1、总体篇第一章 规划背景分析一、 旅游业发展背景（一）江西省旅游业发展现状“十五”期间江西省旅游业有了长足的进步，尤其是乡村旅游、生态旅游和红色旅游获得了迅猛的发展。2005年全省旅游接待总人数5095万余人次，比上年增长23.7%，其中国内旅游人数5057万余人次，增长23.7%，共实现旅游收入320亿元。全省的旅游业实现了从外事接待向产业型发展的转变，旅游收入获得大幅增加；旅游环境不断改善，初步建立了一条政府引导、社会参与、多方投资的旅游发展路子；随着全省国民经济的持续、快速、健康发展，旅游生产力不断提高，全省旅游接待体系日益完善。（二）赣州市旅游业发展现状赣州市位于江西省南部，又称赣南，是2、国家级历史文化名城，是全国著名的革命老区，是中国优秀旅游城市，拥有丰富的旅游资源优势。赣州地理位置优越，全市道路畅通，交通发达。交通条件的极大改善加速了赣州融入珠三角洲经济圈的进程，也为赣州市旅游业的发展拓展出一片新的天地。凭借得天独厚的旅游资源和优越的地理优势，在多年的旅游业发展进程中，赣州逐渐形成了“红色故都、江南宋城、东江源头、客家摇篮”四个品牌。2005年赣州市全年接待海外旅游者5.46万人次，比上年增长21.60%。旅游外汇收入1671.44万美元，增长25.07%。全年国内旅游602.16万人次，比上年增长2.62%；国内旅游收入38.65亿元，增长14.89%。赣南旅游业相对于江3、西北部而言，发展相对滞后和迟缓。在江西北部旅游发展已经成功吸引长三角客源市场，获得了快速的发展时，赣南地区并未充分发挥毗邻珠三角客源市场的地域优势，开发出具有独特吸引力的旅游产品。由于赣南所在区域大部分为所在省经济欠发达的山区，绿色生态旅游资源丰富，在文化底蕴上都以客家文化和红色文化为特点，旅游资源具有很大的同质性。目前，以资源为导向的旅游开发模式已经制约了赣南地区旅游业的发展。（三）石城县旅游业发展现状石城位于赣州市东北部，是赣江的发源地，风景秀丽，是“中国烟叶之乡”和“中国白莲之乡”。2005年，石城县游客人数为6.85万人次，旅游总收入为1370万元。2005年石城县国民生产总值11354、00万元。石城当前的旅游产业发展中存在许多问题。在旅游产业快速增长，规模日渐扩大的情况下，石城旅游却始终没有突破性发展。石城旅游发展起步晚，基础设施建设和旅游配套设施建设滞后，在赣南日渐激烈的市场竞争环境中，处境不利，其问题主要有以下四点：（1）资源种类丰富但主题定位不突出；（2）旅游产品也是以单一文化观光型为主，品种单一；（3）各个景区的基础道路设施不完善；（4）地处闽、粤、赣三省通衢之地，市场定位不明确。要摆脱目前石城旅游发展不利的局面，必须充分认识到旅游业市场发展的方向和态势，改变原来以资源为导向的旅游产品定位，拓广发展思路；必须坚持以市场为导向、以资源为基础、以游客为中心、以创新和实效5、为立足点，以旅游业相关产业为纽带，多渠道、多方位的探索一条适合石城自身特点的旅游业发展道路。借助江西省旅游发展前景良好的大势，抓住机遇根据市场需求大力发展，努力填补赣州旅游业发展的不足和空白，与周边县市共同做大做强赣南旅游。（四）江西佛教旅游发展现状江西在佛教文化中国化的漫长过程中占有举足轻重的历史地位，并由此赋予现在底蕴深厚的佛教旅游资源。据史志记载，佛教传入江西，至东汉末年；两晋、南北朝时期，佛教在江西以较大发展；隋、唐至宋，江西佛学兴盛，并成为全国佛学的中心地区；明、清时期，江西佛学始显衰颓景象。江西佛教旅游资源品位高，改革开放以来，江西各地陆续修复开放了一批寺院，并吸引、接待了相当数量6、的香客、游人，如东林寺、真如寺、九江能仁寺等，但纵观全省，江西佛教旅游资源尚未能转化为良好的旅游产品，开发工作还处于启动的低层次阶段，自然也收不到应有的社会效益和经济效益。当前，在江西佛教旅游产品的开发中，主要存在问题有：地方政府思想不够解放，对宗教旅游的开展重视不够；寺院残破，仅有遗存；交通不便，综合接待能力极差；旅游项目单一，工作人员素养不足；现有情况下，对外宣传、市场开发陷于停顿。（五）赣南客家文化旅游发展现状对于赣南而言，发展客家文化旅游最大的障碍是客家文化旅游“首位效应”的存在。赣南作为客家人最大聚居地（客家人800万），客家南迁第一站，赣南的客家文化认知和认同度不高，还有在赣南地区7、对于能表现客家文化的客家古建筑的保护工作还没有到位。赣南虽然争取到了第19届世界客属恳亲大会的主办权，近几年来被学术界确认了“客家摇篮”的历史地位，虽然交通条件得到极大的改善，但是还没有形成一个高品质的客家文化旅游产品，在打造客家文化旅游形象上与广东梅州、福建龙岩等地还有不小的距离。但这些年来，通过赣南地区当地政府的引导和培育，已经具有了发展的动力，形成了颇具规模的客家文化旅游区块群，通过各个区块的合作，赣南地区的客家文化旅游在未来一定能大放异彩。二、规划区综述（一）地理位置石城县位于江西省东南部，赣州市东北部，东邻福建省宁化县，南靠福建省的长汀县及本省的瑞金市，西毗宁都县，北连广昌县。地处东8、经1160511638，北纬25572636之间。南北长71.8公里，东西宽53.7公里，全县土地总面积1582.56平方公里。通天寨风景区位于距县城东南七公里处的琴江镇大畲前江二村境内；九寨温泉位于通天寨南侧，从竹篙岭村口到温泉的出水口大约有2公里路程。（二）自然环境1、地形地貌通天寨风景区绝大部分是山地石崖，山体属武夷山余脉。主峰黄山脑海拔601.7米。中间高山突兀，四周丘陵起伏，其间分布着许多小溪流，水质清洌甘甜。2、气候通天寨属亚热带湿润性气候，年平均气温15.5019.10之间，夏季平均气温20左右，年平均降雨量1167.7毫米，年平均日照时数1942小时，年平均无霜期284天。3、9、动植物区内植被茂盛，树种丰富，生态环境良好，森林覆盖率达80.1%，天然带常绿阔叶林、人工杉木林、古松木、竹林、茅草等分布最多。动物资源涉及禽类、兽类、鱼类、爬行类。（三）交通条件通天寨景区交通网络系统便利，距离206国道4公里，京九铁路赣州站224公里，赣粤高速公路226公里，从县城到景区修有水泥路乡道。（四）经济建设状况石城是个农业县，总结历年种植经验，如今已形成“烟（烤烟）、莲（白莲）、稻（水稻）三分天下”的格局，其中烤烟品质纯正，白莲颗大粒圆，深受四方宾客的赞赏，由此，石城县先后被国务院发展研究中心农村发展研究部、中国农学会特产经济专业委员会、中国特产报社三家联合命名为“中国烟叶之乡”10、和“中国白莲之乡”。2005年国民生产总值113500万元。石城县正致力于县域经济的大开放，大发展，制定和完善了一整套有利境内外客商投资的优惠政策，保护措施和配套服务体系，营造了一种客商召得来，留得住，企业办得起，效益好的软环境魅力，是客商兴业发财的理想天地。（五）社会文化发展近年来，石城县社会文化事业取得了长足的发展，它是江西省社会文化先进县，是全省的“灯彩艺术之乡”。现有两家艺术团体石城县采茶剧团和石城县夕阳红艺术团，它们为石城县搞好精神文明建设和发展县域经济起到了不可或缺的作用，为推介石城优秀的客家文化，拓展灯彩艺术市场起到了很大的作用。石城县素有“客家摇篮”之称，有着丰富的客家文化遗产11、，全面启动客家文化遗产抢救工程，将该县的客家知名古建筑小松杨村亭、兴隆村明代古寺、角头街宋代后稷庙和明代镇武楼及石刻的“闽粤通衢”等珍贵客家文化遗产进行系统规划、整合与利用。在修复古建筑的同时，不断丰富客家文化内涵。目前，石城县正着手准备建设客家驿道公园、客家风情展览馆及民间艺术演出厅等，以提升客家文化品位。三、旅游资源调查（一）资源赋存根据国家标准GB/T18972-2003旅游资源分类、调查与评价，将本区旅游资源归纳成下表： 旅游资源现状与评价表主 类亚类基本类型旅游资源资源品级A地文景观AC地质地貌过程形迹ACE奇特与象形石石笋干霄三级龟寿千年二级佛掌二级观音坐莲二级ACI 丹霞千佛丹霞12、二级风动石二级仙人犁田三级通天岩二级B水域风光BC瀑布BCA悬瀑山前瀑布一级BD 泉BDB 地热与温泉九寨温泉二级C生物景观CA树木CAB丛树油茶林二级CC 花卉地CCB 林间花卉地野生百合二级D天象与气候景观DB天气与气候现象DBB 避暑气候地茶窝里一级E 遗址遗迹EB 社会经济文化活动遗址遗迹EBB 军事遗址与古战场陈友谅部将等战斗处（将军桥、长庚门等）二级F建筑与设施FB单体活动场馆FBB祭拜场馆玉盂寺三级净土寺二级G旅游商品GA地方旅游商品GAB农林畜产品及制品通天岩茶二级白莲一级烟叶一级H人文活动HC民间习俗HCC 民间演艺灯彩表演二级（二）资源评价根据以上分析，现有的主类类型共有813、个，占国标旅游资源调查、分析与评价中8大主类类型的100%；基本类型共有11个，占国标确定的155个基本类型的比例为7.1%。从资源总量上看，地文景观类、建筑与设施类居于重要地位，它们是规划区的优势旅游资源。现有旅游资源具有一些高品质的资源单体，人文类旅游资源主要与当地的传统民间信仰相关，对于观音的崇拜和信仰在整个石城地区有着广泛的影响，佛教旅游是当地旅游开发的一个亮点，其内涵丰富、生命力和代表性强、衍射面广，对景区有极大的促动性。（三）丹霞地貌资源挖掘通天寨是石城内最富代表性的丹霞地貌景区。区内山水奇特，峰峦险峻，共有景点多达60多处。其中又以犀牛下海、仙人犁田、千年舞狮、石笋干霄、龟裂怪石14、等最为形象逼真。大自然的赋予与人类的文化积淀，构成了绝无仅有的丹霞岩穴文化。整个通天寨景区是以丹霞地貌为实体，串联景区内的佛教文化、客家文化、姻缘文化、乡村文化，同时又突出其中的佛教文化，通过丹霞地貌中的象形石来表现和提升景区的佛教文化。1、丹霞与佛教文化（1）岩寺文化丹霞地貌最直观的形态要素是雄伟的赤壁丹崖，紫红色调，给人庄重与神圣之感，是中国宗教崇尚的主色调。崖壁中常发育有众多大型的丹霞洞穴，居高临下，幽雅险奇，是宗教丛林的天然道场，由此，丹霞岩穴成为通天寨宗教文化的重要载体。丹霞岩穴以其“不涂垦茨而风雨之患除，不凿户牖而日月之光人”的特色，成为佛寺的理想福地，如区域内现存的静土寺就为一家15、居于丹霞崖壁间的佛家寺院。据考察，在佛教鼎盛时期，岩居的僧人众多，岩寺文化可见一斑。（2）通天寨丹霞象形石在通天寨景区，有着许多与佛教有紧密关系的丹霞元素，在山中，随处可以看到各种象形佛，是一个天成佛国。山上的丹霞象形佛有着自己独特的文化底蕴，如千佛丹霞、观音坐莲、仙人犁田、菩萨坐禅、梦象受孕、佛掌岩、罗汉显肚等直接表现佛教的元素，还有象钟石、鼓石、龟寿石、双牛饮水等与佛教相关联的，它们处处都体现了通天寨的佛教文化,而佛教文化也通过丹霞地貌得到了更进一步的加深。同时通过丹霞象形佛资源的挖掘，来表现通天寨景区佛文化的内涵，也是通天寨景区佛文化主题的基础，又是通天寨佛教文化主题定位的解释。2、丹霞16、与客家文化在通天寨，利用天然的丹霞岩穴筑房而居，形成了丹霞岩穴民居文化。现在通天寨上还住着几户人家，除暂时性的岩屋外，其它大部分地方现在只剩下民居遗址，已不再住人了。“上山不见人，入村不见村，平地起炊烟，忽闻鸡犬声”，就是岩穴民居的生动写照。客家为“客”，来自中原的客家人深受儒家文化的影响，思宗念祖恋家，论长幼等级。在已不是刀耕火种的年代，小小的原始洞穴更多地联结了血缘关系。客家文化的游动性经济生活得到充分反映。丹霞穴居让我们仿佛看到了客家人吃苦耐劳的精神，他们一样巧妙利用地形选择岩穴而居，不用一瓦而无风雨之忧，厚实的岩墙夏拒烈日，可以抵御寒风。岩穴通风干爽、冬暖夏冷的特点很适合人居住，洞内安17、居乐业，洞外绿树蛙畦，一幅天人和谐的融融画图。从通天寨山下的客家古民居也可以看出，丹霞地貌与客家文化的紧密关系。客家古民居靠山而建，这包含着深厚的建筑哲学。（1）安全感古民居区块呈环抱之势，是古代先民对“风水”的朴素理解。人们的本能希望得到“大地母亲”的庇护，于是大地母亲的首脑躯干，后倚雄伟壮观的通天寨形成“座山”，左臂右膀，形成“青龙”、“白虎”，胸怀肚腹形成“明堂”。产生“藏风闭气”的空间，有安全感。前面是弯曲美丽的太平河，远处是如黛青山，屋后古樟成林，纳山川之灵气，集天地之精华，形成背山面水的大格局。（2）地标性古民居背靠座山，且是通天寨的最标志性主峰，与周围山体颇有不同，一望而知。选取18、此处，不仅因其有向阳缓坡，而且因其是明确的地标。3、丹霞与姻缘文化通天寨景区有着大自然赋予的特殊的“生命本源”的景观，如生命之门、大地之阳等表现了男女性特征的象形石，丹霞地貌筑就了通天寨独特的姻缘文化。（四）生殖崇拜文化生殖崇拜是自然崇拜的一种特殊形态，作为社会现象，曾普遍存在于人类社会的童年时期。在我国的仰韶文化、龙山文化、齐家文化、屈家岭文化和红山文化等原始社会遗址，均发现过陶塑、石祖等“生殖崇拜”的遗物，但因过去从未披露而鲜为人知。本世纪80年代先后在内蒙古阴山、广西左江、新疆天山等地发现的岩画，也都有以男根女阴，交媾、求生舞蹈及感生脚印等为主要内容的生殖崇拜形象。“出于对作为社会生产力19、人的再生产的严重关切，原始人类中出现了生殖崇拜。换句话说，生殖崇拜深刻反映了一种绝对庄严的意志-作为社会生产力的人的再生产”。天底下的事是奇妙的，在一个地区的自然环境中，往往是有“男”就有“女”，似乎是上天特意安排好的。这些自然物当然不是文化，可是人们对它的态度就是一种文化现象了，男女谐调，阴阳和顺，给予人们多少美好的祈求与希望。阴阳元石对比表名称景区现状阳元石阴元石江西石城通天寨开发初期，景区刚刚起步，只在周边地区有一定的影响力。需待测量高度和直径国内罕见的通天阴元石。广东丹霞山是国家级重点风景名胜区，国家地质地貌自然保护区，被誉为“中国红石公园”。阳元石，高28米，直径7米。高10.3米，20、宽4.8米。江西龙虎山国家4A级旅游区；第二批国家重点风景名胜区；第一批国家地质公园，为阴阳元石共存。金枪峰羞女岩绍兴大禹陵全国文物保护单位窆石，距今约4千年云南剑川石钟山石窟1961年3月，国务院公布石钟山石窟为第一批全国重点文物保护单位。“阿盎白”云南阿庐古洞国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游区、云南第一洞为天然钟乳石四川盐源公母山以自然景观别具洞天而成为远近闻名的旅游胜地高约40米高约100米结论：从上表可得出拥有阴阳元石共存的景区主要有广东丹霞山、江西龙虎山和四川盐源公母山，而相对比较出名的是广东丹霞山和江西龙虎山，这两个都是国家级重点风景名胜区，相对于知名度和影响力来说，通天寨以21、生殖崇拜文化为主无法达到前面两个景区得到高度，只能以生殖崇拜文化作为一个辅助文化和吸引点来补充景区的旅游产品。通天寨生殖崇拜文化的提炼有着相对较多的元素载体，如石城白莲与生殖崇拜文化、佛教文化与生殖崇拜文化（印度有专门的性寺庙、佛教中也有欢喜佛等）、龟寿石和长庚门体现的长寿元素与生殖崇拜文化、客家人的发衍壮大与生殖崇拜文化以及通天寨的阴阳元石等，都体现了通天寨生殖崇拜文化乃是文化之源和自然之源，通过这些元素载体的表现和挖掘，达到增加景区文化内涵的目的，同时也说明了石城通天寨在客家文化大系统中的地位。（五）寨文化丹霞岩穴还见证了元末明初陈友谅在通天寨，择岩穴、筑山寨，聚众达千人以上的历史。据县志22、载，元朝末年陈友谅余部曾聚结该寨，凭借其天然险峻的地势修城开田，抵抗对手攻击多年，至今残墙废垒处处可见，万人坑、长庚门等，都留下了当年战争的古迹。寨上石刻石碑甚多，尤增风雅。山寨的基本职能是保土安民。对普通的盗贼虽然能够发挥作用，但难以抗拒强大的军事势力。寨作为一种宗族性的尚武建筑，凝聚着非常深远的历史文化价值。实际上民居建筑的基本存在方式应该是聚落，因为人总是生活在特定的村落社区之中，而山寨聚落除了住宅建筑，还包括寨门、围墙、宗祠、庙宇、牌楼等公共建筑。我们还可以将宗族乡村和围寨文化联系起来，就会发现两者在地域分布上也明显重叠在一起。所谓寨文化，简单来说就是浓厚的宗族思想加上一种尚武的建筑。23、石城山寨资源列表名称地点年代海拔（米）通天寨前江、大畲之间元代600石马寨前江、石马塘之间清顺治408李猎石琴江镇清同治395河石寨鸡笼嶂、白水之间清初483红石寨红石背、松山背之间明代陈坊寨、李家寨富株树下、老坑之间清顺治377胜石寨土墙背、龙尾坑之间清代堰塘岩寨滴水岩、大岭下之间清代石耳寨屏山长江境内清末544.4湖南寨横江丹阳境内清代407.2洞下寨洋地清代通天寨寨文化的挖掘和提炼是在现有资源、历史依存、民间传说和景区未来发展的基础上的，通过整合这些旅游资源，从而打造成旅游产品。而寨文化的确立如同其他文化一样是在确定佛文化为主题的前提来进行补充和深度挖掘，达到整个景区资源的合理利用和可续24、开发。通过重新设立点将台、试剑石及陈友谅部将在通天寨屯兵的项目，达到开发通天寨寨文化的目的。四、区域竞合分析目前根据不同的市场定位和相关要素配套的要求，将通天寨分为“千佛丹霞”生态风景旅游区和“九仙客寨”温泉休闲旅游度假区。两大独立景区寻求不同的定位和氛围，形成既有联系又互为独立的两大区块。“千佛丹霞”生态风景旅游区是针对大众市场，以礼佛和丹霞观光为主要功能的普通型山岳风景旅游区；“九仙客寨”温泉休闲旅游度假区则是以商务客、白领等中高端市场为发展目标，以温泉度假、疗养、康体为主要功能，以客家农家乐为辅助休闲功能的中高档旅游区。两大景区虽然定位与市场都不同，但在石城整个旅游大环境中，是相互补充的25、又是相互促进紧密结合在一起的。针对赣南旅游来说，石城是作为瑞金等县市红色旅游游客的分流市场，充分利用本地的红色资源。通过红色旅游的游览观赏，通天寨景区就是吸引这些游客的元素，温泉休闲度假是游客放松身体的好去处，也是最大吸引点和留客点。将通天寨与其周围范围内高品级高知名度的旅游风景区相比较，存在以下优势、劣势以及相关措施。 区域竞合分析表景区名称景区级别地理位置主要特色定位三清山国家4A级旅游区；第二批国家重点风景名胜区；第四批国家地质公园赣东北花岗岩地质地貌；峰林石柱道教圣地龙虎山国家4A级旅游区；第二批国家重点风景名胜区；第一批国家地质公园江西鹰潭南郊，赣东，武夷山脉北麓丹霞地貌，道教，悬棺26、道教圣地龟峰国家4A级旅游区；第五批国家重点风景名胜区江西上饶弋阳，赣东北丹霞地貌，天然卧佛佛、道、儒三教结合；红色旅游井冈山国家4A级旅游区；第一批国家级重点风景名胜区；全国百家爱国主义教育示范基地江西省西南部革命人文景观、峰峦山石、高山田园风光红色胜地通天岩国家4A级旅游区；全国重点文物保护单位赣州城西北10公里石龛造像、摩崖题刻、岩洞文化、丹霞地貌石窟艺术宝库（一）劣势1、资源缺乏核心吸引力通天寨看似多种资源融合，极具组合优势，实则每种资源不突出，缺乏核心吸引力。丹霞地貌。福建、江西以丹霞地貌为卖点的景区云集，如近距离的龙虎山、龟峰、通天岩，远距离的丹霞山、泰宁大金湖等等。客家文化资源。27、虽有大畲村较为独特的客家文化资源，但依托资源少，演绎空间小。生态资源。通天寨生态环境良好，但在江西市场却缺乏吸引力，庐山、三清山、井冈山等山岳型景区都依托良好的生态环境发展旅游，相比之下，无显著的优势。因此，要在地域相近的几个高品位山岳型景区中脱颖而出，须培育和强化其“亮点”，同时，依托资源组合优势，打造成江西南部重要的山岳型旅游风景区。2、石城旅游大环境尚未形成赣东、北地区在江西旅游总体发展中起到极核的效应，板块效应明显。而赣南的旅游集聚效应相对较弱，石城旅游发展尚处于起步阶段，旅游整体大环境尚未形成。（二）优势1、具有较大的发展空间，资源具有互补性。在赣州以红色旅游为主打的旅游大环境中，通28、天寨以其绿色资源、佛教资源、温泉资源和客家资源成为四大资源亮点，较易寻找突破点，与红色旅游进行穿插，成为赣州红色旅游的互补性产品。现状旅游尚处于初级发展阶段，还有巨大的发展空间。2、佛教旅游市场巨大。相对于赣州区域内，还没有形成一个比较有影响力的佛教旅游目的地。通过整合现有佛教资源，挖掘佛教文化，经过规划建设规划地将建成为一个佛教文化为主题的礼佛朝拜圣地。3、对于闽粤市场较有发展潜力。闽粤市场是通天寨景区首要把持的市场。其中温泉资源应对于广东市场具有较大的吸引力，佛教资源对于福建市场具有很大的吸引力，作为闽粤进赣的首站，应充分发挥区域优势，塑造针对市场的旅游产品，把石城打造成闽粤地区的后花园。29、（三）措施1、确定通天寨景区佛教文化的主题定位，打造和推广“千佛丹霞”主题形象。2、单纯的以现有的丹霞地貌自然资源为开发的依托，是目前许多旅游景区陷入经营困境的根本原因。通过龟裂师丹霞地貌，申报丹霞地质公园来提升景区资源优势，也是一大举措。3、对当地非物质文化遗产进行挖掘、整理和保护，对古老的客家文化资源进行有效的包装，让客家文化传统成为满足今天游客口味，充满文化魅力的旅游产品，成为对通天寨景区进行旅游开发的关键。4、开发温泉休闲度假旅游产品，使通天寨景区既有礼佛朝拜、客家文化体验、丹霞观光，又具有温泉休闲度假，形成旅游产品的集聚效应和互补性。5、与瑞金红色旅游紧密结合，打造一条红色旅游线路，30、通过瑞金红色旅游的串线达到吸引游客来石城观光、游览、休闲、度假的目的。6、与龙虎山、龟峰等风景区形成丹霞观光游线，形成一条大区域的旅游专线，以此来吸引丹霞地貌的兴趣爱好者和科研考察者。通过游览丹霞地貌景点，让游客领略江西丹霞地貌景观的风采，也让游客感受到通天寨丹霞景观的独特魅力。五、旅游开发SWOT分析（一）优势（Strength）1、旅游资源优势明显。区内生态环境良好，森林覆盖率达80.1%，旅游资源具有以下几个特点：质量好、数量多、分布集中、潜力巨大。尤其是景区佛教文化旅游资源特别突出，与周边景区相比资源具有互补性，同时，温泉与客家文化旅游资源的开发，对于游客有莫大的吸引力。2、佛教影响力31、较大。据记载山上玉盂寺始建于明万历年间，在周边百姓中具有很大的影响力，同时，石城人信佛的香客市场十分巨大，这就为本区的旅游开发提供了稳定的潜在客源市场。3、交通条件便利。县乡水泥路网已贯通，从县城通往景区已建有三级水泥公路， 206国道纵贯县境南北，规划期内南宁至泉州高速公路通过规划区。4、客源优势十分巨大。石城作为客家人南移的第一站，又是客家人的聚集地，依照客家人寻根问祖的意识，肯定会有许多海内外的客家人投入到建设石城的队伍中来。5、丹霞地貌景观奇特。通天寨属于丹霞地貌，山上有着独特的龟裂石景观，这在国内丹霞地貌中是罕见的，具有很大的观赏价值。6、温泉市场巨大。九寨温泉水质优良，富含30余种32、对人体有益的矿物质微量元素，具医疗、饮用、养殖价值。同时温泉周边的以良田美景和瀑布资源作依衬，极具开发价值，具有形成独立吸引点的潜力。（二）劣势(Weakness)1、区内旅游资源都处于原始状态，缺乏高品位、高知名度的资源。通天寨看似多种资源融合，极具组合优势，实则每种资源不突出，缺乏核心吸引力。若不进行合理的整合，将无法发挥其整体优势。2、石城旅游发展缓慢，各个景点的旅游开发建设都处于基础建设阶段，与周边县市相比处在不利地位。3、景区道路设施和服务配套设施较差，各个景点之间的道路简陋，安全性较差，没有相关的防护措施，这严重的阻碍了景区的发展。目前旅游区内的配套服务设施较简单，旅游接待能力较弱33、，有待大力提高。而且区内建筑缺乏特色，风格与自然环境较不和谐。4、经济基础薄弱，旅游意识淡薄，阻碍旅游业的发展。由于地处偏僻山区、信息闭塞、交通不便，规划地的经济发展一度缓慢，一、二、三产业现代化水平低、总量小。农民收入更多依赖林业、果业和外出打工，增收渠道狭窄；商贸欠发达，基础设施建设和第三产业发展滞后；旅游意识淡薄，旅游服务业及相关生产性服务业还未出现，严重阻碍了当地旅游业的发展。（三）机遇(Opportunity)1、旅游开发环境好，政府对发展旅游业的政策导向明确，有关部门与当地群众的开发热情较高，具有政策优势和群众基础。2、目前石城县旅游业发展方兴未艾，政府不断加大对旅游业的开发力度，34、旅游发展整体形势愈来愈好。同时，随着生活水平的提高，人们的旅游热情越来越大，并更多地注重旅游区的环境质量要求，这些都有利于带动和促进本区的建设与发展。3、乡村生态旅游、休闲旅游兴起。生态旅游和乡村旅游是目前旅游市场上最流行的产品，代表旅游业发展的趋势，同样，休闲旅游也是旅游市场的新热点。2006年是乡村旅游年，随着国家十一五规划的出台，以旅游开发为主要内容之一的新农村建设将会得到更大的发展空间。（四）挑战(Threats)1、通天寨景区的绿色资源、温泉资源和客家资源跟周边地区的旅游资源相近，都要与之相竞争。2、景区的基础设施与配套设施等投资金额需求巨大，招商引资的任务非常艰巨。3、旅游建设和旅35、游活动的非生态化带来的环境破坏。主要包括旅游建设过程中的破坏环境倾向，旅游设施与当地环境的非协调化倾向，旅游消费和旅游行为的非生态化倾向，旅游污染物非减量化、非资源化、非无害化倾向，都会给旅游发展带来威胁。第二章规划总纲一、规划范围本次规划范围包括通天寨风景区、九寨温泉、大畲村，总面积27.1平方公里，重点策划控制区约4平方公里。二、规划依据1、中华人民共和国文物保护法2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国水法4、中华人民共和国森林法5、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日第二次修正案）6、旅游规划通则（GB/T18971-2003）7、风景名胜区规划规范（GB/T5029836、-1999）8、风景名胜区管理暂行条例（国务院）9、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T177752003）10、旅游资源分类、调查与评估GB/T189722003，全国旅游标准化技术委员会、国家旅游局发布11、赣州市旅游发展总体规划2005-202012、江西省石城县旅游业发展总体规划2005-202013、2004年赣州统计年鉴14、石城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要15、其他相关资料三、规划期限规划期限至2020年，即用15年基本建成通天寨生态旅游风景区，分以下三个阶段：1、近期（20062008年）：建设起步期；2、中期（20092015年）：快速发展期；3、远期（2037、162020年）：稳定增长期。四、规划原则（一）可持续发展原则旅游业是一个对生态环境依存程度很高的产业，发展旅游业必须坚持“严格保护，统一管理，合理发展，永续利用”的方针，协调好资源保护与开发的关系，在开发过程中要避免破坏性的开发建设，实现生态可持续、社会可持续和经济发展可持续的发展。通天寨的生态环境优越，更应在生态原则下护其所长、扬其所优。（二）体现特色，突出个性的原则尊重佛教文化历史传统，充分发挥旅游区的佛教资源特色，依托现有良好的民间基础；同时，赋予新的内容，达到增强特色、提升功能、提升竞争力的目的。（三）可操作原则在理论上以高起点的战略研究指导一期地块的开发建设，以保持实施的连续一致性38、。在实施过程中，通过3个方面来落实：1、功能分区：以主题内涵加以区别，连片开发，以保持建设的可操作性；2、政策上：将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管理的可操作性；3、时间上：采用整体规划、分区开发的序列安排，保证开发的可操作性。（四）综合开发原则综合开发意味着突出重点旅游资源、强调特色的同时，对其它旅游资源也要根据其类型、质量和市场现状与趋势，逐步进行开发，点、线、面相结合，增强旅游区的整体吸引力和竞争力。在开发旅游资源的同时，配套服务设施建设同步进行，全方位、多层次地满足旅游者的需要，实现更广泛的经济效益。（五）互补联合原则瑞金红色旅游、福建宁化石壁客家祖籍地等周边县市旅游资源丰富39、，同时旅游资源开发进入成熟阶段，通天寨的旅游开发应在线路组合、产品设计上充分考虑到各地资源特色，特别是设计红色旅游线路与瑞金相联合，同时带动温泉度假休闲旅游。（六）整体规划、重点突出、分片分期开发原则整体看待通天寨风景区旅游资源，在此前提下分别针对通天寨生态风景旅游区和九寨温泉休闲旅游度假区这两个片区进行景区旅游产品体系的重新构建，在突出两个片区各具特色绿色产品的同时，实现片区间旅游产品的整合和互补，分阶段、有重点地进行开发建设，引导片区建设进入良性健康轨道，充分发挥资源的最大价值。五、规划目标在科学规划指导下，通过规划建设把通天寨风景区建设成一个以“千佛丹霞”为主题的集观光旅游、休闲娱乐、佛40、教朝拜等多种功能的江西佛教文化旅游目的地，建成设施完善、服务一流的精品旅游区，跨入国家4A级旅游区行列。第三章旅游发展总体目标一、指导思想（一）以旅游推动社会主义新农村建设江西省、赣州市、石城县政府明确提出进一步提高建设社会主义新农村重要意义的认识，积极支持狠抓社会主义新农村建设。而乡村旅游的发展即是新农村建设的一种新途径。以旅游产业为主导的新农村建设，可以通过休闲旅游发展，促进农村基础设施建设，改变农村落后面貌，实现农民增收，促进农村精神文明建设。可以说，社会主义新农村建设战略是我们发展农村旅游业的指导方针。（二）可持续发展和产业联动结合石城当地的特色产业发展旅游。以旅游业带动当地的产业发展41、，以当地的特色产业作为旅游业的重要支撑。只有结合当地的产业，服从于当地的经济，才能使该地区的旅游业健康、持续的发展。如茶园能通过土地出租和承包使当地农户得到直接的经济效益。（三）因地制宜、人地和谐本规划围绕“因地制宜”的原则，尽可能的对原生态进行保护，且在项目设置时，都体现了运用本区的特色元素，如白莲、油茶、百合等，从经济角度、观赏角度、生态融合的角度等多角度的穿插，使“人地和谐”的理念时时渗入旅游区中，令游客不仅感受到大自然的伟大，同时还体会到人类和自然环境与身俱来的和谐感应。二、旅游发展总体目标（一）发展总目标本着可持续发展、形象拉动、旅游创新、滚动开发、区域协调发展等原则，以旅游市场为导42、向，以旅游资源为依托，以培育旅游精品为核心，以经济效益、社会效益和环境效益的协调发展为根本目标，经过3至5年的努力，把通天寨景区建成针对大众市场的旅游区块，形成以“千佛丹霞”为主题的生态风景旅游区，建成设施完善、服务一流的精品旅游区及国家级风景名胜区。通过发展通天寨景区这个重点旅游区，构建石城旅游新形象，提高石城旅游形象扩张力度。通过产品拉动区域综合发展、提升，尤其是三农服务业的发展，提高区域整体环境面貌。（二）具体目标先期开发按照AAAA级旅游区标准建设，以基础建设为主，基本实现年接待游客4万，并带动全县的旅游产业升级。到规划期末，景区最终将实现年接待游客量40万，成为江西南翼重要的山岳型旅43、游风景区，成为赣州休闲度假游的节点，成为支撑石城旅游业的重要支柱。第四章空间布局一、空间布局原则1、总体布局突生态特色原则2、旅游六要素优化配置原则3、坚持环境保护优先原则4、整合旅游资源条件原则5、从服务区供给和市场需求平衡出发设计产品原则二、布局总体构思以通天寨丹霞地貌为基础，以佛教文化为核心，以客家文化、姻缘文化、生态文化、生殖崇拜文化、寨文化为衬托。整个通天寨景区以丹霞地貌为载体，通过佛、姻缘、客家、生态农业等元素来表现丹霞地貌，同时，形成以佛教旅游为主线，其它文化为辅助的众星拱月式空间框架。综合规划地旅游资源禀赋、产品定位、空间布局、市场区位和交通条件等因素，通过不同层次中心服务地的44、培育和交通系统的完善，形成“一体一线体现七大文化，五大地块孕育五色气象”基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。（一）一体一线体现七大文化1、一体以通天寨丹霞地貌为整个景区串线的载体，通过丹霞地貌的串联达到整个景区形成互相关联的整体。2、一线打造以佛教旅游主线的景区旅游活动。3、七大文化通天寨特殊的地形孕育了具有本地特色的文化：佛教文化、丹霞文化、客家文化、姻缘文化、生态文化、生殖崇拜文化、寨文化，其中通过以丹霞文化为实体，佛教文化为主体，其它五种文化为辅助的景区文化。（二）五大地块孕育五色气象1、五大地块依据地形、资源特色及开发方向，拟将控制区分为以下五大功能地块：田园风光地块、45、客家古民居地块、丹霞礼佛地块、南坑水库地块、生态农业地块，体现农业、生态、客家文化与佛学的联系。具体包括：（1）田园风光地块位置范围：位于大畲村乡道与客家古民居道路的三叉口，区域包括现有空地及周边农田地块功能定位：景区次入口、综合服务、旅游交通、景区管理规划项目：游客管理服务中心、农家餐厅、农家旅舍、万亩莲池、荷春水榭规划说明：本区在风格上着重强调游客的心里适应性。其建筑外形风格为仿古形式，结合现代的内部装修，形成以旅游区游客集散中心、组织管理中心的功能性为主的接待区。积极引导当地村民从事旅游服务业，使其与旅游区利益息息相关，从而取得村民的大力支持，有利于旅游区的保护与开发。修缮和拆除当地建筑46、，利用现有古建筑作为乡土餐厅，让游客亲身体验到浓重的乡土气息。万亩莲池需从俯瞰角度观赏，莲是一种佛教元素，佛教所主张的出世人格与莲花出淤泥而不染，洁身自处的品格有着天衣无缝的契合。而白莲为石城县重要的农业经济作物。根据这一契合点，将种植莲花、烟叶、水稻的区域进行适当的修整，形成以莲花为独一种植物的“莲花状”莲池，从“仙人犁田”处俯瞰，莲花盛开的季节，异常壮观。在万亩莲池旁建造具有当地特色的荷春水榭，游客可以在此品茶观荷。（2）客家古民居地块位置范围：位于大畲村客家古民居及周边房屋地块功能定位：客家文化体验主要项目：停车场、客家特色商品街、客家景墙、客家牌坊、月牙荷塘、百花曲廊、客家史迹展示厅、47、社戏台、灯彩作坊、客家风味馆、客家烧酒坊、祠堂林、擂茶铺、客家迁移追忆墙、风水林、名士碑林、客家民俗堂规划说明：大畲村有着浓厚的客家文化，利用现有黄家大屋，重点演绎客家风俗民情，以客家的特色节庆带动旅游区的聚集效应，同时作为旅游区的窗口，承担一定的客服功能。在规划中，利用水体、古木位置，将古建合理布局搭配，营造一个舒适、静谧的客家人居空间。主要向游客展示客家文化，让游客体验客家民俗风情，达到传播客家文化的效果。（3）丹霞礼佛地块位置范围：包括玉盂古寺和上山沿途路块区域功能定位：宗教朝拜、丹霞观光主要项目：玉盂禅林、佛香园、静心轩、艺蔬圃、功德池、长寿谷、百鸟园、圣谛之路、佛经石刻、万佛大殿、五48、百罗汉堂、千佛丹霞礼佛台规划说明：设计依托丹霞象形石佛，将佛教文化展示融入其中，以恢弘气势给游客以震慑感，使之油然而生崇拜心理，是游客心理情感酝酿的空间。在步道两旁设计佛经石刻，使游客在步游期间寻找佛祖足迹，探求佛家真谛，并根据不同环境针对性设计，在植被覆盖区域以佛祖成长过程的场景布置，在岩石裸露区域则利用岩洞以岩雕、岩画、造像形式加工。在玉盂禅林及周边地块，利用山顶空间，开发以“修身养性”为主题的佛教文化类产品，通过与饮食、艺术、礼仪等文化元素的结合，营造静谧的休闲空间，反映佛教文化的博大精深。针对此地块留有大量的古战争遗迹，如陈友谅部将在通天寨筑寨遗留的寨墙及战争遗迹将军桥，对其要进行保护49、，同时在遗迹旁树立文字说明，让游客了解其历史与传说。（4）南坑水库地块位置范围：本区位于南坑村水泥路尾端到南坑水库，以及包括南坑水库与周边地块功能定位：入口服务、游客集散中心、水域观光、滨水游憩规划项目：特色门楼、盘龙柱、停车场、景区管理委员会、游客服务中心、佛手捻花、迎宾广场、通天银瀑、神路通天、良缘坪、唱晚亭、湖滨湿地、滨水栈道、树屋冷饮店、鹊桥相会、曲湖荡舟、揽胜阁、古诗碑林、地质博物馆规划说明：本区以自然为主，缺少文化内涵，因此在此地块中注入姻缘文化，提炼“雅、幽、秀、情、趣、绿”六大元素，达到激活景区的目的。对景区入口进行环境改造，利用现有水泥路旁的农田，通过种植当地特色作物白莲，建50、造迎宾广场融入景区的佛文化，给游客形成良好的第一印象。水库区规划主要以“静”为表现方式，达到与山上礼佛朝拜的“动”相对应，使整个景区达到静态与动态的结合。沿水库修建一条环库游览道，种植滨水湿生植物，并结合地形修建亲水平台、钓鱼台，形成一个清新的滨水湿地生态环境。在沿库的滨水修建木栈道，栈道高低错开，局部扩展形成观景平台，或筑以茅草小亭，总体风格原始生态，人行其上，凌波湖面。一边欣赏绮丽的水库风光，一边漫步于滩涂水草之上，人在水上行，景在风中摇，创造人与自然可亲近的滨水景观。增加一些与姻缘相关的景观小品，如在比较陡的上山游步道两旁设置铁链，游客可以在铁链上挂上同心锁，寄托心愿；在范围比较大的石壁51、上刻制红心，体现爱情因素。通过这些景观小品的表达，实现地块姻缘文化的打造与提升。同时针对规划地有着显著和独特的龟裂石丹霞地貌，在此地块建造一个地质博物馆，展示规划地的丹霞地貌风景及相关丹霞地貌的信息。（5）生态农业地块位置范围：包括南坑水库北面平地及周边地块功能定位：果树采摘、农禅体验、生态疗养、度假人居主要项目：福田园（果林等经济林）、禅耕院、农家小筑、仿生雕刻园、制茶坊、乡野茶庄规划说明：设计以农禅文化为主线，将佛教生活意味融入田园、果林资源中，通过果树采摘、农耕体验等活动体现佛教劝人为善的宗旨，使游客在享受农家之旅，进行一场心灵净化之旅。作为整个景区的生态区域，生动地体现出乡村休闲娱乐的52、主题。以充满浓郁的乡村气息为造景原则，以平凡而写意的农居生活和香馥果实采摘为两大支线，通过一系列休闲活动的开展，加深游客对乡村活动的体验，融趣味性与原生性于一体。同时利用石城的农特产品与生态农业相结合，使生态农业地块形成石城现代农业的示范区、观赏区，成为诠释现代农业的野外课堂。主要项目设置福田园：福田意为滋长福德之田，取自佛教以田喻心之说，即凡敬侍佛、法、僧、父母，悲悯贫苦者，均如农人耕田得福报功德，收获业果。以此为灵感，结合当地果林资源，赋予佛学典故内涵，游客需穿过桔园迷宫祛除心结，方能在善林中种善树，寄托向佛之心；摘善果，感受佛祖赐福，体验以心耕田，因田结果；只有广种福田，方能后世结缘的真53、理。在福田园中主要种植油茶、果树等经济林，其他以当地作物为辅。禅耕院：创意源于僧侣“一日不作，一日不食”、“在钁头边为大众说法，大众亦当共同于钁头边生活”的禅耕思想。在农禅观光组团西南设禅耕院，以农家小筑、水车磨房、寺圃盆池景观，突出佛学对水利灌溉、食品加工和苗圃培育技术促进。农家小筑：为自带田园的原木村舍，采用“产权农庄”方式经营，可开展农家乐等体验类项目。水车磨房：古唐宋寺院多水力碾米，因此可挖池集水，筑高车，轮随水转，一为应景，二则添趣，三是通过实物陈列及原理演示表现佛家食品加工业的历史。寺圃盆池：分两部分设计，一为园林式手法营造的“花果蔚茂，芳草蔓合，嘉木被庭”的园圃区，表现佛教对农业54、园艺学的成就；二则通过艺术形态的盆池陈列，让游客感受佛教对作物栽培学，尤其是控制湿度和温度方面的贡献。2、五色气象在空间上，针对不同资源特点和分区开发主题，形成包含“势、幽、雅、静、趣”五种不同的景观格调。其中：势：丹霞礼佛地块，以宏大规整的礼佛建筑布局，体现恢弘气势与山体大佛呼应，使香客不由自主的产生崇拜之感。幽：田园风光地块，设计突出悠悠的田园风光。雅：客家古民居地块，设计突出高雅的文化氛围。静：南坑水库地块，营造静谧的休闲空间。趣：生态农业地块，设计表现农趣意味。这一部分主要解决功能分区的布局问题，以五大地块的组合营造五种不同文化氛围。第五章旅游客源市场分析一、客源市场现状分析（一）客源55、市场现状特征从现有资料来看，去通天寨生态风景旅游区的游客可分为香客和普通游客。其中香客多于普通游客，而普通游客又以中青年为主，该种游客构成显示通天寨为一佛教朝拜的山岳型自然风景名胜区，对游客体力有较高要求，同时也考验众香客虔诚，适合于发展佛教朝拜，把香客作为主要客源市场。从客源来源看，以石城本地市场、周边县市以及福建清流县等游客为主。少部分来自京、沪、粤地区。从时间上看，集中在春、夏和秋季，即每年的3-11月份。从职业结构特征看，主要为文化科考人员、商务客、特殊要求人员等。依据现有资料情况，由于缺乏开发和管理，九寨温泉现在是本地居民的温泉沐浴点，没有巨大的人流。而通过规划和建设，度假区是以商务56、客、白领等中高档市场为发展目标，同时也把瑞金等红色旅游目的地的游客作为客源市场，与周边县市形成区域联动。（二）客源市场现状分析从目前的客源市场结构特征来看，通天寨景区的客源圈层仍集中于周边区县，未辐射到赣州市外的区域。根据石城县的地理位置和周边区域的旅游市场的发展，不得不关注长三角和珠三角两块重要的市场区域。随着长三角旅游西进的步伐不断推进，作为长三角后方的江西旅游发展拥有庞大的市场潜力；江西省是泛珠三角区域合作成员方之一，石城县因为扼闽粤之要冲，是江西省应对泛珠三角市场的前线。石城县应抓住“泛珠三角”启动旅游合作和长三角旅游西进的历史机遇，瞄准该两大市场，寻求源源不断的客流支持，从而扩大市场57、影响力，广州、南昌、福州均在石城县5小时交通圈内，是较为适宜的旅游交通圈。从现状客源群体特征来看，仍停留在以小规模的观光客、香客和有特殊要求的人员的自发组织阶段。随着通天寨旅游开发的不断完善，产品品级不断提高，市场分化的需求将愈加明显。北面的龙虎山、三清山等景区和瑞金等红色旅游目的地的分流客源也决定着通天寨景区的错位发展需要，在主题定位上应明显区别于上述几大旅游区。二、客源市场定位基础市场：以石城为中心的2小时交通圈，包括江西赣州市、抚州市、吉安市、瑞金市、福建三明市、南平市、龙岩市几大区域。重点市场：以石城为中心的4-5小时交通圈，重点为南昌市、小珠三角地区、闽粤地区。机会市场：长三角地区、58、江西全省、京津冀地区。以自驾游市场为专项市场，与三清山、龙虎山等江西重大景区的自驾游趋势契合。同时作为瑞金红色旅游客源分流市场，瑞金红色观光旅游的“动”与通天寨生态温泉度假的“静”紧密的结合起来，达到吸引游客的目的。三、客源市场细分通天寨景区重点细分市场的确定可以从旅游市场的一般特征和客源地的具体特征来定。（一）宗教朝拜客源市场通天寨景区的佛教旅游资源玉盂禅林是宗教朝拜圣地，本地百姓可以在这里礼佛朝拜，通过香火来聚集景区人气，达到宣传效果。（二）丹霞地貌观光旅游客源市场大多以散客为主，游览观赏规模宏大、景观奇特的丹霞地貌，这一市场又可以是景区的特色市场，可以针对丹霞地貌保护研究人员及建筑爱好者59、。（三）家庭休闲市场双休日、探亲访友等，使家庭成为景区的重要顾客群体，从国内旅游市场来看，双休日以家庭为单位的出游方式非常普遍。家庭休闲市场在景区市场中占有重要地位。（四）客家民俗旅游市场客家民俗旅游是文化性很强的一种旅游形式，它贴近民间，带有浓郁的市井和乡土气息，深受入境旅游者和文化素质高的国内游客的喜欢。第六章 游线组织、容量测算与市场预测一、游线组织根据旅游产品的空间分布，可以从两个层面设计游览线路：一是规划地块内的旅游线路设计，二是区际联合旅游线路设计。（一）规划地块内游览线路组织考虑到景区的日程组合和景点容时量，可分期安排一日游、二日游、多日游。1、近期旅游线路一日游：通天寨景区一日60、游抓住佛教文化的特色，一日游的主要内容以佛教朝拜为主，同时可以游览田园风光、客家古民居、南坑水库等观光景观。同时也考虑景区内旅游产品分类，根据不同主题组合，形成“一主一次五分支”的内部游线网络。（1）主线：主入口特色门楼迎宾广场通天银瀑神路通天鹊桥相会观音坐莲玉盂禅林、万佛大殿、五百罗汉堂生命之门仙人犁田大地之阳千佛丹霞礼佛台客家古民居客家特色商品街万亩莲池（2）次线：次入口万亩莲池客家古民居圣谛之路千佛丹霞礼佛台玉盂禅林、万佛大殿、五百罗汉堂仙人犁田大地之阳生命之门观音坐莲鹊桥相会神路通天通天银瀑迎宾广场丹霞地质博物馆特色门楼（3）五条分支 佛教朝拜游以“礼佛朝拜”为文化主题，让游客体验佛教61、文化。具体游线为：佛手捻花迎宾广场神路通天玉盂禅林、五百罗汉堂、万佛大殿千佛丹霞礼佛台圣谛之路佛经石刻 丹霞观光游以观赏通天寨丹霞地貌景观为主题，体验特有的龟裂石丹霞地貌。具有游线：地质博物馆双牛饮水佛掌岩观音坐莲钟鼓石试剑石船舷崖通天岩大地之门仙人犁田双龟石石笋干霄千佛丹霞鹰嘴崖鲤鱼问天 客家文化游以“客家文化”为主题，让游客了解和体验客家文化历史。具体游线：将军桥万亩莲池客家特色商品街客家牌坊南庐屋客家风味馆、客家烧酒坊、擂茶铺客家民俗堂祠堂林、名士碑林风水林 滨水休闲游以“滨水娱乐”为主题，打造一条滨水休闲观光游线，让游客临水、亲水，与水共融。具体游线：通天银瀑湖滨湿地、滨水栈道曲湖荡舟62、揽胜阁古诗碑林良缘坪鹊桥相会树屋冷饮店 农禅体验游以“农禅文化”为主题，让游客了解佛教与农家的结合，体验农禅文化，体验乡村耕作的乐趣。具体游线：农家小筑制茶坊乡野茶庄福田园禅耕院仿生雕刻园二日游：在一日游的基础上，游客在到达通天寨景区的第二天以充足的时间游览全境，同时可以到九寨温泉度假区泡温泉。其游线主要有：万亩莲池客家特色商品街客家风味馆、客家烧酒坊、擂茶铺祠堂林、名士碑林地质博物馆九寨温泉度假区 2、中远期旅游线路：多日游：以更充裕的时间，除礼佛朝拜和游览自然风光外，还加入多种休闲度假活动，特别是融入艺术文化，完成游客对旅游活动的综合需求，同时加大与九寨温泉度假区的结合，为游客提供一个温泉63、疗养基地。其游线主要有：“闽粤通衢”琴江风景河段及古城墙客家文化观光园桂花屋宝福院塔观下毛泽东旧居通天寨九寨温泉赣江源（二）区际联合线路设计区际联合旅游线路设计是旅游区主动“出击”，通过营销，融入全省、面向全国，拓展客源市场的重要途径。规划地区际联合线路开发可在三个空间层面上联合展开，即赣州市、江西省内、省际间。1、生态之旅以生态型特色与赣州周围的红色旅游点进行错位穿插，体现红中带绿的特色，是功能型组合的旅游线路。2、佛道之旅与临近的龙虎山、三清山以道教为主题的旅游区相结合，体现佛教特色，道佛结合的旅游线路。3、福建、广东之间的联合游线根据地缘相近原则，与福建、广东的旅游区串联成主题形象明显、64、功能错位型的区域联合长线。4、客家文化之旅石城是客家人迁徙的重要中转站，自古以来就是通往闽粤的咽喉之地，有“闽粤通衢”之美称，有着丰富的客家文化遗产。与赣州、宁化石壁等县市组成客家文化旅游串线，挖掘客家文化旅游资源，观赏客家建筑、民俗、民间艺术、饮食及客家迁徙历史的相关古代交通遗址等资源。二、旅游容量测算旅游容量又旅游承载能力，其应用价值体现在两个方面：一方面，在旅游地规划中作为一种强有力的工具，以保护旅游地的环境免遭破坏或退化；另一方面，旅游容量作为一种管理工具而使用，在客观上也保证了旅游者在旅游区的体验质量。旅游容量是一个概念体量，它有五类基本容量，即旅游心理容量、旅游资源容量、旅游生态容65、量、旅游经济发展容量和旅游地域社会容量。一个旅游地的接待能力是受上述基本内容中的两个或一个决定的。一般决定旅游容量的是旅游资源容量，游览面积空量计算。1、C日AD/B式中：C日为日环境容量（人次/日），A为可游览面积（），B为每位游人应占合理面积（/人），D为日周转率。2、C年C日NK式中：C年为年环境容量（人次/年），C日为日环境容量（人次/日），N为全年天数，K为适游系数。根据我国同类型风景区规划经验，生态度假景区一般取占地20004000为标准。考虑到通天寨景区开发强度大，应将人均占地指标控制为2000/人，日周转率平均取2。通天寨景区规划地面积给为903.7万，则远期日容量为：903766、0002/2000/人9037人次/日鉴于近期开发规划不宜过大，且工程强度较小，总量占规划的40%，则近期日容量为：9037人次/日40%3615人次/日根据风景区的气候和降雨特点，旅游旺季为春、夏两季，根据通天寨景区每年可游览天数280天计算，则景区年总容量为：近期：3615人次/日280日/年101.2万人次/年远期：9037人次/日280日/年253.0万人次/年三、市场预测规划地初期发展以石城及周边地区的香客、游客为主，随着知名度提高和景区规模完善，客源市场将经历一个起步、增长、稳定的过程。为体现市场成长的完整性，本案选择15年作为规划地的市场预测期间。在预测方法上，规划采用指数平滑法67、，以赣州人口为基数，按吸引83万城镇人口的4%，预测2006年游客数量为3.3万人。参考同类资源市场概况，近期（2006-2008年）本旅游区游客增长率12%，为起步发展阶段；中期（2009-2015年）游客增长率30%，为快速发展阶段；远期（2016-2020年）步入稳步发展期，增长率为10%，其后逐年保持稳定增长（具体见下表）。规划分期年度较上年增长率（%）游客规划(万人次)近期20063.32007123.72008124.1中期2009305.32010306.92011309.020123011.720133015.220143019.820153025.7远期20161028.3268、0171031.120181034.220191037.620201041.4第七章旅游专项规划一、规划原则1、在遵循旅游区总体规划原则的基础上，旅游配套设施应适应各规划期使用要求。2、旅游配套设施的各项指标必须符合国家的相关标准、规范要求。3、充分考虑适量扩建和发展的可能性，现状配套设施与未来发展需求统一规划。4、保持旅游区景观的生态稳定性和美学价值，尽可能减少旅游区工程设施建设造成对生态负面影响。5、便于管理措施的实施，从实际出发，节约投资。二、道路规划根据人的行为心理、游览观光路线、人流及视线空间组织、景观意境表现等因素，规划道路交通系统，同时在交通规划上要与石城县的“村村通公路”相一致69、。（一）外部交通规划地距离206国道4公里，是规划地外部的主要交通干道，是规划地对外联系主要交通支撑，规划期内南宁至泉州高速公路通过规划区。（二）内部交通 按各自担负的功能不同，区内道路系统分为二级路和游步道。1、车行道：连接206国道，规划等级二级，宽7米或以上，在现有乡村水泥公路的基础上进行适当拓宽，保证车辆能双向行驶，为旅游专线车道，满足将来自驾车的发展要求。2、游步道：除了车行道外，其它均为游步道，路宽视具体情况而定，一般为1.52.0m之间，材质为当地石料、鹅卵石等原生态型材料，尽可能减少对原生环境的破坏。（三）交通设施规划停车场规划规划区的道路交通设施主要由停车场和乡间停靠站点组成70、。规划地在主次两个主要入口处各设一个停车场，南坑水库主入口为主要停车场，建筑面积应为1500；根据旅游发展的需要，在通往景区的乡村道路上设置6个乡间停靠站。三、给排水规划(一)给水规划规划地供水管道接城市给水管网，给水管材选用镀锌钢管，入户管选用UPVC管、钢塑复合管。干管管径DN200-DN500。所有管线均沿路敷地埋设，埋深控制在0.61.0m之间，确保供水安全，且便于地块用水从多方位接入。景区给水量可依据以下标准安排：游客和员工 50L/人/日当地居住的非旅游人口100-150L/人/日景区供水采用人均综合指标法确定，最高日用水量为300m3/d。（二）排水规划排水规划以保护生态环境为基71、本原则，采用雨污分流式，减轻景区的排污负荷。山顶污水管道汇集至山下，通过大畲村接入城市排水管网。在设施集中区设雨水暗沟，集中排放，其余均按自然地形就地排放，具体由施工酌情处理。所有管线均沿路敷地埋设。景区污水总量以景区生活用水及公共设施总用水量的70%计算，日变化系数取1.4，则总污水量约为200m3/d。四、电力电信规划（一）电力规划旅游区电力引自城市电力网。规划在南坑水库地块和田园风光地块各建设一座10KV配变电站，专供景区用电。同时，现状空中架设的电力线一定程度上破坏了沿途景观，应逐步改造，结合道路埋地敷设。同时，为了保证消防负荷及事故照明等应急电源的供电，规划配备相应功率的应急柴油机发72、电机组，作为停电时的备用电源。（二）电信规划规划地内部所有项目均装有程控电话，并根据相关规定每200m服务半径安放IC卡电话机一部。根据规划地现状确定通讯线路采用电信光缆，在田园风光地块和南坑水库地块各建设电信交换箱，以电信交换箱的方式与城市电信网络连接，埋设深度为0.6m。同时还应考虑增强规划地内无线通讯信号强度，引入有线电视信号及宽带网等以提高规划地的服务水平。 在规划地田园风光地块内设邮政代办所，进行邮政和快递业务。五、绿化系统规划（一）植被现状通天寨旅游区地处属于亚热带湿润性气候区，四季分明，雨量充沛，境内树种资源比较丰富。目前规划地现在土地利用结构较为简单，周边除山上寺庙建筑用地外，73、其余多为山地与经济林用地，种植以油茶等经济作物为主。植被群落十分单一。（二）规划原则旅游区绿化在满足旅游者亲近自然、体现天人合一精神的基础上，还应努力创造丰富多彩的景观效果，为游者创造一个安全、舒适、健康、平衡的生态型景观环境。因此，在植物配置时，除了坚持“乔灌草相结合，常绿树与落叶树相结合，速生树种与慢生树种相结合”的基本原则外，应着重突出以下几个方面： 1、旅游区绿化要满足旅游者亲近自然，同时也要体现佛学天人合一的精神境界；2、展现旅游区的自然生态景观效果；3、人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相成；4、基调树种与特色树种相结合，功能要求与视觉景观高度统一。（三）空间布局规划设计点、线74、面结合，即以景观林、疏林灌木形成山体山脚整体绿面；于山体游步道和区内路网两侧，以行列式佛家乔木构成几条绿色主线；在大量建筑区，以鲜花、古树移栽点缀富有乡野趣味的绿点。在规划中，可将绿化用地分为背景林地、山体绿地、公共绿地、滨水绿化、行道绿化等五大类。（1）背景林地以抚育保护为主，保持山体自然生态系统平衡。（2）山体绿地主要是在现有的基础上进行保护、改造、提高，增加有色树种，丰富林相变化和季相变化，使整个山体景观更加符合美学要求。（3）公共绿地主要包括景点、公共设施及居住区绿地，绿化以人工栽植为主，根据项目点的内容配置植物，体现相协调的景观性格特征。（4）南坑水库滨水绿化的治理，以现有水生植物75、为基础，形成景观布局，两侧布置色叶乔木衬托。（5）行道树绿化应根据沿途植被现状情况和功能需求，各有侧重，各有特色，形成不同的风景线；主干道以栽植高大风景树为主，形成绿荫大道，同时应着重体现遮蔽与环境不协调的设施。（四）各地块绿化规划地块名称树种（或植物）田园风光地块垂柳、水杉、莲花、芦苇、鸢尾客家古民居地块银杏、七叶树、桂花、楝树、香樟、杜英、马尾松丹霞礼佛地块马尾松、黑松、圆柏、铺地柏、龙爪槐、槐树、油茶、茶树南坑水库地块垂柳、水杉、桂花、柳杉、香樟、杜英、广玉兰生态农业地块玉兰、桂花、紫薇、紫荆、水杉、无患子、皂荚、杜英、油茶、茶树六、景观系统规划（一）景观设计说明基于自然与建筑相生相系的76、理念，规划区内景观建筑要体现“真山真水真休闲”，巧借山体自然风光，延伸修复破坏山体与自然植被，与山地环境融于一体，发挥山地环境特色。同时，作为旅游区的景观建筑，一定要与规划地本身所赋有的文化相结合，使旅游区内的景观风貌既有独特的地方特色，又有强烈的建筑艺术和风格。规划地的景观建筑应根据本地的自然条件、景观特色等因素精心设计，合理布局。本着统一规划、因地制宜、协调环境的宗旨达到“适用、经济、美观”的目的，来处理好各类景观建筑的选址、造型、形式、色彩以及周围环境的关系，使景观建筑与规划地环境协调，营造一种自然情调，追求天人对话的境界。同时按照以下景观设计原则进行实施：1、注意与规划地建设的衔接；277、突出风景旅游区特征，尽量不要破坏当地的生态系统；3、以清代建筑风格作为建筑景观塑造的主要线索和风格来源；4、丰富景观原色，尤其注意绿化手段的实施，形成视觉景观的丰富文化；5、景观建筑色彩上要采用分别体现佛教文化、丹霞文化、客家文化的黄、红、灰三大色系；6、景观建筑的高度一般控制为地上一至二层，与周边环境相协调。（二）景观设计要点1、主要景观建筑为了丰富通天寨的文化内涵和景观特色，在规划区唯一的水系地块及起主入口功能的南坑水库地块规划设计鹊桥相会、揽胜阁、水月轩、风月榭、秋月舫、携手廊等亭、台、廊、桥等景观建筑，与规划地相协调，为规划地增添文化内涵。2、景观小品各类景观小品建筑的好坏能直接影响78、旅游区的整体风貌和文化内涵，所以规划地应充分保持山林和水库的自然风貌，路灯、指示牌、休息设施、垃圾箱等景观小品，形式上要与所处环境和谐统一，同时整个规划地内的景观小品的风格要形成统一，达到提高景致品位的效果。（三）建筑风格根据规划区主题性质要求，本案所有建筑以清代建筑风格为主，其中融入佛教文化、丹霞文化和客家文化，以石材、木材等乡土材料为主要建筑材料。同时，依据项目功能性质的不同，局部建筑采用客家风格和乡土风格，使各种风情完美融合于一体。佛教寺庙为佛教建筑风格，统一琉璃瓦黄墙，局部结合灰色。以服务功能为主的建筑，如游客服务中心、农家餐厅和农家旅舍等，侧重于乡土风格，大量使用乡土建筑材料，如砖、79、石、木，甚至是茅草，体现浓浓的乡土气息和农家风情。在客家古民居地块就采用带有客家特色的清代建筑风格，以砖、木为主，注重清雅、闲适。七、消防规划为确保规划地内游客、财产和植被的安全，在预防为主的前提下，必须加强消防设施建设。在基地的消防规划中，消防设施应分为以下几个层次：（一）防火隔离带注意防火植被的规划种植。各景点在不影响景观的前提下配置防火树种为主的防火隔离带。隔离带宽15-20m，在局部发生火灾的情况下，起到隔离火源，阻止火势蔓延的作用。防火隔离带分两种：一是分布在农家旅舍区外围，二是各区域间的隔离带。（二）消防站（管理中心）在旅游区南坑水库地块和田园风光地块管理中心内设消防站，配备相应的80、消防设施（如消防车等），并配有专业的消防人员对整个旅游区的消防设施及防范措施进行监督、检查和管理。在火情发生时，消防站作为整体旅游区救灾及旅客疏导、安置的指挥中心。（三）组团消防点结合各区域内部景点布局，在旅游服务中心内设区域消防点，放置必要的防火、灭火设施。主要建筑均按防火规范设消防水池，并按250m服务半径设置消火栓，确保消防用水。同时，针对客家古民居及玉盂禅林等火灾险情区要增加消防设施，并重点巡视查看。以上规划的消防设施及用地范围不得占用或者改为其它用途。此外要加强消防人员的专业训练，定期检查消防设施，并经常性举行消防演习，保证最大限度地减少火灾损失。健全旅游区防火体系，完善监测了望系统81、通讯调度系统、火灾阻隔系统、火灾扑救系统、组织指挥系统、达到旅游区防火队伍专业化、消防机具化、管理规范化、强化责任制与宣传教育。八、竖向规划规划地的竖向规划原则是尽可能的利用现有的地形条件，因地制宜。通天寨最高海拔为601米，规划地块中间突兀，两边平坦，基本采用原有地形，根据造景的需要，局部添挖土方以供需求。（详见竖向规划图）同时考虑规划地的地形，在设置道路时要根据当地地势地形，原则上主干线道路纵坡不高于4%。游步道坡度高于30%时，在道路旁设置防护栏杆。九、旅游服务设施规划旅游服务与接待体系规划是指除为旅游者的游憩、观光以外的活动所提供的服务，其具体内容主要涉及住宿、餐饮、娱乐和购物等服务82、项目所做的策划与规模预测。旅游服务与接待设施的便捷程度、安全程度、齐备程度、性价比是衡定旅游地旅游服务和接待设施质量的重要指标。合理的服务和接待体系规划，对提高旅游产品的整体质量，促进旅游业的可持续发展具有重大意义。（一）规划地块标识系统规划为方便游客了解规划地块，方便游客游览，合理安排游览路线，并合理安排旅游标识系统。1、路线标示牌在景区各道路沿线，尤其是道路分岔处，用石料、竹料和木料等制成路线指示牌，指示牌要符合周围景观要求。告知游客前方景点方向、名称、距离、停车场等要素，标示要清晰，方向要明确，所放位置要显眼。2、告示牌为了保证游客安全，杜绝一些不良行为，引导旅客行为，在景区道路沿线，尤83、其是在危险地段和易污染地段，用石、竹和木料等做成如“小心路滑”、“注意防火”、“保护文物”、“文明游览”等告示牌。3、服务指示牌包括购物点、休憩、餐厅、公厕、卫生站等服务功能所在地的导向牌示。这类牌示要求标示清晰，图示形象，方向明确，所放位置显眼。形式符合周围景观特点。（二）建立旅游服务中心在南坑水库地块主入口设置游客服务中心，田园风光地块次入口为游客服务点，外观设计以清代建筑形式，并与周围环境相协调。内部装修要求简洁、明快，给人舒适、明亮之感。大厅处应有游客中心内部布局平面示意图，方便游客迅速、快捷地找到需要求助的科室。旅游服务中心主要功能如下：提供通天寨风景区旅游宣传资料；提供咨询服务；提84、供导游讲解服务；提供天气预报和交通信息服务；提供游客休憩场所。游客中心应满足不同层次游客的需求，作为旅游区的窗口，旅游服务中心代表着旅游区的形象，因此，对工作人员基本素质应有较高的要求；要通过培训提高员工的业务水平，用严格的管理制度、奖惩制度规范员工的行为，对员工采取统一着装、普通话服务、持证上岗等行之有效的办法。每间房门前应悬挂该科室所授理的业务类别牌。（三）住宿设施规划目前通天寨整个旅游区还没有一家能提供较高质量的住宿场所，根据现有情况，在田园风光地块设置农家旅舍，接待规模总量控制在20床位。对农家旅舍要注意行业管理。对它们的安全设施、卫生状况、服务质量进行监督、管理。对从业人员进行上岗、85、在岗培训，提高业务技能，强化服务意识，增强法制观念。同时鼓励当地居民参与旅游区建设，做好接待游客的工作。（四）餐饮服务设施规划餐饮是旅游收入中的重头戏，好的餐饮不仅能够提高旅游收入，更能激起游客的兴趣，提高回头率。规划地现有的餐饮设施，只能满足当地居民生活需要，还不具备为游客提供餐饮服务接待的能力，所以，规划地的餐饮业需从零起步，进行整体统一规划。1、加强旅游餐饮的行业管理。规划地的餐饮服务应符合国家关于食品卫生的规定，配备消毒设施，禁止使用对环境造成污染的一次性餐具，规范餐饮服务，逐步改善就餐环境。2、规划地餐饮业的发展要与环境相协调，要求以对环境不造成污染为前提，对于一些快餐类的饮食，应先86、加工好，再在合适的地点销售。服务区应配备一些垃圾回收设施，并采取相应的措施，保证旅游区的整洁卫生。3、规范农家乐餐饮服务。农家乐餐饮可以给游客提供农家菜、绿色食品及当地土特产等，而且价格便宜，同时可以使游客在就餐过程中真正感受到当地饮食文化而备受欢迎。对这种服务方式一方面要大力扶持，另一方面加强规范管理，真正做到经济、卫生、独特。4、在各个地块中，提供游客的餐饮要有规划地自己的特色，同时也要有各个地块的特色，比如田园风光地块和生态农业地块的餐饮主要体现具有乡村文化的餐饮；客家古民居地块的以体现客家文化的餐饮为主；丹霞礼佛地块以体现佛教养生为主的餐饮。 （五）医疗、环卫规划1、在旅游服务中心内，87、设置卫生医疗站及紧急救护中心，配备相应的医疗设备、救护设备及医疗中心，具有处理一般及紧急医疗救护的能力。2、在各规划地块都应设立医疗救护点，救护点内应备有急救箱、急救担架、日常药品，设内部救援电话，对救护人员进行急救培训并达到持证上岗，能解决旅客的一般性疾病。3、对导游、客房服务员等与客人长时间密切接触的员工进行医疗卫生常识培训和紧急伤病处理操作技能培训，务必使其了解和掌握旅游者患病的预防和紧急处理程序。4、在规划地块的游道上，每间隔100-200米，安放垃圾桶一个。垃圾桶的设计要有艺术性，要与周边环境相协调。无暴露垃圾，不焚烧垃圾。5、垃圾转运站的位置为者口村与沙工前村之间的绿地处。（六）生88、态旅游厕所规划规划地块内的厕所均采用生态化的旅游厕所标准进行建设。旅游区厕所包括附近在建筑物内部的厕所和公共旅游厕所两类。公共厕所每300m服务半径置一个。在游客较集中的地块，厕所里的蹲位应该设置多一些。（七）旅游商品开发规划旅游商品是一项特殊的旅游资源。发展旅游商品既可以增加旅游活动内容、提高人们的游兴、给游客以珍贵的纪念，同时对扩大旅游宣传、实现商品外销、增加经济收入等方面都十分有益。1、开发有特色的旅游商品。旅游商品开发必须紧紧围绕旅游景区的文脉和地方特色，生产出多层次、多品种、多档次的富有实用性、艺术性、纪念性、礼品性和文化性的系列产品，开发出来的旅游纪念品应申请专利和注册商标。2、加89、强产销联系。要组织规划地与生产厂家紧密配合，实行批量定货，形成规模生产，达到生产与销售结合，进而达到销售与消费结合。针对游客的实际需求，由规划地提出设计思路，与生产厂家的设计人员紧密配合，使生产能满足消费者的需求。3、旅游商品购物场所应布局合理，有效维护景观氛围。规划地购物场所的建筑和布局要做到统一规划、统一布局。规划地的客家特色商业店铺要融入区域环境之中，和自然风光构成一体，因而在允许每个店铺具有不同风格的同时，必须保证店铺和自然风景的和谐一致性。要通过店铺的建筑使服务区锦上添花，增加服务区的魅力，而不能破坏服务区的风光。4、加强销售服务。采取精美牢固的包装、方便安全的运输和托运方式，使游客90、打消顾虑，放心购物，轻松旅行，最后满载而归。5、旅游商品市场管理有序。旅游主管部门应根据旅游市场的需求，建立健全旅游商品的正常秩序，沟通流通渠道。分析服务区的客流量，根据规模设立旅游商店，在中心市区选择有特色的街区，建立集观光、购物、休闲于一体的旅游购物中心。6、合理确定旅游商店布局，加强旅游商品的宣传促销。旅游商店的区位应按照旅游者旅游活动的路线安排，即在主要旅游吸引物和进入旅游区的路线沿线上，尽可能多地创造和安插购物机会。同时，旅游促销中应有详细的购物指南，包括有关旅游目的地购物设施的信息以及旅游商品的介绍。第八章旅游形象策划与传播一、理念识别MIS系统设计（一）主题定位根据通天寨本身赋予91、的资源，深刻的市场剖析和同周边的景区进行竞争分析，通天寨旅游区应将主题定位为“千佛丹霞”，突出“佛”文化，区别于江西以道教文化为主的旅游板块。基于以下几点原因：1、江西省“道教”旅游闻名遐迩。两大重要旅游区龙虎山、三清山都以“道教圣地”为主题，在省内外享有盛誉，主题形象定位清晰，应避免重合。2、一个景区的卖点必然是具有深厚底蕴的文化型卖点。文化型旅游产品以其内涵的易于延伸性，具有长久生命力。3、客家文化、佛教文化、岩穴文化等都为通天寨重要的文化内涵。在进行对比后，方能确定一个主题。其中，客家文化因为福建客家文化在旅游者心目中的巩固地位难以打破以及自身的资源发展空间问题，很难做大市场；岩穴文化因92、缺乏品类，且在丹霞地貌中较为普遍，缺乏独特性，不利于突出品牌形象。相比之下，唯有佛教文化以其大众性和文化内涵的延展性较为宽广等优势，且在江西旅游市场尚属空白，且能与地区内以石龛造像为主要特色的通天岩进行区域联合，有利于共同打造佛教文化旅游区，与赣东北道教板块形成对犄之势。（二）整体形象一个生态与神圣的佛山圣境；一个和谐与纯真的人间乐土。一处天然纯净的丹霞画廊；一方流连忘返的人间仙境。古寨客城，春水伊人。丹山碧水，魅力通天。一山化千佛，佛光普照来。通天佛园，寿山福地。（三）宣传口号闽粤通衢，客家之根。千佛丹霞仙人居，赤壁丹山龟裂石。莲花焕彩，天然佛国。观天然佛像，品佛国神奇。天佛印象，通天圣境。93、二、行为形象（BIS）设计通天寨风景区旅游行为形象设计主要包括服务行为形象和居民形象的设计与规划，服务行为形象主要体现通天寨的绿色、环保形象，居民形象主要体现客家亲情的形象。（一）政府形象推进旅游管理的法制化、健康化，全面整顿市场秩序，培育完善的旅游市场体系；政府主管部门要合理组织和调控旅游业与相关产业发展，尤其在处理旅游业与本地企业、居民生活矛盾时要做到合理、合法、合情；切实做好一些实际工作，如市场调查与管理，产品营销与宣传，旅游发展规划的制定与节事旅游活动的组织，为旅游业发展搭建良好的操作平台。（二）服务行为形象（绿色形象）全面树立良好的旅游服务形象，常规服务标准化，特色服务个性化，提倡生94、态、绿色服务理念。通过对全体专业工作人员的上岗、在岗培训，形成系统的服务规范与标准，对旅游从业人员进行科学考核。（三）居民形象（客家亲情形象）注重大旅游的观念，强调“处处是景观，人人是形象”的理念，注意培养普通居民的旅游参与意识。把居民作为重要的形象资源加以开发和利用，使通天寨风景区周边居民在游客面前树立一个友好热情、健康向上的客家亲情形象。三、视觉形象（VIS）设计（一）代表性景观镜头、标准照片以石笋干霄、千佛丹霞、客家民俗等作为代表性镜头和标准宣传照片。（二）视觉识别符号设计石城旅游的视觉识别符号主要包括：标徽、标准字体、标准色、象征性吉祥物、象征性人物等。1、标徽：旅游地形象的标志。可采95、用丹霞特征性地理风景、特征性实物图案或进行人为设计。2、标准字体：旅游区所有路标、指标牌、导游图、旅游指南等均使用统一的标准字体。同时，要适当使用英语，以方便海外游客。3、标准色：建议景区选用绿色、红色和灰色为基本色。绿色象征通天寨景区的森林资源丰富，红色体现通天寨的丹霞地貌，灰色代表客家风情民俗。4、象征性吉祥物：采用人格化、生动有趣的吉祥物（白象）来宣扬通天寨景区的旅游形象，容易博得公众的喜爱，达到广泛传播的效果。5、象征性人物：充分利用佛教人物（观音菩萨）进行宣传促销，以利于增强通天寨景区旅游的影响力。（三）应用符号设计通天寨景区旅游应用符号设计包括：旅游纪念品、旅游交通工具、旅游户外广96、告、办公用品、景区门票、旅游服饰。1、旅游纪念品：旅游纪念品的设计首先应体现通天寨景区的地方特色，其次还要注意迎合旅游者的购物心理。同时要考虑纪念品适宜收藏。2、旅游交通工具：通天寨景区内的旅游交通工具设计要体现地方特色，同时要统一形象，融入乡土气息。3、旅游户外广告：主要包括旗帜、条幅、标识牌、路牌、方向牌、导游图、灯柱广告、模型广告、气球广告等。通天寨景区旅游户外广告设计首先要考虑与周围景观的和谐搭配。在自然景区内，应选用木材、石材等自然材料，形式上要趋近自然形态。户外广告中的重要牌示应使用英汉双语标示。4、办公用品：包括行政部门（如旅游、外事部门）、企事业单位（如旅行社、宾馆、景区）所使97、用的信封、信笺、传真纸、礼品袋、待客用品。 5、景区门票：封面以特色景观为背景，导游图印于门票背面。6、旅游服饰：通天寨景区旅游服务人员服饰设计应注意以下几点：一是充分体现本地文化内涵和特色；二是符合着装者身份，易于识别；三是与整体视觉识别设计相统一。（四）地标设计在进入石城县域边界的各主要路口均修建简易廉价而富有个性特色的“迎廊”，廊内布置全县导游图以及通天寨景区区位图等。第九章旅游环境保护规划一、指导思想和原则（一）指导思想以保护旅游环境为出发点，以稳定和改善景区内环境质量为核心，治理和预防旅游环境污染和破坏，协调旅游开发与环境保护的矛盾，全面改善水体、植被等生态环境，保障景区旅游业的持续98、健康发展。（二）保护原则1、旅游开发与环境保护相协调的原则。要在保护的基础上进行开发，同时开发又可以为保护提供资金支持，寓保护于发展，以发展求保护，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。2、预防为主，防治结合和综合治理原则。坚决摈弃“先污染后治理，先破坏后恢复”的模式，建立社会经济发展、旅游开发与环境保护综合决策机制，努力从源头控制旅游环境污染和破坏。3、统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施原则。优先抓好对旅游环境影响较大的项目以及旅游生态环境较脆弱区域的治理工作。4、因时制宜，动态保护原则。依据旅游环境在时序上的变化，确立旅游环境保护工作重点，制定相应的管理措施。5、保护的持续性原则。旅99、游开发、城市环境建设等对环境和资源的依赖是永恒的，因此，保护也是一项持续不断的动态性任务，而非一时之举，也不能因经济等原因而中断。6、现代科技指导保护实践原则。要积极研究和应用具有现代科技水平的保护手段。7、与国际标准充分对接原则。要积极引入ISO14000环境管理体系标准，提高管理质量与效率。二、生态环境保护措施（一）水体环境保护措施1、在保证水文景观的前提下，按合理的水资源利用程度限定旅游区环境容量，适时适量截留蓄水调节景观效果，避免对水资源的掠夺性利用。2、任何生产、生活污水应严格按排水规划统一组织处理排放，不得对区内造成污染。3、水上游憩活动应严格按规划有组织地开发进行，严禁任何具有严100、重污染水质的水上活动。（二）动植物保护措施1、做好珍贵树种的标示围栏工作，严禁砍伐。2、本着“防重于治”的方针，以“筑巢引鸟”、“放养”等措施，增加鸟类等野生动物的品种与数量，积极开展树木病虫害的生态防治。3、禁渔期内严禁在水库内捕鱼。（三）大气污染防治措施规划区内普及电力、太阳能等无污染能源，消灭燃煤、燃木等低级污染型能源利用现象。第十章规划分期与投资框算一、分期建设规划（一）近期建设目标近期以丹霞礼佛地块、有“窗口”作用的客家古民居地块及景区主入口的南坑水库地块为重点开发区块，塑造“千佛丹霞”形象标志，通过人工稍微刻凿和修饰，使其形成惟妙惟肖的主体景观，修建“万佛大殿”和“五百罗汉堂”，初101、步形成礼佛氛围。开发客家古民居区，初步形成具有客家风情的天然“博物馆”。完成景区初步形象塑造和功能构架，具备基本接待能力，重点项目发挥效用，休闲旅游活动得以展开，旅游区主题轮廓初步呈现，文化亮点突出，景区竞争核心力逐步形成。2006年启动项目主要包括客家古民居地块的环境整治与景观绿化，具体包括客家史迹展示厅、月牙荷塘、百花曲廊、客家迁移追忆墙、客家风味馆、停车场、客家牌坊、客家景墙等项目的建设；南坑水库地块特色门楼、管理用房、人工洞穴的打通、生态停车场等项目；景区内游步道的修建，给游客上山提供方便。（二）中期建设目标利用前期积累资源，发动景区第二轮新项目建设，完善服务接待功能；主要建设南坑水库102、地块的休闲娱乐项目及生态农业地块。通过基础设施进一步完善和旅游项目充实，在规划期限确定的中期阶段末使规划地形象得到丰富，规模逐步扩大，各项功能基本完备，项目良好运营。通过景区的旅游项目的设置，基本实现吸引人气的目的，同时景区内各项旅游要素配置优化。（三）远期建设目标此阶段是规划地系统完善阶段，景区规模上升，游客量增加，需求增加，休闲度假市场成熟，景区产品体系系统化。重点完善环境改造工程。基础设施建设及宣传营销持续进行，伴随石城县经济社会发展进程，景区经济、社会、生态效益进入协调发展。二、项目投资框算（一）分块分项投资估算及分期建设项目序号地块项目名称投资额（万元）近期中远期合计1田园风光地块游103、客服务中心60060农家餐厅101010万亩莲池20020荷春水榭10010绿化30030小计130101402客家古民居地块停车场101020客家景墙202客家牌坊20020月牙荷塘、百花曲廊、客家迁移追忆墙201030客家史迹展示厅20020社戏台10010灯彩作坊10010客家风味馆、20020客家烧酒坊20020名士碑林、祠堂林10010擂茶铺15015客家民俗堂18018绿化20020小计195202153丹霞礼佛地块玉盂禅林400250650佛香园151530静心轩151530艺蔬圃20020百鸟园04040圣谛之路、佛经石刻20020千佛丹霞礼佛台40040绿化10010小计52104、03208404南坑水库地块特色门楼20020盘龙柱200地质博物馆60060停车场15015景区管理委员会2000游客服务中心900100佛手捻花10010迎宾广场1880200通天银瀑60060神路通天20020良缘坪03030树屋冷饮店01010鹊桥相会15015曲湖荡舟01010揽胜阁02020古诗碑林03030绿化201030小计5201106305生态农业地块福田园302050禅耕院06060农家小筑101020仿生雕刻园02020制茶坊01010乡野茶庄01515水车磨房01010绿化201030小计601552156基础设施给水管网1000100排水管网14020160电力设施105、1600160道路设施20030230小计600506507村落改造5020708关联控制区其它费用3020509不可预见费用（5%）140014010合计22457052950注：1、各区块投资以主要建筑设施等必要投资。2、各区块其它中包括非列举项目及其相应配套基础设施等必要投资。3、各区块不包括招商类的大型投资和土地征用费。4、农家旅舍属私人投资行为，不算入政府投资估算之中。5、五百罗汉堂等佛教建筑的香客捐助资金不考虑在内。（二）分块投资估算1、田园风光地块主要以综合性服务为主的项目投资，如游客服务中心、民房改造的商业服务设施、万亩莲池景观等，投资估算为140万元。2、客家古民居地块主要以106、客家特色商品街、客家史迹展示厅、农家乐改造等为主的投资项目，投资估算为215万元。3、丹霞礼佛地块以玉盂禅林、五百罗汉堂、万佛大殿、千佛丹霞礼佛台为主要投资项目，投资估算为840万元。4、南坑水库地块以景区管理委员会、地质博物馆、特色门楼、迎宾广场、通天银瀑、神路通天、鹊桥相会为主要投资项目，投资估算为630万元。5、生态农业地块以福田园、禅耕院、农家小筑为主要投资项目，投资估算为215万元。6、其它及不可预见投资：910万元综合总投资估算为2950万元。（三）分期投资估算近期：田园风光地块130万元，客家古民居地块195万元，丹霞礼佛地块520万元，南坑水库地块520万元，生态农业地块60万107、元，其它近期投资820万元，总共2245万元中远期：田园风光地块10万元，客家古民居地块20万元，丹霞礼佛地块320万元，南坑水库地块110万元，生态农业地块155万元，其它投资90万元，总共705万元合计：2950万元三、效益分析（一）经济效益1、根据规划设计与市场预测，规划地在初步建成即可接待游客，以2006年为初步建成期，近期游客接待量平均将可达到近3.7万人次/年，在中期游客接待量平均可达到10.3万人次/年，在远期游客接待量平均可达到34.5万人次/年。规划期内年平均游客接待量维持在17.9万人次/年。2、根据服务内容与相关消费水准，设定旅游区人均消费金额为100元。（不考虑通货膨胀108、因素）3、根据同类休闲场所经营特点，经营成本为营业收入的35%。4、营业税及其营业税附加两项合计，按营业收入的6%计算。5、企业所得税税率暂定为33%。6、公积金盈余以税后利润的10%计提。7、固定资产投入按总投入的70%计算，为2065万元，折旧年限为10年，残值率取10%，则年折旧金额为185.9万元。项目经营收入经营成本营业税折旧额所得税盈余公积金净利润金额（万元）1790626.5107.4185.9590.728.0251.5按回收期计算公式：1+总投资/（净利润+折旧额）回收期得：回收期限为1+2950/（251.5+185.9）6.7综上，预计在7年内收回总投资。（二）社会效益旅109、游业的发展在一定程度上促进了对外开放发展，并且加强了对经济文化的交流，使当地企业和居民能够拥有更多的发展渠道，改善整个地方的经济产业结构。通天寨景区的开发会大大改善城镇的经济结构，为当地居民提供就业致富的机会，促进当地的经济发展和文化交流。（三）环境效益通天寨景区的开发前提条件是立足本地资源，优化资源组合，使周围环境得到最大程度的开发和保护，能够吸引更多的游客前来，才能够获得效益最大化，应摈弃环境与旅游对立发展模式，树立由环境带动旅游，旅游促进经济，经济促进发展的思维，推动整个地区的各方面发展。通过通天寨景区服务业的发展，美化环境，改善当地的小气候条件，促进当地居民自觉保护。第十一章保障体系规110、划一、政府主导战略（一）政策指导石城县委县政府要根据石城的县情与旅游业的发展态势，确定旅游业的地位和发展方向，制定与旅游业发展相关的各项法规、规章、制度，加强政策引导。（二）部门协调县委、县政府应对全县旅游业及相关的产业部门进行统一协调，必须进行明确的资源界定，严格保护生态环境。（三）要素配置由政府制定旅游产业结构优化政策，寻求行、游、住、食、购、娱六大要素最佳配置，使之协调发展。（四）投资环境的营造1、提高办事效率，简化审批程序，落实优惠政策，做好引资后的安商工作。2、设立旅游发展专项资金，专用于宣传和旅游基础设施建设，为企业创造良好的环境。3、政府主导，社区驱动。对重点旅游项目进行先期投入111、，吸引社会资本投入旅游业。（五）公共宣传促进1、明确石城县旅游总体形象，成立专门的旅游公共营销部门，整合全县旅游资源并与周边地区进行区域联合，实施“走出去、请进来”的营销措施，定期或不定期的进行旅游宣传促销。2、从旅游收入中拨出一部分用作旅游宣传费用，同时，在社会上多渠道筹措宣传促销经费。3、传统宣传方式与新兴宣传方式相结合，加快采用新的宣传方式和科技手段，提高公共促销媒体利用率和电子网络促销率。二、机制创新（一）经营管理制度的改革1、深化旅游管理体制与企业经营机制的改革，推动企业的市场化经营。通过财政支持、金融支持的鼓励性政策措施，推动企业向规模化、集团化、股份化方向发展，使旅游企业逐步成为112、石城县经济发展的主体力量，并为石城县经济发展注入新的发展要素。2、人力、资金分配主要由市场调节，通过公司制、股份制、兼并、拍卖、转让等多种形式，放活中小型旅游企业，大力鼓励民营经济进入旅游业。3、加强行政、投资、管理等社会资源的统筹利用，景区经营“三权分立”（所有权、经营权和管理权），推行风景与旅游并举，资源与市场结合，开发与保护统一，建立旅游资源管理与产业管理“二维一体”的新型管理体制。4、强化旅游局的行政管理职能，由旅游局统一指导全县旅游项目的规划、开发及保护，并进行旅游质量监督。5、建立旅游行业协会，强化行业协会力量，加强行业自身管理。（二）资金的有效筹措和管理1、鼓励多种经济成份一起上113、，广辟投资渠道，完善投资者利益保障机制，实行“谁投资，谁开发，谁受益”的政策，使旅游产业投资主体多元化，投资方向在市场的引导下多极化。通过招商引资，租赁、股份合作，以及建立旅游发展专项资金，申请国家旅游债券项目等，加大对旅游业的融资，实现滚动发展。2、按照投资商实际到位资金，政府根据一定比例拨出部分专款用于旅游开发所需的基本设施建设。3、银行低息贷款，对符合贷款条件的企业适当降低贷款利息或贴息贷款。4、税收方面，对一些急需项目适当优惠。（三）政策法律保障1、在规划的近、中、远期不同的阶段，应根据旅游业发展的实际，制定和调整相关的旅游发展政策，运用政策引导并保障旅游业朝着符合市场规范的方向发展。114、2、实施“旅游兴县”战略，加快旅游业规模化步伐，改善旅游业发展的环境，以旅游业为龙头，带动第三产业的发展，进而推动全县经济的发展。3、实施“旅游扶贫”战略，加快经济结构调整，合理疏导旅游相关产业，支持开发旅游商品，为脱贫致富提供良好的机会。4、加强旅游法规的宣传与教育，尤其应加强对旅游经营者及其从业人员的培训教育，提高其守法经营意识。5、由旅游、工商、公安等机关协调组建旅游市场执法大队，严格依法行政，严厉打击损害旅游者权益的不法行为及不正当竞争行为，保障旅游市场的良性运行、公平竞争，促进旅游业的健康发展。三、人才培训与就业（一）人才培训1、制定旅游人力资源开发规划规划应具有战略性、指导性，同时115、应具体、详细，具有可操作性，能充分反映石城县旅游业发展不同阶段对旅游人才需求的特点和实施策略。2、确立有效的旅游人才政策通天寨景区的发展需要各种类型的人才，尤其在旅游策划、旅游营销、旅游企业管理、旅游电子商务、地方文化传播、森林养护、环境管理、传统工艺品制作等方面。应确立积极有效的人才政策，通过培养人才、引进人才来提高旅游业人力资本的质量。3、旅游人才资源的利用与管理建立全县旅游业人才档案和人才信息库。储备、掌握现有的人才资源，定期进行交流、培训，同时不断进行充实、淘汰，建立一个动态的、合理的、充满生机与活力的人才系统。4、建立旅游专家咨询库聘请知名学者和旅游专家，作为通天寨景区发展的顾问，定116、期或不定期地邀请其为通天寨景区发展进行诊断和出谋划策，及时更新旅游开发的观念，实现开发理念的创新，使通天寨景区的发展与经营管理更具有科学性、效益性。（二）社会就业采取措施控制旅游就业机会的扩大带来的负面影响：1、适当控制外地员工的流入，防止淡旺季变换带来的就业波动和资源浪费；2、协调就业人群的年龄结构比，防止过多年轻工人的流入导致传统经济部门年轻工人的短缺；3、防止由旅游行业消费带来的价值变形、通货膨胀、工资螺旋式上涨等经济消极影响。四、旅游科技创新（一）鼓励和支持旅游技术创新通过政策法规鼓励和支持旅游技术创新，加大扶持力度。（二）重视文脉传承的技术含量1、加强对客家建筑、文化的保护。2、保护117、林业资源和生态环境的比较优势并进行深度挖掘。（三）提高公益性旅游服务的科技含量1、改善旅游宣传媒介的制作与发送方式，完善旅游指引系统。2、建立县旅游救援中心，健全旅游救助系统。（四）加强旅游信息化建设，建立旅游信息管理系统积极参与国家、江西省“金旅工程”建设，开发石城县旅游电子商务系统，提供旅游信息查询、旅游预订、网上支付、网上结算等服务，以完善旅游信息管理系统的建立。五、旅游安全管理措施（一）建设景区安全体系1、完善旅游安全设施建设。2、对各游览娱乐设施要作常规检查，确保运行正常，无安全隐患。3、对景区工作人员进行安全教育，配备专门的保卫人员。（二）加强旅游危机管理1、提高旅游管理职能部门和118、旅游企业的风险管理意识。2、在主要节假日及灾害天气到来之前，适时发布“旅游风险预报”。3、准确把握市场动态，避免发生恶性竞争。4、提高游客的安全风险意识和旅游管理、经营、服务人员处理紧急事件的能力。5、加强旅游市场信誉建设，形成良好的信用环境，以诚信取信于消费者。6、建立旅游风险管理系统。第十二章经营管理与规划实施建议一、旅游区经营体制建议（一）坚持政府主导职能，把市场交给企业政府主导是指在制定旅游产业发展规划上，政府发挥主体和主导作用，要求政府深化对旅游的认识，并有洞悉形势、战略决策和把握大局的能力，使相对不易规范的旅游产业在发展初期就处于国际惯例的轨道之上。（二）投资主体多元化企业的产权所119、有制要多元化，让外资和私资以平等竞争的方式获得对项目投资的权利。政府主导可以表现在区别不同项目特点而导向性地选择招商对象，尤其在协议出让经营权上。如属经营权或地产拍卖、招标，则应完全按市场竞争，但在前提条件中可附加对竞拍企业的实力和约束条件。（三）尝试性开展旅游景区开发与经营权出让由于资金的制约，地方投资商只能投资开发一部分地块，从而制约了景区开发建设的速度和旅游产业的发展速度。因此，可拿出一部分具有代表性的重点区块，尝试性地开展旅游景区开发经营权的有偿转让。（四）打造本土股份制旅游名牌企业可成立通天寨旅游开发投资股份有限公司，按市场化方式运作，在景区和资源的开发、保护和销售上实现统一规划、统120、一指导、统一开发、有序经营。公司接受市旅游局管理、监督，并通过对小范围，高收益的地块的自主开发和经营以及推进旅游资源资本化入股的模式，实现资源与资本的转化，并进一步将收益投入旅游区开发，完成资本循环，实现资金和技术积累，从而打造本土知名的股份制旅游企业。二、旅游区管理体制建议（一）市场管理1、依法遵守市场经营制度与法规和国家风景名胜区管理暂行条例。2、对旅游饭店、旅游商店、旅游餐馆和景点实行定点标准化管理。3、规范市场营销行为，禁止欺骗消费者行为；组织指导旅游市场的整体开发，建立市场促销网络，加大旅游宣传促销力度，提高规划地块旅游客源市场的信誉和份额。（二）质量管理1、成立高效廉洁的旅游服务质121、量监督体系，依法保护旅游者和旅游经营者的利益。2、实行行业标准化管理，贯彻国家标准和旅游行业标准，建立旅游区服务标准体系，促使管理和服务水平进一步提高。（三）安全管理1、制定通天寨景区安全管理条例，建立分级负责的安全责任制和管理制度，加强安全管理和预测工作，重点抓好防灾、防火、防盗等工作。2、设立安全机构，完善安全制度和安全设施，在危险路段和临水区域设置明显的安全警示标志。娱乐设施要进行安全、防火论证和定期检测，禁止无安全保障的旅游和娱乐活动。3、设立旅游区旅游救助中心，通过救助中心和紧急救援网络系统，制定紧急救援预案，及时处理旅游安全突发事件。第十三章居民社会调控规划居民社会调控是在保护旅游122、环境的大前提下，从人口、居民点、经济生产与布局、劳动力结构、教育和社会问题等方面对区内现有居民社会进行整体控制、调整、引导，促使旅游区实现多功能因素健康协调地发展，达到主动保护景观资源和满足旅游建设的需要。在规划区大规模开发建设过程中，当地居民的生活环境必然受到较大影响，未来生活发展与保障直接受到影响。提前对于居民的安置问题进行研究，确定发展模式，在改善农民生活物质环境条件的基础上，引导农民实现产业过渡，实现顺利的安置，达到同步发展的整体目标，规划区在长期发展过程中才能具有持久的前景。一、居民调控原则以生态保护为宗旨，兼顾乡村经济发展和旅游接待的需要，实现乡村旅游模式。强调村落居民广泛参与旅游123、业，让乡村居民参加旅游发展项目的立项、可行性研究、规划设计、实施、监测和评价等全部循环过程，使居民的需求得到考虑和满足；设计保证居民参与的赋权机制、咨询机制、利益分享机制、培训机制等，借用参与式发展研究和实践方法、工具，建立社区参与旅游发展的监测与评价体系，制定具有科学性和可操作性的社区参与旅游发展模式。在此基础上的调控原则：1、合理安置和后续保障应旅游区规划需要，选取适合地点，安置居民，对于外迁居民做好安置工作，在住房、就业等问题上给予优惠和引导，一方面保证规划建设需要，同时也能形成相对功能完善、布局合理的居民区点结构。2、与新农村建设和乡村旅游相结合同时在规划地的村庄，可以与新农村建设和乡124、村旅游相结合，在不破坏村落布局和文化特色的基础上，扶持旅游经济的发展，一方面利用部分村落的整体原生的自然、文化内涵开发特色村落旅游，另一方面指引部分村落利用民居改善接待设施，将其发展为重要的小型旅游接待服务区，又为具有乡村特色的农耕文化展示点。3、规划区村落景观塑造要求保持现有宅基面积不再扩大，分区控制住宅建筑高度、形式、风格、体量、建材、色彩，尽可能保持民居特色，与自然环境相协调，先规划，后建设，形成整体统一美感。4、树立居民法制观念制定风景保护、管理法令并严格执行，培养居民自觉保护山林生态资源的意识，同时制定相应的旅游服务接待准则，并定期检查以保证其实施。5、促进产业经济提升以通天寨旅游区125、发展促使居民点农业、渔业、副业、农副产品以及旅游产品加工业及相关第三产业的发展，提高居民生活水平。二、居民调控规划综合规划内的村落分布和旅游项目布局，把旅游区的大畲村一部分居民和处于南坑水库地块内的一部分居民进行拆迁安置，同时集中建设旅游村和乡村度假设施，控制自然村落的人口和建设规模，合理吸收散布在广大农村的剩余劳动力，调整农村劳动力结构，使整体区域经济结构趋于合理。人口分布符合旅游区特征，景区和环境得以维护，实施居民调控措施。控制篇客家古民居地块旅游开发控制性详细规划一 、规划背景（一）大畲村概况大畲村位于石城县琴江镇东南7公里处，属于琴江镇，“闽粤通衢”古道就从村边经过。村内的经济来源主要126、是两个部分：一部分是外出打工赚来的钱，另一部分是农业收入。村中大部分是老年和小孩，中青年人都外出打工，这也是石城的一个普遍现象。（二）古村落资源分析村内留有建于清乾隆年间，距今230多年，取名“南庐”，属当地黄氏家族祖先所建，为典型的客家“天井式”古建筑。该古民居分五井，井井相连，共九十九间半房，主体建筑占地约为3000，建筑面积约6800。九十九间半是一种鼎盛的建筑模式，之前则是只有五六十间规模的“九井十八厅”，再之前是不规范的五井十厅、三井六厅、四乘三间、土巴屋、草棚、山棚石城县境内，现在仍存有几十幢九十九间半，其中五幢较为完好。它们一律坐北朝南排列，垛碟高耸，立面庞然，翘檐刺天，长达数百127、米，以巨大阵势显示当年的辉煌。九十九间半分为围屋、大屋两种结构，大都建筑于清康熙、雍正、乾隆、咸丰年间，这个时期，国家结束了大规模的战乱动荡，石城客家也从发祥期走向鼎盛期。安定、祥和的社会环境，以及大量的物质财富积累，一步一步把客家建筑推向了繁荣昌盛。 大畲村有着深厚的文化底蕴，仅清代，这个不足百人的小村落，就出过探花1人，进士6人，贡生10人。在外为官者遍及上海、京都等大中城市。石城是客家先民从中原南迁闽粤的重要中转站和滞留地，有许多客家文化遗迹得以保留，并有丰富的民俗风情流传至今。其中灯彩和擂茶都为典型的客家民俗风情。另外旁边还有尹氏家庙、丹山祠、如织祠等多个祠堂，还有祠堂破败或古建倒塌遗128、留下的名士石碑，这些客家古建资源都是展示村落历史文化的实物载体，也是村落辉煌历史的见证，同时也是村落走向新生和进行新农村建设的催化剂。（三）建筑风格分析村落建设较有古韵，客家古民居等建筑带有浓厚的清代客家建筑气息，青瓦民居、砖雕门楼存在不少，其余民居则多为土木结构的泥墙瓦房建筑，但都呈现破败倒塌现象，没有美观性，同时也有民居出现水泥红砖等现代建筑。整体来说，具有典型的清代客家建筑风格，不过需要在建设中统一规划和修缮，达到建筑风格的一致性和美观性。二、规划总纲（一）规划范围本地块范围以大畲村客家古民居为中心，面积53.1公顷。（二）规划期限规划期限为2006年-2008年，控制期限为3年。（三）129、规划目标规划将用三年时间将一期重点地块建设成为以客家文化为特色，重点演绎客家风俗民情，以深厚的底蕴和建筑思想为重要支柱，以客家的特色节庆带动旅游区的聚集效应，具有客家建筑观光、客家民俗体验、文化传播、科研教育等多种功能的客家文化旅游地块。通过独特的设计构思，使一期重点地块成为吸引游客的亮点，发挥其在通天寨景区中的窗口作用，承担一定的客服功能的石城客家文化宣传窗口。（四）规划原则1、保护第一的原则本地块规划属于文物保护类的旅游开发，因此在旅游开发过程中一定要遵守文物保护法，坚持贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针。2、体现文化、挖掘历史的原则客家文化作为非物质文化遗产，具有130、其独特的魅力，在本地块具有深厚的客家文化历史，通过深层的挖掘和整理，将客家文化继续传承发展。3、市场导向原则以市场需求为导向，有针对性地生产适销对路的旅游产品。以市场引导产品，以产品促动市场。4、可操作性原则旅游开发规划应避免华而不实、脱离实际，力戒片面追求规模而忽视与当地社会经济发展实际状况相脱节的弊病。通过规划地的合理安排，保证规划的可操作性。三、产品定位与空间结构布局（一）产品分析旅游产品是旅游经营者为满足旅游者在旅游活动中的各种需要，面向旅游市场提供的各种有形产品和无形服务的总和。客家古民居地块旅游资源相对集中，客家文化元素载体保护相对完好，有独特的可开发之处，特别是南庐屋是典型的客家131、建筑，具有代表性。通过对客家古民居地块资源的整合，发挥其资源的多种功能，开发富有客家特色的旅游产品，满足游客的不同需求，才能为景区的进一步发展奠定基础。（二）产品定位客家民俗体验游：民俗旅游是文化性很强的一种旅游形式，它贴近民间，带有浓郁的市井和乡土气息，深受入境旅游者和文化素质高的国内游客的喜欢。通过旅游的开发，达到传承、发扬各种独特的客家文化的目的，同时，使通天寨景区的旅游产品更加的丰富，形成独特的客家民俗体验旅游产品。（三）空间结构布局综合客家古民居地块的旅游资源禀赋、产品定位、空间分布和交通条件等因素，通过不同层次服务地的培育和交通系统的完善，形成客家文化观光、客家民俗体验、客家商品购132、物、景区窗口展示的基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。1、客家文化观光：客家牌坊、月牙荷塘、百花曲廊、客家史迹展示厅、祠堂林、客家迁移追忆墙、灯彩作坊、风水林2、客家民俗体验：社戏台、客家风味馆、客家烧酒坊、客家民俗堂、擂茶铺、名士碑林3、客家商品购物：客家特色商品街四、重点项目概述从大畲村进入通天寨景区，可以看到道路两边是民房经过改造的商业服务设施；往客家古民居的街上，左侧是面积为1000的嵌草铺砖的生态停车场；停车场旁是面积为1000的游客服务中心；游服中心旁是一农房改造后农家乐场所，在此进行农家餐饮和农家旅舍项目；道路右侧为经过整理的农田，农田里种植大面积的白莲；往里进去133、可以看到一排带有客家建筑特色的客家商铺，游客在此可以买到喜欢的客家特色产品；商铺对面是一白墙灰瓦的客家景墙；经过一景观带就可以看到客家古民居呈现在你的面前，这里是以卡点来收取门票，作为景区的盈利点；针对客家古民居周边的农家旧房，对其整修成农家乐用房；整理和修缮上山游步道，让游客去体验通天寨的盛世美景。（一）客家特色商品街此街是在停车场与客家古民居之间，亦是客家特色的主要体现之一。为适应旅游的需要，规划建议修建宽度5-7米，长50-80米的客家特色商品街，作为游客旅游购物场所。两侧沿街房屋在建筑风格上采用清代建筑，同时融合客家土楼的特点，街道两侧悬挂灯彩或红灯笼，一幅大红灯笼高高挂的场景。商品街134、中出售的如莲子、烟叶、干货、土鸡鸭及蛋、花生、客家服饰及饰品、藕粉、茵陈茶、石城酒酿等带有浓厚的石城客家特色的土特产。（二）客家牌坊、客家景墙位于客家古民居门口处。拆除现有古民居门楼，在此基础上采用清代建筑风格，建造一个高3米的砖石结构的客家牌坊，这是作为客家古民居标志性建筑，同时也是作为客家古民居景点的售票口。客家特色商品街对面修建一个具有客家特色的客家景墙，以砖石为主，白墙灰瓦，景墙前是一湾水池，清澈的水池倒映着客家景墙，别有一番情趣。（三）风水林客家民居带有浓厚的儒家思想痕迹，也讲究阴阳八卦之说，择地坐向要以堪舆之法定之。客家古民居是典型的风水建筑，面水靠山，而风水林是风水建筑中常见的表135、现手法。在不破坏原有风水林意义的情况下，整理和保护风水林中的树木，安排专门导游向游客讲述风水林的作用及风水建筑的一些基本常识，让游客在欣赏风景的同时也增加了对风水文化的了解。（四）客家史迹展示厅在南庐屋大厅处，建客家史迹展示厅，向游客展示客家的文化史迹，同时游客站在这宏大壮观的围屋前，对于客家文化的深远更有深刻的感受。地球上阳光照耀到的地方，一定都有客家人，说客家话。石城是中华客家文化发源地之一，有“客家摇篮”之称，孕育了深厚的客家文化历史，在客家历史中占着重要位置。因此修缮大厅，在大厅四周放置踏水车、脚碓、砻、榨油碾等各种当年客家使用的简朴家具及农具，同时在大厅两侧墙壁开辟长4米，高2米的客136、家名人壁画，通过文字和图画的说明，展现客家先辈们智慧勇敢的形象。（五）月牙荷塘、百花曲廊、客家迁移追忆墙清除池塘内淤泥，拆除现在的水泥塘岸，用大青石重新修筑一条塘岸，重现原来面目。同时在池塘中种植小片睡莲，点缀池面，使其看起来较有生气。沿着月牙荷塘前有一块狭长的月牙形空地，规划在此建一个百花争艳曲廊，以静态美来衬托客家古民居的古朴，作为游客欣赏花廊美景，品味客家迁移历史的弧形走廊。具体设想是：沿客家寨前月牙型池塘复建一条曲线型百花廊。曲廊中是各种特选花卉、灌木的成片种植，有杜鹃、牡丹、月季、丁香、桃花、茶花等。百花曲廊的南侧与古樟树下连为一体，成为组合景观。以野生百合花为重要的布点植物。配以不137、同色彩、不同季相的花卉植物。百合象征纯洁、高尚，百年好合。同时，百花廊与对面以灰暗色为主要色彩的古民居形成色彩上的对比，给人以视觉美感。石城是客家人南迁的中转站，古时有“闽粤通衢”之称，而大畲村就位于古道旁边。修缮百花曲廊旁的围墙，以浮雕的艺术形式表现客家人迁移过程中的艰辛，同时展现客家人迁移过程中的故事，供游客追忆、留影纪念，也让游客知道客家精神形成的发展过程。（六）社戏台、灯彩作坊、客家民俗堂此处建筑形式均采用与黄家屋相同的建筑形式，以土木结构为主，需要经过一定的处理，以区别新生建筑与原始遗留建筑，体现尊重历史的精神。为游客展示石城客家风情民俗，在传统节日到来时，请当地的采茶剧团等表演组织138、到社戏台表演客家风红土情、花灯仙子、风雨亭等有名的节目，达到推介石城优秀的客家文化，拓展灯彩艺术市场的效果。石城灯彩是客家灯彩艺术的典范，品种繁多，万物皆可入灯。民间歌谣云：“灯彩纸扎随意变，海阔天空万物全，扎物似物凭巧手，以假乱真难分辨”。常见的有龙灯、狮灯、蛇灯、罗汉灯、莲灯、麒麟送子灯、寿桃灯、茶篮灯、马灯、船灯、蚌壳灯、宫灯等。灯彩作坊位于客家古民居东侧，聘请当地的民间灯彩艺人，在此制作灯彩，游客可以观赏各种各样灯彩的制作过程，同时也可以在老师傅的教导下亲自动手制作，让游客体验石城的灯彩文化。同时通过在古民居中将对灯彩这一民间艺术形式进行渲染，以“动”衬“静”，使该区片动静结合，富有意139、味。各式彩灯同时能装饰古民居建筑的各个角落，既能展示客家民间灯彩制作艺术，又能增添古民居的热闹氛围。整个古民居中张灯结彩，用此装饰环境、渲染气氛，显示富丽堂皇，同时也表现出了浓浓的客家风情。客家民俗堂位于客家古民居的东侧，主要以照片和食物的形式来展示石城当地客家的风情民俗，如客家祭祀、客家婚娶、客家谱牒、石城灯彩、客家服饰、客家传统节日活动等，让游客了解石城的客家风情。（七）客家风味馆、客家烧酒坊、擂茶铺位于客家古民居东面。建造三幢清代客家风格的建筑，一字排开，建筑外部色调以朴素的青灰为主，以体现客家人淳朴好客的民风。此地是作为宣传客家饮食文化和游客品尝客家饮食的地方。采用在古朴中体现高雅的内140、部装饰，在客家风味馆中，经营石城特色饮食，如蕃薯粉条、粉干、鱼丸、牛肉丸、薯粉水饺、红烧棋子、山珍干货等山野风味；在客家烧酒坊中，展示烧酒的制作工艺，感兴趣的游客可以亲自参与其中，酒坊里酿出来酒可以现场品尝或现场购买，同时也可以送到客家特色商品街中出售。客家人热情好客，以擂茶待客更是传统的普遍的礼节，无论是婚嫁喜庆，还是亲朋好友来访，即请喝擂茶。而从擂茶的物质文化内涵上，可以看出其所用佐料不仅能解渴充饥，且有着清凉解毒、提神健胃、疏肝理肺等多种功效。在擂茶铺中，游客可以用“擂茶三宝”：陶制擂钵、擂棍、“捞子”来制作擂茶，自己选用一把好茶叶，适量芝麻，几片甘草等，置入擂钵，手握擂棍沿钵内壁顺沟纹141、走向有规律旋磨，间或钵中间擂击，将茶叶等研成碎泥，即用捞子滤出渣，钵内留下的糊状食物或叫“茶泥”、或称“擂茶脚子”。再冲入沸水，适当搅拌，再佑以炒米、花生米、豆瓣、米果、烫皮等，就是一缸集香、甜、苦、辣于一体的擂茶了。这时游客可以品尝自己亲手制作的擂茶了，闻到茶桌上荡溢出诱人的清香，一口试饮，口舌生津，满腔留香；二口深饮，神气仙人，通体舒畅。同时在擂茶铺里，用图画的形式来展示客家擂茶的历史典故：三国刘备与客家擂茶的故事，让游客更加体会到客家擂茶的历史底蕴。（八）祠堂林、名士碑林客家祠堂是客家宗族祭祀祖先的场所、讨论族中大事的议事厅，还是客家宗族的教育中心。它们不仅数量众多、规模宏伟，且其文化内142、涵极为丰富，表现出客家文化的重要特质：客家人追根寻源的文化特质、客家人崇文重教的文化特质、客家人积极入世的文化特质。规划地块有着众多的具有深厚客家文化历史的祠堂，通过规划建设和保护性开发，打造一个祠堂文化观光项目。修缮尹氏家庙、丹山祠、如织祠等祠堂，收集大畲村内各种名士石碑，放置于风水林前的祠堂遗址处，集中保护起来，同时，也让游客在此深刻的了解到大畲村深厚的文化底蕴，也让游客感受到客家人的勤奋好学。五、土地利用规划和建筑控制（一）规划地现状规划地目前土地利用结构较为简单，现村落中主要为居民居住用地，其中一大部分为闲置或破败房屋，同时村落中分布着大小不同的池塘，在客家古民居东北侧还有一医疗卫生室143、。除此之外，其余的都是一些耕地，规划地中没有商业地。总观规划地现状，可以知道规划地缺乏必要的功能配套设施，道路系统仍不完善。（二）土地利用指标参照风景名胜区规划规范，在本规划中将旅游区用地划分成7种类型，1、风景游赏用地：为风水林及周边地块的游赏性质的用地；2、旅游设施用地：主要集中在田园风光区的入口旅游服务设施性质的用地；3、居民社会用地：客家古民居及周边地块的居民居住性质的用地；4、交通与工程用地：规划地块的道路交通性质的用地；5、耕地：规划地块及周边的农业耕作的用地；6、林地：村庄周边地块的林地。客家古民居地块的土地利用规划一方面解决土地利用的性质，另一方面确定土地利用的面积与结构，具体144、的土地利用平衡表如下： 土地利用平衡表序号用地名称面积（万）比例（%）00风景区规划用地53.110001风景游赏用地8.716.402旅游设施用地1.52.903居民社会用地3.15.804交通与工程用地1.63.005耕地24.946.906林地13.325.0（三）、建筑控制建筑明细表项目名称占地面积（）建筑面积（）层数停车场1000客家特色商品街10002月牙荷塘、百花曲廊、客家迁移追忆墙60社戏台40802灯彩作坊601202客家民俗堂501002客家风味馆1202402客家烧酒坊1202402擂茶铺30602名士碑林、祠堂林601202厕所60客家古民居地块的绿地率为25.0%，建145、筑层数控制在2层以内。（四）建筑风格规划规划地建筑形式设计要体现与景区风格相统一，同时也要有自己的特色，并从以下几个方面加以控制：外观：以带有客家特色的清代徽派建筑为主。功能：强化标志性景观与现代服务功能融合。色彩：为灰色和白色，朴实、柔和。高度：控制为地上一至二层，与周边环境相协调。强度：此地块为高强度开发地块。六、配套设施规划1、道路规划规划地道路主要分两段，一段是接田园风光地块，一段是规划地块各个景点间的道路。接田园风光地块的道路主要是客家特色商品街地块，道路宽度为5-7米，地面铺地砖；景点间的道路连接宽度控制在1.5-3米，主要以青石铺路材料。2、给排水规划（1）给水规划1）、客家古民146、居地块的供水系统分两部分：商业及生活用水接入城市给水管网；绿化和景观用水则依靠大畲河就近取水。2）、用水量预测：以人均综合指标法来测算，人均综合用水标准取50L/d，根据现有情况，日接待人数不超过500人，则规划地块需水量为0.0025万m3/d。3）、管网布置规划地块的供水主管道接城市给水管网。主管道设在规划地块主要道路上，敷设管径为DN500的供水管，支管道与主管连通形成环形供水管网。在各分地块支路上敷设管径为DN300的供水管。确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入。给水管道埋深控制在0.61.0m之间。（2）排水规划1）、污水性质及污水量规划地块污水组成以生活污水为主，污水量的计147、算按给水量的70%计算，则规划地块内最高日污水量为0.0018万m3/d。2）、管网布置规划地块内排水系统采用雨污合流制，污水通过处理达标后纳入城市排水管网统一处理。其中污水主干管采用DN800管径，支干管采用DN500管径，均埋地敷设。3、绿化规划规划地块绿化总体风格为自然生态、简洁活跃、和谐有序，同时要根据环境条件和功能要求，结合规划地块的实际情况来进行。丹霞礼佛地块旅游开发控制性详细规划一、规划背景（一）玉盂寺概况石城自唐代开始道教和佛教相继传入，明代以前佛教和道教兴衰交替，清朝以后道教渐衰而佛教则日盛。玉盂寺位于城东10里，通天岩西侧。明朝万历十年，僧德存肇建。以前四周山脚颇广，都是官148、地，知县江统之批寺僧种植。清顺治六年（1649）遭兵焚。康熙二十二年（1683）僧普政接理，到智海积创田业，加扩寮舍。民国二十几年僧印品（即岩祖和尚）来该寺住持，十数年如一日，致力辟山种茶，卓有劳绩。通天寨有大小石窟数十，解放初，每窟有僧尼住持，总数达30余人。1966年“文化大革命”中，寺院受到冲击，佛像被毁，僧尼被迫下山，寺院改作大队茶场。1978年十方信士集资重修。闽赣两省善男信女朝山拜佛络绎不绝，后被江西省人民政府批准为省十四所重点开放寺院之一。现在玉盂寺里仍长住着6位僧尼，在此吃斋念佛，下地耕作。（二）自然资源分析通天寨是远近闻名的自然风景区，丹霞礼佛地块有着显著的丹霞地貌景观，山上149、有着国内独一无二的龟裂石景观，这是申报省级丹霞地貌地质公园的有力佐证。另外山上还有石笋干霄、丹霞横空、仙人犁田、罗汉显肚、黄峰吊薮、双龟饮水、七仙观海等景点30余处，景点集中，可谓一步一景。寨上有山有水，生态资源保护完好，动植物种类繁多，茂林修竹，四季常青，所产通天岩茶曾列为清代贡品。二、规划总纲（一）规划范围玉盂寺及周边地块，规划面积为366.6公顷。（二）规划期限规划期限为2006年-2008年，控制期限为3年。（三）规划目标依托丹霞礼佛地块现有资源赋存，开发富有丹霞文化特色的佛教旅游活动，使之成为整个赣南地区的佛教朝拜圣地，满足众多香客的需求。作为通天寨景区的组成部分，在前期的规划发展中150、通过佛教旅游为整个景区吸引人气，使之成为整个通天寨景区的核心部分。（四）规划原则1、产品独特原则2、游客体验原则3、环境优先原则4、可操作性原则三、产品定位与空间结构布局（一）产品分析本规划地块具有丰富的人文资源和自然生态资源，但是资源的开发都处于初始阶段，有必要对现有资源进行规划和整合。在充分利用资源的前提下，通过对玉盂寺佛教文化的挖掘及丹霞地貌的解说补充，为通天寨景区的旅游发展提供旅游吸引物，让游客能亲近自然和感受佛家氛围，达到扩大景区知名度的效果。（二）产品定位以佛教朝拜为基础，以丹霞观光为特色，辅以文化旅游、登山旅游。（三）空间结构布局综合丹霞礼佛地块的旅游资源禀赋、产品定位、空间分布151、和交通条件等因素，通过不同层次服务地的培育和交通系统的完善，形成佛教朝拜、丹霞观光的基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。佛教朝拜：玉盂禅林及周边的建筑单体。丹霞观光：通天寨山顶的丹霞景点。四、重点项目设计（一）丹霞景点的说明针对通天寨景区拥有大量的丹霞景观，同时也具有全国是罕见的龟裂石景观，可以通过申报省级地质公园来达到提升景区品位的效果，同时在保护地质遗迹方面，要采取“人让景”的措施。在这基础上，针对丹霞景观要尽可能的在保护的基础上整理景点旁边的环境，让其在游客眼中露出“庐山真面目”，对于丹霞象形佛视情况而定，可以稍微雕琢与修缮，让其更加惟妙惟肖。1、石笋干霄(大地之阳)石笋152、干霄是一阳元石，是古时石城八景之一，一座石山像春笋般拔地而起，高数十丈，四壁如峭，成为天然奇景。这个阳元石很是奇特，平地兀起，昂首挺立，很有“刺破青天锷未残”的气势，最妙的是它的顶端还酷似龟头，这真是天地造化、鬼斧神工。石笋顶上有一斜坡长着许多树木花草，还有名贵的草药石斛、珠子兰，旁边还有一较矮的石笋，传说是夫妇俩比高矮时被雷打掉了一截。同时可以在石笋开展攀岩等极限项目，达到宣传景区的效果。2、生命之门在通天岩下有一与石笋干霄相对应的阴元石,它以因酷似女性外生殖器而得名。这巨石中间有一道裂开至底部的隙洞，罕见的是此阴元石头上又是一线天，这个在全国来说是罕见的通天阴元石,而因为整个巨石的体形外貌153、，酷似女性外生殖器，故称阴元石,当地人称之为生命之门。阳元石与阴元石这两座一阳一阴、一刚一柔、一大一小，造型均维妙维肖的天生尤物竟然会这般巧合地座落通天寨景区内, 如此至善至美的风景区，可谓独一无二，若要看天下奇而绝的景观，必得到通天寨不可。3、仙人犁田在通天寨北侧的石壁上有一斜坡，是一片独特的丹霞地貌特征，这片石壁就像刚犁好的地、沟、垅一样。看着一大片石头上被犁成了一沟沟的，上面鲜然留着一个个牛脚印，一堆堆牛粪便，一个个人的大脚印，这田占据着大半个山头，是一大壮观。山坡上细细密密的沟沟道道和那清晰明了的犁头痕迹给予游客深深的震撼。站在山脊上，往下眺望，看到的是一片生机盎然的田园风光，让游客的154、心情豁然开朗。龟裂石景观在全国是罕见的，极具有考察价值。中国丹霞地貌旅游开发研究会会长、中山大学教授黄进同志在考察报告中写到：笔者考察过中国丹霞地貌300余处，只有通天寨见到如此典型的岩面龟裂地貌，通天寨是一处最为典型的丹霞地貌风景名胜区旅游资源丰富，值得进一步考察及开发利用。针对通天寨龟裂石丹霞地貌现需要隔离此地块，有效的保护起来，通过建立隔离带的方式来保护它。在龟裂石边修建一条上斜坡的道路,不要从龟裂石上行走,以免磨损龟裂石丹霞景观。4、梦象受孕站在通天寨的最高点黄山脑，就可以看到前面的崖石就如一头大象，在那聆听禅音，就如佛家典故中古印度迦毗罗卫国的王后摩耶梦白象怀孕一样。这体现了佛的意境155、，因此，这个景点取名为“梦象受孕”，既是与佛教的对应，又与“大地之阳”、“生命之门”的生命主题的对应。5、千佛丹霞从长庚门上来，马上入眼的是一片石崖，石崖上有着许许多多的象形佛象，这些佛像一个个都张口大笑，昭示着通天寨是一个佛教圣地，这是一个连佛也眷恋的地方。因此，本景点取名“千佛丹霞”，既表现了这些佛是丹霞景观，又说明了这个丹霞景观孕育着丰富的佛教元素，给通天寨景区加深了佛教文化底蕴。6、龟寿千年僧寿百岁，龟寿千年。在仙人犁田旁有一大一小两块石头，像两只镇守通天寨的石龟，形象格外逼真。而龟与佛教有着千丝万缕的关系，佛教的放生池中一般都放养着龟，龟又是长寿的代表，这又可以与佛教养生相互联系在一156、起。因此，把此景点取名为“龟寿千年”，寓意着通天寨是一个休闲养生的地方，是一个能让人长寿的自然生态场所。（二）玉盂禅林、万佛大殿、五百罗汉堂、放生池此规划项目位于通天寨山顶玉盂寺。玉盂寺始建于明万历十年（1582），历史悠久，是江西省十四大重点开放寺院之一。为打造景区的佛教旅游，给香客一个朝拜地，同时也是对气势磅礴的佛像崖壁的文化渲染，建议拆除现有玉盂寺建筑，采用清代建筑风格，在原址上建造一座设计上布局齐备，规制完善，形成天王殿、观音堂、大雄宝殿的主轴建筑，以及两侧的禅房、客堂、方丈室、僧舍、斋堂等生活建筑组成的三进式建筑群，建筑面积为1200。形成佛香缭绕、晨钟暮鼓、香火旺盛的氛围，让香客在157、此礼佛朝拜，把此地渲染成佛国圣境的主题形象。万佛大殿和五百罗汉堂为山顶“玉盂寺”的修建部分，使五百罗汉、千佛丹霞、万佛大殿牵成一线，互相对应。考虑融资方式，采用企业或私人捐助修建，每座佛可对应一个企业或人。万佛大殿和五百罗汉堂以及其它附属建筑组合成功能完善、具有一定规模和宗教氛围的礼佛区。成为旅游区的一大吸引点。佛界放生传自智者大师，佛祖统纪三十三曰：放生，光明经述流水长者救鱼十千天子报德，此缘起也。智者买断梁，悉罢江上采捕，此立法也。赴计诩狱中之难，报修善堂上之恩，此显验也（此三事并见智者纪）。在玉盂禅林前设一放生池，池中央圈设一高1米左右的佛像，可定期举办放生仪式和传灯祈福活动。池中放养鱼158、龟等动物，作为香客游人放生、求佛、安心之处。针对石城百姓银行存款达22多亿，应充分利用石城人民手中的钱来盘活石城的经济发展。此项目区融资方式用企业或私人捐助修建，每座佛可对应一个企业或人。（三）佛香园规划地茶历史悠久，古时产通天贡茶，现茶树遍布规划地，应充分利用茶资源，同时为满足游客休憩餐饮需要，通过茶产品设计，使游客在品尝佛教饮食的同时，理解其中的礼仪及文化。同时找出现在遗存的12棵通天贡茶树，在保护的基础上把它们与其他茶树隔离起来，并在旁边加以文字说明，讲解通天贡茶的历史。利用这些茶树在每年的出茶期举办通天贡茶品香活动，达到宣传通天贡茶和打造通天贡茶品牌的效果。茶与佛门关系密切，僧侣认为159、“品茶如参禅”，“茶道”二字就是首先由禅僧提出。盖水为天下至清之物，茶为水中至清之味，其“本色滋味”，与禅家之淡泊自然、远离执著之“平常心境”相契相符。一啜一饮，甘露润心，一酬一和，心心相印。佛家坐禅修行，要求排除杂念，专注一境，以达身心“轻安”、观照“明净”。因此要求参禅的僧人要“跏趺而坐”、“过午不食”。茶有提禅养心之用，又可使饥饿感减轻，所以选茶作为其饮料。规划于玉盂禅林西南修建佛香园，设茶堂、茶鼓，由施茶僧为游客演示佛教奠茶、戒纳茶、普茶礼仪，以表现上敬佛，中待客，下自饮的特点。同时也是游客休息品茗的空间。（四）艺蔬圃“斋饭能益寿，素食能养身”，一席素食，恰如苏东坡诗云“身如芭蕉，心如160、莲花。百节疏通，万窍玲珑”，可使人俗念顿消，身心气爽，成为现代新的消费潮流。规划于放生池前建艺蔬圃，面积为60，使用笋、菇、豆、蕨及当地瓜果菜蔬，经过烹调，让游客在此可以品尝，菜式取自佛经，如四大皆空、五福临门、六根清静、罗汉聚会、麻姑献寿、红叶飘香、不可思议、洁身不染、法轮常转、佛光注照、禅定智慧等的山野素食。本项目在岩石上修建木屋，并在岩石搭建木制平台，供游客饮食之用。（五）静心轩考虑规划地竹林资源丰富，同时佛教与竹有着紧密的联系。倚竹而居，竹林幽深，悟意净心清佛禅。规划于艺蔬圃前的竹林处建一具有乡野气息的竹屋，屋前铺木制平台，名为“静心轩”，游客可入轩内观竹之清秀不俗、森肃庄严，或安坐竹161、楼品绿茶闻竹香，更可仰卧竹塌闭目静养，暗自体会远离尘嚣，山野之居的乐趣与轻松。该项目面积为40。（六）长寿谷佛家五福，首推长寿。据统计，我国古代557位高僧中，100岁以上12人，90岁以上42人，80岁以上142人，70岁以上361人，比同期帝王平均寿命高出39岁。归结其因，除静心素食外，与佛家静谧淡雅、嘉木被庭的修行环境也颇为相关。于规划地后山茶窝里，其谷势狭长，谷内野百合长于两端悬崖峭壁处，其水清澈甘甜，是佛家风水宝地。谷内规划放置吊床、桌、椅等休息项目，体现以自然为汤，氧气作药的长寿之道。游客行走其间，神清气爽，是游客休息的最佳场所。（七）百鸟园在茶窝里处设置一个鸟类观赏保护中心，搭建162、高2米宽2米的木屋，里面放养100余种鸟类，如褐马鸡、丹顶鹤、绿孔雀、红腹锦鸡、八哥、孔雀等，可以以寓教于乐的方式向游客开展以环保为主题，鸟类知识为专题的现场科普讲座，观鸟旅游，知识竞赛和环保调查等活动，增强游客爱护鸟类、保护环境、维护生态平衡的意识。（八）圣谛之路沿上山路道至岩层集中区域以下，以岩石壁画等形式，按时间序列布置以反映释迦牟尼成佛过程的佛家典故场景，其中包括梦象受孕、胁下诞生、婚配赛艺、出游四门、逾城出家、菩提苦修、降魔成佛、点化众生等，通过对释迦牟尼成佛过程的追忆，以表现苦、集、灭、道的佛家四圣谛内涵。游客上山的行程既是追求宗师足迹的过程，更是对佛教宗法、人生真谛感悟的心灵之旅163、。（九）佛经石刻在上山道路上放置如书本形式的佛经雕刻、岩石上的佛经石刻、岩壁上的摩崖石刻，再从佛教与人的角度出发，通过常见的佛教现象以图表壁画、实物、现象演示的方式给予解惑，游客观后有恍然大悟之感，加深了游玩的印象和趣味性。内容包括礼拜礼佛规范、寺庙格局、佛教标志、手印意义等。游客行走之时，可以了解佛教知识，在山上礼佛时，可以按照自己看过的礼佛规范进行礼佛朝拜。（十）千佛丹霞礼佛台是旅游区一大集散点和亮点。在千佛丹霞景点处，在保护的基础上，在崖壁中心刻凿一抽象的大佛形象，人工雕琢痕迹较少，给人以浑然天成之感。在山体下的岩石平台处，向里延伸，打桩建造一个高大礼佛台，延伸至“大佛”前。此为朝拜圣地164、，也是整个朝拜观光过程的小高潮。大型礼佛台台中设巨型蒲团，可供百人同时朝拜。根据游客容量测算和行为心理学，需要建立一个约能容纳100人的休憩区。游人香客拾步而上，历尽种种磨难，端详尊容，祀拜佛祖。礼佛台北边立释迦牟尼十大比丘弟子佛像，南边立十大比丘尼弟子佛像，这些佛像均建在半封闭的琉璃瓦庙宇中，每位大弟子佛像前设立香炉和礼佛龛。五、土地利用规划（一）规划地现状规划地目前土地利用结构较为简单，除现有玉盂寺寺庙建筑及周边岩寺建筑外，其余地块用地类型单一，现均为农业用地和经济林用地，缺乏必要的功能配套设施，道路系统仍不完善。（二）土地利用指标丹霞礼佛地块作为景区宗教朝拜和丹霞观光用地，根据项目建设具165、体细分为：风景游赏用地、旅游设施设施用地、道路交通用地、居住用地、耕地、林地等类型。不同区域注意开发强度，同时注意土地的控制和弹性引导。土地利用平衡表序号用地名称面积（万）比例（%）00风景区规划用地366.610001风景游赏用地3.10.802旅游设施用地0.30.103道路交通用地16.14.404居住用地0.60.205耕地15.64.306林地330.990.2（三）建筑控制建筑明细表项目名称占地面积（）建筑面积（）层数玉盂禅林60012002佛香园25502千佛丹霞礼佛台400静心轩20402艺蔬圃30602百鸟园501厕所60丹霞礼佛地块的绿地率为90.2%，建筑层数控制在2层以166、内。（四）建筑风格规划规划地建筑形式设计要体现与景区风格相统一，同时也要有自己的特色，并从以下几个方面加以控制：外观：以清代佛教建筑为主，其它单体乡村建筑。功能：强化标志性景观与现代服务功能融合。色彩：为黄色，庄严。高度：控制为地上一至二层，与周边环境相协调。强度：此地块为高强度开发地块。六、配套设施规划1、道路规划规划地道路主要分两段，一段是上山游步道，一段是规划地块各个景点间的道路。上山游步道分土路和岩石路两种，在坡度较陡的地方设置防护设施。2、给排水规划针对丹霞礼佛地块处于山顶，水资源缺乏的现状，本地块给水从田园风光地块接入城市给水管网，山上埋地敷设管径为DN300的给水管。同时污水排放167、到田园风光地块集中，再接入城市排水管网，管道采用DN500管径，均埋地敷设。3、绿化规划规划地块绿化总体风格体现佛教养生与自然生态相结合，因此绿化规划要按实际情况来进行。南坑水库地块旅游开发控制性详细规划一、规划地概况规划地交通便利，有乡村水泥路直接通到规划地。规划地内主要种植有烟叶和白莲等经济类作物，这也是规划地的经济收入。本规划地地形狭长，由西往东呈喇叭状，地势也是由西往东慢慢趋于平缓，其水资源丰富。现规划地内有4户居住用户，其中两户是在南坑水库边上的岩穴居住，在未来景区开发时，需要对此居住用户进行搬迁安置。二、规划总纲（一）规划范围南坑村周边地块及南坑水库周边地块，规划面积为189.4公168、顷。（二）规划期限规划期限为2006年-2008年，控制期限为3年。（三）规划目标经过前期的规划建设，把南坑水库建设成带有景区特色的起到景区名片效应的入口服务区块。同时通过姻缘文化的注入，使游人感受到景区文化的拓展，使之成为以佛教文化为主体，丹霞文化为载体，姻缘文化为表现形式的自然条件优越，人文内涵丰富的必览之地。同时通过建立地质博物馆，使它成为宣传通天寨景区具有唯一性的丹霞地貌的展示厅。（四）规划原则1、产品独特原则2、生态保护原则3、文化驱动原则4、特色竞争力原则三、产品定位与空间结构布局（一）产品分析本规划地块主要以自然生态资源为主，无丰富的文化内涵，但是具有通天寨景区唯一的水库，应充分169、合理地用水库资源，为景区增添亮色，同时也可以为景区增加一些休闲娱乐项目，让游客能参与其中，体会自然山水，也是为景区完善服务功能。（二）产品定位以山水观光为基础，以姻缘文化为内涵，辅以水上娱乐、佛教体验。（三）空间结构布局综合南坑水库地块的旅游资源禀赋、产品定位、空间分布和交通条件等因素，通过不同层次服务地的培育和交通系统的完善，形成入口服务、水库观光的基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。入口服务：景区管理委员会、游客服务中心、特色门楼、迎宾广场等。 水库观光：良缘坪、通天银瀑等水库周边项目。四、重点项目设计到通天寨景区主入口，进入视线的是一标志性建筑特色门楼；门楼旁是以佛教文化170、为主题的盘龙柱石雕；通天寨丹霞景观可以评定省级地质公园，建一个展示通天寨特色丹霞景观的地质博物馆；道路右侧是面积为1500嵌草铺砖生态停车场；停车场旁是农房改造后的景区管理委员会办公用房；再进入可以看到道路左侧是农田改造的由莲花广场、法器广场、禅林广场三个小型广场组成的迎宾广场，在禅林广场里摆放的是佛手捻花景观标志；在广场对面是景区的游客服务中心；游服中心后面是水库大坝经过改造后所形成的通天银瀑景观。（一）特色门楼、盘龙柱门楼是入口区的主体标志建筑，是景区的第一亮点。位于南坑村旁的水泥路建高5米，宽8米的清代建筑风格的入口门楼，以体现佛文化、丹霞文化、客家文化为设计理念，强调石塑造型与地质演变171、元素，色调上分别体现三大文化的黄、红、灰三色为主，简洁古朴，别具一格。在建筑材料的选择上，要尽量使用本地材料，即体现当地特色，又不铺张浪费。在门楼上，聘请当地知名书法家题词，用篆体书法书写旅游区名称，起入口导示和申明主题作用。在门楼入内6米远处，建一个6米长的有挡雨檐的仿木题壁，上面布置为导游图例和景区说明。以佛教文化为主题设计高为2.6米柱式石雕，寓意2006年所建，突出佛教九九归一的独特的景观内涵。地面大草坪和九字造型的景观墙可以让游人穿梭其间产生互动，更想探知景区的奥秘。造型新颖别致。（二）游客服务中心由若干小型建筑构成的复合体，满足外来游客进入旅游区前的短暂停留及补给需要，设计包括停车172、场、购物商店以及少量餐饮等功能。（三）迎宾广场在景区入口处至通天银瀑中间路段建造迎宾广场，体现佛文化内容，其中包括景区标志佛手捻花，莲花广场、法器广场、禅林广场三个小型广场：（1）佛手捻花：为禅林广场中的标志建筑，高4.5米，“佛手结说法印”于花团紧簇中突出，食拇之间捻一莲花，以示指引众生、佛法无量。（2）莲花广场：利用现有农田，建造一个以莲花为主题的广场，广场前引水挖池，遍植莲花，展示佛文化之象征氛围，渲染佛文化之神灵气氛，亦展现了景区的佛文化主题，同时游客也可观荷赏莲。广场以莲花方砖铺装，开九排九列莲花状喷口，朵朵低矮水花喷涌而出，犹如朵朵青莲盛开，游客可抵近戏水。在莲池中央建一唱晚亭，两173、端曲廊相连，游客立于其间，感受莲心佛意。（3）法器广场：将佛教法会所用器皿，以放大的实物模型布置，包括念珠、净瓶、木鱼、钵盂、法螺、磬、铃铛、戒尺、拂尘、盖，如意、法轮、锡杖等，游客可抚摩赏玩，或钻入器中观看内部构造，富有趣味性。（4）禅林广场：区域核心，大型拜佛台，台中设巨型蒲团，可供百人同时朝拜。两侧分布9鼎大香炉，游客烧香祀拜佛祖之用。此项目规划面积为1000平方米。（四）通天银瀑位于南坑水库大坝处，对大坝做适当拓展和防渗漏处理。景区迎宾的亮点，利用现有大坝，加高改造为大型跌水瀑布，有如“疑是银河落九天”之势。从湖水到落水池中的水，需利用抽水泵进行循环利用。水池与道路间设置木平台供游客拍174、照、戏水。在大坝上铺上鹅卵石，远远看来，在阳光照射下，通天银瀑犹如一道靓丽的彩虹，让游客对于景区的印象进一步加深，在后面的游览活动中，让游客产生一种想要知道后面的景点带给自己的什么样的惊喜。（五）神路通天位于南坑水库人工洞口。打通现有人工洞，作为景区的特色入口，同时在原来的上山道路种植树木，减少景区的山体裸露面。从禅林广场起以宽20米路阶通向上山游步道，路面以“万字符”和祥云图案地砖铺设，路旁种植菩提树，夹以龟、麒麟、大象、九色鹿等祥瑞石雕。在人工洞口的北侧的岩石壁上，刻上“神路通天”四个大字，既包含了通天寨景区的通天意境，有体现了通天寨景区的佛教文化，让游客感受通天寨景区的文化内涵。（六）良175、缘坪对规划地进行绿化整理，创建“良缘坪”景点。整体为坡状的草坪绿化为主，零栽植星翠柏、玉兰、月季等花木，中心以良缘亭建筑和情侣相依状的假山点出景涵。在沿水库的乔木下配备一些必备的休憩设施，如竹木椅、木桩桌等。与南坑水库的月光岩相对应，在此打造以月为主题的景点项目。在良缘坪四周及水库边上的滨水栈道上，布置水月轩、风月榭、秋月舫、携手廊等建筑小品，把姻缘与月结合在一起，达到丰富景区文化内涵的目的。此项目采用清代园林建筑风格，色调上以体现爱情的红色为主调，全面打造姻缘文化。（1）水月轩：才用清代建筑风格，作为文人采风、游客游憩之地。同时剥析姻缘文化，对应整个南坑水库的景区文化，让游客在此感受到那一份176、闲情雅致，那一份似水柔情。（2）风月榭：借住周围景色构成，在水边筑平台，平台周围有矮栏杆，屋顶用卷棚歇山式，檐角低平，显得十分简洁大方。风月榭中特别适合情侣在此观赏美景，同时又可以在此休息。（3）秋月舫：秋月舫如画舫一样，固定在水中，供人游赏、观景、点景。秋月舫与船的构造相似，分头、中、尾三部分。船头有眺台，作赏景之用；中间是下沉式，两侧有长窗，供休息之用；尾部有楼梯，分作两层，下实上虚。在此可以设置小卖部，为游客提供服务。（4）携手廊：携手廊是以曲廊的形式为主，设置在滨水栈道上，把周边的景点串联成一起。携手廊一边通透，利用列柱、横楣构成一个取景框架，形成一个过渡的空间，造型别致曲折、高低错落177、。游客在廊上游览，体验山水，别有一番滋味在心头。（七）鹊桥相会此规划项目位于现有南坑水库木桥处。拆除现有木桥，在原址上修建一座长15米、宽1.5米的钢制鹊桥，在桥的文化内容上注入中国古典爱情故事牛郎织女鹊桥相会。农历七月初七的夜晚，就是人们俗称的七夕节，是中国传统节日中最具浪漫色彩的一个节日，也是过去姑娘们最为重视的日子。宋代秦少游专门写过一首鹊桥仙： 纤云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度。 金风玉露一相逢，便胜却人间无数。 柔情似水，佳期如梦，忍顾鹊桥归路？两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。此桥以此为主题，当游客来到这里时，可以体会到爱情的魔力，也感受到牛郎织女的痴情，情侣们可以把同心锁锁在桥的扶178、廊上，作为自己爱情的见证。（八）湖滨湿地、滨水栈道经实地考察，因资源和空间的限制以及出于水体自净要求的考虑，同时也是对本旅游区“佛之禅境”的氛围之间的对应，不利于开展水上运动，因此此区是以生态体验和滨水游憩为主“宜静不宜动”的片区。沿水库修建一条环库游览道，种植滨水湿生植物，并结合地形修建亲水平台、钓鱼台，形成一个清新的滨水湿地生态环境。在沿库的滨水修建木栈道，栈道高低错开，局部扩展形成观景平台，或筑以茅草小亭，总体风格原始生态，人行其上，凌波湖面。一边欣赏绮丽的水库风光，一边漫步于滩涂水草之上，人在水上行，景在风中摇，创造人与自然可亲近的滨水景观。（九）曲湖荡舟在南坑水库大坝的西南侧造一简易179、码头，小型游船泊位10个，游客在湖上，荡起小船沿着犹如一条飘带的丹霞石壁，可以观赏岸上的廊、桥、亭、榭、阁、轩，如画卷一般。既有植物群落的自然美景，又有通过丹霞地貌来表现的姻缘文化的景观小品，游客在湖中观看两岸的爱情小筑，体会爱情真谛。南坑水库水面狭长，弯弯曲曲，时宽时窄，湖面一波碧水使得秀丽景色风格自成，游客游人们在湖中荡舟，尽情享受通天寨美景所带来的休闲心情。（十）树屋冷饮店以树木的造型修建小体量的休闲冷饮店，面积控制在8-10平方米，外观雕刻成树干的形状，外部修饰采用木材，体现乡土和生态的特性，大树的身躯就是树屋，内部设置小木桌及小憩树凳，主要为游客提供冷饮服务。（十一）揽胜阁该规划项目180、位于简易码头南侧。在此修建一座清代建筑风格三层式的不规则五角形阁楼，四面开窗，此楼设计因地制宜，游客在阁楼上居高临下，可一揽南坑水库佳境。同时在阁楼里一楼用来供奉巨型佛像，香客可以在此礼佛；二楼可以设置茶铺、点心铺，游客可以边品茶边欣赏美景。（十二）古诗碑林该规划项目位于南坑水库大坝西侧。该碑林里共设18座石碑。石碑高度2米，所选石料为玄武岩。精心挑选出数十首与石城地区以及通天寨有关的古诗，由当地知名书法家手书。古诗的年代跨越最早可以追溯到宋代，每首诗都饱含对石城这个地方的热爱和赞美。同时聘请石刻高手，将知名书法家的墨宝雕刻到石碑上。古诗碑林的设置，更能为景区增添文化韵味。 在这片颇具规模古诗181、碑林的映衬下，古城生香，湖边秋色，美不胜收。游客在此可以欣赏到佳句美词，也体会到石城文化的魅力。（十三）地质博物馆位于客家特色商品街西面，用青砖建造一个二层的客家围楼，作为游客了解通天寨丹霞地貌特征的地方，围楼外墙可采用通天寨特色丹霞地貌龟裂石状，一块块布满外墙，建筑外部颜色也采用体现丹霞地貌的红色。博物馆内采用“科学启迪”理念，浓缩展示通天寨地质变迁与人文特色，包括地质科普知识、区域地质概况、龟裂石景观、丹霞地貌景观、通天寨景观、奇石等。利用灯、光等现代科学技术，通过大量图片、实物标本和科普说明来展示通天寨特有的丹霞地貌景观，了解通天寨地质公园的布局、地质背景、地质遗迹特色等科普信息，让游客182、增长见识和体验新奇。五、土地利用规划（一）规划地现状规划地目前土地利用结构较为简单，除现有南坑水库水利用地外，其余地块用地类型单一，现有农业用地和居民社会用地，还有一部分是灌木和草植被分布。缺乏必要的功能配套设施，道路系统仍不完善。（二）土地利用指标南坑水库地块作为景区入口服务用地，根据项目建设具体细分为：风景游赏用地、旅游设施用地、道路交通用地、耕地、林地、水域等类型。不同区域注意开发强度，同时注意土地的控制和弹性引导。土地利用平衡表序号用地名称面积（万）比例（%）00风景区规划用地189.410001风景游赏用地4.62.402旅游设施用地0.70.403道路交通用地3.21.704耕地2183、1.211.205林地146.177.106水域13.67.2（三）建筑控制建筑明细表项目名称占地面积（）建筑面积（）层数景区管理委员会2004002地质博物馆6006001停车场1500游客服务中心4004001迎宾广场1000鹊桥相会25良缘坪240240揽胜阁40803古诗碑林600厕所60南坑水库地块的绿地率为77.1%，建筑层数控制在3层以内。（四）建筑风格规划规划地建筑形式设计要体现与景区风格相统一，同时也要有自己的特色，并从以下几个方面加以控制：外观：以清代建筑为主，其它单体乡村建筑。功能：强化标志性景观与现代服务功能融合。色彩：为灰色，朴实。高度：控制为地上三层以内，局部视具体184、情况而定，与周边环境相协调。强度：此地块为高强度开发地块。六、配套设施规划1、道路规划规划地道路主要分两段，一段是二级道路，一段是规划地块各个景点间的道路。二级道路主要是南坑村到通天银瀑处，大约为200米，宽为6米，为水泥路；景点间的道路主要是游步道，宽度控制在1.5-2米。2、给排水规划南坑水库地块内水资源丰富，除商业用水及生活用水接入城市给水管网，其它用水可以有控制的从南坑水库内提取。给水管道以管径为DN300的给水管，埋地敷设。污水排放接入城市排水管网，管道采用DN500管径，埋地敷设。3、绿化规划规划地块绿化总体风格体现自然生态，因此绿化规划要按实际情况来进行。策划篇九寨温泉景区旅游开185、发策划一、规划背景（一）温泉旅游兴起与发展我国的旅游资源中的温泉的利用还只是停留在健康疗养上，或作为配套的项目在商务酒店中，所面向的群体非常狭小，更未能形成温泉旅游的概念。随着人们生活水平的提高，传统的温泉开发方式已经无法为人们带来全新的体验和享受，更无法为投资者带来有效的回报。上世纪90年代中期，以休闲、度假、健康、旅游为主题的温泉旅游在广东兴起后，短短的数年间，温泉旅游热潮席卷全国，成为休闲旅游的重要形式之一。中国第一家露天温泉旅游度假村珠海温泉的建成开业，带来了一种温泉资源开发、利用、经营、管理的全新理念和模式，更开创了一个新的旅游产业温泉旅游，他以其博大的温泉文化，细腻的充满个性和人性186、关怀的服务征服了社会各界，成为旅游业里的一朵奇葩。温泉旅游，也即以感受温泉沐浴文化为目的，将原先温泉单一疗养的物化享受，提升到符合现代消费的文化和精神层面，成为一种以健康为主题，达到养生和休闲效果的时尚旅游。在这里，温泉的内涵以“养生、休闲、度假、旅游”为核心并得以延伸，目标群体目前扩大，焕发出新的生命力。我国度假温泉的开发大致经历了三代：第一代度假温泉是室内温泉，主要功能是保健，以温泉宾馆为主要的开发形式。第二代度假温泉是环境温泉，除了保健功能外，突出了休闲功能，以温泉度假村为主要的开发形式，以露天环境温泉为主要特色。第三代温泉是主题游乐温泉，是在第二代温泉产品的基础上突出了游乐功能，它集观187、光、度假、休闲、娱乐、保健等多种功能于一体，是目前国内最受欢迎和最具竞争力的度假温泉开发形式。（二）错位分析赣州市温泉旅游资源数量丰富、分布广泛，区域内三分之二的市县（区）均有温泉分布。将石城九寨温泉与其周围范围内的温泉旅游资源相比较：温泉名称最高温度（）主要成分日出水量（m3）主要特征开发现状市场定位安远三百山温泉79氟122150温泉出露有24处已开发冬季主打产品，针对广东及港澳市场宁都石上温泉39.5N272，S2372100已开发，昌厦沿线惟一的温泉主要针对本地市场于都公馆温泉401000微量元素多，医疗价值高针对赣州市场龙南汤湖温泉73偏硅酸，H2Si067，6氟5.25600有“江188、西第一泉”之称本地与广东市场会昌车心温泉6826787项指标达优质矿泉水标准广东中档度假市场为主石城九寨温泉56.1氟6.5，游离CO248.9,H2Sio358.51580水质优良，符合医疗热矿水命名硅水要求，该温泉益于软化血管，抑制心血管疾病发生和抗衰老作用中高档市场为主通过上表可以看出石城九寨温泉在资源优势方面不大，各个方面都不突出，处于中等位置。但我们可以看出赣州温泉还没有一个比较突出的温泉度假旅游区，温泉旅游产品都还处于室内温泉到环境温泉产品混合阶段，以大众洗浴保健与简单的娱乐配套为主，尚未出现个性化的文化主题温泉度假产品。对于石城九寨温泉的开发建设，一定要有自己的文化主题，同时要把189、自己的市场定位好，不要与周边温泉的市场定位一起过独木桥，把九寨温泉打造成集观光、度假、休闲、娱乐、保健等多种功能于一体的度假旅游区，在硬性和软性设施上为游客提供优质的服务，让游客感到满意。（三）九寨温泉与其它旅游资源的契合点1、与千佛丹霞风景区在整个石城旅游大环境中，在通过规划建设后，未来的旅游发展格局是通天寨景区与九寨温泉度假区的强势发展。在此基础上应该考虑两大景区的联合发展。到通天寨景区游玩的大多数是香客，还有一些是丹霞地貌爱好者、客家文化爱好者，或者本身就是客家人的寻根游客，通过一天的游玩，游客们需要一个让自己全身心放松的地方，而九寨温泉刚好是一个休闲养生的度假区，这为游客提供了一个游乐190、的场所。在今后的旅游发展中，一定要把通天寨景区和九寨温泉景区有力的结合在一起，也可以通过捆绑式的旅游宣传来吸引游客，让游客在能观赏到美景的基础上，更能让游客体会到温泉养生的乐趣。2、与乡村旅游2006年是一个乡村旅游年，而江西旅游的宣传口号是“红色永远的激情；绿色永远的青春；蓝色永远的活力；古色永远的神韵”。乡村旅游是以乡村环境为基础的，而规划地的乡村环境优美，加上有着温泉的资源优势，两者结合，人们可以在此体会到浓厚的乡村文化和温泉洗浴文化，让你既体验到乡村田野的生活，又能在温泉区里度假养生。3、与客家文化赣州是客家人的聚居地之一，有着“客家摇篮”之称，也有着浓厚的客家文化。在规划地内可以开展191、具有石城特色的客家文化节目，通过与温泉结合，打造具有客家风情的温泉度假旅游区，通过“客家温泉”来吸引专项客源的眼球，做好做大“客家温泉”这个品牌，作为石城重点推广的文化旅游产品。海内外的客家寻根人员发现这里有着这么一处具有客家特色的温泉养生度假地，肯定会光顾到这里。(四)温泉资源概况九寨温泉蓄量、水温高、水质好，日开采量可达2000吨以上，水温常年保持在56左右，水质晶莹透明，水中含有多种对人体有益的矿物质和微量元素，是医疗、祛病、沐浴、保健的优良用水。二、场地条件分析九寨温泉位于石城县琴江镇、屏山镇、珠坑镇三镇交界处，同时也是前江村、唐台村、长江村三村的交界处，距离县城10公里。规划地内是一192、条狭长的谷地，两边地势高，北侧山体为丹霞地貌，东侧山体岩石为石英岩。同时，温泉出水口处土地成梯田状由里往外延伸。规划地山谷中间一条溪流由西往东流，同时东西两个边界各有一个小型水库。规划地植物种类繁多，生长茂盛，主要以天然常绿针阔混交林、古松林、灌木、茅草等为主，其中还种植油茶等经济类树木。整个规划地处于绿色之中，环境宜人。三、策划理念九寨温泉旅游度假区以“引导康体潮流，创造健康生活”为理念，深入挖掘温泉洗浴文化，同时融入具有当地特色的客家文化，积极开发特色洗浴产品。通过建设温泉山庄、青春汤药馆、专项温泉池、养生汤都、SPA水疗中心等特色温泉游乐项目，同时大力进行园林绿化、景观环艺处理，把度假区193、建成集康体、养生、休闲、度假于一体的温泉旅游度假地，为游客提供一个回归自然、修心养性、优美舒适的游憩环境。1、乡村+客家+休闲理念规划地最大的特色就是客家特色、农家特色和乡村环境相互融合，针对旅游要素中吃、住、游、娱、购进行具有客家化、乡土化的特色加工，尤其是客家民俗文化相关的休闲旅游产品，为游客在泡温泉的同时领略到浓浓的客家情。2、健康生活理念健康生活理念是现代人生活中重要的元素，同时也是时尚的风潮。游客为了自己的身体健康，才会到这里来进行温泉度假养生，因此规划地把健康生活理念融入到环境氛围和温泉产品设计之中，凸显温泉旅游的原生态感觉。四、概念提炼与定位（一）主题定位根据现有的温泉资源，把九194、寨温泉主题定位为“九仙客寨”，突出“仙”的氛围和“客”的文化，“仙”与通天寨景区的“佛”氛围相对应，确定打造一个“客”文化为主题的面向中高档市场的温泉休闲旅游度假区。基于以下几点原因：1、赣州地区尚没有一个设施完善、服务一流的温泉度假区，无法达到游客的心理愿景。现在一批温泉度假区都集中在大众市场这个板块，没有打造精品、高档的温泉产品。2、文化主题是温泉开发的核心要素。今后，文化主题型的温泉开发将是趋势将至，在硬件、档次、规模等方面同质竞争的基础上，文化才是竞争力，主题才是吸引力。3、石城作为瑞金游客的分流，需要有一个高档的度假区来为游客提供住宿、休闲和娱乐，而九仙客寨温泉休闲旅游度假区的定位是195、中高档温泉度假区，刚好可以满足部分游客休闲度假的需求，利用此机会来吸引游客并打响温泉品牌。（二）主题形象一个人与自然和谐相处的绿色宝地，一处休闲度假感受生活的温泉胜地。一个沐浴阳光洗涤心灵的人间仙境，一处客家人民精心打造的健康家园。一个仙泉飞瀑共存的温泉世界，一处犹如亲临仙境的养生圣地。天然幽谷，客家仙境。（三）主题口号风情客寨，温泉天堂。山水映九寨，仙泉显风情。（四）规划目标利用现有资源，把九寨温泉打造成面向高端市场的的旅游区块，形成设施一流、服务一流、产品一流的九仙客寨温泉休闲度假区。（五）产品定位规划地有着优良的温泉资源和深厚的客家文化，通过整合，使之与旅游业紧密结合，逐渐从旅游资源转型196、到旅游产品，形成在周边具有较大规模和影响的客家温泉旅游度假产品系列。也就是以客家文化为主，将客家乡土风情开发与温泉度假养生开发同步进行。（六）市场定位核心市场：石城本地居民及瑞金等周边县市休闲度假的高端游客发展市场：赣州本地及广东、福建等省的休闲度假游客潜在市场：海内外的客家寻根人员（七）旅游容量测算C年C日NK式中：C年为年环境容量（人次/年），C日为日环境容量（人次/日），N为全年天数，K为适游系数。根据我国同类型风景区规划经验，温泉度假景区一般取占地10002000为标准。考虑到九寨温泉景区开发强度大，应将人均占地指标控制为2000/人，日周转率平均取2。规划地控制区面积给为243万，则197、最大日容量为：24300002/2000/人2430人次/日根据九寨温泉景区每年可游览天数300天计算，则景区最大年容量为：2430人次/日300日/年72.9万人次/年五、空间布局设想（一）总体布局综合规划地旅游资源禀赋、产品定位、空间布局、市场区位和交通条件等因素，通过不同层次中心服务地的培育和交通系统的完善，形成“一轴一带，两心四区”的基本空间结构，构筑多层次、多功能、网络化的空间格局。1、一轴一带依据规划范围的划分和规划地现有的资源，形成一条景观游览轴；同时从迳口陂到温泉出水口是一条曲折蜿蜒的小溪，在沿途种植一些观赏性花卉与植物，在此打造一条滨溪游憩带。2、两心通过现有资源的整合和规划198、期的建设，把规划地打造成客家风情休闲中心和温泉度假娱乐中心。3、四区依据地形、温泉资源特色及开发方向，拟将规划地划分为以下四大功能地块：客家风情片区、温泉度假片区、康体娱乐片区、滨湖生态片区，体现了客家文化和温泉文化，四区呈一条带状，有序的排列在规划地上。（二）功能分区1、客家风情片区位置范围：迳口陂村庄及周边地块功能定位：特色客家生活体验、乡土风情主要项目：服务中心、烧烤乐园、趣味水车、农耕园、客家风情街、乡律琴音规划说明：本区规划主要体现九仙客寨的“客”的内容，充分利用本土资源，大力开发原汁原味的土特产品。在沿途修建农家餐厅，把客家文化中的客家音乐、客家饮食、客家民俗融入其中，让游客能体会199、到客家特色文化。整饰道旁景观，美化生态环境，增强景观观赏价值，达到用餐与观光相结合的效果，增加游客的饮食欢愉度。引导本地居民从事旅游服务业，解决当地居民的就业安置问题。2、温泉度假片区位置范围：迳口陂到温泉出水口地段功能定位：浴疗养生、休闲度假主要项目：温泉山庄、商务雅苑、水岸食坊、青春汤药馆、专项温泉池、养生汤都、SPA水疗中心、中药园、矿泥泉、儿童嬉水池、海浪池、停车场规划说明：此区域是“九仙客寨”温泉休闲旅游度假区的核心开发地块，规划作为首期开发建设对象，重点开发温泉洗浴产品，构建度假区的主题功能，创造一个山林绿野间的温泉天地。根据地形特点和功能需求，精心配套设置度假休闲项目和设施，营造200、一个高品质的度假休闲环境。注重项目设施的风格统一，与周边环境融入一体。同时，强调环境的绿化、美化和景观处理，创造一个优美、舒适的游憩环境。3、康体娱乐片区位置范围：九天银瀑上面水库及周边地块功能定位：运动健身、水上娱乐主要项目：乡野健身中心、乡野垂钓、滨水茶铺规划说明：这里是使人身心舒展的欢乐境界，是温泉文化的加深与拓展，在温泉沐浴的基础上，加入体育健身活动，达到康体娱乐的效果。修缮和加固现有水库大坝，使水库有蓄水功能，为开展水上活动提供先提条件；同时整合和开发周边地块，为开展体育健身活动提供充足的场地。在水面种植白莲，周边点缀园林小品，接待设施外观简朴、内饰高雅，能满足不同档次游客的需求。4201、滨湖生态片区位置范围：迳口陂村沿溪下游的水库及周边地块功能定位：环境保护、滨湖生态观光主要项目：森林浴、滨水长廊、栈道风光、亲水平台、木桥印月、待月亭、滨水作坊、滨水餐厅、苇荡迷津规划说明：在功能安排上，体现环境保护和滨湖生态观光，依据这一原则以“生态和水”为核心，保护自然，创造自然，同时突出温泉景区的的景观特色和给游客散步游憩的空间。在此区要注意人与自然的和谐，保护现状植被，并与科学改造相结合的方法，进行适度体验旅游的开发。注意游线布置和容量控制，以保证生态环境不会因人为活动而破坏或损耗。面积广阔的绿色山林和潺潺流水将构建形成良好的生态系统，使人更能感受自然、亲近自然。六、主要项目与景观创202、意（一）客家风情片区1、烧烤乐园烧烤乐园是客家风情片区的一个项目，利用现有村庄空地，整理周边环境，建固定烧烤炉，提供半成品食物和燃料（木炭）等让游客自助烧烤。游客处在乡野之中，一边烧烤，一边领略大自然的风景，别有一番滋味。2、趣味水车水车，是客家农村一种科学的灌溉用具。同时水车还具有人文性，水车旁，绿水悠悠，环境优美、幽静，往往是大姑娘、小媳妇喜欢聚集的地方，她们在水车旁的青石板上一边洗衣、洗菜，一边听着悠悠的水车声谈笑、戏闹。这情景，展现出一幅动静结合的田园画，充满了生动浓郁的生活氛围。游客也可以参与其中，体味那种浓浓的轻松气息。3、客家风情街客家风情街中，集中了旅游六要素中的“吃、住、购”203、三大要素，这是满足游客的基本需求。在客家餐厅，游客可以吃到丰富美味的客家菜；在客家商品店，游客可以购买到当地的土特产；到客家旅舍，游客可以得到优质的服务、优惠的价格、舒适的客房。在客家风情街中，游客完完全全的体验到了客家人的热情与好客，让游客有一种回到家的感觉。4、乡律琴音客家的山歌是客家文化的重要组成部分，在客家风情区中，可以播放客家山歌，也可以请专业人士在此弹奏乡村民乐，让游客体会到客家人的多才多艺，感受客家山歌的魅力，也起到了宣传客家文化的作用。5、农耕园在烧烤乐园旁保留面积约0.5公顷的农田作为农耕园。整个农耕园突出绿色的生态价值。在农耕园中引入自助采摘、即摘即食的绿色体验功能。游客可204、以在此参观无污染纯绿色的蔬菜种植基地，还可以亲自动手采摘自己喜欢的蔬菜，使游客倍感大自然的清新气息，体验生态健康的田园之旅。（二）温泉度假片区1、温泉山庄温泉山庄坐落于青青山峦之间，按四星级标准建造，同时采用中国古典园林式设计风格，山庄设有完善的客房、餐厅。山庄引温泉入客房形成特色卖点，形成真正的休闲山庄。2、商务雅苑现代商务旅游的发展给酒店带来了越来越多的经济效益，人们在外进行商务活动时，对于接待设施有了更高的要求。商务雅苑主要服务于商务客人，为游客提供高品质的服务，同时也给游客的商务活动提供更多的便利。商务雅苑中提供完善的商务会议设施及为举办商务活动提供便利，为商务客人省心、省力、省钱。3205、水岸食坊在溪水边建造一座水岸食坊，主要经营高档餐饮。山青水绿，在水岸平台上，游客一边观赏周边的美景，一边品尝美味佳肴，那是一种闲云野鹤般的生活。4、青春汤药馆每个人都想永远拥有青春，青春对于人来说也是一种渴望。青春汤药馆以室内温泉为主，项目设置围绕温泉理疗展开，讲究温泉进行松弛神经、调整机能、美容养颜等，并结合光疗、针疗、按摩等方法，形成一整套的服务流程，为游客美容保健、康体养生。馆内温泉设施采用中式、日式、韩式等设计，建有药池、药足、按摩冲池等，使游客充分享受洗浴文化乐趣。5、专项温泉池（1）打濑浴：温泉水自高处垂落，缓缓冲击上半身。特别适合女性在函静典雅的气氛中放松心情、健身美体；（2）206、鹅颈冲击泉：通过强力水压对头、颈、肩部、背部进行冲击按摩，从而消除全身疲劳，减轻头痛，对颈椎病有明显疗效；（3）立姿腹部旋转按摩：螺旋冲击腹部，能调节胃肠功能，促进新陈代谢，对瘦身、减肥有较好疗效；（4）休闲浮浴：主要作用于腰部、腹部、足部，舒缓情绪，减轻压力，缓解腰痛和坐骨神经痛，调理涨气、便秘，改善睡眠；（5）超音波躺浴：作用与肩部、腰部、腿部，帮助消除眼部疲劳、颈项酸痛、落枕、腰腿紧张感等。6、养生汤都浴场结合传统和现代的养生文化，设计以人为本，集中体现亲山、亲水、亲绿的理念，让游客能在自然环境中颐养健康，在形式上多样的山水情趣欢乐中感悟健康。温泉产品开发中药泉、木泉、花泉、瀑布泉等品种207、。场内有公共温泉池，也有情侣屋、秘密温泉等包房式温泉。浴场每个浴池根据洗浴的不同特点，进行场景化设计，形成各自独特的风格。7、SPA水疗中心是度假区的特殊服务设施，也是休闲的主要配套服务设施。SPA水疗为近来香港、台湾及东南亚地区非常热门的项目，是利用地热温泉及自然植物药物、专门为男、女士进行保健及美容服务的项目。充分发挥温泉这种固有功效的基础上，针对治病和健身的需要，配合纯中草药及中医针炙、按摩、推拿、拔罐等治疗形式及文化娱乐健身设施达到“有病治病，无病健身”的目的，使之成为赣州有名的温泉康复场所。8、中药园针对温泉度假区内各种药疗，可以开辟一块地，专门种植一些在当地可以生长的中药，一来可以208、作游客观赏之用，二来可以为温泉度假区的温泉药疗提供原材料，达到节省开支的目的。9、儿童嬉水池、海浪池“仁者乐山，智者乐水”，亲水是人类的天性。规划开发嬉水天地，突出嬉水的娱乐功能（注意冷水和温泉热水的合理搭配使用），建设儿童嬉水池、海浪池、水上娱乐区、水上秋千等多种水上游乐设施，此外配套亲水廊道、休憩广场等设施，形成一个激情动感的特色游乐天地。（三）康体娱乐片区1、乡野健身中心乡野健身中心是温泉度假区运动健身的重要场所，满足游客体育健身、运动娱乐的需求，使游客在此尽情放松、强身健体、陶冶性情。中心设置射箭场、网球场，同时设有多功能健身房。2、乡野垂钓位于康体娱乐区，设立乡野钓鱼台，以栈桥连接岸209、上，让游客穿行其间，观赏鱼跃，开展乡野垂钓活动。为垂钓爱好者提供渔具、躺椅、遮阳伞等服务设施，同时也提供小型船只供游人泊到水库中进行“湖钓”，在欣赏周边生态美景的同时，可体验别样的乡野风情异趣。（四）滨湖生态片区1、森林浴这里小溪清流，森林生态环境优良，在林内开辟一定的活动空间，同时增加一些如吊床、桌、椅等休息设施及其它景观小品，供游客休息，让游客在森林中享受大自然的拥抱。2、滨水长廊沿着小溪建造滨水长廊，让游客走在上面观赏周边风景，体会悠悠水情。沿途弯弯曲曲，青山碧水，让游客陶冶情操、放松心情。3、栈道风光沿着水库的山体，修建临水的栈道，一边是水，一边是山，游客行走在上面，仿佛漂浮于水面。4210、亲水平台在景点与景点的连续道路段上，为了满足游客休息观景的需要。在水库边上，建造亲水平台，游客站在上面，能看到波光闪闪的水面，感受水的温柔，使游客有一种非常想与水亲近的心情。5、木桥印月有水就有桥，有桥就有景。游客站在桥中间，观赏两边景色，在有月亮的夜晚，来这里漫游散步，看着水中的月亮，仿佛月宫中的嫦娥就在你的身边。同时，为了使你能到对岸观赏美丽的景色，木桥就是那根牵引你的线。6、滨水作坊在滨水处，修建一茶室，让游客可入内品茶小憩，闻清茶幽幽，任山风拂面。7、滨水餐厅水库边，建一滨水餐厅，用水库的鲜鱼及周边乡村种植的瓜果蔬菜组成丰盛的鱼宴菜肴，吸引游客就餐。8、苇荡迷津在水面上大量种植优质芦211、苇，苇荡间留出曲折的水上通道，供游客泛舟寻幽。碧水蓝天，苇丛簇簇，苇荡深深；游客乘船而入，只见芦苇茫茫，难辨东西南北，仿佛迷失在苇荡之中，别有一番滋味在心头。七、投入与产出分析（一）投资估算 投资估算表功能区规划项目投资额（万元）客家风情片区服务中心、烧烤乐园、趣味水车、农耕园、客家风情街、乡律琴音150温泉度假片区温泉山庄24003100商务雅苑150青春汤药馆120专项温泉池、130养生汤都150其它150康体娱乐片区乡野健身中心、乡野垂钓、滨水茶铺200滨湖生态片区森林浴、滨水长廊、栈道风光、亲水平台、木桥印月、待月亭、滨水作坊、滨水餐厅、苇荡迷津200基础设施给排水、电力电信、道路交通212、消防设施200绿化沿溪绿化带、湖滨绿化带、沿路绿化带等80配套设施厕所、标志牌、垃圾桶等20不可预见费用50总计4000注：1、不包括土地征用费； 2、建设资金主要考虑招商引资。（二）产出分析根据现有状况和规划设计，温泉区的收益分为三大块,旅游天数设为300天:餐饮:350人/天50元/人2餐=3.5万/天住宿:280人/天200元/间65%=3.6万/天娱乐(含洗浴):280人/天60元/人=1.7万/天总经营收入:300天(3.5+3.6+1.7)=2640万根据同类休闲场所经营特点，经营成本为营业收入的35%。营业税及其营业税附加两项合计，按营业收入的6%计算。企业所得税税率暂定为33213、%。公积金盈余以税后利润的10%计提。固定资产投入按总投入的70%计算，为2800万元，折旧年限为10年，残值率取10%，则年折旧金额为252.0万元。经营收入经营成本营业税所得税折旧额盈余公积净利润2640.0924.0158.4871.2252.043.4391.0注：单位为万元按回收期计算公式得：回收期限为1+4000/（252.0+391.0）=6.2年综上，预计在7年内收回总投资。（三）规划实施建议1、以规划为出发点，结合当地政府有关发展旅游业的政策实施本规划，争取政府的政策支持。积极响应旅游行政部门开展的各项活动，参与统一的对外宣传促销，落实有关法律法规。2、依据旅游区（点）质量等214、级的划分与评定规定，完善配套设施，提高服务质量，积极参与国家旅游局组织的“旅游区（点）质量等级的划分与评定”活动，获得全国统一的质量认证。3、旅游规划是对景区资源现状、周围市场状况等作了深入调查并综合分析后得出的科学的旅游开发指导文件，它的实施是一个长期综合的过程；为了保证最终达到规划的意图，在规划实施过程中应严格监督，专人负责。4、完全按照市场规律运作，积极引进支撑企业发展的高级管理人才、营销人才，实现人才结构的优化与升级。5、安民工程：温泉度假区位于迳口陂村，村内均为农业人口。对常住居民的生产、生活进行统一规划，服从旅游开发的大局，调整农业产业结构。通过有关方面协调，对村里土地及相关固定资215、产进行统一核算，按市场价格折算入股，对土地、资产进行统一开发经营；同时对村民进行旅游服务培训，从事旅游服务业，由农业人口逐步向非农业服务人口转变，从而解决旅游开发产权问题和村民就业安置问题。(四)开发强度高强度开发地块：客家风情片区和温泉度假片区；低强度开发地块：康体娱乐片区和滨湖生态片区。专题篇节庆策划石城客家灯彩节一、节庆目的提高石城“灯彩之乡”的知名度，汇聚商贾宾朋，加强经贸合作，扩大对外开放，通过其它旅游资源和特产的融合，提高石城总体知名度。同时经过节庆活动开展，使之创造良好的经济效益和社会效益。二、主题宣传口号“通天佛莲演绎客家情深，石城客家灯彩走出江西”，“展客家灯彩，聚商贾宾朋，216、建赣江源头新石城”，“观音坐莲，佛光普照”，“观石城灯会，赏客家风情”。三、活动大纲（共分三部分）1、客家风活动构成：灯彩大会创意核心：举行大型的灯彩表演活动，如龙灯、狮灯、蛇灯、罗汉灯、莲灯、麒麟送子灯、寿桃灯、茶篮灯、马灯、船灯、蚌壳灯、宫灯等，把整个活动会场用石城灯彩来装扮，同时也做到了宣传石城灯彩的效果。客家美食节创意核心：与“莲味”美食节同一时段举行，主要以石城当地的客家特色餐饮为主，让游客体验石城客家美食。灯彩舞蹈节创意核心：石城灯彩根据石城人民的劳动生产、生活内容、传统风俗及地理环境，以象形灯具的特定道具，从实际的劳动生活的动作中，提炼了粗犷优美的基本舞蹈动作来表演自我的生活片断217、，其男女动作既有相同而又特色各异。在活动期间，举办大型的灯彩舞蹈活动，让石城人民参与其中，普天同庆。2、白莲情在客家灯彩节中，融入石城的白莲文化，借助当地的白莲，使客家灯彩节在白莲的映照下取得成功。活动构成：“莲景”观赏节创意核心：借助万亩莲池大面积白莲种植场地，让游客乘坐观荷、观莲专用车船观赏美丽的白莲风景，让游客参与到采摘莲子的活动中，使游客体验到别样的莲乡风情。“莲味”美食节创意核心：白莲有自己独到的特色，通过整理和创新以莲花、莲子、莲藕为主料的菜式，让游客品尝白莲甜品等各种各样的白莲食品，也可以让游客用自己亲手采摘的莲子在厨师的指导下做一道独具风格的白莲食品。“莲魅”摄影节创意核心：举218、行以白莲花为主题的莲花摄影节，邀请全国各地的知名摄影者前来参加，达到推广石城的目的。“莲品”展销节创意核心：在当地举办物资交流会，推销当地的土特产，举办名特优商品展销会活动，并且和商业人士举行经济洽谈会，做好招商引资工作。“莲缘”爱情节创意核心：以莲为引，举办爱情主题活动，进行大型的单身男女相亲活动，同时也可以与通天寨景区南坑水库地块的姻缘文化相结合。3、佛光圣活动构成：观音庙会创意核心：农历二月十九是观音菩萨诞生日，六月十九是观音菩萨成道日，九月十九是观音菩萨出家日（一般说是涅槃日），这三天是中国佛教的传统节日。而莲花与我国传统文化有很深的渊源关系，它在佛教中象征着“净土”。莲花出污泥而不染219、，卓然自立，她的品格一向受人崇敬和称赞。与万朵莲花一起沐浴盛世祯华，分享民族传统文化的甘露，让人的品格与莲花一起升华，这是一种令人陶醉的享受。香客和游客们在白莲的指引下，来到观音座下，聆听佛音。罗汉安放仪式创意核心：玉盂寺中的五百罗汉堂可以让香客捐助，把香客的名字挂到罗汉身后，选吉辰良时，举行盛大的罗汉金身安放仪式，让善男信女来这虔诚膜拜。观音坐莲护身牌发放创意核心：制作一定数量的观音坐莲护身牌，工艺精致，适于大众消费，并可满足祈福心理需求，也可以纪念品的形式送于嘉宾等。四、宣传计划1组织新闻报道2印发活动宣传资料3广告发布4义务咨询建议：在春节前后就要作“石城客家灯彩节”的前期宣传工作：（1220、）推出“访客家摇篮，寻灯彩之乡”。借助客家摇篮、通天寨风景区，在周边县市打响“石城客家灯彩节”。可在报刊上有奖征集“石城客家灯彩节”广告语，突出节庆主题。（2）征稿编辑一本有关灯彩的书。在报纸、广播上征稿。可采用彩页手册形式。文字简练幽默，配精美图片，主要介绍石城灯彩，附带一些简单易学的制作方法。另外可对通天寨风景区加以介绍。（此书不仅具有观赏、收藏价值，而且有实用价值。）五、机构设置成功的节庆活动需要成功的组织，要自始至终贯彻“分工明确、责任到人”的原则。1机构分为三级领导体制，第一级为文化节组委会，第二级为执行委员会，第三级为各职能部门。2组委会与执行委员会为决策机构，各职能部门为具体执行221、部门。3根据节庆活动特点，职能部门可分设策划部、演艺部、外联部（国内、国外）、市场营销部、后勤保障部等，其下根据各自特点再分设各小组。4各项具体活动分工应保证人员到位，以使组织系统有效运转。六、交通组织1建大型停车场2开设免费专线车七、节庆费用1广告宣传费2场景布置费3活动组织费4会议组织费5公关联络费八、主要收入1票务收入2交易会收入素食节可与玉盂禅林宗教活动相依托，举办素食节，倡导健康的饮食和健康的生活，采用纯天然植物为原料，经一定手段加工提取，其营养价值远非肉食可比。忙碌的现代人于喧嚣中停下来，享受如此纯净、如此美味，体会自然、体会回归，不亦乐乎！茶文化节以茶为主题举办茶文化节，依据通天222、寨现有的12棵通天贡茶树，通过活动来宣传石城通天贡茶，项目包括采茶、品茶、擂茶、吟茶、诵茶、歌茶、购茶等。展出茶树种植历史、茶叶加工方法、茶文化、烹茶技艺方面的知识。在采茶季节定期由工作人员扮成采茶女，边歌边采，并邀请游人参与。市场营销策划一、营销战略定位根据现有资源条件、旅游产品开发规划、市场条件，确定通天寨景区的旅游营销战略：产品战略、价格战略、渠道战略、促销战略。二、营销目标通过营销策划，使通天寨景区依据现有资源，扬长避短，发挥优势，大力迎接赣州旅游产业的辐射，积极参与赣州旅游大开发的配套分工协作，主动纳入瑞金等红色旅游热线，努力把通天寨景区打造成赣州乃至江西省休闲旅游度假的后花园，通过223、通天寨旅游的发展，带动整个石城经济的发展，把通天寨景区建成全市知名、省内有位的旅游风景名胜区。三、营销理念把广告、公关、促销、推销四种营销手段加以组合运用，根据不同的消费市场特征、营销目标，选择和组合这四种推广方式，以各取其所长，补其所短，制定出适合的推广策略。首先应运用广告和公关这两种手段，因其具有传播速度快和宣传面宽，能迅速提高景点知名度和美誉度的特点。同时也应更多地运用推销和促销以及与大景点捆绑销售、借“景”生“情”这几种手段。四、营销策略（一）几个经典案例的借鉴1、网络营销经典案例最美丽的乡村“婺源”婺源是依靠网络而名声鹊起的一个经典案例。与自上而下式的旅游营销方式不同，它被人们熟知完224、全是靠民间自发性的宣传。而其中起到重要作用的便是网络，随着一拨又一拨的自助游、自驾游和摄影爱好者采集的照片、美文在各大网站上的发布，无不加深了人们对婺源美好的印象。随后，婺源被各个旅游网站、旅游书籍冠以“中国最美丽的乡村”的称号，进而由自发性的旅游形式（自助游、自驾游和摄影爱好者）转变为大众型的旅游形式（旅行社组织）。从而使婺源成为赣北重要的旅游区，成为江西旅游的一个重要极核。在这个发展过程中，我们都不能忽略网络无处不在的渗透性作用。经验的借鉴：通过网络媒体，在几大门户网站找人撰写美文和贴精美图片，在一定的时间跨度内形成热点效应，大规模对旅游地形象进行宣传。2、主题营销经典案例之摄影四姑娘山四225、姑娘山以摄影为主题的营销活动已成为其一大特色。从某种角度上说，四姑娘山是由摄影爱好者首先发现的。目前每年到四姑娘山摄影的爱好看络绎不绝，更有为四姑娘山痴狂者扎根在此，力图将四姑娘山的每一个美丽瞬间留在照片上。这些由旅游者自发形成的行为逐渐演变成政府有组织的以摄影为主题的营销宣传，利用在摄影界的影响力以及摄影大师的作品在国内外推介旅游地的形象。四姑娘山还特地邀请两个日本摄影家用了一年的时间拍摄四姑娘山的各个角度，各种天气条件下的姿态，出来的摄影效果令人叹为观止。此种宣传方式虽非大众层面，但其成果，即摄影艺术品给潜在游客带来的视觉冲击是吸引力的重要来源。之影视乔家大院从下组数据，我们不难看出同名电226、视剧乔家大院的热播对乔家大院旅游带来的影响。今年“五一”黄金周期间的一组数据表明，乔家大院5月1日接待游客5万人次，占最大日接待量的125%；5月2日接待游客8.5万人次，超过了核定最大日接待量；5月3日接待游客7.5万人次；5月4日接待游客8万人次；5月5日接待游客6.2万人次；5月6日接待游客3.6万人次。截至5月6日，乔家大院总计接待游客数38.8万人次，实现旅游总收入1500多万元。乔家大院原本预计够用一年的30万张门票在五一前就销售一空，为了方便游客，又连夜赶印了50万张新门票。经验的借鉴：摄影营销。集聚省内外摄影学会的实力，或聘请外国有实力的摄影家，以期打开国外市场。开展“莲之印象227、”、“客家灯彩风情”等主题摄影系列活动。通过组织摄影爱好者、文人等，将旅游地的形象通过照片、文字等形式表达，以加强景区的内涵。影视营销。建立“千佛丹霞天然摄影棚”的形象，作为影视作品的室外拍摄基地，通过较有影响力的影视作品，来打造旅游地的形象。同时，可与心连心艺术等活动或节目联手，寻找新闻频道的亮点。3、事件营销从武汉野生动物园的“砸奔事件”、黄河壶口为柯受良立碑、到黄鹤楼重现鹤归胜景等几大旅游景区事件的背后，我们不难发现有效的事件营销策划能给一个旅游区带来意想不到的收获。旅游景区事件营销能迅速提升旅游区的知名度，经过精心策划的事件营销直接对树立旅游区的品牌形象有很大的帮助。目前最常用的事件营228、销手段即节庆的宣传，依赖节庆活动来带动景区的人气，形成人为的旅游旺季。经验的借鉴：组织考古学家到古客寨探源，通过连续报道，策划“客家源头”系列主题，进而带动对当地文化的挖掘。同时举办如石城白莲节、石城灯彩节、素食节、茶文化节等一系列的节庆活动。（二）产品策略1、打造不同层次和功能的产品：由以佛教文化为主题，客家文化和丹霞地貌观光为辅的佛教生态风景旅游区和以温泉休闲疗养文化为主题，客家特色和滨湖生态观光为辅的温泉休闲旅游度假区。通过不同产品档次的构架，带动不同层次的旅游需求。2、开发组合参与性强的新产品，完善服务功能，增强吸引力。如与瑞金红色旅游组合，与客家文化点的组合，与道教文化的组合，通过不229、同组合，形成功能差异化发展、打造区域旅游产品品牌和规模效应，扩大市场规模。（三）价格策略在市场竞争当中，价格竞争往往占有较大的比重，直接关系到市场竞争的优劣。作为市场营销组合的重要一环，服务产品的推出，应灵活运用其价格的杠杆作用，来适应旅游市场环境的变化，具体可以从以下两个方面来进行价格制定：1、系统价位特色：形成针对不同层次客源市场和不同层次游客的服务产品，制定相应的价格线，可以针对不同的收入阶层推出不同层次服务产品，制定不同价格。在制定价格过程中注意多开发一些价格偏低的产品，适当开发一些高价格产品，满足主游客消费需求。2、弹性价位特色：根据旅游需求时间变化明显的特色，制定因时因地而异的价格230、体系。注意针对中间商价格的灵活性。可以进行季节折扣策略，适当的制定一些特殊事件价格，比如节庆促销或特殊活动，推出价格优惠活动。通过采用半包价、小包价等方式来降低服务直观价格，提高旅游市场占有率。（四）渠道策略1、争取与旅行社的合作，发挥旅行社的作用。在开拓客源市场初期，争取旅行社的合作，可以达到“以点及面”的辐射效果，提高服务区的知名度，降低营销成本。从长远发展的角度看，应与各旅行社建立长期稳定的合作关系，分阶段的及时将服务产品开发状况、经营信息传递给旅行社，采取适度折扣、补偿佣金制度等措施激励旅行社开发本地旅游线路。2、通过各行业协会进行组织，融通各种关系。加强同省市旅游协会、美术协会以及摄231、影家协会等组织间的合作，多渠道进行营销。3、与周边景区建立区域联全销售同盟，共同销售旅游产品。4、面向各个主要目标市场，启动散客市场，建立游客服务中心，开发信息系统，建立通天寨景区服务网站，包括网上咨询、网上预订等网络服务建设。培训专门网络工作人员，开展网络营销，提供多样化的网络服务，引导游客消费。（五）促销策略1、应充分利用电视、广播、报纸、杂志等传媒进行广泛宣传，其中重点应选择影响大、声誉好的电视媒体，如江西、浙江各地电视台进行密集性、突击性的宣传报道和广告促销，制造轰动效应。2、公关促销邀请有关媒体考察，以专题、专版、专栏方式报道；同时制作以通天寨景区为主题的宣传片，并在电视和网站媒介播232、放或下载。五、专项市场营销策略1、温泉旅游市场加强温泉的网络在线销售，通过互联网中的专题网站和专题网页向潜在消费群提供信息。通过品牌联合实现温泉资源的合理开发，引进知名温泉品牌来吸引游客。2、佛教旅游市场开发佛教旅游产品，发掘佛教文化内涵，举办“佛教节庆活动”，吸引大量香客来此礼佛朝拜。3、自驾游市场与携程旅行网、驴友天下、户外旅游论坛等知名网站合作，建立互动平台。进行有针对性、有目标性的网络宣传，定期更新、即时关注。在网上把通天寨景区放入赣州市或江西省自驾游的线路中，吸引游客来此游览。4、红色旅游分流市场在瑞金等红色旅游发达地区，设立旅游办事处，向游客宣传石城的红色旅游产品及温泉休闲度假产品233、，让游客既有的看又有的玩。5、客家文化旅游市场网上联合促销：可与福建及广东的梅州建立客家文化之旅网站，利用图片及文字资料向潜在的游客推出客家古民居为代表的客家文化旅游。开辟客家旅游专线：利用石城“闽粤通衢”的美称，与周边县市联合开辟重走南迁路客家游和客家文化溯源游。联合举办各种节庆活动：与周边的客家文化名城联合举办大规模的旅游文化节，打造有声势的客家文化旅游活动，增强客家文化旅游的知名度。投融资策划石城旅游发展离不开外部资本的注入。在继续争取上级政府支持和扶持的同时，更要通过政策、服务、环境和社会氛围的优化，全力招商引资，主动接受其它地区的资本转移，非旅游产业向旅游业发展的产业转移，以此带动石234、城县旅游产业的发展。一、资金来源分析由于旅游业具有高投入、高产出的特点，并且是个涉及面广利益关系复杂的产业，其发展的资金必然要由多个主体、通过多种渠道筹措。从总体上可以将资金来源分为政府和非政府性投入。其中政府不仅要投资于一些风险大、回收期长的项目，如必要的基础设施、可持续性规划、管理和开发方案、市场营销、公共便民设施和其它非赢利性投入项目，还应当给其它投资者的投资创造一个良好的投资环境。而非政府投入多以赢利性为首要衡量标准，起到丰富旅游投入渠道、增强旅游发展竞争意识和优化旅游设施与服务的作用。政府拨款财政拨款目前仍是相当一些地区旅游业投入的重要组成部分。尽管政府财力有限，但其在旅游业中有着不235、可替代的作用。一方面，一些非赢利和利润低微但又会对旅游发展形成瓶颈的项目的开发要依靠政府财政；另一方面，政府投资对私营经济能起到引导和鼓励的作用，形成多方投资的发展局面。因此，应对政府的资金投入作出明确的规定。各级政府要根据财力情况加大对本级旅游开发项目基础设施的财政资金支持力度。贷款、债券国际国内金融机构贷款也是旅游开发投入的一个重要来源。可以寻求银行对基础设施、可持续性开发和其它非赢利性投入等方面提供资金。积极争取旅游国债资金。另外，由于政府拥有较好的信誉，可以以一些经济效益好、回收期短的项目如一些旅游景点的开发、经营向国内金融机构寻求贷款。国内企业旅游企业的投入也是重要的资金来源，但是目236、前石城县旅游企业规模较小，企业资金不足，资金积累能力较低。完全依靠旅游企业自我积累实现滚动发展存在着较大的困难。要研究制定和完善扶持政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励旅游企业进入国内资本市场筹措资金，鼓励旅游企业大力进行股份制改造，实现快速融资，并要积极探索旅游产业资金，开放式旅游基金和股份置换等市场融资方式，为旅游企业投资旅游业提供更加广泛的资金来源。利用外资旅游业利用外资比较突出，主要方式是兴办中外合资、合作经营企业以及外商独资企业，利用国际组织贷款或政府贷款。要积极探索利用外资的新形式，吸引外来投资，以补充国内资金的不足。私人投资旅游业持续的较高回报的特征吸引了越来越多的私营企业家237、投资于旅游景点景区的开发和宾馆饭店的建设。但是其高投入和高风险的特征又使有能力投资于这些项目的私人数目较少并且意愿相对降低。为此，可以通过资本市场直接融资，主要是发行股票、债券等进行证券化融资，为个人投资于旅游业创造更好的渠道。鼓励社会民间资金通过各种形式参与旅游产业的开发和建设。银行信贷旅游业私营经济可以通过向商业银行取得贷款进行旅游投入，但与第一次产业、第二次产业企业相比获得贷款的难度比较大，额度比较低。原因是一般地方性旅游企业很难找到符合条件的贷款抵押物或保证单位；加上企业规模小、经营风险大，银行债权的安全性比较难保障，银行对旅游投资项目和项目主体的监察难度大。这些因素使得银行对旅游企业238、的贷款相当谨慎并且手续繁杂，使得企业获得贷款的成本较高而且期限较短，不能很好地满足旅游项目投入期较长的需要。政策扶持加大对旅游项目用地政策扶持力度，旅游项目建设用地，可通过出让等有偿方式取得土地使用权，一次性缴纳土地使用出让金有困难的，可分期付款，一般在3年内缴清，有困难的5年缴清。以出让方式取得土地使用权的，可依法转让、出租、抵押。国有、集体旅游企业改制时有关土地处置参照同级国有、集体工业企业改制政策执行。要认真贯彻江西省旅游管理条例，依法征收旅游事业发展费。同时要通过加强旅游形象宣传和健全旅游企业财会制度来增强投资吸引力和规范投资管理。财政部门要加强对旅游企业财务会计的管理与监督，加强对旅239、游企业财务会计的业务培训。凡县内从事旅游经营活动的各类企业和企业化管理的事业单位，一律要执行旅游企业财务会计制度。二、招商引资体制构建1、总体思路石城旅游业招商引资以区域开发、项目开发和市场开拓为主。其目标在于吸引资本，推动发展。在这方面，政府、企业、居民的根本利益是一致的，局部的冲突、失衡是客观存在的。根据这一前提，惟有政府方能发挥统筹、均衡和协调的作用。这就意味着政府通过在石城营造吸引资本进入、生存、发展、营利的环境和条件。因而招商引资的实质是通过环境吸引资本、通过资本拉动地方社会经济的发展。舍此之外，别无良策。资本的本能是盈利，需要适合其增值、升值的项目和环境。为了旅游业的大发展，为了营240、造投资环境，石城在招商引资中需要暂时放弃地方利益、局部利益、部门利益而舍让部分地盘、舍让部分开发权益，对此应有充分的思想准备和创造良好的配套投资环境的措施。故而，招商引资应在县委、县府统一领导下进行，进一步解放思想，明确旅游业产业地位，明确产业发展的引资策略，明确产业发展的组织框架，惟此方能实现资本与区域、局部利益的均衡，才能营造出区域内一致的、共同的、有利于资本增值、兼顾各方利益的投资环境，方能实现招商引资的目的。2、招商引资方式 具体的招商引资工作可从以下几点着手：由政府牵头参加大型的招商引资会。政府出面组织县内各个主体，参加各省、市的招商引资洽谈会，为景区和乡镇的开发引资提供更多的机会。241、多种形式的开发方式。各地客商参与旅游资源开发和现有景区的经营权转让的方式必须多样，既可整体转让（如景区，甚至更大的范围）、限时限金额投资开发，又可部分（小景区或景区内未开发的部分）转让，还可合资合作、共同开发，更可进行专项开发，如旅游饭店、娱乐设施等。其要点是开发范围、投入金额、主营业务、经营时期和租赁价格。利用低息贷款。充分利用国家的各项优惠贷款项目，如旅游国债旅游专项基金、扶贫基金和山区开发专项拨款（含林业、农业、教育、交通等）。从另一个角度来说，争取这些优惠贷款也是为国家消化专用资金，造福百姓的重要途径。联动开发，即旅游与房地产、教育、农业、商业、交通、乡村改造等方面的共同启动、统筹开发242、协调发展、相互拉动。这方面，以景区、房产的联动开发为重点。利用多种融资途径。在资金的筹措上应多渠道进行，如参股、贷款、群众集资和吸纳社会闲散资金等形式。设立专门的招商引资工作机构，制定相关的政策和工作流程，编制招商项目和项目库。对本土和外地的客商，提供更简洁的办事程序和差异化的优惠政策，即视其投资额、投资方向而确定优惠幅度。利用农村小额贷款，加快开发山区工艺品、纪念品，鼓励农户参与旅游商品的生产和销售。项目定向招商，应编排预选名单，寄出资料，电话联系，中介介绍，上门推广，官方推介和网上推广等方式招商。针对国家有关严格土地管理的新政策。应注意用荒地、山地、坡地和疏林地进行招商，城镇则可因旅游发243、展更换用地性质采取拆迁重置。品牌形象招商，即将石城旅游业做大做强，做出品牌，吸引客商，拉动其它区域资源开发和景区景点转让。3、营造招商、亲商的良好环境除政策外，现在的客商更重视经营环境和基础设施条件。政府主导发展旅游业的深层含义就是，政府可利用权威和权力整治环境，加快强化基础设施建设，促使政府管理部门行为的法治化、规范化，促使居民更加爱护环境、亲和旅游者、投资者。完善旅游区各项基础服务设施的建设。各项基础设施和相关的配套服务设施的建设是石城旅游业的正常运行的前提和保障。完善道路、交通、电力、通讯以及给排水等基础设施建设。加强商业服务设施的建设，在旅游区增设饭店、餐馆、商店小铺等。加强旅游区的治244、安管理，为旅游开发的顺利提供社会性保障。增设旅游区的导游和服务人员，加强服务技能的培训。建立基本的医疗卫生机构。加强环境整治和保护，营造一个健康的生态旅游和生活环境。减少行政干预，简化行政手续，提高行政服务效率。旅游区走市场化开发建设道路的总体原则是以开发商和市场为主，就是要减少行政色彩。在确定开发、建设以及经营的总体目标、方针和原则后，以一个开发商为主全力开发，就要放手给予开发商更大的经营和活动空间，而管理主体则以服务、引导为主，营造良好的市场经济环境。制定更加灵活和开放的优惠政策和相关条例，确保投资开发商的权益和利益。投资开发商和其它外来投资资金是石城开发、建设目标顺利实施的主要动力，而其245、充分发挥作用的条件是灵活和开放的优惠政策和相关条例。管理主体对经营主体在政策上要适当的倾斜和扶持，从税收和费用的减免、消除不必要的收费、降低保证金、信贷金融支持等方面着手，减轻开发商和当地居民在开发建设期和运营初期的负担，并信守诺言，确保投资者的利益。同时，在制定相关条例的时候，要听取相关各方面的意见，特别是开发商和当地企业以及当地居民群众的意见和建议。信用。信守诺言是软环境招商的具体化。招徕客源绝不是夸大其词和不负责任的承诺。在发展旅游业的初期，石城更要视信誉为生命，坚决杜绝一切只顾眼前利益、欺诈宰客的行为。文明。营造一个有利于经营谋利的文明环境，即包括行业管理和相关机构人员的文明行为，也包括活动环境的整洁、明朗、舒畅，更包括制度和程序的文明。安全。即投资者、经营者人身和财产安全。对这一层面，必须用严格的制度予以保证，来不得半点马虎，给他们以切切实实的日常安全感。便利。可通过三个方面来满足便利需求：招商项目的设置和透明；服务态度的主动；服务经验的积累。时效。即效率问题，包括招商引资的一条龙服务，在市场经济中，耽误时间意味着金钱的损失。石城必须加强高效快速、雷厉风行的行政服务队伍的建设。相互诚信。严格按照规划和合同进行开发。规划是技术上的依据，合同是法律上的保障。在政府和开发商完成最终的协商之后，双方必须遵守“游戏规则”互相诚信，才能实现各方面的互利共赢。