1、郑和故里文化旅游项目土地一级开发整理项目建议书二一一年三月晋宁益源水务投资有限公司目录第一章 总论1第二章 项目简介2一、项目概述2二、项目的规划目标及功能定位4三、项目资源优势及核心竞争力5第三章 项目背景9一、宏观背景及项目区位9二、晋宁县历史沿革9三、晋宁县社会经济概况10四、晋宁县历史文化概况11第四章 项目意义及发展条件13一、项目意义和价值13二、项目发展条件16三、项目的功能分区及引擎亮点17四、国内外郑和文化旅游案例分析21第五章 旅游度假产业分析24一、总述24二、昆明旅游度假产业发展分析25三、总结29第六章 项目土地一级开发的目的31第七章 项目建设规模及内容32一、建设2、规模32二、建设内容32三、建设标准33四、环境保护及滇池治理33第八章、土地利用、征地拆迁及移民安置分析35一、土地利用合理性分析35二、征地拆迁和移民安置规划方案35第九章、环境和生态影响分析37一、环境和生态现状37二、生态环境影响分析37三、生态环境保护措施38四、地址灾害影响分析39五、特殊环境影响39第十章 项目管理机构和保障措施40一、组织管理机构40二、保障措施40第十一章 项目投资估算42第十二章 项目经济效益与社会效益评价44一、经济效益评价44二、社会效益评价44第十三章 结论46第一章 总论一、 项目名称晋宁县郑和故里文化旅游项目土地一级开发整理二、 项目区位晋宁县昆阳3、镇太史湾三、 建设内容项目建设用地范围内的土地和房屋征收、场地“五通一平”、生态湿地建设、滇池面山生态林地修复四、 建设规模总面积约4276亩（含湿地公园和林地修复的面积，具体的四至范围和面积以规划确定的范围及实际勘测的面积为准）五、 投资规模总投资估算为129171万元（暂估）六、 运作主体晋宁益源水务投资有限公司第二章 项目简介一、项目概述郑和是中国走向世界的第一位伟人，也是世界开辟远程航海史的第一位巨人，其精神及文化博大精深，其开放兼容的思想、开拓创新的勇气、自强不息的精神以及“和谐文化”、“和谐世界”的理念，正是我们今天需要弘扬和提倡的精神，也是华夏文明的典范和宝贵的历史文化名片，还是4、最具影响力的对外交往的平台和载体。昆明市有着丰富的历史文化底蕴和秀丽的自然风观，郑和故里品牌正是其中最重要的资源，打造郑和故里品牌，弘扬和谐文化精神，发展文化旅游产业，是全面开创昆明跨越式发展新局面，并着力打造与世界名城相媲美的“品质春城”的强大引擎和助推器，因此郑和故里文化旅游品牌及其项目开发建设必将成为云南省旅游二次创业中最具综合价值和震撼性的引擎项目之一。郑和故里文化旅游项目正是以郑和文化为主题，以郑和故里昆明晋宁的郑和文化旅游资源为核心，统筹昆明市“一湖四片”滇池沿岸的文化旅游资源，梳理郑和历史文化的脉络，提炼出项目开发主线的灵魂和精髓，并结合现代旅游产业的发展趋势，精心包装和策划并形5、成系统、完整的规划方案，导入了体验经济的运营模式，促进了文化、旅游、自然资源以及人文资源等载体的有机整合，丰富并充实了“吃、住、行、游、购、娱”等六大旅游要素的有机组合，促进产业升级和消费升级，并力争建设成为独具特色的文化旅游综合项目。郑和故里文化旅游项目的战略规划定位是以大项目带动和推进滇池的科学保护与合理开发，并将本项目建设成为环滇池旅游圈的黄金旅游热线，促进高原明珠滇池的陆地旅游开发和水面旅游开发的有机融合，推动和实施云南省的旅游二次创业战略，并借助郑和在海外的影响力大力开拓海外游客市场（以东南亚及南亚为主），导入具有震撼性的项目并促进旅游产业的升级和整合，打造世界一流的文化旅游综合项目6、以及对外交流的平台和名片，并成功将昆明市建设成为文化旅游产业的体验经济之都。郑和故里文化旅游项目核心区总体规划及控制性详细规划具体范围为位于滇池南岸的昆阳镇太史湾：北至滇池面山缓坡建设控制线（小于25度坡的坡线），西至昆玉铁路退让50米绿线，东至滇池界桩后退100米绿线，南至昆阳港码头及航道蓝线后退50米绿线，总面积约136.88公顷（约2100亩）。规划遵循“生态优先、文化凸显；适度开发、有限临水；整体协调、关联发展”的总体原则，使公众能够在优美的山水空间中体验郑和文化的博大精深，使整个项目片区形成“文化融入自然”的和谐状态。本项目是以郑和文化体验为核心，以生态修复和滇池保护、高端会议及论坛7、观光旅游及休闲度假、生态居住和康体娱乐等为主要功能，以体验经济及文化旅游、会议论坛及商务度假、康体运动及休闲养生为特色的环境优美、功能完善、文化底蕴深厚的滨水生态文化旅游区。项目通过综合分析区域内的环境、地形、现状等因素，结合功能设置要求及生态承载分析，将规划用地从北到南分为五大综合功能片区，分别为郑和和谐论坛国际会议度假中心、郑和故里文化旅游主题公园、郑和故里湖滨生态湿地保护区、郑和故里湖滨风情民居小镇、郑和故里虎山林地生态修复保护区等。郑和故里文化旅游项目是2006年在昆明举办的第三届9+2珠洽会上签定投资合作协议的昆明市重大旅游项目；2006年，被列入省文产办重点项目目录和省经合办重点8、跟踪项目；2007年8月，在省委、省政府现代新昆明建设现场办公会上被列为现代新昆明建设的重点项目；2008年4月，获得了昆明市发改委的建设项目的投资立项核准批复；自2008年起，被云南省发改委和重点办连续四年列入了20082011年的云南省“三个一百”重点建设项目的名单，并由云南省重点办出具了关于请予解决郑和故里文化旅游项目有关问题的函；2008年3月，通过昆明市旅游局和晋宁县政府组织的昆明市郑和文化旅游开发规划的公开招标，并以项目策划、投资、运营的“三位一体”模式成为唯一的中标单位；郑和故里文化旅游项目总体规划暨控制性详细规划也已于2009年6月21日通过了昆明市城乡规划委员会2009年第79、次主任办公会议的审议批准。郑和故里文化旅游项目作为一个综合性文化旅游项目，其文化底蕴深厚、自然资源丰富、社会效益和经济效益显著，将在各级政府和职能部门的指导及支持下，坚持“政府主导、企业投资、市场运作、多方获益”的可持续运营模式和科学发展观，统筹开发建设与滇池保护和生态环境修复的和谐多赢关系，实施“统一规划、分步实施、重点突破、统筹发展”的战略发展规划，高起点、大手笔、高效及时的将本项目建设成为世界一流的文化旅游综合项目, 并成为现代新昆明建设以及旅游二次创业的亮点工程。本项目作为郑和故里文化旅游项目的土地一级开发整理项目，已由晋宁益源水务投资有限公司于2010年12月获得政府合法授权，在按程10、序引入社会投资人后即可开展本项目的相关工作。二、项目的规划目标及功能定位1、生态环保及滇池治理的目标实现项目片区内生态修复和保护。实现滇池生态建设“四退三还一护“的要求。促进环湖湿地和山体林地的修复和保护；促进动植物繁育区的保护。打造昆明生态保护示范教育基地。2、经济及产业发展的目标旅游产业升级，形成滇池南岸高端旅游休闲度假目的地；推动环滇池旅游圈黄金热线的建设，促进滇池陆地旅游和水面旅游有机结合，推动和实施云南旅游的二次创业。3、城市及社会发展的目标重塑城市精神，营造城市品牌；打造世界级的对外交往的平台和名片，以和谐论坛为核心，弘扬“内有孔孟、外有郑和”及“和谐文化、和谐世界”的精神。探索与11、落实滇池保护与开发的可持续经营模式和科学发展观。现代新昆明城市建设，尤其是西城发展规划中的龙头项目和引擎亮点。4、文化及旅游产业发展的目标振兴民族文化，宣扬世界和平；打造郑和故里品牌，弘扬和谐文化精神，振兴民族文化。5、整体统筹及协调发展的目标区域整体发展概念目标体现为：协调区用地形如宝船，因而被赋予“和谐宝船”的概念。通过对各个功能区域的协调分工与发展，为晋宁的未来，特别是本项目的旅游开发带来新的机遇。 “和谐宝船”的整体设计概念 文化旅游开发整体融入区域发展概念 构建联系滇池的蓝绿景观生态系统 形成五个重要的核心功能片区 构建昆阳老城昆阳新城滇池新城的联系 多样化及层次化的交通组织方式6、12、项目的核心功能定位三、项目资源优势及核心竞争力文化旅游产业是云南省的重要经济支柱产业，其目标是将云南省建设成为亚洲地区重要的国际旅游胜地和旅游目的地，以及中国通向东南亚、南亚的国际旅游集散中心，并提出了 “一个中心、五大旅游区”的总体目标，以及“六大旅游产品基地”、“八大旅游重点工程”、“七大旅游体系”的具体规划思路。其中，2006年云南省旅游产业就已挤进了500亿元大关，2009年全省的总体目标为：接待国内外游客达到1.1亿人次以上，实现旅游产业总收入730亿元以上。其中，发展规划确定了以昆明、玉溪和楚雄三大滇中城市为主体形成的昆明国际旅游区，以旅游区的生态旅游、民族风情旅游、乡村旅游为基础13、，以休闲度假、康体娱乐、会展商务等旅游产品为重点，进一步加强休闲度假旅游区的开发建设，不断提高和完善硬件基础设施，提升节会赛事的组织水平，把“滇中大昆明国际旅游区”建设成为世界一流的国际文化旅游和休闲度假的胜地。作为“滇中大昆明国际旅游区”最为瑰丽的旅游资源宝藏就是滇池及其环滇旅游圈，而环滇池的文化旅游及休闲度假设施主要集中在滇池北岸，待开发项目多集中在主城、呈贡新区、安宁及阳宗海一带，并且多以观光、度假、高尔夫等为主。同时“郑和故里品牌”还是昆明市最宝贵的文化旅游资源之一，也是对外交往的闪亮名片和国际性平台。郑和故里文化旅游项目同时拥有具有了滇池临水湖滨带、滇池面山缓坡带、滇池碎石海滩带、滇14、池生态湿地等层次丰富的自然景观资源，其独具特色的湖光山色的生态景观资源、码头航道及环湖公路和铁路的交通配套优势、郑和故里的核心文化优势等，在环滇旅游圈区域中是具有绝对的核心竞争力和优势，其独特的景观资源优势和独特的文化价值决定了其必然属于资源稀缺型、产品差异化、定位主题化的高端文化旅游品牌。项目总平面分析图项目核心功能分区分析图第三章 项目背景一、宏观背景及项目区位1、宏观背景中国加入WTO后，经济一体化步伐加快，与东盟自由贸易区即将建立。昆明作为我国面向东南亚、南亚国际大通道的门户，需要强化区域地位，改善基础设施，提升城镇职能，建设现代新昆明。随着城市整体竞争力的不断提升，昆明旅游产业也将获15、得了飞速的发展。2、项目区位郑和故里文化旅游区位于昆明滇池南岸，距昆明主城约60km，距晋宁县城约5km。 项目区拥有丰厚的历史文化底蕴和秀丽的自然山水风光，是云南省文产办重点项目、省经合办重点跟踪项目、“现代新昆明”建设的重点项目，并被列入云南省的“三个一百”重点建设项目名单。这些都为项目的开发奠定了政策基础，也必将为昆明旅游二次创业的战略进程产生重要的推动作用。二、晋宁县历史沿革本项目用地隶属晋宁县昆阳镇。晋宁县系原晋宁、昆阳两县合并组建，战国时在此建立滇国，西汉元封2年（公元前109年）设滇池县，为滇王都邑及益州郡治所，同时置建伶县（今昆阳）三国蜀汉时属建宁郡。晋时置晋宁郡，属宁州。唐武16、德四年（621年）置晋宁县，属昆州，晋宁县之名从此始；望水县（今昆阳）属钩州。元至正十七年（1357年）立阳城堡万户府及巨桥万户府，旋改晋宁州及昆阳州，隶中庆路。明属云南府，清沿旧制。民国2年（1913年）改称晋宁县及昆阳县。1950年属玉溪专区，1958年两县合并。1960年由玉溪专区划入昆明市。进入21世纪后，随着大昆明整体发展战略的实施，昆明跳出主城团状发展格局，着力发展由“北城”、“呈贡新城”、“南城”、“西城”组成的“环湖四城”格局，其中“西城”即指昆阳镇所在区域。三、晋宁县社会经济概况2009年，晋宁县县辖昆阳、二街、上蒜、六街、晋城、新街6镇，双河彝族乡、夕阳彝族乡2乡，129个17、村委会，4个居委会。县域总面积1336.37平方公里，耕地面积19.18万亩。年末常住总人口10.81万户，28.2万人。2009年，县内生产总值完成49.11亿元，社会固定资产投资32.62亿元，一、二、三产比重为22.1：51.2：26.7。昆阳镇现有产业格局主要包括以蔬菜、花卉种植为主，以淡水养殖、畜禽养殖、经济果林、粮食生产为辅的一产；以加工业、劳动力密集产业、规模企业配套业为主的二、三产业发展格局，这些产业支撑了农村经济和城镇经济的半壁江山。小结：昆明是中国花卉之都，而昆阳又是昆明的月季之乡，这里气候温和，水源丰富，鲜花四季盛开。可以充分利用这一产业特色优势，举办“花卉节”、“鲜花游18、行”等游览项目，用鲜花装扮、提升本项目的景观条件及吸引亮点。四、晋宁县历史文化概况1、郑和文化郑和是中国历史上最杰出的航海家，晋宁是他的出生地。郑和的才华在一生所做的各项伟大事业中体现得淋漓尽致，在航海、外交、军事、建筑等诸多方面都表现出卓越的智慧与才识。现昆阳镇为纪念郑和及其伟大成就，将其父亲马哈只墓所在地命名为郑和公园，上塑郑和巨像，正面虎山。郑和文化作为晋宁县、昆明乃至全国范围内独特的文化资源，是本项目规划的核心价值所在。通过对郑和文化的挖掘和提炼，可以形成郑和故里项目独特的文化内涵，也是本项目的核心价值所在。2、古滇文化晋宁县是滇文化发祥地。战国时楚将庄跃开滇，以此地为中心，建立滇国。19、据汉书和华阳国志记载，汉代益州郡首府为滇池县，即今晋宁县。史记西南夷列传中记载，汉武帝于元封二年（公元前109年）在滇国故地设置益州郡，又赐封滇国最高首领为滇王，并赐给滇王王印。郑和祖辈及父辈均被封为元朝的滇阳侯。深入挖掘古滇文化可以形成本项目又一独特的文化亮点。 3、宗教文化晋宁县有四大宗教,即佛教、道教、伊斯兰教、基督教，以佛教为重。县内有两处较为突出的宗教旅游场所普照寺和盘龙寺。普照寺位于晋宁县昆阳镇长松山，建筑宏伟，风景优美；盘龙寺位于晋宁县晋城镇东门盘龙山，每年的香油游客达万人，这也为本地带来了大量的旅游客源。郑和家族为回族，郑和年轻时信奉伊斯兰教，后入朝为官改信佛教，因此郑和深谙两20、教，对相关国家的风俗礼仪也十分熟悉，为日后同“南洋”及“西洋”各国交流奠定了良好的文化基础；二是郑和懂阿拉伯语，又在燕王府学习过四书五经，是个“双语人才”。因此本地宗教文化同郑和也是有着十分重要的联系。4、民俗风情昆阳拥有风情浓郁的民俗民间文化。自清代流传至今的民族民间戏剧、舞蹈，内容形式丰富多彩，其中的花灯、滇剧表演，在云南戏剧中占有重要地位；另有风格独特的民族舞蹈，如跳乐、秧老鼓舞、兵器舞、面具舞等，在性质上又分为自娱性、表演性、祭祀性三种。为弘扬郑和文化及古滇文化，昆阳定期还会举行文化节。 总结：郑和文化和古滇文化是晋宁最突出的两大文化资源，中国在现代化进程中逐步向海洋时代迈进，郑和文化21、已经成为热点文化品牌，在我国多个城市都围绕郑和文化进行相关旅游文化产业的开发利用。对于昆明“郑和故里”项目来说，既有优美的山水景观资源优势，又依托郑和出生地的文化资源优势，同时又兼具佛教、伊斯兰的传统，因此面向国内文化旅游市场以及深受郑和文化影响的广大东南亚和南亚国家，对于以文化旅游为主要亮点的“郑和故里”项目保证持续吸引力具有根本性的意义。第四章 项目意义及发展条件郑和文化是中华五千年历史中非常重要的一部分，郑和七下西洋的宏伟壮举所体现和概括出的郑和精神对于当前处在新的历史条件下的中国具有十分重要的意义。通过对郑和文化的深入挖掘，将其融入到旅游和文化活动中，唤起国人对郑和的再一次关注和对郑和22、精神的全新理解是本项目开发的首要意义所在。本项目规划即通过多方面分析，对相关影响进行深入剖析和解读。一、项目意义和价值（一）政治价值1、从国际范围来看，“和平与发展”已经成为当今世界的主题，郑和文化所表现出的“和平精神”正是各国越来越追求的理念。通过郑和故里文化旅游区设立“和谐论坛”这一世界级的对外交往平台和名片，让各国代表汇聚于此，就“和平”与“发展”展开讨论与合作，从另一个侧面推动世界和平的发展。2、从中国范围来看，随着中国海军重走郑和航线，600年后重访非洲以及举办海军大阅兵等一系列事件，标志着“大国和平崛起”、宣告中国“和平利用海洋时代”的全面到来。“郑和精神”与当代中国主流精神高度一23、致，郑和文化对当今的中国社会产生了重要影响。通过在郑和故里文化旅游区开设“和谐论坛”来阐述中国的外交政策,为世界提供了解中国的开放平台。3、从昆明本地来看，作为郑和文化的重要承载地，郑和与昆明的关联较少为人所知，迫切需要通过相关宣传和重大项目，提高郑和之于昆明的知名度，同时作为东盟国家与中国互相沟通的重要平台，借助郑和在东南亚国家的重要地位，提升昆明在东南亚国家中的影响力。（二）文化价值1、促进郑和文化的挖掘郑和文化博大深远，是值得深入挖掘解读的。郑和文化突出地表现为外向型文化，而国内对于中国古代文化的挖掘更多的表现在内向的文化挖掘，郑和题材正为中国古代文化内涵增添了重要的一笔。昆明作为内陆城24、市不可避免的表现出相对闭塞的内向型文化特征，因此能够利用“郑和”这一主题，强化“昆明城市精神”中外向开放精神及“海洋文化”的气质。同时，通过“郑和故里”项目的开发，引起更多人对郑和的关注、增进了解，打造郑和故里品牌，弘扬和谐文化精神，发展文化旅游产业，这是保护和发展郑和文化的最好方式。2、航海文化郑和文化中突出的一部分是航海文化，展现了当时中国的航海技术。通过“郑和故里”项目的开发，使国人更全面的了解中国古代航海文化。同时通过开辟世界航海公园与“世界航海日”的联动，推动中国航海文化的影响力，增强市民与游客的航海知识。（三）经济价值1、对昆明与晋宁旅游的推动作用对昆明旅游来说，“郑和故里”项目的25、开发，能够推动昆明由旅游过境地向旅游目的地的转变，推动昆明旅游的二次创业。同时极大地丰富昆明旅游产品类型，贯通环滇池旅游圈，使滇池水上旅游与陆上旅游联系更加紧密，并进一步拓展昆明在东南亚等地的海外旅游市场。对晋宁旅游业发展来说，通过郑和故里项目为郑和文化构筑了文化实体和演绎空间，为晋宁提供了旅游的核心吸引物，丰富了晋宁旅游产品体系，郑和故里项目将成为晋宁旅游的龙头。2、旅游经济价值现代旅游产业已越来越成为旅游地经济发展的重要组成部分，昆阳三面环山一面临水，城市发展空间有限，工业基础薄弱，但依托优越的自然山水风光和人文历史遗产，可以将旅游业作为昆阳未来发展的支柱产业。旅游经济能够带来更多相关产业26、的延展，通过郑和项目的开发，能够直接带动滇池南岸区域的发展，增加地方经济收入、拉动就业，同时推动相关旅游商品的开发，形成完整的产业链，提高地区的综合效益。3、会议会展经济价值郑和故里项目附含的会议论坛功能片区，能够为昆明提供更高端、更完备的商务会议服务，为昆明成为中国重要的会展旅游城市提供支撑。4、创意产业经济价值除旅游产业外，项目所蕴含的巨大文化价值将推动社会对郑和文化的挖掘，推动文化创意产业的发展，并衍生出多方面的效益。（四）社会价值旅游产业是一项综合性产业，涉及面广，综合效益高。旅游开发在带来巨大经济效益的同时也为区域发展带来显著的社会效益。以旅游人流带动资金流、人才流、文化流，促进区域27、经济社会文化全面发展。1、有利于增加就业机会，减轻当地就业压力。据世界旅游组织专家测算，旅游资源丰富的发展中国家，每增加3万美元的旅游收入，将为社会增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。2、有利于经济结构和社会结构转型。发展郑和文化旅游，不仅为晋宁当地居民提供就业机会，提高收入，而且能够带来外界的先进思想，促使当地居民改变观念；通过对现有农村居民点的搬迁，改善当地人居环境；通过旅游产业发展推动农业、渔业产业结构调整，推动环滇池“四退三还一护”工程，协调人与自然、社会和谐共生，构建和谐社会，推进生态文明建设。（五）环境价值1、环境保护功能通过项目开发对规划范围内的渔业、农业等进行转移，将湿地还28、给大自然，使其更好的为滇池服务，并增添一道亮丽的生态景观。同时推动项目片区内2700常住人口向外迁移、妥善安置，并使安置人口获得新的就业机会，实现“退人退田退塘退耕”和“还湖还林还湿”。2、生态改善功能通过旅游开发，引入“湖细胞”与“湿地缓冲带”的理念，为滇池水质净化提供最直接的价值；通过郑和故里生态湿地保护基金、郑和故里生态湿地保护示范区以及郑和故里生态环境保护论坛等，为保护滇池环境提供更为实际的后备基础与软硬件保障。二、项目发展条件1、政策条件郑和故里文化旅游项目是昆明市重大文化旅游招商项目，对巩固郑和文化同昆明的联系、开发滇池南岸旅游产品、提升城市的文化品牌优势具有十分重要的作用。省、市29、县各级领导和政府对此项目高度重视，多次专门批示或召开现场办公会议要求加快项目进程，同时在多次沟通交流中，对本项目提出了宝贵的意见和建议。因此本项目最终能够顺利落户昆明，离不开城市政府对郑和文化的大力支持以及对文化旅游产业的高度重视。2、基础设施条件本项目位于昆阳镇主城区和古城镇（昆阳磷矿基地）的交通联接带，交通区位和基础设施条件极为优越，是构架“一湖四片”现代新昆明并联接滇中和滇南区域的交通枢纽。其中，郑和故里码头是昆明滇池航运发展规划批准的滇池3个1000客位游船泊位的一级码头（海埂客运码头、呈贡新城码头、郑和故里码头）之一。此外，周边区域现有昆玉高速公路、高海高速公路、安晋老国道公路、泛30、亚铁路（昆玉铁路）、昆阳镇西北绕城和东绕城线等。即将建设的还有安晋高速公路、环湖南路、环湖景观道、环湖轨道（泛亚铁路复线）等。3、旅游发展条件云南省确立的旅游发展战略，明确了将旅游产业作为全省重要经济支柱产业的总体目标，也为云南省的文化旅游产业奠定了良好的基调，为旅游产业发展提供了优越的条件和良好的机遇。4、城市发展条件随着现代新昆明发展战略的实施，昆明市将逐步建设成为面向东南亚和南亚地区的区域性国际化大都市以及具有高原湖滨特色的生态城市。随着昆明旅游二次创业战略的实施，必将对本项目的发展提供必要的外部条件。5、项目内在条件本项目是2006年在昆明举办的第三届9+2珠洽会上签定投资合作协议的昆31、明市唯一重大旅游项目；2006年，被列入省文产办重点项目目录和省经合办重点跟踪项目；2007年8月，在省委、省政府现代新昆明建设现场办公会上被列为现代新昆明建设的重点项目；2008年4月，获得了昆明市发改委的建设项目的投资立项核准批复；2008-2011年，被云南省发改委连续四年列入云南省“三个一百”重点建设项目的名单，并由云南省重点办出具了关于请予解决郑和故里文化旅游项目有关问题的函；2008年3月，通过昆明市旅游局和晋宁县政府组织的昆明市郑和文化旅游开发规划的方案公开招标，并以项目策划、投资、运营的“三位一体”模式成为唯一的中标单位。本项目已取得的以上成绩将为项目的发展提供必要的内部条件。32、三、项目的功能分区及引擎亮点郑和故里项目包括五大功能分区：1、郑和和谐论坛国际会议度假中心包括郑和和谐论坛国际会议中心，郑和和谐论坛超白金五星级酒店，郑和和谐论坛超白金国际会所，郑和和谐论坛VIP专用停靠点。2、郑和故里文化旅游主题公园包括大型山水实景郑和史诗剧、郑和故里码头（滇池三大客运主码头之一）、郑和1421环球航海广场（航海日永久分会场）、郑和海洋馆及博览馆、郑和七下西洋历史文化长廊、郑和故里古滇文化体验区、郑和故里高原水乡体验区等项目。3、湖滨生态湿地保护区包括仿古郑和宝船舰队、郑和景观长堤及和谐宝桥、郑和故里生态湿地保护示范区、郑和故里滇池环境保护基金会、郑和故里生态环境保护论坛等33、项目。4、郑和故里湖滨风情民居小镇是位于环湖南路外侧湖滨带的滇池湖滨生态居住小镇。5、郑和故里虎山山地生态修复保护区包括“世界之巅虎山郑和航海巨像”，“虎山世界和平林”，虎山生态修复保护示范区等内容。本项目将采取“统一规划、分步实施、重点突破、统筹发展”的滚动开发模式，建成以下九大引擎亮点项目：1、和谐论坛国际会议中心充分提炼和挖掘郑和开放兼容的思想、开拓创新的勇气、自强不息的精神以及“和谐文化”、“和谐世界”的理念，结合滇池面山缓坡带的恢宏气势建设和谐论坛国际会展中心，甄选世界级设计大师设计地标性的建筑群落，并开发与之配套的院落式五星级酒店以及高端商务和企业会所，导入会议论坛、休闲度假、康体34、娱乐、帆船游艇俱乐部等高端项目。本论坛将设立和谐国际主论坛以及东盟分论坛、南亚分论坛、欧亚分论坛、亚非分论坛、人与自然和谐分论坛、环境保护分论坛、高原湖泊保护分论坛等项目，并借助郑和品牌的影响力以及昆明优越的自然资源和区位交通优势，推动并实现区域合作的社会、文化、政治、经济的综合价值，未来将建设成为能与博鳌亚洲论和达沃斯经济论坛坛齐名的国际会展与旅游休闲度假胜地。2、郑和七下西洋文化长廊郑和文化博大精深，其开放兼容的思想、开拓创新的勇气、自强不息的精神以及“和谐文化”、“和谐世界”的理念，正是我们今天所需弘扬和提倡的精神，也是华夏文明的典范和宝贵的历史文化名片，更是最具影响力的对外交往的名片和35、载体。本项目中设置郑和七下西洋文化长廊，建设纪念和弘扬郑和精神的地标性建筑群落，并作为文化交流传播以及郑和文化教育的世界级平台及载体，充分提炼和挖掘郑和文化的精髓。3、大型山水实景郑和史诗剧大型山水实景郑和史诗剧将拟甄选知名艺术大师作为本项目的总导演，整合提炼并形成特色鲜明的文化旅游演艺项目。史诗剧是集湖光山色、民族文化及中国精英艺术家创作之大成的全新概念的“山水实景演出剧”，对演出产品开发主线及灵魂进行提炼并逐步知名的文化演艺品牌。 史诗剧以郑和七下西洋史诗般的壮举与途经的异域风情为主题，力求集艺术性、震撼性、民族性、视觉性于一体，让每一个身临其境的观者都能无比真实地感受到一种从未体验过的情36、感；让人们由此跨越600年风云变幻的岁月与郑和相遇；让山水实景剧场成为昆明必游景点。本剧将充分展现郑和七下西洋的异国风情和传奇史迹以及其史诗般的壮举。使人们在真情实景中接受郑和文化精神的熏陶和启发，并成为弘扬和提倡郑和文化精神的体验型文化旅游演艺精品项目。4、郑和宝船舰队与和谐宝桥这是神秘的宝船舰队。600年前它浩浩荡荡地开始了西洋之旅；在浩瀚的大海上它精确的航线让世人叹服；正是这一段史诗般的壮举，在人类的文明发展史上开辟了大航海时代以及和谐世界的旅程；今天，也正是郑和宝船舰队，在高原明珠滇池上再次和谐扬帆启程。项目依托1421环球航海广场和郑和故里码头建造国内最大的内湖航运巨型仿古郑和宝船舰37、队，在滇池北岸昆明主城的海埂客运码头、滇池东岸的呈贡新城码头、滇池南岸的郑和故里码头之间形成滇池水面文化旅游环线，通过挖掘郑和宝船的品牌价值并导入参与性、互动性、趣味性为一体的体验消费类文化旅游项目。 规划在位于湖滨生态湿地保护区内结合郑和堤设置“和谐宝桥”，将取其“海上丝绸之路”所蕴育的“友谊之桥、发展之桥、和平之桥、世纪之桥、历史之桥”等精神理念和价值，并将使“宝船扬帆”与“和谐宝桥”成为寓理于景的震撼性项目亮点。5、1421环球航海广场英国人孟席斯在1421,中国发现世界一书中提出：“公元1421年（明成祖永乐十九年），郑和率领的中国舰队先于欧洲的伟大航海家第一个发现了新大陆，作为历史上38、的未解之迷，其神秘的探索研讨性引人入胜”。因此1421环球航海广场将成为地理标识和社会标识都极强的公建设施，将成为本项目的游客集散中心、科普宣展基地和公共开放空间。同时航海广场还将建设航海博物馆和纪念馆，动感地展现和体验郑和的航海史迹，提供爱国教育、科普教育的平台。这里还将力争成为2010年“中国航海日”的当届主会场以及永久性分会场，成为地标性的引擎亮点项目并藉此导入节庆经济和文化创意经济。6、郑和故里码头及和谐论坛专用停靠点郑和故里码头是昆明滇池航运发展规划批准的滇池3个1000客位游船泊位的一级客运码头之一。通过建设配置齐全的游客码头和游客集散中心，建立完善的水陆空交通保障体系，并为“和谐39、论坛国际会展中心”配备高规格的和谐论坛专用停靠点，导入帆船游艇俱乐部等高端商务项目。郑和故里码头及和谐论坛专用停靠点将带动滇池的水上旅游开发，发掘昆明市环滇旅游圈黄金游线的集群优势，推动和实施昆明市旅游二次创业战略和旅游产业结构调整，完善和提升昆明市的城市形象和旅游产业品质，重塑“昆明国际旅游区”的旅游产业地位。7、文化旅游度假体验区（生态文化旅游开发示范区）昆明旅游二次创业的关键突破点是大力发展生态型的休闲度假旅游和文化体验旅游，这也是本项目最具有资源稀缺性和产品差异化的战略定位，在以休闲度假旅游和文化体验旅游为主导的前提下，导入体验经济的可持续发展模式，可以提供丰富的各类与郑和文化旅游项目40、相关的“吃、住、行、游、购、娱”等六大要素的产品及服务组合，实现旅游业的产业升级和结构调整。通过在文化旅游度假体验区导入参与性、互动性、休闲性的体验经济模式，推动真正意义上的旅游二次创业和旅游产业结构调整，扭转单一的门票经济和观光旅游的产业发展现状，因此将是昆明旅游二次创业的引擎亮点项目。项目主要以生态水系、内湖群岛浓缩展现郑和七下西洋所经过的异国标志性建筑群落，让游客在生态与和谐共融的氛围中接受郑和文化的熏陶，充分体验郑和七下西洋史诗般的壮举，弘扬和提倡郑和的文化精神。8、湖滨生态湿地保护区改善和修复滇池界桩线100米退界以内的滇池原生态湿地区域，建设和实施“两个生态廊道（湖滨林地景观区）、41、一个核心保护区（生态湿地景观区）、一个入湖口生态公园（生态湿地景观公园）”的统筹方案，科学的提出了分级生态控制的措施，并拟定“建设滇池湿地保护示范区”的责任目标。设立“滇池太史湾鱼虾产卵地生态保护区”、“滇池太史湾鸟类栖息地生态保护区”等生态保护区，确实落实环境有效保护、生态有序恢复的人与自然和谐共荣的可持续发展模式。设立郑和故里生态湿地保护基金、郑和故里生态湿地保护示范区以及郑和故里生态环境保护论坛等项目，借助科普、科教及社会宣传舆论功能，探索社会化、开放式、可持续的滇池治理保护模式。9、郑和故里湖滨风情民居小镇在昆阳码头及航道以东的环湖景观道外侧的湖滨带，依托生态优美、环境宜人的滇池湖滨生42、态资源，打造低密度、高品质、特色化的湖滨生态型的城市组团副中心，并将为郑和故里品牌的湖滨城市发展带预留广阔的空间和基础，将以此全面带动现代新昆明尤其是西城建设的社会、环境、经济的全面可持续发展。独具风光和人文特色的湖滨新城，以人为本，建筑和景观有序规划，能满足生活、工作、休闲的日常需要，让人们在山水中“安居”，在产业中“乐业”，以此激扬城市梦想，鼓动新昆明经济腾飞的勃勃雄心。四、国内外郑和文化旅游案例分析1、江苏太仓郑和纪念馆 郑和纪念馆座落于太仓浏河镇。1985年，为纪念郑和首航580周年，“天妃宫”后殿辟为郑和纪念馆。展厅分上、下二层，底层正中是一座3米高的郑和手握航海图座像。座像背后与左43、右两侧墙面上三幅巨型磨漆壁画鹏起浏江，面积达80平方米，再现了当年郑和奉召首次从浏河下西洋，访问东南亚、东非各国时的壮观场面。二楼陈列着郑和使用的宝船模型和展示当时郑和七下西洋踪迹的电动航海图以及有关实物。 2、福建长乐郑和广场为纪念郑和下西洋六百周年，福建长乐市在郑和下西洋必经的闽江口南岸兴建了郑和广场，广场占地面积53亩,主要景观有郑和塑像、郑和宝船、太平港帅营、祭海坛、三保亭、舟帅起锚处及郑和航海馆等纪念性建筑，构筑“郑和文化”的风景线。其中郑和石雕像是世界上最大的郑和像，总高14.05米，基座宽7米、高2.8米，寓意郑和自1405年起，历时28年七次下西洋的历史。3、南京南京被誉为郑和44、的第二故乡，原太平公园被改为郑和公园，公园内建立了郑和纪念馆，重新整修了郑和墓和净觉寺。南京现在还有马府街、天妃碑、渤尼国王墓、大报恩寺、琉璃宝塔及龙江造船厂遗迹和遗址等。4、印度尼西亚三保垄郑和七次下西洋，每次都抵达千岛之国印度尼西亚。三保垄这座印尼城市在历史上与中国血脉相连。在这里，郑和以三保公的尊称闻名遐尔。不仅华人，印尼其他族群也对郑和充满敬意，认为郑和是伟大的航海家也是和平交往的使者。传说郑和登录三保垄的日子是农历六月二十九。此后，每到这天，信徒就会抬着大觉寺供奉的郑和塑像，敲锣打鼓来到三保洞，“送三保大人回家”，庆祝结束后再把郑和抬回大觉寺。直到今天，这个活动一直延续着。在苏门答腊45、北部的亚齐，有个著名的巴达尔拉雅博物馆，馆内陈列着扎克拉陀惹的大铜钟，据说这是郑和第五次下西洋时带来的，它是明朝永乐皇帝赠送给须文那巴赛国王的珍贵礼物。迄今这座大铜钟仍被当地人民视作神钟，受人供赏，安息香焚烧不息，当地政府把它视作文物加以保护。泗水的清真寺是世界上第一个以郑和名字名命的清真寺。5、马来西亚郑和在马六甲的事迹家喻户晓，郑和发挥他军事家才能，组织当地军民筑起古城墙，建东南西北四座城门，制订一整套警卫制度，不仅扫除了城内的不安定因素，也加强了都城的保卫。此后，马六甲人民在百多年来均能过着安居乐业的美好日子。郑和曾在马六甲三保山麓设立官厂，囤放粮食、货物，挖了三保井、消灭了海盗陈祖义的46、侵扰，使马六甲成为当时东西贸易活动的主要商港，马六甲王国很快成为东南亚经济繁荣的国家。现在，几乎到马六甲的每一位中国游客都要去看看三保山、三保井、三保庙。从一九八四年起，马来西亚每年由各州轮流主办“全国华人文化节”，每届都由各州的领导人在访华节开幕的头一天齐集三保山上举行升旗礼后，燃起圣火，并由青年团把火炬高高举起跑几十或几百公里回到本州，从而揭开这一届文化节的序幕。6、泰国泰国国内有很多的三保庙、三保宫、三保禅寺，其中首都曼谷的三保宫庙香火最盛，规模最大。泰国人把每年旧历十月十五日叫做“圣日”，传说这天郑和必投药于江河之中，因此这天家家户户都贮存河水，传说可久存不坏。泰国人实行水浴，认为浇水47、可以治病，传说这也是郑和教给当地人民的。 7、印度在郑和七下西洋期间，郑和船队对古里（卡利卡特）、柯枝（科钦）、小葛兰（奎隆）、甘巴里（科摩林角）、加异勒等古代印度国家进行了多次访问。古里也成为郑和一生远洋航海的终点站。8、也门中也的海上交往史可追溯到公元15世纪初。当时，明朝的郑和率领船队曾次到达也门及这一地区的其它国家，开辟了海上丝绸之路。而跟随郑和远征的中国古代作家马欢在自己的著作阿丹国中，详细记录了这一历史。今天的也门亚丁湾矗立起了一座郑和纪念碑，纪念中国穆斯林航海家郑和率领的船队到达过亚丁，为中国和也门之间六百年前的商业往来做出了巨大贡献，并以此延续两国的传统友谊。9、索马里索马里首48、都摩加迪沙13世纪以前建有古城。郑和下西洋曾两度访此。在摩加迪沙市政府的海边庭院里，有一所破败的石屋，据说是当年商人来往时的关卡，在这里曾发现过中国唐、宋两朝钱币，并挖掘出中国古代陶器、磁器的碎片。 现在索马里国家博物馆里还陈列着当年郑和带过去的瓷器，还有法国出版的郑和航海图。为纪念郑和在增进两国友谊方面的贡献，索马里政府将郑和当年到过的卡剌哇（今布拉瓦）的一个地区命名为“郑和村”，并立碑纪念。10、肯尼亚在肯尼亚发现的中国古瓷的遗址共有40多处，拉穆地区是最重要的一个。这里曾出土中国9世纪10世纪的瓷器，这是迄今整个东非海岸发现的最早的中国瓷器。此外，这里还曾发掘出大量16世纪、特别是17、49、18世纪的中国古瓷，其中绝大部分是青花瓷。 据说都是郑和舰队到此时留下的。11、总结郑和文化的旅游开发，为所在地带来了较高的旅游价值。因而国内各地纷纷争打“郑和”品牌，从而也形成相互间的竞争。昆明郑和文化旅游项目的开发，应加快脚步，高起点、高要求的开发，走在郑和文化旅游开发的前端。而至于国外，游客更渴望看看郑和的故土，因而市场潜力相对更大。第五章 旅游度假产业分析一、总述为加快旅游事业的发展，云南省确定了将旅游产业作为全省重要经济支柱产业的总体目标，要将云南建设成为亚洲地区重要的国际旅游胜地和旅游目的地、中国通向东南亚、南亚的国际旅游集散中心。确定了抓好“一个中心、五大旅游区”的总目标，提出了50、开发旅游新产品，建设“六大旅游产品基地”，强化旅游硬件建设，实施“八大旅游重点工程”，提升旅游“软件”水平，完善“七大旅游体系”的规划思路。 其中，确定以昆明、玉溪和楚雄三大滇中城市为主体形成昆明国际旅游区。以旅游区生态旅游、民族风情旅游、乡村旅游为基础，以休闲度假、康体娱乐、会展商务等旅游产品为重点，进一步加强休闲度假旅游区的开发建设，不断提高和完善硬件基础设施，提升节会赛事的组织水平，把“滇中大昆明国际旅游区”建设成为高水平的国际旅游地。 在这个宏观背景下，晋宁的发展被赋予新的内涵：首先，作为滇中城市群的重要城市，晋宁在未来发展过程中，必将和昆明形成更加紧密的竞合关系。这种竞合关系既包括了51、晋宁在社会经济方面进一步与昆明的合作，也包括了两座城市在其腹地上的竞争与影响。其次，作为滇中地区的中心城市，晋宁还担负着区域发展极核的职能。这一职能意味着晋宁辐射范围将变得更广，也将承担更多的区域职能。这就要求本项目不仅要充分考虑昆明市、晋宁县的需求，还要考虑作为周边地区的需求，将郑和故里文化旅游项目的发展放在更大的视野中考量。二、昆明旅游度假产业发展分析（一）昆明旅游发展现状昆明旅游在“园博会”之后出现国内客源增长缓慢，国外客源下降的现象。由原先的旅游目的地逐渐变为旅游过境地，出现“营养不良”的境况。究其原因，主要是旅游品牌的缺失，尤其是滇池滨水地区严格的空间管制措施导致滨水旅游产品的缺失。52、滇池周边旅游度假设施分布及游线规划图（二）昆明旅游发展规划 根据最新的昆明市城市总体规划，按照现代新昆明“一湖四片”的总体规划和滇池周边新城区发展状况，在未来五年中，昆明市文化产业的总体布局基本形成“一带、四圈、六中心、四片区、四基地” 的构架。 其中一带即指昆明旅游业未来重点发展方向在于围绕滇池的历史文化休闲旅游带，而郑和故里文化旅游区就是这条未来的黄金旅游带上的重要亮点。（三）总结环滇池休闲度假旅游、度假设施主要集中在滇池北岸，待开发项目多集中在主城及呈贡新区，从表中分析可知，环滇旅游度假设施以度假、高尔夫为主。同时拥有山水景观资源、山地优势、码头航道优势、核心文化优势的项目不多。因此，郑53、和故里项目在环滇区域具有唯一性，其独特的景观资源优势和独立的文化价值决定其高端定位。（四）郑和项目周边区域旅游资源分类与评价1、主要资源分类主类亚类基本类型资源单体A 地文景观AA 综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地西山、虎山B 水域风光BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区滇池BBB 沼泽与湿地滇池湿地FA 综合人文旅游地FAB 康体游乐休闲度假地郑和公园F 建筑与设施FD 居住地与社区FDD 名人故居与历史纪念建筑郑和故居FE 归葬地FEB 墓马哈只墓H 人文活动HA人事记录HAA 人物郑和HAB 事件郑和下西洋数量统计4个主类6个亚类8个基本类型2、定量评价旅游资源定量评价，主要是根据54、国家旅游资源分类、调查与评价标准中规定的评价项目、评价因子和评分标准（参见上表）对项目片区内旅游资源单体进行评价。表1：旅游资源评价赋分标准评价项目评价因子 评 价 依 据 赋值 要素价值 （85） 观赏游憩使用价值 （30分） 具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值 30-22 具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值 21-13 具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值 12-6 具有一般的观赏价值、游憩价值、使用价值 5-1 历史文化科学艺术价值（25分） 具有世界意义 25-20 具有全国意义 19-13 具有省级意义 12-6 具有地区意义。 5-1 要素价值（85）珍稀奇特程度（15分55、） 有大量珍稀物种或景观异常奇特或现象罕见 15-13 有较多珍惜物种或景观奇特或现象很少见。 12-9 有少量珍惜物种或景观突出或现象少见 8-4 有个别珍惜物种或景观比较突出或现象多见 3-1 规模丰度与几率（10分） 独立型单体规模、体量巨大；集合型单体结构完美、疏密度优良级；活动周期性发生或频率极高 10-8 要素价值（85） 规模丰度与几率（10分）独立型单体规模、体量中等；集合型单体结构和谐、疏密度一般；活动周期性发生或频率较高 4-3 独立型单体规模、体量较小；集合型单体结构和谐、疏密度一般；活动周期性发生或频率较小 2-1 完整性 （5分） 形态与结构保持完整 5-4 形态与结56、构有少量变化，但不明显 3 形态与结构明显变化 2 形态与结构重大变化 1 影响力 （15） 知名度和影响力（10分） 在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌 10-8 在全国范围内知名，或构成全国性的名牌 7-5 在本省范围内知名，或构成省内的名牌 4-3 在本地区范围内知名，或构成本地区的名牌2-1 适游期或使用期范围（5分） 每年超过300天，或适宜于所有游客使用和参与 5-4 每年超过250天，或适宜于80%游客使用和参与 3 每年超过150天，或适宜于60%游客使用和参与 2 每年超过100天，或适宜于40%游客使用和参与 1 附加值 环境保护与环境安全 已受到严重污染，或存在严重安57、全隐患 -5 已受到中度污染，或存在明显安全隐患 -4 已受到轻度污染，或存在一定安全隐患 -3 已有工程保护措施，环境安全得到保证 3 注：以上内容部分引用郑和文化旅游开发规划中的数据及评判标准。根据标准，旅游资源基本类型实体按照它们所赋得的总分值分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源（90分），为“极品级旅游资源”；四级旅游资源（75-89分），为“优秀级旅游资源”；三级旅游资源（60-74分），为“优良级旅游资源”；二级旅游资源（45-59分）；一级旅游资源（30-44分），二级、一级旅游资源被统称为“普通级旅游资源”；未获等级旅游资源，得分29分。 表1的技术标准，项目片区主要旅游资源58、评价结论如下。 资源级别资源单体数量比例()五级旅游资源郑和下西洋110优秀级旅游资源四级旅游资源郑和、滇池、西山330优良级旅游资源三级旅游资源郑和公园110普通级旅游资源二级旅游资源滇池湿地、郑和故居、虎山、海埂公园440普通级旅游资源一级旅游资源马哈只墓110合 计101003、定性分析（1）项目片区拥有最高等级的非物质文化资源，即郑和文化资源；滇池、虎山等物质资源虽然能被郑和文化旅游开发所利用，但不具有独占性。（2）滇池旅游等级虽高，但周边环境存在一定污染。滇池是昆明的名片，在国内拥有很高的知名度。但几年来滇池污染日趋严重，水质恶化，将影响滇池原有的良好形象，对滨水旅游开发造成不利影响59、，同时也加大了项目片区改善生态环境的投资成本，项目片区树立的新形象也将因此受到屏蔽影响。（3）与郑和有关的物质性资源等级不高，资源数量较少。郑和是一张世界级的品牌。虽拥有高知名度，但在昆明与其有关的物质性资源等级不高且数量较少，只有其故居（实体已不存在）和其父亲马哈只墓。三、总结（一）综合分析1、滇池周边旅游开发以观光、休闲景点为主，度假旅游产品以温泉和高尔夫主题居多；2、旅游度假设施附带房产开发；3、商务休闲的旅游开发相对缺乏；4、运动类休闲以高尔夫运动居多，综合类水上运动等类型缺乏；5、主题类旅游开发较少，文化类旅游缺乏。通过对云南省和昆明市旅游现状及发展规划的分析，结合项目周边的旅游产业60、的比较分析，郑和故里旅游项目必须采取差异化产业竞争策略，对自身的优势资源进行开发和挖掘，特别是郑和悠久的历史文化渊源及滇池秀丽风光，这将是郑和故里旅游项目开发的有效途径。（二）对本项目发展的启示1、云南旅游的快速发展为基地提供了良好的发展平台。云南作为一个成熟的旅游目的地，已经聚集起庞大的客源基础。这为基地的规划发展提供了良好的基点。2、云南旅游二次创业强调了旅游产品的转型，从低层次的观光产品向深度观光和休闲度假产品转型。在旅游发展的布局上变化，为以文化、秀丽风光为主要资源的基地提供了良好的政策环境。3、在客源方面，大力加强对于海外客源和中高端客源的吸引也是云南旅游十一五规划的重点。这种客源结61、构的调整为项目发展提供了良好的发展条件。4、针对二次创业的规划，郑和故里需要从文化旅游角度出发，针对区域的实际情况，同时也要跳出地区，从更全面、更高的高度,针对可能的市场进行市场定位和产品的设计。第六章 项目土地一级开发的目的郑和故里文化旅游项目土地一级开发整理是针对晋宁县郑和故里文化旅游项目而实施的，土地一级开发整理的实施将为晋宁县带来以下四个“有利于”：一是有利于晋宁县郑和故里文化旅游项目的全面推进；二是有利于滇池湖滨“四退三还一护”治理工作；三是有利于整个生态环境建设工作；四是合理利用土地，有效土地配置，有利于规范晋宁县土地一级开发整理行为，促进土地节约集约利用。第七章 项目建设规模及内62、容一、建设规模本项目实施范围：项目区位于滇池南岸的昆阳镇太史湾，总面积约4276亩（具体的四至范围和面积以规划确定的范围及实际勘测的面积为准）。其中：1.建设用地北至滇池面山缓坡建设控制线（小于25度坡的坡线），西至昆玉铁路退让50米绿线，东至滇池界桩后退100米绿线，南至昆阳港码头及航道蓝线后退30米绿线，面积约136.88公顷（约2053亩），具体四至范围及面积以规划部门确定的用地范围及土地部门勘测定界的最终面积为准；2.建设用地东南面北至虎山抽水站，西至滇池界桩后退100米绿线，东至滇池南岸防浪堤，南至昆阳农场（中河河道旁）约889亩，四至范围及面积以晋宁县“两退两还”核实的租用土地四至63、范围及面积为准；3.建设用地西北面，昆阳镇东北部甸心村委会大虎山一线，林地面积约88.9公顷（约1334亩），四至范围及面积以双方确定的范围及具有“林业调查规划设计资质”的可研单位编制的项目使用林地可行性报告中核实的面积及林权证所示面积为准。二、建设内容按照本项目范围内批准的控制性详细规划和审批通过的土地一级开发整理实施方案组织实施，使土地具备供应条件。1.本项目建设用地范围内的土地一级开发整理包括征地拆迁、安置补偿、实施道路建设、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整、市政基础设施配套建设等工作；2. 本项目建设用地东南面的滇池界桩后退100米绿线与滇池南岸防浪堤之间约889亩的64、滇池环湖湿地公园建设；3. 本项目建设用地西北面，昆阳镇东北部甸心村委会大虎山一线，林地面积约88.9公顷（约1334亩）的滇池面山生态林地建设工作。三、建设标准项目“五通一平”建设及验收标准以国家颁布的各项相关工程建设规范为准：1、城市道路交通规划设计规范GB 50220-952、城市给水工程规划规范GB 50282-983、城市排水工程规划规范GB 50318-20004、城市电力规划规范GB 50293-19995、城市工程管线综合规划规范GB 50289-986、城市热力网设计规范CJJ 3420027、城市用地竖向规划规范CJJ 83-998、污水综合排放标准GB897819969、65、室外排水设计规范GB500 14200610、城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-9711、工程建设标准强制性条文相关规范规定项目生态湿地建设标准参照昆明滇池国际城市湿地，结合场地条件及环滇池生态湿地保护建设进行实施。滇池面山生态林地修复建设标准以修复林地植被为主，以保持原生态为原则进行实施。四、环境保护及滇池治理环境保护和滇池治理，是本项目实施方案中一个极为重要的核心组成部分，实施范围内特别增加了对滇池生态湿地、林地修复相关实施内容，从根本上确实做到“保护滇池、优化环境”的项目实施目标。方案在原生态湿地保护区范围基础上，结合现实滇池治理工作实际需要，针对性地提出了“三圈层”的保护理念，即生66、态修复内圈层：郑和故里生态湿地景观公园（滇池水线与界桩线围合区域）、生态修复中圈层：和谐丝路景观区生态缓冲隔离区和湖滨林地（还湖南路、滇池界桩线后退线与滇池界桩线围合区域）、生态修复外圈层：泛亚丝路景观区生态旅游保护区和湖滨林地（昆玉铁路防护绿地后退50米生态林地）。第八章、土地利用、征地拆迁及移民安置分析一、土地利用合理性分析本项目为从多方面、深层次展现郑和文化精髓，同时兼顾考虑了滇池治污以及“三农”问题解决。因此，在用地规模上严格遵循产业价值最大化和土地集约化的原则进行规划，力求做到二者的均衡。为大力营造良好的景观表现，项目区域内将以低密度、低容积率进行构筑物建设，提高区域内的绿化率，增加67、湿地景观，以此实现对滇池湖岸线的景观改善。二、征地拆迁和移民安置规划方案1.征地拆迁的范围拟征用地范围内涉及拆迁有余村、老塘咀村、太史庄、湾子村4个自然村，约857户村民。2.征地拆迁的依据（1）“三农”问题、滇池治污及湿地恢复的需求。“三农”问题是国家发展社会主义新农村建设的重中之重；滇池治污工作也作为云南省重大民生工程被列入云南省“十一五”规划。通过本规划对地块区域的功能划分，能够使得现阶段居住在滇池控制区范围内的自然村搬迁，集中进行安置，彻底解决生活废弃物无序排放，监管困难的局面，实现生活废弃物的“集中收集、统一处理、达标排放”，彻底消除该区域内“三农”问题对滇池的污染。（3）产业结构调68、整及引导性需求。通过发展旅游产业这样的绿色朝阳产业，对调整当地产业结构，解决当地就业问题，分流农业产业富余人员，提高人民群众收入，刺激地方经济发展，增加财政收入等方面，都具有十分显著的带动作用。（4）滇池是中国第六大淡水湖，也是目前中国污染最严重的内陆淡水湖泊之一。为使滇池逐步恢复湖泊生态系统的良性循环，近年来，昆明不断加大滇池综合治理力度，启动了治理滇池的六大工程，加强生态建设，开展湖滨生态建设“四退三还一护”工作就是其中之一。通过退田、退塘、退房、退人，还湖、还湿、还林，护水，恢复与建设湖滨生态湿地和湖滨林带，形成水陆间的有效缓冲区，与截污、治污系统共同构成滇池流域水污染防治体系，并逐步恢69、复湖泊生态系统的良性循环。本项目建设用地范围内的大部分村子均属环湖南路以内区域范围，同样也在昆明市“迁村并点”政策的适用范围。3.移民安置方案（1）拆迁安置依据参考昆明市城市房屋拆迁管理暂行办法（2）拆迁安置原则 切实保障拆迁村民的居住用房面积、功能结构以及生活服务等方面的合理性需求。 落实搬迁村民的生活保障。通过增加培训、为项目提供产业配套服务、提供相关就业岗位等方式解决拆迁村民的生活保障问题。（3）拆迁安置方式采取以晋宁县人民政府为主导，昆阳镇人民政府、企业、村委会及所涉及村民共同协商进行。第九章、环境和生态影响分析一、环境和生态现状1.用地范围自然环境现状项目用地范围三面环山，正面临滇池70、，现在部分土地属于农用耕地、其余为荒山，通风、光照等条件良好，环境优美，整体环境质量较佳。2.用地范围内现有污染情况项目用地周边无工业区和高大建筑物，项目用地范围内有四个自然村庄，约有2700名村民，“三农”产生的面源污染、水土流失和城市生活污水等对滇池的污染是该用地范围内最主要的污染和威胁。3.生态环境现状经过多年的人为污染，特别是用地范围内村民生活污水、农用面源污染和城市生活污水，直接造成了临用地区域的滇池水质污染，一定程度上影响了滇池自身生态调控调节能力。二、生态环境影响分析1.拟建项目环境影响物类型（1）建设期内污染物类型项目建设期主要污染类型有建设过程中的噪音污染、扬尘污染、施工废水71、和固体废物污染。但这四种污染都可以在施工过程中采取适当的防护措施来减少和避免。（2）经营期内污染物类型经营期内的污染主要来自于废、污水和固体废物等生活污染，可以通过项目措施较好控制和处理。2.拟建项目区域内环境影响综合评价拟建项目区域内现有的“三农”产生的面源污染、水土流失和城市生活污水等对滇池的污染较为严重，项目的建设对环境污染相对较小，通过文明施工，做好防护措施后可将项目建设和经营对滇池的污染彻底消除。三、生态环境保护措施1.施工过程中的环境保护措施施工中需要使用大量建筑材料，在装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土搅拌点定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板，同时采取72、其他降尘措施；施工中做到无高噪声和爆炸声；建筑材料应选用合格产品，避免装修污染；废弃建筑垃圾和生活垃圾由建筑方及时清运到主管部门指定的地点统一进行环保处理；施工废水进入沉淀池进行沉淀和加酸处理后，回用于混凝土拌和及喷洒用，施工废水不外排，严格禁止排入滇池；环保措施和施工进度做到“三同时”（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行）。2.经营过程中的环境保护措施使用过程中污、废水经污水处理站处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准后进行回用或排放，严格禁止不符合滇池保护条例排放标准的污、废水排入滇池；主要固体废弃物采取汇集后统一由当地环卫部门送往垃圾站进行环保处理73、；对进出市场的车辆限制速度、禁鸣喇叭；严格遵守政府“禁煤”、“禁磷”、“禁白”通告精神。3.生态湿地的建设为了响应政府的保护滇池、退塘还湖、改善滇池生态环境的大方针、大规划，本项目特在拟建设选址与滇池之间的区域（即现有的内湖区及鱼塘等区域）建设生态湿地。湿地是人类最重要的环境资源之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用，具有重要的生态、经济和社会价值。四、地址灾害影响分析1.地址灾害风险性分析根据晋宁县74、国土资源局委托昆明理工大学灾害测报防治高技术开放实验室编制了晋宁县地质灾害防治规划（20062020年），晋宁县的主要地质灾害为汛期地质灾害，本建设项目未处于地质灾害易发区，项目的建设也不会诱发地质灾害。2.地质灾害风险防范措施晋宁县政府以地质灾害易发程度区划为基础，兼顾地理、地质单元和乡镇行政区的完整性，进行全县地质灾害防治区的划分，对不同地区提出了相应防治对策，分级落实到乡、村、组、户，责任到人。项目建设的地质灾害风险虽然较小，但其防范可以参考和遵从晋宁县政府的防范措施和应急方案。五、特殊环境影响拟建设项目范围内尚无重大历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观，区域附近的滇池是最大的资源75、和景观，项目的建设正是以滇池为大背景，以郑和文化为基础，打造一个系统、震撼的郑和故里文化项目。故滇池对项目建设的影响是积极和不可或缺的。项目的建设也要遵循“合理利用滇池景观、科学开发、严格保护”的可持续发展道路来进行。对于建设项目范围内可能存在的其他较小的历史遗产、自然遗产等将采取“忠于原貌、修缮保护、科学利用、综合开发”的原则进行保护和开发。第十章 项目管理机构和保障措施一、组织管理机构项目建设期间，由晋宁益源水务投资有限公司与土地一级开发的社会投资人共同组成项目建设指挥部和项目部，统一指挥、协调、决策，整合各方力量，领导项目建设的总体推进。其主要职责是：指导及监督基地建设和运作情况；负责工76、作落实与督察；开展基地基础设施建设、后勤等配套条件的落实，督促检查基地建设以及各项目任务的执行情况及实现情况；负责新项目的推荐和审核工作；落实指挥部的决定，推动土地一级开发整理按计划实施。二、保障措施1、项目建设管理为了确保项目建设的顺利实施，达到项目预期目标，合理安排资金，积极、充分、扎实地作好建设前期的各项准备工作，认真做好规划和设计工作，精心组织施工。本建设项目按照基本建设程序，逐步开展项目建议书、可行性研究、地质灾害评价、环境评价、详细规划、市政工程设计、建筑单体设计等各项前期工作。建设以满足经济发展功能要求出发，实行统一规划，分阶段实施。2、项目管理监督 项目实施规范管理，建设资金实77、行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。作到事先预防、事中监督和事后审核。 在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到整个建设项目完成，采取规范管理，全过程接受监察审计部门的监督。 将项目资金制度、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。 严格执行建筑法，并按照基建程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身责任制。 工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按78、照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉正合同。第十一章 项目投资估算本项目土地一级开发整理的基建投资包括土地和房屋征收、场地平整、水电气和通讯的通接、道路修建、湿地公园建设和滇池面山生态林地修复。关于本项目范围内房屋征收的成本，按昆阳镇政府提供的项目范围内户数统计和晋政发【2009】154号文的相关规定估算如下：说明：此为按晋政发【2009】154号文的相关标准进行的暂估数据，实际需以完善的房屋调查数据和针对本项目公布的房屋征收标准进行的估算为准。综合土地一级开发的其他科目后，本项目土地一级开发的投资额具体估算如下：总投资估算为129171万元（暂估），此费用在79、实际发生时按规定程序经审计后计入土地出让底价，并在土地出让完成后从土地款中进行返还。第十二章 项目经济效益与社会效益评价一、经济效益评价本土地一级开发整理项目的实施是推动“郑和故里文化旅游项目”实施的先决条件，能够加快该项目的推进，从而使得该项目能够尽快实现其所要达到的目标。“郑和故里文化旅游项目”的建设，将对晋宁县以及项目周边片区的区域经济产生积极深远的影响。通过项目的实施，以及建成后对产业方向性的引导，能够促进当地居民从事与旅游产业相关配套的经营开展，由此摆脱单一的农业经济、工业经济的收入局面，从增加就业岗位，鼓励服务行业发展等多方面、多层次提高居民的收入水平。在项目开发建设的前、中、后期80、，以及进入正式的经营期之后，能够为当地财政收入，GDP贡献，产业结构调整等多方面形成十分有力的支撑。按照目前的经济测算，在项目土地一级开发整理及后期的二级开发建设期过程中，每年能够为当地财政产生至少3000万元的税收贡献。此外，项目的成功实施，还能够通过发展高附加值的服务业，改变目前当地依托养殖的农业经济及依托矿产的工业经济格局，促进绿色产业的发展。二、社会效益评价郑和故里文化旅游项目的建设，是以郑和文化为基础，符合昆明二次旅游开发的规划方针，符合滇池保护政策，符合可持续发展的路线。项目的建设，无论是对于郑和文化辐射区域和整个滇池旅游开发区域，还是对当地社会及周边地区都将会产生积极重要的社会影81、响。主要从以下几点得以表现。 弘扬和推广郑和文化前国家主席江泽民说过：“就古代而言，中国对外交往可以追溯到公元前二世纪的丝绸之路和公元十五世纪的郑和下西洋，这些都给我留下了深刻的印象。这说明，中华民族在历史上就致力于同各国人民的友好往来，进行文化和经济交流，共同创造美好的未来。”郑和文化是交流的文化，有着重要的政治、外交、经济和文化意义。郑和文化博大精深,它所体现出来的开放兼容的思想、开拓创新的勇气、自强不息的精神以及处处传达出来的“和谐文化”、“和谐世界”的理念，也正是我们今天需要弘扬和提倡的。 环境、社会的和谐发展滇池治污工作也作为云南省重大民生工程被列入云南省“十二五”规划。通过本项目中82、对地块区域的功能划分，能够使得现阶段居住在滇池控制区范围内的自然村搬迁，集中进行安置，彻底解决生活废弃物无序排放，监管困难的局面，实现生活废弃物的“集中收集、统一处理、达标排放”。此外，通过发展旅游产业这样的绿色朝阳产业，对调整当地产业结构，解决当地就业问题，分流农业产业富余人员，提高人民群众收入，刺激地方经济发展，增加财政收入等方面，都具有十分显著的带动作用。 促进旅游二次创业的发展根据项目规划，项目实施后，能够与北岸海埂码头，东岸拟建的呈贡大渔码头，南岸郑和故里码头通过郑和宝船连接形成覆盖整个滇池湖面的水上旅游亮点。加之配套完备的旅游产业设施，能够实现环滇池片区的大旅游产业链。以此为契机，83、实现滇中旅游资源共享，共同打造滇中旅游新品牌。资源共享有利于对滇中旅游客群进行有效的滞留，扭转目前滇中旅游资源匮乏，旅游客群无法滞留消费的窘迫局面。加之完善的旅游配套产业和设施的部署，完全能够实现“来得到、留得住、玩得了”的二次创业目标。此外，还能够以打造郑和文化旅游大规划为切入点，大力进行郑和文化的宣传推广，利用郑和的国际知名度以及晋宁县深厚的文化底蕴，增加项目地的知名度，改善当地的投资软环境，进一步促进招商引资工作，发展地方经济。 促进城市化发展以项目实施为契机，加大对区域内的城市基础设施配套建设。形成配套完备，生活居住条件优越，环境优美的城市副中心。另外，将现有郑和公园与本项目地块进行连接，互相联动，带动整个城市发展，将晋宁建设成为以郑和文化旅游为主导的休闲度假型旅游城市。第十三章 结论综上所述，本土地一级开发整理项目围绕“郑和故里文化旅游项目”进行，作为晋宁县重大招商引资项目，能够推动郑和故里文化旅游项目顺利实施，能够为晋宁县的城市发展做出巨大贡献，同时，本项目的实施也能够进一步促进晋宁县城市化发展和县域经济的发展，进一步完善城市基础配套设施建设，更好更快地为滇池治理和生态保护服务。