1、 2 犍为县“十四五”康养发展规划目录一、“十三五”以来取得的成绩.3二、“十四五”发展基础和机遇.4（一）发展基础.4（二）发展机遇.6三、发展思路与目标.7（一）指导思想.7（一）基本原则.8（三）发展目标.9四、聚焦两大服务，提升基本康养公共保障能力.11（一）聚焦卫健服务，提升公共医疗卫生保障能力.11（二）聚焦老龄服务，提升养老兜底保障能力.13五、培育四大业态，探索推动康养产业全域融合发展.14（一）全力培育农旅康养，打造最大康养品牌.14（二）大力培育文化康养，打造最亮康养品牌.18（三）积极培育体育康养，打造康养发展潜力点.20（四）加快培育森竹康养，打造康养发展新支点.21六2、强化规划组织实施保障.22（一）明确主体责任.23（二）健全执行机制.23（三）优化政府职能.23附表：犍为县“十四五”康养发展重点项目表.24 3 根据国家积极应对人口老龄化中长期规划四川省贯彻落实国家积极应对人口老龄化中长期规划实施方案乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要乐山市“十四五”康养发展规划犍为县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，结合犍为实际，制定本规划，作为全县“十四五”时期康养产业发展的行动纲领和基本依据，规划期为 20212025 年。一、“十三五”以来取得的成绩随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的深入实施，涵盖养老3、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的康养产业在全国蓬勃发展。我县依托马边河、嘉阳桫椤湖独特的秀美风景和气候，以及罗城古镇、犍为文庙厚重的文化底蕴，旅游基础设施不断完善、基本公共卫生和养老服务快速发展，康养产业应运而生。“十三五”时期，我县引进康养项目 5 个，总投资 38.5亿元，成功创建罗城古镇、嘉阳 桫椤湖 2 个国家 4A 级旅游景区，犍为文庙、世界茉莉博览园 2 个国家 3A 级旅游景区，建成嘉阳国家矿山公园、桫椤湖国家湿地公园，乐山旅游第三极名片越做越响；投资 6.83 亿元，完成县医院新建和县中医医院整体搬迁。投资 1200 万元，完成县妇幼保健院扩建业务用房建设。投资 884、00万元，实施 10 个卫生院的新建工程，建设标准化村卫生室 129个，基本公共卫生服务水平显著提升；县中医医院成功创建三级乙等中医医院，县医院成功创建三级乙等综合医院，县妇幼保健 4 院、县疾控中心均通过二级乙等创建，医疗卫生机构上档升级；乡村振兴战略提出后，建成全县首个示范园区世界茉莉博览园，创成省四星级现代农业园区；全县现有养老机构 25 个，其中：公办养老机构 22 个、民办养老机构 3 个、床位 2286 张，全县老龄人口每千名老人拥有 28.7 张床位。拥有日间照料场所的社区 38个，建成农村幸福院 91 个，养老设施不断完善。同时，对 18710人次困难老人开展居家养老服务，全国5、居家和社区养老服务体系建设改革试点工作有力推进。虽然“十三五”时期，我县取得了一定成绩，但目前康养业态正处于起步发展期，还存在医疗分布不均衡、公共卫生健康服务品质不高、养老服务保障不优、康养新业态不多、康养产业层次较低、招商引资项目效应不突出等问题，需在“十四五”时期进行重点突破。二、“十四五”发展基础和机遇（一）发展基础（一）发展基础气候宜居气候宜居。犍为地处北纬 2912至 292747、东经1034335至 1041148，境内海拔高度 3081047 米，属亚热带湿润性气候，年平均气温为 17.5，无霜期 333 天，年平均降水量 1141.3 毫米，年平均日照 957.9 小时，为省6、级宜居县城试点县，属气候宜居康养地。生态宜人生态宜人。全县幅员面积 1375 平方公里，依山伴水，林竹面积 86.65 万亩，森林覆盖率为 44.603，环境空气质量优良天数 5 率达 90%以上，6 个国、省、市控断面水质均达到类及以上，16个集中式饮用水源地水质均达到类标准、达标率 100%，被评为省级生态县，属生态宜人康养地。文旅资源丰富。文旅资源丰富。截至目前，拥有嘉阳桫椤湖、罗城古镇 2个国家 4A 级旅游景区，犍为文庙、世界茉莉博览园 2 个国家 3A级旅游景区，嘉阳煤矿老矿区国家工业遗产 1 个，罗城镇菜佳村、芭沟镇芭蕉沟社区、铁炉镇铁炉社区 3 个国家传统古村落，省级旅游度假区7、生态旅游示范区、科技旅游示范基地、工业旅游示范基地各 1 个，省乡村旅游示范乡镇、特色乡镇、精品村寨各 1个，先后荣获四川省文明城市、旅游强县、旅游标准化示范县、乡村旅游示范县等荣誉称号。医疗养老体系健全。医疗养老体系健全。“十三五”末，共有医疗卫生机构 559个，其中：县级公立医院 2 个、卫生院 30 个、社区卫生服务中心1 个、疾病预防控制机构 1 个、妇幼保健机构 1 个、村卫生室 425个，民营医院 8 个，个体诊所 86 个，医务室（门诊部）4 个；共有医务人员 3160 人，实有床位 3015 张；拥有养老服务机构 27所，床位 2396 张，入住 1208 人，其中：公办养老8、机构 24 所，床位 1856 张；民办养老机构 3 所，床位 540 张。康养业态日趋丰富康养业态日趋丰富。近年来，依托优越的气候、生态、文旅等资源要素和扎实的基本医疗卫生及养老服务能力，大力实施“文旅兴县”战略，康养产业逐渐从旅游康养、旅居康养等传统单一业态，延伸到医药康养、农业康养、文化康养、体育康养、森林 6 康养等新业态领域，涌现出芭沟古镇、嘉阳桫椤湖等一批高质量康养景区，康养内部小融合与外部大融合发展逐步显现。（二）发展机遇（二）发展机遇巨量需求正孕育康养产业前所未有发展大机遇巨量需求正孕育康养产业前所未有发展大机遇。半个世纪以来，随着世界经济及生活水平的不断提升，居民医疗、卫生与9、保健等健康支出快速增长，特别是新冠肺炎疫情触发了人民对生活品质、身心健康及生命安全等的更大关注，全球康养需求爆发式增长，“全球财富第五波”效应越加凸显。加之随着我国老龄化、少子化的加速演进，国民对全生命周期康养产品的需求持续提升，康养产业急速升温，已成为一个体量不断膨胀、高速发展的朝阳产业，我国进入康养“全民需求时代”。据相关研究机构预测，20192023年大健康产业年均复合增长率将高达12.55%；到2030年，我国健康产业和养老产业规模将分别达到 16 万亿元和 22 万亿元。选好业态、侧重有序培育好特色产业链条，就一定能搭好康养财富便车，获取康养发展红利。中央到地方不断释放康养政策发展红10、利。中央到地方不断释放康养政策发展红利。党的十八大以来，国、省、市各级出台了“健康中国 2030”规划纲要国家积极应对人口老龄化中长期规划关于促进森林康养产业发展的意见健康中国行动（20192030 年）“健康四川 2030”规划纲要四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见 四川省推进“互联网+医疗健康”示范省建设实施方案“健康乐山 2030”规划纲要中共乐山市委 乐山市 7 人民政府关于推进养老服务全覆盖多元化发展的实施意见等大量康养方面规划意见，引导与支持健康养老事业发展，扶持“康养+”融合发展。康养产业面临智慧赋能、融合发展的关键时期，智能化、数字化康养新模式陆续涌现出来。11、“十四五”时期，中央到地方也将出台一系列涉及康养事业及产业的配套政策。为此，抓好康养产业培育，享受到更多国家政策红利，更好地助推产业深度融合转型发展。多重战略叠加及康养定位带来产业成长可能多重战略叠加及康养定位带来产业成长可能。国、省、市战略多重叠加，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一干多支、五区协同”、“旅游兴市、产业强市”、“文旅兴县”等发展战略，为犍为发展新兴产业、完善大健康公共服务职能、健全康养产品等带来难得机遇。市第八次党代会明确提出重点支持犍为发展装备制造、文化旅游，建设市域副中心城市。县十五次党代会提出建设高品质生活宜居城，完善多12、层次养老服务保障体系，大力发展居家、社区养老服务，规范各类养老机构服务质量标准。“十四五”时期，犍为康养事业与产业，具有巨大的成长和扩张空间，将为县域经济高质量发展培育新动能和提供新动力。三、发展思路与目标（一）指导思想（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和 8 省委十一届历次全会及市第八次党代会、县第十五次党代会等会议精神，坚持以人民为中心、以人民美好生活需要为导向、以康养融合发展为路径，大力推进医疗与养老基本公共服务品质提升，重点推动农业康养、森林康养、文旅康养、体育康养等新业态快速发育成长，激发全民康养动13、力活力，打造高品质区域养老服务中心、积极应对人口老龄化综合创新试点城市、乐山特色康养新城等县域名片，为高质量发展犍为康养事业，加快推动全面建设现代化提供有力支撑。“十四五”时期，我县康养发展面临前所未有的历史机遇，但同时也面临全球疫情防控、经济下行等冲击影响。在我国本土新冠肺炎疫情点多、面广、频发态势下，常态化疫情防控正带来聚集型接触式康养服务需求意愿低迷、居家养老再度兴起、智慧康养、云医疗价值突显和消杀、预防、生命养护实物产品需求提升等康养供需新变化新挑战。（二）基本原则（二）基本原则人本共享原则。人本共享原则。坚持以人民为中心的发展思想，强化基本公共产品及服务供给，加快医、养、游、体、用等14、特色康养产品体系打造，提升群众康养获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众对美好康养需求的新期待。融合创新原则融合创新原则。突出“工业强县、文旅兴县”发展主线，县、镇两级围绕高品质区域养老服务中心、积极应对人口老龄化综合创新试点城市、乐山特色康养新城定位，合力推动康养内外融合 9 发展的制度、模式、业态、技术、产品及管理创新，加速推进“康养+”“+康养”深度融合，实现康养并进、公私互补、全产融合的高质量发展。协调发展原则。协调发展原则。在开发过程中，始终坚持政府主导与市场调节相结合、有效保护与积极开发相统一、整体规划与特色开发相衔接，实现康养在基本公共服务与产业发展上双向提升，在保护中开发与开15、发中保护上互动优化，在全域发展与特色培育上科学统筹。（三）发展目标（三）发展目标紧扣“工业强县、文旅兴县”发展主线，深入挖掘、整合犍为自然生态、人文历史、农工旅等各方面资源，坚持宜融则融、能融尽融，创新康养内外融合方式，优化康养事业产业空间布局，提升基本公共康养产品供给能力，加快康养业态及产业高质量发展。到 2025 年，保基本、兜底线的基本公共服务更加普惠，服务体系更加健全，服务能力显著增强，产业规模明显提升，发展环境更加优越，基本建成高品质区域养老服务中心、积极应对人口老龄化综合创新试点城市、乐山特色康养新城。“十四五”时期康养发展主要指标重点任务指标2020 年2025 年属性提 升 康16、 养基 本 公 共服务水平人均预期寿命（岁）78.4778.6预期性国民体质测定标准达标率（%）91.5预期性 10 重点任务指标2020 年2025 年属性提 升 康 养基 本 公 共服务水平每千人口拥有执业（助理）医师数（人）2.352.85预期性三甲医院（家）01约束性县域医疗卫生次中心（个）02约束性中医医养园区（个）01约束性生活不能自理兜底保障对象集中供养率（%）6050预期性社区/小区养老服务设施配套率3080预期性养老服务机构床位（张）23962846约束性养老机构护理型床位占比（%）3650约束性新建社区养老服务综合体（家）2约束性培育发展康养新业态兼具康养功能的特色农业园（17、个）10预期性最美乡村国家级/省市级（个）0/01/8约束性特色生态农副产品供给基地（个）13预期性 11 重点任务指标2020 年2025 年属性培育发展康养新业态打造文化康养重点项目（个）25约束性文化活动中心203约束性县镇村三级公共健身设施和社区“15 分钟健身圈”覆盖率（%）100约束性健身步道（含健走、骑行、登山步道）（公里）410约束性人均体育场地面积（平方米）1.572.6预期性特色林竹基地2约束性休闲度假酒店、林场农家乐或民宿（个）39预期性森林公园、湿地公园（个）25约束性四、聚焦两大服务，提升基本康养公共保障能力聚焦卫健与老龄服务两大本职，加快推进基本公共服务均等化，不断18、提升康养基本公共服务水平，切实保障人民享有更高质量的公共卫生健康和养老服务等基本权利。（一）聚焦健康服务，提升公共医疗卫生保障能力（一）聚焦健康服务，提升公共医疗卫生保障能力切实深化医药卫生体制改革，深入实施健康犍为行动、爱国 12 卫生运动，稳步提升公共卫生事业投入水平，积极改善卫生健康设置及疾控基础条件，健全新冠肺炎疫情在内的重大传染病常态化防控工作机制，紧密织牢新冠肺炎疫情防控网及公共卫生防护网，大力增强突发公共卫生事件应对能力及基本卫生健康服务能力。推进三甲医院与卫生次中心建设，配套完善罗城、清溪、孝姑、定文、龙孔等卫生院的数字化预防接种门诊功能，不断优化县域卫生健康资源布局。坚持中西19、医并重，推进医养结合，支持乡镇卫生院、社区卫生服务站开设养老科、日间照料中心、托老所，推动县人民医院与县中医医院牵头开展县域紧密型医共体建设，加快打造省级医养结合示范中心。探索现代化医院管理制度，强化人才队伍建设，健全完善医疗服务体系、公共卫生服务体系、医疗保障体系、基本药物制度、公立医院综合改革五位一体的医疗卫生公共服务体系，全面提升基本医疗质量及卫生健康公共服务水平。到 2025 年，力争将县人民医院建成三甲综合医院，罗城卫生院与孝姑中心卫生院打造为县域医疗卫生次中心；实施犍为县中医医养结合项目、罗城古镇医养结合项目，打造犍为县“真武山”中医医养园区、罗城古镇中医药健康旅游示范基地。专栏 20、1：“十四五”卫生健康公共服务重点发展方向完善疾病预防控制体系。完善疾病预防控制体系。实施疾病防控救治能力提升工程，推进县疾控中心信息化建设，常态化加强新冠肺炎疫情防控，设立传染病专科医院。开展医养结合开展医养结合。积极应对人口老龄化，面向“一老一小”重点人群，强化医疗卫生服务与养老服务衔接，促进中医药传承创新发展，布局县 13 人民医院、县中医医院、罗城中心卫生院（县第二人民医院），增加床位 900 张。基本卫生服务。基本卫生服务。“十四五”期间，力争创建三甲医院 1 个、二级甲等医疗卫生单位 2 个、二级综合医院 4 个。打造县域医疗次中心，新建罗城、寿保、玉屏、石溪等卫生院 5 个，建设21、县老年病医院、妇女儿童医院、残疾人康复中心。（二）（二）聚焦老龄服务，提升养老兜底保障能力聚焦老龄服务，提升养老兜底保障能力开展救助供养特困人员需集中供养需求摸底排查，100%满足有集中居住愿望的特困人员，做到优先考虑、应保尽保、应养尽养。通过直接供养、政府购买服务、老年人福利补贴等方式，优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年人群体纳入重点保障。完善临时救助制度，解决困难老年人遭遇到的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。以空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点，全面建立居家社区探访制度，督促家庭成员落实赡养扶养义务，防止欺老虐老弃老问题发生22、。建立居家社区养老紧急救援系统，建立留守老年人关爱服务工作机制和基本制度，完善留守老年人和特殊困难老年人联络人和定期巡访制度。新改建一批区域养老服务中心、养老服务综合体，推广县中医医院“互联网+居家养老”试点成功经验，进一步补齐补全生活照料、医疗护理、紧急救援、文化娱乐等养老服务。到 2025 年，建成功能完善的县失能老年人照护中心与玉津社区养老服务综合体，建成投运芭石独立工矿区老年养护院，拟建舞雩、罗城、龙孔、芭沟与玉津等 5 所区域养 14 老服务中心，沿马边河流域开发颐和港湾康养中心项目。专栏 2：“十四五”城乡养老服务重点发展方向建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。加快普惠性养老床23、位建设。到 2025 年，“一老一小”、残疾人等特殊群体普惠性床位达到 3550 张。提高社区养老服务水平。建设社区养老服务综合体 1 个，完成 7 所敬老院适老化改造。优化养老服务设施配套。规划新建舞雩、罗城镇等 2 所区域性城乡养老服务中心，增加床位 1250 张。建成投运芭沟老年养护院，积极盘活颐和港湾康养中心。建立留守老年人关爱服务工作机制和基本制度。五、培育四大业态，探索推动康养产业全域融合发展立足散、小、弱、杂康养产业起步阶段现实，充分利用本地自然、人文、生态资源与农业、旅游、文化、体育、森竹禀赋，以农旅康养为重点、文化康养为亮点、体育康养和森竹康养为新支点，科学培育业态，推进康养24、产业内外相融、全域交融与高质量发展。（一）全力培育（一）全力培育农旅农旅康养，打造最大康养品牌康养，打造最大康养品牌常态化疫情防控时代，具备非封闭、人口密度低、生态好、地道健康美食多等开发优点的农旅康养，已成为康养产业最大蓝海。因此，要以“文旅兴县”为战略目标，以特色生态农副产品供给基地和农业康养公园品牌建设为引领，对标对表不同细分市场，规划设计康养主题路线，招引建设康养项目，不断挖掘与壮大犍为地方康养组团的最大品牌价值，以满足各个年龄阶段游客健康旅游的愿望。15 一是世界茉莉博览园省级示范农业主题公园。大力推进世界茉莉博览园田园综合体、茉莉花茶现代农业园区和省五星级犍为县茉莉花农旅现代农业园25、区三大工程建设，科学规划赏花休闲养情游、乡村采摘制品健体养性游、田园漫步养老游、吸氧避霾养生游等主题路线，引导支持社会资本参与设计和打造健走、爬山、吸氧、骑行、赏花、摄影、太极、瑜伽、冥想、手工采制茉莉花茶、民宿、野营、汉服唐装健体秀、品购农家有机美食等乡村康养活动，鼓励开发茉莉花卫浴、精油 SPA 等健康产品，全力打造综合休闲养生区。二是依托犍为姜特色农业科技园、芭马油茶农旅融合现代农业产业园，大力招引龙头，探索推广“农户土地入股+公司统一发包种销+就地劳务用工+年底分红”模式，建设道地中药材（姜黄）示范基地与油茶示范基地；强化与中科院、川农大等知名院校合作，研发打造降血脂和抗癌药品为主的药26、品姜黄素品牌、食品添加剂品牌与药品着色剂特色品牌；鼓励支持民营经济、私人个体开发与打造犍为油茶籽食用油、卫浴与精油等地方品牌。同时，科学规划乡村采摘制品健体养性游、田园漫步养老游、姜黄/油茶科普研学养智游等主题路线，精心匹配观光、摄影、慢走、种植、手工制作、科普趣味讲座、生产研学、中医理疗、养生食疗等乡村康养活动，大力打造姜黄/油茶产业与食疗养生区。三是依托古郡花果溪农旅生态园、松林山庄、犍为县生态田园综合体、花金有机农业观光园（枫林伴岛）犍为县金丝楠基 16 地及观光休闲农业示范园区康养度假等特色项目，科学规划生态田园漫步养心游、赏花休闲养情游、乡村采摘制品健体养性游、果蔬科普研学养智游等主27、题路线，鼓励引导院所、国企、民营和个体设计开发漫步、赏花、摄影、采摘、农耕、吃蔬品果（大赛）、宿营、传统农服走秀、健康农家菜教品体验等乡村康养活动，支持发展晚熟柑橘、有机樱桃、绿色蔬菜等生态果蔬加工业，全力打造生态果蔬养生区。四是依托岷江流域 100 平方公里水域、“麻 1 井”矿井地热等不可复制的独有自然资源，通过招商引资进行文旅康养开发，高品质推进巴蜀文旅走廊犍为段综合开发、世界茉莉花温泉综合开发、岷江犍为段生态航运基地等项目，打造涉水旅游康养。串连航电库区茉莉花温泉岷江涉水旅游项目马边河康养休闲度假项目，打造“湖光山色、休身养心”康旅融合环线。五是依托芭沟镇、桫椤湖、罗城镇、清溪镇等富有28、文化底蕴的历史人文资源，不断提升古镇旅游配套服务能力，配套建设具有地方特色的民宿，同步丰富古镇旅游业态，打造古镇旅游康养。串连嘉阳小火车芭沟古镇桫椤湖世界茉莉博览园清溪古镇打造“时光穿越、怀旧体验”文旅康养融合环线。到 2025 年，建成配备康养设施、兼具康养功能的特色农业园10 个，将天御新农新城打造成为川西南标准化生鲜农产品批发中心与特色农产品展示展销中心、川西南标准化茶加工园区与川西南茶城、川西南农村电商与品牌孵化中心，力争将罗城古镇创 17 成中国历史文化名镇、芭沟镇建成天府旅游名镇，将灌引村、菜佳村打造成天府旅游名村。图 1：农旅康养发展布局示意图专栏 3：“十四五”农旅康养重点项目29、依托农产品特色园区、农业公园、田园综合体，拓展农旅融合，打造“观花、品茶、戏水、探幽、寻古、尝美食”的全季节特色农旅业态。创新康旅融合，依托马边河优良自然风光和茉莉花特色产业基地，建设康养产业带，打造中华茉莉谷。依托岷江流域和“麻 1 井”地热资源，18 打造巴蜀文旅走廊和世界茉莉花温泉综合开发，做大做强水上旅游康养。（二）大力培育文化康养，打造最亮康养品牌（二）大力培育文化康养，打造最亮康养品牌发挥旅游资源和特质文化优势基础，以犍为文庙城市地标为核心，以嘉阳抗战、罗城古镇、文创研学等重点项目为抓手，构建文化康养发展“一核三极”新格局，打造犍为最亮康养品牌。一是围绕核心 IP，打造文化康养产业30、主功能区。科学设计与精心打造犍为文庙 IP，大力招引“精神高地城市之魂”文旅项目，推动入学礼、成人礼、实景剧展演等特色养心养情养性养智活动沉浸化、鲜活化，永续传承“崇文尚义”城市精神，塑造犍为文化康养核心品牌。着力打造文化与旅游、康养深度融合的主功能区，以儒家文化辐射带动红色文化、岷江文化、民俗文化、工业文化、茉莉花文化等交叉应用，支持主城区与芭沟、罗城、清溪等，联合规划设计文化旅居、休闲旅居、疗养旅居、养生旅游等产品项目及文化康养主题路线，丰富嘉阳小火车、嘉阳矿业遗址等特色景点的养性养智研学功能，提升麒麟灯、岷江号子、祭孔礼仪、榨古草把龙、罗城海氏牛肉、成人礼、泡子酒等地方非物质文化遗产和舞31、灯、舞狮等民俗文化的健身养体养性体验度，科学有序构建资源共享、短板互补的文化康养产业发展格局。二是着力公共文化建设，持续优化文化康养发展环境。加强社区（村）基础文化设施建设，健全县、镇、社区（村）三级文化设施网络，做到“一社区（村）一中心”；深入实施“书香犍为”行动，深度挖掘社区（村）文化特色，因地制宜定期开展剪纸、书法、歌舞、朗诵等丰富多彩的文娱活动，增强社区（村）19 群众文化认同感和心灵归属感，形成“一村一韵”文化特质；坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“践行十爱德耀嘉州”活动，引导人人爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生，优化提升文化康养32、发展环境。图 2：文化康养发展布局示意图专栏 4：“十四五”文化康养重点项目聚焦文化康养融合，依托我县独特厚重的儒家文化、工业文化、抗战文化、民俗文化，开展老年大学提升工程与社区活动中心优化行动，推进建设一批文化活动室、农家书屋，确保每一个社区（自然村）至少 20 有 1 处养老活动固定场所，丰富各类老年文化活动，从精神层面满足老人的晚年所需，增加群体互动和文化之旅，缓解老人晚年的孤独压力。（三）积极培育体育康养，打造康养发展潜力点（三）积极培育体育康养，打造康养发展潜力点大力实施体育运动“选树”“亮牌”工程，推进体育运动与休闲旅游、健康养生融合发展，打造犍为康养发展潜力点。依托犍为女子曲棍球33、影响力，加强曲棍球后备人才培育，打造全国曲棍球赛训基地；擦亮犍为“举重之乡”金字招牌，精心承办国省运动会举重项目，推动建设全国举重高水平后备人才基地；引进专业赛事策划公司申办春季马拉松赛事，探索推出跑遍中国春季马拉松线上线下同步赛；深挖罗城铁山武术精神，提高体育传统特色学校运动水平，积极争创全国青少年综合训练基地，不断丰富体育康养业态，做优做强本土体育康养产品特色品牌。建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，鼓励开展腰鼓、球类、太极、舞蹈等大众性强、健身性好、娱乐性优的休闲养生体育运动，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。充分利用岷江天然优质水域，面34、向世界选比招引一流开发规划、一流领军企业和一流人才，科学推动巴蜀文化旅游走廊示范区（清溪湖）项目，推动岷江水域综合开发利用，尤其是加快开发水上运动、水上旅游项目。专栏 5：“十四五”体育康养重点发展方向坚持以人为本、以提高人民身体素质和生活质量为立足点，推进体养融合，大力建设体育赛事赛训基地，建设 1 个体育公园，加大全民健身器材投放，加强乡镇、社区群体赛事的组织，开展丰富多彩、富有鲜 21 明地域特色的体育健身活动，推动全民健身国家战略走深走实，协同打造“峨眉武术旅游圈”，力争在全市“四个一”体育产业布局中作出更大作为。（四）加快培育森竹康养，打造康养发展新支点（四）加快培育森竹康养，打造康35、养发展新支点牢固树立生态优先、绿色发展导向，充分利用当地的森林生态、休闲养生、绿色景观等资源，建设高品质森林公园与森竹康养综合项目，打造康养发展新支点。依托梁家山，翠屏山、真武山森林富集资源开展森林研学与教育互动，开发动植物科普研学养智项目，打造农旅、文旅、休闲度假、康养全产业链生态景区；依托竹林带丰裕资源，沿公路、江、河、湖、水库，加快建设一批视觉效果好、管理规范、综合效益高的竹林大道、竹主题公园、竹林人家，弘扬竹文化，打造乡村美丽竹风景带、竹生态旅游景区、竹林体验基地、竹林碳汇研学基地与竹类康养基地，推动形成“三山一带”森林康养产业集群。规划建设山林度假酒店，桫椤品牌展示馆，建设极限山地运36、动体验、野外生存、户外拓展与亲子运动基地，开发极限探索运动产品与亲子田园运动产品。探索发展森林研学、森林操场、“森林”等新业态，重点建设一批设施完备的森林人家、康养基地与乡村旅游精品工程，开展保健养生、康复疗养、健康养老服务活动。强化林深水美、宜居宜养产品特色，着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的富于地方特色的精品森林康养基地。图 3：森林康养发展布局示意图 22 专栏 6：“十四五”森林康养重点发展方面建设竹林大道、竹主题公园、竹林人家，打造乡村美丽竹风景带。重点建设一批设施完备的森林人家、康养基地与乡村旅游精品工程。立足梁家山森林富集资源，开展森林研学与教育互动。打造“城市之肺37、”，建设翠屏山城市森林公园和月咡湖城市湿地公园。大渡河森林质量精准提升。六、强化规划组织实施保障 23（一）明确主体责任（一）明确主体责任坚持党的领导，强化各部门、各镇落实规划的主体责任，加强对本规划的组织实施、协调和督导，将本规划主要任务指标纳入全县经济社会发展规划，纳入为民生实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容，切实发挥规划的引领作用。（二）健全执行机制（二）健全执行机制建立县级康养联席工作会议制度，由发改、卫健、民政、自然资源等部门牵头，统筹协调研究重大问题，明确分工，落实责任，抓好重大任务和重点项目的落实。政府各部门切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等38、职责，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。（三）优化政府职能（三）优化政府职能探索正面引导和负面清单相结合的管理方式，优化项目审批程序，建立市场准入、重点项目审批“绿色通道”，鼓励各类康养机构跨界融合、创新业态。开展养老、文化、医疗卫生、地产、旅游、金融、食品等产业合作，逐步形成康养产业生态圈。推进相关部门、镇依法行政。加强健康领域监管创新，构建事中和事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”机制建设。24 犍为县“十四五”康养发展重点项目表项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位卫生健康公共服务重点项目犍为县应急后备医院建设项目(犍为县第二人民医院一期)7000罗城镇239、0222023建设医疗用房约 20000 平方米，设计床位 150 床；新建综合业务楼、附属用房、门卫室，并配套配电房、消毒供应室、洗浆房、污水处理、道路等附属设施。县卫生健康局犍为县域医共体建设项目8000玉津镇清溪镇20222023由县级公立医院牵头组建紧密型县域内医共体，建立完善信息平台，搭建医共体业务交互基础平台、综合监管、医共体应用系统、一体化人财物管理和便民服务系统以及基层应用系统等，建设互联网医院。县卫生健康局犍为县人民医院服务能力提升项目5000玉津镇清溪镇20222024全面提升服务能力，建设五大临床中心、五大急诊急救中心、五大管理中心和五大资源共享中心，以及人才建设和设备购40、置等；创建三级甲等综合医院，完成市域医疗次中心、县域医疗中心建设。县卫生健康局 25 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位卫生健康公共服务重点项目犍为县中医医院服务能力提升项目1000玉津镇20222025建设介入诊疗中心、ICU、三级医疗急救站、中医重点专科、中医肿瘤综合防治中心、中医康复中心、感染科、中药临方制剂室、信息化系统（结构化病历、输血系统）、胸痛中心、卒中中心、消供中心、微创诊疗中心、影像中心、检验中心等。县卫生健康局犍为县妇幼保健院服务能力提升项目7000玉津镇20222023对现有院区提升改造创二甲，包括装饰装修、设备购置和信息化建设。县卫生健康局犍41、为县中医医养结合项目59000玉津镇清溪镇罗城镇20232025新建三块田医养园区、真武山医养园区、罗城医养园区业务用房,并配套伙食团、配电房、消毒供应室、洗浆房、道路等附属设施用房,以及医疗设施设备的购置。县卫生健康局犍为县第二人民医院建设项目（二期）15000罗城镇20232025新建业务用房约 45000 平方米，设计床位 399 张，占地面积约 40亩，建设综合业务楼、科研教学楼、行政后勤楼、住院楼、医养楼、附属用房、门卫室并配套配电房、消毒供应室、洗浆房、污水处理、道路等附属设施建设，创建三级综合医院。县卫生健康局犍为县人民医院重症医学能力提升建设项目8000玉津镇20232024新42、建 ICU、急救中心、卒中中心、胸痛中心等科室能力提升及购置相关设施设备。县卫生健康局 26 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位犍为县人民医院新冠肺炎定点（后备）医院建设项目6000玉津镇清溪镇20232025新建新冠肺炎隔离救治病区 6000 平方米，设置救治中心手术室、ICU 病房、隔离病房、负压病房及辅助用房等设施设备。平时用于职业病防治，肿瘤防治，慢病管理，老年病专科；疫情发生时转化为隔离病区。县卫生健康局犍为县精神抚慰中心整体搬迁项目8000九井镇20232025新建业务用房 25000 平方米，设置 400 张床位，配套附属、厨房等，以及污水处理、道路、43、绿化等建设。县卫生健康局犍为县中医医院中医诊疗中心综合业务楼新建项目20000玉津镇20232025建筑面积为 30000 平方米，设置 300 张床位，并配套相应的给排水、电气、暖通、污水处理、道路、绿化等设施。县卫生健康局犍为县疾控中心服务能力提升项目2000玉津镇20232025 对现有实验室进行改造，并购置检验设施设备。县卫生健康局犍为县寿保镇卫生院新建项目1500寿保镇20232024新建业务楼、住院楼、门卫室和设备用房等约 3000 平方米，设计床位 50 张；配套伙食团、配电房、消毒供应室、洗浆房、道路等附属设施建设及设施设备购置。县卫生健康局 27 项目类别项目名称总投资（万元44、）建设地址建设年限建设内容牵头单位犍为县玉屏镇卫生院新建项目1500玉屏镇20232024新建业务楼、住院楼、门卫室和设备用房等约 3000 平方米，设计床位 50 张；配套伙食团、配电房、消毒供应室、洗浆房、道路等附属设施建设及设施设备购置。县卫生健康局城乡养老服务重点项目犍为县失能老年人照护中心项目4500玉津镇20222023规划占地 36.82 亩，建筑面积 13350 平方米，新建床位 300 张，包括养老居住标间、餐厨房、配套功能用房等。民政局犍为县龙孔区域养老服务中心项目5500龙孔镇20232025拟占地约 23 亩，新建养老床位 250 张的农村敬老院，总建筑面积11250 45、平方米；包括养老居住标准间、厨房、餐厅、多功能活动室、保健室、棋牌室、健身室及配套庭院绿化美化等。民政局舞雩区域养老服务中心项目3750舞雩镇20222024占地 15.3 亩，新建 250 个床位的区域养老服务中心，包括养老居住标准间、厨房、餐厅、多功能活动室等。民政局玉津养老服务中心项目4673玉津镇20242026规划占地 20 亩，新建床位 220 张，建筑面积 9350 平方米，包括居住标间、厨房、配套功能用房、绿化等。民政局芭沟养老服务中心项目5500芭沟镇20232025规划占地 20 亩，新建养老床位 200 张，建筑面积 8500 平方米，包括养老居住标准间、多功能活动室、保46、健室、健身室等。民政局罗城养老服务中心项目5000罗城镇20252027规划占地 20 亩，建筑面积 11900 平方米，新建床位 280 张，包括养老居住标间、餐厨房、配套功能用房等。民政局 28 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位芭石独立工矿区老年养护院项目6000芭沟镇20192022总占地面积 20 亩，新建 300 个床位的老年养护院，包括养老居住标准间、厨房、餐厅、多功能活动室等，配套庭院绿化美化等。民政局颐和港湾康养中心建设项目28000清溪镇规划占地 120 亩，以招商引资方式，盘活颐和港湾康养中心项目，打造高品质养老产业集中区。民政局农旅康养重点项47、目世界茉莉花都世界茉莉博览园田园综合体50000清溪镇20192023建设规划核心区 1300 亩、拓展区 5000 亩、辐射区 1.2 万亩的世界茉莉博览园：1.主要建设游客中心、田园艺术农庄、茉莉种质园、农业服务中心、茉莉花乡村度假酒店、茉莉花及茉莉茶精深加工体验基地、康养及精品民宿实景样板房展示区、民宿客栈、茉莉花主题公园、博览主题馆(世界茉莉展览馆、奇花异果馆、香氛馆)、湖畔剧场、童趣乐园及其他景观、筑茶营地及生活聚落等；2.配套建设停车场、水系改造、道路及管网等基础设施。县农业农村局舞雩兔柑橘种养循环现代农业园区建设项目14500舞雩镇202120221.建设标准化兔舍 5 间、肉兔48、屠宰加工生产线 1 条；建成办公楼 1栋，自动化消毒室、疫病防控室，进行粪污处理升级改造；2.柑橘保鲜库 800 立方米，发展优质晚熟柑橘 2000 亩、休闲农业等，争创省级现代农业园区培育对象。县农业农村局 29 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位水晶樱桃农旅融合现代农业园区建设项目3500芭沟镇20212022建设“水晶樱桃园”+“农骨山茶园”园区面积 5000 亩；配套道路、温控中心、接待中心等，打造“樱桃山谷”，争创市级现代农业园区。县农业农村局国家现代农业产业园-犍为县茉莉花茶现代农业产业园40000清溪镇定文镇罗城镇双溪镇寿保镇舞雩镇20212025编制49、国家现代农业产业园规划，茉莉花生产基地提升、改扩建茉莉花面积 6000 亩、茉莉花组培技术推广应用、茉莉花机器人研发应用、茉莉茶品牌营运等，争创国家现代农业产业园。县农业农村局国家现代农业产业园-犍为县生态田园综合体（中华茉莉谷）110881清溪镇罗城镇龙孔镇202220241.茉莉花茶现代农业园区、世界茉莉博览园世博大道和最美乡村“三位一体”融合发展,打造“中华茉莉谷”；2.新建种苗培育展示园、大自然农业体验园等；配套农业智能灌溉系统、标识标牌、道路等基础设施工程。县农业农村局 30 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位农旅康养重点项目茉莉花茶农旅融合产业项目20050、000清溪、玉津、舞雩、定文、寿保、罗城等镇20222026打造“一中心，多基地”，“一中心”指建设一流茉莉花、茶、旅品牌孵化与运营中心，“多基地”指建设多个高质量的加工基地、种植基地、仓储物流基地、研学基地和培训基地等。分三期实施，一期主要建设品牌孵化和运营中心、质检中心、种植基地、生产基地、仓储物流基地；二期主要建设研学基地、乡村振兴工作站、茶旅融合示范基地等；三期主要建设交易中心、文化中心、农旅融合项目等。县农业农村局罗城凉厅子茶旅融合现代农业园区5060罗城镇20222023建设茉莉花茶园生产基地、改造提升茉莉花茶加工生产线等，茶文化提升项目、产业园提升项目，设备改造、煤改气等，实施茶51、旅融合项目。县农业农村局姜黄道地中药材现代农业园区建设项目2000九井镇铁炉镇大兴镇202220251.发展姜黄道地中药材 3000 亩；2.争取姜黄道地中药材入选四川省首批川产道地药材国际标准项目基地、“中国姜黄之乡”，创建县级现代农业园区。县农业农村局古郡花果溪农旅生态园10000玉津镇20192022新建建筑面积约 5000 平方米的特色客栈，扩建 1000 米观景走廊及便道，建设法制基地，修建一座建筑面积约 800 平方米、AAA 景区标准的游客接待中心，完善相关配套设施。县农业农村局 31 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位花金有机农业观光园（枫林伴岛）352、5000寿保镇20222024建成有机农业观光休闲区、采摘区、特色水果种植区、中药材种植区等业态为一体的生态农业与旅游综合开发项目：一期建成基础设施配套、茶叶种植、农业观光休闲、青少年教育体验基地等功能板块；二期建成农产品深加工、仓储、餐饮、住宿、娱乐等功能板块。县农业农村局犍为县金丝楠基地及观光休闲农业示范园区建设项目51400寿保镇20222025完成一万亩桢楠产业林种植，建设生态农业观光园、珍稀林木森林公园、名贵中药材种植示范园、农业科技创业园、青少年研学和劳动教育实践基地、森林康养休闲度假区。县农业农村局嘉阳桫椤湖旅游景区开发150000芭沟镇20162023修建火车会车道、游步道、游53、客中心、停车场、特色风情街区、度假酒店、矿山博物馆、红色文化主题广场等观光休闲综合体和废污处理等配套基础设施；打造以抗战文化民国风为主题的“嘉阳 1938”特色街。县文体旅游局松林山庄旅游开发6000舞雩镇20192023一期流转土地 100 亩，建设有机农业种植区、游客接待中心、拓展培训基地等；二期流转土地 100 亩，建设传统文化展示厅、特色民宿客栈、有机农产品生产厂房等。县文体旅游局 32 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位文化康养重点项目千年儒城古郡犍为犍为文庙“精神高地城市之魂”110000玉津镇20222024规划建设 0.65 平方公里核心区，以犍为文54、庙为核心，四周拓展，建设成文化聚集地、城市地标地、人流汇集地，打造犍为“精神高地城市之魂”。县文体旅游局世界茉莉花温泉农旅综合开发600000孝姑镇20222025坚持“突出生态性、体现乡村味、彰显地域文化”的开发理念，规划温泉核心板块、农耕体验板块、康养及地产板块、产业配套与水上旅游板块、山地运动板块等建设内容，旨在将项目建成为“国内第一个以温泉为核心产品的乡村旅游目的地、岷江流域第一个水上旅游集散中心”。县文体旅游局嘉阳桫椤湖旅游环线配套设施建设（一期）22000玉津镇石溪镇芭沟镇清溪镇双溪镇202220231.建设塘芭路最美生态田园风光带，石菜路最质朴乡村休闲带；2.建设小火车最复古怀旧55、穿越带，进一步提升嘉阳桫椤湖旅游环线景观质量、完善环线基础配套设施建设。县文体旅游局“书香犍为”项目4000玉津镇20222023依托犍为文庙“精神高地城市之魂”和“城市之眼”大型商业综合体项目，引进书店品牌打造集阅读休闲、参观游览、旅游体验为一体的网红书店。县文体旅游局 33 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位犍为博物馆4000玉津镇20232025 新建 3000 平方米犍为博物馆。县文体旅游局犍为县文化馆搬迁1000玉津镇20232025依托犍为文庙“精神高地城市之魂”项目进行文化馆搬迁，在文庙周边集中形成公共文化服务阵地。县文体旅游局犍为县美术馆1000玉津56、镇20232025依托犍为文庙“精神高地城市之魂”在文庙片区新建犍为县美术馆。县文体旅游局罗城博物馆3000罗城镇20242025深入挖掘罗城船形街历史、罗城美食、罗城武术、回族民俗等罗城特有的文化并集中展示，打造科普和旅游热门景点。县文体旅游局体育康养重点项目曲棍球赛训基地项目85000清溪镇20232025在清溪镇打造集中国最美乡村、国家现代农业产业园、世界茉莉博览园景区于一体的生态田园综合体。其中包含世界茉莉博览园景区二期工程，即打造住宿 1000 人的公寓式酒店。结合现代农业产业园，在茉莉花基地旁修建曲棍球赛训基地，建设内容包含符合全国赛事条件的 11 人制曲棍球场 2 个（3000 57、座看台、功能用房、显示屏、照明、灯光），整合景区酒店，提供举办国内曲棍球赛和训练场地。县文体旅游局犍为县翠屏医养体育公园100000玉津镇20232025新建城市体育公园及配套设施，新建翠屏山、真武山医养园区业务用房，配套建设消毒供应室、洗涤用房、厨房等附属用房，以及信息化建设、精神病分院建设和医疗设施设备的购置。县文体旅游局 34 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位森林康养重点项目森林康养重点项目四川乐山岷江大渡河森林质量精准提升示范项目2610815 个镇20182022对县境内乐宜高速、G213 线等重要交通干道可视范围内不宜耕作土地造林，在清溪镇和平村、双溪58、镇灯塔村及芭沟森林公园等重要景观节点实施多彩通道和重点景观提升打造，总面积约 1 万亩；对集中成片的巨桉、马尾松等低效林实施更替改造修复，积极发展桢楠、香樟、红豆杉等乡土珍稀树种，总面积约 14 万亩。县自然资源局梁家山国际旅游度假区项目250000双溪镇20222024建设 2 万亩国际旅游度假区，配套建设 1700 亩高品质、点状分布旅游度假基地，形成 5A 品质的国际化康养、旅游、度假综合体。县自然资源局城市之肺绿化提升工程（黄旗山、翠屏山重点景观林示范基地）20000玉津镇20222023遵循“适地适树”原则，将黄旗山和翠屏山建设为具有多彩多层次的森林景观带，打造成犍为县城的城市之肺，建设面积约 1800 亩。县自然资源局犍为县现代林业产业基地建设项目300015 个镇2022新造及抚育竹林基地0.6万亩，培育油茶等木本油料基地0.4万亩。县自然资源局 35 项目类别项目名称总投资（万元）建设地址建设年限建设内容牵头单位岷江、马边河（犍为段）两岸生态修复提升工程10000石溪镇舞雩镇玉津镇清溪镇孝姑镇20232025对岷江（犍为段）、马边河（犍为段）沿岸 50 公里范围内生态脆弱区域进行生态修复，包括地质环境恢复治理、土地复垦、恢复植被、打造滨江湿地、水质提升工程等。县自然资源局