1、广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响报告书（简本）同济大学广西壮族自治区环境保护科学研究院2008年12月1 总论1.1 项目背景为广西区沿海石化产业的未来发展提供前瞻性的规划指导，广西壮族自治区经济委员会组织编制了广西沿海石油化工产业中长期发展规划（以下简称“规划”），并于2007年1月通过专家评审。规划的实施，将给广西带来巨大发展机遇，同时也将带来潜在的、巨大的资源与环境、生态压力。为了有效保护广西区及相关城市、工业园区的生态环境，促进其社会、经济和环境可持续的协调发展，按中华人民共和国环境影响评价法规定，开展广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）工作2、，并通过公开招标，由同济大学承担该项规划环评工作。1.2 评价目的（1）综合国家产业导向政策与石油化工行业规划、广西区及相关城市的环保要求、当地的资源与环境条件及制约性因素，论证广西沿海石油化工产业发展规模的合理性与目标可达性；（2）根据国家“节能减排”要求，参考国内外知名石化化工企业、园区的生态效率、环保经验，论证、分析本规划确定的产业结构与产品方案的先进性、合理性与可行性；（3）根据相关城市发展定位、产业布局、污染物排放总量控制要求、区域资源条件与关键资源的承载能力、城市规划区范围等因素论证本规划所涉及的项目布局、规划选址与所在城市的相容性、合理性、可行性论证；（4）根据园区的发展定位、用3、地布局、产业基础与未来产业发展方向、基础设施条件、园区环境容量，以及环境制约因素、环境敏感目标与环境风险、石化行业卫生防护距离等因素，及论证本规划涉及石化项目选址的合理性与可行性；（5）确立识别环境限制因子，确定环境保护目标和评价指标，并预测、分析与评价规划实施可能产生的环境影响，针对性不良环境影响提出减缓措施，为广西石油化工行业的环境管理提供技术支持。1.3 评价原则（1） 科学、客观、公正、综合（2） 整体性原则（3） 与该规划的层次、详尽程度相一致（4） 引导性原则（5） 可操作性原则（6） 为规划审批提供环境依据（7） 广泛且有代表性的公众参与（8） 示范性1.4 评价依据1.4.1 4、立项依据（1）广西壮族自治区机电设备招标中心中标通知书（2007，7，10）；（2）广西壮族自治区经济委员会与同济大学签署的广西沿海石油中长期发展规划环境影响评价的合同书（2007，7，23）。1.4.2 评价对象（1）广西壮族自治区经济委员会委托中国国际工程咨询公司编制广西沿海石油化工产业中长期发展规划。1.4.3 法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2003年；（3）中华人民共和国城乡规划法，2008年；（4）中华人民共和国水污染防治法（修订），2008年；（5）中华人民共和国水法，2002年；（6）中华人民共和国环境噪声防治法，19965、年；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2004年；（8）中华人民共和国大气污染防治法，2000年；（9）中华人民共和国海洋环境保护法，1999年；（10）中华人民共和国野生动物保护法，2004年；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2002年；（12）中华人民共和国水土保持法，1996年；（13）中华人民共和国节约能源法，2008年；（14）中华人民共和国渔业法，2000年；（15）中华人民共和国土地管理法，2004年；（16）中华人民共和国循环经济促进法，2008；（17）危险化学品安全管理条例，2002年；（18）中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例，1990年6、；（19）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2007年；（20）中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例，1983年；（21）中华人民共和国野生植物保护条例，1996年；（22）风景名胜区条例，2006年；（23）近岸海域环境功能区管理办法，1999年；（24）饮用水水源保护区污染防治管理规定，1989年；（25）国家突发环境事件应急预案，2006年；（26）废弃危险化学品污染环境防止办法，2005年；（27）广西壮族自治区环境保护条例，2006年；（28）广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例，2004年；（29）广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法7、办法，2001年；（30）广西壮族自治区农业环境管理条例，1995年。1.4.4 规范性文件（1）关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号；（2）国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发200715号；（3）关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知，环发2005152号；（4）关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办2006109号；（5）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知；环发2005152号；（6）关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知，环办20064号；（7）关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知，环办函200669号；（8）环境影响评价公众8、参与暂行办法，环发200628号；（9）国家危险废物名录，环发2008第1号令；（10）关于发布危险废物污染防治技术规定政策的通知，环发2001199号；（11）产业结构调整指导目录(2005年)，国家发展和改革委员会，第40号令；（12）国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复，国函200670号）；（13）近岸海域环境功能区管理办法，国家环境保护总局第8号令；（14）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术，国家发改委、科技部、国家环保总局公告2005年第65号；（15）资源综合利用目录（2003年修订），发改环资200433号；（16）国务院关于加快循环经济的若干9、意见，国发200522号；（17）燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策，2002年；（17）城市污水处理及污染防治技术政策，2002年；（18）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，2000年；（19）危险废物污染防治技术政策，2001年；（20）湖库富营养化防治技术政策，2004年；（21）广西壮族自治区政府关于“十一五”期间全区主要污染物排放总量控制计划的批复，桂政函2006183号；（22）广西壮族自治区政府办公厅关于做好规划环境影响评价工作的通知，桂政办2005136号；（23）广西壮族自治区清洁生产审核实施细则，桂政办发2005129号；（24）广西壮族自治区水功能区划，桂水水政2003110、1号；（25）突发事件应急预案及其子预案环境突发事件应急预案，桂政办发2004180号；（26）广西壮族自治区海洋环境功能区划（2005年）；（27）广西近岸海域环境功能区划局部调整方案，桂政办发20081号；（28）关于加强环境监管严防发生污染事故的紧急通知，广西环境保护局，2005年。1.4.5 技术导则与环境标准（1）规划环境影响评价技术导则(试行)(HJ/T130-2003)；（2）区域开发环境影响评价技术导则(HJ/T130-2003)；（3）环境影响评价技术导则总则(HJ/T2.1-1993)；（4）环境影响评价技术导则大气环境(HJ/T2.2-1993)；（5）环境影响评价技术导11、则地面水环境(HJ/T2.3-1993)；（6）环境影响评价技术导则非污染生态环境(HJ/T19-1997)；（7）环境影响评价技术导则石油化工建设项目(HJ/T89-2003)；（8）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；（9）海洋工程环境影响评价技术导则(HJ/T19485-2004)；（10）制定地方大气污染物排放标准的技术方法(HJ/T3840-91)；（11）制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法(GB3839-83)；（12）污水海洋处置工程污染控制标准(GB18486-2001)；（13）石油化工企业卫生防护距离（SH3093-1999）；（14）常用危险化12、学品的分类及标志（GB13690-92）；（15）重大危险源辨别（GB18218-2000）；（16）职业性接触毒物危害程度分级（GB5084485）；（17）地下水质量标准GB/T1484893 （18）建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油炼制（HJ/T405-2007）；（19）建设项目竣工环境保护验收技术规范 乙烯工程（HJ/T406-2007）。1.4.6 相关规划1.4.6.1 行业指导性规划（1）国家炼油工业中长期发展专项规划，2005，12（2）国家乙烯工业中长期发展专项规划，2005，12（3）广西石化工业发展“十一五”规划，桂经重工2006530号（4）广西沿海工业发展“十13、一五”规划。1.4.6.2 综合性规划（1）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色的国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；（2）广西北部湾经济区发展规划，2008；1.4.6.3 环境保护与生态建设规划（1）广西区生态区建设规划及南宁、北海的生态市建设规划；（2）广西区及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的环境保护“十一五”规划；（3）郁江、邕江、左江、右江流域水污染综合整治总体规划（2002）；（4）广西壮族自治区自然保护区发展规划（19982010）。1.4.6.4 重要的部门与行业规划（1）广西区城镇体系规划及南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市城市总体规划；（2）广西区及及南14、宁、北海、钦州、柳州、河池、百色6市土地利用“十一五”规划、 “十一五”农业和农村经济发展规划、“十一五”旅游发展规划、水资源综合利用“十一五”规划。1.4.6.5 园区的相关规划（1）南宁、北海、钦州、柳州、河池、百色七市的相关园区总体规划、产业发展规划等等。1.4.7 其他参考依据（1）广西壮族自治区生态功能区划（征求意见稿，2006）；（2）广西重点生态功能保护区规划（征求意见稿，2006）；（3）化工、石化工业规划环境影响评价技术导则（初步成果）。1.5 技术路线 现状调查、分析与评价规划分析规划环评实施方案环境影响识别与确立环境目标/建立评价指标编写规划的环境影响评价文件环境影响评价15、与风险分析规划调整建议及环境影响减缓措施跟踪评价与环境管理公众参与否定规划明确重点评价专题规划综合分析及其结论明显不符合环境保护法律法规及政策要求提出修改规划方案建议规划难以实现环境目标规划无法实现环境目标国家石化产业规划与环保政策广西相关规划，尤其环境是规划涉及城市的相关规划，重点是环境规划园区发展定位、产业导向、功能布局、条件与基础设施、限制性因素与敏感因子内陆水、与近海海域环境大气环境、土壤与固废生态环境与资源承载力自然灾害与环境风险社会经济影响清洁生产与循环经济总量控制与环境容量规划影响因子识别与污染源强分析图1 规划环评技术路线图1.6 评价范围本规划总体发展目标分近期（2010年）16、方案和中远期（2020年）方案。因此，本次环评应与该规划的阶段性目标一致，以2005年为基准年，并参考2006、2007年现状及变化情况，以近期（至2010年）为重点，考虑中远期（2011-2020年）。社会经济影响评价等专题评价范围为广西全区，其他环境空气、沿岸海域、水环境、生态环境、固体废物、资源影响、循环经济等专题评价范围。1.7 评价重点（1）从产业政策、选址、布局、规划相容性、环境功能区划、环境基础设施条件、环境容量、清洁生产与循环经济的要求等方面，综合分析本规划的环境合理性、可行性；（2）识别并预测、评价规划实施可能的重大环境影响，重点是大气环境影响、水环境影响、近海海域、生态、固17、体废物、环境风险评价、循环经济、社会与经济等专题，识别规划实施的有利环境、资源条件及制约规划实施主要环境、资源因素，并从保证区域环境目标实现的前提下，进行环境容量分析与总量控制方案制定，并据此提出规划调整的意见与建议；（3）梳理、论证其他规划涉及的石化化工项目与本规划涉及项目的关系，并统一考虑其环境影响、优化产业结构与布局等；（4）规划实施、化工产业基地建设与运行过程的环境管理计划，下一层次规划环评、相关区域环评、后续项目环评等工作提出有利于环境保护的建议和要求。2 规划概述和相容性分析2.1 规划概述2.1.1 发展定位规划以钦州炼化一体化石化基地为核心，形成炼油、化工、塑料、纤维、橡胶和有18、机原料结合的北部湾临海特大型石化基地，争取在钦州、北海、南宁、柳州等地形成若干个各具特色的石化产业园区。2.1.2 规划目标（1）近期在20062010年间，重点建成钦州千万吨级原油加工基地（一期）。加快形成以钦州1 000万吨炼油项目为核心的产业群链。（2）中远期规划时间为20102020年，进一步扩大炼油规模，重点建成钦州2 000万吨/年原油加工基地及下游石化产品联合生产基地，逐步形成若干个精细化工、氯碱化工、生物化工、塑料和橡胶加工及新材料等石化产品联合生产基地。2.1.3 产业空间总体布局与产业园区规划 广西石化产业布局形成六大工业园区：钦州大型炼化一体化石化综合产业园区、北海石化综19、合产业园区、南宁氯碱和精细化工产业园区、柳州化工新型材料产业园区、河池碳一化工产业园区和百色田东特色石化产业园区。见图2-1。 钦州大型炼化一体化石化综合产业园区 南宁氯碱化工产业园区 河池炭一化工产业园区 柳州化工新型材料产业园区 北海石化综合产业园区 百色田东特色石化产业园区图2-1 广西石化产业链重点园区布局图2.1.4 社会经济效益分析规划总投资估算约647亿元，近期估算为293亿元，远期估算为354亿元；全部建成后销售收入可达到1 307亿元，利税约186.8亿，利润109.7亿元。规划将创造直接就业人口约1.5-2万人，并将带动国民经济其它部类就业岗位的增加，创造6-8万个就业机会20、。2.2 规划分析2.2.1 规划不确定性分析（1） 规划布局和项目选址的不确定性除了钦州、北海等六个城市，规划还有提及防城港及其他城市，但是并没有明确项目，而涉及布局在柳州、河池的项目并没有明确工业园区。因此，规划布局与重点规划项目选址具有一定的不确定性。（2） 产品方案的不确定性规划43个重点项目中，有些项目比如1 000万吨/年苏丹原油项目已经完成环境影响报告书，并通过环保部审批，目前正在施工建设中，有些项目已经完成招商，正在开展前期项目准备，有些项目则正在策划中，还有些项目则在2010甚至2015年以后开始；因此，规划产业结构和产品方案具有较大不确定性。（3） 其他因素导致的不确定性目21、前，中石油与中石化两大集团在广西区均有投资立项的意向，广西区许多城市或属同一城市的不同园区均竞相引进产值高的石化化工项目，彼此之间形成竞争。而广西发展石化产业是原料与市场“两头在外”，将不可避免地受国际形势影响。此外，一些自然因素、政治因素也可能导致本规划具有较大不确定性，并影响其实施。2.2.2 规划内容环境合理性分析从规模与发展方向上看，本规划符合国际石化行业发展趋势与环保要求，有利于提升广西全区石化行业整体技术经济水平，提高整个工业单位产值的能源、水资源、土地效率指标。但是，本规划的分散布局与国家石化规划要求的集中布局、产业聚焦的布局原则相矛盾，分散布局很可能在运输沿线产生环境污染和风险22、灾害。2.2.3 规划相容性分析（1） 国家级规划及产业政策首先，广西区发展石化的产业定位与国家产业政策和国家炼油工业发展规划基本相容，但分散的产业布局受到产业政策的制约。其次，本规划坚持“炼化一体化”建设和产业链有机衍生发展，以大型项目为龙头，带动下游加工，促进产业集群，建设大型综合性石化产业基地的产业发展思想是符合国家石化行业发展要求的。再次，部分产品规模在国家产业政策下限，如80万延迟焦化，鉴于国家产业准入标准会越来越严，这些产品可能会面临国家产业政策的制约。最后，本规划包含了与石化没有关联的产业链，如生物化工。（2） 区级规划对广西区发展石化的制约广西自治区环境保护规划和广西自治区自然23、保护区规划中确定的生态功能区和自然保护区对本规划的产业布局制约性环境因素。按照广西自治区工业十一五规划及其他规划提到的田东石化有限公司250万吨原油加工项目、北海中石化公司800万吨炼油项目、北海100万吨乙烯项目尚未包含在本规划中。而且，依据这些规划，沿海及相关地区还将大力发展钢铁、林浆纸、铝工业、电力等能耗高、污染大的行业，则会在能源和环境容量方面与发展石化形成一定竞争。从广西全区看，在当其他产业按照清洁生产一级标准且城镇人均COD控制在80g/人天左右的前提下，广西区有足够的SO2、COD总量余额，可满足本规划的石化产业发展需要；但是广西区的能耗到2010年会较多地超过广西区十一五能耗控24、制目标值。（3） 相关规划对六个城市发展石化的制约南宁、北海、河池、柳州均已不再适合在发展石化及其他COD或SO2排放量大的行业；钦州、百色也不再适合发展能耗高的行业；按照广西区十一五工业规划，钦州市高强度的发展工业，无论是污染物排放总量还是能耗，均达不到“十一五”污染物排放总量控制目标和万元工业能耗削减目标的要求。（4） 相关规划对工业园区发展石化的制约广西自治区北部湾规划、广西自治区自然保护区规划和广西自治区生态功能区划中确定的生态保护区和重点生态工程的位置对本规划中涉及的南宁六景工业园区和北海铁山港工业区的选址、产业布局和建设项目具有制约性。根据南宁市环境保护十一五规划和南宁六景工业区概25、念规划、钦州港工业区概念规划，南宁市六景工业园区的SO2排放总量将会超过十一五控制目标，钦州港经济开发区的COD排放总量将会接近园区控制目标值。3 规划区域环境现状调查、分析和评价3.1 区域环境概况3.1.1 广西区环境现状（1） 大气环境质量评价广西城市空气质量总体良好，但是近年来有所下降，本规划涉及的城市中，河池、柳州环境空气质量现状不能满足环境功能区划二级标准要求，南宁接近超标。全区共有33个市县被列入国家酸雨控制区范围，面积达10万km2，占总面积42.3%，且酸雨有向西部地区和沿海地区发展的趋势。（2） 陆域水环境质量评价总体来说，全区河流水质状况较好。但局部区域及小河流在特定时段26、，河流水环境状况仍不容乐观，部分断面枯水期和丰水期均受到污染，结构性、季节性污染十分严重，主要的污染源为沿河及上游的糖厂、造纸厂、酒精厂和淀粉厂以及生活污染源等。（3） 近岸海域环境质量评价广西近岸海域环境质量总体较好，综合质量位于全国前列。但是，近年来也受到一定程度的影响，受影响的海域主要是海水养殖区和港口排污区，特点是枯水期平水期丰水期，近岸污染比远岸影响大。主要是受无机氮和石油类影响，局部海域枯水期会呈现活性磷酸盐污染。（4） 固体废物污染全区工业固体废物产生量3 894万吨，比上年提高11.6%。其中：危险废物35万吨，冶炼废渣514万吨，粉煤灰616万吨，炉渣269万吨，煤矸石67万27、吨，尾矿1 208万吨、其他废物959万吨；工业固体废物排放量23万吨。工业固体废物综合利用量达2 293万吨，综合利用率58.1；工业固体废物贮存量896万吨；工业固体废物处置量885万吨。主要问题是：工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，危险废物没有得到有效处置处理，城镇垃圾产生量大，大多数堆放在城市周围，无害化处理率低。（5） 生态环境质量评价全区森林覆盖率达51.66%，位居全国第三位；有野生陆栖脊椎动物有946种，占全国的13.9，其中鸟类520种，兽类133种，两栖类74种，爬行类157种，内陆水域的淡水鱼类有271种。自然保护区面积快速增长，自然保护区面积已占国土面积的6.28、4%。但近年来随着自然资源开发强度加大，水土保持功能受到严重威胁，全区水土流失面积达281万公顷，占全区土地总面积的11.9%。桂西北部和桂东北部的一些大江大河源头区和水源涵养区生态功能退化，对广西生态安全、可持续发展有较大影响。岩溶地区石漠化严重，石漠化地区占自治区国土面积的11.7%。（6） 地下水环境广西地下水水质多数为良好级，水质类型主要是重碳酸钙型和重碳酸钙镁型，地下水水质污染以点状污染为主，局部存在面状污染，主要超标因子为亚硝酸盐、氨氮、铁、锰、COD等。（7） 主要污染物排放现状全区工业废气排放总量8 969亿m3，其中：燃料燃烧废气4 087亿m3，生产工艺废气4 882亿m329、。废气中的SO2排放总量99.4万吨，烟尘排放总量45.67万吨，工业粉尘排放量46.23万吨。主要污染行业是非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应和有色金属冶炼及压延业。全区废水排放量259 721万吨，其中：工业废水128 932万吨，生活污水130 789万吨，分别占废水排放总量的49.6和50.4。废水中的COD排放量为111.93万吨，居全国第一位，其中：工业来源的COD为67.94万吨，生活来源的COD为43.99万吨。废水等标污染负荷最大的是柳州市和南宁市，主要污染行业有农副食品加工业、造纸及纸制品业以及化学原料和化学制品业。3.1.2 六个基地城市环境现状及存在问题（1） 南30、宁市2006年，南宁市环境质量总体保持良好。环境空气质量符合国家二级标准，地表水、地下水水质良好，主要河流水质能保持类水质标准，声环境质量达到国家考核指标要求，生态环境质量基本保持稳定。2007年，南宁市SO2排放总量完成了自治区下达的SO2减排任务，但是，面临的环境形势仍然严峻，COD排放总量仍居高不下，未完成当年的削减目标值。部分内河水质出现劣类，工业结构性污染突出的问题没有根本解决，生态问题突出不容乐观。（2） 北海市2007年北海环境空气质量为二级，全市SO2平均浓度为0.013mg/m3，SO2总排放量为3.7万吨，较2006年有所增加，煤烟型大气污染尚未得到根本性的解决。地表水环境31、中，北南流江都达到了水环境功能区的要求。近岸海域水质以轻污染为主，污染相对较严重海域分布在北海市区北部海域，相对影响较大污染物是无机氮、石油类和铅。2001年至2006年北海市COD排放总量缓缓上升，但到2007年略有下降。城市环境基础设施建设不健全，全市的污水集中处理率较低。（3） 钦州市2007年钦州市SO2和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.028 mg/m3和0.054 mg/m3，均达到环境空气质量二级标准；二氧化氮平均浓度为0.027 mg/m3，达到环境空气质量一级标准，酸雨出现频率为2.0。但随着城市建设加大，扬尘污染逐渐增加。2007年影响钦江水质的主要有溶解氧、氨氮、石油类，丰32、水期溶解氧和石油类的超标倍数高于枯、平水期。近岸海域水质呈下降趋势，海洋生物多样性受到破坏。生态环境破坏趋势仍未能全面控制，局部地区呈加剧趋势，植被破坏水土流失。2001年至2003年，钦州市COD排放量逐年提高，2003年2005年变化不明显，但随着减排力度增大，2006年和2007年COD排放总量有明显下降。（4） 柳州市2007年柳州市SO2、NO2和可吸入颗粒物平均浓度分别为0.071mg/m3、0.030mg/m3、0.040mg/m3；除SO2外，其他污染物浓度均达到国家环境空气质量二级标准，酸雨频率为42.8，较2006年下降了9.6。全市SO2排放量为8.04万吨，SO2和酸雨33、是大气环境主要问题。2007年柳州市地表水环境监测的区控断面基本满足水功能区划的要求。全年COD排放量为10.19万吨，比2006年下降3.7，氨氮排放量为0.67万吨。比06年下降1.3。2007年柳州市工业固体废物综合利用能力和危废处理能力得到加强。工业废物产生总量量为772.04万吨，比上年下降1.4%，其中综合利用量为674.65万吨，综合利用率为87.34 %，排放量仅为0.24万吨。安全处置各类危险废物1632.3吨。（5） 河池市2007年河池市SO2排放总量为7.26万吨，空气中SO2浓度为0.082 mg/m3，比2006年有了较大的削减，但仍然超过了国家空气质量二级标准，酸34、雨污染相当严重。2007年河池主要江河湖库水环境质量保持稳定，基本达到功能区标准。2002年之后各年份COD排放总量基本没有变化，2006年起开始降低。总体来说，全市河流水质状况较好，但由于工业废水及化学耗氧量、氨氮等主要污染物排放总量逐年增加，局部及小河流以及特定时段的水环境状况仍不容乐观。2007年工业固体废物产生量为795.810万吨，工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，危险废物没有得到有效处置处理。城镇生活垃圾污染突出。（6） 百色市2006年，百色城市空气质量达到国家二级水平，空气污染类型仍为煤烟型污染。汽车尾气污染日益严重，酸雨污染仍然严重，酸雨频率为41.3%。2007年35、，主要污染物为SO2，平均浓度为0.047 mg/m3。2006年，主要河流水质总体上保持良好，大部分河段可满足水环境功能区目标要求。地表水季节性污染较重，城市生活污水占全部污水排放总量的比例逐年增加。2006年，百色市固体废物综合利用率为36.47%，生活垃圾处理率2.81%，工业固体废物产生量大，综合利用水平参差不齐，堆存量不断增大。3.1.3 园区环境问题工业园区主要环境问题有：有些工业园区在规划前已有部分企业建成投产，用地位置与规划不一致，或由于受招商引资条件及入园项目建设先后次序的影响，园区内部布局与规划不尽一致，园区内企业间、办公区与生产区之间分布混杂、相互影响和制约；许多工业区尚36、未建成污水处理厂，生活污水未经处理直接排放，对地表水体造成一定的影响；大多数开发区执行了区域、规划环评制度。但是，项目入园未受到园区布局规划和准入条件的约束；部分园区在基础设施建设及部分入园企业的施工建设中不重视施工期的环境监理工作，致使施工期对环境造成一定的污染。3.2 石化发展的区域适宜性分析3.2.1 城市适宜性分析（1） 南宁市适宜性分析 规划相容性：南宁市城市总体规划（20082020）在城市定位、产业策略和工业布局上并未对六景工业园区和南宁市发展石化产业有明显制约。 制约性资源分析：南宁市煤、石油、天然气能源资源总体不足，能源需要外来输入。 污染物总量控制：南宁市2007年的COD37、排放为13.78万吨，仍超出了2010年控制目标，但与2005年相比，削减量达到了1.5万吨，占十一五削减目标值的42.3。2007年SO2排放量为6.69万吨，比05年削减了0.59万吨，虽已达到了2010年控制目标，但盈余量很小。产业基础条件：依托南宁化工股份有限公司的发展，在南宁市形成了较好的石化产业基础。其他制约条件：南宁市酸雨频率高达48左右。属于国家酸雨控制区。（2） 北海市适宜性分析 规划相容性：北海发展石化产业与广西北部湾经济区发展规划中对北海铁山港区的定位基本相符。 制约性资源分析：北海市水资源较丰富，但分布不均，需引水解决铁山港用水问题。煤炭等能源资源需要外来输入。 污染物38、总量控制：北海市需要在2005年基础上完成COD和SO2静态削减量0.86万吨和0.98万吨，根据北海十一五减排计划，预计到2010年可削减COD2.7万吨和SO22.2万吨，能满足石化产业的发展需要。产业基础条件：目前中石化北海炼油厂拟搬迁至铁山港工业区，具有一定的石化产业基础。其他制约条件：北海市环境保护基础设施建设相对滞后，环保资金投入严重不足，历史欠账较多；每年79月常有洪涝灾害，夏秋季都可能受台风影响和袭击。根据广西区工业十一五规划和北部湾经济区发展规划，将会有林浆纸、电力能源等大型项目落户，可能会对北海市能源、资源、生态环境和海岸线利用造成累积影响。（3） 钦州市适宜性分析 规划相39、容性：根据钦州城市总体规划，钦州的城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水利资源丰富，但煤炭需要运输。 污染物总量控制：钦州市需要在2006年基础上完成COD静态削减量1.32万吨，SO2则有剩余总量约2.54万吨，因此COD减排是钦州大力发展石化的主要制约。产业基础条件：中石油1000万吨炼油项目已经通过环评，开工建设，预计在2008年建成运行。其他制约条件：根据广西区工业十一五规划和北部湾经济区发展规划，将会有石化、林浆纸、电力等大型项目落户钦州，可能会对钦州市能源、资源、生态环境和海岸线利用造成累积影响。（4） 柳州市适宜性分析 规划相容性：根据柳州城市总体规40、划，城市定位与发展石化产业并不冲突。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水电以本地为主，火电燃煤来源主要为四川、贵州等地。 污染物总量控制：柳州市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态削减量1.39万吨和0.76万吨，因此污染物排放控制是制约柳州发展石化的主要因素。产业基础条件：工业比较发达，具有一定石化产业基础。其他制约条件：酸雨频率高达52，属于国家两控区。（5） 河池市适宜性分析 规划相容性：城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：主要依靠火电和水电，水能资源蕴藏量丰富，火电燃煤主要来源于本地和贵州省。 污染物总量控制：河池市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态41、削减量0.66万吨和1.25万吨，SO2减排是河池发展石化产业的主要制约。产业基础条件：依托广维和河化等大型化工企业，具有较好石化产业基础。其他制约条件：2001年至2006年河池酸雨频率在6189，属于国家两控区。地质构造复杂，烈度高，容易发生浅源地震。（6） 百色市适宜性分析 规划相容性：城市定位与发展石化产业相容。 制约性资源分析：百色市水资源丰富，能源主要以火电和水电为主，水电以本地为主，火电燃煤来源主要为贵州、云南等地。 污染物总量控制：百色市需要在2007年基础上完成COD 和SO2静态削减量1.2万吨和4.08万吨， SO2减排是百色市发展石化产业的主要制约。产业基础条件：石化行42、业是百色市重点发展的产业之一，具有较好石化产业基础。其他制约条件：百色市是酸雨污染的重点区域，2006年酸雨频率为41.3%。地表水季节性污染较重。3.2.2 园区适宜性分析从规划相容性、环境质量、环境敏感性、园区基础条件以及其它限制因素等5个方面对6个相关园区进行归纳分析，结果见表3-2。规划涉及的六个园区在地理区位、地形地质、产业基础等客观条件均符合石化基地选址的原则，均具备发展石化的客观条件。而河池宜州经济开发区发展石化与园区定位不相容的问题可以通过调整园区规划得到解决，百色田东石化工业区污染物排放总量超标、减排压力大等问题也可以通过市里调整总量控制目标值、加大减排力度等手段来解决。因此43、，这些园区均比较适宜发展石化产业。3.2.3 适宜性综合分析根据上述定性评价对城市和园区适宜性进行相对定量，综合等权、权值分析和等距聚类分析，得出综合分析结论：从城市层面来看，从城市层面来看，从适合度较高到较低对各市发展石化行业进行排序：钦州（3）北海（2）南宁（1）百色（1）柳州（-1）河池（-1）。钦州和北海市减排压力相对其他城市较小，而且具有沿海的区位优势，地势平坦，因此适合发展石化产业。而河池和柳州大气污染比较严重，SO2总量指标减排压力较大，且位于内地，以山地丘陵为主，所以适宜程度相对较低。在园区层面，对各园区发展石化产业进行排序：河池宜州（3）柳州鹿寨（3）钦州金谷（2）百色田东（44、1） 北海铁山港（1）南宁六景(0)。河池宜州依托广维集团具有一定石化基础，鹿寨工业区发展比较成熟，具有较好的产业基础，且周围无重大生态敏感点，所以园区得分较高。而铁山港园区周边10公里内生态敏感点较多，田东石化工业区内污染物总量排放超标、减排压力较大，以及南宁六景园区地表水环境容量较低，发展石化的适宜程度相对较低。综合城市及园区情况，钦州和北海较为适宜，河池、柳州、百色一般适宜，南宁基地适宜程度相对较低。表3-1 各园区发展石化产业的限制性因子分析结果园区规划相容性分析环境质量分析环境敏感性分析园区基础条件分析其它主要限制因素宜州经济开发区基本相容地表水环境质量达标率90；环境空气质量基本达45、标附近有两个小村庄，有少数几户人铁路、公路运输方便，基础设施较完善无其他明显制约柳州鹿寨工业园区基本相容地表水部分水质因子超标；环境空气质量基本达标与鹿寨县城相距较近公路、水路运输方便，基础设施实现三通一平无其他明显制约百色田东石化园区基本相容地表水达标率92以上；环境空气质量基本达标园区附近零星分布村庄，约500人；园区8至20公里之内分布着龙须河森林公园、若干风景名胜区和2个水库园区内电信、电力、供水、道路交通等基础设施建设预定于2008年底完成建设2007年SO2总量排放超标 ；园区与总体规划中的规划居住区距离较近；土质有收缩性南宁六景工业园区基本相容地表水郁江六景断面溶解氧和石油类均超46、标率为75.0，甘棠江除石油类超标，其余均达标；环境空气质量基本达标园区位于六景镇附近周边敏感村庄有6个，约8500人口，其中2个计划整体搬迁；园区附近是六景中国海相泥盆系标准剖面，是区级保护区公路、水路运输方便；基础设施较完善园区地震烈度为七度，需要设防区北海铁山港工业园区基本相容园区附近地表水未达到水质标准；环境空气质量基本达标；海水除石油类超标外，其余因子均达标。园区环境基本良好园区附近有山口红树林国家级自然保护区；儒艮国家级自然保护区；南珠科学养殖示范区；以及黄稍、斑鸠、彬定、北暮盐场、邓屋村、那格塘、谢家等居民点公路、铁路、内河航运、海运等条件十分方便；基础设施建设正在逐步完善无其他47、明显制约钦州金谷石化产业园区基本相容园区附近地表水质基本达标；环境空气质量基本达标；海水水质除活性磷酸盐不同程度超标外，其余监测因子均达标园区附近有茅尾海红树林、犀牛脚盐场、三娘湾区级风景旅游区等敏感区，以及涉及众多村庄集镇公路、铁路和海上运输十分便捷；园区基础设施较完善园区附近有未申报的红树林存在；港区果子山以北地震度为7度区，以南为6度区4 规划替代方案设计和评价指标体系4.1 替代方案设计（1）对石化产业产品结构、产品规模、不同类型的产业链进行分析，结合产业链，进行44个企业尽可能全的不同情景背景下的空间布局方案；并根据原规划中的项目分期，对不确定性的项目，进行第二套布局方案的生成。同时48、，根据产业链，对44个项目进行编码，利用地理信息系统（GIS）技术，进行生成方案的可视化表达，辅助生成方案的筛选。（2）对初步生成的方案，根据石化产业链中原料产品不宜分离布局的原则、适合项目不同分期（近期远期）的原则、与各城市现状产业相衔接原则、能解决规划的不协调性原则、能避免资源环境限制因子原则等从定性的角度，对所生成的方案进行合并和初步的筛选。（3）从石化行业特征因子、资源承载能力、环境制约因子、规划布局等角度，筛选出核心指标，对初步筛选的方案、基础方案、结合不同布局方案中的不同清洁生产水平、技术发展的源强排放的组合情景，进行各指标因子的定量预测、模拟和评估，进行方案的综合决策分析，通过综49、合排序，以推荐出较优方案。4.2 规划替代方案 经过重重筛选，最终得到如下7套替代方案，再加上集中布局在钦州的方案，以及集中布局在钦州和北海的方案，共形成8套替代方案，如表4-1所示：表4-1最终确定的规划情景方案编号地点一期二期备注2钦州B1原油1000原油1000从园区特色与规划角度考虑，中上游及与乙烯相关产品放置于钦州，树脂及纤维原料置于北海，醋酸及丁苯橡胶置于柳州，氯碱工业置于南宁，制品及醋酸下游产品置于百色。D2 BDO/THF5B2乙烯120E21MIBK2B23聚乙烯30C4 MBS1C2聚丙烯60D3 K树脂1E1苯乙烯60D4SUPLEX 烯烃E11聚苯乙烯35C3丙烯腈2050、C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30E2苯酚/丙酮20E22双酚A15C1丁辛醇22B21环氧乙烷/乙二醇30北海E3 PTA75E24环氧树脂10E23聚碳酸酯10E4 PTT树脂5E5 PBT树脂5南宁G3氯化聚丙烯1G1离子膜烧碱35G41 PVC制品12G2高纯氯乙酸4G42 CPVC2G4氯乙烯（VCM）30柳州A1醋酸20H41 尼龙6 2A2醋酸酯10H42 工程塑料合金5B22乙撑胺2H5 丁苯橡胶10百色/河池H1 PE制品10A3醋酸乙烯20H2 PC制品0.5A31聚乙烯醇7H3 PP制品12A32 EVA10/VAE55钦州B1原油1000原油1000在方案2的基础上，加51、强考虑产品与园区特色的结合，将制品等成品绑定置于柳州。E21MIBK2B2乙烯120C4 MBS1B23聚乙烯30D3 K树脂1C2聚丙烯60D4SUPLEX 烯烃E1苯乙烯60E11聚苯乙烯35C3丙烯腈20C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30E2苯酚/丙酮20E22双酚A15B21环氧乙烷/乙二醇30北海D2 BDO/THF5E3 PTA75E24环氧树脂10E23聚碳酸酯10E4 PTT树脂5E5 PBT树脂5南宁G3氯化聚丙烯1G1离子膜烧碱35G41 PVC制品12G2高纯氯乙酸4G42 CPVC2G4氯乙烯（VCM）30柳州A1醋酸20C1丁辛醇22A2醋酸酯10H41 尼龙6 2B52、22乙撑胺2H42 工程塑料合金5H5 丁苯橡胶10H1 PE制品10H2 PC制品0.5H3 PP制品12百色/河池A3醋酸乙烯20A31聚乙烯醇7A32 EVA10/VAE519钦州B1原油1000原油1000从产业链结构考虑，将石化中上游产品置于钦州；再根据运输风险及园区特色，树脂制品置于北海，橡胶制品置于柳州，烧碱工业置于南宁，醋酸工业置于河池。E24环氧树脂10E1苯乙烯60E23聚碳酸酯10E11聚苯乙烯35D4SUPLEX 烯烃C3丙烯腈20C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30B2乙烯120B21环氧乙烷/乙二醇30B23聚乙烯30C2聚丙烯60C1丁辛醇22E2苯酚/丙酮20E253、2双酚A15北海C4 MBS1E5 PBT树脂5E4 PTT树脂5E3 PTA75D2 BDO/THF5D3 K树脂1B22乙撑胺2E21MIBK2南宁G41 PVC制品12G1离子膜烧碱35G42 CPVC2G2高纯氯乙酸4G3氯化聚丙烯1G4氯乙烯（VCM）30柳州H1 PE制品10H41 尼龙6 2H2 PC制品0.5H42 工程塑料合金5H3 PP制品12H5 丁苯橡胶10百色/河池A1醋酸20A3醋酸乙烯20A2醋酸酯10A32 EVA10/VAE5A31聚乙烯醇721钦州B1原油1000原油1000从产业链结构考虑，将石化中上游产品置于钦州；加强考虑园区规划倾向，纤维相关产品置于北54、海，建材、包装相关产品置于南宁，汽车、橡胶相关产品置于柳州。E24环氧树脂10E1苯乙烯60E23聚碳酸酯10E11聚苯乙烯35D4SUPLEX 烯烃C3丙烯腈20C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30E2苯酚/丙酮20E22双酚A15B2乙烯120B21环氧乙烷/乙二醇30B23聚乙烯30C2聚丙烯60C1丁辛醇22北海E3 PTA75A3醋酸乙烯20D2 BDO/THF5A31聚乙烯醇7E4 PTT树脂5南宁C4 MBS1G1离子膜烧碱35D3 K树脂1G2高纯氯乙酸4G41 PVC制品12G4氯乙烯（VCM）30G42 CPVC2A32 EVA10/VAE5H1 PE制品10H2 PC制品055、.5H3 PP制品12A2醋酸酯10G3氯化聚丙烯1B22乙撑胺2E21MIBK2柳州E5 PBT树脂5H41 尼龙6 2H5 丁苯橡胶10H42 工程塑料合金5百色/河池A1醋酸2022钦州B1原油1000原油1000在方案21的基础上，加强考虑原料紧密度、运输风险以及规划倾向，将聚乙烯醇系列产品置于河池。D4SUPLEX 烯烃E1苯乙烯60E11聚苯乙烯35C3丙烯腈20C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30E2苯酚/丙酮20E22双酚A15B2乙烯120B21环氧乙烷/乙二醇30B23聚乙烯30C2聚丙烯60C1丁辛醇22北海E24环氧树脂10E23聚碳酸酯10E3 PTA75D2 BDO/56、THF5E4 PTT树脂5C4 MBS1D3 K树脂1B22乙撑胺2E21MIBK2南宁G41 PVC制品12G1离子膜烧碱35G42 CPVC2G2高纯氯乙酸4H1 PE制品10G4氯乙烯（VCM）30H2 PC制品0.5H3 PP制品12G3氯化聚丙烯1柳州A1醋酸20H41 尼龙6 2A2醋酸酯10H42 工程塑料合金5E5 PBT树脂5H5 丁苯橡胶10百色/河池A3醋酸乙烯20A31聚乙烯醇7A32 EVA10/VAE524钦州B1原油1000原油1000在方案21的基础上，加强考虑原料运输，将烧碱置于南宁；加强考虑园区特色，将制品和乙撑胺置于柳州。C4 MBS1E1苯乙烯60D3 57、K树脂1E11聚苯乙烯35E21MIBK2C3丙烯腈20D4SUPLEX 烯烃C31聚丙烯酰胺5D1 ABS30E2苯酚/丙酮20E22双酚A15B2乙烯120B23聚乙烯30C2聚丙烯60C1丁辛醇22北海E24环氧树脂10B21环氧乙烷/乙二醇30E23聚碳酸酯10E3 PTA75D2 BDO/THF5E4 PTT树脂5南宁G41 PVC制品12G1离子膜烧碱35G42 CPVC2G2高纯氯乙酸4G3氯化聚丙烯1G4氯乙烯（VCM）30柳州A1醋酸20H41 尼龙6 2A2醋酸酯10H42 工程塑料合金5E5 PBT树脂5H5 丁苯橡胶10H1 PE制品10H2 PC制品0.5H3 PP制58、品12B22乙撑胺2百色/河池A3醋酸乙烯20A31聚乙烯醇7A32 EVA10/VAE527钦州A1醋酸20A3醋酸乙烯20全部产品置于钦州。A2醋酸酯10A31聚乙烯醇7B1原油1000A32 EVA10/VAE5B22乙撑胺2B1原油1000C4 MBS1B2乙烯120D2 BDO/THF5B21环氧乙烷/乙二醇30D3 K树脂1B23聚乙烯30E21MIBK2C1丁辛醇22E23聚碳酸酯10C2聚丙烯60E24环氧树脂10C3丙烯腈20E3 PTA75C31聚丙烯酰胺5E4 PTT树脂5D1 ABS30E5 PBT树脂5E1苯乙烯60G3氯化聚丙烯1E11聚苯乙烯35G41 PVC制品59、12E2苯酚/丙酮20G42 CPVC2E22双酚A15H1 PE制品10G1离子膜烧碱35H2 PC制品0.5G2高纯氯乙酸4H3 PP制品12G4氯乙烯（VCM）30H5 丁苯橡胶10H41 尼龙6 2D4SUPLEX 烯烃H42 工程塑料合金528钦州A1醋酸20A3醋酸乙烯20从沿海布局考虑，成品即芳烃下游产品、橡胶工业及石化中上游产品置钦州；醋酸工业下游产品、丁二烯及丙烯下游产品、氯碱工业置于北海，并微调ABS置钦州，使其符合原则（1）（ABS成品与原料不分离）。E21MIBK2A31聚乙烯醇7E23聚碳酸酯10原油1000E24环氧树脂10B2乙烯120E3 PTA75B21环氧乙60、烷/乙二醇30E4 PTT树脂5B23聚乙烯30E5 PBT树脂5C1丁辛醇22H1 PE制品10C2聚丙烯60H2 PC制品0.5C3丙烯腈20H3 PP制品12C31聚丙烯酰胺5H5 丁苯橡胶10D1 ABS30D4SUPLEX 烯烃E1苯乙烯60B1原油1000E11聚苯乙烯35E2苯酚/丙酮20E22双酚A15H41 尼龙6 2H42 工程塑料合金5北海A2醋酸酯10A32 EVA10/VAE5B22乙撑胺2G1离子膜烧碱35C4 MBS1G2高纯氯乙酸4D2 BDO/THF5G4氯乙烯（VCM）30D3 K树脂1G3氯化聚丙烯1G41 PVC制品12G42 CPVC24.3 综合评价61、指标体系 表4-2 规划环评指标体系总体层系统层状态层指标层指标属性备注规划的环境合理性评价指标体系（30）规划内容的环境合理性（20）规划布局、规模与结构的合理性（14）1. 是否符合石化产业集聚效益、规模效益的原则（2）定性、导向型根据国家产业政策、本区域相关规划实际情况及国家、广西区及相关城市、园区的要求，国内外有关战略环境评价/规划环评研究成果确定2. 是否考虑了石化产业链上下游不可分开的特点（2）定性、导向型3. 与周边城镇等重要环境保护敏感目标的方位与距离是否合理（上风向、地表径流上游以及距离）（5）定性、约束型4. 是否位于国家两控区范围内（3）定性、导向型5. 地质、地形等条件62、（2）定性、约束型规划体系完整性（6）6. 石化行业发展趋势与前景论证是否充分（1）定性、导向型7. 是否充分考虑了地区的资源承载力与环境容量（2）定性、约束型8. 有无清洁生产与循环经济专题（1）定性、导向型9. 有无污染治理与环境保护规划专题内容（2）定性、约束型本规划与相关政策、规划的相容性（10）与国家相关产业政策、行业发展规划的符合性（2）10. 是否符合国家相关产业政策（1）定性、约束型11. 是否符合国家石化行业规划要求与导向（1）定性、约束型与广西区的相关规划的相容性（3）12. 广西区石化类相关规划是否统一（1）定性、导向型13. 是否有利于全区主要污染排放总量控制目标与节能63、减排目标的实现（2）定量、约束型与相关城市、园区规划的相容性（5）14. 是否与相关城市发展定位与工业发展规划相容（1）定性、导向型15. 与相关城市环境保护与生态建设相关规划是否冲突（2）定性、约束型16. 涉及园区有无综合规划并通过规划环评或区域环评（1）定性、约束型17. 与涉及园区的定位、产业基础是否相容（1）定性、导向型规划的环境影响评价指标体系规划实施的环境影响评价指标（30）水环境（13）废水处理（1）18. 本规划实施后整个园区的废水量是否超出该园规划设计能力（或现有处理能力）（1）定量、约束型园区规划、园区现状水污染物（6）19. 主要水污染物（COD）排放总量、单位产值CO64、D排放量（4）定量、约束型广西区主要污染物控制目标、国际知名化工企业绩效指标20. 行业特征污染物年排放量、单位产值特征污染物排放强度(2)定量、约束型水环境影响（6）21. 本规划实施是否降低近海海域（内河）水环境功能达标（3）定性、约束型国家相关标准、广西水环境功能区划22. 是否影响海洋（内河）重要生态功能保护区生态敏感区(3)定性、约束型大气环境影响（9）23. 是否会影响周边环境空气功能区达标（3）定量、约束型达到国家标准24. 主要污染物排放（SO2）总量、万元产值SO2排放量（4）定量、约束型同行业国内领先水平25. 特征污染物年排放总量、单位产值特征污染物排放强度（2）定量、导65、向型广西相关要求固废环境影响（4）26. 工业固体废物综合利用率(%) (2)定量、约束型100行业类生态工业园区标准（试行）27. 危险废物安全处置率（%）（2）定量、约束型100生态环境（5）28. 生态影响综合指数（3）定性、约束型根据区域实际情况确定规划实施资源影响评价指标（20）水资源消耗（6）29. 单位水资源消耗的效益指数(2)定量、导向型所在城市/园区平均水平30. 工业水重复利用率（%）（2）定量、约束型97同行业国内领先水平31. 万元产值耗水量是否符合国际国内石化领先水平（3000能源消耗（10）33. 单位能源消耗的效益指数（4）定量、导向型所在城市/园区平均水平34.66、 万元产值耗能耗是否符合国际国内石化领先水平（30000环境风险（10）行业风险（2）38. 行业风险事故死亡概率（人年1）（2）定量、约束型6.75105英国目前水平危害范围内人口分布（4）39. 重点风险源主导风下风向3km范围的人口密度（人/km2）（4）定量、约束型700根据区域实际情况确定事故防范与应急救援（4）40. 园区环境风险防范及应急救援体系（4）定性、约束型完善国家化工企业风险排查要求5规划环境影响预测和评价5.1 规划影响因子和源强通过分析，筛选本规划环评的重点因子，详见表5-1。 表5-1 影响因子筛选序号类别环境要素影响因子1环境现状注1环境空气SO2、NO2、PM167、0、TSP、Cl2、HCl、NH3、H2S、F、O3、丙烯腈、苯、甲苯、二甲苯2近岸海域COD、石油类、氨氮、磷酸盐、氰化物、硫化物、挥发酚、苯、甲苯、二甲苯、大肠杆菌、盐度3内河水系CODcr、BOD5、NH3-N、挥发酚、石油类、总磷、总氮、硫化物、氰化物、大肠杆菌4生态环境陆域生物种类组成、分布，生物量、群落结构、多样性，重要保护动植物、珍稀濒危物种，土地利用、土壤类别，农作物、林业、畜牧业和渔业(淡水)生学兼优产涉及种类与数量，生态敏感性5潮间带生物种类组成、分布，生物量、优势种，群落结构及多样性，生态敏感性6海域叶绿素a含量，浮游植物、浮游动物、底栖生物、渔业资源的主要种类组成、分布68、生物量、群落结构、优势种及生物多样性，生物体残毒，生态敏感性，渔业捕捞和渔业养殖等7影响预测注2环境空气SO2、NO2、PM10、TSP、H2S、丙烯腈、苯、甲苯、二甲苯、HCl、O38近岸海域COD、石油类、氨氮、盐度、氰化物、硫化物、苯、甲苯、二甲苯9内河水系水量、COD10生态环境生物多样性，生态系统结构、功能及特殊性，生态完整性，景观空间结构与稳定性，可持续发展能力11总量控制环境空气烟尘、SO2、NOX12近岸海域COD13风险评价陆域环境光气、氯气、H2S、丙烯腈、苯、甲苯、二甲苯14海域环境石油类注：1、以已有的监测资料为主，本规划环评原则上不进行专门的监测；2、影响预测以主要69、污染物排放总量、排放强度控制为主，分析其与国家和地广西及相关城市污染物总量控制要求、区域和流域环境容量的关系以及与知名石油化工企业的环境绩效比较；3、评价与预测因子将在此基础上结合区域环境特点进一步筛选。5.2 规划源强预测和分析源强分析如附表5-3：68编号项目名称产量（万吨）表5-2 本规划涉及项目的污染物排放情况分析能耗总量（吨标煤）水耗总量（万吨）总废水（t）废气总量（万m3/a）总废渣（t/a）COD（t/a）SO2（t/a）水中其他污染物（t/a）大气中其他污染物（t/a）固体废弃物（t/a）1原油1期10006456427644269967010978967196.65280.470、72469.9氨氮：55.34；石油类：23.05；硫化物：2.21；挥发酚：1.11NOx：534.0；烟尘：987.55；非甲烷总烃无组织排放量约3021工业固体废物：7089.7；生活垃圾：107原油2期200086968.381685322312006183361642.6224.381852.5氨氮：44.3；石油类：18.44；硫化物：1.99；挥发酚：0.90NOx：320.45；烟尘：529.5；非甲烷总烃：1812.6废催化剂等：1642.62乙烯1202361650441400000120741319580-240BOD：40120；SS：20； 油：40-80；硫代硫酸盐71、：40；S2-：0.4；酚：820；苯：412；TDS：20；TOC：400800CO2:1670938.7-2148350.5；Nox：1110.8 PM10：88.1乙烯：120；丙烯：81.1；颗粒物：55.9；NO2:704.8；总烃：150.8焦炭MW130165，废干燥剂，废催化剂等：1953聚乙烯3012730.52701.2144000924COD/BOD:20/10烃：1.44；少量铬：0.114固体粒子：10mg/Nm3；颗粒物：0.864；乙烯：32.1；其他烃：67.8；总烃：166.4；大量碳氢化合物，氮氧化合物废聚合物，催化剂粉末，活性铝，分子筛等：9244聚丙烯672、028782840696000364.71293.939.6-57.6油：9.619.2；少量悬浮物丙烯、丙烷、乙烯、乙烷、聚丙烯粉末：3400000（最大）；C3- 7580%wt,C3+ 2025%wt,10,2.5kg/cm2：5280-6800；CO-丙烯：1440；氮气、空气：240000pp聚合物：328.5；不合格粒料：912.5；废水分离器中的聚合物粉末：52.93；氧化铝、分子筛5苯乙烯604339.4416686.3336000166.48.3526.88-201.6油：33.6-67.2；芳烃：0.336；酚：1.008；少量悬浮物烟气 (CO：0.91；Nox：0.7；73、TSP：0.21；烃类：0.17)工艺废气（乙苯：4.62； 苯：2.2；苯乙烯：2.31；乙烯：0.77）含氧化铁，氧化钾的废催化剂：8.356醋酸204108.2429216000320001760极少醋酸33.667.2；可溶固体：57.6115.2；醋酸525.6；丙酸633.6；其他40.8CO 15400；H2 87.9；CO2 3409.9；甲醇：1.39；CH4，N2碘，塑料衬里：极少量7醋酸酯10160967.2194400054含少量脂，乙醇，丁醇等8丁辛醇22.535294725936001180852.02醛醇氮、氧、二氧化碳、丁醛、丁醇铑系催化剂等：52.029醋酸乙74、烯2049207410.2128001280560回收塔和分离塔废液乙烯、CO2回收醋酸蒸发罐废渣：56010EVA项目1016986.35.1720000+1808吨乙烯等有机物480醋酸乙烯、重烷排放气冷却器：乙烯1528- 1576；丙烯16；醋酸乙烯24；CO2：8；粒料仓：醋酸乙烯0.15；乙烯0.15；醋酸乙烯回收塔：醋酸乙烯：1703；乙醛：403；丙酮：491.4聚结粒料、树脂末：240吨/年；高低压循环单元低分子蜡：240吨/年10VAE 乳液项目5479.7643.235200230.4365VAE乳液、聚乙烯醇乙烯VAE乳液：36511聚乙烯醇项目72583106127075、5600301醋酸乙烯、醋酸废PVA树脂：30112乙二醇项目3010561.585801388000233.76115.5EO/EG 装置化验室洗涤废水：BOD5：13.44；CODCr：22.4EO/EG 装置化验室洗涤废水： SS：6.72；油：1.344；EO/EG 装置工艺废水：乙二醇：1343.2EO/EO 装置CO2 解析塔：CO2：0.955（g/g），H2O：0.0441（g/g），少量有机物EO/EG装置EO反应器：废催化剂：115.513PTA项目7548431.2511317.52041050001943040.83060醋酸：1428；醋酸甲酯：32.64326.4；76、甲醇：32.64734.4； Co：8.55；Mn：8.55；油类75.32N2：135.45烛芯过滤和催化剂回收残渣：18142；污水站压滤脱水后污泥：1000；废PTA:144;生活垃圾：14414乙撑胺项目2656.82596少量00少量醇类15丁苯橡胶106703470040000075004053.190.86氨氮：11.9；石油类：4.4；硫化物：0.44；挥发酚：0.23NOX：189.01；烟尘：38.40；非甲烷总烃：171.35废胶粒，废干燥剂，废矿物油渣等：4016聚苯乙烯357515.33348200002857477.85.32BOD：2.76；苯乙烯：苯乙烯：EPS77、：废活性氧化铝/废包装袋：256，PS：废活性氧化铝：221.817丙烯腈206469.810106432000306400106NH3:10.821.6；CN-：0.6480.846少量有机物：丙烯：1027.85755.68；CN-：612800废催化剂金属氧化物：10618ABS3015092.1402304000220030.4334.4BOD：12.16121.6；SS：25.84；油：6.08；苯乙烯：48.64凝胶废树脂：220019聚丙烯酰胺54194.31255.5108800530751.36012.96BOD5：6.48；酸碱废水：6.56AM：5.24；氨气：1.45；78、少量PAN粉尘；N220氯乙烯30479790451080000110VCM：微量；固体悬浮物：少量废活性炭、废催化剂：11021离子膜烧碱351041812558.529200间断排放8000HCl：1255.6Cl2：0.3压滤机盐泥：NaCl、Mg(OH)2、CaCO3、BaSO4：800022苯酚/丙酮203120.518309.5160365160766.58961139.228219202400酚：2440；磷酸和微量有机物：365766.5有机物9.6；苯、丙酮、异丙苯、AMS废固体磷触媒（磷酸、硅藻土等），催化剂渣等：28223双酚A1533212550196800微量195酚79、：7.87；丙酮：78.7含微量丙酮的氮气废树脂，高分子聚合物：19524聚碳酸酯10126691089无资料无资料无资料25环氧树脂1023371800388800360001000010.3NaCl：4.28；老化树脂：微量烟尘：27.61；NOx：8.58锅炉渣：1000026BDO/THF 项目52152.51876640002640吨/年150少量甲醇、丁二醇甲醇、丁二醇、四氢呋喃含铜、铬、锰等金属氧化物，酸性离子交换树脂：15027MIBK 项目2164.82241.244001.7MIBK：20.45；异丙醇；二异丁基酮：钯、锆等：1.728氯化聚丙烯11279.2155192080、057600HCl：HCl、Cl229吨高纯氯乙酸436932820000800吨/年0氯乙酸：HCl、Cl230PTT树脂55535452.2560000达标排放统一处理丙二醇：31K树脂11439.1395.06320001.4602.72烃类：0.004380.0058432MBS11357.9223050000000乳化剂：33PA621549.8120000少量不合格产品34塑料合金56334.5415循环使用无少量生活垃圾35PE1027429700循环使用00少量边角余料及不合格产品36PP12204187000悬浮物、盐类：微量HCl：少量不合格产品、边角废料、生活垃圾等37P81、VC1228044840不含有毒物质微量极少悬浮物、盐类：微量HCl：少量不合格产品、边角废料、生活垃圾等38PCz制品项目0.5738003000循环使用00少量不合格产品39聚乳酸项目3369060少量0040PBT 树脂项目336912040009921.923.59.6氮气、粉尘、微量THF、BDO:PBT聚合废催化剂：3.541SUPLEX 烯烃项目45191454964.18少量少量少量烯烃少量烯烃42氯化聚氯乙烯项目214769020000030031稀盐酸：HCl、Cl2：CPVC细粉料：3143生物柴油10150341.82000生物柴油精制后的重组分总量678518.92382、2071.8121972791221327939639805240t/a54151.052775.516961.434423.56氨氮：111.54；石油类：211.85294.85；硫化物：45.05；挥发酚：43.1272.12；芳烃：52.9860.98；酸类：3936.963970.56；可溶固体：57.6115.2；醋酸甲酯：32.64326.4；甲醇：32.64734.4； Co：8.55；Mn：8.55；NaCl：4.28；MIBK：20.45；其他40.8。少量甲醇、脂、乙醇、丁醇、丁二醇、异丙醇、二异丁基酮；乳化剂、VCM、磷酸；老化树脂；生物柴油精制后的重组分，CO2:1683、74348.6-2151360.4；N2：135.45；CO：15400；NOx：2868.34；烟尘：1646.06；非甲烷总烃无组织排放量约5004.95； H2：87.9；甲醇：1.39；烃类：385；烯类：3209.22-8984.1；乙醛：403；丙酮：491.4；醋酸乙烯1727.15；颗粒物：56.764；PM10：88.1；固体粒子：10mg/Nm3；大量碳氢化合物，氮氧化合物；丙烯、丙烷、乙烯、乙烷、聚丙烯粉末：3400000（最大）；CO-氮气、空气：240000；工艺废气（乙苯：4.62； 苯：2.2；少量有机物；CN-：612800；有机物9.6；AM：5.24；氨气：84、1.45；少量PAN粉尘；异丙苯、AMS；含微量丙酮的氮气；HCl、Cl2。生产垃圾：25914.93；生活垃圾：251；废催化剂：21872.67；不合格产品（树脂、塑料类）：4203.5；锅炉渣：10000；废干燥剂、活性铝、分子筛等、极少量碘、塑料衬里、废胶粒。5.3 大气环境影响预测和评价5.3.1 规划基础方案大气环境影响预测和评价基础方案各项目大气污染物排放量见下表5-3，其中SO2排放总量为工艺排放与能耗排放之和。表5-3 基础方案各城市园区规划石化产业大气污染物排放量 吨/年城市北海铁山港钦州金谷南宁六景柳州鹿寨河池宜州百色田东南宁六景百色田东北海铁山港河池宜州不确定SO23085、7.75143119.3533.155.961.7343.48.322.4HC类600017015001500在钦州市的SO2浓度增加进行预测，结果为0.011 mg/m3，并绘制年均SO2浓度增量等值线，如图5-1：图5-1 规划基础方案钦州市年均SO2浓度增量等值线 综上，除了钦州经济开发区，基础方案对其他园区大气环境影响不大，但略有增加柳州、河池、北海、百色的减排压力。虽然规划在钦州市排放的SO2总量较大，由于钦州市大气环境容量较大。因此，规划基础方案产生的影响基本在环境可接受范围内。5.3.2 替代方案大气环境影响预测、评价 其他替代方案大气主要污染物排放总量和浓度进行模拟预测，结果如86、表5-4，5-5所示：表5-4各替代情景方案下各城市园区规划石化产业SO2排放量（吨/年）城市北海铁山港钦州金谷南宁六景柳州鹿寨河池宜州百色田东方案2232.25279.4448.5153.3469.2469.2方案5239.85261.2448.5553.979.979.9方案19192.35321.4448.5526.893.693.6方案21203.65321.4905.7138.713.213.2方案22249.55263.1837.7152.479.979.9方案24271.75238.7448.5543.779.979.9方案276582.5方案28522.86059.7表5-5各87、情景方案下各城市园区SO2年平均浓度分布计算结果（单位：mg/m3）城市北海铁山港钦州金谷南宁六景柳州鹿寨河池宜州百色田东方案20.000260.01140.00120.000290.00230.0020方案50.000260.01140.00120.00110.000160.00016方案190.000210.01150.00120.00110.000180.00018方案210.000230.01150.00250.000290.000040.00004方案220.000280.01140.00230.000290.000160.00016方案240.000300.01130.00120.88、00110.000160.00016方案270.0142方案280.000600.0131各替代方案对北海、南宁、柳州、河池和百色等城市的大气环境质量的影响非常小，对钦州的影响较大，但是即使是全集中在钦州的方案，其SO2排放总量和增加浓度在叠加钦州市07年现状值之后均在钦州市环境总量和容量控制目标之内，处于可接受范围。5.3.3 基于大气环境影响的方案比选结果见图5-2。图5-2 规划方案大气环境影响评比结果排在前列的是方案27和基础方案，其中方案27是将所有项目集中在钦州，而钦州市目前SO2剩余总量较大，整体环境影响较小，而基础方案也将大多数项目集中在钦州市，整体影响也相对较低。方案比较差的89、是方案2和方案19，这几个方案的共同特征是在内陆的百色、河池和柳州等地布置了较多下游产业，由于这几个地方现状污大气污染已经较严重，而且污染气象条件差。5.4水环境影响预测和评价 5.4.1基础方案水环境影响预测和评价计算出基础方案下各城市的项目COD排放总量，如表5-9所示。表5-9基础方案下各城市园区COD年预测量（单位：吨）城市钦州北海南宁规划时段一期二期总量一期二期总量一期二期总量COD（吨） 280.472338.98-3505.72619.45-3786.250.4-3070/50.4-3069.6/城市柳州河池百色规划时段一期二期总量一期二期总量一期二期总量COD(吨)107.1/90、107.1/2.7212.9615.68本规划COD排放总量为2792.63-6978.55吨，占广西区COD工业总量控制目标（约为38万吨）的1.8，对广西区COD减排不会产生较大压力。规划在钦州设置的项目COD排放总量占钦州总量控制目标的5.6，其他城市影响颇微。5.4.2各情景方案水环境影响预测和评估分别计算出在各替代方案下各城市的项目污染物排放总量，如表5-10所示。表5-10各替代方案下各城市园区COD年预测量（单位：吨）城市钦州金谷北海铁山港南宁六景柳州鹿寨河池宜州百色田东方案22635.13-3801.8550.4-3069.6/107.1469.2/方案52635.13-38091、1.8550.4-3069.6/107.179.9/方案192632.41-3799.1353.12-3072.32/53.193.654方案212632.41-3799.1340.8-30602.7/262.713.254.00方案222632.41-3799.1343.52-3062.72/116.779.9/方案242612.73-3779.4563.2-3082.4/116.779.9/方案272792.63-6978.55/方案282789.91-6975.832.72/钦州和北海的污水排海工程如按期建成，各方案中石化行业废水均纳入到污水排海工程中，对内河水系的水质不会产生影响。在内92、地各城市与石化产业基地均已经建成或拟建污水处理厂，且污水厂处理规模与石化产业相容，各企业达到纳管标准后，通过污水管网的建设，不会对园区周边水系水质产生不良显著影响。5.4.3基于水环境影响的方案比选选取水污染物和废水排放量两个指标（权重：污染物排放量0.7，污水排放量0.3）对方案打分，得到每个方案在各城市的分值；根据总量控制减排压力、环境敏感点、石化产业发展空间和污水处理能力四个指标确定每个城市权重（钦州0.1475，北海0.14，南宁0.1725，柳州0.185，百色0.1675，河池0.1875）。然后用AHP法计算各方案的加权分值，最后根据方案的总分值对方案进行综合排序（见图5-3）。93、图5-3 基于内河水环境影响的方案比选就污染物排放量而言，方案27、28最优，方案2、5、19、21、22、24相差不大。基础方案在不确定项目全部选址权重较小的城市、选址权重较大的城市以及平均时均排名最后。就污水排放量而言，方案28最优，方案27、24次之，方案5最差。基础方案在在不确定项目全部选址权重较小的城市时在所有方案中排名第一，选址权重较大的城市和平均时排名第三。综合而言，方案28在所有方案中是最优的，其次是方案27，基础方案3排第三，方案5最差。5.5沿岸海域环境影响预测和评价5.5.1海洋环境质量现状评价钦州环评海洋范围在广西北部湾海域内，钦州港金鼓江开发区海域。经度范围:108194、552.20E-1084442E; 纬度范围21304.68N-215400N。北海环评海洋范围在广西北部湾海域内，北海市铁山港工业区海域。经度范围: 109203.84E-1094748.12E；纬度范21171.8N-214431.20N。这两片海域均执行二类水质标准。根据北海港总体规划环境影响报告书，2005年度北海近岸海域水环境主要污染物是石油类、无机氮和粪大肠菌群。5.5.2基础方案和各替代方案海洋环境影响预测与分析采用Princeton Ocean Model（POM）水质模型，模拟分析本海域流场和浓度场，对污染物等相关要素进行影响预测和定量分析，并采用三维海流模式计算研究海域污染95、物的扩散状况。选取COD和石油类为预测因子，采用两个太阴月的实际潮型下的潮流背景场，分别计算每个排放方案在近期排污工况和远期排污工况下的逐时浓度场和最大包络线浓度场。根据模型计算结果，得到各情景方案排放的COD、石油类对钦州和北海海洋环境的影响情况，如表5-11所示。表5-11 各情景方案对钦州海洋影响情况表（总量）污染物COD石油类方案排放量（t/a）预测最大增加浓度（mg/l）0.5mg/L最大影响距离（km）排放量（t/a）预测最大增加浓度（mg/l）0.015mg/L最大影响距离（km）方案22632.41-3799.130.64-0.950.28-0.5298.514-148.11496、0.027-0.0420.48-0.81方案52635.13-3740.360.64-0.940.28-0.5198.514-148.1140.027-0.0420.48-0.81方案192632.41-3799.130.64-0.950.28-0.5298.514-148.1140.027-0.0420.48-0.81方案212632.41-3799.130.64-0.950.28-0.5298.514-148.1140.027-0.0420.48-0.81方案222625.85-3792.570.64-0.950.28-0.5298.514-148.1140.027-0.0420.48-097、.81方案242573.97-3692.690.62-0.930.27-0.5098.514-148.1140.027-0.0420.48-0.81方案272775.51-6961.430.67-1.740.29-0.95211.85-294.850.058-0.0801.81-2.52方案282729.35-6971.540.66-1.740.29-0.95211.85-294.850.058-0.0801.81-2.52基础方案2546.65-3431.770.58-0.860.26-0.47126.034-209.2340.036-0.0570.66-1.79表5-12 各情景方案对北海98、海洋影响情况表（总量）污染物COD石油类方案排放量（t/a）预测最大增加浓度（mg/l）0.5mg/L最大影响距离（km）排放量（t/a）预测最大增加浓度（mg/l）0.015mg/L最大影响距离（km）方案250.4-3069.60.014-0.840-0.3175.320.0210.19方案550.4-3069.60.014-0.840-0.3175.320.0210.19方案1953.12-3072.320.015-0.840-0.3175.320.0210.19方案2140.8-30600.011-0.830-0.3175.320.0210.19方案2243.52-3062.720.099、11-0.830-0.3175.320.0210.19方案2440.8-30600.011-0.830-0.3175.320.0210.19方案27000000方案2856.270.0150000基础方案134.834580.038-0.980-0.3581.40.0230.2从排放污染物占海水三类水质标准占比情况来看，规划项目在各方案下在钦州海域污染物浓度COD占标准的14.5-43.5%，石油类占标准的9-26.67%；在北海海域污染物浓度COD占标准的0-24.5%，石油类占标准的0-15.33%。对钦州港海域而言，方案27、28排放的COD最多，为其他方案的2倍左右。同时，方案27、2100、8排放的石油类也是最多的，影响距离最大达2.52km，将会影响到一些敏感区域（自然保护区等）。基础方案、方案27、28排放的石油类最大增加浓度（基础方案在取最大值）已经超过二类水质标准，但未超过三类水质标准。对铁山港海域而言，基础方案排放的COD和石油类最多。方案2、5、19、21、22、24相差不大，污染物排放量比基础方案稍小。方案28排放的COD较少，石油类排放量小，环境影响很小。而方案27没有项目选址北海，故对北海的海洋环境没有影响。总体上，规划项目对钦州港海域的影响较大，最大增加浓度和最大影响距离均大于对铁山港的影响。对于海域环境功能区达标情况而言，根据COD的预测，该项指标的影响是基101、本可以接受的；对于石油类污染预测，污染排放将可能对一定范围的海域环境造成一定程度的污染。考虑到工业园区内其他行业、项目的污染物排放以及海水本底浓度，本规划项目建设后可能会对局部海水水质产生一定不利影响。除方案27、28以外，其他7个方案基本不会对环境保护目标造成直接影响，但长期排污过程中，由于种种原因有可能造成污染物扩散不畅或水体对污染物降解能力下降，而使海域的污染物本底浓度增加，从而使污水混合区形态发生变化，可能对环境保护目标造成直接影响。本规划涉及钦州、北海的项目工业废水排海后，由于整个北部湾海区面积比较大，稀释扩散能力较强，除对排污口附近的小范围海域的水产养殖造成一定程度的影响外，对整个102、海域的环境影响不大。综上，本规划涉及项目对钦州、北海海域有一定影响。5.6 生态环境影响预测和评价5.6.1 生态敏感区分布评价范围内的生态敏感区主要有居民点（区）、自然保护区风景旅游区、重要生态功能保护区、水库、水产养殖区等。经过分析，共识别出评价范围内的163个生态敏感点及分布情况具体见图5-4和表5-13。图5-4 敏感点分布图表5-13 评价范围内敏感点（区）统计表工业园区距离（km）居民地聚集地(乡镇)自然保护区风景旅游典型保护生物重要水库水产养殖区钦州金谷石化产业园2个数001010名称七十二泾对坎龙水库2-8个数201020名称麻蓝岛企山水库、金窝水库8-30个数1304122名103、称三娘湾、天堂滩旅游度假区、冯子材墓、杯校山新石器时代遗址广西茅尾海红树林（区级）宫山辽水库、田寮水库犀牛脚盐场、海水养殖场北海铁山港工业园2个数0000002-8个数1000名称兴港镇8-30个数207281名称南康镇、营盘镇大士阁、沙田庙、山岗遗址、关帝庙、海珠寺、西海庙、珍珠城遗址合浦山口红树林国区家生态自然保护区（国家级）、合浦营盘港英罗港儒艮国家自然保护区（国家级）包墩水库、田寮水库、闸口水库、石康水库、六湖水库、旺盛江水库、清水江水库、牛尾岭水库南宁六景工业园2个数210000名称六景泥盘系地质剖面自然保护区（区级）2-8个数001020名称承露塔西津水库、快龙水库8-30个数20104、100110名称西津（库区湿地）自然保护区0那洪水库、青年水库、北滩水库、百合水库、水燕水库、凤凰水库、六也水库、六佑水库、桃源水库、马安水库、那洪水库柳州鹿寨工业园2个数0000002-8个数101000名称巴敢岩黑熊化石8-30个数1013040名称三门江国家森林公园（国家级）新东汉古墓群、雒容高岩、江口大地岩峨侣水库、后屯水库、马步水库、龙母水库百色田东工业园2个数0000002-8名称2000008-30个数1014010名称龙须河森林公园那满田园风光、龙须河瀑布、母娘洞、檀河古人类遗址龙须河水库河池宜州经济开发区2个数101000名称庆远镇仙女岩2-8个数102000名称刘三姐乡螺丝105、湾石林景区、九龙岩8-30个数705020名称祥贝乡、安马乡、洛东乡、洛西镇、石别镇、怀远镇、福龙乡南山寺、古龙河漂流、珍珠岩、刘三姐山庄、刘三姐故居（流河寨）土桥水库、六坡水库合计8143753335.6.2生态环境影响定性评价通过现状调查及分析，广西沿海石油化工产业的发展将会对陆域、潮间带和海域生态环境系统的土地利用性质、动植物资源、生态系统、潮间带底栖生物生存环境、水鸟栖息地、红树林资源、海洋生物和水产养殖产生不同程度的影响。同时，石油化工项目排放的SO2、油类、氨氮、酚等主要污染物将会对广西相关城市的红树林、白海豚和沙蚕等植物、海洋及淡水生物造成影响。5.6.3 生态环境影响定量评价（106、1）各城市生态敏感性评价通过对各城市土地利用类型、生物多样性、森林覆盖率、生态敏感区和对石化重点污染物敏感生物等生态因子的分析，再根据单因子分级标准，将各指标等级划分，按照相应的指标评价分值，计算各城市生态敏感性评分值，最后得到各城市生态敏感性综合评分结果：钦州0.85，北海0.83，柳州0.33，南宁0.84，河池0.48，百色0.48。各城市相对的园区中，从各城市生态敏感性评价结果可以看出：钦州金谷石化产业园区、北海铁山港工业园区、南宁六景工业园区为极高度生态敏感地区；河池市宜州经济开发区、百色田东石化工业园区、柳州鹿寨工业园区为中度生态敏感性地区。（2）各方案下生态敏感的污染物排放量评价107、根据生物敏感的污染物，以及本规划涉及将产生的主要污染物，选取S02、石油类、氨氮和酚类4个污染物进行分析，统计各方案下各污染物在各城市的排放量。从整体上看钦州在各方案下的生态敏感污染物排放量都是最多的，其次是北海，再次是柳州，南宁和百色河池则不同的方案排序不同。（3）各方案的生态环境影响评价综合考虑各城市生态敏感性和生态敏感污染物影响，得到方案综合得分。再构造各方案生态环境影响得分的比较矩阵，通过层次分析法（AHP）法得到各方案排序情况。注：分值越高，方案越好图5-5 各方案生态环境影响评分图由于钦州、北海是极高度生态敏感区，故而把项目集中放在钦州的方案27以及把项目集中放在钦州和北海的方案2108、8是生态影响最为严重的方案；而基础方案26中，钦州也是生态敏感污染物排放量最多的城市，但相对其他方案要少，基础方26案的生态影响最小。5.7 固体废弃物环境影响预测和评价5.6.1 固体废弃物环境现状评价（1）生活垃圾生产域处置设施现状评价广西共有生活垃圾处理设施共93处，其中无害化处理设施9处，日处理能力3 350吨。简易处理设施84处。地级市垃圾处理设施主要采用卫生填埋处理方式；县级市和县城垃圾主要是简易处理，有的是露天堆放。（2）一般工业固废产生与处置现状评价相比沿海的北海、钦州，柳州、南宁、河池和百色四个城市由于工业发展较早，工业固体废物产生量也相对较大。工业固体废物产生量主要来至于农109、副食品加工业、有色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延和有色金属冶炼及压延，其中，河池市固体废物产生量的84%来源于有色金属矿采选产业；北海市粉煤灰、炉渣产生量占全市主要工业固废产生量的63%和19%。危险废物综合利用量较多的是南宁市及柳州市；冶炼废渣综合利用量最多的是柳州市；粉煤灰综合利用量较多的是百色市和柳州市；炉渣综合利量较多的是柳州市和南宁市；煤矸石综合利用量最多的是百色市；尾矿综合利用量较多的是河池市；其他废物综合利用量较多的柳州市和南宁市。目前广西全区尚没有集中式的大型工业固体废物处置中心，工业固体废物一方面通过生产企业的就地处理、利用和填埋得以消纳；另一方面通过静脉类企业进行处置和废110、物的资源化。（3）危险废物产生与处置现状评价广西区危险废物产生量较高，以采矿业、冶金等工业为主，单位工业产值的产生量相对较高；目前处理能力缺口较大，危险废物的综合利用设施少，综合利用能力不足。自治区规划“十一五”期间在南宁市辖区内建设广西危险废物处置中心，负责贮存、处置全区的危险废物和南宁市的医疗废物。在广西危险废物处置中心建设运行前，危险废物主要运往柳州市工业危险废弃物处置中心进行处置。5.6.2 基础方案固体废弃物环境影响预测与评价（1）固体废弃物产生量分析规划基础方案实施后，各工业园区内生活垃圾产生量不多；工业固体废物产生量最高的城市为南宁、百色和钦州；危险废物产生量最多的为北海市，南宁111、柳州和河池将有较大量危险废物增加。因此，对北海、钦州、南宁和柳州等市的危废处置设施将提出很高的要求（见表513）。城市一般工业固体废物产生总量填埋（t/a）焚烧（t/a）综合利用（t/a）城市危险废物产生总量填埋（t/a）焚烧（t/a）综合利用（t/a） 南宁18000-18000南宁/百色31-31钦州49563094-1862钦州813961431934332北海144-144河池605-605柳州40-40柳州9240-52百色8000-8000北海/河池301-301河池240-240北海302414227377500表5-13基础方案各市工业固废、危废产生量和处理能力需求（2）固体112、废物处置方案本规划固体废物产生量将主要集中在钦州、北海、南宁三市。需填埋废物大部分集中在钦州；需焚烧废物集中在北海；南宁需综合利用废物量最大。本规划产生的固体废物处置有两类对策：一是项目产生的所有固体废物均通过广西危险废物处置中心进行处置；另一类是采取就近处理的原则，在各项目园区（除南宁外）各自配套相应规模的填埋、焚烧和综合利用设施。建议对于需填埋处置的固体废物利用广西危险废物处置中心设施统一处置；对需焚烧处置的固体废物由各园区（钦州和北海）就近建设焚烧站进行处理；可综合利用的固体废物量由各自园区进行充分的消化和处置。5.6.3基于固废影响的规划方案比选主要从危险废物处置设施需求和危险废物运输113、风险两个方面，结合定性分析和定量分析，对规划基础方案和备选方案进行比选。危险废物宜采用当地处置和集中处置相结合的方式进行处理，结合各地现状，按照危险废物当地处置程度设置两种处置情景。第一种情景中，广西危险废物处置中心每年需集中处置危险废物最大39 730吨，其中焚烧最大26 015吨，填埋最大750吨，综合利用最大12 965吨，分别占处置中心设计处置量的61%，0.8%，43%。拟建中的广西危险废物处置中心具备相应的处置能力，项目落户城市地域差别对危险废物集中处置的影响不大，备选方案和基础方案条件下，危险废物处置设施销纳能力均可以满足处置要求，若考虑到产业未来发展的不确定性，集中处置压力较大114、，同时危废运输存在一定风险；第二种情景中，每年广西危险废物处置中心需集中处置危险废物8 974吨，焚烧最大3 193吨，填埋最大813吨，综合利用最大4 968吨，分别占处置中心设计处置量的8.0%，0.81%，16%。备选方案和基础方案条件下，危险废物处置设施销纳能力均可以较好满足处置要求，且集中处置压力较小，危废运输风险小。危险废物运输风险综合评价中，得到基础方案26和备选方案的运输危险品风险排序。方案27中，北海市无危险废物排放，不产生运输风险，故项目集中放置的方案27较方案28优；在其它方案中，北海市均有一定量的危废产生且需要运至南宁集中处置，其运输风险相比较，规划方案风险最高，方案2115、5、22、24的风险为最小；以项目集中分布的备选方案27和28存在较高的危废运输风险，规划基础方案与其他备选方案的危废运输风险较小。注：分值越高，方案越好图5-6 各方案固体废弃物环境影响评分图5.8资源影响分析与评价5.7.1 资源影响现状评价（1）水资源供需条件及利用现状从现状数据分析，北海的水资源总量最低、水资源开发潜力也最低，南宁已开发的水资源总量最高，河池可开发的水资源潜力最大。工业水耗以柳州为最大，且工业用水比例较高，其次为百色和南宁，柳州和百色的工业用水比例均超过广西区的平均水平，其余四个城市均低于区平均水平，北海工业用水量最低。因此，北海市水资源条件最差，需慎重发展水耗较高的116、工业项目；柳州、南宁、百色相较北海，能承载更多的耗水型工业；钦州和河池对工业发展具备较好的水资源供应条件。南宁市的水资源利用效率最高；百色和河池的水资源利用效率较低；钦州万元工业增加值较高，农业灌溉用水系数较低。（2）能源资源供需条件及利用现状广西区本地能源生产量不能满足能源消耗量，对于进口能源主要是石油和原煤，具有一定依赖性。在水利条件允许的城市如百色、河池，应加大水电的利用和开发。广西区2005年的万元工业增加值能耗（当量值）为3.19，超过了全国平均水平。南宁最低仅为2.03，百色能耗最高为4.03，低于全区平均水平的城市还有河池，柳州的能耗系数为3.18，钦州为2.47，北海为2.75117、。5.7.2 规划基础方案资源影响评价（1）规划方案的资源需求预测44个项目的总能耗约为68万吨标准煤，水耗总量约为23亿m3，总能耗系数为0.16吨标煤/万元收入，水耗系数为183.77 m3/万元收入。水耗系数较高的项目为PTA项目、PC制品项目、聚乙烯醇项目，水耗系数超过规划平均水耗系数的项目包括氯乙烯、醋酸、醋酸乙烯、苯乙烯、乙烯、丁苯橡胶、丁辛醇等生产项目。基础方案中，钦州市水耗和能耗均较高，其次为柳州和北海。SUPLEX 烯烃是44个项目中能耗最大的项目，规划选址为南宁或百色，若放在南宁，则南宁的能耗总量将超过柳州和北海，仅次于钦州；反之则百色的能耗总量较高。水耗方面，除了集中方案118、27和28，水耗型项目在方案2、5、19和22中的分布基本没有差异，与基础方案相比表现出少量差异；方案21在南宁和北海表现出差异。能耗方面，除了集中方案27、28，方案5、19和22在能耗型项目分布上没有表现差异性。（2）规划对区域资源条件的影响评价2020年本规划完全实施后，水耗总量约为23亿m3，超过了2005年广西全区工业用水总量的和，占广西区2020年总供水量的5.75。随着发展石化产业、林纸浆、铝工业等水耗大的工业行业，城镇人口规模的增加，广西区实际需水量很可能会超过规划的供水能力。本规划的实施对广西区水资源开发利用带来了相当大的压力；石化项目需水量对各城市水资源开发和利用都带来了巨119、大的压力，尤其是在可开发利用潜力小的城市北海。 本规划的工业用水重复利用率较高，对广西区工业用水重复利用率指标的实现有促进作用，但是单位销售收入用水量较高，万元工业增加值水耗实际上要高于280 m3/万元，不利于广西区节水目标的实现。南宁的水资源利用效率最高，对提高当地水资源利用平均效率有积极作用。 本石化产业发展所需总能耗为68万吨标准煤，对城市能源供应产生的影响不大。从能源总量上看，广西具有足够容纳石化行业的发展；从能源结构来看，石化发展对广西区能源供应带来了一定的压力；从园区层面来看，钦州园区的能源供应方面，石化行业会与林浆纸、钢铁等工业形成竞争，另外，在水资源和能源利用上将互相竞争，形120、成制约。石化行业产值巨大，发展石化行业能有效地提高广西区和各城市的单位产值的能源效率指标。5.7.3 基于资源影响评价的方案比选（1）基于水资源消耗量的定量评价南宁、柳州、河池和百色的工业供水量都能较好地支持石化项目的发展，钦州工业供水量远远不够石化产业的发展，北海工业供水量基本和规划方案需水量持平，但考虑其他产业的发展，则可能会出现供水紧张局面。从方案比选角度分析，各方案优先序为：方案5，略优于方案2、24和19，较优于方案22和27，明显优于基础方案，方案21和28。（2）基于水资源利用效率的定量评价本规划对于城市水耗利用效率会产生负面影响。各方案优先序为：基础方案最优，较大地优于集中方案121、28、27，明显优于方案2，极端优于其他5个方案。其中方案21的实施对北海、河池百色的工业水资源利用程度均有较大的负面影响。（3）基于能源消耗量的定量评价石化项目能源消耗较低，各城市的能源供应量均能较好的支撑石化项目的建设。集中方案27和28加大了对钦州和北海的能源承载压力，其他方案对每个城市的能源压力均较小，且方案的优劣差距不明显。（4）基于能源利用效率的定量评价除集中方案27、28和基础方案，其余方案的能源利用效率基本相同，规划实施能够较大地提升钦州、北海、柳州和河池百色的单位产值能源利用效率。方案之间差异并不明显，基础方案略劣于除集中在钦州和北海布局方案的其他替代方案。（5）基于资源影响122、的综合评价构造各指标项的方案比选结果的比较矩阵，结合指标权重得到方案的综合优先度。对六个城市资源影响最好的方案是方案5，其次为方案27和基础方案。最差的是集中方案28。在能源指标方面，各方案优劣差异程度甚微，以至于拉平了各方案在水资源指标上产生的巨大差异，如果仅从水资源指标来看，方案5最优，方案21最差，且最优方案强烈优于最劣方案。方案21和基础方案在北海放置的水耗型项目最多，除了水耗排第5的PTA项目，还有排名第6的聚乙烯醇项目和12位的醋酸乙烯项目。注：分值越高，方案越好图5-7 各方案资源影响评分图6 环境风险影响预测和评价6.1 风险源识别（1）自然灾害风险源识别自然灾害如地震、台风等123、往往会产生巨大破坏力，容易引发火灾、爆炸等二次风险，进而增加石油化工行业风险的发生概率。各城市主要识别的灾种有：滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流，河岸侵蚀、矿坑突水和冒顶、海水入侵等地质灾害，以及地震、台风等影响大的灾害。（2）石油化工行业风险源识别根据对石油化工行业特点的分析，本次评价主要分析规划项目所涉及的原料、辅料、中间产品和最终产品及“三废”等，确定具有潜在危害性和毒性的物质并分析相关的危险物特性；再对规划涉及的石油化工项目的生产系统、储存系统、运输系统、相关的公用工程及辅助系统产生的火灾、爆炸、毒物泄漏和溢油等危害环境的行为或方式进行识别，确定风险发生的发生概率、影响范围和危害级别。原油124、生产项目再储存罐区发生爆炸的概率和聚苯乙烯项目生产过程中毒物泄漏的概率较高，是重点风险源。6.2 规划环境风险影响评价6.2.1风险敏感度评价（1）自然灾害风险敏感度评价通过对各城市地质灾害规模（伤亡人数和经济损失）、数目、地形地貌、人为活动、地震烈度等进行定性分析，百色和钦州地质灾害敏感度较高，其次为柳州和南宁，北海和河池敏感度最低，不易发生规模大、危害大的地质灾害，从而由地质灾害引起的次生石化风险概率较小；通过对台风侵袭的强度和发生频率进行定性分析，柳州、南宁、河池和百色内地四市不会直接受到台风影响，北海气象（台风）灾害风险敏感度最大，钦州略低。综合考虑，北海和钦州自然灾害风险敏感度最高，125、其次依次为百色、南宁、柳州和河池。（2）石化风险敏感度从生态敏感点、人口密度、规划选址的自然灾害发生条件（敏感度）、园区是否具备环境风险防范及应急救援体系等因子来判断该工业园区对化工风险灾害的防御和抵抗能力，确定规划区石化风险敏感度（见图6-1）。6-1环境敏感度综合评价各城市石化风险敏感度为：钦州0.22，北海0.28，柳州0.12，南宁0.15，河池0.11，百色0.12。北海、钦州由于周边生态敏感点较多，人口密度较大，且自然灾害诱发因素多，石化项目的风险的影响程度可能最大；南宁由于存在重要生态敏感点，风险敏感度也较高；其次为柳州和百色，由于园区及周边人口密度较大，对石化风险灾害也有较大的126、敏感性；河池因为化工基础好，且化工风险预防和管理体系相对完善，规划的环境风险敏感性最小。6.2.2 规划环境风险影响定性评价石油化工行业一旦发生事故，将会带来较大的人员伤亡和经济损失；钦州、北海为沿海城市，近海生物多样性丰富，一旦发生危险品泄漏事故，将会对近海生境造成较大的威胁；化工区一旦发生事故，其危险性物质将通过大气、水体、土壤、地下水等途径进入环境，对周边生物和人体产生毒性；各城市的化工园区周围敏感点较多，以化工区为事故发生点，则最大的敏感点为化工区和周边的人群聚居地；如果泄漏事故发生在北部湾的海域，则泄油事故可能波及到北部湾中存在的生态敏感点，如钦州的三娘湾，北海的儒艮自然保护区等。6127、.2.3 规划环境风险影响定量评价（1）各方案风险源定量评价通过对风险源危害度的分析，运输物质中危害度较大的物质依次为：氯乙烯、苯酚、丙烯腈、氯气和丙酮。各方案生产系统和储存系统的风险源危害度是相同的，方案风险源危害度的差别主要源于运输系统风险源危害度的不同。方案27、方案28项目布局比较集中，产业链关联度高，运输风险相对较小。方案2项目需要运输原材料并存在危害度的项目较少，物质危害度相对较低，故其运输风险较低仅次于方案28。基础方案26项目布局较分散，需要运输原材料的项目较多，同时要运输氯乙烯、苯酚、丙烯腈、氯气和丙酮等危害度高的物质，故基础方案26的运输风险最高。因此，到2020年各方案中128、，案27、方案28和方案2较优，方案21、方案22和基础方案26较差。（2）各方案环境风险影响评价基于风险源危害度分析，综合考虑各城市石化风险敏感度，分别从生产系统、储存系统和运输系统三方面分析，再构造三者的风险比较矩阵，通过AHP法得到各系统风险的各方案的分值。将各系统中各方案的分值乘以相应的系统权重，得到各系统的加权分值。在将各系统加权分值相加，得到各方案的综合得分。注：分值越高，方案越好图6-2 各方案环境风险影响评分图综上所述，集中方案27和28是风险发生后果影响较大的方案。基础方案26综合环境风险影响小，但由于产业链的分割和相对分散的布局，增加了运输环节的风险，故也不应视为最优方案。129、方案2注意了产业链的衔接，减少了危险原料和产品的运输风险，风险源危害度较低，将风险源危害度较高的项目放置到风险敏感度低柳州和南宁，而将危害度较低的项目放置到风险敏感度最高的北海，方案2在风险源危害度和综合环境风险影响都较小，故推荐其为最优方案。7循环经济建设能力评价 主要从投入与产出聚集系数、万元增加值能耗、清洁水耗系数、本地资源比例、本地资源利用率、资源距离系数、产业链群落系数等指标，评价规划循环经济建设能力。7.1.1 规划基础方案循环经济分析总体而言，本规划产业链设计较为齐全，形成较为完整的石化行业生态产业链条。基准方案更多考量了当地实际因素，产业分布较为分散。各备选方案的项目相对集中，130、因此基准方案的在本地资源比例、资源利用率、和资源距离系数上得分相对较低。循环经济综合评价的结果也显示规划基础方案的排名靠后。7.1.2 基于循环经济评价的方案比选注：分值越高，方案越好图7-1 各方案循环经济建设能力评分图其他替代方案则考虑了产业链上产业布局的集中性，本地资源所占比例和利用率都比较接近；方案27和28在资源距离系数、本地资源所占比例、投入聚集系数、产出聚集系数上的得分均较高，显示两个方案在产业聚集度上的程度显著高于其他方案，综合评价得分显示出方案27最高。规划项目循环经济指标综合评价结果表明，在主要以产业聚集效应和资源链内利用水平的情况下，各替代方案在循环经济方面均比原方案表现131、良好，应对基础方案从产业聚集度和资源链内利用等方面进一步优化，对基础方案中未最终落实园区的部分项目可依据产业链相对集中分布，同时在未来规划调整和实施过程中从企业、产业链和园区等多个层次开展工作，强化废物链流动和资源化回用，提高循环经济水平。8社会经济影响预测和分析8.1经济影响分析本规划投资成本收益分析最大的缺陷，首先是机械地计算了预期获得的收益，却没有把环境风险、不可逆的环境损失、自然资本等折旧计算在成本里面，其次是忽略了机会成本。8.1.1市场风险分析从国内、国际宏观能源和环境政策变化来看，本规划涉及石油原产地，使用者成本以及外部性成本受制于国际和国内资源和环境政策，人们环境意识及保护自身132、环境权益的觉悟也进一步提高，这些成本对于企业来说都是不可控制的。作为一个中长期产业规划，本规划未能充分意识到这种不确定性和风险所在。8.1.2 机会成本分析任何投资都存在机会成本，由于政府是土地、自然资源以及环境资源的所有者和管理者，一旦政府选择了发展石油化工产业就意味着放弃了或限制了发展其他产业的机会。石油化工产业的发展存在以下4个方面的机会成本：用于建设基础设施、提供配套服务的资金的机会成本，组织和管理的机会成本，资源和环境使用的机会成本，以及就业的机会成本。（1）资金的机会成本由于石油化工是资金密集型产业，而且需要政府投入巨大的资金来建设基础设施，占用已有的设施也是政府资金的机会成本。而133、这部分资金如果投入到其他产业（如种植业、旅游休闲业）或部门（教育、社会保障、图书馆）都能产生很大的经济利益或社会福利。（2）管理的机会成本石油化工在其生产、运输、销售和使用过程中存在巨大的环境风险。因此，管理的机会成本可能包括：新的管理制度的构建，新的管理制度和现有管理制度的整合，管理人才的培养等。（3）资源和环境使用的机会成本资源和环境使用存在具有竞争性。石油化工产业园区占用土地、水资源、能源以及大气、水污染吸收能力等竞争性资源，并对生态环境造成影响，还存在较大的风险。这对其他行业包括渔业、旅游休闲、房地产业等也带来限制。还包括农村居民或城市居民人居中环境质量的降低和人体健康损失上，只是这部134、分的成本难以量化。（4）就业的机会成本石油化工产业是资金密集型产业，而非劳动密集型产业，劳动力吸纳能力有限，且占用相当多的资源，机会成本比较高。而且，公共事业和旅游业将和石油化工产业形成竞争性关系，石油化工产业发展的机会成本首先是公共事业发展和完善机会的丧失，其次是旅游休闲产业发展机会的丧失。8.1.3社会成本分析社会公平和环境公平在本规划中，主要的社会成本来自社会公平和环境公平两个方面。将资金、管理、资源使用和环境使用向石油化工产业的倾斜将会造成收入不公平的问题。另外，石油化工产业本身是环境影响很大的产业，其开工建设和投产都会造成环境风险承担问题上的不公平现象，并可能会导致社会的不和谐因素。135、8.1.4对产业结构变化的影响分析石油化工的生产对于原料的依赖程度很高。广西本地所产原料无法满足需求，从石油化工产业的投入系数看，它和本地产业的整合程度不高。本规划实施，将使广西及相关城市的石油化工产业所占份额以及它对于经济增长的贡献率都会增加。因此，对于化学工业、交通运输业、建筑业电力等产业来说，其作为中间投入的石油化工产品的本土化能够大大降低这些产业的生产成本，起到刺激这些产业的发展的作用；另一方面，随着石化产业的发展，和上述产业的产业关联度得以强化，产业链得以延伸，提高了区域综合经济发展质量。8.1.4 就业影响分析石化产业作为一个产业，其发展本身就能提供一定的就业岗位。然而，由于石油化136、工产业是资金密集型产业，它能提供的直接工作岗位有限。石油化工产业发展需要政府投入大量的资金建设基础设施，例如交通运输基础设施、环境基础设施以及安全设施等，这些设施的兴建将会带来大量的就业岗位。8.2社会影响分析石油化工产业是资金和技术密集型产业，而且存在巨大的环境风险。广西属于落后地区，该产业的发展能够促进风险管理和技术型人才的培养。石油化工产业基地的建设从某种程度上能够促进城市化的发展。对于广西来说，应着力于城乡统筹发展和产业发展的良性循环。8.3 规划的可持续性分析本规划是一个在经济全球化背景下，以外生性发展为特征的传统工业化模式的典型，广西在未来同样将面临着发达国家和地区曾经的环境污染的137、过程和当前的环境修复问题。广西是一个自然资本相对富足，而人造资本相对不足的区域。在未来，随着自然资本存量的进一步减少，其稀缺性将越来越突出，每失去一个单位的自然资本，边际效用的损失将越来越大，而随着人造资本的增加，它所能提供的边际效用却越来越小。8.4结论本专题使用了成本收益分析方法。由前面各章节可知，石油化工产业是属于环境成本很高的项目，同时，它也是社会经济成本很高的项目。这种成本包括，很高的市场风险、很高的机会成本，很高的社会成本。因此，即使其社会经济总收益很高，也必须扣除以上成本，这将削弱其社会经济净收益。9公众参与调查对象包括广西区及城市的相关行政主管部门、投资与建设方、普通群众、团体138、及相关感兴趣的人群。为了提高决策的科学性，也纳入了专家的意见。规划环评首先在网上和社区中公示环评信息，之后采用组织召开听证会和发放调查问卷的方法，在收集公众对该项目的意见后进行统计分析。9.1公众参与调查结论共发放公众参与调查表350份，收回335份，回收率为96%。在有效调查的335人中，大专及以上学历的占44.7%，高中学历占20.6%，初中学历占15.8%，初中以下学历占5.7%。结果显示：（1）68.0%的人对当前的环境质量表示满意，表明广西现阶段环境质量良好。（20公众对该规划产业的了解度一般，只有10.7%的人非常清楚，63.3%知道一点，而26%的人不了解。（3）有49%的人认为139、该石化行业对环境质量造成的危害一般，有25.4%的人认为较大，认为没有危害的人仅占5.4%。另外，63.4%的公众认为规划实施后会对其所处的环境造成负面影响。（4）统计结果显示，45.7%的人认为该规划实施对自己的经济生活有利，只有11%的人认为不利，持不明确态度的人占了42.4%。51.3%的人希望能获得经济上的赔偿，30.1%则希望能安置就业，说明公众希望该规划能有利于，或至少不损害自己的经济利益。（5）对于项目实施的态度，有42.1%的人坚决支持，8.4%的人持反对意见，49.5%的人有条件支持，支持条件主要集中在保护环境，减少污染，不影响生活及提供经济补偿或安置就业。 （6）大部分公众140、希望规划能在保证环境质量的基础上进行，通过经济补偿与合理的规划开发，使其对环境的影响减少到最低。公众还希望专家能协同政府部门，严格按有关环境标准进行，对环境的各种不利影响都有所评估，并提出相应的减缓措施。9.2政府部门参与调查情况本次共发放政府部门意见表50份，收回49份，回收率98%。被调查者主要涉及到广西区和各市级政府部门。具体意见总结如下：（1）一半以上的人认为该规划区域的环境在变差。16.3%的被调查者认为规划实施对环境危害严重，63.2%的人认为其影响较小或者无影响。71.4%的人认为规划存在的化工环境风险可能性较小或无危险，28.6%的人认为可能性很大。（2）环评的重点应该放在自然141、生态环境（23.7%），水环境（22.9%），近海海域（21.4%），以及空气环境（20.7%）。（3）从政府角度看，发展这个项目对当地居民的就业、经济是有利的，对征用土地的公众的补偿额度应按标准（57.1%）或具体情况具体分析（42.9%）。（4）在对该规划的态度上，有42.9%的人坚决支持，57.1%的人有条件赞成，没有人反对，而且63.3%的人认为该规划对其所在部门的工作有显著正面影响。同时，被调查者也表示希望项目能在保证环境保护的前提下进行，各排放项目要达标，要加强环境管理。（5）政府部门建议：严格执行国家现行环保法律、政策，大力提倡循环经济，能使用先进的生产工艺，用可持续发展的理念搞142、好项目建设及管理。规划项目布局中充分考虑保护沿海湿地的生物多样性，开展产业链发展分析，提出具体项目发展计划或控制计划，并带动周边发展。9.3专家参与调查情况 本次共发放专家意见表42份，收回42份，回收率100%。被调查专家主要涉及环境、化工、工程、经济等领域。结果显示：（1）专家对本规划基本知情，超过90%的专家认为广西应上马石化项目，所有专家一致认为该规划的实施将极大的促进广西社会、经济目标的实现，且一半专家认为该规划实施对当地经济的影响大于环境，没有专家反对该规划。（2）专家认为该规划实施的环境影响强度比较大，影响面比较广。73.81%的专家认为该规划将对区域环境造成巨大压力，大气、水（143、近海海域和内河水资源）、自然生态环境、化工环境风险等因素是专家最为关心的，固体废弃物和土地资源也应加强保护，采取必要的防范措施。专家们还针对广西发展石化和本次规划环评提出如下意见和要求：（1）能全方位，详细的作出规划调查，并且注重公众参与力度。（2）严格审批。根据客观情况，深入调查当地环境现状，生态现状，对环境演变趋势和生态变化趋势进行预测，提出可行措施。（3）充分对广西的情况更了解的基础上，对广西的经济和环境的协调性进行充分分析。深入分析污染要素，勿因利避事，对污染领域问题要求明确解决。（4）对规划有深入研究，但对生态，海岸带，水污染动力分析预测等领域技术力量相对薄弱，建议通过项目合作解决。144、（5）要对规划设计的所有单个项目做选址合理性分析，要否定不合理的项目。加强清洁生产和固废循环利用等方面的规划。（6）妥善解决化工发展与环境不利因素关系。（7）长远规划，可在时间上合理规划，分期上马。10 规划方案合理性综合论证10.1 规划基础方案综合论证首先规划考虑到了实施可能产生的环境影响，提出了若干环境保护和影响简化措施，未能深入全面剖析规划产生的社会、经济影响和44个项目产生的累积环境影响，规划中的环境保护措施的针对性和可操作性不足。其次，规划定位与国家层面的产业政策和产业规划基本相容，规划布局方式与国家产业政策和规划则存在矛盾；能兼顾区级规划，但是和城市及园区层面相关规划的相容性不强145、，并且与部分园区规划定位也有不相容之处。第三，规划实施产生的影响是复杂的，规划的不确定性较大。因此，本次规划环评对规划的重点影响进行识别和综合评价。结论如下：（1）规划产生的重大环境影响主要表现在放置于钦州和北海工业园区的项目排放的污染物对北部湾海洋环境和生态的影响，以及在广西区危废处置能力较低的现状下，石化行业产生的5000吨危险固废所带来的影响。（2）从污染物控制来看，COD污染物排放量和浓度均低于COD总量控制目标和广西区海洋功能区划规定的浓度标准，处于环境可接受范围内。石油类污染物的影响浓度则超过了海洋功能区划的浓度标准。废水排入海洋后，由于海区面积比较大，污染物大量稀释，除排污口附近146、的小范围海域内，由于污染物的长期作用将对渔业和水产养殖业产生一定的不利影响外，对整个海域来说影响不是很大，而在水污染物影响范围内基本没有生态敏感点。（3）规划实施对当地的水资源开发和利用产生较大的压力，通过供需平衡分析，规划的水耗量约占广西区2020年水资源可供量的5，而在各城市的水耗占比最高可达到约50（钦州），将会影响城市居民的生活取水量，并与其他行业发展在水资源方面形成竞争。（4）规划实施对于促进经济增长、优化产业结构、促进当地就业具有一定的正面效应，但不可忽视的是石化产业发展的市场风险较大、机会成本较高，尤其是给规划涉及园区周边一定范围的居民（非规划直接利益所得者）带来了健康损失和财产147、风险，降低了社会公平性和环境公平性。（5）石化规划项目的最大可信事故发生概率基本在国内石化风险可接受水平之内。最大可信事故为运输环节中的毒物泄漏的影响范围（2500m）内基本无生态敏感点，但分布着一些人群聚居地。而且规划布局分散，需要运输原材料的项目较多，同时要运输氯乙烯、丙烯腈、氯气等危害度高的物质，且部分易燃易爆物质运输空间距离较远，运输风险较高。（6）尽管公众、政府官员和专家对规划实施的态度略有不同，但基本上都支持广西发展石化产业，其中政府官员和专家的支持程度较高，接近100，公众支持程度最低，但也超过50。不过大部分被调查者都认为必须对规划的环境影响进行充分论证，在确保规划实施不会造成148、重大环境和生态影响的前提下才能启动该规划，并且在规划实施过程中，要严格遵照环评意见贯彻落实环境保护和影响减缓措施，在保证当地生态系统与环境质量现状不退化的条件下发展石化产业。 综上，本规划基础方案的大气、水环境、风险影响在北海、百色和钦州等城市处于可接受范围内，但相对集中布局会对钦州水资源承载力带来较多压力，需加大钦州水利开发和节水社会建设。10.2 规划替代方案比选和论证（1）方案27，即将石化项目全部集中布局在环境容量较大、生态敏感性相对较小的沿海城市钦州。集中布局模式是符合国家产业政策，便于集中配套公共工程和环保设施，对废弃物集中处理更易做到达标排放。而本次方案评比的结果也很好的应证了这149、一理论。方案27在规划环境合理性、对大气和水环境的影响、以及循环经济效率三个专题中均是排在首位。（2）基础方案与方案28相似度较高，都是以钦州和北海为主，但是该方案的产业链破碎度也是最高，加大了危险原料和危废的运输风险，同时亦不符合循环经济发展和的要求，因此风险、固废和循环经济专题得分较低。（3）综上，将集中布局在钦州的方案作为规划首选替代方案。但也不可忽视到集中布局会对局部区域集中产生较大的环境和风险压力，并对社会和环境公平性带来负面影响，因此如果一旦采用集中式布局，规划一定要对选址、布局方式和生产方案进行细致科学的论证，在污染源与生态敏感区之间设置充分的安全防范和环境缓冲空间，亦要提高园区150、企业的环境安全意识，加强环境配套设施的建设和管理，并适时开展影响跟踪评价，加大对企业排污的监督和管理力度。 表10-1 规划方案综合排序规划合理性规划相容性大气环境内河水环境固废环境生态环境资源影响风险影响循环经济总分排序方案20.902.280.60.62.331.30.881.920.3211.134方案51.981.800.960.51.611.61.281.21.0511.982方案191.980.720.840.60.361.20.800.720.737.959方案210.721.921.080.70.720.70.722.640.229.425方案222.340.721.680.7151、1.070.70.720.360.488.777方案241.261.441.20.81.071.60.881.20.489.938方案273.601.202.42.50.190.51.040.962.6212.761方案283.960.481.442.80.140.60.640.61.9310.073基础方案1.261.441.80.80.501.81.042.40.1611.2611 评价结论和建议11.1 主要评价结论（1）首先在广西沿海发展石化产业是符合国家产业政策要求的。但是，相对分散的规划布局与国家炼油工业发展规划中明确要求的“集约布局”方式存在一定矛盾；而且在环境影响、风险和循环经152、济影响专题的论证中，也证明了集中布局方案有利于集中建设、集中处理、集中防范，是符合石化可持续发展要求的布局方式。因此，规划基础方案的分散布局方式是既不符合国家政策，也不利于相关城市、园区的环境保护、污染防治、风险防范。（2）从广西区环境质量现状来看，其SO2和COD排放总量处于全国前列，这与广西区城镇环保基础建设滞后、产业技术经济和工业污染防治水平低、产业结构不合理尤其是污染较重行业比例偏高等密切相关；从另外一个角度看，广西区具有较大的节能减排的潜力，石化发展能有效改善和提升广西区产业结构。（3）规划涉及的六个园区在地理区位、地形地质、产业基础等客观条件均符合石化基地选址的原则，具备发展石化的153、客观条件。百色市2007年剩余的SO2总量不足，需要从广西全区内协调。因此，不会对园区发展石化产业构成刚性约束。（4）本规划基础方案的大气、水环境、风险影响在北海、百色和钦州等城市基本处于可接受范围内；由于柳州、河池和南宁三个城市的SO2本底浓度值较高，已经超过大气环境质量控制标准，因此不适宜在这些城市置放能耗大、大气污染物排放较多的石化项目；水资源和能源消耗均在各城市资源承载能力范围内，但是对布局较集中和水资源相对缺乏的沿海城市会带来较大的供水压力。（5）相对而言，广西区沿海城市环境容量较大，尤其是钦州港工业区大气环境容量较大，节能减排压力相对较小，适合集中发展石化产业。11.2 规划优化建154、议11.2.1应从全区层面系统、全面地规划石化产业发展本规划的对象是沿海石化产业，但是在规划范围中却包含了内地的南宁、百色、河池和柳州等城市，而且规划的重点项目和产品方案仅是以钦州沿海石化炼化一体化为核心，并没有涵盖北海、南宁、百色等城市的其他重点石化项目，所以本规划对北海、防城港、百色、南宁等城市的石化产业发展的指导意义受限。因此，建议从广西全区层面上对石化产业进行统筹规划，结合各地产业现状和发展规划明确各城市在整个广西区石化产业的定位，依循产业链设计加强各城市石化产业的衔接和联系，从全区层面引导和建设石化产业的循环经济和产业生态化。11.2.2 基础方案优化整建议（1）基于产业链结构和关联155、度分析，认为规划基础方案中的生物柴油和聚乳酸项目不属于石化产业链的一环，且生物柴油消耗的水资源较大，并考虑到粮食安全的压力和国家相关政策的调整，因此建议将取消这两个项目。（2）尽管评价结论显示集中布局的规划情景方案是环境上最优规划方案，但考虑到广西区石油化工产业分布情况及相关城市的产业基础,以及规划现实性和有关部门、地方政府的意见。最后依据各个情景方案比较评价结论，基于尽可能集中布局的原则，对规划基础方案提出优化建议，得到“相对集中”的规划建议方案，作为本次规划环评推荐的优化规划方案（见表11-1）：表11-1 调整后优化方案与基础方案的比较城市规划基础方案推荐的优化方案钦州两期原油、乙烯、聚156、乙烯、聚丙烯、苯乙烯、聚苯乙烯、丙烯腈、MIBK、苯酚丙酮、环氧乙烷/乙二醇、BOD/THF5、氯乙烯（VCM）两期原油、乙烯、聚丙烯、环氧乙烷/乙二醇、聚乙烯、聚丙烯、丙烯腈、聚丙烯酰胺、苯乙烯、聚苯乙烯、苯酚/丙酮、氯乙烯（VCM）乙撑胺、MBS、ABS、MIBK、双酚A、 BDO/THF、K树脂、 SUPLEX烯烃、丁辛醇北海聚碳酸酯、PTT树脂、PBT树脂、PTA醋酸、醋酸酯、醋酸乙烯、ABS、双酚A、尼龙聚乙烯醇候选地之一聚碳酸酯、PTA、PTT树脂、PBT树脂环氧树脂南宁PVC制品环氧树脂、聚乳酸项目离子膜烧碱、高纯氯乙酸、氯化聚丙烯、CPVC候选地之一PVC制品离子膜烧碱、高纯氯157、乙酸、氯化聚丙烯、CPVC柳州丁苯橡胶、PE制品、PC制品、PP制品、工程塑料合金丁辛醇PE制品、PC制品、PP制品、尼龙、工程塑料合金、丁苯橡胶河池EVA、VAE聚乙烯醇候选地之一聚乙烯醇、EVA、VAE醋酸、醋酸乙烯、醋酸酯百色生物柴油、 SUPLEX烯烃离子膜烧碱、高纯氯乙酸、氯化聚丙烯、CPVC候选地之一与铝工业配套的烧碱产业未确定选址K树脂、MBS、聚丙烯酰胺注：丁辛醇表示该项目调整出去；醋酸 表示该项目调整进来一是80万吨延迟焦化生产装置处于国家产业政策限制的边缘，建议按着国家产业政策调整升级其生产规模二是 从产业链相关度和大气环境容量考虑，不确定选址的产业项目，如离子膜烧碱、氯化158、聚丙烯、高纯氯乙烯等建议放在南宁，但需加大建设六景工业园区的污水处理能力。从产业配套角度，宜在百色发展与其铝工业配套的烧碱项目，也可纳入铝工业发展规划中体现。原放置在柳州的PC制品项目及橡胶产业链上游树脂产业链的项目PE、PP，建议放在其原料产地北海，减少柳州大气环境的压力。三是从风险考虑，宜在钦州集中发展石化一体化， 以丙烯腈为原料的ABS和以苯酚丙酮为原料的双酚A宜从北海改放到钦州，减少危险物品的运输；将不确定选址的项目聚丙烯酰胺（以丙烯腈为原料）放在钦州。百色的铝工业需要大量烧碱，建议在百色发展与其铝工业配套的烧碱项目，也可纳入铝工业发展规划之中。四是从资源消耗来看，醋酸产业项目、醋酸、159、醋酸乙烯等宜从水资源短缺且无产业基础的北海调整至水资源较丰富且有较好的产业基础的河池。五是从发展循环经济的角度看，应加强产业集聚效应，石化中上游产品集中放置在钦州，树脂制品集中在北海，醋酸工业集中在河池或百色，氯碱工业集中在南宁，百色发展与其铝工业配套的烧碱产业，橡胶制品集中在柳州。11.2.3 发展循环经济和产业生态化建议（1）强化上下游物质流的连接和石油化工基地与外部的物质联系基地内加强上下游产品的原料互供以及废气利用，外部加强是废渣、废水的综合利用，废渣用于生产建筑材料，废水经处理后进行中水回用。建议相关园区实施循环经济重点支撑项目建设，包括：利用离子膜烧碱项目产生的0.8万吨/年盐泥；160、环氧树脂项目产生的1万吨/年炉渣，可规划建设建筑材料生产项目；利用原油一期、聚乙烯、聚苯乙烯项目产生的0.68万吨/年废催化剂，规划建设废催化剂资源化回收及金属提炼项目；利用双酚A项目产生的0.75万吨/年废焦油规划建设焦油资源化项目；利用PTA项目和双酚A项目产生的焚烧废物，建设集中焚烧/废热回收设施，并研究通过废热回收进行热/电联供的可行性。（2）企业实施清洁生产以实施清洁生产和推行ISO14000环境管理标准为切入点，促进企业通过技术改造不断提高清洁生产水平，采用先进的清洁生产技术和污染治理技术，包括尽可能地采用无废或少废生产技术。通过能源的梯级利用、工业废物的资源化利用等措施降低污染排161、放量，以物料的循环利用替代末端治理，在降低污染排放的同时提高经济收益；并力争实现制造产品的绿色化，使产品在使用和报废处理过程中对环境无害或损害最低化。建立企业内部的物料循环系统。将废弃物、废热回收作为能量利用；将流失的原料、产品回收，返回主体流程之中使用：将回收的废物分解处理成原料或原料组分，再用于生产流程中。（3）企业开展绿色管理企业要从主要污染因子管理、能源管理、污染治理、资源回收利用、环境监测、信息管理、紧急事故的预防与处理等方面入手，建立企业绿色管理体系，减少企业在生产及过程中各项活动所造成的环境污染，最大限度地节约资源。13.2.4能源节约和水资源综合利用建议（1）能源节约措施 提高162、能源利用效率采用先进的工艺和技术，提高能源利用效率，降低能源消耗，同时还可减少大量的“三废”排放。 全过程开展广义节能从规划设计、原油采购、生产组织、技术改造到产品出厂全过程开展广义节能，开展了深入细致的能量系统综合优化研究，确保实现大幅度节能降耗。应用新技术实现工艺、质量和节能三者同步改善、同步提高。 加强能源专项管理加强能源专项管理，完善运行机制，实现炼油工艺装置、公用工程系统和节能管理的有机结合。规划区域的工业企业要把节能管理纳入工艺技术管理之中，实行“一人牵头，工艺齐管”的模式。遵循把公用工程系统按照工艺装置管理的理念，实现了把节能管理作为工艺技术管理的一部分。（4）节水和水资源综合利163、用措施鼓励企业选用节水工艺技术优先处理利用石化产业低污染废水，用作各级装置的循环水补充水、城市绿化和景观用水以及园区周边生态农业建设等，促进石化园区水资源的分级利用和综合利用系统的建设。系统节水改造回收工艺冷凝水、蒸汽凝结水，减少循环冷却补充水，发展、推广循环用水系统，推广串级用水或处理净化回用技术。可在石油化工工业企业进行节水改造，改进生产线，建设生产线两水闭路循环节水，对废污水进行处理和循环利用。加大水资源的开发和利用在水资源短缺的北海铁山港工业区，可将海水用于冷却用水，通过提高工业海水年利用量降低工业淡水资源消耗。有条件园区可以实施雨水集蓄利用项目，缓解石油化工行业水资源瓶颈的制约。11164、.3 不良环境影响减缓措施11.3.1 环境污染物控制对策11.3.1.1 大气污染物控制措施（1）燃煤发电机组都必须安装烟气脱硫装置和去除粉尘的吸尘设施园区内所有燃煤发电机组都必须安装烟气脱硫装置和去除粉尘的吸尘设施。（2）工艺尾气污染控制有组织排放工艺尾气必须治理达标排放。新建企业凡存在有组织排放工艺尾气的，应采取相应的治理措施，处理后的废气排放必须达到相应的国家排放标准。严格控制工艺尾气无组织排放。应加强对生产装置的管理，严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏，存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标。（4）控制酸性气体排放鼓励采用低硫燃料，并在园区内尽量进行集中供能供热，以提高规模效益165、，且利于大规模集中处理，来尽量减少SO2等空气污染物的排放。（3）发展植物净化在空气污染综合治理中，结合规划方案涉及的工业园区绿化，选择抗污染物种，发展植物净化是进一步改善环境质量的重要措施之一。11.3.1.2 水环境污染物控制措施（1）工业废水和生活污水经处理达标后排放化工园区污水集中处理与就地处理相结合，园区应建设集中式污水处理厂。各企业的工业废水均须先进行预处理达到达到车间排污口规定的排放标准后，才可和生活污水一起排入污水管网，进入园区或企业的污水处理厂进一步处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准后排放，严禁随意将未经处理的污水排入受纳水体。（2）促166、进废水循环综合利用，减少废水排放采用先进的生产工艺，加强水资源的综合调配和管理，促进污水循环再生回用。在区域管理层次上，采用调配的方式尽量利用较清洁的工业废水。鼓励节约用水，实行雨污分流、清污分流，提高水的循环使用率。园区企业应严格控制用水定额，提高新鲜水的重复利用率。（3）实施水污染物总量控制实行工业集中区、企业两级排污总量控制，工业园区的排放总量不得超过环境保护主管部门下达的总量控制指标，或将工业园区的排放总量控制在受纳水体的水环境容量之内。在城市重点发展行业和园区项目引进时尽可能采取先进的生产工艺和废水控制措施，拒绝水耗高、废水排放量大、废水处理难度大的项目，减少水污染物的排放，从源头上167、减少废水污染源的产生，以保证工业园区和城市总体水环境质量。（4）实施清洁生产，采用先进的生产工艺，建立适当的奖惩制度在园区内持续推进实施清洁生产，园区内的企业，特别是新入园企业和新引进的项目，应尽量采用先进的生产工艺，减少水资源的消耗和污染物的排放。原有的落后的生产工艺，应尽量淘汰或技改。各工业园区可以建立适当的奖惩制度，鼓励企业保护水资源，通过经济和荣誉上的双重刺激对清洁生产执行好、排污量少的企业进行激励，对水量大排污量大的企业进行限制。（5）创造珍惜水资源、保护环境的氛围各工业园区应积极进行环保宣传教育并组织相关活动，让园区企业员工具备良好的环境意识，在整个园区内树立珍惜水资源、保护环境的168、良好氛围。11.3.1.3固体废弃物控制措施工业固废产生量超过5000吨/年的项目，如10万吨/年环氧树脂、35万吨/年离子膜烧碱、75万吨/年PTA项目以及15万吨/年双酚A项目，应在项目建设过程中考虑同步建设综合无害化或综合利用设施，园区已有设施的，应对设施进行完善提高。建议新增4项固体废物就地处置配套项目：南宁废炉渣/盐泥综合利用项目、钦州废催化剂综合利用项目、北海集中焚烧/余热回收项目、北海废焦油综合利用项目，废物综合利用项目应与主体项目同步规划建设。推行清洁生产机制、建立循环产业是从源头控制环境污染物排放的有效途径。强化石油化工基地内部上下游物质流的连接和石油化工基地与外部的物质联系169、，建设物料循环系统，是增加固废综合利用，减少排放的有效途径。基地内加强上下游产品的原料互供以及废气利用；外部加强废渣、废水的综合利用。废渣用于生产建筑材料，废水经处理后进行中水回用；基地内结合产业链上的相关企业，构建化工、热电、合成材料和后加工、精细化工等产业群落，在规划区成员间实现高效的物质交换。11.3.2生态保护和建设对策（1）石化项目在选址上应侧重选择生态影响程度小的建设用地类型，尽可能少地占用农业用地、林用地或水域，尽量避开生态敏感区，采取相应的保护措施。适当选择本土耐污树种，在园区内和周边建立绿色隔离带和缓冲带。（2）需加强园区的基础设施的防渗、防泄漏能力，避免石化毒物泄漏，通过溶170、岩地质渗入到地下水，污染水环境。（3）对钦州港工业区和铁山港工业区周边的红树林生态系统进行严格保护，已经破坏了的进行修复，可选用抗污染能力强的树种造林，根据地各造林树种的抗污染能力（依次为：无瓣海桑海桑木榄银叶树杨叶肖槿海莲秋茄海膝桐花红海榄）及海滩污染程度选择适宜造林树种。经分析，应选择无瓣海桑和海桑为污染低滩造林树种，选择木榄和海膝为污染中高滩造林树种（4）钦州港工业区和铁山港工业区实施石化项目，由于其吹填量较大，施工期较长，因此应加强施工期间各环节的科学管理，应避开护海洋生物和经济鱼类的产卵期。加强对倾倒活动的管理与监督，随时监督吹填区附近海域的水体混蚀度的变化情况，必要时可派专门人员随171、船进行监视和监督，确保吹填活动的环境影响减至最低。11.3.3风险防范措施和应急预案11.3.3.1自然灾害防范措施（1）合理布局，危险装置应避开灾区规划涉及区域自然灾害多发、地质构造复杂。因此，在项目布局时，不要将容易发生风险的装置，放置到自然灾害风险概率高的区域，更不要放置在地质断裂带尤其是活动性强的断裂带上，预防由于自然灾害引起的不必要的次生风险。（2）建立自然灾害预警系统规划涉及的各市、县、乡镇、行政村和园区要加快建立以预防为主的自然灾害监测、预报、预警体系，开展自然灾害调查，编制自然灾害防治规划，建设自然灾害群测群防网络和专业监测网络。（3）在项目施工期间选材优良、保证施工质量根据石172、油化工设备抗震鉴定标准等要求，选择适合规划区域防震、防泄漏标准的石化工艺设备，将由设备问题引起的次生风险概率降至最小。（4）提高行业安全管理，预防次生灾害加强对易燃易爆物品管理。凡遇到震动、撞击、摩擦就会起火的易燃物品，应当单独管理，放在稳固的容器内，用沙子围护起来，放到安全的地方。贮存大量易燃液体的贮罐，应当采取加固措施。地上油罐，不要设在太高的地方，也不要设在沿近河岸的地方，要在油罐附近筑砌护堤，以防油罐震裂后，石油溢出引起大面积火灾。加强对火源的控制和规划区域电气设备的检修。不要将易燃易爆物品放到火炉附近，在自然灾害发生时要及时熄灭火炉；凡有特殊要求，在自然灾害时不能停火的生产用炉，要有173、一定防震、防泄漏措施，确保不发生火灾。建立、健全自然灾害应急管理。在接到关于自然灾害的预报以后，要立即有秩序地疏散灾区附近人员，尽快离开房屋。要避开高压电线、变压器，以防电杆或电线断裂触电伤人。加强规划区域各企业中的易燃、易爆、剧毒品的监管，自然灾害发生时，一旦发现剧毒品或易燃气体溢出，应立即组织抢救。（5）建立缓冲系统，降低灾害损失建立缓冲系统,针对自然灾害所带来的次生风险，可以在规划区域种植树木，尤其是有火灾爆炸风险的区域，在其附近种植树木，增加绿地面积，可以延迟火灾的蔓延速度，为事故的处置赢得时间，将损失降到较小的范围。11.3.3.2石化风险防范措施（1）重视常规风险的控制和管理严格控174、制技术设施在正常运行时危险性物质的释放量及浓度，使其达到国家允许水平和标准，保证规划区域内公众的健康。如果不能达到要求，必须限期治理，仍然达不到的应停产或搬迁。（2）降低常发突发性风险发生概率必须严格执行定期的技术设施的损害测量制度，定期检查危险物质和危险源的安全保证系统。分析突发性风险发生的规律，修改不合理的安全规章制度，设法降低常发生的风险事故概率，减少或消除人员伤亡和财产损失。（3）减少突发性大风险的损失对于具有潜在突发性大的风险设施，除加强风险管理外，还应制定恶性事故的应急计划，以尽量减小大风险带来的损失。在制定应急计划前应充分利用风险评价中建立的基础资料数据库的各种参数和技术设施测量175、中的结果。（4）建立事故缓冲系统针对规划区域有毒有害物质泄漏风险，建议设置备用事故排放管道。可以设置两套排水系统，平时生产时启用正常排污管，当泄漏事故发生时，有毒有害物质将首先通过备用管道排放至有毒有害物质控制区，通过事故备用排放设计延迟危险物质进入周围环境，为污染事故合理处置赢得时间，使得事故污染能在人的控制范围，将损失降低到最小。（5）加强监测，建立风险事故预警系统在园区层面配备全区范围的风险事故自动监视和控制系统。采用先进的计算机和实时控制技术，对园区重大危险源进行视频监控。在企业层面配置自动监控系统，与园区系统相连，对重大危险源配套远程控制系统，采用DCS 集中控制，设置集中控制室、工176、人操作值班室等，对安全生产密切相关的参数进行自动调节和自动报警。加强储罐区和生产区的监测报警系统。在储罐区及生产装置区内设置可燃气体检测器、液位监测装置和报警器设施等，对风险事故进行监测和及时报警。在事故污染区主导风向的下风向设置大气应急监测点，若污染应急监测点监测因子超过国家规定的相关标准时，应组织群众疏散；若事故污染涉及地表水体，应对水体进行监测，注意用水安全。11.3.3.3风险应急预案一般包括工程项目应急预案和社会救援应急预案两类。（1）工程项目应急预案详细见表11-2。（2）社会救援应急预案根据国家有关规定要求，通过对污染事故的风险评价，各有关企业单位应制定防止重大环境污染事故发生的177、工作计划，消除事故隐患的实施办法和突发性事故应急处理办法等。社会应急系统包括区县级和省市级，在园区请求需要救援时启动应急系统。包括应急状态分类、应急计划区、事故等级水平、应急防护和应急医学处理等。表11-2工程项目急处理预案主要内容和要求序号项目内容及要求1总则2危险源概况详述危险源类型、数量及其分布3应急计划区装置区、贮罐区、邻区4应急组织工厂：厂指挥部负责厂区现场全面指挥专业救援队伍负责事故控制、救援、善后处理地区：地区指挥部全地区的全面指挥，负责工厂附近地区全面指挥、救援、管制、疏散专业救援队伍负责对厂专业救援队的支援5应急状态分类及应急响应程序规定事故的级别处理及相应的应急分类响应程序178、6应急设施，设备与材料生产装置：防火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备罐区：防火灾、爆炸事故应急措施、设备与材料，主要为消防器材防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水幕、喷淋设备7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制8应急环境监测及事故后评估由专业队伍负责事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施、清除泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、蔓延及连锁反应。清除现场泄漏物，降低危害，相应的设施器材设备邻近区域：控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设179、备配置10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制规定，现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护工厂邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域接触事故警戒及善后恢复措施12人员培训与训练应急计划制定后，平时安排人员培训与演练13公众教育和信息对工厂周围地区开展公众教育、培训和发布有关信息，风险应急演练14记录和报告设置应急事故专门记录，建立档案和专门报告制度，设专门部门来负责管理15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成指挥组织180、系统应急委员会专业救援系统善后系统信息、交通、秩序管制系统响应程序撤离疏散系统社会应急系统省市级区县级 图11-1社会应急系统框图11.3.4环境影响减缓措施的落实和实施建议 上述环境影响减缓措施可以通过从广西区、城市、到园区、企业等多个层面，自上而下的推进来落实。11.3.4.1广西区实施措施建议（1）广西区应积极推进生态广西和循环经济的建设生态广西建设规划纲要（以下建成纲要）于2007年通过自治区人民代表大会常务委员会审批批准，并与当年9月发布。纲要提出将广西区建设成为一个既有发达生产力，又保持蓝天碧海、山川秀美的生态省区。而经济增长方式转型，循环经济社会的建成是广西生态区建设的核心和重点181、。通过生态广西的建设，尤其是循环经济社会的建设将对石化产业的循环经济和产业生态化有较大的促进作用。（2）广西区应编制节能减排规划切实有效地推进节能减排工作2006年，广西区没有完成万元GDP能耗降低的年度消减计划，2007年COD排放指标有所反弹，为今后的节能减排工作带来了很大的压力。广西区应编写节能减排规划，在全面掌握广西区能源利用现状的基础上，结合国民经济发展规划、城市总体规划、工业规划等相关规划和产业发展动态分析各城市、各行业的节能和减排潜力，制定合理可行的节能指标，能科学有效地推进节能目标的实现。广西区节能减排工作的开展将对石化行业的主要污染物排放和节能降耗提出刚性的约束，也是确保相应182、措施被实施的行政保障。（3）广西区应积极推动国家生态工业示范园区的建设 园区的生态化改造和生态工业示范园区的建设是有效解决工业集中区经济发展与资源环境制约之间矛盾的一个重要途径。因此广西区应通过示范区建设，以点带面，整体推进全区29个工业园区的生态化，对工业园区内各企业提出更高的环境保护要求，从而促进企业的清洁生产和生态化建设。（4）针对广西全区的经济、产业发展规划开展规划环评，尤其是对多个行业规划的累积影响进行全面、系统研究广西区十一五期间加大了经济开发力度，尤其是加大了对北部湾地区的经济开发，在沿北部湾的钦州批复建设了个1个省级工业区，在北海批复了1个国家级2个省级工业园区，而且钢铁、林浆183、纸、石化等行业十一五规划均在钦州和北海设有基地，这种区域集中地高强度开发必然会消耗大量资源和能源，对区域资源和能源承载力带来过大的压力，而单一的行业规划环评往往很难发现这种多行业集中发展对区域的累积影响。因此，建议在开展行业规划环评的基础上，还应针对区域开发规划，如广西区北部湾经济区开发规划，或相关工业园区规划开展区域环评，重点分析多个行业对当地资源和能源的累积影响。11.3.4.2相关城市实施措施建议相关城市应在遵循广西区相关规划和政策指导下，编制生态市建设规划，积极推进生态工业园区和循环经济社会的建设，针对区域开发规划和行业发展规划开展规划环评。此外各城市还应根据各自的特点，重点落实如下表184、11-3。表11-3城市层次采取的减缓措施城市 主要特点及重点实施措施钦州1. 北部湾海域生态敏感点多，应严格控制石油类污水达标排放；2. 应加强对红树林生态系统的保护和生态修复；3. 台风、地质灾害历史多发区，应建立市级自然灾害预警防范体系和应急预案；4. 园区内集中的石化项目较多，应开展园区规划环评，严格论证规划园区布局的合理性；5. 水资源利用效率低，应鼓励并加大节水型技术的研发和推广。北海1. COD减排压力大，应积极推进COD减排措施；2. 北部湾海域生态敏感点较多，应严格控制石油类污水达标排放；3. 台风、地质灾害历史多发区，应建立市级自然灾害预警防范体系和应急预案；4. 淡水资源185、相对短缺，利用效率低下，应开展节水型社会社会的建设，积极落实将水转化为冷却水水、中水回用等水资源开发和综合利用的措施，鼓励并加大节水型技术的研发和推广；柳州1. COD减排压力大，积极推行COD减排措施2. SO2背景浓度超标，积极促进清洁能源使用和烟气除硫设备推广南宁1. COD减排压力大积极推行COD减排措施2. SO2背景浓度接近超标，积极促进清洁能源使用和烟气除硫设备推广百色1. 园区距离城市规划居住区不足700米，需要配合城市总体规划的修编进行调整。2. SO2排放总量不能满足园区需求，一方面加大减排力度，一方面调整SO2总量控制目标值的分配。3. 地质灾害频发区，应建立市级自然灾害186、预警防范体系和应急预案，提高石化园区的建设质量和风险管理水平，预防二次灾害的发生；4. 喀斯特地貌，提高设施的防渗、防泄露能力，避免污染地下水河池1. 酸雨污染严重，加大SO2减排力度，避免防止大气污染严重的项目2. 喀斯特地貌，提高设施的防渗、防泄露能力，避免污染地下水11.3.4.3相关园区和企业的实施措施建议各园区积极配合广西区创建“生态广西”和“国家生态示范工业园区”的推进工作，按照生态市和循环经济的产业发展要求积极推进企业间循环经济的建设加强园区环境和风险管理。基于第2章园区适宜性分析，针对各园区重点提出如下措施建议：1、已开展规划环评的园区，如百色田东、钦州港区等园区需按照环评意见187、积极落实规划的调整和相关环保设施的建设，未开展园区规划环评的园区需积极开展园区规划环评或区域环评，应将区域累积影响和风险评价作为评价重点。2、百色市田东工业区土质有一定收缩性，且规划区沟壑较多，北临高山区，且地方降雨量大，需在工程设计时充分考虑防洪、防渗。3、区域性淡水资源的相对缺乏是铁山港区发展的制约性因素，目前港区已经建成日供应水量44.7吨的供水工程，应考虑今后更长远的可持续发展：一方面须加大挖掘合浦水库的供水能力，一方面需合理开发，引导进驻企业节约用水和开展中水回用。4、南宁六景工业区附近的郁江河段水环境容量不足，需加强六景园区和各企业的污水处理建设，各企业的工业废水均须先进行预处理达188、到达到车间排污口规定的排放标准后，才可和生活污水一起排入污水管网，进入园区或企业的污水处理厂进一步处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准后排放。5、本环评建议在钦州港工业区集中发展石化一体化，意味着工业园区内防置的项目会有所增加，加大了园区三废处理、资源和能源供应的压力，因此钦州港区需根据本规划的调整，对三废处理设施的工艺和处理规模，以及供水、供电等基础设施的设计规模重新论证。6、周边10km范围内环境敏感点较多的园区，如铁山港、六景、钦州港区等，需合理规划园区内布局，在生产装置区域和敏感区之间设置半径不小于2 500m的风险防范距离或缓冲带，另一方面要加189、强环境风险管理，提高园区风险监测、预警和应急处理的能力。 11.4规划实施的监测和跟踪评价严格贯彻各专题中提出的影响减缓措施，开展监测和跟踪评价。跟踪评价可以分为三个阶段，具体见表11-4。表11-4 跟踪评价计划安排跟踪评价介入时期评价目的及内容第1阶段，规划近期实施完成后（2010年）对规划一期执行情况回顾，规划阶段性目标尤其是阶段性环境保护目标实现情况，规划实施与所在城市、园区环保要求的符合情况，规划方案的优化调整建议的采纳情况，规划的不良环境影响减缓措施的落实情况及有效性等进行评估，并提出规划下一步实施的建议与措施。第2阶段，规划中长期实施完成后（2020年）对规划一期、二期执行情况回190、顾，规划阶段性目标、总目标（包括环境保护目标，重点是节能减排目标、循环经济目标）实现情况，规划实施与所在城市、园区环保要求的符合情况，规划调整优化方案及规划的不良环境影响减缓措施的落实情况及有效性等进行评估，并提出加强石化项目运营的环境监管的建议与措施。第3阶段，规划全部实施后5年（2025年）所在城市及园区环境质量演变及其与本规划实施的关系分析，分析长期的累积环境影响等。12附件：指标解释及计算方法1. 是否考虑了石化产业链上下游不可分开的特点（1） 指标来源：中国炼油工业十一五发展规划、石化产业链研究相关成果（2） 指标解释：依据石化产品的特点，通过ABS成品与原料不宜分离、双酚成品与原料191、不宜分离、环氧树脂和聚碳酸酯成品与原料不宜分离三个方面判断产业布局是否割裂了石化产业链。2. 与周边城镇等重要环境保护敏感目标的方位、距离是否合理（1） 指标来源：规划环境影响评价技术导则（2） 指标解释：项目选址与重点环境敏感点（包括自然保护区、风景名胜区、城镇生活区等）的方位、距离是否满足相关保护条例、环境评价技术导则的要求。（3） 数据来源：广西区重点生态功能区划、广西区自然保护区规划、广西区风景名胜区规划、各市生态功能区划等。3. 地质、地形条件（1） 指标来源：工业建设项目建筑设计标准（2） 指标解释：项目选址的地质、地形是否符合工业建设项目建筑设计的地形、地质参数标准。（3） 数据192、来源：广西区和各市县地方志4. 广西区石化类相关规划是否统一（1） 指标解释：广西区沿海工业规划、工业规划、相关各市石化产业规划中相关的石化重点项目（产品类型、规模、选址）是否统一（2） 数据来源：广西区沿海工业十一五规划重点项目列表、广西区（相关各市）工业十一五规划项目计划表、各市石化发展规划重点项目计划表5. 主要污染物排放总量、单位工业产值污染物排放量（1）指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2）指标解释：主要污染物包括废水中COD、废气中SO2和石化特征污染物。废水包括直排废水和经企业或城市污水处理厂处理后排放的废水。（3）计算公式：单位工业产值污染物排193、放量（吨/万元）= （4）数据来源：统计部门、环保部门6. 是否影响到海洋（内河）重要生态功能保护区生态敏感区（1） 指标解释：规划项目的影响范围中是否涵盖全部或部分重点生态功能区。重点生态功能区参照广西区重点生态功能区划，包括自然保护区、风景名胜区等。（2） 数据来源：广西区重点生态功能区划、自然保护区管理办法（保护条例）7. 工业固体废物综合利用率（）（1） 指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2） 指标解释：指工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量(包括综合利用往年贮存量)的百分率。（3） 工业固体废物综合利用量：指报告期内企业通过回收、加工、循环、交194、换等方式，从固体废物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的固体废物量(包括当年利用往年的工业固体废物贮存量)，如用作农业肥料、生产建筑材料、筑路等。综合利用量由原产生固体废物的单位统计。（4） 计算公式：工业固体废物综合利用率（）（5）数据来源：环保部门8. 危险废物处理处置率（1）指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2）指标解释：危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物的处理处置指依国家相关的法律、法规、标准对园区产生的危险废物进行处理处置的行为。（3）计算公式： 危险废物处理195、处置率（）（4） 数据来源：环保部门9. 生态影响综合指数10. 万元工业产值水耗(吨/万元)（1）指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2）指标解释：当年石化生产水耗总量与石化工业总产值之比。（3）工业水耗总量：指企业用于生产、生活所取的新鲜水和循环水总量。（4）计算公式：万元工业产值水耗（万m3/万元）= （5）数据来源：环保部门、统计部门11. 单位水资源消耗的效益指数（1） 指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2） 指标解释：石化行业单位工业产值水资源消耗量与全市（全区）单位工业产值水资源消耗量的比值。通过与全市工业平均技术196、水平的比较，反映石化行业的技术水平。单位工业产值水耗计算见指标10。（3） 计算公式单位水资源消耗的效益指数 12. 工业用水重复利用率（）（1）指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2）指标解释：指工业重复用水量占工业用水总量的百分率。（3）工业重复用水量：指报告期内企业生产用水中重复再利用的水量，包括循环使用、一水多用和串级使用的水量（含经处理后回用量）。（4）工业用水总量：指报告期内企业厂区内用于生产和生活的水量，它等于工业用新鲜水量与工业重复用水量之和。（5）计算公式：工业用水重复利用率（） （6）数据来源：环保部门。13 单位土地面积产值（万元/公顷）（197、1）指标解释：单位土地面积产值为石化行业工业总产值与石化工业基地用地面积之比。（2）数据来源：广西沿海石油化工中长期发展规划（3）计算公式：单位土地面积产值工业用地单位面积（万元/hm2）= 14. 万元工业产值综合能耗(吨标准煤/万元)（1）指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2）指标解释：当年石化生产综合能耗总量与石化工业总产值之比。（3）工业综合能耗总量：指企业用于生产、生活的煤、电、油等能源的消耗（包括生产取暖、降温用能）。各种能源均按国家统计局规定的折合系数折成标准煤计算。（4）计算公式：万元工业产值综合能耗（吨标煤/万元）= （5）数据来源：环保部门198、统计部门15. 单位能源消耗的效益指数（1） 指标来源：行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T 273-2006（2） 指标解释：石化行业单位工业产值能耗量与全市（全区）单位工业产值能耗量的比值。通过与全市工业平均技术水平的比较，反映石化行业的技术水平。单位工业产值能耗量计算见指标14。（3） 计算公式：单位能耗效益指数 16. 工业园区集中供热率 (%)（1） 指标来源：国家环境保护模范城市考核指标（2） 指标解释：工业园区集中供热率是指工业园区集中供热设备供热总容量占园区供热设备总容量的百分比。（3） 计算公式：工业集中供热率=(4) 数据来源：城市环保部门收集、统计的各有关部门的数据。17. 工业经济效益贡献指数 (%) （1） 指标解释：工业向政府交纳的税收占工业产值的比例。反映工业对社会经济的贡献。（2）计算公式： 工业经济效益贡献指数（3）数据来源：财政区、地税局18. 行业风险事故死亡概率（人/年）（1） 指标解释：由于行业风险事故而导致的员工的年死亡概率。（2） 计算公式：死亡概率死亡人数/年总人数