大力发展体育产业的现实需要和客观基础。1云南经济社会快速发展，人民群众的体育消费市场日益扩大云南已提前一年实现全面建设小康社会第一步战略目标，2005年全省生产总值达到3400亿元以上，“十五”年均增速在8.9%左右。第三产业尤其服务业快速增长，特色经济发展格局正在形成，各项改革顺利推进，对外开放进一步扩大，社会事业发展迅速，为未来发展打下了坚实基础。目前，云南经济进入了新一轮增长期，消费对云南经济的拉动进一步增强。文化、体育、娱乐等非物质领域消费增长会逐渐加快，占居民消费比例会逐步提高。良好的宏观经济环境为体育产业发展提供了必要条件。随着大众体育、健身体育102、休闲体育以及体育旅游、体育娱乐的兴起，健身意识的不断增强，人们“花钱买健康”观念的转变，使得人们对健身的投入也会进一步加大，这就为体育产业的发展提供了巨大的市场机遇和潜力。云南经济社会快速发展、人民生活水平不断提高，特别是昆明、玉溪等市人均GDP已接近或达到中等发达地区水平，超过了2000美元，正处于体育消费需求旺盛期。国内外旅游者到云南的体育消费支出，也将形成一个相当规模的体育消费市场。2建设民族文化大省目标的确立，为发展体育产业创造了良好的环境条件中共云南省委、省政府从云南具有多民族文化的实际出发，明确提出建设“民族文化大省”的战略目标。预计到2010年，云南文化产业占全省GDP的8%以103、上，成为云南新兴支柱产业。而体育产业是云南省民族文化大省建设中七大文化主导产业之一，在未来的发展中将得到国家和省政府产业经济政策的大力支持。3得天独厚的自然环境和丰富多彩的民族体育资源，使云南体育产业发展具有明显的比较优势云南丰富优良的体育资源、巨大的市场，使体育产业有明显的比较优势和发展潜力。云南有着丰富的自然资源。独特的气候优势，特殊的高原地理环境，美丽神奇的湖光山色，使云南成为既是高原训练的圣地，又是健身运动、户外运动的天堂。其独特的立体地理环境，对耐力型有氧运动项目的训练有良好效果。尤其昆明所处低纬度、高海拔的特殊地理位置，非常有利于竞技体育运动成绩的提高，也使“昆明体育训练基地”成为104、世界著名的六大高原训练基地之一。怒江、金沙江、澜沧江三江并流等雄、险、奇、秀的立体自然地貌景观，极具开发体育休闲、体育旅游、探险旅游的资源禀赋，尤其适合开展登山、高尔夫球、游泳、自行车、定向运动、民族马术竞技、体育训练、探险、漂流、汽车拉力、高山滑雪等项目。云南是个多民族省份。流传在云南各少数民族中的传统体育项目多达300多项，占中华民族传统体育志所列的少数民族传统体育项目的40%以上。云南民族民间体育以其原始、古朴、神秘及独特的审美性、较强的竞技性、较高的观赏性倍受世人喜爱。云南民族民间体育活动目前已能商业化运作的项目有13项。这些传统民族民间体育项目丰富多彩，开发潜力巨大，并与云南的自然资105、源形成极为协调的统一，能够满足现代人探险、健身、娱乐、回归自然的需求。目前，石林的斗羊和摔跤，大理、迪庆的赛马等已开始商业性开发，并已取得较好的经济效益。4基础设施的快速发展，为体育产业拓展了发展空间“十五”期间，是云南历史上基础设施发展的最好时期，一是交通基础设施进一步改善和提高，相继建成了楚大、大丽、昆河、昆禄、大保、玉元、元磨、安楚等通往主要旅游区的高等级公路；新建了临沧、文山机场，扩建了昆明、思茅、西双版纳、丽江机场，并且开通了直达东南亚、韩国、港澳地区等海外客源市场及国内主要客源市场的航线160多条；实施了旅游地面交通工程，带动了旅游运输的发展。二是旅游接待设施进一步扩大和完善，接待106、标准和能力不断提高，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱为一体的较为健全的旅游接待设施体系，为体育旅游消费提供了基本保障。基础设施的改善已直接推动了体育旅游的发展，既满足了人们体育健身旅游的需要，又丰富了我省旅游产业的内涵，有效拓展了体育旅游的消费领域，使旅游与体育相互结合、相互促进、相得益彰、共同发展。5体育系统长期积累起来的物力、人力资源，使体育产业发展具备了良好的物质基础几十年来由国家投资形成的庞大固定资产，为体育产业的发展奠定了一定的物质基础。2005年，全省现有体育场地40989个，其中标准场地27384个，占66.8%，非标准场地13605个，占33.2%。人均体育场地面积0.77107、平方米。体育系统现有体育场22个，体育馆17个，游泳池63个，游泳馆2个，灯光球场211个，射击运动场4个，水上运动场1个，赛马场1个，自行车运动场1个，海埂和呈贡综合性高原训练基地各1个。长期培养、积累的体育专业技术人才，则为体育产业的发展提供了人才支撑。目前，云南有云南师范大学等8所本科院校、云南体育运动职业技术学院等7所专科学校和6所体育中专开设了体育教育专业，仅“十五”期间就累计培养了近万名体育类本专科人才；全省现有一所专职体育科研所，省体育科学学会有会员300余人，国家级、一级社会体育指导员12000余人，成为体育产业发展的一支重要力量。62008年北京奥运会，为云南发展体育产业提供108、了难得的历史机遇北京获得2008年奥运会主办权将使我国体育产业获得十分重要的推动力，加速体育走近普通百姓的时代进程。目前，北京的奥运商机已初步显现，据国家统计局公布，北京奥运会在20022008年间对我国每年GDP的贡献率将达到0.30.4个百分点，我国将在奥运基础设施和体育场馆设施建设方面投入2800多亿元人民币，并带来200多万个就业岗位。这是北京的机会、中国的机会、世界的机会，也是云南与奥运接轨、大力发展高原体育训练的绝好机会，更是云南抢抓奥运商机的机会，这必将带动云南体育产业的发展。（三）云南体育产业发展面对的问题1体育市场主体尚待培育目前，我省体育市场主体还不成熟，生产和经营的商品数109、量和品种单一，创造需求的能力弱，经营模式较为滞后，消费能力和水平还比较低，消费结构也不尽合理。缺乏体育龙头、骨干企业，民营资本进入体育产业太少。云南本地具有自主知识产权的体育产品所占市场份额少，缺乏核心市场竞争力。2体育体制、机制改革有待进一步深化各级体育行政主管部门职能转换和体育事业发展还不够协调，特别是受传统管理体制的影响，各级政府包括体育主管部门对体育产业的关注和支持不够，使体育事业和体育产业难以协调发展，这既不符合我国社会主义市场经济条件下的体育运动发展趋势，也不利于体育事业的可持续发展。3缺乏扶持和鼓励体育产业发展的政策体系目前为止我省尚无有针对性的体育产业相关扶持和鼓励政策。尤其是110、全民健身服务业在投融资政策、土地政策、税收政策等方面相应的优惠和扶持不够。4体育产业人才缺乏目前我省缺乏四类人才：一是负责体育产业、体育市场规划、监督职能的行政干部；二是高素质的体育企业家和体育经纪人；三是体育营销人才和体育产品研发人才；四是体育保健、体育医疗、体育翻译等服务人才。5公共体育设施社会化程度低我省农村体育设施匮乏，城镇体育设施严重不足，人均体育场地面积仅0.77平方米，低于人均1.03平方米的国家水平，而且很多场馆质量低，规模小，非标准比重大，管理经营粗放，利用程度低，大部分体育设施之为本部门服务，向社会群众开放的体育场馆不足。更突出的问题是全部体育场地中体育系统仅占2.9%，教111、育系统占64%，其他占32.8%，开放服务和维护保养与群众健身需求有很大差距。二、云南体育产业发展的总体思路和目标（一）总体思路以云南民族文化大省建设和产业结构调整为契机，以满足人民群众日益增长的体育多元化需求、促进全民健康素质提高为出发点和根本目标，以市场为导向，以改革和开放为动力，以体育资源的优化和整合为手段，以全民健身服务业为基础，以开发我省体育优势资源为重点，大力培育和开拓体育市场，完善政策措施，广泛引导和吸纳社会资金投资体育产业，着力培育一批市场主体，坚持拓展体育市场与满足体育消费需求相统一，促进体育产业快速、协调、健康发展，努力形成云南特色的体育产业发展格局，把体育产业培育成我省新112、的经济增长点，充分发挥体育在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的积极促进作用。（二）发展目标总体目标：建立和完善与社会主义市场经济相适应的体育产业管理体制、运行机制和体育市场体系，形成以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制共同发展的体育产业新格局。体育产业增加值以每年平均两位数以上的速度快速增长，力争成为我省一个新的经济增长点。分阶段目标：20062010年，充分利用已有的体育场馆设施，盘活体育存量资产，引导大众形成体育消费观念，高原训练服务品牌基本形成，体育市场初具规模，体育经济迅速发展，并为体育产业发展奠定坚实基础。基本建立起体育产业的经济政策、法规体系和统计体系，体育企业得到较113、快发展，形成以昆明为中心、逐次辐射体育基础设施和经济条件较好的州市的若干个体育产业发展带。体育产业基础设施进一步完善。重点项目力争取得战略性突破。体育产业增加值年均增长20%左右，2010年达25亿元左右。20102015年，巩固奥运经济成果，延续奥运会带来的发展效应，整合体育产业资源，提升体育产业内在实力，体育产业步入发展的快车道。基本形成多元投资体育产业的体制和大众广泛参与的体育消费机制，体育产业经济政策、法规体系和统计体系进一步完善，体育产业成为社会投资、就业和消费的热点，体育产业内部结构趋于合理，重点领域居全国领先水平，力争体育产业增加值年均增长20%左右，体育产业总收入在2010年的114、基础上翻一番。20162020年，体育产业资源整合取得突破，宏观环境和相关政策较为完善，人民消费水平提高，体育消费市场不断扩大，体育产业宏观管理体制基本建立，全省形成特色鲜明、在国内外具有竞争力的产业体系。一批现代体育企业或企业集团成为体育市场的主体，形成特色鲜明、在国内外具有竞争力的产业体系。体育增加值年均增长18%左右。三、云南体育产业发展的重点（一）体育健身服务业体育健身服务业主要向社会提供健身运动、健身指导、健身咨询、技能培训、运动康复、体质测试、健康评估和信息咨询等服务。采用多种方式投资建设健身俱乐部，逐步建立各类体育项目会员制度。随着人民群众健身活动的增加和我国全民健身计划的贯彻实115、施，体育健身服务市场正成为群众参与面最大的一个市场，将带动体育产业发展。要积极鼓励社会投资兴建公共体育设施，举办各类体育项目和健身俱乐部，面向不同人群的需求，开展体育项目的技能培训，举办如健身健美操、篮球、乒乓球、游泳、羽毛球、武术、保龄球、网球、高尔夫球等各类培训班。大力发展社区体育，把社区体育纳入社区建设规划，制定社区体育配置标准，大力构建城乡社区文化体育中心，以满足广大人民群众对不同档次、不同类型的健身娱乐需要。提供高档次、高品位的体育健身娱乐综合服务，满足高消费人群的体育需求。 （二）高原体育训练服务业充分利用作为世界六大高原体育训练基地之一这个优势，加大高原训练基地建设投资力度，不断116、完善和提高训练接待的基础设施条件，整合资源，构筑以高原训练为主的综合训练体系。进一步完善高原体育训练体系。以提高完善海埂、呈贡两个片区高原训练基地基础设施为重点，加快迪庆、丽江、会泽、元江等训练基地建设，整合全省各训练基地资源，通过互相协作、优势互补，统一对外合作与宣传，形成以昆明为中心覆盖全省的，集海拔多种海拔、多种气候条件为一体的综合训练体系。利用现有的各种体育基础设施，把高原训练基地逐步发展成为以游泳、自行车、田径、水上运动等耐力项目为龙头，满足多种训练功能，集训练、科研、运动康复、运动创伤治疗等服务为一体的国际高原体育综合训练基地。提高高原训练基地科技含量。健全高原训练科技配套设施，加117、速体育科研成果推广。按国际标准建立能进行运动训练负荷监控、运动员机能评价、运动技术诊断、运动员心理调整、运动医疗康复等服务的科研机构。要充分利用体育科研机构和大专院校的研究力量和专业技术水平，增强高原训练的科学研究，为高原训练提供科技服务。（三）体育旅游业发展重点是推出各种户外健身旅游项目，建设康体娱乐设施，建立一批体育旅游线路，并培育经营主体、开展体育旅游服务。打造体育旅游特色线路和精品线路。充分发挥我省资源优势，突出区域特色，在各州市建设一批包括高尔夫、登山（极限登山、健身登山、娱乐登山）、长游、漂流、探险、定向运动、汽车拉力赛、自行车越野赛、水上运动等各具特色的体育旅游基地。突出打造一批118、我省有资源优势的重点品牌，推出以快乐天堂为主题的体育健身旅游和体育休闲娱乐旅游。培育一批专业化体育旅游经营主体。完善体育旅游管理和经营体系，并与旅游部门共同开展体育特色旅游、全民健身旅游、赛事专线旅游等服务。把民族民间体育与旅游业紧密结合。以旅游业为依托，积极培育地方民族体育展演团体及展演市场。鼓励有条件的企业与体育部门联合，选择有优势、有观赏价值的民族民间体育项目，进行整理创新，包装展演，在一些重点旅游景点向国内外游客展示云南民族民间体育的艺术魅力，为旅游业拓展新的内容。（四）体育竞技观赏业要着力开发几项有我省自然优势、人文优势、有市场号召力的重大赛事。培育和发展竞赛表演市场。积极引入一些国119、际性、全国性体育赛事，丰富我省竞赛表演市场。积极申办和举办国际性、全国性体育赛事。在保护原有著名赛事的基础上，发展有自主知识产权、长期驻足我省的高水平赛事和品牌。加大宣传、引导群众转变消费观念。申请举办国家级高水平重大赛事。争取国家体育总局和有关部委的支持，在昆明举办全国运动会、全国城市运动会，或者其它国家级高水平重大赛事。大力培育和引进一批竞赛经纪公司和经纪人。加强与国内外著名体育经纪公司的合作，引进和创立一批具有国际品牌和影响力的商业化赛事。积极培育和发展专业化的体育传播和体育赞助机构，大力发展体育广告、体育场地出租、体育赛事转播、体育地产等行业，激活竞赛表演市场，优化资源配置，规范市场运120、作，促进竞技体育观赏业的市场化。（五）体育用品业通过引进国内外体育用品先进企业，采取招商引资的方式，积极培育体育制造业。利用云南丰富的生物资源，开发云南绿色健康营养食品。培育一批体育生产企业，以产品、资金、市场为纽带，组建龙头企业，安排专项贷款，增加科技含量，形成规模经济，培育本省的知名品牌产品。抓住北京举办奥运的机遇，加强与国际一流体育用品生产企业的联合，积极引进国外资金、先进技术，联合生产世界知名体育用品。（六）体育彩票业各级体育行政部门要积极开拓体育彩票的销售市场，继续做好体育彩票发行工作。完善体育彩票销售系统，加强彩票市场管理，严格遵守彩票管理制度，搞好销售网点培训，同时根据市场要求不121、断调整，寻求彩票发行的持续稳定健康发展。利用报纸、杂志、电视、网络等大众传媒，增强广大人民的体育意识和参与意识，引导彩民理性消费，强化体育彩票的“取之于民，用之于民”的公信度和公益形象，提高体育彩票的号召力和吸引力。四、云南体育产业发展的重点项目（一）打造知名品牌赛事策划并致力培育几个国际性的品牌赛事，如与国际高尔夫球知名协会或联盟加强合作，继续办好“春城昆明高尔夫球国际邀请赛”；利用我省资源优势，积极策划“昆明加尔各答汽车拉力赛”、“国际越野挑战赛”、“澄江抚仙湖水上运动中心”、“环滇池自行车赛”、“民族狂欢节”等一系列有云南特色和优势的赛事，并争取国际相关组织的认可。（二）建设“云南全民健122、身活动中心”在昆明建设集多类项目的健身运动、健身康复、技能培训、信息咨询、体质测试和健康评估为一体的云南全民健身活动中心。争取用5年左右的时间，把该中心建设成西南最具影响力、规模最大的健身娱乐中心。（三）打造“云南体育用品商城”积极利用现代新昆明建设的历史机遇，结合云南体育爱好者和体育产业发展的现实需求，与国际国内主要体育生产制造商和体育中介公司合作，在昆明建设“云南体育用品商城”，汇集各类体育用品和体育器材品牌，并为体育爱好者提供各类体育消费服务。争取用510年时间，把“云南体育用品商城”打造成能辐射东南亚及南亚的体育用品、体育器材批发的集散中心和体育服务中心。（四）举办云南国际民族民间体育123、节借鉴省外的经验，及时推出“云南国际民族体育狂欢节”等项目，发挥云南民族众多，民族体育资源丰富的优势，邀请国内外体育爱好者参加，进行市场化运作，办成一个个内容丰富多彩、高水平的国际民族体育盛会。（五）建设“奥林匹克国际体育小镇”充分发挥昆明的环境气候、区位交通、特色文化等优势，争取国际国内相关组织和国家有关部委支持，在昆明周边择地建设世界首创的，以体育为主题，以奥林匹克精神为灵魂的国际体育（文化）主体小镇，打造中国和世界独具特色和魅力的体育运动、训练集聚地及体育产业试验区。五、加快云南体育产业发展的主要政策措施和建议（一）强化领导，优化发展环境进一步强化政府职能。加快政府在体育发展中的脚色转化124、，加强政府对体育产业的领导和各部门之间的协调，明确体育产业在全省国民经济和社会发展总体战略中的位置，明确政府在体育产业化发展过程中的作用及职责。加强对体育产业的行业管理、宏观指导及调控力度，统筹安排政府发展体育事业、促进体育产业发展的各项工作，实现体育事业与体育产业相互促进、协调发展的良好格局。积极争取把体育产业的统计工作纳入常规性统计渠道，准确掌握云南体育产业的规模、机构与发展变化，逐步建立和完善体育产业统计制度，促进产业健康发展。完善体育产业管理服务体系。逐步形成以政策、规划为指导，以特色产业为基础，以重点项目为依托，加快体育产业培育与发展的行政管理服务机制。省体育产业管理中心作为政府宏观125、管理体育产业发展的机构，重点做好规划、执法监督、产业政策及宏观协调工作。（二）以社会化和产业化为方向，积极进行体育改革各级体育行政部门要把建立多元化体育服务体系作为当前工作的一个重点，大力发展各类非赢利性和赢利性体育组织，积极引导居民的体育消费观念。政府主要投资大型公共体育设施、城乡社区公共体育设施、体育教育、体育科研和难以产业化的竞技体育项目。加强对国有资产的管理和开发。以市场为导向，发挥市场配置资源的作用，盘活国有资产存量，促进国有资产合理、有效使用和保值增值。充分利用现有体育场馆，加快学校场馆向社会开放步伐，开展一馆多用，提高场馆利用率。提高高原训练基地的服务水平。按照基地后勤服务社会化126、运作方式，提高基地体育设施保养、餐饮服务、运动员公寓管理水平。吸引社会资金进入，组建专业化股份制的体育物业经营管理企业。建立适应市场竞争的运行机制，促进有条件的福利型、事业型单位向经营型、企业型转变。按现代企业制度要求，扶持培育一批符合现代企业制度，体现体育产业优势的产权明晰、责权明确、规模发展的体育企业或企业集团。通过政策引导，积极争取财政、金融、税收等扶持政策，采取多种形式鼓励、支持社会力量进入体育市场，参与国有体育场馆改造、建设、经营，参与体育产业的开发，参与兴办各类体育竞赛、健身娱乐、体育培训、信息咨询等经营性实体，形成多元化投资主体的新格局。（三）着力打造产业平台，促进体育市场的对外127、开放实施消费推进战略，应抓好两方面工作：一是不失时机引导和激发居民体育消费意愿，促进居民体育消费观念的转变。倡导健身就是素质、健身就是品位、健身就是发展机会、健身就是生活质量的新观念，树立体育消费健康、快乐、时尚的新形象，多角度调动大众多样化的体育消费意愿。二是要采取多种途径，普遍提高我省居民的体育消费水平。在进一步推动全民健身计划的同时，要配套改革体育教学内容体系，切实把大众健身娱乐项目纳入教学体系，提高青少年整体的运动技能水平，增加他们现在和未来参与体育消费所必须的技能储备。筹建云南体育产业集团公司，公司致力于体育产业的开发和经营工作，开展体育交流、赛事推广、体育旅游、体育服装器材经销以及128、体育培训、体育活动组织、资金筹集等工作。充分利用市场机制的调配作用，通过策划一批政府引导、商业化运作的体育活动，不失时机地促进体育市场的对外开放。整合各方资源、利用市场力量，加大扶持措施，集中筹划大活动、举办大赛事，培育和打造爱国内外有较大影响力的知名体育品牌，并构建我省体育市场“立足国内，面向东南亚、南亚，辐射全球”的对外开放格局。近期，要根据市场需求，借助北京奥运的平台，不失时机地推动我省有潜在优势的体育项目和名优产品（如鲜花等）进入奥运市场，走向世界。（四）加强政策法规研究，落实和完善体育产业优惠政策体育是文化产业的重要组成部分，享受国家和省支持文化产业发展的有关优惠政策。在国家税法和有129、关政策规定的范围内，各级税务部门应采取积极有效的措施，扶持各类体育经营企业的发展。非公企业和社会力量投资开发体育产业项目的，按照国家和省有关鼓励和扶持非公经济发展的优惠政策，依法在税费上给予优惠。凡社会资金、民间资金出资兴办和赞助运动队、体育俱乐部、体育运动学校的，比照捐赠公益事业的规定享受税前列支优惠政策；投资兴办青少年业余体育俱乐部和兴建青少年校外体育活动场所的，按照国家和省社会力量办学的优惠政策予以扶持。按照“服务与管理并重”的方针，以培育和繁荣体育市场为目的，认真贯彻实施中华人民共和国体育法，集合云南实际，进一步完善体育产业政策法规体系，加强对体育投资者和经营者的服务、指导和监督，保护130、合法经营，为不同所有制主体创造公平竞争的环境，促进体育产业发展。（五）重视体育产业队伍建设，加快体育产业人才培养引进加快体育产业管理人才、体育专业技术服务人才和企业家人才队伍建设。把体育产业人才培养与引进纳入全省人才培养引进计划。高等院校和体育院校要适应体育改革和发展的形势，积极面向市场设置体育产业专业课程，优化专业结构、调整教学内容，充分利用现有体育教育资源，重点培养体育产业复合型管理人才、体育中介、体育科技、体育翻译等方面服务人才；鼓励经济管理专业的毕业生从事体育产业管理工作。面向国内外招聘各类体育经营人才，引进高水平经营管理人员，创造人才实践机会，充实体育产业系统，提高体育产业组织管理水131、平。以高原训练基地为依托，培养适宜耐力项目的人才和教练，努力把我省建成高原训练人才基地。建立体育企业家联谊组织。加强体育部门与体育企业家的沟通，为社会、企业提供各种培训、咨询和服务，提高体育企业家素质，增强市场竞争力。积极争取国家体育总局的支持，创办体育经纪人培训班。鼓励体育人才的合理、有序流动。加快建立我省体育产业发展的创新体系。发挥我省企业、高等院校和科研机构的智力支持作用，培育一批具有自主知识产权的体育产品与体育品牌，提升我省体育产业的核心竞争力。（六）扩大宣传，形成有利于体育产业发展的社会舆论氛围加大对体育产业的宣传力度。要充分利用各种新闻媒介，切实加大体育产业宣传力度。普及体育产业的132、相关知识，提高全社会对发展体育产业重要性和紧迫性的认识，进一步引导人民群众增加文化、娱乐、体育健身的消费。对发展体育产业作出重要贡献的体育企业给予适当物质奖励和精神鼓励。要认真总结和推广近年来各地发展体育产业的成功经验，推动全省体育产业的快速、协调、健康发展。体育产业的振兴规划 市场化和科技成为关键词2011-04-15 09:00:35作者：人民政协网 来源：人民政协网 在业内传闻已久的“体育产业振兴规划”近日以国务院关于加快发展体育产业的指导意见（以下简称意见）的正式版本在中国政府网公布。与紧随其后公布的体育事业发展“十二五”规划相比，先行整整一周，向新世纪以来，民间资本广泛跨入的健身娱乐133、场馆建设、职业俱乐部等体育产业投出了一抹朝阳。 文件中明确目标：“到2020年，培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局”与此相呼应的是地方版意见陆续出台，以及委员、业内人士及专家的切盼。“市场化”是关键词意见看起来并不像一份自上而下的号召，更像一个自下而上的推动。正如开篇所说，近年来，各地体育健身市场、开发体育竞赛和体育表演市场、体育用品业等体育产业的发展，已“取得一定成效”。所以，意见134、出台，要在此基础上“送一程”“加快发展”，“具有重要意义”。“经过改革开放30多年的经济高速发展、持续增长，国民收入水平不断提高，体育逐步成为了一个消费热点。国外一些经济学家预言，体育产业将成为21世纪世界四大产业之一，有专家预测，中国经济在未来5至10年超预期发展的产业中体育产业的可能性非常高，是体育消费的急剧增长期和黄金发展期。”全国政协委员、齐齐哈尔大学校长马立群说。事实上，很多市级政府已着手在先。早在去年6月，成都就出台了成都市体育产业发展规划（20102020），明确将按照世界现代田园城市要求和国际化体育产业区域中心城市的新目标，着力培育和打造“一核一圈六区”；用10年左右时间初步建135、立起与成都经济社会发展水平、城市发展定位相适应的体育产业体系。随着这个发展规划的出台，成都首次把体育产业提升到未来城市发展的战略地位高度。今年3月，广州出台关于加快发展体育产业的指导意见，将体育产业发展成新兴支柱产业，计划至2015年体育产业增加值占该市生产总值的2.5，目标达到323亿元人民币，增加约6万个就业岗位；到2020年，体育产业增加值要占到全市生产总值的5左右。“我国体育用品的生产、消费以及体育服务的提供和消费等总量达400亿元以上，而且体育产业的年产值日益增长，在GDP中的比重不断提高，显示出了强劲的发展能力及水平。有分析认为，目前欧美人均体育消费每年300至500美元，而中国人136、均体育消费不足100元人民币，如果人均体育消费达到欧美一半，就将形成每年2万亿元人民币的市场，潜力十分巨大。”这样一笔账，“养在深闺人未识”。我国体育产业由无到有，由小到大的突破，也是民间资本从划身界外到广泛参与的过程。但由于推行市场化时间不长，与西方发达国家相比，起步较晚，处于体育产业发展的初级阶段，专家指出，当前还存在着体制上、管理上、政策上的诸多问题。业内关于“进一步市场化”的呼声不断。比如，产业化推进不到位。据了解，我国目前已建立职业体育俱乐部的运动项目和非职业俱乐部的运动项目之比为1：5.5，完全职业化的俱乐部明显偏少。健身娱乐企业的规模也较小，体育组织、设施和经营管理尚带有浓厚的计137、划管理色彩，体育产业中主体产业部分还没有真正形成现代企业制度和产权制度，体育事业与体育产业之间也没有明确界限，从而也就不可避免地出现撞车、交叉困境。马立群指出，实现转型，就需要打牢促进和拉动体育消费的体育经营主体多元化。国家、集体、个人和外资相结合，最大限度地吸引社会各方面对体育事业的投资，多渠道开发利用体育资源，构建体育产业多元化发展格局。这些问题，都在意见中给出了相应的框架性解答。产业腾飞主靠科技意见一经出台，很快得到省级地方政府的积极响应。清明假期未尽，福建省政府即下发关于加快发展体育产业的实施意见，指出将采取系列措施，进一步加快发展全省体育产业，力争到2020年，体育产业增加值占全省G138、DP的4以上，把福建建设成为海峡两岸体育产业合作开发示范基地，全国领先的省级体育产业基地，具有国际影响力的现代体育用品制造业基地，以及全国驰名的山水运动休闲旅游目的地。在中央版意见的指导框架基础上，可以看出，福建版的意见更多了许多具体指标：到2020年，体育本体产业增加值占全省体育产业增加值的10以上，增速高于同期体育产业增加值的增长速度；体育产业就业人数占全省从业人数的3以上，经常性参加体育锻炼人口、人均体育场地面积、人均体育消费支出三项指标要居全国前列。在现有基础上，再创建3至5个国家级体育产业基地，推动10至15家体育企业上市，形成“福建体育产业板块”；大力提升体育用品企业核心竞争力，推139、动体育龙头企业走国际化发展道路，培育1至2个国际体育品牌“要缩小我国体育产业与西方发达国家存在着巨大的差距，必须以超常规、跨越式的步伐前进，这个超常规、跨越式所依托的就是科技创新。”全国政协委员、山东泰山体育产业集团董事长卞志良谈到。耳闻过耐克运动鞋减震技术的研发传说，就不难理解卞志良所谓“科技”的含义。泰山集团旗下自主研发的“泰山”牌人造草坪经多年付出，终于通过国际足联和国际曲棍球联合会的认证，但中国只此一家。2010年，集团又经科技部批准设立“国家体育用品工程技术研究中心”，国内仍此一个。难怪卞志良感慨地说：“这些年虽然我国体育产业有了长足发展，但从总体上和其他产业相比，创新能力仍显不足。140、”“其中与人们对于体育产业这个新兴产业的认识不足有关。国内大部分体育制造业，还处于传统的劳动密集型制造业阶段，产品技术含量低、附加值低，产能落后，核心竞争力差。只是随着国际低碳绿色经济的呼声提高，和2008年北京绿色奥运的拉动，大家对体育产业才有了全新的认识。”卞志良说，这个“认识”，对体育产业自主知识产权的重视是重要方面，仍显不足。卞志良认为，做到这一点，还需要充分保护体育产业的智力资本和人力资本，广泛普及科技成果、知识产权以及商标、品牌等无形资产。同时，要将体育产业的研发、生产、销售纳入标准化管理轨道，逐步形成国际、国家和兴业标准配套的创新标准体系；加快建立科学、规范的体育产业创新和评价体系，通过制定和完善质量认证标准和产品评价标准，大力实施体育用品品牌战略。关键词：体育产业振兴规划相关文章