1、珠海市电子信息制造产业集群发展规划 第一章 国内外电子信息产业发展情况1一、国际电子信息产业特点及趋势1（一）产业特点1（二）产业趋势2二、世界主要国家/地区电子信息产业发展情况4（一）美国5（二）日本7（三）西欧8三、全球典型电子信息产业集群及其发展经验9（一）美国9（二）韩国11（三）台湾13（四）日本16四、我国电子信息产业发展现状及主要问题16（一）产业地位与产业格局现状16（二）重点省市比较18第二章 广东省电子信息产业发展情况26一、广东省电子信息产业发展情况及主要经验26（一）发展历程26（二）基本现状27（三）经验概况30二、珠三角各市比较31（一）GDP及全部工业统计数据比较2、31（二）电子信息制造业工业总产值34第三章 珠海电子信息产业发展现状及分析36一、发展现状36（一）珠海市经济发展整体状况36（二）珠海电子信息制造业发展情况37（三）斗门新青科技工业园电子信息制造产业集群发展情况41（四）珠海电子信息制造产业集群特点总结44二、产业集群“钻石模型”分析45（一）重要性高/现实情况好的“重点优势”区域45（二）重要性低/现实情况好的“保持优势”区域46（三）重要性低/现实情况差的“有待改善”区域46（四）重要性高/现实情况差的“急待改善”区域47三、集群SWOT分析51（一）优势51（二）劣势54（三）机遇57（四）挑战57第四章 珠海电子信息产业集群发展规3、划59一、指导思想59二、发展定位与发展原则59（一）发展定位59（二）发展原则59三、发展思路60（一）近期（2008年）主要工作思路60（二）中期（2009-2011年）主要工作思路60四、珠海电子信息产业集群发展目标61（一）社会经济发展目标61（二）珠海市产业集群发展目标61五、战略重点62（一）营造PCB产业链和重点发展的产品目录63（二）发挥龙头企业带动作用63（三）积极引入FDI带动产业升级64（四）加快人才培养步伐，建设电子信息产业人才基地65（五）推进园区资源整合、延伸产业链65（六）建立、建全市场服务体系65第五章 珠海电子信息产业集群发展的政策建议67一、发展珠海电子信息4、产业集群的政府行为选择67（一）加强产业发展的统筹规划和宏观引导67（二）推进企业技术创新，不断增强产业核心竞争力67（三）人才引进与培育68（四）支持和引导本地电子信息制造业民营企业发展68（五）完善产业链条，千方百计做长产业链69（六）推进主体功能区规划，拓展发展空间69（七）坚持软硬件并重，优化发展环境70（八）引进各类中介服务机构70（九）实施产业集群品牌工程70二、调整企业行为，促进珠海电子信息产业集群效益发挥71（一）实施相关产品的联合生产71（二）有效整合企业价值链71（三）加强学习与经验交流71（四）促进合作与创新72三、完善市场环境、提供金融支持72（一）鼓励金融企业加大对电5、子信息产业的资金支持力度72（二）拓宽利用外资和资本市场的融资渠道73第一章 国内外电子信息产业发展情况一、国际电子信息产业特点及趋势（一）产业特点1技术更新快，研发成本高且风险大高创新性和高更新率已经成为全球电子信息产业发展的重要特点。电子信息产业是知识密集型和投资密集型产业。电子信息产品的研发往往属于跨学科、跨行业的系统工程，需要较高的投资，一般的信息技术企业研究开发投资占销售额的比重都在5%以上，处于发展前沿的信息技术企业研究开发投资占销售额比重甚至高达20%。一旦投入巨资的新技术新产品不能被市场接受并得到回报，投资失败的风险很大。因此，投资电子信息产品和技术开发虽然能为经济发展增添活力6、，但同时也面临较高风险。2高度依赖技术体制和标准电子信息产品具有明显的网络外部性，如果企业的产品或服务能领先成为事实标准，就能产生锁定效应，获取巨大的垄断利润。在电子信息技术领域，标准竞争的程度远远超过其他行业。一个国家或企业能够有效控制标准，就具备了其他国家或企业难以超越的竞争优势，其产品在市场中容易形成主流化趋势，在极端的情况下甚至可以导致赢家通吃。3产业关联度高，渗透性强电子信息产业与国民经济其他部门有较强的关联性，对生产力的发展具有显著的促进作用和倍增效应。各行各业的发展都离不开电子信息技术和产品的应用。一方面，电子信息产业通过技术、产品和服务广泛渗透到其他产业和部门的产品与服务中；另7、一方面，电子信息产业直接向其他产业提供有偿信息服务，直接影响到其他产业的发展；同时，在电子信息产业内部，行为之间和产品之间也存在很强的相互渗透。4产业链垂直分工明显电子信息产业具有全球性采购、生产和经销的趋势，其产业分工已经由国内分工演变为国际分工，并形成明显的垂直结构特征。发达国家凭借其资金、技术和品牌优势，主要从事系统集成和高科技产品的开发与销售，把技术含量低的产品生产大量向发展中国家和地区转移。发达国家主导着电子信息产业发展的趋势和格局，处于价值链中的高端，而发展中国家以廉价的劳动力为基础，利用成熟技术，发展处于价值链低端的劳动密集型加工、组装和制造业。5固定成本高，可变成本低除了部分信8、息设备外，很多信息产品存在高固定成本、低边际成本的特点，这个特点使电子信息产品的生产呈现边际效益递增的现象，即在生产过程中不受最佳生产规模的限制，其生产规模的扩大能不断摊薄固定成本，特别是对于软件产品而言，其成本的绝大部分集中在研发阶段，在生产和制造阶段，多生产一份软件拷贝成本接近于零。6要求短期内占领市场并形成经济规模由于技术更新快，新产品新应用层出不穷，电子信息产品具有生命周期短的特征。随着产品快速过渡到成熟期，企业在经历了生命初期的垄断利润空间后，其价格有着急速下降的趋势，利润空间随着生产规模的扩大而逐渐缩小，这就要求电子信息产业必须不断进行新产品的开发，力争在较短的时间内占领市场，并形9、成经济规模，这样才能实现成本的快速回收和盈利。从这个意义上讲，“速度制胜”比“规模制胜”更能够体现新时期电子信息产业竞争的特征。（二）产业趋势1成本导向与创新导向在产业竞争中愈演愈烈全球一体化和产业水平分工的发展，使得成本导向与创新导向在产业竞争中愈演愈烈。一方面，企业仍然重视通过低成本的劳动力和新技术的应用来降低成本，获取产品价格上的优势地位；另一方面，企业更加注重创新能力的培育和提升，重点是对智力资源的开发能力和对生产经营的系统管理能力。尤其是系统管理能力，即从研究开发、产品设计、产品生产和销售一直到售后服务、信息反馈等全过程的经营能力，已成为产业竞争的关键因素之一。2产业梯次转移形成层次10、分明的国际分工体系电子信息产业具有广泛的国际性，其全球性采购、全球性生产、全球性经销的趋势日益明显，发达国家凭借其资金、技术和品牌优势，主要从事系统集成和高技术产品的开发与销售，而把技术含量较低的产品生产大量向发展中国家和地区转移，发达国家在行业中的地位更加突出。在电子信息产业国际分工中，无论是新产品开发，还是产品生产、营销，发展中国家均处于中低端。33C融合的数字化产品渐成主流，行为边界日趋模糊电子信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、冶金等技术互相融合，形成了新的技术领域和更广阔的产品门类；电信网、有线电视网和计算机通信网相互渗透、彼此融合、交叉经营、资源共享；随着数字化技术的广泛11、应用和信息产品的共享，个人计算机、传真机、手机等大量进入家庭，使投资类和消费类产品的边界趋于模糊，3C（Computer，Consumer，Communication）技术的融合，使传统家用电器、计算机、通信终端逐步融为一体的信息家电出现。4市场分布向亚太地区（除日本以外）扩散当前，电子信息产业的国际梯次转移趋势方兴未艾。发达国家在加强技术创新的同时，把相对成熟的产品和产业向发展中国家转移。作为世界电子信息产业发展最快的地区，亚太地区无疑吸引了最多的投资者。在计算机领域，亚太地区在世界计算机产业格局中的重要性不断提升，2004年亚太地区占世界计算机类产品市场份额达到11.1%，比2001年提高12、了近2百分点。2005年，由于价格、以及笔记本市场的火爆等因素拉动，整个亚太地区（不包括日本）PC销售量达到了4110万台，增长率达到了5年以来的最高点，达到18%。在软件领域，由于软件业的分工越来越细，软件和服务的国际外包也越来越普遍，特别是一些劳动密集型软件生产环节，正在加速向中国、印度等发展中国家转移。在半导体领域，到2005年12月份，亚太地区的半导体销售收入占世界销售收入的46.6%。在电信领域，近年来，亚太地区逐渐发展成为世界移动通信的制造中心和世界最大的移动用户市场。未来几年，亚太市场将成为欧美市场之外的第二大区域。5产业集聚和分工趋势进一步深化电子信息产业具有广泛的国际性，其世13、界性采购、世界性生产、世界性经销的趋势日益明显。在电子信息产业价值链重组过程中，其国际转移出现了产业集聚和分工并存的现象。电子信息产业区域集聚不仅在发达国家出现，也在一些发展中国家出现。在美国，在世界市场占有明显竞争优势的集成电路和软件产业，很大程度上依赖的就是美国斯坦福大学附近的硅谷等科学园。在北欧诸国，电子信息产业发展主要依靠几个大的跨国公司，如瑞典主要是爱立信和ABB，芬兰主要是诺基亚。瑞典电子信息产业主要集中在斯德哥尔摩和瑞典东南部地区，芬兰则依靠奥鲁科学园等10个科学园。在印度，软件生产和出口主要集中在全国的20多个软件技术园区，这些软件园中企业的出口额占全国出口额的80%，是印度软14、件产业的主力军。在日本，集成电路生产主要集中在九州岛熊本高技术城。在中国，已经形成了三大电子信息产业集聚带，分别是以上海为龙头的长江三角洲地区、以广州、深圳为中心的珠江三角洲和以北京、天津为轴线的环渤海湾地区。 这三大地区的电子信息产业工业总产值占全国的比重约为80%。在电子信息产业集聚出现的同时，产业分工越来越细，其主要推动力是国际产业梯次转移和信息技术在企业管理中的深入应用。从电子信息产业的国际产业结构调整和国际化梯次转移来看，当前，发达国家日益重视发展以知识为基础的新经济，注重发展服务业和环保产业，鼓励制造工厂向国外搬迁和投资。这一调整的结果是，美国、日本和欧洲发达国家发展知识密集型产业15、，新兴工业化国家和地区发展技术密集型产业，劳动密集型和一般技术密集型产业则向发展中国家转移。就信息技术在管理中的应用来说，这使管理信息系统得到普及，极大地提高了企业利用信息的能力。通过EDI、ERP、CRM、Internet、电子商务等等，企业间可以实现信息互联、信息共享，有效地解决了企业协作中信息不对称问题，提高了合作效率，降低了合作风险。这使得很多企业愿意把非核心业务外包出去，从外部获得中间产品的供应，从而集中资源和精力专门发展核心业务。这种外部化发展的倾向，让企业之间的分工越来越深入和细致，每个企业主要是专业化地生产某一个零部件甚至某个工序，相应地电子信息产业链也越拉越长。二、世界主要国16、家/地区电子信息产业发展情况表1-1 2002-2004年电子信息产品产值和产品市场情况统计 单位：百万美元产品产值情况产品市场情况200220032004200220032004韩国623617375290285291643184136517德国468145693864543547646511173739美国260458256338271497339815339795364546新加坡363833939644101167371858920657香港554844694487786376878086日本162400180190197807122935136534150436资料来源：中国信息产业17、年鉴（2005）由表1-1可知，2002-2004年三年内，美国电子信息产品产值都位居世界第一，由2002年的260458万美元上升到2004年的271497万美元；产品市场规模方面，美国仍占据世界第一位，由2002年的339815万美元上升至2004年的364546万美元。六个国家和地区的市场规模占世界市场规模的比重历年都维持在50%以上。表1-2 2004年电子信息产品出口情况统计 单位：万美元通信设备广播电视设备计算机家用电子电器电子仪器设备电子元件电子器件中国内地2973110.02433163.179789623.263373775.19777864.141668434.71680618、55.01香港494570.5487379.202413768.78588938.46186506.18660011.76606672.88台湾34038.204528.30252962.1125442.9138270.9455997.66119466.83美国703839.19155538.112529778.25924699.58162408.14167459.90120486.87日本177991.6054048.36972098.96331188.07118933.03203374.44138719.42荷兰68034.7524938.09797946.62115348.522505319、.8119925.3940924.57德国289600.057238.01540019.13159054.1744818.2543067.6647504.56韩国141100.0812470.59254651.34144287.7233192.80106328.93141717.25新加坡198778.837277.06204946.0443588.3316637.0258912.35166328.31资料来源：中国信息产业年鉴（2005）由表1-2可知，2004年我国内地电子信息产业各产品出口额最高，其中，通信设备、计算机、家用电子电器、电子元件、电子器件出口额都超过百亿美元，分别为297.20、3、979.0、337.4、166.8和168.1亿美元。我国香港计算机出口也突破百亿美元，达到241.4亿美元。由此可见，我国电子信息产品各大类出口都遥遥领先。（一）美国美国既是全球最大的电子信息产品生产制造国，又是全球最大的电子信息产品市场。美国电子信息产业几乎涉足所有关键行业，并处于各条产业链的最顶端，Intel、AMD等芯片厂商主宰计算机核心部件CPU；微软垄断操作系统；Oracle、IBM、微软主宰数据库软件，2001年三者占亚洲市场的80.5%；美国高通公司（Qualcomm）研发的CDMA技术已向美国标准组织（TIA）和国际电联（ITU）成功申请为世界移动通信标准，并将与CDMA21、有关的1400项技术（包括核心基带芯片技术）全部申请了专利；惠普、Dell、IBM共同霸占高端个人电脑市场，等等。美国企业能保持技术的创新者和市场的垄断者，是与其巨额研发投入紧密相联的。美国凭借雄厚的经济实力，大规模的国家性基础研究与实验，完善的风险投资机制，致力于信息技术的研究、开发与应用，不断推出新技术和产品，始终保持电子信息产业的世界领先和霸主地位，成为世界电子信息产业第一强国。1产值占世界的1/5。2005年，美国电子信息产品制造业产值为2759.84亿美元，同比增长1.7%，占世界的20%。其中，电子元件产业居首位，产值为612.36亿美元，同比增长0.3%，占美国电子信息产品制造业22、产值的22.2%；其次是计算机产品，产值为610.69亿美元，同比增长2%，占美国电子信息产品制造业产值的22.1%。2003-2005年美国主要电子信息产品制造业产值情况见表1-3。 表1-3 2003-2005年美国主要电子信息产品制造业产值情况 单位：亿美元200320042005计算机121.06127.80131.03工作站169.96177.71180.47笔记本电脑84.7391.1595.24控制仪器331.46341.40348.23通信雷达587.32616.69629.02电信产品203.06207.12211.26消费类电子信息产品78.2382.0484.09有源元件23、368.06424.70425.39无源元件115.80121.59122.81资料来源：信息产业部，2005-2006年电子信息产业经济运行状况与发展趋势，电子工业出版社，2005。2主导全球软件产业发展方向。20世纪90年代以来，美国是全球最大的软件市场。2005年度其软件产业的年增长率为9.14%，规模达到3400亿美元，占全球软件市场的38.6%；拥有全球1/3的顶尖软件人才，从业人员超过百万。从产业格局看，全球90%以上的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件和大部分通用套装软件、高端软件产品被美国公司所垄断，绝大部分产品标准的控制权也掌握在美国手中；从区域分布看，在全球软件24、市场中，美国软件市场是发展最为成熟的地区市场，代表了软件市场与技术发展的方向；从发展趋势看。美国正将重点转移到网络软件的核心技术和产品上，以微软为代表的世界软件巨头正试图在网络时代建立新的垄断联盟；从国际产业分工来看，美国公司掌握着多数软件核心技术，又有非常完善的风险投资机制，资金供给相对充足。因此，美国的软件产业优势主要集中在技术、资金密集的软件领域，如平台类软件、基础类软件和大量的创新软件产品等。3信息内容产业一马当先，引领发展方向。信息内容产业，或者说数字内容产业，在美国一般被称为“电子内容（e-content）产业”。可以说，信息内容产业是在美国诞生和成长起来之后，才逐渐被世界各国所认25、识和重视的。美国的信息内容产业，也一直是世界信息内容产业的领跑者和风向标。（二）日本日本处于全球电子信息产业的核心圈内和产业链的高端，拥有大量专利技术、技术标准，劳动生产率高、经营管理先进、全球营销体系完善，在许多特色产品上处于领先地位，对全球电子信息产业发展具有举足轻重的影响。1电子信息产品制造业产值占世界的15%。2005年，日本电子信息产品制造业产值为2023.07亿美元，同比增长2.3%，占世界的15%。其中，电子元件产业居首位，产值为956.04亿美元，同比增长3.8%，占日本电子信息产品制造业产值的47.3%；其次是计算机产品，产值为336.18亿美元，同比减少5%，占日本电子信息26、产品制造业产值的16.6%。2003-2005年日本主要电子信息产品制造业产值情况见表1-4 。 表1-4 2003-2005年日本主要电子信息产品制造业产值情况 单位：亿美元 200320042005计算机100.34123.06136.75计算机系统36.7231.4624.43控制仪器67.2486.1984.46电信产品66.9071.9673.75消费类电子信息产品181.29211.21234.16有源元件543.28651.36687.20无源元件181.81200.09199.54资料来源：信息产业部，2005-2006年电子信息产业经济运行状况与发展趋势，电子工业出版社，2027、05。2以嵌入式软件构建软件产业核心竞争力。日本是全球第二大软件生产国和消费国，其2005年的软件产值比2004年增长约14.8%，达到955.2亿美元，占全球软件产值规模的10.85%，其中嵌入式软件是核心。2005年，日本软件出口额仅0.82亿美元，而进口则为55.62亿美元，其中进口基础软件、应用软件和特种软件分别为31.35亿美元、18.57亿美元和5.69亿美元。日本的软件进口主要来自美国，其次为欧洲。形成这种局面的原因主要是：日本使用非英语语言，通用软件出口受到极大限制；电子信息产业结构中重视硬件生产，相当数额的软件依赖于进口；日本企业大规模生产领域使用的诸如自控等特种软件，大多数28、企业都自己开发，而且为了生产技术的保密，不愿对外出售。3以市场应用为突破口发展信息内容产业。日本在全球数字内容产业中位居第二，尤其在电脑漫画制作方面，更是实力雄厚，可以与美国的动漫产业相媲美。事实上，日本在动漫产业的发展中，就是将动画片、电子游戏和漫画视为一个整体AGC（anime，game，comic），齐头并进、共同发展。（三）西欧欧盟的优势产业几乎涵盖了半导体、计算机、消费电子、通信及软件等电子信息产业所有关键领域和重点产品。西欧电子信息产业跨国公司拥有资本规模优势、品牌优势、大量专利技术和技术标准，居产业链的中高端。随着欧盟一体化内容的不断丰富、成员的不断扩充、边界的不断拓展，西欧电子29、信息产业的水平分工更细，产业的专业化效益和企业的规模效益得到进一步提高，产业、企业与产品竞争力更强。在高性能及智能化计算机产品领域，西欧占据较大优势，在移动通信领域则处于全球第一位。另外，西欧在中间软件、消费类电子等方面有较强的竞争优势，其中爱尔兰在软件外包领域较为成功。1电子信息产品制造业产值占世界的19%。2005年，西欧电子信息产品制造业产值为2506.95亿美元，同比增长1.7%，占世界的19%。其中，电子元件产业居首位，产值为542.25亿美元，同比增长0.5%，占西欧电子信息产品制造业产值的21.6%；其次是计算机产品，产值为532.78亿美元，同比增长1.1%，占西欧电子信息产品30、制造业产值的21.3%；第三是通信、雷达产业，产值为478.08亿美元，同比增长3.3%，占西欧电子信息产品制造业产值的19.1%。2003-2005年西欧各国电子信息产品制造业产值情况见表1-5 。 表1-5 2003-2005年西欧各国电子信息产品制造业产值情况 单位：亿美元 200320042005200320042005奥地利34.9438.1738.61意大利159.29178.79180.80比利时48.6553.8754.54荷兰99.69109.14107.89丹麦31.3030.8731.28挪威16.0817.2417.63芬兰96.90111.88116.51葡萄牙30.31、5535.8537.49法国303.59344.70350.07西班牙70.2578.4779.34德国569.38645.43656.72瑞典84.1696.3199.39希腊6.407.307.59瑞士95.62106.83109.70爱尔兰165.98191.27200.35英国369.51419.70419.04资料来源：信息产业部，2005-2006年电子信息产业经济运行状况与发展趋势，电子工业出版社，2005。2多极应用推动软件产业发展。作为一个区域经济联合体，欧盟启动宏大的EEurope计划作为重大应用来带动整个软件产业的发展，并鼓励采取开放源代码软件来构筑基础架构，以期在未来软32、件产业竞争格局中占有先机。欧盟的软件产业涵盖了信息化应用、服务外包、网络软件、嵌入式应用等关键领域和重点产品，其跨国公司拥有资本规模优势，研发投入量大且比例高，拥有大量专利技术和技术标准。随着用户信息应用结构调整力度的加大，西欧软件企业显示出敏捷的反应能力，纷纷推出各种成套和工业化的解决方案满足用户个性化需求。同时，欧盟软件市场中，软件服务项目日趋丰富、企业资源外包业务增长迅速、网络娱乐软件换代频繁，形成了多极应用推动软件产业发展的态势。3制定了明确的信息内容服务业发展战略。欧洲意识到在信息技术发展和应用领域仍然落后于美国，从而将信息内容产业作为新的经济增长点，作为提高公众生活质量、走向信息社33、会的必由之路。2005年，欧盟信息内容产业增长率超过20%，新增就业岗位100万。三、全球典型电子信息产业集群及其发展经验（一）美国美国的硅谷被称为世界上最具创新能力的高技术产业集群。自20世纪50年代以来，美国成立的100家最大的技术公司，有1/3在硅谷，仅1990年，硅谷的企业就出口了超过110亿美元的电子产品，相当于美国电子产品出口额的1/3。硅谷地区的众多高科技企业对美国经济做出了前所未有的贡献，其发展速度和效率更成为各国企业、政府等效仿的榜样。然而进入21世纪后硅谷经历了历史上最长最严重的衰退。据金山纪事报报道，2001年硅谷湾区200家大科技企业的经营损失高达913亿美元，中心区的34、失业率更是从2000年的2.2%攀升到2001年的7.4%。不过，在美国经济开始恢复的2002年，硅谷也开始走出低谷。值得一提的是，在下一轮经济发展高潮中，硅谷在信息网络技术的大规模普及方面也有着不俗的表现。虽然到目前为止，硅谷已经经历了四次大起大落，但总是能够引领世界的潮流保持上升态势。硅谷电子信息产业集群的成功归纳起来主要有以下几点经验：1集群内技术人才与大学和研究机构高度密集早在20世纪80年代，在硅谷就业的人数中近40%至少有大学文凭，有7000名以上博士。并且硅谷所在地加州还是美国受过高等教育人士密度最大的州。人才库的形成，对于硅谷形成持续不断的创新是至关重要的。此外，硅谷还从国外引35、进大量的人才，20世纪80-90年代，有专业技能的移民（主要来自中国与印度）在硅谷的数量不断上升，占大多数技术公司工程师总数的1/3。这些人才国际化的背景，一方面，使他们在进入硅谷的公司后，通过自行回国创业或派到国外等方式迅速地将新技术、新产品扩散到新的国家和地区，另一方面，硅谷的新移民企业家建立了越来越多的专业和社交网络，他们跨越了国界，使技术、知识的流动更为顺畅，在给硅谷经济发展增添了压力的同时，也为技术创新注入了一股新的活力。此外，在硅谷的电子信息产业集群中，许多互相竞争的企业为支持共同的研究目标而携手合作。这种非正式的合作与交流有利于该地区形成集体学习的过程与持续创新的氛围。此外，硅谷36、有科学合理的用人机制，公司为了留住高水平员工，通常通过“股票期权”进行激励，大大提高了员工的积极性。2有利于创新的区域文化简单地讲，硅谷文化的主要特征可归结为：鼓励冒险、善待失败、乐于合作等。首先，在硅谷地区，每天都有大量的企业关闭，也有新的企业不断创立，也正是在失败中积累的源源不断的经验，不断的实践和善于从失败中学习，形成了硅谷地区人们对创业者失败的宽容和冷静的积极态度以及勇于冒险、不断进取的独特思维方式。另外，冒险的创业精神还体现在区域内劳动力在区内公司间频繁的流动。区域内的这种独特思维方式和创业文化，提供了无休止衍生公司的土壤，从而也提高了硅谷创新的持久力。再有，市场竞争要求持续创新，硅37、谷区域内各行为主体之间的合作文化和精神也是创新的一个重要推动因素。3特有的区域创新网络系统硅谷的成功尽管离不开其拥有的智力、技术、人才、资金等大量生产要素的集聚，但研究表明，创新是一种社会技术过程，一种行为主体通过相互协同作用而创造技术的过程，是学习知识的过程。所以，硅谷的发展不是区内生产要素的简单叠加，而是区内各生产要素的有效组合，以及在区域内形成紧密的社会网络与开放的劳动市场。可以说，硅谷是一个以网络为组织基础的生产系统。硅谷中的区域创新网络主要包括区域的产业网络和社会网络、人际关系网络（或称作人脉网络）等。硅谷创新网络的形成，提高了企业之间的信任度，从而降低了交易费用和信息搜寻费用，为创38、新打下基础的同时，也形成了具有创新特质的硅谷文化。4成熟的风险投资体系硅谷成功的风险投资为区域内创造了一个崭新的金融环境。硅谷从一开始，就是按照风险投资的模式运作，现在己经相当成熟。据统计，美国现有的600家风险资本公司大约一半在硅谷，就连与硅谷成功有莫大关系的斯坦福大学，也积极参与风险投资，定期将一部分外界的捐款投入到风险投资活动中去。风险投资是高技术产业和新经济发展的有利条件，也成为高新技术企业创业的催化剂。美国的风险投资己占世界风险投资的一半以上，而硅谷的风险投资又占到了美国的1/3强。目前硅谷的风险投资公司有200多家，这是其不断成长壮大的重要条件。由于风险投资的促进作用，硅谷地区的科39、技型小企业迅速成长。因此，风险投资和硅谷地区的发展形成了一种相互促进的良性循环机制。（二）韩国韩国是全球信息产业第二梯队的代表，通过实施外向型经济战略实现经济起飞。其市场经济相对发达、法规体系相对完善、生产要素全球化程度较高、与发达国家在技术、市场方面联系紧密。根据比较优势原则，韩国产业结构升级在两个方面同时展开，一方面主动参与全球信息产业的水平分工体系，大力发展集成电路设计、制造和关键元器件研发、生产等中、高附加值业务；另一方面，把劳动密集型、附加值较低的产品加工组装和主机的附件生产转移到生产成本更低的中国、东南亚国家和地区。韩国电子信息工业始于1959年，从组装电子收音机起步，1969年实40、施电子工业振兴法，翌年电子工业值突破1亿美元。70年代后期吸引外资，加快了发展步伐，80年代进军集成电路，发展速度最快，又经过90年代的发展，韩国电子工业取得了非凡的业绩，2004年电子产值达到698亿美元，仅次于美、中、日而居世界第4位。回顾韩国电子工业的道路，基本上走的是日本发展模式：政府主导、大公司经营、出口导向、积极投资、加强科研、培养人才等等。尽管所走道路相似，但韩国善于对引进的技术进行消化、吸收、再改进。例如，在集成电路方面，日本瞄准DRAM，走的是赶超美国的道路，经过日本朝野举国一致的努力，实施“VLSI组合”研发计划，1979年在世界上首先推出64K DRAM。日本集成电路比美41、国晚5年动手，用了15年时间超过美国，并曾于80年代称霸世界。韩国1977年开始生产集成电路，比日本又晚11年，但它同样锁定DRAM事业，采取跨越式发展模式，跳过LSI时代，1984年径直启动64K DRAM生产，跨入VLSI时代，80年代末赶上日本，一共用了12年时间，便与日、美为伍，跻身世界先进行列。以三星公司为代表，三星公司不仅已取代日本。成为世界DRAM的首位供应商，而且还引领着世界DRAM的科技开发进程。另外，韩国在消费电子领域的一个显著特点是几乎所有大企业都已迅速跃迁到产业链的上游。如在平板显示产业中，韩国三星、现代、LG等大公司均己成为全球技术的新领导者之一。忠清南道是韩国的著名42、历史古城，现在已经成为全球平板显示行业研发制造中心。2002年10月，三星电子已在这里建造耗资120亿美元的工厂，生产电视机和计算机用的液晶显示器，到2010年，预计该厂将成为全球最大的平板显示器生产厂。韩国政府最初对信息产业的重视及其有力政策对于启动韩国信息产业起到了至关重要的推动作用，为信息产业的发展营造了一个良好的政策环境，使得韩国信息产业能够抓住难得的机遇迅速成长起来。为实现信息技术迅速扩散，在政策上倾斜，加大资金投入、提供关税和非关税保护、优惠信贷和税收激励，还着手培育跨国集团，这就是如今看到的韩国三星、LG、现代等跨国公司。同时，政府对信息产业的投入不仅仅体现在直接的投资和资助上，43、而且还在支持技术研发和创新上给予大量资助。韩国政府通过三个途径来支持信息产业技术研发，第一种是由韩国政府直接拨款的学术机构组织，如大学、公立研究所。第二种是资助企业的自主技术研发，韩国政府给予大量企业特别是一些大型企业技术研发上的资助。三是通过财政政策来鼓励私营企业技术创新，给新技术创业企业以无息贷款、提供办公室及资金等。私营企业进行技术开发，可以享受3年的税收减免。（三）台湾中国台湾是一个典型的岛屿经济，通过实施外部型经济战略实现了经济起飞。中国台湾的信息产业从1980年开始一直保持高速增长，用不到20年的时间，使其硬件工业发展成为在全球仅次于美、日的第三大提供者，计算机硬件产品中有多项在全44、球排名第一。中国台湾的许多中小企业具备强有力的产业创新能力，大量“缝隙型企业”高度专注于信息产业的某些细分市场（如电脑的某些配件、键盘等），在竞争激烈的信息产业中获得了一定的市场份额，并己经发展成为具有国际竞争力的优势产业。在信息产业的国际分工体系中，由早期的主要参与垂直分工体系，处于产业链的低端，过渡到现在的主要参与水平分工体系，处于产业链中端；由劳动密集型过渡到现在的知识密集型和资本密集型；由过去的简单加工过渡到现在的设计、生产、制造，在半导体、计算机等领域形成了完善的产业链和配套能力，代工生产管理经验丰富。1台湾PC产业集群的外部关联与集群升级台湾地区PC产业集群从OEM到OBM的升级历45、程是对本地关联和全球关联的成功结合，成为地方产业集群升级的一个典范。台湾地区PC产业集群的外部关联升级历程详见表1-6。表1-6 台湾地区PC产业集群的升级历程时期产业发展阶段集群升级特征和表现80年代前期创业初期l FDI和OEM是主要的出口动力；l 部分本地企业源自60年代台湾地区的电子生产企业，具有基本生产和设计能力。80年代后期以OEM为主l 形成低成本和弹性专精的生产基地和分包网络；l 国外先进的技术和管理方式帮助本地企业打开国际市场；l 本地企业开始在境外销售自有品牌。90年代前期从OEM到ODMl 跨国公司FDI大幅撤离；l 形成全球化运作的本垒；l 本地企业与国外客户的OEM伙46、伴关系提升了台湾地区PC集群的产品设计和开发能力，重视质量控制；l 新台币的升值和劳动力成本的升高，削减了台湾地区作为低成本生产地点的比较优势；l 全球IT业低迷影响了台湾地区OBM的进程。90年代后期ODM/全球化物流l 降低成本，快速响应市场；l 本地企业的设计、物流和生产能力在长期积累中不断升级；l 部分本地旗舰企业与外国跨国公司签订全球物流协议，率先实现功能性产业升级。90年代以后至今以OBM为主的阶段l 作为世界PC生产中心的地位逐渐下降，担当PC产业集群总部角色；l 主力转向设计、策划、营销和品牌，形成一批自有品牌，如Acer、华硕、伦飞等等；l 向中国大陆转移的海外生产比率逐渐提47、高，总部控制核心价值环节。资料来源：根据“梅丽霞试论地方产业集群的升级J 科研管理，2005（5）”整理所得。2台湾政府在电子信息产业集群升级中的作用在台湾电子信息产业以及“硅岛”的形成发展中，政府的推动起着重要的作用。第一阶段（1974-1979年）：政府的推动作用为了发展高科技工业，台湾于1980年正式设立新竹科学园区，提供了极为优厚的条件：可连续五年免征营利事业所得税，免征进口自用的机器设备、原料与半成品等进口关税及货物税，免征外销产品货物税、营业税及厂房建筑税等；对海外留学人员投资提供创业低利贷款与研究经费补助等。早在70年代中期，台湾就派遣当时新成立的产业技术研究院电子所（ERSO）48、的一批工程师到美国RCA公司接受晶圆制造、电路设计以及光罩制造等技术和厂务、物料管理以及品质控制等经营方法。借由RCA转移回来的技术，电子所建立了实验工厂，政府由此推动了第一期电子工业发展计划，制造了本土的首批IC产品。在积极进行技术转移的同时，台湾政府筹划建设了新竹科学工业园区，但当时政府的主要目的是通过提供相关的优惠政策，吸引高科技跨国公司来台设子公司，借以吸引外国技术，提高本地的就业机会，促进货物出口，从而使产业升级。而后来新竹科学工业园区演变成为台湾本土IC业产业集群。第二阶段（1980-1988年）：本土企业诞生阶段，政府的协调作用在这个阶段，政府通过电子所这个研究机构，引导和介入了49、台湾IC产业的发展，催生和培植了一批重要的IC制造企业，同时它又是台湾IC产业最重要的人才与技术的聚集地。电子所在转移了RCA的技术后，逐步将IC实验工厂独立衍生成联华电子（TSMC），也就促成了台湾第一家民间IC公司的成立。在1983年衍生出台湾集成电路制造公司，在台湾称“台湾积体电路制造公司”（简称“台积电”UMC）和台湾光罩制造公司。通过衍生的方式，电子所逐步创造了在IC生产各个重要阶段中的许多新公司，并提升了本土的技术水平。电子所在衍生企业之后，当存在恶性竞争的潜在可能时，政府起到了关键性的协调作用。在政府的强力支持下，电子所得以继续领导台湾IC产业的发展，并发起新的电子工业研究计划。50、一批新厂商由电子所繁殖出来，它们将技术加以模块化，从而可以弹性地适应客户的需求。电子所此阶段的定位是成立超大规模集成电路实验室，提高台湾的IC制造能力。第三阶段（1989-1994年）：海外回流人才创业阶段，政府作用重新定位在这一阶段，台湾PC产业快速发展，并创造了很多机会，因此吸引了大批来自硅谷的人才与资金的投入。许多本土及外国回来的工程人才在新竹与台北之间设立工厂制造PC主板和周边设备。海外人才回流创业，私营创业企业的大量出现带来的效应主要表现在两个方面：第一，台湾IC业的技术来源更加多元化，那些在前一阶段由电子所衍生的厂商也开始寻求与外国厂商在技术上合作，以便产品多样化。第二，电子所逐渐51、失去了其领导地位，逐渐转化到配合、支持的角色。电子所原来拥有的人才、技术优势不断转移到民间的IC公司，再加上从硅谷回流的非电子所人才和技术在台湾生根，使得电子所面临挑战，迫使电子所进行重新定位。1994年电子所宣布不再进行衍生公司计划，而将研究目标放在那些本土厂商眼下不感兴趣的商业领域上，从而摆脱了原来的商业取向。第四阶段（1995年-至今）：政府的服务作用经过二十多年的发展，新竹科学园区取得了巨大成功，政府在IC产业发展中的作用继续削弱。政府在人才、技术、资金等方面与私营部门相比都不再具有优势，无法再对这一产业发挥支配作用。而其它一些公共机构如商会、新竹科学园产业同盟协会（简称AAI）以及台52、湾半导体协会（简称TSA）却开始扮演重要的协调人作用。它们独立于政府与企业，起到承上启下的作用，它们与政府合作，共同起到为集群服务的作用，帮助解决园区内集群发展中出现的问题。以资金来源为例，本土IC产业的资金来源不再像以往由政府的开发基金占主导，而是更趋多元化，它来自IC企业的盈余资金、银行货款、传统企业集团的投资以及IC产业中不同企业的相互投资等等。自2000年10月起，台湾正式推动“全球运筹发展计划”。该计划旨在协助企业发展全球运筹管理，使台湾成为国际产业供应链的重要环节，运用台湾制造业优势，推动全球布局，全力提升台湾的物流、资讯流、金流效率，协助企业整合跨区域资源，发展高附加值转运服务。53、同时，规划建立示范性全球运筹资讯共同交换平台，即建立一个岛内系统商、零组件厂商、银行、物流及国际采购商接轨的共同网路平台。（四）日本日本政府已充分认识到电子信息产业在未来社会中的特殊地位，十分重视电子信息产业的发展。据日本邮便省发表的白皮书提供的数据，从1990年到1996年，日本对电子信息产业的投资占整个民间总投资的比例上升了0.7个百分点，1996年达到14.1%。投入的增加推动了电子信息产业的发展，从1990年到1996年，日本信息通信产业产值增加了22.7万亿日元，1996年总产值达到103.3万亿日元，在全部日本产业中占11.4%。日本在1980年制定并实施“技术城”计划，使高校与科54、研机构的研究成果迅速产业化。其次，1986年7月，制定了“高技术工业密集地区开发促进法”以促进高技术产业发展，并建立了九州硅城、筑波等一系列高科技园区。日本的“筑波科学城”，占地总面积2.85万公顷，为东京都区面积的一半，46个国家实验室和1500家公司，1500名科研人员，1500名博士在这里发挥着日本国家级科研和教育基地的作用。四、我国电子信息产业发展现状及主要问题（一）产业地位与产业格局现状1产业规模急剧扩大，日益成为国民经济支柱产业20世纪90年代以来，中国电子信息产业一直保持高速发展，产业规模迅速增长，增长速度居各工业部门之首。1990-2000年电子信息产业工业总产值平均每年增长355、1.4%，大约是同时期GDP增速的3倍；2006年，中国GDP为20.9万亿元人民币，而中国电子信息产业销售收入达4.75万亿元人民币，占全国GDP的22.7%，在全国各行业中居领先地位；2006年全国GDP增长率为10.7%，而中国电子信息产业销售收入增长率为24%，其增速是全国GDP增速的2.2倍。电子信息产业已成为国民经济基础性、支柱性、先导性、战略性产业。2产业集聚效应日趋明显目前我国已经初步形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾三大电子信息产品产业群。这三大地区的电子信息产业工业总产值占全国电子信息产业工业总产值的比重80%以上；同时，这三大地区的经济、工业和技术基础雄厚，又是我国改56、革开放较早的地区，具备了承接国际产业转移的条件，并且也是外资最优先选择的地区；此外，信息产业部在此基础上又确定了30个电子信息产品产业园。3消费类产品规模巨大，投资类产品成为主导我国一直就具备发展制造业的劳动力比较优势，20世纪80年代消费类电子产品的蓬勃发展为我国电子信息产品制造业奠定了良好的基础。20世纪90年代以来，通信基础设施建设带动和提升了以计算机和通信设备为代表的投资类产品的发展。国家提出以微电子为基础，以计算机、通信为主体，大力发展软件产品的战略调整方针。在市场的推动下，我国投资类、消费类、元器件三大类电子产品结构发生了重大调整，消费类产品在保持巨大规模的同时，份额有所减少，投资57、类和元器件的份额逐渐增多。1990年三者的比重为14.3:52.4:33.3，1996年的比重为33.4:33.5:31.1，1998年投资类首次超过消费类，2002年的比重为45:29:26。4产品出口迅猛扩张，外向型经济特征明显1999-2003年，我国电子产品出口额年均为371.43亿美元，年均增长33.2%，其增长速度在国民经济各部门中最高。与此同时，电子产品出口占我国出口总额的比重也不断提高。2002年，我国电子产品出口额为920亿美元，占全国出口总额的28%，居我国外贸出口第一位；2003年出口额为1421亿美元，比上年增长54.46%。图1-1 1990-2003年我国电子信息产58、业出口情况资料来源：中国电子工业年鉴（1991，2000，2002，2004）。5产业集中度提高，大型企业集团成为产业发展的支柱目前，全国电子信息产业前十名省市的电子信息产品销售额占到全行业电子信息产品销售额的90%以上。在我国电子信息产业的发展过程中，积极推进大公司战略，以产品为龙头、资本为纽带、市场为契机，加快培育具有资金、技术、管理、人才等综合竞争实力的企业集团。目前，我国电子信息产业大公司战略实施卓有成效，产业集中度进一步提高，大型企业集团已经成为产业发展的支柱，这对促进我国电子信息产业规模经济的发展和结构优化起到了推动作用。（二）重点省市比较表1-7 2004年电子信息产业制造业重点59、省市主要经济指标 单位：家、万元企业数（家）工业总产值（现行价）新产品产值工业增加值产品销售收入利润总额广东294882302608933295215144551767081662839786江苏194944660881504917410637491431206601535054上海10733029065226721787162212359188171100468天津4291403303083753272624645136700251360623福建475136220701492125347119013238710897537北京4261165326361123282341552123239560、7486180辽宁36347001225230408408694425625165144浙江1982139310392776010271353514281761746118山东721150451827674357328746714019049557327广东排名111111资料来源：中国信息产业年鉴（2005）由表1-7可知，2004年广东电子信息产业制造业主要经济指标都位居全国第一，其中，企业数为2984家，工业总产值为82302608万元，是第二位江苏的2.7倍，新产品产值为9332952万元，是上海的3.5倍，工业增加值为15144551万元，是第二位江苏的2.1倍，产品销售收入为76761、08166万元，是第二位江苏的1.8倍，利润总额达2839786万元，是第二位江苏的1.8倍，由此可见，广东电子信息产业制造业主要经济指标绝对数值大，且遥遥领先于国内其它省市。表1-8 2004年重点省市电子信息产业制造业经济效益指标 单位：%、元/人综合经济效益指数总资产贡献率资产负债率工业成本费用利润率全员劳动生产率广东147.238.3663.023.7587803江苏188.308.5265.973.59151540上海235.836.8163.373.15239805天津276.1420.6943.5210.91208396福建213.7413.5163.777.27160970北京62、225.626.6454.184.02229819辽宁138.135.5155.673.8887964浙江142.679.4456.835.4971695山东202.1613.0454.194.12149281广东排名76478资料来源：中国信息产业年鉴（2005）广东电子信息产业制造业各项指标的绝对数值在全国遥遥领先，但就经济效益指标来看却表现不佳。由表1-8可知，2004年广东电子信息产业制造业综合经济效益指数为147.23，居九省市第七位，总资产贡献率为8.36%，居第六位，资产负债率63.02%，居第四位，工业成本费用利润率为3.75%，居第七位，全员劳动生产率为87803元/人，居第63、八位。由此可见，广东当务之急是提高电子信息制造业的效益，而不能一味追求绝对数值的增长。表1-9 2003-2004年电子信息产品重点省市出口情况统计 单位：万美元、%出口总计增长率通信设备广播电视设备计算机家用电子电器电子仪器设备电子元件电子器件2003年中国内地14209034.620.541737190.61200527.236633733.632701524.48588162.981214208.561097007.13广东6939206.770.43666972.82103421.563299977.001633030.62331030.28640977.89258679.12江苏2764、18199.941.00251375.6916109.321752520.71297306.9193835.06170120.54132801.74上海1805191.750.99169137.3532587.36874760.32191045.1947848.4477595.78406866.69天津687307.990.24269904.1615964.1186787.08142925.5815125.1849752.28100394.05福建554805.000.4417127.712577.10369812.5586175.7621359.2634283.3122431.14北京36565、285.730.26203072.9511747.2327892.2831388.077043.5418283.3660619.91辽宁350991.660.1619965.995105.55116237.87116087.9424855.8147275.6021049.14浙江339826.730.5859217.446465.8853234.0569568.6025254.7696097.3128893.50山东223215.330.2955948.215215.6332891.2147056.5912726.8645927.8323182.86广东排名1311111112004年中国内地66、20749627.3846.032973110.02433163.179789623.263373775.19777864.141668434.701680655.01广东9166017.3732.091111063.28176491.504239918.711980180.18453159.87873458.48326551.16江苏4398444.6061.81364578.2832353.412921976.35446993.0298348.71250776.90274247.15上海3144910.2974.21286743.03173413.771514259.61278278.4167、73320.13115050.04691498.81天津1134201.8565.02607472.1012479.23117554.17181853.5121744.3655952.38132515.10福建800729.9044.3321681.172369.31547780.26127469.4427606.0250759.9921495.88北京564440.7754.52319932.9315345.7470743.8429132.638850.8226078.6789747.21辽宁397157.8213.1530217.874723.01142066.82114473.6228368、70.1648410.9028240.03浙江552617.7862.62116350.997583.24131595.6092360.4336088.31124243.5442306.25山东343387.5053.8490881.216202.7367171.6452208.0717876.5183232.4325458.78广东排名181111111资料来源：中国电子工业年鉴（2004）；中国信息产业年鉴（2005）1广东：遥遥领先的电子信息产业由表1-9可知，从电子信息产品出口来看，2003和2004年广东几乎各大类产品出口都居全国第一。其中，2004年通信设备出口1111063.2869、万美元，同比增长66.58%，占全国通信设备出口总额的44.17%；广播电视设备出口176491.50万美元，同比增长70.65%，占全国通信设备出口总额的69.72%；计算机出口4239918.71万美元，同比增长28.48%，占全国通信设备出口总额的69.72%；家用电子电器出口1980180.18万美元，同比增长21.26%，占全国通信设备出口总额的40.74%；电子仪器设备出口453159.87万美元，同比增长36.89%，占全国通信设备出口总额的43.31%；电子元件出口873458.48万美元，同比增长36.27%，占全国通信设备出口总额的58.69%；电子器件出口326551.170、6万美元，同比增长26.24%，占全国通信设备出口总额的58.26%。广东省电子信息产业发展情况将在本报告第二章中做叙述。2北京：研发实力强、软件行业优势明显2004年，北京电子信息产业制造业企业共426家，工业总产值为11653263万元，新产品产值为6112328万元（全国第四），工业增加值为2341552万元，产品销售收入为12323957万元，利润总额486180万元。北京中关村被誉为中国的“硅谷”，堪称中国高新技术产业的“龙头”，聚集了以联想、北大方正、清华同方等为代表的一批本地名牌企业。中关村从上世纪的“电子一条街”、“新技术开发试验区”起步，近20年来，中关村高科技企业创造了连续71、十几年销售逾千亿的经济奇迹，创造了对北京工业经济增长贡献率达到60%的奇迹，更创造了园区各项经济指标增长30%的奇迹。中关村的成功是重视电子信息产业基地建设的结果，是区域持续创新能力提高的反映。中关村背后有中科院和北大、清华等名牌大学作支撑，科研实力雄厚，高层次人才供给充足，跨国公司中国总部和研发中心集中。如移动通信跨国公司诺基亚、松下、微软、摩托罗拉等均在北京设立了研发中心。北京市的软件基地既有中关村第一代创业者建立的用友、北大方正、联想等大型软件企业，还有微软、Oracle、Sun等著名跨国公司。国内的软件企业在该区域已经形成了群体优势，但千人以上的软件企业为数寥寥，多是100人以下的小型72、企业。因此，价值链条短、产业整体的研发能力和生产水平提升效果有待加强。3江苏：技术含量和附加值较高的IT产品制造基地2004年，江苏电子信息产业制造业企业共1949家（全国第三），工业总产值为44660881万元（全国第二），新产品产值为5049174万元（全国第五），工业增加值为10637491万元（全国第二），产品销售收入为43120660万元（全国第二），利润总额1535054万元（全国第二）。江苏省具有毗邻上海的区位优势，20世纪90年代以来，许多欧美跨国公司和我国港台企业开始进入苏州工业园区、昆山经济技术开发区，带动了江苏省电子信息产业结构升级。90年代后期，江苏省政府推动二次改制，73、放手发展个体私营经济，把加快发展与结构调整相结合，以都市圈和产业带的建设全面提升地区电子信息产业竞争力。进入21世纪，江苏省又把电子信息产业的布局向苏南集中，以形成产业集聚效应。苏南具有比较明显的人力资源优势和地理位置优势，是国内电子信息产业人才的富集地区，拥有一批在国内及至全球较知名的科研院所和高等院校，且生产成本相对低于京、沪、粤等地区。目前，江苏已形成了苏州新区、苏州工业园区、南京江宁开发区、无锡高新区、昆山开发区、吴江开发区、南京珠江路科技园等一批以电子信息类项目为主、电子信息产品年销售收入超过百亿元的开发园区。江苏省电子信息产业向苏南地区集中，还有利于吸引跨国公司来江苏省投资，形成合74、理的产业布局和较为完整的产业链，改善和提高江苏省电子信息产业竞争力。4上海：综合优势明显，潜力巨大2004年，上海电子信息产业制造业企业共1073家（全国第四），工业总产值为30290652万元（全国第三），新产品产值为2672178万元，工业增加值为7162212万元（全国第三），产品销售收入为35918817万元（全国第三），利润总额1100468万元（全国第四）。上海是中国对外开放的著名海港和空港之一。上海又是长江三角洲的龙头，水路、铁路、公路、空运四通八达，市场腹地广阔。从产业发展的基础条件看，上海科研实力强大，人才资源丰富，科研院所、大专院校集中，制造业基础坚实，综合优势明显。从产业75、发展的环境看，上海金融、物流、信息、基础设施发达；从市场需求看，上海电子信息产品需求潜力巨大，移动电话用户、家庭电脑普及率等都在全国名列前茅，电子商务发展势头强劲。集成电路产业、通信产业渐成上海市电子信息产业的龙头。以集成电路为例，这里汇集了我国集成电路设计、生产、封装、测试最为完善、规模最大的产业链。在该地区已经形成了完整的半导体产业链，这里也是全球集成电路产业投资最具吸引力的地区之一，中芯、宏力、茂矽等大项目纷纷落户上海浦东，与沪宁高速公路沿线的合积电、联电、旺宏连成一线。与此同时，上海集成电路的技术水平在外国资本和先进管理理念推动下不断得到提高，芯片线宽从2000年的0.6微米跃升到2076、03年的0.15微米，在国家首批集成电路布图设计产品登记中，上海有13个项目获得证书，占全国总数的41%。另外，该区域有复旦大学国家微电子实验室和国家微电子分析中心、上海交通大学大规模集成电路研究所、中科院上海冶金所等中国一流的微电子研究机构，共同构成了该地区半导体产业发展的支撑体系。5天津：起步早、跨国公司较为集中的制造基地2004年，天津电子信息产业制造业企业共429家，工业总产值为14033030万元，新产品产值为8375327万元（全国第二），工业增加值为2624645万元，产品销售收入为13670025万元（全国第四），利润总额1360623万元（全国第三）。天津是中国较早的工业城市77、之一，改革开放以后，逐步形成了一批骨干企业和一批具有较大规模的重点产品。摩托罗拉公司、三星公司、NEC公司、松下公司等一批跨国公司和天大天财、环球磁卡公司、光电通信公司等一批股份制企业成为天津市电子信息产业的骨干企业。移动通信设备及终端产品、集成电路、新型元器件、彩管、彩显、程控交换机、光纤通信设备、磁卡、软件等已经成为具有较大生产规模的重点产品。大型企业和外商投资经济成为天津市电子信息产业的主导力量，并创建了一批综合效益相当高的公司，如：天津梅兰日兰有限公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司、亚光耐普罗精密注塑（天津）有限公司、天津杰普智能卡有限公司、天津市华祥电子机电元件有限公司、天津三星视界78、有限公司、天津雅马哈电子乐器有限公司、天津施莱德照明器材有限公司。 除此之外，天津市还形成了几个有一定分工特色的产业发展基地。以通信、计算机及外围设备生产、科研为主的计算机工业贸易小区初具规模；高新技术产业区依托优越的地理环境和政策优势，软件及系统集成业发展迅速；经济技术开发区的移动通信设备及终端产品等保持快速增长；西青开发小区的新型元器件、集成电路具有较大增长潜力。手机产业已成为天津市的龙头。天津市拥有国内最完整的手机生产及配套企业和设施基础，并成为全球最具竞争力的手机配套厂家群聚之地。摩托罗拉、韩国三星等跨国公司早已进驻天津开发区，形成了相当的生产规模。天津与北京合在一起已成为中国最大的移79、动电话机生产基地，移动电话产量占中国总产量的一半以上。天津电子信息产业存在的主要问题是行业、企业发展不均衡，产业链不完整，过分依赖少数行业和大型企业。这给天津电子信息产业整体发展带来了一定的风险。6浙江：民营经济和中小企业活跃的后起之秀2004年，浙江电子信息产业制造业企业共1982家（全国第二），工业总产值为13931039万元，新产品产值为2776010万元，工业增加值为2713535万元，产品销售收入为14281761万元，利润总额746118万元。浙江省中小企业活跃，民营经济发达，民间资本活跃，市场经济意识强。劳动力价格便宜、与上海毗邻的区位优势、沿海港口城市等内外部环境条件，使浙江的80、电子信息产业近20多年保持了较快增长。在全省电子信息产业区域分布中，环杭州湾地区已成为国内重要的电子信息产业研发与生产基地，其中，多家企业利润超过亿元。软件、通信、微电子成为浙江省实力较强的产业，针对金融证券管理、印染服务CAD、财务管理、企业资源管理、工业控制、医院信息管理、教育管理以及针对各行业定制的行业应用软件在国内市场上有一定的知名度和市场占有率。通信产业中光电子产业和手机产业发展迅速。近年来，在光电子产业发展方面，浙江省主要在加大投资、突出重点、培育特色、打好基础、形成规模、引进外资等方面做出努力，重点引导和鼓励企业在光电子材料、光器件、光通信及光能量转换器件等方面形成有特色的竞争优81、势，浙江省初步形成了一批具有一定规模和特色的光电子产品和光电子企业，基中光纤光缆和光存储介质材料已成为国内主要生产基地之一，光纤光缆生产企业数量和生产规模均居全国第二位。“九五”期间，浙江省通信制造业呈现出高速发展的势头，已成为全国通信产业的大省、强省。移动通信产业形成了一批以东方通信、宁波波导、UT斯达康为代表的移动通信产品生产企业群体，并形成了一批自主技术和产品。在手机技术领域，部分国产手机已装入自主开发的核心软件和关键芯片，并通过FTA测试认证。浙江省微电子企业数量和产业规模均居国内同行前列，浙江微电子产业已在集成电路设计、芯片制造、封装测试、半导体及相关配套材料以及微电子类元器件产品加82、工生产等环节上形成比较完整的产业链。其中尤以集成电路设计、半导体及相关配套材料制造以及芯片制造和封装等环节具有一定的竞争优势。第二章 广东省电子信息产业发展情况一、广东省电子信息产业发展情况及主要经验（一）发展历程1艰难起步阶段广东省电子工业是从20世纪50年代后期开始发展的。首先是从经济较发达的广州、汕头等城市产生，然后逐渐向周边地区辐射。1957年，成立了第一批电子企业，主要生产收音机、电话、广播器材等产品。1963年，电子企业20多家，从业人员4000多人，产值100万元；到1978年，企业发展到160多家，从业人员3.6万人，产值3.9亿元。直到改革开放初，产业还主要集中在广州、汕头等83、少数城市，产品主要用于内销。这一阶段，电子信息产业在全国的位次居于中游，与先进省市存在较大的差距，基础总体来看比较薄弱。2异军突起阶段改革开放后，广东省电子信息产业进入大发展时期。通过设立深圳、珠海、汕头三大经济特区和广州、湛江两大沿海开放城市，以及政府将电子工业作为支柱产业予以扶持，广东省电子工业获得了快速发展，在地区分布上出现了相对分散的局面，除广州、汕头外，兴起了深圳、珠海、惠州、佛山等电子信息工业区。“六五”期间产值年平均增速达44.6%，到1985年，电子工业总产值达到26.7亿元，占全国电子工业的比重由1980年的2.8%上升到9.3%。到1989年，受全国宏观经济环境影响，电子产84、品销售状况受阻，库存积压严重，生产急剧下降。80年代末和90年代初，通过抓产业结构调整，贯彻“出口补内销”的方针，外向型经济得到快速发展，改变了过去单一依靠国内市场的局面，形成了出口与内销各占一半的态势，彩电、收录机等支柱电子产品的出口超过了内销。在这一阶段，深圳逐步发展成为广东省电子信息产业实力最为突出的城市，1990年广东省电子工业总产值达到98.8亿元，占全国的14.7%，其中深圳为40.7亿元，占广东省的41%。同时，广东省电子信息产业集中于珠三角地区的格局形成，1990年深圳、惠州、珠海、佛山四市的电子信息产品出口创汇占广东省的96%以上。3持续增长阶段20世纪90年代，广东省电子信85、息产业进入一个新的快速发展期。产业结构调整走向深入，技术水平不断提高，产品种类不断丰富，产业规模持续扩大，并在地区结构上进一步向珠三角地区集中。到1995年电子工业总产值达539.2亿元，珠三角地区的深圳、惠州、珠海、佛山、广州、东莞、中山七地的产值合计为502亿元，占全省的93%。其中深圳、惠州两市产业规模创造了连续高速增长的奇迹，1995年产值占广东省的67.4%。“九五”以来，产业结构得到进一步调整，投资类产品所占比重不断增加，工业总产值、产品销售收入、利润总额持续增长，具体如表2-1所示。表2-1 1997年以来广东省历年电子信息产业三项指标发展情况 单位：亿元20042003200286、2001工业总产值（不变价）10601.18098.65739.74540.4产品销售收入7228.25323.93801.92836.4利润总额254.3221.6144.6127.62000199919981997工业总产值（不变价）2303.61801.11234.3840.6产品销售收入1350.7977.6700.9562.2利润总额99.575.653.939.8资料来源：中国电子工业年鉴（2001，2002，2004）；中国信息产业年鉴（2005）。（二）基本现状2001-2004年广东省电子信息产业工业总产值、工业销售产值、出口交货值、工业增加值和从业人员年末人数都保持持续增长87、态势。其中，出口交货值年平均为32625489.25万元，年平均增速最快，为46.11%；工业增加值年增速其次，为39.06%；工业销售产值年平均为48786284.25万元，以35.85%的速度递增；以不变价计算的工业总产值年平均为72449394.25万元，平均每年以32.80%的速度增长；从业人员年末人数年平均为1026433人，年均增速为22.30%。具体如表2-2所示。表2-2 2001-2004年广东省电子信息产业基本情况统计 单位：万元、人2001200220032004工业总产值（不变价）454043005739686280985888106010527工业销售产值（现价）2888、993829387394395481627472595595出口交货值16562006258784403658210051479411工业增加值（现价）65517008808800919581616398779从业人员年末人数74553090655610904111363236资料来源：中国信息产业年鉴（2005）。从广东省电子信息产业主要经济效益指标来看，2001-2004年流动资金周转率每年都有所增加，表明流动资金的使用效率较高；但其它经济效益指标的表现都不太平稳，以工业全员劳动生产率例，2003年相比上年下降了13.21%，但2004年又跃升了42.65%，生产率突破了人均10万元的大关89、，达120302元/人；总资产贡献率2002年和2004年都遭受了两位数的下降幅度，分别为25.00%和13.25%；工业产品销售率、资产增值保值率、资产负债率历年变化不大。具体如表2-3所示。表2-3 2001-2004年广东省电子信息产业主要经济效益指标完成情况 单位：元/人、%2001200220032004工业全员劳动生产率878809716884333120302流动资金周转率22.32.32.5工业产品销售率100.3989797.4总资产贡献率8.46.38.37.2资产增值保值率116.1113.2117.3116.2资产负债率61.561.661.263.8资料来源：中国信息90、产业年鉴（2005）。从广东省电子信息产品产量来看，2001-2004年广东省电话单机保持持续增长势头，年平均为9956万台，占全国比重历年都在70%以上；移动电话机年平均为4605万台，占全国比重年均为28.17%；微型计算机为677万台，占全国比重历年都在26%以上；彩色电视机年平均产量为2670万台，占全国比重逐年攀升，至2004年达到53.57%。具体如表2-4所示。表2-4 2001-2004年广东省电子信息产品产量情况统计产品名称单位2001200220032004数值占全国比重（%）数值占全国比重（%）数值占全国比重（%）数值占全国比重（%）移动通信设备万台4911777数字程控91、交换机万线28731857292939.691980.7323.4电话单机万台761573.91921377.471070082.721229688.04传真机万台22269.7712341.3721628.9341229.85移动电话机万台182622.74315926.01532929.23810534.72微型计算机万台22926.0941628.4284526.27121826.99彩色电视机万台159238.89201138.67314948.28392653.57激光视盘机万台877200722.19353930.64531327.44半导体分立器件亿只5461225半导体集成电路92、亿块1880.862355.663147电子元件亿只167513951911资料来源：中国信息产业年鉴（2005）。1信息基础设施建设颇具规模广东省已经建成空中、地面、水下的立体通信传输网络，2006年，长途光缆线路超过41759公里，微波线路17069公里，建成了覆盖全省的综合数字数据网（DDN）、帧中继网（FR）等电信业务网络。全国主要的网络运营商，包括中国电信、中国网通、中国联通等都在广东省设立了分公司，开展大规模的信息网络建设，积极开拓各项业务。广播电视专用传输网络基本建成，实现了“村村通广播电视”。广东省于2006年底国际互联网用户人数达到791.31万户，位居全国第一。广东省在1993、98年便率先建成“五网”互联平台，目前已经建成国家级互联网络交换中心，是我国互联网三大核心节点和国际出口之一。2005年底广东省本地电话用户3442.5万户，占全国的9.82%，2006年用户数突破3500万户，达3633.46万户，同比增长5.55%。 2005年移动电话用户数为6406.6万户，占全国的16.28%。2006年，全省本地电话普及率为39.38%，移动电话普及率为76.5%。2本地企业发展迅速广东省的本地企业在长期类似国际化市场的竞争环境中不断发展壮大，走从OEM向ODM再向OBM的技术发展路线，吸引跨国公司的先进管理经验，构建现代企业制度，开展国际化经营，企业规模迅猛扩张，94、品牌的影响范围越来越广，新技术、新产品、专利数位居全国同类企业前列，在重重围堵的跨国公司中异军突起。2003年，全国电子信息百强企业中广东省有24家，约占1/5，其中大多数是国有企业和民营企业通过改制、引进国内外技术和资金不断发展壮大起来的，如TCL、康佳、华为、中兴等。3中国通信设备研发制造基地基本形成通信设备制造业是广东省电子信息产业中发展最快、自主知识产权最集中的代表性行业之一。目前，广东省已经有华为、中兴、金鹏、诺基亚、北电、朗讯、飞利浦、康佳、中科健等中外知名通信设备制造企业，2003年，全国14家重点通信设备企业中近一半集中在广东省。广东省的程控交换机、路由器、移动通信系统设备、综95、合接入网、手机等产品的产量均居全国前列。近年来，华为、中兴等企业的通信设备产品还逐步进入国际市场，使广东省初步具备了全球通信设备制造基地的雏形。4全球消费电子产品制造基地初具雏形消费电子产业是广东省电子信息产业发展最早、具有品牌及规模优势的支柱产业之一。目前，较突出的有TCL、康佳、创维、步步高、兰光、达声、迪科、索贝、奥维迅、德赛、侨兴等企业，数字电视、DVD、数字录音机、卫星接收机、数字机顶盒、数字化编辑系统和图像编码系统等产品已具备较大的生产规模，是中国数字电视广播开发应用实验基地。（三）经验概况1依靠“三来一补”，完成了产业发展的原始积累广东省地处我国东南沿海，是我国改革开放的最前沿，96、靠近国际性经济、金融中心香港和澳门两地，得市场经济的风气之先。广东地区占据地理优势，香港等地厂商为了降低成本，纷纷向内地转移。同时利用侨乡的人文优势，依靠香港等地厂商的投资，发展出第一批“三来一补”企业，逐渐形成一定的产业规模，为电子信息产业的快速发展积累了雄厚资金。2抓住产业转移机遇，实现了产业快速发展西方电子信息产业在经历了20世纪70年代和80年代的高速发展之后，随着成本的提高，制造业开始向其他地区转移。在这种形势下，广东省以积极的开放姿态抓住了这一重大发展机遇。3大胆改革开放，营造了良好的产业投资环境广东省作为改革开放的先行者，一个省就拥有三个特区，在国家的大力鼓励下，广东敢为天下先，97、勇敢地迈出了朝向市场经济的步伐。锐意改革，大胆开放，勇于尝试，不断创新。由于地方政府的这种探索精神，使得广东省许多地方能够按照市场经济规律的要求制定电子信息产业发展政策措施，为外商和外资的进入做好了准备。4坚持市场导向，制定了一系列有利于产业发展的政策措施广东省及下属各级政府在电子信息产业发展方面，主要是根据市场的发展趋势，制定相应的政策措施，并未给予过多的行政干预。这为电子信息产业的初期发展提供了更大的施展空间。近年来，为了进一步提高广东电子信息产业的研发水平，实现产业结构的优化与升级，根据国家有关规定，广东省又相继出台了一系列重要的政策、措施，对电子信息产业的发展方向进行适当调整，收到了非98、常积极的成效。二、珠三角各市比较（一）GDP及全部工业统计数据比较1地区生产总值“九五”以来，历年珠三角各市地区生产总值，如表2-5所示。表2- 5 “九五”以来历年珠三角各市地区生产总值 单位：万元 年份珠海广州深圳佛山惠州东莞中山江门肇庆1996207320314449358950044663743952718412245110618114764291370288612019972351974164625671130013372456873185699294703722095084578679331096419982635000184160521289019078256203560052399、555119249031848187653619890199928661412056738314360267833793539236964128370272675051469373917394200033142852492743421874515105037804391944820253034543615046565249777920013683377284165112482487411891904478952399189054043817534598826796332002409035732039616296951841328546852657041186937446973415659912100、2936618200347671133758616635857235157848765864620145251865720541617806832830142004551676844505503428214281918042268644891806025870429516956419390561520056349521515422834950907823831836803428321816245880201880537364505704200674770296073827758135624292815919349604262650851036316494187675160945平均410225101、1.631786468.228251724.913958501.35268002.411249019.64851113.25954109.63518516.0资料来源：广东统计年鉴（1997-2000，2007）。图2- 1 “九五”以来历年珠三角各市地区生产总值由表2-5和图2-1可知，“九五”以来，历年珠三角各市地区生产总值呈逐年上升趋势。其中，广州、深圳、佛山的地区生产总值分居前三位，地区生产总值年均分别为31786468.18、28251724.91和13958501.27万元。珠海地区生产总值年均处于倒数第二位，年平均为4102251.64万元，经济总量在珠三角各市中处于末位，占全省102、比重仅为2.88%。从年平均增长速率来看，珠海表现也不佳，位于珠三角九市的第六位，年平均增速为13.72%，远低于东莞的28.42%和深圳的20.31%。2工业总产值“九五”以来，历年珠三角各市工业总产值如表2-6所示。表2- 6 “九五”以来历年珠三角各市工业总产值 单位：亿元年份珠海广州深圳佛山惠州东莞中山江门肇庆全省1996341.991208.251068.40878.62412.55222.08312.79637.83265.107490.491997427.231383.501256.28986.50520.52268.07362.71726.84325.688442.321998103、514.851835.951660.671272.65530.01481.26446.17785.96333.749738.561999615.372011.552079.211384.24695.37603.50475.82881.29381.1010538.172000630.172568.572566.931560.55657.83914.64532.95871.15392.0412480.932001662.302829.153079.631782.35708.121039.68684.42944.35430.4314035.352002758.813176.433628.522040104、.66862.391352.69948.081027.74484.6516378.6020031008.984017.835245.102581.961020.442144.931309.251116.95446.6521513.4620041363.765153.288020.593651.621261.413348.741795.311206.10254.0129554.9220051569.566032.059867.554780.881428.663940.112221.451453.25321.2035942.7420061952.517282.0611928.606289.0918105、33.974839.702756.271753.48454.2344674.75平均895.05 3408.97 4581.95 2473.56 902.84 1741.40 1076.84 1036.81 371.71 19162.75 资料来源：广东工业统计年鉴（1997-2006）；广东统计年鉴（2007）。图2- 2 “九五”以来历年珠三角各市工业总产值由表2-6和图2-2可知，“九五”以来，珠三角各市年工业总产值加总占全省的比重，均超过70%；2004年最高，为88.16%，2006年是87.50%。珠三角各市工业总产值深圳、广州、佛山位居前三位，历年的平均工业总产值分别为4581.106、95、3408.97和2473.56 亿元；珠海年平均工业总产值仍居倒数第二位，为895.05亿元，比重仅为4.37%。就增长速率而言，珠海年平均为19.47%，位居珠三角各市第六位，远低于东莞的37.62%、深圳的27.76%和中山的24.76%，并低于全省平均水平（19.85%）。3工业增加值2000年以来珠三角各市规模以上工业增加值，如表2-7和图2-3所示。 表2- 7 2000年以来珠三角各市规模以上工业增加值 单位：亿元年份珠海广州深圳佛山惠州东莞中山江门肇庆全省2000156.16708.40706.85401.78129.08259.44136.16189.4936.36342107、2.62001163.04794.85880.68470.80131.15290.67166.64191.2638.833738.282002182.31902.041019.61514.37190.95466.61230.37211.9645.244361.142003216.931149.171463.67641.43233.37595.48255.88232.9652.295718.142004270.421364.342093.42947.11278.72816.15425.38255.6659.346948.12005328.741654.032571.951303.31315.32108、1060.49551.20355.1076.869416.392006415.041970.943086.561744.34404.161318.58695.51439.21113.8011780.89平均247.521220.541688.96860.45240.39686.77351.59267.9560.396483.65资料来源：广东统计年鉴（2006，2007）。图2- 3 2000年以来珠三角各市规模以上工业增加值由表2-7和图2-3可知，2000年以来，珠三角各市规模以上工业增加值加总占全省比重，2004年最高，为93.70%；其次是2005年，达到87.26%，2006年为86109、.48%。与工业总产值相同，广东规模以上工业增加值绝大多数为珠三角各市所贡献。珠三角各市规模以上工业增加值深圳最高，年平均为1688.96亿元；其次广州和佛山，年平均分别为1220.54和860.45亿元；珠海规模以上工业增加值为247.52亿元，居珠三角各市第七位（倒数第三位），比重仅为3.52%。就增长速率而言，珠海规模以上工业增加值年平均增长速率位居珠三角各市倒数第二位，年平均为17.95%，远低于中山的32.28%和东莞的31.92%。（二）电子信息制造业工业总产值以下我们用珠三角各市通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上工业总产值代替电子信息制造业总产值，统计数据如表2-8所示。表110、2-8 2000-2005年珠三角各市通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上工业总产值单位：亿元年份全省珠海广州深圳佛山惠州东莞中山江门肇庆20002418.42141.37162.741136.23104.55352.63269.9059.7451.4462.9720013109.91128.89206.931573.57143.46411.74350.59116.3257.8155.9720024164.42209.49303.572096.07159.24547.37503.34166.9556.2560.1520035932.21355.96438.063080.88205.7865111、9.86784.71206.8751.3062.0420047465.91466.43627.473891.78300.50702.47951.07272.7359.4069.4620059831.34497.69708.635734.78289.72855.331172.65304.1063.6837.48年平均299.97407.902918.89200.54588.23672.04187.7956.6558.01位次541632798图2-4 2005年珠三角各市通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上总产值占全省比重由表2-8可知，2000年以来，珠三角各市通信设备、计算机及其他电子制112、造业规模以上工业总产值合计占全省比重都在95%以上，表明我省电子信息制造业在珠江三角洲地区的高度集聚。就珠三角各市而言，2000年以来，深圳通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上工业总产值最高，年平均为2918.89亿元，其次是东莞和惠州，年平均分别为672.04和588.23亿元，珠海该指标位居珠三角第五位，年平均为299.97亿元，占全省比重为5.06%。就增长速率来看，珠海仍居第五位，年平均以32.27%的速率增长，低于中山的41.10%、深圳的38.47%、广州的34.87%和东莞的34.77%。就占全省通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上工业总产值的比重来看，珠海位居第五位，年113、平均比重为5.39%，远低于深圳的51.72%。第三章 珠海电子信息产业发展现状及分析一、发展现状（一）珠海市经济发展整体状况2007年全市实现地区生产总值（GDP）886.84亿元，比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值22.67亿元，增长4.0%；第二产业增加值501.40亿元，增长19.5%；第三产业增加值362.77亿元，增长13.4%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为2.6%，比上年下降0.2个百分点；第二产业增加值比重为56.5%，上升1.2个百分点；第三产业增加值比重为40.9%，下降1.0个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.6%、65.4%和34.0%。200114、1年以来，珠海人均GDP平均每年以12.32%的速率递增，2006年人均GDP为52185元，2007年人均GDP达61071元，按平均汇率折算约合7976美元，继续居全省第三位。2007年全市财政一般预算收入75.82亿元，比上年增长25.8%。其中，增值税17.86亿元，增长23.1%；营业税17.01亿元，增长33.4%；房产税3.39亿元，增长8.7%；企业所得税7.01亿元，增长22.6%。全年财政一般预算支出82.82亿元，增长17.5%。其中，教育支出16.46亿元，增长39.4%；科学技术支出2.08亿元，增长4.9%；文化体育和传媒支出1.42亿元，增长66.1%；社会保障和115、就业支出8.14亿元，增长22.2%；医疗卫生支出3.79亿元，增长49.7%；环境保护支出0.97亿元，增长50.2%。2007年全年居民消费价格总水平上涨4.0%。在八大类消费品及服务项目价格中，食品、医疗保健和个人用品、居住、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、衣着的价格分别上涨10.3%、5.2%、4.7%、1.3%、1.2%和0.6%；娱乐教育文化用品及服务、交通和通讯的价格分别下降了1.1%和2.3%。生产领域中的工业品出厂价格上涨0.8%。2006年六大工业支柱产业增加值384.41亿元，比上年增长22.4%。其中，电子信息、家电电气、石油化工、生物医药、精密机械制造、电力能源分116、别完成工业增加值138.87、117.22、39.18、47.88、14.98和 26.29亿元，分别增长25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。2001年以来，珠海科技三项费用占财政支出比重基本都处于2%到3%的范围内，2006年为2.54%。2007全年申请专利2217件，增长4.7%。其中，发明专利458件，增长14.2%。专利授权量1657件，增长32.5%，其中发明专利授权量50件，减少20.6%。近年来珠海市政公用事业、市政设施建设呈现出喜人的态势，2005年，供水管道总长度为1643公里，同比上升7.39%；实有公共汽车营运车辆数为1179辆，较上117、升增长3.60%；年末实有出租汽车数比2004年略有下降，为1852辆；道路长度971.52公里，同比增加5.31%；2005年共有路灯92832盏，比上年增长8.90%；排水管道总长度1628.98公里，比上年增长52.81%。（二）珠海电子信息制造业发展情况1珠海电子信息制造业在全市工业中的地位2003年以来珠海电子信息制造业规模以上工业增加值年平均为846168万元，2007年达到1388690万元，年平均增长速率为30.76%；2004年以来电子信息制造业规模以上工业总产值年平均为6409583万元，2007年达到8607626，年平均增长速率为22.71%。为了更加详细地了解珠海电子118、信息制造业的发展情况，以下选取通信设备、计算机及其他电子制造业相关指标作为替代。表3-1 珠海2000-2006年通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上企业主要指标占全部规模以上工业比重单位：万元、人、元/人年、%项 目2000200120022003200420052006全部规模以上工业总产值（万元）63016156872684798417810762327136376451569561319525127通信设备、计算机及其他电子设备制造业1413655128892620949033559602466427149769296535160比 重（%）22.4318.7526.2433.07119、34.2031.7133.47全部规模以上工业利润总额（万元）338373309569342920617263504898553760778736通信设备、计算机及其他电子设备制造业3057818566189627653997230116168213820比 重（%）9.046.005.5312.4019.2620.9827.46全部规模以上工业职工人数（人）201054205378217514235006273469343303376584通信设备、计算机及其他电子设备制造业478675196761155706038957999225111386比 重（%）23.8125.3028.1230120、.0432.7628.9029.58全部规模以上工业劳动生产率均值（元/人年）776727938383816923099298595758110212通信设备、计算机及其他电子设备制造业65784466315507168522719937173499865差 距11888327522874523787209922402410347资料来源：珠海统计年鉴（2001-2007）。注：2003年职工人数合计年鉴为23506人，存在明显错误。经作者重新累加各行业职工人数，将这一数据修正为235006人。由表3-1可知，2000年以来，珠海规模以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业工业总产值占全部工业121、总产值比重历年都较高，2006年达到33.47%，占全部规模以上工业总产值的比重超过1/3；但通信设备、计算机及其他电子设备制造业的利润总额占全部规模以上工业利润总额的比重不及工业总产值，历年来平均比重为14.38%，2006年达到27.46%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业职工人数历年都都在20%以上，2006年达到近30%，显示出珠海电子信息制造业对解决就业的能力；珠海通信设备、计算机及其他电子设备制造业2000年以来的工业劳动生产率都不及全部规模以上工业劳动生产率的均值，历年来与全部规模以上工业的差距都在万元以上，2001年甚至达到3万元的差距，值得关注的是，这一差距近年来呈逐渐缩122、小的趋势，2006年已缩小至10347元。2珠海电子信息制造业主要经济、财务指标2007年，珠海电子信息制造业完成工业总产值860.76亿元，占全市规模以上工业总产值的35.2%。产品主要包括移动电话、计算机、视听产品和电子元器件；业内主要知名企业有伟创力集团、松下通信、三美电机、紫翔电子等。2001年以来珠海通信设备、计算机及其他电子制造业占规模以上工业总产值比重整体呈上升态势，并且该比重每年以12.97%的速度上升，2006年该比重达到33.47%。表3-2 2001-2006年珠海通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上分区情况 单位：万元香洲区斗门区金湾区万山区总产值比重总产值比重总产123、值比重总产值比重200158757439.7684507157.19427012.8922710.15200260718625.37171941671.85621932.6043580.18200393600616.75345985461.91118851021.2744740.082004116832125.05328383570.402060054.4261100.132005145279429.19334614867.231779873.580.002006145457522.26484271374.102378723.640.00资料来源：珠海统计年鉴（2002-2007）。图3-1 124、2001-2006年珠海通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上分区分布由表3-2和图3-1可知，2001年以来珠海通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上工业总产值全市分区分布情况大致表现为：斗门区通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上总产值年平均为291.62亿元，所占比重历年全市最高，2006年达到74.10%，且该比重整体呈上升趋势，香洲区次之，年平均比重为26.40%；金湾区和万山区所占比重非常小。表3-3 珠海通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上主要经济指标情况企业单位数（家）工业总产值（万元）工业增加值（万元）利润总额（万元）产品销售收入（万元）全员劳动生产率（元/人）20125、01124128892624232718566122184946631200212320949033367841896220440165507120031273559602483787765393414617685222004140466427164490511500745268787199320051594976929711778116168483265886790200615765351601112351186698647094599865资料来源：珠海统计年鉴（2002-2007）。由表3-3可知，2001年以来，珠海通信设备、计算机及其他电子制造业规模以上企业逐年递增，2006年已发展126、到157家，比2001年增长26.61%；工业总产值年均增长40.30%，2006年达到653.52亿元；工业增加值36.52%，2006年达到111.24亿元；利润总额增加的速率最快，年平均达到83.55%，增长到2006年的18.67亿元；产品销售收入年均增长41.51%，2006年达到647.10亿元；全员劳动生产率也逐年递增，2006年达到每人99865元。3珠海电子信息制造业主要产品出口额珠海电子信息制造业部分商品出口金额如表3-4所示。表3-4 2001-2006年珠海电子信息制造业部分商品出口金额 单位：万美元商品类别200120022003200420052006年平均自动数据127、处理设备及其部件52109679571639248559975319483566212791自动数据处理设备的零件1883423951460409302011672511224968470手持或车载处理设备的零件1982244268652327815217038562977印刷电路13379178852366431853380435232829525蓄电池5060101081219314348204961836713429集成电路及微电子组件368721772900852618405192839163电线和电缆464350517014822210246122287901激光唱机83254181128、5955106981148939367431资料来源：珠海统计年鉴（2002-2007）。由表3-4可知，2001年以来，珠海自动数据处理设备及其部件出口额年平均超过20亿美元，达21.28亿美元，2004年达到历史最高峰，为85.60亿美元；自动数据处理设备的零件和手持或车载处理设备的零件出口额年平均超过6亿美元，分别为6.85和6.30亿美元；印刷电路和蓄电池的出口额也超过一亿美元，年平均分别为2.95和1.34亿美元，其中印刷电路2006年出口额达到5.23亿美元；集成电路及微电子组件、电线和电缆、激光唱机年平均出口额分别为0.916、0.790和0.743亿美元。4珠海电子信息制造业专129、业化指数专业化指数可以测度一个地区的产业结构与全国平均水平的差异，从而揭示一个地区在特定行业上的专业化水平。计算公式为：其中，表示地区j产业i的产值，表示地区j 的工业总产值；表示行业i的全国总产值，表示全国工业总产值。专业化指数越高，表示地区j在产业i上的专业化优势越明显，反之则反是。在本报告中，我们用表示珠海通信设备、计算机及其他电子制造业总产值，表示珠海工业总产值，用表示全省通信设备、计算机及其他电子制造业总产值，用表示全省工业总产值。这样，我们可以计算出珠海通信设备、计算机及其他电子制造业相对于全省的专业化指数。该指数越高，表示珠海在该产业上的专业化优势越明显。表3-5 2001-20130、04年珠海通信设备、计算机及其他电子制造业专业化指数（与全省比较）2001200220032004珠海电子信息产业产值（万元）1288926209490335596024664271珠海工业总产值（亿元）662.3758.811008.981363.76广东电子信息产业产值（亿元）4540.45739.78098.610601.1广东工业总产值（亿元）14035.3516378.621513.4629554.92专业化指数（珠海相比于全省）0.6020.7880.9370.954资料来源：珠海统计年鉴（2002-2007）；广东统计年鉴（2005）。由表3-5可知，2001年，珠海电子信息制造131、业专业化指数为0.602，说明珠海该行业的专业化程度只及全省的60.2%，显然，珠海该行业在专业化方面远远落后于全省平均水平。但数据显示，该指数呈逐年递增的势头，2004年已达到0.954，说明珠海该行业的专业化水平与全省的差距日渐缩小。（三）斗门新青科技工业园电子信息制造产业集群发展情况1发展现状 2007年，井岸镇电子信息产业集群产值已达668.7亿元、增加值达101亿元，产值占国内同类产品产值20%以上。全镇电子信息企业192家，其中生产企业135家，配套企业57家，规模以上企业41家，电子信息企业数占全镇工业企业数60%，电子信息从业人数达5460人，其中工程技术人员4800人，电子信132、息就业人员占当地就业总数90%。全镇92%的工业产值由电子信息产业企业创造。井岸镇电子产业信息集群生产的电子产品有120多种，主要产品有手机和线路板，其中手机年产量为5300万台，线路板年产量为850万平方米。在全国手机市场上，每10部手机中就有2部来自井岸镇，线路板产量占全国的20%，音圈马达磁极产量已经占全球产量的30%。井岸镇电子信息产业集群已集中形成以下几个种类电子产品的生产规模：一是电子终端产品。如：手机、电脑、掌上电脑、游戏机、DVD机等。二是电子线路板。已有线路板企业12家，配套企业5家，产品中既有刚性线路板，又有柔性线路板。企业能生产亚洲最高层数的40层板，又能生产亚洲最小孔径133、的线路板。三是电池类产品。目前已有国内外2家颇具规模的电池厂，包括汽车电池和手机电池等，从锂电池、镍氢电池到普通电池。四是电缆类产品。其中，物理发泡同轴电缆、接入网用同轴电缆、50欧姆天线电缆及漏泄电缆等高科技产品，均为国内外无线电发射系统、有线电视系统工程、HFC网络建设提供优质产品。2发展特点根据市委、市政府把营造PCB产业链作为珠海工业发展重点的战略部署，井岸镇目前实际上已成为全市PCB产业最大的生产基地。多年来，井岸镇将PCB产业基地作为招商引资和建设发展的重点，电子信息产业集群按照PCB产业基地的规划来实施开发和建设，通过各种渠道，采取多种方式与全球该行业的行业协会、投资顾问公司联系134、，与国内的同类厂商联系，大力吸引电子通讯厂家，加快PCB产业基地的建立，形成了电子信息产业集群的如下特点：（1）具有鲜明的产业特色和规模特点井岸镇已经成为一个具有鲜明产业特色的工业镇，一个全国性的电子信息产业集群基地。重点发展完善了“玻璃纤维覆铜板线路板线路板表面贴装手机、电脑配件等”整条产业链，并围绕这个产业链发展了相关配套产业和支撑产业。同时，企业规模大，投资1亿元以上的项目有18个。（2）主导产业集聚效应初显目前，井岸镇已经形成了以伟创力集团为龙头的电子与通讯设备制造产业群，主导产业集聚效应明显。线路板产业主要是以伟创力国际集团为龙头，伟创力国际集团在珠海投资生产线路板项目是伟创力在全球135、最大的线路板生产基地，目前在珠海共投资有5家企业，四家在井岸镇，一家设立在金湾区。它们分别是投资总额为7500万美元的珠海超毅电子有限公司；投资总额为9300万美元的珠海超毅实业有限公司；投资总额为2800万美元的超毅科技有限公司；投资总额为9200万美元的德丽科技有限公司；以及投资总额为1000万美元的三灶硕鸿线路板有限公司。除伟创力集团外，目前井岸镇还引进了乐健线路板（珠海）有限公司、京利华电路板（珠海）有限公司、领跃电子科技（珠海）有限公司、嘉兆电子科技（珠海）有限公司、参田电子科技（珠海）有限公司、致能电子（珠海）有限公司和双赢电子（珠海）有限公司等专门生产多种钢性多层线路板和柔性线路136、板。井岸镇电子信息产业集群的线路板装配产业目前也是以伟创力集团为龙头。伟创力集团目前在井岸镇有三间公司：投资总额为6750万美元的伟创力科技公司；投资总额为9000万美元的伟创力实业公司；投资总额为4500万美元的伟创力制造公司，主要产微软的X-BOX游戏机主板、手机、掌上电脑、数码相机等电子产品。（3）部分企业科技含量高、核心竞争力强井岸镇内企业和产品均具有高科技含量，70%都是电脑、电子、电缆、电池等高科技企业，伟创力科技、实业公司、汉胜公司、和盛特材公司等七家企业获得广东省高新技术企业称号。伟创力国际集团主要以高精密度多层线路板制造为主。其中有4层板、8层板、12层板、16层板，最高可达137、到40层。采用全球最新的生产技术，生产HDI高精密度连接线路板和BGA球栅列阵线路板，其线路板最小钻孔直径为0.2mm，最细线宽线路为0.07mm，板厚为0.1mm，在生产技术能力及品质控制均处于国际先进水平。年产量约180万平方米，该集团属下各企业，技术力量、生产水平、生产能力都居世界领先地位，主要为世界著名的跨国公司如：IBM、西门子、施康达等多家著名公司提供印刷线路板的设计、生产、装配、测试等。汉胜公司历经十数年的开拓进取，研制开发了物理发泡同轴电缆、接入网用同轴电缆、50欧姆天线电缆及漏泄电缆、新型铝塑复合管等高科技产品，致力于为国内外无线电发射系统、有线电视系统工程、HFC网络建设及138、化工建材部门提供优质的产品与完善的服务。作为国家火炬计划重点高新技术企业，汉胜拥有世界上最先进的生产设备、高素质的研发团队和雄厚的技术力量，十余年来专业制造同轴电缆，积累了丰富的工艺技术经验，为国内最早开发与成功鉴定物理发泡同轴电缆的厂家。目前，汉胜四大类产品被评为“国家重点新产品”，两大项目被列入“国家级火炬计划”，其中50欧姆同轴电缆项目还被列入2001年度“重点国家级火炬计划”。珠海和盛特材股份有限公司是创立于1995年的中外合资企业，2001年经国家外经贸部批准改制为外商投资股份制企业。公司从事高强度、低松弛新型预应力材料的研制、开发、生产和销售。主导产品预应力混凝土用钢棒（PC钢棒）139、，广泛应用于港口、水利设施、桥梁、铁路轨枕及高层建筑管桩基础工程。公司拥有当代世界先进水平的全自动生产线，具有雄厚的产业基础和技术实力，致力于发展高科技材料。2001年被广东省认定为高新技术企业，同时获得珠海市“先进技术企业证书”。产品被国家科技部列为国家级火炬计划和国家重点新产品计划。到目前为止，井岸镇共有高科技企业七家，企业和产品具备了强大的竞争能力和发展后劲。（4）产业布局合理目前，井岸镇已经形成以伟创力为龙头、16个大项目为次龙头的企业群；外资、民营企业齐发展，汉胜、鹏辉、欧美克、银布朗等一批投资大、科技含量高的民营企业成为园区经济发展的重要增长点和生力军。青新科技工业园开发建设规划图140、如附录1所示。（5）工业园区发展速度快经过几年的努力，新青科技工业园得到了快速的发展。园区企业的工业总产值、增加值、出口额均以超过50%的平均速度向前发展，企业取得了明显良好的经济效益。（四）珠海电子信息制造产业集群特点总结珠海经济总量在珠三角各市中处于相当落后的地位，电子信息制造业是珠海市第一大产业，在推动经济增长方面的任务最重。电子信息制造业相对比较集中，主要聚集在青新科技园区，但部分大项目，如PCB（印刷线路板）项目的几大龙头企业分布在不同区域，伟创力的超毅电子等在新青科技工业园，方正科技在富山工业区，紫翔电子则在龙山工业片区，给集中管理、资源整合带来不便。产业链不长、增加率低。电子信息141、制造业产业集群企业的生产经营活动长期集中在单一产品制造环节上，上下游企业联系严重不足。某些产业虽然也有上下游企业存在，但上、下游企业之间的联系比较弱，基本上属于企业扎堆，而不是具有产业关联效应的企业集聚。缺乏为大企业提供配套的原材料和零部件企业，致使大企业的本地采购率非常低。以外资为主导的产业集群发展模式，与珠三角深圳、东莞等市相比，民营企业的活跃程度相对较低。产业对外依存度过高。高级技术、管理人才基本从跨国公司母国引进；核心、关键技术由跨国公司垄断；原材料有很大比重都从国外采购；出口的电子信息产品结构单一且出口国集中，应对贸易风险的能力较弱。人才缺乏、科技创新能力相对薄弱。相比珠三角的广州、142、深圳、东莞等地，珠海缺乏高素质的人才。拥有核心自主知识产权的产品少，大多数本土企业都采取组装加工或贴牌生产方式。 二、产业集群“钻石模型”分析本研究借用钻石模型，运用SWOT分析方法分析珠海电子信息制造产业集群的竞争力。在分析时，首先对“钻石模型”体系中的各要素作“重要性评价”，评价标准采用“由企业中高层管理人员打分”的方式给出，按照极为重要（9）、很重要（8）、相当重要（7）、有点重要（6）、一般（5）、基本不重要（4）、相当不重要（3）、很不重要（2）、极不重要（1）的等级给出分值。然后再对“钻石模型”体系中的各要素作“现实评价”，评价标准也采用“由企业中高层管理人员打分”的方式给出，按照143、极好（9）、很好（8）、相当好（7）、还算好（6）、一般（5）、有点差（4）、相当差（3）、很差（2）、极差（1）的等级给出分值。图3-2“钻石模型的SWOT分析”是先对“钻石模型”体系中的各要素的“重要性”和“现实评价”计算平均得分（表3-6），然后对这一平均得分进行标准化，最后用标准化后的数据绘制而出的。横轴表示钻石模型体系中各要素的重要性，越往右，重要性越高；纵轴表示钻石模型体系中各要素在珠海的现实表现，越往上，现实表现越好。（一）重要性高/现实情况好的“重点优势”区域在统计的64项指标中，珠海电子信息制造业集群24项指标都表现相当不错，占总指标的37.50%的，处于图3-2中的“重点优144、势”区域，现实得分接近重要性得分。具体包括：用水充足、方便；生产用地充足；气候环境适宜；地理位置优越；公共设施完善；交通运输网络完善；国内外市场的产品需求大；国内外市场的需求增长空间大；企业内部组织结构合理；企业经常参加国内展销会；与国内其他同业集群相比,本产业集群具有竞争优势；有便捷的出口检验、报关、海关通道等；本地工商/税务部门廉洁高效；本地海关部门廉洁高效；本地其它政府部门廉洁高效；本地政府积极改善投资环境，吸引外资；本地政府积极扶持和发展中小企业。综合竞争力概括而言就是，文化环境好、制度环境好、政府管理能力强、市场开放程度适合本企业发展、企业所属的产业比较聚集，产业空间布局合理。（二）145、重要性低/现实情况好的“保持优势”区域珠海电子信息制造业集群有10项指标的评测结果落在“保持优势”区域，因此，未来珠海电子信息制造业集群的发展应重点保持以下优势：与国外其它同业集群相比，本产业集群具有竞争优势；本地产业集群内企业间公平竞争；行业协会促进企业之间和企业与政府的沟通；政府政策稳定，有中长期发展规划；本地政府积极培育大的龙头企业；本地政府引导企业创名牌；本地政府引导企业科技创新；政府积极打造地区品牌；政府帮助企业争取科研项目；企业所属的产业结构合理。（三）重要性低/现实情况差的“有待改善”区域珠海电子信息制造业集群有16项指标的评测结果落在“有待改善”区域，因此，未来珠海电子信息制造146、业集群的应持续改进如下方面：用气充足、方便；资源丰富；研发服务机构完善；有产业集群网站；有图书馆提供专业资讯和相关书籍；有沙龙、聚会等增强企业间的沟通交流/资讯传播；有方便快捷的企业融资渠道；有为企业提供贷款担保的机构；企业经常参加国外展销会；企业在原材料采购方面有良好的合作；企业在营销方面有良好的联合，如集体营销；本地产业集群内有专业批发市场；会计业、企业管理顾问业发达；行业协会执行行业自律，如防止恶性价格竞争；行业协会维护企业权益，如打击假冒伪劣产品；行业协会为企业提供各类服务，如培训、技术咨询。（四）重要性高/现实情况差的“急待改善”区域珠海电子信息制造业集群有14项指标的评测结果落在“147、急待改善”区域，因此，未来珠海电子信息制造业集群的应重点改进如下方面：用电；生活设施（购物、消费、餐饮、休闲场所、环境）；高素质管理人员、技术人员、熟练工人的招工难问题；专业培训机构的建立；加强企业在生产方面的联合，如小企业为大企业代加工、贴牌生产；增大原材料、配件、设备的当地采购比率；设立便捷的产品检测系统；设立企业产品质量认证的机构；防灾快速反映系统的建立；物流配送系统的完善；污水处理系统的改进。重点优势保持优势有待改善急待改善图3-2 珠海市电子信息制造产业钻石模型SWOT分析表3-6 “钻石模型”各要素的SWOT分析结果“钻石模型”的各要素重要性得分珠海的现实情况得分SWOT分析结果重148、点优势保持优势急待改善有待改善（一）生产要素条件自然资源1. 用水充足、方便8.437.142. 用电充足、方便8.715.293. 用气充足、方便6.836.174. 生产用地充足7.677.405. 气候环境适宜7.507.006. 资源丰富6.675.607. 地理位置优越8.337.00基础设施8. 治安环境良好8.575.719. 公共设施完善（电信、银行、邮局、生活用燃气、公共卫生等）8.146.5710. 生活设施完善（购物、消费、餐饮、休闲场所多、环境好）7.676.0011. 交通运输网络完善（连接高速公路、港口、货物集散地和临近城市）8.716.86人力资源12. 可以便捷149、地招到高素质的管理人员8.435.1713. 可以便捷地招到高素质的技术人员8.435.3314. 可以便捷地招到高素质的熟练工人8.005.83知识资源15. 研发服务机构完善（大学/政府/私立研究机构）7.004.4016. 有产业集群网站6.434.6717. 有图书馆提供专业资讯和相关书籍6.714.6718. 有沙龙、聚会等增强企业间的沟通交流/资讯传播6.864.5019. 有专业的培训机构7.715.50资本资源20. 有方便快捷的企业融资渠道7.146.2021. 有为企业提供贷款担保的机构6.335.40（二）市场需求条件22. 国内市场的产品需求大7.837.2523. 国150、外市场的产品需求大7.716.6024. 国内市场的需求增长空间大7.716.6025. 国外市场的需求增长空间大7.866.60（三）企业战略、同业竞争与合作企业战略/企业结构26. 企业内部组织结构合理8.578.0027. 企业经常参加国外展销会7.006.0028. 企业经常参加国内展销会7.576.60同业竞争29. 与国内其他同业集群相比,本产业集群具有竞争优势7.716.5030. 与国外其它同业集群相比，本产业集群具有竞争优势7.146.3331. 本地产业集群内企业间公平竞争7.296.33同业合作32. 企业在原材料采购方面有良好的合作7.436.1733. 企业在生产方面151、有良好的联合，如小企业为大企业代加工、贴牌生产7.575.3334. 企业在营销方面有良好的联合，如集体营销6.295.17（四）支持性产业配套网络35. 原材料、配件、设备均可在当地采购到7.675.1736. 本地产业集群内有专业批发市场6.335.1737. 有便捷的产品检测系统7.335.1738. 有便捷的产品质量认证7.505.1739. 有便捷的出口检验、报关、海关通道等8.176.1740. 会计业、企业管理顾问业发达6.505.5041. 防灾快速反映系统发达（如消防、工业安全、天然灾害的预防等）7.835.8342. 物流配送系统完善7.675.6743. 污水处理系统先进152、7.676.00行业协会44. 行业协会促进企业之间和企业与政府的沟通6.506.5045. 行业协会执行行业自律，如防止恶性价格竞争6.676.1746. 行业协会维护企业权益，如打击假冒伪劣产品6.506.2047. 行业协会为企业提供各类服务，如培训、技术咨询6.605.60（五）政府体制48. 本地工商/税务部门廉洁高效7.677.1749. 本地海关部门廉洁高效7.677.3350. 本地其它政府部门廉洁高效7.677.3351. 政府政策稳定，有中长期发展规划 7.336.6752. 本地政府积极改善投资环境，吸引外资（境内外资金）7.506.8353. 本地政府积极培育大的龙头企153、业7.337.1754. 本地政府积极扶持和发展中小企业7.507.0055. 本地政府引导企业创名牌7.177.0056. 本地政府引导企业科技创新7.336.6757. 政府积极打造地区品牌7.337.0058. 政府帮助企业争取科研项目7.336.50（六）综合竞争力59. 文化环境好7.506.8360. 制度环境好7.676.8361. 政府管理能力强8.007.1762. 市场开放程度适合本企业发展7.507.1763. 企业所属的产业比较聚集，产业空间布局合理7.506.5064. 企业所属的产业结构合理7.336.83三、集群SWOT分析（一）优势1政府的高度重视市委、市政府始154、终高度重视和大力支持产业集群发展，2008年颁布和实施了中共珠海市委、珠海市人民政府关于加快工业产业集群发展的若干意见（珠字20081号）并印发了关于整合园区资源促进产业集群发展的实施意见，为全市加快电子信息制造业产业集群发展指明了方向，创造了良好的外部环境。区委、区政府一直以来致力于发展电子信息制造业产业集群，积极引导工业企业向产业集群的方向发展，特别是近两年来，明确提出要在电子信息制造业产业集群方面实现新突破，以产业集群发展促进经济结构调整。市委、市政府还决定，从2008年起，将工业发展资金增加到每年4000万元，重点用于扶持产业集聚企业技术改造和技术中心的建设。提高对企业技术中心的奖励标155、准，新获国家级、省级、市级技术中心的，市分别给予一次性200万元、100万元、50万元的奖励。2综合经济实力不断增强2001年以来，珠海人均GDP平均每年以12.32%的速率递增，2006年人均GDP为52185元，2007年人均GDP达61071元，按平均汇率折算约合7976美元，继续居全省第三位。占珠海电子信息制造业绝大部分份额的斗门区井岸镇2007年实现工业产值668.7亿元，比2003年（下同）增长1.5倍；外贸出口73.2亿美元，增长2倍；镇级一般预算财政年收入7463.24万元；农民人均年纯收入9128元；五年来累计固定资产投资125亿元，实际利用外商直接投资3亿美元和内联资金34156、亿元。市、镇整体经济实力的增强为电子信息产业集群的发展提供了一个良好的背景。3.地理区位优势井岸镇地处珠海西部，是斗门的政治、经济、文化中心，是区政府所在地。井岸镇交通便捷，广珠高速公路、沿海高速公路及薯条城市干道贯通其间，与珠海港、斗门港及九州港相连，货轮通香港可到达世界各地，距珠海机场20公里。4.产业集群初具规模2000年以来，珠海规模以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业工业总产值占全部工业总产值比重历年都较高，2006年达到33.47%，占全部规模以上工业总产值的比重超过1/3；通信设备、计算机及其他电子设备制造业职工人数历年都都在20%以上，2006年达到近30%，显示出珠海电子157、信息制造业对解决就业的能力。此外，井岸镇已经形成了以伟创力集团为龙头的电子与通讯设备制造产业群，主导产业集聚效应明显。全镇92%的工业产值由电子信息产业企业创造。井岸镇电子产业信息集群生产的电子产品有120多种，主要产品有手机和线路板，其中手机年产量为5300万台，线路板年产量为850万平方米。在全国手机市场上，每10部手机中就有2部来自井岸镇，线路板产量占全国的20%，音圈马达磁极产量已经占全球产量的30%。此外，珠海电子信息制造业专业化水平与全省的差距日渐缩小，2004年已达到0.954。5.软、硬环境不断改善近年来珠海市政公用事业、市政设施建设呈现出喜人的态势，2005年，供水管道总长度158、为1643公里，同比上升7.39%；实有公共汽车营运车辆数为1179辆，较上升增长3.60%；年末实有出租汽车数比2004年略有下降，为1852辆；道路长度971.52公里，同比增加5.31%；2005年共有路灯92832盏，比上年增长8.90%；排水管道总长度1628.98公里，比上年增长52.81%。目前已有中行、交行、建行、工行等多家银行在各大园区设立储蓄所，中保、太保、人寿等保险公司在井岸镇设有办事处，中国移动、中国联通、中国电信、铁通等通讯公司设有营业厅，井岸卫生院等4家医院开设了门诊部。新思维职业服务公司为企业提供人力资源服务。“十五”以来，井岸镇连续投入资金加大了道路、农村电网和159、水利工程的改造力度，目前基础建设已取得飞跃性进展，形成了镇、村的交通网络，城镇水电供应充足；城镇规划、园林绿化和环境卫生事业不断发展，初步具有了城市化中心的雏形。在软环境建设方面，井岸镇在与白藤镇合并后加快了政府机构的改革，大力推进政府机构的民主化、制度化进程，先后推出了“镇委领导执行民主集中制的暂行办法”、“镇委中心组学习制度”、“机关管理制度”等，逐渐形成了较高的政府工作效率。另一方面，“九五”以来，珠海市技术成果入股与提成条例等一批地方性科技法规和产业优惠政策相继实施，技术市场不断发育和完善；同时，镇政府设有专项科技奖励基金，用于对推动科技进步做出突出贡献的科技人员进行奖励；并初步建立了160、由政府、企业、银行及社会共同投资的科技创新投入新机制。井岸镇在实施“科技兴镇”的战略下，科技投入逐年增长。“十五”期间，全镇科技投入为3亿元，2007年企业R&D投入4.26亿元，投资环境得到持久的改善。6.形成了较为完备的产业链井岸镇已经成为一个具有鲜明产业特色的工业镇，一个全国性的电子信息产业集群基地。重点发展完善了“玻璃纤维覆铜板线路板线路板表面贴装手机、电脑配件等”整条产业链，并围绕这个产业链发展了相关配套产业和支撑产业。在伟创力集团带动下，一批电子类企业先后落户井岸镇。到目前为止，井岸镇的企业中，电子通讯及相关联企业的投资总额占全镇总投资额的95%。同时，产业链基本完善，产品规格相对161、齐全，具有相当的技术水平和生产能力，拥有一定数量的科技人员，同时各企业具有广泛的市场和客户群，产品具有较高的市场占有率。7.政务服务效能不断提升市、区、镇始终坚持把服务好企业、项目作为重要工作抓紧抓好，特别是近年来，进一步加大了对企业、项目的服务力度，积极帮助他们解决建设和发展过程中遇到的困难和问题，大力营造亲商、安商、富商的环境。以斗门区为例，区行政服务中心建成投入使用以来，全区25个审批单位进驻，集中提供164项服务，受理行政审批和服务事项的效率进一步提高。井岸镇建设了高标准的政府网络系统。政府局域网由专线网络和远程拨号网络组成，主要承载政府部门政务信息流转和交换业务，多媒体信息传输等。高162、标准建设并开通运行政府网站，建成政府网络服务平台和信息发布平台，实现了与国内外各地、点的互联互通。目前，井岸镇工业园网站正在升级改造过程中，延伸应用政府办公系统，争取实现园区办公自动化，同时实现网上招商引资，通过网络对外发布有关企业和项目信息，充分利用幻灯片、录像片等多媒体手段向外商展示工业园的基本情况，扩大对外宣传效果和影响。（二）劣势1产业规划滞后我市产业规划始终滞后于产业集群的发展，导致我市在产业选择、产业布局、产业配套等方面缺乏科学、系统的指导，制约了产业集群又好又快发展。由于产业规划滞后，除新青科技工业园、龙山工业片区外，其他电子信息制造工业园区均未形成产业集群优势，不利于园区集群发163、展。由于产业规划滞后，在发展产业集群时要付出更多的时间、经济等成本。由于产业规划滞后，造成产业布局没有实现全区一盘棋。在PCB（印刷线路板）产业中，几大龙头企业分布在不同区域，伟创力的超毅电子等在新青科技工业园，方正科技在富山工业区，紫翔电子则在龙山工业片区。2产业链不长、电子信息产业增加率低目前，电子信息制造业产业集群企业的生产经营活动长期集中在单一产品制造环节上，上下游企业联系严重不足。某些产业虽然也有上下游企业存在，但上、下游企业之间的联系比较弱，基本上属于企业扎堆，而不是具有产业关联效应的企业集聚，制约了珠海信息产业快速发展。如，伟创力是典型的加工贸易型企业，大进大出，产业链很短，伟创164、力每年约40多亿美元的采购额，只有3%是在珠海本地采购。产业链条短，一方面难以形成完整的产业链，无法降低外地采购的物流成本，同时，本地民营企业也难以得到为龙头企业提供配套的机会。全市电子信息制造业产业集群集聚程度和产业链完整程度与东莞相比差距很大。产业链短、产业上下游联系弱直接导致电子信息制造业增加值率偏低。2007年，珠海市六大工业主导产业中，家电电器、电力能源和生物医药的增加值率分别为20.7%、31.1%、31.9%；但电子信息制造业增加值率仅为16.5%，增加值率偏低，拉低了珠海市整体工业增加值率，产业竞争力亟待提高。此外，珠海通信设备、计算机及其他电子设备制造业2000年以来的工业劳165、动生产率都不及全部规模以上工业劳动生产率的均值，历年来与全部规模以上工业的差距都在万元以上。3基础设施和配套有待进一步优化一是园区配套有待进一步完善。近年来，珠海市不断加大对各类工业园区配套设施建设的力度，园区基础设施不断完善，但从整体上看，配套设施建设仍需进一步完善，配套水平有待进一步提高。交通配套方面，大的交通网络尚未形成，到达市区和周边地区的交通不够便捷。生活配套方面，仍需大力完善，企业员工出行仍不十分便利，员工教育、医疗、文化等方面的需求没有较完善的配套。生产要素供给方面，用电、用气高峰期的时候，还不能完全满足企业的用电、用气需求。二是服务水平有待进一步提高。近年来，各区、镇在服务企业166、项目的效率和质量上有了很大的提高，但受审批权限主要集中在市级以上，受部分工作人员服务意识和能力不强等因素的影响，在企业、项目的服务水平特别是办事效率方面，跟珠三角、长三角的先进地区相比仍有较大差距。4.科技创新能力相对薄弱第一，珠海市电子信息产业附加值低，拥有核心自主知识产权的产品少，大多数企业都采取组装加工或贴牌生产方式，低水平重复引进居多，鲜见将核心技术和研究机构设在本市；第二，电子信息企业中，本地企业往往形成对跨国公司的严重依赖，且本地企业间联系匮乏，部分以引进技术和对外来技术的组装为技术开发的主要方式，缺乏自主知识产权；第三，市、镇的科技支撑服务体系虽然已具有一定基础，但研发机构和科167、技服务机构相对缺乏，质检、信息咨询、技术交易转让、技术咨询、科技评估、会计师事务所、律师事务所、商标与专利事务所等服务机构数量与社会的实际需要存在差距。5.人才缺乏和人才队伍结构不够合理电子信息制造产业是技术和知识密集型产业,需要高素质、技能的技术和管理人员作为发展的后盾，但珠三角人才队伍明显落后于长三角、且珠海落后于珠三角的广州和深圳，导致珠海电子信息制造拔尖的技术开发人才相当短缺，人才流失的现象大量存在，致使企业发展后劲不足。由于珠海缺乏高素质的人才，许多外来企业并没有将研发部门迁移到珠海，整个集群系统缺乏研发部门。同时，集群内企业招工难的问题也急待解决。6缺乏有效的监控和管理，行业协会（168、商会）有待进一步发挥作用全市信息产业的管理水平相对较低，缺乏规范管理和协调，行业协会执行行业自律、维护企业权益、为企业提供各类服务等方面急待改善。珠海市信息协会还不能发挥应有作用。7产业的对外依存度过高全市电子信息制造业内外源经济不平衡的现象非常突出，斗门区“三资”企业工业产值占全区工业产值的90%以上，民营企业所占比例不足一成。此外，高级技术、管理人才基本从跨国公司母国引进；核心、关键技术由跨国公司垄断；原材料有很大比重都从国外采购，如珠海缘成电子有限公司配料和原材料基本上都是从日本进口；出口的电子信息产品结构单一且出口国集中，应对贸易风险的能力较弱。（三）机遇1电子信息产品市场前景广阔随着169、经济和社会的发展，特别是人们生活水平的提高，使得人们对电子产品的需求和质量、安全等方面的要求也不断地提高，电子产品进入市场的“门槛”也在不断地提高，“绿色产品”、“能耗低产品”、“可回收产品”风行世界市场。就电子信息产品而言，由于我国电子产品在国际市场上具有相对的比较优势和较强的竞争力，扩大出口的有利因素较多，而且国际市场对电子产品的需求持续增长，也有利于扩大我国电子产品的出口。2广东省成立LED产业联盟以LED为代表的光电子产业取得了飞速发展，但不足也是显而易见的，主要表现为以下几个方面：第一，整体分布较散，集群效应不明显；第二，产业规模还较小，缺少龙头企业；第三，技术水平不高。要想改变这种170、局面，必须将本地区LED企业联合起来。为此广东省信息产业厅引导省内外企业成立LED产业联盟，以改变广东省LED企业各自为政的局面。3PCB大项目落户珠海以方正科技、紫翔电子、超毅电子等为龙头的PCB（印刷线路板）产业是斗门区电子信息制造业的重要组成部分。投资15亿元的方正科技项目已于2008年3月份正式投产，并与斗门区签订了新的投资意向书，拟投资20亿元建设PCB产业园二期项目，并拟在斗门区设立PCB技术研究院，该研究院由方正集团、香港理工大学、北京大学和重庆大学四方合作建设，致力于将斗门打造成为方正PCB业务乃至南方业务总部。该大项目的引进为斗门电子信息制造业产业集群发展带来了前所未有的一大171、机遇。（四）挑战1宏观经济环境因素2007年6月29日中华人民共和国劳动合同法（简称“新劳动法”）的发布喜优参半。从员工角度看，其权益得到了更完善的保护，但从企业角度来说，“新劳动法”增加了企业雇佣劳工的诸多成本，并增添了企业用人的顾虑。由于2008年元旦“新劳动法”的正式出台，广东珠三角地区已有相当一部分企业撤资，或搬迁至劳动力成本更低的国家和地区。此外，人民币的升值也威胁到企业出口的优势。2来自长江三角洲的激励竞争长江三角洲电子信息制造业无论从环境支撑、产学研创新基础、人力资源，还是区域文化支撑来看，都优越于珠江三角洲，虽然目前长三角电子信息制造业经济总量不及珠三角，但发展后劲非常大，给珠172、三角带来的威胁不可小觑。3电子信息产业集群被锁定在价值链低端发展我国大部分电子信息企业逐步被纳入跨国公司主导的全球价值链分工体系，但多处在价值链末端。从增加值率来看，我市2007年电子信息制造业增加值率不及20%，而美国、日本于2003年该指标就已经达到了50%左右，英国超过40%。由于我国电子信息产业集群多处在价值链的低端，因此集群在国际市场上控制能力差，在全球价值链中处于被支配的地位。长期从事低端的生产环节还可能导致“锁定效应”（lock-in effect），所谓“锁定效应”，是指长期从事低附加值、低利润的生产加工，使得企业无力向设计、研发和营销等环节升级；或者企业原本具有的这些功能也会173、逐步消失，最后只保留生产加工业务。4欧盟环保指令的出台欧盟环保（EuP）指令规定符合生态设计要求的产品，应带有“CE”标志和相关信息。该指令还要求，生产商必须采取措施，保证产品在符合EMS/QMS（环境管理体系/质量管理体系）的条件下制造，满足EuP指令要求并贴附“CE”标志的产品才能进入欧盟市场。这无疑对电子信息制造企业的产品设计、生产过程和使用的技术都提出了新要求和新标准，提高了企业供应链管理的成本。第四章 珠海电子信息产业集群发展规划一、指导思想全面贯彻党的“十七大”提出的方针、路线，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观精神，进一步落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实174、现产业化的决定（中发199914号），落实珠海市委办公室印发的关于整合园区资源促进产业集群发展的实施意见，以科技体制创新和技术创新为动力，以结构调整为主线，积极实施可持续发展、科教兴市和外向带动三大战略，坚持以市场为导向，以技术创新为核心，以高等院校和科研院所为技术依托，建立科技创新和经济、社会协调发展的新体制和新机制，促进优势电子信息产业及其优势产区发展壮大，推动全市社会、经济、科技全面协调发展。二、发展定位与发展原则（一）发展定位充分发挥伟创力集团的龙头拉动效应，重点发展以新青科技工业园为中心的珠峰大道电子信息制造业走廊，培育提升南屏、三灶科技工业园电子产业发展，不断完善产业链，逐步形成电175、子信息产业集群。把井岸镇打造成为了珠海市电子信息第一大镇、广东省电子信息专业镇。（二）发展原则1综合规划、整体推进的原则。要加强电子信息及相关产业发展的综合规划工作，加强组织引导，把电子产品生产、加工、流通联结起来，统筹安排，整体推进。2市场导向原则。要实现政府引导和市场导向两种作用的有机结合，严格按照市场发展的规律来推进技术创新工作的开展，坚持“有所为，有所不为”的发展原则。3先进性与实用性相结合的原则。要密切跟踪科技发展特别是产业技术发展的最新动向和最新成果，及时引进先进成熟的产业技术并加以推广应用。在保持技术先进性的同时，示范推广的技术要以适用、易学、经济有效为出发点。4有限目标、重点突176、破的原则。要根据全市各园区资源环境状况和电子信息及相关产业发展的需要，以及技术发展和资金投入等方面的能力，立足各园区实际，确定重点扶持发展的技术领域或技术项目。要抓住影响全局的重点项目、关键领域、关键环节进行重点突破。5可持续发展的原则。要坚持经济效益、社会效益、生态效益并重，正确处理产业发展与资源环境开发、保护的关系。三、发展思路（一）近期（2008年）主要工作思路1建立市、镇电子信息技术创新中心，构筑技术创新平台。2实施省级环保电子产业标准化示范工程，通过辐射带动，提高电子信息产品质量安全标准，树立环保产品品牌。3建设市、镇技术创新信息网，成立对外宣传和开拓市场的窗口。4开展一批“产学研”177、项目，关键技术和共性技术攻关有新突破。5建设市、镇电子信息产品市场。（二）中期（2009-2011年）主要工作思路1完善技术创新体系建设，电子信息技术创新中心功能完备，经营上轨道，成为中小企业公共技术创新平台。2打造电子信息流通和产业化示范工程。3大范围推广优势电子信息产品健康技术，大幅提高产品产量。4参与制定和完善优势电子信息产品的质量安全国家标准和行业标准。5完善电子信息产品保障体系。加强质量检测体系、监测体系、环境监测体系、技术推广体系建设。6开展全程质量监控试点，建成若干符合国际惯例的HACCP生产区。四、珠海电子信息产业集群发展目标（一）社会经济发展目标经过多年的努力，全市经济健康、178、持续、快速发展，经济发展再上新台阶，主要经济指标持续增长，经济增长质量和效益显著提高。经济结构不断优化，信息化、工业化、城镇化进程不断加快，综合实力明显增加，人民生活水平不断提高。主要经济增长指标（到2011年规划期末）如下：1全市GDP达1446亿元，年均增长13%；2人均GDP达96096.4元，年均增长12%。3工业总产值超过980亿元，年均增长20%。4财政收入达520亿元，年均增长达20%。5外贸出口830亿美元，年均增长20%。（二）珠海市产业集群发展目标加快珠海电子信息产业集群建设，形成以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构为依托，符合社会主义市场经济要求的、开放的产业集群179、体系。通过发展产业集群，使电子信息及相关产业的技术水平与创新能力不断提高，产业规模迅速壮大，取得巨大社会经济效益。1建立市、镇电子信息技术创新中心，创新中心设置多个职能部门，实现技术攻关与推广应用、产品检测、技术培训与信息咨询等功能。以创新中心为核心平台，构筑和完善市、镇技术创新体系。2电子信息关键技术和共性技术有新突破。组织好优势电子产品的科技攻关，提高电子信息业的技术水平。3逐步制订完善优势电子产品生产标准，推动优势电子产品环保发展。到2008年底，环保电子产品占总产量的50%以上。4继续建立完善电子信息现代化示范基地，争取获得省级有关部门支持，建立1个省级优势电子信息产品生产基地，促进成180、果转化和技术推广应用。5到2008年底，重点培养电子信息及相关产业产值超5000万元的龙头企业3-5家。6到2008年底，在电子信息领域内创造出一批具有国际水准的产品、技术和设施。7注册集群品牌，以集群品牌为电子信息产品商标，宣传推广集群品牌和相关电子信息产品，使品牌价值得到有效提升。8专业技术人员要以引进与选送培训相结合，逐渐提高专业技术人员的数量以及在劳动人员中的比例。引进一批高级技术人才和高级管理人才。9通过加强宣传与培训，普及提高全社会的知识产权保护意识，使企业逐渐建立起完善的知识产权管理制度。10推进标准化管理，争取部分企业和示范基地获得ISO9000、TCO等国际质量体系认证。五、181、战略重点珠海市信息产业的快速发展，关键是要抓好重点，大力提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。产业升级的一般轨迹如图4-1所示。工艺流程委托组装（OEA）委托加工（OEM）产品升级自主设计和加工（ODM）功能升级自主品牌生产（OBM）链条转换链条转换：如从收音机到手机等低 附加值、经济活动非实体性或产业空心化程度 高发展轨迹生产方式图4-1 珠海电子信息制造产业集群升级的一般轨迹图4-1表明，珠海电子信息制造业基本还处于工艺流程阶段，此时产业以研究与发展、物流和质量控制系统的改变为重心。少数企业处在产品升级阶段，以扩张产品设计和市场反馈部门，引入新产品或扩展产品功能，与182、供应商或消费者在新产品研制开发过程中进行合作为主。珠海电子信息制造业处于功能升级和链条转换阶段的几乎为空白，但正是这两个阶段对电子信息制造业产业升级起到至关重要的作用。因为，在功能升级阶段，企业注重获取产业链中更高附加值的环节，将环节中低附加值的部分分离出去。在链条转换阶段，企业剥离原有的生产经营活动，进入一个新的产业链条，不断增加在新的价值链条中的市场份额。后两个阶段正是企业向价值链上游转移，产业占据更高附加值环节的过程。（一）营造PCB产业链和重点发展的产品目录根据市委、市政府把营造PCB产业链作为珠海工业发展重点的战略部署，将井岸镇打造成为全市PCB产业最大的生产基地。将PCB产业基地作183、为招商引资和建设发展的重点，电子信息产业集群按照PCB产业基地的规划来实施开发和建设，通过各种渠道，采取多种方式与全球该行业的行业协会、投资顾问公司联系，与国内的同类厂商联系，大力吸引电子通讯厂家，加快PCB产业基地的建立。产品方面，未来珠海电子信息制造产业集群应继续以电子终端产品、电子线路板、电池类产品和电缆类产品为主。技术方面，未来集成电路仍将以硅基CMOS电路为主流工艺，主要发展趋势是加工微细化，硅片大直径化。显示技术向大屏幕、平板方向发展，以新型阴极射线管（CRT）、液晶（TFT-LCD）、等离子（PDP）、发光二极管（LED）、有机电致发光器件（OELD）等新型显示器件为主流。电子元184、器件研制向微型化、片式化、集成化、阻燃化、高频低功耗化、高性能化方向发展；随着微电子技术的突破，新型元器件将不断涌现，在纳米水平下进行加工、集成的芯片系统将逐步成为主流产品。电子整机设计向小型化、轻量化、便携化、美观化、智能化方向发展。（二）发挥龙头企业带动作用自主创新是提高产业核心竞争力，赢取产业话语权的必由之路，不掌握核心关键技术，就会被锁定在国际产业分工链条的低端，必须下大力气着力提高企业的自主创新水平，不断完善以企业为主体的自主创新体系。一要加快建设企业技术中心和行业公共技术服务平台，特别要加快行业共用关键技术服务体系的建设，努力解决中小企业创新不足的问题；二要促进产业联盟发展，引导有185、实力的大企业组建产业联盟，研发产业发展需要的关键共性技术，制定产业技术标准，打造完整的产业链条，增强产业整体创新水平；三要集中力量攻关核心关键领域，对核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件、大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代宽带无线移动通信等核心关键领域，要集中力量攻关，争取在若干领域有新的突破，占领技术发展的制高点。（三）积极引入FDI带动产业升级1注意引入大型跨国企业特别是世界500 强企业大型跨国企业的引入能够使珠海电子信息制造业集群产生新一轮产业集聚，形成一批为其提供配套服务和支持的本地企业。大型跨国企业的技术溢出还能够促进珠海本地企业的技术升级换代，并能带来先进的管理和营销经验186、。优质FDI 的引入能够帮助珠海电子信息制造业克服产业发展中的缺陷，促进珠海电子信息制造业的进一步升级。珠海电子信息制造业重点发展的技术项目有：健康产品体系及质量全程监控技术项目，建立示范基地。高效电子信息产品技术项目。电子信息产品质量检测技术项目。市场交易电子商务信息技术。电子信息产品快速诊断技术项目。电子信息产品健康与集约化技术。超高密度循环生产系统技术。改良环境技术。2采用并购、合资等多种方式引入FDI近两年外商对华投资方式有了新突破，出现了投资方式多样化的新态势，具体表现为：从新建投资到并购投资；从合资到独资或合资控股；从单个项目到产业链投资。这些新的方式能够进一步提高资本利用率，引进187、吸收国外先进技术，符合珠海电子信息制造业集群升级的要求。3在引入FDI 的同时，大力发展本地企业利用FDI 的技术溢出和管理经验溢出来发展产业集群内的本地企业，能够为产业集群的不断升级提供内在的动力。注重培养本土创新型人才，建立有效的人才引进和配套机制，保证自主创新的可持续发展。（四）加快人才培养步伐，建设电子信息产业人才基地加大电子信息产业人才引进力度。制订特殊优惠政策吸引有经验、有学识的海外留学人员来投资创业。对国内有突出成就的优秀人才、掌握关键技术的特殊人才以及发展急需的高层次人才，要敢于打破常规，为他们提供更好的工作环境和生活条件。同时进一步完善人才激励机制。创造、建立有利于吸引高科技188、人才的分配机制。制订鼓励资本、技术等生产要素参与分配的相关政策和措施，积极推进科技成果参与分配，对贡献大的科技人才，加大期权、期股等形式的激励力度，积极鼓励科技人员以知识产权参与企业分配。（五）推进园区资源整合、延伸产业链珠海电子信息制造业部分大项目，如PCB项目的几大龙头企业分布于不同区域。因此，要根据珠海市委办公室关于整合园区资源促进产业集群发展的实施意见（200849号）的有关精神，加快园区整合方案的实施，完善电子信息制造业产业链。在构筑产业链的过程中，要以优势产品、龙头企业为核心，“抢占上游”，即充分发挥区内龙头骨干企业的产业规模优势，鼓励支持企业研发中心落地，积极引进与其配套的上游企189、业。通过招商引进企业，延伸产业链，迅速做大产业规模，从开发区现有基础出发，重点引进和培育手机、电脑、掌上电脑、游戏机、DVD机等终端产品。鼓励这些龙头企业把一些非核心技术和非关键价值的工序外包，实现专业化分工，提高生产效率，通过协作配套来实现产业链的延伸。（六）建立、建全市场服务体系IT企业集群在发展过程中需要各种服务机构，如在企业发展的前期需要市场分析、技术支持和资金投入；中期需要制作、测试和市场检验；还需要后期的推广销售、技术服务、物流配送等等，这就要求在企业集群内，在技术孵化、信息咨询、培训、金融、法律以及财会、管理等各方面形成完善的服务体系，为中小企业提供信息服务、金融服务、经营指导服190、务、职业培训服务、研究开发服务、中介服务及咨询服务等。产业集群的市场服务体系由政府引导，联结群内各中介服务机构建立起来的专业化、系列化、社会化和市场化的专门为群内企业服务的网络。这个体系的主要职能是共同为群内企业提供服务，引导企业的创业行为、经营行为使其符合国家产业政策，改善和提高群内企业素质，使集群能够更好地生存和发展。第五章 珠海电子信息产业集群发展的政策建议一、发展珠海电子信息产业集群的政府行为选择（一）加强产业发展的统筹规划和宏观引导产业规划是产业集群发展的先导和保障。要适应科学发展的新要求，以中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在珠海市调研时提出的“要大力发展高端服务业、高端制造191、业、高新技术产业这三高产业”的指示精神，以及市委、市政府关于“要大力发展以民营科技企业为主的占地少、用工少，有研发、有品牌，高技术、高效益的两少、两有、两高产业”的要求，进一步调整和完善全市产业发展规划，进一步明确产业定位，进一步优化产业布局，科学指导产业集群发展。在产业选择上，要大力发展先进制造业、高端制造业。在产业布局上，要打破镇与镇、园区与园区之间的行政和地域界线，实现全市产业布局一盘棋。积极利用园区整合的契机，完善产业布局，形成以新青科技工业园、富山工业区为主的电子信息制造产业集群。发挥龙头带动作用，尽快形成主体产业相对突出、上下游产业配套齐全的产业格局。（二）推进企业技术创新，不断增192、强产业核心竞争力为实现合作共赢局面，必须加强横向企业之间的协作网络建设。为此，电子信息产业集群要加速公共服务设施的建设，尤其是建立和完善服务于中小企业的技术创新平台，创建一套促进科技创新的新机制，营造良好的技术创新环境，组织好一批技术创新工程和科技攻关项目，鼓励企业加大研究开发投入。大力推进自主创新，力争伟创力研发中心、方正科技PCB技术研究院等研发机构落户珠海市，提升企业的核心竞争力。推动高校、科研院所的科技资源进入产业集群，建立产业集群区域研究机构，形成良好的创新体系。通过对产业集群中关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持，引导和促进产业集群提升科技创新能力。积极建立和完善井岸193、镇电子信息技术创新中心。具体可利用财税政策引导电子信息企业提高研发经费占总收入的比例，同时应尽快出台鼓励国内外著名电子信息企业、科研院所、高等院校在科技工业园区设立研究开发机构以及吸引留学生来珠海工作创业的优惠政策。（三）人才引进与培育在人才方面，应该建立良性的引才、育才、用才机制，针对珠海市电子信息产业发展中出现的重大和关键技术问题，市、镇政府要积极组织，广泛开展国际、国内科技合作、学术和技术交流活动。要加大科技人才引进和自我培养的力度，重点引进和培养学科带头人、研究开发的技术骨干和熟练的技术工人，并在引进的同时，注重抓好人才的培训工作，广泛开展各种培训课、讲座及经验交流会，加快当地人才的培194、养；要推动科研机构、大专院校、高新技术企业与国内外知名企业的技术与投资合作，积极为科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等创造条件。（四）支持和引导本地电子信息制造业民营企业发展一是要大力引进龙头企业。着力引进和发展资金密集型、技术密集型企业，大力打造若干个产业链较长、集聚程度高、经济效益好的产业集群。进一步做强做大以伟创力为龙头的电子信息制造产业集群。积极培育壮大以方正科技、紫翔电子等为龙头的PCB（印刷线路板）产业集群。二是要大力扶持民营企业发展。政府应支持和引导本地电子信息制造业民营企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批主业突出、相关产业链长、总体质量水平高、竞争力强的195、骨干项目与骨干企业。同时，积极培育具有竞争优势的高新技术产业，不断衍生或吸引更多相关企业聚集，完善和延伸产业链条，尤其要把青新科技工业园建设成新兴产业集群的领跑者，重点培育汉胜、鹏辉、欧美克、银布朗等一批投资大、科技含量高的民营企业成为园区经济发展的重要增长点和生力军。为民营企业发展创造良好的环境，出台鼓励民营企业发展的政策，为促进民营企业发展提供政策保障。充分发挥“景岸中小企业服务中心”的担保功能，为集群内企业提供公共担保基金或联合担保基金，积极推进中小企业信用担保体系建设，加快建立和完善中小企业信用征集和评价体系工作，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对集群发展的资金支持，积极帮助196、民营企业解决融资难问题。引导民营企业通过相关认证，强化行业标准制订，提高企业的知名度和产品的可信度，帮助民营企业在竞争中提高实力，树立品牌，大力促进民营经济发展。（五）完善产业链条，千方百计做长产业链以大力发展先进制造业、高端制造业为目标，围绕主导产业开展招商，瞄准掌握关键技术、具有知名品牌、资本运作能力强、具有先进管理经验以及人才集聚力、核心竞争力强的大企业集团公司，注重引进有利于补充和提升产业链薄弱环节的项目、以及产业技术升级带动能力强的大型核心项目。按照项目招商和服务专门工作组的分工，市、区相关领导分别牵头负责，切实做好对方正科技二期、伟创力增资扩产项目等多个投资强度大、经济效益好的项目197、的服务，确保签约项目早动工，在谈项目早落户。跟踪落实好伟创力产业配套招商会成果，促进为伟创力配套的项目尽快签约、动工、投产。另外，鼓励支持大企业公司在珠海市设立研发中心，与科研院所和高校等联合设立研发机构或企业技术开发中心。通过大项目的带动作用，引导企业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，进一步优化产品技术和出口结构，注意拓展、拉长产业链，往上游拓展玻璃纤维材料、覆铜板等线路板材料，往下拓展手机整机、插件产品，通过产业上下游相互配套形成产业集群，做大产业，以完善和延伸纵向产业链配套分工的合作体系。（六）推进主体功能区规划，拓展发展空间必须加快推进主体功能区的规划，把工业用地、198、城市建设用地、农用地等科学区分开来，连片集中开发，节约集约利用。要按照建设大工业园区的思路，加快推进工业园区整合工作，把富山工业区及其三村、虫雷蛛片区和龙山工业片区整合成为一个占地50平方公里的大工业园区，统一规划，统一配套，统一安排项目，积极打造规模园区、生态园区、精品园区，为产业集群发展创造良好平台。当前，解决发展空间不足的主要措施有：一是加快富山工业区新涌北、龙山工业片区二期的开发建设，利用这些新开发用地引进大项目。二是利用20万平方米的空置厂房，积极引进配套项目。（七）坚持软硬件并重，优化发展环境进一步完善园区基础设施。按照甘霖同志关于“交通先行、产业跟进、城市配套”的指示精神，大力完199、善园区配套设施。积极配合市“一号工程”广珠铁路、珠港高速公路的建设，尽快完成中兴南路延长段的建设，积极配合省道S272线湖心路口至白蕉高速路口段的改造，大力推进井岸二桥尽快动工建设，推进机场北路至西部沿海高速公路的高速公路规划建设，完善交通路网。进一步加快园区基础设施建设，努力提升园区发展和城市建设的水平和效益。做大做强斗门港，充分利用珠海港、珠海机场，构建珠海市现代化物流运输体系，为电子信息制造业产业集群发展提供物流支撑。（八）引进各类中介服务机构加强与电子信息产业发展有关的会计、商务、市场、法律等社会中介服务体系的建设，开展技术研发、质量认证和管理咨询等服务。加快社会中介组织的发展，大力发200、展生产性服务业，建立健全技术创新中介服务网络，鼓励和支持创新服务机构和其他社会中介组织积极为技术创新活动提供以信息咨询服务和决策支持服务以及融资为主要内容的优质、高效的服务。以“珠海市信息协会”为平台，筹备组建井岸镇电子信息行业协会，充分发挥行业协会在市场调查、信息交流、咨询评价、行业自律、资质认定、政策研究方面的作用，促进电子信息产业的发展。建立电子信息产品展览交易中心，并充分利用信息化建设成果开展网上贸易。（九）实施产业集群品牌工程一是强化技术创新，推进集群形象建设，逐步在全市培育一批具有深厚技术创新能力支撑的区域集群品牌；二是鼓励集群内现有的贴牌企业发展自主创新品牌，支持现有知名品牌做大201、做强；三是加强知识产权的保护，打击仿冒，加快对引进技术的消化、吸收和创新。打造井岸电子信息产地品牌和创造一批驰名、著名商标。在实施品牌战略的过程中，要坚持做好以下各项工作：第一，进一步做大做强企业自主品牌，发挥品牌效应 ，提高企业品牌在国内外的知名度和影响力。第二，积极创立、大力宣传“珠海井岸电子”，打造井岸电子信息产地品牌。第三，坚持专利申报，创造更多无形资产。二、调整企业行为，促进珠海电子信息产业集群效益发挥（一）实施相关产品的联合生产调查发现，珠海电子信息制造业企业在原材料采购方面的合作以及在营销方面的联合都急待加强，企业在生产方面的联合也有待改善。企业应充分发挥现有资源的优势，利用集群202、内共同的固定资产和营销渠道，传递已经积累的生产和学习经验，并不断进行技术创新。实施相关产品的联合生产，实现范围经济并从中获得竞争优势。实施相关产品的联合生产，主要考虑两种途径，一是横向联合生产（即水平方向的联合），是以现有的产品和市场为中心，向左右横向扩展经营范围。另一个是纵向联合（即垂直方向的联合），是以现有产品与市场为主，向上游或下游产品扩张，扩大企业的经营范围。（二）有效整合企业价值链整合价值链是指保留企业自身价值链上最具核心竞争力的部分，分割、转出对竞争力影响不大的部分，吸收、合并对企业竞争力有重要影响的部分，通过对企业价值链的有效整合，使企业转为经营最具相关性的几种产品和业务，并大大203、提高工作效率和经济效益，实现内部的范围经济，实现企业价值最大化的目的。同时使集群内或行业内提供配套服务的企业更专业化、更能有效地实现规模经济，进一步促进整个集群内和行业获得更大的范围经济性。（三）加强学习与经验交流加强企业内部的技术与经验交流，不仅能加快新产品、新工艺、新材料等技术信息和管理经验的有效传递，而且能更为广泛地应用这种技术与经验，进一步促进生产效率的提高。并且还能反馈实际应用当中的各种技术问题，并对此展开及时的讨论与分析，往往还能尽快解决问题并获得解决问题的优化方法。行业和集群内的竞争压力迫使企业要学习行业中或集群内成功企业的各种经验和技术，吸取失败企业或事件的教训，这将使企业更加204、清楚地认识到自己的长处和不足，在学习、借鉴的基础上求得不断的发展和进步。因此倡导企业在内部形成学习型组织，制定有关培训、学习考核制度及技术创新的激励政策。对外则根据自身资源的情况，除了间接学习竞争对手的长处外，还要采取“走出去、请进来”的方式，加强与同行或相关企业间的横向与纵向交流。（四）促进合作与创新企业要不断创新，以适应企业面临的市场和环境的变化，争取获得行业和集群内的领导地位以获得更大的经济利益。通过与相关企业、科研机构、高等院校的紧密合作，形成一种不受地域限制的“虚拟”聚集区，“虚拟”聚集区内的各个组成部分利用各自的人力资源和技术优势，使产、学、研更为有机的结合，实现优势互补，加快科学205、技术转化为直接生产力的速度，加快产品和工艺等方面的技术升级，从而增强企业在差异化、技术创新、生产成本等方面的优势。三、完善市场环境、提供金融支持（一）鼓励金融企业加大对电子信息产业的资金支持力度按照产业政策和信贷政策联动的要求，充分发挥政府的组织、协调作用，搭建银企资金供需洽谈会平台，建立协调发展和良性互动的银企关系，切实解决银企双方资金供需信息不对称，货币政策传导机制不顺畅，“银行贷款难、企业难贷款”问题。加强银企之间的相互沟通，提高意向合同的成功率，有效地引导金融机构增加对电子信息产业的信贷资金投入。鼓励市、镇政府引导企业按照自愿、互利原则组建由政府和企业共同投资的互助性贷款担保公司为园区206、信用好、产品有市场、经济效益好的中小型信息企业“急、小、频、短”的贷款提供担保，解决中小企业贷款担保难、抵押物不足的难题。鼓励各级政府采取贴息、支付全部或部分担保费用等方法，引导和鼓励金融机构和担保公司为信誉和市场前景较好的企业提供融资和担保。（二）拓宽利用外资和资本市场的融资渠道积极寻找与国外大公司、大财团合作的机会，鼓励和支持各类投资主体积极引进国外风险投资基金，扩大利用国际商业贷款规模。积极引导和鼓励电子信息产业科技成果和中小型信息企业到省内外高新技术产权交易所挂牌，促进科技成果转化和中小型信息企业的资本流动，吸引社会资本投向电子信息产业。鼓励和支持符合条件的上市电子信息企业发行债券或增发股票、配股；鼓励和支持符合条件的电子信息企业买“壳”上市；鼓励和支持有条件的电子信息企业在国内外证券市场发行债券或股票，鼓励电子信息产业利用证券市场的融资优势，推进珠海电子信息产业的快速发展。附录1