1、智慧城镇、智慧城管系统介绍 智慧城管-概述系统建设内容与架构智慧城管主要概念9大基础子系统智慧城管拓展系统智慧城管建设成效一一二二三三四四五五六六1.1.1.1.智慧城管-概述 智慧城管是在智慧城市框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督察考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。（一）智慧城管-定义 1）.部件有七大类（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及本地的扩展部件类）。2）.事件有六大类（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类2、突发事件类、街面秩序类以及本地的扩展事件类）。1.1.1.1.智慧城管-概述（二）智慧城管-管理内容1.1.1.1.智慧城管-概述（三）智慧城管-发展历程接下来的十年,全球将进入“智慧”的时代2008年IBM 全球董事长及首席执行总裁彭明盛在英国伦敦皇家国际关系学院发表演讲。我们要建“智慧的地球”习近平总书记指出：没有信息化，就没有现代化。信息化在企业转型升级、国家创新体系建设以及国际竞争中均具有关键作用，已成为推动经济社会变革的重要力量。当前，我国正在研究编制信息化应用的第十三个五年规划，即2016-2020年的规划，这是一个具有重大标志性意义的全新规划，将开启未来五年信息化建设的新篇章，3、需要高度重视。1.1.1.1.智慧城管-概述（四）给生活带来的变化北京数字政通：东城区网格化管理（2005年）智慧城管-概述系统建设内容与架构智慧城管主要概念9大基础子系统智慧城管拓展系统智慧城管建设成效一一二二三三四四五五六六2.2.2.2.建设内容与架构（一）智慧城管建设内容2.2.2.2.建设内容与架构（二）智慧城管系统架构一套软件套软件住建部九大标准子系统拓展子系统特色子系统一套硬件 视频、单兵、车载、广播、监测仪.一线 五平台 一图 五网 一线 支撑“12319”市民投诉热线全区一张电子地图运营商网络（VPN）、电子政务网、视频专网、PSTN、Internet数据交换平台、物联网平台4、云计算平台、市民问政服务平台、综合业务平台2.2.2.2.建设内容与架构（三）智慧城管网络架构电子政务网络需求u需要连接各地城管监督指挥中心与平台u需要连接城管各专业部门与平台u需要连接同级政府的各专业处置部门u需要连接下级政府部门的各专业处置部门u需要连接各乡镇、街道、社区u监督中心和监督员通过CDMA 无线通讯网络进行数据传输，实现监督中心与无线网络的互联2.2.2.2.建设内容与架构（四）工作流程与评价信息采集员指挥中心专业部门政府部门市民呼叫系统政府便民热线电话数字城管网站媒体和社会群众结果反馈案件批转结果反馈任务派遣社会评价综合评价处理情况检查现场处理问题上报结果反馈问题现场信息采5、集处理情况采集监督中心城市事件/部件现场处理岗位评价部门评价区域评价公众投诉媒体曝光点名批评综合评价内评价外评价监督、管理功能分离与协同，并应具有下列功能；1.通过监督中心实施市政监管问题的核查监督；2.通过指挥中心实施市政监管问题的指挥处置；3.支持相关专业部门根据指挥中心的指令，及时处置市政监管问题并反馈处理结果。系统建设内容与架构智慧城管-概述智慧城管主要概念9大基出子系统智慧城管拓展系统智慧城管建设成效一一二二三三四四五五六六3.3.3.3.智慧城管主要概念（一）两个轴心u两个轴心的作用l l 将监督职能剥离出来，使城市管理由一个将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心轴心”变成两个6、变成两个“轴心轴心”，城市管理系，城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。统结构更加科学合理，责任更加明确。l l 可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能，更加敏捷、有可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。l l 监督员深入到大街小巷的，通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管监督员深入到大街小巷的，通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集。理信息的获7、取由被动听取转变为主动收集。监督轴 城市管理 指挥轴 指挥中心专业部门监督员监督中心监控中心、评价中心监控中心、评价中心指挥、调度、协调中心指挥、调度、协调中心系统可根据城市的规模和管理现状建立相应的管理模式，宜从下列管理模式中选用一种：1.市一级监督，市一级指挥；2.市一级监督，市、区（县）两级指挥；3.市、区（县）两级监督，两级指挥；4.市一级监督，区（县）一级指挥。系统宜采用市、区（县）一体化建设方式，实现资源共享。系统的绩效评价考核结果应纳入城市管理相关行政效能监察考核体系u两个轴心的模式3.3.3.3.智慧城管主要概念（二）单元网格管理 万米单元网格管理法的意义：创建现代城市管理最基8、本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位四级责任人，管理责任进一步细化，为实施精细管理提供了可能管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转变为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间 基础单元网格 情报网（巡查监督网格）管理网（执法管理责任网格）通过建成城市数据库和责任网划分，真正实现城市管理的责任网格化、管理精细化 3.3.3.3.智慧城管主要概念（三）地理信息（GIS)9、二维平面地图展示三维实景地图展示定位信息展示3.3.3.3.智慧城管主要概念（四）射频识别技术(RFID)RFID技术可通过无线电无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，无线电的信号是通过调成无线电频率的电磁场，把数据从附着在物品上的标签上传送出去，以自动辨识与追踪该物品。标签包含了电子存储的信息，数米之内都可以识别。与条形码不同的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，也可以嵌入被追踪物体之内。射射频识别技技术主要主要应用用市政设施管理井盖、路灯、设备箱、户外广告牌、市政雕塑、名贵树木等市政资产管理。市政车辆监管实时监控车辆的分布对车辆路线、区域、时间等管制当行驶路线、行驶时间、活动区域与规定不10、符时，系统自动报警市政人员监管对外出人员基本信息、位置、分布、轨迹、区域和状态的有效实时管理。智慧城管主要概念系统建设内容与架构智慧城管-概述9大基础子系统智慧城管拓展系统智慧城管建设成效一一二二三三四四五五六六4.4.4.4.9大基础子系统（一）无线采集子系统 监督数据无线采集子系统主要供城管监督员、城市管理相关领导和城管执法人员使用。方便监督员采集与核实城市管理问题信息，信息数据采集子系统的设计采用终端应用程序和服务器端支撑程序两部分。问题上报个人任务历史记录信息提示Gps/北斗定位查询与统计事部件更新。业务信息查询服务支持地理编码查询服务支持数据同步服务支持无线移动定位服务支持数据交换管11、理服务支持短信通知服务支持终端应用程序服务器端应用程序4.4.4.4.9大基础子系统（二）呼叫受理子系统 呼叫受理子系统通过移动通信网、公众电话网、互联网等多种接入方式接收由相关领导、监督员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息，生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。问题登记；事、部件定位；部件数据核实和更新；立案；审批；反馈核实；归档管理；查询。4.4.4.4.9大基础子系统（三）协同工作子系统 协同工作子系统主要供监督指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督指挥中心、指挥中心和各专业部门之间的信息同步、协同工作和协同督办。12、案件转发回退延期挂账案卷督办管理计时管理DAEFBC4.4.4.4.9大基础子系统（四）监督指挥子系统 监督指挥子系统是监督中心的综合信息展示平台，主要包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区等模块。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、城管监督信息员、部件等个体的情况进行查询。u具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；u能够实时定位问题和监督员的地理位置；u能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；u能够实时分类显示问题的当前状态信息；u具有查询监督员详细信息功能；u具有查询问题的图片、办理过13、程等详细信息功能；u实现地图与属性信息的互动查询；4.4.4.4.9大基础子系统（五）综合评价子系统 综合评价系统主要供监督指挥中心领导和值班长使用。从区域、部门、岗位等多个角度，实现对历史数据按期或实时的统计，对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。各专业部门、人员各专业部门、人员自评；自评；智慧城管综合评价子系统内内部部评评价价外外部部评评价价部门部门评价评价区域区域评价评价岗位岗位评价评价 监督指挥中心评价；监督指挥中心评价；监督员评价监督员评价 等等 关联部门、人员评关联部门、人员评价；价；社会公众评价社会公众评价评价数据采集评价规则设14、定系统自动生成领导评价社会公众评价 评价模型的确立评价对象的设置p区域评价部门评价岗位评价4.4.4.4.9大基础子系统（六）地理编码子系统 地理编码子系统将地理位置的信息资源资源赋予地理坐标，通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，讲城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立对应关系，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落到地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系；提供监督中心快速锁定万米单元网格内事件发生地点；为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置，或提供地15、址所在位置的坐标信息；为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各种应用提供服务4.4.4.4.9大基础子系统（七）基础数据资源系统 基础数据源管理子系统用于管理和维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并实现对不同地图来源的整合，包括地理信息、部件信息、单元网格信息、工地信息、商铺店面信息等。数据建库数据入库及转换地图数据管理显示属性定义显示样式定义地图浏览地图编辑查询定位空间统计网格地理编码网格地理编码数据数据部件部件/事件事件数据数据其他基础其他基础数据数据业务数据业务数据基础地理数基础地理数据据基础基础基础基础数据数据数据数据4.4.416、.4.9大基础子系统（八）应用维护子系统 应用维护子系统是智慧城管的后台权限维护系统，用于用户配置城市管理业务的基本信息，实现对人员信息、组织机构以及权限的管理。通过该系统，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。用户管理组织机构管理信息采集员管理权限管理性能管理事、部件管理日志管理工作流管理应用维护系统4.4.4.4.9大基础子系统（九）数据交换子系统 数据交换子系统为各个系统之间信息共享提供保障，实现将智慧城管运行过程中的各类数据信息提供给公安、规建、国土、民政、应急等部门的开放，实17、现与整个城市管理中的其他部门数据信息的互联互通，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的信息孤岛的现象。共享认证数据服务数据访问指挥城管扩展接入数据安全县级智慧城管平台区级及其他智慧城管平台Text in here智慧城管建设成效智慧城管拓展系统9大基础子系统智慧城管主要概念系统建设内容与架构智慧城管-概述一一二二三三四四五五六六5.5.5.5.智慧城管拓展系统（一）视频监控子系统 视频监控系统是智慧城管的重要组成部分，通过建立视频图像监控可以及时、准确的对突发性的城市管理问题进行预防、发现、取证以及处理，实现对突发事件实现远程指挥，具有很强的现场办公感。视频选择视频播放视频立案视频核18、查视频存储及回放录像下载。5.5.5.5.智慧城管拓展系统（二）图像智能分析系统图像智能分析报警子系统能根据不同场景在视频画面上设置监控分析区域，对进入区域的物体（包括人、车等）或事件进行识别，智能分析其与系统设定的报警情况相符合时，即发出报警信息。本系统的设计，实现了城市管理的现代化与信息化，提升了城市管理的效率。违章停车分析游商占道分析垃圾倾倒分析渣土抛撒分析景观破坏分析非法聚集分析爱卫创新爱卫创新监管子系统监管子系统智能识别智能分析5.5.5.5.智慧城管拓展系统（三）渣土车辆与扬尘治理 渣土车辆管理与扬尘治理子系统利用物联网、GPS/北斗，GIS、视频共享与抓拍、视频智能分析等多种信息19、化技术，抓好“点线区域”有效的监管，实现审批资料以及车辆信息的有效管理。审批资料查询统计渣土车报警管理渣土车辆定位管理渣土车越界报警管理车辆基础信息管理车辆违章执法信息管理。5.5.5.5.智慧城管拓展系统（四）户外广告管理系统 户外广告管理子系统是基于GIS对各类广告（包含楼宇广场、道路、围墙等各类广告投放位置）实行统一规范管理的管理系统。通过与行政审批中心数据库的对接，实时提取广告店面审批信息，通过广告核查移动终端进行现场审核，并上报审核结果、广告店招照片、定位信息等。同时通过视频监控、移动巡查，有效对广告乱象、乱贴违法行为进行全面管理、治理。主要主要业务信息维护广告位置、大小类型（射灯广20、告、霓虹灯广告、单立柱广告、大型灯箱、墙面广告、充气物造型广告等）业主、许可证建设时间、截止时间广告申请和审批提供统一门户统计查询查询指定区域的广告牌分布；查询指定区域的产权单位、编号、维护方式等；查询指定产权单位的广告牌分布；查询当前广告牌状态5.5.5.5.智慧城管拓展系统（五）噪声监测子系统 噪声监测子系统建设通过先进的噪声监控设备，实现对城市环境噪声源自动监测，对交通噪声自动监测、机场噪声监测、噪声事件监测和报告及噪声数据自动采集、储存、传输。也适用于噪声污染源（如施工场地、厂界、道路车辆等）在线监测。5.5.5.5.智慧城管拓展系统（六）领导督办子系统 通过使用领导通，城市管理者能够21、及时、准确掌握城市的运行状况，为问题的及时处理起到保障作用。5.5.5.5.智慧城管拓展系统（七）城市园林绿化管理为城市园林绿化带建立档案信息，包括地点、面积等信息。利用遥感影像检测技术，结合GIS及卫星定位技术对城市园林绿化带进行监控，防止公共绿地被非法占用。针对名贵树木通过电子标签建立档案信息，包括树木名称、树龄、直径、位置、特性、养护要点、养护记录等。利用倾斜测量仪监控树木倾斜、防盗情况，并能自动报警。RFIDGISRS5.5.5.5.智慧城管拓展系统（八）特种车辆管理系统车辆信息管理：统一管理车辆所属单位、驾驶员（包括驾驶员联系方式）、始发地、目的地等信息。实时定位：利用卫星定位技术结22、合GIS应用，对车辆进行实时定位，并绘制行驶路径，实现对车辆的实时跟踪。车辆识别：利用RFID和图像识别技术，当车辆行驶到特定位置时对车辆进行识别，讲车辆相关信息传回调度中心。5.5.5.5.智慧城管拓展系统（九）暴雨排水监控系统 实现目的：实现目的：在市区排水管网、地下通道、立交桥下等容易积水处设置监测点，通过水位仪、智能检测终端等设备实施检测水位变化。水位、降雨量等数据超过告警上限时，主动上报告警水位、降雨量等数据可生成曲线报表，供趋势分析雨量传感器雨量传感器水位计水位计工业照相机工业照相机水文检测终端水文检测终端北斗通信北斗通信终端终端GPRS卫星通信卫星通信监测中心5.5.5.5.智慧23、城管拓展系统（十）其它拓展子系统路灯管理单灯节能控制根据不同时段交通流量变化进行单灯变功率控制，在满足功能需求的前提下节能降耗。监控人员可以根据需要关闭任意一盏灯，也可以预先设定照明方案由系统自动调度。路灯监测能够自动识别故障并将精确故障点发送通知到监控中心，以提高故障发现率和维修效率。远程抄表能够实时抄录电箱内的电表读数，并通过无线方式传回监管中心，用以统计电量。井盖管理井盖档案管理对辖区内所有井盖进行统一管理，可以随时添加、修改、查询井盖信息，并可根据需要提取各种汇报总表。标签管理为每个井盖绑定RFID标签，并支持标签更换、到期提醒等各类操作。巡查管理巡查人员定期对辖区内的井盖进行巡查，并24、可通过手持终端读取RFID标签信息，并记录检查状态。门前三包子系统实现目的：实现目的：1、全民参与；2、便于快速解决问题；3、避免执法人员与经营业主正面冲突，达到人性化监管。实现方式：实现方式：1、建立全面、详实的“门前三包”基础数据库。内容涵盖责任单位名称、负责人联系电话、门前三包区域等内容。2、基础数据录入系统，并在基础地形图上标注出每个门前三包户的三包区域范围和界限，便于发现问题、处置问题。3、监督指挥中心在日常监管中一旦发现问题，系统会在第一时间向沿街店主或驻地单位联系人发送提示信息，督促其立即进行整改，如果在规定时间内违法当事人仍拒不配合整改，中心会协调执法人员到现场督办处置。智慧城25、管拓展系统智慧城管建设成效9大基础子系统智慧城管主要概念系统建设内容与架构智慧城管-概述一一二二三三四四五五六六6.6.6.6.智慧城管拓展系统（一）建设成效（1）有效整合各城市管理职能部门的管理资源，建立了统一监督、集中分派、联动处置和综合评价城市管理工作体系，让资源整合效益最大化；依托信息化手段，让城市管理问题的做到“早发现、快处理”，以全面提升工作效能促进城市的长效管理；通过完善体制机制建设，明晰管理责任，并建立一套科学量化、公正权威的日常监督考评体系，最终实现城市的常态化管理。使用成效管理创新 管理对象数字化 业务流程规范化 管理资源整合化 评价标准公开化 从分散转向综合 从静态转向动26、态 由开环转向闭环 从粗放转向精准“四化管理”“四个转向”6.6.6.6.智慧城管拓展系统（一）建设成效（2）使用成效管理创新l提升城市管理水平、改善公共服务能力；l开创网格化城市管理新模式，践行科学发展观；l强化专业部门工作职责，促进城市可持续发展的长效机制，体现立党为公、执政为民的要求。l政绩工程、民心工程。管理效益l提高管理效率，节约成本资源，降本增效；l改善城市软硬件投资环境，带动政府财政快速增长；l缓解城市就业压力，促进社会治安稳定，解决下岗职工再就业问题；l拉动内需、刺激消费。经济效益l改善城市环境，提高市民参与度，根治城管恶劣形象问题；l增强城市区域的综合竞争能力；l带动地方社会27、信息化整体水平；l推动政府信息化建设进程，提升政府信息化应用水平。社会效益“智慧城管”提出了一种新的城市管理理念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提高事件处置效率，提升城市管理水平！使用成效管理创新谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏谢谢观赏结束语 智慧城管信息平台建设，将物联网技术、3S(GIS、GPS、RS)技术、三维实景影像和云计算技术等先进技术具体应用到城市管理业务中；通过采用创新城市管理、运营模式的新方法、新思路，以“智慧+互联+协同”现代城市管理运营理念，构建现代化新型市、区一体化城市管理体系，有效的实现市、区城管系统各种资源的整合和更有效的分配。智慧城管信息平台建设，能进一步提高城市管理质量、综合决策水平和行政服务效能，实现城市管理流程和体制的创新；并将成为国内创建新型城市管理信息化建设的标杆、示范工程；对建设“生态园林城市”、“低碳生态城市”具有十分重要和积极的意义。