1、抚州高新技术产业园区发展战略规划（2013-2017）江西抚州高新技术产业园区管委会二一三年二月目 录一、发展基础与新形势1（一）园区发展基础1（二）未来战略形势6二、新时期的发展战略10（一）战略定位10（二）总体思路10（三）发展目标11三、构建特色产业体系14（一）全力打造特色产业14（二）积极培育战略性新兴产业22（三）加快发展现代服务业24（四）改造提升传统产业28四、打造中央苏区创新高地29（一）提升自主创新能力30（二）搭建创新服务平台31（三）提升载体建设水平32（四）加强人才工作建设33（五）优化科技金融环境35五、建设生态科技新城36（一）科学规划空间布局36（二）完善城市2、服务功能39（三）加快生态园区建设41六、强化服务保障能力43（一）加强组织领导保障43（二）完善政策服务体系43（三）提高政务服务水平44（四）建立合理考核机制44（五）创新开发建设模式44（六）注重园区品牌建设45新时期，全球经济格局发生新的变革，我国强调以科学发展为主题、加快转变经济发展方式、践行生态文明理念，赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区和海西经济区三大国家战略加快落实。抚州地处三大国家战略的政策叠加区，肩负着区域振兴发展、生态环境保护、对外开放合作的重任。抚州高新区作为全市经济发展的重要载体，承担着“创新驱动、科学发展”的国家使命，以及“推动区域产业转型升级、培育发展战略性新兴产3、业、推进新型工业化和城镇化进程”的区域责任，需要进一步转变发展模式和发展思路。为进一步明确抚州高新区的战略定位和发展方向，依据国家、省市的相关精神，在调查研究、广泛吸取社会各界意见的基础上，特编制本规划。本规划是抚州高新区未来五年全面提速发展的宏伟蓝图和行动纲领，是履行经济管理、公共服务职责的重要依据。实施年限为2013年-2017年。一、发展基础与新形势经过“十一五”时期的快速发展，抚州高新区综合实力稳步提升、特色产业集群发展、企业创新有力开展、环境建设日新月异，为下一步跨越发展奠定了坚实基础。进入新时期，高新区发展面临着十分有利的外部环境，需树立紧抓机遇、加快发展的意识，充分利用一切有利条4、件，在新起点上科学发展。（一）园区发展基础综合实力稳步提升。“十一五”时期，高新区经济发展取得瞩目成就，主营业务收入、工业增加值和税收都保持年均30%以上的高速增长，综合指标排名位居江西省级园区前列，在全市的引领、示范作用显著增强。2012年，抚州高新区实现营业总收入439.4亿元，增长20.3%，占全市的43.3%，居全市第一；实现工业增加值100.5亿元，增长23.6%，占全市的43.1%；完成税收总额13.3亿元，增长20.1%，占全市工业税收的45.9%。经济结构调整成效显著，高新技术产业销售收入达100.9亿元，占全区的20.6%、全市的60%。抚州高新区已进入持续快速增长的新时期，5、并焕发出勃勃生机，为建设国家高新区奠定了坚实的基础。特色产业集聚发展。高新区立足区位优势和产业基础，将内生培育与承接转移相结合，形成生物医药和汽车及零部件两大主导产业集聚发展的格局。生物医药产业是高新区重点培育的特色产业之一，主营业务收入占全区的26.1%，被确定为抚州生物省级战略性新兴产业基地和省级生物医药高新技术产业化基地，形成以血液制品、滴眼液和大输液等“三液”为特色，产品覆盖生物制药、现代中药、化学制药、医药流通、医疗器械、药品包装等多门类的产业集群，培育了博雅生物、珍视明药业、回音必制药等一批创新能力强的朝阳企业，拥有中国驰名商标“珍视明”和江西省著名商标“博雅”。博雅生物是高新区自6、主培育上市企业，全省唯一入选2013年中国最具潜力上市企业100强，在人血白蛋白、静注人免疫球蛋白等血液制品领域国内领先，是我国血液制品行业品种最多、规格最全的厂家。珍视明滴眼液属全国首创和国家中药保护品种，获得国家中医药局优质产品奖，为国家教委指定的青少年防近产品。荣裕药业依托江西省最大的GAP中药材种植基地，以“公司+基地+农户”的经营管理模式，形成了包括中药材种植、加工、研发、中药制剂生产和销售的完整产业链。回音必制药独家生产的盐酸司他斯汀为国家二类新药，被评为省优秀新产品一等奖、国家重点新产品。同盛实业、汇仁集团等医药流通企业项目加速推进，进一步完善生物医药产业链条。汽车及零部件产业是7、高新区重点发展的产业之一，主营业务收入占全区的48.5%。2012年，高新区被评为“江西省汽车零部件产业基地”，形成了以底盘系统为特色的汽车零部件产品体系。汽车整车领域集聚三大整车厂商，江铃富奇具有整车生产资质，已完成重组，投产后将实现年产5万台；钧天机械奔驰等高档车改装生产线已投入试产；鸿新电动车年产5000台纯电动车整车项目在建。汽车零部件领域形成了以江铃底盘、巨特集团为代表的企业集群，江铃底盘是生产汽车驱动桥的专业厂家、“中国机械行业500强”之一，“十二五”末将达到年产各类驱动桥60万台套的生产能力；建成集聚40余家企业的台州汽配产业园，产品远销欧美等发达国家。企业创新有力开展。高新区8、坚持科技与产业耦合发展，形成以企业为主导的创新格局。截至2012年底，高新区拥有高新技术企业19家，高等院校4所，建有博士后科研工作站、国家级及省级重点实验室、省级企业技术中心等各类研发机构95家。2012年，高新区企业研发经费支出占到企业销售收入的3.92%，获得国家级科技奖2项、省级科技奖46项；累计获得专利1671项，其中发明专利143项、实用新型专利878项、外观设计专利650项。高新区企业积极开展产学研合作，与中科院上海药物研究所、中国药科大学、东华理工大学、华中科技大学等多家高校院所建立长期合作关系，实现了借力高校、科研院所的技术优势，助推本地特色产业发展。目前，高新区成功聚集省级9、知识创新团队3个、技术创新团队2个，组办“抚州创业大学”、与高校开展订单培养等人才培养模式为高新区创新发展提供了有力支撑。巨晟实业、肯特实业、捷奥实业等十余家企业联合组建巨特集团，为企业“抱团创新”、共享技术创新资源提供了有效示范。环境建设日新月异。高新区在基础设施、配套设施和生态建设方面取得突出成绩。高新区不断加大基础设施投资，逐步完善电力、通讯、供水、交通等设施，建有1座220KV 、2座110KV变电站和日供水10万吨自来水厂，排污、污水处理设施、新型通讯、网络等基础设施一应俱全。区内形成了以迎宾大道、文昌大道、安石大道等为主的“八纵九横”的路网格局，对外形成以向莆铁路连接莆田港、以京福10、高速、沪瑞高速、抚吉高速等多条高速公路对外连接的便捷交通网络，搭建起陆海联运的桥梁。高新区功能配套设施日益齐全，荣誉国际五星级酒店、汤显祖大剧院等功能设施已投入使用；公租房小区、曙光商业街等生活配套已启动建设。园区已建成名人雕塑园、迎凤公园、金巢广场、小区绿地等休闲生态设施，营造出舒适优美的生活环境。高新区同步推进教育、医疗配套设施工作，集聚了以金巢学前教育中心、金巢实验学校、抚州实验学校、南昌大学附属医院为代表的公共服务设施，正在建设抚州一中、抚州市委党校、抚州第三医院，公共服务水平不断提升。高新区生态环境优美，绿化率达到35%，建设抚河沿河绿化景观区、凤岗河沿岸景观区、以钟岭森林公园为标志11、的自然保护区，形成了自然景观与人工造景相融合的生态景观。高新区高度重视生态保护和治理工作，严格环境准入机制，将环境影响标准纳入招商指标体系，建有污水处理厂，实行“厂区、园区、城区”三级处理，处理率达到100%；拥有抚河、凤岗河等水景，水质常年保持在二级标准以上；2008年，被确定为江西首批省级生态工业园区。合理利用土地资源。加强土地节约集约利用，科学制定土地利用总体规划，以“开源节流”的方式保障园区跨越式发展用地需求。高新区多策并举优化配置核心区块，依据盘活存量、优化增量的思路，鼓励引导企业建设多层厂房或对现有厂房进行加层改造，增加土地容积率。进一步加大国有土地收储力度，积极编制收储计划，对存12、量、闲置及低效用地，采取依法清理、协商收回等手段纳入土地储备；施行“腾笼换鸟”、兼并重组等政策，形成了土地“收储-管理-出让”的良性循环，有效地盘活闲置低效利用土地。管理机制顺畅高效。2006年与2008年，抚州市政府相继发文，设立高新区党工委与管委会，进一步理顺高新区管理体制机制，明确管委会作为县级准政府行政机构设立，拥有科级干部任免权、市级经济社会管理权、一级财政管理、一级土地开发建设和储备、一级企业规划审批和城市规划受理等权限。按照“小政府、大服务”的原则，高新区不断提高管理和服务水平，以“服务企业为宗旨，以亲商、安商、富商为目的”，实行“保姆式”专业化服务，对入园项目提供全过程跟踪服务13、。此外，高新区不断创新服务机制，提出首问负责制、服务承诺制、限时办结制、投诉受理制、蹲点服务制、领导挂点制等服务机制，提高服务效率。（二）未来战略形势准确把握今后一段时期全球经济发展的新趋势、新特点，及时对接区域发展的新战略、新政策，对科学谋划高新区具有重要意义。总体来看，抚州高新区发展面临着十分有利的外部环境，需积极应对其中的机遇与挑战，在新起点上科学发展。全球经济发展格局发生新变革。世界科技发展将会按照内在规律和内在矛盾运动，进一步交叉、融合，向广度和深度发展。全球主要发达国家着眼长远、立足下一轮竞争，着重把握世界科技发展的内在规律和总体趋势，将精力、人力、物力和财力，集中培育战略性新兴产14、业，创造新的经济增长点。以硅谷为代表的世界一流高科技产业园区及时把握产业发展方向，加快产业升级和结构调整。这预示着，新的技术重大突破即将来临，可能的方向是新能源、生物、信息等方面。高新区作为我国创新发展的先行区，要准确把握世界科技发展的新特征，聚焦新的增长点，不断提升自主创新能力，加强关键领域的前瞻性研究，积极融入全球高端产业链。我国进入以科学发展为主题、以转变生产方式为主线的新时期。“十二五”时期是我国“转方式、调结构”的关键时期，中央明确提出坚持以科学发展为主题、以经济发展方式转变为主线，走创新驱动、内生增长的发展道路。加快培育和发展以重大技术突破为基础的战略性新兴产业、提升改造传统产业、15、推动服务业向高附加值方向发展，成为新时期转变发展方式的重要抓手。十八大提出尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，要努力建设美丽中国。发展绿色和低碳经济被放在更加突出的位置，对形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式的要求将更加严格。在此重要战略机遇期，高新区应在转型发展中发挥先行示范作用，加快构建新动力、发展新产业、探索新模式，引领区域经济健康稳定运行，充当转变发展方式排头兵。赣南等原中央苏区振兴发展战略上升为国家战略。2012年，国务院出台了国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的16、若干意见，将赣南等原中央苏区振兴战略上升为国家战略，在解决民生问题、建设基础设施、壮大优势产业、承接产业转移、加快开放合作等方面给予具体措施和更有力的支持政策。抚州地处原中央苏区振兴发展战略的核心位置，在资金、人才、项目、对口支援等方面将得到更全面的政策支持，在建设全国现代物流技术应用和共同配送综合试点城市、构建区域科技创新高地、推进产业转型升级、培育发展新兴产业等方面将获得重要支持。在此背景下，高新区作为全市经济发展的重要载体和支点，必将在推进全市新型工业化和城镇化进程中承担重任，在科技创新、全市产业转型升级、对外开放合作方面发挥引领和示范作用。 东部沿海地区产业转移呈加速之势。受土地、劳动17、力、能源等因素影响，我国东部沿海地区汽车、新能源等产业开始向中西部地区大规模转移，服务业转移趋势也初露端倪。2010年，国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见出台，引导中西部地区承接产业转移，明确提出把产业园区作为承接产业转移的重要载体和平台，作为区域高端产业的聚集地，中西部地区高新区迎来发展黄金期。2011年，海峡西岸经济区发展规划上升为国家战略，授予海西区先行先试的发展“特权”。抚州是海西区20城市之一，是珠三角和闽东南三角区的经济腹地，是江西对接长珠闽的前沿阵地、通往中国台湾和东南亚的“桥头堡”。面临如此良好的战略机遇，抚州应立足自身优势、准确定位，积极参与区域分工合作、开放互动发展18、，加快融入海西经济区，建设承接产业转移示范区。高新区作为全市工业发展的主战场、承接产业转移的主阵地，必将迎来重大发展机遇。抚州市进入战略转型的关键时期。抚州地处赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区、海西经济区三大发展战略叠加区。新时期，抚州积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展大格局，并打响“工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战”三大战役，大力推进新型工业化和城镇化进程，加速实现抚州由农业大市向工业强市转变、由经济小市向经济强市转变，实现“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标，打造现代化工业新城。抚州高新区应充分发挥科技进步与创新的支撑作用，推动战略性新兴产业发展，改造提19、升传统产业，加快抚州产业转型发展步伐，在赣南等原中央苏区振兴发展中率先突围。高新区形态转变科技新城建设渐成大势。从国际科技园区的发展规律来看，园区形态已经从第一代工业园区、第二代商务与社区、第三代发展邻里关系，步入到第四代现代化新城，承担的功能从原来单一的生产仓储发展成为融科技研发、产业发展、城市服务等各项功能齐备，兼具优美环境，其终极状态是实现“城业共生”，城市功能与产业完美融合。建立高科技社区，提供高质量的就业和生活环境，成为各级高新区发展导向。抚州高新区应树立新城发展理念，在实现经济上高产出的同时，加快从单一功能的产业园向产业发展、研发创新、生活服务等多元功能融合的城市新区转变。抚州高新20、区在“十一五”期间取得了突出的成绩，但在向高端发展过程中也表现出一定不足。如产业结构有待优化，生物医药等优势产业的比重需进一步提升，新兴产业和现代服务业需加快发展；园区整体创新能力不强，创新创业激励机制和人才引进机制有待完善；企业生态体系尚未完善，缺乏行业龙头和高成长性企业；园区空间功能划分有待进一步明确，尚未形成核心区、标志性区域。新的形势下，抚州高新区下一步发展要充分把握原中央苏区振兴发展战略的重大机遇，肩负国家使命和地方责任，以建设国家高新区为契机，加深对高新区的认识，转变发展理念，聚焦特色产业，创新特色发展模式与手段，构建以产业需求为导向的创新体系，从根本上实现向“创新驱动、内生发展”21、结构效益提升的发展模式转变，引领带动区域振兴发展。二、新时期的发展战略（一）战略定位原中央苏区振兴发展示范区。对接赣南等原中央苏区振兴发展战略，强力集聚创新资源，提升科技创新能力，推动产业转型升级，着力壮大优势特色产业，培育和发展战略性新兴产业，将高新区打造成为融合科技创新、产业发展和城市功能的原中央苏区振兴发展示范区，引领原中央苏区振兴发展。生态文明建设先行区。坚持践行生态文明理念，强化资源集聚与辐射带动优势，探索生态保护与经济社会协调发展模式，率先发展、聚焦发展低碳型、循环型、生态型产业，将高新区建设为生态文明建设先行区，成为区域可持续发展表率。 国家生物医药产业基地。坚持内生培育和外部22、引进相结合，集聚和链接产业资源和创新资源，推动生物技术研发创新，突出发展生物制药、现代中药、医疗器械、医药流通、生物农业等领域，形成一批具有自主知识产权的领先产品，打造具有竞争力的国家生物医药产业基地。（二）总体思路深入贯彻落实科学发展观与十八大精神，紧抓赣南等原中央苏区振兴发展机遇，以建设国家高新区为基本目标，按照“创新发展、开放发展、融合发展、持续发展”四大原则，加强体制机制创新，集聚高端创新要素，提升企业创新能力，增强区域创新发展和内生增长的动力；全力打造特色产业集群，培育和发展战略性新兴产业，深化区域开放合作，积极承接台湾及沿海地区产业转移，推动新型工业化和城镇化良性互动，加强环境保护23、和生态文明建设，全面提升抚州高新区科学发展水平, 实现从以总量规模扩张为主要导向的工业园区发展模式向以结构效益提升为主要导向的高新技术园区发展模式的转变，推动抚州高新区成为引领带动原中央苏区振兴发展的典范。科技引领，创新发展。链接高端科技资源，加强创新型企业培育，支持企业科技创新与技术改造，强化人才、技术、金融与实体经济的融合，促进高新区不断转型升级。承接转移，开放发展。进一步完善高新区发展环境，发挥闽粤经济腹地优势,提升对外合作水平，积极承接台湾及沿海地区产业转移，打造产业特色，不断集聚高端产能。两化互动，融合发展。加速新型工业化发展，加快现代服务业聚集与业态提升，推进高新区配套功能完善，实24、现城中有业、业中有城，促进新型工业化和新型城镇化良性互动与深度融合。生态为本，持续发展。把资源承载能力、生态环境容量作为经济发展的重要前提，大力发展循环经济和低碳经济，在集约节约利用资源中寻求发展，在保护生态环境中谋求崛起。（三）发展目标力争到2017年，将抚州高新区建设成为产业特色鲜明、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、城市功能完善、生态环境优美、人居和谐幸福的科技产业新城。具体发展目标如下：经济发展目标。综合考虑高新区重大项目落地计划，力争到2017年，高新区总收入突破1200亿元，实现工业总产值900亿元，工业增加值率达到30%以上，高新技术产业产值占园区总产值比重达到40%以上25、，现代服务业收入占总收入比重25%以上。产业发展目标。力争到2017年，重点产业竞争力显著提升，将生物医药打造成总收入200亿级产业集群，将汽车及零部件打造成收入400亿级产业集群，战略性新兴产业集群实现200亿元收入规模，现代服务业实现300亿收入规模。培育300家规模以上企业，2家收入超50亿元企业，40家以上高新技术企业，企业净利润额占园区营业总收入的比重达到6%。创新发展目标。力争到2017年，创新能力稳步提升，企业研发投入占销售收入的比重达到4%以上；拥有国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心15家以上，万名从业人员拥有年新增授权发明专利数10件以上，具有专业技术职称人员占从业人员26、比重达到15%以上，建成孵化面积不少于30万平方米。可持续发展目标。到2017年，绿色发展全市领先，生态环境不断优化，万元增加值能耗达到0.4吨标准煤；再生水利用率达到100%，工业污染排放达标率达到95%以上，园区绿化率达到40%左右，地均产值超过35亿元/平方公里。表：抚州高新区具体发展目标一级指标二级指标2012年2015年2017年经济发展目标总收入439.410001200工业总产值（亿元）100.5800900高新技术产业产值占工业总产值比重（%）20.63040工业增加值率（%）22%3030现代服务业占总收入比重（%）2025产业发展目标百亿级产业集群个数（个）233300亿级27、产业集群个数（个）1250亿以上规模的企业数量（家）012高新技术企业数量（家）193040企业净利润额占园区营业总收入的比重（%）56创新发展目标企业研发投入占销售收入的比重（%）3.9244国家级企业技术中心（家）023省级企业技术中心（家）61015万名从业人员拥有年新增授权发明专利数（件）810科技孵化器面积（万平方米）102030具有专业技术职称人员占从业人员比重（%）1015从业人员本科以上学历比重1520集约发展目标万元增加值能耗0.40.4土地产出强度（亿元/平方公里）3535再生水利用率（%）98100工业污染排放达标率（%）9595园区绿化率（%）354040三、构建特色产28、业体系抚州高新区立足本地基础与优势，紧抓台湾及沿海地区产业转移趋势，将内生培育与承接转移相结合，大力推进主导产业特色化、新兴产业规模化、现代服务业产业化、传统产业高端化进程，全力打造生物医药、汽车及零部件两大特色主导产业，积极培育光电新能源、新材料等战略性新兴产业，加快发展现代服务业，改造提升传统产业，构建现代产业发展体系。（一）全力打造特色产业立足全市特色资源和产业基础，坚持内生培育和外部引进相结合，引导产业向技术含量高、附加值高的环节和领域延伸，重点培育发展生物医药产业，做大做强汽车及零部件产业，全力将生物医药打造成具有国内影响力的产业，为抚州高新区乃至抚州市的名片贡献全新亮点。1.生物医29、药产业发展思路：依托本地丰富的中药材资源及产业发展基础，以创建国家级生物医药战略性新兴产业基地为目标，以“外引”和“内生”相结合为原则，按照“巩固特色、集群发展”的理念，实施高端链接，全面统筹区内外产业、创新、人才、资本等产业发展资源，培育、引进和扶持一批骨干企业、知名企业和有特色的中小型医药企业，做强做大生物制药、现代中药领域，培育发展高端化学制药、医药流通、医疗器械、生物农业领域，全力打造创新竞争能力突出、产业优势明显、具有一定规模和行业影响力的生物医药产业集群。发展目标：力争到2017年，生物医药产业实现销售收入200亿元，年均增长30%以上；重点企业研发投入达到销售收入的8%以上，建成30、工程技术研究中心、重点实验室以及企业技术中心等研究机构10个以上，实现成果转化率超过50%；引进和培育2-5家国内外知名的生物医药企业；培育总收入达5亿元以上企业3-5家，将高新区打造成为国家生物医药产业基地。发展重点：生物制药领域，重点发展血液制品、重组药物，积极发展新型第二类疫苗及兽用疫苗；大力支持博雅生物开发人凝血酶原复合物、人凝血因子V等新产品，延伸血液制品产业链；引进重组药物、疫苗等行业的龙头企业，实现生物制药规模化发展。现代中药领域，挖掘传统中药炮制技术优势，以杜仲、元胡、金银花等特色药材为重点，以荣裕药业和沧源药业为龙头，重点发展防治心脑血管疾病、抗肿瘤疾病、呼吸系统疾病等领域的31、中成药、中药饮片及中药保健品；扩大并强化珍视明滴眼液的品牌优势和规模。 化学制药领域，重点发展抗肿瘤、心血管病等领域的高端特色原料药和附加值较高的医药中间体，支持回音必制药的盐酸斯他斯汀、抗肿瘤药品枸橼酸托烷司琼注射液等新产品的产业化。医药流通领域，加快推进同盛实业、汇仁集团医药物流项目的建设，重点发展医药批发、连锁药店以及第三方医药物流服务，形成辐射范围广、功能完善的医药销售和物流平台。医疗器械领域，积极承接海西产业转移，对接台湾医疗器械产业，重点发展家用医疗保健器械、影像诊断设备等领域，着重引进一批国际知名的医疗器械制造企业。生物农业领域，结合本地农业发展需求，引入生物工程技术和生物育种技32、术，重点发展生物育种和绿色农用生物制品领域，引进一批杂交水稻、特色经济作物等新品种研发企业或产业化项目；加强绿色农用生物制品的核心技术的研发及应用。发展策略：统筹区内外创新资源，加快核心技术的突破和产业化。鼓励并支持企业到北京、上海、深圳等医药产业创新活跃地区设立研发中心或者分部，充分整合产业、市场、人才等各类资源，开展关键技术研发。加强与张江药谷、泰州中国医药城、武汉光谷等重点生物医药基地在技术研发、项目实施、和投融资等方面的合作对接，相互促进，共同发展。充分发挥高新区资源、产业优势，积极承建中科院上海药物研究所、中国药科大学以及辉瑞、阿斯利康、诺华等跨国药企的药物筛选平台、中试研发生产平台33、等项目。联合区内生物医药企业的研发资源，推动建立生物医药公共技术服务平台，提供检测、技术开发、小试、中试等服务。外引内培，提升产业发展水平。实施“百家企业引驻计划”，围绕生物制药、现代中药、医药流通、生物农业等发展重点，制定高新区生物医药产业招商目录。重点关注台湾、深圳、北京等地区的行业龙头企业以及高校院所的技术成果产业化项目，建立目标企业信息库和跟踪机制，对重点企业投资动向、重大技术成果转化进程实施跟踪，寻求合作机会。制定重点企业培养目录，设立企业培养专项资金，大力支持博雅生物、珍视明药业、回音必制药等优秀企业开展新产品的研发和产业化，巩固“三液”特色；鼓励有生产能力和研发能力医药企业积极仿34、制专利已到期的国际重磅性生物药物，并在此基础上二次创新。促进高新区中药企业联合，共同建立抚州“建昌帮”中药品牌体系。加强园区医药知识产权的保护和药用资源的保护利用。大力支持荣裕药业年提取120吨绿原酸、400吨杜仲籽油项目，支持珍视明药业、仁丰药业、荣裕药业、富中药业加强现有产品的衍生开发，不断提升“资源+品牌”的价值。组织开展珍视明滴眼液、六味木香胶囊和当归南枣片等优势品牌的战略宣传推广活动。组织高新区中医药科普专家队伍和机构，结合园区优势中药产品及中药保健品，宣传四季防病健身的常识、经验，遴选和大力宣传中医医院文化建设优秀单位，鼓励以多种形式传播中医药文化和知识。鼓励医药流通企业商业模式创35、新，提高医药流通效率。加快推进同盛实业、汇仁集团医药物流项目的建设，鼓励和推动企业应用电子商务交易平台开展在线销售，联合制药企业，整合医药零售业，在高新区组建一个大型的医药物流中心，负责处理医药商品的库存管理周转流通以及分拣配送等物流作业环节，通过将生产、批发、零售一体化从而进一步提高医药物流资源管理效率，降低流通成本。鼓励医药流通企业与医院、制药企业之间建立战略联盟，打通制药企业与医院之间的渠道，实现资源共享、互惠多赢，共同致力于提升产业链的市场竞争力和行业的核心能力。建立生物医药现代生产体系，推动产业健康发展。严格按照生物医药各项准入标准监督管理企业，在GMP厂房建设、GLP/GCP平台建36、设、GAP原料生产等各个环节严格遵循相关标准，对生物医药企业进行GMP生产认证及相关认证的给予奖励。构建包括受理、审查、审批、审核、批准（或上报）等药品注册全过程的生物医药产品的注册审查、审批和服务系统，通过统一流程规范许可行为。监督企业严格按照国家法律法规和质量规范生产、销售药品，监测药品不良反应，及时进行风险提示，严格查处违法违规行为。对高新区药品企业的设备按照规定标准进行严格的检验制度，对于检验不合格的药品生产企业要坚决取缔。2.汽车及零部件产业发展思路：发挥整车带动和汽车零部件的基础优势，加大技改投入，培育行业龙头，提升汽车及零部件产业综合生产能力、产品研发能力和集群创新能力，重点发展37、以商用车和新能源汽车为主的整车生产，做大做强以底盘系统为特色的汽车零部件产业，培育发展汽车电子产业，逐步向“规模化、集约化、新型化、科技化”发展，培育一批具有规模化生产能力、产品附加值高、市场竞争力强的汽车及零部件大型企业集团，打造区域性的汽车及零部件产业基地。发展目标：力争到2017年，汽车及零部件产业实现销售收入400亿元，企业研发投入达到4%以上；培育年销售收入100亿元以上企业1-2家，10亿元以上企业5-8家，新增规模以上企业40家，搭建公共技术服务平台2-3个，形成以龙头企业为核心、以一批相关配套企业支撑的发展格局，打造汽车及零部件特色产业集群。发展重点：商用车领域，重点发展皮卡、38、轻卡、SUV、轻型客车及专用车；鼓励江铃富奇建立省级企业技术中心，打造国内知名的商用车品牌；引进国内外知名的商用车生产厂商，提升行业整体实力。新能源汽车领域，重点发展插入式混合动力汽车、纯电动汽车等类型整车和镍氢动力电池、磷酸铁锂动力电池、正负极材料、动力电解液等核心零配件；以政府扶持为主，加快新能源汽车的应用、示范和市场推广。底盘系统领域，积极对接沿海地区汽车零部件产业转移，扩大底盘系统配件的招商类别，丰富底盘系统产品种类、完善产业链条，建设完善的底盘系统配件生产和采购基地；鼓励组建汽配产业技术联盟，提升自主技术创新能力，促进企业集群间的交流合作和联合研发。汽车电子领域，培育发展发动机电子控39、制系统、车身电子控制系统、底盘电子控制系统等控制电子领域和多媒体娱乐、智能通讯系统等车载电子领域；通过以商招商、补链招商，大力引进相关汽车电子企业。发展策略：实施“龙头企业培育计划”。依托江铃富奇，加大资金、税收、土地等政策扶持力度，鼓励皮卡、轻卡、SUV等整车设计研发以及关键零部件的研发生产，不断提升自主创新能力，培育具有国内影响力的自主品牌。把握国家及江西省发展新能源汽车的良好机遇，以优惠政策、良好服务大力支持鸿新电动汽车的设计研发与规模生产，打造国内一流的新型纯电动汽车企业。鼓励中小型汽车零部件企业的兼并重组，积极推广“巨特集团”的抱团创新模式，培育创新力强、规模大的汽配企业集团，打造240、-3家汽配行业龙头企业。实施“专业中心建设工程”。积极承接沿海地区汽车零部件产业转移，以产品种类或产业链需求采取模块化布局，高新区逐步建设汽车后市场零配件、缓速器、ABS、转向助力器、汽车线束等各类产品专业生产中心，并建设锻造中心、铸造中心、热处理中心、表面处理中心、模具中心等专业化配套中心，形成较为完善的汽车零部件产业链、产品链、技术链，做大做强汽配产业规模。组建汽配产业技术联盟。积极推动汽车零部件企业的协同创新、开放创新，组建汽配产业技术联盟，加强区内企业间的技术交流与合作，加强与华中科技大学、南昌大学、重庆汽研所等高校院所合作联系，推动园区汽配企业技术升级、关键技术研发和联合攻关，加速传41、统制造业升级。大力引进汽车电子企业。以区域汽车产业市场需求为导向，实施“大企业进入、大项目带动”战略，重点引进发动机电子控制系统、车身电子控制系统、底盘电子控制系统等控制电子领域和多媒体娱乐、智能通讯系统等车载电子领域企业，以及一批高精尖的汽车电子项目，加速汽车电子行业发展，推进园区汽车零部件产业升级。开展节能与新能源汽车推广行动。紧抓国家及江西省大力发展新能源汽车的机遇，积极争取园区新能源汽车企业进入省、市等各级政府和公共机构的政府采购目录，扩大在公交、出租、环卫、公务车领域的采购力度和规模，推动新能源汽车的应用示范，带动高新区新能源汽车产业及配套产业发展。争取市委市政府支持，推动抚州市新能42、源汽车产业发展的若干意见出台，大力推进新能源汽车在全市范围的推广。积极推进低速新能源汽车的市场推广和开发，撬动高端的新型纯电动汽车发展。以整车带动延伸发展汽车关联产业。依托本地整车企业发展，积极延伸发展下游汽车仓储及流通、汽车用品、汽车贸易服务、汽车维修与改装、汽车培训、汽车文化等关联产业，构建以整车为核心、以汽车零部件为支撑，关联产业齐头并进的大汽车产业集群。（二）积极培育战略性新兴产业发展思路：以科技为先导、市场为引领，紧跟国家政策导向、江西省发展战略和国内外产业发展大趋势，加强产业技术引进和自主创新，实现规模和效益的同步快速增长，不断提升新兴产业的综合实力和竞争力，积极培育光电新能源、新43、材料、电子信息等新兴产业，建设发达地区新兴产业承接基地。发展目标：力争到2017年，战略性新兴产业实现销售收入200亿元，其中光电新能源实现销售收入30亿元，新材料实现销售收入50亿元，电子信息实现销售收入20亿元；培育骨干型企业3-5家，引进国内外知名企业5-10家；将高新区建成为发达地区新兴产业承接基地。发展重点：光电新能源产业。重点培植和壮大锂电、氢电及其配套产业；加快发展太阳能利用与建筑一体化步伐，大力推广与建筑有机结合的太阳能供热、制冷技术；积极引进OLED显示器、LED等新型显示产品生产项目。新材料产业。重点发展铜及铜箔等高技术材料，有色及稀有金属材料的综合回收利用，以及适用汽车、44、机械、纺织、造纸与包装等行业的各类特种用途的化工新材料。电子信息产业。重点发展通讯、通信等终端及相关配套设备，以及水下监测设备、税控机、电子水表、电子装备专用发电机组、计算机配套产品等。发展策略：制定招商目录，加大产业招商力度。围绕光电新能源、新材料和电子信息产业的重点发展方向，以台湾及沿海发达地区为目标区域，以严格的生态环保标准为进入门槛，制定新兴产业招商目录，重点引进动力电池、LED平板显示、铜箔材料、有色及稀有金属综合回收利用、适应本地产业的特种用途的化工新材料等领域企业，提供优惠的税收、土地等政策。加强产业发展载体建设，打造品牌示范园区。重点建设战略性新兴产业园，其中规划建设光电新能源45、产业园、新材料产业园、电子信息产业园，形成“园中园”、“专业园”的发展模式，实现产业专业化集聚。光电新能源产业园重点引进锂电池、氢燃料电池和相关配套企业，引进OLED、LED等新型显示领域项目，承接太阳能与建筑一体化的供热、制冷等技术示范应用，建成光电新能源的精品园区。新材料产业园，大力引进相关铜合金、超强超导铜箔材料、有色及稀有金属材料、化工新材料等企业和新产品项目，形成新材料产业集聚区。电子信息产业园以通信、通讯设备等终端及配套设备为重点，承接台湾电子信息产业转移。为专业园区建设提供土地、资金支持。协助企业做好园区内招商企业吸引、入驻工作。完善专业园公共服务、生产研发、生活服务等功能分区建46、设。加大开放链接，吸引科技成果来抚州高新区转化。与北京、上海、深圳等新材料技术先进地区建立联系，对接铜合金、铜箔等高端金属材料、有色及稀有金属材料的综合回收里、特殊用途的化工新材料等领域的技术成果。针对科研机构技术成果产业化和初创期企业，建设中试及产业化基地，提供政策资金支持，加速成果转化。建立新材料市场信息平台，向新材料企业提供全国各地主要新材料产品的生产信息和需求信息，重点是本地大企业的需求信息。（三）加快发展现代服务业发展思路：把握现代服务业发展规律，以健全城市功能与服务产业发展为导向，推动现代服务业发展。通过外部企业招商引入和本地孵化培育等多种手段综合运用，集聚大量优秀现代服务业企业，47、重点发展文化创意、现代物流、软件服务外包、科技金融、商务服务和商贸服务领域，在产业发展和城市功能两个层面，不断提升服务质量和效率，优化园区发展环境，打造抚州市主要的现代服务业集聚区。发展目标：力争到2017年，现代服务业实现销售收入300亿元，培育和引进现代服务企业30家，其中规模以上企业10家；基本建立能够支撑高新区制造企业发展的服务体系，把高新区打造成为抚州市主要的现代服务业集聚区。发展重点：文化创意领域，深度挖掘临川文化资源、旅游资源、产业资源等优势，加大资金、税收等各项政策扶持力度，引进和培育一批文化创意企业，推进文化项目建设和文化活动策划，重点推动文化会展、文化旅游、创意设计等领域发48、展。现代物流领域，围绕区域物流需求，集聚相关物流企业，在高新区打造完善的第三方专业物流市场，大力推动园区物流中心的建设；发挥高新区的铁路和高速路网优势，建设信息化、数字化管理的仓储、配送系统；加快电子商务信息平台建设，推动线上交易和线下交易的融合互补发展。软件服务外包领域，积极承接台湾及沿海地区软件服务外包产业转移，重点发展系统集成产品、行业应用软件、计算机与通信一体化等领域；加快推进园区的硬环境建设和专业人才培养。科技金融领域，培育和引入一批金融企业，为主导特色产业发展搭建融资平台，形成与本地需求相匹配的科技金融体系；完善高新区科技金融发展的硬件设施条件，挖掘民间资本投资科技企业的潜力，大力49、推动园区内企业融资上市工作。商务服务领域，积极培育和引进一批电子商务、法律、咨询、会计等专业服务企业为总部企业服务；引入高端化、专业化的酒店开发企业和商务会所、特色餐饮等配套服务企业，以市场化方式完善高新区商务服务业。商贸服务领域，健全商贸服务业网络，在高新区内建设集购物、消费、娱乐为一体的新型商贸中心；注重园区生活性商贸服务的建设，引进国内外知名的超市和商场运营商；探索适应高新区发展的新型商贸模式。发展策略：加大政策扶持和招商力度。以高新区产业发展规划、战略发展规划为引领，明确现代服务业各个细分领域的发展需求和定位，将促进现代服务业发展列入管委会重点工作之一。研究出台服务业专项发展规划和优惠50、政策，明确现代服务业招商领域、制定招商目录，加大对现代服务业发展的资金和政策支持力度，大力吸引大型、知名企业入驻或设立分支机构，提升高新区整体现代化服务水平。打造城市文化品牌。充分发挥高新区中心城区动力核作用，全力打造抚州“才子名城，人文圣地 ”品牌形象。积极申办发起全国性、国际性重大会议、文体活动、商贸展览，大力发展以会展业为核心的节庆会展经济，重点策划举办汤显祖国际艺术节、东西方戏曲文化发展论坛、中国王安石改革和发展论坛、中日韩佛教文化论坛等。依托抚州名人文化、戏剧文化，建设以文化休闲和文化产业为核心内质，兼具旅游观光、市民观光、商业购物等辅助功能的中国汤显祖戏剧文化中心。以汤翁临川四梦为51、主题，建设大型综合滨湖游乐旅游区，打造城区休闲旅游服务地。着力完善现代物流服务体系。依托向莆铁路及周边日益完善的高速路网，建设集仓储、配送、集散、交易等功能于一体的大型综合物流中心，为园区现代物流业发展提供载体空间。鼓励区内医药制造企业剥离物流部门，成立物流协作机构或物流公司，培育一批业务水平高、竞争力强的医药物流企业，并积极发展第三方物流，建设医药物流中心，构建园区生物医药物流服务体系。建立汽车物流体系，与汽车总装厂合作，建立汽车零部件采购、加工、组装、配送、安装等物流服务链，并运用巡回取货、看板管理等技术，提高服务水平。由管委会有关部门牵头，建设具备物流公共信息查询、物流电子政务及电子商务52、等功能的公共网络平台，构建高效率、专业化的物流公共服务体系。建设区域性软件服务外包产业集聚区。依托本地高校资源和人才资源培养优势，与抚州职业技术学院建立联合培养、订单培养模式，大力培育计算机、软件设计人才，为软件服务外包产业提供人才支撑。加快高新区的办公楼宇、通讯通信设施、商务配套、休闲娱乐、生态环境等硬件环境建设。依托优惠政策、高效优质的服务、良好的软硬环境，大力引进一批软件设计、服务外包企业，初步形成区域性软件服务外包产业集聚区。建设区域性科技金融服务中心。创新中小企业融资模式，联合区内金融机构成立科技小额贷款公司，优化中小企业贷款程序，解决中小企业融资难的问题。成立企业上市服务办公室，提53、供上市培训、上市辅导等服务，对积极上市企业给予资金奖励，助推企业上市。加快推进钟岭大道金融街建设，积极引进国内外知名的银行、创投、信贷、担保、证券、保险等金融机构，以及中介服务机构，完善高新区金融服务体系，建设区域性的科技金融服务中心，为原中央苏区振兴发展提供良好的科技金融服务。大力推进商务配套设施建设。结合总部经济区建设，加大对各类公共服务和基础设施的投入力度，并积极引进一批商业地产开发商，加快推进一批高档商务楼宇、五星级酒店、商务会所、会议会展中心等设施建设，优化园区商务服务环境。引进一批国内外知名的会计、法律、咨询、评估等专业中介服务机构，不断提升园区商务服务的功能和服务质量。完善商贸配54、套服务体系。加快推进曙光商业街建设，规划建设一批高端商业综合体、餐饮、娱乐、休闲等配套设施，形成“城市商业综合体-特色商业街商贸集聚区”点线面结合的商贸服务架构，不断增强园区商贸服务功能。注重社区生活服务设施建设，合理布局大型超市、便利店、农贸市场等设施，提供快速便捷的居民服务。（四）改造提升传统产业发展思路：加快利用高新技术改造传统产业的步伐，用高新技术提升传统产业的技术装备水平，优化产品设计和提高产品生产过程自动化、精密化程度，革新传统产业的工艺流程，使传统产业的发展尽快步入以科技进步为主要增长方式的轨道上来。发展目标：力争到2017年，传统产业实现销售收入100亿元，其中纺织服装业实现销55、售收入40亿元，绿色食品产业销售收入突破30亿元，轻工建材实现收入30亿元；培育3-5家国内知名企业，有力支撑高新区经济发展。发展重点及策略：纺织服务业。依托明恒、环球、昌兴、新维美、华艺等纺织服装优势骨干企业，加快发展高支高密织物、高附加值产品，形成涵盖纺纱、织布、印染、后整理、配件生产、服装等环节的完整产业链。重点发展全自动气流纺、喷气纺、精梳紧密纺等新型纺纱技术和电子提花技术，提高清梳联、自动络筒机的比例，提高精梳纱、无结头纱的比重，提高无梭织机的比重。绿色食品产业。依托抚州丰富的农副产品资源，通过生物工程技术推动产业向后端高附加值环节延伸，培植壮大粮油、肉制品和其它特色农副产品精深加工56、。粮油加工领域，重点发展以大米淀粉糖、大米蛋白为核心产品的循环型稻米精深加工，推广精米、免淘米、营养强化米等新产品加工技术；发展精纯米糠油、高级烹调油、起酥油等高附加值产品。肉类加工领域，大力发展冷鲜肉、分割肉和直接食用等各类熟肉精制品，开展畜禽内脏及毛、骨、血资源的综合利用，发展下游生物制品。重点突破金银花、黄栀子等中药材提取技术，生产高端保健品、饮品等。轻工建材产业。加快设备更新、工艺优化和新产品开发，提升技术创新能力，推进企业重组，淘汰落后产能，促进产业升级改造。建材行业，以南方水泥和南方混凝土为龙头，大力发展环保型、节能型等新型建材，提升产业发展水平。包装行业，以宝仁达、恒丰达为龙头，57、加快工艺流程改进和技术提升，提高产品附加值。工艺美术行业，依托金山烟花、鼎吉家俱等企业，以市场流行趋势为导向，增加产品种类，提高产品质量。四、打造中央苏区创新高地针对抚州高新区开展创新工作的关键环节，以企业为主体，以整合链接各类创新资源为核心，加强人才、金融、孵化环境支撑，打造创新高地，为全市乃至赣南等原中央苏区产业提升发展提供有力支撑。（一）提升自主创新能力支持企业设立研发中心。发挥博雅生物、鸿新电动车等企业在北京设立研发中心的示范效应，鼓励并支持企业在本埠保留制造基地、运营总部的基础上，利用自身的资源、经济优势，到北京、上海、深圳等创新活跃地区设立研发中心或者分部，充分整合产业、市场、人才58、等各类资源，开展生物医药、汽车核心零部件领域的关键技术研发，并将研发成果带回高新区产业化。鼓励生物医药和汽车及零部件的龙头企业建立省级以上企业技术（工程）中心，支持博雅生物、珍视明药业等企业的省级研发中心升级为国家级，对创建国家级、省级和市级研发中心的企业给予不同奖励。引导企业开展技术改造和精益管理。鼓励企业进行技术改造升级，认真落实国家和省关于技术改造投资抵免所得税政策，对列入财政资助的技改、信息化、清洁生产等项目，高新区财政按规定给予配套资金支持；加快推进江铃底盘、珍视明药业等十余户重点企业技改项目的进程，重点支持汽车及零部件企业的技改扩能、生物医药企业实施新版GMP改造工程。支持企业实施59、生产精益化管理，由高新区有关部门组织调研企业精益管理的需求，定期聘请专家开展5S管理讲座、财务精益化管理等课程培训；推广企业精益管理先进经验和成果，优先推荐精益管理实施效果优良的企业申报各级政府和职能部门的各种扶持奖励计划。创新产学研合作模式。大力推广新型产学研合作，建立产学研奖励机制，深化校企对接、院企合作的产学研模式。针对汽车及零部件、生物医药等主导产业领域的重大科技项目，组织企业联合清华大学、华中科技大学等重点院校，开展产学研对接活动，将高校院所的人才、技术优势与园区产业创新结合起来。加大产学研合作奖励力度，以财政补贴的方式，支持产学研各方采取共建研发机构、联合攻关、技术入股、成果转让等60、多种合作模式。吸引中国药科大学、南昌大学等与高新区有密切合作关系的高校院所在高新区设立产业化基地，形成“研发在高校、生产在抚州”的科技产业分工协作发展态势。（二）搭建创新服务平台加强政府支持和引导，围绕生物医药和汽车及零部件产业发展需求，整合园区研发资源，搭建两大行业技术服务平台和两大公共科技服务平台，充分释放现有创新资源活力。建设生物医药公共技术服务平台。联合区内生物医药企业的研发资源，推动建立生物医药公共技术服务平台，由高新区负责建设运营。平台开展不同类型生物医药产品的关键技术研发和管理，主要为具有自主知识产权和市场前景药物研发提供技术服务，同时承担药物检测、仪器设备共享、小试、中试等功能61、，为高新区及抚州市生物医药产业的技术能级提升、对接前沿生物医药研发水平提供支点。建设汽车及零部件产业科技创新服务平台。整合江铃富奇、江铃底盘、巨能集团等企业的技术、设备、人才创新资源，由高新区出资补贴积极建设汽车及零部件产业科技创新服务平台。在汽车底盘系统、传动系统等领域为企业提供公共技术支撑以及技术研发、产品性能检测与评价、成果转化及设备共享、人才培训等服务，提升园区汽车零部件企业产品的核心竞争力。建设技术转移服务平台。由高新区有关部门牵头，联合回音必生产力促进中心、金巢合创生产力促进中心、中小企业服务中心合作共建技术转移服务平台。平台主要针对政府、企业、高校科研院所、中介机构、行业协会、投62、融资机构等各种技术转移市场角色，提供技术成果管理与推广、技术数据库、项目推荐、产学研合作推进等功能，促进项目、资金、人才对接，为全市企业技术转移提供全方位、综合性服务。建设科技中介服务平台。加快推进科技中介超市建设，在中介超市的基础上加以整合和完善，由高新区出资搭建科技中介服务平台。围绕汽车及零部件、生物医药、现代物流等产业需求，大力引进法律、审计、人力资源、培训、咨询、评估等机构提供相关服务。高新区以税收优惠的形式支持中介平台相关机构发展，对向企业提供咨询、专业培训、信息发布等公益性活动的机构给予经费补贴，构筑促进企业与科技、产业资源之间交流沟通合作的桥梁。（三）提升载体建设水平加快推进孵化63、载体建设。近期重点提升现有科技企业孵化器、东华理工大学科技园和南昌大学科技园的运行质量和服务水平，争取申报国家级孵化器和大学科技园。中远期围绕汽车及零部件、生物医药产业的发展需求，加快推进新的10万平方米科技企业孵化器规划建设，整合利用闲置楼宇和工业厂房，建设一批专业孵化器、小企业创业基地，以标准厂房、主题楼宇、定制空间等为建设形式，规划新建一批企业加速器。制定针对企业孵化器建设专项扶持政策，对认定的国家和省级科技孵化器、加速器给予补助。力争到2017年，建成孵化载体面积30万平方米以上。创新载体建设运营机制。建立“专业孵化+创业导师+天使投资+中介服务”的运行模式，完善创业培训、科技资源共享64、中介服务、科技金融和信息服务五大孵化器服务支柱，加快从单纯的基础性常规服务向以创新创业为核心的多功能服务转变。鼓励和支持高等院校、科研院所、民营企业、投资机构以及其他社会力量创办科技孵化器，促进投资主体的多元化，对投资孵化器的各种投资行为给予政策支持。探索建立孵化器毕业企业的利益分成机制，以孵化器毕业企业生产安置为核心，建立孵化器发展的长效促进机制。（四）加强人才工作建设加快聚集和培养各层次人才。围绕本地主导产业需求，紧抓国家“千人计划”和“赣鄱英才555工程”实施的重大机遇，积极对接人才资源丰富的地区，努力引进一批科技领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才等。依托产学研合作、科技成果转化65、，采用“高层次人才+创新团队+创新项目”联合培养模式，着力培养一批高技术人才和创新团队。持续开展并丰富“抚州创业大学”的人才培训课程，增设“名家讲堂”、“政策讲堂”等特色培训，构建创业讲堂、企业成长讲堂、企业发展沙龙三位一体的课程构架，满足区内企业成长过程中不同阶段的培训需求。推广区校合作的订单培养模式，积极帮助企业打通与高校之间的“人才育成通道”，鼓励企业与高校合作共建“人才联合培养基地”，加快聚集实用性技能人才；建立人才在企业、高校院所之间的双向流动机制，支持高层次领军人才实行“研发在高校、实践在园区”的两栖模式。强化本籍高端人才的链接作用。高新区牵头成立人才工作领导小组，加快推进抚州籍人66、脉资源数据库建设。在北京、上海、广东等抚州籍人才相对集中的地区，组办抚州同乡会、人才驿站等联谊组织，定期组织联谊活动，建立长效联络机制。结合重大节庆、纪念日、经贸洽谈会等活动，邀请在外的创业成功人士回乡参观考察，对回乡创办企业的人才给予土地价格优惠、税收返还等优惠政策。邀请一批在区域经济、产业发展领域有影响、有实力的抚州籍高端人才组成专家顾问团，定期为园区的经济社会发展出谋划策；聘请在生物医药、汽车及零部件领域的行业专家担任园区企业的技术顾问。建立回乡人才激励机制，对家乡发展有突出贡献的人才给予资金奖励，并授予“抚州市杰出人才”的荣誉称号。优化人才发展环境。提高人才工作统筹协调力度，健全完善在67、人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制等方面的人才政策支持。建立实施住房补贴、人才公寓、子女入学、配偶就业等各项优惠政策，妥善解决引进人才在生活方面的问题和困难。鼓励企业开展股权、技术入股、年金等多种形式的创新型人才激励机制。加强高新区人力资源市场建设，优化人才资源配置，构建资源共享、协作互助的人才服务体系。加强人才信用环境建设，搭建人才交流网络和服务平台，建立覆盖全区域，动态的、开放式的人才信息网和数据库。（五）优化科技金融环境强化金融支持经济发展的作用。加大科技财政投入，加快设立生物医药产业发展基金、汽车及零部件产业发展基金和人才发展基金，对建立科研机构、搭建创新平台、引68、进和培养人才、扶持小微企业创新等方面给予支持。完善抚州工业发展投资公司、开发区投资建设公司等政策性投融资公司的功能，引导其逐步开展企业投资、项目投资等产业发展和科技创新业务。深化高新区与驻区金融机构的战略合作协议，引导银行、投资公司、担保公司等各类金融机构支持高新区的技术创新与产业化，鼓励政策性银行、商业银行与企业开展点对点的扶持工作，建立稳定的银企关系。积极探索科技金融合作途径。建立以政府为主导、以政策性金融和商业性金融资金为主体的科技金融合作新机制，从企业、金融、中介和政府等多方面发展与自主创新相适应的科技金融体系。增强企业发展融资能力，提高企业融资借贷风险管理水平，完善企业改制上市“绿色69、通道”，提升上市手续服务能力，在资金、土地、人才等方面重点扶持上市后备企业，有计划推进科技企业上市融资。加强社会信用体系建设，建立企业信用评估体系，促进企业增信，完善企业权属权证管理，加快企业建立现代财务管理体制和财务管理制度。五、建设生态科技新城（一）科学规划空间布局抚州高新区整体上形成“核心区、拓展区和联动区”三大圈层。核心区指抚州高新区核定13.33平方公里的空间范围，拓展区是指高新区在技术、产业、服务等层面扩散到周边管辖范围，联动区是指高新区通过科技创新带动、产业分工协作、管理模式输出等合作方式带动发展的抚州市其他经济板块，包括东乡工业园、抚北工业园，及其他区县工业园区。在核心区和拓展70、区范围内，重点构筑“一心、四区、五园”的功能布局，打造集科研孵化、产业发展、生态宜居等功能于一体的现代化科技产业新城。1.构筑“一心、四区、五园”总体格局 “一心”，即核心区综合服务中心。集聚管委会大楼、金巢广场、科技孵化器、教育机构、商务酒店及企业总部等资源，承载行政办公、创新创业、研发、科教、高端商务等功能。“四区”即科研孵化区、总部经济区、产业发展区及商住配套区。科研孵化区依托东华理工、南昌大学抚州医学分院、江西中医高等专科学院、科技孵化器等资源，承载科技创新、创业孵化功能。总部经济区承载研发创新、总部集聚、高端商务商贸等功能。产业发展区，包含现已规划的主导产业区、高新产业区和循环经济产71、业区范围内的区域，逐步建成若干兼具研发与生产功能的产业专业园。商住配套区，即产业专业园周边区域，通过逐步完善居住、商贸服务、居民服务等商住配套设施，塑造出生活舒适、环境优美、充满活力的新城形象。 “五园”即位于高新技术产业区的生物医药产业园、汽车及零部件产业园、战略性新兴产业园、现代物流、循环经济产业园。按照“产业升级、集聚发展”的布局原则，整合中小企业创业园、台州汽配产业园，重点建设生物医药产业园、汽车及零部件产业园、战略性新兴产业园、现代物流产业园、循环经济产业园五个专业园，打造产业布局合理、特色产业集群态势突出、基础设施网络完善、生态人文环境优越的精品园区。2.推动专业园建设生物医药产业72、园。以现代中药、生物制药为重点，打造全省生物医药产业基地。以标准厂房、定制空间的方式，建设一批企业加速器，培育、引进和扶持一批有特色的中小型生物医药企业。依托回音必、珍视明、博雅等大企业，建设生物医药公共技术服务业平台，提供小试、中试、检测等技术服务。依托同盛实业、汇仁集团医药流通项目，建设大型医药物流中心。汽车及零部件产业园。以商用车和新能源汽车为重点，以汽车零部件为支撑，建设集整车生产、零部件配套销售、汽车贸易服务等功能于一体的大型汽车及零部件基地，打造成为全国特色的汽车及零部件产业基地。依托两大整车企业，建设商用车专业园、新能源汽车专业园。结合现有汽车零部件企业及沿海地区产业转移，采取模73、块化布局，建设汽车后市场零配件、缓速器、ABS、转向助力器、汽车线束等各类产品专业中心，以及配套的锻造、铸造、热处理、模具等专业化中心。战略性新兴产业园。位于高新技术产业区，结合现有产业基础和优势，围绕光电新能源、新材料、电子信息三大战略性新兴产业的重点发展方向，以台湾及沿海发达地区企业为目标，积极引进绿色电池、光电显示、铜材料、化工新材料、通信通讯设备等领域相关企业，建成发达地区新兴产业承接基地。现代物流产业园。依托向莆铁路抚州客运站、福银高速等交通网络，搭建功能完善、便捷高效的现代物流公共信息平台，引进和培育若干具有较高知名度的物流品牌和第三方物流企业，建立全市的物流集散和分拨、配送中心，74、集运输、仓储、流通加工和物流信息处理等功能于一体，建设在抚州市具有独特优势的现代物流产业园。循环经济产业园。重点承载建成区腾退的蓄电池生产、纺织印染、轻工建材等传统产业， 构建多层次循环经济产业链，打造低碳、绿色、循环发展的示范精品园区。图1 抚州高新区产业空间布局示意图3.推进联动区协同发展以加快高新区空间资源整合和高效利用为目标，统筹推进抚州高新区与东乡工业园、抚北工业园及其他县级工业园协同发展。高新区将通过科技创新带动、产业分工协作、管理模式输出、平台资源共享等合作方式，加强园区的交流合作，形成功能明晰、有序竞争、协同发展的局面。（二）完善城市服务功能加强基础设施建设。完善高新区主干路网75、建设，高标准建设文昌大道拓宽改造、抚河大道南延伸段、安石大道东段等路网工程，并完成相关道路的路灯、绿化等亮化示范工程。着力完善高新区公交系统，加设公交线路、合理布局公交站点，提高公共交通便捷程度。加快推进园区五、六期220KV变电站工程建设，完善道路配网10KV电力线路工程，抓紧实施供气管道铺设、金巢污水处理厂、排水排污管道铺设、垃圾无害化处理等工程建设。加快完善高新区信息网络体系，推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，建设标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台。完善城市配套设施。健全商务商业配套设施，在总部经济区、科研孵化区建设商务写字楼、星级酒店、会展中心、商务会所等商务设施76、，建设购物中心、大型超市、精品商业街、美食街等商业设施，引进国内外知名品牌企业和旗舰店入驻，打造多层次的商务商业服务体系。构造园区便捷化公交网络，合理规划公交线路和站点，在总部经济区、产业发展区规划设置若干公交站点。加快推进高新区数字园区建设工作，推进数据管理、信息管理等基础数据库建设，建设政务、教育、医疗、物流系统网络化和信息化管理等多功能的数字园区机房。提升公共服务水平。全面加强教育、医疗、文化等各项社会事业建设。立足园区子女入学需求，加快推进一批幼儿园、小学、初高中等教育机构建设，形成较为完善的学前及基础教育体系。支持第五附属医院的设备引进和环境改善，扩建钟岭卫生院为区本级卫生院，并加快77、引进特色民营专科医院，合理布局建设乡镇卫生服务站，构建15分钟健康服务圈，提升高新区公共卫生服务能力。合理布局文化娱乐设施，围绕产业工人集聚区，规划建设一批小型影剧院、体育中心、文化中心、图书馆、棋牌室等文体设施。（三）加快生态园区建设坚持“低碳、生态、循环”的理念，抚州高新区积极构建多层次的循环经济链条，推进资源节约集约利用，加强政府引导和经济政策激励，加快推动国家级生态工业园区建设，打造低碳集约、循环利用、绿色发展的科技园区。构建多层次的循环经济体系。构建园区循环型生产方式，促进园区产业相互联动。以汽车及零部件和生物医药产业为核心，带动包装、建材等产业，推动不同产业的产业链耦合，形成原材料78、中间体、产品、副产品及废弃物的相互共享关系，利用信息技术实现企业间无缝连接。鼓励回音必制药、江铃底盘、巨特集团等企业联合其上下游中小企业，建设废水、固废等回收再环利用系统，探索循环经济发展模式。建设企业微观循环利用系统。发挥惠泉啤酒、江铃底盘等企业先进示范作用，推广冷却水循环利用、余热转化系统等先进工艺和设备，鼓励企业引进废料回收利用系统，实现企业内废物交换利用、废水循环利用、能量梯级利用和污染物集中处理。推进循环经济试点企业建设，全面推行清洁生产。提升资源节约集约利用水平。加强中水回用、污水处理等管网建设，提高工业污水和生活污水收集率，实现工业废水完全达标处理。针对水源厂、供水管网、耗水大79、户和废水排放大户，建设一体化水资源监控系统，建立联合供水体系和实时调度网络平台，实现供水资源共享、优水优用和综合效益最大化。鼓励惠泉啤酒、明恒纺织、嘉盛精纺、回音必等区内企业，采用先进的污水处理技术和污水原位再生利用技术，建立分散式污水处理及再生利用系统，探索污水原位再生利用的可能性。坚持新增产业用地集中开发利用，推进以标准厂房、小型专业园等为主要方式的集约开发建设模式。积极鼓励零技改用地和厂房加层，提高工业用地投资强度和产出率。健全土地利用综合评价指标体系，完善招标、拍卖、挂牌等土地市场化供应方式。挖掘现有土地潜力，加快腾退区内高耗能、高排放、落后产能的企业。加强政府引导和经济激励手段。加大80、公共财政扶持力度，设立抚州高新区发展循环经济专项资金，用于支持循环经济的技术开发、工艺流程改造、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。鼓励发展符合国家政策的污水处理、中水回用等资源综合利用项目，推动循环经济示范工程建设，实行信贷、税费、用地等优惠政策。研究制定政府绿色采购和引导社会绿色消费政策，编制绿色产品目录和政府绿色采购目录。严格落实目标责任制，完善节能减排的指标、监测和考核体系。加强园区环境安全危机防范，提高环境安全突发事件处置和应对能力。六、强化服务保障能力（一）加强组织领导保障发挥地方政府作用，强化对高新区的理念和路径引导。成立抚州高新区建81、设发展领导小组，由市长任组长，市委常委、分管副市长任副组长，高新区管委会、市发改委、市科技局、市财政局、市工信委等部门主要领导担任领导小组成员，建立集中全市之力支持高新区建设发展的工作机制。定期组织召开高新区科技创新、产业发展、人才、金融、环境等专题会议，统筹全市资源和力量，解决高新区发展中遇到的各类重大问题。加大对高新区建设发展的资金支持力度，建立高新区发展专项资金、配套产业发展引导资金等专项资金。（二）完善政策服务体系积极争取原中央苏区、海峡西岸经济区和鄱阳湖生态区等国家战略的政策支持，贯彻落实江西省和抚州市各项高新技术产业政策和科技政策。围绕科技创新、产业发展、人才引进等目标，制定出台关82、于加快抚州高新区发展的意见，明确高新区战略定位、发展重点和支持措施，推进高新区快速发展。研究制定抚州高新区加快建设产业集群政策意见，明确生物医药产业和汽车及零部件的发展重点和发展战略。补充完善高新区科技金融和人才培养政策，建立健全具有系统性、创新性和示范性的政策体系。（三）提高政务服务水平对高新区实行更优管理体制，保持高新区领导班子的连续性和稳定性。优化高新区机构设置和团队建设，增设科技创新与人才局等有效机构，强化对科技创新、人才引进与培养、创业孵化服务等工作的统筹管理。赋予高新区在人员进出更大自主权，根据产业和企业需求引入高素质专业人才，在人员配置中尤其是中高层管理人员中引进有丰富园区管理和83、服务经验的专业人才，打造一支高效精干的专业化服务团队。推进高新区行政服务中心建设，集成科技、企业服务、土地、规划、建设等各部门职能，实行“一站式办公、一个门受理、一条龙服务”，提升行政服务效率和水平。拓宽企业诉求渠道，设立企业求助中心、投诉中心，建立科学的服务工作质量评价体系。（四）建立合理考核机制参照科技部颁布的国家高新技术产业园区评价指标制定关于抚州高新区经济和社会发展考核的评价办法，建立灵活、科学的评价考核长效机制。以建设“科技园区、生态园区、产业新城”为目标，突出对创新研发、承接转移、企业成长性、产业结构调整、生态保护和政务服务水平等方面的考核和督促。对高新区领导重点围绕创新服务、产业84、发展和园区环境建设等指标进行考核，促进高新区科学发展。（五）创新开发建设模式注重对抚州高新区国有资产运营管理公司市场化运作的引导和支持，扩大投资规模和范围，确立其建设主体地位，通过土地一级开发和二级商业、工业地产项目并行开发的运作模式，确保国资公司持续运营和国有资产保值增值能力。进一步拓宽园区建设与产业发展的投融资渠道，积极推行BOT、TOT、BT等方式进行路桥、绿化等非经营性项目和污水处理、垃圾处理等准经营性项目的建设融资；通过开展股权投资、融资担保、信托等业务，加大园区产业和企业的资金支撑；在专业园、孵化器的开发运营上，加强与专业地产开发商的合作。注重与辖区内乡镇的互动合作，探索工业小区和商业社区的共建共赢模式。（六）注重园区品牌建设围绕两大主导产业的发展，实施名牌企业培育工程，鼓励企业发展下游终端产品，加强自主品牌建设，并注重支持省级、国家级名牌产品以及驰名、著名商标的申报工作，培育具有国际影响力的自主品牌。围绕抚州临川文化特色，借助王安石、汤显祖等历史名人和原中央苏区等品牌，提升园区知名度。充分利用中国高新区、高科技与产业化、中国企业家、中国经营报等平面媒体，机场、高速、区域标志性建筑等户外媒体，以及互联网、电视广播等网络媒体，多渠道、多角度对园区及知名企业进行宣传与推介。积极承办或主办具有重大影响力的产业发展论坛，集中展示高新区产业发展成绩，树立园区的品牌形象。