1、我们广西壮族自治区应对气候变化规划广西壮族自治区发展和改革委员会2013年8月53目 录前 言1第一章 基础条件与应对现状2第一节 基础条件2第二节 应对成效7第三节 面临形势11第二章 指导思想、基本原则和发展目标12第一节 指导思想12第二节 基本原则13第三节 发展目标14第三章 控制温室气体排放18第一节 调整产业结构18第二节 优化能源结构19第三节 控制工业领域排放21第四节 控制建筑领域排放24第五节 控制交通运输领域排放25第六节 控制农业、商业和废弃物领域排放26第七节 构建低碳生活方式27第八节 增加碳汇28第四章 适应气候变化29第一节 农业生产29第二节 森林和其他自然2、生态系统30第三节 生态功能区建设31第四节 水资源32第五节 海岸带33第六节 防灾减灾34第五章 实施重点工程37第一节 节能减碳工程37第二节 低碳试点示范工程39第三节 湿地保护与恢复工程41第四节 森林经营工程41第五节 “绿满八桂”造林绿化工程42第六节 石漠化综合治理工程43第七节 桂中治旱工程43第六章 强化能力建设44第一节 加强科技支撑44第二节 基础能力建设45第三节 组织机构和人才队伍建设46第七章 统筹区域应对气候变化47第一节 城市化地区应对气候变化47第二节 农产品主产区应对气候变化49第三节 重点生态功能区应对气候变化50第八章 保障措施51第一节 加强组织领导3、51第二节 强化规划实施51第三节 加强法规建设与政策扶持52第四节 加大资金投入52第五节 加强舆论引导53第六节 开展交流合作53前 言广西作为后发展欠发达地区，沿海、沿江、沿边，气候条件复杂，自然灾害频发，是我国易受气候变化影响的省区之一。广西生态环境脆弱，气候变化及其影响尤为突出，近半个世纪以来，广西年平均气温约升高0.7。“十二五”及至2020年是广西实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，积极应对气候变化对于加快转变经济发展方式和实现富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会具有重大意义。按照国务院“十二五”控制温室气体排放工作方案及国家发展改革委的地方应对气候变化规划指导意见4、，依据广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和广西壮族自治区主体功能区规划，并结合相关专项规划，编制广西壮族自治区应对气候变化规划（简称规划），规划以2010年为基期，以“十二五”为重点实施期，对2020年进行展望规划，具体提出广西应对气候变化的指导思想、发展目标、重点领域、重点任务和保障措施等。本规划是广西应对气候变化的指导性文件，也是实施应对气候变化重大工程的主要依据，在规划实施过程中，根据实际情况进行必要调整和补充。本规划中的碳排放数据以2010年广西壮族自治区省级温室气体排放清单为准。第一章 基础条件与应对现状第一节 基础条件一、自然条件（一）自然地理广西位于祖国西南部，5、地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部，具有沿海、沿江和沿边的区位优势。西北高，东南低，四周多山，呈盆地状，属云贵高原向东南沿海丘陵过渡地带，平均海拔在10001500米，具有山地多，平原少，岩溶广布的显著特点，中山、低山和丘陵面积占陆地总面积的77.2%，碳酸盐岩分布占37.8%，是全国岩溶分布面积最大、石漠化最严重的省区之一。广西属亚热带季风气候区，气候温暖，雨水充沛，日照丰富，冬短夏长，自然灾害频繁、旱涝突出，海洋气候特征显著。年平均气温16.823.3，年降水量10602658毫米，年日照时数11092213小时。（二）自然资源全区土地总面积2376.06万公顷，占全国土地总面6、积的2.48%，其中耕地442.47万公顷，占全区土地总面积的18.62%，园地109.91万公顷（4.63%），林地1334.13万公顷（56.15%），草地112.33万公顷（4.73%）。森林面积1378万公顷，森林覆盖率达58%，居全国第4位，森林蓄积量6.02亿立方米，居全国第7位；森林生态功能等级达到中等以上的森林面积占75以上，全区森林碳汇总量为5676.3万吨二氧化碳当量。全区河流总长度约4.45万千米，河网密度0.187千米/平方公里，水域面积约4700平方公里，占陆地总面积的1.98%。全区地表水资源总量1892亿立方米，约占全国总量的7.2%，居全国第4位；10兆瓦及以上7、河流的总水能资源理论蕴藏量达1764万千瓦，居全国第8位。全区已查明的煤炭资源总量21.36亿吨，占全国的0.2%，石油储量5000万吨，不足全国的1%，全区75%以上的一次能源需外购。太阳能资源较为丰富，各地总辐射量为36015304兆焦/平方米。陆地风能资源总储量约4132.24万千瓦，技术可开发量约210万千瓦。广西素有“有色金属之乡”之称，是我国重要的矿产资源储备地。锰、锡、铝土矿居全国前列，砷、膨润土等9种矿种储量居全国第一。拥有海岸线1595公里，滩涂面积1005平方公里，浅海面积7500平方公里，海域面积12.93万平方公里，海洋生物900多种，红树林面积8375公顷，占全国红树8、林总面积的38%。海洋渔业资源、滨海旅游资源和港口资源丰富。二、经济社会发展现状广西是后发展欠发达地区，全区地区生产总值9569.85亿元，居全国第18位，人均地区生产总值20219元，居全国第27位。全区三次产业结构为17.1:47.8:35.1，其中工业增加值比重为40.3%，工业化率为2.37，工业产业以资源加工型和载能型产业为主，主要包括有色金属、冶金、建材、制糖、机械、造纸与木材加工、医药和电子加工等。全区城镇化率为40.6%，与全国50%的平均水平存在较大差距，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为17064元和4543元。全区农村贫困人口高达1012万人，其中约70%分布在9、石漠化地区。专栏1 广西主要经济社会发展指标指标20052010增长倍数全国排序（2010）地区生产总值（亿元）39849569.852.4018人均地区生产总值（元/人）8590202192.3527财政收入（亿元）4751228.62.5922城镇化率（%）33.6240.61.2125全部工业增加值（亿元）12653860.53.0521服务业增加值（亿元）156133832.1720全社会固定资产投资（亿元）17697859.074.4416社会消费品零售总额（亿元）140633122.3619进出口总额（亿美元）51.83117.062.2621实际利用外资（亿美元）6.399.1210、1.4325城镇居民人均可支配收入（元/人）8917170641.9112农民人均纯收入（元/人）295445431.5425三、气候变化趋势及其影响（一）温室气体排放2010年，全区温室气体排放总量约为25463.49万吨二氧化碳当量（扣除土地利用变化与林业吸收汇的净排放量为23363.56万吨）。从排放种类看，二氧化碳排放量19846.86万吨，占77.94%，甲烷排放量3261.93万吨（12.81%），氧化亚氮排放量2306.71万吨（9.06%），全氟化碳排放量46.46万吨（0.18%），六氟化硫排放量1.53万吨（0.01%）。从排放领域看，能源活动是温室气体排放的主要来源，排放11、量16534.17万吨（64.93%），工业生产过程排放量3995.65万吨（15.69%），农业活动排放量4399万吨（17.28%），废弃物处理排放量533.25万吨（2.09%）。（二）气候变化的观测事实及未来趋势平均气温明显上升。19612010年的50年观测资料显示，我区年平均气温约升高0.7。年平均气温自上世纪80年代后期开始振荡上升，90年代后期以来，升温趋向显著。桂西南、桂西北石漠化地区和桂东大瑶山及沿海地区增温显著。图1 1961-2010年广西年平均气温变化曲线图降水呈年代际变化。我区年平均降水量呈现明显的年代际变化，19681983年、19932002年为多雨期，196112、1967年、19841992年、20032010年为少雨期。统计资料显示，广西大部分地区年降水日数出现了明显的下降趋势，桂西北局部、桂西南、桂东局部及沿海等地区减少趋势较为明显。图2 1961-2010年广西年平均降水量变化曲线图极端天气气候事件趋于频繁。我区地处低纬度地区，地理环境复杂，气象灾害种类多、频率高、危害大。受全球气候变暖影响，极端天气气候事件发生频率增高，强度明显增大，强降雨事件增多，洪涝频繁，季节性干旱加剧，对经济社会可持续发展造成了严重影响。50年来，全区受灾面积超过100万公顷的严重干旱有90%发生在20世纪80年代后期以后，最严重的10次洪涝灾害中有8次也发生在20世纪813、0年代后期以后。未来可能的气候变化趋势。根据目前的气候变化观测事实、全球及区域气候模式的预估，在中等温室气体排放情景下，21世纪广西地表气温将继续上升。与19712000年的30年平均值相比，20312040年广西年平均气温可能增加0.81.1，年降水量可能增加0%1.0%。（三）气候变化的影响农业损失呈现增大趋势。农业生产不稳定性增加，极端天气气候事件造成的农业损失呈增大趋势。2010年，全区因气象灾害共造成农作物受灾面积166.5万公顷，受灾人口2560.7万人次，直接经济损失108.7亿元，与2005年相比，农作物受灾面积增加14.0万公顷，受灾人口增加672万人次，直接经济损失增加1714、.6亿元。旱涝灾害呈现加剧趋势。全区受旱面积1000万亩以上的旱灾，19511980年平均4.3年发生一次，19812000年平均1.7年发生一次，20012010年平均1.4年发生一次。19912010年平均5年发生一次流域性特大洪水。“十一五”期间，西江流域发生超百年一遇特大洪水，桂西北大石山区发生特大干旱，造成1309万人受灾，324.5万人发生饮水困难。生态系统受到影响。局部生态系统受到破坏，桂北、桂中和桂西南喀斯特地区森林生态系统对气候变化尤其敏感。气候变化对野生动植物的分布结构及种类组成造成影响，极端天气灾害导致大量动植物死亡。海平面呈现起伏上升。近10年来，我区海平面变化呈波动起15、伏状态，平均上升速率为3.3毫米/年，土地流失呈加重趋势。沿海异常大潮等灾害次数有所增加。滨海湿地、红树林、珊瑚礁和海草床等典型生态系统损害程度加大，其中沿海80%以上的海草床已经消失。旅游业和海洋渔业受影响显著。大部分以生态环境和物种多样性为特色的旅游景区，极易受天气变化影响。气候变化引起海水温度升高，海洋渔业资源不稳定，经济鱼类资源量和渔获量均有不同程度的降低，直接影响海洋捕捞、养殖的单产和效益。第二节 应对成效一、减缓气候变化取得的成效节能降耗成效显著。“十一五”期间，全区万元地区生产总值能耗累计下降15.22%，万元工业增加值能耗1.8686吨标准煤，累计下降34.1%，万元建筑业增加16、值能耗0.1129吨标准煤，累计下降22.1%，营运车辆单位运输周转量能耗累计下降8%，全区公共机构能源消耗总量为207.57万吨标准煤。能源结构不断优化。“十一五”期间，先后建成西部大开发重要标志性工程龙滩水电站、百色水利枢纽等大中型水电水利工程。2010年，全区总发电装机容量达到2533万千瓦，水火电装机容量结构为58.841.2，水电占一次能源生产总量的比重达到79.79%，比2005年提高9.59个百分点。防城港红沙核电站成为西部地区首座开工建设的核电站，累计推广太阳能热水器20万平方米以上，柳城、北流、扶南东亚等生物质能发电工程投产或开工建设。我区是全国第一个使用非粮（木薯）作为原料17、生产燃料乙醇汽油的省份。在风能资源丰富的南部沿海和湘桂走廊地区规划开发风力发电装机容量约210万千瓦。林业生态建设提速。“十一五”期间，我区积极推进退耕还林、沿海防护林、珠江防护林、石漠化综合治理试点等重点生态建设工程。全区完成植树造林95.5万公顷、封山育林17.74万公顷，森林覆盖率从2005年的52.71%提高到2010年的58.0%，森林生态效益价值达到8500 亿元，森林生态效益补偿面积达到531 万公顷。累计完成退耕还林工程建设面积20.4 万公顷，有效治理水土流失面积23万公顷。完成沿海防护林工程人工造林面积4.44 万公顷，珠江防护林工程人工造林面积2.8 万公顷，石漠化综合治18、理试点工程封山育林面积6.85 万公顷。清洁发展机制项目顺利推进。“十一五”期间，我区与十多个国家在新能源和可再生能源、甲烷回收利用及节能和提高能效、造林和再造林、N2O 分解消除等多个领域开展了广泛合作。累计获得国家发改委批准CDM项目82个，其中在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册项目34个，年减排约1145万吨二氧化碳当量，居全国第14位。广西珠江流域治理再造林项目成为国际上首个获得联合国清洁发展机制执行理事会批准的碳汇造林项目。二、适应气候变化取得的成效生态环境日趋改善。颁布实施广西壮族自治区生态功能区划。截至2010年，全区国家级生态示范区22个，建成各类自然保护区78个，自然保护19、区总面积145.10万公顷，约占全区国土总面积的6.10%，初步建成布局科学和类型合理的自然保护区网络。我区成为全国第9个、西部第2个县县建成污水处理设施的省（区），城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别由8.8%、32.9%提高到60.6%和61.2%。重点流域水质达标率100%，近岸海域环境达标率85%。规模化农业加快发展。“十一五”期间，全区累计推广“三免”技术1.17亿亩，“三避”技术1.14亿亩，测土配方施肥1.4亿亩次，单项生态农业技术推广6.12亿亩次。2010年，农田有效灌溉面积1523千公顷，节水灌溉面积702.2千公顷。甘蔗、桑蚕循环产业发展迅速。通过秸秆青贮氨化利用20、，实现了“秸秆草食家畜食用菌农林作物”的循环经济发展模式。灾害防御体系基本形成。通过全面加强气象灾害及地质灾害监测预警能力建设，开发建立了短时临近天气监测预警业务平台、干旱监测预警评估业务系统和气候评价诊断业务平台，共建成1256个乡镇自动气象站，逐步形成了区、市、县三级应急体系，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的监测预警，初步建成地质灾害监测网络。全区主要沿江城市及沿海地区防洪、防潮能力得到提高，中心城市防洪能力达到2050年一遇标准。石漠化治理成效初显。实施岩溶地区石漠化综合治理试点工程，大力发展特色产业，积极探索有效治理模式。完成治理石漠化面积1097平方公里，石漠化趋势得到有效遏制21、，全区石漠化土地面积净减19%，全区新增石山森林植被2000万亩。相关政策体系逐步建立。制定出台了广西壮族自治区应对气候变化方案、关于推进生态文明示范区建设的决定、固定资产投资项目节能评估和审查管理办法、关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见、广西壮族自治区车用乙醇汽油管理暂行办法和广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法等相关政策措施。 尽管在应对气候变化方面经过努力，取得了一定的成效，但由于我区属气候变化敏感区，未来可能的气候变化持续加剧，我区应对气候变化工作将面临严峻的形势和诸多挑战。专栏2 广西“十一五”应对气候变化主要成效指标领域具体指标2005 2010幅度能耗强度万元地区生22、产总值能耗（吨标准煤/万元）1.221.036-15.22%万元工业增加值能耗(吨标准煤/万元)2.83521.8686-34.1%万元建筑业增加值能耗(吨标准煤/万元)0.14490.1129-22.1%公共机构能源消耗总量（吨标准煤/万元）280.25207.57-25.9%能源发展总发电装机容量（万千瓦）11022533129.9%水火电装机容量结构55.2:44.858.8:41.2大容量发电机组所占比重（%）40.268.728.5水电占一次能源生产总量（%）70.279.799.59能源加工转换效率（%）47.9262.6514.73火电发电能源加工转换率（%）28.138.51023、.4生态建设森林覆盖率（%）52.7158.05.29森林蓄积量（亿立方米）5.16.0218%森林生态效益补偿面积（万公顷）233.3531127.6%森林面积（万公顷）1253137810.0%国家级生态示范区（个）1122100%自然保护区个数（个）72786自然保护区面积（万公顷）151.55145.067资源节约与环境保护农田灌溉水有效利用系数0.350.4150.065工业固体废弃物综合利用率（%）61.8708.2工业用水重复利用率（%）546612城镇污水集中处理率（%）8.860.651.8城镇生活垃圾无害化处理率（%）32.961.228.3注：中数据表示累计绝对增长幅度，24、“%”数据表示相对增长幅度。第三节 面临形势一、面临当前经济发展阶段的挑战我区工业化进程和城镇化水平明显落后于全国平均水平，全区人均用能、用电量仅相当于全国平均水平的60%左右。“十二五”期间，预计工业在全区地区生产总值中的占比将进一步提高5个百分点以上，城镇化率将由2010年的40.6%提高到2015年的50%，居民生活水平提高和消费结构升级将凸显对能源的刚性需求。二、面临现有经济发展方式的挑战我区正处于工业化和城镇化加快发展阶段，资源消耗强度较高，特别是现有粗放型经济发展方式加剧了资源供求矛盾和温室气体排放。2010年，资源型高载能工业占全区全部工业的比重达到70%以上，有色金属、钢铁、火25、电、化工、建材、造纸、制糖等高耗能行业能源消费占全社会能源消费总量比重达到53%，严重制约了单位地区生产总值能耗的下降。三、面临现存能源供给结构的挑战我区75%以上的一次能源需外购，约90%的原煤和几乎所有成品油以及全部燃气由区外供应。2010年，一次能源消耗中，化石能源占69.4%（原煤60.3%，原油9.1%）。截至2010年底，全区水电装机容量占水力资源可开发总量的85%左右。新能源处于起步阶段。新增能源需求量巨大，仍将依靠煤炭、石油等化石燃料解决。四、面临科技人才亟待提升的挑战我区应对气候变化科技人才支撑力量明显薄弱，供需矛盾突出，人员不足且专业技能不高，尚未形成高素质的专业人才队伍。26、应对气候变化的创新体系尚未建立，应对气候变化的基础研究和关键技术研发明显滞后，相关领域和技术的政产学研用结合机制不健全，科技人员培养引进、激励和考评机制不够完善，科研成果产出率、转化率不高，难以适应应对气候变化的发展需要。第二章 指导思想、基本原则和发展目标第一节 指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，全面贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，统筹经济社会发展和应对气候变化，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持减缓和适应并重，以控制温室气体排放、适应气候变化影响、增强可持续发展能力为目标，以优化产业结构和能源结构、提高能源效率27、增加碳汇、鼓励低碳消费、开展低碳试点等为重点，以科技创新和制度创新为支撑，逐步完善应对气候变化法规标准体系、政策支持体系和监督管理体系，加快构建以低碳为特征的现代产业体系、生产方式和消费模式，不断增强应对气候变化能力，努力实现富民强桂新跨越，与全国同步全面建成小康社会。第二节 基本原则一、坚持经济社会发展和应对气候变化相互促进立足后发展欠发达的基本区情，深入实施西部大开发和中国东盟自由贸易区战略，做大做强做优工业，培育发展战略性新兴产业，积极构建现代产业体系，以可持续发展为目标，积极探索低碳发展路径，在应对气候变化中加快经济发展方式转变，不断增强应对气候变化的能力。二、坚持减缓和适应气候变化28、同步推进坚持减缓与适应并重，切实提高应对气候变化的能力。深化产业结构调整，优化能源消费结构，大力发展循环经济，强化重点领域节能减排，不断提高能源利用效率，依托科技进步和创新，努力控制温室气体排放，抑制总量过快增长。采取有效的适应性措施，实施农业、林业、水资源等领域生态保护重点工程，加强防灾减灾能力建设。三、坚持制度创新和科技进步相辅相成注重制度创新和政策设计，为应对气候变化提供有效的体制机制保障，积极发挥市场机制的基础性作用，建立完善温室气体排放统计监测制度。着力加强科技创新的基础设施和人才队伍建设，加大绿色低碳技术的推广应用，推动应对气候变化的科技支撑体系建设。四、坚持政府主导与社会参与相互29、结合充分发挥政府在应对气候变化中的主导作用，通过编制规划、完善政策体系、实施重点工程、加强监督考评、强化行政监管等措施，不断增强应对气候变化的能力。加强舆论宣传和引导教育，鼓励公众和企业更加主动、更加深入参与应对气候变化，提高全社会应对气候变化和低碳发展意识。第三节 发展目标到2015年，全区控制温室气体排放目标顺利实现，适应气候变化能力不断提升，基础应对能力建设不断加强；到2020年，全区应对气候变化能力显著增强，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。一、控制温室气体排放温室气体排放总量得到有效控制，能源利用效率进一步提高。到2015年，全区单位地区生产总值二氧化碳排放强度比2010年下降1630、%（地区生产总值按2010年价格计算，下同），单位地区生产总值能耗比2010年下降15%，控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等温室气体排放取得明显成效。产业结构和能源结构进一步优化。到2015年，战略性新兴产业增加值占全区地区生产总值比重达到8%，服务业增加值占全区地区生产总值比重达到37%；非化石能源占一次能源消费总量比重达到20%，水电、核电、风电和生物质发电等清洁能源在总装机容量中的占比力争达到55%。重点领域节能降耗取得显著成效。到2015年，万元工业增加值能耗下降到1.39吨标准煤；新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到98%；营运车辆单31、位运输周转量能耗累计下降3%；全区中心城市公共交通出行分担率达到20%以上。资源综合利用效率得到大幅提高。到2015年，全区工业固体废弃物综合利用率达到75%，单位工业增加值用水量下降到96立方米/万元，工业用水重复利用率达到75%，重点工业行业中50%以上的规模以上企业建成循环经济企业、60%以上的企业达到清洁生产二级标准，农作物秸秆综合利用率达到80%。碳汇能力不断增强。到2015年，全区新增森林面积47万公顷以上，森林覆盖率提高到60%，森林蓄积量达到6.5亿立方米以上，海洋碳汇稳步增长。二、适应气候变化能力农业适应气候变化能力不断提升。到2015年，农作物耕种收综合机械化水平达到46.32、8%，农田灌溉水有效利用系数达到0.45以上。城乡基础设施建设取得显著成效。到2015年，全区城镇污水集中处理率达到85%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城乡供水保障率显著提高，基本解决农村饮水安全问题，城市供水水源保证率不低于95%。农村户用沼气池总量达到400万座，农村户用沼气入户率达到50%。石漠化地区综合治理深入推进。到2015年，石漠化地区生态环境有所改善，新增石漠化治理面积170万公顷；到2020年，全区石漠化土地治理率超过80%，水土流失治理程度达到70%以上，石漠化地区生态环境明显改善。灾害防御体系进一步建立完善。到2015年，全区灾害监测预警能力显著增强，气象灾害防33、御能力明显提升，地质、海洋等灾害防御体系建立完善，重大地质灾害隐患点治理率达到60%以上，矿山地质环境恢复治理率达到45%以上，主要城镇防洪能力达到国家标准，沿海地区重点保护区达到2050年一遇防洪（潮）标准；到2020年，全区科学防范和应对极端天气与气候灾害能力全面提升，防灾减灾体系全面建立。三、基础应对能力建设“十二五”期间，全区应对气候变化基础能力建设得到进一步加强。到2015年，应对气候变化的机构建设取得进展，法规体系不断完善，技术研发和示范推广取得明显进展，气候变化观测和影响评估水平不断提高，温室气体排放统计核算与考评体系初步建立，应对气候变化专业人才队伍不断壮大。到2020年，基本34、形成完善的应对气候变化的法规政策体系和统计核算与考评机制，人才科技支撑能力显著增强。专栏3 广西壮族自治区应对气候变化主要发展目标领 域指 标单 位201020152020属性控制温室气体排放碳排放强度及能源消费强度单位地区生产总值二氧化碳排放吨二氧化碳/万元-16%国家下达目标约束性单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元1.0360.8858预期性重点领域节能降耗万元工业增加值能耗吨标准煤/万元1.871.392025资源综合利用工业固体废弃物综合利用率%707580预期性单位工业增加值用水量立方米/万元1439680预期性重点工业行业规模以上企业建成循环经济企业%5060预期性重点工业行业规模35、以上企业达到清洁生产二级标准%6075预期性农作物秸秆综合利用率%8085预期性森林及碳汇森林面积万公顷137814251470约束性森林覆盖率%586061.5约束性森林蓄积量亿立方米6.026.56.8约束性适应气候变化能力自然保护区建成保护区个数个7886预期性建成保护区面积占国土面积%6预期性农业生产农作物耕种收综合机械化水平%29.846.8约55预期性农田灌溉水有效利用系数0.4150.450.5预期性城乡基础设施建设城镇污水集中处理率%60.68590预期性城市生活垃圾无害化处理率%61.28090预期性城市供水水源保证率%9597预期性农村户用沼气池总量万座373400约43036、预期性农村户用沼气入户率%46.45053预期性石漠化及水土流失治理石漠化治理面积万公顷10180预期性石漠化土地治理率%80预期性水土流失治理程度%70预期性灾害防御体系重大地质灾害隐患点治理率%6070预期性矿山地质环境恢复治理率%4555预期性沿海重点保护区防洪（潮）标准年2050预期性沿海一般保护区防洪（潮）标准年1020预期性注：2015年各项指标属性除国家规定的约束性指标，其余指标均为预期性指标，2020年各项指标均为预期性指标。中数据表示累计绝对增长幅度，“%”数据表示相对增长幅度。第三章 控制温室气体排放第一节 调整产业结构一、促进传统产业升级加快运用高新技术和先进适用技术改造37、提升传统产业，淘汰落后产能，促进信息化和工业化深度融合。着力打造食品、石油化工、汽车、有色金属、机械、冶金等千亿元产业，加快建设柳州汽车产业园、钦州石化产业园、防城港企沙工业区、北海铁山港工业区等千亿元产业园区和上汽通用五菱、玉柴集团、柳工集团等千亿元企业。加快铝业加工、制糖、锰业等特色资源型工业发展方式的转变，积极发展精深加工，提高产品附加值。二、加快培育战略性新兴产业发挥重大科技专项支撑作用，依托优势企业和产业集聚区，实施产业创新发展工程，加快发展新材料、节能与新能源汽车、先进装备制造、新一代信息技术、新能源、节能环保、生物医药、养生长寿健康、生物农业和海洋产业等战略性新兴产业。加快建设南38、宁高新技术产业区、桂林高新技术产业区、柳州高新技术产业区和南宁现代产业园等，集聚发展低碳型战略性新兴产业。三、大力发展现代农业加快构建以现代种植业、水产业、畜牧业以及现代农垦业为主要构成的现代农业体系，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。推进农业产业化经营，大力发展农产品精深加工和流通，加强农产品批发市场和冷链物流设施建设。积极开展太阳能、小型风力发电、微型水电发电、秸秆能源化利用、省柴节煤灶、高效低排生物质炉等农村能源项目建设。加强现代种业、高效栽培、疫病防控、农业节能节水节肥等科技创新，建设一批农业科技重点示范县。四、加快发展现代服务业大力发展科技信息、节能管理、环保监测、现代物流、39、物联网、水文气象服务等面向工业生产、现代农业的生产性服务业。加快推进制造业服务化，促进服务业与先进制造业、现代农业融合发展，实施制造业信息化服务增效工程，协同推进桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点区域建设。积极发展连锁经营、物流配送、智能公交、电子商务、物流快递等面向城乡居民生活、日常消费的绿色低碳生活性服务业。第二节 优化能源结构一、控制煤炭消费总量以控制煤炭消费总量为重点，以提高煤炭利用效率为抓手，推动煤炭利用方式变革。综合考虑各市经济发展水平、资源特点、产业布局等因素，适时制定控制能源消费总量尤其是煤炭消费总量实施方案。明确总量控制目标和分解落实机制，实行目标责任制管40、理，加大考核监督力度，确保完成国家下达的煤炭消费总量控制和节能目标任务。二、优化提升传统能源按照优化结构、互相补充的要求，合理开发利用煤炭、水电等资源。优化火电结构，加快淘汰落后的小火电机组，适当发展以天然气为燃料的小型分散电源,大力发展单机60万千瓦及以上超（超）临界机组、大型联合循环机组等高效、洁净发电技术，发展热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供技术，建设统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化电网。深度利用水电资源，有序开发中小水电。加强对外能源合作，积极利用云南水电资源，努力扩大与贵州煤电联营合作，加快推进建设包括广州南宁管道工程和中缅油气管道工程在内的天然气管网，引进国内外煤41、炭、油、气资源，提高能源供给保障能力。三、加快发展新型能源积极稳妥发展核电，逐步提高核电在一次能源供应总量中的比重。以生物质液体燃料、沼气、生物质发电为重点，大力推进生物质能源的开发和利用，因地制宜发展生物质发电项目。结合我区及周边地区对燃料乙醇的实际需求、原料的供应能力、相关配套设施建设等，稳妥发展木薯燃料乙醇。加强生物柴油前沿领域科技攻关，开展生物柴油示范项目建设。积极发展风能、太阳能、浅层地温能、潮汐能等可再生能源。建成广西气候资源监测网，建立自治区级气候资源动态信息数据库和风能、太阳能等气候资源监测评估系统。到2015年，核电装机容量达到200万千瓦以上，分布式天然气发电60万千瓦，风42、电150万千瓦，生物质（含蔗糖）发电80万千瓦，太阳能发电10万千瓦；到2020年，风电300万千瓦以上，生物质发电100万千瓦以上，太阳能发电50万千瓦。专栏4 优化能源结构重点建设任务 【大型水利枢纽工程】建设大藤峡水利枢纽工程、龙滩水电站二期工程、岩滩水电站扩建工程等。 【中小型水电站工程】建设瓦村、上程、旺村、广源等一批中小型水电站工程。 【核电建设工程】建设防城港红沙核电项目、白龙核电项目（采用二代改进型技术），积极推进平南核电项目前期工作（采用先进的第三代技术）。【燃气热电厂和分布式能源工程】布局建设万千瓦级燃气发电机组和分布式能源，重点推进南宁华南城、高新区、邕宁区、桂林旅游城及43、重点工业园区天然气综合能源站项目。【风电建设工程】在湘桂走廊、海拔较高的开阔山地和沿海地区布局建设一批风力发电厂（站）。【生物质能建设工程】布局建设秸秆发电、蔗渣发电、垃圾发电等生物质能发电项目。【太阳能建设工程】布局建设金太阳示范项目和光伏电站。【木薯燃料乙醇项目建设工程】布局建设木薯燃料乙醇项目，形成年产150万吨以上木薯燃料乙醇的生产能力。【生物柴油能源建设工程】布局建设生物柴油能源建设工程项目，形成年产200万吨以上生物柴油的生产能力。【沼气建设项目】布局建设沼气项目，形成日产125万立方米沼气的生产能力。【秸秆焚烧与燃料垃圾发电项目工程】布局建设燃料秸秆垃圾焚烧项目，新增装机容量1044、万千瓦。第三节 控制工业领域排放一、有色金属工业铝行业，氧化铝生产重点发展纯拜耳法技术，替代烧结法、混联法等生产工艺，电解铝生产采用新型阴极结构电解槽，新型导流结构电解槽、高阳极电流密度超大型电解槽、低温高效铝电解技术等先进工艺。锡行业，采用澳斯麦特炉新型冶炼技术，改造传统反射炉、电炉等。铅行业，采用短流程连续炼铅技术、液态铅渣直接还原技术或其它氧气直接炼铅技术，改造现有烧结-鼓风炉工艺，禁止新建烧结机-鼓风炉炼铅企业。锌行业，重点发展新型湿法工艺，淘汰土法炼锌。到2015年，有色行业单位工业增加值二氧化碳排放量下降18%，吨电解铝二氧化碳排放量下降8%以上，吨氧化铝二氧化碳排放量有所下降。二45、钢铁工业逐步实现工艺装备大型化和生产流程连续化、自动化、高效化，淘汰400立方米及以下高炉等落后设备。钢铁行业，充分利用高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体和各类蒸汽，加快余压余热利用，推进钢铁企业干法熄焦装置、炉顶压差发电装置建设。铁合金行业，重点推广矿热炉余热回收发电、煤气回收发电、炉料加热等技术。到2015年，冶金（钢铁）行业单位工业增加值二氧化碳排放量下降18%，吨钢二氧化碳排放量降低13%左右，吨硅锰合金二氧化碳排放量下降8%以上。三、电力工业加快超临界、超超临界机组建设，大力发展60万千瓦及以上供热机组，实现热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供。广泛采用大容量、高参数发电技术，46、全方位改造在运火电机组，有效提高机组发电效率。实施跨大区联网，大范围采用节能型输、变、配电技术和设备，逐步实现电网节能经济调度和电力资源优化配置。进一步淘汰高能耗老旧设备。到2015年，火电机组单位供电二氧化碳排放量下降4%。四、建材工业水泥行业，采用新型干法窑外分解、纯中低温余热发电、节能粉磨等工艺技术，对现有大中型回转窑、磨机等进行节能改造，淘汰机立窑等落后生产工艺，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等。新型墙体材料行业，采用先进的隧道窑工艺技术,大力发展高强度、高效自保温的烧结空心砖（砌砖），推广利用以粉煤灰、煤矸石、炉渣、脱硫、磷石膏、电石渣等工业废渣以及建筑垃圾等为主要原料的新型墙体材料47、产品。玻璃行业，重点应用先进浮法玻璃生产工艺和技术，推广炉窑全保温、富氧和全氧燃烧、大型玻璃熔窑中低温余热发电及燃油乳化、燃油添加剂等节能技术。到2015年，建材行业单位工业增加值二氧化碳排放量下降18%，吨水泥二氧化碳排放量降低3%左右，单位重量箱平板玻璃二氧化碳排放量下降7%以上。五、石油工业提高石油炼制装置开工负荷和换热效率，降低系统自耗率和损失率。以洁净煤、天然气和高硫石油焦替代燃料油（轻油），推广应用循环流化床锅炉和石油焦气化燃烧技术，采用能量系统优化、重油乳化、高效燃烧器及吸收式热泵技术回收余热和地热。开发应用油品储运系统、回收放空气体和减少加工损失等技术，实施燃煤发电厂二氧化碳捕48、集示范工程。到2015年，石化行业单位工业增加值二氧化碳排放量下降18%，单位原油加工二氧化碳排放量下降80%。六、化学工业合成氨行业重点实施企业综合节能改造，推广采用先进煤气化技术、节能高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术。淘汰石墨阳极隔膜法等落后工艺，提高离子膜法烧碱生产比重。纯碱生产推广蒸汽多级利用、变换气制碱技术、新型盐析结晶器及循环泵技术等节能技术。到2015年，化工行业单位工业增加值二氧化碳排放量下降17%，吨合成氨二氧化碳排放量降低4%以上，吨烧碱（32%离子膜法）二氧化碳排放量下降9%以上。七、造纸工业推广应用延伸冷喷放低能耗蒸煮、氧脱木素+中浓无元素氯（全无氯）漂白、中浓全49、封闭筛选、靴式压榨等先进节能技术和中高浓打浆、高效制浆废渣、中高参数造纸厂热电联产等先进节能工艺，以及废液生物质锅炉、热泵等先进节能设备。到2015年，吨机制纸及纸板二氧化碳排放量下降42%以上。第四节 控制建筑领域排放一、新建建筑节能新建建筑严格执行节能强制性标准，加强新建公共建筑用能计量装置监测与管理。大力发展绿色建筑，全面推广使用建筑节能技术和产品，促进低成本绿色建筑技术的规模化应用。到2015年，新建建筑全部按节能标准进行设计和验收，新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到98%，新建建筑累计减少二氧化碳排放440万吨。二、既有建筑节能大力推广应用合同能源管理市场化机制，实施一批既50、有建筑节能改造示范工程。重点对办公楼、学校、医院、商场、宾馆等公共建筑的围护结构、热水系统、空调系统、电梯、照明系统等实施节能技术改造。加强大型公共建筑节能监管体系建设。“十二五”期间，既有公共建筑节能改造累计减少二氧化碳排放40万吨，实施绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）30个以上。三、建筑领域可再生能源利用积极推广太阳能、浅层地温能等可再生能源在建筑中的规模化应用，推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，组织一批光电建筑应用示范工程，创建一批可再生能源建筑应用示范城市和示范县。四、村镇建筑节能技术应用制定支持村镇建筑节能的激励政策，引导农民自建住宅采用建筑节能技术和新型节能建材，组织太阳51、能、浅层地温能和生物质能等新能源在村镇建设中的示范推广，支持农村与偏远地区发展太阳能综合应用技术。第五节 控制交通运输领域排放一、城市交通优先发展公共交通，加快轨道交通和快速公交建设。大力推广节能环保交通工具，在公交、出租、公务、市政、邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。改造城市交通信号系统和指挥调度系统，提高综合运输系统能源利用效率。二、公路运输优化车辆运力结构，推广公路甩挂运输。大力推广混合动力汽车、电动汽车和燃料电池汽车等。积极推广应用醇类燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料。限制超标准高耗油交通工具，实施营运车辆油耗限值标准，加快淘汰高耗能的营运老旧汽车。到2015年，营运车52、辆单位运输周转量能耗下降3%，其中营运客车下降2%，营运货车下降4%。三、水路运输建设以高等级航道网为主体的内河航道网，渠化航道，推广智能化过闸管理系统。大力推广标准船型和节能环保型船舶，积极推进已有船舶节能改造，加快淘汰老旧船舶。优化运力结构，推动营运船舶向大型化、专业化、标准化、集装箱化发展。到2015年，营运船舶综合单耗下降15%左右，内河船舶单耗下降15%左右，海运船舶单耗下降14%左右。四、港口运输在大型化专业码头中推广变频调速、自动化系统控制技术。推广港口装卸设备“油改电”技术，推广应用电能回馈、储能回用、岸电等绿色节能技术以及电动水平运输等新工艺技术。推广港口能源管理信息系统、集53、装箱码头集卡全场智能调控系统和智能化数字港口管理技术，加快推进港口物流综合信息服务平台建设。到2015年，港口生产综合单耗下降5%左右，内河港口单耗下降3%左右，沿海港口下降8%左右。第六节 控制农业、商业和废弃物领域排放一、控制农业领域排放推广化肥、农药合理使用技术，引导增施有机肥，减少农田氧化亚氮排放。通过以腐熟沼渣代农家堆肥等施肥技术、间歇落干晒田等田间管理措施和间歇灌溉等方法，选育低排放的高产水稻品种，推广水稻半旱式栽培技术，有效减少稻田甲烷排放。研究开发优良反刍动物品种技术，降低畜产品的甲烷排放强度。推广秸秆处理技术，促进户用沼气技术的发展。大力推广秸秆过腹还田和少（免）耕技术，增加54、农田土壤碳贮存。二、控制商业领域排放积极开展商业领域低碳试点示范，加大低碳产品的宣传与推广，提倡低碳绿色消费。积极采用国家重点节能低碳技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺,采用合同能源管理模式实施节能改造。“十二五”期间,培育形成30家零售业节能环保示范企业,营业面积在10000平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业态万元营业额二氧化碳排放量下降16%。三、控制废弃物排放推行强制性垃圾分类和回收标准，加快推行城镇垃圾分类收集、处理，加强垃圾资源化回收利用。提高对填埋场产生的可燃气体的收集利用水平，鼓励企业建设和使用填埋气体收集利用系统，对填埋气体收集利用等项目给予税收优惠。利用先进的垃圾55、焚烧、垃圾填埋气回收利用和堆肥技术。到2015年，设区城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上（其中南宁市生活垃圾全部实现无害化处理），其他县城生活垃圾无害化处理率大于70%。第七节 构建低碳生活方式一、培育低碳意识培养和提高全社会成员的资源忧患意识、环境保护意识和低碳经济意识，引导公众积极参与低碳消费活动。在基础教育、高等教育、成人教育中纳入应对气候变化和发展低碳经济的内容，重点引导青少年树立低碳理念和科学消费观，积极参与应对气候变化、发展低碳经济相关活动，将低碳生活方式转化为自觉行动。二、倡导绿色生活严禁过度包装，减少一次性用品的生产和使用，倡导低碳出行，在桂林等城市有序建设“以免费自行车服56、务网络”为代表的慢行交通体系。开展低碳家庭、低碳社区创建活动，制定节电节水、垃圾分类等低碳行为规范，鼓励公众选择购买节能低碳产品。第八节 增加碳汇一、加大造林绿化力度以实施“绿满八桂”、退耕还林、珠防林、海防林、石漠化、造林补贴等工程项目为载体，进一步加大造林绿化力度，特别是加快石山地区、高海拔等困难立地和城镇乡村的造林绿化步伐，拓展造林绿化空间和潜力，扩大森林面积，提高森林覆盖率，增加森林资源总量，增加森林固碳能力。二、强化森林管护经营实施广西林地保护利用规划，严格保护和管理林地及森林资源，全面加强自治区级以上重点公益林管护。以国家实施森林抚育补贴、森林经营试点为契机，实施全区森林经营工程，57、加大森林抚育和低产（效）林改造力度，提高单位面积林地生产力和蓄积生长量，优化林分结构，全面提升森林功能和森林质量。“十二五”期间，全区征占用林地总额控制在3.5万公顷以内。三、扩大碳汇造林试点通过良种良法加强森林经营，提高林木生长量，增强森林固碳能力，增加森林碳汇。加强碳汇造林项目管理和监测，探索建立可测量、可报告、可核查的监测技术体系，加强林业碳汇项目实施能力建设，充分发挥林业在应对气候变化方面的独特作用。开辟新的融资渠道，扩大碳汇造林试点示范。专栏5 林业碳汇重点建设任务【良种繁育基地建设工程】建设涵盖全区主要造林树种的良种生产供应基地、母树林与采种基地、种质资源收集保护区和优良品种试验、58、示范林。【特色经济林基地建设工程】到2020年，全区特色经济林面积达到300万公顷（含非林业用地范围经济林），每年提供经济林产品1500万吨左右，有机、绿色、无公害产品种植面积达到75%以上。【巩固退耕还林成果建设工程】建设沼气池1.1万座、节柴灶3.7万座，补植补造2.98万公顷等。【森林抚育和低产（效）林改造工程】森林抚育86.34万公顷，低产（效）林改造77.29万公顷，重点培育基地3个。四、探索研究海洋固碳能力和岩溶碳汇效应发挥海洋碳库的固碳作用，积极探索利用藻类、贝类、珊瑚礁等海洋生物进行固碳，根据滨海自然条件开展固碳试点项目。开展二氧化碳地质储存潜力评价，对岩溶碳汇效应进行深入研究59、。逐步建立立足广西、覆盖西南地区的地质碳汇监测网络。第四章 适应气候变化第一节 农业生产一、加强农业基础设施建设实施土地整理、复垦开发，重点开展桂中、左右江、桂西旱片整治。继续实施沃土工程，开展蔗区治旱工程。加强水库、灌区、旱片等基础设施的建设。加强小型农田水利建设，重点建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程。加快丘陵山区和其他干旱缺水地区雨水集蓄利用工程建设。重点推广应用大棚、温室和滴灌、喷灌与水肥一体化等设施设备，以及耕作、播种、预冷和清洗分拣类小型农机具。二、加强农业新技术和适应性种植研究推广开展农业生物、农业信息、良种培育、栽培新模式、生态安全、病虫害防控等方面适应气候变化的技60、术研究与推广应用。建设一批现代农业产业技术体系创新团队和试验站，开展农业适应气候变化领域基础性、前沿性、核心技术重大专项研究。选育、引进和推广抗逆优良品种和适应性种植，加强主要农作物种质资源保护。根据各地自然环境和农业灾害发生规律，确定农业生产避灾减灾的最佳种植模式、种植品种、播种季节和栽培技术等。第二节 森林和其他自然生态系统一、加强资源监测与评价体系建设加强森林资源连续清查体系建设，增加对森林质量、生物多样性等调查和评价指标，加快基础数表和规程规范的制定更新步伐。完善造林核查、采伐限额检查、征占用林地检查、公益林核查等专项核查技术方法，完善地方森林资源监测体系技术方法。加强森林资源综合监测61、机构建设，加快建立和完善森林、湿地、石漠化等生态系统以及森林经营成效监测与评价体系。二、加大技术开发和推广应用力度研究与开发森林病虫害防治和森林防火技术，研究选育耐寒、耐旱、抗病虫害能力强的树种。开发和利用生物多样性保护和恢复技术，特别是森林和野生动物类型自然保护区、湿地保护与修复、濒危野生动植物物种保护等相关技术。加强森林资源和森林生态系统定位观测与生态环境监测技术推广，包括森林环境、石漠化、野生动植物、湿地、林火和森林病虫害等监测技术，完善生态环境监测网络和体系，提高预警和应急能力。三、加强自然保护区建设和管理推进自然保护区规划的实施，形成自然保护区管理工作评估机制，使典型的生态系统类型、62、国家重点保护物种、特殊地质遗迹和地质地貌景观都得到有效保护，自然保护区的各种功能和效益得到充分发挥。建成一个类型齐全、布局合理、面积适宜、功能完善、管理科学的自然保护区网络体系。完成83个自然保护区资源考察和总体规划。专栏6 森林和其他自然生态系统重点建设任务【林业有害生物防治项目】包括监测预警体系建设、检疫御灾体系建设、应急防控体系建设和科技支撑体系建设。【林业信息化建设项目】包括林业资源监管系统、林业灾害监控与应急系统、林业信息化基础平台、林业产业发展与林业经济运行系统等。【森林、湿地等资源监测与评价体系建设项目】包括湿地保护管理体系与调查监测评估体系、公益林动态监测体系、地籍管理体系和管63、理成效检查考评体系、森林经营成效监测评价体系、石漠化动态监管系统和综合治理评价体系。【自然保护区建设工程】开展自然保护区保护与恢复、科研与监测、宣教、社区发展与共建共管、基础设施建设与配套工程。到2015年末，全区共建成自然保护区86个，新建保护小区500个，自然保护区和保护小区面积占全区国土面积比例大于6%，建设省际或国际生物廊道2个、自治区内生物廊道4个，建成6个珍稀濒危和特有物种繁育研究中心和5个森林生态系统定位站。第三节 生态功能区建设一、强化重要生态功能区保护推进生态功能区划的实施，优先在生态功能区划确定的桂东北山地、桂西南岩溶山地、北部湾近岸海域等重点生态功能区规划建设生态功能保护64、区，加强自然生态系统与重要物种栖息地保护，加强生态多样性保护。制定重点生态功能区监测、评估技术规范，开展重要生态功能区域生态监测和质量评估。加强重要生态功能区的保护和生态修复。二、重点建设“两屏四区一走廊” 桂西生态屏障，加强以石漠化治理、水源涵养、生物多样性保护为重点的生态建设；北部湾沿海生态屏障，加强以沿海防护林、海域及海岸带整治修复、海洋生态恢复为重点的生态建设；桂东北生态功能区，加强以水源涵养、森林生态和维护生物多样性为重点的生态建设；桂西南生态功能区，加强以石漠化治理、维护生物多样性为重点的生态建设；桂中生态功能区，加强以水土流失和石漠化治理为重点的生态建设；十万大山生态保护区，加强65、以森林生态、保护植被和水土流失为重点的生态建设；西江千里绿色走廊，加强以沿江防护林为重点的生态建设。第四节 水资源一、强化水资源管理统筹规划城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等，构建城乡一体化的水资源管理体制。按照国家实行最严格水资源管理制度的要求，建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；加强海水利用技术的推行，逐步提高淡化海水的利用比率；建立用水效率控制红线，确立农业灌溉水利用系数和万元工业增加值用水量下降幅度两个用水效率指标；进一步加强节水型社会建设；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河湖库排污总量，加强水源地保护。加强堤防和控制性工程建设，对生态趋于恶化的河流采取66、积极措施予以修复和保护。二、加大水资源配置、综合节水的研发与推广力度结合山地、丘陵、岩溶及石漠化、沿海等地区水资源特征，重点研究开发大气水、地表水、土壤水、地下水优化配置技术和污水处理回收、海水利用、雨洪资源化利用技术以及人工增雨技术等。研究开发工业用水循环利用技术，开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，重点突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术及设备，加强生活节水器具的推广应用。第五节 海岸带一、加强沿海生产布局应对气候变化确定北部湾经济区海洋灾害重点防御区，对在海洋灾害重点防御区内设立的产业园区和重大项目建设进行海洋灾害风险评估，预测和评估海啸、海浪、风暴潮等海洋灾害的影响。建立67、合理的海岸带综合管理制度和决策协调机制。二、强化应对海平面升高的适应性对策采取护坡与护滩相结合、工程措施与生物措施相结合，提高设计坡高标准，加高加固海堤工程。，控制沿海地区地下水超采和地面沉降，对已出现地下水漏斗和地面沉降区进行人工回灌。提高沿海城市和重大工程设施的防护标准，提高港口码头设计标高，调整排水口的底高。加大标准化海堤建设力度，大力营造沿海防护林，建立堤林结合、多层次、多功能的沿海防护工程体系。三、加大海洋生态技术研究推广应用加强海洋生态系统的保护和恢复技术研发，主要包括沿海红树林栽培、移种和恢复技术，海草床保护与恢复技术，近海珊瑚礁生态系统以及沿海湿地的保护和恢复技术。开展海岸带修68、复科技创新与示范基地建设项目，加强项目间的国际合作，尤其是中国东盟海洋合作。加快建设涠洲岛斜阳岛珊瑚礁自然保护区、山口红树林自然保护区、北仑河口自然保护区、茅尾海红树林自然保护区、钦州茅尾海国家级海洋公园、北海涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园，提高对海洋生物多样性的保护能力。专栏7 海岸带应对气候变化重点建设任务【海平面变化影响调查评估】开展基础地理、堤防、海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化、红树林生态状况信息采集，将海洋生态状况信息和海平面变化影响数据载入海平面变化基础信息数据库。【填平补齐近岸海域自动监测网络建设工程】增加斜阳岛背景站建设，现有监测站增加高锰酸盐指数、油类、参数监测。【近岸海域环境预69、警预报体系建设】配置小型计算机、数据终端、地理信息系统、建设近岸海域数据库和动态海预测模型，预测预报近岸海域环境动态变化。【环境应急监测能力建设】包括自治区环境监测中心站、广西海洋监测预报中心、北海海洋环境监测中心站、4个应急监测分中心应急监测能力建设。【近岸海域生物与生态监测能力建设】包括卫星遥感实验室，配置生物显微镜、体视显微镜、无菌室超净工作台、超声波清洗器、发光细菌毒性检测仪、生物采样设备、液相色谱仪、运输保质系统。第六节 防灾减灾一、提高气象灾害防御能力加强对气象灾害预报预警技术研究与应用，重点发展天气雷达、精细数值预报模式以及地基自动观测信息的融合技术。建立各类天气、气象次生、衍生70、灾害等灾害中短期预警和预报业务系统。完善综合气象观测系统建设，加强气候系统综合检测，提高专业气象服务的精细化水平。组织开展气象灾害普查和影响评估，进行气象灾害风险区划，建立并严格实施气象灾害风险论证制度。加强气象灾害应急预案体系和能力建设。二、提高农业防御气象灾害能力建立健全乡村气象灾害监测预警体系，完善预警信息发布和接收网络平台，逐步实现乡村气象灾害信息双向互联互通，提高农村防御气象灾害的能力。建设与粮食安全及甘蔗生产等亚热带特色农业防灾减灾、应对气候变化相适应的现代农业气象自动观测网。加强水稻、玉米等粮食作物，以及蔗、桑、果等大宗农作物农业气象指标体系试验、研究。进一步完善精细化农业气候区71、划。增强人工影响天气提高农业适应气候变化能力。三、完善森林火灾防控体系重点加强森林火险预警监测、森林防火阻隔、森林防火通信和信息指挥、火灾扑救、航空消防、森林火灾损失评估和火案勘查、火源管理等系统建设。重点建设自治区级火险预警监测中心、森林防火指挥中心、重点火险区视频监控系统、森林防火物资储备库、森林消防培训基地等。开展森林防火宣传教育工程、航空护林工程、直属国有林场森林防火综合治理工程。完善地方政府和部门的森林防火预案，提高应急处置能力。四、构建地质灾害防治体系以防范突发地质灾害为重点，以群测群防为主要手段，强化全社会地质灾害防范意识和能力，全面提高地质灾害防治水平。到2015年，完成 2572、 个地质灾害多发县（市、区）地质灾害详细调查和地质灾害隐患点、易发区核查，全面查清地质灾害隐患，在重要地质灾害隐患点建立有效的群测群防体系。到2020 年，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、隐患防治体系和应急救援体系，基本消除中型以上地质灾害隐患点的威胁。五、完善海洋防灾减灾体系建立沿海风暴潮、赤潮、海啸、灾害性海浪的预警和应急系统，加强预警基础保障能力。加强风暴潮、赤潮、海啸、灾害性海浪等灾害关键预警预报技术研究与应用，建立海洋灾害精细化数值预警模式。加快近海沿岸气象综合观测系统建设，提升近海沿岸灾害预警预报能力。组织开展海洋灾害风险调查，实施海洋灾害风险评估与区划工作，开展新站点73、新区域警戒水位核定，启动大比例尺海洋灾害区划编制，强化海洋灾害风险防范措施。通过工程和非工程措施的结合，按照沿海地区重点保护区达到2050年一遇防洪（潮）标准、一般保护区达到1020年一遇防洪（潮）标准的要求，加快沿海防潮堤工程建设，加强海堤除险加固和对侵蚀岸段的治理与保护，逐步完善防洪防潮工程体系。六、强化旱涝灾害防治体系建设推进防汛抗旱应急管理体制机制建设，加强监测预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统和气象水文信息系统，加快建设沿江重要城镇水文测报体系和山洪灾害监测预警体系，实现气象、水文等防汛抗旱信息联网共享。完善应急预案体系，健全应急抢险物资储备体系，强化县乡两级防汛抗旱服务组织。加快74、建设桂西、桂中重要旱区抗旱应急水源工程，增强应对特大干旱和突发水安全事件的水源保障能力。到2015年，建立重要防洪城市堤库结合的综合防洪减灾体系，山洪地质灾害重点防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立；到2020年，基本形成中心城市堤库结合的防洪体系。七、提高外来生物入侵灾害防控能力加强因气候变化引起外来入侵生物的监测预警与风险评估工作，研究建立外来入侵生物监测预警体系和农业外来入侵生物数据库，适时将农业外来生物入侵作为重大生物灾害事件纳入政府突发公共事件总体应急规划中。提高林业有害生物防控能力，全面加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防控和服务保障体系建设，及时发布趋势预报，强化对本土75、重大林业有害生物灾害事件的应急处置。推动构建中国-东盟外来入侵生物预警与防控的政府合作框架，在合作框架的指导下，开展东盟国家入侵生物分布发生情况的调查，积极参与国家有关“中国-东盟自由贸易区”外来入侵生物的国际合作项目，加强国际合作研究。第五章 实施重点工程第一节 节能减碳工程一、节能技术改造积极推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明节能、政府机构节能等节能技改工程。重点抓好有色金属、钢铁、火电、化工、建材等行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业节能降耗。在高耗能行业中组织实施共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项76、目。到2015年，有色金属、钢铁、火电、建材、化工、造纸等行业主要产品单位能耗达到行业平均水平，燃煤工业锅炉（窑炉）及风机、水泵、压缩机等电机系统运行效率提高10个百分点。二、合同能源管理推广重点在工业、建筑、公共机构、交通运输、商业、城市照明等领域加快推行合同能源管理，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造等服务。支持节能服务公司加强技术开发、服务创新和品牌建设。积极培育第三方审核评估机构，建立合同能源管理信息化平台。到2015年，扶持培育50家专业化节能服务企业，发展壮大10家大型综合节能服务企业，组织实施500个合同能源管理项目。三、节能产品惠民积极推进国家节能产品惠民77、工程，制定实施“节能产品惠民工程”地方配套政策，将能效标识、节能产品认证与政府节能产品采购、节能产品惠民工程挂钩。重点推广能效等级2级及以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机、电机等高效节能产品。到2015年，高效节能产品占全区市场份额提高1020个百分点。四、中小企业节能重点抓好有色金属、钢铁、建材、化工、造纸等重点行业中小企业节能技术改造工作，推动高效节能技术、工艺及产品、设备在中小企业中的广泛运用。加强面向中小企业的节能服务体系建设，引导节能专业服务机构通过合同能源管理等方式积极参与中小企业节能项目建设。到2015年，培育和形成一批中小企业节能示范企业，重点用能行业的中小企业单位产值或产品能78、耗下降25%左右。专栏8 节能减碳重点建设任务 【锅炉（窑炉）改造工程】“十二五”期间，推进实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程150项，燃煤工业锅炉（窑炉）效率提高10个百分点，形成200万吨标准煤的节能能力。 【热电联产工程】“十二五”期间，新增热电联产装机容量250万千瓦，形成200万吨标准煤的节能能力。【余热余压利用工程】“十二五”期间，实施余热余压利用工程50项，形成100万吨标准煤的节能能力。【节约和替代石油工程】到2015年，燃料乙醇生产能力达到30万吨/年，全区50%的出租车和公交客车使用新能源，形成50万吨标准煤的节能能力。【电机系统节能工程】“十二五”期间，实施电机系统节能工程79、100项，到2015年，风机、水泵、压缩机系统运行效率提高10个百分点，形成20亿千瓦时的节能能力。【能量系统优化工程】“十二五”期间，实施能量系统优化工程200项，形成200万吨标准煤的节能能力。【建筑节能工程】“十二五”期间，推广使用节能型照明、可再生能源建筑规模化和一体化应用等措施，形成28万吨标准煤的节能能力。组织实施绿色建筑行动计划，实施绿色建筑示范项目30个。【绿色照明节能工程】“十二五”期间，力争年推广节能灯具300万只，形成2亿千瓦时的节能能力。【政府机构节能工程】到2015年，公共机构人均用水量、人均电耗、单位建筑面积电耗、单台公务用车平均耗油量均比2010年下降12%左右，80、新能源汽车在新购公务用车中比例达到50%以上。第二节 低碳试点示范工程一、低碳城市试点扎实开展桂林市国家级低碳城市试点工作，编制温室气体排放清单及低碳发展规划，积极探索具有广西特色的低碳城市发展模式，重点探索低碳旅游的发展路径，研究提出相关规范规程、行业标准，建立全区低碳发展的先行示范区。积极建设以低碳、绿色、环保、循环为特征的城市低碳产业体系，推广绿色节能建筑，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式，建设低碳交通网络，鼓励和引导市民选择公共交通、自行车、步行等低碳交通方式。建设南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等低碳型城市新区。有序推进绿色低碳重点小城镇试点工作，根据各地特点和工作基础，选择81、更多具有代表性的城市和小城镇，逐步扩大试点范围。二、低碳产业园区建设以低碳、清洁、循环为主要特征，规划建设或改造相关开发区、工业园区和进出口加工区，以产业链延伸为主导、以共生企业群为主体，促进生产工艺纵向与横向耦合，开展重点产业园区能源资源循环化改造和低碳化运营，实现土地集约利用、废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。积极参与和开展低碳产业园区试点工作，创建规模布局合理、功能互补、废弃物循环利用的低碳产业园区。依托南宁市高新技术开发区、桂林高新技术开发区、柳州高新技术开发区等，建设以低碳能源、物流、建筑为支撑的低碳园区。三、低碳社区试点结合国家保障性住房建设和城市房地产开82、发，按照绿色、便捷、节能、低碳的要求，开展低碳社区建设。在社区规划设计、建材选择、供电供水系统、照明、交通、建筑施工、运营管理等方面，实现绿色低碳化。大力发展节能低碳建材，推广绿色低碳建筑，加快建筑节能低碳整装配套技术、低碳建造和施工关键技术及节能低碳建材成套应用技术研发应用，鼓励建立节能低碳、可再生能源利用最大化的社区能源与交通保障系统，积极利用浅层地温能、工业余热、太阳能，推广实施可再生能源建筑应用一体化建设。开展低碳家庭创建活动，制定节电节水、垃圾分类等低碳行为规范。第三节 湿地保护与恢复工程实施湿地生态效益补偿机制。加快建设以国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园、湿地自83、然保护小区和湿地多用途管制区为基本格局的湿地保护体系。重点加强滨海湿地、红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统及海岸带的保护，实施沿江湿地生态补水、退养（耕）还滩（湖）、湿地植被和野生动植物栖息地恢复，开展湿地生态监测。加快漓江、南流江、钦江、防城江、左江、右江、红水河、柳江、浔江、湘江生态河流廊道系统建设。申报晋升国际重要湿地1 块，新增国家重要湿地2 块，新建湿地类型自然保护区3 处，新建国家级湿地公园10 处，自治区级湿地公园12处。力争使自然湿地有效保护面积比重从19.8%提高到50%，初步缓解湿地面积萎缩和功能退化的趋势。第四节 森林经营工程大力开展割灌除草、抚育间伐等森林经营工作84、，促进林木生长，提高林分质量，增加森林蓄积，增加碳汇能力。通过开展低效林改造，提高单位面积林地生产力和产出率，从而增加森林蓄积总量。通过培育大径材，延长林木生长周期，固定更多的森林碳汇。到2015年规划抚育森林86.34万公顷、低效林改造77.29万公顷、新增培育大径材49.74万公顷，到2020年规划抚育森林143.98万公顷、低效林改造128.81万公顷、新增培育大径材74.61万公顷。第五节 “绿满八桂”造林绿化工程全面推进城乡绿化美化一体化建设，继续实施珠江防护林、沿海防护林工程，加强生态公益林保护，进一步巩固退耕还林成果。重点实施城镇绿化、通道绿化、村屯绿化“三大攻坚战”，加快山下绿85、化，形成以通道绿化为主线，城镇、村庄、工业园区绿化点缀其间，山上绿化集中连片，农田林网辐射周围的造林绿化新格局。到2015年，全区植树造林120万公顷，义务植树5亿株，林分质量逐年提高。专栏9 “绿满八桂”造林绿化工程建设任务【退耕还林工程】在岩溶石山区、红水河电站库区等生态脆弱和生态区位重要地区继续实施退耕还林工程。规划退耕还林16.67万公顷。【珠江防护林体系建设工程】重点打造西江千里绿色走廊，建设南盘江、左右江、红水河、珠江中下游水源涵养、水土保持林项目。规划人工造林20.65万公顷，封山育林78.83万公顷，低效林改造66.67万公顷。【沿海防护林体系建设工程】重点建设高标准海岸基干林86、带，保护与发展红树林，大力营造以防风固沙、水土保持为主的纵深防护林，构筑北部湾生态屏障。规划营造林6.47万公顷。【平原绿化工程】重点抓好城镇、村屯、公路、河渠和农田林网以及荒山荒地造林。平原区新增造林面积4.65万公顷，平原区宜林荒坡荒地绿化面积0.9万公顷，农田防护林控制面积达到83.26万公顷，农林间作0.65万公顷。【通道绿化工程】以高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流两岸为重点，全面加快通道绿化。绿化任务1.06万公顷。【城镇绿化工程】全面推进城市、县城和乡镇政府所在地的绿化。到2015年，全区城镇绿化水平明显提高，设区城市建成区绿化覆盖和绿化质量稳步提高，绿化任务2.33万公顷87、。【村屯绿化工程】以“四旁绿化”建设为重点，开展“千万珍贵树种送农家”和“百万农户种千万棵树”活动。到2015年，全区农户新植树1.5亿株以上，绿化任务1.33万公顷。【工业园区绿化工程】到2015年，园区绿化水平和绿化质量稳步提高，宜绿化地绿化率达100%，实现单位庭院园林化，完成园区绿化造林0.67万公顷。第六节 石漠化综合治理工程以小流域为治理单元，控制水土流失，遏制石漠化扩展趋势。通过退耕还林、封山育林（草）、植树造林等措施，科学营造水土保持林和水源涵养林，大力发展特色经济林，保护和增加林草植被，恢复和重建岩溶地区生态系统。在桂西峰丛洼地治理区实施封山育林、人工造林、种草养畜、水柜集雨88、与生态能源建设相结合的治理模式，在桂中、桂东北峰林平原治理区实施封山育林、退耕还林、种草养畜、沃土工程、沟渠整治与生态能源建设相结合的治理模式。积极开展坡耕地治理和土地整治，25度以上陡坡严禁开荒，25度以下耕地逐步推广坡改梯及沿等高线发展农林生产。采取坡改梯、砌墙保土及建设引水渠、排涝渠、拦山沟、地头水柜等措施，改善耕地肥力和灌溉条件，提高土地产出率。探索推进石漠化地区适应气候变化试点示范工程，构建基于天空地的石漠化立体监测体系，开展气候变化对石漠化地区的影响评估。“十二五”期间，实施小流域综合治理示范小区261个，封山育林30万公顷、荒山造林2万公顷，退耕地补植补造1400公顷，逐步恢复和89、重建石漠化地区以林草植被为主体的生态系统。第七节 桂中治旱工程坚持治旱与开发相结合，以农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水和城镇供水，实施农田水利、土地开发整理、病险水库除险加固、灌区渠网改造、蔗区水利灌溉、城乡安全饮水等工程，提高桂中地区抵御自然灾害能力，提高土地产出效益，促进农业规模经营，为改善桂中生态环境创造条件。统筹推进桂中治旱乐滩水库引水工程和桂中农村土地整治工程。在一期工程建设基础上，加快二期工程建设。工程建成后可新增恢复灌溉面积228.79万亩，解决174万农村人口饮水不安全问题，年新增粮食生产能力5.7亿公斤，年新增甘蔗生产能力142万吨。第六章 强化能力建设第一节 加强科技支撑一、90、基础研究加强应对气候变化基础平台建设。鼓励企业设立与应对气候变化相关的国家级工程技术研究中心、工程实验室和技术推广中心以及自治区级工程院、重点实验室和研发中心。适时组建应对气候变化和发展低碳经济的专业研究机构，打造面向中国东盟自贸区的应对气候变化技术、信息、教育交流合作基地。加强与气候变化相关的人文社会科学研究。研究气候变化问题对广西经济社会发展的影响，加强战略规划、发展策略、技术路线、管理决策等领域的研究，为提升应对气候变化的公众意识和社会管理能力提供科学基础。二、技术研发与推广加强低碳技术研发及应用。重点研发新能源、新材料、清洁能源、节能环保、资源综合利用、高效交通运输、新型建材、生物固碳91、及固碳工程等技术。以二氧化碳捕集、封存及利用、增强固碳能力为重点，开展去碳技术研发及应用。在火电、制糖等重点行业和领域组织实施低碳技术创新及产业化示范工程。开展适应气候变化技术研发。研究抗逆品种培育、旱作节水农业、节水灌溉等技术。研究生态功能区建设与保护、生物多样性保护、水土流失综合治理、岩溶地区石漠化治理、矿产资源开发生态修复与保护等自然系统适应气候变化技术。加强疾病预防控制、职业病防控等公共卫生相关技术研发。开发气候变化监测及预估系统技术。第二节 基础能力建设一、建立统计核算体系逐步建立温室气体排放基础统计体系。逐步建立健全涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等92、领域适应温室气体排放核算要求的基础统计体系，适时将温室气体排放基础统计指标纳入自治区统计指标体系。根据温室气体排放统计的实际需要，扩大能源统计调查范围，细化能源统计品种和指标分类。加强温室气体排放核算工作。根据国家地方温室气体排放清单编制和重点行业、企业温室气体排放核算指南，定期编制自治区级温室气体排放清单，适时开展市级温室气体清单编制，在重点行业、企业开展温室气体排放核算试点。建立自治区级温室气体排放数据信息系统。加强温室气体计量工作，做好排放因子测算和数据质量监测，确保数据真实准确。重点排放单位要健全温室气体排放和能源消费的台账记录。构建自治区、市、县、企业温室气体排放基础统计和核算工作体93、系。二、探索建立碳排放交易机制积极利用市场机制促进碳减排，鼓励我区有实力的企业按照国家温室气体自愿减排交易管理暂行办法参与自愿减排交易活动。开展我区碳排放交易市场机制前期研究，结合控制能源消费总量的要求，探索建立碳排放总量控制制度，研究提出温室气体排放配额分配方案。探索研究我区碳交易平台体系建设。 三、加强专业教育培训开展应对气候变化相关学科建设。鼓励区内高等院校适度扩大环境科学与工程相关专业办学规模，逐步建立应对气候变化学科体系，加强应对气候变化学科建设，提倡自然科学与社会科学的学科交叉与结合。争取教育部支持，在相关高等院校试点设立应对气候变化专业学位。加强应对气候变化专题培训。组织开展低碳94、技术、碳交易、温室气体排放统计、清洁发展机制等专题培训。加强对重点排放领域相关行业、重点企业及市县两级温室气体排放核算工作的培训与指导。积极组织参与国内、国际应对气候变化专题培训。第三节 组织机构和人才队伍建设健全组织协调机制。在自治区应对气候变化工作领导小组统一领导下，强化归口管理，加强各部门应对气候变化机构和能力建设，形成分工明确、协调推进的工作机制。重点加强区、市两级应对气候变化工作组织协调机制建设，积极推进县级应对气候变化工作。健全相关支撑和服务机构。发挥行业协会和专业服务机构在应对气候变化工作中的作用。成立广西应对气候变化专家咨询委员会。大力发展市场中介组织，加强和引导与低碳发展相关95、的培训、融资、检测、评级、核查、技术成果转化等专业机构的组织建设。加强高层次紧缺人才引进与培养。加快培养应对气候变化相关领域紧缺人才，特别是气候科研和低碳发展市场服务等专业人才，借助八桂学者、特聘专家、博士后科研工作站等平台和新世纪十百千人才工程建设，在积极建立气候科研和低碳发展专业创新人才培养基地的同时，加快引进和培养气候科研和低碳发展方面高层次紧缺人才，加快应对气候变化和低碳发展的领军人才队伍建设。第七章 统筹区域应对气候变化 根据广西壮族自治区主体功能区规划对城市化地区、农产品主产区、重要生态功能区三类主体功能区，明确差别化的减缓和适应气候变化目标、任务和实现途径。在实现应对气候变化目标96、的同时，推动形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局，增强应对气候变化政策的针对性、有效性。第一节 城市化地区应对气候变化我区城市化地区属于重点开发区域。其中，广西北部湾经济区是国家层面重点开发区域，包括南宁、北海、钦州、防城港4市的13个城区、1个市和3个县；自治区层面重点开发区域包括柳州、桂林、梧州等10个城市的21个城区、4个市和5个县。到2020年，重点开发区域集聚的经济规模占全区70%左右，人口占全区的55%左右，城镇化率超过60%。根据各城市化地区发展条件、资源环境承载能力和碳减排潜力，制定差别化温室气体排放控制目标，推进绿色、低碳发展，降低温室气体排放强度，给予与经济社会发展相适97、应的温室气体排放增量空间，优先向广西北部湾经济区倾斜。统筹工业和城镇发展布局，实施积极的人口迁入政策，加强人口集聚和吸纳能力建设，科学规划城市建设，完善城市基础设施和公共服务，进一步提高城市化地区的人口承载能力。在控制温室气体排放方面。坚持走低消耗、低排放、高附加值的新型工业化和新型城镇化道路，降低经济发展的碳排放强度。大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，提高资源综合利用效率，构建低碳产业体系。大力发展天然气、风能、太阳能、生物质能等低碳能源和低碳建筑、低碳交通，加快现有建筑和交通体系的低碳化改造。全面推进低碳城市建设，建设低碳社区，倡导低碳消费和低碳生活方式。北部湾经济区要继续加98、快现有产业结构调整，优化能源结构，提高非化石能源在一次能源消费中的比重，在确保建设用地供应的前提下，注重提高土地效率和开发利用率；柳州、来宾要加快传统产业优化升级；桂林要着力发展低碳旅游业、高新技术产业；梧州、贺州、贵港和玉林在承接产业转移中要提高行业准入门槛和项目能耗标准；百色、河池、崇左要注重产业链延伸和资源精深加工，推进产业的绿色循环低碳发展。在适应气候变化方面。加强应对干旱、洪涝、高温热浪、低温雨雪冰冻等极端气象灾害能力建设，加强城市地质灾害防治，提高北部湾经济区和重大工程设施的防护标准，核定警戒潮位，科学选划灾害疏散路线图和避难场所，提升海洋防灾减灾能力。建立重大项目气候影响风险评估99、制度。第二节 农产品主产区应对气候变化我区限制开发区域的农产品主产区共有33个县级行政区，面积9.61万平方公里，占全区总面积的40.5%，是全区重要的商品粮生产基地，保障农产品供给安全的重要区域，现代农业发展和社会主义新农村建设的示范区。以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能。重点布局建设优质粮食主产区、蔗糖优势生产区、木薯生产区、桑蚕优势产业带、优势水产品产业带和南亚热带水果及柑橘生产基地，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发，重点提高农业综合生产能力。在控制温室气体排放方面。严格控制温室气体排放，控制焚烧桔杆，以县城为重点，推进城镇建设和工业发展，鼓励引导人口100、分布适度集中，加强中小城镇规划建设，形成人口大分散小聚居的布局形态。减缓农业农村温室气体排放，大力发展太阳能、风能、沼气、生物质能等清洁能源，大力推广秸秆过腹还田和少（免）耕技术，增加农田土壤碳贮存。在适应气候变化方面。加强农业基础设施建设和农业气候资源的合理开发利用，推进农业结构和种植结构的调整，加强新品种新技术的开发。加强耕地保护、土地整理和复垦开发。加大水利工程建设力度，提高农业抗旱、防洪、排涝能力，提高农业供水保证率和农田灌溉水有效利用系数，推进农业的规模化、产业化，提高农业综合生产能力，保障农业生产特别是粮食安全。培育和选用抗旱、抗涝、抗高温、抗病虫害等抗逆品种，开展适应性种植。在石101、漠化地区强化控制水土流失，遏制石漠化扩展趋势，逐步恢复和重建石漠化地区以林草植被为主体的生态系统。加强沿海近岸海域保护，提升近岸海域污染防治能力，健全沿海海洋灾害应急响应系统，建设沿海防护林体系，提高沿海地区抵御海洋灾害的能力。增强人工影响天气提高农业适应气候变化能力。探索建立碳补偿机制。第三节 重点生态功能区应对气候变化我区限制开发的重点生态功能区分为国家层面和自治区层面，共29个县级行政区，面积7.29万平方公里，占全区总面积的30.7%，其中国家层面的重点生态功能区16个，面积4.12万平方公里，占17.3%；自治区层面的重点生态功能区13个，面积3.17万平方公里，占13.4%。禁止开102、发区域不以县级行政区为单元进行划分，点状分布于重点开发区域和限制开发区域中，共174处，面积2.69万平方公里，占全区总面积的11.4%。其中，国家层面禁止开发区域面积1.22万平方公里，占5.1%；自治区层面禁止开发区域面积1.47万平方公里，占6.3%。重点生态功能区是对国家或区域生态安全具有重大意义的典型生态区域，明确为低碳国土和碳汇国土。限制开发的重点生态功能区。严格控制温室气体排放增长，制定严格的产业发展目录，严格控制开发强度，限制新上工业项目，逐步转移高碳产业，对不符合主体功能定位的现有产业实行退出机制，因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业和旅游业等服务业，以保护和修复生态环境为首103、要任务，积极推进退耕还林、天然林和防护林建设、野生动植物保护等，努力增加碳汇，落实生态补偿机制。引导超载人口逐步有序转移，逐步减少农村居民点占用的空间。积极推广沼气、风能、太阳能、地热能等清洁能源，努力解决农村特别是石漠化地区农村能源需求。在能源和矿产资源丰富的地区，按照“点状开发、面上保护”原则，适度开发能源和矿产资源，发展当地资源环境可承载的特色优势产业。禁止开发区域。依据法律和相关规划实施强制性保护，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，按核心区、缓冲区、实验区的顺序引导人口逐步有序转移，严格控制人为活动引起的温室气体排放增长。第八章 保障措施第一节 加强组织领导在自治区应对气候变化工作104、领导小组的领导下，建立由自治区发改委牵头、相关部门联动的全区应对气候变化工作机制。完善自治区应对气候变化工作管理和协调机制，落实各参与部门的工作职责，将应对气候变化纳入本部门的工作。定期研究应对气候变化的形势，学习了解国内外应对气候变化的先进经验，调整和完善我区应对气候变化的对策与方案。加强对各市应对气候变化工作的指导，逐步完善市级应对气候变化工作机制。第二节 强化规划实施落实规划实施的部门分工，研究建立各领域控制温室气体排放目标和低碳发展目标责任考核制度，将降低二氧化碳排放强度目标任务分解落实到各行业。各地区各部门要将应对气候变化纳入年度工作计划，制定并落实减缓和适应气候变化的措施。研究制定105、城乡建设规划、经济开发、农业结构调整、大中型工程项目实施的气候可行性论证技术规范。确保规划任务落地，做好规划实施的中期评估和期末总结。加强对各市和重点县域二氧化碳排放强度下降目标完成情况的评估、考核，定期组织开展固定资产投资项目节能评估和审查执行情况、建筑节能设计标准执行情况等专项节能监测，及时跟踪和适时考评，推进动态管理。第三节 加强法规建设与政策扶持研究制定广西应对气候变化条例，根据2007年国家修订的中华人民共和国节约能源法，进一步完善交通运输、重点用能行业的节能法规和管理办法。加大差别电价和惩罚性电价的实施力度，实行居民用电阶梯收费。全面落实国家促进风力发电、太阳能发电、生物质发电的电106、价政策，完善我区新能源发电补贴机制，落实和完善天然气发电、分布式供能系统和余热余压发电等上网价格支持政策。研究制定低碳技术（产品）推广应用的财政扶持政策。全面落实国家有关资源综合利用的增值税、企业所得税等优惠政策。在资源税分配上向资源产地县倾斜。优先提供低碳项目用地，按有关规定适当降低低碳产业园区建设用地基准地价。研究制定地方性低碳技术标准和规范。第四节 加大资金投入整合现有节能减排、技术改造、林业生态效益等专项资金，提高资金使用效率，加大对重点示范工程、低碳技术研发、高效节能低碳产品、节能低碳新技术推广、基础能力建设及污染减排监管体系建设的支持力度。建立多元化投融资平台，积极引导社会资金、外107、资投入低碳技术研发、低碳产业发展和控制温室气体排放重点工程。鼓励和吸引金融机构积极参与应对气候变化，进一步探索适合节能低碳项目特点的信贷管理模式，完善绿色信贷长效机制。 第五节 加强舆论引导多渠道开展应对气候变化与低碳发展的宣传活动，倡导绿色、低碳消费理念，结合节能宣传周开展低碳日主题活动。提高应对气候变化的公众参与度。推动低碳城市、低碳园区、低碳企业和低碳社区的创建活动。发挥民间社会团体和非政府组织的作用，深度参与应对气候变化和低碳经济发展。建立广西应对气候变化公共信息服务平台。第六节 开展交流合作加强新能源与可再生能源利用、燃料替代等领域的国内外合作。发挥中国-东盟博览会等重要平台的作用，开展农业、林业、水利等适应气候变化的国际合作。积极推进与发达经济体和多边机构在应对气候变化能力建设领域的交流合作。继续推动清洁发展机制项目合作，鼓励科研院所和企业积极争取国际合作项目，加强与国内外相关机构在应对气候变化基础性技术研究方面的合作与交流，引进适合广西区情的气候友好技术。