1、新安煤矿安全生产事故综合应急预案义新字2011246号 签发人：贺志强关于印发河南大有能源股份有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案的通知矿属各单位：为进一步加强我矿安全生产事故应急救援工作，提高对各类事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律、法规和集团公司及矿要求，特对原河南大有能源股份有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案进行修订完善，现予印发，请结合本单位实际情况，认真2、贯彻执行。附件：河南大有能源股份有限公司新安煤矿安全生产事故综合应急预案 二0一一年十二月十日附件：编 号：01版 本 号：06新安煤矿安全生产事故综合应急预案河南大有能源股份有限公司颁布日期： 2011.12.10签发人： 贺志强签发日期： 2011.12.10批准人： 贺志强批准时间：2011.12.10编 制 单 位：新安煤矿颁布通告新安煤矿安全生产事故综合应急预案经矿安全生产事故应急救援指挥部审议通过，现予以颁布，自二0一一年十二月十日起生效。矿属各单位应按本预案要求，认真做好安全生产事故应急准备工作。签名（矿长）：贺志强 二0一一年十二月十日新安煤矿安全生产事故综合应急预案会审意见：3、1、采掘开头面要严格按照此预案要求结合生产科制定的预案编制各单位顶板管理预案，要求分区域责任到班组、个人。2、采煤工作面过地质构造带、初次放顶、强制放顶等区域必须编制专项措施，掘进施工“丁字头”、 “十字头”等区域，也必须编制专项措施。3、火工品管理另行制定“井下炸药库爆炸专项应急预案”。 目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则22 矿井危险性分析32.1矿井概况32.2 危险源与风险分析53 组织机构及职责73.1 应急组织体系73.2 指挥机构及职责74 预防与预警154.1 危险源监控与预防15（7）预防矸石山事故措施：254、4.2 预警行动304.3 信息报告与处置305 应急响应335.1 响应分级335.2 响应程序345.3 应急处置365.4 应急结束466 信息发布477 后期处置488 保障措施488.1 通信与信息保障488.2 应急队伍保障498.3 应急物资装备保障508.4 经费保障508.5技术保障508.6 其他保障509 培训与演练529.1 培训529.2 演练5210 奖惩5311 附则5311.1 术语和定义5311.2 应急预案备案5511.3 维护和更新5511.4 制定与解释5511.5 应急预案实施5512 附录5612.1 相关应急预案名录5612.2 附表5612.3 5、预警信息及事故应急救援管理工作流程图6212.4 应急救援响应程序图6312.5 关键的路线、标识和图纸64- 63 -1 总则1.1编制目的为进一步加强我矿安全生产事故应急救援工作，通过制定应急计划和实施应急措施，防止事故的发生，在煤矿发生重大事故之后，能够实现应急救援“快速、有序、有效”的目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失，实现我矿持续、稳定、健康、和谐发展，结合实际，特制定新安煤矿安全生产事故综合应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共国突发事件应对法、6、煤矿企业安全生产许可证实施办法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、河南省安全生产条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产应急预案编制导则等法律法规和集团公司有关规定编写。1.3适用范围本预案适合本矿井由于自然或人为原因造成的各类灾害事故的处置和抢险救灾工作。本预案含盖符合、级响应条件的所有安全生产事故。1.4应急预案体系按照集团公司的规定我矿的应急预案体系组成如下：综合预案、专项预案、现场处置方案。（1）新安煤矿安全生产事故综合应急预7、案；本预案上与集团公司预案衔接，下与我矿矿井灾害预防与处理计划及各专项预案相连。（2）煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场应急处置方案、瓦斯煤尘爆炸事故专项应急救援预案及现场应急处置方案、顶板事故应急救援预案及现场应急处置方案、井下水灾事故专项应急预案及现场应急处置方案、火灾事故应急救援预案及现场应急处置方案、矿井发生停电事故操作汇报程序及应急救援预案及现场应急处置方案、矿井发生提升运输事故操作汇报程序及应急救援预案及现场应急处置方案、矿井矸石山事故操作程序及应急预案及现场应急处置方案、井下炸药库爆炸事故专项应急预案及现场应急处置方案。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。安全生产应急工作8、应当遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人”的原则，要始终把防止事故发生放在第一位，确保职工群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级管理。在属地人民政府及各级安全生产职能部门的统一领导下，在集团公司安全生产应急救援指挥中心的指导协调下，矿属各单位按照矿应急救援指挥部规定的职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。矿应急指挥部应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（3）条块结合，属地为主。按照国家应急管理的原则，安全生9、产事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，事故矿井充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，推广先进技术及装备，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专业技术人员的作用，实现科学民主决策，提高应对突发矿井事故灾难的科技水平和指挥应对能力，避免发生次生、衍生事故。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结10、合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。训练与救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 矿井危险性分析 2.1矿井概况1矿井基本情况：新安煤矿位于洛阳市新安县境内,井田走向长15.5km，倾斜宽3.5km，开采面积50.28km2。矿井开采煤层为二迭系下二迭统山西组二煤，矿井保有储量2.3亿吨，可采储量1.68亿吨，煤种为贫瘦煤，煤层倾角15,煤层厚度0-18.88米,平均厚度4.22米。井田范围内无大的断层和褶曲，地质条件比较简单，但煤层赋存极不稳定，11、且无规律可循，短距离内煤层有突然增厚、变薄的现象，且有不可采带及无煤带出现，受自然地质条件影响，矿井瓦斯涌出量大且不均衡。矿井于1988年12月27日建成投产，1982年修改初步设计生产能力150吨/年，核定生产能力为180万吨/年，全矿现有职工4862人。2生产系统和生产环境：矿井采用走向长壁法采煤，全部垮落法管理顶板。目前开采一水平标高+25米，矿井现有11、12、13、14、15五个生产采区和16开拓准备采区。矿井的开拓方式：斜井双翼双水平上下山开拓；通风方式：分区式通风，通风方法为抽出式。全矿井共有五个进风井（副1、副2、主皮带斜井、14、15进风斜井），五个回风井（11、12、13、12、14、15采区回风井）。运输提升方式：大巷采用12吨蓄电池防爆特殊型电机车运输，主斜井采用DX-1000强力皮带运输，辅助提升为材料斜井串车提升；矿井的瓦斯等级：煤与瓦斯突出；矿井绝对瓦斯涌出量（m3/min）：37.98m3/min；矿井相对瓦斯涌出量（m3/t）：11.61m3/t；煤层自然发火期：6个月，经鉴定属类不易自燃煤层；煤尘爆炸指数： 15.51%；矿井涌水量（m3/h）：正常涌水量580 m3/h，最大涌水量790 m3/h；矿井水文地质类型：水文地质条件极复杂型矿井。3井下通讯和安全监测系统建设简述：（1）井下通讯系统新安煤矿通讯系统由行政总机和调度总机两套系统组成，行政电话13、与调度电话既可直拨又可通过调度室转接。行政总机型号为HJD-04，容量有2000门，现安装有1390门。通讯电源为两套，一套运行，一套备用。电源柜型号为DUM94A-48/50，电池型号为：GFM400 每节20A 400Ah一组24节、两组并联，可供电8个小时。调度通讯系统采用江西联创公司生产的调度总机，交换机型号：DDK-6M；生产厂家：江西联创；总容量：250门，实际安装153门；后备电源：48V；使用时间：12个小时；满足科室、区队、井上下调度使用。井下移动通讯系统：我矿采用KT18A井下移动通信系统分为地面系统和井下系统两部分，安装36台基站，井下28台，地面8台，小灵通198部。覆14、盖范围：覆盖地面工业广场、行政办公楼和副一、副二井筒，井下运输大巷井底车场。井下电话均为矿用防爆型（本安型）。井下通讯系统管理单位是调度室，专职通讯安装维护人员5人。地面行政电话管理单位是机电一队，井下小灵通基站管理单位是运输队，小灵通总机管理及地面基站归机电一队，矿井通讯系统工作正常，满足安全生产需要。（2）安全监测监控系统我矿采用KJ90NB型安全监测监控系统，监控系统由地面中心站、井上下31个监测分站构成。井下安装瓦斯传感器57个、断电仪器（含馈电）14台、风速传感器5个、风机开停传感器36个，风门开关传感器15个，负压传感器5个、温度传感器8个，其他传感器17个；安全监测监控系统的管理15、单位是通风科，专职系统维护人员20人，系统运行正常。2.2 危险源与风险分析2.2.1 重大危险源分析结合我矿生产实际情况，引发矿井灾害事故的重大危险源有:矿井瓦斯煤尘爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井水害事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源，矿井发生停电事故重大危险源，提升运输事故重大危险源，矸石山事故重大危险源、井下炸药库爆炸事故重大危险源。如果不加以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。2.2.2 风险及脆弱性分析1、风险分析以上重大危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以致整个矿井的系统、巷道、设备16、和设施等，后果一般局限于矿井内部。2010 年12月，由集团公司组织的评估组对我矿进行了安全程度评估，评估等级为B 级（基本安全矿井）。2、应急管理能力脆弱性分析为了最大限度降低矿井发生安全生产事故的可能性及在发生灾害事故后的人员生命及财产损失，矿各单位要高度重视灾害事故应急管理工作，结合实际逐步建立较为完善的应急组织体系，制定针对性、可操作性较强的预案体系，加大各级应急责任落实力度，预案管理要规范、严格。3、作业环境的应急能力脆弱性分析：（）火灾事故：外因火灾与内因火灾均有可能发生，预防的重点为外因火灾。（）瓦斯煤尘事故及煤与瓦斯突出事故：预防的重点主要是采掘工作面防治煤与瓦斯突出，在突出危17、险区内煤巷及半煤岩巷掘进工作面严格按两个“四位一体”综合防突措施执行，在岩石巷道掘进中执行边探边掘措施，从岩到煤严格按石门揭煤防突措施执行；防突工作坚持“区域防突措施先行，局部防突措施补充”的原则，加大抽放力度，提高抽放效果，消灭无计划停电、停风或通风系统不合理、设施管理不善造成的瓦斯积聚，消灭因通风不良和综合防尘管理制度不能很好贯彻执行而造成的煤尘堆积超限，以及由此而造成的瓦斯煤尘爆炸事故，消灭因盲巷造成的瓦斯窒息。（）水灾：预防重点是小浪底库区水、底板奥灰水、边界上部小煤窑水和汛期地表洪水及采空区积水。一是小浪底水库蓄水至+275米标高后，40%的井田面积将位于水体下，我矿施工的水闸墙等防18、治水工程未经小浪底+275米设计水位考验；二是现正回采的一水平下山承受奥灰水压3.2Mpa，平均2.7 Mpa，受断层等构造影响会对我矿造成重大威胁；三是新安井田及其北部存在近100个历史小煤窑，许多小煤窑井下相互连通，经过数十年的开采活动，形成了大面积的采空区，并存有大量积水，特别是处于小浪底淹没区下的小煤窑采空区会全部充水，12、14采区上部的石寺新矿、渠里多经东井历史上曾越界与我矿沟通，现已充填封闭，但对我矿仍存在一定威胁，加上我矿老空区水的存在，矿井水文地质条件极复杂，水灾成为威胁矿井安全的重要隐患之一。（）顶板事故：预防的重点是回采工作面初采、回采结束放大顶、回采期间周期来压顶垮落、19、过没有伪顶或伪顶过厚、跳槽、断层、节理层理发育等地质构造带、采面机头、机尾上下拐角及沿空留巷三角地带、巷道扩修、“丁”字口、“十”字头处等重点部位。（）提升运输事故：重点是杜绝无计划停电停风、大型固定设备的安全和保护装置失修、斜坡跑车、电器失爆等。（6）矿井停电事故：重点是杜绝无计划断点停电、紧急应对不可避免的自然灾害因素或人为的误操作造成的断点停电等。（7）井下炸药库爆炸事故：重点是严格管理火药、雷管的库存量；定期检查库内照明线路、设施及电气设备是否有失爆现象等；（8）矸石山事故：重点是防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路；防止煤矸石的自燃等。3、救援队伍脆弱性分析我矿下设有专业矿山救护队伍20、救护四中队，在发生灾害事故后，能按照煤矿安全规程的规定达到事故现场，开展抢险救灾工作。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了加强我矿安全生产事故应急救援工作的组织领导，矿成立安全生产事故应急救援指挥部。为确保应急救援工作科学高效、紧张有序、物资及时供应和不受干扰，矿设立应急救援管理办公室、应急救援指挥中心、综合技术组、抢险救灾组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫组、善后处理组、协调宣传组。应急救援指挥中心为常设机构，设在矿调度室。3.2 指挥机构及职责设置应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及规定其相应职责。3.2.1 指挥机构总 指 挥：贺志强 副总指挥：马泰山 张松军 李书文 21、崔笃峰 刘 超 郭俊才 陈国立 任怀宝 司洙霖 刘建中 段洛义 董顺喜 陈 龙 蒋二保成 员：曾聚子 李强凡 武常青 潘有才 刘延召 任建伟司耀卿 张喜斌 郝光华 程相伟 高广亮 拓文富段金炼 张 辉 刘战军 裴俊昌 许淑军 李红杰 杨伟峰 白建新 冯富民 郭 鹏 齐爱国 张红波杨宏伟 李 华 李武战主要职责：1）负责制定完善安全生产事故应急救援预案，检查、指导各单位安全生产事故应急救援预案的制定和落实情况；2）统一协调指导我矿事故现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理我矿安全生产事故，控制事故的蔓延和扩大；3）根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问22、题进行裁决和紧急处理，核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况；4）及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍，接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求；5）对各有关单位的抢险救灾、物资储备、应急救援经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查；6）配合有关部门进行事故调查处理工作；7）组织指导矿各级领导干部和职工进行事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力；8）督促有关单位提高应对煤矿突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演习。应急救援指挥部下设应急救援管理办公室、应急救援指挥中心、综合技术组、抢险救灾组、后勤保障组、伤员救治组、治安保23、卫组、善后处理组、协调宣传组。应急救援指挥部后勤保障组伤员救治组保卫稳定组善后处理组宣传协调组综合技术组抢险救灾组应急救援指挥中心应急救援管理办公室（1）应急救援管理办公室应急救援办公室设在矿总工程师办公室。主要职责：1)承担新安煤矿安全生产应急管理工作；2)组织协调全矿安全生产事故应急救援工作；综合监督、指导各单位应急救援指挥机构的应急工作；3)负责新安煤矿内部各单位相关应急处置指挥部工作联系，传达公司领导的指令并监督落实；4)履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和综合协调职责，发挥协调指导枢纽作用；5)负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司安全会议有关决定事项和领导批示、24、指示精神；6)组织编制、修订新安煤矿安全生产事故综合应急预案，指导矿井安全生产事故应急预案体系建设；7)协调各单位安全生产事故的预防预警、应急处置、应急演练、调查评估、应急保障及应急宣传培训等工作。（2）应急救援指挥中心主 任：张松军 副主任：李强凡 任建伟 成 员：调度室副主任、安检科副科长地点设在调度室，办公室24小时值班，值班员由调度员兼任。主要职责：1)负责接受安全生产事故的报告，随时掌握事故情况；2)按事故报告程序通知相关部门及有关领导开展事故应急救援指挥工作；3)根据应急救援指挥部决定，及时发布应急行动命令；保证信息通畅；发挥综合协调指挥作用；4)负责做好事故处置通讯记录，确保各项25、纪录齐全完整（包括灾害程度、处置预案、应急措施、行动指令、灾区人员情况、抢救进度及危险区域状况等），并严格管理应急资料。（3） 综合技术组组 长：李书文 成 员：生产科、机电科、通风科、地测科、防突科主要负责人、聘用的相关专家及有关技术人员技术组职责： 1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，提供救援技术支持，参与抢险方案拟定，为应急救援指挥部科学决策提供依据；2）搜集整理救援过程中的技术资料，分析灾变因素，判断事故发展趋势，为指挥部提出建议意见及相关依据，完善技术方案和安全技术措施；3）勘察事故现场，参与分析事故原因和责任； 4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。5）完成指挥部赋予26、的其它工作任务。（4）抢险救灾组组 长：崔笃峰成员单位：救护队 调度室 安检科 抢险救护预备队抢险组职责：1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为指挥部提供决策依据；2）制定事故抢救行动方案和安全技术措施；3）调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延；4）参与和配合现场应急救援指挥部的工作，及时向指挥部汇报抢险救灾进度；5）根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。6) 负责记录、保存救援过程资料。7）编写抢险总结报告，总结应急救援经验教训。（5）伤员救治组组 长：任怀宝成员单位：矿职工医院工伤抢救小组人员伤员救治组职责：1）做好抢救伤员的医疗器械、27、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要；2）按照指挥部要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；3）建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；4）根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗；5）及时向指挥部办公室汇报伤员抢救情况；6）接受入井安全知识培训；7）编写伤员救治总结报告；8）完成指挥部赋予的其它工作任务。（6）治安保卫与稳定组组 长：司洙霖 成员单位：保卫科及事故单位分管领导，必要时邀请属地公安、武警负责人参与。治安保卫与稳定组职责： 1）维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序，保证应急救援工作有序进行；2）协助后勤保障组28、运送应急救援物资，保证应急救援物资及时运到指定地点；3）杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。（7）后勤保障组组 长：刘建中 成员单位：综合办 劳资科 财务科 工会 后勤服务中心 企管科 供应科 后勤保障组职责：1）做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点；2）维护通讯设备、线路，确保通讯畅通；3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。（8）善后处理组组 长：董顺喜成员单位：劳资科 工会 综合办 后勤服务中心及事故单位分管领导善后处理组职责： 1）掌握国家善后处理有关政策；2）负责核实遇难者身份，了解掌握家29、庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。3）完成指挥部赋予的其它工作任务。（9）协调宣传组组 长：段洛义 成员单位：宣传部 纪委 综合办 工会及事故单位分管领导。协调组职责： 1）做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序,确保应急救援工作不受外界干扰；2）编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。3）接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。4）完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制矿长是应急救援指挥部总指挥，当矿长不在单位时，由生产副矿长、总工程师、安全副矿长、分管副矿长依次30、履行总指挥职权。（1）总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。（2）副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。（3）有关副矿长根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。（4）矿调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人31、员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。（5）矿山救护队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。（6）矿调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。（7）区队、班组负责人及相关人员1）区队长、班组长是本单位（区、组）应急管32、理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。2）发生灾难事故，现场跟班的区队长或班组长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。3）现场跟班的区队长或班组长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。4）在灾情发生时，现场的安检员、瓦检员和相关岗位人员要协助现场跟班的区队长或班组长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。（8）通风部门负责人提供通风系统资料、通风系统图及瓦33、斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班组长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。（9）保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。（10）安检部门负责人负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。（11）物资供应部门负责人34、按指令计划积极准备救援装备和器材。（12）机电、安装部门负责人根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。（13）地质测量部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。（14）生产技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。（15）医疗救治单位负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。（16）通信信息部门负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。（17）工会35、和劳资部门负责人负责事故善后处理工作。4 预防与预警4.1 危险源监控与预防预防与预警是应急管理的第一道防线，坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好各类事故灾害的预防预警工作，是防范事故发生和扩大的重要手段和工作环节。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查发现事故征兆作为预防与预警的基础。4.1.1 完善和改进监测监控系统，结合隐患人工排查，加强预警管理（1）安检科负责收集并登记上级领导、矿领导、安全生产管理人员、井下安检员、瓦检员、青年岗、群监员及职工提供的各种安全信息。坚持把筛选的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患36、进行综合分析，下发安全隐患整改通知单，明确整改措施、负责人和完成时间，在安全办公会、生产调度会上予以通报。（2）对突出严重采掘工作面的名称、地点，石门揭煤或震动放炮的地点、放炮时间以及停电、撤人的范围要在安全生产会议上予以预警公布，并作出针对性工作安排。（3）对于水患严重的采掘工作面或进行探放水的地点和时间、受水害威胁地点要在安全生产会议上予以预警公布，并作出针对性工作安排。（4）与新安县气象、水利以及供电部门建立信息热线。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报必须提前通知相关部门及领导，必要时停止生产，人员不得下井。（5）水害监测对畛河、水库、地面排水沟渠、地表裂隙、钻孔采用37、人工与自动监测相结合的手段进行不间断的检查，查明地表水、地表裂隙、钻孔与矿井的可能导水通道，加强对地表水的监测，并及时向调度中心汇报。加强对小煤窑的监测，督促其进行地表综合治理，防止其越界开采，避免因地表水灌入小煤窑而溃入我矿，发现异常及时向矿领导反映，以便及时采取相应措施。对于矿井防治水工作，坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则，在工作面回采期间加强水情监测，加强掘进工作面物探工作，采用直流电法和瞬变电磁及时对底板及正头超前探测，及时下发水情水害预报，利用钻机超前探查验证。（6）火灾监测采用人工与监测系统相结合，24小时不间断监测。（7）瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出采用人员和瓦38、斯监测自动相结合，充分利用电子辐射监测仪进行瓦斯突出危险性预测预报，24小时不间断监测。（8）顶板监测采用顶板离层仪对采掘巷道顶板进行24小时不间断监测。（9）供电设施及电气设备监测对供电系统故障、隐患采用电力监控系统和设备内部保护自动监测，对使用电气设备采取人工定期现场检查。（10）按照下发的新安煤矿瓦斯监测监控系统管理规定严格执行。（11）严格按照煤矿安全规程对于井下不同地点瓦斯浓度的报警值、断电值、复电值和断电范围的规定严格执行。（12）严格执行我矿下发的关于把握六个重点，狠抓三级责任，严格绩效考核 全面推行“1235”安全闭环管理 进一步加强矿井安全生产工作的通知。（13）根据国家安全39、监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知(安监总煤行【2008】36号)的，加强我矿隐患排查治理工作。（14）严格执行矿制定的隐患排查治理的具体措施。（15）落实各科室、区队隐患排查和治理的措施，兑现排查治理奖惩制度。（16）制定各工种隐患排查岗位责任制，承担发现事故预兆并第一时间报告的应急职责。4.1.2预防措施（1）防火灾措施： )采煤工作面浮煤必须清净，在回采结束后，必须在半个月内撤出一切设备、材料，必须在45天内进行永久密闭。对采空区密闭和开口超过六个月的煤巷掘进头、回采工作面按规定每周进行一次防火检查。及时修护密闭墙破损，避免漏风。 )40、工作面放顶前必须先清净浮煤，否则，不准放顶。 )所有掘进巷道必须清除浮煤，风筒和电缆要分侧悬挂，防尘消防管路及三通阀门必须齐全，并能保证正常供水。 )各类运输机头附近禁止堆积易燃物，皮带机头前后各20米，用不燃性材料支护，并按规定配备消防器材，司机应经常清除机头前后米范围内巷道及机器上的煤尘。 )井下设备禁止渗油，经常清除漏油，备用油脂可按照批准数量加盖密封。擦洗机器用过的棉纱、布头和纸等必须放在盖严的铁筒内，并由专人定期送到地面处理。 )要加强反风系统的管理，每季检查一次反风设施的完好状态，每年进行一次反风演习。 )对井上下的防灭火设施要加强管理，每旬检查一次使用情况，经常保持良好状态。 )41、所有立井口附近20米（斜井井口前方50m，两侧20米）内，严禁烟火。 )井下严禁灯泡和电炉取暖，不得从事电焊、气焊和气割等工作，若确因工作需要，进行上述工作时，必须制订安全措施，报矿长批准，并由矿长指定专人在现场检查和监督。 10）井下各皮带头必须配备消防栓、灭火砂箱及灭火器，司机应熟悉其使用方法，井下各变电所配备一定数量的四氯化碳或干粉灭火器和灭火砂。 11）加强对职工进行火灾预防和灭火知识教育，提高防火救灾技术素质。 12）严格井口验身制度，严禁任何人携带烟火、火种及易燃品和穿戴化纤衣服下井。 13）加强井下机电设备管理，井下供电必须做到“三无”、“四有”、“三齐”、“三全”、“三坚持”，42、杜绝电器失爆，消灭电器火源。 14）认真执行新安煤矿加强放炮管理具体规定，杜绝放炮火源。15）木料场、井口、井口房不得使用电炉、煤炉取暖。16）主井皮带要加强日常防灭火检查，严禁皮带空转、打滑，皮带巷严禁煤尘堆积与飞扬；17）在防止内因火灾方面，一方面要及时对老巷、钻场、高冒区加强检查，另一方面在工作面设计时要考虑防灭火方面的要求，严禁“楼上楼”巷道的出现，防患于未然；（2）预防煤尘灾害措施：)完善矿井防尘供水管路系统，健全井下防尘设施，井下各运输系统如工作面运输机头、转载点、煤仓等必须安设喷雾洒水装置，并保持良好使用，对各地方的喷雾洒水装置和管路要加强管理，防止堵塞和漏水，并保证足够的水量。43、)随着开拓、掘进工作面的向前推进，要及时铺设防尘管路，每50米安设一个三通阀门，坚持正常使用喷雾装置，消灭煤（岩）尘飞扬。)定期对井下作业场所进行粉尘测定，为综合治理粉尘提供第一手材料。严格按照煤矿安全规程第七百四十条规定进行粉尘测定。)回采面投产之前，防尘管路及设施必须安装齐全，经验收并办理移交手续，没有防尘设施不得生产。)对井下运输大巷，主要进回风巷每月冲涮和清扫一次煤尘，采区皮带上、下山，每周至少冲刷和清扫一次煤尘，采煤工作面上下巷、掘进巷道每天至少进行一次煤尘冲涮和清扫，消灭堆积煤尘。)地面煤流系统，每班接班前至少清扫一次。)采掘工作面要积极开展煤体注水，煤巷掘进要坚持使用湿式打眼，消44、灭干打眼。)矿井两翼间、采区间、采煤工作面上下巷、煤及半煤岩巷掘进工作面，要按规程规定设置隔爆棚，并保持良好。)井下煤仓要保持一定存煤量，溜煤眼不准兼作进风眼。10）严格执行矿关于综合防尘的各项规定，通风部门按规定对主要场所粉尘浓度进行监测建账。11）严格控制风速，特别是运煤巷道和采煤工作面，按规程第101条规定执行。12）根据通风质量标准化标准和矿井综合防尘标准及检查评定办法，配备足够的专业防尘人员，并经过专门培训，能胜任本职工作。13）对接尘人员，要定期进行身体检查，对尘肺病患者要做到早发现、早治疗。（3）瓦斯灾害预防措施：)严格执行“一炮三检”和日常性瓦斯检查、班中汇报制度，重视局部瓦斯45、检查、监控工作。煤及半煤岩掘进工作面必须设置专职瓦检员顶岗检查，检查和汇报次数每班不得少于次，有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面和瓦斯涌出地点必须设专人经常检查。发现有瓦斯超限或有突出征兆时，瓦检员有权责令该地区工作人员立即停止作业，撤到指定的安全地点，同时要向通风调度和调度室汇报，并积极采取措施，进行处理。)瓦检员必须认真填写牌板和瓦检手册，通风调度员每班认真填好瓦斯日志。瓦斯日报和通风调度重要事项每天必须送交矿长、总工程师亲自审阅，并报送有关单位。)瓦检员要切实履行自己的职责，严格执行井下现场交接班制度，严禁空班漏检，弄虚作假。通风调度员要做好瓦检员的反向调度工作，保证瓦检员现场汇报。)煤及半46、煤岩巷掘进工作面必须完善安全技术系列化装备，掘进工作面必须实现“三专两闭锁”。若停电停风后，工作人员必须撤到有新鲜风流中的安全地点，恢复供电和工作前，必须先检查瓦斯，若超限，要制定排放措施，按程序审批后有组织地进行瓦斯排放。严禁任何人无措施盲目排放瓦斯。)井下凡超过6米的盲巷，一律打上密闭栅栏，挂上“禁止入内”的警标，临时停工的掘进头，不准停风，否则必须切断电源，撤出人员，设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内，若停工停风区内瓦斯浓度超过3，不能立即处理时，必须在24小时内予以全断面封闭。)加强通风系统的管理，及时建立和完善通风设施，保证各作业地点有足够的风量，以冲淡瓦斯。)加强井下机电设备和放炮管47、理，搞好内、外因火灾的防治工作，杜绝失爆现象。管理好井下所有电气设备，矿井严格按照河南省煤矿电气设备防爆性能检查细则（试行）执行。)采掘工作面爆破必须实行“一炮三检”制度和“三人连锁放炮”制度，防止瓦斯爆炸和炮烟熏人事故。9）安检员要佩带便携式瓦检仪，对安全重点工程必须盯点包面。10）严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字瓦斯治理方针，采面瓦斯绝对涌出量超过5m3/min，掘进工作面超过3m3/min时必须采取瓦斯抽放或其它工程措施，从源头上降低瓦斯含量，消除突出危险性。11）巷道贯通、掘进巷道、回采工作面过地质变化带要制订防治瓦斯措施。12）采掘过程中，出现瓦斯涌出量较大时，用通风方48、法无法解决时，必须进行瓦斯抽放。（4）水灾预防措施：预防小浪底库区水害措施：)每年对矿区附近小窑采空区地表裂隙，小窑遗留下来的废井口及小窑有可能连通井下工程的地表构造带等进行一次全面仔细的调（勘）查，对库区水位升高后，有可能导致矿井突水的安全隐患，采取措施进行处理，有可能形成导水通道的要进行封堵，防止淹井事故的发生。)地测科要根据小浪底库区水位升高后的情况及矿井水文地质条件变化情况编制针对性的防治水计划和安全技术措施，下发有关单位并贯彻执行。3）结合小浪底水库蓄水进度，加强矿井涌水量与库区水位观测。地测科及时掌握小浪底水位和对我矿直接影响的小煤窑水位的变化，并及时向调度室和有关领导汇报。按照防49、水预案要求开展工作。加强矿井防治水基础工作，认真落实水文地质工作管理办法）在掘进上部巷道时，均需注意老窑水患，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，并加强水文地质预报。汛期前组织对附近小煤窑、地表裂隙、河床、钻孔等进行调查，重点是与我矿相串通的上部小煤矿、可能向下大量渗水的地表裂缝、小窑采空区上部的河床地段。对于存在的问题雨季前必须采取措施解决。要防止小煤矿越界开采，破坏边界煤柱。）要牢记95年11月份水灾淹井的教训，编制专项防治水规划，并采取措施加以预防。凡受奥灰水威胁的各种巷道必须采用直流电法仪和瞬变电磁等物探手段进行超前探放水工作，并制定防水安全措施，确保工作面生产安全；对可能突水地段要50、采取防突水措施或留设煤柱。）由于本矿井勘探单位多，各自所施工的钻孔封堵质量有一些不明情况，因此，在畛河附近没有封孔评价的钻孔下采煤时，应采取透孔检查措施验证封孔情况，并采取相应措施，预防钻孔透水淹井。4）对于煤、岩巷道必须及时进行地质素描，不得遗漏落差大于0.5米的断层，尤其对落差大于2.0米的断层要详细描述；对于已揭露的断层，要分析其与周围其它断层的切割关系，必要时进行直流电法勘探，查清附近底板含水情况；巷道顶底板渗、淋水较大时要进行详细记录、分析。5）畛河由西向东贯穿井田，由于设计中未留设畛河保护煤柱，生产中必须加强采后顶板塌落情况的观察，以防发生事故。雨季前要做好地面裂隙和塌陷地点处理，51、严防地表水流入井下。6）加强水文地质工作，及时收集气象资料，定期观测井田附近的奥灰观测孔水位、矿井分区涌水量及部分出水点水量，要建立对河水、老空水、奥灰水水质化验台账；对可能影响生产的水害情况要及时预报。7）凡设计中留有煤柱的地方，严禁随意开采。矿井边界、采区边界必须留足保护煤柱，不得破坏。新设计煤柱时要充分考虑小煤窑及小浪底库区的影响。对于已设计好的煤柱，要根据实际情况及时进行修改，当煤柱尺寸无法满足时要采取注浆加固等处理措施。8）必须在汛期前对所有主要防、排水设备、设施进行检查、维修，供电线路全部检查，并校验防雷电装置，同时对井下主排水泵进行联合试运转，确保每一台水泵运转良好，并做好试验记52、录。由分管矿长负责组织人员对水仓、水沟进行清挖、清理每年不少于二次，在汛期前必须清理一次。9）每年汛期到来时，由调度室记录天气预报情况，对可能发生的恶劣天气，及早做好防洪准备。10）凡受奥陶灰水威胁的各种巷道，必须做好水害的预报，坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，探放水工作由地测科派专人负责。探放水工作，必须编制探放水设计，有突水危险的所有采、掘、开工作面必须使用直流电法仪等其它物探手段进行探测，并根据探测结果采取相应措施。11）防水闸门应定期检查和维修。检查、维修时，发现问题及时处理，保证防水闸门处于良好状态，能有效发挥效用。防水闸门应由分管矿长负责，每年进行二次关闭试验，关闭防水闸门53、用的工具和零件，必须指定专门地点存放，并有专人负责保管，不得丢失或挪用。防水闸门和其它防水设施，需要报废或拆除时，必须报集团公司总工程师批准。12）加强“三条生命线”的日常维护管理，以便在发生水灾时受困人员能充分利用“三条线”（电话通讯、通风送氧、输送饮食）的优势，进行自救、互救和避灾。（5）顶板事故的预防措施：)采煤工作面初次放顶,必须成立以生产矿长为组长，有生产、安检、调度室等有关科室负责人参加的领导小组，小组成员及区队队长要现场跟班指挥。)采煤工作面初次放顶和回采结束放顶，要有专项组织措施和安全技术措施。3）修复老巷要按煤矿安全规程第一章第七节有关规定，制定专项安全措施，经矿总工程师批准54、后，贯彻执行。4）回采工作面遇到地质构造复杂地段时，必须及时编写具体的安全措施。5）凡是十字头交叉点、丁字口、大硐室等重点工程施工，都要结合具体情况，编制专门的安全措施。6）单体液压支柱下井前要进行承压试验，合格后方可下井使用。7）各采掘工作面必须有作业规程和施工安全技术措施，认真向工人贯彻，并认真执行措施及规程贯彻学习的十个环节。贯彻时由本队队长负责，要强调贯彻的质量，保证所有有关人员人人皆知，并且要签名登记，进行考试。做好贯彻记录，考试不合格者，待补考合格后，方可上岗。8）严格执行“敲帮问顶”制度，掘进工作面要有前探梁支护和防崩倒棚装置，严禁空顶作业。9）回采工作面的两巷必须按规程规定架设55、超前抬棚，机头大棚必须坚持使用四对八根，工字钢长梁，交错迈步前进，两巷超前支护按采煤质量标准执行。10)回采工作面的上下拐角必须按规程规定架设抬棚或专用支架临时支护，采用沿空留巷技术的巷道，必须严格按措施要求进行支护。11）锚喷巷道要做到及时喷浆封闭，并按规程规定的距离掘喷，保证工程质量。12）“十字头”、“字口”必须架双抬棚，煤巷开口要用手镐掘米后才可装药放炮，巷道中如有梁弯曲变形严重或断梁者，应及时更换或套棚。13）处理大冒顶事故时，要有专项安全措施。14）巷道贯通时，要编制专项贯通措施。15）严格执行矿下发的“顶板管理工作实施细则”。16）应加强支护质量和顶板动态监测防止回采面、掘进面冒56、顶事故的发生。（6）提升运输事故预防措施：主要是采区机电设备的管理，重点是电器火源和机械摩擦引起的爆炸，同时预防无计划停电停风，副一、副二跑车，大巷运输秩序，加强各采区车场小绞车坡的各种安全设施的管理。机电设备管理：1）严格执行领导干部上岗制度，组织好对主提升、主通风机、主排水等设备的定期检查、维修。2）主通风机要按期检修，强制保养，加强供电线路的保养，严格执行主通风机管理制度，防止主通风机发生事故。3）按规定搞好供电及用电设备的测试，维护工作，完善电器设备的三大保护。同时，应经常检查井下电气设备完好情况，发现失爆设备应及时处理。重申失爆就是事故，发现电器失爆，认真追究、按事故进行处理。4）加57、强采区机电管理，各采掘机电设备要达标，防止采区机电事故。提升管理：1）绞车司机、信号工、把钩工要经过安全技术培训，掌握本工种的操作规程，考核合格，持证上岗。2）所有提升设备要完善各类保护装置，人车必定时试验保护装置，严格执行乘人制度。3）加强斜井及平巷运输管理，完善一坡三档设施，建立健全设备检修验收制度。所有电气设备，没有经验收合格签发的入井合格证不得入井。斜坡安全设施一坡三档（或多档）必须经常检查，确保其灵敏可靠。4）在用钢丝绳必须每天详细检查一次，并填好记录。运行中遭受到突然停车等猛烈拉力时，必须立即停车检查，有问题及时处理。直径18mm以上的钢丝绳，悬挂后提人，使用半年检验一次，悬挂后提58、物使用一年检验一次，根据检验鉴定报告，机电科进行安全系数验算，并存档备查。5）倾斜井巷运输时，矿车之间的连接，矿车与钢丝绳的连接，都必须使用防脱装置，并加装保险绳。倾斜井巷运输用的钢丝绳连接装置，在每次换钢丝绳时，必须用2倍于其最大静荷的拉力试验。倾斜井巷运输用的矿车连接装置，必须至少每年进行一次2倍于其最大静荷的拉力试验。6）绞车司机接班后要认真检查试验绞车的各项保护装置，确保灵敏可靠。开车过程中，要注意钢丝绳的运行排列情况，防止发生松绳而造成冲击断绳跑车。）完善井下斜坡运输的声光信号装置，做到“行人不开车，开车不行人”。）人车、电机车运行要有安全措施和定期检修记录。9）严格按规定的提升量提59、升，严禁超载提升。10）加强小绞车的安全管理，小绞车必须完好，制动可靠。绳根固定使用压板，安装必须稳固。凡使用期超过半年或斜坡坡度超过150的绞车必须采用混凝土固定，凡使用期在半年以内的临时绞车可采用四压两戗地锚。11）副一绞车每3年进行一次技术测试，绞车的关键部件主轴，天轮轴，以及连接装置每两年进行一次探伤，有问题立即整改。12）副二人车除执行上述规定外，人车防坠器必须每班试验一次，确保其灵敏可靠。运输管理：1）电机车司机必须经过培训，持证上岗，严格执行本工种的操作规程。开车前对电机车的闸、灯、喇叭等部位进行详细检查，确保电机车处于完好状态。2）严禁超速运行，坚持使用列车红尾灯。3）坚持每年60、一次的电机车制动距离试验。4）对所有区间闭锁信号要勤检查，发现问题及时处理。5）对轨道要勤检查，勤维护，质量达到合格品。6）加强运输秩序督查，彻底消灭大巷扒、蹬、跳现象。7）对架空线自动开关和人车车场自动停送电开关要勤检查，确保正常使用。大巷行走严禁走道心。机电大型设备（如副一、副二井绞车、主通风机等）关键部位的探伤：大型设备的关键部件必须按规程和标准化标准规定周期作探伤检查，探伤检查项目有：副1、副2绞车主轴； 11、12、13、14、15区主通风机风机主轴，在检查中发现问题必须立即购置合格新轴予以更换。1）若副一或副二井绞车中任一绞车主轴出现问题：A、根据探伤情况，制定安全措施，经相关部门61、和领导审批后，执行。B、探伤显示损伤严重时要停车，同时调整另一台绞车的工作时间，定时提人和提物料，制定措施后执行。2）每个采区的主通风机风机房都安装有运行和备用两台主通风机风机，若任一台主通风机风机出现故障，立即启动备用主通风机。同时对主通风机进行检修，检修期间，启动通风科制定的单风机运转安全措施。3）大型固定设备的强制性检修严格按矿制定的设备定期检修图表执行。（7）预防矸石山事故措施：1）矸石山西侧10米、南侧5米、北侧50米、东侧50米范围内为安全警戒区。运输队在通往安全警戒区的各个入口处设立“危险工作重地,闲人禁止入内”的醒目标志牌,禁止闲杂人员擅自入内。保卫科护场队每天至少检查一次闲杂62、人员入内情况；运输队负责日常管理监督闲杂人员入内工作。发现有闲杂人员进入，必须及时阻止或汇报，由保卫科处理。2）严禁在安全警戒区内建筑临时住房和永久性建筑。物业管理中心要及时对该区域内的临时建筑进行清理，并严禁住人。3）煤质科每月5日前对矸石山的排矸进行一次取样化验，确定排出矸石的自燃倾向性，建立煤矸石自燃倾向性管理档案。发现排放的煤矸石有自燃危险时要及时向领导小组汇报并采取相应措施进行处理。4）地测科每月预测一次矸石山的堆放滑坡、崩塌危险性。在讯期或者暴雨、连阴雨时段及时补充预测矸石山滑坡、崩塌危险倾向性。发现排放的煤矸石堆放有滑坡，崩塌危险时要及时向领导小组汇报并采取相应措施进行处理。5）63、保卫科在进行夏季“三防”或冬季 “四防”工作检查时，要把对矸石山检查作为一项主要内容。检查矸石山的自燃发火危险和崩塌危险；检查有无闲杂人员进入安全警戒区，落实措施是否执行到位。6）运输队按上级规定要求，每天对矸石山浇注5kg石灰水（净含量）以中和氧化产酸，防止硫铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热而引起自燃发火。7）严禁暴雨时段在矸石山进行提矸作业和修道作业，禁止该时段内任何人员和车辆进入矸石山安全警戒区。8）每年冬春易植树季节，物业公司要安排计划，对矸石山边坡进行植树绿化和种草护坡。9）多经三产等单位要积极开展煤矸石的综合利用，化害为利、变废为宝，制定优惠政策，大力支持煤矸石综合利用项目。10）64、未经允许严禁对矸石山进行私采乱挖，如需对矸石山进行开发性利用，必须在施工前制定开挖方案与安全措施，报矸石山灾害防范与治理工作领导小组审批后，方可组织实施，实现经济效益与社会效益、环境效益、安全生产相统一。11）安检科负责监督以上各项措施的执行情况，调度、企管、劳资、财务等部门要在人员调配、项目立项、资金支持等方面进行协调。（8）矿井大面积停电预防措施：1）每年春、秋两季各组织一次计划性停电检修，检查排除设备及线路的各种隐患。2）每年春季进行预防性试验，对系统所有的避雷器、避雷针及各开关柜的整定进行测定试验，对不合格的项目，责专人定期整改处理。3）根据线路及负荷的实际情况，及时调整开关的保护整定65、，整定由专职技术员进行，确保各种保护的整定准确，动作灵敏可靠。4）所有井下高压电缆定期做耐压试验、绝缘测试，对不合格项目，责专人定期处理。5）加强对老旧设备、线路的更新改造。6）各岗位人员及有关责任人要加强对设备、线路的检查维护，及时排除各种隐患，确保系统安全运行。7）认真落实岗位责任制，强化岗位人员的责任心，加强培力度，增强业务素质，保证100%持证上岗。8）严格执行电业安全规程、停送电管理条例、设备操作规程等有关规程措施。9）要作好风井两回线路的维护工作，以确保主扇风机的安全运行。10）加强井下电气设备的维护，提高设备完好率，特别做好瓦斯异常区域内防爆检查工作，杜绝失爆，并设专人检查维护。66、11）加强电器、电缆的井上检修，坚持检修后的技术性能试验，保证修理质量，做到试验不合格不能下井使用。12）推广使用高爆真空开关的高压选漏装置，以提高保护的灵敏度。13）井下设备管理人员要定期检查采、掘工作面移动变电站检漏记录及运行情况，及时准确的掌握各工作面供电负荷情况，严格执行各项电气管理制度，同时对井下各种保护加强管理，对甩保护的责任人要严肃处理。14）井下高低压电缆要严格按照标准吊挂整齐，标志清楚，搞好机电设备的安装质量和验收工作，做到不达标不运行。15）上煤组、下煤组井下主变电所均采用两回电源供电，供电线路上不分接任何负荷。16）井下高压电动机、动力变压器的高压控制设备的短路、过负荷、67、接地和欠压释放保护要定期进行试验，确保灵敏可靠。17）在各变电所内配备干粉灭火器及沙袋等灭火器具，以便在火灾发生时能及时扑救。（9）防治煤与瓦斯突出预防措施：1）认真贯彻执行防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局局长第19号令）的各项要求，坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”和“不掘突出头、不采突出面”的理念，做到首先采取区域综合防突措施并达到规定标准后方可进行采掘作业，在采掘作业过程中还必须对煤层的突出危险性进行验证，对局部仍存在突出危险的煤层，必须补充局部防突措施并达到规定标准方可继续进行采掘作业，落实好两个“四位一体”综合防突措施。2）工作面进行采掘前，必须进行工作面预测验证，工作68、面经预测验证后其中任何一个指标超限，则划为突出危险工作面，否则划为无突出危险工作面。突出危险工作面必须执行局部防突措施，每执行一次防突措施进行一次工作面预测，连续两次预测为无突出危险工作面时，按无突出危险工作面进行管理；若任何一次预测为有突出危险时，该工作面必须按突出危险管理，执行防突措施。3）在回采和预测过程中出现下列情况时，按突出危险工作面进行管理，直接采取防突措施。在突出煤层的构造破坏带，包括断层、褶曲、火成岩侵入等；煤层赋存条件急剧变化的区域；采掘应力迭加的区域；在工作面预测过程中出现喷孔、顶钻等动力现象；工作面出现明显突出预兆。无突出危险工作面可不执行防突措施，但必须执行安全防护措施69、。4）加强煤体注水，增加煤体的粘结力。5）在工作面上隅角进行埋管抽放，解决隅角及回风流瓦斯问题。6）防突科预测人员必须按要求进行防突措施的效果检验。工作面经检验无突出危险后可生产，若有突出危险时，严禁生产，必须重新采取消突措施，直至效检措施有效后在安全防护的掩护下方可生产。7）通风管理部门必须在本工作面建立独立可靠的通风系统，并采取措施确保系统、通风设施稳定可靠。8）监测队必须对该工作面监测系统进行检查，安装位置、报警点、断电点、断电范围及复电点的设置必须符合煤矿安全规程规定,并每周定期调校,保证测值准确、灵敏可靠。9）工作面回采期间必须保证该工作面进回风系统的通风断面，确保该面通风系统畅通无70、阻；否则，必须停止回采，组织人员进行修护。10）各工作面必须建立健全综合防尘系统，皮带巷和轨道巷按规定要求设置隔爆设施，通风队、采煤队、机二队等有关单位要做好各自分管范围内的综合防尘工作，杜绝煤尘堆积和超限。11）加强对机电设备的检查、维护，杜绝电气设备失爆现象。12）强化对职工的防突知识再培训，掌握防突措施、突出预兆、突出应急预案和避灾路线等防突知识。13）所有入井人员佩戴隔离式自救器，按规定安装压风自救系统和反向风门，进行远距离放炮等措施，爆破时必须执行停电撤人制度。14）爆破作业必须按作业规程要求选用，煤矿3号乳化炸药和毫秒延期电雷管，坚持使用水炮泥。装药孔应用炮泥封到孔口，所有不装药的71、孔都应用炮泥充填，充填深度应符合规程要求。15）岩巷掘进严格控制煤层间距和探明前方地质构造，防止误揭煤层。16）凡是石门揭煤，必须采取防治突出措施，按防治煤与瓦斯突出规定严格编制专项设计。（10）预防井下炸药库发生爆炸事故措施：1)保持火药库内风流畅通，并配足所需的风量。2)严格出入库登记制度，严禁无关人员进入库内，库内工作人员严禁穿化纤衣服，入库前将矿灯存放在指定地点，任何人不得配带矿灯入库，入库人员必须听从库管人员的安排，不得随意走动。3)装卸爆破材料要轻拿轻放，严禁扔摔、拖拽。认真检杳核对数量，办好交接手续，做到准确无误。4)雷管导通试验严格按照规定操作。操作台要有防护板、防护箱，不得将72、雷管露出防护箱外。 5)炸药、雷管的库存量严格控制在规定以内。报废雷管要按规定程序销毁，并做好可追溯记录。，6)库内按要求备齐灭火器材及设施，定期检查，对失效的灭火器材要及时更换。7)定期检查库内照明线路是否有失爆现象，定期检查防爆门启闭情况，发现问题及时汇报处理，并做好记录。4.2 预警行动矿各生产技术部门及基层区队要按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预警事件要立即报告集团公司总调度室。（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告。矿各生产技术部门应当加强对矿井重大危险源的监控，要定期检查、分析、研究可能导致安全生产事故的信息，并及时通知隐患单位，采取针对性的措施预防事故发73、生。主管部门要负责预警信息的发布。如分析判断可能发生事故种类、出现的征兆，要及时通过矿调度室发布预警信息并立即下达处置措施。监测系统的数据要经专业人员核对并经相关技术负责人批准后，正式发布预警信息和下达处置方案。（2）下达预警处置命令，启动预警行动方案，执行相应预警处置措施；（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；（4）矿各级应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；（5）一旦达到事故标准，出现不可控事态时，调度室要及时报告应急指挥部负责人，矿应急指挥部接到事故信息后要启动相关的应急预案，立即投入工作并通知矿山救护队做好救援准备。同时要立即向上级单位报告。4.3 信息报告与处74、置4.3.1 报警系统及程序（1）预警和事故报告接警专用电话设在调度室，接警电话：行政电话：501072 501073（2）将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，调度室是预警管理和应急救援指挥中心常设办公地点。（3）报告程序1）指挥中心调度员接到井下预警和事故报告后，根据预警等级和事故严重情况，立即按照预警信息及事故应急救援管理工作流程图（见附录12.3）向矿相关负责人和有关单位报告。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。2）重大预警信息和一般事故的报告程序。对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师、负责相关业务的副总75、工程师、调度室主任、事故区域的区队负责人、安检科负责人、负责相关业务的科室负责人等。3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序。出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿主要负责人和总工程师、负责对口业务的副矿长、负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师、安检科负责人、调度室主任、事故区域的区队负责人、负责相关业务的科室负责人、指挥部成员等。（4）预警和事故信息报告的主要内容是：1）预警基本情况包括：事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判断；已采取的措施及当前抢险处置情况等并附现场简图。抓紧制作电子地图并上报。2）76、事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图（在工程图上标注事故地点和范围，AutoCAD的 Dwg格式）。（5）要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。4.3.2 现场信息报告方式及处理（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：1）井下调度电话。2）井下无线通信系统，如井下小灵通。3）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。4）利用矿灯晃动，发出事故信号。5）按照规定，敲击管路发出事故信号。6）敲击岩石77、，发出事故信号。（2）监测监控系统报警1）监测监控系统的报警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。2）监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。3）经核实的瓦斯报警信号后要立即发出应急处理指令，督促现场立即处理并跟踪落实。（3） 发现重大隐患或事故预兆后矿调度室要立即报告相关矿领导同时报告集团公司总调度室。（4）事故发生后，事故矿现场人员要立即开展自救互救，矿调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理，同时报告集团公司总调度室：下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。按照国家规定，立即报告上级单位，集团公司1小时内报告属地安全监督、监察部门。（578、）不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。4.3.3 相关部门的通信、联络方式1、通信联络（1）集团公司、矿报警电话：（电话见附表1）（2）矿救援单位联系人及电话：（电话见附表2）（3）矿领导及相关部门负责人电话：（电话见附表3）2值班和通信方式（1）矿调度室、安检科必须24小时有人值班，其他相关单位818点也必须有人值班，不得空班、漏班。（2）矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及职能科室负责人手机必须24小时开机，不得停机。（3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停机。4.3.4 相互认可的通告、报警形式和79、内容（1）对电话形式的预警和事故报告，矿调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。（2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、火区气体监测、地音监测、微震监测、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。4.3.5 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式（1）发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告并将人员撤80、离至事故灾害威胁区域外。（2）矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向集团公司报告事故预兆情况。（3）出现明显事故征兆，现场的人员在立即报告和请求外援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。（4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动应急预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，并通知矿救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。5 应急响应5.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，矿山事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应等。（1）级响应（特别重大事故）造成或可能造81、成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。（2）级响应（重大事故）造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成0.51亿元直接经济损失，或重大社会影响等。（3） 级响应（较大事故）造成或可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。（4） 级响应（一般事故）造成或可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。5.2 响应程序1执行国家安全生产监督管理总局颁布的矿山事故灾害应急预案规定的应急响应程序：（1）发生特别重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属82、地各级人民政府及职能部门、国家安全生产管理总局。启动国家总局、河南省人民政府及以下各级政府矿山事故灾害应急预案、集团公司及我矿应急预案。（2）发生重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市、州）、县人民政府及职能部门。启动河南省人民政府及以下各级政府矿山事故灾害应急预案、集团公司及我矿应急预案。（3）发生较大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人民政府及职能部门。启动洛阳市、新安县人民政府矿山事故灾害应急预案、集团公司及我矿应急预案。（4）发生一般事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属县人民政府及职能部门。启动新安县人民政府矿山事故灾害应急预案、集团公司及我矿83、应急预案。2、扩大响应的响应程序。随着灾情信息的不断增加，信息分析不断深化，事故的性质、范围、影响区域、遇险人数、脱险人数都可能发生变化。事故初期的可控性较低，往往出现实际事故范围、影响区域、遇险人数范围扩大、人数增加的可能，如出现这种情况需要按照应急响应标准，提升响应等级，即“扩大响应”。另外，在事故处置的过程中可能出现因措施不当、情况判断不准而造成事故扩大、乃至发生二次事故的情况。如发生这种情况也需要执行扩大响应程序：（1）调度室在初次接警后要不断的从各方面继续收集事故信息，不断将新的信息报告现场应急救援指挥部负责人，经现场指挥部负责人批准后报告相关部门和机构；（2）指挥部技术组要对新收集84、的灾害信息进行深入分析，判断灾情的变化，提出是否需要进行扩大响应的专家意见。（3）按照应急响应标准和程序，请求提升响应等级。（4）扩大响应的同时，应急救援指挥部要确定是否需要提出救援队伍、物资、装备、仪表、材料增援的申请，由现场指挥部负责人签报后，按照分级管理的层次报送相关部门。3矿应急响应程序发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，矿完全响应政府执行的级应急响应、级应急响应、级应急响应、级应急响应，启动矿相关专项预案，并按照事故信息报送程序执行上报工作。即：发生顶板事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿顶板事故专项预案及对应现场处置方案；发生水害事故立即启动河南大有能源股份有限85、公司新安煤矿水害事故专项预案及对应现场处置方案；发生提升运输事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿提升运输事故专项预案及对应现场处置方案；发生停电事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿停电事故专项预案及对应现场处置方案；发生矸石山事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿矸石山事故专项预案及对应现场处置方案；发生瓦斯爆炸事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿瓦斯爆炸事故专项预案及对应现场处置方案；发生火灾事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿火灾事故专项预案及对应现场处置方案；发生煤与瓦斯突出事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿煤与瓦斯突出事故专项预案及对应现86、场处置方案；井下炸药库发生爆炸事故立即启动河南大有能源股份有限公司新安煤矿井下炸药库爆炸事故专项预案及对应现场处置方案。（应急救援响应程序图见附录12.4）5.3 应急处置1、顶板事故的应急处理冒顶事故是矿井生产中最常见最容易发生的事故。发生冒顶事故有些属于对客观事物的认识有限，而更多的则是由工作中的缺陷和错误造成。其主要原因有思想不集中麻痹大意，地质构造不清、地压规律不明，支护质量不好、检查不及时等。发生冒顶事故以后，抢救人员首先应以呼喊、敲打、使用地音探听器等方式，来确定遇难人员的位置和人数。如果遇难人员所在地点通风不好，必须设法加强通风。若因冒顶遇难人员被堵在里面，应利用压风管、水管及开87、掘巷道、打钻孔等方法，向遇难人员输送新鲜空气、饮料和食物。在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全。如果觉察到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，确保退路安全畅通。在冒落区工作时，要派专人观察周围顶板变化。在清除冒落岩石时，要小心地使用工具，以免伤害遇难人员。在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法。顶板冒落范围不大时，如果遇难人员被大块岩石压住，可采用千斤顶等工具把其顶起，将人迅速救出。顶板沿煤壁冒落，矸石块度比较破碎，遇难人员又靠近煤壁位置时，可采用沿煤壁由冒顶区从外向里掏小洞，架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把人救出；较大范围的顶板冒落，把人堵在巷道中时，也可采88、用另开巷道的方法绕过冒落区将人救出。2、瓦斯爆炸事故的应急处理（1）必须迅速了解和判断灾情发展趋势，果断做出事故初期的救灾决定。获悉爆炸信息后，矿应急指挥部应利用一切可能手段全面了解灾情，并判断灾情的发展趋势，及时果断做出决定，下达救灾命令。矿调度中心要详细了解事故有关的内容，主要有：爆炸地点、范围、人员伤亡情况及分布、主要通风系统情况、是否发生了火灾等。矿领导根据已了解的灾害情况，作出初步判断。充分估计爆炸可能造成的危害，如冒顶、通风系统破坏、可能发生火灾等。利用一切手段和方法通知或引导灾区人员撤离危险区，详细清点井下人数，控制无关人员入井，迅速派救护队下井抢救遇险人员。在灾情未完全查清，情89、况不明的情况下，要维持通风现状，即停止通风的不要随便开启、运转的不要停止。视情况切断灾区电源。迅速报告上级领导，根据需要邀请集团公司救护大队。成立现场抢救指挥部和相应机构，根据已经查明的灾情研究制定救灾方案，准备好救灾物资和伤员救治，安排救护队对灾区进行详细侦查。救护队要根据初步了解的灾情，制定抢救方案。安排足够的力量抢救遇险人员，对灾区进行详细侦查，准确查明事故范围、巷道及设施的破坏程度、有无火源等。（2）制定救灾方案时，必须考虑的关键因素：查明灾区有无火源存在。如有火源，按火灾事故处理，采用一切方法扑灭火源；如无火源，应尽快恢复灾区通风系统，这是抢救遇险人员的最好方法。尽快恢复通风。在证实90、灾区遇险人员已无生还可能的情况下，应尽快恢复灾区通风，排除有害气体。不得强令救护队佩戴呼吸器抢救遇难死亡人员。防止二次爆炸。认真分析有无二次爆炸的危险存在，如有，则应考虑制定防止二次爆炸的措施或撤出救灾人员。不得强令救护队进入有爆炸危险的灾区救人。低浓度瓦斯爆炸。应首先考虑尽快恢复通风，防止瓦斯积聚达到爆炸界限，一时无法恢复通风时，如无火源，可考虑先抢救遇险人员，后恢复通风；如有火源，按火灾事故处理。高浓度瓦斯爆炸。应首先查明灾区是否有火源存在，若有火源，严禁启动局扇或恢复灾区通风，应在不供风的情况下救人和灭火，无法灭火或灭火无效时，及时予以密闭；若无火源，则应首先考虑恢复灾区通风，排放瓦斯后91、，再集中力量救人。正确调控风流。恢复灾区通风时，应优先考虑用全负压通风，如不具备条件时，可用局扇恢复通风。例如，1999年5月铜川救护队在处理在建的玉华矿南风井瓦斯爆炸事故时，在侦查救人阶段救出12名遇险矿工，并查明无火源存在。但有42名遇险人员分布在长达近2000m巷道内，CO浓度高，环境恶劣，对救援人员威胁较大。救护队建议用全负压方法恢复灾区通风后再抬遇难人员。指挥部采纳了救护队建议，由救护队在风井口安装一台风机抽风，在井下风流短路处打一道临时密闭，恢复了灾区通风，迅速排除了有毒有害气体，仅用32h就安全地完成了事故处理。救护队在处理爆炸事故时，必须严格执行煤矿救护规程的规定和爆炸事故处理92、的行动原则，迅速查明是否有火源存在和有毒有害气体浓度，尽量创造安全的救灾环境；当证实遇难人员已经死亡时，不允许佩戴呼吸器冒险抬人。3、煤尘爆炸事故的应急处理 煤尘悬浮于空气中遇高温迅速被干馏而产生可燃气体，这些气体与空气混合而燃烧并放出大量热量，传给附近悬浮的煤尘使燃烧循环下去以致形成爆炸。由于上述反应以极快速度进行，所以具有极高的温度（23002500）和很高的压力（几个到几十个大气压），故称其为爆炸。煤尘爆炸必须具备的条件是：煤尘本身具有爆炸性；煤尘在空气中呈悬浮状态，而且要有一定浓度；存在高温热源。另外，煤尘中水分的含量，空气中的氧含量等对煤尘爆炸有一定影响。发生煤尘爆炸事故时，首先由发93、现人利用附近电话报告上级，说明灾害地点、性质、范围及波及面。同时设法通知灾区回风侧人员由基层干部组织，按规定的避灾路线撤到新鲜风流地点待命或撤出到地面。此时所有人员都应戴上自救器。如果估计在自救器的有效使用时间内撤不出灾区时，应利用现场一切可用的材料构筑临时避难峒室，等待救护队抢救。为了避免冲击波的伤害，发生事故时要背向冲击波方向，用湿毛巾保护面部和口鼻，躺在水沟一侧。矿调度室接到事故报告后应按应急计划通知有关领导及救护队，立即组织抢救。应急指挥部应迅速查清灾害地点、性质、遇难人数、位置、通风设施等的破坏程度并制定出救灾实施方案，保持与救护队不间断地联系。救护队长应根据救灾方案安排行动计划。指94、挥部还应及时命令后勤部门准备救灾物资和设备，做好下井人数的统计工作，组织好医务、家属及治安等项工作。灾区救护人员应注意的是，集中力量抢救遇难人员，应多带自救器或备用呼吸器以保证遇难者安全脱险；立即切断灾区电源，注意停电操作应由灾区以外配电点进行，以防断电火花引爆煤尘或瓦斯；对灾区进行全面侦察，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸；恢复通风，清除堵塞物，迅速排除有害气体。4、煤与瓦斯突出事故的应急处理煤与瓦斯突出事故发生后，会喷出大量的瓦斯和煤岩，突出的瓦斯由突出点瞬间形成冲击气浪，向回风和进风巷道蔓延扩展，可破坏通风系统，改变风流方向，使井巷中充满高浓度的瓦斯，在通风不正常的情况下，可使灾区和受影响95、区内人员缺氧而窒息。突出的瓦斯在蔓延过程中可能产生瓦斯爆炸，冲到井口时，遇火源会引起燃烧事故。突出大量的煤炭，会堵塞井巷，在突出点附近的人员可能被突出的煤岩流卷走、掩埋。因此，煤与瓦斯突出对矿井安全生产威胁很大。（1）充分认识突出事故的特点和危害瓦斯来源充足，瞬间涌出量很大，浓度很高，不但有回风方向的蔓延而且能逆风向进风方向蔓延，甚至逆流数千米冲出进风井口到地面。突出的瓦斯能破坏通风系统，突出的煤岩能堵塞巷道，导致风流紊乱，不利于人员撤离和救灾。突出的高浓度瓦斯，开始时不会发生爆炸，但在一定供氧条件下可能遇火源引起燃烧，如果通风使瓦斯浓度降到爆炸上限以下，遇火源会发生爆炸。这就要求在处理事故过96、程必须杜绝火源。在处理事故过程中，如果需在突出煤层掘进巷道用于救人或恢复通风，必须采取防突措施。突出后有可能在同一地点发生第二次、第三次突出，因此，在处理事故过程中，必须严密监视，注意突出预兆，防止再次突出扩大事故。（2）突出事故发生后，指挥人员应采取的有效措施切断灾区和受影响区的电源，但应远距离断电，防止产生电火花引起爆炸。做到“送电的设备不停电，停电的设备不送电”。弄清矿井通风系统破坏情况，撤出灾区和受威胁区的人员，及时报告。派人到进回风井口及其50m范围内，检查瓦斯，设置警戒，熄灭一切火源，严禁一切车辆进入警戒区。救护队佩戴呼吸器、携带灭火器等器材下井侦查灾情，抢救遇险人员，恢复通风系统97、等。要求救护队制定严格的灾区行动安全措施，不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯盏。严密监视原有火区，查清突出后是否出现新火源，灭除灾区一切火源，防止引爆瓦斯。发生突出事故时，必须保证矿井的正常通风。不得随意停风或反风，防止风流紊乱扩大灾情。如果通风系统和设施破坏，应设置临时风障、风门，安装局部通风机恢复通风，并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区引入总回风巷。突出造成风流逆转时，要在进风侧设置风障，并及时清理回风侧的堵塞物，使风流尽快恢复正常。组织力量抢救遇险遇难人员。安排救护队在灾区救人，非救护人员在新鲜风流中配合救人。救人时本着先明后暗、先活后死的原则进行。要制定并实施预防再次突出的措施98、，防止扩大伤亡，必要时撤出救灾人员。当突出后破坏范围很大，巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭。保证压风机正常运行，保障避灾人员利用压风自救装置自救。 若突出发生后造成火灾或爆炸，则按火灾或爆炸事故处理。 救护队在处理突出事故时，必须严格执行煤矿救护规程的规定和突出事故处理的行动原则。应特别观察有无火源存在，在工作中要特别注意不得产生碰撞火花或其它电源火花，尽快恢复通风，消除爆炸危险，同时要时刻注意防止再次突出，造成自身伤亡。 处理煤（岩）与二氧化碳突出事故时，还必须加大灾区风量，迅速抢救遇险人员。矿山救护队进入灾区时要戴好防护眼镜。 5、井下水灾事故的应急处理当矿井出水量超过矿井99、排水能力或发生井下突然涌水时，会造成水灾，轻者局部巷道被淹，重者全矿淹井，矿毁人亡。矿井发生水灾后，常常有人被困在井下等待救助，这是救护工作的重点对象。（1）井下水灾应急处理的一般原则是：必须了解突水的地点、性质，估计突出水量，静止水位，突水后涌水量，影响范围，补给水源及有影响的地面水体。掌握灾区范围、事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点，进人该地点的可能通道，以便迅速组织抢救。按积水量、涌水量组织排水，同时封堵补给水源。加强排水和抢救中的通风，切断灾区电源，防止将采空区积聚的瓦斯引爆或突然涌出，防止有毒、有害气体涌出伤人。排水后侦察、抢险中，要防止冒顶、掉底和二次突水。搬运和抢救遇难者，要100、防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。（2）抢救长期被困在井下的遇难人员时应注意：发现遇难人员时，严禁用头灯光束直射其眼睛，以免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼目失明。正确的方法是用衣片等罩住头灯，使光线减弱，或蒙住遇难人员眼睛，待瞳孔逐渐收缩直至恢复正常时，才可以见到强光。发现遇难人员时，不可立即抬运出井，应注意保持体温。应在井下安全地点进行初步处置（如包扎、输液、注射等）并待其情绪稳定以后，才送到医院进行特别护理。在治疗初期，避免亲友探视，以防过度兴奋影响遇难人员的健康或造成死亡。遇难人员长期不进食，消化系统功能极度减弱又急需补充营养，应以少量多餐的方法，以稀软、高营养101、高蛋白的食物为宜。6、井下大面积停电事故的应急处理停电事故都有可能使电源开关跳闸，造成全矿井或区域停电致使通风、排 水、提升等用电设备停止运行。若停电时间过长，极易造成瓦斯积聚，可能引起瓦斯窒息，瓦斯与煤尘爆炸，井下火灾等事故。因停电矿井水不能及时排出，可能引起水害事故，均严重威胁矿工人身安全和矿井安全。（1）当井下供电系统事故停电，当班值班员迅速查明情况，通知有关人员及时抢修，按照电力安全规程进行处理，优先保证矿井主扇风机的供电。如果短时间内无法恢复矿井供电，要及时向矿调度室汇报，通知各生产单位撤出井下所有作业人员。 （2）事故现场处置人员在断开设备电源进行抢修时，严格执行各项规程的规定，102、以防事故的扩大。 （3）高压变压器损坏要立即向矿调度室汇报，由主管业务部门负责人根据矿调度室的指示进行现场指挥和处置。要根据现场实际情况，按照规程要求采取隔离措施确定停电的范围，确保人身和电网安全。要及时向当地电网公司通报事故情况及可能造成的后果，请求协助处理。 （4）正确制定恢复供电实施方案。先逐步恢复未受损伤的部分设备，掌握由外向里逐步恢复供电原则。 （5）如因停电时间较长，要采取如下措施：1）通风系统停风时，调度室要及时通知井下各作业地点，断电撤人。掘进头要停止局 扇运转，风电闭锁要设置到断电位置，人员要撤到地面。2）停风的掘进工作面要设置禁行栅栏，揭示警标，禁止人员入内。 3）停风期间103、，通风区要安排专职瓦斯检查员检查采区瓦斯情况。瓦检员不得单独行动，要佩带自救器。要向矿调度室及通风调度及时汇报瓦斯超限地点，瓦斯浓度，并作详细记录。4）风机停风时，必须打开主风机防爆门，使该风井变为回风井。瓦斯检查员要认真检查各进风大巷、风井回风流的瓦斯情况。发现瓦斯浓度超过 0.75%时，及时通知矿调度以便采取措施进行处理。5）风机停风期间，要指派专人检查副井、风井情况。6)通风区要做好停电停风后排放瓦斯的准备。7) 在恢复通风前，瓦检员要认真对各系统进行瓦斯检查。按照规程要求，在开启主要通风机前，通风部门要充分考虑采区瓦斯浓度。如总回风瓦斯浓度超过 0.75%，要向矿调度室汇报，并制定安全104、措施，报矿总工程师签字批准后，方可按措施开启主要通风机。8)各作业地点恢复供电前必须经通风区同意，并由瓦检员进行瓦斯检查，符合规程要求后方可送电。恢复送电必须遵循由外向里，由上向下的送电原则进行。即中央变电所采区变电所各用电地点。7、提升运输事故的应急处理（1）车辆挤人、撞人事故和钢丝绳伤人事故的应急处理1）现场人员及时通知调度室并根据现场情况积极组织抢救，矿组织有关人员及时赶到事故现场。2）首先对伤员进行抢救，待伤员离开现场后，对现场情况进行分析，采取相应的措施。3）如果是违章作业造成的事故，要强化职工的正规操作意识，按章作业。4）如果是提升设备、设施不合格造成的事故，要对设备实施进行检修，105、合格后方可恢复提升。（2）车辆脱轨事故的应急处理1）现场人员及时通知调度室和事故单位，事故单位盯岗人员或班组长亲临现场，根据现场情况采取相应的措施。2）如果是轨道质量问题，组织铁路木工对轨道进行整治，轨道合格后在单位盯岗人员或班组长的指挥下进行复轨。3）复轨时，挂好车尾，使用复轨器，先抬一头复轨，后抬另一头复位，人员要站在车辆上方，严禁站在车辆下方和车辆两边车辆伤害到的地方，严禁摘掉滑头拿道，严禁生拉硬拽矿车复轨。4）如果是提升容器不完好，将提升物料卸车码放整齐放稳放牢后更换合格的提升容器，重新装运。5)如果是装载偏重，应将装载物料卸载，将车辆复轨后重新装载。6)如果是岗位工操作不标准，待车辆106、复轨后，对岗位工进行教育，岗位工按操作标准正规操作。(3) 跑车事故的应急处理1）现场人员将现场情况及时通知调度室，调度室根据情况组织有关人员及时到达现场。如果有人员伤亡时，首先对伤员进行抢救。待伤员离开现场后，对事故原因进行分析，采取相应的措施。2）如果跑车造成支架毁坏、冒顶事故时，首先处理冒顶事故。处理冒顶时，要清理好退路，按修复措施进行抢修，修复时至少有一名专业或施工单位领导在现场指挥。3）如果是车辆连接不合格，应对车辆重新连接，连接合格后恢复提升。4）如果是钢丝绳强度降低、断绳造成的事故，更换钢丝绳。5）如果是挡车器使用不正常、人工误操作造成的事故，要对岗位工进行教育，岗位工按操作标准107、正规操作。8、矸石山事故的应急处理（1）矸石山火灾事故后的应急处理1）一旦发生着火事故后，运输队矸石山信号工、道工等工作人员立即用电话汇报矿调度室、专业领导。跟班区队长接到通知后，立即组织人员到现场进行抢救，运输队队长接到通知后，立即准备组织人员及物料工具赶到现场配合医疗救护组对受伤人员进行抢救，使其脱离危险区域，跟班区队长并及时将现场情况向矿调度室汇报，根据事故严重程度，机电副矿长和机电科积极组织其它人员力量到现场进行抢救。 2） 矸石山发生塌山或自燃后，矿保卫科组织人员在矸石山周围设立警戒线，防止人员误入。3）由专业队伍或专职人员，进入现场进行救灾。4）当专业抢救组到达现场后，应先查看有无108、伤亡人员，清点现场职工人数，根据技术专家组确定的避灾路线，由治安保卫组组织事故现场人员及非事故现场人员及时撤离至安全区并由医疗救护组对受伤人员进行现场急救，对现场受伤人员严重者由医疗救护组人员实施监护并及时送往医院。 5）灭火前要进行调研，选择技术成熟、先进的灭火技术，由技术决策组制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。 6）自燃矸石山的灭火工作，应遵循尽早进行的原则。矸石山灭火工作宜采取先易后难、先下后上、由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。 7）矸石山自燃严禁用水直接灭火。不宜采用大规模开挖方式灭火109、，如决定采用该方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。 （2）矸石山坍塌事故后的应急处理1）一旦发生坍塌事故，现场人员立即用电话汇报矿调度室、专业领导。跟班区队长接到通知后，立即组织人员到现场进行抢救，运输队队长接到通知后，立即准备组织人员及物料工具赶到现场，立即对受伤人员进行抢救，使其脱离危险区域，跟班区队长并及时将现场情况向矿调度室汇报，根据事故严重程度，机电和机电副矿长积极组织其它人员力量到现场进行抢救。 2）矸石山发生坍塌事故后，矿保卫科组织人员在矸石山周围设立警戒线，防止人员误入。3）由专业队伍或专职人员，进入现场进行救灾110、。4）当专业抢救组到达现场后，应先查看有无伤亡人员，清点现场职工人数，根据技术专家组确定的避灾路线，由治安保卫组组织事故现场人员及非事故现场人员及时撤离至安全区并由医疗救护组对受伤人员进行现场急救，对现场受伤人员严重者由医疗救护组人员实施监护并及时送往医院。 5）在矸石山因塌方造成运输设备、设施损坏后，应利用机械设备、人员等对塌方地点进行填埋夯实，然后修复损坏的设备和设施。6）修复损坏的矸石山提升系统的一切安全设施7）调试绞车和提升设备，进行空载试运行。8）空载试验合格后，恢复生产。9、井下炸药库爆炸事故的应急处理1）现场库管人员要立即正确配带好自救器，撤离现场；并及时关闭好防爆活门。2）第一111、时间向矿调度室报告事故地点、现场灾难情况；同时向所在单位报告情况。3）以最快速度安全撤离到地面。4）切断灾区内电源，防止产生电火花，引起火灾和爆炸。5）炸药雷管爆炸事故处置技术措施的制定必须要在掌握确切灾情和影响范围后才能决定。如需调整通风系统时，要十分慎重。现场指挥部必须听取专家意见，经认真研究后才能作出决定。执行调风工程前各项技术措施必须到位，在受影响区域的所有人员安全撤离后，调风工程才能执行。6）矿调度室接到报告后，及时向矿值班人员报告。并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、安全科长等人员报告。矿根据灾难事故情况启动相应的应急预案和执行对应的应急程序。重大事故可越级报告。7）事故单位接到报112、告后，要立即通知单位所有管理和技术人员。立即查清灾难事故地点及附近的人员人数，在矿调度室集中待命。5.4 应急结束1救援终止的条件如在救援过程中出现无法控制的事态，即在事故灾害或次生灾害无法控制和消除、再行抢险救灾可能造成救护人员严重伤亡的情况，由抢救组提出申请，现场技术组论证并提交书面报告，救援指挥部同意，同一响应级别的属地人民政府批准后执行。2应急结束的条件（1）事故现场得以控制，现场环境符合煤矿安全规程标准，导致次生、衍生事故隐患已消除。（2）在各类事故专项预案中必须编制应急结束标准，达到标准并经专家组现场核查通过，出具书面报告。（3）现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。3应急结束后，113、应完成的事项1）在应急结束后，要抽调专门力量修复巷道、清理煤矸、确保通风系统畅通，检查所有电器设备、电缆、更换损坏的设备和设施、详细检查作业区域和邻近地区的有毒有害气体情况，清理污染物，疏通排水系统等。2）成立以生产副矿长和总工程师牵头的，生产技术科、安检科、通风科、防突科等相关部门等参加的矿生产恢复领导小组，制定生产恢复方案。3）事故情况上报事项事故发生经过和伤亡人员统计表安全整改计划和措施相关预案修改稿恢复生产措施和计划应急救援工作总结报告与之相关业务资料4）需向事故调查处理小组移交的相关资料事故发生前的各类生产报表和记录复印件安全监测系统的数据；安全管理制度相关作业规程相关操作规程相关安114、全技术措施5）30天内完成应急救援工作总结报告。6 信息发布事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。国家安全生产监督管理总局是事故信息发布的唯一权威单位。矿行政办公室和矿党办协助做好新闻媒体的接待工作。7 后期处置后期处置是应急程序的重要环节，涉及救援总结、损失状况的评估、事故教训总结、整改措施的制定、公共关系的处理、伤亡人员的赔偿、职工救助、保险和索赔等任务：（1）矿应急救援指挥部要组织完成救援评价和总结，30天内报上级单位。（2）按照“四不放过”的原则，责成相关部门认真总结事故教训，完成事故总结报告；（3）责成生产技术科、安全检查科和其他相关部门抓好整改计划的制定，报上级115、单位批准后实施；（4）对救援队伍、消耗材料、调用设备仪表进行统计结算；（5）矿相关部门要抓好救援财务结算工作；（6） 社保部门和财务部门要研究相关的法律和地方法规，向事故保险机构进行索赔；（7）按照政策进行伤亡赔偿；（8）对受伤职工进行治疗和补助；（9）指定专门部门参与事故经济损失进行量化性评估；（10）指挥部要组织力量对于受波及的邻近区域的灾情进行调查，提出解决办法；（11）指挥部要指定专门部门对抢险过程和应急救援能力进行评估，抓好应急预案的修订工作。（12）向上级单位报送事故总结报告（13）结合本次事故，开展全矿职工安全生产“警示”教育，用现实的人和事教育领导班子和职工，提升企业“安全文化116、”水平，增强“安全发展”意识，杜绝事故再次发生。8 保障措施8.1 通信与信息保障（1）应急期间，矿通信部门主要领导要实行24小时值班制度，确保矿内通信网、行政电话、调度电话和移动电话的完全畅通，开通备用线路，保障应急命令顺利下达。（2）矿通讯信息部门要指派信息专业技术人员，为指挥部提供内网、互联网、传真、计算机、打印机等信息系统和装备的现场服务。（3）调度室、相关业务部门和技术组成员要不断对现场报警信息、侦察小分队报告的信息进行加工分析，并及时向指挥部报告。（4）矿调度室要在规定的时间内填写事故快报和抓紧绘制事故示意图，待事故灾情基本清楚后要按照要求编制电子图件。8.2 应急队伍保障矿井设有117、专业矿山救护队伍救护四中队：在册43人，下设3个小队，每小队队员9人，救护四中队配备中队长1名、支部书记1名、副中队长2名。（1）原则上由矿救护队承担抢险救灾任务。必要时可邀请集团公司救护力量增援。（2）原则上由矿医院承担现场第一时间的救治任务。按照事故性质，医院要做好各类急救物品、器材、设备、药品的准备工作。必要时邀请集团公司总医院增援。（3）经考试合格的辅助救护队员，在专职救护队指导下，从事辅助救援工作。（4）发生地质和自然灾害时，地面灾害处置可在矿区管理单位的统一组织下，充分发挥自愿人员的作用。（5）救护四中队装备标准符合煤矿安全规程、煤矿救护规程规定，始终保持战备状态，能满足应急救援需118、要。救护车辆保持完好，专车专用，非紧急救援和调动演习用车严禁出动。（6）矿山救援和医疗救护车辆要申请配备专用警灯、警笛。车辆要喷印应急救援或医疗救护的标志。（7）各专业生产科室建立由应急救援人才库，对专业技术人员以及处理煤与瓦斯突出、爆炸、火灾、防治水、冒顶、设备安装、电钳工等主要生产技术工种的高级技术工人及其技术专长进行登记建档。8.3 应急物资装备保障（1）建立矿井地面应急物资库和井下储存点，储存的应急物资应符合规定，满足应急需要。（2）矿井地面应急物资库要配置一定数量应急物资、装备。如备用排水泵、潜水泵、备用变压器、灭火器材、绝缘材料、构筑物材料、惰性气体、各类防爆工具、仪器仪表等。（3119、）矿井地面应急物资库要储存一定数量的个人防护用品，如防护服、防毒面具等，要储存必要的便携式仪器、仪表。如便携式气体检测仪、正压呼吸器、便携式气体分析仪等。（4）加强应急物资管理，建立物资台帐，公布应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式和查询电话。8.4 经费保障矿每年初向集团公司上报计划，按吨煤提取1元，建立矿井安全生产事故应急救援专项经费帐户，由矿财务科统一管理，计划批准后，由负责安全副矿长组织矿安全检查科等相关部门实施，审计科对资金使用进行监管。应急管理经费主要用于：应急培训和演练、应急装备维护更新、应急物质储备、预案编制和维护、应急工程和抢险救灾备用金等，不足120、部分从矿成本中列支。抢险救灾备用金可逐年积累，确保应急状态时应急经费的及时到位。8.5技术保障成立应急救援专家组，在本矿和本地区范围内聘用不同专业的人员，包括已退休、身体健康尚能工作的专业人员，组成专家组，在抢险救灾时参加指挥部下属的专家组工作。相关业务科室要承担与业务对口的应急管理职能，编制相关的“预防与预警”措施、“应急程序和处置措施”、“现场应急处置方案”、应急工程等相关部分的内容，指导矿井的应急管理工作，形成技术保障体系。8.6 其他保障（1）物资供应部门要制定应急工作物资保障专门措施，保障抢险救援工作的顺利进行。（2）事故后，必须保证井上下运送人员、救援物资的运输车辆的使用，使其迅速121、到达事故现场。发生特别重大事故后，提请地方政府及时对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道。（3）新硕公司汽车队负责矿井材料的货运。事故发生后，应急救援指挥部安排专人负责协调交通部门提供交通运输保障，做到在紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救灾人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻，及时到位。（4）保卫科要负责应急治安管理，设置地面警戒，保障重要部门的安全，必要时请求属地公安部门增援。发生由自然灾害引起的事故，要维护事故现场秩序、及时疏散人群，发动和组织群众自救互救，开展群防联防，协助作好治安工作。（5）后勤部门要做好122、应急生活服务工作，为指挥部、救护队、遇难人员亲属搞好生活服务，协助处理相关具体事务。（6）劳资科和工会要做好相关善后工作。（7）地测科、通风科必须完善井下规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安全出口方向，各基层单位加强对所有入井人员进行紧急、合理避灾知识培训。（8）调度室、安检科、基层区队必须建立快捷、准确的出入井人员登记与清点制度。（9）发生事故后，指挥部应当采取措施，迅速恢复通讯系统，保证指挥部办公室、各专业组、井下救护基地、急救站、抢险现场之间的通讯联络，指派专人值守。（10）指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人、救护医疗人员以123、及卧具、保暖、挡风设施、救护、医疗器材和药品。（11）安检科专人负责制作应急救援特殊入井证件，应急救援人员凭证入井。应急救援物资、设备储备表见（附表四、五、六）。9 培训与演练9.1 培训（1）按照不同的事故灾害种类，由安全检查科负责组织各类应急管理培训教材的引进，组织编制年度培训计划。对应急指挥部成员、作业人员、救护队员进行分层次培训。应急指挥部成员的培训每年一次、作业人员的应急培训与预案的发布和修改同步进行。（2）安全检查科和宣传部要做好应急管理的宣传教育工作。对于事故灾害可能涉及的区域要做好民众宣教工作，必要时要发布安民公告。（3）利用各种宣传方式向职工群众说明煤矿作业的危险性及发生事故124、可能造成的危害，广泛宣传突发事件应急管理的法律、法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。（4）医院要组织医疗自救互救的宣传和专项培训，提高职工急救处理水平。（5）新员工的培训必须包括救援与自救、互救知识的内容。（6）矿属各有关单位要认真学习贯彻矿井灾害预防措施与处理计划、本预案和专项预案，掌握应急救援知识。各工种人员必须对预案中与岗位和个人有关的内容做到应知应会、掌握与岗位有关的各类事故预兆辨识和隐患排查专业基础知识。班组长必须熟悉和掌握预案中有关现场处置的内容。区队长要掌握与本区队有关的专项预案的内容，熟练掌握现场应急处置方案。科室人员要培训和掌握矿各类预案的内容，明确应急状态下的125、职责。9.2 演练（1）参加集团公司每年组织一次全集团公司的演练活动。（2）矿生产科、通风科、防突科、地测科、机电科、供应科等部门每年举行一次演练，具体时间由矿应急救援指挥部安排。（3）根据属地权威部门发布的地质和自然灾害的预测预报，适时安排地面灾害的演练。（4）事故灾害的演练由调度室、安检科、救护队及相关职能科室负责组织，矿相关部门配合。（5）演练前，各相关职能科室和救护队要编制“灾害处理应急演练计划”，规定演练的内容、操作方式、参加人员、技术保障措施、演练预案、评价标准、经费预算等，经指挥部审批后执行。（6）演练组织单位在演练结束后要报送总结报告。 10 奖惩（1）对应急预案每季度要进行一126、次小结，每年进行一次总结。对于预案体系完整、编制质量高、针对性强、操作性好、及时维护的预案编制单位要表彰和奖励。（2）对于应急组织体系完整、预案符合要求、应急保障措施到位、应急宣传力度较大等应急管理成绩显著的单位在安全工作会上进行表彰，对于应急管理脆弱的单位进行批评，对于应急管理作出贡献的人员进行表扬和奖励。（3）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（4）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，报请属地人民政府批准后，追认为烈士。（5）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行127、政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。11 附则11.1 术语和定义1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6. 应急管理为了有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后128、果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。7. 预警根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。8预警分级根据突发公共事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。9应急响应分级根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。10应急能力评估对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社129、会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。11. 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。12. 应急保障为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。13. 次生、衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。11.2 应急预案备案我矿应急救援预案报集团公司备案。11.3 维护和更新（1）成立预案编制小组，由矿总工程师牵头，组织各专业人员编130、制。预案编制完成后由矿组织初审后，报集团公司核审，核审通过后由矿总工程师签字批准，矿安全生产第一责任者签字同意后发布实施。（2）预案的常态维护矿应急救援管理办公室负责监督预案的维护和更新。应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况做好记录并归档。（3）发生下述情况时，预案必须更新和修改：1）矿井因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法人代表发生变化的；2）增加新的业务活动内容；3）作业环境、地质条件发生较大变化时；4）施工组织、工艺方式、工艺流程、劳动组织发生变化时；5）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；6）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；7）应急预案演练评估报告要求修订的；8）131、应急预案管理部门要求修订的。11.4 制定与解释本预案由新安煤矿制定，矿应急救援管理办公室负责解释，安检科行使解释权。11.5 应急预案实施本预案至签发之日起发布实施。12 附录12.1 相关应急预案名录矿专项预案目录：河南大有能源股份有限公司新安煤矿顶板事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿水害事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿提升运输事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿停电事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿矸石山事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿瓦132、斯爆炸事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿火灾事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿煤与瓦斯突出事故专项预案及对应现场处置方案；河南大有能源股份有限公司新安煤矿井下炸药库发生爆炸事故专项预案及对应现场处置方案。12.2 附表附表1、集团公司及矿报警电话表级别单位报警电话集团公司总调度室5898791安康部5898529新安煤矿调度室5801072（3）信息站5801034附表2、矿救援单位联系人及电话表救援单位姓名职务办公电话住宅电话手机矿救护中队李红杰队长5801351580160613673791916袁玉祥书记580146413939133、885229值班58013495801350附表3、矿领导及相关部门负责人电话表职务负责人姓名电话号码住址手机号码办公室住宅总指挥贺志强580100113603815762副总指挥马泰山580106613603815380张松军580105913700745664李书文580101213707691317崔笃锋580105313783614953刘 超580168613939895591郭俊才580113213839852108任怀宝58010085886318580168513513791688刘建中5081060580126213938841908司珠霖580110858011601383134、8827626段洛义58013065896195580167813837976388董顺喜5801069589106813839852836陈国立580102813503985365陈 龙5801106580160813598177158蒋二保580106513633571077副总工程师武长青5801691580114613849928174潘有才587027315037991417曾聚子5801005587059713525465940刘军章5801032587002313849953519李强凡580109613721627867刘延召580166713683861511生产科段金炼58135、01032587079213603797274安检科任建伟5801425580147013683842335调度室李强凡580109613721627867通风科高广亮587017213014771875防突科张辉587016513838435836机电科拓文富580186313592015978地测科刘占军5870996580179213849981672供应科许淑军5870188580115013598183725劳资科裴俊昌5801023580126913653790101通风队冯富民5801635580160113783118760救护队李红杰580135158016061367379136、1916财务科李 华580109213949293218保卫科杨宏伟580143213643871111后勤中心杨伟峰580141513783199162运输队郭 鹏5870614580133413837954619综合办张喜斌5801051580121113937993178机电一队齐爱国5801015580166013783797778机电二队张宏波5801656580148313949217725水电队李绍海5801026580114815137956667医 院程相伟5801450580143813693820688附表四 器材名称及数量地点器材名称及数量火药库泡沫灭火器，砂箱（有沙）137、1.5立方米；四氯化碳灭火器或干式灭火器四台；铁锨二把。检修硐室泡沫灭火器二台,砂箱(有砂)0.5立方米；铁锨二把。井底车场砂子2立方米,其它材料可直接从井下消防材料库取用。皮带上、下山消防水管有水；每50米设一三通阀门，皮带机头必须有干粉灭火器2台；砂袋105千克。总回风巷消防水管经常有水。中央变电所两头不少于4个灭火器；不少于0.2立方米的灭火沙；单个沙袋不大于4公斤。采区变电所两头不少于24个灭火器；不少于0.2立方米的灭火沙；单个沙袋不大于4公斤。附表五 地面消防材料库储存设备工具及材料设 备、工 具 及 材 料 名 称单 位数 量备 注1清水泵台22泥水泵台13多用消火水枪支94消防138、泡沫水枪套35撬棍根106木锯把47平板锨把48伸缩梯付19CO2灭火器台610风筒布米10011黄土立方米5012水桶个4013纺织袋个3001425mm胶管米3001525mm钢管米30016局扇及开关（22.11KW）台217手镐把1018砖块立方块2019方木立方米320板材立方米221料石立方米1022消防管平方米150附表六 井下消防材料库储存设备工具及材料名 称单 位数 量1清水泵台12泥水泵台13消火水枪龙带米5004普通消火水枪支25木锯把26平板锨把47伸缩梯付18CO2灭火器台109风筒米10010泡沫灭火器台2011撬棍根212编织袋或麻袋条50013胶管（1寸）米30139、014钢管 (2寸)米30015局扇及开关（11KW）套116方木立方米117板料立方米118接管工具套112.3 预警信息及事故应急救援管理工作流程图集团公司总调度室矿应急救援指挥中心矿抢险救灾指挥部矿值班领导矿各应急救援小组组长事故发生地点矿救护队、有关业务部门和基层区队汇报汇报指示通知通知指令传达指令救援汇报12.4 应急救援响应程序图事故发生矿长指挥中心接警相关人员到位事故分析判断应急结束扩大响应救援行动应急恢复总结评审申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测值班矿领导抢险救灾指挥部启动应急预案资料图纸到位应急资源调配事态控制新闻发布否140、12.5 关键的路线、标识和图纸1.安全标识（1）采用煤炭行业管理部门、安全监察部门所制定的以及国家标准化单位制定的安全标识。（2）警戒线颜色标识为：极危险区为红色； 波及区为桔红色；影响区为黄色；2图纸根据不同的事故灾害类型，矿专项预案要附加下列图件中的一类或几类：（1） 矿井地质和水文地质图。（2） 井上、下对照图。（3） 巷道布置图。（4） 采掘工程平面图。（5） 通风系统图。（6） 井下运输系统图。（7） 安全监测装备布置图。（8） 排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图。（9） 井下通信系统图。（10） 井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。（11） 煤矿防治水规定第15条要求的5种备件。（12） 井下避灾路线图。