1、战略性新兴产业规划 哈尔滨市新材料产业发展规划二零一零年目录一、产业现状与发展条件1（一）发展现状1（二）有利条件1（三）主要问题2二、总体思路2（一）指导思想2（二）发展原则2（三）发展目标3三、规划布局和发展重点4（一）规划布局4（二）发展重点4四、政策措施7（一）创新工作机制7（二）构建公共服务平台7（三）保障措施8附件一：哈尔滨市新材料产业重点项目表附件二：哈尔滨市新材料产业研发项目表近年来，新材料产业发展迅猛，已经成为高新技术产业发展的重要领域。为加快哈尔滨市新材料产业发展，培育战略性新兴产业，促进全市产业结构调整和老工业基地振兴，特制定本规划。一、产业现状与发展条件（一）发展现状新2、材料是指那些用新原理新工艺研制或制备出的，具有优异特性和功能，以高性能、复合化、低成本为目的，能够满足现代高技术发展需要的新型材料。作为国家重要的老工业基地，我市较早建立了门类比较齐全的材料产业生产体系，设立了一批从事材料研发和人才培养的专业研究院所和大学院系。近年来，随着老工业基地调整改造的不断深入，在哈飞集团、东轻公司、蓝星化工等一批龙头企业的带动下，我市新材料产业研发投入和科技新成果持续增加，新产品种类不断扩大，有力地促进了新产业的规模扩张和层次提升，具备了把新材料产业加快培育成为战略性新兴产业的基础条件。2008年，我市共有新材料企业253户，完成工业总产值199.5亿元，主营业务收入3、206.5亿元。其中，规模以上新材料企业51家，完成工业总产值128.0亿元，主营业务收入129.6亿元。在我市材料产业中，新材料产值占89%，其它材料产值占11%，新材料在材料产业中占主体地位。（二）有利条件1坚实的产业基础 我市新材料产业在一些重点领域，具备一定的产业规模、工艺装备、技术研发、产品性能和市场竞争力等产业优势，形成了以哈飞集团和哈尔滨玻璃钢研究院为代表的高性能先进复合材料、以东轻公司和东安集团为代表的铝镁合金材料、以蓝星化工公司为代表的新型化工材料和以哈尔滨鑫达高分子材料公司为代表的高分子材料及相关产品等方面的坚实产业基础。在新型建筑材料、新型陶瓷材料、纳米材料等方面，也初具4、产业规模和发展基础。2强有力的科技人才支撑 在我市新材料领域，有国家级工程中心2家、国家级工程实验室5家、国家级企业技术中心3家，从事新材料方向研究与工程实践的两院院士6人。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等都设有材料学院；哈尔滨玻璃钢研究院、省焊接研究所、省石化研究院、703研究所等科研机构和一批新材料骨干企业均在新材料方面具有很强的研发能力和专业人才。强大的研发平台和专业人才队伍，为我市新材料产业的快速发展提供了有力的技术支撑。3广泛的国际合作 哈飞集团等一批骨干企业在基础技术研究、应用技术研究、产品研发、基础原材料、多种战略材料以及特种材料加工等方面，与美国、法国、巴西等国5、家的一些国际知名新材料企业建立了广泛的合资合作关系。通过积极引进消化和再创新国际先进技术和专利成果，特别是通过开展国际合作和转包生产项目，提高了企业自身的设计、工艺制造及管理水平，推进了新材料研发和应用领域与世界接轨。4稳定增长的市场需求 近年来及今后一个时期，我市装备制造业、食品工业、医药工业、石化工业四个主导产业改造提升步伐加快，航空航天、电子信息、生物、新能源、环保技术与装备等新兴产业发展迅速，对新材料的需求不断增长。我国新型工业化推进和经济发展方式转变，也为我市新材料产业的发展提供了广阔的市场空间。 （三）主要问题1.产业规模较小，拉动作用不大。我市新材料产业中大型企业较少，工业总产值6、超亿元的企业只有16户，超10亿元的企业仅哈飞集团、东轻公司、蓝星化工等3户。产业总体规模也仍然较小，2008年，新材料产业规模以上企业仅占全市规模以上工业企业总数1373家的3.7%，新材料产业产值仅占全市工业总产值1824.8亿元的10.9%，对全市经济发展的拉动作用尚不显著。2.布局较为分散、聚集度较低。我市新材料产业主要是依托传统骨干企业创新发展逐步形成的，直至目前尚没有统一的行业发展和空间布局规划。除平房地区已形成具有较大影响力的新材料产业集聚区外，其它新材料企业布局比较分散，产业聚集度较低，难以形成集群效应。3.企业关联度较小，产业链不完整。我市新材料产业涉及门类较多，相互之间的产7、业关联性较差，在本地实现产销协作的产业链条发育不完善。4.产业层次较低，高附加值产品少。大部分新材料企业是在传统材料产业基础上发展起来的，产业的整体技术装备和工艺水平相对落后，产业层次较低，初加工低附加值产品多，深度加工高附加值产品少。5.企业研发投入不足，核心竞争力不强。受企业发展创新意识和能力不强影响，新材料企业的技术改造资金、研发资金投入力度普遍不足，用于新材料产业的政府扶持资金和风险投资资金也较少。产学研相结合的技术创新体系和产业技术联盟发育不够充分，新材料研究成果产业化机制不尽完善，产业核心竞争力总体不强。二、总体思路（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，把大力发展新材料产业作为振兴8、哈尔滨老工业基地、培育战略性新兴产业的重要举措。坚持以市场为导向，以提高自主创新能力为核心，以经营国际化、产业高端化、企业集团化为目标，以结构调整和转变发展方式为主线，充分发挥哈尔滨市新材料产业基础雄厚、科技资源富集、专业人才众多、国际合作广泛等组合优势、大力培育新材料产业集群，完善新材料产业链，提升新材料产业竞争力，努力把我市打造成为部分重点行业、关键技术处于领先地位的国家新材料高技术产业基地。（二）发展原则1坚持新材料产业发展与全市总体发展战略相衔接的原则 突出发展重点，强化比较优势，加强与相关产业的协同联动。按照市委“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的总体要求，合理确定新材料产业发展的产9、业导向和空间布局，形成各具特色的产业集群。2坚持近期规划和长远规划相结合的原则 把新材料产业发展目标与我市老工业基地振兴目标、“十二五”规划目标相互衔接，有机结合。既要着力解决当前产业发展关键技术及瓶颈问题，打好产业发展基础，又要根据中长期发展目标加强新技术、新产品的研发和产业化，促进产业结构优化升级。3坚持自主创新与开放合作相结合的原则 建立以企业为主体产学研相结合的技术创新体系，不断增强自主创新能力，支持新材料企业扩大与国内外知名企业的合资合作，积极引进先进技术和创新成果，加强消化吸收再创新。4.坚持突出重点和统筹发展相结合的原则 围绕国家优先支持的重点领域和重大发展专项，集中力量对产业基10、础较好、技术先进、市场广阔的新材料领域给予重点支持，尽快做大做强产业优势。其它具有一定基础和发展潜力的新材料领域，要积极探寻和把握政策、市场等方面的发展机遇，加强引导培育，推动发展壮大。5坚持市场化运作与政府引导相结合的原则 以市场为导向，以企业为主体，以大专院校和科研院所为技术支撑，加强政府引导和协调服务，推进新材料产业发展。（三）发展目标1重点发展阶段（20102015年）产业总量规模较快提升。具有优势和国际国内竞争力的新材料重点领域和骨干企业进一步发展壮大，重大项目建设成效显现，自主知识产权技术成果持续增加，自主创新能力明显提高，开发建设布局逐步展开，建成具有一定规模的国内重要新材料产业11、基地。产业结构更加合理。传统材料产业改造和新兴材料产业进一步融合，新材料优势领域稳定增长，高端、先导性新材料等领域竞相发展，与国际国内知名企业战略合作更加广泛，产业结构优化升级步伐加快。围绕重点领域，培育1至2个主营业务收入超百亿元国内行业龙头企业，3至5个主营业务收入超50亿元省内行业龙头企业，基本形成6大特色优势领域新材料产业集群。到2010年，全市新材料产业规模以上企业实现主营业务收入达到200亿元，年均增长30%。到2015年，全市新材料产业规模以上企业实现主营业务收入达到750亿元，年均增长30%。2全面发展阶段（20162020年）产业总量规模稳步增长，新材料产业集聚、集群、集约化12、发展的结构调整和布局整合取得显著成效，知识产权技术和产品比重大幅增加，国际、国内知名品牌效应明显增强，产学研结合技术创新体系更加完善，优势新材料领域形成完整产业链条，各类新材料产业全面发展，建成优势突出、集聚效应显著、研发能力领先、配套服务完善、国内一流的国家新材料产业高技术产业基地。围绕优势领域和特色领域，培育4至5个主营业务收入超百亿元的国内行业龙头企业，5至10个主营业务收入超50亿元的省内行业龙头企业，形成9大特色优势领域产业集群。到2020年，全市新材料产业规模以上企业实现主营业务收入超过2200亿元，年均增长25%左右。三、规划布局和发展重点（一）规划布局以国家优先支持的高新技术产13、业重点领域和哈尔滨战略性新兴产业发展定位为导向，坚持新材料产业相对集中布置，重点向哈南工业新城和江北科技创新城安排，逐步实现“两基地、两园区、多强点”的空间布局。两基地就是集约化组团布局，建设国家批准认定的哈尔滨国家民用航空高技术产业基地和哈尔滨国家铝镁合金材料产业化基地，强化产业发展的聚集效应和关联效应；两园区就是在江北科技创新城区域内，打造江北新材料产业研发园、江北新材料产业示范园，形成专业化研发平台和产业集群；多强点就是基于新材料门类多，应用广，部分产销物流量大的企业选址布局的资源、交通、市场指向性强的特点，对历史形成的分散布局的新材料优势企业进行空间整合，改造建设成为多个布局合理、规模14、适度的新材料产业集聚点。哈尔滨国家民用航空高技术产业基地：依托航空复合材料构件研制生产基地、复合材料结构件转包生产基地和国家树脂基复合材料工程技术研究中心全国领先的技术优势，立足国家批复的民用航空高技术产业基地规划总面积60平方公里的发展空间，以哈飞集团为龙头，重点巩固现有直升机和通用飞机复合材料研制能力，扩大波音和空客公司复合材料构件的转包生产，加快空客公司复合材料制造中心建设，实现空客系列飞机复合材料构件的制造，建成国内外技术领先、产业基础雄厚、产业优势突出的大型飞机复合材料构件基地。哈尔滨国家铝镁合金新材料产业化基地：以东轻公司、东安集团为龙头，规划建设技术领先、系统配套、功能健全、集群15、效应显著的铝镁合金材料产业集中区。重点发展产业链中游，着力拓展铝镁合金材料深加工产业、配套产业及其它关联产业，加快提升产业集中度，促进产业升级，打造高端铝合金新材料、铝镁合金精密成型材料制造基地。江北新材料产业研发园、新材料产业示范园：依托江北科技创新城科技创新园，集成江北高校园区、科技园区的科技优势，规划建设新材料高技术项目孵化、新材料高端产品研发、新材料领域信息交流、中介服务及综合服务为一体的研发和产业化平台，创建产学研一体化的新材料产业研发园区。依托江北科技创新城科技产业园，坚持自主创新和技术引进相结合，以产业化项目为支撑，加快高端新材料产业集聚。重点发展智能材料与结构技术、高温超导技术16、高效能源材料、新型金属材料、复合材料等新型材料产业，建设高端新材料产业示范园区。（二）发展重点以市场需求为导向，以科技创新和体制创新为动力，重点发展新型金属材料、新型复合材料、新型能源材料、新型建筑材料、新型焊接材料、高分子和精细化工材料等6个新材料领域，做大做强产业集群核心，加快发展配套产业，扩大产业整体规模，实现优势新材料领域的重点跨越。同时，积极培育新型陶瓷材料、纳米材料、生物材料等3个有一定产业基础、技术优势、发展潜力的新材料领域。加强新技术的研究，新产品的开发，产学研一体化的运作，实施一批新材料产业化项目，建设一批拥有自主知识产权和竞争优势的新材料企业，形成一批具有核心技术和知名品17、牌的新材料产品。 1.新型金属材料（1）铝镁合金。发挥东北轻合金有限公司作为我国建立最早、规模最大、科技实力最强的铝镁合金加工基地的优势，发展相关的新型高性能新型金属结构材料产业；以哈工大、哈工程等大学和科研院所为依托，发展新型金属功能材料产业。重点发展超大规格特种铝合金板带材、高强度铝合金、高延伸铝合金、高耐腐蚀铝合金产品，以及新型镁铝合金型材及铸件，发展高精板材、带材、中厚板材、挤压环锻材等高附加值产品。（2）镁锂合金。以哈工程大学超轻材料与表面技术国家重点试验室为依托，加快研发镁锂合金在航天、航空、国防、民用等领域的应用，尽快实现产业化。2.新型复合材料以哈尔滨玻璃钢研究院、哈工大为技术18、支撑，以哈飞集团为依托，加快碳纤维复合材料在输电设施、风电叶片、休闲体育用品等方面的研发与应用，尽快形成规模化生产。支持哈尔滨天顺化工技术有限公司自主研发的碳纤维产品，尽快实现工业化生产。3.新型能源材料（1）以哈尔滨光宇集团、哈尔滨科罗拉太阳能电力公司、哈尔滨理工大学、黑龙江大学等为依托，培育发展新型化学电源、太阳能电池、高密度光存储材料、半导体发光和半导体致冷材料等产业。大力发展先进锂离子电池、电动汽车用镍氢动力电池，以及热敏、气敏、光敏等特敏半导体材料和传感器，发展先进半导体发光材料及制品、非晶硅太阳能电池、半导体致冷器件、超大容量储能电容器、煤制天然气、新型高比例醇类燃料等优势产品。（19、2）以哈工大奥瑞德光电技术有限公司、哈尔滨鼎昕电子公司为技术支撑，以哈尔滨宾西蓝宝石产业园为依托，重点开展大尺寸蓝宝石晶体生长技术研究，发展半导体及大尺寸光电窗口用蓝宝石器件，为“国家半导体照明工程”计划中LED产品规模化生产提供所需衬底材料；以哈工大化工学院等为技术支撑，进一步扩大磷化锗锌晶体生长与器件制造、砷化镓单晶、甲硅烷等产品的生产规模。4.新型建筑材料（1）以明日新型建筑材料有限公司、三发新型节能建材有限公司、汇佳建材有限公司、多维钢构有限公司等企业为龙头，培育发展新型墙体材料。重点开发生产以粉煤灰、建筑垃圾、农作物秸秆为原料的资源综合利用产品，大力推进混凝土砌块、岩棉复合彩钢板、发20、泡混凝土砌块、纸面稻草板等新型建材产品。（2）以天硕建材工业有限公司、泽天环保有限公司、鸿盛新型建筑材料有限公司、雪佳集团有限公司等企业为龙头，培育发展建筑节能和防水材料产业。重点开发新型节能阻燃建材、新型建筑防水材料、新型建筑增强材料和防腐材料，大力推广聚氨酯复合板材、建筑矿物棉喷涂保温隔热系统、外墙外保温建筑节能体系以及有机硅防水建材等新型建材产品。（3）以哈尔滨博元生物科技有限公司、哈尔滨奇彩建筑材料有限公司、黑龙江恒信材料有限公司等为依托，发展氟碳建筑乳液、水溶性工业漆以及氟碳漆建筑装饰一体板等装饰材料。 5. 新型化工材料（1）高性能专用塑料。以鑫达集团、哈轻塑胶公司、绿环公司等企业21、为依托，培育发展新型绿色环保阻燃树脂、高性能工程塑料及添加剂、可生物降解塑料包装材料等。（2）高性能胶粘剂。依托黑龙江石油化学研究院的技术优势，以雪佳氟硅有限公司等为依托，重点发展低甲醛、无甲醛型、无溶剂型环保胶粘剂和有机硅类及环氧类高性能胶粘剂，为汽车、木材加工、建材、电子等行业配套。（3）阻燃剂。以东北林业大学材料学院为技术支撑，重点支持黑龙江润特科技有限公司等企业实现高效有机膨胀阻燃剂的产业化。6.新型焊接材料推进四海数控集团等企业与哈尔滨焊接研究所、哈尔滨工业大学材料学院、哈尔滨理工大学材料学院和哈尔滨工程大学等科研机构的产学研合作，建设焊接产业园区，发展用于石油化工、核电、火电、水电22、高速铁路机车车辆、国防军工装备等方面的新型高性能高纯焊料、合金焊料及先进的焊接装备产业。重点发展特种低合金钢药芯焊丝、耐磨堆焊药芯焊丝、堆焊焊条、特种气保焊实心焊丝和特种埋弧焊丝等产品。7.新型陶瓷材料以哈轴集团等企业为依托，重点发展碳化硅陶瓷轴承球、陶瓷轴承等产品。以哈尔滨博深科技公司为依托，重点发展用于煤粉燃烧器中的耐磨、耐热、耐蚀陶瓷材料。以哈尔滨新鑫陶瓷材料公司为依托，重点发展微米级和亚微米级碳化硅粉体和工程陶瓷材料。8.纳米材料以哈理工大学、黑龙江大学和哈工大为技术支撑，开展聚合物基纳米复合材料、纳米半导体光催化剂以及高绝缘高导热材料、耐电晕材料、纳米阻燃材料、500kv直流电缆用23、交联聚乙烯绝缘材料和半导电屏蔽材料等方面的原创性研究，突破纳米滤膜、纳米催化降解技术，发展纳米催化剂、纳米抗菌剂等复合材料。9.生物材料（1）以哈尔滨翰邦医疗科技公司、哈尔滨沛奇隆生物制药公司和哈尔滨商业大学食品学院等单位为依托，扩大安可胶、生物法丙烯酰胺和生物蛋白海绵医用材料的生产规模，发展新型医用生物手术材料。（2）以哈尔滨工程大学生物医学材料与工程研究中心和特种功能高分子材料研发中心为依托，重点开展新型生物医用镁合金的原创性研究，发展心血管、骨科、颌面修复整形、外科等介入植入器械材料，并重点开展新型手性分离材料的原创性研究，带动新特药研制。四、政策措施建立决策科学、分工明确、执行有力、权24、责统一的管理体制，以机制创新为新材料产业建设提供有力支撑，构建服务于新材料产业的公共服务平台，为企业在创业、信息、技术、资金、人才等方面提供基础保障，畅通政府行政管理渠道，为新材料产业的发展提供资金、土地及政策保障。（一）创新工作机制1建立新材料产业发展联席会议制度 市直各相关部门和区县（市）确定联席会议成员及联络人，加强相关部门或区县（市）在重大项目审定、政府资金投放等方面的协调配合，形成合力，强化政府对新材料产业发展的宏观指导。2组建新材料产业协会 充分发挥协会的桥梁和纽带作用，加强产业协作和行业自律，维护市场秩序和公平竞争环境，为企业提供知识产权和信息服务。3. 强化军用民用科技管理协调25、机制 发挥我市航空航天、船舶动力、兵器工业等科技和军工优势，在资金、项目、产品研发、发展环境等方面加强协调，支持军用民用结合的科技创新和产业化发展，促进国防科技工业与地方经济发展相融合。4完善新材料产业技术联盟 建立和完善全市新材料产业骨干企业、相关大学和科研院所的产业技术联盟，促进各类主体、各种生产要素的优化组合、优势互补，在技术创新和产业化推进上形成合力，推动新材料产业进一步做大做强。（二）构建公共服务平台1搭建创业服务平台 加快建设和完善新材料产业创业孵化器。以哈南平房汽车及零部件产业园、平房区高新技术中心、开发区孵化器、开发区火炬创业园等企业创业基地为载体，在发展壮大新材料骨干企业的同26、时，重点强化对具有高成长潜力的中小企业的创业辅导服务，孵化壮大中小型配套企业，加快产业链下游企业发展。2搭建技术服务平台 扶持新材料产业自主创新能力项目建设，发挥政府科技主管部门和有关机构的组织协调作用，构建产学研一体化技术创新体系和技术服务体系。推动企业与技术研发中心、重点实验室、博士后工作站、大学大所加强联系与技术合作，加强军工和民用技术的有效对接，实现在重大关键共性技术上的突破，进一步培育技术市场和中介服务机构，促进技术成果、专利的市场化转让和产业化应用。3搭建融资服务平台 设置并动态增加政府引导资金，吸引更多的社会资金和民间资本投入新材料产业领域。加强企业信用制度和融资担保体系建设，积27、极引进各种金融机构和风险投资机构，拓宽新材料企业融资渠道和平台，引导具有资质的企业上市直接融资。4搭建人才服务平台 进一步培育和完善人才市场，实施吸引、激励人才的优惠政策，为企业引进专业技术人才提供优质周到的公共服务。推动校企合作，发展职业技术教育，多方培育符合新材料产业需要的技术人才和创新人才。组织企业家培训，举办产业发展论坛，为企业提供良好咨询服务和智力支撑。（三）保障措施1引进战略投资 进一步整合地方和中直企业资源，支持新材料企业创新投融资方式和实行战略性资产重组，加大资本市场化、国际化运作力度，争取吸引国内和国际战略投资者的大资本、大基金参与企业重组和项目建设。2统筹土地资源配置 市国28、土资源部门要加强与省国土资源部门的沟通，争取在全省范围内调剂建设用地指标，对新材料产业发展建设用地指标实行计划单列。经主管部门批准的新材料产业项目用地，可优先使用年度用地指标。3加大财税和资金支持力度 一是支持新材料企业申报国家新材料领域专项，对列入国家高技术产业化计划的新材料项目，市政府根据项目实际情况按照国家补助资金的一定比例，从高新技术产业化项目配套资金中安排配套支持；二是加大对新材料企业及相关企业和研发机构的扶持，在市政府设立的应用技术研究与开发资金、高新技术产业化项目配套资金、发展高新技术产业专项资金、新型工业化发展等专项资金中，适度加大对新材料产业的扶持力度；三是参照哈大齐工业走廊政策补助范围，对新材料产业新建、扩建项目，经营服务性收费项目按照最低收费标准执行；四是争取由省里收缴的新材料企业缴纳的新增建设用地有偿使用费的70%，返还市财政，由市财政局全部返还给企业所在行政区，优先用于基础设施建设；五是推进新材料企业的高新技术企业认定，对符合国家高新技术企业认定管理办法标准的企业，经认定后享受国家规定的税收优惠政策。20