1、佛山市新材料产业发展规划（2010-2015年）为贯彻落实国家珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)和市委市政府“两转型、一再造”的有关精神，增强新材料领域自主创新能力，优化材料产业结构，构建新材料产业体系，推进佛山新材料产业基地的建设，促进佛山市经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变，特制订本规划。一、发展环境（一）基础与优势 新材料是指新近发展起来的或正在研发的、比传统材料性能更加优异的材料。传统材料经过组成、结构的重新设计，应用新的制备与加工技术提高性能后都可发展成为新材料。新材料产业是指主要产品是新材料及其延伸产品的产业，包括高性能结构材料、电子信息材料、新能源材料2、新型功能材料、新型建材及化工新材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、生物医用材料、智能材料等产业。 佛山市已形成了以铝合金、不锈钢等金属结构材料为龙头，以电子信息材料、化工新材料、先进高分子材料等为代表，特色明显、优势突出的材料产业体系。该产业具有以下基础与优势： 一是发展基础雄厚，产业特色明显。家用电器产业、机械装备产业和材料产业是佛山市的三大支柱产业。据不完全统计，2009年全市涉及材料产业的工业总产值达到4500亿元（约占全市工业总产值的三分之一），规模以上材料企业740家，从业人员约133100人。佛山市新材料产业是依托金属制品、化工、纺织、机械装备等传统产业，通3、过技术改造逐步发展起来的。庞大的材料产业规模为新材料产业的发展奠定了良好的基础。2009年新材料产业工业总产值达480亿元，相关企业250家。 佛山的材料产业在全国占有重要地位，是全国最大的铝型材和建筑陶瓷材料生产、研发和营销中心；拥有全国最大的不锈钢制品生产、加工和营销中心；拥有全国最大的以包装膜、偏光膜和功能膜为代表的先进高分子材料研发和生产基地。截止2009年底，佛山市的铝型材产量约占全国的40%；陶瓷色釉料占全国的50%；不锈钢产量约占全国的35%；小五金产品产量占全国的20%以上；化纤产量占全国的16%，先进塑料管和薄膜产量占全国25%。电热及温控附件占产量全国40%，照明灯具产量占4、全国40%，LED液晶模配件产量占全国20%。 二是同类产业聚集发展，品牌优势明显。专业镇是佛山材料产业发展的一个显著特色，拥有中国不锈钢名镇-澜石镇、中国陶瓷第一镇-石湾镇、中国铝材第一镇-大沥镇、中国模具重镇-容桂镇、中国纺织产业基地-西樵镇、中国五金加工基地-勒流镇、中国平板（液晶）显示基地-狮山镇等14个材料产业名镇。大企业领跑和名牌带动战略取得明显成效。到2009年末，佛山材料产业拥有中国驰名商标10个，为佛山市赢得“中国品牌经济城市”和“中国品牌之都”的称号做出了重要贡献。三是研发基础较好，创新体系初步建立。佛山新材料产业拥有1个“国家火炬计划新材料产业基地”（高明区沧江工业园），5、2个国家级企业技术中心、1个国家高新技术产业孵化器，20个广东省工程技术研发中心（包括铝材、汽车配件、建筑特种陶瓷、塑料稀土助剂、电缆工程等），16个市级工程技术研发中心（包括特种化纤、电子半导体元器、精细化工新材料、PVC材料、精密塑料模具等）。自2000年以来，佛山市累计申请材料领域发明专利581项，设立与新材料相关的博士后科研工作站8个。四是区位优势突出，服务体系比较完善。佛山市交通发达，已经形成公路、铁道、河运和航空相互衔接配套的交通运输网络，有对外口岸15个，集装箱码头11个，产品可以快速直达国内外主要市场，在“广佛经济圈”中起到举足轻重的作用。 佛山市现拥有“华南（国际）物流钢铁交6、易中心”、“大沥有色金属交易中心”、“澜石（国际）金属物流交易中心”、“九江金属材料市场”等多个综合型、多功能的大型金属物流市场；拥有国家级产品质量计量检验站，省级不锈钢、铝型材产品质量监督检验站、南方纺织检测中心等多个权威材料检测机构。 建立了一批为新材料产业服务的协会，包括不锈钢、铝型材、电子信息、医疗器械、机械装备、模具、纺织服装、五金及船舶等行业协会。（二）瓶颈与挑战 一是产品结构不合理，多数处于价值链的低端。佛山市新材料和传统材料产品比例严重失调，产品档次较低，初级产品多，高附加值产品少。产值超亿元以上的材料企业中95%的产品为低端不锈钢、日用陶瓷、建筑铝型材、PVC管等传统产品，新7、材料产品的比重仅为5%。新材料产业链不完整，上下游不配套，缺乏高级别模具钢、高性能塑料母料、不锈钢板、原铝等原料制造企业，大部分原材料需外购，物流成本很高。 二是资源缺乏，能耗高，污染严重。佛山市属于资源相对缺乏地区，人均耕地面积只有0.027公顷，不及全国平均水平的一半；人均水资源量2117立方米/年，水质性缺水问题日益突出；珠江三角洲环境容量已被过度占用，酸雨频率高达42%。佛山的能源自给率低，90%左右的一次能源、资源需外购。传统材料产业是高耗能产业，高于全市平均能耗。长期生产排放的污染物没有得到合理的处理和资源化利用。三是自主创新能力差，高端人才缺乏。佛山大多数材料企业产品雷同、对高新8、技术的研发投入不足，拥有自主知识产权的新产品少。材料企业拥有的技术中心和工程研究中心仅占全市总量的7%和5%，缺乏国家级的材料企业技术中心或工程中心。2009年全市总的专利申请和授权数量超过了10000件，但发明专利仅占4%。新材料企业很少承担“863计划”、“科技支撑计划”等国家级的科技计划项目，很少获得国家级的科技奖励。 高层次创新人才不足，人才流失严重。2009年在佛山市材料行业工作的研究人员中硕士以上学历的不足1000人，“两院”院士和国家有突出贡献的中青年专家为零。材料领域先后引进136名博士，但目前留在佛山工作的仅28人。（三）需求与机遇 新材料的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔9、，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志，新材料产业面临前所未有的发展机遇。 首先，新材料产业是实现世界经济可持续发展的一个重要支撑。全球都在致力于研究和发展新材料并加大投入，美国把新材料列入国防领域的研究、开发、实验及评估计划，日本把开发新材料列为国家高新技术的第二大目标，德国将新材料放在9大重点发展领域之首。 其次，发展新材料是抢占产业发展的制高点。国家发展战略性新兴产业为新材料发展带来机遇。新材料产业是我国未来重点发展的7个战略性新兴产业之一。珠三角地区的装备制造业、家电业、汽车产业等对佛山市的新材料产业有着巨大的需求，产业成长空间广阔。国家大飞机10、高速铁路等重大工程的实施，也为新材料产业提供了前所未有的发展机遇。从发展前景看，新材料产业将成为经济全球化下新一轮产业升级的制高点。发展新材料产业成为推动佛山市产业升级的必然选择。第三，发展新材料是低碳经济的迫切需求。低碳经济一方面是要求发展太阳能、风能等新能源产业，另一方面要求对传统产业进行升级改造，这些都离不开相关新材料产业的支撑。佛山市正在实施的“3+9”特色产业基地中新型显示器件、白色家电产业、现代金属加工等产业急需低碳节能材料。佛山市有可能突破的低碳节能材料有：白光LED材料、有机发光材料、三维显示和FED材料、锂电池隔离膜、燃料电池材料、晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、高性能储11、能电池材料、稀土发光材料、稀土催化材料、PAN碳纤维、芳纶、聚乙烯等高性能纤维、轻质高强铝合金、耐热镁合金、变形镁合金等。二、指导思想和原则（一）指导思想 以科学发展观为指导，按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）和市委市政府“两转型、一再造”的要求，围绕建设“国家新材料产业基地”的目标，以发展低碳经济、大力培育战略性新兴产业为契机，以装备制造、平板显示、交通运输等产业对新材料的需求为牵引，以调整产业结构、提升企业自主创新能力为核心，合理规划产业布局，实施集群化发展战略和产业链延伸战略，扶持目前以加工制造为主体的产业向技术环节、市场环节延伸，培育一批创新成效显著的新材料企业12、和公共技术平台，促进新材料产业跨越式发展，最终形成集技术研发、生产制造和产业服务等功能于一体的国家级新材料产业基地。（二）指导原则1当前需求与长远发展相结合 作为国民经济的基础与先导，材料产业不仅是促进节能减排、应对金融危机和助力经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术和培育战略性新兴产业、支撑经济发展方式根本转变的重要突破口。2新兴材料产业与传统材料产业相结合 坚持有所为，有所不为，在佛山经济整体由“要素驱动”向“创新驱动”的过渡中，一方面要加速传统材料产业结构调整与优化，另一方面更要注重新兴战略产业的引导和培育。3技术创新与市场牵引相结合 注重新技术引领和新需求催生两方面内容，在遵循产13、业创新规律，以新技术引领未来发展的同时，也要注重通过科学引导，以企业为主体，以应用促发展，协调发挥“创新推动”和“市场带动”两个驱动作用。4市场机制与宏观调控相结合 充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学规划新材料产业的布局，明晰政府与市场的作用，不断创新体制机制、优化发展环境，引导和扶持优势骨干企业，积极培育中小型创新企业，促进新材料产业持续健康发展。三、目标与任务（一）发展目标1总体目标 抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，把佛山市建设成为国家重要的新材料制备、研发和服务中心，进一步强化佛山市新材料产业的支柱地位，树立珠三角“新材料之都”的城市新形象。围绕高性能金属结构材料、先进高分子材料和14、电子信息材料等领域，建设三个全国有重要影响的产业集群；围绕化工新材料、化纤及其复合材料和高性能陶瓷材料等领域建设一批辐射全省的特色产业基地。培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业，建设一批富有活力的创新和公共服务平台。2总量目标（1）到2012年，建成全国具有较大影响力的新材料产业基地，新材料产业实现工业总产值1050亿元，增加值280亿元；到2015年，新材料产业实现工业总产值1800亿元，增加值500亿元。 （2）到2012年，年销售收入超50亿元的企业4-5家；到2015年，年销售收入超100亿元的新材料企业2-3家，超50亿元的企业6-8家。 （3）把“国家火炬计划佛山新材料产业基地”建15、成国家级新材料产业基地，形成56个有特色的新材料产业集群，成为全国新材料研发和成果转化的中心之一。 （4）建设23个全国甚至全球范围内都具有较强辐射力的专业新材料物流市场，使新材料物流吞吐量达到1000万吨。3质量目标 （1）到2012年，工业和航天航空用铝材、特种不锈钢、新能源和显示器用高分子薄膜材料、功能陶瓷基板、抗老化色釉料、新型防水涂料、高强复合材料等高新技术产品产值达到行业总产值的10%以上；到2015年，高新技术产品产值占行业总产值的20%以上。 （2）到2012年，省级工程技术中心达30家；到2015年，在龙头企业技术中心的基础上，建设23个国家工程研究中心，在健力宝富特容器、川16、东热敏、炜林纳等重点骨干企业建立省级技术中心或工程中心，使省级工程技术中心数量达50家。建设6个公共服务平台，重点企业研发投入占销售收入的比例超过6%。 （3）企业创新能力得到较大提升，年专利申请量达到1400件以上，装备制造、新能源、交通运输、节能环保和电子信息等关键领域材料研发和行业标准制定等方面取得新突破。4节能减排目标 加快建设新材料的循环经济建设（南海生态工业示范园）。开展清洁生产及三废的回收利用，减少污染和降低能耗，提高能源利用率，行业能耗指标达到国家标准要求。（二）主要任务1创建一个国家新材料产业基地 依托佛山的区位优势、产业基础和研发能力，在高明“国家火炬计划新材料产业基地”的17、基础上，整合现有资源，创建一个国家新材料产业基地，大幅度提升高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息等材料的研发和生产能力，为珠三角地区的装备制造、电子信息和交通运输等产业提供新材料支撑。2形成三大优势产业集群 重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料等高技术产业，形成三大高技术产业集群。其中，高性能金属结构材料产业集群以高性能交通运输铝材、工业不锈钢、特种功能材料为拳头产品，覆盖禅城区、南海区、三水区等；先进高分子产业集群以功能高分子薄膜材料、高性能塑料管材、汽车工程塑料及助剂为拳头产品，覆盖顺德区、高明区等；新型电子信息材料产业集群以功能薄膜材料、电子功能材料、18、节能照明材料等为拳头产品，覆盖南海区、高明区、三水区等。3打造四类创新平台 （1）建设工程研究中心 加大对华南不锈钢技术创新中心、广东有色金属技术创新中心和广东五金技术创新中心等行业性技术创新中心的投入，完善其管理体制和运行机制。在主要行业和骨干企业中新建23个国家级工程研究中心，积极申报“高性能金属结构材料国家工程研究中心”、“高性能陶瓷材料国家工程研究中心”和“光电显示材料国家工程研究中心”。制订和完善铝型材、不锈钢等新材料行业标准，培养高层次工程技术和管理人员，加强国际合作与交流，为区域内企业提供技术咨询服务，促进相关行业技术进步。将现有的佛山市节能电子照明、特种电线电缆、智能小家电、高19、性能铝电解电容器等市级工程中心提升为广东省工程中心。 （2）建立联合实验室 引导市工程中心联合省外科研资源设立联合实验室，如华南精密制造研究院。与中科院理化技术研究所共建工程塑料国家工程中心佛山分站、与中科院化学所共建高分子助剂研发中心、与景德镇陶瓷学院共建陶瓷色釉料研发中心、与比亚迪公司合作共建电池交换膜研发中心。 （3）完善公共检测平台 依托佛山市质量计量监督检测中心、华南不锈钢工程研究中心和广东省铝型材加工中心，组建金属结构材料检测和交流中心，新设立广东省五金产品质量监督检验站；依托佛塑集团、日丰集团、溢达纺织等企业联合组建高分子及复合材料检测中心；依托佛山照明、川东热敏等企业组建电子信20、息材料检测中心，进一步完善佛山市新材料产业检测评价体系建设。 （4）构建产学研创新联盟 鼓励新材料企业与装备制造应用企业、知名高校院所、下游新材料用户等联合建立产学研技术创新联盟，重点支持组建交通装备关键材料及应用、平板显示材料、节能照明材料、环保涂料、轻质复合材料、高分子功能膜等一批产学研技术创新联盟。依托联盟企业开展新材料及关键技术的联合研发，推动新材料产业高新技术的孵化与转化。4发展五区特色产业在现有的五区材料产业基础上，错位发展，逐渐形成各区新材料产业的特色：禅城区重点发展与新材料产业配套的各类生产性服务业，包括新材料产业升级配套的公共创新平台，科技服务平台，联合实验室，技术贸易中心，21、展销和会展中心，职业培训基地。 南海区重点发展高附加值、低能耗的新材料产业。建设新型电子信息材料产业园、高性能金属结构材料产业基地、循环经济产业基地，完善新材料产品检测基地。 顺德区重点发展先进高分子材料、新型电子信息材料和新能源材料。 高明区重点发展化工新材料、高技术化纤及复合材料和高性能陶瓷材料。 三水区重点发展新能源材料、生物医用材料、高性能金属结构材料。5实施八项新材料工程 围绕佛山市重点发展的装备制造、平板显示、智能家电等产业对新材料的需求，实施以下八项重大关键材料工程： （1）重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料； （2）大力发展化工新材料、高技术化纤及复合22、材料和高性能陶瓷材料； （3）积极扶持新能源材料和生物医用材料。 四、发展重点 （一）重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料 1高性能金属结构材料 重点发展交通运输用新型工业铝型材（石油钻井平台、集装箱、船舶制造、轨道交通车体、汽车用铝合金）；积极开发轿车、化学化工、机械制造用不锈钢制品（排气管、海水淡化用不锈钢管、316L耐热不锈钢、抗菌不锈钢）；特种金属材料（高导耐热铝合金导线、印刷线路板用高纯铜、包装用金属材料、新型耐磨五金等）；家电、汽车等用高档彩绘钢/镀锌钢等。 攻克以下关键技术：节能环保型铝熔炼炉的开发与应用、高强铝合金大规格锭坯铸造技术、大断面铝型材模具设计23、及挤压技术、无铬化铝合金表面处理技术、不同类别铝合金分类回收及利用技术、节能复合铝合金型材、复杂薄壁型材模具设计及制造技术、大尺寸厚壁不锈钢管在线减径技术、不锈钢管快速分断技术、异型不锈钢的焊接技术、五金刀具表面长效钝化技术、新型模具材料制备技术、钢铁和有色金属等循环利用技术。 重点建设和发展一批有优势特色的产业园和中心，如禅城区澜石不锈钢创新中心、南海区大沥有色金属技术中心、丹灶镇五金产业园、顺德特殊钢产业园、南海区九江华南金属物流园、南海国家生态工业示范园。 重点扶持一批发展潜力大、效益好的龙头企业: 铝型材行业：兴发铝业、坚美铝业、广亚铝业、凤铝铝业、银一百铝业、澳美铝业等。 不锈钢行业24、：宇航不锈、金兰集团、基业冷轧板、诚德特钢、百年卓越等。 其它金属：广东电缆、承安铜业、华鸿铜管、浦项钢铁、顺钢平板分条、珠江五金、阳晨厨具、健力宝富特容器等。 再生金属行业：汇美鸿发、北方光电等。 到2012年产值达400亿元，年均增速26%左右，到2015年产值达650亿元。在产值超亿元企业建立技术研发机构；创建国家级铝合金挤压和不锈钢工程中心，省工程技术研究开发中心增加10个以上；起草或参与国家相关行业标准的企业达30家以上。 佛山高性能金属结构材料发展路线简图如图4-1所示。图4-1佛山高性能金属结构材料发展路线简图2先进高分子材料 重点发展功能高分子薄膜材料（高档食品包装膜、锂离子电25、池和燃料电池用电解质隔膜、平板显示器用偏光膜、高分子量高拉伸倍率PAV膜、沼气池用密封膜、灯箱布膜、阻氦耐紫外臭氧老化膜等）、高性能塑料管材（采暖用高分子复合管材等）、汽车用工程塑料、高分子助剂（无毒抗老化橡塑助剂、食品包装材料用无毒助剂等）、高分子涂层布（低面密度涂层布、装备储运和伪装用多层复合轻质涂层布、PVC涂层布等）。 引进1-2家母料生产企业，克服产业上游母料缺乏的瓶颈。 攻克特高倍率双向拉伸膜、低面密度膜、高阻氦耐紫外臭氧老化膜、高效导电膜、无溶剂粘合膜等特种功能膜的制备技术，有机多孔膜上制备无机涂层，新型医用高分子材料的制备技术。 重点扶持佛塑集团、联塑科技、纬达光电、晨宝树脂、26、德冠包装、顺通聚酯、日丰集团、威仕达、明宝复合、聚菱燕、亿来、兆丰泰、冠龙、高明大洋、多能薄膜、易乐工程塑料等一批高分子材料龙头企业。到2012年产值达135亿元，年均增速31%左右，到2015年产值达230亿元。新增国家驰名商标4个、省级工程中心5个。 佛山先进高分子材料发展路线简图如图4-2所示。3新型电子信息材料 重点发展功能薄膜材料（ITO膜、ATO膜和OLED膜等）、高性能电子材料（无镉电工合金、封装材料、衬底材料、靶材、多晶硅等）、新型光电照明材料（LED芯片材料、稀土荧光材料、LCD平板液晶显示器及其配件材料）。 攻克低能耗半导体照明（LED节能灯）、高清平板显示器、智能家用电器27、太阳能发电、光电转换材料等产品的制备技术；半导体材料的外延生长技术；大型ITO成套镀膜设备和大尺寸OLED真空蒸镀技术、高平整度和大尺寸玻璃基板制备技术。 重点扶持国星光电、中显科技、旭瑞光电、奇美电子、川东热敏、精密电工、彩虹、柯维光电、昭信、祥新电子等一批电子信息材料龙头企业，抓紧推进彩虹OLED、低温多晶硅AMOLED、昭信MOCVD等项目建设。推进广东（罗村）新光源基地建设。 到2012年产值达200亿元，年均增速58%左右，到2015年产值达350亿元。形成一个以太阳能薄膜材料、节能照明材料等为主的产业集群。实现高清平板显示器和OLED平板光源的规模化生产，创建光电显示材料国家工程28、研究中心。 佛山新型电子信息材料发展路线简图如图4-3所示。（二）大力发展化工新材料、高技术化纤及其复合材料和高性能陶瓷材料1化工新材料 重点发展环保型涂料（水性涂料、自润滑涂料、荧光涂料、高分子弹性体防水涂料、高档汽车光亮漆）、绿色防水材料（喷涂聚脲、改性聚氨酯、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶、聚碳酸酯材料）、环保型高档印染颜料及助剂、高性能纳米陶瓷釉料和有机硅单体。 攻克以下关键技术：氟碳涂料、聚脲涂料、聚氨酯涂料等环保涂料的制备技术；水性涂料快速固化技术；膨润土防水毯、聚氯乙烯、聚乙烯丙纶、聚碳酸酯等绿色防水材料的制备技术；印染污水无害化处理技术、有机硅改性技术等。 重点扶持炜林纳、莱雅化工、嘉乐29、士化工、德美化工、神州化学工业、鸿昌化工、美涂士化工、华隆涂料、华润涂料等一批化工新材料龙头企业。 到2012年产值达120亿元，年均增速20%左右，到2015年产值达200亿元。佛山市化工新材料要在水性涂料、环保油漆、绿色防水材料等领域成为珠三角地区乃至全国的生产基地，新增省级工程中心3个。 佛山化工新材料发展路线简图如图4-4所示。2高技术化纤及其复合材料 重点发展高新技术纤维（高强耐高温芳纶、超高强聚乙烯纤维）、差别化纤维（差别化腈纶、功能性锦纶、聚酯涤纶、高强高模类纤维、耐高温或抗燃纤维、耐强腐蚀及特种功能纤维）、新型聚酯产品（纤维级聚酯、差别化聚酯、增粘切片、吸湿排汗聚酯纤维、PTT30、和PEN聚酯）、多功能复合和混纤技术涤纶产品（涤纶短纤维、POY丝、高档丝织、针织面料）、可再生和可降解生物资源产品（生物法多元醇、聚乳酸纤维、蛋白纤维及制品、再生多糖纤维、化纤环保助剂）、纳米材料改性高档功能面料和游艇用玻璃钢等复合材料制品。 攻克高技术纤维、差别化纤维、高性能聚酯、中空纤维、纤维素纤维（人造纤维）等产品的制备技术；固相增粘技术和高强高模、低缩等功能性聚酯纤维制备技术；绿色纤维和再生纤维的制造技术；生物医用高技术纤维的制造技术。 重点扶持佛山化纤、溢达纺织、英威达、粤中高分子、宝达游艇、冠达复合等一批化纤及其复合材料的龙头企业。 到2012年产值达70亿元，年均增速16%左右31、，到2015年产值达120亿元。实现化纤及其复合材料产品升级，掌握差别化纤维、高技术纤维以及生物工程纤维的自主研发和生产技术。 佛山高技术化纤及其复合材料发展路线简图如图4-5所示。 3高性能陶瓷材料 重点发展先进结构陶瓷（陶瓷辊棒、模具陶瓷、增韧陶瓷、超高温陶瓷、薄板陶瓷、蜂窝陶瓷、新型建筑卫生陶瓷等）、功能陶瓷（氮化铝基片、氧化铝陶瓷、氧化锆陶瓷、研磨体、自清洁陶瓷、陶瓷封装材料和生物医学陶瓷等）、高档家电陶瓷（陶瓷传感器、陶瓷过滤器、电磁炉用陶瓷等）。 攻克高性能工业陶瓷、电子陶瓷、生物医用陶瓷等先进结构陶瓷和功能陶瓷产品的制备技术；超大规格陶瓷薄板的成型和烧结技术；新型陶瓷窑炉设计及节32、能技术；纳米粉体分散技术；高耐磨耐热导辊制备技术和新型釉料的设计与开发。 大力扶持佛山陶瓷研究所、欧神诺、东鹏、蒙娜丽莎、新明珠、新中源、鹰牌、宏陶、博得精工等一批陶瓷材料的龙头企业。 到2012年产值达40亿元，年均增速17%左右，到2015年产值达70亿元。建立以生产高档装饰陶瓷、先进结构陶瓷和功能陶瓷为主的传统产业与新兴产业有机结合的陶瓷产业集群。新建国家级先进结构和功能陶瓷工程研发中心。 佛山高性能陶瓷材料发展路线简图如图4-6所示。（三）积极培育新能源材料和生物医用材料1新能源材料 重点发展绿色二次电池材料（大功率锂离子电池产品、聚合物锂离子电极材料）、太阳能转换材料（高性能、低成本33、的单晶硅、多晶硅、非晶硅、纳米晶二氧化钛、电致变色材料），积极培育风能与燃料电池关键材料。 攻克高性能金属氧化物的制备技术、高转换率光伏薄膜制备技术、耐高低温电池材料制备技术、大功率充放电技术、锂离子电池的安全性技术以及超级电容器集成技术，车载制氢和纯化技术。 积极扶持佛山照明、中研非晶、柯维光电、中建材集团、纬达光电、凯盛科技、佛塑集团、广顺电器、爱康科技等一批新能源材料的龙头企业。 到2012年产值达70亿元，年均增速52%左右，到2015年产值达150亿元。在太阳能、风能等新能源产业的基础上，建立新能源材料研发基地。 佛山新能源材料发展路线简图如图4-7所示。2生物医用材料 重点发展血液34、净化耗材、抗菌导管和生物涂层导管（中心静脉导管，动脉导管鞘和不锈钢导丝等）；积极培育第三类医用植入类材料（新型医用合金人工骨板、人工关节、手术器械等）、新型和新概念医用材料（药物控制释放材料、生物活性材料、介入诊断和治疗材料、可降解和吸收生物材料）。 攻克第三类生物医用植入类材料的生物涂层制备技术、表面处理技术、人体器官仿真及植入物的精密加工技术等。 积极扶持特种医用导管、百合医疗科技、东方医疗设备厂、广顺电器、勤联医疗、凯洋医疗、佛乙太、佛亿波、雅佛医疗、盛田医疗等医用产品的龙头企业。 到2012年产值达15亿元，年均增速14%左右，到2015年产值达30亿元。佛山市生物医用材料应发展成为珠35、三角地区高附加值医用材料的研发和生产基地，逐步摆脱以低附加值产品为主的局面，掌握具有自主知识产权的生物医用材料的性能评价技术和表面工程技术。 佛山生物医用材料发展路线简图如图4-8所示。五、发展措施（一）创新管理模式 成立佛山新材料产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，由市经贸、发改、科技、国土、信产、高新委等有关部门担任小组成员，领导小组办公室设在经贸局，为新材料产业的发展提供政策保障和协调服务。 成立新材料产业咨询专家委员会，负责新材料产业发展规划和科技项目指南的制定、产业与科技项目评审、成果鉴定和项目推荐等，对新材料产业化的项目进行评审，对企业和行业协会进行技术指导和咨询，为政府决策36、提供技术咨询服务，协助政府引进新材料产业项目和人才。 以骨干企业与国内重点高校与研究院所（中南大学、华南理工大学、中山大学、广州有色金属研究院等）为龙头，成立若干个新材料产学研联盟，实现科研资源的共享，促进新材料产业的关键技术研发、推广、应用和转让，组织申报国家和省级的重大科技项目等。利用高校、科研单位的检测和分析设备，建立资源共享和协作机制，为新材料企业服务。（二）优化区域布局 通过土地投放、园区规划、投融资方式、人才引进、项目扶持、税收优惠等政策的实施进一步优化产业布局，促进生产要素的流动。佛山市新材料产业区域布局如图5-1所示。禅城区重点发展与新材料产业配套的各类生产性服务业，建设新材料37、产业的展销中心和教育培训基地；建设科技型中小企业孵化基地，促进新知识和高新技术的转化；打造高新技术转化和交易平台，推进新材料技术贸易中心，展销和会展中心，职业培训基地的建设；建立现代物流中心，推广智能化物流管理，实现物流业的低碳经济发展。南海区建设新型电子信息材料产业园、高性能金属结构材料、循环经济产业基地，完善新材料产品质量检测基地；结合龙头企业的工程研发中心，建设科技创新联合实验室；推进南海科技创新城建设。 顺德区重点发展先进高分子材料、新型电子信息材料和新能源材料，建设新材料产业中试和应用基地，建设智能家电和材料研究中心。 高明区深化“国家火炬计划新材料产业基地” 和“中科院高明区新材料38、中心”的建设，重点发展化工新材料、高技术化纤及复合材料和高性能陶瓷材料。三水区重点发展新能源材料、生物医用材料、高性能金属结构材料，积极引入高新技术成果，进行环境友好型新材料工业园试点工作。图5.1佛山市新材料产业布局图 （三）加速人才培养 依托佛山大学，与国内外知名高校合作，创办佛山大学材料工程学院，或创办佛山工业职业技术学院或佛山理工学院，积极建设人才培养基地，加速培养本地人才，开展学历教育和非学历的技能培训。 积极引进高端人才，鼓励高新技术企业增设博士后科研工作站，吸引更多高层次人才。与广东及全国的知名高校建立更坚实的产学研联盟与研发机构。（四）推进平台建设 建设各类创新科研平台，强化技39、术支撑。建设国家级工程研究中心，支持省级企业技术中心申报国家级企业技术中心，争取获得国家创新能力建设重大专项的支持。整合龙头企业、高校和科研机构资源，组建省级工程（技术）研究中心。 与国内外科研院所和大专院校合作，建设一批新材料联合实验室，力争使这些实验室成为省级工程实验室或重点实验室。 建设高水准公共检测平台，建设金属结构材料分析检测中心、高分子及复合材料分析检测评价中心、新能源材料及化工新材料分析检测评价中心、陶瓷材料分析检测评价中心、建筑材料分析测评中心、发光和显示材料及器件分析检测评价中心等。 以龙头企业为核心，联合省内外高校和科研院所组建一批产学研技术创新联盟；增设企业博士后科研工作40、站，引进更多的博士后科研人员来企业从事科研工作，努力提高企业的研发与创新能力。（五）加大扶持政策 积极规划和鼓励新兴材料产业发展，出台各项政策引导新材料产业快速发展。重点关注新材料龙头企业在发展中遇到的问题，落实“一企一策”制度。加大中小企业扶持力度，引导和激励大企业实施“走出去”战略。 统筹佛山市经济科技专项资金，每年安排一定资金，设立佛山市新材料产业发展导向资金，引导投向符合佛山市新材料产业发展规划的高端产业，重点支持关键领域及新兴产业的项目。对本地企业承担的国家、省重大项目，给予配套资金支持。加快建立以市、区两级财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化新材料产业发展投入机制，加大财政41、对企业自主创新的扶持力度。完善高新技术产业发展引导资金使用规则，大力发展孵化资金，支持技术成果转化。 贯彻落实国家、省对企业的增值税转型、研究开发费税前扣除等各项税收优惠政策，对引进的新材料项目实施倾斜政策。对全市行政收费进行清理，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，进一步规范收费行为，减轻企业负担。 设立人才引进资金，鼓励企业引进博士和博士后人员，解决高层次人才的住房及家属就业问题。 加快推进与广州的同城化发展，按照广佛一体化来布局新材料产业发展，通过错位发展、资源共享、优势互补，构建新材料产业发展合作共赢格局。佛山的高性能金属结构材料、先进高分子材料、新型电子信息材料等产业要加强同广州的42、合作，联手打造世界先进制造业基地和新材料生产基地。同时，发挥区位优势，利用广州港口、机场、铁路站、科技、人才、资讯、消费等资源为佛山新材料产业发展服务。 借助粤港澳经济圈快速发展的契机，进一步加快新材料产业与香港、澳门的融合，充分利用香港在金融和贸易方面的优势和地位，使之成为佛山市新材料产品走向世界的窗口，同时，佛山在新材料产业方面也要成为港澳的广阔腹地，成为其新材料及其加工制造业的坚强后方。 以市场为导向，重点培育一批具有自主知识产权、市场占有率高的新材料龙头企业和驰名产品，带动优势产业发展。梳理和推广一批驰名商品，重点从产品品质、市场定位、品牌文化、标准化及品质保障、品牌形象等方面，加强现43、有品牌内涵的提升和市场推广。推动企业把佛山品牌产品的标准转化为国家标准或国际标准，鼓励品牌企业商标在国外注册。 探索通过集体商标的形式，发挥新材料产业名镇效应，整合区域品牌，减少区域内无序竞争，增强区域整体竞争力。推动不锈钢、铝合金、高性能陶瓷、高分子材料等区域品牌建设。积极探索区域品牌发展模式，支持更多特色优势产业以“地理标志”方式进行商标注册申请。（六）完善服务体系 鼓励金融机构开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。支持企业上市融资，引导企业通过发行公司债券、企业债券、中期票据、信托产品、短期融资和租赁、股权融资、知识产权质押融资等方式筹资。积极发展私募基金、中小企业互助担保、44、中小企业集合债券，推动高新园区内非上市股份公司进入证券公司代办股权转让系统。加强银企沟通，积极争取银行的支持，与银行签署授信协议，组织企业与银行对接落实协议融资项目。在企业与银行机构之间逐步建立信息沟通机制，促进融资合作。搭建银企交流平台，通过召开银企衔接座谈会、银企合作洽谈会等多种形式，促进银企衔接，拓展企业融资渠道，扩大银企合作空间。 建设绿树成荫、鲜花盛开、适宜创业和居住的生态城市。加大环境综合整治，强化对绿地、水系、生态保护区的保护，提升城市发展的承载力，推进主要产业园区的配套设施建设，如公共道路、公共交通、医疗机构、超级市场等的建设。 加强行业协会的建设，促使行业协会在政企沟通、数据采集、行业自律、行业协调、技术服务、知识产权保护、职称评定、行业和国家标准制订方面发挥更大的作用。通过协会及时反映行业普遍问题和企业诉求，积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境。依托行业协会建立起行业信息共享平台，为企业提供知识产权和信息服务，协助企业开展技术创新，研发、推广和成果转化等工作。