1、九龙县伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修编四川省甘孜藏族自治州九龙县伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修 编（2012-2022）成都高榜旅游规划设计有限公司2012.9项目组在景区考察项目组在景区考察伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修编项目组织项 目 名 称:伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修编（2012-2022）项目委托单位： 四川省九龙县旅游局项目承担单位： 成都高榜旅游规划设计有限公司课题组组长：潘学林 成都高榜旅游规划设计有限公司总经理、总规划师课题组副组长、技术负责人：刘开榜 成都高榜旅游规划设计有限公司技术总监、副教授、省A2、评委员谢正东 成都高榜旅游规划设计有限公司总策划师、省A评委员课题组成员：焦 燕 成都高榜旅游规划设计有限公司规划师、四部部长李 恒 成都高榜旅游规划设计有限公司规划师、硕士乔学忠 成都高榜旅游规划设计有限公司规划师、硕士张建玲 成都高榜旅游规划设计有限公司规划师、硕士蔡 波 成都高榜旅游规划设计有限公司视觉效果设计师成果提交时间：2012年12月成都高榜旅游规划设计有限公司 修编说明近年来，甘孜州围绕自然生态和康巴文化两大主线，抢抓中央、省支持藏区经济社会发展和国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，立足现实基础，发挥资源优势，有效促进了旅游业的健康快速发展，品牌效益不断凸显，“圣洁甘孜 情歌故3、乡”、“稻城亚丁香格里拉之魂”等品牌深入人心，在国内外已具有很高的知名度和影响力。甘孜州良好的旅游发展形势为伍须海旅游景区的发展提供了良好的产业发展氛围和客源市场基础，加之伍须海旅游景区作为“环贡嘎山两小时经济圈”内的重要节点之一，“贡嘎翡翠伍须海”这一品牌了受到很大的重视，具有极强的品牌塑造潜力。为此，伍须海旅游景区充分利用国家大藏区发展战略，以及省州旅游发展优惠政策，将景区秀丽的自然风光、特色鲜明的民族文化、独特的休闲避暑度假型气候有机融合，把伍须海旅游景区打造成为甘孜州重要的旅游目的地，为九龙县国民经济发展做出应有的贡献。为了更好的利用景区内的旅游资源，打造成为“环贡嘎山两小时旅游圈”及4、甘孜州旅游的亮点和精品，根据旅游发展现状，委托成都高榜旅游规划设计有限公司修编景区规划。本次修编在充分解读四川省甘孜州九龙县伍须海旅游区旅游开发详细规划的基础上，针对景区及周边旅游发展状况，旅游市场需求变化，创新规划理念，注重“传统文化，现代解读；传统资源，现代产品；传统产品，现代市场”，力求让历史变得时尚、文化变得轻松、自然变得可亲。在该理念的指导下，对原规划的部分项目予以调整，本修编的创新之处在于：精准目标定位、理顺文化体系、整合产品体系、创新旅游项目、探索发展模式、强化宣传营销。1、精准目标定位充分发挥规划区内优势资源，构建独具特色的多元化旅游产品体系，培育“贡嘎明珠”旅游品牌，完善旅游5、服务配套体系，努力打造国内一流的自然生态观光及木雅文化体验旅游目的地，争取在2014年成功创建国家4A级景区。2、理顺文化体系木雅文化古老而神秘，主要体现建筑文化、宗教信仰、语言、服饰、音乐舞蹈、饮食、婚俗、农牧文化、节庆活动、藏医药等方面。本规划对神秘、悠远的木雅文化进行深入的挖掘和整理，并予以理顺，提炼出独具特色的“木雅七韵”，即木雅建筑、木雅宗教、木雅歌舞、木雅饮食、木雅服饰、木雅语言、木雅藏医药。同时，将文化与旅游项目相结合，设计出丰富多彩的旅游活动。3、整合产品体系着重打造一年产品、一周产品、一天产品，形成以观光旅游为基础、休闲体验旅游为重点、专项旅游为特色的复合型产品体系，力争借助6、观光旅游出规模、休闲体验旅游谋发展、专项旅游寻突破，以满足不同游客的旅游需求。一年产品：报春曲、百花颂、秋色赋、瑞雪图；一周产品：一静一动、一行一居、一累一闲；一天产品：“8+5”白天八小时、晚上五小时，早晨练、上午游、下午养、晚上玩。4、创新旅游项目本着“尊重自然，尊重生活”的原则，融入木雅文化内涵，创新多个旅游项目，如木雅文化主题酒店，尽享木雅王者风范；西吴离宫，尽情体验木雅离宫的闲适生活；马帮驿站，可以亲身体验“山间铃响马帮来”的悠远意境；激情漂流项目，山水风光与民俗风情间的激荡等等这些项目具有极大的吸引力。5、探索发展模式本规划提出，景区必须融入香格里拉大环线，需要借助市场拉动、特种拉7、动、接待拉动、体验拉动等，以盘活景区。市场拉动：高端市场带动低端市场，以小众市场促进大众游线；特种拉动：强化旅游产品，不宜强化线路；接待拉动：形成档次合理的接待体系，核心区打造为高端住宿设施，借助伍须村、中古、汤古安置点等，打造特色木雅藏族民居。体验拉动：借助多种体验活动，如生态探险体验、木雅文化体验、马帮文化体验、激情漂流体验等。6、强化宣传营销旅游景区的发展实际上是五分产品建设，五分市场炒作的结果。伍须海景区欲打造国际型精品旅游目的地、进一步提升景区的知名度和影响力，就需要具备国际化的视野以及打造国际知名旅游目的地的心气，创新营销模式，政府带领、精品开路，实现景区跨越式发展。围绕“醉美伍须8、海，悠远木雅情”这一特色品牌，采用政策激励、优质服务、整合营销、联合促销、品牌营销、影视营销、公共关系、事件营销、网络营销、体验营销、软文营销、口碑营销等多种方式进行精准营销。目 录第一篇 总体规划1第一章 规划背景研读及分析2第一节 景区旅游发展背景研读2第二节 景区周边相似旅游资源对比分析及应对策略2第二章 旅游发展环境分析5第一节 区位与交通条件5第二节 自然环境条件5第三节 历史文化背景与社会经济状况6第三章 旅游资源分类与评价7第一节 旅游资源分类7第二节 旅游资源评价8第四章 旅游发展现状与前景11第一节 旅游发展现状11第二节 旅游发展优劣势分析及发展前景13第五章 旅游规划总则9、15第一节 规划范围和期限15第二节 规划依据15第三节 规划指导思想、旅游定位及发展目标16第四节 旅游总体布局及项目体系17第六章 旅游项目规划20第一节 木雅文化展示系统规划20第二节 接待服务中心22第三节 伍须海生态观光休闲区23第四节 高山牧场体验区27第五节 莲花山生态观光区28第六节 土地利用规划30第七章 游赏系统规划31第一节 游览线路设计31第二节 旅游解说与导示系统规划32第三节 公共信息系统34第八章 旅游产业要素规划34第一节 旅游服务设施规划34第二节 旅游基础设施规划37第九章 品牌形象塑造与市场营销41第一节 品牌形象塑造41第二节 市场营销规划42第十章 旅10、游管理与人力资源开发45第一节 旅游管理规划45第二节 人力资源规划47第十一章 特色景观环境营造及环境保护规划49第一节 特色景观环境营造49第二节 旅游环境保护规划50第三节 旅游环境容量测算53第十二章 旅游安全及综合防灾规划54第一节 旅游安全规划54第二节 综合防灾规划55第二篇 重点项目详细规划58第十三章 接待服务中心详细规划59第十三章 接待服务中心详细规划59第一节 项目规划59第二节 投资估算63第十四章 伍须海项目组团详细规划64第一节 项目规划64第二节 投资估算66第十五章 日鲁库项目组团详细规划67第一节 项目规划67第二节 投资估算71第三篇 投资估算与效益分析711、2第十六章 项目投资及收益分析73第一节 投资分析73第二节 收益分析74第一篇 总体规划成都高榜旅游规划设计有限公司 NO.79第一章 规划背景研读及分析第一节 景区旅游发展背景研读一、甘孜州旅游发展态势及格局“十一五”期间是甘孜州旅游业发展最好最快的时期，围绕自然生态和康巴文化两大主线，抢抓中央、省支持藏区经济社会发展和国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，立足现实基础，发挥资源优势，有效促进了旅游业的健康快速发展，品牌效益不断凸显，“圣洁甘孜 情歌故乡”、“稻城亚丁香格里拉之魂”等品牌深入人心，在国内外已具有很高的知名度和影响力。目前，甘孜州的旅游分为三大主题片区，即东部环贡嘎山旅游区、南12、部香格里拉生态旅游区、北部格萨尔文化旅游区。其中，“环贡嘎山两小时旅游圈”经过几年的建设成效显著，区域增长极正在形成。“十一五”期康定、泸定、丹巴、道孚、九龙五县和海螺沟景区共计接待国内外游客923.01万人次、实现旅游总收入59.61亿元，分别占全州游客接待总量的69.12%、65.3%，东部率先成为全州旅游发展的增长极。随着“环贡嘎山两小时旅游圈”的初步建成，中、远程游客在依托康定机场的基础上，在离开居住地当天即可进入康南香格里拉旅游区和康北康巴文化旅游区，区域增长极的支撑和辐射作用日益显现。甘孜州良好的旅游发展形势为伍须海旅游景区的发展提供了良好的产业发展氛围和客源市场基础，加之伍须海旅13、游景区作为“环贡嘎山两小时经济圈”内的重要节点之一，“贡嘎翡翠伍须海”这一品牌了受到很大的重视，具有极强的品牌塑造潜力。二、伍须海旅游景区是甘孜州旅游兴州战略的重要组成部分甘孜州州委、州政府早在上世纪90年代就提出了“旅游兴州”的发展思路，随着旅游产业在甘孜州国民经济与社会事业中的综合作用日益突出，加快发展旅游产业，确立旅游产业作为国民经济的主导产业地位，已成为当前州委、州政府的战略取向。甘孜州州委、州政府已经确定甘孜州旅游产业发展的战略目标：通过5到10年的努力，将甘孜州建设成为“世界级的自然生态与康巴文化旅游目的地”、“中国西部生态旅游经济强州”。在甘孜州旅游产业未来5-10年的战略发展目14、标中已经明确提出加快建设“环贡嘎两小时经济圈”，依托建成的康定机场，加快贡嘎山旅游区的建设。伍须海旅游区正是战略发展目标指出的需要重点打造的景区之一，在战略发展目标中已明确提出将伍须海旅游景区建成国家4A级旅游景区，并围绕这一战略目标，制定了相应的旅游区外围交通干线建设、旅游环线建设、旅游集散地重点特色旅游城镇、重大旅游节庆活动、旅游信息化等重大项目配套发展支持政策。三、国家大藏区建设战略是伍须海景区重要的发展机遇国家实施新一轮西部大开发战略以及大力支持藏区跨越式发展是四川藏区前所未有的机遇，也是伍须海景区发展旅游的重大机遇。中央统战部部长杜青林在四川调研是强调，要按照科学发展观的要求，推动四15、川藏区在科学轨道上实现跨越式发展。四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆四川藏区工作座谈会上指出，旅游业是藏区最具优势和潜力的战略支撑产业，也是富民惠民产业，要把藏区建设成为四川重要的世界旅游目的地。基于此，景区应该不折不扣的落实中央和省、州关于推进科学发展的各项重大决策部署，申请藏区专项中央预算资金，力争把各项政策措施转化为跨越式发展的现实成果。结论：伍须海旅游景区充分利用国家大藏区发展战略，以及省州旅游发展优惠政策，将景区秀丽的自然风光、特色鲜明的民族文化、独特的休闲避暑度假型气候有机融合，把伍须海旅游景区打造成为甘孜州重要的旅游目的地，为九龙县国民经济发展做出应有的贡献。第二节 景区周边相16、似旅游资源对比分析及应对策略一、景区周边相似资源对比分析景区以神奇秀美的高山湖泊、天然幽静的原始森林、奇特壮观的湿地草甸、神秘独特的木雅风情为优势资源，最具代表性，规划从自然资源和文化资源两部分对景区周边相似资源进行对比分析，以期对景区的开发建设有指导、借鉴意义。（一）自然资源类景区重点对稻城亚丁、海螺沟、燕子沟、木格措、巴旺海、跑马山、瓦灰山、猎塔湖、猛董、泸沽湖、木里等景区进行对比分析，详见表1-1。表1-1 自然资源类景区对比分析表景区名称景区级别资源特色产品功能稻城亚丁国家4A级景区、国家级自然保护区被誉为“香格里拉之魂”，是香格里拉生态旅游区的核心，资源特色在于融雪峰、冰川、峡谷、森17、林景观等为一体的高山峡谷自然风光。自然观光、登山探险、民俗体验海螺沟国家4A级景区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家地质公园中国唯一的冰川森林公园，融低海拔现代冰川、生态完整的原始森林和高山沸、热、温、冷泉为一体；有“绿海冰川”、“温泉花园”的美誉，春可看花，夏可观水，秋看红叶，冬季赏雪。冰川观光、科普教育、温泉体验、休闲度假等燕子沟是海螺沟的姊妹沟低海拔现代冰川、原始森林、雪峰、彩林、奇石，尤其以红石为特色，红石沟和奇沟内的石头千奇百怪，有“贡嘎红石之谷”的美誉。登山探险、科学考察、高山滑雪、观光、休闲避暑、疗养木格措贡嘎山国家级风景名胜区的组成部分又名“野人海”，有“中国情海”的美18、誉。优势资源为高原湖泊、原始森林、温泉雪峰、奇山异石及长达8公里的千瀑峡。观光休闲、健身疗养、科学考察、避暑度假巴旺海贡嘎山国家级风景名胜区的组成部分康东地区海拔最低的海子，森林茂密，河流纵横，生态原始，古树众多，姿态怪异，神秘莫测，犹如置身侏罗纪时代。徒步和背包客的天堂，观光、摄影跑马山康定情歌的故乡，藏族著名的神山，一年一度的转山会（赛马活动）最具吸引力，跳锅庄、演藏戏，并举行赛马、比武、摔跤等民族体育活动。旅游观光、赛马等民俗体验瓦灰山省级自然保护区雪山、高山海子、高山草甸（牧场）、原始森林、奇特石林以及众多的野生动物，有“森林王国”的美称。观光、登山探险、科学考察猎塔湖原始森林、高原湖19、泊、高山草甸、奇山异石等，“水怪”的出现为其蒙上了一层神秘的色彩。旅游观光、科学考察、登山探险猛董猛董依偎在雅砻江畔的高山峡谷中，优势资源有麦地贡嘎神山、高山海子、原始森林等，有“圣山净土”的美誉，美国探险家约瑟夫、洛克先生称赞这里是“世界上最美丽的地方”。生态观光、摄影泸沽湖国家4A级景区、省级风景名胜区素有“高原明珠”、“东方女儿国”之称，典型的高原湖泊自然风光和独特的摩梭母系民族文化形成了特色的自然景观与人文景观，是旅游者的天堂。湖泊观光、摄影、民俗体验等木里典型的高山峡谷地貌风光，以森林、河流、山涧瀑布、湖泊雪峰为特色，野性原始。此外，“旭米”人的奇特婚俗、俄亚大村的东巴文化等也颇有特20、色，有“最后的木里王国”之美誉。旅游观光、生态探险、摄影、特色民俗体验等结论：从表1-1可知，在周边自然资源类的同类景区中，伍须海旅游景区不占优势，资源类型相似，同质性高。对景区开发威胁最大的是稻城亚丁、海螺沟、跑马山、泸沽湖、木里等景区，这些景区资源等级高、知名度高、市场影响力大，伍须海处于这些景区的阴影区中。为了突破阴影，获得大发展，景区需要进行差异化定位，错位开发，确定景区的发展主题，做出亮点、形成品牌，引导客源向伍须海景区流动。（二）人文资源类景区本部分重点对丹巴、塔公风景区、雅哈景区、雅砻江走婚大峡谷、祝桑田园风光旅游区等景区的资源特色及产品功能进行对比分析，详见表1-2。表1-2 21、人文资源类景区对比分析表景区名称地点资源特色产品功能丹巴甘孜州东部被评为中国最美的六大乡村古镇之首， “千碉之国”、“美人谷”、“东女国故都”等旅游品牌已深入人心。雪山、草原、海子、温泉、藏寨、碉楼、喇嘛寺等自然、人文景观丰富多样，尤其嘉绒藏族文化底蕴深厚，民俗风情奇异多姿。旅游观光、文化休闲、特色民俗风情体验等。塔公风景区康定县城西北包括塔公草原、塔公寺等景区组成，木雅藏族风情浓郁，自然与人文景观交相辉映。塔公寺的宗教祭祀活动众多，如冬夏两季的“跳神节”，尤其是藏历6月13日的“金刚神舞法会”最具影响力。宗教朝拜、文化观光、自然观光、民俗体验等。雅哈景区康定县甲根坝乡及贡嘎山乡境内以高原宽谷22、亚高山草甸、极高山、泉华滩（池）、木雅风情（建筑）为主要景观特色，是观赏“蜀山之王”贡嘎山主峰及贡嘎群峰的极佳点。生态观光、文化观光及体验、摄影等。雅砻江走婚大峡谷雅江县扎坝地区雅江县的“雅砻江走婚大峡谷”旅游品牌已通过国家工商总局注册，以独特的木雅文化和保留完整的母系血缘关系为核心吸引力，有比摩梭族更为其他的走婚习俗，飞檐走壁式的浪漫爱情让人神往。2004年开始举行“雅砻江走婚大峡谷木雅文化风情节”活动。文化观光、特色民俗风情体验等。祝桑田园风光旅游区雅江县祝桑乡祝桑乡是木雅文化的发祥地，祝桑景区以典型的牧场风光和独特的木雅文化为资源依托，在此游客可以体味原始古朴的木雅风情，了解木雅文化的23、演绎和历史，领略木雅藏寨及优美的田园风光。文化观光、特色民俗风情体验等。结论：从表1-2可知，在周边人文资源类的同类景区中，对景区开发威胁最大的是塔公风景区、雅砻江走婚大峡谷等，这两个景区木雅风情更为浓郁，且有丰富的文化遗存，资源等级高、知名度高、市场影响力大。如今，雅江县已经成功注册“木雅文化”、“雅砻江走婚大峡谷”等旅游品牌，无疑为景区的开发增加了难度，如何在同类资源中脱颖而出、形成自身特色是本案需要解决的难题之一。二、基于对比分析的伍须海旅游景区应对策略从第一部分的对比分析中可知，伍须海旅游景区存在的关键问题是资源遍在性，产品普适化，即：伍须海景区与甘孜州、凉山州、云南等地的旅游景区资源24、类型相似（高原风光），同质性强，具有很大的替代性，在资源、产品和知名度上都不占优势，且开发的产品也基本雷同，如多为生态观光、文化休闲、民俗文化体验等项目。在自然资源类的景区中，与稻城亚丁、海螺沟、泸沽湖、木里等有很大的竞争关系；在文化资源类的景区中，与塔公景区、雅砻江走婚大峡谷、祝桑田园风光旅游区等有较大的竞争关系，如何避免竞争、进行差异化定位、开发特色产品是关注的焦点之一。基于此，本案提出如下应对策略：（一）借势品牌，差异化开发借“香格里拉”和“贡嘎山”的旅游品牌，在“人无我有，人有我优，挖掘特色、树立品牌”的原则指导下，进行差异化定位与开发，从细微处和创立品牌入手，重点打造一批精品龙头项目25、，同时与其他景区联合开发，加快融入“环贡嘎山两小时旅游圈”和“大香格里拉生态旅游区”，提升并优化甘孜州旅游格局。（二）巧打组合拳，设计组合型旅游产品通过分析可知，无论是自然资源的赋存与品质还是人文资源的独特与丰富程度，景区都不占优势。为此，景区需要另辟蹊径，摆脱单纯观光类产品，融入文化内涵，巧打组合拳，以“优良的生态环境+奇异的民俗风情+特色的文化背景”为主要卖点，形成融生态观光、休闲度假、民俗文化体验等为一体的组合型产品。第二章 旅游发展环境分析第一节 区位与交通条件一、地理位置九龙县地处青藏高原南缘，位于四川省西部、扼甘孜藏族自治州东南门户，贡嘎山西南，北连康定，东、南毗邻石棉、冕宁，西、26、南与木里接壤，是甘孜州、雅安地区、凉山州及藏、汉、彝三个民族聚居区的结合部。地理坐标介于北纬28192920，东经1017010210之间，是川滇茶马古道的必经之路，亦是历史上西南通商和进行文化交流的重要通道。伍须海旅游景区位于九龙县西北部，紧邻九龙县城呷尔镇，距离县城25公里，是康巴地区距县城最近的高原湖泊景区。景区的区位关系详见附图01、附图02。二、旅游区位伍须海旅游景区具有较为优越的旅游区位条件，主要体现在如下几个方面：（一）处于香格里拉生态旅游区的核心地带景区位于“中国香格里拉生态旅游区”的核心地带，是香格里拉生态旅游区不可或缺的重要组成部分。（二）位于“环贡嘎山两小时旅游圈”内景区27、位于“环贡嘎山两小时旅游圈”内，是贡嘎山国家风景名胜区重要的组成部分，周边与海螺沟、木格措、跑马山等多个知名旅游区相毗邻，具有良好的区位优势。（三）是四川西环线与攀西旅游环线的重要衔接点景区地处四川省“川西旅游环线”南延线上，是甘孜州通往攀西地区的重要通道，是四川西环线与攀西旅游环线的重要衔接点。三、交通条件九龙县所处地理位置优越，是甘孜藏族自治州离铁路和机场最近的县，交通便捷、畅通，可达性强，交通十分便利。（一）公路县城呷尔镇距省会成都580公里，雅攀高速公路贯通后，从县城呷尔镇沿九（九龙斜卡）石（石棉）公路上雅攀高速到成都6小时便可到达；沿营（康定营官）九（九龙）公路北距康定县城238公里28、，沿九（九龙）江（冕宁江口）公路南达凉山州冕宁县城205公里；县境内各乡村公路交通网络基本形成，公路交通四通八达，方便快捷。（二）铁路九龙县距西昌火车站280公里、成昆铁路泸沽火车站241公里、冕宁火车站238公里。（三）航空九龙县距康定机场180公里、西昌机场281公里。第二节 自然环境条件一、地质与地貌伍须海旅游景区位于川滇南北向构造带（康滇地轴）西缘与青藏高原地块的过渡带上。区内山体高差大、地势陡峭，断层崖笔立如削，其上云雾渡奇峰，雪山浮云海，时隐时现。沟床所见，几乎全为花岗岩漂砾、石块及碎石、粗砂，呈一片白色条带。受地质构造影响，区内地势北高南低，最高海拔6010米，最低海拔1440米29、，地貌包括高山高原地貌和高山峡谷两大类型，境内角峰笔立，山脊裸崖绝壁；谷底平缓开阔，林茂草丰，有广阔的森林草地，是高山、峡谷、海子、原始森林、草甸的荟萃之地，景观层次异常丰富。二、气候条件景区属高原河谷山地季风气候，气候变化较大。据九龙县当地资料显示，区内最高气温18-27，最低气温-12，年平均气温约8.7，年差较小，日差较大。年平均降雨量约894.4mm，降雨主要集中在每年的4月下旬至10月上旬。无霜期184天，日照1928h，具有适宜的气候。三、水文条件景区内水资源充足，以山涧、小溪、小河等支状水网为特征。一般情况下，跌水、潭池、瀑布、高山海子等水景比较常见，水质清澈纯净，无生活与工业污30、染，是很理想的生活、旅游用水水源。其中伍须海子湖面海拔3760米，长约1200米，宽约600米，面积0.72平方公里，最深处达33米。湖水由冰雪融水和地下水供给，东南泄入伍须沟，汇至九龙河，最终流入雅砻江。四、动植物资源景区内植被覆盖率高，植被成带状分布，从下到上为落叶阔叶林带、针叶及阔叶林混交林带、明亮针叶林带、阴暗针叶林带、高山灌丛带及高山草甸带。森林主要组成为川滇冷杉、丽江云杉、油麦吊杉、云南铁杉、高山松、华山松、云南松、栎木、桦木、柏树等，主要灌木有杜鹃、高山柳、箭竹等。原始森林内珍稀动物近百种，如国家一级保护动物有：金钱豹、牛羚、白唇鹿等，二级保护动物有：小熊猫、白臀鹿、斑羚、水鹿、31、水獭、狗熊、马熊、短尾猴、獐、盘羊、岩羊、岩驴、狐狸等；珍稀鸟类数十种，如大腓胸鹦鹉、白马鸡等。此外，盛产各类珍贵菌类，如松茸、獐子菌、大脚菇、猴头菌、青杠菌、刷巴菌等；还有虫草、贝母、天麻、雪莲花、黄芪、独活、木香、当归、杜仲、蜂腊、兰星、防风、棉芪、老虎姜、三七、大黄等360余种名贵中药材。五、主要的自然灾害伍须海旅游景区处于国内自然灾害多发区的区域范围内，主要自然灾害有：地震、泥石流滑坡、洪涝、冰雹灾等。对于这些自然灾害，在规划建设及运营管理方面都要给予充分的认识，为旅游景区安全建设运营及可持续发展作保障。第三节 历史文化背景与社会经济状况一、历史文化背景伍须海旅游景区所在的九龙县是一个32、以藏、汉、彝三个民族为主的多民族县，属于“川西藏彝走廊”，长期以来各民族相互交融，形成了丰富多彩而又独具特色的民俗文化，既有藏区特有风貌，又有彝区独有原始与古朴。伍须海旅游景区内以木雅藏族文化为主，木雅藏族既有藏民族传统文化的共性，同时又有鲜明的个性，其特有的传统语言木雅语、“累石为室”的居住习惯和高调文化的代表八角碉、“白石崇拜”的民间习俗、豪放典雅的木雅锅庄、明快独特的服饰以及至今依然保持神秘的民族来历，共同构成了独特的木雅藏族文化，独具魅力。厚重的木雅藏族文化底蕴及神秘、古朴的木雅藏族民俗风情是景区的一大亮点，具有很大的开发价值。二、社会经济状况（一）农业2011年全县农业总产值974033、万元，粮食总产15803吨，各类牲畜年末存栏数达到22.58万头（只、匹），肉类总产量达4495吨，农牧民人平收入达到4870.72元。2011年全县农业总产值9574万元。（二）工业2011年，全县工业总产值293552万元；企业个数为68个，工业总产值174034万元。水利工程数量累计达到108个，实际供水量128万立方米，2011年累计发电量544569万千瓦时。（三）商贸与财政金融2011年全县社会消费品零售总额为11295万元，其中批发业1029万元，零售业9085万元，住宿业478万元，餐饮业703万元。2011年财政收入为47314万元，支出71260万元。（四）发展成效县域经济34、持续快速增长。2010年以来，九龙县域经济发展一年一个台阶，地区GDP年均增长率达到11%以上，县级财政收入实现年年翻番，2011年较2010年农牧民人均纯收入年均增长926.81元，主要经济指标增长幅度和综合经济实力在甘孜州名列前茅。2011年完成县级地方财政收入47314万元，完成固定资产投资15.93亿元。第三章 旅游资源分类与评价第一节 旅游资源分类旅游资源是旅游项目开发和发展的基础，资源品味、丰度、广度、布局、价值、区位等都对项目的开发具有重要影响。通过对景区旅游资源的调查及对相关资料的整理，根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）设定的类型，伍须海旅游景区旅游35、资源共有8个主类，18个亚类，33个基本类型，详见表3-1。表3-1 伍须海旅游景区旅游资源分类表主类亚类基本类型主要景观（点）A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地大雪山、浪谷则雪山、莲花山、麻底贡嘎、久鲁祝AAG垂直自然地带规划区内的高山草甸AC地质地貌过程形迹ACB独峰雪山峰、莲花峰、佛爷峰、老人峰、十二姐妹峰、塔峰ACE奇特与象形山石镇海石、扎智益西教布像、石像、观音岩、猴王峰ACG峡谷段落鸡丑沟、伍须沟、一线天ACL岩石洞与岩穴牛鼻洞、出龙洞、猎人洞、伍须溶洞、天生桥AD自然变动遗迹ADF冰川堆积体伍须现代冰川B水域风光BB天然湖泊与池沼BBA观光游憩湖区伍须海子、伍须海子群36、七彩湖、俄布扑卡山海子群、白海子、长海子、方海子、大海子BC瀑布BCA悬瀑伍须仙海瀑布、合火曲瀑布、海特瀑布、小其普瀑布、伍须海子群瀑布BCB跌水区内众多的跌水景观BD泉BDB地热与温泉伍须温泉、若朗温泉BF冰雪地BFA冰川观光地规划区内的现代冰川景观BFB长年积雪地区内的高山雪峰（高山积雪）C生物景观CA树木CAA林地区内的原始森林CB草原与草地CBA草地放马坪牧场、白海子牧场、草原子、日鲁库、伍须沼泽、伍须草甸（上草坝、下草坝）CC花卉地CCA草场花卉地上草坝与下草坝的花海CD野生动物栖息地CDB陆地动物栖息地规划区内的原始森林，主要有金钱豹、白唇鹿、小熊猫等珍稀动物D天象与气候景观DA37、光现象DAA日月星辰观察地景区开阔地DB天气与气候现象DBB避暑气候地森林避暑气候DBE物候景观云海景观、高山雪景E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址EBF废城与聚落遗址藏寨遗址F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地规划区内特色农家乐接待点FAC宗教与祭祀活动场所吉日寺、野人庙FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑木雅藏族传统民居建筑FDC特色社区上、下伍须村、汤古乡G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食木雅藏族特色饮食、凉拌蕨菜GAB农林畜产品与制品各种土特产品，尤其以牦牛肉、山猪肉、酸奶最为出名GAD中草药材及制品虫草、贝母、知母、羌活、独活、雪上一支蒿H人文活动HC民间习俗38、HCA地方风俗与民间礼仪木雅藏族文化及民俗风情HCB民间节庆九龙游海节、藏历年HCD民间健身活动与赛事赛马会HCF庙会与民间集会庙会HGH特色服饰木雅藏族服饰数量统计8主类18亚类33基本类型第二节 旅游资源评价一、旅游资源定量评价按照国家旅游局颁布的旅游资源级别划分标准，采用五级划分法，资源级别最高为五级，最低为一级。通过对景区单体旅游资源进行逐一评价，景区的旅游资源分级为： 四级：伍须海子、木雅藏族文化；三级：避暑度假气候、日鲁库草原、伍须林海、伍须草甸、藏寨遗址、草原子、十二姊妹峰吉日寺等8项；二级：伍须温泉、伍须现代冰川、镇海石、上伍须村、下伍须村、一线天、莲花山、佛爷峰、猴王峰、游海39、节、海子群等11项；一级：牛鼻洞、海子群瀑布、白海子牧场、中草药材及制品、天生桥、农林畜产品及制品、地方特色美食、鸡丑沟等8项。旅游资源分布及评价详见附图03。表3-2 景区主要旅游资源得分及等级一览表单体资源资源要素价值（85）资源影响力（15）附加值（5）总分等级观赏游憩使用价值30历史文化科学艺术价值25珍稀奇特程度15规模丰度与几率10完整性5知名度和影响力10适游期或使用范围5环境保护与环境安全5伍须海子2520128564585四木雅藏族文化2024138585083四避暑度假气候2016127564373三日鲁库2018128263271三伍须林海2018108352369三吉日40、寺182097452368三藏寨遗址1819135453067三草原子201588363164三伍须草甸201486453262三十二姊妹峰1515107563061三伍须温泉1514125444058二伍须现代冰川1615125322257二镇海石152082452056二上、下伍须村151288453055二一线天1910105353055二莲花山151078453052二佛爷峰151067325048二猴王峰151066325047二游海节16945533045二海子群20834333145二牛鼻洞15844534043一海子群瀑布15833322036一白海子牧场1583332203641、一中草药材及制品14833323036一天生桥12934322035一农林畜产品及制品11834324035一地方特色美食12734322033一鸡丑沟12822321030一表3-3 旅游资源分级评价要点旅游资源等级评价要点伍须海子四伍须海藏语意为“光辉灿烂的湖泊”，是一个冰渍湖，面积约40ha(折合600亩)，湖面海拔3760m，最深处33m。清澈透明的湖水，环绕四周的雪山，郁郁苍苍的林木，以及蓝天白云，婆娑树影，花香鸟语环境清幽，有“贡嘎南坡第一海”、“贡嘎明珠”等美誉，具有很高的观赏游憩价值和开发利用价值。木雅藏族文化木雅藏族既有藏族传统文化的共性，同时又有自身鲜明的个性，其特有的传统42、语言（木雅语）、“白石崇拜”的民间习俗、豪放典雅的木雅锅庄、明快独特的服饰以及神秘的民族来历，共同构成了独特的文化及民俗风情，具有很高的历史文化价值，珍稀程度高，极具旅游开发价值。避暑度假气候三区内舒适性气候指标高，具有非常适宜的森林避暑度假气候环境，是区域上非常理想的避暑度假旅游胜地。日鲁库日鲁库草原自然风光旖旎，是花的海洋、水的世界，有“花园绿野”的美誉，流淌在鲜花芳草间的溪水曲折蜿蜒，平静幽缓、清澈明亮，可谓“水在林间流，鱼在水中游；花在水边开，人在岸边行”，恰似一幅含蓄儒雅、清幽怡人的水墨风景画，观赏价值高。伍须林海规划区内植被覆盖率高，植被呈垂直、带状分布，有高山苔藓、杜鹃林、冷杉林43、落叶松、栎树等，郁郁葱葱，林海苍莽，春有春的风情，夏有夏的景致，秋有秋的韵味，冬有冬的格调。尤其是伍须海子周边的林海秋景最为优美，色彩丰富，倒映湖中，形成一个五彩斑斓的绝美世界。伍须草甸规划区内有众多的高山草甸，以上草坝和下草坝的草甸景观为胜，牧草茂盛，野花绽放，上草坝的草甸上流淌着从雪山上下来的小溪，溪水呈“之”字，在草甸中蜿蜒，时隐时现，淙淙作响，具有较高的观赏游憩价值。藏寨遗址伍须海旅游景区内的木雅藏族文化底蕴深厚，但物质实体遗留较少。藏寨遗址是目前景区内唯一的遗址，具有较高的历史文化价值和观赏价值。草原子是一处高山草原，草质优良，是一处天然的牧场，辽阔壮观。有多处牧民的小木屋，夕阳西44、下，有种“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的意境，具有较大的观赏游憩价值和开发利用价值。十二姊妹峰位于伍须海子南面，与伍须海子遥相辉映，十二姊妹峰集雄壮与俏丽于一身，晴雨之间展现出无与伦比的身姿与妖娆，云蒸群峰，山雨欲来；树帘窥影，婀娜多姿；临镜梳妆，分外妖娆。在晨曦初露和夕阳西下之时可以分别欣赏到“仙女早洁”和“仙女回宫”两大奇观，风韵别致，如诗如画。吉日寺九龙县最古老的一座寺庙，最旺盛的时候曾经有过1000多个喇嘛，来寺庙中拜佛祈福的人络绎不绝，据说，记载了猎塔湖水怪的经书就收藏在这座寺庙中。伍须现代冰川二据记载，规划区在冰川时期曾为山岳冰川所覆盖，后冰川消蚀，形成现在的伍须海，至今仍留有45、巨大的冰川漂砾石等大自然奇观。镇海石镇海石周长214m，高14.8m，据说，该石是十世吉日活佛从贡嘎神山借来的镇海宝石，流传有圣蛙在此修行成果的传奇故事，是人们消灾解难、许愿祈福的圣石。上、下伍须村上、下伍须村是两个特色鲜明的木雅藏寨，民居建筑较有特色，有别于康巴藏区古朴的碉房、上、下伍须村是木雅藏族文化展现的载体，在此可以充分领略神秘、古朴的木雅藏族文化。一线天驻足仰天，天成一线，故名“一线天”，两侧石壁高耸，惊险异常。莲花山莲花山的主峰形如一朵盛开的莲花，山上常年云雾缭绕，具有较高的观赏价值。佛爷峰位于三道桥处，为象形山石，双手合十，默默诵经，犹如一个虔诚朝拜的信徒，故名佛爷峰，是规划区的46、一个重要的观景点。猴王峰猴王峰因其造型与猴王相似而得名，无论从哪个角度看都特别像猴，栩栩如生，而且随着视觉的变换， 它的神态也会发生不同的变化，一会儿象个双手合十的美猴王，一会儿又象个背着小猴的母猴。是规划区重要的观景点，增加了景区的吸引力。 游海节每年农历六月初四举行。据说，游海节源于一个美丽感人的爱情故事，是为了歌颂东热吉布和绿衣仙女的忠贞爱情，节日当天，藏民在伍须海扎木筏祭海，后逐渐演变成一个民间传统节日。海子群规划区内海子众多，有一处集中较为集中的海子群，面积不大，但景观组合好，周边有海子群瀑布、浓密的原始森林等，具有一定的观赏价值。备 注一级资源数量未列入表中。二、旅游资源特征分析（47、一）主类齐全，但基本类型少，资源单体总量少伍须海旅游景区主要旅游资源种类齐全，涵盖8个主类，18个亚类，33个基本类型，基本类型仅占全国旅游资源基本类型的21%。旅游资源单体总数为83项，资源单体总量少。旅游资源的类型丰度及其构成详见表3-4。表3-4 旅游资源类型丰度及其构成系列全国数目伍须海旅游景区数目占总数的比例主类88100%亚类311858%基本类型1553321%（二）旅游资源具有普适性，突破点难寻景区的旅游资源具有普适性的特点，无论是自然资源还是人文资源，都与周边地区的资源类型较为相似，同质性高，缺乏垄断性资源，资源普适性的特征导致旅游产品的开发具有一定难度。目前，与景区资源相似48、的海螺沟、木格措、塔公草原、稻城亚丁等旅游景区已初具品牌，在市场上具有一定的知名度和影响力，因此，景区需要努力寻求突破点，创造亮点、打造品牌。（三）文化资源底蕴深厚，但开发难度较大景区内神秘、古朴、厚重的木雅藏族文化对游客具有很大的吸引力，但开发难度较大。首先，木雅文化是一个广义的概念，物质实体遗留较少，缺乏有效的物质载体；其次，周边已先期开发木雅文化景区，如雅安石棉县（已通过国家工商总局注册“木雅文化”）、塔公草原等，如何独辟蹊径，进行差异化开发颇具挑战性；最后，文化类产品的开发周期一般都比较长，市场推广也需要一定时间。因此，景区的文化底蕴虽然深厚，但具有较大的开发难度。（四）优势资源集中分49、布，便于形成规模化的主题片区景区内虽然没有垄断性的资源，但神奇秀美的高山湖泊、天然幽静的原始森林、奇特壮观的湿地草甸、神秘独特的木雅风情等资源具有相对优势，有很大的开发潜力。且这些优势资源分布较为集中，如伍须海子及其周边的原始森林、高山草甸、远处的雪山群峰等资源的组合效果极佳，日鲁库及其周边的海子群、瀑布等，便于项目组织，形成规模化的主题片区。（五）自然资源与人文资源交相辉映、相得益彰景区内自然景观众多，类型丰富、品味较高，这些自然景观大多保持着原生状态，自然天成，具有较高的观赏价值；淳朴的木雅藏族在漫长岁月里沉淀下来厚重的木雅文化及神秘、独特的民族风情，这些人文资源与俊美、秀丽的自然资源交相50、辉映、相得益彰。三、优势资源判读（一）神奇秀美的高山湖泊景区内高山湖泊水质清澈透明，美丽的伍须海子目前仍保持着原始、秀丽的自然风貌，水色清澈透明，被原始森林环抱，仿若“瑶池仙境”。（二）天然幽静的原始森林景区内原始森林资源保存完整，森林与草原相连，宛如美丽的拼图，原始幽静的生态景观令人留连往返，置身其间，可以尽情体验大自然的魅力，其乐无穷。（三）奇特壮观的湿地草甸湿地草甸是景区的一大奇观。放眼望去或绿或黄的草甸，其间零星点缀着鲜花、牛羊，与绵延的远山，浩瀚的蓝天、成片的白云，共同构成了一幅浑然天成的美丽画卷。尤其是美丽的日鲁库，广袤辽阔草甸上一条溪流蜿蜒其间，千回百转，十分壮美。（四）神秘独特51、的木雅风情景区内的木雅藏族文化是景区有一大特色和亮点。木雅藏族在服饰、生活习俗、语言等方面与周边藏族之间存在较大差异，至今仍存在争议的民族来历，更添了几分神秘。第四章 旅游发展现状与前景第一节 旅游发展现状一、旅游客源市场现状（一）客源市场特点分析根据调查分析，伍须海旅游景区的客源市场存在如下特征：其一，以国内游客为主，国际游客相对较少；其二，省内游客遍布各地、市、州；其三，省外以重庆、贵州、云南、湖南、湖北、陕西、北京、浙江、广东、上海的游客居多；其四，入境游客主要来自日本、韩国、新加坡、澳大利亚、英国、美国等地区；其五，成都雅安九龙西昌云南旅游线上产生的过境游客所占份额较大。（二）游客接待52、量1、九龙县近五年游客接待量本部分重点统计了九龙县2006年2010年接待国内游客的数量，从下图可以看出，九龙县接待的国内游客数量依次为9.6万人次、13.1万人次、15万人次、23万人次、28万人次，游客数量数逐年增长，发展势头良好。2、伍须海旅游景区近五年游客接待量本部分主要统计伍须海景区2006年2010年接待国内游客的数量，从下图可以看出，景区由2006年的4.1万人次增长到2010年得13万人次，游客人数增长较快。二、资源与产品开发现状伍须海旅游景区资源丰富、类型多样，具有较大的开发价值，然而景区的开发刚刚起步，基本处于原始状态。目前，景区对原生态自然资源、木雅藏族文化资源进行了梳理53、和挖掘，依托伍须海子、日鲁库、十二姊妹峰、佛爷峰、伍须村等资源初步形成了生态观光、徒步探险、民俗文化观光、木雅文化体验等旅游产品，但旅游产品的形式较为单一，基本上以看为主，且规模较小，大部分区域处于原生态、未开发状态。景区需要依托丰富的旅游资源，在保证生态环境的前提下，挖掘资源潜力 ，形成丰富的旅游产品体系。三、餐饮与住宿设施现状目前，景区的接待设施主要依托九龙县城。县城主要有龙海大酒店（三星级标准）、建兴大酒店（三星级标准）、林业宾馆、教育宾馆、酒龙宾馆等。景区内的住宿设施以民居接待为主，多为特色农家乐接待点。景区餐饮住宿设施存在档次结构不合理、住宿类型单一、特色餐饮设施缺乏等问题，在设施完54、备程度、内外装修、建筑物视觉形象以及服务项目、服务水平等方面与景区发展前景不协调。因此，景区需要合理设置住宿设施档次、建设特色化住宿设施等，按照星级酒店/星级农家乐的相关标准进行提升或新建，完善景区的餐饮、住宿设施体系。餐饮住宿设施现状统计详见表4-1。表4-1 景区餐饮住宿设施统计一览表序号名称等级床位数一次可就餐人数备注1龙海大酒店三星级106个270人宾馆可自行组织藏彝民族特色的歌舞表演，内设茶房、桑拿、迪吧、演艺厅、会议室等，经营九龙各种土特产品。2建兴大酒店三星级103个集餐饮、住宿、娱乐、购物、保健等为一体的旅游商务型酒店。有豪华套间2间，普通套房4间，豪华单人间1间，标准间48间55、。3林业宾馆61个230人内设茶坊，特色菜有“腊肉炖鸡”、“松茸烧鸡”等。4教育宾馆51个80人内设茶坊，特色菜有“彝家跎跎肉”、“雨花石黄喉”、“风味牛柳”、“精炖全羊”。5酒龙宾馆43个210人内设茶坊，特色菜有“招牌口水鱼”、“虫草鸭子”、“高山砣砣鸡”、“野菌炖牛蛙”、“素烧松茸”等。6下草坝农家乐接待点民居接待40个提供餐饮、住宿服务，以餐饮为主。现有茶坊一间，有单人间、标间、三人间。总的来说，规模小，档次不高。7伍须村民居接待点民居接待主要指伍须村内的特色民居接待，经营特色餐饮、住宿等。但规模较小，档次较低，服务水平不高。8小 结404个四、娱乐与购物设施现状娱乐活动目前景区内缺乏56、特色娱乐活动，现有的娱乐活动依托县城的酒店/宾馆，如龙海大酒店、建兴大酒店等均可以组织藏彝民族特色的歌舞表演，并有品茗休闲、迪吧等娱乐项目。一年一度的九龙游海节在伍须海子举行，是景区唯一的有地方特色的娱乐活动，需要进行深入做成品牌，同时，需要设计其他娱乐活动或项目，形成丰富的旅游娱乐项目体系。购物设施购物设施主要集中在县城，包括惠普超市、诚信超市等购物中心以及特色旅游商品行，经营的旅游商品有九龙牦牛肉系列、九龙花椒（有“贡椒”之誉）、核桃、九龙飞鹰刀、九龙民族工艺品（包括藏、彝族服饰、酒具、餐具、刺绣制品、银饰和骨饰品等）。九龙县旅游商品类型比较丰富，但缺乏特色和档次，需提升旅游商品的档次并形57、成特色，走品牌化发展之路。五、基础设施及通达能力基础设施伍须海景区作为九龙县的重点旅游发展项目，九龙县委、县政府做了大量的工作，基础设施得到逐步的改善，给水、电力、能源、通讯等基础设施条件较为完善。通达能力此处的通达能力主要指景区内部的通达能力，即景区内部的道路交通状况。目前，景区的交通主要依托公路，景区内有公路里程25km，沥青路面；景区内部的步游道系统不完善，仅有简易的游览步道。总体来说，景区内通达能力尚可，需要进一步提升和完善步游道系统（包括游览步道、木栈道、观光车道、马道等）。第二节 旅游发展优劣势分析及发展前景一、优势与机遇分析（一）景区具有高品位的旅游资源伍须海旅游景区有独具魅力的58、高品质旅游资源，是甘孜州旅游资源的富集区之一，有群峰、高山海子、原始森林、峡谷石林、草原、草甸、野生种植物、浓郁的木雅藏族民俗风情等，自然资源类型丰富、品味极高，木雅藏族文化个性鲜明、魅力独具，自然资源与人文资源的巧妙组合相得益彰，可以开发成为“春观杜鹃、夏季避暑、秋游森林、冬季赏雪”的四季旅游目的地。（二）景区具有较为优越的区位条件伍须海旅游景区具有较为优越的区位条件，其一，景区地处四川省“川西旅游环线”南延线上，是甘孜州通往攀西地区的重要通道，是四川西环线与攀西旅游环线的重要衔接点；其二，景区位于“中国香格里拉生态旅游区”的核心地带，是香格里拉旅游区不可或缺的重要组成部分；其三，景区亦是贡59、嘎山国家风景名胜区重要的组成部分，位于“环贡嘎山两小时旅游圈”内，周边与海螺沟、木格措、跑马山等多个知名旅游区相毗邻，具有良好的区位优势。（三）国家发展布局的西移和国内旅游业迅猛发展西部大开发和旅游业的发展都给伍须海旅游景区带来了进一步发展的机会。伍须海旅游景区拥有丰富的自然和文化资源，雅攀高速开通以后，经冕宁进入九龙十分便捷，大大提高了旅游景区的可进入性，在今后的旅游发展中具有巨大的潜力优势。（四）景区依托的县域经济条件较为优越近年，九龙县县域经济发展态势良好，三个产业发展势头迅猛，一直位居甘孜州前茅，为县域旅游发展奠定了良好的经济基础。二、存在问题与挑战（一）有品无牌，形象危机景区有高品位60、的旅游资源，但没有响亮的旅游品牌，出现“形象危机”。究其原因，在于缺乏对资源的有效组合，没有深入挖掘旅游资源并据此形成具有独特卖点的旅游产品，未形成独一无二的旅游形象品牌，造成景区的整体形象不突出，同时，宣传促销力度不够，社会知名度不高。（二）旅游基础设施发展建设有待完善目前，景区内的旅游基础设施和旅游服务设施不够完善，需要进一步提升和完善。应该从全局出发，合理配置并完善“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素体系，重点建设完善的步游道游览系统、住宿设施、餐饮设施以及娱乐设施等，使游客在景区内可以“有的吃、有的玩、有的赏、有的购”，努力做到“六心”，即让游客“吃的放心、住的舒心、行的安心、游的尽61、心、购的诚心、娱的开心”。（三）面临周边同类景区的市场竞争景区处于香格里拉生态旅游区的核心地带，对景区的开发提出很高的要求，且周边有稻城亚丁、海螺沟、跑马山、泸沽湖、木里、雅砻江走婚大峡谷、塔公草原等景区（点），这些景区各具特色，在市场上已经具有一定的品牌知名度和影响力，对景区的发展构成激烈的竞争。景区应努力寻求差异、创造亮点，突破阴影，力争在同类资源中脱颖而出。三、发展前景（一）区位优势决定景区将拥有较大的市场份额伍须海景区优越的区位条件决定了有力的市场依托，成都、重庆及四川省内其他大中城市；云南及北京、上海等经济发达城市将成为主要的客源市场。（二）不断完善的旅游产品体系将吸引越来越多的游客62、前来伍须海景区以原生自然生态景观以及木雅文化为旅游吸引物，以观光、休闲旅游产品为龙头，同时开发文化、商贸、科考、教育等旅游产品，产品体系不断完善，将会满足人们多层次的旅游消费需求，成为中、高档消费阶层出游的理想选择。（三）科学规划突出景区特色 ，将在竞争中立于不败之地伍须海景区周边同类型旅游产品较多，经过科学、合理的规划，把握自身的旅游特色，在开发建设中合理布局，从项目到环境都独具特色，必将树立独特、鲜明的形象，在竞争中立于不败之地。（四）景区将成为独具特色的生态观光、文化体验、休闲度假旅游胜地伍须海景区得天独厚的生态环境与独特的木雅藏族文化有机结合，进行综合开发，采取深度体验设计，科学运营管63、理，完全能够成为独具特色的生态观光、文化体验、休闲度假旅游胜地，成为四川旅游的又一知名品牌。第五章 旅游规划总则第一节 规划范围和期限一、规划范围本规划为九龙县伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修编，规划范围与原规划一致，包括伍须海子、日鲁库、莲花山等区域。规划面积约18749.6公顷。二、规划期限规划期限为20122022年，共十年，分为近、中、远三期。近期：20122015年，三年快速起步期中期：20162018年，三年完善提升期远期：20192022年，四年深化发展期第二节 规划依据一、国家政策法规1、中华人民共和国土地管理法（2004）2、中华人民共和国土地管理法实施细则（64、2008）3、中华人民共和国环境保护法（1989）4、中华人民共和国环境影响评价法（2002）5、中华人民共和国森林法（1984）6、中华人民共和国森林法实施细则（1986）7、中华人民共和国水法（2002）8、中华人民共和国城乡规划法（2007）9、中华人民共和国野生动物保护法（1998）10、中华人民共和国自然保护区条例（1994）11、中华人民共和国文物保护法（2007）12、中华人民共和国风景名胜区管理条例13、规划环境影响评价条例（2009）14、旅游发展规划管理暂行办法（2000）二、国家标准与规范1、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）2、旅游规划通65、则（GB/T 18971-2003）3、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）4、风景名胜区规划规范（GB 502981999）5、环境空气质量标准（GB 30951996）6、地表水环境质量标准（GB3838）7、污水综合排放标准（GB8978）8、旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 189732003）9、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）10、医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）11、饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）12、建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）13、声环境质量标准（GB3096-2008）三、66、地方性法规、文件及相关规划1、四川省风景名胜管理条例（2010）2、四川省林地保护管理暂行办法（2010）3、四川省旅游发展总体规划（1999，世界旅游组织）4、实施办法（省十届人大常委会公告第106号）5、甘孜州旅游发展总体规划（1999）6、甘孜州旅游业发展“十二五”规划7、甘孜藏族自治州生态建设规划8、关于大力推进战略环境影响评价的意见（川府发200716号）9、九龙县旅游业发展“十二五”规划10、九龙县城市总体规划（19992020）11、九龙县旅游发展总体规划（20022015）12、九龙县伍须海旅游区旅游开发总体规划（20012020）13、贡嘎山风景名胜区总体规划（200320267、0）14、九龙县土地利用总体规划（2006-2020）15、九龙县生态建设规划第三节 规划指导思想、旅游定位及发展目标一、规划原则及指导思想规划应对伍须海景区的开发建设有较强的实际指导作用，并力求具有可操作性，便于实际操作。在优先保护生态资源和环境的原则下，开发建设要起点高，既切合当地实际，又具有前瞻性。按照基础先行、重点突破、滚动发展的思路，在基础设施建设和项目开发建设方面，要根据实际按时序分阶段进行。二、主题定位自然生态观光及木雅文化体验旅游目的地三、形象定位与宣传口号（一）形象定位贡嘎南坡第一湖醉美伍须海 悠远木雅情（二）宣传口号生态伍须 人间仙境画山绣水 缤纷天地生态伍须 梦里仙境瑶池68、伍须 人间仙境四、市场定位（一）国内旅游市场一级市场：成渝经济区及周边县市；二级市场：长三角、珠三角、渤海经济区等国内经济发达地区，以及毗邻景区的云、贵、陕、甘大中城市居民； 三级市场：国内其他地区。 （二）国际旅游市场一级市场：日本、韩国及欧美；二级市场：东南亚及港澳台地区；三级市场：其他地区。旅游市场定位详见附图04。五、目标定位（一）总体目标充分发挥规划区内优势资源，构建独具特色的多元化旅游产品体系，培育“贡嘎明珠”旅游品牌，完善旅游服务配套体系，努力打造国内一流的自然生态观光及木雅文化体验旅游目的地，争取在2014年成功创建国家4A级景区。（二）接待目标根据景区规划建设项目，以及旅游市69、场发展趋势，预测景区接待规模为：2015年接待游客55万人次，2018年接待游客62万人次，2022年接待游客75万人次；景区接待游客预测详见表5-1。表5-1 旅游接待规模预测表（万人次）年 份20122013201420152016201720182019202020212022游客人数16.924.5151.55558606265707275其中入境游客0.51.53.545.25.566.877.57.5（三）经济目标景区规划期末（2015年、2018年、2022年）经济目标预测详见表5-2。表5-2 经济目标预测表项 目2015年2020年2022年旅游接待人数（万人次）55707570、人均停留天数（天）1.522.5人均消费（元/人）120220330旅游总收入（万元/年）66001540024750（四）社会目标社会目标居于第二位，通过发展旅游业创造和带动当地农民的就业岗位，扩大就业，带动村寨经济的全面发展，最终提高人们的生活质量，使村寨的社会秩序得到极大的改善。在规划期内，旅游直接、间接从业人员在2011年基础上翻一番。（五）文化目标文化目标使旅游业的发展肩负着传承、弘扬文化、创造新的文化历史使命。景区的旅游发展就是要将木雅藏族的悠久文化得到传承和发扬光大，并使自然与文化两者交相辉映，在市场经济条件下迸发新的活力。重点要抓好三大工程：文化挖掘工程、文化提升工程、文化展示71、工程。（六）环境目标环境目标是人类发展的必须，要通过发展旅游来保护环境，促进环境，提升环境。景区应通过旅游发展继续保持和提升成为整体生态环境优良、森林覆盖率较高、山地景观优美的旅游胜地；各旅游节点的自然景观及人文景观需要和整体环境氛围统一和谐；区域范围内的旅游节点，空气质量达到GB30951996一级标准，噪声质量达到GB30962008的类标准，地面水环境质量达到GB38382002的规定，污水排放达到GB89781996的规定。第四节 旅游总体布局及项目体系一、旅游总体布局根据旅游景区内的自然地理特征、旅游资源及其分布、旅游需求六要素合理布置等方面进行综合考虑，确定伍须海旅游景区的总体布局72、为“三区一中心”，即伍须海生态观光休闲区、莲花山生态观光区、高山牧场体验区、接待服务中心，构成主题突出、产品丰富、景区投资企业与当地农民共赢的完善的景区系。旅游总体布局详见附图05。伍须海生态观光休闲区：以风光秀美的高山海子（伍须海子）为核心吸引物，整合周边苍莽的原始林海、奇特壮观的高山草甸等，打造成为集生态观光、运动休闲、文化体验等为一体的功能区，是景区的核心部分，是近期重点发展区域。莲花山生态观光区：主要指伍须海子以北，莲花山一带。以日鲁库高山湿地景观为主题，集湿地观光、文化体验、生态探险等为一体的功能区。高山牧场体验区：伍须海子以西区域，以牧场观光、农牧文化体验为主要功能，是景区的远期发73、展区域。接待服务中心：景区的综合管理、服务、接待中心，主要为游客提供特色餐饮、住宿、原生态木雅藏寨观光、文化体验等服务。二、优先开发区项目布局为了便于说明，将本次修编的重点区域称之为“优先开发区”，主要包括三道桥入口、接待服务中心、伍须村、伍须海子及其周边、日鲁库以及汤古安置点、中古安置点等区域。该区域是景区近期优先发展的区域，多为近期需要建设的项目，故单独出来予以详细说明。优先开发区项目总体布局：一区，一环线，两组团，五节点，简称为“1125”，即：一 区：旅游综合服务区一环线：景区主要环线两组团：伍须海组团 日鲁库组团五节点：景区入口大门 伍须村 中古安置点 汤古安置点（漂流上站点） 五百74、尼（漂流下站点）优先开发区空间布局图及项目布局图详见附图06。三、旅游项目体系伍须海景区主要建设项目详见表5-3。优先开发区项目布局图详见附图07。表5-3 景区建设项目体系序号功能区建设项目1旅游综合服务区景区入口标志、游客中心、木雅文化主题酒店、四星级旅游厕所、停车场、观光车停车点、民居风貌改造等。2伍须海生态观光休闲区伍须海组团（环湖游览步道、马帮驿站、观光车停车点、西吴离宫、观景塔、盘香谷、休闲牧场、藏寨遗址等）、五节点（包括景区入口大门、伍须村、中古安置点、汤古安置点、五百尼）、激情漂流带。3莲花山生态休闲区日鲁库入口服务中心、格吞营地、马帮驿站、密芒木屋群、日鲁库湿地、红石滩、彩蝶75、滩、自行车道、生态探险线等。4高山牧场体验区马帮驿站、休闲牧场、生态营地、生态厕所、游览步道。四、近期建设项目近期建设项目详见表5-4，近期建设项目规划图详见附图08。表5-4 近期建设项目一览表序号建设项目备注1景区入口大门详见相关章节2游客中心包括景区入口标志、游客中心、游客集散广场、四星级旅游厕所、停车场等。3民居风貌改造分别在上、下伍须村、中古安置点、汤古安置点等，打造几家特色木雅藏族民居接待点。4佛爷峰观景台详见相关章节5环湖游览步道环伍须海子的木栈道，包括观景、亲水平台。6西吴离宫详见相关章节7滑草场详见相关章节8瞭望塔详见相关章节9日鲁库入口服务中心包括入口标志景观、游客咨询点、76、10日鲁库湿地包括彩蝶滩、红石滩、卧龙牧家、湿地栈道、高山生态鱼塘等。11格吞营地详见相关章节12琼华塔详见相关章节13马帮驿站从伍须海子日鲁库湿地的马道骑游线，沿途设4个服务驿站。14生态探险穿越线详见相关章节15激情漂流带详见相关章节五、旅游产品体系（一）开发思路伍须海旅游景区产品开发的重点在于如何提炼市场潜力大，个性鲜明的核心产品，由此，伍须海需要依托优势资源，以优美的自然环境为背景，深入挖掘木雅藏族文化内涵，突出“十养生活品质”，着重打造一年产品、一周产品、一天产品，形成以观光旅游、休闲旅游、专项旅游为主的产品体系，并通过这三类产品的开发促进其他辅助产品的开发，形成复合型旅游产品体系，77、满足不同游客的旅游需求。（二）开发模式根据现代旅游者的需求，设计的旅游产品富有浓郁的生活气息，因此在旅游产品的开发模式上应注意突出“十养生活品质”（山水养生、森林养眼、宗教养心、修炼养气、文化养神、运动养性、物产养形、气候养颜、教育养成、生活养性），在时间上形成一年产品、一周产品、一天产品。一年产品：报春曲、百花颂、秋色赋、瑞雪图；一周产品：一静一动、一行一居、一累一闲；一天产品：“8+5”白天八小时、晚上五小时，早晨练、上午游、下午养、晚上玩。（三）旅游产品体系伍须海景区需要形成以观光旅游为基础、休闲体验旅游为重点、专项旅游为特色的产品体系，力争借助观光旅游出规模、休闲体验旅游谋发展、专项旅78、游寻突破。伍须海旅游景区产品体系详见表5-5。表5-5 伍须海景区产品体系产品体系产品类型项目构成适宜区域观光旅游产品湿地观光日鲁库高山湿地观光、日鲁库山水观光伍须海子、海子群瀑布、莲花山等观光休闲伍须海、十二仙女峰等生态观光盘香谷、莲花山等原始森林生态观光、高山牧场等牧场生态观光规划区内的大面积的高山牧场、原始森林等。文化观光木雅文化观光、马帮文化观光、牧场文化观光、农业文化观光上、下伍须村、汤古安置点、中古安置点、伍须海子、日鲁库、藏寨遗址等休闲体验产品木雅风情休闲体验木雅藏族风情体验、休闲旅游产品上、下伍须村、汤古安置点、日鲁库牧场文化休闲体验牧民生活体验，如放牧、草原骑马等。滑草场、高79、山牧场体验区马帮文化休闲体验马帮风情体验等马帮服务驿站激情漂流休闲体验激情漂流活动激情漂流带专项旅游产品美食购物活动特色美食、特色旅游商品游客中心、伍须村节事节庆活动伍须海景区举办的系列节事节庆活动，如游海节、木雅文化节等。伍须海子、文化主题酒店等科学考察活动高山湿地科考、高山生态系统科考莲花山、日鲁库湿地等生态探险体验莲花山 第六章 旅游项目规划第一节 木雅文化展示系统规划【特别说明】其一，梳理木雅文化的必要性：为了打造具有浓郁木雅文化、具有独创性、排他性的文化旅游景区，必须充分挖掘、整理木雅藏族文化；其二，本规划是旅游规划，而非木雅文化的学术研究，本着尊重前人学说，但根据“文化为本，旅游为80、用”的原则进行取舍。一、木雅藏族概况（一）木雅藏族概况木雅，是一个古老的名称，无论是在吐蕃历史中，还是在格萨尔史诗中，它都占据着十分重要的地位。木雅，旧译“弭药”，既是一个古老部落的称谓，又是一个地域名称。在历史上，“多康六岗”中的木雅热岗就是指木雅地区，即今康定县折多山以西、道孚县以南、雅江县以东、九龙县以北一带地区。这一地域内居住的藏族，被称之为“木雅娃”。由于这些年来仅康定与九龙二县交接地带的沙德和营官地区，木雅文化保留得较为完整，因而，人们所说的“木雅”有时也仅指这一地方。（二）族源关于木雅藏族，最具神秘性的便是他们的来历，目前尚无定论，大致说来有三种观点：古羌、党项、西夏后裔。二、木81、雅文化展示体系（一）木雅文化展现选择标准木雅藏族是一个具有悠久历史的民族，我们从旅游规划角度选取部分木雅藏族文化，结合旅游项目进行展示。1、木雅文化在景区的意义（1）营造具有浓郁木雅藏族文化气息的旅游氛围，提升景区的文化品位；（2）以木雅藏族文化为依托，开发相应的旅游项目，丰富景区旅游产品体系。2、木雅文化选择标准（1）典型性：选取木雅文化中具有典型性、代表性的文化要素，用于景区民族文化展示；（2）便于展示：选取的民族文化必须便于与旅游项目紧密结合，使无形的文化现象，以具体实在的旅游项目展示给游客。（二）木雅文化展示体系木雅文化古老而神秘，主要体现建筑文化、宗教信仰、语言、服饰、音乐舞蹈、饮食82、婚俗、农牧文化、节庆活动、藏医药等方面，可以总结为“木雅七韵”，即木雅建筑、木雅宗教、木雅歌舞、木雅饮食、木雅服饰、木雅语言、木雅藏医药。1、木雅建筑（1）木雅地区的民居建筑以石木结构为主，个性鲜明，是藏式建筑中极为重要的组成部分，亦是高碉文化十分发达的地区之一。（2）“自石崇拜”在当地十分流行，家家户户的房屋四角都喜摆放白石，在一些山路口也常以白色石堆代替嘛呢石刻堆。（3）木雅民居绝大部分是三层，没有建平房的习惯。底层用来关家畜和积肥，二层平时堆放饲料和杂物，三层为人居住之所，设有厨房、起居室、客厅等。现代的木雅民居在传统的基础上，根据生活的需要进行相应的改变，如人畜分离，底层已不用来养家83、畜。（4）木雅民居具有极强的防御功能，古老民居更为突出，在其他藏族民居中比较少见。2、木雅宗教木雅藏族信仰藏传佛教。无论是婚丧嫁娶、驱鬼求神，还是消灾去病和超渡亡灵都需要喇嘛诵经念佛，所以康定藏区的木雅藏族对佛教喇嘛非常敬重，像汉族尊重孔子一样视佛教喇嘛为藏文化的传承者。目前，木雅藏区保存有消灾经、求雨经等经书、长方形唐卡和几十幅画有各种佛像的小唐卡；有佛教喇嘛使用的各种法器如长号、海螺、大羊皮鼓等。至今，有些用银水写成的精美藏经还无人能分清记载的是什么内容。木雅藏族的宗教信仰与其他藏族基本相同，目前，规划区内有一座吉日寺，属于格鲁派（黄教）。3、木雅歌舞木雅藏民在长期的生活中创造出丰富多彩的84、歌舞表演形式，其中最具特色和典型性的为木雅锅庄、木雅藏戏。（1）木雅锅庄：表演形式有别于康巴藏区的其他锅庄舞，舞者需要男女成双成对，围圈而舞时男女身体前后转动，脚掌也前后相互碰击，全套由12个“圆”、“沉”、“刚”、“柔”、“屈”、“颤”的舞蹈动作组合完成，舞蹈韵律及表演形式都显得别具一格，是一种独特的锅庄艺术。（2）木雅藏戏：由当时木雅地区五大名士中的第四位卓越的文化艺术家、第二世居里活佛吉呷绒拥登于31岁时创建。历史悠久，历史120余年，在康巴地区颇有名气，与色达藏戏和巴塘藏戏起名，是藏文化的一个重要组成部分，后学巴塘藏戏扎西雪哇巴、降嘎热掺入本地锅庄、弦子舞蹈，道白用木雅语设计唱腔，讲究85、舞台布置。至今，木雅藏戏已有卓瓦桑姆、苏吉尼玛、琼达和布穷、文成公主、志美更登等十几个剧本。4、木雅饮食木雅藏族的饮食习惯与普通康巴藏族相似，食品主要有糌粑、酥油、肉和奶制品等。喝茶是藏族人的饮食习惯之一，有清茶、奶茶、糌粑茶、酥油茶等；酸奶，是藏区秋夏季最好的饮料，有开胃、镇静等作用，饮用酸奶时，要加白糖。木雅藏族区别于其他藏族的、最具特色的饮食方式是食用奶饼子、酥油包子，是木雅人独有的饮食习惯。此外，木雅人木器的使用比较典型，比如木瓢、木桶、木碗等。5、木雅语言“木雅语”介于汉藏语族的藏语支与羌语支之间，分为东部和西部两个方言，差异较大。木雅语有50个声母，43个韵母及5个声调，被藏语言研86、究学者称为藏语言中的“活化石”。6、木雅服饰木雅妇女的古老服装是用自织的粗氆氇缝制的百皱裙，其外套用带毛羊皮作的过膝坎肩。妇女头饰也与其他地方的女性差异明显，喜用红头绳编发辫，盘头，红黑相间，给人以明快之感。康定县的木雅妇女头缠3丈长的白或黑色头帕，额上饰银泡，喜欢穿红、紫、绿、黑色衣裤，腰系图案精美的围裙，外套绣有精美花纹的坎肩，后垂绣满各种图案的带子。男子着青或黑色衣裤，个别男子着青色长衫，加羊皮褂或用牦牛毛手工编织的“咪呱”，头缠白或黑色头帕，腰带藏刀或“偏裤刀”，既古典又威武英俊。7、木雅藏医药木雅藏族作为藏族的一个重要分支，藏医药文化与其他的藏族相类似。三、木雅文化展示方式根据木雅文87、化的特征，以及景区规划旅游项目主题定位，采取适当的方式展示木雅藏族文化，增加旅游项目的文化品位，激发游客的参与热情，加深游客对民俗文化的体验。木雅文化展示方式及位置详见表6-1。表6-1 木雅文化展示方式及位置序号木雅文化展示位置展示方式1木雅建筑游客中心、主题酒店、伍须村、中古、汤古安置点等民居接待点。（1）建筑实物展示。（2）建筑技艺展示。2木雅宗教主题酒店、佛爷峰、白塔等。（1）象形建筑，如主题酒店仿转经筒形状设计。（2）借助宗教文化景观小品予以展示，如佛爷峰观景平台设计可以采用海螺、长号等元素。3木雅歌舞游客中心、伍须村、伍须海子等。（1）歌舞晚会。（2）结合节庆活动举行主题音乐舞蹈表88、演。4木雅饮食游客中心、西吴离宫、日鲁库、伍须村、中古、汤古等。（1）民俗活动意象化，设计成为景观小品，予以展示（2）民俗活动的活态化展示，设计系列活动项目。5木雅语言日鲁库、汤古（1）将声母、韵母等设计成为景观小品，形成木雅语言景观带，静态展示。（2）听当地木雅藏族将独具特色的木雅语言。6木雅服饰全景区（1）工作人员及村民木雅服饰着装。（2）木雅藏族服饰、饰品、特色旅游商品。（3）服饰现场制作。7木雅藏医药盘香谷藏药科普、第二节 旅游综合服务区一、规划范围及现状分析（一）规划范围规划的游客接待中心项目位于下伍须村至草原子的交叉入口处，规划面积为24537.81m2。（二）现状分析目前，下伍须89、村与草原子交叉入口处建有简易的游客接待服务站，但该处的建筑无特色，且与周边的环境不协调，需要拆除重建。二、功能定位及规划思路（一）功能定位景区的综合管理、服务和接待中心。（二）规划思路以本区的功能定位为指导，结合现存的主要问题，需要深入挖掘木雅藏族文化内涵，将其建成融木雅藏族民俗文化展示、民俗风情观光与休闲、自然生态观光为一体的游客服务中心，重点在木雅藏族文化内涵展现、参与性休闲活动项目、服务特色、环境营造等方面做出特色。三、项目布局及规划要点（一）重点建设项目结合游客中心的功能定位和规划思路，重点建设游客中心大门、游客中心、四星级旅游厕所、生态停车场、观光车停车点等。（二）项目建设要点游客接90、待中心设计了两个方案，建设项目基本相同，只是项目地点、建筑风格、规模等略有不同，项目规划要点详见表6-2，重点项目详细规划（包括方案一、方案二）详见“第十三章旅游综合服务区详细规划”部分。表6-2 游客中心项目规划要点序号项目名称规划要点1游客中心大门位于游客中心入口处。以天然、朴实、粗犷的格调为主，将自然生态与木雅藏族文化特色相融合，形成景区地标性建筑。2游客中心按照国家4A级旅游景区的标准和要求建设，形成功能完善、设施齐全、服务一流的景区游客中心。配备必要的游客集散广场、办公用房、旅游纪念品销售点、游客休息大厅、多功能厅等。游客中心在建筑风格上要融入木雅藏族文化元素，表现出浓郁的文化感召力91、。3四星级旅游厕所按照四星级旅游厕所的标准进行建设，共设12个厕位。同时，考虑到残疾人的需求，设计无障碍设施。4生态停车场按照生态停车场的标准进行建设，停车位进行生态化铺装，在背靠背的两排停车位之间及单排停车位后面的界限上均栽植景观乔木。配套一个停车场管理用房。5观光车停车点位于游客中心北侧，观光车停放及游客上车点。配套一个观光车管理用房，作为管理值班用房。6木雅文化主题酒店设计四星级的木雅文化主题酒店，文化主题定位为：木雅文化+木雅王宫。采用木雅藏族建筑风格，方案一中主体建筑仿转经筒的形状设计，共7层，打造成为高端、奢华、辉煌大气的木雅王宫；方案二则采用园林式布局，以两层为主，不超过三层。792、绿化美化对游客中心、大门、广场、道路等进行绿化美化。第三节 伍须海生态观光休闲区一、规划范围及现状分析（一）规划范围伍须海生态观光休闲区位于景区中部，海拔37504860米之间，本区的范围较大，包括伍须村、中古、汤古、五百尼、伍须海子及其周边区域，其中，核心区域为伍须海子及其上草坝、下草坝区域。（二）资源条件区内可供开发的旅游资源较为丰富，自然资源与人文资源交相辉映，景观组合效果极佳。主要旅游资源有伍须海子、海子群瀑布、草原子、藏寨遗址、伍须村、中古、汤古、五百尼等。自然风光旖旎，以天然高山湖泊及周边良好的生态环境为特色，湖泊宽广清澈，沿岸山峦叠嶂，拥有茂密的原始森林，成片的杜鹃林、广阔的草甸93、，自然景观十分优美；古老、神秘的的木雅藏族文化及风情亦是资源的一大亮点，起到锦上添花的作用，增加了规划区的看点。（三）现状分析目前，只有伍须海子及其周边做了初步开发，沿海子东侧林中修建了简易的游览步道和马道，比较粗糙；在下草坝建有一个简易的接待点，提供餐饮、住宿服务，但档次低，无特色；上草坝建有几处当地牧民的木屋，仍在放牧，践踏现象较为严重。上、下伍须村依托木雅藏族文化，开展特色农家接待活动，已经有一定的规模；汤古安置点已有农民入住，农民有意愿做旅游接待，但尚没有开展旅游接待活动。二、功能定位及规划思路（一）功能定位自然生态观光及木雅藏族文化体验、休闲旅游（二）规划思路坚持“少开发，多利用”的94、原则，以优美的自然风光为载体，重在营造出自然、生态的旅游环境，同时设置参与性休闲活动（如骑马、漂流等），使之成为融自然生态观光、休闲体验等为一体的旅游精品。三、项目布局及规划要点（一）项目布局结合九龙县伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划的相关设计，根据本次修编的主要思路，对原有项目做了相应的调整，重点建设项目有伍须海组团、五节点（景区入口大门、伍须村、汤古安置点、中古安置点、五百尼）、激情漂流带。（二）景区入口大门项目规划要点1、位置及现状现在的景区大门位于三道桥处，采用藏式建筑风格，大门的主体部分已经建好，但是特色不明显，木雅藏族文化元素不突出，故本规划对现有大门进行风貌改造。295、风貌改造要点其一，对大门进行风貌改造时需要融入木雅藏族文化元素，大门及服务用房以白色、赭红色为主色调，与周边的环境融为一体，富有自身特色，令人耳目一新。其二，在景区大门上部增加文化景观小品。其三，将景区大门前的空地改造为生态停车场。其四，该入口大门主要起到景观作用，供游客做短暂停留，配套管理用房、旅游厕所、休息室等设施。景区入口大门改造效果图详见附图09。3、佛爷峰观景台在三道桥可以看到群峰山，即佛爷峰，山上有若干个表情各异的正面或侧面的佛像，尤其是双手合一的佛像更为传神，因此修建佛爷峰观景台，供游客观赏、拍照。佛爷峰观景台规划效果图详见附图10。（三）伍须海组团规划要点伍须海组团重点建设环96、湖游览步道、马帮驿站、观光车停车点、滑草场、西吴离宫、观景塔、盘香谷（悠闲漂流）、休闲牧场（位于草原子）、藏寨遗址等项目，本部分仅对规划的各个项目做简要、概括性说明，详见表6-3，各个项目的详细规划见“第十三章伍须海组团详细规划”。表6-3 伍须海组团规划要点序号项目名称规划要点1环湖游览步道主要是指在环伍须海子的游览步道系统，包括上草坝以及海子东西两岸。 根据项目区的实际情况，游览步道将因地制宜，采用多种形式，以形成完善、合理的游览观景系统。此外，根据观景的需要，在上草坝修建一个观光塔，木质结构，可登临，三层或者四层，供游客休息、观景、摄影之用；在景观优美的临水地点修建若干观景点或亲水平台，97、均为木质结构，架空设计，凸显古朴的格调。2滑草场位于伍须村东北侧缓坡草坪，规划为天然的滑草场，建设管理服务用房、生态厕所、停车点、滑草鞋滑草场、滑草车滑草场、游客休息廊亭、步游道等。3塔公草原塔公草原位于草原子，项目区内主要为高山草甸及林地，环境清幽，夏季，林间草甸山花烂漫、异彩纷呈，具有典型的高山牧场景观。有多处牧民的小木屋，夕阳西下，有种“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的意境。在项目的规划设计时需要注意两点：其一，弱化建设，所有旅游项目及配套设施必须在不影响区域原生态自然环境的基础上进行，通过景观节点的打造，营造牧场的氛围；其二，在项目的设计中要充分考虑木雅文化，将木雅藏族牧文化融入项目98、之中，同时要体现参与性与互动性，使之成为游客与大自然亲密接触之所。塔公草原主要是牧民的放牧的场所，可以依托牧场开展旅游项目，如牧民生活体验活动（放牧、骑马等），可以建设品种休闲牧场、趣味竞技场等项目，配套景观小品、休闲平台等项目。4西吴离宫位于伍须海下草坝处以南的农家乐接待点，目前，主要经营餐饮、住宿等服务，但规模小，档次低，无特色，需要进行提升改造。按照木雅王的离宫进行打造，并赋予相应的文化内涵，同时提升服务质量及服务水平，成为景区的休闲点之一。5盘香谷依托现在的盘香花园，向海子群处扩展，项目区范围内有贯众、田七、羊角菖蒲、刺参、龙胆草、独活、石韦、山油菜等多种珍贵的中药材，本着少开发多利用99、的原则，重点营造环境，根据需要设计若干休闲平台、休息亭等，打造成为环境清幽的盘香谷，盘香谷概念性规划图详见附图11。6藏寨遗址对藏寨遗址予以保护并修复，使之成为重要的文化观景点之一，展示木雅文化。7环境营造保留上草坝原牧民小屋，进行内部装饰，供游客休息，并提供饮料、食品等；在上草坝散养牦牛，作为点缀，营造牧场的氛围，力求自然。8其他项目在下草坝处修建一个前往日鲁库的马帮驿站。 【备注】西吴离宫名称由来根据传说，木雅地区曾有两个木雅王，藏语称“木雅甲尔布”，一个是来自青海的义子甲尔布，一个是本地的西吴甲尔布。“甲尔布”即为“王”的意思，本方案借用西吴甲尔布的名字，打造西吴离宫。（四）伍须村项目规100、划要点1、规划范围和现状包括上下伍须村，主要为木雅藏族集中居住区，民居建筑特色突出，具有浓郁的民族风情，村寨内部环境优美，具有较大的开发价值。此外，一些村民借助自己的民居开展农家接待活动，已初具规模。2、旅游定位原生态木雅文化观光、民俗体验及休闲度假3、规划要点生态民居要充分体现自然生态与人文生态相结合的藏区民居接待理念，生态民居接待成功的关键，一个是产品的质量，二是社区居民要实现观念的转变，积极参与到旅游接待活动。（1）民居风貌改造民居的外形、体量、密度要和伍须海的自然环境相得益彰。建筑外形基调宜采用石木结构的藏式建筑或八角碉。外观设计上充分运用民族文化符号，体现民族特色；建筑单体应注重生态101、化设计，将体量化大为小，与周围自然环境融为一体。用本地区富有民族特色的传统造型，通过建筑物来展示当地的文化传统；建筑物体量不宜大，高度不宜超过两层。（2）旅游接待模式 现有民居接待住房较宽裕的农户，对现有住房进行适当改造，完善相应设施，开展旅游接待服务。这种方式具有投资省、见效快、游客与农户关系亲密，便于游客加深对农家生活的体验。这是近期实施的主要方式。 “1+1”接待模式适用于现有住房较好，可以继续使用，但面积较小，没有空间用于旅游接待的农户。现有房屋供农户使用，新建民居专门用于旅游接待。游客既可以在农户家吃饭，也可以由农户提供原料，自己做饭。这种方式在欧洲乡村旅游中较为普遍，其好处是：农户102、与游客既能够亲切交流，又拥有各自活动空间，避免相互干扰；尤其适于滞留时间较长的乡村避暑度假游客选用。 新建民居接待模式适用于住房需要重建的农户。规划设计时，新建民居既满足农民生产生活需要，又具有旅游接待功能。根据上述规划要求，新建民居分为“1+1”式、新建接待型二种类型。新建民居充分吸收现有木雅藏族建筑特色，与现有民居建筑风格协调一致。（2）旅游接待项目 住宿以木雅藏族特色的民居向游客提供住宿服务，包括“1+1”式民居、新建接待型民居等。 餐饮向游客提供自产绿色有机食品及木雅藏族民间特色餐饮。如品酥油茶、青稞酒、鲜牛奶、糌粑、牦牛肉干、羊肉干、坨坨肉、豆渣饭、腊肉炖鸡、雪域香猪、香腊肉、烤土鸡103、烤全羊、新鲜蔬菜等藏族风味餐饮。 娱乐依托木雅藏族绚丽多彩的民俗风情及独特的农耕文化，开展与之相关的参与性体验活动。组织篝火晚会，欣赏木雅藏戏、观看藏族歌舞表演等，与藏民一起跳木雅锅庄；体验木雅藏民打酥油茶、挤鲜牛奶、喝茶打尖等日常生活。（3）参与性项目滑草场1、规划范围位于伍须村东北部，规划面积为80481.4m2。2、旅游定位以伍须村和游客中心为服务依托载体，利用现有较好草坪及适宜的斜坡，开展滑草娱乐型旅游项目。3、规划要点（1）管理服务区 位于伍须村东部，滑草场入口； 采用与伍须村风貌相一致的建筑形式； 内设管理用房、售票室、展销大厅、休息大厅、影视厅（学习、宣传片）。 集散广场：管理104、用房与生态厕所之间，主要提供游客集散，观光休闲，地面铺设青石板。 生态厕所：位于管理用房东南部，建筑风貌与管理用房一致。 停车点：位于管理用房南侧，提供游客和景区观光车停车。停车场地面铺设水泥硬化，四周种植绿化隔离带。（2）滑草鞋滑草场 对地面进行平整化处理，地面坡度在30度左右； 对现有草场进行保护，并增种一定量的草坪，提高草场质地； 做好安全防护，在离水域较近的区域设置安全提示标语并设置安全隔离栏， 该区域内为滑草鞋滑草场，禁止滑草车在场地内滑行，以保护游客安全和草场。（3）滑草车滑草场 该区域地势南高北低，对地面进行平整化处理，地面坡度在30-45之间； 根据实际情况，在场地内建设若干条105、滑草车滑道，间隔在2m左右； 做好必要的安全防护措施； 该区域内为滑草车滑草场，禁止散客在场地内滑行和行走，以保护游客安全。（4）休息廊亭在滑草车滑草场和滑草鞋滑草场之间、滑草车滑草场北部分别建设1座游客休息廊亭，廊亭采用木质结构建造，进行完项目的游客可在廊亭内休息、观赏。（5）步游道在滑草鞋滑草场外围和滑草车滑草场西侧分别建设步游道，游客进行完项目后，沿步游道回到起点或到管理服务区，沿途增建1-2个观光休息点。详见附图12（五）汤古安置点项目规划要点1、规划范围即九龙县汤古乡汤古村，规划面积为48593.45m2。2、旅游定位以当地特色民居为主、环境优美的新型牧民定居村寨，木雅牧民文化观光、106、体验。3、规划要点根据甘孜州九龙县汤古乡汤古村安置点修建性详细规划，修建入口标识及广场、停车场、农民聚居点、村民活动中心、垃圾回收站、污水处理站、公共厕所及配套生产设施。为了满足日后旅游业的发展需求，需要增加旅游配套设施，以强化旅游功能。增加的旅游配套设施有游客咨询点、旅游厕所、生态停车场、滨河休闲带等，主要配套项目及建设要点详见表6-4。表6-4 汤古安置点配套项目规划要点序号项目名称位置建设要点1入口景观标志主、次入口藏式风格，融入农牧文化元素，成为汤古安置点的标志性景观。2游客咨询点配套一个三星级旅游厕所，以及特殊人群服务设施、咨询服务台、饮水机、公示栏、触摸屏、游客休息厅、导游服务室、107、导览图、多功能演播厅、旅游商品柜、邮政专局、资料架等。3生态停车场主、次入口扩大主入口停车场的面积，在次入口处新建一个停车场，均按照生态停车场的标准进行建设，配套相应的管理用房及集散广场。4滨河休闲带核拉河滨河地带根据地形及景观布局的需要，局部设观景木栈道、亲水平台等，在适当位置设置观景休息亭及滨水景观长廊，适当点缀文化景观小品，并借助本土植物予以美化、绿化，打造优美的滨河景观。4、业态调整本规划赋予汤古安置点一定的旅游功能，加载一些餐饮、娱乐、购物、住宿等休闲业态，让农民可以参与到旅游发展中来。（1）餐饮：打造两三家休闲院落，建设独具特色、档次高、服务水平高的特色餐饮店，以农牧文化为主题，可108、以引进公司经营。（2）娱乐：结合当地民俗风情，建设茶室、酒吧等项目，可以引进公司经营。（3）住宿：有条件并且有意愿搞旅游接待的村民，可以依托自己的民居开展“1+1”特色旅游接待。（六）激情漂流带项目规划要点（包括五百尼）1、漂流河段选择及开发条件（1）漂流河段选择规划的激情漂流河段上站点在汤古安置点，下站点在五百尼，全长约12公里。（2）开发条件依托九龙河河开展漂流项目具有很大的优势，首先，漂流河道条件较好，水力资源丰富，河道落差较大，可以满足运营季节的水量需求，又能增加漂流的刺激性；其次，漂流河道两岸风光优美，山水风光与民俗风情交相辉映，高山、溪谷，四季景色各有千秋，优美的山乡田园风光与漂流109、活动，动静结合，相得益彰，具有较大的开发价值。2、项目建设要点根据项目特点，将整个项目区划分为漂流起点、漂流中站、漂流终点、漂流河道四部分。激情漂流带项目概念性规划详见附图13。（1）漂流起点汤古漂流上站点放在汤古安置点，作为漂流活动的起点。重点设计综合服务中心（包括综合服务大厅、更衣室、物品寄存室、沐浴室、卫生间等）、管理用房（包括办公室、设施设备库房）、漂流码头以及其他配套设施（包括专用车停车点、漂流船充气场、集散广场等）。（2）漂流中点蹦蹦冲由于激情漂流的河段很长，因此设计一个漂流终点，供游客短暂停留、休息等。中点位于蹦蹦冲，配套停车场、管理用房、更衣室、小商铺、漂流船充气场、漂流码头等110、设施。（3）漂流下站点五百尼漂流终点位于五百尼，作为漂流的下站点。重点建设项目包括管理服务用房、厕所、漂流码头、停车场、集散广场、入口标志等。（4）漂流河道河流河道的主要功能为漂流体验、山水观光、峡谷探险。其一，需要认真梳理河道，消除漂流道内的浮石，排除安全隐患。其二，选择漂流道适当地段拦水筑坝，增加落差，提高漂流的惊险性与刺激性，激流河段与平缓河段交叠出现，形成多个体验高峰。其三，整治溪岸树木杂草，突出“奇岩、流溪、峡谷”的景观意象。依据中国传统构景手法对漂流河道两侧的山水景观进行炼意组合，使之成为游客可观、可游、可思、可忆、可摄的对象。第四节 高山牧场体验区一、规划范围及现状分析（一）规划111、范围高山牧场体验区位于规划区的西部。（二）现状分析面积宽广，地势呈波状起伏。起伏的高山草甸与高大的针阔叶混交林、高山杜鹃、高山栎林相互交织，形成美丽的高山牧场景观。二、功能定位与规划思路（一）功能定位高山牧场骑马、放牧体验以及高山自然景观观光旅游（二）规划思路该区的旅游开发应以自然风光为载体，注重生态环境的保护，营造出田园牧歌式的高山牧场环境特色，重点设计游客参与性强的特色项目。三、项目布局及规划要点（一）重点项目策划1、观光旅游项目（1）高山牧场自然生态观光游（2）春季赏花游2、专项生态旅游项目（1）高山牧场骑马游（2）高山牧场放牧生活体验游（3）高山牧场牧文化摄影游（4）木雅民间体育活动体112、验游（5）高山牧场赛马会（6）冬季赏雪滑雪节（二）开发建设规划1、完善该区域至县城、至伍须下村的旅游公路， 2、在景区内选址设立马匹出租、管理站。3、建一个小型游客服务点，采用活动帐篷形式，供游人休憩，并提供快餐、饮料及医疗急救服务。4、选择一定区域建生态营地，并依据游人游憩习惯，设环保厕所三处，厕所应掩映在林中。5、开辟牧场区，展示真实放牧情景，在专人指导下可让部分游客体验放牧情趣。6、沿景观序列较好的路线修建23条游人步道，适当设置几处游人休息点，采取牧民棚屋的形式，供游人体验牧民生活。四、投资估算按照上述规划项目及建设环境等因素综合考虑，观光旅游项目投资估算为200.0万元；专项生态旅游113、项目投资估算为300.0万元；高山牧场体验区投资总合计为500.0万元。第五节 莲花山生态观光区一、规划范围及现状分析（一）规划范围莲花山生态观光区位于景区的东北部，地势起伏较大，包括日鲁库至莲花山一带，以日鲁库为核心区域。（二）资源条件区内以大片的高山湿地、草甸、雪峰、原始森林、瀑布为主要资源，景观组合品位高，尤其是日鲁库高山湿地，四时景观各有不同，形成一幅生态迷人的写意画卷，非常适合生态观光。（三）现状分析莲花山生态观光区的范围较大，海拔3485和3500之间，基本上处于未开发状态，配套设施缺乏，游客前往这里观光的比较少，仅有少量背包客徒步穿越。二、功能定位及规划思路（一）功能定位高山湿地114、自然生态观光（二）规划思路根据项目区的资源条件，本区域的开发应以生态观光为主要开发方向，保护资源的原生性和真实性，在项目的设计、基础设施及配套设施、景观小品的打造方面，要凸显质朴、野趣的风格，重点营造自然、生态、优美的旅游环境，同时可以设置参与性休闲活动，如骑马、坐马车等，使之成为融自然生态观光、休闲体验为一体的旅游精品。三、项目布局及规划要点（一）项目布局根据区域现状，重点规划日鲁库项目组团，对规划区内的其他区域则以保护为主，面向生态旅游者，设计生态探险游线。（二）规划要点1、日鲁库组团日鲁库组团重点规划的项目有日鲁库入口服务中心、格吞营地、马帮驿站、密芒木屋群、日鲁库高山湿地、红石滩、彩蝶115、谷、牧场、自行车道等，规划要点见表6-4，各项目详细规划详见“第十五章日鲁库项目组团详细规划”部分。表6-4 日鲁库项目组团规划要点序号项目名称规划要点1日鲁库入口服务中心日鲁库入口标志、木雅文化展示场地之一，为游客提供信息咨询、休息等服务，建设入口标志大门、设游客咨询点、停车场、游客集散广场、三星级厕所门禁系统等项目，并借助文化景观小品，营造氛围。2格吞营地位于日鲁库入口的东北侧，此处多为低矮灌木，遍地野花，景色优美，且地势平缓，适宜本项目建设。根据项目区的用地情况及游客需求，营地的设计讲求私密性，设计为营地单元，并配套管理服务用房。每个营地单元均包含门栏、帐篷营地的营位、休闲桌椅、清洗池、116、垃圾收集坑等。其中，帐篷营位设在排水良好的地方，同时需要垫高30厘米并做铺装。3马帮驿站木质建筑，为游客提供出租马匹、推荐向导等服务。配套综合管理服务中心、休息廊道、马夫休息处、马厩、观光车停车点等设施，并用幡杆、主题景观雕塑等营造出浓郁的马帮文化氛围。4密芒木屋群休闲木屋主要为游客提供特色住宿、餐饮、休闲等服务。休闲木屋群采用组团式布局，规划大小不一的四个主题木屋组团，并通过绿化、建筑装饰等体现不同的特色。每个小木屋占地面积为111m2，均设有卧室、浴室、厨房、起居室和餐厅等。5日鲁库高山湿地主要功能：日鲁库高山湿地主要为游客提供湿地科普、休闲体验、亲水游乐、湿地探秘等休闲性、参与性的旅游活117、动。开发理念：日鲁库高山湿地开发需要处理好保护与旅游开发的关系，遵循三个理念、五个理论，即生物多样化、景观艺术化、科普游憩化的开发理念；湿地核心圈、科普体验圈、景观游憩圈、亲水游乐圈、休闲度假圈五个圈层理论。湿地景观保护与营造：需严格控制使用湿地，在营造出优美湿地景观的同时，确保湿地总面积不减少。湿地景观的营造主要体现在如下两个方面：其一为水体景观营造，湿地植被景观营造应突出规模与季相变化，多采用本土湿地植物品种，以形成“四季景观”为最佳，在水体岸线的处理上要进行软化，突出质朴与自然；其二为陆地景观营造，可以借助一些景观小品来实现，此外需要营造意境景观，如牧民在蓝天白云下，在如此优美的环境中放118、牧，悠然自得，别有一番趣味。可采用仿生学的原理，引入蝴蝶、蜻蜓、萤火虫等，打造“穿花蛱蝶深深见，点水蜻蜓款款飞”的诗意氛围，白天蝴蝶翩翩，晚上荧光点点，为游客提供别样体验。项目建设要点：根据前面提出的开发理念，重点开发项目有彩蝶馆、高山生态鱼塘、湿地栈道、彩蝶滩、红石滩、卧龙牧家、湿地空间隧道等项目。（1）彩蝶馆（2）高山生态鱼塘高山生态养殖，6个鱼塘，分别养殖软刺裸裂尻鱼、杉木鱼、裸鲤、东方高原鳅、高原无鳞雪、黄鱼等品种。（3）湿地栈道木质栈道，宽2.5m，需要高出地面3050公分，两边做防护栏，根据需要设置几处观景平台。（4）彩蝶滩根据生物学原理，配置吸引蝴蝶的花草树木，打造彩蝶滩。（5）119、红石滩日鲁库湿地有很多红石，借助于此，打造红石滩景观，使之成为特色旅游观光点之一。（6）卧龙牧家日鲁库又名卧龙溪，对现在的牧场及牧民小屋予以保留，稍作整治，打造成为特色的接待点，游客体验牧民生活。（7）湿地空间隧道演绎日鲁库湿地的形成。6自行车道/步游道自行车道与步游道合二为一，共5m，其中自行车道3m，步游道2m。尽量依地形而建，减少施工量。自行车租赁点可以放在游客咨询点。根据步游道及山势，充分考虑游客的体能状况，在步游道两侧合理设置5个休闲亭和4个休闲平台，为游客提供休憩之所，休闲亭设计为木质建筑，体量宜小不宜大（每个亭子约9m2），与周边环境高度融合。7服务点（包括休闲亭以及休闲平台）依120、据步游道及山势，充分考虑游客的体能状况，在步游道两侧合理设置5个休闲亭和4个休闲平台，为游客提供休憩之所，休闲亭设计为木质建筑，体量宜小不宜大（每个亭子约9m2），与周边环境高度融合。2、生态探险游线（1）生态探险设计原则其一，要注意在产品设计、线路组织上，要富有刺激性、特色性和体验性，让旅游者在探险过程中，不断地经历富有惊险的体验经历，与众不同；其二，要注意安全性，在项目的设计、线路的组织、设施的保障等各环节充分贯彻安全第一的原则，所有的项目既要富有探险的刺激性，又要充分保证安全；其三，要注意生态环境的保护，贯彻可持续旅游和绿色旅游的理念，生态探险项目的开发必须要考虑到环境承载力，严格限制旅121、游容量，并且所有的项目不得破坏自然的生态环境。（2）设计要点其一，生态探险活动项目以背包客、自助游游客为主，对生态探险游客收取一定的生态补偿费，打造成为高端的生态探险基地。其二，根据需要，沿途修建3个石头小屋，不需要经营管理，放置火柴、蜡烛、茅草、床板等，供生态探险者使用。其三，对过于危险的地段予以处理，险峻处设置栏杆及警示牌，岔路口设指示牌，建立完善的导士系统、警示系统。其四，配套建设生态厕所、避险场地等项目。第六节 土地利用规划一、土地利用综合现状按照景区资源及地形地貌，规划将景区划分为：中部的伍须海生态观光休闲区、西部的高山牧场体验区、东北部莲花山生态观光区。其中，伍须海生态观光休闲区海122、拔较低，主要以森林、草地、村落、高山湖泊为主；西部的高山牧场体验区平均海拔最高，主要以雪山、高山草甸、牧场为主，以及一定的森林，人口密度较低；东北部莲花山生态观光区基本属于高山峡谷地貌，主要以森林、雪山为主，村落及农业用地主要分布于S215河谷地带。二、旅游用地规划1、旅游用地规划原则根据景区实际情况，土地利用规划应当遵循如下原则： 节约耕地原则：根据景区旅游空间布局需要，不得随意占用有限的耕地，保护田园景观；尽可能使用缓坡及荒地，并集约化使用，达到节约耕地的目的。确需占用林地的情况，尽可能选用疏林地，或者灌木林地，并按规定报批后实施。 保护重要景观原则：旅游用地既要考虑空间布局合理，道路通畅123、等因素，还必须保证旅游项目不破坏重要景观，不影响游客的观赏。 保护地形地貌原则：旅游项目用地应当尊重现有地形地貌，依山就势布局，既体现羌族山地建设特色，又保护了现有地形地貌，还可以降低建设成本，避免大量的土石方工程。 土地利用尽可能与相关规划衔接原则：土地利用应当充分尊重相关上位土地利用规划，如果，旅游用地与上述规划不一致，明确提出调整意见，便于实施。2、旅游项目用地规划由于景区规划面积很大，主要旅游项目用地集中在优先开发区，因此，本规划的土地利用规划以优先开发区为主。根据景区优先开发区项目布局及相应规划，优先开发区旅游项目用地总面积为？ha，详见表6-5。表6-5 优先开发区旅游项目用地一览124、表序号项目名称占地面积（m2）备注1接待服务中心24537.8 2伍须海组团553248.2 滑草场80481.4西吴离宫57340.6 马帮驿站1号驿站4563.5 盘香花园、原生态漂流385684.9 3日鲁库组团519976.3 湿地411225.0 入口服务中心42268.3 格吞营地19940.8 密芒木屋群43772.0 马帮驿站4号驿站2770.3 第七章 游赏系统规划第一节 游览线路设计一、设置原则为充分展示伍须海旅游景区厚重的木雅文化及优美的景观景点，游览线路的设计应遵循以下原则：（一）文化彰显原则景区具有浓郁的木雅文化，本方案予以提炼，打造成为独具特色的木雅七韵景观，旅游线125、路的设计应该将各个文化景观节点合理串联，使游客能够充分、深入的感受和体验木雅文化内涵。（二）突出重点原则规划线路应重点展示景区内的主要旅游项目和景观节点，实现重点有所突出，次点有所串联。（三）出入便捷化原则出入便捷化原则主要突出规划线路形成环线、游客顺向游览、游客集散通畅。（四）要素配套原则综合吃、住、行、游、购、娱的旅游六要素，结合时间和空间以及游客游览的人性化考虑，进行要素功能布局。二、重要景观节点根据景区现有旅游景点分布，以及规划建设要点，重要的景观节点有景区入口大门、伍须村、接待服务中心、伍须海、日鲁库等。三、游览线路规划规划的游览线路从三道桥景观入口开始，通过合理的游线组织，将景区内126、各景观节点和旅游项目串联起来，形成一个有机整体。景区内游览线路规划详见附图14、附图15。（一）景区内主要游览线路1、景区游览大环线呷尔镇景区入口大门伍须村接待服务中心伍须海日鲁库中古安置点汤古安置点五百尼呷尔镇以下设计的线路为进入景区之后的小线路，游客可以自行选择。线路一：三道桥景观入口伍须村滑草场游客中心西吴离宫伍须海盘香谷藏寨遗址塔公草原游客中心三道桥景观入口线路二：三道桥景观入口伍须村滑草场游客中心西吴离宫伍须海盘香谷密芒木屋群日鲁库高山湿地格吞营地中古安置点汤古安置点五百尼呷尔镇线路三：三道桥景观入口伍须村滑草场游客中心西吴离宫伍须海密芒木屋群日鲁库高山湿地格吞营地中古安置点汤古安置127、点五百尼呷尔镇2、专项旅游线路（1）马帮文化体验旅游线路伍须海海特瀑布群日鲁库（途中共设4个马帮驿站）（2）生态探险旅游线路日鲁库盘香花园海子群日鲁库莲花山（3）漂流线路激情漂流：中古安置点汤古安置点五百尼（二）与周边相关旅游区联合开发线路1、成都泸定康定九龙西昌云南2、成都卧龙亚拉雪山道孚康定九龙西昌成都3、环贡嘎生态旅游线西昌冕宁九龙康定泸定石棉成都4、香格里拉生态旅游线成都康定九龙西昌泸沽湖云南中甸成都卧龙亚拉雪山道孚康定九龙西昌昆明云南中甸乡城理塘雅江九龙西昌成都5、茶马古道旅游线云南丽江凉山州木里九龙康定雅安成都6、“重走洛克路”背包游客步行线路九龙木里稻城四、交通组织考虑到景区内景128、点分布、道路情况，内部交通主要采取徒步、骑马、观光车三种方式，供不同的游客自主选择。观光车：主要往返于游客中心至景区内各主要景观节点，沿途设有停车点。骑 马：适宜于游客中心至日鲁库这一段。徒 步：主要适宜于景区内主要步游道，如伍须海及其周边，盘香谷、日鲁库、塔公草原等。此外，设计马车、牛车等特色交通工具，详见附图16。第二节 旅游解说与导示系统规划旅游景区解说系统一般由软件部分（导游员、解说员、咨询服务员等所提供的具有能动性的解说）和硬件部分（导游图、导游画册、牌示、语音解说、资料展示栏等多种形式）构成。在软件部分应该加强对旅游景区的导游员、解说员、咨询服务人员的培训，要求掌握旅游景区相关的知129、识和信息。在硬件部分，应在旅游景区的主入口设置解说系统，解说旅游景区内的旅游资源分布情况和路线的设置情况，可根据资源现状和游线的具体情况在适当位置设置全景示意图牌、指路牌、景点介绍牌、警示牌、服务指南牌等。一、导游服务导游服务质量达到导游服务质量（GB/T159711995）的要求。旅游景区的导游服务体系规划要符合旅游景区的实际情况及未来发展的需要，配设人数适当的导游，全面负责旅游景区的导游服务工作。导游服务采用线路、景点两种形式相结合的方式进行，导游应持全国导游证上岗。导游语种设汉语、英语以及日语、韩语等小语种。旅游景区的导游词力求科学、规范、准确、生动。导游标志的形式、标注采用中英文及国际130、通用符号表示。二、景区标徽（LOGO）设计景区标徽是景区重要的形象标志，在设计时一定要注意生态元素与文化元素的融合，体现木雅藏族的文化特色，造型古朴典雅、文化韵味浓郁、视觉冲击力强、识别性高。为了有效保护景区权益，必须向工商管理部门申请注册。三、导游全景图1、导游全景图要求导游全景图标识包括景区主要旅游景点、线路、旅游厕所、公用电话、停车场、游客中心、医务室等的位置，以及咨询、投诉、急救电话等信息，便于游客选择合理的交通方式、游赏线路，快捷地到达目的地。2、导游全景图安放位置及数量导游全景图信息量大，图幅也较大，主要安放在游客集中活动的地方。根据伍须海景区各景点的分布情况，设置3幅导游全景图，131、分别放置于接待服务中心、伍须海、日鲁库。四、导览图1、导览图要求在各主要景点设立导览图，主要标明各景点、游览线路、服务设施位置等。导览图表现景区的局部结构，但更加细致，导览图的右上角为全景导览缩略图、游人当前位置（以红色符号标示）。导游图制作要规范，并要求有一定文化内涵。2、导览图安放位置及数量景区导览图设置于游客集中活动空间，或者游览线路的主要节点上，以方便游客游览为准。五、景观（点）介绍牌景点介绍牌是旅游区解说系统的重点，规划在各景点处设置景点介绍牌，方便游客观赏。景观（点）介绍牌样式、字体、颜色、符号统一规范。介绍牌样式与景观（点）文化环境相协调。六、内外部交通指示牌包括蓝色底和咖啡色底132、的交通指示标识牌，应制作规范、设置合理。在景区重要集散地、叉路口、村庄、主要景点处都应设置引导标识，尤其应当考虑自驾车游客的需求。七、警示牌警示牌主要是告知游客各种安全注意事项和禁止游客各种不良行为的牌示。应在旅游景区内各出入口处及危险地段处设置“游客须知”等牌示。八、标示制作质量要求标识标牌设计样式与景区文化相协调、制作精美、外形统一、特色鲜明、图案直观明了；无脱落、无毛刺、无腐蚀；文字和图形符合国家标准或行业标准；一般应有中英文对照，重要景观（点）解说牌等为中英日韩四种文字，书写正确、图文相符。景区标示系统意向图及温馨提示牌设计图详见附图17、附图18。第三节 公共信息系统一、宣教资料编印133、景区或景点介绍的书籍、折页、画册、明信片等宣传资料。二、国际互联网景区建立自己的网站，为了适应景区信息化管理需要，网站采用中英两种以上文字，或者单独设立外文网站。网站内容应当符合四川省旅游基本信息资源规范。坚持日常专人维护，数据实时更新。另外，可以逐步开展网上订票、订房等电子商务活动，接受并处理网上投诉。三、公共信息图形符号在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置设置足够的公共信息图形符号，要求设置合理，图形规范，设计精美，有特色，有艺术感，与景观协调，并注意维修保养。四、配置电子触摸屏在游客中心配置统一的信息查询系统的电子触摸屏，其内容与网站一致。第八章 旅游产业要素134、规划第一节 旅游服务设施规划一、住宿设施规划（一）规划原则1、旅游住宿设施规模适当、档次合理，以二星级以上宾馆饭店为主。充分发挥藏族民居的特色吸引力，按照星级农家乐的标准适当发展一部分民居接待。2、对规划区内的非星级宾馆、招待所、民居接待点、帐篷营区等应有明确的硬件设施、服务质量、环保、安全等各方面的管理标准。3、新建和改造的住宿设施其建筑风格应与周边自然环境和地理文脉相协调。4、注重提高宾馆饭店服务质量，使其硬件设施和服务水平都达到相应等级宾馆的要求。（二）住宿设施需求预测景区住宿床位需求规模，以景区旅游开发总体目标为参数，预测接待游客数量、人均停留天数等，最终按照以下公式得出床位需求数：C135、（R*H*E）/（T*K）公式中：C床位数R全年游客人数E游客住宿率H游客平均住宿天数T全年可游览天数K床位利用率由公式可以计算出规划期内床位需求数，详见表11-1。表11-1 住宿设施需求预测表预测年度20132015201820202022全年游客人数(万人）24.5155627075游客平均停留天数（天）1.0 1.5 2.0 2.5 2.5 游客住宿率45%50%55%60%60%床位利用率70%70%75%75%75%全年可浏览天数（天）280280280280280需要床位总数（张）563 2105 3248 5000 5357 景区实际建设床位数145 240 790 1050 136、1279 县城住宿418 1865 2458 3950 4078 （三）住宿设施分布及档次根据景区的定位及客源市场情况，景区住宿设施以高档特色住宿设施形成亮点，以中档住宿设施为中坚，以民居客栈及农家乐接待为补充，形成景区的住宿设施体系。景区住宿设施档次及分布详见表11-2。表11-2 伍须海旅游景区住宿设施分期规划及投资估算一览表序号分期位 置新增床位数备 注近期中期远期合计1优先开发期木雅主题酒店188188中高端主题酒店2西吴离宫6078138中高端主题酒店、高档度假木屋和高档度假帐篷3密芒木屋群303969高档精品度假木屋4格吞营地202444高端汽车营地5伍须村农家住宿40602012137、0村落农家接待6汤古村农家住宿406020120安置点农家接待7其它民居接待8020070350村落农家接待8中远期高山牧场及莲花山区域150100250主要为帐篷及木屋住宿设施9床位合计2407902491279综合估算10投资合计298010758129515033综合估算（四）近期主要任务1、景区的住宿设施主要依托县城，近期将对现有宾馆酒店以及特色农家接待点进行提升改造，在建筑样式和外观风貌上应与周边环境保持协调，内部设施要现代化，为游客提供舒适的住宿环境。中期和远期大力发展高、中档住宿设施，继续扩大农家乐、民居接待等特色住宿设施。2、规划新建的高中档住宿设施，按照国家颁布的旅游饭店星级138、划分与评定标准进行建设， 在建筑样式和外观风貌上应与周边环境保持协调，同时要提高配套设施建设，注重服务质量，如康乐健身设施、会议多功能厅、棋牌室等。3、特色住宿设施集中在伍须村以及中古、汤古牧民安置点，必须按照星级农家乐的评定标准，注重加强食宿卫生、环境及布置，提高舒适度。（五）住宿设施投资估算投资单价按照以下标准综合估算：中高端主题酒店每个床位30.0万元、高端度假木屋床位35.0万元、汽车营地每床35.0万元，景区内农家接待每床8.0万元，其它民居客栈及高山牧场和莲花山中远期项目每床5.0万元。景区住宿设施投资估算总额为19345.0万元，详见表11-3。表11-3 伍须海旅游景区住宿设施139、投资估算表序号分期位 置床位单价（床/万元）投资（万元）备 注1优先开发期木雅主题酒店1883000005640中高端主题酒店2西吴离宫1383500004830中高端主题酒店、高档度假木屋和高档度假帐篷3密芒木屋群69120000828高档精品度假木屋4格吞营地44100000440高端汽车营地5伍须村农家住宿12050000600村落农家接待6汤古村农家住宿12050000600安置点农家接待7 其它民居接待350300001050村落农家接待8 中远期高山牧场及莲花山区域25030000750主要为帐篷及木屋住宿设施9合 计127914738二、餐饮设施规划（一）景区餐饮业现状分析目前，140、景区内餐饮休闲以农家乐为主，整体服务质量不高，景区现主要依托九龙县县城，景区内的餐饮接待，现不能满足今后旅游发展的需要。（二）规划要点1、实行定点管理改善餐饮接待服务设施档次和布局，提高接待能力、餐饮质量、服务质量和管理水平；规范餐饮市场秩序，加强旅游餐饮业的行业管理；实行旅游定点餐饮挂牌制度，对旅游定点餐厅，必须制定严格的卫生标准，规范餐饮服务，提高餐饮食品质量和服务质量。2、注重木雅藏族餐饮文化挖掘要突出木雅藏族饮食特色和风格，深入挖掘极具民族风味的多样化的饮食菜肴系列，并开发无污染的农家绿色菜肴，把握好主要菜式菜点和配套菜式菜点的关系，同时通过文字解释、人员介绍、菜单、菜名和图片来完整地141、表现其餐饮文化的内涵。3、发展绿色餐饮制定实施“旅游绿色餐饮”制度，景区范围内的所有餐饮点和旅游食品店都向游客提供“绿色”饮食品，既要保持原有的地方特色，又要使特色风味美食形成系列化产品，并实行定期或抽查的监管。4、实施“餐饮溯源”制度向游客提供食品的餐厅和提供食品原料的企业建立长期的联系，并将此联系告知游客，并由专业人员对餐饮特色、原料特色等进行讲解，让游客不仅知道吃了什么而且也了解食品和餐饮文化。同时，通过这种方式有利于质量把控。5、定期举办美食嘉年华活动举办节庆活动既能弘扬本地的饮食文化，又能扩大游客招徕量，具有良好的社会效益和经济效益。规划在每年的暑假期间举办美食嘉年华大型节庆活动，推142、出厨艺大赛、饮食比赛、特色美食展示等活动项目。三、旅游商品设施规划（一）景区旅游商品资源伍须海景区旅游商品资源较为丰富，根据初步调查，旅游商品资源共分为五类：即工艺纪念品类、土特产类、药材类、特色餐饮类和旅游宣传品类，详见表11-4。表11-4 伍须海旅游景区旅游商品资源一览表资源大类品种系列特色、意义开发潜力工艺纪念品金质饰品、藏式戒指、耳环、手镯等年工艺品品种丰富，工艺精湛水晶纪念品、工艺品盛产水晶，藏族、彝族民族服装工艺精湛，传统风格土制、陶制、骨制品、竹编等藏族民间工艺品传统手工艺品唐卡画、藏画、面具、雕塑等藏族特色，地方特色浓郁土特产品松茸、羊肚菌、香菇、黑木耳等种类多，香味浓郁蕨菜143、山油菜等品质优良，可制作多种特色食品花椒、雪山大豆优质品种酥油、奶渣、酸奶当地特产，产量有限药材虫草、贝母、天麻、雪莲花、红景天、羌活等野生、质优、功效特好特色餐饮牦牛肉干、羊肉干传统工艺制作，口味极佳坨坨肉、豆渣饭、腊肉炖鸡传统特色餐饮雪域香猪、香腊肉传统工艺制作，色泽好，香味纯正烤土鸡、烤全羊旅游餐饮佳品干果食品品种多，质量优旅游纪念品纪念章、画册、明信片、装饰纪念品名家摄影，精美印制，具有知识性、纪念性及宣传、欣赏功能注：开发前景很大；开发前景大；有开发前景（二）旅游购物设施规划按照景区内景点和游览设施的分布情况，合理布局旅游购物点，方便游客购物，促进旅游商品销售。规划景区内的旅游购物144、设施分布如表11-5。表11-5 伍须海旅游景区旅游购物设施规划分布序号位置开展项目类型备 注1游客中心柜台式主要出售景区旅游商品及地区特色商品2木雅主题酒店柜台式主要出售景区旅游商品及地区特色商品3西吴离宫柜台式主要出售景区旅游商品及副食、日常用品4马帮驿站移动售货车主要出售副食5日鲁库服务中心柜台式主要出售景区旅游商品及副食、日常用品6漂流上、下站柜台式主要出售副食7迷茫木屋群服务点柜台式主要出售景区旅游商品及副食、日常用品8格吞营地服务点移动售货车主要出售景区旅游商品及副食、日常用品9镇妖塔移动售货车主要出售副食10盘香花园瞭望塔移动售货车主要出售副食（三）旅游购物管理按照国家或者景区相145、关标准对购物场所的管理进行严格把关，做好景区购物设施、购物环境、货物陈列和明码标价等方面的工作。同时成立专门的购物场所管理部门，结合购物场所的售后服务做好可能出现的旅游投诉工作，及时发现和解决问题，提高游客的满意度。四、旅游娱乐设施规划（一）完善和提高景区的娱乐设施设备以增加体验性和消费性为原则，完善和提高景区的娱乐设施设备，形成“大重点，小精品”的娱乐体系。依托各宾馆饭店，普遍开展当地传统特色娱乐活动，提高娱乐档次和节目质量，推出内涵丰富、参与性强的歌舞艺术节目；在景区的主要度假接待设施适度修建休闲型健身娱乐设施；在各农家乐接待点适当开展一些小型的文娱活动，如棋类、卡拉OK等，满足游客晚上休146、闲娱乐的要求。（二）加强开展节庆活动近期应尽快推出木雅藏族民族节庆活动，通过节庆活动这个载体，深入挖掘木雅藏族传统的歌舞、体育竞技等文化旅游资源，以表演的形式，形成以吸引外地游客的民族特色旅游精品娱乐项目，带动景区旅游娱乐业以及旅游业的全面发展。优先开发区服务设施规划图详见附图19。第二节 旅游基础设施规划一、旅游道路交通规划（一）旅游交通现状景区的旅游交通主要依托公路，景区至县城的公路里程有25km，外联交通条件较好。景区内部的道路交通有待完善，包括步游道系统、骑马游线等。（二）景区内部道路建设规划根据景区道路实际情况以及旅游景点分布情况，分别规划机动车道路及游步道，其中，优先开发区的道路规147、划建设详见表11-6。道路交通规划图详见附图20。表11-6 景区道路交通建设规划及投资估算序号项目路段里程（km）类型等级路面投资（万元）1公路汤古牧民安置点至呷尔镇15.7改扩建三级沥青1884呷尔镇至伍须海子24.5三级沥青2940伍须海子至日鲁库8.7三级沥青1044日鲁库至汤古牧民安置点11.3沥青678游客中心至草原子2.3沥青1382游步道草原子至伍须海子6.6改扩建生态99伍须海子经海子山至日鲁库16.5原生态82.5日鲁库湿地0.6砾石123栈道伍须海子2.4新建木质60日鲁库湿地2.3木质57.54马道伍须海子至日鲁库湿地12.2新建生态1225合计103.17117（三）148、景区停车场规划根据规划的旅游景点、接待设施分布，以及交通组织情况合理规划停车场，本规划中的停车场包括集中停车场和分散停车点，具体布局根据实际情况安排。停车场分布及规模详见表11-7。11-7 景区停车场建设规划序号位置面积（m2）车位备注大小1伍须村125102游客中心3115.8772493草原子225184伍须海组团西吴离宫1697.531365日鲁库组团密芒木屋群523.53426日鲁库组团入口服务中心1351.8931087中古牧民安置点3028汤古牧民安置点127.01109绷绷冲牧民安置点86.73710五百尼牧民安置点160.421311合 计13595二、能源及电力系统规划（一149、）能源供应规划景区建设应配合新农村建设要求，提倡低碳经济，在景区内推广沼气、太阳能等清洁能源取代传统燃料，同时保护景区内的自然环境，降低环境污染。（二）供电工程规划1、供电现状伍须下村目前有一座变配电站，但所处位置和输送电线路（采用明线）均与环境景观不协调，且与本规划不符，需要重新搬迁改造。2、旅游用电负荷参考有关旅游宾馆的负荷，结合当地具体情况，确定景区用电指标为：住宿游客按床位总数平均：2.0kw /床（包括彩电、空调、冰箱、照明等用电设施）；非住宿游客及其他用电量按住宿游客用电量的30%计算，供电设施投资按照0.3万元/kw估算。规划用电量及投资见表11-8。11-8 景区用电量及投资估150、算表序号分期新增床位数新增住宿用电负荷新增其他用电负荷新增总用电负荷投资额（万元）12015240 120 36 156 23 22018550 275 83 358 54 32022489 245 73 318 48 合计1279 640 192 831 125 3、供电电源（1）规划使用从当地农网电主干线引入10kv高压输电线对景区供电。规划区内变配电所位置应该选在在接近地块用电负荷的中心，进出线较方便处。（2）规划在伍须海接待服务中心和伍须海生态观光休闲区各设1台室外箱式变压器，其单机容量分别为125KVA和100KVA，服务半径不大于300m。（3）规划在伍须下村以西和伍须海各设1台单151、台容量分别为260KVA，服务半径不大于300m。（4）规划在日鲁库设1太室外箱式变压器，其单台容量为160KVA，服务半径不大于300m。4、中低压电网在规划区内采用380/220V低压配电；380/220V电力线均采用电力电缆埋地敷设，采用树干结线方式。5、道路照明、景区用电设备采用节能措施，如道路两侧安装太阳能路灯，采用高效光源等。三、给排水工程规划（一）供水系统规划1、水源及水质标准要求水源：规划以伍须沟水为水源，此水源水质佳、流量足。水质标准：乡村酒店及参加旅游接待的农家院落饮用水采用生活饮用水卫生标准（GB5749）；暂时没有参加旅游接待的农户，近期可以采用农村生活饮用水量卫生标准152、（GB1173089），逐步过渡到生活饮用水卫生标准（GB5749）。2、需水类别及用水定额需水类别：用水对象包括工作人员用水、办公用水、住宿游客用水、非住宿游客用水、餐饮业用水及消防用水等。用水定额：景区用水定额参照相关标准，以住宿游客为预测基数，住宿游客：0.7m/床，非住宿游客用水量为住宿游客的40%，其他用水量为住宿游客用水量的60%，供水投资按照0.3万元/m3估算。景区给水预测不包括以下各项用水量：园林绿化用水、景区村民生活用水，用水量及投资估算详见表11-9。表11-9 景区用水量及投资估算表序号分期新增床位数新增住宿用水新增非住宿游客用水新增其他用水合计投资额(万元)12015153、240 168 67 84 319 64 22018550 385 154 193 732 146 32022489 342 137 171 650 130 合 计1279 895 358 448 1701 340 3、供水方案（1）规划在接待服务中心修建一座大型高位供水站和过滤取水池；在日鲁库游客咨询点附近高处台地上修建一座小型高位水池供水站，建过滤取水池，管道采用埋地敷设。（2）规划在三道桥入口处采用小型成套净水装置，直接从伍须河取水净化经供水管道就近送入各用水点。（3）规划区内供水干管均布置为支状，才、主管上按市政消防要求，设置消火栓和检修阀门井（无防冷要求）。4、消防给水消防用水应保证154、与生活用水管网分离，对水压和水量的要求按国家消防给水标准单独铺设管线，确保消防给水安全稳定。（二）排水及废水处理规划1、排水体制规划区内排水采用雨污完全分流制。雨水按照就近、分散、直接的原则经雨水管排入河流或城镇雨水管网系统。生活污水经管道收集，排入化粪池经初级沉淀后再排入污水处理站，经处理达标后，排入河中。严禁污水直接排入河中。2、污水处理措施污水处理点：根据景区的实际情况，需要单独建立污水处理点，合理确定管径大小。沼气池处理：农家乐接待点按照粪便无害化卫生标准（GB7959-87），采用沼气化粪池、沼气净化池、三格化粪池等多种形式对粪便及污水进行无害化处理。3、污水处理量及投资估算按照污水155、收集率80%、污水折减系数75%、投资单价为0.3万元/m3，详见表11- 10。表11-10 景区污水处理量及投资估算表序号分 期用水量（m3/d）污水处理量投资额（万元）12015319 192 38 22018732 439 88 32022650 390 78 4合计1701 1021 306 四、通讯邮政工程规划（一）通讯方式景区需采用移动、互联网、程控电话、无线固话、传真机等设备作为对外通讯的工具，保障景区内能够接收移动信号，确保网络畅通。（二）通讯规划由呷尔镇引入线路，选用通信光缆。完善景区IC卡公用电话机的配置，可按2部/百人标准进行建设。各景点应全部接通程控电话，中高档住宿接156、待服务设施要求接通互联网。景区内通讯线路、有线电视线路及弱电线路要求全部地埋，并为未来发展留有余地。（三）邮政系统规划游客中心设置邮政代办点，各主要住宿服务处设邮政代办点，为游客提供邮政纪念、收发传真、出售邮政纪念封及纪念邮票等服务。（四）电视工程建议分别采用电视光纤和卫星电视两种方式解决景区内的电视信号问题，主要旅游接待点选择电视光纤，居民服务点可以采用卫星电视系统。同时注意加强卫星电视地面接收设施的管理和建设，使电视信号可以覆盖全部景区。（五）通讯邮政电视工程预算通讯邮政电视工程仅计算景区内部路线及设备，移动基站及外部线路不计入投资，预计投资总额为300.0万元。五、环卫设施规划（一）垃圾157、处理设施规划1、垃圾箱在景区道路沿线、观景点等区域按照要求设置垃圾箱。在游客集中的区域，如游客中心、入口广场等按25m间距布设；其他区域根据游客游览的数量，垃圾箱按50100m间距布设。垃圾箱的外观要求新颖、美观、实用，并要求与景区的历史风貌和周围建筑景观环境相协调。2、垃圾收集点在主要旅游接待设施和居民集中区域内，合理建垃圾收集点，收集附近区域内居民和旅游接待设施内的每日生活垃圾。此外，景区内配备垃圾运输车，有专人负责收集运输各个垃圾收集站（点）的每日生活垃圾，做到旅游旺季2天清理一次，淡季一周清理一次，收集起来的垃圾运至周边的垃圾处理中心集中处理。垃圾收集点的设置不得影响周边建筑风貌和环境158、景观，要做到实用、美观和卫生。3、垃圾处理设施景区内的垃圾经统一收集，并统一运送至县垃圾处理站，严禁在景区内和周边焚烧垃圾。（二）旅游厕所1、设置标准景区内的厕所均按旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/18973-2003）两星级标准以上进行建设，所有旅游厕所要求布局合理，标识醒目美观，易于寻找。厕所内保持空气流通，光线充足，设施齐全、舒适、卫生，且免费服务于游客及当地居民。此外，三星级以上旅游厕所应设计残疾人通道，内设残疾人厕位、老年人厕位、母婴卫生间或母婴厕位等。2、旅游厕所布设旅游厕所的服务半径不宜超过1000m，厕所的设计应与周围环境相适应，其建筑风格、体量大小、色彩均应与所在区域的环159、境景观相协调。景区旅游厕所的数量及位置详见表11-11。表11-11 旅游厕所数量级分布序号位置数量面积（m2）备 注1伍须村138.43生态厕所2游客中心1144四星级3草原子168.36生态厕所4伍须海组团西吴离宫178.5三星级5生态探险线138.43生态厕所6日鲁库组团入口中心168.36三星级7中古牧民安置点118生态厕所8汤古牧民安置点138.43生态厕所9绷绷冲牧民安置点138.43生态厕所10五百尼牧民安置点138.43生态厕所11合 计11第九章 品牌形象塑造与市场营销第一节 品牌形象塑造旅游者到旅游目的地的旅游活动涉及吃、住、行、游、购、娱六要素，旅游目的地要扩大旅游市场，160、树立独特的整体形象，就必须重视旅游者的六要素完整经历和体验，就必须重视旅游目的地的营销推广工作。现代旅游竞争的实质是品牌竞争，一切旅游策划和营销策略的实施，其根本目的就是为了打造知名度、美誉度、忠诚度及形象力、竞争力、文化力、联想力、亲和力和吸引力完美统一的独具魅力的强势旅游品牌。一、结合市场，需求突破（一）旅游发展新趋势随着人们旅游观念的转变，休闲活动日益重点人们的关注，传统的“走马观花”逐渐向“下马赏花”、“品质休闲”过渡，人们在旅游中重体验、重质量的发展趋势也日益显现。此外，旅游体验生活化，追求诗意生活日渐成为人们的新宠，现代旅游者更希望“在观光中观察生活，在度假中体验生活，在休闲中品味161、生活”。因此，伍须海景区应该主动迎合这种发展趋势，准确的进行市场定位，寻求新的突破。（二）摸透市场新需求准确的市场定位要求在正确把握旅游未来发展趋势及市场新需求的基础上做出，根据伍须海景区的资源禀赋来分析旅游市场中的新需求，会使本方案具有针对性、指导性。1、回归自然、返璞归真成为越来越多城市居民旅游的主要选择，清新的空气、有山有水、悠闲自在是城市人群对于景区的要求。2、特色文化旅游表现出巨大的市场潜力，优美自然风光和特色文化相结合的旅游景点受到人们的极大偏爱。3、自驾车游越来越多，大大增加了周末、假期或平日人们的出游半径，也增加了家庭团、亲朋团的出游频率。4、休闲与度假旅游将持续升温，在特色村162、寨之中、在青山绿水中休闲度假将继续成为人们的喜爱。（三）寻求市场新突破需要对旅游市场进行细分，并根据每一个细分市场的特点，注重个性，量体裁衣，使营销方案更具有针对性和可操作性。根据伍须海景区的实际情况，可以将旅游市场细分为观光旅游市场、生态旅游市场、民俗文化旅游市场、休闲度假旅游市场、婚庆蜜月旅游市场、自驾车旅游市场等，以便于有针对性地制定和调整旅游市场营销组合策略等。二、找寻卖点，塑造形象伍须海景区若想打造成为国家级乃至国际级的旅游品牌，需要实施形象策划工程，进行差异化的形象设计和宣传，对属于自己的客源市场群体产生吸引力。通过分析和提炼旅游资源特色，结合周边同类景区的旅游形象，本案认为在伍须163、海形象策划中，应形成以“醉美伍须海 悠远木雅情”为主题，针对不同客源市场差异化定位的完整的形象体系。主题形象即景区对外宣传推广的震撼性口号，叫得响的品牌。经过反复讨论，本案认为伍须海景区的主题形象为：醉美伍须海 悠远木雅情2、细分市场形象（1）观光旅游市场漫步山林湖畔，细品诗意生活（2）生态旅游市场风至纯，景至美，水至清，心至静（3）休闲度假旅游市场诗意的栖居伍须海神隐仙居，生态福地生态休闲地，纯净度假乡（4）婚庆、蜜月旅游市场干净纯粹的浪漫天堂（5）自驾车旅游市场深山藏美景，一路欢歌行第二节 市场营销规划一、创新模式，制定策略（一）创新营销模式旅游景区的发展实际上是五分产品建设，五分市场炒作164、的结果。伍须海景区欲打造国际型精品旅游目的地、进一步提升景区的知名度和影响力，就需要具备国际化的视野以及打造国际知名旅游目的地的心气，创新营销模式，政府带领、精品开路，实现景区跨越式发展。（二）制定营销策略1、九字真言让人知、让人来、留得住让人知世间好山、好水、好玩的景点众多，为什么有的旅游景点门庭若市，有的景点门可罗雀，旅游资源是一方面，另一方面是没有找到景区吸引游客的第一引爆点。只有能够打动游客内心需求的引爆点方能俘获游客心智。最核心的问题是要强化宣传促销，首先要让人知，名噪中外、妇孺皆知。让人来旅游产业的盈利与游客所在目的地时间成正比。由有形的设施和无形服务构成旳旅游产品具有明显的时效性165、，今天销售不出去，今天就失去产品价值，永远不会再回来。因此必须保持交通的可进入性，利用市场潜规则，结成战略合作伙伴，最大限度吸引游客，随之放大游客在旅游目的地的消费。留得住留客过夜是关键。旅游发展得千好万好，如果游客来了只是蜻蜓点水般地游览几个景点就走人，而没有留下来过夜，那就赚不到宾馆、餐饮、休闲、娱乐等大头的旅游收入。因此，必需树立8加5（白天八小时观光，晚上五小时休闲）的经营理念。2、营销三部曲三吹敢吹、会吹、经得起吹敢吹“敢吹”是初步营销，目前，全国各地的景区都在吹。伍须海旅游景区有着高品位的旅游资源，亦要“敢吹”。会吹“会吹”是深度营销，可以采取多种方式，有些景区找到了吹得门道，有的166、还没有找到。“会吹”要求比“敢吹”要高一些，需要天时地利人和，方能取得较好的效果。经得起吹经得起吹是广度营销，最终是从目的地营销到客源地建设。经得起吹则需要景区增强自身实力，让伍须海成为一个“来了就不想离开的地方”、“来了还想再来的地方”。3、里应外合（1）内练一口气提升自身实力准确、明确、正确“三确”形象定位，突出口号的文化性、特色性和代表性，确保内容丰富化、主题鲜明化、产品组合化。景区形象定位：醉美伍须海，悠远木雅情（2）外练筋和皮强化对外推广一是请进来，邀请媒体进来：造声势、巧破题、寻卖点二是走出去，自己主动出击：进都市、参节会、办节庆二、围绕策略，精准营销围绕伍须海景区的特色品牌，进行167、精准营销，采用政策激励、优质服务、整合营销、联合促销、品牌营销、影视营销、公共关系、事件营销、网络营销、体验营销、软文营销、口碑营销等十二种方式。精准营销是一种情感营销，关注的是精准的客户定位、信息的精准传播和游客的个性化服务。伍须海采用精准营销，是新时代应对游客需求多元化的必然选择，尤其是网络营销和体验营销，能有效地让游客参与旅游产品的开发和营销，拉近游客与产品的距离，让游客对产品产生依赖情感，从而形成口碑营销。（一）政策激励“全民皆旅”是伍须海旅游营销取得突破的关键，建议制定并颁布伍须海旅游景区对外宣传促销奖励办法，加大对旅游营销的奖励力度，以调动旅行社、旅游饭店、旅游商店专营店等企业及员168、工的积极性，召集各路“英雄”，广发英雄帖，激发全民参与旅游发展的积极性。（二）优质服务在市场竞争中采取突出旅游特色，提供优质服务的策略，在健全旅游基础设施的前提下，重点发展国内旅游，以开展一系列旅游活动来满足游客的生理和心理需求；集中旅游业中的人力、物力、财力追求旅游产品的品质和效益，同时要大力开发特色专项旅游，以突出竞争优势。（三）整合营销整合营销能够对景区建设和发展产生巨大推动力和凝聚力，如果运营的好，能将景区打造成为一个国家级或国际级旅游目的地。为此，伍须海需要做好“三大整合”，即：整合营销主体：成立伍须海市场营销协调机构，形成各受益单位组成的营销主体，如景区、旅行社、旅游饭店、旅游管理169、机构等，共同承担营销费用、执行营销规划。整合营销内容：应当突破过去仅仅营销旅游线路的作法，而是将“吃、住、行、游、购、娱”作为整体来营销。整合营销手段：除了传统报纸、杂志、广播电视等，还应当广泛应用新型营销手段，从视觉、听觉和感受、行动多方面对潜在旅游者进行影响和引导。（四）联合促销景区应树立大旅游的发展观，跨越行政区划的限制，整体联动，形成对外促销联合体，最大限度的提高景区的旅游资源效应和旅游市场影响力，如大香格里拉生态旅游区的联合促销就做得非常成功。景区需要重点完成“十二个一工程”，即：一部电视宣传片、一首主题歌、一套主题宣传口号、一位形象大使、一个吉祥物、一个电台频道、一条系列丛书、一个170、专题网站、一台常演文化大典、一支口头传唱歌曲、一个网络流行口号、一个著名节庆活动。（五）品牌营销成功的品牌层次上的营销更注重的是长期的利益和持续性发展。伍须海景区必须塑造自己的旅游品牌，打造旅游形象品牌、构筑线路旅游品牌、建设旅游产品品牌、提升旅游服务品牌、开发旅游商品品牌，形成完善的旅游品牌体系。精心经营品牌，实施品牌化营销策略，推出伍须海整体旅游品牌，并根据旅游竞争形势和消费者爱好的变化及时调整品牌的意义，通过不懈努力增加品牌资本，从而来使旅游企业保持旺盛的生命力和得到长足的发展。（六）影视营销近年来，影视作品对旅游目的地的宣传作用尤为突出，如乔家大院的热播使山西的乔家大院为众人所熟知，一171、部非诚勿扰则起到了锦山添花的作用，使杭州西溪湿地的品牌影响力更为巨大。故此，可以以伍须海为拍摄基地，提供优惠政策，积极争取电影或者电视剧剧组进驻伍须海；以神秘的木雅文化为创作题材，邀请知名影视制作专家拍摄介绍伍须海的系列专题片醉美伍须海，积极参加中国电视文艺最高奖星光奖的评选活动，以高品位的专题片塑造伍须海的整体形象。（七）公共关系邀请伍须海重要客源地的旅行商代表、新闻媒体代表、专栏作家、艺术家等名人前来踩线、参观、创造、摄影、绘画，通过专家、名流及新闻媒体的介入来扩大伍须海的旅游影响力。坚持请进来和走出去相结合的原则，进都市、参展会、搞外联、结伙伴，广交天下朋友，对伍须海的风土人情、绝美风光172、等进行宣传。（八）事件营销利用和制造一些重大事件，实现景区的旅游促销，如张杰和谢娜在香格里拉举办婚礼这一事件，具有很大的轰动效应，抓住了社会大众的眼球。为此，伍须海也需要借鉴这种营销方式，举办有影响的旅游节事活动，如伍须海木雅文化艺术节等，不断制造新闻热点，炒作伍须海旅游，抓住大众眼球，引起人们对伍须海的关注，炒热景区人气。（九）网络营销随着网络的逐渐普及，互联网以及超过了报纸、杂志、电视等传统媒体，成为公众获取旅游信息最重要的渠道，可以说是旅游信息传播的第一媒体。首先，伍须海急需要建设一个专属旅游网站，为游客提供全方位的旅游资讯，同时，开辟驴友论坛，专门发布旅游者到伍须海旅游的游记、图片、感173、怀等，作为最有效的网络营销平台。其次，制作网络宣传片在新浪网、新华网、搜狐网、网易等知名门户网站播出。第三，与知名旅游门户网站合作，如携程网、驴妈妈旅行网、途牛网、芒果网、乐途旅游网等，通过其网站注册的电子邮箱发送电子版旅游宣传手册，实行点对点营销。（十）体验营销从某种意义上说，旅游经济就是一种体验经济，旅游不在于山水，更多的是一种生活方式的体验，一种闲适心情的分享，在旅游营销中，体验营销注入了多种新鲜元素，满足游客求新、求异、求美、求知、求乐的体验过程，值得推崇。伍须海亦需要尝试采用体验营销的方式，本着源于生活、高于生活的原则，注重传统民俗精髓的提炼，以奇特的木雅藏族文化及风情等为主题，整合174、多种感官刺激（包括视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等），推出一系列体验性营销项目，让游客“吃的放心、住的舒心、行的安心、游的尽心、购的诚心、娱的开心”，给游客留下一个难忘的回忆。（十一）软文营销饱含深情的精美软文往往比狂轰滥炸的广告更容易打动潜在游客的心灵，如沈从文的边城与凤凰古城，王勃的滕王阁序与滕王阁，范仲淹的岳阳楼记与岳阳楼等都是其中的典范，文人雅士将这些景观描绘的如诗如画、如梦如歌，让人心向往之。为此，伍须海在进行市场营销时应重视软文营销，邀请知名记者或者专栏作家到伍须海旅游，借助其文章提升景区的知名度。如可以举办“我和伍须海有个约会”、伍须海游记征文比赛、伍须海导游词撰写征文比赛、伍须海175、旅游形象设计大赛等征文比赛。（十二）口碑营销金奖银奖不如顾客的夸奖，金杯银杯不如顾客的口碑，口碑营销才是最好的营销，有“零号媒介”之称的口碑营销以熟知的“证人”、眼见为实的“证物”和信得过的“证词”三者结合的优势，能够唤起情感信赖，成为游客购买的推动力。对于景区来说，消费后旅游者的一句“难得”、“如此周到”等的赞赏是重游率的保障，是旅游品牌口碑营销的良好开端。那么，该让谁为伍须海做“口碑营销”呢？是旅游者之间的信息交流，已有旅游经历的旅游者，对潜在旅游者的购买决策会产生重大影响。第十章 旅游管理与人力资源开发第一节 旅游管理规划一、旅游运营模式伍须海旅游景区的启动并非仅靠政府一家之力就可以做到176、，也不是仅仅涉及到政府一家的利益。政府除了进行前期的公共基础设施建设和重要节点的打造外，其余项目的开发需要开发商的介入，此外，当地居民的利益也是需要考虑的。因此，在充分研究投资群体和利益群体的基础上，制定合理、高效的景区运营模式，使伍须海旅游景区可以顺利启动并获得快速发展。在充分考虑不同利益群体的基础上，本案提出景区旅游经济启动的两种商业运营模式，即“政府主导、企业参股、居民参与、收益均享”或“政府主导、项目招商、居民参与、收益均享”。就每种运作模式的内涵及优缺点进行分析，景区可以根据自己的实际情况，选择适合景区发展的运营模式。（一）政府主导，企业参股，居民参与，收益均享1、阐释政府主导、企业177、参股、村民参与、收益均享是旅游区旅游经济启动一种比较现实的模式之一，意即在政府的主导下，由政府、投资商及村民成立的文昌故里旅游开发股份有限公司，政府以集体土地、环境入股，大企业以资金入股，居民可以使用劳动力或资金入股，内部项目不再进行二次招商，由三方组成的文昌故里旅游开发股份有限公司统一开发和运营。 大企业参股可以缓解政府独自开发景区的资金困难，减少政府独自开发的后期风险，且大企业的参股将更有利于旅游景区走上市场化的发展之路。政府及居民参与旅游开发，会获得部分收益，可以兼顾三方利益。2、投资主体及收益该模式的投资主体是企业，投资主体并非限制在旅游企业，政府要发挥主导作用，引导社会各类主体以多种178、形式投资旅游产业，鼓励不同性质的企业投资旅游业。 政府：门票大部分收益、政府建设的住宿、餐饮、娱乐设施等服务经济场所收益、企业税收、土地效益、品牌效益；组团投资商：各组团产生的经济效益、门票部分收益。（二）政府主导，项目招商，居民参与，收益均享1、阐释政府主导、项目招商、村民参与、收益均享是旅游景区旅游经济启动比较现实的一种模式。即政府独自成立旅游开发公司，政府以资源参股，不再参与资金投入，政府分项目对旅游区需要控制开发的地块进行整体控制，然后按照项目进行分别招商，主要以组团的形式进行，政府、组团投资商按照协议分享收益。在政府的整体控制下，各组团分别招商可以减小政府独自开发的投资风险，投资方统179、一开发、经营和管理，这种模式有利于统一管理、营造整体的环境氛围，打造精致旅游景区。同时，居民的参与旅游开发，会获得部分收益，兼顾各个利益相关者的利益。2、投资主体及收益该模式下的投资主体为企业。政府：门票大部收益、政府建设的住宿餐饮设施等服务经济场所、企业税收、土地效益、品牌效益；组团投资商：各组团产生的经济效益、门票部分收益；居民：劳务收益、特色旅游购物收益等。二、旅游经营管理（一）组织机构根据景区所选择的商业运营模式，整体规划、统一管理、合理开发、规范经营，构建科学合理的旅游景区管理体系，实行专业化、规范化经营管理，保证景区按照规划科学合理、有序开发，获得可持续的社会经济效益，同时，又能够180、达到资源与环境保护的目的。（二）将当地居民纳入公司规范化经营管理范畴随着景区的旅游开发建设，景区内有大量居民利用自身条件从事旅游接待服务，为了避免低层次农家乐泛滥造成景区的严重无序经营，影响景区的可持续发展，有必要将旅游景区内的居民纳入公司统一经营管理范畴，以保证既让当地居民实在地受益，又不至于影响景区的整体发展。三、旅游经营管理策略（一）旅游市场秩序管理需要从以下几个方面做好旅游市场秩序管理：1、建立旅游市场管理和监督机制严格执行国家和行业相关规定，建立相应的市场管理监督机制，协调不同投资主体之间的利益关系，指导和监督旅游市场有序、健康发展。2、建立农家旅游协会由管委会牵头，由各专业化经营公181、司、商户等共同组成景区农家旅游协会。主要职责是协调各农家乐、旅游服务单位、旅游商品生产企业之间的关系。3、建立健全旅游服务质量监督网络对旅游服务单位、旅游商品生产企业实行定期检查制度，组织开展内部星级评定。对非法索要回扣、制售假冒伪劣产品、坑蒙拐骗、恶性竞争等破坏景区声誉、扰乱市场秩序的单位或个人予以严肃处理，情节严重的取消其在景区的经营资格，培育健全、文明的旅游市场秩序。（二）旅游服务质量管理1、规范旅游企业的经营活动。按照“国际标准化组织”制定的服务行业、宾馆饭店业等相关质量标准要求，从关键要素、公共要素和运作要素三个组成部分着手建立旅游企业服务质量规范体系，并尽快通过相关部门认证。景区不182、但应在为游客提供服务的过程中切实贯彻执行ISO9001质量管理体系，而且由此形成具有自己特色的经营管理作风、企业精神、道德规范，从而为企业塑造起良好的市场形象。2、加强旅游从业人员的技能培训，提高业务素质。 通过多种途径和行之有效的办法，对旅游从业人员进行职业教育和岗位技能培训，增强服务意识、提供服务技能，从而整体提升景区旅游服务质量，赢得广大游客的良好口碑。3、建立旅游产品的售后信息反馈系统建立健全的旅游产品售后信息反馈系统，收集整理游客对景区旅游产品的意见与建议，把握旅游者的需求动向，及时调整旅游产品及服务，满足游客对旅游产品的需求档次不断提高的需要，使游客获得“常游常新、体贴关怀”的亲切183、感受，提高景区的市场美誉度。第二节 人力资源规划景区经济效益的获得，不仅决定于硬件设施，更重要的是取决于经营管理水平与服务质量的高低，因此，景区旅游的发展归根结底取决于旅游人力资源的开发。景区的当务之急就是培养和造就一支具有旅游专业知识和服务技能的高素质旅游人才，是景区得以发展、壮大的重要保证。一、各类旅游人才需求指标规划根据本规划所确定的经济发展目标，预测规划期内各类从业人员的需求，详见表13-1。表13-1 伍须海景区旅游人力资源需求预测表项 目2015年2018年2022年旅游人数（万人次）55.062.075.0平均停留天数（天）1.52.02.5年适宜游览天数（天）280280280184、平均每天游客数（人）2946 4429 6696 平均每天每名导游接待人数（人）605550导游人员需求数（人）4981134万名游客拥有管理人员（人）0.270.250.22管理人员需求数（人）151617万名游人拥有服务员（人）2.52.843.76服务员需求数（人）138176282二、人力资源开发措施1、加快培养一批旅游管理人员、导游人员以及相关职业技术人员队伍，优化从业人员的职业结构。2、通过培训新的旅游从业人员，为景区开发建设后的正常经营打下坚实基础。3、目前，景区处于开发初期，人员培训可以采取内部自己培训和委托培训相结合的办法，培训景区需要的人员。其一，寻找师资力量强、信誉好的旅185、游管理、教育机构，并与之签订长期的旅游人员培训协议，委托培训人员；其二，景区内部设立专门的培训机构，系统培训人员。 4、特别加强对景区以及外来商户的旅游接待服务相关知识、技能培训，提高景区整体服务水平。5、对景区导游等一线工作人员进行适当的外语知识培训，提高为入境游客服务的能力。6、在景区开发建设期间工程监理、工程管理人员需求较大，采取向社会公开招聘的办法筛选合适人选。三、人力资源培训规划根据景区的实际情况，近中期人力资源开发的行动目标是：加强从业人员的培训和管理，人才培训以本地培训为主，多层次培养人才，快出人才，多出人才。通过人才培训提高服务技能、更新服务知识、规范服务程序，为游客提供高质量186、的服务。（一）管理人员培训1、培训对象：景区管委会、宾馆及旅行社的管理人员2、培训内容：旅游政策与旅游法规、旅游行业管理知识、旅游企业管理知识、旅游市场营销知识、旅游业可持续发展及生态环境保护知识、旅游安全知识。3、培训措施：邀请旅游院校专家、旅游行业管理部门领导、知名旅游企业高级管理人员来景区作专题讲座进行短期培训；组织有关管理人员到国内相关院校、或者知名的旅游企业参观考察、学习培训；定期邀请防灾专业人员就旅游安全、防灾避险等知识进行培训。（二）导游人员培训采取积极措施，鼓励和支持景区讲解人员参加四川省每年举行的全国导游资格考试，取得导游资格证。组织到其他景区观摩、考察、学习。本景区培训机构187、实地培训，定期邀请防灾专业人员就旅游安全、防灾避险等知识进行培训。（三）宾馆服务人员培训1、培训内容：宾馆服务规范、旅游心理学知识、旅游礼仪知识、语言培训，包括普通话和外语，旅游安全知识。2、培训措施：岗位培训，考试合格持证上岗；在岗培训采取业务考核、质量追踪、定期总结等办法，提高业务水平；交流学习，有目的地选派人员到外地高级宾馆观摩学习；定期邀请防灾专业人员就旅游安全、防灾避险等知识进行培训。（四）社区居民培训景区居民从事旅游接待，必须进行培训。培训的主要内容：1、居民接待理念：需要对居民进行耐心细致的教育培训，充分认识良好的旅游环境在旅游发展中的重要作用和巨大价值，强化居民的环境保护意识，188、自觉维护景区良好的自然环境。2、经营理念：包括经营道德、经营核算、经营管理等相关知识。3、业务知识和技能：包括接待服务（接待意识、接待程序、接待技巧、接待设施的配置等）等方面的培训。组织居民代表，到居民接待开展较好的景区观摩学习。四、旅游人力资源管理（一）完善人力资源管理机制建立一套系统的包括监督、管理、评价、惩罚等在内的旅游业人力资源管理体制，加强对旅游从业人员的管理。对旅游从业人员坚持实行持证上岗，竞争上岗，经考试取得合格证书后方能上岗。 （二）营造有利于人才发展的良好环境坚持“公平竞争、择优录取、能上能下，能进能出，自然纳新”的动态人力资源管理原则，始终树立“以员工为中心”的管理思想，创189、造一个能让员工尽最大努力工作的环境，以充分发挥员工的主动性、创造性。（三）创新人才激励机制为人才脱颖而出创造能者上、庸者下的公平竞争环境，形成一个“尊重知识，尊重人才”的良好社会风气；以好的制度和政策吸引人才、留住人才、用好人才，对工作积极和有突出贡献者，要给予相应的报酬和奖励，充分调动人才的积极性。第十一章 特色景观环境营造及环境保护规划第一节 特色景观环境营造伍须海旅游景区要打造区域乃至全国知名的旅游目的地，除了要建设核心的景观（点）之外，还必须要美化景区外部的广大田园腹地、乡村旅游节点等，塑造整体旅游环境氛围。伍须海景区本身具有良好的生态环境基底，可塑性非常强，通过合理有序的规划建设，可190、以形成自然景观优美、社区氛围友好、文化氛围浓厚的整体旅游环境，达到“既卖资源又卖环境！既卖产品又卖生活！”的境界。本部分主要从软、硬两个方面着手，即景区的物质景观塑造、友好型旅游软环境。一、物质景观塑造物质景观形象设计，可以给游客以强烈的视觉冲击和深刻的视觉享受，往往决定游客对伍须海景区的评价和取向。（一）背景物质景观在基本的物质景观形象营造上，重点要突出三大特征：演绎文脉，木雅文化山水结合，生态休闲原汁原味，民俗风情（二）景区物质景观根据旅游景区的功能定位、主题形象、景观特征和旅游产品开发方向，对景观塑造要素进行提炼，如“生态元素+文化元素+民俗元素”，针对不同的区域，融入相关的景观环境要素191、，塑造各分区特色鲜明的形象和旅游环境氛围。伍须海生态观光休闲区、高山牧场体验区、莲花山生态观光区等以“生态观光”、“休闲度假”为开发方向，凸显“生态”元素，在景观特征上应突出自然景观意境，强调生态温情，一些小品、构筑物等可以引入后现代化的组成元素与设计理念，强调与自然景观的融合。上下伍须村需要重点突出历史性与民俗性，形成与其所代表的相应历史年代和民俗特点的建筑景观特征。此外，新建的旅游景观要尽可能体现文脉，突出旅游的物质形象。（三）道路美化重点对景区内的主干道路及特色游步道等进行美化、绿化，提升道路两侧的整体环境，塑造融乡村田园、木雅藏族文化等于一体的特色景观道路。完善道路公共设施，主要包括路192、灯、道路指示牌、垃圾桶等，在完善道路公共设施的同时，要注重设施设计的美观实用，路灯、指示牌等的设计注重个性化。同时，适量设计一些建筑小品点缀与道路两侧，提高道路沿途艺术感。（四）乡村亮化对景区内的乡村社区，重点打造生态的乡村风貌，塑造卫生优美的村落环境。对于涉及旅游开发的乡村，如上、下伍须村、中古、汤古等，应该予以着重整治，改善卫生环境状况，减少生态污染、视觉污染、嗅觉污染，打造环境卫生的和谐乡村。同时，对村庄环境进行绿化美化，选用适应当地生长的绿化树种和其他观赏植物，对村庄的道路、农户庭院等进行绿化、美化。二、营造友好型旅游软环境（一）保障居民参与旅游发展的规划与决策过程确保旅游规划与决策的193、公众参与，保障居民的知情权。将伍须海旅游发展的相关规划及重大旅游发展决策予以公示，广纳民言，使决策符合民意，避免通过行政手段来进行强行开发。开展社区宣传教育活动，使居住在旅游发展区的所有居民都能了解到在他们所生活的区域具体规划了什么项目以及他们未来如何从中受益。（二）保障居民参与旅游发展的利益分配过程鼓励本地居民直接参与旅游产品生产。鼓励有旅游发展潜力的农村，如上、下伍须村、中古、汤古等，提供木雅藏族风情旅游等产品。鼓励社区居民直接参与旅游服务。对于处于旅游发展区的社区居民，从事餐饮、住宿、交通、娱乐、旅游商品销售给予一定的政策倾斜，以及优先被雇佣的权利等。（三）开展居民修养教化工作通过公益广194、告、标语、组织教育等方式对居民进行公德教育和礼仪教育，提高居民的修养，增强居民对游客的亲和力。重点要培养居民自觉保护环境的意识，维护传统文化的意识，自觉遵守法则法规的意识，以及旅游从业居民的服务意识。（四）结合农牧民定居工程，进行农牧民旅游社区营造营造具有民族特色的旅游社区，着重突出木雅藏族的民族特色和民居特色，挖掘历史文化典型素材，力争把各景区建设成为旅游样板和典范，以旅游业带动地方经济快速发展。第二节 旅游环境保护规划一、生态环境现状伍须海旅游景区常住居民少、人为活动相对较少，目前基本无工业等废气、废物污染源，空气清新，总体环境质量十分优良，为旅游开发提供了难得的条件。同时，当地居民笃信藏195、传佛教，形成了一种良好的自然人文生态体系，对构筑和谐的人地关系极为有益。然而，由于伍须海旅游景区旅游业起步较晚，某些区域森林的过渡采伐，对生态环境造成了一定破坏，林地面积的缩小，使许多动物的栖息和生存环境遭到破坏，其中日鲁库景区内的天然林破坏最为严重，动植物保护面临严峻挑战。随着交通等基础设施的逐步完善，九龙县与外界的交流日益广泛，少数民族人文生态环境不可避免地受到一定程度的外界影响，景区内部分建筑出现了明显的汉化倾向，破坏了周边自然景观的美学价值。二、旅游景区生态环境保护规范（一）保持旅游景区的原生性1、开发和持续利用旅游景区，应最低限度地采伐植被。2、避免干扰野生动物的活动和繁殖。旅游区域196、的景观设计应尽量反映出周围自然环境的特点。非要清除原有植被时也一定不能影响当地稀有或濒危动植物种群的生存。3、开发旅游景区应避免过度改造地形和改变地表。加强对排水、土壤侵蚀和水资源的管理，应主要通过原有的天然渠道排水，避免地表积水。（二）建筑方法和材料符合生态要求旅游开发的建筑方法和材料应符合生态要求。可采用以下方式:1、尽量减少对地面覆盖物的挖掘和损害；2、尽可能使用当地建材（使用当地资源可能引起更多冲突的地区除外）；3、使用可再生的建材；4、使用可持续获得的建筑材料；5、在建设中使用可再生能源做动力，如风能、太阳能，规定建筑物的设计中包括太阳能设施设计。（三）减少视觉的负面影响以维持景观的197、和谐应充分考虑旅游开发的视觉因素，增加旅游环境的亲和度和景观的美感。这很大程度上取决于开发的规模。新建的旅游设施以低矮建筑为主，不宜建设高大的建筑物，自然风景区内的旅游开发建筑不能在视觉上喧宾夺主。具体方针包括：1、景点的布局和设计应进行视觉分析；2、建筑物的外观应与风景协调；3、非城区建筑物的高度和结构应低于树高或利用地形遮蔽；4、公路或步行道应有植被，或地形遮蔽，或设计得尽量减少视觉影响（如采用曲线设计）；5、停车场的设计和装饰应尽量减少视觉冲击；6、表面的颜色和反射应与风景协调；7、土生植物应保留或包括在景观设计中，以掩蔽人工设施；三、基础环境保护规划（一）大气环境质量保护1、建立大气环198、境监测系统，定期对景区进行大气环境质量监测，做好大气质量预警预报工作。保证大气环境质量达到国家标准环境空气质量标准（GB30951996）一级标准，空气污染指数50，空气质量状况达到优良。2、调整能源结构，推广使用清洁能源，鼓励景区内及周边居民使用电、气、太阳能等能源，限制直接使用原煤作为燃料，并严禁景区及其周边居民焚烧秸秆和生活垃圾等。3、景区内建筑工程施工地应尽量减少裸露地的产生，建筑施工要求遮挡灰尘，以减少灰尘、粉尘的产生。4、景区内使用清洁能源电锅炉供应热水、开水，严禁使用燃煤锅炉以保护大气环境；5、景区内道路绿化尽量选择能吸收有毒气体的树种，停车场尽量建设生态型停车场，在地面铺设植草199、砖，周边种植大型乔木，或搭建生态型避荫棚。6、景区内部其他废气污染控制u 景区内部餐饮服务点必须使用油烟处理器，不能直接排入空气。u 景区内的树叶等植物残骸腐熟后作为绿化用肥，树叶、垃圾等不能燃烧。u 对垃圾要及时收集、转运，平时加盖，避免有害气体外溢。u 控制汽车进入数量，提倡步行或使用电动观光车。（二）水体环境保护水体资源是景区重要的景观之一，以高山湖泊与海子、河流、瀑布等水体作为重点，应必须多方设法，采取一切可能的措施对其进行治理与保护。1、严格贯彻水污染防治法和污水综合排放标准（GB8978-1996）要求和标准，禁止水体上游和周边居民生活、旅游接待产生的废水直接排入河流、农田、林地内200、，排放的污水应经过污水处理达到国家一级标准排放。坚持依法护水，明确监管部门及其职责，保护好现有水体资源和生态环境。2、地表水质量达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）的规定。3、景区新建接待设施的生活污水均应进行处理，达到国家二级排放标准就近排放，或统一汇入就近的污水处理厂统一处理排放。4、新建和改建的旅游公路、步游道，路基上下设置坚固的护坡，或种草护土，以避免水土流失造成对水质的污染。（三）固体废弃物处理1、在交通道路、景点处安放垃圾收集设施，如带盖的垃圾桶等，及时清理垃圾，并建立完善的垃圾、废弃物处理系统，同时注意设施的外观美化及适当的视觉屏蔽，以保证景区的清洁干净，给游客营造一201、个好的环境。2、餐饮服务在配备消毒设施的同时，禁止使用对环境造成污染的一次性餐具及一次性塑料制品等。3、生活垃圾收集容器化，建议采用活动式垃圾桶，生活垃圾收集点的服务半径一般不超过100m。4、景区成立环境卫生管理所，健全组织，配备人员，清扫运送处理垃圾，统一管理全景区环境卫生工作。各功能区各经营企业应有专人负责卫生工作，保持清洁卫生，实行环境卫生责任制。5、采用宣传教育和规章制度管理相结合的管理办法，规范游客和经营单位的行为，不随意乱扔乱倒垃圾和废弃物，共同维护景区环境卫生，可设立宣传牌，装入垃圾袋，实行适度的奖罚措施等，培养爱护环境卫生的自觉性。6、设立垃圾堆放场。垃圾堆放场远离游客活动功202、能区，地处水系下游，不会导致核心区景观的破坏和环境的污染。垃圾堆放场应对垃圾适当分检，采取掩埋复垦的方式进行堆放封闭，使能分解的固体废物自然分解。大量废弃塑料制品可能是景区固体污染的主要构成部分，自然降解速率又极慢，可采用垃圾焚烧炉等形式先处理再掩埋。7、医疗站医疗垃圾以及生活垃圾中大量废弃塑料制品均应送九龙生活垃圾填埋场，经焚烧炉焚烧后加水泥后填埋。8、施工期间建筑材料应规范设置，产生的建筑垃圾及时分类收集，并分别运送至回收站和垃圾处理场。（四）噪音控制1景内的主要接待设施和游览区域周边的噪声控制应达到声环境质量标准GB30962008中的I类标准。2、合理规划布局合理规划使用土地和划分功能203、区时减少噪声的好方法，在开发伍须海旅游景区时，要对景区进行合理规划建设。公路建设和商业区设置应尽量避开重点风景区，以减少交通噪声和商业叫卖对景区带来的影响。旅游景点所有活动的噪音（包括电话、广播系统、交通运输工具、音乐等）不得超过邻近自然风景区和住宅区的背景噪音。3、加强道路管制，控制交通噪声严格控制旅游景区内的噪声污染，应尽量采取措施控制对景区的影响，如：采用绿化、隔离墙等办法控制道路的噪音；在景区附近严禁鸣笛，加强对停车场等重点噪音源的控制；禁止重型机动车辆通行等。4、加强宣传教育力度，提供居民和游客噪音防治意识景区环保部门可以充分利用电视、广播、报纸和刊物等进行环保知识教育，宣传噪声危害204、。通过宣传教育，让旅游者及当地居民增强环保意识，抵制大排档、露天经营和重点景区鸣笛等不良现象，增强舆论压力，构建安静氛围。四、重点环境保护规划（一）天然林保护措施1、切实巩固伍须海生态观光区的退耕还林工程；2、制定系统完善的景区森林森林保护条例，健全制度，依法护林，建立森林监测系统；3、建立统一的森林管护机构，配备专职管护人员，严禁任何破坏天然林木的行为；4、加强生态退化区恢复重建工作，对于天然林破坏较严重的日鲁库景区建议在清除残枝败叶的基础上，切实加强工程造林、封山育林等工程，努力做好区域内天然林保护工作，并配合当地林业主管部门切实加强危险病虫害防治和检疫工作。5、旅游开发建设项目应以保护林205、木为前提，切不可因开发建设砍伐或破坏天然林；6、切实加强森林防火，加强用火管理，完善灭火组织。7、定期对景区内森林植被进行防病虫灾害治理，喷洒农药。请林业专业人士到景区考察并制定相应的防治措施。（二）草原、草甸保护措施1、严格控制伍须海子上、下草坝的放牧数量，严防过度放牧对草地景观和生态环境的破坏。建议将上、下草坝牧场全部搬迁，清理牲畜粪便。2、切实加强湿地景观的保护，建立日鲁库湿地保护区，减少人为活动对湿地多样性环境的破坏，加强湿地生态环境保护宣传和教育。3、重点保护草原子牧场，遵循“保护第一、生态优先、最小干预”的基本原则，旅游基础设施的建设，应尽可能减小对草场的损伤，确保草原景观的完整性206、自然生态和人类活动的和谐共存。（三）人文生态环境保护措施伍须海景区原汁原味的木雅藏族文化对游客具有极大的吸引力，保护景区人文生态环境就是要加强对区内民风民俗的保护和深度挖掘。要把握好传统文化的两个特点：即广泛的群众性和代代相传的传承性，努力加强接班人的培养，解决传统文化后继无人的问题，使传统文化始终具有广泛的群众基础，并能一代一代地传承下去。1、大铺子村目前原有风貌及景观基本未受到破坏，但一定要加强保护意识，杜绝一切现代的建筑及装饰元素和其他破坏。2、为避免原有民族文化被同化，应对藏民加强传统文化教育，坚持不懈地做好传统文化的普及。3、在中、小学开设专门的民族历史文化课程，抓好民族历史文化和207、语言、文字的教育。4、增强参与性的民族文化体验活动，制造浓郁的木雅文化氛围，对游客进行藏族生态民俗风情教育，鼓励游客入乡随俗。（三）动物资源保护规划1、加强对游客和居民的人为监管力度，制定野生动物保护措施及相关预案，严禁乱捕滥杀行为，同时对有保护行为的人员及单位予以奖励。2、野生动物主要栖息区域严禁建设，只能建设少量且小体量的观赏设施。3、有动物季节性迁徙的区域，应根据动物迁徙规律，调整游览时间或迁徙期封闭，避免人为惊吓造成野生动物流失。4、给游客和居民宣传野生动物保护知识，加强意识，规范人为行动。第三节 旅游环境容量测算旅游环境容量是指特定旅游区在生态环境质量不受影响到难以自然恢复的前提下，208、一定时间内旅游资源所能承受的最大旅游活动量。伍须海景区生态环境脆弱，科学合理的界定旅游区的环境容量是防止旅游对环境造成消极影响，实现旅游区可持续发展的前提。一、环境容量的测算方法根据伍须海景区游客主要按照固定游线进行游览活动，故环境容量的测算宜采用线路法，计算公式如下： 瞬时容量 C0=L/L0日容量 C1=C0 (O/O0)年容量 Cn=C1D式中：L游线长度（m）； L0人均占有游线长度（m人）； O旅游区日均开放时间（小时日）；O0人均游览时间（小时）；D全年可游天数（日）。二、伍须海旅游区环境容量测算鉴于不同类型的旅游资源的环境背景值不同，各个景区的环境容量的测算指标也不尽相同。伍须海209、湖泊生态观光休闲区容量测算指标确定如下：L游线长度=11km；L0人均占有游线长度=10m人；O旅游区日均开放时间=8.0小时日；O0人均游览时间=4.0小时；D全年可游天数=280日。莲花山生态观光区容量测算指标确定如下：L游线长度=39.1km；L0人均占有游线长度=15m人；O旅游区日均开放时间=8.0小时日；O0人均游览时间=4.0小时；D全年可游天数=280日。高山牧场体验区容量测算指标确定如下：L游线长度=94.5km；L0人均占有游线长度=30m人；O旅游区日均开放时间=10小时日；O0人均游览时间=10小时；D全年可游天数=280日。通过测算得到伍须海旅游景区的环境容量为148210、万人（见表43）。表4-3 重点开发景区环境容量测算结果分区项 目测算结果伍须海湖泊生态观光休闲区人均游览时间（小时）5瞬时容量（人）1100最大日容量（人）2200年容量（万人次）61.6莲花山生态观光区人均游览时间（小时）10瞬时容量（人）2600最大日容量（人）2600年容量（万人次）39.1高山牧场体验区人均游览时间（小时）10瞬时容量（人）3150最大日容量（人）3150年容量（万人次）47.3通过计算，伍须海旅游景区的日环境容量为7950人，每年按280天有效游览天数计算，其年环境容量约为148万人。以上公式只是表示景区的客观环境的极限容量，而非规划容量，考虑到开展旅游活动类型、生211、态环境、资源环境、社会环境的旅游承载能力，实际规划容量确定为极限容量的50%计算，景区规划容量不应该超过74万人次。三、环境容量管理为了避免旅游活动对生态景观、自然景观等造成破坏，达到发展旅游和资源保护的双重目的，应根据景区综合发展需要，结合资源、环境实际情况进行容量管理和控制。【备注】景区环境容量是一个动态值，它会随着景区旅游开发方式、游览组织、开发强度等方面因素的变化而随之改变；因此，景区应当注意观察旅游开发对环境的影响程度，并及时做出调整。第十二章 旅游安全及综合防灾规划第一节 旅游安全规划旅游安全管理工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“统一领导、分级管理、以基层为主”的原则，实212、施“安全旅游目的地”战略，完善景区安全体系，切实做好旅游安全工作。一、景区安全管理机构建立景区安全管理机构，制定详细的安全管理制度，对景区的安全进行全面监控与管理。二、景区安全防护和警示系统1、旅游管理部门可以配合景区安全管理机构在游客中心及各个游客咨询点设置安全宣传栏或发放旅游安全手册，在导游图等宣传手册上介绍景区的安全保障情况和旅行安全注意事项。2、对游客人身安全存在潜在威胁的旅游点，如悬崖峭壁等险要地段要加设护栏，同时严格控制游客数量。3、险要路段、繁忙道口及危险地段要定期检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除安全隐患。4、在事故频繁的交通路段或景区地段设置安全告示牌，提醒旅游者在213、旅游过程中的注意事项及突发情况下的应急措施和求助方式。5、安全标志、标示应种类齐全、位置合理、符号规范醒目。尤其在高安全隐患地带应设置特殊安全标志、标示。6、将一些危险性较大的旅游项目纳入旅游安全管理范畴，对其旅游设施设备定期进行安全管理和检查，及时排除安全隐患。三、医疗急救系统1、成立医疗急救中心及医务室针对上述旅游景区易发生的安全事故，在游客中心和各游客咨询点设专门的医务室。医务人员要有医师执业资格证，并接受过医疗急救培训。医务室需要配备必要的医疗急救药品、急救箱和担架。负责向游客提供医疗健康咨询、处理一般的外伤，负责将需要就医的游客尽快转送至协作医院。同时，应该保证医务室有人值班，医疗设214、备和急救车辆随时待命，如遇游客遭受意外伤害或突发疾病时能够得到及时专业的医疗救治。2、医疗急救标识按照4A级景区目标，根据4A级旅游景区评定标准，景区需要在服务指南、景区导览图、门票上标出景区医务室位置、救援电话，便于游客求助和查询。四、景区公共安全保障系统1、景区配备必要的治安管理人员，景区治安管理人员主要负责景区的交通、治安、消防、紧急救援等工作，并监督协助景区各景点做好安全保卫和安全防火工作。景区安保人员要进行专门培训取得结业合格证才能持证上岗，不断提高安保人员的专业能力，熟悉景区常见的安全问题处理。在游客集中的区域和有较高安全防范要求的区域配备专职安全保卫人员。2、完善景区安全保卫制度215、，主要包括景区游客高峰期安全预案、景区特殊情况安全预案、景区安全保卫制度和治安消防制度，使景区安全保卫工作有章可循，有序组织，以应对可能出现的各类安全问题。3、在游客中心及游客咨询点、接待设施内部设置旅游报警电话，使游客及时方便的传递呼救信息。4、建立由旅游行政管理部门牵头，包括旅游从业人员、当地居民和旅游管理、治安管理、社区医院、消防、保险、交通等多部门、多人员参与的社会联动系统。第二节 综合防灾规划一、灾害的类型在大地构造上，伍须海旅游景区位于川滇南北向构造带（康滇地轴）西缘与青藏高原地块的过渡带上。旅游区内断层崖笔立如屏，其上云雾渡奇峰，雪山浮云海，时隐时现。沟床所见，几乎全为花岗岩漂砾216、石块及碎石、粗砂，呈一片白色条带。由于高差大，地形陡峻，又处于青藏高原东部边缘地带的亚热带范围，垂直自然带分异明显，可以明显分出三个大的垂直自然带谱，即森林带、高山灌丛草甸带和现代冰川与雪蚀冰蚀寒冻风化基岩陡坡带，该流域森林面积不大，因此，该地区属于泥石流及地震易发生地区。此外，规划区内有大面积的原始森林，也容易发生火灾。综上，伍须海旅游景区可能出现的灾害主要有地震、泥石流、火灾。二、泥石流灾害防治（一）泥石流灾害防治的必要性泥石流灾害的发生会造成严重的恶果，必须高度重视泥石流的防治工作。因此，在实施规划前，必须请地质专家到旅游景区进行专门的地质勘察，对泥石流容易或可能发生地段进行详细调查，217、并制定科学合理的防灾规划。在旅游开发建设过程中，根据防灾规划进行具体的建设调整。（二）防治泥石流的措施建议泥石流防治，应以防为主，开展预防监测，宣传普及泥石流的知识，重视制止诱发泥石流的人为活动，保护山地生态环境，防患于未然。开展坡面治理，搞好水土保持，实行合理耕作活动，从根本上解决泥石流的灾害。对易发生泥石流地区的防护措施主要是： 1、预测减灾措施通过野外调查法、区域划分法，找出泥石流活动的特征，能够预测它的激发因素，防治泥石流的发生。2、控制灾害措施主要有生物措施和工程措施两种。（1）生物措施包括种植护堤林和建停淤场林两种。（2）工程措施可以总结为“稳”、“拦”、“排”、“停”、“封”五个218、字，即：u 稳：用排水、拦挡、护坡等稳住松散物质、滑塌体及坡面残积物； u 拦：在中上游设置谷坊或拦挡坝，拦截泥石流固体物；u 排：在泥石流流通段采取排导渠（槽），使泥石流顺畅下排；u 停：在泥石流出口有条件的地方设置停淤场，避免堵塞河道；u 封：即封山育林，退耕还林。造林增加植被覆盖率。3、避灾减灾措施（1）以排为主；（2）建立预报警报系统；（3）采取相应的避难措施。以上措施仅为常规防灾建议，具体措施待专门的防灾规划出台后按防灾规划执行。三、地震灾害的防治（一）地震灾害预防措施1、进行地震安全性评价本规划区的地震烈度为度，应按级进行抗震设防。对具有建筑物工程地区或场址周围的地震地质、地球物理219、地震活动性、地型变等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。其主要内容包括：地震烈度复核和鉴定、设计地震动参数的确定（如加速度、设计反应谱、地震动时程曲线）、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。经审定通过的地震安全性评价结果，即可确定为该具体工程的抗震设防要求。2、加强抗震设防要求管理抗震设防要求是指在综合考虑地震环境、建设工程的重要程度、允许的风险水平及地区经济承受能力和要达到的安全目标等因素的基础上，经国务院地震行政主管部门制定或审定的，新建、改建建设工程必须达到的220、抗御地震破坏的准则和技术指标。对这项工作的管理即是抗震设防要求管理。为做好抗震设防要求管理工作，伍须海旅游景区必须逐步完善各种配套制度，使确定需地震安全性评价的工程建设项目具有明确的依据，同时将抗震设防标准的管理纳入旅游区基本建设管理程序。3、做好震害预测工作震害预测工作是防震减灾工作又一重要基础工作。震害预测是利用一定的数理模型，对发生地震的地区地震灾害可能造成的建筑物破坏、生命线工程损失、经济损失和人员伤亡进行科学的预测。利于政府等有关部门进行相应规划和地震对策提供有关的科学依据。（二）地震应急措施地震应急是指为应付突发性地震事件而采取的震前应急准备、临震应急防范、震时应急指挥和震后应急救221、援等应急反应行动。是为减轻地震灾害而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险行动。地震应急的根本目的，一是在临震前采取有效的避震和紧急防护措施，保护人民的生命安全，保护重要设施（如生命线系统）不受或少受损失；二是在灾害发生后迅速开展应急抢险救援活动并采取措施减少损失和防止灾害的扩大，迅速地恢复社会秩序。1、编制地震应急预案应急预案是整个地震应急工作的核心，应急预案制定的好坏直接关系到地震应急工作成效的大小。制定地震应急预案，落实保障条件是做好地震应急工作的关键。高效有序的地震应急行动对减少或者避免人员伤亡、防止灾害扩大、尽快恢复社会秩序是至关重要的。伍须海旅游区应按照破坏性地震应急条例和国家破222、坏性地震应急预案，制定破坏性地震应急预案。2、建立地震应急指挥中心通过建立地震应急指挥中心，提高地震速报速度，增强地震应急反应能力，及时处理地震数据、传递震情会商结果，为决策指挥提供依据。当破坏性地震发生后，迅速进行灾情评估，并及时上报震情、灾情和震情会商结果等信息，以及历史背景资料，采取有效的抗震救灾行动，进行科学高效的抗震救灾指挥，最大限度地减轻地震造成的损失。3、应急队伍建设为了在破坏性地震发生后能够快速高效地抢救人员生命，最大限度地减轻地震灾害损失，伍须海应在九龙县消防队确定一个支队进行地震灾害救治培训，组建伍须海地震紧急救援队。四、火灾的防治伍须海景区内防火工作应坚持“预防为主，防灭223、并重”的方针，做好预防工作是防止伍须海景区火灾发生的先决条件，重在“防”字上下功夫，因地制宜、因害设防，做好预防工作。对策措施：（一）提高全民防火意识最好居民和旅游者的消防宣传教育，利用广播、标语、墙报等一切宣传工具，广泛深入的开展宣传教育活动，发动群众制定旅游区防火公约，开展景区防火知识竞赛活动，提高全民防火意识。（三）配备防火安全设备按国家有关规定合理划定消防责任区，旅游服务中心和旅游服务点要配置足够的消防栓、灭火器等消防设施。消防设备安放与明显位置，标识明显，易于寻找。（四）强化景区消防监督管理管理部门要树立“防火第一”的思想，适时布置，加强检查，掌握进程，解决存在的问题。应委托县消防职224、能部门，定时到旅游区检查。（五）严格用火管理，建立和完善各种制度，制定林区用火规定严禁在山区、林地等区域私自进行烧烤、野外焚香，加强山区、林区等特殊区域的用火管理。旅游旺季和高火险季节，要发布景区防火期和森林防火戒严令。（六）消防监测网络建设景区与消防、林业部门联合建立防火测预报网，瞭望监测网和交通通讯网，建设防火自动监控系统，建立防火通讯网，配置专用直播电话、电传机或无线电、有线电通信设施，保证连通信号畅通。第二篇 重点项目详细规划 第十三章 旅游综合服务区详细规划第一节 项目规划根据伍须海景区发展定位，需要打造一个核心的景区服务体系，因此，需要规划一个功能完善、设施齐全、服务一流的景区游客225、中心。游客中心现状详见附图21景区游客中心项目共设计两个方案，方案一建设项目有景观入口、生态停车场、管理用房、广场、游客中心、旅游厕所、休闲平台、木雅文化主题酒店、观光车停车场等；方案二建设项目有入口大门、生态停车场、四星级厕所、生态厕所、缓冲广场、游客中心、木雅文化主题酒店、休闲小木屋、综合管理中心、观光车停车场等。一、方案一项目设计说明（一）景观入口1、位置位于游客中心入口处。2、风格与规模以天然、朴实、粗犷的格调为主，将自然生态与木雅藏族文化特色相融合，形成景区的标志性建筑之一。3、功能要素作为标志性景观，是提示游客进入景区的重要标识。（二）生态停车场及观光车停车场1、位置及范围生态停车226、场和观光车停车场的面积为1115m2，其中生态停车场位于景观入口西侧，观光车停车场位于木雅文化主题酒店西北侧。2、规模及标准规模：生态停车场停车位共计70个，其中大车位4个，小车位66个；观光车停车场停车位有6个。标准：为标准的生态停车场，大车位标准为：13X3.5，小车位标准为：6X3。3、设计要点停车位进行生态化铺装，在背靠背的两排停车位之间及单排停车位后面的界限上均栽植景观乔木。在生态停车场及观光车停车场旁边均配套管理用房，作为管理值班用房。（三）广场1、位置游客中心前面。2、风格及规模突出木雅藏族文化元素，力求简洁、明快、古朴，突出浓郁的民族特色，中间用藏式图案进行铺装，增强视觉效果，227、广场周边点缀基础富有文化特色的景观小品，营造氛围。广场的面积为880m2。3、功能要素作为景区重要的游客集散中心，是游客进入景区的聚集中心，也是景区重要的防灾避灾广场。（四）游客中心1、位置规划的游客中心位于生态停车场北面。2、建设标准近期严格按照国家4A级旅游景区的标准和要求新建，并逐步完善提升，配备必要的停车场、广场和为游客服务的设施。3、风格及规模风格：木雅藏族传统民居建筑风格。规模：游客中心总建筑面积为3084.5m2，采用错台式布局，共4层，其中一层建筑面积为952.3m2。方案一平面图详见附图22，3、功能布局及配套设施游客中心一层为景区的综合接待服务中心，包括综合服务大厅、民族风228、情展厅、游客休息室、管理室、导游休息室、监控室、放映室、多媒体厅、医务室、旅游商品售卖点、旅游厕所等，同时配套无障碍设施。游客中心方案一规划效果图详见附图23、24，一层规划平面图详见附图25。游客中心二层作为景区的综合管理中心，包括办公室、接待室、储藏室、警务室、培训大厅、资料室、卫生间等。游客中心三层和四层作为景区工作人员的食堂和宿舍。游客中心功能布局及配套设施详见表13-1。表13-1 游客中心功能布局及配套设施一览表楼层建筑名称说明一层综合服务大厅游客咨询、售票等功能，配套服务总台、触摸屏、旅游活动公示栏、导游公示栏、ATM机、IC电话等。民俗风情展厅木雅藏族风情展示为主，兼顾当地汉藏229、彝民族风情。导游休息室导游休息。游客休息室布置座椅、报刊架、饮水机等。监控室游客中心监控系统的控制中心。医务室为游客提供医疗救助服务。管理室管理人员办公。多媒体厅播放景区宣传片等。旅游商品售卖点旅游商品展示、邮政服务、ATM机。旅游厕所按照四星级标准建设，建筑面积为144.0m2，共12个厕位。无障碍设施按照A级景区的对游客中心建设的要求，配套无障碍设施。二层办公室按照景区管理体制设置管委会、公司职能科室。接待室配置饮水机、沙发等，接待来访客人。储藏室物品储藏警务室游客中心保安人员办公、值班。培训大厅景区管理人员、服务员、参与旅游服务的村民定期，或者临时培训场所。资料室景区管理资料、财务资料等230、。卫生间三、四层管理人员宿舍游客中心管理人员住宿。食堂职工食堂，不对外营业。（五）木雅文化主题酒店1、位置规划的木雅文化主题酒店位于游客中心西北侧，临近公路。2、主要功能集木雅文化展示、餐饮、住宿、娱乐休闲等多种功能为一体。3、风格及规模风格融入木雅藏族文化元素，打造成为木雅王宫，与游客中心的风貌相协调。规模主题酒店占地面积为2642m2，建筑面积为6582.64m2。4、建设要点（1）根据本区域的用地条件主题酒店从平面上看形似一片树叶，寓意“一叶一菩提”，酒店的主体建筑仿转经筒的形状设计，共7层，具有浓郁的木雅藏族风情，住宿设施依据地形设计，为2层，与周边环境相协调，打造成为辉煌大气、高端奢231、华的木雅王宫。（2）在酒店的室内装修、书画装饰、家具灯具、服装用品、餐饮文化、娱乐项目等各个方面共同体现文化的精髓，并将其贯穿到整个饭店服务项目和整体的氛围之中。在一床一铺、一窗一景、一诗一画、一餐一饮等多功能服务方面，进行全面、系统、细致的软、硬件综合建设。（3）通过合理配置功能来完善主题酒店的规划设计，为游客提供住宿、餐饮、娱乐、商务会议等服务。在总体主题下，住宿设施（客房）、餐饮包间等凸显主题，如客房氛分为不同的主题房间、结合木雅文化设计“主题宴”，包括菜品的配置、菜单的设计、餐饮氛围的营造（如室内装饰、音乐歌舞的设计等）。（六）经济技术指标方案一经济技术指标详见表13-2。表13-2 232、游客中心方案一经济技术指标序号用地类型单位指标比例备注1规划用地面积24537.81 100.00%2建筑占地面积3643.12 14.85%游客中心1001.80 木雅文化主题酒店2641.32 3建筑面积8888.62 36.22%游客中心2292.01 木雅文化主题酒店6596.61 4道路、广场面积11639.72 47.44%道路4885.36 广场3365.49 停车场3388.87 5绿地面积9254.97 37.72%6建筑密度14.85%7容积率0.36 8绿化率37.72%二、方案二项目设计说明本部分仅对于方案一不同的项目详细阐述。（一）入口大门位于游客中心入口处，设计的规233、模与风格与方案一相同，仅仅调整位置。（二）生态停车场级观光车停车场方案二中停车场的位置大致相同，均按照生态停车场的标准进行建设。生态停车场的面积为2216m2，折合88个标准车位；观光车停车场的面积为473m2,；停车场需要配套相应的管理服务用房。方案二规划平面图附图26。（三）游客中心1、位置方案二中的游客中心与方案一相同。2、风格与规模风格：游客中心的设计充分融入木雅藏族建筑文化元素，建筑风格以现代风格为基调，门窗及木柱等装饰木雅藏族文化元素，如彩绘藏式吉祥图案等，整体上表现出藏族特色与现代元素的和谐统一，形成视觉重点。运用统一规格的门窗表现建筑的特点，继承当地民族建筑色彩风格，增加游客中234、心藏民族文化风韵。游客中心方案二效果图详见附图27。规模：最高三层，错台式布局，建筑面积为2037m2。3、功能布局及主要功能配置游客中心功能布局必须满足国家4A级旅游景区的相关标准，游客中心最高为三层，其中，一层有综合服务大厅、医务室、导游休息室、游客休息室、小件寄存室、警务室、影视厅、旅游商品/邮政、厕所；二层有民俗风情展厅、办公室/值班室、监控室、管理用房、厕所；三层为管理人员宿舍。游客中心功能布局及主要功能配置详见表13-3。游客中心一层、二层、三层平面图详见附图28、附图29、附图30。表13-3 游客中心功能布局及主要功能配置楼层建筑名称总面积（m2）备注一层医务室100配套医疗急235、救设施及药品综合服务大厅154游客咨询、售票等配套项目。导游休息室127导游休息游客休息室138布置座椅、报刊架、饮水机等小件寄存19提供小件寄存服务警务室19游客中心保安人员办公、值班影视厅187播放景区宣传片等旅游商品/邮政102旅游商品展示、邮政服务、ATM机厕所67共12个厕位其他（廊道）159小 计1072二层民俗风情展厅344木雅藏族风情展示为主，兼顾当地汉藏彝民族风情。监控室86游客中心监控系统的控制中心储藏室138物品储藏办公室/值班室62管理人员办公厕所6712个厕位其他（廊道）136小 计831三层管理人员宿舍134游客中心管理人员住宿小 计134总 计2037（四）综合管236、理中心1、位置综合管理中心位于游客中心西北侧，靠近公路。2、风格与规模风格：宜与游客中心的风格相协调，采用藏木雅藏族建筑风格。规模：主体为两层，局部三层，总建筑面积为1224.2m2。3、功能布局及主要功能配置综合管理中心第一层建筑面积509.1m2，主要为办公室及车库；第二层建筑面积381.0m2，为培训大厅及资料室；第三层建筑面积334.1m2，管理人员值班室及员工宿舍。综合管理中心功能布局及主要配置详见表13-4。表13-4 综合管理中心功能布局及主要配置楼层建筑名称总面积（m2）备注一层办公室164.1按照景区管理体制设置管委会、公司职能科室接待室102配置饮水机、沙发等，接待来访客人237、。车库30内部管理用车门卫室29门卫兼传达室食堂94职工食堂，不对外营业卫生间60游客中心保安人员办公、值班储藏室30常用物品储藏小 计509.1二层培训大厅231景区管理人员、服务员、参与旅游服务的村民定期，或者临时培训场所。资料室90景区管理资料、财务资料等卫生间60小 计381.0值班室48.1节假日及周末值班休息室三层管理人员宿舍226员工宿舍卫生间60小 计334.1总 计1224.2（五）旅游厕所及生态厕所1、旅游厕所本方案中的旅游厕所位于生态停车场与游客中心之间，按照四星级旅游厕所的标准进行建设，共有12个厕位。女厕面积为31.36m2，男厕面积为26.70m2，同时设有管理用房238、（12.90m2）、母婴室（13.65m2）、游客休息室（33.98m2）等，为游客提供小件寄存、商品售卖等服务。同时，考虑到残疾人的需求，设计无障碍设施。2、生态厕所将现在公路旁的简易厕所予以风貌改造，打造为生态厕所。（六）木雅文化主题酒店1、位置方案二位置与方案一中的位置相同。2、风格与规模风格：木雅民居建筑风格，与游客中心的风貌相协调，园林式布局。规模：主体建筑为两层，围绕主体建筑，修建5个小木屋。3、木雅文化特色展示（1）建筑展示：建筑的壁画，梁柱斗拱彩绘，室内装修，景观小品；（2）饮食展示：餐具、菜品、菜名、菜单等方式展示木雅文化特色；（3）服务展示：通过礼仪、服饰、问候语等等多种方239、式展木雅文化。（七）方案二经济技术指标方案二经济技术指标详见表13-5。表13-5 游客中心方案二经济技术指标序号项目名称单位技术指标备注1游客中心大门处1游客中心入口处，以天然、朴实、粗犷的格调为主。2游客中心m22037建筑最高为3层，包括游客休息接待处、民俗风情展厅、多功能厅、活动室，详见方案二“游客中心”。3综合管理中心m21224.2综合管理中心主体为二层，局部三层。景区管理人员、服务员、参与旅游服务的村民定期或临时培训场所。4四星级旅游厕所m2139.80按照四星级旅游厕所的标准建设，共有12个厕位。5木雅文化主题酒店m2包括主体建筑及休闲小木屋（5个）。6生态停车场m22216根240、据国家4A级旅游景区的标准，景区生态停车场面积不少于10000m2，综合考虑，在此设计面积为2216m2（折合88个标准车位）的生态停车场。7停车场管理用房m220位于停车场与入口标志景观之间，作为停车场的管理服务用房。8观光车停车点m2473位于游客中心北侧，观光车停放及游客上车点。9观光车管理用房m260位于观光车停车点，管理值班用房。第二节 投资估算根据规划项目规模及当地物价水平等指标估算项目投额度，详见表13-6。另外，接待服务中心方案二投资2263.00万元，其中建筑安装工程费用1911.36万元，占总投资84.57%；工程建设其它费用241.02万元，占总投资10.66%；预备费1241、07.62万元，占总投资4.76%。，详见伍须海旅游景区游客中心建设项目可行性研究报告。表13-6 接待服务中心方案一规划项目投资估算表 单位：万元序号规划项目投资备 注1景观入口82生态停车场27.88 3广场17.64游客中心925.35包括装修及内部设施设备5四星级厕所80四星级标准建设6休闲平台43.27木雅主题酒店0已在住宿设施中计算8绿化美化80场地及环境绿化美化9合 计1182.025第十四章 伍须海项目组团详细规划第一节 项目规划伍须海项目组团需要做详细规划的项目主要有西吴离宫、环路游览步道、原生态休闲漂流、马帮驿站等，集中于下草坝、上草坝，区内用地为亚高山缓坡台地，区内中部用242、地较为平坦，周围地形为台地和高山。伍须海项目组团规划平面图详见附图31。一、西吴离宫（一）位置及现状1、位置位于下草坝，即现在的农家乐接待点。2、现状（1）目前，该农家乐接待点规模小，档次低，以餐饮为主，茶坊一间，同时经营住宿业务，有40个床位。（2）农家乐接待点主要接待自驾车游客，来自九龙县的游客居多，亦有少量来自成都、重庆的游客，710月份游客最多。（二）项目建设要点根据项目用地条件，融入木雅文化元素，打造成为木雅离宫，以特色餐饮、住宿、娱乐为主要功能。重点建设餐厅、住宿设施，此外配套三星级旅游厕所、购物点等设施。西吴离宫规划平面图详见附图32。1、餐饮中心对现在农家乐的餐饮中心进行提升改243、造，采用木雅藏族建筑风格，建筑占地面积为1746m2，主要经营木雅藏族特色餐饮，同时配套休闲娱乐项目。2、住宿（1）平措木屋根据需要，设计单间和标间两种住宿设施。n 总体空间设计：采用藏族的如意结作元素布局，木屋沿边布置。n 房间设计：设计16个木屋，木屋面积62m2，每个木屋有两间房，每个房间的面积为31m2。n 中央景观广场设计：根据藏族比较知名的体育活动“射碧秀”为创意元素，中间设置一个景观台，可环顾四周。“射碧秀”广场效果详见附图33，平措木屋平面详见附图34（2）巴青帐篷n 在木屋以北区域零星分布，以步游道串联。n 帐篷底建木平台作为基底，基底上再搭建帐篷，帐篷外观为白色，极具地方藏244、族文化代表。n 帐篷内为套间，面积93.5m2，包括了客厅、卧室、厕所、书房、娱乐室，打造高端度假帐篷式公寓。巴青白帐篷规划平面图详见附图35，效果图详见附图36。3、三星级厕所按照三星级标准建设，面积为78m2，建筑外部风貌与周围环境相协调，内部设施符合三星级标准的相关要求。三星级厕所规划平面图详见附图37，效果图详见附图38。4、购物点规划特色购物点，展示并出售景区的特色旅游商品，购物点面积为150m2。规划效果图详见附图39。（三）西吴离宫经济技术指标西吴离宫经济技术指标详见表14-1。表14-1 西吴离宫经济技术指标一览表西吴离宫经济技术指标表序号用地类型单位指标比例备注1规划用地面积245、57340.55 100.00%2建筑占地面积3364.25 5.87%主题酒店803.37 平措木屋993.60 62.10/个，共16个巴青帐篷1122.00 93.50/个，共12个三星级厕所78.50 旅游商品售卖点150.78 50.26/个，共3个马厩216.00 3建筑面积4059.50 7.08%主题酒店1498.62 平措木屋993.60 62.10/个，共16个巴青帐篷1122.00 93.50/个，共12个三星级厕所78.50 旅游商品售卖点150.78 50.26/个，共3个马厩216.00 4道路、广场面积7769.23 13.55%道路、广场5954.72 停车场1246、814.50 5绿地面积46207.08 80.58%6建筑密度5.87%7容积率0.07 8绿化率80.58%二、环湖游览步道（一）位置及规模主要是指在环伍须海子的游览步道系统，包括上草坝以及海子东西两岸。（二）项目建设要点根据项目区的实际情况，游览步道将因地制宜，采用多种形式，以形成完善、合理的游览观景系统。上草坝：上草坝为高山湿地景观，修建木栈道，架空设计，避开草甸，以免游客践踏草地。木栈道宽22.5m。海子东岸：海子东岸现有简易的游览步道，需要进行清理，以石板、碎石铺路，“歩游道+马道”一体，部分路段搭建栈道。 海子西岸：沿海子西岸架空搭建栈道，宽度1.52米，并且向杜鹃林外移动，将对247、杜鹃林的破坏尽量降到最小。 此外，根据观景的需要，在上草坝修建一个观光塔，木质结构，可登临，三层或者四层，供游客休息、观景、摄影之用；在景观优美的临水地点修建若干观景点或亲水平台，均为木质结构，架空设计，凸显古朴的格调。环湖游览步道断面图详见附图40。三、马帮驿站（1号驿站）（一）位置位于西吴离宫北侧。（二）项目建设要点马帮驿站可以采用木质建筑，由驿站广场、管理用房、旅游厕所、马厩等项目组成，同时配套景观雕塑、幡杆、景观花架等。马帮驿站（1号驿站）规划平面图详见附图41、驿站规划建筑平面图详见附图42。1、管理用房马帮驿站的综合管理服务中心，为游客提供出租马匹、推荐向导等服务。管理用房的面积为248、156m2。2、驿站广场马帮驿站的缓冲广场，亦是具有浓郁马帮文化文化主题广场，广场上可以用马蹄印等作为铺装，强化氛围。3、马厩即马棚，养马的地方。面积为190m2。4、旅游厕所面积为71.4m2，打造成为生态旅游厕所，建筑风格必须与周边环境相协调。生态厕所规划图详见附图43。5、马帮主题景观雕塑及幡杆将反映马帮生活的故事设计成为主题景观雕塑，增加文化内涵，同时增加幡杆，营造出浓郁的马帮文化氛围。五、伍须海项目组团人文生态展示规划伍须海项目组团人文生态展示规划详见表14-1，人文生态展示规划详见附图44，道路设计详见附图45。表14-2 伍须海项目组团人文生态展示规划序号项目名称展示内容及文化内249、涵1西吴离宫木雅建筑、木雅歌舞、木雅语言、木雅健身娱乐活动、木雅节庆、木雅饮食2马帮驿站1号营地马帮文化、木雅建筑、木雅歌舞、木雅语言3镇妖塔木雅宗教、节庆活动4伍须海子生态文化观光、生态科普5滑草场活动娱乐、体验6盘香谷藏医药文化、生态科普。盘香谷规划意向详见附图11。第二节 投资估算根据规划项目规模及当地物价水平等指标估算项目投额度，伍须海观光休闲区规划项目投资估算详见表14-3。表14-3 伍须海观光休闲区规划项目投资估算表1项目名称投资备 注2西吴离宫583.80 已在住宿设施中计算3环湖游览步道2004马帮驿站（1号）89.15 规划项目综合概算5滑草场200包括场地综合治理及生态保250、育6塔公草原30休闲牧场、趣味竞技场等项目，配套景观小品、休闲平台等项目7盘香谷200概念性规划项目估算8藏寨遗址150遗址修复等9环境营造5010伍须村200风貌改造及政府引导性投入11汤古安置点150综合估算12激情漂流250包括漂流站点建设13合 计2102.95 第十五章 日鲁库项目组团详细规划第一节 项目规划一、日鲁库入口服务中心以高山湿地自然生态观光为主题，科学安排游赏线路，保护其原真性和真实性，高度重视环境保护工作和环卫、基础设施建设。重点建设项目有入口大门、游客咨询点、生态停车场、三星级旅游厕所、游客集散广场、民族景观小品、水打玛尼、廊桥式休息花架、吉韧俱乐部、河流景观等。日鲁251、库入口区规划平面图详见附图46、日鲁库入口区规划平面图详见附图47。（一）入口标志大门1、位置规划的入口标志大门位于日鲁库入口处。2、风格与规模采用本地石材、木材进行设计和建造，并以传统民族符号进行装饰、点缀，整体风格力求简洁、自然、朴实。（二）游客咨询点1、位置日鲁库入口处，入口标志大门西南侧。2、风格及规模风格：木质建筑风格。规模：面积为250m2。3、建设标准按照国家4A级旅游景区的标准配套建设。4、功能配置内部主要设置服务大厅（游客服务台）、游客休息室、治安警务室、导游休息室等，同时配套资料架、雨伞架、饮水机、内部厕所等设施。（三）生态停车场1、位置位于游客咨询点东侧。2、规划要点标准252、及规模：按照生态停车场的标准进行建设，面积为1500m2。停车场绿化：在背靠背的两排停车位之间的分隔线上、以及在单排停车位后面的界线上按照5-6m间距栽植2-3m高的绿化树。停车位生态化铺装：停车位需要铺设植草砖。管理用房：配套管理服务用房。（四）游客集散广场1、位置游客咨询点前面，停车点东北侧平坦空地。2、规模面积为2400m2。3、规划要点选择当地材料，采用碎石、块石对地面进行彩色铺装，以绿色植物和本地花卉组景、造景，丰富广场的立体感，增强视觉审美效果。设计几处富有本土意蕴的景观小品，烘托民族氛围。（五）三星级旅游厕所1、位置紧靠游客咨询点。2、标准及规模按照三星级旅游厕所的标准进行建设，253、面积为68.36m2。3、规划要点厕所外观造型要求有文化特色，与周围景观协调，内部设施现代化、标准化，共有12个厕位，配套管理用房、自动售货机、休息座椅、公用电话，并提供小件寄存服务。三星级旅游厕所规划平面图详见附图48。（六）民族景观小品1、位置在停车点西侧空地，建白塔一座和玛尼堆。2、规划要点白塔设计为三叠台地，居中而建，突出白塔的圣洁和雄伟。白塔的周围建玛尼堆，突出本地浓郁的民族风格。（七）水打玛尼水打玛尼是指利用流水的冲力来推动转经筒，规划保留原来河流上的水打玛尼，加以整理和修饰，形成别具一格的民族特色景观。（八）廊桥式休息花架1、位置生态停车场到游客集散广场之间。2、风格采用木质结构254、，设计采用鲜明的藏族风格。3、功能其一，作为游客休息的场所。其二，花架内设计高山湿地科普展示物，向游人展示、讲解高山湿地科普知识。（九）吉韧俱乐部1、位置游客咨询点北侧的平缓用地。2、设计要点利用藏族传统的体育活动，设计吉韧俱乐部，让游客体验这项独具魅力的活动。根据游客的需求，修建传统休闲小木屋十余座，每座小木屋占地面积约100m2。设计应充分考虑民族文化展示，并与周边环境相协调。整体呈现原始基调，简洁、紧凑，以原木、木板及自然石材为主要设计元素，给人粗犷、原始的视觉效果，以木板瓦覆顶，窗户选取木格窗样式，木材均做防腐处理。小木屋体量不宜过大，应掩映在丛林之中。【备注】吉韧吉韧也叫克朗球，可以255、说是不用球杆的台球，它是用手指直接弹击球子，其规则与斯诺克相仿，因此也被称为“藏族人的斯诺克”，是藏族传统体育运动。吉韧在长期的演变过程中，逐步形成了一套完整的竞赛规则，被列入全区少数民族传统体育运动会。（十）河流景观对现在的小河进行清理和疏通，利用流水自然造景。保持小河宛若天成的自然原貌，以自然石砌岸，避免过于规则的人工痕迹。在广场利用地形使喝水形成一个水池，丰富景观层次。沿水岸适当以当地水生植物装点修饰，以乱石、十块累堆溪边，辅以湿地植物造景，营造自然、随意的风格。二、格吞营地（一）位置及现状格吞营地位于日鲁库入口的东北侧，此处多为低矮灌木，遍地野花，景色优美，具有“新”、“奇”、“野”、256、“美”、“趣”原生态特色，且地势平缓，适宜本项目建设。格吞营地规划平面图详见附图49。（二）项目建设要点规划将重点营造环境优美、尺度宜人的开放式森林环境，设计帐篷营地单元、格吞广场、生态停车点等，并配套管理服务用房。1、生态停车点按照生态停车场的标准进行建设，停车点服务于帐篷营位，分散设置，共计14个停车位，面积为175m2。2、格吞广场格吞广场设计为圆形，面积为706m2，广场中间用莲花图案作为铺装，作为游客休息、举行格吞、锅庄等活动的场所。3、帐篷营地单元根据项目区的用地情况及游客需求，营地的设计讲求私密性，设计为营地单元，并配套管理服务用房。每个营地单元均包含门栏、帐篷营地的营位、休闲桌257、椅、清洗池、垃圾收集坑等。其中，帐篷营位设在排水良好的地方，同时需要垫高30厘米并做铺装。帐篷露营地为露营者提供适合的营位和活动空间，营位布置随意且分散，形成私密的空间，与自然充分接触。借助优美的环境，打造林间幽径，沿途设置休闲座椅、吊床、秋千等，可以开展林间漫步、吊床散读、林间私语等活动，融于美景之中，憩于山涧之间。格吞营地帐篷营地单元规划效果图详见附图50。【备注】格吞“格吞”是藏语译音，即“颈脖拔河”之意，该项活动流行于甘孜州，主要有“也吞”、“抵脚格吞”、“背向格吞”。此外，还有“夫妻格吞”、“家庭格吞”等绕有趣味的新内容，深受群众喜爱。三、密芒木屋群【备注】密芒即多眼棋，或称藏式围棋258、。藏语“密”为“眼睛”，“芒”为“众多”。据传“多眼棋”在藏族历史上，很早就盛行了。藏式围棋棋子分黑白两色，棋盘上有纵横条线路（目），与现代条线路的围棋不同。比赛时，由持白棋的一方先走，而且对局前先在棋盘上交叉放置黑白子各枚。藏棋下法，与现代围棋相似，唯不让子，双方实力悬殊时，局前议好以“贴目”多少来解决。可两人对下，也可由人或人对下，同一方人可讨论下法，当天赛不完可封盘次日接着下。这种棋类娱乐项目，过去多为上层人士或高僧所为，是高级游戏。（一）位置及范围休闲木屋群位于日鲁库，靠近海特海子群。（二）主要功能休闲木屋主要为游客提供特色住宿、餐饮、休闲等服务。（三）设计要点1、布局休闲木屋群采用组259、团式布局，规划大小不一的四个主题木屋组团，并通过绿化、建筑装饰等体现不同的特色。2、木屋布局及数量四个组团共计23个小木屋，每个小木屋占地面积为111m2，均设有卧室、浴室、厨房、起居室和餐厅等。3、管理服务用房管理服务用房的建筑占地面积为916m2，兼具餐饮、娱乐等功能。4、停车点在管理服务用房旁边修建生态停车场，面积为575m2，有停车位24个。密芒木屋群规划平面图及木屋平面图详见附图51、附图52。（四）经济技术指标密芒木屋群经济技术指标详见表15-1。表15-1 密芒木屋群经济技术指标一览表序号用地类型单位指标比例备注1规划用地面积43772.00 100.00%2建筑占地面积3469260、.56 7.93%管理用房916.56 密芒木屋2553.00 共23个3建筑面积3469.56 7.93%4道路、广场面积6536.93 14.93%道路、广场6013.40 停车场523.53 5绿地面积33765.51 77.14%6建筑密度7.93%7容积率0.08 8绿化率77.14%四、马帮驿站（4号驿站）（一）位置位于密芒木屋群的西北侧。（二）主要功能为游客提供出租马匹、推荐向导等服务。（三）设计要点马帮驿站均采用木质建筑结构，由骑马综合服务中心、休息廊道、马夫休息处、马厩等主要项目组成，同时配套观光车停车点、马帮主题景观雕塑、幡杆等。租马点的马匹集中管理，游览过程中马匹必须统一261、严格管理，不能在湿地中随意践踏。马帮驿站（4号驿站）规划平面图详见附图53。1、综合服务中心马帮驿站的综合管理服务中心，为游客提供出租马匹、推荐向导等服务。综合服务中心的面积为156m2。2、休息廊道及马夫休息处马夫休息的场所，面积为71.4m2。3、马厩即马棚，养马的地方。面积为190m2。4、观光车停车点面积为122m2，共有7个停车位，每个停车位的规格为2.5*5m。5、马帮主题景观雕塑及幡杆将反映马帮生活的故事设计成为主题景观雕塑，增加文化内涵，同时增加幡杆，营造出浓郁的马帮文化氛围。五、琼华塔（一）位置规划在在景观湿地的北侧，观景效果比较好的地段，修建一个观景塔。（二）设计要点木质高262、塔，高约6m，共有3层，作为登高览胜之地（可观景、拍照等），登塔可以看到日鲁库湿地的全景。观景塔规划平面图及效果图详见附图54、附图55。六、日鲁库项目组团人文生态展示规划日鲁库项目组团人文生态展示规划详见表15-1，人文生态展示规划详见附图56，道路情况设计详见附图57。表15-1 日鲁库项目组团人文生态展示规划序号项目名称展示内容及文化内涵1日鲁库入口服务中心木雅建筑、木雅歌舞、木雅健身娱乐活动、湿地文化2格吞营地木雅健身娱乐活动、生物多样性引种3高山生态鱼塘生态科普、生物多样性引种4彩蝶滩生物多样性引种、生态科普5卧龙牧家木雅牧家生活体验6湿地空间隧道湿地文化、生态科普。湿地栈道规划意向263、图详见附图587密芒木屋群木雅建筑、木雅歌舞、藏棋文化8马帮驿站4号驿站木雅建筑、木雅语言、木雅歌舞、马帮文化9红石滩生态科普第二节 投资估算根据规划项目规模及当地物价水平等指标估算项目投额度，莲花山生态观光区规划项目投资估算详见表15-2。表15-2 莲花山生态观光区规划项目投资估算表序号项目名称投资备 注1日鲁库入口服务中心591.20 规划项目综合概算2格吞营地17.1 汽车营地已在住宿设施中计算3密芒木屋群124.30 木屋群已在住宿设施中计算4马帮驿站（4号）73.09 规划项目综合概算5琼华塔30.0 6高山湿地200规划项目综合概算7服务点80规划项目综合概算8合 计1115.6264、7 第三篇 投资估算与效益分析第十六章 项目投资及收益分析 第一节 投资分析伍须海旅游景区开发投资主要包括基础设施、旅游项目开发投资、市场营销、资源与环境保护项目投资等。其中，市场营销投入项目，仅考虑景区建立初期投入，将来的费用直接进入经营成本，不再单独计算。另外，本投资概算不包括土地征收费用。一、基础设施投资估算为给排水、电力、能源等基础设施估算。投资金额为4347.11万元，详见表16-1。表16-1 基础设施估投资算表 单位：万元序号项目名称金 额备 注1基础工程771.11主要包括供电、给排水、能源、环卫、通讯等2道路3376省道不包括在内3安全保卫医疗急救200消防、医疗急救配套设施265、4合 计4347.11二、旅游开发项目投资估算表16-2 景区旅游开发项目投资估算表 单位：万元序号项目名称金 额备 注1接待服务中心方案一1164.03 主要包括供电、给排水、能源、环卫、通讯等2伍须海观光休闲区2102.953莲花山生态观光区1115.67 消防、医疗急救配套设施4高山牧场体验区500.00 5合 计4882.65三、住宿设施投资估算表16-3 景区住宿设施规划及投资估算表 单位：万元序号分期位 置投资（万元）备 注1优先开发期木雅主题酒店5640中高端主题酒店2西吴离宫4830中高端主题酒店、高档度假木屋和高档度假帐篷3密芒木屋群828高档精品度假木屋4格吞营地440高端266、汽车营地5伍须村农家住宿600村落农家接待6汤古村农家住宿600安置点农家接待7 其它民居接待1050村落农家接待8 中远期高山牧场及莲花山区域750主要为帐篷及木屋住宿设施9合 计14738.0四、其它项目投资估算景区其它项目主要包括：资源与环境保护、管理及人力资源、市场营销、其它费用等，投资估算为850.0万元，见表16-4。表16-4 其他项目投资估算表 单位：万元序号项目名称金 额备 注1资源与环境保护250生态环境、动植物保护等2管理及人力资源1503市场营销100包括节庆策划、营销等4其它费用200规划设计、咨询、资料等5合 计700五、规划区总投资估算根据以上估算，景区总投资包括267、基础工程、旅游项目开发、住宿设施、其它项目投资四个大方面，综合估算投资金24667.75万元。不包括土地流转等费用。详见表17-5。表17-5 景区总投资估算表 单位：万元序号项目名称金额备注1基础工程投资4347.11详见表16-12旅游项目投资4882.65详见表16-23住宿设施投资14738详见表16-34其他项目投资700详见表16-45总 合 计24667.75第二节 收益分析根据以上分析算，估算景区总投资为24667.75万元，景区经营新增流动资金不计入项目投资，也不纳入投资收益与成本分析。景区现有个体经营，营业收入很低，对项目分析影响不大，本分忽略现有度假村收益。一、游客消费水268、平测算住宿高档床位占21%，单价250元；中档床位各占44%，单价150元，其他为100元。餐饮及娱乐消费按每人每天标准计算，其余为每人次标准计算。住宿参与率实际为床位出租率。规划区分年度游客消费水平及参与率预测情况见表16-6。表17-7 游客消费水平及参与率预测表序号项目近期(2013-2015)中期(2016-2018)后期(2019-2022)收费标准参与率收费标准参与率收费标准参与率1住宿10070%15075%20075%2餐饮5070%8075%12080%3旅游商品3040%4045%6050%4娱乐项目及其他5040%8045%12050%5门票5080%6085%7090%269、二、营业收入测算在2015年、2022年当年接待旅游总收入分别达到11388.8万元、24430.5万元。旅游总收入预测详见表16-7。三、成本、费用及利润测算1、 计算条件设定经营成本设定：预计景区在规划期内的各项成本占营业收入的比例为：材料费36%、维修费5%、其他费用3%。职工工资：职工工资及附加占营业收入的10.0%。折旧费：采用综合折旧法，固定资产使用年限为20年，残值率10%；按照总投资的85%形成固定资产。景区分年度成本详见表16-8。景区投资损益详见表16-9，景区财务现金流量详见表16-10。2、项目效益评价（1）投资回收期条件设定旅游经营成本条件：按占营业收入计算分别为材料270、费35.0%、人工费10.0%、维修费5.0%、其他费用3%；营业税及附加：按照营业额的5.7%计算；企业所得税：根据2008年中华人民共和国企业所得税法所得税按25.0%计算。（2）投资回收期预测根据项目财务现金流量数据，套用以下公式得出，伍须海旅游景区静态投资回收期（2012年为筹备期，不纳入计算）为：7.98年。在规划期内，投资利润率为14.1%；投资利税率为18.8%；上缴税金19725.69。（3）结论根据以上分析，本项目投资回报较高，从投资收益分析角度考虑是合理的。四川省甘孜藏族自治州九龙县伍须海旅游景区总体规划暨重点项目控制性详细规划修 编（图件部分）图 件 目 录1、 旅游区位271、分析图2、 香格里拉核心区域旅游格局分析图3、 旅游资源分布暨评价图4、 客源市场分析图5、 总体布局图6、 优先开发区总体布局图7、 优先开发区项目布局图8、 近期建设项目规划图9、 景区入口大门改造对比图10、 佛爷峰观景台规划效果图11、 伍须海组团盘香谷概念性规划图12、 伍须村滑草场规划平面图13、 激情漂流带概念性规划图14、 景区游览线路规划图15、 优先开发区游赏线路规划图16、 景区特色交通工具规划意向图17、 景区标识系统意向图18、 景区温馨提示牌设计图19、 优先开发区服务设施规划图20、 优先开发区道路交通规划图21、 接待服务中心现状分析图22、 接待服务中心规划平272、面图方案一23、 游客中心方案一效果图一24、 游客中心方案一效果图二25、 游客中心方案一一层平面图26、 接待服务中心规划平面图方案二27、 游客中心方案二效果图28、 游客中心方案二一层平面图29、 游客中心方案二二层平面图30、 游客中心方案二三层平面图31、 伍须海组团规划平面图32、 伍须海组团西吴离宫规划平面图33、 西吴离宫射碧秀广场效果图34、 西吴离宫平措木屋规划平面图35、 西吴离宫巴青帐篷规划平面图36、 西吴离宫巴青帐篷规划效果图37、 西吴离宫三星级旅游厕所平面图38、 西吴离宫三星级厕所效果图39、 西吴离宫旅游商品售卖点效果图40、 伍须海栈道、游步道断面图41273、 伍须海组团马帮驿站(1号驿站)平面图42、 伍须海组团马帮驿站平面图43、 伍须海组团生态厕所规划平面图44、 伍须海组团人文生态展示规划图45、 伍须海组团道路情况设计图46、 日鲁库组团规划平面图47、 日鲁库组团入口服务中心规划平面图48、 日鲁库入口服务中心三星级厕所平面图49、 日鲁库组团格吞营地规划平面图50、 日鲁库组团格吞帐篷营地规划效果图51、 日鲁库组团密芒木屋群规划平面图52、 日鲁库组团密芒木屋平面图53、 日鲁库组团马帮驿站(4号驿站)规划平面图54、 日鲁库组团琼华塔规划平面图55、 日鲁库组团琼华塔效果图56、 日鲁库组团文化展示规划图57、 日鲁库组团道路情况设计图58、 日鲁库组团湿地栈道规划意向图