1、娄底市仙女寨生态旅游区控制性详细规划(规划文本)项目名称娄底市仙女寨生态旅游区控制性详细规划领导小组顾 问：王 雄 彭希亮 陈明华 邓国雄 罗雨发组 长：罗孝贵副 组 长：梁巨伟成 员：朱寿谷 李星慧 龙春舒 禹丽君 李明辉 曾德智 邓梦雄 周群义 曹霞希 方克书 聂志坚 黄小平 金克云 刘吉武 颜继荣 梁养贤办公室主任：李星慧办公室副主任：聂志坚调查研究工作人员：李星慧 方克书 聂志坚 谢作仁 刘灿华 周国平编制单位中南林业科技大学景观与可持续发展研究中心湖南大学经济与贸易学院湖南师范大学技术总负责钟永德 王良健 常 疆主要完成人员唐 晖 张西林 洪 梅 汪丽娜 陈秀清 娄雪冰 翟光华 何琼2、峰 罗 凤 林业调查规划设计证书单位名称：中南林业科技大学资质等级：甲C级证书编号：林资证字甲C005号发证机关：中华人民共和国林业局旅游规划设计证书单位名称：中南生态旅游规划设计有限责任公司资质等级：甲级证书编号：旅规乙16-2003发证机关：中华人民共和国旅游局总 目 录第一章 规划地概况1一、规划背景1二、规划范围1三、自然地理条件1（一）地质地貌1（二）气候与水文1（三）土壤1（四）植被1（五）动物1四、社会经济条件1（一）行政沿革1（二）基础设施2（三）历史文化背景2第二章 规划总论3一、规划依据3二、战略目标3三、理念与功能定位3四、规划思想与规划原则3（一）保护为主原则3（二）适3、度开发原则3（三）注重文化原则3（四）控制建筑原则3（五）完善路网原则4（六）引进投资原则4五、规划年限4六、技术路线4（一）三个基础调查4（二）两个基础分析4（三）五个系统规划4（四）三大效益评估5第三章 旅游资源评价与开发条件分析6一、旅游资源调查与评价6（一）旅游资源调查6（二）旅游资源评价6（三）周边旅游资源7二、开发条件分析7第四章 客源市场分析8一、娄底市经济状况分析8二、调查对象出游的基本状况8（一）调查对象出游的基本状况8（二）调查对象对旅游活动的偏好8（三）对景区的了解和评价9（四）对仙女寨开发的展望和建议9三、仙女寨客源市场的主要特征9（一）市场特点及发展潜力9（二）市场不4、足及不利因素9四、重点客源市场分析10（一）娄底本地市场10（二）长、株、潭、衡市场10（三）过境市场10五、市场规模预测10第五章 旅游区发展战略11一、旅游开发基本原则11（一）依托资源和环境开发产品11（二）生态餐厅与休闲体验结合11（三）交通方式与旅游体验结合11（四）旅游经济与社区发展结合11（五）旅游开发与环境保护结合11二、旅游开发思路11（一）总体思路11（二）旅游开发指导思想11三、旅游发展定位11（一）旅游区发展方向11（二）旅游总体形象定位12四、总体开发框架12第六章 功能分区与分区建设规划12一、分区原则12二、分区建设规划13（一）景区划分“因地制宜”13（二）景区5、建设“特色鲜明”13三、土地利用规划16第七章 旅游基础设施规划17一、交通规划17（一）现状17（二）道路规划17二、给排水规划17（一）规划原则及依据17（二）现状概况17（三）给水工程规划17（四）排水工程规划18三、 旅游厕所规划18四、环卫设施规划18（一）垃圾箱18（二）垃圾转运站18五、电力电讯规划18（一）电力规划18（二）电讯规划18六、其他公共服务设施规划19七、建筑控制指标19（一）在民俗风情体验区19（二）宗教文化区19（三）户外森林游憩区19（四）农业观光游览区19第八章 旅游产品开发规划20一、 旅游产品体系20（一）生态观光系列20（二）休闲游憩系列20（三）宗教6、体验系列20二、旅游线路组织20（一）外部连接20（二）内部连接21第九章 市场营销规划21一、营销战略目标21二、市场营销策略21（一）文化营销策略21（二）品牌营销策略21（三）联合营销策略21（四）分销策略21三、市场营销方式22（一）人员促销22（二）公共关系22（三）节庆活动22（四）互联网促销22（五）广告促销22第十章 初步环境影响评价23一、初步环境影响评价23（一）大气环境23（二）水环境23（三）声环境23（四）土壤23（五）固体废物23二、环境容量23（一）环境容量估算原则23（二）生态旅游环境容量计算方法23第十一章 保护规划25一、生态环境保护25（一）大气保护25（7、二）水质保护25（三）垃圾管理25（四）噪声控制25（五）动植物保护25（六）景观保护26二、游客安全保护26第十二章 绿化美化规划27一、规划原则27二、面上绿化美化27三、线上绿化美化27（一）旅游公路27（二）游览步道27（三）水体27四、景点绿化美化27第十三章 解说系统规划28一、解说的意义28（一）解说服务对管理机构的作用28（二）解说服务对游客与当地居民的作用28（三）解说服务对仙女寨生态旅游区资源的宣传和保护作用28二、解说的形式28（一）人员解说28（二）物质解说28三、受众分析与解说主题29（一）受众分析29（二）解说主题29第十四章 投资和效益分析30一、建设时序30二、8、投资估算31三、效益分析32（一）经济效益32（二）环境效益32（三）社会效益32第十五章 实施建议34一、大力发展基础设施，不断改善软硬环境34二、加强宣传促销，提升旅游形象34三、扩大对外开放，加强区域合作34四、加强旅游资源保护和生态环境建设。34五、创新投融资机制，拓宽旅游投入渠道34六、成立仙女寨生态旅游区管委会34第十六章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之一“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”调查报告36一、前言36二、“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究的必要性361、充分调动当地村民积极参与的需要362、把旅游开发与社会主义新农村建设相结合的需要363、推进旅游9、开发顺利实施的需要36三、“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究专题的技术路线36四、数据分析364.1调查对象背景364.2对旅游开发的态度384.3对“旅游开发活动可能产生的影响”的看法394.4对旅游开发基础的认识404.5对旅游开发的参与选择41五、调查结论和规划编制建议435.1仙女寨旅游开发是群众迫切要求实施的“富民工程”435.2将仙女寨旅游开发与中心城区和社会主义新农村建设紧密结合起来435.3重视景区村民的参与意向435.4安排村民技能培训项目435.5研究和探索一条符合本地实际的农村信贷途径435.6创新旅游特色产品的宣传方式43附：仙女寨当地村民旅游开发参与意愿调查表10、44第十七章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之二“仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查报告45一 前言45二 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究的目的451 广泛了解客源市场需求状况，使旅游资源的开发适应市场的需求452 重视市场的重要性，避免盲目开发和资源的浪费，促进旅游可持续发展453 协调相关利益，增加规划的合理性与可行性45三 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究专题的技术路线45四 数据分析461 调查对象的社会人口学特征462、调查对象出游的基本状况473 调查者对旅游活动的偏好494 对景区的了解和评价505 对仙女寨开发的展望和建议51五 调查结论和规划编制建议511、21 景区定位522 客源市场523 项目设置524 宣传力度525 环境保护52六 仙女寨客源市场营销规划53（一）仙女寨客源市场的主要特征53（二）重点客源市场细分53（三）市场规模预测53（四）市场营销规划54附：娄底仙女寨景区潜在旅游客源市场问卷调查表56第十八章：仙女寨生态旅游区红线控制坐标57一、旅游区规划红线控制坐标57二、仙女寨生态旅游区建设用地红线控制坐标60仙女寨生态旅游区主入口控制坐标60新边港休闲农业观光园控制坐标60天荣民俗风情街控制坐标61九龙百果园控制坐标61葫芦岛控制坐标61荷花舍控制坐标62桃源居控制坐标62菖蒲园控制坐标63野餐露营地、户外拓展训练A基地控制12、坐标63户外拓展训练B基地控制坐标64I. V中南林业科技大学景观与可持续发展研究中心第一章 规划地概况一、规划背景和谐社会是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。它既包括人和人、人与社会之间的和谐，也包括人和自然之间的和谐；既包括各个阶层之间的和谐，也包括各个社会利益群体、利益集团之间的和谐；既包括政治、经济、文化各个子系统之间的和谐发展，也包括各个子系统内部的和谐发展；既包括中央和地方关系的和谐，也包括各个部门之间的和谐。 旅游业是当今世界上发展最快的产业，也是当今世界上最具影响的产业链，在构建和谐社会中有着重13、要的作用。它对缩小地区间与城乡间的经济差距、增进地区间的交流、促进就业、丰富人民群众的文化生活、提高增强人民体质、强化民族素质、凝聚民心、增强爱国主义意识等都有着独特功能。随着人民生活步入小康和向高消费阶段过渡，国内居民出游率将不断上升，旅游消费需求日益强烈。我国人均GDP持续增长，预计2010年我国人均GDP增至20002500美元，国内旅游消费市场进入发育成熟阶段。国内居民休闲时间增多，人口流动性和受教育水平不断提高，接待设施、旅游交通、旅游环境等不断发展完善，都将大大地促进国内旅游的繁荣。仙女寨位于娄底市南郊，属于近郊型旅游资源。其开发有利于丰富市民的业余生活，有利于促进当地经济的发展，14、有利于促进社会的和谐发展。二、规划范围仙女寨生态旅游区包括福潭村、坪石村、思乐村、浒石村、大新村、水洋村以及九龙百果园，总面积15.78km2。景区处于北纬274009274635，东经1120026 1120317。西边界限以潭邵高速公路连接线和娄邵铁路为界；北部界限以城市二环（众园路）及相连城市规划道路为界；东部界限以水洋村东部村界和浒石村南部村界适当南扩为界；南部界限以九龙百果园南部界线和大新村南部村界为界。三、自然地理条件（一）地质地貌娄星区地处雪峰山山脉向洞庭湖平原过渡的丘陵地带。北部高山耸立；西部丘陵、高岗崛起；南部低山、丘陵起伏。仙女寨规划范围内有东林寺背斜，是市区南部主要的背斜15、构造。万宝至茶园有一断裂带，位于东林寺背斜轴部及其东南翼。仙女寨属于冈地丘陵区，土壤以灰岩红土为主，土层相对较厚，熟化良好，比较适宜发展粮食和经济作物。（二）气候与水文仙女寨属于亚热带季风湿润气候区。主要气候特征为：热量丰富、湿度适宜、四季分明，冬季受北方大陆气团影响，夏季受南方海洋气团影响，冬、夏时间长，春秋时间较短。年平均气温是17.1。平均无霜期为273.4天。境内孙水河的平均流量为19.98 m3/s。平均水位94.98米，枯水期最低水位89.51米，五十年一遇洪水位为97.521米，百年一遇洪水位为98.221米。（三）土壤 规划范围内的成土母质是石灰岩母质，其发育的土壤有黄砂泥、青16、隔黄砂泥、砂岩红壤等。孙水河的河谷阔地的成土母质是现代河流冲积物，其发育的土壤是石灰性河沙泥、沙泥田等。（四）植被主要植被类型属中亚热带常绿阔叶林，境内主要地段林木茂盛，覆盖率高。主要的树种有马尾松、柏、檀、香椿、枫香、酸枣、青冈栎、梧桐、泡桐等；经济林乡土树种有：油茶、油桐、板栗、桃、李、梅、梨、枇杷、石榴等；观赏花卉主要有：金桂、芙蓉、月季花、半支莲、芍药、报春花等。（五）动物由于特定的地理环境，为动物生活繁衍提供了良好的环境条件。仙女寨属中亚热带林灌、草地农田动物群。从区系成份看特有种类不多，而南北混杂和过渡现象较为明显，又较偏近于华南区，如属华南区系典型种类的动物有穿山甲、豪猪、花面狸17、恶苦鸟、画眉、八哥、饰纹姬蛙等，而属于北方区系的代表性种类有狐、刺猬、蝮蛇、灰喜鹊、潜叶蝇等。四、社会经济条件（一）行政沿革仙女寨生态旅游区主要在大科街道办事处和万宝镇的范围之内。大科街道办事处原名大科乡。民国时期为湘乡县延福、乐善乡瞎地。东与西阳乡、湘乡市毛田乡交界，南与万宝乡毗邻，北与乐坪办事处、涟滨乡接壤。东西长8km，南北宽5.2km。地处冈地丘陵区，夹持在涟水、孙水之间，南高北低。万宝镇原名万宝乡。民国时期属湘乡县乐善乡。东接湘乡市毛田乡，西邻涟源市新禾乡，南接茶园乡，北靠大科、百亩乡。东西长9km，南北宽6.2km。地处冈地丘陵区，西南高，东北低，西部寨子垴海拔348m，为全乡最18、高点。孙水从清江村入境，流经新柏、磨石、垭古、石埠、富冲、浒石7个村。镇政府驻万宝村，距城区12km。（二）基础设施道路交通：进入思乐村和浒石村的部分道路仍为砂石路，坪石村、大新村、浒石村、福潭村和九龙百果园的通村道路已经部分经过硬化，路宽达到4m以上。给排水设施：部分农田灌溉水渠过水不畅。各类生活、生产污水均直接排放，没有统一的排放系统，已造成一定区域的环境污染。部分村民有自己的水井，部分村落有统一的给水设施。其他设施：银行、邮政、设施没有配备。各村的电信设施落后，有的地方根本没有任何电信设施。居住区内的道路交通和消防安全不符合要求。各村落没有垃圾站和公厕。（三）历史文化背景1、仙女寨名字的19、来由传说王母娘娘在天庭举办蟠桃盛宴招待众仙。宴毕，七仙女和二十八星宿等天仙迈步浏览天庭。三仙女看到一座满目焦土和黑石头的大山，见不到任何花草树木，没有任何生机。原来这是由于当年孙悟空大闹天宫踢翻太上老君的炼丹炉后，掉落一颗火星在这个山上而引起火灾。三仙女伤心不已，遂而下凡。三仙女走遍名山大川，采集珍稀树种和奇花异草的种子，播种在山上。在她的精心培育下，满山遍野又是一片郁郁葱葱，瑶草奇花不谢，青松翠柏长青，仙桃常结果，修竹每留云的壮丽景观。特别是主峰经三仙女精心打扮，状如一位婷婷玉立的仙女临风起舞，且三仙女曾在主峰北坡扎寨居住，所以命名为“仙女寨”。2、吉星高照兴璧港据说，二十八星宿中的壁水獝会20、同三仙女下凡来拯救仙女寨。他负责从孙水河取水上山浇灭余火和浇灌花草树木。为取水方便，就在这山北坡脚下的孙水河畔用石头砌了一个简易码头。壁水獝回天庭后，因思念自己辛勤劳动砌就的码头和醒狮山，仍用自己的光辉照耀这方山水，故名曰“星璧港”。由于古时路陆交通不便，水路就成了交通运输的主要通道。万宝、茶园、洪山殿、蛇形山、走马街等地盛产的茶叶，均由星璧港装船运往外地销售。后来，洪山殿、南塘、双板桥、砂罐铺等地生产的煤炭，也由这里装船运往湘潭、长沙、岳阳、武汉等地销售。再后来，万宝铁厂生产的铁也由这里装船运往外地销售。外地运来的货物也从这里卸船售往万宝、洪山殿、蛇形山、走马街等地。星璧港成了货物集散地。沿21、孙水河修建的商铺鳞次栉比，经济十分活跃，呈现出一派繁荣兴旺的景象。人们根据壁水獝“璧星造作主增财，丝蚕大熟福滔天，奴婢自来人口进，开门放水出英贤；埋葬招财官品进，家中诸事乐陶然，婚姻吉利主贵子，早播名誉着祖鞭。”的吉言，遂更名为“兴璧港”。3、高僧辈出的东林寺仙女寨南坡的山脚下，在唐代就建有一寺院，名曰东林寺。东林寺内建有前栋和后栋，后栋正厅供着佛陀，东西厢有僧房数十间。前栋的东西厢房，为香客留宿之所。山门外，左右两边各有一棵参天古银杏树，树干要四人合抱才能抱住。诗人肖雍元的东林寺诗中“云扶双塔立”的“双塔”指的就是这两棵银杏树。据说是三仙女从四川峨眉山采回树苗亲手栽植的。东林寺僧人不仅刻苦钻22、研佛理并且有尚武之风。盛时有僧人100余人，良田近2000亩，享有“武少林，富东林”的美誉。民国期间，政府将寺、观、庙、庵、祠田产的60提作办学兴教经费后，东林寺还拥有良田近1000亩，负责管理田产和收取田租的庄院十座。4、曾国藩与天籁岩清朝中兴重臣曾国藩率领湘军平定太平天国后，被封侯爵，并任两江总督。回乡省亲期间，到万宝走访慰问湘军阵亡名将刘星槎的亲属。曾国藩见娄底一带久旱无雨，颗粒难收，许多地方人畜饮水困难，心急如焚。来到天籁岩，焚香礼拜，祈求佛祖普降甘露。片刻即狂风大作，乌云滚滚，电闪雷鸣，紧接着大雨倾盆而落。曾国藩中堂、刘蓉中丞及曾纪泽见旱象解除，天籁岩的神灵如此灵验，雅兴大发。边品山23、茗，边叫僧人取来文房四宝，曾国藩挥毫题写“天籁岩”匾额。意犹未尽，紧接着又书楹联。上联云“有意烧香，何必远朝南海，”刘蓉不假思索，提笔下到“真心向善，此处便是灵山。”这幅楹联与匾额，至今广为流传。第二章 规划总论一、规划依据1、中华人民共和国森林法实施条例（2000.01.29）；2、中华人民共和国文物保护法（全国人大，2002年）；3、中华人民共和国土地管理法（全国人大，1998年）；4、中华人民共和国环境保护法（全国人大，1989年）；5、中华人民共和国水法（全国人大，2002年）；6、旅游规划通则（国家质量监督检验检疫总局：GB/T189712003）；7、旅游发展规划管理办法（国家旅游24、局：2000.10.26）；8、旅游资源分类、调查与评价（国家质量监督检验检疫总局：GB/T189722003）；9、娄底市旅游总体规划（2005-2020年）（娄底市旅游外事侨务局，2005）；10、娄星区旅游发展总体规划（2006-2020年）（娄星区招商旅游局，2005）；11、娄底市城市总体规划（2000-2020年）；（娄底市规划局，2002）12、水库大坝安全管理条例（国务院，1991）；13、娄星区国民经济和社会发展“十五规划”（娄星区“十五”计划编制办公室，2001）；14、湖南省水府庙湿地公园总体规划15、湖南省、娄底市、娄星区旅游业、国土资源、农业、林业、水务等相关文件及规25、定。二、战略目标 在湖南省各旅游景区中有一定影响力的、在娄底市有较强竞争力的、在娄星区有龙头作用的旅游景区。以该景区的开发，领跑整个娄星区旅游业，使之系统化、产业化、市场化。客源市场定位为以娄底市城市居民为主体，兼顾周边城市和长株潭城市群的短程休闲娱乐和宗教朝拜客源。三、理念与功能定位景区开发理念突出宗教和生态两个概念，围绕景区优美的山水自然生态环境和悠久的宗教历史文化做文章，满足城市居民投身自然、释放城市快节奏生活压力而产生的游憩需求。仙女寨旅游功能主要定位于宗教文化朝拜、水体休闲、生态保健养生和乡村风情体验。四、规划思想与规划原则（一）保护为主原则作为娄底市总体规划和娄底市旅游总体规划的重26、要组成部分，仙女寨生态旅游区必须在生态上做好文章，最大限度的保护好现有的生态环境，为娄底的经济发展提供更好的生产和生活环境，提供更大的环境容量。作为娄底市的绿肺，森林植被和水系水质的保护将是重中之重，这也将是本次规划的主旨之一。按照国家关于旅游景区规划的相关法律法规进行规划，依据生态安全要求保护景区内生物多样性；不规划开展与景区性质不一致的旅游项目；旅游设施的建设以不破坏自然环境为前提，并与自然环境和谐统一。（二）适度开发原则生态旅游区的生态开发原则使其开发的规模只能是适度的，不能因为经济利益或者政治需求，而破坏了整个景区的和谐，适度是关键，既要保证景区的生态性，同时也要保证景区的娱乐性和休闲27、性，通过景区的规划，适当建设景点、开发旅游项目，从而达到生态效益和社会效益的和谐统一。规划应充分注意到仙女寨生态旅游区作为一个新开发旅游地的旅游业发展潜力，也要考虑到市场经济条件下旅游业开发的不确定性和风险性，在发展目标、项目开发与用地布局上，充分留有弹性，以增强旅游规划的适应性。规划中从产品、营销、形象多个方面突出仙女寨生态旅游区的特色。（三）注重文化原则一个生态旅游区的规划成功，有两方面的表现，一方面的为良好生态效应，另一方面则表现为优质的社会效应，产生社会效应的前提是受到社会的关注和肯定，而打出文化的牌，则是最为有效的方法之一。如何在仙女寨打好文化牌，充分发掘其本土文化是规划成功与否的又28、一关键因素。在旅游开发时尽量保持旅游资源的原始性和真实性，项目的选择符合当地的气候条件、地形地貌等自然因素的原生韵味和传统习俗，风土人情等传统文化特色，避免因开发造成文化污染，提供原汁原味的“真品”与“精品”；让游客在游赏中体会到自然生态环境和传统文化所带来的乐趣。（四）控制建筑原则根据最近国家发改委出台的相关文件精神，已经严令禁止在农村进行产权式的宅基地建设和带有房地产性质的开发，因此，此次规划在生态旅游区的规划红线以内，在相当程度上控制了新建筑的建设，除了出于防护和监测功能以及观景需要而建设的适当生态建筑外，主要采取对现有建筑进行外观改造和修缮的方法，尤其是杜绝了占用基本农田保护区作为建设29、用地的情况，对于饮用水源和森林植被及水土的保护也作出了相应的规定。一方面，符合国家相关政策规定，另一方面，降低了景区的建设成本，符合生态旅游区的建设原则。（五）完善路网原则俗话说，要致富，先修路。仙女寨生态旅游区的基础设施条件比较完善，道路系统基本健全，只需投入适量人力、财力即可拉通整个生态旅游区的路网，串联好各个景点。因此，在现有的基础上，对路网进行调整和修缮，无论对于景区还是区内原住居民，都具有显著的效益，符合生态旅游区的建设原则。（六）引进投资原则作为一个公益性的、开放式的公园，仙女寨生态旅游区的建设、运营资金从何而来，也是一个广受关注的问题。综合娄底市市委、市政府以及区、乡一级领导的意30、见，除了区里投入的适量资金以外，一方面，我们对规划区内的项目设置进行了适当的优化调整，以期能够通过优质的绿色生态环境，吸引投资商参与周边项目的建设，同时作为对环境的回报，我们要求投资商拿出资金参与公园的建设，为其基础设施的建设和完善出力；另一方面，政府应当积极鼓励村民参与仙女寨生态旅游区的项目建设，鼓励家庭式、自助式、一站式农家乐和农家生活体验项目的开发，充分盘活各种来源渠道的资金，为仙女寨生态旅游区的建设提供充分的资金保障。以上六点原则为仙女寨生态旅游区规划设计的基本原则，充分遵守规划原则，通过政府协调、各个职能部门的相互配合以及全社会的参与和关注，使仙女寨生态旅游区充分融入到整个湖南省的大31、旅游概念中去，是我们规划的核心目标。五、规划年限考虑到仙女寨生态旅游区规划与娄星区国民经济和社会发展规划的协调，本规划的基准年为2007年，实施期限为2008年至2020年，共分三期：近期：2008年至2010年中期：2011年至2015年远期：2016年至2020年六、技术路线从资源、市场和周边地区旅游产品竞争调查入手，从旅游产品设计着眼，从旅游业各要素的配置展开，进行系统规划。（一）三个基础调查1、旅游资源调查在规划的最初期，依据旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)进行旅游资源的全面调查，填写出旅游资源的调查表，分类整理。2、旅游市场调查采用问卷调查的方式，对张家界武陵32、源景区、长株潭地区、珠江三角洲主要客源地进行客源市场调查。以调查问卷为主，访谈调查法和观察调查法为辅的工作方法。针对娄底市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查。3、产品竞争调查对周边地区各旅游地的产品进行调查，重点调查梅山龙宫、紫鹊界梯田、湄江、大熊山等景区。（二）两个基础分析1、旅游资源分析依据旅游资源调查的结果，对旅游资源进行总体评价、分级评价和重点旅游资源评价，从而分析旅游资源的开发适宜性与序位。2、客源市场分析根据问卷调查的结果，结合主要客源地的社会经济状况以及交通状况，对客源市场进行全面分析。（三）五个系统规划1、战略目标规划根据SWOT分析的结果，确定仙女寨生态旅游区的发展战33、略，对其进行市场、产品、产业定性和定量确定。2、总体布局规划根据资源分布、开发条件、自然地理条件、社会经济条件等因素，通过空间分析，进行宏观的空间安排，形成合理的总体布局。3、物质系统规划按照旅游产品开发的步骤和超前的原则，科学地规划基础设施、服务设施及保护设施，分出建设的时段。4、软支持系统规划在物质系统规划的基础上，合理地规划旅游形象设计、旅游市场营销，并提出规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。5、分期建设规划充分考虑到仙女寨是一个新开发的旅游地，为此规划各分期建设的主要任务与项目。（四）三大效益评估1、经济效益分析根据项目建设的投资估算以及市场规模预测、人均花费34、预测等结果，进行总体投资分析和分阶段投资分析。2、生态效益分析依据游憩生态学原理，对仙女寨生态旅游区旅游开发所带来的生态保护和生态破坏进行综合分析。3、社会效益分析 依据旅游社会学原理，对旅游活动的社会影响进行分析。第三章 旅游资源评价与开发条件分析旅游资源是指自然界和人类社会能够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素的总和。它是旅游业产生和发展的基础。旅游资源普查则是进行旅游资源评价、开发规划及合理利用与保护的最基本的工作。一、旅游资源调查与评价（一）旅游资源调查本规划受娄底市政府的委托，在区政府领导的协助下，中南林业科技大学景观与可持35、续发展研究心调查组于2007年11月对仙女寨风景区旅游资源进行了一次全面普查。根据2003年实施的中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价中的旅游资源分类标准，仙女寨风景区旅游资源种类丰富，其中，地文景观有2个亚类，5个基本类型；水域风光有2个亚类，3个基本类型；生物景观有1个亚类，1个基本类型；遗址遗迹有1个亚类，2个基本类型；建筑与设施有4个亚类，4个基本类型；旅游商品有1个亚类，5个基本类型（详见表31）。表31仙女寨风景区旅游资源分类表主类亚类基本类型旅游资源单体A地文景观AA 综合自然旅游资源AAA山丘型旅游地仙女寨AAG 垂直自然地带AC 地质地貌过程形迹ACC 峰丛七重天A36、CE 奇特与象形山石飞来石ACE 奇特与象形山石棋盘石ACN岩石洞与岩穴崖壁天籁岩B水域风光BA 河段BAA观光游憩河段孙水河BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区钓鱼基地BBC 潭池肖家组潭池C 生物景观CA 树木CAA林地CAA林地橘场D 天象与气候景观DA光现象DAA日月星辰观察地醉仙楼观日台E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBB军事遗址与古战场仙女寨城墙EBC 废弃寺庙仙女殿EBC废弃寺庙东林寺F建筑与设施FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所药材基地FAB 康体游乐休闲度假地仙女山庄FAB 康体游乐休闲度假地醉仙楼FAB 康体游乐休闲度假地水浒山庄FAC宗教与祭祀活动37、场所天籁庵FAC宗教与祭祀活动场所大雄宝殿FAC宗教与祭祀活动场所圣帝殿FAC宗教与祭祀活动场所仙女殿FAK景物观赏点观景台FC景观建筑与附属型建筑FCA 佛塔香火塔FD 居住地与社区FDA传统与乡土建筑龙家老屋FDA传统与乡土建筑河边民居FDB 特色街巷半边街FF 交通建筑FFC港口渡口与码头新边港G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品饮食新化三大碗、株梅土鸡GAB 农林畜产品与制品印塘茶油、龙山柴火辣肉GAC 水产品与制品 白马湖银鱼、新化火培鱼GAD 中草药材及制品甘棠中药材、田心治疗已肝病的中草药GAE 传统手工产品与工艺品 溪口砚池、冷水江根雕H人文活动HA人事记录HAA人物龙吟38、，曾国藩（二）旅游资源评价根据标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），从资源要素价值、资源影响力、附加值等三大方面对仙女寨风景区的自然旅游资源与人文旅游资源予以评价，将旅游资源划分为五级、四级、三级、二级、一级旅游资源五个级别。其评定结果如表32所示：表32仙女寨风景区旅游资源品质表级别自然旅游资源人文旅游资源五级四级三级仙女寨，孙水河，橘园大雄宝殿，天籁庵，观景台，半边街，仙女寨度假村二级七重天，飞来石钓鱼基地醉仙楼观日台仙女寨城墙，药材基地，仙女山庄，醉仙楼垂钓山庄，圣帝庙，龙家老屋，河边民居菜品饮食，新边港，曾国藩手书“天籁岩”一级洄龙湾岸滩，棋盘石多彩林地，肖家组39、潭池仙女殿，东林寺，香火塔，农林畜产品与制品龙吟赋游天籁岩记，中草药材及制品传统手工产品与工艺品 ，水产品与制品通过对旅游的统计，仙女寨风景区的资源有7个主类、12个亚类和21个基本类型34个旅游资源单体中，三级资源8处，二级资源13 处，一级资源13 处。优良级旅游资源（五、四、三级资旅游源）共8处，占全部景点的21。人文资源丰富，占70%，其中是宗教寺庙较多。详剑表3-3所示。表33 仙女寨风景区旅游资源单体分级统计类型优良单体普通单体合计五级四级三级二级一级自然旅游资源0034411人文旅游资源00510924合计008141335仙女寨风景区资源的总体评价：（1）浓厚的宗教氛围：方圆840、平方公里的仙女寨上分布着天籁庵、仙女殿、圣地殿及正在修建的大雄宝殿、留有遗迹的东林寺。每到祭祀之日山上香客更是络绎不绝。（2）静谧的田园风光：站在仙女寨上眺望，有弯弯曲曲的孙水河如一条绿色丝带点缀在山间，河上的渡船在水上摇摆。黄墙黑瓦的民居隐约在竹林中，优美的环境孕育了淳朴民风。（三）周边旅游资源表34仙女寨风景区周边旅游资源汇总表自然旅游资源水府庙风景区、洪家山森林公园、波月洞、湄江 、紫鹊界梯田、梅山龙宫、大熊山国家森林公园人文旅游资源曾国藩故居、蔡和森纪念馆、世界锑都锡矿山表35 仙女寨风景区与周边景区（点）资源竞合分析景区区位资源特色主打产品竞合关系曾国藩故居位于双峰县荷叶镇民间侯府文41、化旅游合作蔡和森纪念馆位于双峰县名人故居文化旅游合作世界锑都锡矿山位于冷水江市独特、丰富的矿产资源工业旅游合作水府庙风景区距离娄底市26公里水上娱乐项目观光竞争洪家山森林公园距离娄底市20公里溶洞景观观光竞争波月洞冷水江市北郊世界级的独特资源观光、休闲竞争湄江 涟源市西部秀美的山水，深厚的宗教文化观光、宗教竞争紫鹊梯田 距新化县城40公里依山势开发的一级级梯田观光、休闲合作梅山龙宫 距新化县28公里鬼斧神工的溶洞景观观光合作大熊山国家森林公园距离新化县75公里蚩尤归骨所，秀美的山地风光访古、观光竞争二、开发条件分析（1）资源特色明显：在方圆15.78平方里的仙女寨上分布着天籁庵、仙女殿、圣地殿42、大雄宝殿及东林寺等宗教场所；另外孙水河畔的仙女寨度假村、天籁庵下边的仙女山庄还有山上的醉仙楼山脚的农家乐等多家休闲度假场所已经营造了很好的休闲氛围。（2）区位条件便利：临近经济富足的娄底市娄星区，潭邵高速公路联络线从旁边擦过。并且临近资源等级较高的梅山龙宫和紫鹊界梯田。（3）周边竞争压力大：在全国旅游形式大好的环境下，娄底地区已经有水府庙风景区、湄江、波月洞等多处观光、休闲旅游地。第四章 客源市场分析需求是市场的基础。对于任何旅游目的地来说，市场需求是资源开发的方向。旅游资源的开发必须考虑如何将其开发成为受市场欢迎的产品，特别是大众旅游市场所期望的产品。仙女寨生态旅游区是个没有围墙的公园，其43、主要的客源市场是娄底市区居民。针对他们进行调查有利于获取相关的信息和数据。之后结合当地的旅游资源条件，对景区进行准确合理的定位，从而使景区的开发既能适应市场需求，又能使资源得到充分、合理的利用，达到可持续发展的要求。同时，娄底市境内的梅山龙宫、紫鹊界梯田、湄江地质公园、波月洞等在湖南省内有较高的知名度。仙女寨可以依托这些高等级的旅游资源吸引部分省内客源。为了获得科学分析的数据，本规划工作人员于2007年月10月14日10月18日在娄星区招商旅游局主要领导的协助下，在娄星区的娄星广场、市区内多个宾馆、学校及政府机关等地方对当地市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查，共发放问卷1000份，收44、回946份，其中有效问卷869份。从统计数据来看性别比例较平衡，年龄结构合理，市区居民占多数，同时被调查人也有娄底市其他市县、湖南省其他市（州）、港澳台及其他国家。（详见“仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查报告）一、娄底市经济状况分析据湖南统计局的报告显示娄底市2006年全年累计完成生产总值361.0亿元，增长12.8，高出全国、全省2.3和0.8个百分点，比年初确定的目标12.5%高出0.3个百分点，比上年增速高0.7个百分点。居民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入8959元，增长12.0%。农民人均可支配收入2379元，增长7.6%，增速比上年提高3.6个百分点。金融机构各项存款余额32845、.03亿元，各项贷款余额185.09亿元，分别增长16.2%、16.3%。社会消费品零售总额110.39亿元，增长14.5%；居民消费价格指数为101.7%。从整体看，全市商贸流通活跃，经济运行的内在活力逐步显现，全市经济社会进入提速增效发展的新阶段。2006年末，全市总人口数为412.04万人，比上年末增加4.46万人，其中城镇人口133.91万人，乡村人口278.13万人。全市常住人口为387.30万人。截止2006年底，全市城镇化水平为32.5%，比上年提高2.2个百分点，娄底中心城区被评为全省第一个全国绿化模范城市和省级文明城市。二、调查对象出游的基本状况（一）调查对象出游的基本状况146、闲暇时间的主要活动闲暇时有旅游意向的约占30%，人们对旅游的需求较大。2、出游频率调查对象中有29.89的人近年没有外出旅游，其主要原因可能是由于时间或者可支配收入的限制。仙女寨对于这部分的人的吸引力很大，距离市区近、可进入性好、没有围墙、不收门票等原因可以帮助这些近年没有外出旅游的人享受到旅游的乐趣。3、喜欢的出游时间调查数据表明，调查对象中喜欢在周末出游的为217人，占24.95；在节假日出游的为538人，占61.92；选择在平日出游的为239人，占27.54。调查对象倾向于节假日出游，周末和平日出游的比例较低。4、喜欢的出游季节调查数据表明秋季出游的比例最大，春季和夏季相对较少，冬季最47、少。5、旅游花费水平意向调查数据表明，调查对象中旅游花费水平意向为100元以下的为103人，占11.85；100500元的为175人，占20.14；5001000元的为361人，占41.54；1000元以上的为230人，占26.47。500元以上的中高层次消费水平的约占70%，表明目标市场具有一定层次的购买力。6、喜欢的出游方式朋友结伴和家庭出游占有相当大的比例。在景区的规划中可以设计适宜中小团体的参与性项目，并为其餐饮提供配套的设施。7、出游最关心的因素13.81%的调查对象选择了距离与交通条件，近60%选择了景点本身的吸引力，18.87%选择了综合服务设施，约7.48%选择了花费。 景点本48、身的吸引力是游客最关注的问题。仙女寨景区内的天籁岩和南岳圣帝庙在当地有很大的影响力，所以要将宗教文化作为景区的主打品牌来做。（二）调查对象对旅游活动的偏好1、 喜欢的旅游活动类型有一半以上的调查对象将名山胜水风光游放在第一位，排在第二位的是休闲度假旅游，其次是文物古迹游，然后依次为乡村旅游、宗教旅游、民俗旅游。仙女寨景区自然生态环境尚未达到名山胜水的层次，但是其范围内环境保护状况良好，需要将其作为依托，凭借宗教文化的吸引力发展休闲度假和乡村旅游。2、 对旅游活动项目的偏好调查数据显示，选择了登山览胜的比例高达47.32%；选择水上游船活动项目的居第二位，其次为民俗表演、体验，接下来依次为品尝美49、食、垂钓、瓜果采摘、购物、烧香拜佛、科普教育。由此，旅游项目的设置应以登山览胜、泛舟、划船等挑战性参与活动为主；辅之以垂钓等休闲活动；再设置有当地特色的民俗表演、体验，提供美食品尝、瓜果采摘等活动；此外还必须重视烧香拜佛活动，并为游客提供便利的购物条件。3、 曾游览过的周边旅游景点被调查者去过最多的周边旅游景点有韶山、新化梅山龙宫、水府庙水库、岳麓山、曾国藩故居、新化大熊山、新化紫鹊界梯田。仙女寨景区不具备韶山、岳麓山和曾国藩故居等的文化底蕴，其自然生态环境也不及梅山龙宫、水府庙等。应以其优良的自然生态环境和独特的民风民俗为依托，发展休闲度假型旅游，吸引市内以及周边地区的游客，并确立“大旅游”50、意识，融入湖南省大区域的旅游环境，从其他景区的客源中吸引一部分游客。（三）对景区的了解和评价1、 对湖南旅游景区景点的了解途径此题的数据结果表明，调查对象对湖南省内旅游景区景点的了解途径多样化，无明显的集中现象。亲朋推荐、旅游宣传册、电视广告、互联网、报纸广告等宣传途径的差异性不太明显。在今后的宣传过程中，可选择多渠道的宣传方式，多方位的提升仙女寨景区的知名度。2、 对仙女寨的了解程度对于问卷中“您对仙女寨的了解程度”这一问题，39%的人选择没听说过也没去过；37%听说过但没去过；仅有24%的人去过。由此可见，目前仙女寨知名度较低，市场潜力尚待挖掘。需要在以后的策划过程中加强宣传力度，通过各种51、宣传途径使仙女寨的深入人心，提升其知名度。3、仙女寨最具吸引力的地方本次调查希望通过“假如您去过仙女寨，您认为仙女寨最优吸引力的是什么” 这一问题的设问，来了解游客对仙女寨优势的看法。调查数据表明，认为仙女寨最有吸引力的为自然生态环境的占45.11%，选择田园风光的占18.30%，选择宗教文化（寺庙知名度高）的占8.63%，选择其他的占27.96%。生态环境为仙女寨景区的最大优势，开发过程中要保持原有的生态环境，展现其田园风光，控制建筑物的规模。（四）对仙女寨开发的展望和建议1、仙女寨开发后旅游意向 问卷中“仙女寨开发后，您是否去旅游？”这一问题，旨在于了解调查对象对仙女寨开发后的旅游意向，为52、测度仙女寨开发的价值提供依据。调查结果表明，仙女寨开发后不一定会去的占31.38%；表示会常去的占30.57%；表示不会去的仅占3.45%；表示偶尔去一去的占34.60%。由此可见，绝大部分调查对象期待仙女寨的开发，并愿意在开发后去旅游。2、最适宜开展的旅游方式通过“您认为仙女寨最适宜的旅游方式是？”这一问题的设问，可以了解调查对象对仙女寨开发的一些看法和展望，为景区的规划提供参考。调查结果表明，认为适宜开展森林生态观光的占35.26%；体验乡村生活的占23.77%；森林疗养度假（含攀岩、泛舟等参与性活动）的占22.81%；烧香拜佛的占7.72%；森林科普教育的占6.75%；其他方式占3.6853、%。结合景区自身的资源条件和客源市场的看法，仙女寨应以森林生态旅游为主，并辅之以乡村生活体验、休闲度假活动，开发成具有自身特色并能适应市场需求的生态旅游景区。3、对仙女寨的总体评价 问卷中“假如您去过仙女寨，请你对它作总体评价”这一问题的数据结果表明，11.29%的人认为很好；46.08% 的人认为好；40.55%的人认为一般；2.07%人认为差（没有开发价值）。只有极少数人认为没有开发价值，绝大多数人认为有开发价值。开发将得到大多数人的支持，面临的阻力将会较小。4、调查对象对仙女寨开发的具体建议开发仙女寨前景可观，希望抓紧编制规划，加紧落实到位；建议仙女寨应定位于规模相对较小的生态休闲度假区54、；开发方向应体现其本色的自然美，突出农家风格，开发森林生态和农家乐，挖掘民俗文化；开发过程中应注意重视生态环境的保护，配套的基础设施建设，宣传力度的加强，管理力度的加大，服务质量的提高。具有代表性的建议有：“高起点规划，高水平建设，高质量服务”；“做好规划，精品开发，保护生态环境”；“要规划好，要保护好，科学开发，统一管理”；“打造娄底城区的生态旅游休闲胜地，开发一些参与性项目，如果蔬采摘、垂钓、打猎等，以吸引周边城市的游客”；“加强对外宣传，加强文化景观建设，制止市民乱收费，改善景区服务态度”；“注重特色景区的开发，加强宗教文件建设”；“开发成具有娄星特色的景区，和市内、周边旅游景点联合开发55、出几日游线路”；“挖掘历史文史资料，提升历史文物影响力，保护开发并举，保护好自然景观和森林植被”。三、仙女寨客源市场的主要特征（一）市场特点及发展潜力1、据调查，娄底本地市民平时的休闲活动包括自发出游、踏青、采风等活动，由于缺乏休闲娱乐旅游之处而被压抑的这部分市场需求将在仙女寨旅游开发后得到极大的释放，娄底市民将成为仙女寨旅游市场最主要的一部分；2、近年来，娄底经济发展呈现加速趋势，商贸流通活跃，因各种公务、私事而进行会议接待、休闲娱乐旅游等的活动将成为仙女寨商务游客市场的重要客源；3、仙女寨开发后，将会吸引许多原籍娄底现今在外地工作生活的娄底老乡，他们大多属于精英移民和财富移民，经济收入丰厚56、文化程度较高，对家乡的文化有更多的认同感和自豪感。家乡旅游业的发展必定会吸引他们乃至其家人、朋友、同事和亲戚，这个市场不可小视；4、就旅游距离远近、旅游时间长短而论，近距离一日游是国内旅游适销对路产品。快捷的高速公路网络（京珠、上瑞高速公路）为打开周边市（县）市场提供了便利，1-2小时车程的短距离势必激起长、株、潭、衡等地区广大旅游者个人自助和举家驱车出游的热潮。5、由于娄底地理位置上的优势以及交通路线汇集，仙女寨将成为周边市、县乃至全省大旅游圈的一环，十分有利于吸引长、株、潭、衡、南岳旅游区、水府庙旅游区、新化梅山龙宫、曾国藩故居、紫鹊界梯田等旅游区（点）及周边凤凰古城、张家界景区等客源，57、具有发展中转旅游和过境旅游市场的潜力。（二）市场不足及不利因素1、仙女寨虽具有一定的自然和人文旅游特色，但总体来看市场知名度不高，景点吸引力不足。在湖南省14个市（州）中，娄底旅游开发与其他市（州）相比起步晚，仍然处于薄弱的地位，加上娄底市区总人口约40万人，市场规模有限；2、目前仙女寨客源市场以娄底本地居民及周边市场为主，我国东部经济较发达的长江三角洲、珠江三角洲等地区市场所占份额极少，客源市场集中于临近区域的特点导致市场辐射面难以扩大，市场格局狭小。3、娄底市目前用于旅游宣传营销的经费有限，营销手段的单一，致使人们感知渠道狭窄，影响营销效果的发挥和市场知名度的提高； 4、娄底周边市（州）旅58、游景区（点）林立，旅游资源的替代性突出，市场竞争激烈和替代性产品（如农家乐生态休闲等）增多的危险对于仙女寨旅游市场的开发都是不利的。四、重点客源市场分析（一）娄底本地市场2006年娄底GDP达334亿元，人均GDP8247元，位列全省县（市）的第十一名。本地居民有外出旅游的需求，且有一定的支付能力。“梅山文化”对娄底人民的有较大的影响，对于本地的旅游景点有参与兴趣，并极有可能重复消费。随着娄底市委、市政府“北扩南移”战略的实施，仙女寨已不再居于城郊外，越来越彰显其独特的优势和价值。娄底地区是仙女寨旅游的核心客源市场，是急需稳定扩大市场。宜重点发展休闲、度假、教育、文化和宗教朝拜旅游。（二）长、59、株、潭、衡市场2006年，长沙、株洲、湘潭及衡阳市居民可支配收入分别为13924元、12455元、10944.9元和8373.9元，具有较强的支付外出旅游的能力。此外，整个长、株、潭、衡及娄底地区文化一脉相承，这些地区的居民在区域文化上有着较强的认同感，容易产生共鸣。在交通方面，高速公路互通将旅程缩短至1-2小时左右的车程。因此，只要科学整合，深入挖掘文化底蕴，仙女寨势必成为长、株、潭、衡地区广大旅游者所青睐的品牌旅游地。长、株、潭、衡地区将是仙女寨旅游必须重点开拓的客源市场。宜重点发展休闲旅游、历史文化旅游、宗教旅游。（三）过境市场仙女寨与周边的景区比较邻近，而且交通路线发达，本市内曾国藩故60、居、新化梅山龙宫、冷水江波月洞等景区已具备一定的知名度和市场影响力。尤其是乘火车经娄底去凤凰、张家界等国家级、世界级景区的过境游客众多， 如何吸引这部分过境游客来娄底仙女寨旅游应该是今后仙女寨旅游市场开发的努力方向。与此同时，借泛珠三角区域合作框架协议的契机，仙女寨可大力拓展这片潜力巨大的市场。宜重点发展观光休闲旅游、文化历史旅游、宗教旅游。五、市场规模预测根据仙女寨旅游市场的实际状况，以及周边客源市场的发展趋势，对仙女寨旅游市场做出近期、中期、远期的规模预测。近期是指20082010年，属于市场引入期，中期是指20112015年，是指市场形成期，远期是指20162020年，是指市场成熟期。以61、2007年8万人次为基数，根据低、中、高三套方案，可以得到仙女寨未来的游客预测量。表4-1 仙女寨旅游市场规模预测低方案中方案高方案年平均增长率游客数量（万人次）年平均增长率游客数量（万人次）年平均增长率游客数量（万人次）近期200810%8.812%8.9615%9.2200910%9.6812%10.0415%10.58201010%10.6512%11.2415%12.17中期201112%11.9315%12.9318%14.36201212%13.3615%14.8618%16.94201312%14.9615%17.0918%19.99201412%16.7515%19.6618%62、23.59201512%18.7715%22.6118%27.84远期201615%21.5818%26.68 20%33.4201715%24.8218%31.4820%40.08201815%28.5418%37.1420%48.10201915%32.8218%43.8320%57.72202015%37.7418%51.7220%69.26第五章 旅游区发展战略一、旅游开发基本原则（一）依托资源和环境开发产品在开发自然、生物和人文旅游资源本身的同时，又把资源组合转化为本区旅游规划的背景和环境，充分发挥资源和环境优势，突出休闲健康理念，做好休闲度假和康体活动产品，增加产品的实用性和游客参63、与性及积极性。可利用的资源环境为森林资源、水体资源、宗教资源和山地环境，做好休闲游憩、宗教朝拜和观光游览的主打产品。（二）生态餐厅与休闲体验结合生态餐厅是针对现代温室效益低下而推出的温室与餐饮有机结合的新模式、新概念，它具有以下特点：“流水绕幽木、小径通亭台”匠心独具的内部造型，外加全体通透的外观设计，霎时间将人与自然的距离拉至最近；您可以在浅斟小酌之余，坐看云卷云舒，日落星起；全心体会健康、休闲、用餐的田园情调，另外利用园区生产的各种无公害产品，让游客品偿到最新鲜的瓜果蔬菜。（三）交通方式与旅游体验结合恢复仙女寨生态旅游区内的原有码头，增加小游船。沿河风光带有适当的亮化工程，加上民俗一条街的64、灯火，形成“万点灯火”的景象。夜游孙水河多了几分诗情画意。（四）旅游经济与社区发展结合仙女寨生态旅游区旅游的发展，能拉动当地餐饮、住宿、农产品加工以及旅游购物的发展，带动当地经济发展，从而形成一种生态经济、旅游经济与地方经济整合的发展态势；基础设施建设与社区建设整合起来。（五）旅游开发与环境保护结合因为本区旅游资源中的森林资源、水体资源、山地资源具有双重性，既是旅游资源又是环境构成要素。因此在开发旅游产品以及旅游设施建设时，要更加注重保护这些资源。他们是该区旅游发展以及整个地域经济发展增长的支撑，更是本地可持续发展的依托。二、旅游开发思路（一）总体思路充分利用仙女寨生态旅游区中特色的水体资源、65、森林生态以及天籁寺、南岳圣帝庙等宗教设施，策划民俗风情旅游、宗教旅游、森林休闲游憩旅游、观光农业、滨水休闲产品等旅游产品，打造秀山养生、碧河游憩、宗教文化体验的旅游形象。（二）旅游开发指导思想1、整合资源，发挥优势，实施产品体系创新仙女寨的景区资源、景观和环境组合优势明显，但无垄断优势。本区应从环境优势和旅游消费需求理念来开发特色产品，在项目策划的力度和深度上做文章。中国传统神话传说中七仙女尽人皆知。传说七仙女是玉帝的七个女儿。西游记里七仙女的名字是：红衣仙女、素衣仙女、青衣仙女、皂衣仙女、紫衣仙女、黄衣仙女、绿衣仙女。据说名字分别是天寿、天阳、天荣、天昌、天显、天庆、天羽。分别在仙女寨旅游区66、内修建天寿阁、天阳阁、天荣阁、天昌阁、天显阁、天庆阁和天羽阁七座阁，以“七仙女”的意境来营造契合仙女寨文化底蕴的旅游形象。2、要素整合，结构优化，实现产业系统创新整合自然旅游资源和环境优势，加大策划力度，活化旅游要素，开发符合现代不同群体旅游需求的旅游产品，走产品创新之路，推动仙女寨旅游发展。优化配置旅游六要素（食、住、行、游、购、娱），把六要素中的每个要素都融入旅游产品与活动之中。本区规划将一些平常旅游中涉及的旅游基础设施如旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮等都加以特色化，使它不仅仅是一种特色接待设施，而且成为特色旅游活动；将旅游活动和旅游设施整合融化在一起，基础设施本身也承担了部门旅游活动的功能67、，在整体上实施旅游产业系统创新。三、旅游发展定位（一）旅游区发展方向娄底人文自然明珠，长株潭城市后花园。仙女寨生态旅游区以娄底市本地客源市场为立足点，以长株潭客源市场为重要的发展对象。景区的开发和发展以保护生态环境、营造和开发人文景观以及特色体验活动项目为主，最终形以娄底为核心，以“长株潭后花园”为目标，集人文、自然于一体的新兴旅游区。1、主要特色定位“仙女寨登山”：远离城市，走进自然，放松心情；“七仙阁盟誓”：传承历史，坚守信念，完美人生；“天籁寺朝拜”：焚香叩拜，诵经祈祷，寄托心愿“孙水河泛舟”：小船摇曳，波光粼粼，涤荡心灵；2、主要开发方向仙女寨生态旅游区的资源特色主要体现在：森林、山地68、水体和宗教建筑上。依托这些旅游资源可以发展一系列旅游活动和产品。依托孙水河水体发展：游船观光、纯生物能水上运动、休闲垂钓；依托森林景观发展：森林观光、户外拓展、科普教育、野餐露营；依托山地地貌发展：山地景观观览、野外定向、山地自行车；依托宗教发展：圣地朝觐、宗教文化学习、修身养性度假游；依托村落发展：吃农家饭、住农家屋、采农家果；依托历史事件发展：寻找万盏灯火星璧港（新边港）；依托仙女文化发展：孙水河放灯许愿、民俗街烛光晚餐、七仙阁乞巧爱情。（二）旅游总体形象定位“娄底人文自然明珠”“长株潭城市后花园”“有意烧香，何必远朝南海；真心向善，此处便是灵山” “孙水漂游仙女寨，风光旖旎人人爱”弘扬69、传统中国文化中国最盛大的“七夕”文化盛宴四、总体开发框架仙女寨生态旅游区旅游资源总体布局框架可以概括为：整体发展“四维一体”；景区建设“特色鲜明”。主打旅游产品：民俗风情旅游、宗教旅游、森林休闲游憩旅游、观光农业、滨水休闲产品等等。总体上“四维、一体”结构宗教文化休闲游憩基地森林水体图6-1 “四维、一体”结构示意图“四维”：以“仙女文化”、“农耕文化”和“民俗文化”为文化底蕴支撑；以森林为依托的生态旅游资源；以天籁岩、南岳圣帝庙、大雄宝殿为依托的宗教旅游产品；以孙水河为依托的滨水休闲度假产品。“一体”：生态休闲游憩基地。“四维”支撑“一体”。1、以“仙女文化”、“农耕文化”和“民俗文化”为文70、化底蕴支撑注重中国传统文化的保护与发掘，把“七夕”、本土民俗文化以及曾国藩的“耕读文化”有机的结合起来，运用合理的手段，使其逐步成为仙女寨生态旅游区的文化根基。在此基础上，营造出仙女文化游览与民俗文化游览相结合、观光农业等农家旅游项目为辅助的地方特色旅游氛围。2、以天籁寺、大雄宝殿、南岳圣帝殿为依托的宗教旅游产品天籁寺一直是当地香火不断的宗教地，尤其是在农历的二月十九、六月十九、九月十九，前来朝觐的香客可达上万人，开发宗教民俗旅游有显著优势。大雄宝殿在2008年会竣工，届时会吸引更多的香客前来朝拜。南岳圣帝庙、天籁寺和大雄宝殿聚集在一个山上，对周边地区的佛教信徒有巨大的影响力。在现有道路的基础71、上进行拓宽，改善周边景观。在仙女寨的最高点修建天荣阁，周边修建百米仙女主题组景浮雕长廊，形成整个景区的视觉中心。3、以森林为依托的生态旅游仙女寨生态旅游区内的森林资源保护完好，生态污染程度相对较低。依托这一有利的资源，划定野营和野餐区，同时兴建烧烤场、网绳世界和原木游乐场，增加游憩设施的参与性。4、以孙水河为依托的滨水休闲产品充分利用滨水空间，开发滨水休闲产品，打造夜游孙水河，繁星点点的意境。在孙水河的南岸修建沿河景观带，适当地进行亮化。营造夜游孙水河的氛围。第六章 功能分区与分区建设规划一、分区原则 1、追求简练性原则分区过多就会没有重点，在对仙女寨进行分区规划的过程中要有重点，否则过于杂乱72、没有头绪。2、突出特色和组合原则根据仙女寨生态旅游区综合发展的需要，各景点的划分应根据一个主题，各有风格特色而又互为依托的组合性，以增强景区的吸引力和规模效应。3、旅游要素的综合性原则综合考虑旅游六要素即食、住、行、游、购、娱，使各个基础设施得到优化配置。4、旅游路线组织原则各景点的空间布置要有利于旅游线路和组织。游道的设计尽量采用环线从而减小游客的行游比。同时要做到游程得当，可以适当增加游览交通方式的多样性。二、分区建设规划根据景区中远期旅游发展与环境保护的需要，将旅游区分为四大功能区。分别是：民俗风情体验区、宗教文化观赏区、户外森林游憩区和农业观光游览区。（一）景区划分“因地制宜”表7-73、1 仙女寨生态旅游区功能布局序号功能分区名称主要建设项目主要功能1民俗风情体验区区内道路新边港沿河风光带改造天荣民俗风情街天荣码头浒石生态农庄入口葫芦岛及西子码头荷花舍桃源居菖蒲园太公廊及太公码头小白洋淀拦河坝无公害蔬菜种植基地游客集散、水上游乐、餐饮、住宿、购物、自助式、家庭式、一站式农家生活体验等2宗教文化观赏区区内游步道天荣阁百米仙女组景浮雕长廊（墙）古城墙遗址修复圣帝庙观景台天籁岩观景台飞来石观景台停车场宗教朝拜、探古寻幽、观景等3户外森林游憩区区内游步道水洋北入口福潭西北入口登山入口及停车场天寿阁天阳阁天昌阁天显阁天庆阁天羽阁湿地景观长廊野餐露营地户外拓展训练基地原木游乐场青衣码头皂74、衣码头垂钓长廊福潭家庭式农家乐水洋家庭式农家乐亲子活动、学生夏令营与冬令营、康体保健、登山、森林景象观赏、野外定向、户外拓展、森林浴、山野探幽、生态环境教育、森林防护与环境监测等4农业观光游览区区内道路西主入口九龙南入口药用植物园中成药手工展示作坊新边港休闲绿地九龙文化街九龙池及堤坝东林寺修复九龙休闲绿地药材种植、传统手工业展示、农业科技观光、企业文化及形象展示、生态餐饮等 （二）景区建设“特色鲜明”1.民俗风情体验区（1）范围：大新村东北部、思乐村南部、浒石村全境。（2）规划建设：新边港沿河风光带：在新边港的旧址，对河水两岸的护坡及植被景观进行重新设计。首先对孙水河进行治理，因水造势，因势造75、景，因景布绿，反映水乡特色，构建旖旎的水上风光。设置亮化设施，打造亮丽的风光水面。真正实现当年“万盏灯火星璧港（新边港）”的繁荣景象。天荣民俗风情街：天荣民俗风情街是民俗风情体验区组团的重要组成部分，规划总面积控制在24000平方米以内，是集休闲、购物、农家体验、茶餐饮于一体的特色场所。我们在现有的基础上，疏通河道，增加蓄洪容量，拉通路网，修建步行道，水系之上增设桥梁，并在开阔地设置小型集散广场，供观景、停车之用。另外，在建筑风格方面，考虑到湘中清代民居的典范是花瓦屋，其选址、建设均遵循2000多年历史的周易风水理论，强调天人合一的理想境界，采用多种装饰手法，庭院楼阁井然，注重物质和精神的双重76、追求，有较高的科学基础和很高的审美观念，因此，在不改变当地居民建筑结构的基础上，对其外观进行改造。屋顶可以采用重檐或者单檐的形式，檐顶的形式也可以选择卷棚、硬山、悬山等。需要突出风火墙、高耸的垂脊和起翘多变的屋面，使整体建筑的风格婉约与刚猛融为一体，并呈现出南方民居清淡、典雅、含蓄的艺术特点。洄龙广场：洄龙广场从类型上说属于集散广场。从主入口和沿河风光带进来的车辆可以在此停留。在设计中要使车流和人流能畅通安全地运行。广场的布局与洄龙民俗风情街的建筑风格相一致，并且适当布置绿化。根据需要安排机动车和自行车停车场。天荣码头建设：根据民间传说，七仙女中的三仙女天荣（又名青衣仙女），下凡于仙女寨并帮助77、这里的人们建设家园，由于长时间不能与仙界的亲人共享天伦之乐，曾经在此思念天上仙境，而思念的泪水也汇入了幽幽的孙水河，为了挖掘这一神话传说，在滩涂上新建天荣码头，辅以主题雕塑和相应的景观设计，一方面契合了“仙女文化”的主题；另一方面，考虑到“万点星火新边港”的记载，推出夜游孙水河的游乐活动，这样可以满足娄底市居民夜间游览乘船的需求。生态泛舟：游船仿照乌篷船的形式制造，船身狭小，船底铺以木板，即使有渗漏，船舱也不会沾湿。船板上铺以草席方便游客坐卧。船的动力靠脚躅桨，这样最为环保。划船的人坐在后梢，一手扶着夹在腋下的划楫，两脚踏在桨柄末端，两腿一伸一缩，桨就一上一下地击水推进。为了让游客体会到划船的78、乐趣，可以让他们在船工的指导下亲自操作。浒石段拦河坝：孙水河的水质资源的保护与提升是整个仙女寨生态旅游区规划的重点之一，由于历史原因，娄底市一半的城市生产、生活污水未经任何处理而直接从上游排入孙水河，对仙女寨的景观资源造成了严重的破坏。目前上游污水处理厂的建设已经被列入了议事日程，但是要完全改善孙水河的水质，并解决其水位不断下降的问题，还需付出更大的努力。因此，建议政府环保相关部门加大对企业污水及生活污水的排放监管力度，同时本规划拟在下游浒石村段建立拦河坝，提高孙水河仙女寨流域的水位，并采用生物技术，利用大量降解能力强、抗污染能力强、净化能力强的水生、浮水或挺水植物，从根本上解决孙水河的水质问79、题。葫芦岛：在浒石村与坪石村相对的地段有一块废弃的田地，面积约15000m2。规划拟将其东侧的河道疏通，并将土方堆填到地块上，使其形成一个孤立的岛屿。由于其土质状况良好，加筑护坡，可以实现全岛的绿化，并在岛上开发具备独立功能的休闲会所和相应配套设施，使其有机的融入浒石生态休闲农庄。岛周围从近水区域至水下，可广泛种植鸢尾、葫芦、纸莎草、睡莲、荷花等植物，以生态的手法改善和提升周边水质。荷花舍：荷花舍位于现有村民居住点，规划面积约90000m2。规划联接现有的两个池塘，使其水面最大化，并通过沟渠与孙水河联通。池塘内大面积种植荷花，使孙水河的水能通过循环进入荷花池，从而完成净化。池塘周边的民居，通过80、外观的改造，并在适当地段、在不占用基本农田保护区的前提下，适量新建部分租赁性质的休闲农庄，为游客提供自助式的农家生活体验。无公害蔬菜种植基地：在浒石村沿孙水河南岸的广大基本农田保护区内，通过调整产业结构，加大无公害蔬菜和其他粮食作物的种植范围，为游客提供纯绿色、无公害的有机食品，使其成为浒石生态休闲农庄的“绿色粮仓”。桃源居：以无公害蔬菜种植基地为背景，对其边缘地带的现有农户进行建筑外观的改造，配套电力电讯以及给排水设施，完善基础设施的建设，为游客提供自助式的农家餐饮、休闲服务，农庄骨干树种以桃树为主，营造出可以媲美桃花源的仙女寨“小桃花源”。菖蒲园：顾名思义，此地块相对比较狭长，且临水面积最81、大，以唐菖蒲、九节菖蒲、鸢尾、藻类植物等实现滨水地带的全绿化，对于水质的改善和提升有着至关重要的作用。另外结合现有的池塘以及农户，也可以为广大的游客提供家庭式的农家休闲和餐饮服务。太公廊：在无公害蔬菜种植基地北部沿孙水河地带，规划建设一条长约400m的垂钓长廊，局部建造简易凉亭，其中设置座椅，并为游客提供垂钓器具的租售服务。小白洋淀：太公廊北岸的陡坡植被状况良好，有大面积的常绿阔叶林和次生林，是一片相当好的水源保持地，在此地块的沿河地段，加种大面积的芦苇，营造出类似白洋淀的水面景观，既可以有效的保护现有植被，同时也是净化水质的有效手段。2.宗教文化观赏区（1）范围：大新村东部至九龙百果园西北部82、。（2）规划建设：天荣阁：在仙女寨的最高峰落雁峰上新建一座三层的楼阁式观景塔，以三仙女名字天荣命名此塔为天荣阁。天荣阁的修建有以下几点优势：首先，它不仅可以满足周边佛教信徒捐献功德的想法；还构建了仙女寨的景观轴线核心，它是三条景观轴线的交汇点，其景观价值非常大，同时可以在天荣阁的观景台设置简易天文望远镜设备，让游客能充分体验娄底以“娄星”、“氐星”等为代表的星宿文化；最重要的是，作为全区的制高点，天荣阁还具有森林防护和环境监控的作用，对于近15平方公里的仙女寨森林植被有着至关重要的意义。古建筑遗址：现存的形式类似城墙的古建筑从山脊一直到山顶，最高处达到4m。这些古建筑的具体修建年代还有待考证，83、据说其历史可以上溯到三国时期黄巢军起义之时。在1958年的时候被毁掉很多，但是现在仍保有可观的遗迹。建议将现在的部分古建筑遗址在保持原貌的基础下进行保护性修复，策划“重游古迹”的游览活动，同时为游客留下一个充分的想象空间。鹰嘴石、飞来石、棋盘石观景台：鹰嘴石、飞来石属于典型的砂岩风化地貌，在当地有很多的传说。建造优雅朴素的原木建筑的观景台。遥想几百年前的祖先们在山上进行黑白阵营的对弈，在诧异大自然的鬼斧神工的同时，我们也可以在观景台内博弈与方寸之间，尽享美好的自然风光。百米仙女主题组景浮雕长廊（墙）：拓宽天籁岩、圣帝庙和大雄宝殿之间的道路，右侧靠山体的部分拟修建一段长约120m的浮雕墙，以天荣84、仙女下到凡间、帮助人们建设家园、与人们同甘共苦、思念天宫、重返仙界等为主题，形成一处联接天籁岩和大雄宝殿的主题景观，与落雁峰的天荣阁遥相呼应；同时，浮雕墙的建设也可以有效的加固道路右侧的横断山体，以防山体滑坡。明代诗人龙吟曾经写过一首名叫泛舟潇洒岩的诗，扪萝蹑蹬步荒邱，腊屐斜穿石径幽。栋桷嵯峨疑禹凿，洞门深锁尚秦留。细泉汩汩来蛟室，一磬冷冷敌凤球。舍棹摩娑残碣下，钓舟犹自系矾头。（注：潇洒岩，又名圣岩洞、天籁岩。）根据诗人当时的意境，我们在修缮了道路系统之后，也可以让来此观光的游客在；了解仙女寨名称由来的同时，体会到拜寻古迹的悠然心境。天籁岩停车场：目前仙女寨最重要的旅游吸引物是天籁寺，并且每85、年农历的二月十九、六月十九、九月十九，前来朝觐的香客可达上万人。所以修建一个生态停车场是必须的。大雄宝殿观景台从大雄宝殿的位置往山下俯视，可以看到娄底全景和蜿蜒的孙水河；往东面仰视，大雄宝殿右侧的山头有一块巨石，其形状酷似一尊座佛，这种文化与现实的巧合是可遇而不可求的。所以可以选择此地，修建一个观景台，从而满足游客的观景愿望。观景台的建筑风格以简朴、肃穆为基调。3.户外森林游憩区（1）范围：思乐村、坪石村、福潭村全部以及水洋村大部。（2）规划建设：野餐露营区选择地势较为平坦的缓坡或废弃地，面积共约25000m2。野餐区内设置沙坑营地、野餐器具及露营设施租赁点、小型水池等，植物景观方面配置高大乔86、木，形成疏林草地景观，实现有充足的阳光和良好的视线，适合三五朋友、一家老小在此休憩进餐。野餐露营区需配备饮水区、防火设施、野餐桌椅以及专门的烧烤火坑等。游览步道利用户外森林游憩区内原有步道，进行改善，将其连接成为环形。游道宽2-3m，总长度约为28.84km。部分游步道在山脚形成环线，主要采用麻石或者鹅卵石路面，道路两侧用小原木修边，还有一部分游步道则穿插于森林中间，通过延长游客在森林中的逗留时间，使游客更多的体验户外森林游憩的优点，更多的吸入森林中的负氧离子，实现在游览的过程中完成“森林浴”。湿地景观长廊在福潭村于坪石村交界处有一段长约300m的湿地景观。对于从福潭北入口进入旅游区的游客来说87、，这一湿地景观可以作为重要的引景资源。在此沿公路修建宽度约3米的原木栈道，方便徒步游客和自行车自驾游客观赏。湿地物种十分丰富,生物多样性中蕴藏著丰富的遗传资源,在科学研究中都有重要地位。所以此处的教育性解说尤为重要。在栈道的护栏上放置可打开式的木制解说牌，主要讲解湿地的重要地位以及湿地内的动物、植物资源。让游客游览的过程中学到知识，从而达到生态旅游所要求的教育目的。原木游乐场和户外拓展训练基地在户外森林游憩区的地势平坦地块，修建小型原木游乐场和户外拓展训练基地，总占地面积约23000m2，可为游客以及广大企事业单位提供户外户外游乐、拓展训练的场所和设施。原木游乐场内设施全部以原木为材料，如秋千88、攀爬柱、独木桥、单杠、阶梯等。这些设施具有游玩和锻炼身体的双重目的。原木可利用疏伐木，但必须牢固与安全。同时在植被良好的地块，设计“网绳世界”，园内设施均采用“绳子+木头”的生态材料建成，主要设施有蜘蛛广场、森林蹦床等。蜘蛛广场选址于平阔林地间。规划用各种绳索结成一张很大的蜘蛛网悬挂于林间，供人们席网赋闲，逍遥林间。整张网离地面约0.5m1m左右，悬空而挂，网孔很小，最大4cm2。网绳周边连接处用钢索固定，将网平铺成一个大型的游客游憩场所。森林蹦床采用“蹦床”的手法，用网结成一个既安全又实用的有弹性的“床”，让游人尤其是儿童能够自由自在地雀跃于这个大型摇篮上，享受身心彻底解放的乐趣。户外拓展89、训练基地内设施以本地的木质、石质材料为主，适当引进户外拓展必须的装备、器材、设施等，项目的开发要结合地形，力求自然美观。项目设置包括：定向越野、攀岩、野外穿越、拉索过涧、登山、野营、团队熔炼、情景模拟、互动游戏等等。户外拓展基地客源主针对青少年、户外活动爱好者、企业员工等，通过在户外拓展训练，提参与者高身心素质、培养团队精神，使游客能够有机会深入体会自然，在过程中加深人与人之间的团结协作，增进情感交流。天寿阁、天昌阁、天阳阁、天显阁、天庆阁、天羽阁（与天荣阁合称为“七仙阁”）这个六个观景塔分布于户外森林游憩区中各个相对较高的山头上，以七仙女中的另外六位仙女的名字“天寿、天昌、天阳、天显、天庆、90、天羽”命名，从仙女寨生态旅游区的各个入口进入均可见其一角，同时它与落雁峰的天荣阁一同构成了整个仙女寨生态旅游区最长、最具特色的景观轴线，可视面积几乎可以覆盖整个生态旅游区。六塔的建筑形式较天荣阁简单，建设成本也相对较低，主要以三层左右的木质结构塔楼为主，更为重要的是，这六个观景塔与天荣阁构建成了整个仙女寨生态旅游区的森林防护和环境监测网络，各塔可设立常驻监测点，采用无线电通讯方式，对森林火灾预防以及病虫害防治、植被情况、治安监控提供有力的保障。4.农业观光游览区（1）范围：大新村、九龙百果园。（2）规划建设：西主入口西主入口位于城市总体规划中的大新街与潭邵高速联络线交汇处，规划面积控制在90091、0平方米以内，包括主入口广场、湘中建筑风格的牌楼、仙女主题雕塑以及一个小型儿童游乐场、附属服务设施和停车场。入口的位置定位在主要景观轴线上，是景观轴线的节点之一，形成进入仙女寨生态旅游区的主要车行和人行入口。在建筑风格上，力求简洁，同时取湘中建筑和娄底本土建筑的标志性元素，如莲花顶、飞檐、石鼓等，体现浓厚的地方特色。新边港休闲农业观光园选取潭邵高速联络线东侧的山坳为规划地块，规划面积约16.63公顷，是一个以药用植物种植为主、休闲娱乐为辅的大型农业科技观光园，通过栽培药用植物，改善当地农户的产业结构，提高农民的收入，是一个值得开发的项目。在不占用基本农田的前提下，疏通新边港水系，设计入口广场、92、增设大面积休闲绿地，同时在药用植物园东侧建设用地内，新建部分简易中成药手工作坊，集展示、加工、销售于一体，尽显中医药的巨大魅力，在药用植物园西南侧建设用地内，新建生态会议中心和农家乐餐饮中心，为广大游客提供多元化的商务、休闲、娱乐场所。九龙百果园在现有仙女山庄的建设基础上，扩大其植被保护面积，使其在仙女寨生态旅游区内的占地面积达到约43.54公顷。在植被保护方面，对于已经征得的土地，要利用政策手段有效保护，通过栽植果树和观赏花木，如：杨梅、桃树、李树、桂花、香樟等，实现“应保尽保”，在获得生态效益的同时，也能获得充分的经济效益。东林寺修复东林寺是仙女寨历史上具有深远影响的名寺之一，这里曾经高僧93、辈出，香火鼎盛，更有多位名士慕名而来。对东林寺的遗址进行修缮，恢复其往日的气派，并修建登山台阶联接至大雄宝殿，能使其和落雁峰的天荣阁、天籁岩、大雄宝殿、南岳圣帝庙、仙女主题浮雕墙形成一个有机的整体，扩大整个仙女寨生态旅游区的宗教影响力，从而进一步提升仙女寨的旅游感知度。九龙池所谓“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，九龙池的设计恰恰迎合了这一理念。通过筑坝、蓄水，使天籁岩下的山坳形成一个面积约300m2的池塘，水中种植睡莲、荷花，中央摆放一座观音石像，使前来朝觐的善男信女感受到更加浓厚的宗教氛围。九龙文化街九龙百果园作为一个生态农业园的示范点，其农、林产品和企业产品是很具有代表性的，通过94、对仙女山庄东侧现有道路的景观改造和美化，建设一条以湘中民居为主题建筑元素，兼顾企业产品展销、企业文化宣传与企业形象优化功能的文化街，同样也是提升仙女寨生态旅游区知名度的有效手段之一。三、土地利用规划土地资源的合理利用，对仙女寨生态旅游区而言，有着重要的意义。盲目开发，造成土地利用类型比例严重失调，不仅会给仙女寨生态旅游区的生态环境带来影响，甚至还会导致仙女寨生态旅游区开发建设的失败，使景区陷于尴尬境地。随着仙女寨生态旅游区的规划与建设开发，非常有必要对现有的土地利用形式与结构作相应的调整，从而适应旅游事业的发展，促进当地社会、经济、文化的进步。仙女寨生态旅游区目前的土地利用状况，主要以基本农田95、保护区、园地区、林地区、牧草区、村庄、集镇用地、独立工矿用地以及飞地为主。仙女寨生态旅游区的土地利用规划以娄底市土地利用规划为基础，在不占用基本农田保护区的基础上，尽量使用村镇集体建设用地作为仙女寨生态旅游区的建设用地，尽量少占用林地。从实际情况出发，对规划红线以内、已经占用了基本农田保护区且已经建成的项目采取不扩大原则，即将进行或在建的项目采取强制其停止的原则，如旅游区南部的华威混凝土厂及其采石厂，必须强制其立即停止采石并迁离原址。以此来保护仙女寨生态旅游区有限的土地和植被资源。此次规划总面积约为15.78km2，其中建设用地规划面积约为0.285km2，占总用地面积的1.8%；林地面积约为96、10.908km2，占总用地面积的69.1%；基本农田保护区面积约为4.59km2,占总用地面积的29.1%。第七章 旅游基础设施规划一、交通规划（一）现状1、外部交通仙女寨位于娄底市南郊，孙水河下游，与新市政府隔河相望。紧靠娄邵铁路，距离城区仅7km。娄底市地处湘中丘陵盆地北部，湘江支流涟水中上游。（1）铁路湘黔铁路娄底段是级电气化复线。湘黔铁路是上（海）昆（明）线的重要组成部分，是联系云南、贵州、四川、重庆四省（市）和中南、华东地区的纽带。娄邵铁路是以娄底为起点，邵阳为终点的地方性支线，为级单线。洛阳至湛江铁路纵贯南北。另外娄湖、娄斗、西恩地方铁路呈放射状分布。（2）公路以娄底市区为中心，97、由国道、省道、县道、乡道构成了全市四通八达的公路网。市域内有国道（320）上海至昆明公路、上瑞高速和娄底至涟源公路。另有省道1808线、1810线、1821线、1838线、1847线，境内总长为270km。（3）水路孙水、涟水流经城区并在犁头嘴汇合，入东部水府庙水库，涟水可通航。2、区内交通旅游区内正在动工的众原路是进入旅游区的北路口。大新村、福潭村、坪石村和九龙百果园的通村公路大多或者部分硬化，进入思乐村的道路仍然是未硬化的毛土路面，宽3m。现有的交通网络暂时不能完全满足旅游的要求。（二）道路规划娄底与上瑞高速连接线使得娄底市区居民可以方便地进入仙女寨旅游景区。随着道路系统的建设与完善，仙女98、寨的交通可达性将进一步提高。所以需要着重考虑的是入口问题和景区内部交通的问题。1. 现有道路进行路面改造，提高行车舒适性。2. 新建旅游区内部公路10.65公里，路面宽7米，四级标准。3. 新建生态停车场15处，每处600平方米，共计9000平方米。4. 购置电瓶车4台，用于旅游区内部交通。5. 开通连接涟源钢铁集团的旅游巴士线路，直接从本旅游区主入口进入，形成工业旅游生态旅游的旅游线路链。6. 新建旅游步道28.84公里，主游步道宽3米，次游步道宽1.5米。7. 开通孙水河水路旅游线路，新建旅游码头5座，每座600平方米，共计3000平方米。8. 购买小型非机动船只50只，用于孙水河水上旅游99、之用，另外可考虑配置一台用于搜救的摩托艇。二、给排水规划（一）规划原则及依据 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国水法 3、生活饮用水卫生标准GB5479-85 4、生活日用水水质标准CJ/T48-1999 5、污水综合排放标准GB8978-96 6、风景名胜区规划规范GB50298-1999 7、建筑设计防火规范BGJ16-2002 （二）现状概况规划区内的孙水河是一条典型的山溪性河流,旱/枯水季节时,流量很小,且由于富公亭电站的关闸蓄水,所以目前一水厂的取水规模是6万吨/日。部分居民拥有水井，浒石村的南侧山体有一供水设施，为童家组村民供应自来水。景区内无任何的污水处理设施，人畜100、粪便和生活污水未经处理就直接排入自然。景区内的雨水排放基本上都是天然自由排放溪沟中。（三）给水工程规划采用集中式供水，供水管网采用树枝状和网状相结合向各区段供水。供水管径为主管DN200，干管为DN100，沿规划道路布置于路的一侧。对于用水量大、相对集中的组团，采取就近原则，通过临近城市主干道接入城市自来水网。其它生产、灌溉用水，采取三级（水泵、沉淀池、净化池）模式，从就近的河流、池塘取水。近期以山泉水、井水和孙水河为供水水源，新建两个水塔，分别位于浒石生态休闲农庄项目处和九龙百果园项目处。规划区的供水主管设在景区主干道上，均敷设管径为DN200的供水主管，在各分区支路上敷设管径为DN100的101、配水管。给水管采用球墨铸铁管，成环状布置，确保供水安全，且便于地块用水从多方位开口接入。给水管道在道路下位置，一般设在人行道或绿化带上。给水管道在人行道下覆土深度不小于0.6米，在车道下不小于0.7米。表81 用户及用水量规划表地点用水量标准（L/人.日）规划人数规模用水量（L/日）西主入口10010010000新边港休闲观光农业园15010015000天荣民俗风情街10010010000天籁岩、大雄宝殿10020020000圣帝庙、天荣阁8020016000东林寺5020010000九龙百果园10020020000浒石生态休闲农庄10050050000仙女寨度假村15012018000水浒山102、庄80504000醉仙楼801008000垂钓山庄50804000野餐区游客5020010000其他服务点501005000旅游区内居民1501500225000合计425000（四）排水工程规划排水体制采用总体分流制，各级合流制。污水处理后，至少应该达到类标准以上。为了减轻孙水河污水排放压力，规划在思乐村孙水河北岸上游修建污水处理点，污水处理系统分为三级：一级污水处理系统采取重力排放和就近原则，直接排入城市污水处理管网。二级污水处理系统主要设置在生活污水量比较大的组团，包括浒石生态休闲农庄、天荣民俗风情街、仙女寨休闲度假村以及沿线居民点，通过排污管道接入新建污水处理点，通过净化处理后排入孙水103、河。三级污水处理系统，厕所污水排入化粪池再与一般生活污水汇入固体残渣沉淀格栅，澄清后在进入沉淀池、生物氧化塘。其中，临近池塘和河流的污水采集点，经处理后直接汇入池塘或河流，临近农田的则经处理后直接排入农田。农田水利系统须结合农田整治和村庄土地整理进行改造，集中居民点内和附近的水塘堤岸加建片石护岸，并结合规划预留绿化空间，以满足水利建设及景观需要。景区内污水日排放量按给水量的80%计算，则近期为340吨，远期为765吨。规划排水管线沿道路埋地敷设，管径为DN200，在各建筑物四周和游览道路旁侧开排水暗沟，在停车场周围布设雨水暗沟，以便迅速排除地表水。三、 旅游厕所规划根据具体旅游项目的设置分别采104、用可移动生态厕所或固定式厕所。在森林游憩区和孙水河北岸设置移动式生态厕所，在民俗风情街等人群相对集中的大型景点采用循环水冲洗厕所。公共厕所的服务半径约为100米，不高于500米。本着高标准严要求的思想，参照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）中对厕所的要求在民俗风情街兴建三星级厕所1个。具体的要求是：厕所的外观符合当地民居的特色，建筑面积在60平方米以上，男女厕所的建筑面积比例是5：5。室内高度3米以上。节水型冲洗，冲洗便捷，冲洗效果好。设置标准洗手盆和擦手器。四、环卫设施规划（一）垃圾箱硬化路全天清扫保洁，硬化路安放垃圾箱服务半径不大于70米。设置既要注意其自身服务半105、径，又要注意不要让垃圾箱影响游人交通及环境景观，垃圾箱不应放置在紧靠座椅的地方，应与游人坐下来休息的地方保持一定的距离，一般应在5米以外。（二）垃圾转运站旅游区新建垃两座圾转运站，分别位于浒石生态休闲农庄项目区内和福潭家庭式农家乐项目区内，覆盖半径可达24公里。建筑标准占地面积200平方米，两层一共400平方米，建设成本40万元，设备40万元，共计80万元。转运站的配套垃圾采集设施采用平板车，服务半径可达500米/人；采取标准桶和压缩箱，使垃圾始终保持在密闭状态，对环境影响小；三垃圾转运站配置2个压缩箱，每个压缩箱可以压缩1012吨垃圾，可以轮换进行全天候持续作业，每个站的转运能力最多每天可达106、6080吨，较之传统的垃圾屋、垃圾池具有很大优势。相应配置专用排污管，将噪音和臭气的污染降至最低。五、电力电讯规划（一）电力规划规划范围内现有一条220KV架空线向区内供电，能够满足规划区用电需要，村庄电力线布置沿主干路架空布置。主要景点沿现有公路和规划公路铺设埋地电力线路。在旅游区西主入口、水洋北路口、九龙南入口设立变电所，与城市电力网接通。在新边港、天荣民俗风情街、福潭家庭式农家乐、水洋家庭式农家乐建立公用配电所，实现电力扩容，满足今后旅游区发展的需求。森林游憩区不铺设电力线路。（二）电讯规划确保景区移动通讯信号畅通，主要采用埋地方式完成各景点与外界的联系。规划开通程控电话、有线电视、互联107、网等相关服务，电话电缆线、电视电缆线和信息宽带线三线暗敷在同一电缆沟里，并一同暗敷至用户终端。结合远期发展，规划区内电话装机容量为150门。六、其他公共服务设施规划 其他公共服务设施包括提供满足游客一般需求的功能性服务设施和各类援助设施等。包括信息服务、问讯、物品寄存、邮局、快递、自动取款和外币兑换、电话、饮水点、吸烟点等。其中，信息服务中心和大型的电子信息显示设施的服务半径约为300米；自动取款设施的服务半径为250米。电话分散设置，其服务半径约为100米。旅游区需要修建的援助设施包括特殊援助设施和紧急援助设施两种类型。特殊援助设施为老、弱、病、残、孕、幼等6种游客群体提供特殊援助，包括轮椅108、出借、童车出借、儿童托管、婴儿护理等；紧急援助设施包括保安岗亭、警务站、医疗保障点等。七、建筑控制指标从旅游区的特点来看，仙女寨生态旅游区的重要依托的是以森林为主的自然生态环境和寺庙、道观为主的宗教文化。因此旅游区管理部门对于今后的旅游建设活动，必须进行严格的控制，杜绝在旅游区盲目建设接待设施的行为，对必要的建筑设施，要在规模和形式上进行严格的控制。从建筑风格、高度、色调等方面严格控制，尽最大的努力使山体保持原有的自然风貌，做到因地制宜，建筑设施必须与自然景观、文化景观协调，并起到美化、衬托主体景观的作用。各分区贴近或沿山体建设的建筑高度必须满足公式必须满足公式：其中：h代表建筑高度 H代表山109、体绝对高度 l代表人的观察点到建筑的距离 L代表人的观察点到山体的距离（一）在民俗风情体验区民俗风情街建筑，建筑建设要体现当地民俗，选用乡村建筑风格，以砖木结构为主，层高2.8米，层数不超过2层，房屋外饰采用马头墙形式，以青砖砌筑墙体，外抹白灰，使之成为具有传统乡土特色居民建筑；临街店铺主要以下店上宅为主，一楼临街为长板木门，二楼伸出饰檐，以木质结构为主，檐上开格扇花窗。街道电力线路统一埋入地下，路面铺设青石板。要在现有的基础上，对景区原有建筑、居民建筑进行外观改造，提高审美价值，使新建建筑与原有建筑整体在风格、色调上达到一致，高度不能遮挡或破坏天际线，对于严重破坏的房屋可以适当拆迁重建。新建110、房屋层高2.83.2m，层数不超过2层。（二）宗教文化区建筑风格、色彩依宗教习俗而定，必须与整个宗教氛围相融合，并起到烘托宗教色彩的作用。新增建筑设施的设计，在风格、色调等方面要突出宗教文化；起配合作用的景观建筑必须杜绝喧宾夺主。新增建筑材质以砖木为主，所有阁塔层数不多于3层。（三）户外森林游憩区要严格控制建设用地，建筑尽量简洁，所有建筑体量严格控制，不宜过大，不折断或破坏天际线。除必要的景观设施建设外，要尽量避免大量的人工建筑出现，必须的服务设施要能够融入森林的特殊环境，整个色调要与绿色的森林环境相协调，项目的开发要自然、环保、突出森林游憩的特色。材质以木、石为主，木质结构采用防腐木材，砖石111、结构尽量采用当地石材。（四）农业观光游览区适当改造建筑风格，以农耕文化、农业观光为出发点，为游客营造舒适、悠闲、趣味的田园风光旅游环境。现有村民建筑要进行外立面改造，以修缮为主，不扩大其规模。房屋外饰改造主要采取与民俗风情街类似的马头墙形式，部分危房可以视实际情况进行重建，实现所有村民建筑风格的统一。建筑层高2.83.2m，其中宾馆层数控制在4层以内，休闲农庄1层。第八章 旅游产品开发规划一、 旅游产品体系仙女寨生态旅游区的旅游产品体系由民俗风情体验系列、宗教文化系列、户外森林游憩系列、农业观光系列四部分组成。（一） 民俗风情体验系列1、天荣民俗风情街采用多种装饰手法，营造具有民俗特色的仿古街112、道，满足游客注重物质和精神的双重追求，为游客提供集休闲、购物、农家体验、茶餐饮等设施。2、生态泛舟：游船仿照乌篷船的形式制造，为游客提供生态、趣味的水上活动。3、休闲农庄及农家乐旅游体验以浒石生态休闲农庄、桃源居、菖蒲园等农家休闲农庄为基地，为游客提供具有农家特色的餐饮、休闲服务。4、垂钓在无公害蔬菜种植基地北部沿孙水河地带，规划建设一条长约400m的垂钓长廊，局部建造简易凉亭，其中设置座椅，并为游客提供垂钓器具的租售服务，使其能够体验垂钓的乐趣。（二）宗教文化系列1.“天籁寺”朝圣天籁寺在娄底地区拥有很高的知名度，每年来此朝拜的信徒数量较大。整理天籁寺周边的绿化，让信徒们来此观光时感受到佛教113、胜地的空灵与寂静。2.“天荣阁”许愿周边佛教信徒捐献功德修建天荣阁，登上此塔可以鸟瞰天籁寺和圣帝庙两个景观组团，以及娄底市、孙水河的全景，同时结合“七夕”文化的开发与宣传，使其成为人们许愿、追求真、善、美的精神寄托。3.圣帝庙典型的道教建筑，体现了仙女寨佛教和道教有机融合的特点。4.“百米仙女主题组景浮雕墙”揽景通过游览浮雕墙，体会仙女寨的由来与神话传说，增加仙女寨生态旅游区的吸引力和知名度。（三）户外森林游憩系列1、越野山地车运动 2、野营活动 3、原木游憩广场4、木工之家5、野餐露营在森林中扎营、用餐，呼吸饱含负氧离子的空气，享受城市人久违的自然之旅，这正是森林游憩活动的动人之处。如果有兴114、趣还可以亲自动手进行烧烤，这对于感情和亲情的培养也十分有利。6、野外定向运动 可以在森林游憩区开展野外定向运动。定向运动就是利用一张详细精确的地图和一个指北针，按顺序到访地图上所指示的各个点标，以最短时间到达所有点标者为胜。定向运动是一项非常健康的智慧型体育项目，是智力与体力并重的运动。它不仅能强健体魄，而且能培养人独立思考，独立解决所遇到困难的能力及在体力和智力受到压力下做出迅速反应，果断决定的能力。野外定向运动是目前国际上非常流行、时尚的户外运动之一。7、拓展训练营 积极联系市内各大中型企业、民营企业、合资企业及外资企业，努力将户外体验式拓展训练纳入其员工培训计划中，提高企业员工的团队协作115、能力与团队精神。同时也可以通过与有经验的省内各户外俱乐部的合作，将俱乐部的客户吸引到仙女寨来，进行相关训练，扩大客源市场，提升仙女寨旅游区的知名度。（四）农业观光系列1、新边港休闲农业观光园中草药种植、农家休闲2、九龙百果园农产品观光、采摘体验3、越野山地车观光4、农业劳动体验浒石生态休闲农庄的无公害蔬菜种植基地、新边港休闲观光农业园的药材种基地以及九龙百果园内的大面积果树、花木，为游客提供了一个巨大的农活体验空间和场所，可以组织游客参与农业劳动。在农作物成熟的时候可以让游客进行采摘，举办采摘节。这对于久居城市的人们来说是一个很好的生态体验项目。二、旅游线路组织（一）外部连接1、长沙曾国藩故居116、蔡和森纪念馆仙女寨2日游2、长沙仙女寨世界锑都锡矿2日游3、长沙仙女寨梅山龙宫紫鹊界梯田3日游4、长沙仙女寨隆回温泉魏源故居3日游（二）内部连接仙女寨生态旅游区共设计了5条主题旅游线路：生态民俗风情游、宗教文化体验游、绿色森林健康游、逍遥水上环保游、乡间印象自驾游。1. 绿色森林健康游从福潭西北入口、登山口进入户外森林游憩区，游览湿地景观长廊、天寿阁、天昌阁、天阳阁以及野餐露营地、户外拓展训练基地、原木游乐场。2. 逍遥水上环保游天荣码头洄龙广场青衣码头西子码头葫芦岛太公码头小白洋淀拦河坝3. 生态民俗风情游西主入口新边港休闲观光农业园新边港沿河风光带天荣民俗风情街荷花舍桃源居无公害蔬菜种植基117、地太公廊菖蒲园小白洋淀浒石东入口4. 宗教文化体验游九龙南入口九龙文化街九龙池东林寺天籁岩大雄宝殿百米仙女主题组景浮雕墙古城墙遗址南岳圣帝庙天荣阁5. 乡间印象自行车自驾游水洋北入口天庆阁天显阁垂钓长廊皂衣码头福潭家庭式农家乐湿地景观长廊户外拓展训练基地天羽阁水洋家庭式农家乐第九章 市场营销规划一、营销战略目标通过市场营销，打造仙女寨旅游特色品牌。以“仙女文化”、“农耕文化”和“民俗文化”为切入点，主动与周边旅游景区合作，扬长避短，优势互补，培育出成长性良好的文化旅游、生态旅游客源市场。争取纳入湖南省大旅游圈，以提升自身的知名度和竞争力，使仙女寨成为区域乃至全省范围内的知名旅游目的地之一。二、118、市场营销策略（一）文化营销策略仙女寨有三仙女的美丽传说、曾国藩题字的故事、天籁寺鼎盛的香火。旅游开发必须依托这些历史文化资源，做大做好这篇文章。在旅游营销的过程中要侧重在文化方面，把文化融入到营销理念中去，体现项目区深厚的文化底蕴和人文特色。在营销时，要注重多种手段相结合，使文化这种“静”的东西“动”起来，才能吸引更多的旅游者。营销的主题要依托“仙女”神话，突出该文化所寓含的和谐、爱情、美好、圆满等理念，利用中国传统文化来打动游客和吸引游客。（二）品牌营销策略娄底市旅游业起步较晚，要想在激烈的市场竞争中获得稳定的客源，需要在目标客源市场中树立品牌形象，并对品牌进行持之有效的系统化管理。根据本旅119、游区内核心旅游资源特色，结合受众调查分析，确定民间知晓度和美誉度均高的中国传统“仙女文化”为仙女寨的核心品牌。“仙女文化”品牌既契合了仙女寨的旅游资源特色，同时也透过民间传说中“七仙女”、“天仙配”等美丽传说，满足游客追求“真、善、美”的内心原始本质心理需求。在满足人们精神生活需求的同时，还可通过对游客的心理影响促进和谐社会的建设。（三）联合营销策略以联合求效益，以合作求发展，是当今旅游业发展的趋势之一。娄底本市曾国藩故居、新化梅山龙宫、冷水江波月洞等景区已具备一定的知名度和市场影响力，非常有必要加强同它们的“联姻”，开辟一系列新的旅游路线组合。此外，利用自身旅游产品的特色与周边旅游产品鲜明的120、互补性，积极加入到湖南大旅游圈中。在突出本地仙女文化的传统特色文化基础上，充分融入周边各大旅游区的不同主题文化，包括现代工业文化（涟钢工业旅游）、传统农业文化（紫鹊界梯田）、耕读文化（曾国藩故居）、近代湖湘文化（魏源故居）。同时应该加强建设与各旅游区之间旅游服务的网络化，以提升自身的知名度和竞争力。（四）分销策略分销的实质就是通过建立各种渠道让消费者购买到仙女寨的旅游产品。渠道的选择至关重要，为了突出娄底市优秀的文化底蕴，应该在高品位营销上开辟渠道。三、市场营销方式（一）人员促销主要是针对国家机关、地方政府、军队、公司、企业、学校、旅行社等进行的宣传。开始阶段直接邮寄信件是为了增加知名度，之后121、直接邮寄一些新产品、新项目以及新的促销活动。同时可以参加中国旅游交易会、展览会，在重点城市开展旅游推介会，突出仙女寨旅游与湖南其他各旅游区的差异性，增强地方特色旅游的吸引力。人员访问是直销的传统形式，是与前期直接投递信件及旅游展销会上产生的有合作前景的单位、旅行社、公司企业、学校进行面对面的交流，使对方及时了解产品消息，增加信任感。娄底旅游部门应对娄底市和本地党政机关、工会、妇联、大中型企业一一推介，使仙女寨旅游景区成为其休闲、观光、教育、度假、会议的基地。制作一套可分别用于不同介质的、统一的目的地品牌形象宣传画报、标识、导游图、明信片、旅游纪念品（例如纸质媒体版、平面广告版、电视版、DVD版122、或其它电子版，以及小型或袖珍宣传小册子、名片版与标准信封版等）。（二）公共关系公共关系促销对于提升项目区的市场形象具有极为重要的作用，同时还可以吸引媒体的免费宣传，往往可以取得意想不到的间接影响。建议邀请知名人士、学校校长、旅游企业、企业高层领导等参观仙女寨旅游景区（点）和设施。同时媒体的公共关系是公共关系的一个重要组成部分。包括新闻发布、宣传资料袋、访问新闻单位、邀请媒体旅游、调查反馈等。近期应对主要目标市场进行数次大型公关促销活动，邀请专家策划“大手笔”的公关活动，使目的地的旅游形象在相关地区产生“轰动效应”。并且授予代表性游客旅游地“荣誉游客”、“荣誉市民”称号或在其他部门的招商引资会上123、将当地旅游形象作为投资环境介绍的一部分。还可以邀请娄底市的中小学组织青少年进行爱国主义教育、历史文化教育和农业知识教育，建立夏令营基地和爱国主义教育基地。（三）节庆活动举办具有地方特色的旅游节，作为当地标志性的旅游节庆活动，融自然人文观光、休闲度假娱乐、商业洽谈、科技文化交流为一体，使其成为仙女寨旅游的拳头产品之一。“五一”、“十一”等节假日连续在景区组织面向公众的旅游形象推广活动。重点推出与“仙女”密切相关的文化节庆，包括每年农历七月初七的仙女寨“七夕”中国（湖南）爱情文化节，作为当地标志性的旅游节庆活动。配套举办中国传统爱情文化“文学创作笔会”，邀请省内外知名文学家参加。同时也可推出佛教文124、化节、城市生态文化节等不同主题的文化节庆活动。（四）互联网促销娄底市应将互联网与旅游线路设计体系、旅游产品制造系统组合，促进旅游产品网上营销的发展，充分体现和满足个性化旅游的需要。优先选择建设娄底旅游网，以网络特有的吸引眼球方式来吸引游客，娄底旅游网不同于其他旅游网站的地方就是文化、绿色和古色的有机结合，要找到“梅山文化”的文化底蕴和文化积淀的地理底蕴，就能让娄底旅游网成为大众注目的旅游网；委托最优秀的互联网媒体制作商参与设计、开发仙女寨旅游网的页面，全面介绍仙女寨景区的情况并且增加个性化、定制化、交互式服务内容。力争进入各主要网络搜索引擎（如Google、百度等）和一些热门站点（中国旅游网、125、携程旅游网等）的友情链接；利用E-mail发送用于广告目的的电子刊物；与互联网内的主要媒体结成战略伙伴关系，通过网络站点进行广告宣传。将仙女寨旅游的动态与国内著名旅游网站及湖南省旅游网站实现连接。（五）广告促销媒体广告的投放往往是旅游目的地扩大市场知名度最有效的手段，娄底市可以在不同时期有选择、有重点的选择娄底新闻综合频道、娄底经济生活频道和娄底市人民广播电台等媒体投放宣传广告。第十章 初步环境影响评价一、初步环境影响评价（一）大气环境仙女寨生态旅游区内森林保护情况好，空气质量良好，但相当一部分地区由于周边的两个采石场一个水泥场使得空气中的粉尘含量过多，空气质量不尽如人意。（二）水环境根据娄底126、市的规划，城市污水的排水口将设在孙水河的上游。由于水质必须符合CJ3025-93城市污水处理厂污水污泥排放标准，所以对水质的影响不至于过大。现在孙水河有部分河段有固体悬浮物，亟需治理。（三）声环境森林具有消除噪声的作用。仙女寨生态旅游区内的声环境质量良好，符合城市区域环境噪声标准中0类标准，即昼间50分贝，夜间40分贝。（四）土壤保护区内以红壤、黄壤和沙泥为主。基本未受到污染，可以达到国家土壤环境质量（GB3096-1996）级标准。（五）固体废物规划区内的固体废物主要是生活垃圾。以上只是进行初步评价，建议请专业的机构作出环境影响评价（EIA）。二、环境容量环境容量是指在一定的空间和时间范围内127、旅游区内所能容纳的游客数量，它通过寻求旅游者数量与环境规模之间的适度的量的比例关系，以实现保护资源，特别是保护生态多样性、维持资源利用的可持续性、促进环境保护与宣传教育，提高资源与环境的管理水平，使生态旅游的发展与自然和人类的生存环境最终达到和谐统一为最终目标。旅游区的环境容量和游客容量既是生态旅游规划和管理的基础，又是开展生态旅游规划设计的重要依据之一还是旅游地日常管理的基本指标。（一）环境容量估算原则1、忍耐度原则环境容量估算以维护风景资源价值和保护风景环境质量为前提，环境容量不能超过风景资源保存和风景环境质量保护的“忍耐度”。2、满足性原则环境容量估算必须保证游客游兴及观光要求得到满足。128、3、安全原则环境容量估算必须是在自然资源、环境质量得到保护、游客的游兴得以满足的前提下，使游客的安全得到保障。（二）生态旅游环境容量计算方法1、计算方法生态旅游环境容量计算方法，普遍采用的有三种，即面积法、线路法、卡口法。(1)线路法线路法又分完全游道和不完全游道线路法。完全游道计算方法：C=(A B)D式中：C环境日容量 A游道全长 B游客占用合理游道长度 D周转率（D=景区开放时间 游完全游道所需时间）不完全游道 F游完整条游道所需时间 E沿游道返回所需时间（2）面积法面积法：C=（AD）/a式中：C为环境日容量；A为可游览面积；D为周转率；a为一个人应占面积。（3）卡口法t1=H-t2 129、式中：H为每天开放时间；t1为每天游览时间；t2为游完全园所需时间Dt1t3式中：D为日游客批数；t3为两批游客相距时间CD每批人数景点数式中：C为环境日容量； D为日游客批数（4）游乐设施把游乐设施作为限制因子的旅游环境容量计算：m某种游乐设施的数量；n每一设施可供游览的人数；o开放时间；d每游览一次所用时间。其瞬时值为：以y=mn2、环境日容量估算（1）森林游步道环境日容量森林游步道总长度是28.84km，按每30m距离1位游客计算。公园全天进行开放，但是大部分游客进入景区的时间在早上8点到下午6点，也就是10个小时的时间。游客游完全游道的时间大约是3个小时，周转率是3.33。森林游步道的130、日环境容量是3201人。（2）森林游憩区森林游憩区的面积约为6.45km2，以每位游客1000平方米计算，日容量为6450人。经计算，仙女寨生态旅游区总日容量为9651人次。3、环境容量控制措施（1）做好节假日客流量预测针对节假日要做好客流量的预测，管理部门要做好充分的接待准备，对于超出接待设施及环境容量允许的游客接待或转移工作要提前做好准备。（2）做好游客分流工作游客量达到环境容量的极限时，必须采取妥善的措施，对游客进行分流，如转移游览目的地，调整游览时间等等。（3）加强监管在游客量大的节假日期间，要做好应急预案，增加临时管理人员，保障游客顺利的游览，对于旅游过程中出现的意外伤害等事故，要保131、障能够得到妥善的处理。第十一章 保护规划一、生态环境保护全面控制环境污染和生态破坏，改善和提高整体环境质量，促进良性循环。确保旅游区内的水、大气、土壤、声、固体污染物的相关指标达到较高的水平。（一）大气保护1、目标：逐渐降低空气中的粉尘含量，达到国家环境空气质量二级标准。2、保护措施：（1）自然保护区内禁止兴建污染大气的工厂。（2）改变保护区内的燃料能源结构，逐步改变烧柴烧煤的历史，改用沼气、液化气、太阳能。（3）停车场周围在进行植物配置时适当考虑可以吸收有毒气体的部分植物。（4）厕所、污水处理站、垃圾处理场建在全年主导风向的下风向位置。（5）请相关部门不定期进行大气质量监控。（二）水质保护1132、目标：针对浒石村肖家组处将兴建一个拦河大坝的实际情况，按照既抓全面又突出重点的原则，争取在2010年之前使孙水河的水质达到类标准。2、保护措施： （1）加强对孙水河附近游道的管理，制止游人向河流中抛投垃圾。（2）实行污水达标排放，消除和防止各类废水进入天然水体，防止水体污染。（3）劝说游客不要下水。在邻水观景的地方，应树立标志牌，提高游客保护水源的意识。（4）在有水源的区域不设计有可能污染水体的项目。（5）加强对水体环境监督管理。（6）旅游区内的生活用水必须集中处理，达到无污染排放。（7）严格限制开山取石，严格审批土建工程取土。（8）清除堆积在孙水河中的各种垃圾，恢复河道自然状态。（三）垃圾133、管理1、目标：减少垃圾对大气、水体和土壤的污染。2、具体措施：（1）在旅游区内游客集中的地方和游道上每隔一定距离安放分类垃圾箱，做到定点投放垃圾。垃圾箱造型景观化。（2）建立科学的垃圾箱搬运、清理体系。时间的选择要避免与游客的游览时间相冲突。（3）科学选择旅游区垃圾处理方法。将旅游区产生的垃圾收集后统一运出该区。（4）公告且确实执行垃圾減量计划，且提供资讯及器材，以鼓励顾客清除垃圾。（5）在市内的大中专院校开展“环保活动关注垃圾”的活动，鼓励学生为仙女寨的卫生美丽贡献力量。（6）所有宣传品印刷均使用再生纸或非漂白紙。（四）噪声控制1、目标：将旅游区内白天的噪声控制在50分贝，夜间噪声控制在40134、分贝。2、具体措施：（1）将旅游区的游客量控制在环境容量之内。环境容量的控制必须从年容量、日容量、瞬时容量三个方面一起进行。（2）控制保护区内施工场所的噪音污染，强化夜间施工管理。（3）文化娱乐场所在设计时采用消声技术，确保运营时产生的噪声最小。（五）动植物保护1、目标：保护好旅游区内的植物资源和动物资源，维持良好的自然生态系统。2、保护措施：（1）对旅游区内的珍稀树种、大树、古树、观赏价值高的树种加强保护，有条件科进行挂牌宣传保护。（2）保持森林植被的自然演替，在植被破坏地点及时人工栽种树木或花草，并有专人进行管理和维护。（3）森林植被病虫害防治以预防为主，创造良好的生态环境，用生物防治技术135、，营造混交林，改善林种、林相结构，保护好现有天然林，有目的保护、招引繁殖益鸟，繁殖害虫天敌，做到以林护林。（4）采用生物防治措施防治森林病虫鼠害，通过林相改造来提高森林生态系统自身的平衡能力，防止出现大的病虫害流行。（5）采用化学药剂防治病虫害应十分慎重，应充分考虑对植被生境的影响。（6）在旅游区引入新的植物时必须通过检疫和试验，防止对森林生态系统产生破坏的新病虫害及杂草等进入风景区，防止繁殖力强盛的外来物种在旅游区内蔓延而破坏现有的植物群落。（7）建立森林病虫害预测预报网络，积极开展预测预报工作；同时对外来木材、种苗和林副产品、动物等严格检疫，严防病虫害侵入。（8）加强野外用火的旅游场所的管136、理，必须设置防火设施，并有专人负责管理，同时加强对游客野外用火注意事项的教育。在旅游区内安放简单的防火设施，以便能尽快扑灭突发的小型林火，防止扩大。（9）对进入旅游区内的游客进行必要的宣传教育，使游客在游玩过程中尽量避免对野生动物和鸟类的打搅和惊吓，保持在动物和鸟类的警觉距离范围外。（10）确有必要对旅游区内森林病虫鼠害进行化学药剂防治时应遵守有关规定，防止生态环境污染，保证旅游区人员和游客安全，减少杀伤有益微生物及对动物的危害。（11）切实加强保护旅游区内的野生动物，严禁在旅游区内捕猎野生动物和打鸟。（六）景观保护1、目标：保护好旅游区内各类景观，建立并维持良好的景观格局。2、保护措施：（1137、）印刷制作游客手册，告之旅游者行为规则，提醒旅游者时刻注意保护各类景观。（2）加强对山体的保护。旅游区内景点、标志牌及各种设施应切实加强保护，禁止在景点、建筑、标志牌等上面乱刻乱涂乱画。（3）旅游区内的建筑及设施必须与环境协调，不产生视觉污染而降低旅游区的整体和局部的景观形象。（4）保护旅游区内的地形地貌景观，禁止在旅游区内开山采石以及进行可能改变旅游区内地形地貌的其他活动，对于已经造成生态破坏的，必须立即进行积极的整治，限期恢复。（5）建立风景资源调查数据、森林生态系统监测数据、游人数量与需求变化和资源开发情况等相关档案库，利用这些信息进行评价、预测、控制的管理决策系统。（6）针对重要景观建138、立生态状况监测点，对旅游区资源环境进行跟踪观测与研究，及时发现环境问题，找出解决方案。二、游客安全保护进行旅游规划时贯穿着人本主义原则。人本主义原则就是指把以人为本，遵循人体生理与心理的规律，满足人类审美、修学、交流、康体、休憩以及整个生活方式需求，作为第一要义的原则。在这样的理念下，我们的游憩方式的设计就必须尊重人的本性、共性和特性，并在生理规律、心理规律与规律三个层面上满足人们的需求。具体要做到一下各方面：1、旅游区内各种景点和设施严禁采用锐角、利刺等形式，防止对游客产生人身伤害。2、旅游区内的游道应按人体工效学原理进行设计，砂土路面的简易小道必须认真平整和定期维护。在游道坡度较大处应设置139、防护设施或扶持设施。3、对于旅游区内向外突出的岩石，离地面较高时应在岩石外侧架设护栏。对于其他一些非开发作登临观景的岩石，应用一定措施围护，防止游人攀援。4、旅游区内的电力线路埋于地下的应定期检查，防止因流水冲刷等原因而外露或损害而造成对游人的伤害。5、对于没有游道进入的地带应防止游人进入，以免被野生动物伤害或发生摔伤、刺伤等自然因素事故或治安事故。6、与紧急救护机构建立联系，负责游人日常意外创伤的救护工作 第十二章 绿化美化规划一、规划原则1、因地制宜，适地适树旅游区的绿化美化必须选择适合当地的气候、土壤和立地条件的树种，因地制宜，适地适树，以乡土树种为主，多树种、多林种、乔灌草相结合。2、140、结合造景，突出特色以恢复地带性植被类型为目的，结合植物造景，营造具有地方特色、体现旅游区个性的植物群落，观花、观叶、观果、观形植物相结合，对景区进行全面绿化，重点美化。3、点、线、面相结合在全面绿化的基础上，对主要公路、重要线路进行绿化美化，并对重要的旅游区景点进行重点绿化美化，营造适合于景点特征的植物景观空间，创造优美的区域环境。4、兼顾近期与远期效果采用速生树与慢生树相结合，寿命长的树与寿命短的树相结合，春夏秋冬四季景观树种相结合，大树移栽与小苗培育相结合，合理配置，长短结合。二、面上绿化美化1、在保护好葱郁苍翠的天然次生植被的基础上，协调好各树种间的搭配，结合地形，因地制宜地进行植物景观141、设计。如在土层瘠薄、岩石裸露的地域种植抗逆性强的乔、灌、草植物；在坡度35度以上的险坡地，加强封山育林，保护好天然次生植被；对过于郁闭的进行间伐，对尚未郁闭的加强抚育。2、 公园内两侧山体在做好保护的前提下，应考虑林相和季相的变化，以常绿阔叶林点缀花乔木和色叶树，如乌桕、枫香、白玉兰、南天竹、十大功劳等等。3、 根据区内具体情况，保护现有林地，保留现有良田好土，对荒山坡地，以封山育林为主，结合实际情况和发展设想，营造观光农业，经济林、用材林，提高区内绿化率。三、线上绿化美化线上的绿化美化主要是指旅游区内公路和游览步道等游览线路建设的植被恢复和绿化美化，其特点是成线成带种植。（一）旅游公路1、旅142、游区境外公路的绿化，建议由公路管理部门负责。境内公路采取旅游部门与周边社区共同协作的办法。新建公路的绿化与公路的建设同步，沿公路两边在不影响交通安全视线的前提下，选择乔、灌、花、草搭配成高低错落、宽度在510米的风景林带。2、 旅游区内的公路，采取自然式绿化，只需对小灌丛、杂草进行适当清除，勿须过度人工处理，以体现景区的自然特征。此外，还应加强对公路两旁视域范围内山体的封山育林工作，提高游览视域林分的景观质量。（二）游览步道在路旁、林缘空地及转折处自然式配置花灌木及草本花卉，如鸡爪槭、含笑、火棘、红继木、杜鹃、茉莉、鸢尾、葱兰等，形成林荫遮道、步移景异、野花曲径的优美林荫道，以消除游人路途的枯143、燥乏味和疲劳之感，增加游览兴趣。1、新修的登山步道的绿化，只需对两侧25米宽的小灌丛、杂草进行适当清除，间伐一些观赏价值低的腐朽病虫木，保持游道通风透光，并在最佳观景处开辟透景线；2、 沿林间主要的山脊游道，在两旁种植具有较强防火功能如荷木、杨梅等树种，林下配以花草，达到绿、美、防火为一体的多功能绿化带。（三）水体规划沿孙水河岸边栽植垂柳、竹等临水植物，结合岸边的林缘空地种植杜鹃、桃花等花灌木，轻柔摇曳的柳枝和色彩绚丽的花卉倒映水中，形成美丽的水畔绿化带。四、景点绿化美化景点的绿化美化包括各旅游区内的主要景点以及各种服务设施周边环境的绿化美化。 服务设施周边绿化应与原有植物景观相协调，体现自然144、和谐、野趣，尽量避免城市园林化、人工化。民俗风情街可采取多形式的配植方案，乔、灌、藤、花相结合，以营造优美舒适的空间环境。如周边以枝叶浓密的高大乔木以围合空间，起到遮阳的效果，内部则以花架、灌木丛和季节性的花卉配植，营造绿色休闲空间。九龙科技园周围环境的绿化美化应结合自然条件和民居环境，载种多种灌木和经济瓜果，辅以高大乔木予以映衬。可选择的树种有：枫香、樟木、红花夹竹桃、刺桐、梅、桂花、石榴、桃、白玉兰、杜鹃、火棘、美人蕉、蔷薇、凤仙、罗汉松、山茶、李、栀子、梨等。第十三章 解说系统规划解说系统是旅游目的地诸要素中十分重要的组成部分，是旅游目的地的教育功能、服务功能、使用功能得以发挥的必要基145、础，是管理者用来管理游客的关键工具。“解说系统”就是运用某种媒介和表达方式，使特定信息传播并到达信息接受者中间，帮助信息接受者了解相关事物的性质和特点，并达到服务和教育的基本功能。环境解说理论认为，“解说是一种信息传递的服务，目的在于告知及取悦游客并阐释现象背后所表示的含意，借提供相关的资讯来满足每一个人的需求与好奇，同时又不偏离中心主题，以期能激励游客对所描述的事务产生新的见解与热忱”。因此，通过解说的独特功能可以实现“资源、游客、社区和旅游管理部门之间的相互交流”。一、解说的意义解说是旅游者、旅游管理部门、当地社区和旅游资源相互连结的纽带和桥梁，所以解说的意义包括以下三个方面：（一）解说服146、务对管理机构的作用1、解说服务可以对游客叙述仙女寨生态旅游区的法令、政策、计划、规范等。2、通过解说，能使游客直接参与仙女寨生态旅游区的资源经营管理工作。3、解说服务可以塑造管理机构形象。4、透过解说服务能使游客经营管理的讯息，间接促进游客与管理单位的合作。（二）解说服务对游客与当地居民的作用1、增进游客对自然环境的认识，获得更充实的体验。2、教导游客有关生态学的知识，使其了解人类在自然环境中所扮演的角色，进而对自然环境资源有更深刻的想法，更爱护大自然。3、启发游客对自然、文化、历史、资源的兴趣及爱心，减少有意或无意的破坏。4、透过解说能使游客避开危险的地区。5、引导有游客远离环境较敏感、易受147、破坏的地区。6、可以加强游客与当地居民之间的关系。7、可以促进地方团体对仙女寨生态旅游区功能的认同感。（三）解说服务对仙女寨生态旅游区资源的宣传和保护作用1、使游客能认识、体会仙女寨特有的自然、文化资源。2、通过解说可以加深游客游览体验，提高游览质量。3、透过解说，可减少游客与游憩活动对自然环境与资源所造成的冲击。4、透过解说可以减轻环境污染、并节约能源。二、解说的形式包括人员解说和物质解说两类。人员解说包括信息传递和导游解说。物质解说是利用物品展示景区和游憩环境特点，历史及沟通游客的主要手段。具体包括游客中心、展示品、路边展示、出版物和解说牌等。（一）人员解说导游是人员解说的主要完成者。导游148、解说有多种形式，包括向导性解说、戏剧解说、定点解说、即兴解说和生存解说等。鉴于仙女寨生态旅游区的实际情况，暂不考虑采取此种解说方式。（二）物质解说1、游客中心游客中心不仅是一个向游客宣传旅游区，展示旅游区的特色的地方，同时也是向游客传授知识，提高环境保护的意识的一个场所。在民俗风情街修建一个小型游客中心，建筑面积100平方米，内张贴与仙女寨有关的名人肖像。放置由湖南省社会学学会民俗学专业委员会研究员刘华撰写的神奇的醒狮山一书，以便于游客了解仙女寨的美丽传说和故事。2、展示品鼓励村民在民俗风情街开设5-8家店铺，来展示和出售仙女寨的土特产。这样不仅达到宣传仙女寨、满足游客购物的目的同时也为当地居149、民创造了利润。3、道边展示在上瑞高速连接线、众原路等处树立宣传仙女寨的大型户外宣传画。4、解说牌指示性解说牌：提供路线指南，帮助游客寻找目标，方便游览，配以图示。一是景区名称、景点名称标牌，措词简练、字体较大，以利游客选择线路。二是服务设施标牌，如指示卫生间、餐厅、车辆停靠点等设施的路径。规定性解说牌：阐述规章制度，规范游客行为，提醒游客注意自己责任。内容须明确清楚，措词具暗示性、思想积极，不能让游客感到压抑，如旅游者应该怎么做、旅游管理者应该怎么做等。设置在休息点、主要出入口等游客比较集中地方。说明性解说牌：说明景区、景点的有关情况，丰富游客视野。内容包括位置、面积、地形地貌、海拔、气候、动150、植物种类、自然与文化景观特色等。解释性解说牌：对景区内的生态系统、生态环境因子进行科学解释、介绍，以提高生态旅游者认识大自然的水平。如在珍稀植物旁边的合适位置设立解说牌。宣传性解说牌：主要宣传环保、生态旅游的口号，营造人与自然相和谐的旅游氛围，同时弥补其他解说牌系统之不足，语言亲切、感人。如：“欣赏自然，保护自然”；“天地之间，绿色永恒，生命永驻”；“回归自然，返朴归真”；“森林是人类的摇篮，保护森林就是保护人类自己”；“除了脚印什么也不留下，除了照片什么也别带走”。三、受众分析与解说主题（一）受众分析 受众是指接受解说的旅游者。不同的受众，对解说方式和内容的兴趣有很大的差异。图12-1说明了151、不同层级的游客目的、动机、活动、停留时间、对资源的重视程度、寻求咨讯方式和最常使用的媒体。（二）解说主题旅游解说的主题开发是根据景区的旅游资源和特征所决定的，根据仙女寨生态旅游区的旅游资源状况，确定其解说规划的主题是：旅游区简介和交通图；孙水河和古码头；天籁寺、南岳圣帝庙和大雄宝殿；沿河风光带等。游客层级第一层级游客第二层级游客第三层级游客主要目的与动机欣赏风景、放松心情、增进情谊、锻炼身体、慕名而来增广见闻、寻求新知体验自然与人文特色心灵净化、找寻自我主要活动赏景、登山健行、土特产购物、野营、摄影、划船生态教育、解说活动生态观察研究、深度体验活动对资源的重视程度不特别重视重视极为重视寻求资讯152、方式被动接受较为主动查询积极主动查询停留时间半日以内半日以上通常较前两者长期望取得的主要服务交通状况、资讯资源解说资料深度人文研究最常使用的解说媒体解说牌、折页、视听多媒体、资讯服务、自导式游道解说手册、解说图书、牌示、活动引导解说、展示、生活剧场、自导式游道解说演讲、深度解说图书、特殊解说活动、自导式游道图13-1 不同层级游客游览与解说利用分析图表13-2 各解说主题与受众和解说方式分析表编号解说主题解说主题的重要性解说对象游客层级非人员解说解说牌解说出版品视听多媒体展示自导式游道1仙女寨生态旅游区简介最重要1，22仙女寨的历史最重要1，2，33天籁岩、天籁寺、南岳圣帝殿、大雄宝殿最重要1153、，2，34孙水河次重要1，2，35天荣码头次重要1，2，36森林生态系统重要1，27古城墙重要1，28药材园重要1，29九龙百果园重要1，2，310旅游区交通图最重要2，3注：解说主题重要性是指根据仙女寨生态旅游区的解说资源的重要性分级，它分为最重要、次重要和重要；三级；旅游解说媒体采用非人员解说方式，共5小类，但是根据旅游解说资源特性；对解说媒体的选择也分三等，第一等、第二等和第三等分别用、和表示；1，2，3分别代表三个游客层级。第十四章 投资和效益分析一、 建设时序仙女寨生态旅游区分期建设内容及其建设时序如表2-1所示。表14-1 仙女寨生态旅游区项目开发建设时序各功能分区项目名称近期中期154、远期民俗风情体验区内道路新边港沿河风光带改造天荣民俗风情街天荣码头浒石生态农庄入口葫芦岛及西子码头荷花舍桃源居菖蒲园太公廊及太公码头小白洋淀拦河坝无公害蔬菜种植基地宗教文化观赏区区内游步道天荣阁百米仙女组景浮雕长廊（墙）古城墙遗址修复圣帝庙观景台天籁岩观景台飞来石观景台停车场农业观光游览区区内道路西主入口九龙南入口药用植物园中成药手工展示作坊生态会议中心新边港休闲绿地九龙文化街（宗教文化长廊、文化碑廊）农家乐餐饮中心九龙池及堤坝东林寺修复九龙休闲绿地户外森林游憩区区内游步道水洋北入口福潭西北入口登山入口及停车场天寿阁天阳阁天昌阁天显阁天庆阁天羽阁湿地景观长廊野餐露营地户外拓展训练基地原木游乐场155、青衣码头皂衣码头垂钓长廊福潭家庭式农家乐水洋家庭式农家乐二、 投资估算仙女寨生态旅游区投资估算如表14-1所示。表14-2 娄底市仙女寨生态旅游区投资估算表工 程 项 目 或 费 用 名 称建 设 规 模单 价投资总额（万元）投资安排投资建设主体近期中远期政府开发商一、基础设施工程571434137450121（一）道路工程1. 旅游公路10.65km15.5万/km16512045651002. 游览步道28.84km8万/km231180513. 生态停车场15X600 m250元/ m24524212421（二）给水工程3030（三）排水工程504010（四）电力电信工程504010 二156、景区景点建设23724.610297.613427656.6230681西主入口8800m2200元/ m21761762福潭北入口553九龙南入口20204浒石东入口20205水洋北入口20206天荣阁80807观景塔6个12060608仙女组景浮雕墙120m2000元/ m224249湿地景观长廊5500m 25510观景平台（3）150 m280元/ m23.63.611野餐、露营及户外25000 m220元/ m250252512垂钓点及配套设施2个20101013码头（5）3000m250元/ m215157.57.514水车2个2500元/个0.50.515非机动船只50只500157、元/只2.52.516监控管理中心400 m21500元/ m2606017管理用房（9）200 m2300元/ m254302418电瓶车4辆6万元/辆24121219景区入口标志5个2万/个101020解说系统1510521浒石生态休闲农庄1.4km 2100002000800022新边港观光农业园0.16km280005000300023九龙百果园0.44km2500030002000三、环境保护工程247.3187.360245.91.41垃圾箱280个100元/个2.82.81.41.42垃圾中转站2X400 m280803环保宣传牌45个1000元/个4.54.54旅游厕所16座1158、0万/座16010060四、绿化美化工程80503080五、工程其他费用1467.49941526.49401427.49（一）勘测、设计费402020（二）建设单位管理费196.96120.5076.46（三）基本预备费1230.53800.50430.03总 计26090.3911909.914180.491472.524617.89备注：仙女寨生态旅游区中旅游公路、生态停车场、码头、垃圾箱等部分设施为政府和旅游开发商共同承担修建。三、 效益分析（一）经济效益1、旅游收益在娄底市仙女寨生态旅游区的旅游收入预测中，游客人均花费水平根据本旅游区内所设置旅游项目以及居民消费实际水平，结合社会经济159、发展水平，作出相应预测。在仙女寨生态旅游区人均旅游花费采取近期40元（年均）、中期75元（年均）、远期100（年均）元的保守估算方案。游客人次选取低增长方案。表14-3娄底市仙女寨生态旅游区旅游收益估算表期限年份游客人均消费（元）游客人次（万人次）年旅游收入（万元）近期2008408.8352 2009409.68387 20104010.65426 中期20117511.93895 20127513.361002 20137514.961122 20147516.751256 20157518.771408 远期201610021.582158 201710024.822482 201810160、028.542854 201910032.823282 202010037.743774 合 计250.421397.95仙女寨旅游区的政府部门旅游收益主要体现在，旅游活动项目的经营权转让，旅游税收，部分旅游项目的经营等等。2、土地收益在仙女寨生态旅游区的规划之中，其中建设用地规划面积约为0.285km2，旅游开发商通过出租形式予以承租。参考湖南省当前农村土地租赁价格总体水平，比照娄底市土地开发价格水平。考虑到未来可预期的土地资源稀缺性和仙女寨生态旅游区的城市郊区等特性。预计该建设用地土地租金在30万元/亩以上，承租时间为30年，年租金收入1万元/亩。则仙女寨生态旅游区总体土地出租年收益319161、.5万元/亩，30年承租期土地出让总收益为12825万元。整个仙女寨生态旅游区规划建设，由政府投入1472.5万元，其中远期土地收益为12825万元，按照“政府出资、农民受益”的原则，农民获得土地收益的80%，即10260万元，政府获得20%，即2565万元，政府实际获益1092.5万元，政府有足够的资金用于仙女寨生态旅游区的建设。（二）环境效益主要表现为旅游业的发展为景区的保护与开发提供资金保证，实现可持续发展。由于人口压力的增加，就不可避免地向自然索取人类赖以生活的食物、能源。而这些活动在景区索取方式是以初级的利用为基础的，表现为栖息地的破坏以至于物种的消失，转换一种利用方式，从直接利用到162、间接利用，从消耗性利用到观赏学习研究对象。1、旅游开发的生态破坏分析（1）游道是景区的一种重要交通方式，同时也是联系各个景观之间的纽带。在游道的建设过程中，会使游道周围的景观破碎化。考虑景区的保护性开发，通过多级游道的网络化连接来尽量减小建设的破坏。（2）游客旅行不仅促进了旅游目的地经济的发展，而且也产生了一系列的环境问题，如水体和固体废物污染等。在旅游活动破坏生态环境的同时，制定积极的景区保护性规划，采用生物污水处理技术和垃圾收集处理技术处理解决水体与固体废物的污染问题。（3）游客在旅游景区的游览过程中，某些行为会对游道沿线的植物、动物产生一定的破坏，另外游客的践踏对保护生物多样性、土壤硬度163、微生物的生长等产生消极影响。主要是通过建立完善的旅游解说系统，来管理、教育、愉悦游客，达到减少游客行为对环境的影响。2对生物多样性保护的支持（1）景区在开展旅游活动的同时也需要进行生态多样性的保护，它既是保护景区整个生态系统的需要，也是在保护的基础上促进景区旅游环境的良性发展。（2）通过旅游开发为当地居民提供替代性生计，减少对森林消耗性利用的依赖，减少盗伐行为。3对景观的保护本旅游区南侧的华威混凝土厂和采石场已经对周边的环境造成了很大的影响。所以本规划将靠经九龙百果园的华威混凝土厂划入到景区的范围之内，要在旅游区建设近期之内（2010年之前）必须外迁。采石场对山体景观的破坏很大，严重影响旅游164、区的开发建设，应该在本规划批准实施之时予以立即取缔。同时制止任何破坏植被、破坏山体的行为。（三）社会效益社会效益不可能直接用经济指标衡量，但仅仅从扩大就业而言，直接从事旅游业的人数每增加一人，可为社会创造5个间接的就业机会。如以景区直接从事旅游业的服务人员200人计，则可创造1000个间接的就业机会。活跃当地经济，提高当地人民生活水平。旅游业是一个综合性的服务行业，需要满足旅游者的吃、住、行、游、购、娱、保健强身等多方面的要求，因而可以促进各行业的发展，活跃当地市场。同时由于当地居民参与经济活动，也能提高他们的收入，改善当地居民的生活质量。促进对外交流，扩大对外交往，加快信息的传播。旅游业的发165、展有利于引进技术，引进人才，增进外界对当地的了解，促进经济的发展。加强生态道德教育，树立生态保护意识，丰富知识，陶冶情操，净化心灵，通过亲近、欣赏大自然，能激发旅游者热爱大自然的热情，提高其生态保护意识。同时，通过旅游活动可以开阔视野，丰富知识，解放思想，陶冶情操，增进亲情，加深友谊；能增进健康，愉悦心情，激发爱国爱家的热情； 促进景区的环境保护。开发旅游活动可以使景区经营管理者及群众认识到：环境是旅游活动赖以存在的基础，环境受到破坏，旅游业也会受到影响，因而自觉地保护环境。此外，开发旅游活动创造的经济收入还能为保护环境提供资金来源。第十五章 实施建议一、大力发展基础设施，不断改善软硬环境1、166、加强以交通为重点的旅游基础设施建设发展旅游，交通是保障。继续加大对旅游的投入，尽快畅通旅游通道，力求形成安全、方便、快捷的旅游交通网络体系，并完善通讯、供电、给水、环保等旅游基础设施建设。2、改善旅游服务软环境建设健全旅游区和旅游沿线的厕所、购物点、指示标识等人性化服务设施。加强旅游信息化建设，建设旅游信息综合服务平台，为游客提供优质高效的服务。建立安全救援指挥系统，组织指挥旅游安全救援工作。加强依法治旅，加大执法力度，强化市场监管，旅游环境不断优化。二、加强宣传促销，提升旅游形象1、形成旅游宣传合力。各地通过建立和完善旅游宣传促销“联动机制”，增强整体性、系统性，形成政府主导、企业主体、各方167、联合、市场化运作的宣传促销工作格局。发挥各种非政府组织在旅游宣传中的积极作用，鼓励和引导旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游运输企业主动开展宣传促销工作。2、构建旅游对外宣传网络。娄底主要电视台、广播电台、报刊、互联网站开辟旅游宣传专题、专栏、专版，扩大宣传的覆盖面。塑造仙女寨的旅游品牌。；充分利用现代化宣传促销手段，建立健全现代网络系统，加大对终端消费市场的直接宣传力度。三、扩大对外开放，加强区域合作按照“区域联动，资源共享，优势互补，共同发展”的原则，打破旅游经营行政壁垒，有效整合“梅山文化”的优势资源。主动与梅山龙宫、紫鹊界梯田、大熊山等旅游产品线路联网，共同包装推出适应多层次、多样化和多主168、题的旅游线路，实现资源共享、客源共享、利益共享。联合编制区域旅游交通图，共同设计推出若干条旅游精品线路和编写导游词；在双方旅游信息服务点、旅游景点和宾馆互置旅游宣传品。四、加强旅游资源保护和生态环境建设。旅游区内的森林、水体资源是我们发展旅游业的基础。旅游开发必须要保护其自然、文化和人的平衡关系，要以最小的环境资源代价获得最大的发展效益。旅游项目建设时要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度（建设项目中防治污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。要深入挖掘和展示当地原始民风民俗，加强当地居民传统文化保护意识宣传、教育。正确处理开发与保护的关系，把旅游发展与资源169、保护有机结合起来，在开发中保护、在保护中开发，夯实旅游圈可持续发展的基础。五、创新投融资机制，拓宽旅游投入渠道1、创新投融资机制，理顺旅游运行机制建立“财政投入为导向，企业投入为主体，社会资金为补充”的多元旅游投资机制，在开发权、经营权、管理权改革上迈出实质性步伐。2、拓宽投融资渠道，加大精品建设本着”择优扶强，突出重点”的原则，进一步提高对内和对外开放水平，以项目和政策吸引资金，制定可行的优惠政策，鼓励、吸引社会资本投资建设。3、政府投入启动资金进行旅游开发将仙女寨生态旅游区开发纳入娄底市“十一五”国民经济和社会发展重点项目，地方财政在年度计划中相应增加包括信贷规模在内的旅游业投资安排，在国170、民经济预算中增加对旅游业的直接投入。市、区两级政府把旅游发展资金纳入本级财政预算，财政带头增加对旅游产业发展资金的投入。要充分发挥政府在促进旅游业发展方面的引导作用，投入进行道路、水、电、通讯等相关基础设施建设，改善旅游开发的投资环境，降低商业性投资成本，营造适宜社会资金投入的氛围4、优惠待遇招商引资。落实优惠政策吸引旅游投资。对于旅游项目的开发，将按国家、省市的有关优惠政策，该减免的全部兑现。出台相应的开发政策，吸引外部资金扶持旅游企业的发展。积极推进市场化运作，拓展旅游投资和引资渠道。进一步扩大招商引资，改善投资与经营环境，鼓励和引进一批国内外有实力的旅游投资企业，培育多元化投资主体，拓宽171、旅游投资渠道，强化市场融资能力。5、旅游股份筹集资金在旅游开发的启动阶段，鼓励当地企业群体投资入股投资少、风险低、回报快、效益高的旅游小项目，吸收民间投资发展旅游业。六、成立仙女寨生态旅游区管委会1、设立旅游区管理委员会统一管理考虑到本旅游区的性质和带有城市公园特色背景，建议由地方政府成立统一的景区管理机构，对旅游区实施一元化的垂直管理。通过娄底市政府授权娄星区旅游局对旅游区实施统一管理。建议成立“仙女寨生态旅游区管理委员会”，该委员会为常设机构，主要由娄星区旅游局政府派出人员、乡村两级代表，以及九龙集团、浒石农庄集团代表、华泰农林科技公司代表组成，对整个旅游区的规划、开发、经营、保护进行统一172、协调，起到宏观上的政府主导作用。娄星区旅游局负责管理旅游区规划的实施情况，以及对旅游区管理政策、制度的执行情况进行监督控制。仙女寨生态旅游区管理委员会是景区规划的实施者、管理制度和政策的执行者，具体负责本旅游区的资源保护、景区规划的实施、日常事务的管理和景区综合管理。旅游区内餐饮、住宿、娱乐等经营性服务项目实行特许经营制，由娄星区旅游局授予企业特许经营权。2、旅游区管理委员会构成建议仙女寨生态旅游区管理委员会行政级别为副科，委员会主任1人由娄星区旅游局局长兼任。管委会副主任两人为万宝镇分管旅游的副镇长和大科街道办事处分管旅游的副主任；管委会委员9人包括福潭村村长、坪石村村长、思乐村村长、大新村173、村长、浒石村村长、水洋村村长、九龙集团代表、浒石农庄集团代表、华泰农林科技公司代表。仙女寨生态旅游区管理委员会具体的机构设置，本着精简和最优的原则，下设：（1）投资开发部：规划工程、项目建设、筹措资金、基础建设、商品开发。（2）市场营销部：市场行情、产品定位、营销计划、旅游策划、广告宣传。（3）财务核算部：财务收支、工资发放、资金管理。（4）办公室：规章制度、社区协调、人力资源管理、企业文化。（5）监测中心：旅游区森林植被监测、防火监测、治安监测。（6）后勤保障处：治安巡防、绿化、保洁、意外救助。3、劳动定员管理委员会机构中，除委员会成员11人为兼职外，还需劳动定员39人。具体安排如下：（1）174、投资开发部：3人（2）市场营销部：4人（3）财务核算部：2人（4）办公室： 2人（5）监测中心： 10人（6）后勤保障部：环卫12人，治安巡防员6人第十六章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之一“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”调查报告一、前言 由娄底市、娄新区两级政府组织、娄新区招商旅游局具体负责，娄新区仙女寨旅游开发规划编制工作于2007年10月启动。为了使规划的市场定位、规划理念、项目设计、实施路径等核心原则的确定，具有充分的科学依据，本规划编制工作组确定了在前期深入调查和科学、理性分析的基础上，再进行后期规划编制的基本工作思路。本专题是四个前期研究专题中的一个。二、“仙女寨景175、区村民旅游开发参与意愿”基础研究的必要性1、充分调动当地村民积极参与的需要除了极少数情况以外，旅游开发活动的推进需要所有相关主体的有机协调和密切配合。国内已经有不少先例，由于在旅游区的规划和开发中，相关主体的利益均衡机制设计不当，而出现了规划实施的人为障碍，最终使开发成本和遗留问题增加。在旅游开发的规划和设计中，充分理解当地居民对于旅游开发可能带来的种种利益损失的疑虑，最大限度地使当地居民分享开发的成果，是贯彻科学发展观、实践“以人为本”的规划理念、构建和谐社会的基本要求。充分了解当地村民的利益诉求，是协调村民与政府、开发商、旅游者之间的关系，实现“和谐发展”的重要途径。实际上，调查过程的本身176、，也具有极大的宣传效应。2、把旅游开发与社会主义新农村建设相结合的需要仙女寨旅游开发对于相关的镇、村来说，也是社会主义新农村建设工作的突破口，对于调整农业生产结构、增加农民收入、改变农村基础设施落后的状况，是一个难得的契机。中央政府一再强调，社会主义新农村建设过程中，所有规划和措施的制定，都必须充分尊重农民意愿。根据各级政府的要求，此次规划编制要充分考虑旅游规划向村庄规划的自然延伸，因此，本基础研究是寻找旅游开发与新农村建设最佳结合点的不可缺少的途径。3、推进旅游开发顺利实施的需要充分利用现有社会经济网络，对于减少旅游开发过程中的冲突，具有十分重要的意义。随着旅游开发的深入， 旅游活动的外部性177、效应会使经营户和一般村民之间的利益冲突显性化，而且常常演化为开发推进的主要障碍。充分了解不同技能水平、收入水平、文化水平的村民对于旅游开发参与意愿，有利于在开发设计中最大限度地平衡不同村民群体的利益，实现共同富裕。初步调查的结果表明，仙女寨旅游开发涉及若干个村级单位，而且各自在自然旅游资源和人文旅游资源的稟赋役及前期投入、市场基础等方面，都存在巨大差异。没有立足全局、兼顾不同区域的开发策略，旅游开发就不可能得到当地基层领导和群众的拥护，后期的实施就会困难重重。面向镇、村基层干部和村民的调查，是解决这种矛盾的利器之一。三、“仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究专题的技术路线 为了保证信息的失178、真度最小，本专题的技术路线采用较为成熟的调查方法，即以调查问卷为主，访谈调查法和观察调查法为辅的工作方法。具体工作程序如图一所示。在娄新区招商旅游局主要领导的协助下，本专题工作小组于2007年月10月14日10月18日，历时5天，在娄新区大新村、思乐村、坪石村、浒石村对基层干部和村民，以及天籁寺、乡镇等相关部门负责人进行调查，共发放问卷180份，收回170份，其中有效问卷157份。资料检索，基础调查，现场踏勘，初步方案形成设计调查问卷，制定实施方案实施调查，获取数据数据整理，形成数据库撰写调查报告 图一 “仙女寨景区村民旅游开发参与意愿”基础研究专题的工作程序框图四、数据分析4.1调查对象背景179、4.1.1性别构成调查数据显示，样本性别构成为男性91人，占58；女性66人，占42。性别比例大致平衡，符合调查设计方案的要求。图二 调查对象的性别构成男58%女42%男女4.1.2年龄构成 从调查对象的年龄来看，主要集中在2060岁，其中2135岁年龄段共49人，占样本总数的31%；3660岁为83人，占54%；20岁以下及60岁以上人群采样较少，其中20岁以下为7人，占4%；60岁以上为18人，占11%。从旅游开发参与的角度来考虑，18岁以下及60岁以上人群，并不是旅游开发参与的主要群体。因此，调查样本的年龄结构基本合理，可以满足分析研究的需要。0102030405060708090人数2180、0岁以下21-35岁36-60岁60岁以上图三 调查对象的年龄构成4.1.3职业构成 调查数据表明，问卷调查对象的经济活动以务农为主，达到103人，占样本总数的66%；其余分别是：村干部22人，占14%；离退休职工14人，占9%；经商者18人，占11%。村干部多为兼职。这组数据表明，在仙女寨景区相关村级行政单位中，劳动年龄人口的职业分化不明显，经济活动中分工与协作发育有限，联系网络单一，现代增值链缺失，具有较明显的前工业化阶段的基本特征。这是调查区域农民纯收入普遍偏低的现实，在另一个侧面的反映。4.1.4文化程度在被调查者中，文化程度为小学者为17人，占样本总数的10%；初中程度58人，占33181、%；高中程度83人，占47%；大专及大专以上程度18人，占10%。这说明调查对象的文化程度有集中分布的特征，初中和高中文化程度的调查对象占总体的比例达80%。这一方面说明绝大多数村民已经具备了参与一般旅游服务的文化素质，另一方面，也说明大多数被调查者具有接受旅游接待和服务技能教育和培训的文化基础。这对旅游开发的有序推进，提供了十分充足的人力资源。图五 调查对象的文化程度统计4.1.5家庭收入状况调查数据表明，调查对象中，选择“家庭主要收入来源”为“务农”者达108人，占总数的59%；“务工”者为51人，占28%；“经商”为24人，占13%。这是4.1.3关于职业构成调查结果的合理延伸，在人均耕182、地普遍低于0.5亩、基础设施相对缺乏、务农成为主要经济活动的情况下，家庭主要收入来源必然以农业收入为主。但受种植规模的限制，务农仅能维持温饱，外出务工和经商也就成为增加收入预期的可能途径。1085124020406080100120人数务农务工经商图六 调查对象家庭主要收入来源构成调查对象中，家庭年收入低于5000元的有53人，占34%；5000-10000元之间有46人，占29%；10000-15000元之间有36人，占23%；15000-20000之间有14人，占9%；大于20000元的仅为8人，占5%。从图七可以看出，调查对象的家庭年收入状况呈明显的金字塔结构。这说明村民在旅游开发过程中183、的投入能力将十分有限，同时也表明多数村民完成原始积累的紧迫性和艰巨性。这种收入特征，在如何将旅游开发活动的项目安排、推进路径设计，与旅游开发的成果惠及村民、尽快提高农民收入紧密结合，对规划者提出了更高的要求。 图七 调查对象家庭年收入选项统计4.2对旅游开发的态度4.2.1对旅游开发的态度在调查问卷关于“您是否支持政府对仙女寨的旅游开发”的选项中，有93%的调查对象选择“支持”；选择“不支持”和“无所谓”的分别占3%和4%。这说明绝大多数调查对象都积极支持系统开发仙女寨旅游资源，希望在开发过程中，改善自身的经济状况。实际上，在调查过程中，有很多村民以多种方式向调查组表达了迫切参与的愿望。 图八184、 调查对象“对仙女寨的旅游开发的态度”选项统计4.2.2开发信息渠道在“您是通过什么渠道知道政府要开发仙女寨旅游”的选项中，有77%的调查者选择“通过村干部传达”，21%“听别人说”；8%通过“报纸、电视介绍”；还有1%“没有听说过”。这说明相关村级机构是健全的、有效的，在旅游开发的前期准备中，已经做了大量的宣传发动工作。在旅游开发活动中，这种上传下达的桥梁作用不容忽视。村级组织既是最基层的行政机构，承担着贯彻各种政策、部署的任务，又是接触实际工作的最前沿，是化解群众各种利益矛盾“110”。另外，调查结果也说明，媒体在今后的开发实施和市场号召方面，要在深度和广度上予以充分的支持。4.3对“旅游185、开发活动可能产生的影响”的看法4.3.1 关于“旅游活动对经济的影响”绝大部份被调查者认为“仙女寨的旅游开发”将会使“收入提高”（89%），认为会使“收入下降”的有4人；占3%；认为“收入没变化”的有6人，占6%；另有4%的调查者认为“说不清楚”。这说明绝大多数调查对象对于旅游开发有很高的期望值，普遍看好可能带来的变化。因此，必须把仙女寨旅游开发作为一项民心工程来设计和实行，使之真正成为一项利民、惠民、富民的综合性项目。占总数13%的不看好旅游开发成效的被调查者，比例较小，影响不大。在较为顺利实施的结果面前，也会逐步转变。140467020406080100120140人数收入提高收入下降收入186、没变化说不清图十 调查对象对“旅游开发活动对经济影响”的选项统计 4.3.2关于“旅游活动对社会的影响”调查数据显示，有80%的调查对象认为仙女寨旅游开发将对他们的生计方式“有影响”；12%认为“没有影响”，还有8%认为“说不清楚”。事实上，当地村民除了在“春耕”和“双抢”两个时节较忙外,其余时间闲暇时间较多。旅游活动的增加，对于当地村民收入来源的多样化，无疑是有积极效应的，大多数村民对此有较乐观的预期。还有少部分村民担心，旅游活动的开展会使当地的物价上涨，商业氛围的日渐浓厚会影响和破坏原本和谐的邻里关系。这些都给旅游开发设计提出了在操作层面的更高要求。12519130204060801001187、20140人数没影响有影响说不清图十一 对“旅游活动的社会影响”的选项统计4.3.3关于“旅游开发与生态环境相互关系” 数据表明，有38%的调查者对于生态环境保护知识“很了解”，55%的调查者“知道一点”，3%的调查者回答为“不知道”。这说明在充分了解仙女寨旅游开发，必须建立在“生态环境保护的基础上”的指导方针等方面，还有大量的宣传、教育工作要做，要使每个村民认识到旅游资源特别是生态环境资源保护，对于仙女寨旅游开发可持续推进的重要意义。481063020406080100120人数很了解知道一点不知道图十二 对“生态环境保护的相关法律的了解”的选项统计问卷通过“假如仙女寨旅游开发中有破坏生态环188、境的行为，您会（怎样做）”来测度村民对生态环境的保护意识。结果有51%的调查者表示会“及时出面劝阻”；49%的调查者表示会“向主管部门反映”；而没有人选择“不关我事，任其发展”。这说明全体村民都对环境的基础意义有比较到位的认识和十分主动的环保意识。01020304050607080人数及时出面劝阻向主管部门反映不关我事，任其发展图十三 “对假如有破坏生态环境的行为的反应”的选项统计对于问卷中“您认为仙女寨旅游开发会给当地生态环境带来影响吗？”这一问题的备选项中，有81%的调查者选择了“没有影响”，15%的人为“有影响”；另外4%回答“说不清楚”。众所周知，旅游活动中环境保护方面的相关环节一旦失189、控，将会对环境造成永久的甚至是不可逆的破坏。选项统计的结果说明，大部分村民对于旅游开发的具体含义的认识是模糊的，对开发与保护之间的互动关系的认识，还有待深化。这提示规划设计者，必须在环境保护的教育和措施方面，做更为具体的安排。对问卷中“您对为了保护仙女寨生态环境而限制游客数量这一做法的态度”这一问题，有38%的调查对象选择“反对”，55%的调查对象选择“赞同”；选“不知道”的占7%。这个问题是前述关于环保认识的延伸提问，是同一观点的层次递进调查。普遍认同的观点是，给定面积上的旅游者人数是存在上限的。因此，这一问题的统计数据，除了巩固和深化前段的结论意义以外，还具有提示规划者充分认识村民在开发过190、程中，很可能出现的注重眼前利益、急功近利行为的警示意义。图十四 对“旅游开发对生态环境有影响吗”的选项统计在“您对仙女寨良好的生态环境可以提升当地社会知名度并促进当地经济的发展这一观点的看法”和“您认为仙女寨良好的生态环境是本地旅游发展最重要的因素吗”两项调查中，有97%的人表示肯定，只有1%的人表示否定，2%的调查者选择“不知道”或“说不清楚”。这说明大部份村民对旅游开发可能促进当地旅游业、经济和社会发展，包括对自身的影响，多抱有乐观的期待。实际上，这种期待也会成为规划者的巨大压力。0102030405060708090人数反对赞同说不清图十五 对 “为保护生态环境而限制游客数量”的选项统计191、4.4对旅游开发基础的认识4.4.1关于仙女寨开发价值问卷通过“您认为仙女寨旅游开发有必要吗”这一问题，来了解当地村民对于仙女寨旅游开发价值的看法，结果是99.4%的调查者认为“有必要”，只有0.6%的调查者认为“没有必要”。另外，在“您认为目前仙女寨的生态环境”的设问中， 75%的调查者选择“好”；25%的选择“一般”；无一人选择“不好”选项。这两个设问的相互印证，充分说明当地村民对于本地资源所具有的旅游价值的肯定，另一方面也反映了当地村民的强烈渴望。6086110102030405060708090人数反对赞同说不清图十六 对“仙女寨旅游价值评价”的选项统计4.4.2 关于当地旅游特色产品192、本次调查希望通过“如果开发仙女寨，您想展示给游客的是”等设问，来挖掘当地特色旅游资源。统计结果显示，58%的村民最想展示的是乡土食品；16%的村民选择手工艺品； 9%的人分别选择宗教文化和民风民俗；另有8%的人选择其它。大部份村民认为，当地土特产如土鸡，土鸭，新鲜蔬果、山里野菜等，都能体现田园生活的朴素和纯粹，会受到城市游客喜爱；还有村民认为，利用当地丰富的竹子资源编制的手工艺品，是最具特色的产品之一。虽然当地居民对本地特色的认识还只是停留在农产品销售和简单旅游服务的层次上，但在旅游开发的起步阶段，这也许就是最有效的积累手段。事实上，国内许多成功的例子，都曾有过低水平的原始积累过程。对于规划者193、的编制和实施者来说，适时引导旅游产品和结构升级固然重要，但更多地设计和扶持开发初期的产业成长，应该具有更重的份量。图十七 “特色旅游产品”的选项统计58%16%9%9%8%乡土食品手工艺品宗教文化民风民俗其它4.4.3 关于服务意识问卷通过“您是否愿意接受旅游接待和服务技能方面的教育培训”的设问，来了解村民对自身服务技能的认可和服务素质的提升欲望，结果99%的调查对象的回答是“愿意”。这说明当地村民有强烈提高就业技能的愿望，表示希望通过种植、养殖技术、经营管理、烹饪、普通话等方面的培训，使其适应未来的旅游经营活动，改变自身的社会和经济地位，同时也希望通过自身素质的提高，能够给游客留下一个好印象194、，扩大当地旅游知名度，增加回头客。这不但与前述关于村民对于旅游开发的期望相互印证，而且对于开发规划的顺利实施和景区的市场成长，具有十分重要的基础性意义。4.4.4关于当地社会环境考虑到旅游地的社会环境是评价其开发价值的一个重要指标，调查问卷通过“您认为仙女寨当地民风”设问来了解村民对社会环境的评价。结果显示，有93%的村民认为当地民风“很好”；6%的人认为一般；其余则选择“说不清”。这与调查过程中，调查组成员的印象完全一致，虽然已经有市场经济条件下人际关系变化的痕迹，但总体来说，景区内民风淳朴、礼貌好客、乐于助人、邻里关系比较和谐。这种与城市人际关系的反差，恰恰又是吸引城市游客的重要原因。14195、692020406080100120140160人数很好一般说不清图十八 对“当地民风的自我评价”的选项统计4.5对旅游开发的参与选择4.5.1 关于参与意愿调查显示，有97%的调查对象表示对仙女寨旅游开发采取积极参与的态度；2%的调查者持观望态度；只有1%的人表示反对参与。这充分说明村民参与旅游开发的意愿非常强烈。4.5.2关于资金来源关于旅游开发的资金来源的意向调查表明， 20%的调查对象认为应该“全部由政府承担”，26%选择“政府承担一部份，当地村民出资一部份”，49%赞同“多方合股开发的方式”，9%回答“不知道”，其余5%的调查对象则选择“其它方式”。也就是说，有近半数调查对象对市场经196、济条件下，开发项目的运作规律具有较成熟的认识，选择采取多方合股开发的方式。实际上，将政府、集体、企业、个人的开发积极性有机结合起来，是仙女寨旅游开发顺利实施的根本保证。在“您如果参与仙女寨旅游开发，所需要的资金来源”问题的选项中，有82%的调查对象回答是“借贷为主”；只有18%选择“自有资金”。这与当地村民的收入的实际情况是相符的。如何充分调动金融机构对村民信贷款的积极性，创新农村信贷对于开发参与的支持机制，是值得深入研究的问题。 图十九“参与旅游开发资金的来源”的选项统计18%82%自有资金借贷为主496211957020406080100120人数全部由政府承担政府和当地村民共同承担可多方197、合股开发不知道其它方式图二十 “旅游开发投入来源”的选项统计4.5.3关于利益协调机制旅游开发会使当地的社会、经济结构产生震荡和重组，也必然带来利益分割和协调等一系列需要解决的问题。问卷通过“假如仙女寨旅游开发需要当地居民搬迁，您希望”的问题设计，来了解村民对旅游开发过程中建设行为可能牵涉到自身利益问题的基本观点。调查数据显示，有24%的人希望“能被妥善安置”； 44%选择“最好不搬迁”；23%选择“通过出租集体土地获利”；6%选择“经营者尽可能雇用拆迁户”；3%选择“其它方式”。各种选择的共同点是，所有被调查者都希望自身的利益有充分的保障。这对景区、村、组、个人之间的利益协调机制的设计，提出198、了极具难度的限制性要求。4.5.3关于参与方式问卷通过“您希望参与仙女寨旅游开发的方式”的问题设计，了解当地村民的意愿。目的是为后续的旅游项目设计等工作，提供有价值的参考。调查结果表明， 34%的村民选择“自办农家乐接待服务”；25%选择“为游客提供导游服务”；11%选择“为游客提供文化活动”；19%选择“在旅游企业务工”； 3%选择“其它方式”，如参与旅游区设施的维护和管理，开发建设期间参与旅游区的道路和设施建设施工等。这说明村民对于自身的技能特点、文化素质、就业定位等有较客观的估计，可以认为，已经具有较充分的开发参与的心理准备。五、调查结论和规划编制建议5.1仙女寨旅游开发是群众迫切要求实199、施的“富民工程”多项统计数据都表明，景区干部群众对仙女寨旅游开发寄予厚望，普遍看好可能带来的经济、社会和生态效益，将其看作是改变该地区落后面貌的一次机遇。因此，要加快开发步伐，尽快落实资金和相关措施。在开发规划的科学性、超前性、可行性等方面，编制者必须有更高的标准和更严格的尺度，力求规划的实施能使村民受惠面最大化，形成良性循环和滚动发展。5.2将仙女寨旅游开发与中心城区和社会主义新农村建设紧密结合起来仙女寨景区属于城郊型村庄，其开发与村庄建设在地域上有较好的重迭。当前正值村庄规划编制的高峰期，旅游开发规划要充分考虑向村庄产业发展规划、基础设施规划、村民点规划等专项规划的合理延伸，使之既符合旅游200、开发规划的技术规范，又与村庄规划的相关标准协调，严格控制景区新增建设用地规模，提高用地的集约利用水平，保证用地的可批性。与此同时，也要充分考虑娄星区中心城区的发展需求，保证旅游开发用地、功能、布局等内容的设计，不与中心城区发生冲突。5.3重视景区村民的参与意向在项目设计和实施路径上，充分考虑调查中反映出来的村民强烈的参与意愿，最大限度地调动和引导村民的开发积极性，保证开发规划的顺利推进与实施。在项目布局上，在服从全局的前提下，尽可能均衡不同行政村和村民组之间的利益共享，以确保所有村民都有参与和得到实惠的机会。5.4安排村民技能培训项目在规划中要对村民要求组织技能培训的要求予以足够重视，提出有针201、对性的具体措施和项目安排，使旅游开发与农民就业技能的提高结合起来，培养一批本土化的、具有较高水平的旅游管理和服务骨干队伍，扶持一批旅游服务大户。5.5研究和探索一条符合本地实际的农村信贷途径针对目前景区农民收入不高、投入资金有限的现实，要在规划实施的路径创新方面，注重信贷方式的探索。结合农村信贷体制改革，鼓励向农民生产投入的信贷倾斜。同时，鼓励民间借贷方式和机制的探索，力争在政府投入有限的情况下，加快景区建设速度，在三五年内，成为初具规模的地区性旅游景区。5.6创新旅游特色产品的宣传方式 当地旅游资源和产品特色不强，如果通过一般性宣传方式，将很难达到迅速扩大市场号召力的目的。因此，除了在景区建202、设和服务上予以足够重视以外，还要在宣传方式上创新和探索，以差异化、新奇化的宣传手段迅速扩大知名度。报告编制单位：湖南大学经济与贸易学院附：仙女寨当地村民旅游开发参与意愿调查表尊敬的村民：您好！仙女寨景区开发已经启动，为了获得准确的相关信息，我局在贵村组织开展仙女寨景区旅游开发参与意愿的问卷调查，请您在百忙之中填写以下问卷，感谢您的大力支持与配合！娄星区招商旅游局1、您的性别A 男 B 女2、您的年龄A 20岁以下 B 2135岁 C 3660岁 D 60岁以上3、您的文化程度A 小学 B 初中 C 高中 D 大专或大专以上4、您的职业A 农民 B 村干部 C离退休职工 D经商者 5、您的家庭的203、主要收入来源（可多选）A 务农 B 务工 C 经商6、您的家庭年收入约为A 小于5000元 B 500010000元 C 1000015000元 D 1500020000元 E大于20000元 7、您是否支持政府对仙女寨的旅游开发？A 支持 B 不支持 C 无所谓8、您通过什么渠道知道政府要开发仙女寨旅游？A 村干部传达 B 听别人说 C 报纸、电视介绍 D没有听说过9、您认为仙女寨旅游开发对村民经济收入的影响A 收入提高 B 收入下降 C 收入没变化 D 说不清10、您认为仙女寨旅游开发对村民生计方式的影响A 没影响 B 有影响 C 说不清11、如果开发仙女寨，您想展示给游客的是（可多选）A204、 乡土饮食 B 手工艺品 C 宗教文化 D 民风民俗 E 其他12、您是否愿意接受旅游接待和服务技能方面的教育培训A 愿意 B 不愿意13、您认为仙女寨旅游开发A 非常必要 B 没必要 C 无所谓14、您认为仙女寨当地民风A 很好 B一般 C说不清 15、假如仙女寨开发旅游，您和您的家庭将A 积极参与 B不参与 C观望16、您认为仙女寨旅游开发的资金来源（可多选）A 全部由政府承担 B 政府承担一部分，当地村民出资一部分 C 可多方合股开发 D 不知道 E 其他方式（请注明）17、假如仙女寨旅游开发需要当地居（村）民搬迁，您希望（可多选）A 能被妥善安置 B 最好不搬迁 C通过出租集体土地获利205、 D经营者尽可能雇用拆迁户 E 其他方式（请注明）18、您希望参与仙女寨旅游开发的方式（可多选）A 自办” 农家乐”接待服务 B 为游客提供导游服务 C 承包旅游景点 D 为游客提供文化活动 E在旅游经营企业务工 F 其他方式（请注明）19、您如果参与仙女寨旅游开发，所需要的资金来源是A自有资金 B借贷为主20、您对我国生态环境保护的相关法律A 很了解 B 知道一点 C 不知道21、您认为目前仙女寨的生态环境A 好 B 一般 C 不好22、您认为仙女寨旅游开发会给当地生态环境带来影响吗？A 有影响 B 没影响 C 说不清23、假如仙女寨旅游开发中有破坏生态环境的行为，您会A 及时出面劝阻 B 206、向主管部门反映 C不关我事，任其发展24、您对“为了保护仙女寨生态环境而限制游客数量”这一做法的态度是A 反对 B 赞同 C说不清 25、您对“仙女寨良好的生态环境可以提升当地社会知名度并促进当地经济发展”这一观点的看法是A 赞同 B 反对 C 不知道26、您认为仙女寨良好的生态环境是本地旅游发展最重要的因素吗？A 是 B 不是 C 说不清访谈内容（录音、照像，记录被采访者的基本情况）1、仙女寨旅游开发，您最关心的问题是什么？2、当地有哪些民间风俗习惯、民俗文化（如地方曲艺、歌舞表演）、历史掌故、民间轶闻（传说）？第十七章：娄星区仙女寨景区控制性详细规划基础研究专题之二“仙女寨景区潜在旅游客源207、市场”调查报告一 前言由娄底市、娄星区两级政府组织、娄星区招商旅游局具体负责，娄星区仙女寨旅游开发规划编制工作于2007年10月启动。为了使规划的市场定位、规划理念、项目设计、实施路径等核心原则的确定，具有充分的科学依据，本规划编制工作组确定了在前期深入调查和科学、理性分析的基础上，再进行后期规划编制的基本工作思路。本专题是四个前期研究专题中的一个。二 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究的目的1 广泛了解客源市场需求状况，使旅游资源的开发适应市场的需求众所周知，需求是市场的基础，是决定旅游市场购买力和市场大小的主要因素。对于任何旅游目的地来说，旅游资源是当地旅游业发展的一个基础条件，而市场208、需求则是资源开发的方向。旅游资源的开发必须考虑如何将其开发成为受市场欢迎的产品，特别是大众旅游市场所期望的产品。游客作为客源市场的代表，其对旅游地期望的趋势是决定旅游地形象的主要依据，其对旅游产品的偏好和市场购买力是旅游资源开发的导向。通过调查了解客源市场对景区开发的一些要求，可为后阶段景区具体规划提供一些现实可行的依据，使之更能贴近市场需求。2 重视市场的重要性，避免盲目开发和资源的浪费，促进旅游可持续发展在旅游资源开发的过程中，不能只从专业的角度强调其理论价值，而忽视市场的重要性；更不能片面地寻求较快的发展，寻求最大的经济效益。有资源就开发，并且是盲目的开发，其结果只会导致许多无效产品的产209、生，造成巨大的浪费，形成花了钱却没有吸引来游客、带来经济效应的局面；此外还会对资源、生态环境造成破坏，威胁旅游和经济的可持续发展。参考旅游客源市场有关信息和数据，结合当地的旅游资源条件，才能在开发前对景区做出更合理的定位，从而引导景区的规划和开发。使景区的开发既能适应市场需求，又能使资源得到充分、合理的利用，达到可持续发展的要求。 3 协调相关利益，增加规划的合理性与可行性一个地区旅游资源的开发、旅游业的发展涉及到多个层次的利益主体。在旅游业规划和发展中，不仅要考虑开发商、投资商的利益，考虑旅游者的利益，还必须考虑当地人的利益。此次调查主要是针对娄底市内的客源群体，他们既是旅游者，又充当了当地210、人的角色。 广泛而充分地听取并尊重他们的意见和建议，考虑他们的合理要求，得到他们的配合与支持，是至关重要的。旅游规划的制定不仅要听取专家和领导的意见，当地公众和游客的意见也是不容忽视的。这样才能更好地协调各方利益，使规划更具科学性、前瞻性和可行性。三 “仙女寨景区潜在旅游客源市场”调查研究专题的技术路线为了保证信息的失真度最小，本专题的技术路线采用较为成熟的调查方法，即以调查问卷为主，访谈调查法和观察调查法为辅的工作方法。具体工作程序如图一所示。在娄星区招商旅游局主要领导的协助下，本专题工作小组于2007年月10月14日10月18日，历时5天，在娄星区的娄星广场、市区内多个宾馆、学校及政府机关211、等地方对当地市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查，共发放问卷1000份，收回946份，其中有效问卷869份。资料检索，基础调查现场踏勘，初步方案形成设计调查问卷，制定实施方案实施调查，获取数据数据整理，形成数据库撰写调查报告图一 调查研究工作程序图四 数据分析1 调查对象的社会人口学特征1.1 性别构成调查数据显示，样本性别构成为男性493人，占57；女性376人，占43。性别比例大致平衡，符合调查设计方案的要求。图二 调查对象性别构成1.2 年龄构成 从调查对象的年龄来看，主要集中在1360岁，其中1322岁年龄段共262人，占样本总数的30.1%；2335岁为307人，占35.3%212、；3660为276人，占31.8%；13岁以下及60岁以上人群采样较少，其中13岁以下为8人，占0.9%；60岁以上为16人，占1.8%。从旅游客源的角度来考虑，13岁以下及60岁以上人群，并不是主要的旅游客源群体。因此，调查样本的年龄结构基本合理，可以满足分析研究的需要。图三 调查对象年龄构成1.3 户籍构成从调查对象的户籍所在地来看，主要集中在娄底市，共742人，占样本总数的85.4%，其中娄底市区为546人，占样本总数的62.85%；娄星区各乡镇为101人，占11.65%；娄底市其他市县为95人，占10.91%。娄底市以外地区为127人,占14.6%，其中湖南省其他市（州）为63人，占7213、.21%；其它省（市、区）为58人，占6.65%；港澳台及其他国家为6人，占0.74%。仙女寨景区的定位主要是面向市内旅游市场，因此调查样本的户籍结构基本合理，能够满足分析研究的需要。图四 调查对象户籍所在地1.4 职业构成 众所周知，职业往往和收入与教育密切相关，还与某人的生活方式有关。这些都对对旅游有重要影响。数据表明，问卷调查对象主要为机关公务员、学生和企业员工，共705人，约占样本总数的81%。其中机关公务员为 377人，占43.4%;学生为193人，占22.2%；企业（公司）员工为135人，占15.5%。调查对象中从事其他职业的其中农民为14人，占1.6%；教师为29人，占3.3%；214、军人为10人，占1.2%，私营业主为37人，占4.3%；其它为74人，占8.5%。由此可见，调查对象受教育程度普遍较高，并对旅游品具有一定程度的购买力，其对旅游的需求和认识能很好的反映该景区的旅游目标的状况。图五 调查对象职业构成1.5 文化程度随着教育水平的提高，人们对旅游的兴趣与需求也越来越高，且受教育高的人在度假旅游中的花费也高。在被调查者中，文化程度为小学有16人，占样本总数的1.84%；初中程度48人，占5.53%；高中程度254人，占29.26%；大专程度308人，占35.48%；本科程度212人占24.42%，研究生程度30人，占3.46%。 这说明调查对象的文化程度有集中分布的215、特征，高中、大专和本科文化程度的调查对象占总体的比例高达89%。调查对象较高的受教育程度，代表景区客源的旅游消费意识较高， 旅游客源市场具有一定的保障。图六 调查对象文化程度1.6 调查对象的月收入状况月收入代表购买力，而购买力是影响旅游的重要因素。调查数据表明，调查对象中，月收入水平不固定的为41人，占样本总数的4.71% ；500元以下的为12人，占1.38%； 500-1000元的为299人，占34.37%；1000-2000元的为434人，占49.89%；20003000元的为47人，占5.40；无收入的为37人，占4.25。月收入为500-2000元占绝大多数，表明调查对象对旅游产品216、具有一定程度的购买力；月收入2000元以上的比例较少，只占5.40%，高收入者比例较少决定旅游消费层次不宜太高。这就要求在景区规划前作出正确的定位，具体规划过程中也要考虑目标市场的购买力，使之适应游客的消费层次。图七 调查对象月收入水平2、调查对象出游的基本状况2.1 闲暇时间的主要活动 此题为多选题，调查数据表明，调查对象中闲暇时主要活动为旅游的有255人，占样本总数的29.39；健身的为226人，占26.06；KTV的为87人，占9.98；上网的为381人，占43.81；打牌（麻将）的为164人，占18.85；逛街的为231人，占26.62；其它为185人，占21.26。闲暇时有旅游意向的217、约占30%，人们的对旅游的需求已达到较高的层次，旅游开发市场潜力较大。图八 调查对象闲暇时的主要活动2.2 出游频率数据表明，调查对象每年的出游频率为12次的有415人，占样本总数的47.70；35次的为136人，占15.63；超过5次的为59人，占6.78；近年无外出旅游的为260人，占29.89。近年无外出的比例近30%，出游频率为1-2次的比例也较大，说明还存在较大的可挖掘的潜在市场。 图九 调查对象每年出游次数2.3 喜欢的出游时间调查数据表明，调查对象中喜欢在周末出游的为217人，占24.95；在节假日出游的为538人，占61.92；选择在平日出游的为239人，占27.54。调查对象218、倾向于节假日出游，周末和平日出游的比例较低。在规划过程中应考虑游客出游的时间偏好，使规划的编制与客流量的变动相协调。图十 调查对象最喜欢出游时间2.4 喜欢的出游季节此题为多选题，调查数据表明，调查对象中选择春季出游的有349人，占样本总数的40.11；选择夏天的有276人，占31.79；选择秋天的有538人，占61.92；选择冬天的有100人，占11.46。秋季出游的占的比例最大，春季和夏季相对较少，冬季最少。规划者在规划编制的过程中，要充分考虑客流量的季节变动，使景区各季节可吸纳的游客量与客流量的季节变动相适应。图十一 调查对象最喜欢出游的季节2.5 旅游花费水平意向调查数据表明，调查对象219、中旅游花费水平意向为100元以下的为103人，占11.85；100500元的为175人，占20.14；5001000元的为361人，占41.54；1000元以上的为230人，占26.47。500元以上的中高层次消费水平的约占70%，表明目标市场具有一定层次的购买力，旅游产品的开发要与市场购买力相适应，使旅游消费既能满足游客的需求，又能符合其花费水平意向。图十二 调查对象每次旅游消费水平2.6 喜欢的出游方式此题为多选题，调查数据表明，人们喜欢的出游方式为单位组织的有177人，占样本总数20.33%；喜欢个人出游的为180人，占20.70%；喜欢家庭出游的为368人，占42.33%；喜欢朋友结伴220、的有472人，占54.34%。朋友结伴和家庭出游占有相当大的比例，这就要求在景区的规划中要多设置中小团体的参与性活动，并为其食宿等提供配套的设施。图十三 调查对象喜欢的出游方式2.7 旅游的住宿选择此题为多选题，调查数据表明，调查对象中旅游住宿选择城区星级酒店的有286人，占样本总数的32.90%；选择普通招待所的有270人，占31.05%；郊区度假别墅的有202人，占23.09%；选择野营地的有130人，占14.97%；选择家庭旅馆的有194人，占22.37%；选择其它住宿方式的有117人，占13.49%。游客住宿选择的多样性要求景区规划与之相适应的住宿设施，满足游客的住宿需求。图十四 调查221、对象旅游的住宿选择2.8 出游最关心的因素调查数据表明，在“您出游最关心的因素”这一问题的备选项中，13.81%的调查对象选择了距离与交通条件，近60%选择了景点本身的吸引力，18.87%选择了综合服务设施， 约7.48%选择了花费。 景点本身的吸引力是游客最关注的问题，强化景区的特色至关重要，同时要规划好与之配套的交通等综合服务设施，全力打造景区的良好形象和知名度。图十五 调查对象出游最关心的因素3 调查者对旅游活动的偏好3.1 喜欢的旅游活动类型此问题的数据结果表明，调查对象喜欢的旅游活动类型中，名山胜水风光游为第一位，有511人选择该选项，与样本总数的比值为58.78%；第二位为休闲度假222、旅游，有355人选择，与样本总数比值为40.85%；其次为文物古迹游，有326人选择，与样本总数比值为37.52%；然后依次为乡村旅游148人、宗教旅游79人、民俗旅游19人，其他类型为29人。仙女寨景区自然生态环境尚未达到名山胜水的层次，也无文物古迹可供开发。宜依托其临近城区的优越地理位置和独特的生态环境、民风民俗，开展休闲度假旅游和乡村旅游，并在其原有的宗教文化的基础上，发展宗教旅游，使之成为景区的一大特色。图十六 调查对象喜欢的旅游活动类型3.2 对旅游活动项目的偏好问卷通过“您对旅游活动项目的偏好”这一多选题来了解人们对旅游活动项目的偏好，从而为景区的规划提供现实依据。结果显示，在86223、9个调查样本中，选择了登山览胜的有411人，占样本总数的比例高达47.32%；选择水上游船类项目的有390人，居第二位，占样本总数的比例为44.92%；居第三位的为民俗表演、体验，有339人选择，占样本总数的39%；然后依次为品尝美食276人、垂钓等休闲活动257人、瓜果采摘140人、购物130人、烧香拜佛84人、科普教育61人，其他为48人。由此，旅游项目的设置应以登山览胜、泛舟、划船等挑战性参与活动为主；辅之以垂钓、游泳等休闲活动；再设置有当地特色的民俗表演、体验，提供美食品尝、瓜果采摘等活动；此外还必须重视烧香拜佛活动，并为游客提供便利的购物条件。图十七 调查对象对旅游活动的偏好3.3 224、曾游览过的周边旅游景点问卷希望通过“您曾经旅游过的周边旅游景点有？”这一问题的设问，了解游客选择旅游景区的偏好，从而引导规划者在仙女寨景区开发过程中的一些决策。数据结果表明，在869个调查样本中，按选择该选项的人数从高到低排列依次为：韶山533人；新化梅山龙宫524人；水府庙水库477人；岳麓山458人；曾国藩故居410人；新化大熊山336人；新化喜鹊界梯田279人。仙女寨景区不具备韶山、岳麓山和曾国藩故居等的文化底蕴，其自然生态环境也不及梅山龙宫、水府庙等。应以其优良的自然生态环境和独特的民风民俗为依托，发展休闲度假型旅游，吸引市内以及周边地区的游客，并确立“大旅游”意识，融入湖南省大区域的225、旅游环境，从其他景区的客源中吸引一部分游客。图十八 调查对象曾经游览过的周边旅游景点4 对景区的了解和评价4.1 对湖南旅游景区景点的了解途径此题的数据结果表明，调查对象对湖南省内旅游景区景点的了解途径多样化，无明显的集中现象。在869个调查样本中，依次为：选择亲朋推荐的320人、选择旅游宣传册的275人、选择电视广告的254人、选择互联网的有222人、选择报纸广告的有207人、选择其他宣传途径的为116人。在今后的宣传过程中，可选择多渠道的宣传方式，多方位的提升仙女寨景区的知名度。图十九 调查对象对湖南旅游景区了解的途径4.2 对仙女寨的了解程度对于问卷中“您对仙女寨的了解程度”这一问题，3226、9%的人选择没听说过也没去过；37%听说过但没去过；仅有24%的人去过。由此可见，目前仙女寨知名度较低，市场潜力尚待挖掘。需要在以后的策划过程中加强宣传力度，通过各种宣传途径使仙女寨的深入人心，提升其知名度。图二十 调查对象对仙女寨的了解程度4.3 仙女寨最具吸引力的地方本次调查希望通过“假如您去过仙女寨，您认为仙女寨最优吸引力的是什么” 这一问题的设问，来了解游客对仙女寨优势的看法。调查数据表明，认为仙女寨最有吸引力的为自然生态环境的占45.11%，选择田园风光的占18.30%，选择宗教文化（寺庙知名度高）的占8.63%，选择其他的占27.96%。生态环境为仙女寨景区的最大优势，开发过程中应227、以生态型旅游为导向，充分发挥当地的自然生态环境优势，展现其田园风光；而不宜大动干戈，破坏其自然生态环境。图二十一 仙女寨最有吸引力的地方5 对仙女寨开发的展望和建议5.1 仙女寨开发后旅游意向 问卷中“仙女寨开发后，您是否去旅游？”这一问题，旨在于了解调查对象对仙女寨开发后的旅游意向，为测度仙女寨开发的价值提供依据。调查结果表明，仙女寨开发后不一定会去的占31.38%；表示会常去的占30.57%；表示不会去的仅占3.45%；表示偶尔去一去的占34.60%。由此可见，绝大部分调查对象期待仙女寨的开发，并愿意在开发后去旅游。图二十二 仙女寨开发后，调查对象的旅游意向5.2 最适宜开展的旅游方式通过228、“您认为仙女寨最适宜的旅游方式是？”这一问题的设问，可以了解调查对象对仙女寨开发的一些看法和展望，为景区的规划提供参考。调查结果表明，认为适宜开展森林生态观光的占35.26%；体验乡村生活的占23.77%；森林疗养度假（含攀岩、泛舟等参与性活动）的占22.81%；烧香拜佛的占7.72%；森林科普教育的占6.75%；其他方式占3.68%。结合景区自身的资源条件和客源市场的看法，仙女寨应以森林生态旅游为主，并辅之以乡村生活体验、休闲度假活动，开发成具有自身特色并能适应市场需求的生态旅游景区。图二十三 调查对象认为仙女寨最适宜开展的旅游方式5.3 对仙女寨的总体评价问卷中“假如您去过仙女寨，请你对它229、作总体评价”这一问题的数据结果表明，11.29%的人认为很好；46.08% 的人认为好；40.55%的人认为一般；2.07%人认为差（没有开发价值）。只有极少数人认为没有开发价值，绝大多数人认为有开发价值。开发将得到大多数人的支持，面临的阻力将会较小。图二十四 调查对象对仙女寨的总体评价5.4 使用何种票制调查数据表明，建议仙女寨在开发后使用通票制的占70.77%；建议使用多票制的占29.23%。使用通票制较能迎合消费者的心理。图二十五 仙女寨景区实行的门票管理制度5.5 通票制情况下调查对象能接受的门票价格本次问卷调查了在通票制情况下，调查对象能够接受的门票价位。结果显示，选择门票价位为10230、元以内（含10元）的占55.24%；选择11-20元的占30.03%；选择21-30元的占12.66%；选择31元以上的占2.07%。大多数调查对象能接受的门票价位较低，10元以下的占绝大多数，因此门票价位不宜过高，要从门票收入实现投资回报的可能性不大。 图二十六 仙女寨景区门票价位5.6 调查对象对仙女寨开发的具体建议调查对象对仙女寨开发的具体建议主要包括：开发仙女寨前景可观，希望抓紧编制规划，加紧落实到位；建议仙女寨应定位于规模相对较小的生态休闲度假区；开发方向应体现其本色的自然美，突出农家风格，开发森林生态和农家乐，挖掘民俗文化；开发过程中应注意重视生态环境的保护，配套的基础设施建设，宣231、传力度的加强，管理力度的加大，服务质量的提高。具有代表性的建议有：“高起点规划，高水平建设，高质量服务”；“做好规划，精品开发，保护生态环境”；“要规划好，要保护好，科学开发，统一管理”；“打造娄底城区的生态旅游休闲胜地，开发一些参与性项目，如果蔬采摘、垂钓、打猎等，以吸引周边城市的游客”；“加强对外宣传，加强文化景观建设，制止市民乱收费，改善景区服务态度”；“注重特色景区的开发，加强宗教文件建设”；“开发成具有娄星特色的景区，和市内、周边旅游景点联合开发出几日游线路”；“挖掘历史文史资料，提升历史文物影响力，保护开发并举，保护好自然景观和森林植被”。五 调查结论和规划编制建议 1 景区定位从232、调查结果来看，仙女寨景区不具备大规模开发的潜力。宜利用其邻近城区的优越地理位置和优美自然生态环境，开发成市内居民、长株潭市民为主要客源的生态休闲度假旅游区。从其自身资源条件和客源市场的需求出发，打造规模适度、具有自身特色的旅游景区，而不应盲目的跟风和模仿，造成资源浪费和与市场的脱节。2 客源市场 仙女寨景区主要的客源市场为娄底市居民，尤其是市区居民。客源的年龄层次主要为青年和中年，他们在节假日和周末等闲暇时间有较强的旅游意向，且具有一定的旅游消费购买力。他们对旅游产品的需求主要偏向于休闲度假型以及登山、泛舟等参与性活动。而市区周围缺乏这种类型的旅游去处。因此，景区的开发有了一定的客源保障。3 233、项目设置由于景区主要面向青年和中年这两个年龄段的客源市场，项目的设置必须与客源市场需求相协调。青年和中年人对旅游产品的需求主要为休闲度假，由此景区内项目宜以休闲度假为主；同时可设置登山、泛舟、划船等参与性活动；为突出其农家特色，还可设置农家乐、瓜果采摘、垂钓等项目；为增加景区吸引力并提升其旅游产品的层次，可挖掘当地的民俗文化，开展民俗文化表演和体验活动。 4 宣传力度 目前，仙女寨知名度还较低，开发处于起步阶段。旅游开发成功与否，旅游产品的宣传和营销至关重要。在开发过程中应高度重视宣传的效应，加大宣传力度。通过电视，报纸，广告，互联网等形式多方位进行宣传，采用多种营销手段结合的方法，将宣传和营234、销工作落实到位，扩大其知名度，为旅游开发奠定成功的基石。5 环境保护 作为一个生态休闲度假景区，关键在于其自然生态环境能否满足开发的需要，应树立开发与保护并重，本着保护的原则进行开发，注重保护生态环境，使之适应可持续发展的要求。六 仙女寨客源市场营销规划（一）仙女寨客源市场的主要特征1 市场特点及发展潜力l 据调查，娄底本地市民平时的休闲活动包括自发出游、踏青、采风等活动，由于缺乏休闲娱乐旅游之处而被压抑的这部分市场需求将在仙女寨旅游开发后得到极大的释放，娄底市民将成为仙女寨旅游市场最主要的一部分；l 近年来，娄底经济发展呈现加速趋势，商贸流通活跃，因各种公务、私事而进行会议接待、休闲娱乐旅游235、等的活动将成为仙女寨商务游客市场的重要客源；l 仙女寨开发后，将会吸引许多原籍娄底现今在外地工作生活的娄底老乡，他们大多属于精英移民和财富移民，经济收入丰厚、文化程度较高，对家乡的文化有更多的认同感和自豪感。家乡旅游业的发展必定会吸引他们乃至其家人、朋友、同事和亲戚，这个市场不可小视；l 就旅游距离远近、旅游时间长短而论，近距离一日游是国内旅游适销对路产品。快捷的高速公路网络（京珠、上瑞高速公路）为打开周边市（县）市场提供了便利，1-2小时车程的短距离势必激起长、株、潭、衡等地区广大旅游者个人自助和举家驱车出游的热潮。l 由于娄底地理位置上的优势以及交通路线汇集，仙女寨将成为周边市、县乃至全省236、大旅游圈的一环，十分有利于吸引长、株、潭、衡、南岳旅游区、水浒庙旅游区、新化梅山龙宫、曾国藩故居、紫鹊界梯田等旅游区（点）及周边凤凰古城、张家界景区等客源，具有发展中转旅游和过境旅游市场的潜力。2 市场不足及不利因素l 仙女寨虽具有一定的自然和人文旅游特色，但总体来看市场知名度不高，景点吸引力不足。在湖南省14个市（州）中，娄底旅游开发与其他市（州）相比起步晚，仍然处于薄弱的地位，加上娄底市区总人口约40万人，市场规模有限；l 目前仙女寨客源市场以娄底本地居民及周边市场为主，我国东部经济较发达的长江三角洲、珠江三角洲等地区市场所占份额极少，客源市场集中于临近区域的特点导致市场辐射面难以扩大，市237、场格局狭小。l 娄底市目前对旅游发展投入不足，用于旅游宣传营销的经费有限，营销手段的单一，致使人们感知渠道狭窄，影响营销效果的发挥和市场知名度的提高； l 娄底周边市（州）旅游景区（点）林立，旅游资源的替代性突出，仙女寨容易受其影响致使客源市场不稳定，张家界对仙女寨山水景观具有极强的替代性，而南岳旅游区又在一定程度上限制了仙女寨宗教旅游的大力发展，市场竞争激烈和替代性产品（如农家乐生态休闲等）增多的危险对于仙女寨旅游市场的开发都是不利的。（二）重点客源市场细分1 娄底本地市场2006年娄底GDP达334亿元，人均GDP8247元，位列全省县（市）的第十一名。本地居民有外出旅游的需求，且有一定的238、支付能力。 “梅山文化”对娄底人是有一定影响的，当地人尤其是旅居外地的娄底人对于本地的旅游景点有着较强的参与兴趣，并极有可能重复消费。随着娄底市委、市政府“北扩南移”战略的实施，仙女寨已不再居于城郊外，越来越彰显其独特的优势和价值。娄底地区是仙女寨旅游的核心客源市场，是急需稳定扩大市场。宜重点发展休闲、度假、教育、文化和宗教朝拜旅游。2 长、株、潭、衡市场2006年，长沙、株洲、湘潭及衡阳市居民可支配收入分别为13924元、12455元、10944.9元和8373.9元，具有较强的支付外出旅游的能力。此外，整个长、株、潭、衡及娄底地区文化一脉相承，受“梅山文化”辐射最强烈，能够吸引相当数量的游239、客。高速公路互通将旅程缩短至1-2小时左右的车程，只要科学整合，深入挖掘文化底蕴，仙女寨势必成为长、株、潭、衡地区广大旅游者所青睐的品牌旅游地。长、株、潭、衡地区将是仙女寨旅游必须重点开拓的客源市场。宜重点发展休闲旅游、历史文化旅游、宗教旅游。3 过境市场仙女寨与周边的景区比较邻近，而且交通路线发达，本市内曾国藩故居、新化梅山龙宫、冷水江波月洞等景区已具备一定的知名度和市场影响力。尤其是乘火车经娄底去凤凰、张家界等国家级、世界级景区的过境游客众多， 如何吸引这部分过境游客来娄底仙女寨旅游应该是今后仙女寨旅游市场开发的努力方向。与此同时，借泛珠三角区域合作框架协议的契机，仙女寨可大力拓展这片潜力240、巨大的市场。宜重点发展观光休闲旅游、文化历史旅游、宗教旅游。（三）市场规模预测根据仙女寨旅游市场的实际状况，以及周边客源市场的发展趋势，对仙女寨旅游市场做出近期、中期、远期的规模预测。近期是指20082010年，属于市场引入期，中期是指20112015年，是指市场形成期，远期是指20162020年，是指市场成熟期。以2007年8万人次为基数，根据低、中、高三套方案，可以得到仙女寨未来的游客预测量。表1 仙女寨旅游市场规模预测低方案中方案高方案年平均增长率游客数量（万人次）年平均增长率游客数量（万人次）年平均增长率游客数量（万人次）近期200810%8.812%8.9615%9.2200910%241、9.6812%10.0415%10.58201010%10.6512%11.2415%12.17中期201112%11.9315%12.9318%14.36201212%13.3615%14.8618%16.94201312%14.9615%17.0918%19.99201412%16.7515%19.6618%23.59201512%18.7715%22.6118%27.84远期201615%21.5818%26.6820%33.4201715%24.8218%31.4820%40.08201815%28.5418%37.1420%48.10201915%32.8218%43.8320%57242、.72202015%37.7418%51.7220%69.26（四）市场营销规划1 营销战略目标通过市场营销，打造仙女寨旅游特色品牌。以“梅山文化”为契合点，主动与周边旅游景区合作，扬长避短，优势互补，培育出成长性良好的文化旅游、生态旅游客源市场。争取纳入湖南省大旅游圈，以提升自身的知名度和竞争力，使仙女寨成为区域乃至全国范围内的知名旅游目的地之一。2 市场营销策略（1）文化营销策略娄底市历史文化资源丰厚，接受“梅山文化”最直接的辐射。因此，仙女寨旅游营销应侧重在文化方面，把文化融入到营销理念中去，体现项目区深厚的文化底蕴和人文特色。在营销时，要注重多种手段相结合，使文化这种“静”的东西“动”243、起来，才能吸引更多的旅游者。（2）品牌营销策略娄底市旅游业起步较晚，要想在激烈的市场竞争中获得稳定的客源，需要在目标客源市场中树立品牌形象，并对品牌进行持之有效的系统化管理。“梅山文化”具有很高的知名度，以此作为仙女寨旅游的品牌不失为明智之举。（3）联合营销策略以联合求效益，以合作求发展，是当今旅游业发展的趋势之一。娄底本市曾国藩故居、新化梅山龙宫、冷水江波月洞等景区已具备一定的知名度和市场影响力，非常有必要加强同它们的“联姻”，开辟一系列新的旅游路线组合。此外，利用自身旅游产品的特色与周边旅游产品鲜明的互补性，积极加入到湖南大旅游圈中，同时应该加强各景区之间旅游服务的网络化，以提升自身的知名244、度和竞争力。（4）分销策略分销的实质就是通过建立各种渠道让消费者购买到仙女寨旅游的产品。渠道的选择至关重要，为了突出娄底市优秀的文化底蕴，应该在高品位营销上开辟渠道。3 市场营销方式（1）人员促销主要是针对国家机关、地方政府、军队、公司、企业、学校、旅行社等进行的宣传。开始阶段直接邮寄信件是为了增加知名度，之后直接邮寄也用作通知一些新产品、新项目以及新的促销活动。同时可以参加中国旅游交易会、展览会，在重点城市开展旅游推介会，突出仙女寨旅游与湖南其他各旅游区的差异性，增强地方特色旅游的吸引力。人员访问是直销的传统形式，是与前期直接投递信件及旅游展销会上产生的有合作前景的单位、旅行社、公司企业、学245、校进行面对面的交流，使对方及时了解产品消息，增加信任感。娄底旅游部门应对娄底市和本地党政机关、工会、妇联、大中型企业一一推介，使仙女寨旅游景区成为其休闲、观光、教育、度假、会议的基地。制作一套可分别用于不同介质的、统一的目的地品牌形象宣传画报、标识、导游图、明信片、旅游纪念品（例如纸质媒体版、平面广告版、电视版、DVD版或其它电子版，以及小型或袖珍宣传小册子、名片版与标准信封版等）。（2）公共关系公共关系促销对于提升项目区的市场形象具有极为重要的作用，同时还可以吸引媒体的免费宣传，往往可以取得意想不到的间接影响。建议邀请知名人士、学校校长、旅游企业、企业高层领导等参观仙女寨旅游景区（点）和设施246、。同时媒体的公共关系是公共关系的一个重要组成部分。包括新闻发布、宣传资料袋、访问新闻单位、邀请媒体旅游、调查反馈等。近期应对主要目标市场进行数次大型公关促销活动，邀请专家策划“大手笔”的公关活动，使目的地的旅游形象在相关地区产生“轰动效应”。并且授予代表性游客旅游地“荣誉游客”、“荣誉市民”称号或在其他部门的招商引资会上将当地旅游形象作为投资环境介绍的一部分。还可以邀请娄底市的中小学组织青少年进行爱国主义教育、历史文化教育和农业知识教育，建立夏令营基地和爱国历史教育基地。（3）节庆活动举办具有地方特色的旅游节，作为当地标志性的旅游节庆活动，融自然人文观光、休闲度假娱乐、商业洽谈、科技文化交流为247、一体，使其成为仙女寨旅游的拳头产品之一。“五一”、“十一”等节假日连续在景区组织面向公众的旅游形象推广活动。如举办“梅山文化旅游节”，作为当地标志性的旅游节庆活动，以及“武术比赛”、“文学创作笔会”、“梅山文化研讨会”等。（4）互联网促销娄底市应将互联网与旅游线路设计体系、旅游产品制造系统组合，促进旅游产品网上营销的发展，充分体现和满足个性化旅游的需要。优先选择建设娄底旅游网，以网络特有的吸引眼球方式来吸引游客，娄底旅游网不同于其他旅游网站的地方就是文化、绿色和古色的有机结合，要找到“梅山文化”的文化底蕴和文化积淀的地理底蕴，就能让娄底旅游网成为大众注目的旅游网；委托最优秀的互联网媒体制作商参248、与设计、开发仙女寨旅游网的页面，全面介绍仙女寨景区的情况并且增加个性化、定制化、交互式服务内容。力争进入各主要网络搜索引擎（如Google、百度等）和一些热门站点（中国旅游网、携程旅游网等）的友情链接；利用E-mail发送用于广告目的的电子刊物；与互联网内的主要媒体结成战略伙伴关系，通过网络站点进行广告宣传。将仙女寨旅游的动态与国内著名旅游网站及湖南省旅游网站实现连接。（5）广告促销媒体广告的投放往往是旅游目的地扩大市场知名度最有效的手段，娄底市可以在不同时期有选择、有重点的选择相关媒体投放宣传广告。表2 仙女寨旅游促销推荐媒体与促销内容类别媒介/场所行动与促销内容杂志类时尚中国旅游仙女寨生态249、休闲旅游产品介绍中国国家地理旅行家刊登仙女寨精美图片、仙女寨旅游专辑旅行旅游周刊介绍仙女寨旅游信息，面向公众展开宣传宣传旅游产业形象报纸类中国旅游报专业信息发布、公告、新闻通稿娄底日报湖南日报三湘都市报株洲晚报介绍仙女寨旅游形象与产品、活动的文章，专题采访等其它新闻稿、回忆录、仙女寨特色旅游访谈电视中央电视台、湖南卫视、旅游卫视、娄底市级地方频道、各县（区）级地方频道仙女寨旅游专辑（自然风光片、梅山文化、历史名人记录片等），仙女寨旅游节事，旅游活动宣传互联网新浪/搜狐战略伙伴/新闻、多媒体广告、网站频道、互动活动、在线支持等亿唐/其它携程网友评论、推荐、游记等/新闻稿平面广告市（各区）重点形象250、传播区（火车站、汽车站、交通要道等）大型平面广告、灯箱广告（6）销售激励包含各种短期的用于鼓励购买和销售旅游产品和服务的激励手段。例如：l 赠品。通过向旅游者免费发放小的旅游纪念品，如钥匙扣、宣传画册、介绍光盘等提高游客的满意度，同时这些赠品又会成为旅游者间接宣传项目区的重要工具；l 样品。对娄底市的特色旅游商品（土特产等）可以采取免费尝试样品的促销方式；l 顾客酬谢。对可能重复消费的旅游者（如会议旅游者、本地观光游客、香客等）采取顾客酬谢措施，在其累积消费达到一定次数之后给予相应的优惠措施或赠送纪念品；l 抽奖与游戏活动。向游客发放定点购物商店、饭店的优惠券，并可持券抽奖；通过小游戏使获胜的251、旅游者免费获得项目区其他服务的优惠；l 与银行系统联络，利用银行卡对个人进行奖励性促销。报告编制单位：湖南大学经济与贸易学院附：娄底仙女寨景区潜在旅游客源市场问卷调查表尊敬的先生/女士：您好！娄底仙女寨景区开发已经启动，为了获得准确的相关信息，我局在全省范围内（市区为重点）组织开展仙女寨景区潜在客源市场的问卷调查，请您在百忙之中填写以下问卷，感谢您的大力支持与配合！娄星区招商旅游局1、您的性别A 男 B 女2、您的年龄A 12岁以下 B 1322岁 C 2335岁 D 3660岁 E 60岁以上3、您的户籍所在地A 娄底市区 B 娄星区各乡镇 C 娄底市其他市县 D 湖南省其他市（州） E 其252、他省（市、区） F 港澳台及其他国家4、您的职业A企业（公司）员工 B 农民 C 教师 D 学生 E 军人 F 机关公务员 G 私营业主 H 其他5、您的文化程度A 小学 B 初中 C 高中 D 大专 E 本科 F 研究生6、您的月收入水平A 不固定 B 500元以下 C 5001000元 D 10002000元 E 20003000元 F 3000元以上 G无收入（如学生）7、您闲暇时间的主要活动（可多选）A 旅游 B 健身 C KTV D 上网 E 打牌（麻将） F 逛街 G其他8、每年您的出游频率A 12次 B 35次 C超过5次 D近年无外出旅游 9、您喜欢的出游时间（可多选）A 周末253、 B 节假日 C 平日10、您喜欢的出游季节（可多选）A 春 B 夏 C 秋 D 冬11、您每次旅游花费水平意向A 100元以下（郊游） B 100500元 C 5001000元 D 1000元以上12、您喜欢的出游方式（可多选）A 单位组织 B 个人出游 C 家庭出游 D 朋友结伴 13、您旅游的住宿选择（可多选）A 城区星级酒店 B 普通招待所 C 郊区度假别墅 D 野营地 E 家庭旅馆 F 其他14、您出游最关心的因素A 距离与交通条件 B 景点本身的吸引力 C 综合服务设施 D 花费15、您喜欢的旅游活动类型（可多选）A 名山胜水风光游 B 休闲度假旅游 C 宗教旅游 D 民俗旅游 E254、 文物古迹游 F 乡村旅游 G其他16、您对旅游活动项目的偏好（可多选）A 登山揽胜 B 民俗表演、体验 C 漂流、划船 D 垂钓等休闲活动 E 烧香拜佛 F 瓜果采摘 G 品尝美食 H 购物 I 科普教育 J 其他17、您对湖南旅游景区景点的了解途径是（可多选）A 电视广告 B 报纸广告 C 亲朋推荐 D 旅游宣传册 E 互联网 F 其他18、您对仙女寨的了解程度A 没听说过也没去过 B 听说过但没去过 C 去过（1次或多次）19、假如您去过仙女寨，您认为仙女寨最有吸引力的是A自然生态环境 B 田园风光 C 宗教文化（寺庙知名度高） D 其他20、仙女寨开发以后，您是否去旅游？A 不一定 B255、 会常去 C 不会去 D 偶然去一去21、您认为仙女寨最适宜开展的旅游方式是A 森林科普教育 B 森林生态观光 C 森林疗养度假（含攀岩、漂游等参与性活动） D 烧香拜佛 E 体验乡村生活 F 其它（请注明）22、假如您去过仙女寨，请您对它作总体评价A 很好 B 好 C 一般 E 差（没有开发价值）23、您认为仙女寨景区最好采用A 通票制（即一票制） B 多票制（即不收进寨门票，但每个景点均收取一定的门票）24、假如仙女寨景区实行通票制，您能接受的门票价位是A 10元以内（含10元） B 1120元 C 2130元 D 31元以上25、您曾游览过的周边旅游景点有（可多选）A 水府庙水库 B 湘256、军侯府（曾国藩故居） C 新化梅山龙宫 D 新化喜鹊界梯田（秦人梯田） E 韶山 F 岳麓山 G 新化大熊山 26、请您对仙女寨景区开发提出建议 第十八章：仙女寨生态旅游区红线控制坐标一、旅游区规划红线控制坐标于端点 X=616335.4383 Y=65179.2006 Z= 0.0000 于端点 X=616342.6429 Y=64944.2233 Z= 0.0000 于端点 X=616186.1000 Y=64660.7450 Z= 0.0000 于端点 X=615999.3557 Y=64364.5906 Z= 0.0000 于端点 X=615873.5932 Y=64217.0633 257、Z= 0.0000 于端点 X=615764.2346 Y=64132.3717 Z= 0.0000 于端点 X=615695.8854 Y=64058.6080 Z= 0.0000 于端点 X=615657.6099 Y=63891.9568 Z= 0.0000 于端点 X=615660.3945 Y=63533.0956 Z= 0.0000 于端点 X=615682.2663 Y=63087.7817 Z= 0.0000 于端点 X=615731.4777 Y=62740.8194 Z= 0.0000 于端点 X=615854.5062 Y=62869.2228 Z= 0.0000 于端点258、 X=615920.1214 Y=62869.2228 Z= 0.0000 于端点 X=615944.7271 Y=62833.7069 Z= 0.0000 于端点 X=615903.7175 Y=62757.2113 Z= 0.0000 于端点 X=615952.9289 Y=62770.8712 Z= 0.0000 于端点 X=615983.0026 Y=62844.6349 Z= 0.0000 于端点 X=616092.3613 Y=62877.4187 Z= 0.0000 于端点 X=616133.3707 Y=62907.4706 Z= 0.0000 于端点 X=616155.242259、5 Y=62871.9548 Z= 0.0000 于端点 X=616239.9955 Y=62915.6665 Z= 0.0000 于端点 X=616308.3446 Y=62956.6463 Z= 0.0000 于端点 X=616557.1356 Y=62964.8423 Z= 0.0000 于端点 X=616699.7887 Y=63011.3628 Z= 0.0000 于端点 X=616820.0833 Y=63161.6222 Z= 0.0000 于端点 X=616817.3493 Y=63306.4174 Z= 0.0000 于端点 X=616852.8909 Y=63369.253260、1 Z= 0.0000 于端点 X=616992.3231 Y=63462.1407 Z= 0.0000 于端点 X=617033.3327 Y=63464.8727 Z= 0.0000 于端点 X=617093.4799 Y=63197.1380 Z= 0.0000 于端点 X=617189.1687 Y=63224.4579 Z= 0.0000 于端点 X=617287.5916 Y=63178.0140 Z= 0.0000 于端点 X=617317.6652 Y=63188.9420 Z= 0.0000 于端点 X=617418.8219 Y=63120.6423 Z= 0.0000 于261、端点 X=617484.4372 Y=63126.1063 Z= 0.0000 于端点 X=617522.7127 Y=63087.8585 Z= 0.0000 于端点 X=617571.9240 Y=63093.3225 Z= 0.0000 于端点 X=617720.3952 Y=63205.1443 Z= 0.0000 于端点 X=617739.5329 Y=63205.1443 Z= 0.0000 于端点 X=617712.1932 Y=63065.8129 Z= 0.0000 于端点 X=617687.5875 Y=63049.4210 Z= 0.0000 于端点 X=617725.8262、631 Y=63013.9052 Z= 0.0000 于端点 X=617712.1932 Y=62964.7294 Z= 0.0000 于端点 X=617608.3025 Y=62937.4095 Z= 0.0000 于端点 X=617613.7705 Y=62852.7179 Z= 0.0000 于端点 X=617652.0460 Y=62828.1301 Z= 0.0000 于端点 X=617805.1482 Y=62860.9139 Z= 0.0000 于端点 X=617859.8275 Y=62858.1819 Z= 0.0000 于端点 X=617906.3049 Y=62836.3263、260 Z= 0.0000 于端点 X=617941.8464 Y=62855.4499 Z= 0.0000 于端点 X=618010.1957 Y=62934.6775 Z= 0.0000 于端点 X=618067.6089 Y=62961.9974 Z= 0.0000 于端点 X=618084.5858 Y=63013.2911 Z= 0.0000 于端点 X=618221.2842 Y=63062.4668 Z= 0.0000 于端点 X=618259.5597 Y=63114.3746 Z= 0.0000 于端点 X=618259.5597 Y=63212.7261 Z= 0.0000264、 于端点 X=618273.2296 Y=63264.6339 Z= 0.0000 于端点 X=618502.8827 Y=63453.1410 Z= 0.0000 于端点 X=618532.9563 Y=63502.3168 Z= 0.0000 于端点 X=618505.6167 Y=63535.1006 Z= 0.0000 于端点 X=618434.5335 Y=63587.0083 Z= 0.0000 于端点 X=618445.4694 Y=63608.8643 Z= 0.0000 于端点 X=618502.8827 Y=63627.9882 Z= 0.0000 于端点 X=618496265、.2827 Y=63767.2879 Z= 0.0000 于端点 X=618429.0633 Y=63842.1353 Z= 0.0000 于端点 X=618388.7316 Y=63880.5186 Z= 0.0000 于端点 X=618352.2411 Y=63943.8510 Z= 0.0000 于端点 X=618263.8955 Y=63959.2043 Z= 0.0000 于端点 X=618213.9611 Y=63987.9918 Z= 0.0000 于端点 X=618131.3773 Y=64131.9291 Z= 0.0000 于端点 X=618057.9596 Y=64280266、.8150 Z= 0.0000 于端点 X=618048.3569 Y=64336.4708 Z= 0.0000 于端点 X=618121.3380 Y=64365.2582 Z= 0.0000 于端点 X=618155.9080 Y=64367.1774 Z= 0.0000 于端点 X=618186.6368 Y=64342.2283 Z= 0.0000 于端点 X=618180.8752 Y=64309.6025 Z= 0.0000 于端点 X=618198.1602 Y=64273.1384 Z= 0.0000 于端点 X=618230.8096 Y=64267.3809 Z= 0.00267、00 于端点 X=618296.1085 Y=64319.1983 Z= 0.0000 于端点 X=618322.9962 Y=64336.4708 Z= 0.0000 于端点 X=618392.1362 Y=64399.8032 Z= 0.0000 于端点 X=618419.0240 Y=64282.7342 Z= 0.0000 于端点 X=618445.9118 Y=64248.1892 Z= 0.0000 于端点 X=618507.3696 Y=64232.8359 Z= 0.0000 于端点 X=618564.9862 Y=64248.1892 Z= 0.0000 于端点 X=6185268、97.6356 Y=64303.8450 Z= 0.0000 于端点 X=618626.4440 Y=64301.9258 Z= 0.0000 于端点 X=618646.5527 Y=64259.6661 Z= 0.0000 于端点 X=618688.8049 Y=64255.8278 Z= 0.0000 于端点 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