1、第一章 “十三五”康养产业发展回顾一、发展成效（一）政策护航，生态文明建设成效显著近年来交城县深入贯彻生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，认真落实中央和省委、市委关于生态环境保护和污染防治工作的决策部署，扎实推进生态文明建设，引进专业化园林公司，开展生态修复工程、湿地修复工程、水质回复工程等，生态环境保护工作取得了明显成效；坚持建设与保护并重，治理与保护齐抓，切实保护好交城的山、林、水、湿地等生态资源；坚定不移走生态优先，绿色发展之路，着力提升森林城市建设水平，为交城发展康养产业奠定了坚实生态基础。其中2019年，交城县以“六大行动”“七个一批”为抓手，全面统筹、联防联治2、，从制度保障、参与主体、监管执法等各个层面形成了横向全覆盖、纵向全贯通的治理体系，通过生态治理调绿了发展底色，从绿水青山中捧出了金山银山。（二）规模增加，实现康养产业融合发展近年来，交城县以入选国家全域旅游示范区为契机，大力发展运动康养、生态康养、文化康养等新业态。一是与旅游融合，目前交城县康养元素已融入交城县旅游领域方方面面：卦山、玄中寺4A级风景名胜区着力打造禅修康养区；形成了集天然温泉养生、室内温泉、温泉住宿度假、绿色有机餐饮为一体的大型综合性休闲度假村如金生态园；二是与文化融合，与文化部、团中央共建全国青少年综合实践教育基地，形成以吕梁英雄广场为核心的文化康养区，“康养”正在成为交城旅3、游的一大特色。三是与农业融合，近年来以养生理念串起全产业链，利用交城独特的气候资源，以食用菌、中药材、花卉的种植科普、观赏体验、亲子互动、理疗养生为中心，集健康研发、生产加工、销售服务于一体的康养产业链正在形成。（三）业态创新，推进康养产业高质量发展交城进一步明晰康养产业目标，以叫响“夏养山西康养交城”为目标，重点构建以康养文化为灵魂，以康养旅游为龙头，集生态康养、文化康养、运动康养、禅修康养等新业态于一体的康养产业体系，进一步擦亮城市品牌。一方面交城县通过统筹全县优质森林资源，依托庞泉沟国家级自然保护区等高品级资源单体，开发了以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、4、养老等一系列有益身心健康森林康养产品。另一方面交城县以为依托，四十里跑马墕、水上乐园、宏禾园、如金温泉生态园为依托，开发以运动为主体、以休闲为特色的骑马运动、自行车运动、登山户外运动、中医养生等康养产品。二、问题分析（一）康养产业融合不够从康养产业深度看，康养产业的发展高度依赖自然资源、农业资源和地理条件禀赋，产业分布呈现不均衡特征，交城县康养产业尚未形成能够针对各个年龄层次、不同健康状况的群体提供全面康养服务的企业矩阵，康养产业尚未形成闭环。从康养产业宽度看，与医疗、体育、地产、金融、制造等产业的融合不充分，与互联网+、大数据技术的联系不紧密，全区范围的大康养产业联盟尚未形成。（二）康养产品5、供给不足目前康养市场需求庞大，但目前交城县现有的康养产品和服务档次不高，交城县康养产品还以自然观光旅游为主，健康养生、休闲度假、民俗文化等方面的特色项目稀缺，康养产业的拳头产品、主打精品少而弱。同时养老、医疗康复、养生等相关产业发展不足，使交城县康养产业有效供给不足，交城县应该发挥主观能动性，开阔眼界，自主选聘精英团队，个性化打造符合地方特色的康养工程，确保具体规划方案具有多元性、可行性、规模性、独特性，避免同质化，提高康养产品供给。（三）康养人力资源匮乏康养行业人才储备不足，服务质量不高。一方面，从高端人才看。复合型高端人才明显不足，能够挖掘康养文化研究康养新产品、开发康养新服务的人才尤为短6、缺，康养产业的纵深发展已经遭遇人才瓶颈。另一方面，从数量更多的服务人员看。年龄层次偏大、文化水平偏低、技能培训不足、服务质量不高、工作稳定性差已成为常态。人才“招不到”“留不住”成为制约森林康养基地发展的重要问题之一，“留得住人，用得到人”才是康养产业发展的根本动力。第二章 “十四五”康养产业发展背景分析一、国内康养产业发展趋势（一）健康中国战略上升国家战略高度康养产业是我国一个新兴战略性支柱产业，有着广阔的发展前景。2015年，国家提出了推进健康中国建设，将健康中国上升为国家战略。2017年，健康中国再度被提升到国家战略中，提出不仅要完善国民健康政策，深化医疗卫生体制改革，还要支持社会办医，7、发展健康产业。十九大报告中提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，在已有政策体系的基础上为康养产业的加速发展指明了方向。“健康中国2030”规划纲要对普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业健全支撑与保障等方面做出了详细的阐述。“健康中国”不再只是一个口号，俨然上升到极其重要的国家战略的高度。因此，推进康养事业正当其时，发展康养产业大有可为。（二）康养市场发展潜力巨大当前，我国正在迈入老龄化社会。国家统计局数据显示，2020年中国60岁以上老年人口达到2.3亿，占总人口比重超过17%，65岁及以上的老8、年人口到2025年将达到2亿以上，到2050年将达到3.9亿左右。老龄化社会带来的医疗、护理、康养等巨大需求对高质量养老产品供给提出了迫切要求。14亿人口潜在的巨大消费市场、年轻消费主力不断增长的健康消费需求，康养产业发展呈现逐年加快的态势，据有关机构测算，全国大健康产业规模今年可望达到10万亿元，到2030年将达到16万亿元。当前，受全球新冠肺炎疫情影响，发展康养，康健体魄，增强免疫力，提高防控力，已经成为世人共识，康养产业迎来一轮发展的风口。（三）森林康养发展前景广阔党的十九大作出实施健康中国战略以来，森林康养高度契合健康中国战略的内涵，是健康中国战略的重要组成部分，近年来受到党中央、国务9、院以及相关部门的高度重视。2019年，国家林草局会同民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局出台了关于促进森林康养产业发展的意见，并部署开展国家森林康养基地建设工作。2020年6月，印发国家林业和草原局办公室民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅国家中医药管理局办公室关于公布国家森林康养基地（第一批）名单的通知，公布了第一批96个国家森林康养基地。目前，国家林草局正在编制全国森林康养发展规划。下一步，国家林草局拟将发展森林康养纳入林草发展“十四五”规划，积极推动森林康养纳入医疗卫生、中医药、养老等行业规划，并指导和推动各地将森林康养纳入国民经济与社会发展规划范围。二、山西省康养产业发展背景（10、一）加快打造“康养山西、夏养山西”品牌山西省高度重视康养旅游产业培育工作，围绕特色旅游资源的产业要素，采取有效工作举措，务实推动产业培育，取得了明显工作成效。省政府印发的黄河、长城、太行三大旅游板块发展总体规划，对全省康养产业培育进行了布局，提出加快打造“康养山西、夏养山西”品牌，以康养拉动全域旅游全产业链发展，发展融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群。围绕康养产业培育，进一步加大了项目的招商引资和项目建设力度，通过专业化的策划包装，推出了一批投资项目，组织了产业项目推介会，策划推出太行康养旅游体验季等一系列活动，引爆市场，提升品牌认知度。（二）加快培育国家康养产业示范省山西省委、省11、政府贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，大力发展康养产业。在“十四五”期间，山西省将以打造千亿级产业为目标，以培育国家康养产业示范省为抓手，围绕“医、药、养、管、食、游”等重点领域，推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，努力把康养产业培育成为我省新的经济增长点和重要的支柱产业。通过四大重点举措：构建健康全产业链体系、建设一批康养产业园区基地、打造系列康养交流合作平台、积极开展康养产业国际合作，将康养产业“新蓝海”中开辟出山西航线，着力打造山西康养胜地。（三）加快培育康养小镇、康养社区山西省支持康养产业发展行动计划（2019-2021）指出，山西省将谋划培育一批康12、养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌，推动康养项目落地，促进我省康养产业快速发展。到2021年，形成从大同到晋城的康养产业带，依托山西得天独厚的气候、文旅、区位、温泉、饮食等五大优势，紧紧围绕实施重大项目谋划，经过三年努力，撬动社会投资超过300亿元。2020年山西省政府下发的黄河长城太行三大品牌建设年行动方案中提出，山西将发挥资源优势，重点打造沁源灵空山康养小镇、大同桑干河世家小镇、梁家寨康养小镇、王莽岭康养旅游度假区、离石信义康养特色小镇、交城庞泉沟康养小镇等一批特色康养旅游开发项目和康养旅游产业集群。以此为契机，加快交城康养载体的建设，促进康养产业的发展。三、市县康养产业发展13、背景近年来，吕梁市大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局，推动全市旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。加快建设城郊休闲带、慢行绿道和登山步道，规划建设一批自驾车、房车营地。依托重点旅游城市和景区，以市场需求为导向，科学布局，大集团运作，支持开发建设一批集休闲、度假、购物、娱乐、运动、养生等为一体的城市综合体、旅游综合体。实施旅游消费升级工程，积极发展健康旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游、休闲度假旅游等。在县域层面，随着吕梁大力度进行旅游推介和开发，交城县近年来按照全省综改战略要求，以生态文明理念为统领、以转变经济发展方式为主14、线，紧紧抓住入选国家全域旅游示范区创建机遇，着力将资源优势转化为发展优势，将旅游产业作为交城经济发展的重要引擎，结合全省提出打造“夏养山西”康养品牌的发展目标，依托区域独特的自然、人文资源，以“旅游+康养”为全域旅游发展主攻方向，全面启动“夏养山西康养交城”战略规划，重点突出“全季全域全体全产业链”康养理念，开启交城“夏养山西康养交城”新时代。（一）是“康养+旅游”率先破题，交城依托庞泉沟独特的自然资源，与养生文化综合开发并重，庞泉沟为“媒”，养生为“本”，不断完善硬件设施，着力打造庞泉沟水上乐园、果老峰户外休闲运动小镇、华鑫庞泉保健酒庄等一批集度假、养生为一体的旅游景区，为游客提供休闲、养生15、一站式服务。（二）是以“康养文化”为魂，交城依托丰富的旅游资源优势，康养元素已融入旅游领域方方面面：卦山、玄中寺4A级风景名胜区着力打造禅修康养区；如金生态园着力构建温泉养生、主题游乐等一体功能;与文化部、团中央共建全国青少年综合实践教育基地，形成以柏叶口水库、吕梁英雄广场为核心的文化康养区，“康养”正在成为交城旅游的一大特色。（三）是农产品质量是发展“康养加农业”“康养+特色农产品”的重要关口，以养生理念串起全产业链，利用交城独特的气候资源，交城县在庞泉沟镇、东坡底乡、会立乡布局了大棚，引进吊袋栽培技术，实现了吊装木耳规模化种植，同时投资在庞泉沟建立珍稀食用菌研究中心，实现食用菌人工栽培技术16、重大突破。现交城以珍惜食用菌、中药材、花卉的种植科普、观赏体验、亲子互动、理疗养生为中心，集健康研发、生产加工、销售服务于一体的康养产业链正在形成。未来交城进一步明晰康养产业目标-以叫响“夏养山西康养交城”为目标，重点构建以康养文化为灵魂，以康养旅游为龙头，集生态康养、文化康养、运动康养、禅修康养等新业态于一体的康养产业体系，进一步擦亮城市品牌。第三章 “十四五”康养产业发展条件与SWOT分析一、交城县基础发展条件分析（一）区位条件1. 地理区位交城县地处山西省中部，吕梁山东麓，太原盆地西部边缘，北枕吕梁，南带汾河，介于东经11124至11227，北纬3728至3754之间。东与清徐县接界，南17、与文水县为邻，西连离石、方山、娄烦，北与古交市相依。全县西北至东南直线长83.65km，东北至西南直线宽34.65km，总面积1822.11k。距省城太原50km，地处太原城市群和经济圈核心区域基本圈层，是吕梁的东大门，省城太原的后花园。2. 交通区位交城县境内有307国道，大运高速、夏汾高速公路交汇于交城县东南部；另外有省道祁方线与古吴线沟通境内东西和南北向交通，并与多条县乡公路组成交城县的交通网络。通过县境的“太中银”铁路和吕梁大武机场的通航极大的完善了交城的旅游交通格局。距离太原武宿国际机场和太原南站均为40分钟车程，为中远途游客提供了便捷的交通。未来山西省三大板块规划中的太原西二环高速18、将在交城设立互通枢纽、祁离高速、米五线旅游公路、滨河西路交城连接线以及交城山旅游大通道（祁方线改线）、水峪贯至东坡底旅游公路、庞泉沟旅游快速公路等的建设将极大的优化交城县全域旅游交通体系结构。3. 旅游区位交城位于山西省中部旅游大区，是黄河板块的关联区，吕梁市的东大门，省城太原的后花园，是全省旅游开发重点县和山西省休闲农业与乡村旅游示范县。交城县东临晋商文化旅游线路，西接吕梁自然风光游、黄河文明游、红色经典游等重点线路，具有承接晋商文化旅游和黄河板块旅游、吕梁风光、红色经典旅游四条山西省内重点旅游线路的区位优势。（二）自然环境1. 地质地貌交城县大地构造位置处于祁吕贺山字型构造体系的东翼中部，19、海拔高度7502830.7米。境内地貌复杂多样，山多川少，山地面积占到92.8%，平川面积仅占7.2%。境内海拔1000米以上的知名山峰117座，最高山峰为县境西北与方山县界处的孝文山，海拔2830.7米，是华北第二峰吕梁山脉的最高峰；境内北部有13公里的山前洪积扇裙，西部为文峪河冲积倾斜平原，东部为汾河冲积倾斜平原，总体形势为西北高、东南低。西北部山区，山高林密，多为混合林。主要山峰北有关帝山、铁史沟山岩、三座崖、狐偃山；西有长树山、骨脊山、寺沟崖等，海拔均在2000米以上。交城的是适宜发展康养旅游的亚高原区域，复杂多变的地质地貌条件，造就丰富的自然景观，康养价值高。2. 气候资源交城县属于20、暖温带大陆干旱性气候。春季干旱多风，夏季雨热充沛，秋季凉爽易涝，冬季寒冷少雪，冬长夏短。从四季康养气候条件看，交城的康养气候条件优于山西省内绝大部分城市，尤其是夏季舒适凉爽，康养气候优势显著。交城年平均日照总时数为2743小时，日照率62%，较为充足，为我国太阳能资源较丰富地区，年太阳辐射总量为58506680MJ/，相当于日辐射量4.55.1KWh/，多年平均气温为7偏低，年均气温最高的平川西营一带为10.5，适宜夏季避暑休闲，年均降水量为440700mm，年平均雨日77.6天，降水量集中在7、8、9三个月，占到全年水量的64%，年平均相对湿度62%。日照时间、适宜的气温都为交城发展康养提供21、了有利的条件。3. 水文条件交城境内主要河流有文峪河及其支流窑儿河（四道川）、中西河、西葫芦河、东葫芦河和西冶河等。天然水资源总量每年2.4亿立方米。现有文峪河水库和柏叶口水库两大水库。4. 生物资源交城县生物资源丰富。区域内落叶松、云杉集中，生长有松、柏、杨、桦、槐、柳、枣、核桃等树种；党参、黄芪、猪苓、伏苓等野生药材200余种；灵芝、银盘、黑木耳、羊肚菌等野生菌类10余种；沙棘、山桃、山杏等野生果类20余种。西部山区庞泉沟一带是全国八大鸟类保护区之一，是世界珍禽、山西省省鸟褐马鸡及国家一二级保护动物黑颧、兔狲、金雕、猞猁、林麝、弥猴、金钱豹等数十种稀有动物繁衍栖息地，主要脊椎动物共57科122、96种。5. 矿产资源交城县矿产资源富集且资源秉赋较高，已发现的地下矿产有32种，主要有煤、铁、石棉等，其中煤铁储量最为丰富。交城县铁总储量918万吨，铁锰矿8000吨，铝探明储量55万吨，铜探明储量55万吨，煤炭总储量19.94亿吨。铁矿储量12亿吨；石棉矿储量30亿吨，大理石矿1.3亿立方米，石灰石矿55.49亿吨，耐火粘土245万吨，其它矿产资源如石英石，方解石等品位高、储量大。（三）历史文化1. 发展沿革交城县历史悠久，文化灿烂。旧石器时期，境内已有人类繁衍，是我国古代文明发祥地之一，自隋开皇16年置县至今已有1400余年的历史，孕育和汇集了10万年的旧石器文化、7000年的彩陶文化、23、5000年的灰陶文化、3000年的道教文化、2000年的冶炼文化、1500年的佛教文化，是联合国地名专家组和国家民政部联合命名的“千年古县”。夏属晋阳为唐国之地，春秋时属晋，战国属赵，西汉属河东郡，东汉复为大陵、晋阳。西晋时期属前赵离石，东晋先后隶属前赵、后赵。隋开皇十六年（596年），分晋阳置交城，因县治居汾孔二河相交处，故名交城（故址于今太原古交）。唐天授二年由古交移置今县址，唐天授二年间历代县名未改。五代时期，境地先后隶后梁、后唐、后晋、后汉、北汉。明代隶于太原府，崇祯十七年属清。民国三十年划为交城、交西两县，民国三十三年复并为交城县。1949年9月隶属榆次专区，10月改属汾阳专区；1924、51年复属榆次专区；1958年属晋中专区，同年9月，该县与文水、汾阳并为汾阳县；1959年9月复为交城县；1971年划属吕梁地区恢复交城县建制至今。2. 人文历史交城，旧称“舅犯故里”，隋朝置县，历史悠久，文化底蕴深厚，是我国古代文明的发祥地之一。在历史长河中，交城曾作为军事要塞，地控秦晋咽喉要道，为兵家必争之地；近代，交城作为抗日革命根据地晋绥八分区所在地，为中华民族解放和独立谱写了一曲曲不屈不挠、英勇战斗的英雄赞歌；上世纪七、八十年代，交城曾一度风靡全国。交城县有瓦窑遗址、磁窑遗址、竖石佛石刻等省级重点文物保护单位。上古文化遗址瓦窑遗址分布于瓦窑河两岸的斜坡及台地黄土层中，面积约七十万平方25、公尺，属于新石器时代仰韶文化、龙山文化、夏文化范畴，文化遗存丰富。磁窑遗址位于县城东北的磁窑河口两岸，属于新石器时代龙山文化范畴。竖石佛石刻在县城东北十公里岭底乡竖石佛村南，始建年代不详，并建有竖石佛寺。交城县抗日战争革命纪念馆，位于西冶川腹地西坡村，馆内征集有历史图片、战争年代实物、书籍、文件等革命历史文献和抗战时期的革命文物。在马烽、西戎创作的吕梁英雄传中，许多原型都出自交城山这个红色摇篮。同时，交城本地有华国锋的陵墓、故居，以及其他革命烈士墓地、战斗地等丰富的红色旅游实体资源。交城，曾是汉王朝的军马基地；唐代全国著名的玻璃产业基地，所生产的花瓷腰鼓就已经运用尖端着色工艺“铜红釉”；宋王朝26、的冶铁基地，所制兵器，均属上品，所产“云子铁”举国独有；明清以来全国的皮货加工集散地，曾有“交皮甲天下”之誉，是全国著名的皮货重镇。二、交城县康养资源分析交城县山川秀美，风光秀丽，境内拥有丰富的康养资源。其中重点森林康养资源有国家级自然保护区庞泉沟；湿地康养资源有全国重点生态保护区文峪河国家湿地公园、省级湿地公园华鑫生态湿地公园；人文康养有融自然风光和千年古刹为一体的卦山；以及东云顶亚高山草甸区四十里跑马堰、柏叶口水库等康养资源。优质的生态资源奠定交城县康养基础，人文环境资源丰富交城康养产业内涵。（一）生态资源奠定康养基础1. 庞泉沟国家级自然保护区庞泉沟国家级自然保护区，位于交城县城西北1027、0公里的关帝山腹部，被誉为中国“华北落叶松之乡”，是山西经济价值最大的林区。庞泉沟有着完好的森林生态系统，优美的自然风光，山、石、林木、水、雾、亭阁，应有尽有，野生动物种类繁多，气候宜人，加之独特的人文景观和当地的风土民情，康养旅游资源十分丰富，极具休闲、康养和科研等价值。2. 卦山卦山风景区是国家4A级旅游景区，以山行卦象而得名，是融自然风光和千年古刹为一体的三晋著名旅游景区，是全国重点文物保护单位。卦山自然资源独特，群峰环列，奇峰竞秀，古柏耸峙，景色之美令人叹为观止。环形山岭环抱之中有千亩古代森林遗存的参天古柏，柏林植被之盛，世所罕见，素以“黄山之松、云栖之竹、卦山之柏”并称为华夏树木奇观28、。3. 玄中寺玄中寺，位于山西交城县西北10公里处的石壁山中，四面石壁陡立，因而称“石壁寺”又名“永宁寺”。为中国佛教净土宗的发源地，始创于北魏延兴二年（472年），建成于承明元年（476年），距今已有一千五百年的历史。1983年，玄中寺被国务院列为汉族地区佛教全国重点寺院。2012年，被国家旅游局评为4A级旅游景区。 玄中寺是国内具有影响的净土宗寺庙，也是日本净土宗、净土真宗的祖庭，被日本净土真宗奉为宗源。直到现在，日本佛教净土真宗每年都要派人前来朝拜“祖庭”。作为中日佛教文化交流的重要窗口，玄中寺已成为中日友好交往的纽带和桥梁，在中日友好事业的发展过程中显示了无可替代的独特作用。玄中寺所在29、的石壁山，山峦俊俏，翠柏环布，植被茂密，空气清新，环境幽静，鸟语花香，是风景幽雅的佛教圣地。玄中寺附近有石壁温泉，又称“边山温泉”，其主要成分有氟、锶、偏硅酸等微量元素，对皮肤病和神经官能性疾病有疗效。4. 文峪河国家湿地公园山西文峪河国家湿地公园位于全国重点生态保护区、革命圣地华国锋故里交城县，吕梁山脉中段关帝山腹地。是黄土高原吕梁山断裂隆起的核心地带，湿地公园北起孝文山林场的山水村，沿文峪河上游段经营房沟、木虎沟、野沙沟至百叶口水库范围的河流湿地、沼泽湿地、库塘湿地几部分水源涵养林地等，总面积5325.45公顷，其中湿地1833.48公顷，湿地率为34.43。湿地公园西北部毗邻庞泉沟国家级30、自然保护区，自然生态环境得到较好保护，涵盖森林、水域、鸟类等多样的自然景观，融合了红色文化、森林文化、湿地文化、道教文化等人文景观。5. 华鑫生态湿地公园华鑫生态湿地公园整体规划面积2000亩，湿地面积1500亩，现已蓄水400万立方米，全年可周转蓄水2000万立方米。该湿地公园坚持科学发展观战略，以保护生态环境和开发水资源为主线，规划建设融水、绿、坝于一体的城郊型湿地公园，是吕梁市境内最大的人工湖。2010年4月，山西省林业厅授予“全省爱鸟护鸟基地”；2011年1月，山西林业厅正式下文批准其为“省级湿地公园”。6. 柏叶口柏叶口是交城县新兴旅游资源，湖光山色，独具特色。柏叶口以交城山、柏叶口31、水库为主要资源，青山绿水，“高峡出平湖”的景观十分壮观，诗（湿）情画意都在柏叶口。柏叶口水库是以防洪、城市及工业供水、灌溉为主，兼顾发电、养殖等综合利用的大型水库。柏叶沟全长约30公里，该区域自然生态良好，保持着传统晋中地区农家风俗。7. 四十里跑马墕跑马墕位于交城县庞泉沟镇柏叶沟川西部，由于从沟里到跑马墕来回是四十里而得名，是极具草原情韵的亚高山草甸。山势平缓，绿草如茵，山花烂漫，景色旖旎，气候宜人。草甸山体保持了燕山运动宽缓的背斜式天然特征，是生态旅游和修养身心的理想境地。8. 翠丰生态园 翠丰庄园位于吕梁市交城县城南2公里处的城头村北，由交城县翠丰农业科技有限公司于2009年5月份筹建。32、建设规划占地1100亩，种植用地1015亩，休闲娱乐场地85亩，是“山西省休闲农业与乡村旅游示范点”，“省级休闲旅游度假区”。园内共有八大活动区域，即：果品种植采摘区、设施蔬菜种植区、休闲娱乐区、特色餐饮区、养殖垂钓区（在建中）、植物观景区、养生度假区、民俗文化与农耕体验区。9. 宏禾园宏禾园位于吕梁市交城县洪相乡安定村，园区紧邻307国道、夏汾高速，距太原市区50公里，交通便利，是山西省休闲农业与乡村旅游示范点，是集农业现代化、观光体验、旅游、采摘、特色餐饮于一体的农业产业观光园。规划占地约500亩，是现代农业阳光大棚技术，另外还具有良好生态系统的四季花园、四季菜园、四季瓜园和占地1万平方米33、集观赏、游览、休息、用餐于一体的大型生态餐厅。宏禾园主要包括：一心五区，一心指“休闲农业中心”，五区分别为“乡村度假区、采摘农业区、观光农业区、体验农业区，以及综合服务区。”在这里游客可以体验参与采摘的乐趣，零距离感受大自然的气息。10. 如金生态园如金生态园坐落于吕梁市交城县安定村精致而清静的乡间，枕靠延绵群山而建，葱郁林木环绕；西邻古刹玄中幽美壑谷、梵音袅袅，东望卦山卦岳爻峰、奇绝古柏及吕梁英雄广场，有“吕梁东大门，太原后花园”之称，得天独厚的地理位置蕴藏了优质的高锶温泉，让如金温泉一年四季不曾缺席。作为省内首家园林式温泉养生生态园及山西省吕梁市重点工程项目，温泉养生沐汤、欢乐温泉水世界、34、休闲娱乐、膳宿会务等多样化的服务体验，入选省休闲农业与乡村游示范点，是国家3A级旅游景区。11. 香约薰衣草庄园香约薰衣草庄园位于交城县庞泉沟镇代家庄村，是以乡间花海为主题的生态农业庄园，种植香草种类10余种，包括薰衣草、马鞭草、百日草、福禄考、鼠尾草、波斯菊、虞美人、醉蝶花等。还有各类观赏性建筑设施，包括薰衣草展厅、香草标本墙、荷兰风车、梦幻泡泡椅、记忆钢琴、悦动音符、巴黎爱墙、时间铁轨、农家拖拉机、观景台以及各种休息区等等，基础设施完备，欧式古典风格，环境优美，清风徐徐，花香阵阵，是夏日游玩拍照圣地和清凉避暑山庄，更是婚纱摄影、个人写真的天然外景基地。（二）人文环境丰富康养内涵交城县历史悠35、久，文化底蕴深厚，自隋代置县至今已有1400余年的历史，是我国古代文明的发祥地之一，孕育和汇集了10万年的旧石器文化、7000年的彩陶文化、5000年的灰陶文化、3000年的道教文化、2000年的冶炼文化、1500年的佛教文化，是联合国地名专家组和国家民政部联合命名的“千年古县”。有国家级重点文物保护单位卦山天宁寺、玄中寺、竖石佛摩崖造像，以及省级重点文物保护单位磁窑遗址、瓦窑遗址和永福寺等。近代，交城作为抗日革命根据地晋绥八分区所在地，有华国锋陵墓、故居以及其他革命烈士墓地、战斗地等丰富的红色旅游资源。丰富的自然人文旅游资源，让交城成为名副其实的“山水交融地、人文荟萃城”。（三）产业资源催生36、新兴业态近年来，交城县以入选国家全域旅游示范区为契机，坚持“文化+旅游+康养”融合发展，坚持“全季全域全体全产业链”康养理念，大力开发森林康养、运动康养、文化康养、禅修康养等新业态、新项目，打造了卦山、玄中寺4A级风景名胜区、如金生态园、柏叶口水库、宏禾园、瑞景苑等一批休闲康养地。交城县已打造的系列康养项目为交城县康养产业的开展奠定了坚实的基础、提供了项目支撑。三、交城县康养产业SWOT分析（一）优势1. 资源优势交城县兼具绚丽多姿的康养资源，气候类型多样，昼夜温差大、水土洁净、病虫害发生少。交城山川绵延千里，森林覆盖率居吕梁市第一，拥有庞泉沟国家级自然保护区、文峪河国家湿地公园、关帝山国家森37、林公园、交城山国家森林公园4个国字号生态区，是全省首批命名的“中国天然氧吧”。庞泉沟保护区负氧离子浓度每立方厘米达5000个以上，有“华北绿肺”之称，是黄土高原上难得一见的绿洲和林海；同时狐偃山景区、文峪河国家湿地公园等在全省而言也是具有很大优势的自然景区。佛教净土宗祖庭玄中寺和以“山形卦象”著称的卦山珠联璧合，同为国家4A级景区。总体上，交城县康养资源种类丰富且地域组合状况好，利于开发。2. 产业优势近年来，交城县以入选国家全域旅游示范区为契机，坚持“文化+旅游+康养”融合发展，坚持“全季全域全体全产业链”康养理念，大力开发森林康养、运动康养、文化康养、禅修康养等新业态、新项目，打造了庞泉沟38、康养小镇、如金生态园、果老峰户外运动小镇等一批休闲康养基地。交城县已打造的系列康养项目为交城县康养产业的开展奠定了坚实的基础、提供了项目支撑。3. 市场优势交城位于太原一小时经济圈内，拥有庞大的客源市场，其中庞泉沟作为山西省仅有的两个国家一级自然保护区经过近些年的旅游发展已具备一定的规模和知名度。尤其是近些年来，县政府和旅游管理部门开展了多种旅游推广活动，比如“人说山西好风光”“褐小美带您游交城”“醉美交城山、梦幻庞泉沟”全国摄影大赛等活动的举办向国内外旅游市场全新展示“交城的山水实在美”的资源实质和精神内涵，全面唱响了“交城山”旅游品牌。（二）劣势1. 康养产业融合不够从康养产业深度看，康养39、产业的发展高度依赖自然资源、农业资源和地理条件禀赋，产业分布呈现不均衡特征，交城县康养产业尚未形成能够针对各个年龄层次、不同健康状况的群体提供全面康养服务的企业矩阵，康养产业尚未形成闭环。从康养产业宽度看，与医疗、体育、地产、金融、制造等产业的融合不充分，与互联网+、大数据技术的联系不紧密，全区范围的大康养产业联盟尚未形成。2. 康养产品供给不足目前康养市场市场需求庞大，但目前交城县现有的康养产品和服务档次不高，交城县康养产品还以自然观光旅游为主，健康养生、休闲度假、民俗文化等方面的特色项目稀缺，康养产业的拳头产品、主打精品少而弱。同时养老、医疗康复、养生等相关产业发展不足，使交城县康养产业有40、效供给不足，交城县应该发挥主观能动性，开阔眼界，自主选聘精英团队，个性化打造符合地方特色的康养工程，确保具体规划方案具有多元性、可行性、规模性、独特性，避免同质化，提高康养产品供给。3. 康养人力资源匮乏康养行业人才储备不足，服务质量不高。一方面，从高端人才看。复合型高端人才明显不足，能够挖掘康养文化研究康养新产品、开发康养新服务的人才尤为短缺，康养产业的纵深发展已经遭遇人才瓶颈。另一方面，从数量更多的服务人员看。年龄层次偏大、文化水平偏低、技能培训不足、服务质量不高、工作稳定性差已成为常态。人才“招不到”、“留不住”成为制约森林康养基地发展的重要问题之一，企业“留得住人，用得到人”才是康养产41、业发展的根本动力。（三）机遇1. 全域旅游示范区的创建促进康养产业大发展2016年交城县入选全国第二批国家全域旅游示范区创建单位，并于2019年顺利通过了山西省全域旅游示范区初验。近年来，交城县按照全省综改战略要求，以生态文明理念为统领、以转变经济发展方式为主线，紧紧抓住入选国家全域旅游示范区创建机遇，着力将资源优势转化为发展优势，开展了“人说山西好风光”“褐小美带您游交城”“醉美交城山、梦幻庞泉沟”全国摄影大赛等多种旅游推广活动，向国内外旅游市场全新展示“交城的山水实在美”的资源实质和精神内涵，全面唱响了“交城山”旅游品牌，将旅游产业作为交城经济发展的重要引擎。2. 大交通的发展推动康养产业42、大开放随着交城县不断发展，“太中银”铁路的开通、吕梁大武机场的通航及太原南站的运行极大的完善了交城的交通格局，逐步建立起了集公路、铁路、航空三位一体的现代立体化的交通网络，通达条件日益便捷；城市面貌焕然一新、城市宜居环境不断改善；太原市未来规划的西二环绕城高速也将以交城为起点，以及交城山旅游大通道（祁方线改线）、滨河西路连接线、米五线旅游公路、庞泉沟旅游快速公路等的建设将极大的优化交城县交通体系结构，为交城康养产业的发展奠定了交通基础。3. 区域联动发展扩延康养产业大格局在康养自然资源方面，交城县周边重点自然康养资源有黑茶山、北武当山、紫金山、千年景区、白龙山等，自然景观奇峻秀丽，生物资源丰富43、，人文资源独特，康养资源优质。在康养产业方面，周边县市康养产业的发展都受到重视，有的已初步构建了大健康产业空间新布局，省文旅集团在祁县昭馀古城打造世界茶文化之都，深度推动茶旅康养产业融合发展；在太谷以孟母养生健康城为引领示范，把康养产业打造成带动相关行业发展的新引擎。同时祁县正在推进滨河康养小镇建设项目，着力打造有特色、有亮点、有活力的精品“康养小镇”；离石区以“立足离石关帝山生态旅游圈核心城市”，通过打造“一镇四基地”，瞄准大健康及康养产业发展前景，着力推进大健康产业发展。4. 全龄康养时代康养需求巨大全民健康推动康养产业进入高速发展阶段，中国现已进入全龄康养时代，追求健康成为休闲生活主流，44、康养旅居度假也催生一系列新业态，成为新时期经济突破发展的一种新模式。30岁以下需求运动养生：登山、自行车、跑步，亲近自然山水、森林、田园以及研学、体验风土民情等。30岁至50岁需求休闲养生：美容足疗、品茶、观鸟钓鱼、休闲消遣等；户外亲子：体验生活、儿童户外拓展、家庭聚会等；自驾游：野营、野炊、房车露营、烧烤等。50岁至60岁养性养生：禅修、灵修、国学、太极、静修等；调养养生：温泉疗养、中医养生、膳食养生等；治未病：调理亚健康、保健品理疗等。60岁以上人群需求医疗养生：健康检查、康复训练、药物疗法等；护理照料：家庭医生、护士护理、生活照料等；养老：养老社区、健康管理中心、康疗中心等。5. 交城康45、养产业在吕梁市的地位愈加显著吕梁地区正围绕创建林草事业高质量发展示范市、生态扶贫示范市和国家级森林城市，大力实施吕梁山生态系统保护和修复工程、重要水源地植被恢复工程、交通沿线荒山绿化彩化工程，规划建立吕梁山国家公园，为全省林草事业高质量发展提供经验和样板，实现生态建设与脱贫攻坚互促双赢。吕梁市的森林覆盖率以每年1个百分点的速度递增，达到26.45%，高出全省6个百分点，成为全省由于造林绿化自然环境优化率最高的城市之一。在“十三五”期间，吕梁市投入90亿元，完成造林绿化400万亩，至2020年全市森林覆盖率达到33%。交城县作为吕梁地区最为重点的林业生态县，森林覆盖率达51.29%以上，是天然氧46、吧，可借助有利的区位条件和生态优势，与周边县市进行联动协同发展，打造“晋西森林康养基地”品牌，带动吕梁地区康养产业蓬勃发展。（四）威胁1.生态环境破坏威胁交城县是一个以煤焦、冶炼、化工、建材、铸造及机械加工等产业为主的工业县份，产业结构以第二产业为主，对资源的依赖性大，付出了较大的资源和环境代价，随着经济的发展，结构性矛盾越来越突出，经济发展对生态环境的破坏也日益明显，主要是以二氧化硫和颗粒物为污染物的煤烟型空气污染以及地表水排放导致的水质污染，山体开采导致的生态景区整体景观的破坏等，都使交城县生态面临着严峻的挑战。目前，交城县尚未出台与森林康养规划相关的专项规划规范，在这种规范缺失的情况下，47、盲目开发建设会导致生态资源和社会资源的严重浪费。所以交城县在发展康养产业时应协调好保护和开发的关系，在保护好现有未破坏康养资源的基础上，加大对已破坏生态环境的整治。2.康养产品同质化威胁周边县市康养产业的发展都受到重视，有的已初步构建了大健康产业空间新布局，开始推动重点项目建设。如：省文旅集团在祁县昭馀古城打造世界茶文化之都，深度推动茶旅康养产业融合发展，同时祁县正在推进滨河康养小镇建设项目，着力打造有特色、有亮点、有活力的精品“康养小镇”；离石区以“立足离石关帝山生态旅游圈核心城市”，通过打造“一镇四基地”，瞄准大健康及康养产业发展前景，着力推进大健康产业发展。目前交城现有康养项目对文化潜力48、的发掘不深，过分依赖自然景观、，仅能满足游客吃住、简单观光等浅层需求，所谓的康养产品与服务则缺乏独特文化内涵、缺少地域文化特色、缺失民俗文化品牌，极易陷入同质化竞争、低水平重复建设的泥潭。（五）小结综上分析，交城县旅游的主要优势在于优质的生态资源、深厚的文化底蕴、优良的市场环境；主要的劣势则是交城的旅游资源整合不够、康养产品供给不足、保障要素不足等都限制了交城康养产业的进一步发展；目前，交城康养面临着我国大健康旅游发展势头强劲、产业结构转型升级以及周边环境的进一步改善的众多机遇；同时，也面临着周边县市康养产业发展快速发展的压力。交城康养产业需在中国特色社会主义的新时代上创新发展，打破原有的发展49、模式，解决好开发与保护的矛盾，使交城康养产业发展实现跨越式进步。第四章 “十四五”康养产业发展定位、目标与任务一、康养产业发展定位以建设生态文明、助力交城康养产业发展为统领，以建设康养山西吕梁山核心目的地为目标，以构建科学的康养产业体系、培育多样化的康养产业新生业态、提升康养产业发展能力为重点，立足交城实际，依据发展原则，坚持“多产融合、项目引领、体系构建”的发展战略，努力探索康养产业发展新模式，全面提升交城县康养产业的发展质量和综合效益，走出一条社会化、市场化的康养产业发展道路，为实现康养产业的跨越式发展探索一条新的路子。不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。（一）总体定位康养山西吕梁山核50、心目的地充分发挥交城气候清凉、海拔适中、森林资源和山水资源丰富的禀赋优势，依托宜居、宜游、宜养的良好自然环境、丰富的吕梁民俗风情和舒适安逸的生活方式，打造以养心、养生、养老为发展方向，融旅游、居住、运动、医疗、中医养生为一体的康养产业集群。重点发展森林康养、运动康养、乡村康养、温泉康养、中医药康养等新业态；以康养产业拉动旅游等产业链的发展，优化旅游供给结构，带动深度旅游，促进全域旅游，全面提升交城旅游的竞争力和影响力，实现特色旅游经济强县的目标。交城的庞泉沟是吕梁山难得的一颗绿色明珠，同时境内的主峰孝文山是吕梁山的最高峰，交城可依托庞泉沟良好的生态资源，与周边的白龙山、南阳沟森林公园、黑茶山、51、北武当山、千年景区和苍儿会景区等康养资源进行合作与差异化发展，将交城的庞泉沟打造为集康体疗养、养生养老、休闲度假等功能于一体的康养山西吕梁山核心目的地，再现“云断千山峰连峰，林海无垠猿啼声，庞泉飞流源不尽，晚霞留恋睡美人”的吕梁山最优美的康养生态环境。（二）形象定位山魂水韵康养交城在品牌形象上，以“山魂、水韵、林海、氧吧、人杰、地灵”为文化旅游新名片，以吕梁山大品牌营造交城的山水优势，以山之厚重灵魂和水之灵动神韵共同演绎出山魂水韵的华美乐章，形成对游客的巨大吸引力。以交城的历史文化资源形成千年古县的厚重感，以交城的山水生态资源形成画面感，突出交城山魂和庞泉水韵的独特卖点，将交城的品牌定位于“山52、魂水韵康养交城”，并通过形象设计用一系列品牌符号展示出交城“山水交融地，人文荟萃城”的独特魅力。“山魂水韵”表达的是交城深厚的历史文化资源和独特的山水生态资源，展示的是交城厚重的人文历史资源和优越的自然生态环境，给游客带来如诗如画般的山水体验，让游客放松身心、亲近自然，传达交城慢节奏的生活和悠闲的氛围，体现交城旅游的格调和气氛。“康养交城”全面对接了山西省“夏养山西”康养品牌的发展定位，打响了交城“夏养山西、康养交城”的旅游品牌，展现出交城优越的康养生态环境。二、康养产业发展目标（一）依托交城得天独厚的气候、区位、山水、温泉、森林等五大优势，以培育山西省康养产业示范县为抓手，紧紧围绕实施重大项53、目谋划，经过五年努力，初步形成以康养产业庞泉沟片区和康养产业交城山片区为重点的康养产业重点分布区，初步建成17个康养项目。（二）通过政策扶持和投资拉动，到2025年底，自西北（庞泉沟）向东南（交城山）形成我县独特的、以“养生养心养老”为主题的康养产业带，吸引太原都市圈、京津冀城市群多层次、多年龄段的消费者来交城度夏避暑养生、休闲养心、抱团养老，打造太原都市圈度夏避暑养生养老后花园。（三）到2025年，“山魂水韵康养交城”品牌在省内乃至全国有一定知名度，初步形成面向太原都市圈、京津冀城市群的度夏避暑养生、抱团养老目的地，打造吕梁山核心康养旅游目的地，努力把康养产业培育成为新的经济增长点，使康养产54、业成为我县经济转型发展的产业之一。三、康养产业发展重点任务（一）加强生态环境保护，提升康养资源环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，在交城县康养产业发展过程中，遵循生态系统健康理念，坚持“保护优先，合理开发利用”的原则，切实把规划范围内森林公园、湿地公园、自然保护区及相关生态资源管理好、保护好、建设好、发展好，以更优质的自然资源、更美好的生态环境服务康养产业的发展。积极开展自然资源对维持生态平衡、促进人与自然和谐相处重要性的宣传教育活动，提升交城全县的环保意识、环保能力，在生态环境不断保护的同时，交城县康养产业迈上新台阶。（二）实施重点项目工程，加快康养品牌建设在“十四五”期间，55、牢牢抓住山西省“康养山西夏养山西”品牌建设工作，依托交城县庞泉沟四季分明、气候条件优越，森林覆盖率高的优越康养条件及周边其他生态资源和人文环境，以庞泉沟康养小镇为龙头项目，重点开发集森林康养、运动康养、中医药康养及人文康养为主体的若干重点项目，以周边一般项目为辅助，打造一批具有交城特色的康养项目。立足“十四五”新发展阶段，贯彻康养产业发展理念，围绕康养产业培育，通过专业化的策划包装，策划推出康养体验等一系列活动，构建交城康养产业新发展格局，着力叫响“康养山西吕梁山核心目的地”品牌。（三）打造全新康养产品，构建康养产品体系以国际化的视野，转变规划意识，对康养市场进行细分，延伸康养产业链，并健全基56、本服务体系。以健康产业为核心，将健康、养生、休闲、运动等多元化功能融为一体，通过优化产业布局、推动业态创新、丰富产品体系，升级现有森林康养、水系康养、运动康养等产品，同时积极促进康养产业与养老、旅游、文化、中医药产业相融合，创新打造养心、养生、养老、养性、养神五大康养业态，发展山水宽心、田园静心、气候养身、中医药调身、杂粮膳食补身、乡村养老、旅居养老、运动养性、禅道修心、文化养神等康养产品，催生康养新产业、新业态、新模式，从而构造交城县现有康养产品及新业态康养产品“3+5”康养产品体系，促进康养产业的大力发展。（四）优化营销策划方式，推广康养目的地形象以中国特色的康养模式为核心卖点，明确交城康57、养品牌形象，进行卓有成效的营销策划，力争将交城打造为国内外知名的康养胜地。充分利用交城丰富的自然资源以及养生养老服务品质，不断推出新的主题康养产品，通过康养文化的烘托、吸引物的打造，营造康养目的地环境氛围。突出“山魂水韵康养交城”特色，针对养老市场、养生市场、康体运动市场、医疗养护市场、旅游市场进行精准营销。大力发展网络营销、智慧营销，推动文化旅游、宣传、外事、体育、商务等部门进行联合营销，鼓励省内旅游企业和协会参加境外国际旅游展会，策划交城康养旅游节、全国康体养生旅游交流会、交城国际运动赛事节、交城养生宴等一系列“康养交城”主题营销活动，提高品牌知名度，努力实现品牌价值，提升康养产业的档次及58、创收水平，为经济做出更大的贡献。（五）加强公共服务体系，提升康养服务水平交城县康养产业的发展，提升公共服务体系是基础，主要包括康养产业基础设施和公共服务设施。一是在基础社会方面对康养产业发展所需的道路设施、水电设施、通信设施以及休闲娱乐、体育健身、医疗保健、餐饮住宿等设施进行配套性改造与新建，促使交城康养产业硬件条件不断完善；二是依托基础设施设备，完善康养服务标准和技术规范，加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念，探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式，提升运营能力和管理水平；三是加强康养从业人员职业技能培训，提高服务品质。通过多方位康养服务体系建设，提升交城康养服务水59、平。第五章 康养产业总体布局与项目建设一、交城县康养产业总体布局依托交城庞泉沟独特的康养资源，本着因地制宜、发挥特色、集聚发展的原则，以培育山西省康养产业示范县为抓手，将生态、休闲、气候、医疗等多种元素融入产业发展，发展旅居康养、休闲度假、康复疗养型“候鸟”养老等业态，通过整合交城空间资源 和发展要素，积极构筑“一心两区多项目”的康养产业空间布局，打造集居住、配套、 服务为一体的康养小镇、康养度假基地等项目。 一 心：康养山西吕梁山核心目的地两 区：庞泉沟片区、交城山片区多项目：庞泉沟康养小镇、水上乐园、千岁度假综合体、果老峰、红柳湾漂流和青崖沟、八道沟-八水沟文化康养产业园、东云顶森林体验基60、地、木虎沟康养基地、苏家湾康养度假村、柏叶沟生态康养、如金温泉康养中心、田家山乡村旅游示范区、宏禾园康养中心和社会福利养护院、交城县田园康养中心、交城山森林康养项目17个项目。二、交城县康养产业项目规划（一）一心：康养山西吕梁山核心目的地“一心”是指康养山西吕梁山核心目的地，主要包括庞泉沟康养小镇、水上乐园、千岁度假综合体、果老峰项目、红柳湾漂流和青崖沟六个项目。康养山西吕梁山核心目的地是交城康养产业发展的核心高地，依托庞泉沟的山地、沟谷、水体等康养资源优势，以庞泉沟康养小镇项目为重点，以青崖沟良好的生态环境为依托，以水上乐园、千岁度假综合体项目为支撑，以红柳湾漂流为特色，发展山地运动、水上运61、动、户外运动休闲、康体养生产品，推动康养产业与体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展，将其打造为吕梁乃至山西最具康养特色的康养山西吕梁山核心目的地。庞泉沟康养小镇：以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为核心内容，进行户外运动、休闲娱乐、养生度假等多功能开发，打造休闲农庄、养生度假、运动康养等系列康养产品，形成生态养生健康小镇产业体系；完善康养小镇服务设施、运营管理和交通条件，推进健康产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。水上乐园：对水上乐园进行返修扩建改造，完善水上乐园配套设施，加强景观的亲水娱乐文化主题景观改造，增加科技含量；保持水质自然、古朴、纯净，提高水体景观和游62、玩体验的质量；加强水上乐园的安全质量工程管理，定期检查设施设备的安全性，加强对景区内安全的监管工作。千岁度假综合体：打造大型餐饮中心、住宿中心、会议中心及娱乐中心；建造中高端商业服务综合体，配套康养基础服务设施；进行古迹恢复中华五方佛坛城；建设文化古镇，用于打造疗养中心。果老峰项目：利用果老峰庄园及果老峰休闲骑行慢道，开发体育运动公园，打造品牌户外赛事基地；建设室内体育场馆开展系列轻运动项目以及狩猎场；建设水中轻运动度假公寓，打造集水中运动、健身康复为一体的生态度假部落；建设滑雪小镇，完善滑雪场服务功能。红柳湾漂流：修复现景区内部软硬件设施设备，规范设计功能布局；以“红柳生态漂流”为主题，打造63、时尚、动感、高档次的生态漂流项目；提升安全保障，落实安全保障措施和保护水域环境措施。青崖沟项目：以山情野趣的生态符号和诗意化的规划理念，着力塑造山西省最大的康养集群和夏养基地；规划周边驿站式乡村旅游，以康养入住和生态体验为核心带动水上娱乐项目和其它卫星区域运转的结构。（二）庞泉沟片区依托优质的自然景观、独特的山地资源、森林资源和丰富的庞泉水资源，重点打造八道沟-八水沟文化康养产业园、东云顶森林体验基地、木虎沟康养基地、苏家湾康养度假村和柏叶沟生态康养五大项目。以生态环境保护和生态修复为重点，建造通往绿色殿堂、回归森林的精品康养产业，强化“康养山西吕梁山核心目的地”的发展定位，重点建设“全域全体64、全产业链”的综合性康养基地和生态康养度假项目，注重软硬件打造和公共服务设施的配套，让游客享有共享大自然、亲近大自然的权利。八道沟-八水沟文化康养产业园：以八道沟自然保护区的实验区和延伸区的自然景观和生物资源等为基础，推进八沟生态文明建设；打造成集保护、发展、教育等功能于一体的可持续生态康养产业园；改造原游客服务中心废弃建筑和原漂流蓄水池片区，建设文化演艺中心，推出反映交城文化的沉浸式水景灯光秀项目。东云顶草甸森林体验基地：修复被破坏的草甸，恢复完整自然生态；以“户外运动，田园牧歌”为主题，重点围绕高山运动、高山休闲度假产业环节，建设户外营地、规划整治登东云顶山的道路和设计多样化登山产品及多样式65、登山方式体验，配套户外基础设施，建设构建现代高山户外运动休闲产业新体系。木虎沟康养基地：打造马拉松运动基地，建设木虎沟户外运动基地服务中心，完善户外运动服务功能设施；开发集挑战性、刺激性、趣味性、多样性于一体的高端户外运动体验类旅游产品；修建森林登山游步道，恢复完整自然的状态，打造纯自然的森林游览观光和户外运动区。同时打造以生态化白酒康养中心的庞泉酒庄文化园，以酒庄文化园带动市庄村、偏梁、水冲沟等周边村庄乡村康养产业发展。苏家湾康养度假村：依托苏家湾良好的自然环境以及现有的项目及服务设施，以“回归自然景、领略森林情”为主题，建设苏家湾康养文化休闲中心、打造苏家湾养生谷、打造森林养老社区，标准化66、假设康养、度假基础设施与服务设施，打造通往绿色殿堂的纯天然、原生态绿色旅游和康养度假村。柏叶沟生态康养项目：以柏叶沟为轴线，由东侧柏叶口水库至西端四十里跑马墕。在柏叶口水库建设以“水”文化为主题的水上项目，以及水上运动、亲水娱乐等活动；在对跑马墕整体环境进行分析的基础上，打造以户外运动为主的运动康养基地；在柏叶沟中心带上建设以特色休闲乡村为主要基调，结合农业休闲、中医药养生等，将柏叶沟打造成一条休闲康养度假带。交城山森林康养项目：以“医、养、健、管、游、食”为主体系，以森林生态环境为基础，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的67、服务活动。借助大数据和云计算等现代信息技术，建设智慧化、信息化森林康养基地。（三）交城山片区依托交城山片区的温泉、特色田园乡村、古村落等特色康养资源以及县城良好的区位优势，以如金温泉康养中心、田家山乡村旅游示范区、宏禾园康养中心和社会福利养护院四大项目为重点，把南沟村、野则河村、米家庄、山怀村、红旗铅矿遗址、磁窑村等具备康养产业发展基础的村庄纳入远期康养产业发展中，为县城及其周边的居民提供一个健康、养生和养老的环境，通过对交城山片区康养产业的精品打造，做强交城山片区的康养产业发展，构建多业共生、多方互动的旅游产业发展格局，形成康养产业与其他产业的高度融合，为交城山片区百姓全面实现小康目标注入新68、的活力。如金温泉康养中心：利用如金生态园现有旅游资源，加快二期温泉康养基地项目建设打造太原都市圈具有活力的休闲康养新高地，建设温泉特色、森林康养、花海养生、农业休闲、生态游乐、度假康养为一体的综合性旅游目的地，申创国家4A级景区。田家山乡村旅游示范区：开发田家山村的古村落、非遗文化等资源，构筑共享型旅居康养目的地；建设精品民宿、明清古建博物馆，复原卧牛古城、非遗文化村落、打造文化创意产业园等，将田家山打造集非遗文化传承、文化创意、森林康养等于一体的乡村旅游示范村。宏禾园康养中心：扩建宏禾园规模，融合康养、旅游及农业、科技、中医等产业，打造农业产业康养中心；对园区进行生态农业综合开发，建设集农业69、生产、高科技示范、优质农产品订单销售、健康养生、科普观光为一体的特色生态康养农庄。社会福利养护院项目：强化健康养生养老主题，通过医养融合，打造集养老居住、医疗护理、休闲疗养为主要功能，集“养老+护理+康复”于一体的一站式养老服务中心；提升养老、医疗基础设施建设与福利院整体环境建设。交城县田园康养中心：围绕全域旅游发展康养经济，建设生态康养文旅产业融合发展，打响“康养山西夏养交城”品牌，打造集医、养、康、护、乐为一体的田园康养中心。三、项目建设交城县“十四五”康养产业项目建设一览表项目类别项目名称项目内容投资估算（万元）一心庞泉沟康养小镇康养等系列康养产品，完善康养小镇服务设施、运营管理200070、0水上乐园乐园配套设施；安全质量工程管理10000千岁度假综合体中高端商业服务综合体，配套康养基础服务设施120000果老峰项目体育运动公园、室内体育场馆、水中轻运动度假公寓、滑雪小镇12000红柳湾漂流景观增效和配套提质500青崖沟项目乡村驿站、乡村特色民宿等旅游配套服务设施建设2300一心项目总计164800庞泉沟片区八道沟-八水沟文化康养产业园八沟森林康养基地、八水文化演艺中心建设60000东云顶森林体验基地户外运动休闲设施建设3000木虎沟康养基地自然环境修复，户外运动及康养基础设施建设，庞泉酒庄文化园2500苏家湾康养度假村基础设施改造，以及旅游娱乐设施提质新建3000柏叶沟生态康养71、项目柏叶口水库周边亲水项目建设，柏叶沟沿线乡村景观打造，旅游基础服务设施建设，四十里跑马墕户外运动项目建设51900交城山森林康养项目以“医、养、健、管、游、食”为主体系，以森林生态环境为基础，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。30000庞泉沟片区项目总计120400交城山片区如金温泉康养中心二期温泉康养基地项目建设8960田家山乡村旅游示范区非遗传承中心、非遗双创基地的设施内容完善、非遗文化展示景观建设、活动举办65000宏禾园康养中心农业产业康养中心；特色生态康养农庄440社会福利养护院项目养老服务中心；养老、医疗基础设施建设与环境建设7600交城县田园康养中心项目建设集医、养、72、康、护、乐为一体的田园康养中心，打响康养山西，夏养交城品牌26000交城山片区项目总计82000合计：423200第六章 康养产品体系规划一、产品规划思路（一）转变规划意识康养产业的概念并不局限于传统意义上所认知的在疗养院看病、疗养，而是全世界绝大部分亚健康人群及热爱生活人士都追求的一种健康体验，康养产品应该是集科技性、体验性、娱乐性、文化性这四个方面于一体的复合型产品。（二）延伸康养产业链延伸“康养+”产业链条，康养是以养为手段，以康为目的，切忌局限于就健康产业做康养产品，而是要从健康、养生、养老三个维度出发，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、运动、旅游、康复、美容等多元化功能融为73、一体，通过对生命的长度、丰度、自由度三位一体的拓展，打造复合型康养产品，带动多方经济效益。（三）树立国际化视野我国的康养产业起步较国外晚，发展尚不成熟，现东南亚及欧洲许多国家开始将目标市场定位于中国富裕阶层。应充分借鉴国外的成功模式，以中国特色的养生为核心卖点，吸引对中国文化有浓厚兴趣的国外康养市场。（四）细分客源市场对日本医疗、韩国医疗美容、瑞士高端体检等康养产品的客户群体进行分析，此类市场人数不占优势，但人均消费极高，客户群体较为富裕。而中国广大中等收入阶层也是康养市场的中坚力量，是不能忽视的客户群体。在市场定位时，建议根据收入水平细分康养市场，设置适量优质康养产品，提升康养产业的档次及创74、收水平，为经济做出更大的贡献。（五）服务体系化健全康养产业基本服务体系，不断完善康养产业相关政策与标准体系，构建一套从网络搜索、服务咨询、健康体检、健康疗养、医疗手术到跟踪回馈、回访顾客的一系列完整的服务体系，充分体现专业度。形成一批在国内具有较强竞争力的领先技术，打造一批康养产业集群和知名品牌，提高康养产业对经济社会发展的贡献率。二、构建全新康养产品体系通过优化产业布局、推动业态创新、丰富产品体系，升级现有森林康养、温泉康养、运动康养等产品，同时积极促进康养产业与养老、旅游、文化、中医药产业相融合，催生康养新产业、新业态、新模式，从而构造交城县现有康养产品及新业态康养产品体系。依托交城县森林75、资源、水资源、休闲资源、文化资源等康养资源较为丰富的巨大优势，合理布局全县康养产品，重点打造以庞泉沟和西北部山区为主的森林养生、山地运动康养产品，以文峪河、柏叶口、华鑫生态湖、如金温泉生态园为主的水系康养产品，以四十里跑马墕、佳潮水上乐园、瑞景苑、香约薰衣草庄园为主的休闲运动康养产业，以狐偃山景区、交城山为主的文化康养产业，以玄中寺、卦山为主的禅道养心康养产业，整体构建交城康养产业集群。大力发展中医药、小杂粮康养产品和养老产品，充分利用各种康养资源打造交城县优质康养产品新格局。三、升级现有康养产品交城县依托其独特的自然风光和环境，开发了森林康养、水系康养、运动康养产品，在现有基础上对其提质，并76、不断完善基础设施，实现康养产业的有序发展。（一）森林康养交城县开发森林康养产品主要是通过大面积的吕梁山，统筹全县优质森林资源，依托庞泉沟国家级自然保护区、文峪河国家湿地公园等高品级资源单体，以康养产业发展趋势与政策法规为基础制定发展战略，提升森林基础设施和景观设计创意水准，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，实现在森林里开展以修身养性、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等一系列有益身心健康的活动的目的。森林康养产品通过提供多种形式的康养项目，以促进游客强身健体、修身养性为目的，满足不同人群的康养需求。（二）水系康养水系康养产品的开发有两种，第一种是温泉康养，以如金温77、泉生态园为依托，打造多样的温泉疗养和娱乐休闲活动，改变温泉康养产品的单一性和重复性；第二种为水景康养，即利用文峪河、柏叶口、华鑫生态湖的水景资源，结合天人合一的自然、和谐、生态的理念，打造集休闲观光、休闲垂钓、体育娱乐、水畔度假为一体的水系康养产品。（三）运动康养以四十里跑马墕、佳潮水上乐园、瑞景苑、香约薰衣草庄园为依托，开发以运动为主体、以休闲为目的骑马运动休闲、自行车运动休闲、登山运动休闲、乐园休闲、果蔬采摘、农事劳动康养产品，形成体育公园、体育小镇、康体综合体、运动休闲基地等康养产品。在业态上，运动康养融合了赛事、户外运动、教育培训、餐饮、购物、休闲、娱乐、旅游、健康、养生等多种业态。（78、四）康养服务以提升公共服务质量为切入口，加快医疗卫生设施、道路交通标识系统、康养行业质量标准体系的建设，加大对无公害食品、绿色食品、有机食品、药食等产品的开发力度，建设一批优质宜居的康养美宿，加强公共卫生管理、垃圾处理、污水集中处理，启动厕所革命，整治提升康养环境。加强与城乡综合医院的合作，实现康养行业与公共卫生无缝对接，打造具有国际竞争力的康养目的地。四、积极发展新业态康养产品依托交城大美山水环境和深厚的文化底蕴，创新打造养心、养生、养老、养性、养神五大康养业态，把康养产业培育成新的增长点和重要支柱产业。打造山水宽心、田园静心等心灵康养产品，形成释放压力、舒缓心情的养心业态。整合交城县吕梁山79、区的山地、生态、气候、森林、医药资源打造中医药养生、森林养生、高端体检、术后恢复等医疗康养产品，形成医疗保健的养身业态。围绕“健康中国”战略定位，结合乡村振兴、康养产业发展部署，重点围绕“医药养食游”领域，创新发展康复疗养、旅居养老、休闲度假“候鸟”养老，实现全域养老业态。打造运动康体、精神修养的康养产品，形成提高修养、陶冶情操养性业态。打造禅道修心、文化养神等康养产品，形成有利于个人精神世界的健康和安逸的养神业态。（一）养心业态养心即是对心理健康的关注和养护，使康养消费者获得心情放松、心理健康、积极向上的心理体验。因此，交城养心康养所涉及的产品或产业主要有休闲度假类康养对人心理层面产生影响的80、产品或服务。1. 山水宽心康养产品结合山水资源、森林康养的康疗特性，探寻森林和水系康养宽心产品。以森林、水系等资源为核心，设计洗肺养颜、休闲慢生活、丛林穿越、森林瑜伽、森林太极的山水宽心康养产品，打造绿色、人文、智慧的康养产品。2. 田园静心康养产品依托交城县广袤的美丽乡村极其原生态自然环境，选取几个重点康养村庄，打造乡村度假、农趣休闲、农家生活养心康养产品，让人们在慢节奏的乡村生活中静下心来，编织民众的田园梦，实现田园精心康养的目的。（二）养身业态养身即是对身体的养护，保证身体机能不断趋于最佳状态或保持在最佳状态，是目前康养最基本的养护内容和目标。如避暑、养生、休闲旅游等产品或服务，旨在对康81、养消费者的身体进行养护或锻炼，满足康养消费者身体健康的需要。1. 气候养身继续做好生态环境保护工作，深入、系统、全面地总结气候养生规律，用科学的态度、科学的方法进一步挖掘气候养生资源，发挥气候养生优势，积极开展避暑、避霾、避寒养生主题活动。另一方面，将加大品牌宣传力度，进一步发展气候养生产业，放大气候养生品牌效应，加快建设美丽幸福新交城。2. 中医药调身将中医治病理念、中医药养生保健、中医药特色康复融入民众养生保健过程，推动交城基层建设中医院或者开设中医馆，将森林药材与医疗行业相结合，打造中医药调身康养产品。建立一批健康体检中心，私人高端定制体检、员工体检，还可以依托惯例体检事务，转型成为健康82、管理组织，并推出私家医师、健康会所、长途问诊、移动医疗等多种健康管理业务。3. 杂粮膳食补身不同的杂粮具有不同的功效，可以根据不同市场的需求来选择和搭配不同的杂粮，推出不同杂粮膳食补身产品，鼓励民众日常多吃五谷杂粮，达到健体养生、促进身体排毒和辅助治疗疾病的效果。（三）养老业态养老即是对老年人的照护专业、服务贴心的养老服务。随着老龄化时代的到来，社会保障体系日臻完善，中国老年人正在从传统养老模式，越来越多的转向选择康养生活。1. 乡村养老产品美丽乡村本身就是极佳的养老之地。以农业资源环境、农田景观、农业文化为载体，结合中国传统人与自然相和谐的思想，以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心，大力83、发展养老产业，针对老年群体建设乡村田园养老公寓、托老所、疗养院等乡村老年公寓，配套建设医疗护理中心，建设知名乡村养老中心。2. 旅居养老产品通过城市旅居换住、乡村旅游等模式，融入医疗、康复、休闲配套设施，开发康复疗养、旅居疗养、老年体育、老年文化活动等康养产品，改变老年人的生活、康养、娱乐方式，将交城县打造成为养老度假基地，带动护理、老年用品、餐饮、医药、旅游、教育等相关行业的发展。（四）养性业态养性即是仁者乐山、智者乐水，通过怡情养性的功能，促进人的身心健康，更能开阔心胸、丰富人生，提高修养、陶冶情操。1. 运动养性康养产品依托交城山地、沟谷、水体等地形地貌及资源，融入传统、时尚、文化、高端84、大众、极限等多元化运动康体项目，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。2. 红色精神康养产品依托交城山革命老区的红色文化资源，以吕梁英雄传原型村交城县广兴村为核心，打造红色研学康养产品和项目，让游客既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命历史知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。（五）养神业态养神即是对人的思想、信仰、价值观念等精神层面的养护，旨在保证个人精神世界的健康和安逸。基于养神的康养业具体涉及的内容主要有安85、神养神产品、宗教旅游以及禅修服务等。1. 禅道修心康养产品利用玄中寺、卦山的佛教、道教传统文化中饱含的自我身心保养等资源，结合市场需求及现代生活方式，打造有利于养神的精神层面的康养产品，满足人们的审美欲望、猎奇心理等精神需求。2. 文化养神康养产品依托狐偃山景区“忠”文化，宣扬春秋晋国大夫狐突的“忠信不二”优良品质；依托交城县母亲河文峪河提炼文峪河文化，打造有内涵、体验丰富、可观可养、可学可玩的文化养神产品。第七章 品牌营销策划瞄准重点市场，建立目的地营销、客源地营销、立体式营销的模式，充分展现交城县的康养特质，逐步实现品牌推广和康养产品推广。一、目的地营销（一）成立营销机构，建立市场调研长期86、机制成立专门的品牌营销管理机构，负责交城康养目的地形象设计，信息采集处理，企业、媒体与游客信息沟通，节事活动的策划组织等业务，由具备一定专业水平的工作人员专门从事本地区的品牌营销工作，保证工作的科学化、专业化和连续性。充分掌握游客心理和市场动向，建立市场调研长期机制，对市场进行有效监控，保证康养目的地营销的方向性。（二）明确形象定位，开展立体式营销活动进一步明确“山魂水韵康养交城”的形象定位，营造康养目的地环境氛围、通过康养文化的烘托、吸引物的打造、以及服务设施、进入通道、软性服务的提升，把交城打造成康养山西吕梁山核心目的地。同时紧紧抓住游客的眼球和心理，通过信息采集、信息发布、事件炒作、市场87、细分、营销战略、网络营销、导向系统建立、信息反馈系统建立等手段、开展持久的多元化营销。二、客源地营销（一）明确交城康养客源市场定位立足全国市场，制定针对养老市场、养生市场、康体运动市场、医疗养护市场、旅游市场的营销方案。政府机构宣传突出“山魂水韵康养交城”特色，企业营销针对不同层次的目标市场进行精准营销。（二）树立以满足游客需求为中心的营销理念加强对交城客源细分市场的调研，对交城客源市场进一步细分化，精准选择交城目标市场。细分市场可按游客所在区域、消费水平、来交城的目的、年龄、性别等进行细分。（三）不断开发交城康养新产品进一步提高康养产品的档次，加速康养产品的更新。引导康养相关企业进一步结合相88、关产业进行综合性开发，策划推出适合于各个客源市场的组合型康养产品。注重树立具有深刻品牌内涵的康养产品卖点，适当增加参与性的活动；充分利用交城丰富的自然资源以及养生养老服务品质，不断推出新的主题康养产品。三、立体式管销（一）网络营销依托交城智慧旅游大数据平台，以互联网大数据为基础，建设交城康养信息联动系统，开发交城康养慧旅游系统；通过媒体强势宣传。建立交城康养微博、微信公众号，利用电视、广播、电影、网站、视频等立体传播媒体，对重点康养区域、重点康养景区和重点康养项目进行大密度、高强度的宣传推介，向社会展示交城康养信息，提高品牌知名度，直接创造和实现品牌价值。（二）联合营销扩大康养产业旅游合作，建89、立资源共享、线路互推、客源互送的区域合作机制，不断提升交城旅康养游影响力和吸引。推动旅游、宣传、外事、体育、商务等部门进行联合营销，将旅游宣传与文化交流、经济合作、贸易推广、友城互访等工作结合推广，重点强化“山魂水韵康养交城”旅游品牌在山西省旅发大会、中国(山西)特色农产品交易博览会、山西文化产业博览会等大型会议会展上的宣传，鼓励省内旅游企业和协会参加境外国际旅游展会，宣传推广交城健康旅游项目。（三）节事促销策划交城康养旅游节、全国康体养生旅游交流会交城养生宴、交城国际运动赛事节等一系列“康养交城”主题营销活动，通过开展节事活动，提升旅游形象、市场认知度与知名度扩大市场影响。根据市场需求，按照90、时间节点，策划各种宣传活动，做到月月有活动，同时邀请国际性运动比赛和论坛在交城举行，如国际自行车挑战赛、国际养老论坛、国际养生研讨会等。第八章 保障措施一、政策保障（一）加大政府投入力度将康养产业列入我县战略性新兴产业范畴，在城乡建设规划、资金投入、人才引进培养等政策方面大力支持，铺设绿色通道。设置康养产业发展资金与营销专项费用，整合资金投入到康养产业项目之中，将适宜发展康养的资金拿出整合范围；搭建投融资平台，吸纳国有企业与金融机构、保险公司，委托专门基金公司进行管理运作；积极推动实施PPP模式，吸引外部资金投资康养产业相关基础设施与康养项目开发建设。（二）制定康养产业政策建立公开、透明、平等91、规范的健康服务业准入制度，开放社会资本并不断扩大开放领域。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。进一步规范、公开医疗机构设立的基本标准、审批程序，缩短审批时限，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，采取招标等方式确定举办或运行主体。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续以及放宽对数量、规模、布局以及大型医疗设备配置的限制。（三）落实康养用地政策将项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划；对列入重大康养旅游建设项目和发展生态旅游项目用地给予支持；盘活沿92、线乡村旅游用地；探索农村集体经营性建设用地、集体农用地、未利用地采取作价入股、合作联营或者租赁等方式参与旅游项目开发。（四）完善康养财税政策抓住中央政府加大对康养基础设施和生态环境保护设施的支持契机，积极争取国家专项资金，将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围；实行税收优惠政策，对非营利性康养、养老机构建设要免予征收有关行政事业性收费，对营利性康养、养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。推进环境保护费改税，探索建立生态补偿机制，支持企业节能减排，切实提高人居生活环境质量。增值税转型政策，允许从事户外运动、体育、健身等装备制造业、养老服务产业、旅游休闲产业、医疗服务产业、健康养生产业、农产品93、加工业的增值税一般纳税人，抵扣购进固定资产生产设备所含增值税进项税额。二、土地保障（一）建设用地指标倾斜支持结合交城县康养产业设施布局规划，将创建山西省康养产业示范区所需的规划建设纳入交城县城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排康养服务设施建设用地。对政府举办的养老服务机构和非营利性养老服务设施用地，可依法使用国有划拨土地，并优先安排年度用地计划指标。对社会力量举办的营利性康养服务机构，在符合城市总体规划、土地利用总体规划、康养服务设施布局规划的前提下，其所用土地可采取一定的优惠价优先取得，也可采取政府“一事一议”的方式研究解决。（二）优化土地开发手续对依托山林自然风景资源，开发森林康养、山地康94、养等建设项目用地，实行点状配套设施建设用地布局开发，对点状布局单体开发的建设地块，按地块独立供地。实行整体开发的，按多个单体建筑开发建设地决整体组合供地；对项目建设占用的土地，可实行征转分离审批，即先办理土地征收手续，进行前期开发，再按照实际需要分年度办理农用地转用手续，“用多少，征多少，建多少，转多少”。（三）优化农村闲置用地鼓励使用通过优化农村闲置建设用地、农村闲置房屋等低效用地优先发展餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游配套的公益性城镇基础设施，可采用划拨方式供地。研究制定鼓励“点状供地、垂直开发”试点、旅游配套的公益性城镇基础设施划拨方式供地，解决康养旅游发展用地。三、组织管理保障（一）加强组95、织领导，健全体制机制构建主要领导挂帅的组织领导机制，成立康养产业规划与发展实施领导小组，相关部门分工负责制，健全旅游发展领导、协调机制与办事结构，强化部门协作，明确相关部门和地方的责任和考核标准、考核机制和相应的奖惩措施。（二）明确工作职责，推进项目落地制定工作方案，落实协调交城康养产业建设与发展工作责任，大力推进重点项目建设工作，形成主要领导推进、整合沿线村庄、土地、景点等诸多资源，大力发展康养产业。调动各级党委的积极性，有效发挥综合协调的体制机制。（三）建立部门协作与产业联动机制协调各有关部门之间加强分工合作，合力兴旅，加强各部门的统一认识，大力走出去与请进来，组织有关部门、乡村和企业外出96、学习考察先进模范地区的经验，借鉴成功康养示范区的管理模式和经验，邀请一批具有实战经验的专家和成功人士现身说法。四、资金保障（一）加大康养产业资金投入力度资金投入是交城康养产业项目建设及工作开展的重要基础，交城县政府应充分利用现有的资金渠道，加大旅游基础设施与公共服务设施建设投入力度，鼓励各乡镇统筹相关资金推进康养产业的建设发展。（二）加强康养产业资金管理对于财政性资金，县财政部门要积极与各相关部门进行沟通，出台相关的交城县康养产业发展专项资金管理办法，保证财政资金用到实处、用到适处。交城县政府应保持政策稳定性，建立长效机制与良好的可预期机制。（三）拓宽康养产业融资渠道政府积极主导、做好引导性投97、资，积极拓展投资渠道，充分利用企业债券、公司债券、企业短期融资券与中期票据、上市融资、私募股权融资、信托融资、金融租赁等七种直接融资方式融资。设立康养旅游发展基金、国家康养旅游发展论坛等，利用PPP等投融资模式，不断拓展投融资渠道。吸引保险资金、民间资本、国外资本等社会资金，建立政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全城合作”共同体。五、人才保障（一）优化人才环境，重视人才“引进来”将旅游人才队伍建设纳入交城县重点人才支持计划，一方面推行“人才绿卡”政策，依托政府支持，出台高级康养人才落户政策、住房补贴政策、完善医疗保险等优惠政策，吸引高端康养管理人才。做好康养行政管理、中高层企业管理人员的98、引进和培养，对康养产业急需的管理人才与专门人才，政府应给予优惠政策、简化手续，解决人才短缺问题，建立旅游人才库，促进人才“引进来”。另一方面，通过聘请国内知名康养产业方面的专家、学者作为政府顾问和政府特聘专家，参与和支持交城养老产业发展，为康养产业发展提供良好智力支撑；同时充分发挥社会组织作用，使文艺、体育等民间组织通过人才引进的方式积极参与到康养产业发展，为康养产业发展提供社会人才支持。（二）培养人才队伍，鼓励人才“走出去”加快培养康养旅游创业人才、旅游服务技能人才、旅游企业经营管理人才等队伍建设；建立竞争机制，坚持分配与业绩贡献挂钩，管理人员竞争上岗、多元化的工资分配制度等；有计划的选派旅99、游人才到康养产业发达国家和地区培训学习，鼓励人才“走出去”；加大区域互送人才力度。加大国企、央企与交城县开展干部双向挂职、任职交流工作的力度。（三）开展院校扶持，深化校企合作康养产业涉及的学科范围较广泛，包括林学、医学、环境学、旅游学等各个方面的学科知识，实施“交城县康养人才培训工程”，高等院校和中等职业学校要增设康养服务相关专业和课程，对就读中等职业学校康养服务专业的学生免收学费，把康养服务技能培训纳入城乡就业培训范围。支持建设人才培育机构，建立地区附加津贴时予以政策和资金支持，企业应充分利用当地的教育资源，开设培训课程，为培养高素质人才提供充分条件，支持本地居民、大学生毕业生等通过旅游实现回家自主创业。