1、农业综合开发土地治理项目水利措施工程沟渠防渗整治工程施工方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录第1章 总 则61 工程项目概况6第一标段：62.1 质量目标82.2 进度目标82.3 投资目标83 工程项目组织94 监理工程范围和内容94.1 监理服务范围94.2 监理内容91.协助发包人与勘测设计单位签订施工图供应协议。95.组织设计单位进行现场设计交底。104.2.2 采购方面105.其他相关业务。104.2.3 施工方面106.工程进度控制117.工程质量控制118.工程投资控制129.施工安全监2、督1213.其它相关工作。134.2.4 咨询方面134.2.5 信息文件131.定期信息文件：监理月报。133.日常监理文件：134.2.6 文明工地134.2.7 工程创优145 监理工作依据146 监理组织146.1 现场监理机构设置146.2 部门岗位职责155.督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。156.2.2 质量安全科159.完成总监理工程师交付的其他工作。166.2.3 计划合同管理科166.2.4 综合协调科161.制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作。166.3 主在现场监理机构人员的配置178.协调处理索赔和反索赔事件及质量事故。186.3.2.2 监理工3、程师岗位职责184.参加有关生产协商会及总监理工程师通知参加的其他会议。186.3.2.3 监理员岗位职责198 监理工作主要方法和主要制度288.1 监理工作主要方法288.2 监理方要制度319 监理人员守则和奖惩制度379.1 监理人员守则379.2 奖惩制度40第2章 工程质量控制451 质量控制的原则452 质量控制的目标453 质量控制的内容463.1 质量控制体系组织机构463.2 工程质量控制主要工作内容464 质量控制的措施464.1 控制工具464.2 设计文件检查474.3 施工文件审查474.4 施工准备检查474.5 施工过程质量控制484.6 工程质量检验及验收494、4.7 实行质量一票否决权504.8 设计方案变更504.9 施工质量事故处理504.10 质量控制点与控制措施50第3章 工程进度控制521 进度控制的原则522 进度控制的目标533 进度控制的内容534 进度控制的措施534.1 网络控制、时段控制及工序（或检验批）控制措施534.2 督促承包人编制工程总进度计划及分解计划534.3 施工进度计划审查544.4 施工进展的检查与协调554.5 认真做好施工进度控制记录554.6 工程进度计划分析与调整554.7 加速施工指令564.8 编制施工进度报告564.9 工程设备和材料供应的进度控制564.10 要求落实按合同规定由发包人提供的施5、工条件56第4章 工程投资控制571 投资控制的原则572 投资控制的目标573 投资控制的内容574 投资控制的措施574.1 了解、掌握招投标文件，加强合同管理574.2 严格控制价款支付584.3 投资偏差分析594.4 索赔控制594.5 风险控制604.6 充分发挥技术优势，对设计及施工进行优化604.7 采用现代化的管理手段、先进的设备提高控制效果601 变更的监理工作方法612 违约事件的处理工作方法632.1 在履行合同过程中，对承包人违约的认定632.2 承包人违约后，立即对承包人违约发出警告642.3 警告无效后，责令承包人停工整顿643 索赔的监理工作方法654 担保与保6、险审核和查验654.1 担保的审核和查验654.2 保险的审核和查验665 分包管理的监理工作内容666 争议的调解原则、方法与程序686.1 争议的调解原则686.2 争议调解的方法686.3 争议的调解程序687 清场与撤离的监理工作内容68第6章 协调691 协调的主要内容692 协调的原则与方法692.1 协调的原则692.2 协调的方法70第7章 工程验收与移交711 工程验收的主要职责712 分部工程验收713 阶段验收724 单位工程验收725 合同项目完工验收736 竣工验收73第8章 信息管理741 信息管理人员岗位职责741.1 总监理工程师职责741.2 监理工程师职责77、41.3 文件资料管理人员职责742 文档清单及编码系统752.1 建立信息编码系统752.2 文档清单及编码系统753 文档管理计算机管理系统764 文件资料归档系统765 现场记录的内容、职责和审核776 现场指令、通知、报告内容78第9章 监理设施791 监理设施79拟投入本工程的主要设备、仪器及办公设施清单792 规定制度80第10章 其他801 施工安全与环境保护801.1 施工安全监督801.2 施工环境保护822 工程回访、后评估监理832.1 工程回访、后评估监理的内容和依据832.2 落实工程回访、后评估监理组织人员84 第1章 总 则1 工程项目概况（1）工程概况 xx镇农8、业综合开发土地治理项目水利措施工程位于xx市xx区xx镇境内，工程施工包括5个标段，总投资450.3456万元，计划工期90天。 （2）规模及主要建筑物第一标段：工程名称：xx防渗整治工程。施工单位： 工程概况：xx防渗整治工程位于xx市xx区xx镇xx村、云鹿村、班庄村境内，主要工程内容包括取水坝整治和全渠段防渗整治，xx渠道全长9.82公里，最大设计流量0.8m/s，设计采用C15混凝土衬砌。合同价1409955.85元。第二标段：工程名称：xx防渗整治工程 施工单位： 工程概况：xx防渗整治工程位于xx市xx区xx镇境内，项目区中心位置距xx距xx镇6km，xx区27km，距xx市37k9、m，主要工程内容为xx11.04km渠道防渗整治。合同价：1629653.90元。第三标段：工程名称：新建xx坪塘工程 施工单位： 工程概况：xx坪塘位于xx市xx区xx镇xx村xx社境内，坝址距108国道4km、距xx区政府所在地30km，有便道路可到达大坝。流域地处xx水系大河小支流的上游，坝址以上主河道长1.94km，河道纵比降89。xx坪塘设计总库容48885 m3，有效灌溉面积70亩，并为灌区2个社提供生产及人畜饮水。该山坪塘是一座以农业灌溉为主兼有供水、防洪等综合效益蓄水工程。xx坪塘工程由大坝、溢洪道、放水涵洞及卧管等组成。合同价：518152.72元。第四标段：工程名称：xx田10、水库干渠和xx田水库干渠整治工程 施工单位：工程概况：xx田水库干渠位于xx市xx区xx镇xx村境内，渠道全长2.7公里，最大设计流量0.12m/s，设计采用C15混凝土衬砌，合同价：235462.00元。xx干渠防渗整治工程位于xx市xx区xx镇境内，项目区中心位置距xx镇11km，距xx区27km，距xx市37km，合同价：265700.00元第五标段：工程名称：xx村七棵树机耕道和片那立村白泥坡机耕道工程 施工单位：xx市工程概况：白泥坡机耕道位于xx市xx区xx镇阿那立村境内，机耕道全长1.59公里，设计有效路面宽度3.0米，合同价：222835.00元。 七棵树机耕道位于xx市xx区11、xx镇云鹿村境内，机耕道全长1.08公里，路面采用弹石路面，设计有效路面宽度3.0米，合同价：224396.00元。2 工程项目主要目标工程的监理目标是：在发包人的组织和设计人及各承包人的积极配合下，通过现场监理机构的努力工作和职权的有效发挥，监督工程建设施工合同的全面履行，努力促使工程建设的投资、工期和质量三大目标得到有效控制并全面实现。2.1 质量目标依据国家标准、规程、规范、工程建设施工合同、设计文件等，通过行之有效的质量控制程序、方法和手段，督促承包人进行精细施工，使工程质量符合设计和规范要求。在确保质量的同时，加强安全质量控制，避免发生安全责任事故，实现安全控制目标。2.2 进度目标12、依据科学的管理方法，通过采取有力的控制手段和措施，始终抓住关键线路上的关键工序、关键部位和施工难点，合理调配资源，研究切实可行的实施方案，促使合同工期以及阶段性目标工期按计划进行，努力促使控制性工期的实现，使计划施工总工期按期全面实现。2.3 投资目标建立科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，严格按照施工合同条款，采取有效的工程计量与支付控制手段，使工程量测与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。3 工程项目组织工程投资：450.3456万元发包人：xx区xx镇人民政府设计人13、：xx区农业综合开发土地治理项目勘测设计小组监理人：x监督单位：xx区农发办运行管理单位：xx区xx镇人民政府承包人： 一标段：二标段：三标段：四标段：五标段：材料采购人：各承包人自行采购4 监理工程范围和内容4.1 监理服务范围批准的项目施工图中的所有工程项目和工程量清单中的全部内容。4.2 监理内容主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。4.2.1 设计方面1.协助发包人与勘测设计单位签订施工图供应协议。2.协助管理发包人与设计单位签订的有关合同、协议，督促设计单位按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。3.熟悉设计内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步14、设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。4.组织施工图和设计变更会审，提出会审意见。经发包人批准后，向承包人签发设计及设计变更文件。5.组织设计单位进行现场设计交底。6.协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。7.审核承包人对设计的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。8.审核施工合同规定应由承包人递交的设计文件。9.保管监理所用的设计文件及过程资料。10.其它相关业务。4.2.2 采购方面1. 协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作。2.管理采购合同同，并对采购计划进度进行监督与控制。3.闸门、启闭机15、的驻场制造，自动化控制设备的厂内监理。4.对进场的原材料、制成品、久永工程设备进行质量检验与到货验收。5.其他相关业务。4.2.3 施工方面1.协助发包人进行工程施工的招标工作。2.管理施工承包合同，审查分包人资格。3.督促发包人按施工承包合同规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的施工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发工程开工通知。4.审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。5.签发补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。6.工程进度控制（1）按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，16、并以此审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。（2）督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。（3）当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议和意见，并在发包人批准后完成其调整。7.工程质量控制（1）审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。（2）依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前期准备工作进行检查，对施工工序，、工艺与资源投入进行监督、抽查。（3）依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。（4）对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家关规定进行检查、签证和评价。（5）协肋发包人调查处17、理质量事故。（6）对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督、检查、复核或核定，必要时协助其整理。8.工程投资控制（1）协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。（2）审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。（3）配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。（4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。9.施工安全监督检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设计并提出建议；检查汛期防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查并提出处理意见。10.组织监理合同授权范围内工程建设各方协18、调工作，编制施工协调会议纪要。11.主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。12.做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理协议附件要求编制监理月、年报。督促承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。13.其它相关工作。4.2.4 咨询方面1.配合发包人聘请的咨询专家开展工作。2.根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。3.分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人做书面报告。4.2.5 信息文件1.定期信息文件：监理月报。2.19、不定期信息文件：关于工程优化设计、工程变更和施工进展的建议；投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议；工程进展预测分析报告；发包有要求提交的其他报告。3.日常监理文件：（1）监理日记及施工大事记；（2）施工计划批复文件；（3）施工措施批复文件；（4）施工进度调整批复文件；（5）进度款支付确认文件；（6）索赔受理、调查及处理文件；（7）监理协调会议纪要文件；（8）其他监理业务往来文件。4.其他文件与记录：按工程档案管理规定要求提交的其他文件与记录。5.文件份数：文件报送份数为4份，其中一份归档，月末报送。竣工决算后提供工程全过程监理的文件资料。4.2.6 文明工地协助发包人创建文明工地20、。4.2.7 工程创优协助进行工程创优。5 监理工作依据工程一开展建设监理工作的主要监理依据如下（不限于）：1.项目批文；2.比选文件；3.发包人与监理人、发包人与承包人签订的合同；4.建设工程质量管理条例（国务院令第279号，2000）；5.水利工程建设项目施工监理规范（SL 288）；6.建设工程监理规范（GB 50319）；7.工程建设标准强制性条文；8.经现场监理机构签发实施的设计文件；9.国家或国家部门颁发的有关规程、规范、质量检验标准和质量检验办法，以及工程实施过程中颁发的现行技术规程、规范、质量检验标准和质量检验办法。6 监理组织6.1 现场监理机构设置监理人组建的现场监理机构作21、为现场监理执行机构。现场监理执行机构由总监理工程师、副总监理工程师、监理工程师及监理员组成。现场监理机构总监理工程师1人。副总监理工程师根据工程情况设定。为适应工程监理的要求，现场监理机构采用直线式组织模式，设置工程技术科、质量安全科、计划合同科、综合协调科等项目监理科室实施纵向管理。6.2 部门岗位职责6.2.1 工程技术科1.协助总监理工程师编制监理规划，制定进度控制细则和质量控制标准，并监督实施。2.协助编制各种控制性进度计划，提出各分部工程控制性进度目标。3.初审承包人提出的施工进度计划和设计人的施工图供应计划，报总监理工程师批准后检查其实施情况。4.检查施工图是否符合有关规定，提出初22、审意见并协助总监理工程师组织施工图和设计变更会审。5.督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。6.审查批准进度实施报告，根据质量检验单和施工图对承包人申报的结算单所列工程量进行计量签证。7.建议要求发出有关进度方面的通知或指令。8. 参加进度协调会，并负责组织实施。9.完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.2 质量安全科1.初审承包人所报的施工工艺及安全措施，并督促落实。2.检查承包人已进场的施工机械设备。3.会同现场监理机构人员对承包人的施工准备工作、临时工程设施、质保体系和人员配备进行检查。4.处理施工中的一般质量事故和质量缺陷。5.参与重大质量、安全事故的调查和处理。6.检查和监督承包23、人质保体系的执行情况和施工计划的制定与落实情况。7.负责检查、督促承包人的检测、试验、测量等仪器设备校验工作，管理和安排测量试验工作。8.在承包人自评质量的基础上，组织对已完工程的质量检查和单元（或分项）工程质量的及时核定。9.完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.3 计划合同管理科1.制定合同变更监理实施细则、合同索赔监理实施细则、工程支付监理规程等。2.掌握熟悉所有合同文件及执行情况、发生合同纠纷时，调查分析研究，提出处理意见。3.出席工地会议及其他契约性会议，编写会议纪要。4.参与合同的起草、签署、修改、补充和管理等工作。5.根据质量检验单，合同条文进行支付工作，付款凭证须核实无误后报24、总监理工程师签发。6.建立支付台账，编制有关统计报表。7.受理有关索赔申请，提出初审意见报总监理工程师核定。8.参加竣工决算编制。9.完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.4 综合协调科1.制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作。2.协助总监理工程师进行项目现场监理机构内部协调和与有关建设各方面的协调工作。3.编写监理日记、监理大事记和会议记录。4.处理参建各方来文来函，报有关人员审查。5.分类存放档案管理资料，便于备查。6.完成总监理工程师交付的其他工作。6.3 主在现场监理机构人员的配置6.3.1 人员配置总监理工程师：1人；副总监理工程师：1人；工程技术科：科长1名，成员1名25、；质量安全科：科长1名，成员1名；计划合同管理科：科长1名，成员1名；综合协调科：科长1名，成员1名。各科成员可根据工程监理工作需要由总监理工程师协调统一安排，确保工程监理目标顺利实现。6.3.2 岗位职责6.3.2.1 总监理工程师岗位职责 1.监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是代表监理公司履行监理合同的总负责人，行使监理合同赋予现场监理机构的全部职责，对发包人和监理公司负责。2.总监理工程师是监理公司编制监理投标文件并参与监理投标活动的主要人员，主持编制监理大纲。3.协助发包人组织施工招标工作，参与评标并提出建议，协助发包人与中标单位签订工程建设施工合同，与发包人协商后签发开工26、令。4.任命监理项目部各部门负责人，组织编制监理规划，审核各监理工程师编制的监理细则，并在监理实施过程中深入施工现场检查监理细则执行情况，考核现场监理机构人员工作情况。5.与发包人协商后审定被监理人的施工组织设计、施工技术方案、安全措施、总进度计划、质量保证体系。6.在监理合同授权范围内签发有关指令，审定工程量并签发支付凭证，组织分部工程验收，协助发包人进行阶段验收和竣工验收。7.主持召开监理例会，协调处理有关设计变更、重大施工技术方案和质量事故，公正地协调发包人与被监理人的争议。8.协调处理索赔和反索赔事件及质量事故。9.根据监理合同授权，撤换工程承包人及分包人中有关不称职人员。10.主持制27、订监理现场机构各项规章制度，协调各控制目标的矛盾，主持监理项目部内部各种会议。11.定期向发包人和监理公司汇报工程进展情况。12.组织编写工程建设监理报告。6.3.2.2 监理工程师岗位职责1.监理工程师在总监理工程师的领导下工作，履行监理工程师职责。2.根据监理规划，制定各专业的监理细则，经总监理工程师批准后，按照监理细则开展监理工作。3.初审承包人的施工组织设计、施工进度计划、安全措施和质量保证措施，提出初审意见总监理工程师审定。4.参加有关生产协商会及总监理工程师通知参加的其他会议。5.审查检测和检验资料，签署有关申报材料，组织单元（或分项）工程验收，参与质量事故调查处理。6.负责控制和28、跟踪质量及进度实施情况，负责合同和信息管理工作，及时提出改进措施并报总监理工程师批准后签发指令。7.认真做好工程量特别是合同外工程量的计量工作，初审被监理人提出的索赔要求，并向总监理工程师提出初审意见。8.向总监理工程师提出返工、停工、复工及承包人不称职人员的处理意见。9.组织管理有关会议纪要、监理日志、大事记及资料管理工作。10.协助总监理工程师协调有关各方的争议。11.完成总监理工程师交办的其他工作。6.3.2.3 监理员岗位职责1.监理员在监理工程师领导下工作，负责原材料、中间产品和成品的抽样工作，审核承包人质量检验资料的可靠性、真实性、完整性。2.认真负责地进行旁站监理和巡视工作，发现29、一般性问题要求被监理人立即改正，对重要的和重复出现的问题应及时报告监理工程师，并做好现场记录。3.认真负责做好工程量计量工作。4.负责会议记录、监理日志的编写和整理工作。5.完成监理工程师安排的其他工作。7 监理工作基本程序为确保监理工作有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，依据水利工程建设项目施工监理规范，根据工程规模和特点，按水利工程建设项目施工监理规范制定施工准备阶段监理、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、索赔处理、合同管理、信息管理、工程文件一系列监理工作程序，并严格按制定的监理工作程序开展工作。详见图1-7-11-7-8。图1-7-1 施工准备阶段监理工作程序开工项目30、的设计图纸提供审查施工组织设计进场材料的质量检验检查落实施工条件进场施工设备的检查组织人员设备发包人提供条件检查核实承包人质保体系组织设计交底测量、试验资质审查分包人测量控制网点移交工程开工下达开工令图1-7-2 工程质量控制工作程序质量标准质量控制措施施工图提供或文件设计变更意见或建议支付计量申报单元、分项、分部工程验收施工准备查验合格分包人选择分包人资质审查承包人修改后重新报送设计人对设计文件进行修改建筑材料、设备、成品、半成品检验合格施工措施计划及施工工艺审议分部、分项工程施工作业措施计划组织设计人进行技术交底设计文件签发 信息反馈施工准备其他资源投入跟踪监理干扰因素图1-7-3 工程进31、度控制工作程序承包人提交施工进度计划不同意调整和修改施工进度计划监理工程师审批监理工程师审批同意调整和修改施工进度计划不同意监理工程师监督、检查施工进度修订进度计划是否保证按期完工总工期是承包人调整进度计划并采取有效措施赶上进度是继续施工否是否影响总工期发生实际进度与计划进度不符（拖后）承包人实施进度计划，按月编报工程进度报告承包人编报年、季、月进度计划同意否图1-7-4 工程投资控制工作程序合同工程费用控制目标协助发包人编制工程费用计划工程费用分析与调整审核分年分项工程合同支付资金计划合同工程费用支付控制工程完工结算及合同终止支付审核索赔申请及处理索赔审批计量单价费率审批预付款支付审查设计变32、更审签设计变更计量支付质量检验合格后审签月工程计量支付报表、报告图1-7-5 索赔处理程序索赔事件发生承包人提出索赔意向监理人详细记录事件过程、影响范围监理人建档、调查核实提交调解评审或仲裁否是是发包人与承包人双方是否接受否监理人作出最终决定 递交索赔意向书后规定时间内或监理人同意的其他时间内索赔结束监理人发出索赔指令双方达成一致意见谈判是否达成一致意见监理人组织承包人、发包人谈判监理人审核并提出初步审查意见承包人正式提出索赔文件监理人与承包人协商监理人与发包人协商图1-7-6 合同管理程序发包人设计人承包人监理人合同关系 业务往来关系 业务往来关系 合同关系监理关系图1-7-7 信息管理程序33、各方资料管理员发文、归档信息员登记台账项目总监理工程师签认信息员确认完整各方文件资料各专业监理工程师签认填写有关表格资料管理员签收、登记、分类完整资料是否完整不完整图1-7-8 工程文件流程图设计人设计文件发包人指导文件政府监督部门监督文件承包人施工文件监理人监理文件反馈流向主导流向8 监理工作主要方法和主要制度8.1 监理工作主要方法以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、法规为依据，依照发包人授予的权限，与参加工程建设各方密切协作，正确运用监理的职责和技能，通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平等检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行工程建设34、施工合同。在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标，用系统观念处理三者关系，促进三者矛盾向统一转化。监理的主要方法与手段见表1-8-1。表1-8-1 监理的主要方法与手段序号监理手段监理方法1旁站监理现场监理机构人员在承包人施工期间，用全部或在部分时间在施工现场对承包人的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令承包人予以纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。2测量监理工程师利用测量手段，在工程开工前测量工程原始地形，核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高程等。335、试验监理工程师对项目或材料的质量进行评价，通过试验取得数据后进行。4严格执行监理程序未经监理工程师批准开工的项目不能开工，强化承包人做好开工前的各项准备工作；没有监理工程签署的付款证书，承包人得不到工程款，保证监理工程师的核心地位。5指令性文件监理工程师充分利用指令性文件，一切以书面指示说话，并督促承包人严格遵守并执行监理工程师的书面指示。6工地会议监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，心要时，可邀请发包人或有关人员参加。在会上可以协调有关各方的关系，解决工程上存在的问题等，会议结果以书面形式发送给与会各方。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合36、同条件，由监理工程师做出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的管理。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。9停止支付监理工程师充分利用合同赋予的支付方面的权力，承包人的任何工程项目达不到监理工程师满意的，都有权拒绝支付承包人的工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。10会见承包人当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救的途径。如承包人仍不听从劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。在与发包人签订监理委托合37、同后，现场监理机构根据工程建设监理合同文件和工程条件，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制详细的项目监理实施规则。以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施细则等规章性监理文件的编制。由总监理工程进行质量策划，根据工程进展情况，在各专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写。主要监理实施细则如下（不限于此）：（1）监理实施细则（总则）；（2）进度控制监理实施细则；（3）投资控制监理实施细则；（4）安全生产管理与环境保护监理实施细则；（5）合同管理监理实施细则；（6）信息管理监理实施细则；（7）质量控制监理实施细则（总则）；（8）工程测量监理实施细则（质38、量控制分则）；（9）土方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）；（10）石方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）；（12）土方填筑工程监理实施细则（质量控制分则）；（13） 砌体工程监理实施细则（质量控制分则）；（14）砼工程监理实施细则（质量控制分则）；（15）工程验收监理实施细则。8.2 监理方要制度为科学化、规范化、程序化开展监理工作，明确各现场监理机构成员的职责与分工，同时也强调专业之间的分工合作，依据国家关于工程建设管理的有关规定及工程的特征，现场监理机构制订以下一系列的监理工作制度，以充分做好监理工作中“三控制、二管理、一协调”工作，努力促使监理目标的顺利实现。8.2.1 施工图会审39、及设计交底制度（1）现场监理机构接到施工图后35天向发包人提出会审和技术交底要求。（2）由建设、设计、施工、监理等有关单位参加发包人主持的图纸会审、现场监理机构主持技术交底。（3）设计人介绍情况讨论形成会议纪要设计人做出书面解释或设计变更 会议代表签名。（4）设计交底会议纪要由现场监理机构签发。8.2.2 施工组织设计审查制度（1）施工组织设计由总监理工程审查，提出审查意见。（2）审查内容：合同文件，施工进度，资金、材料使用计划，劳动力安排，工艺和方法，机具和设备，质量和安全保证体系。（3）施工过程中，经批准后施工工艺和施工方法变更时，需报监理工程师审查，并提出审查意见，报总监理工程师批准。840、.2.3 开工申请制度（1）承包人呈报开工申请，内容包括开工申请报告、施工组织设计、组织机构、安全及质量保证体系、机具进场及现场布置、原材料检验、进场人员等。（2）现场监理机构按申报内容逐项检查，提出审查意见。（3）现场监理机构向发包人提出开工报告，并转报承包人申报的材料。8.2.4 原材料、半成品检验制度（1）进场的原材料、半成品必须有质量保证书和必要的试验资料，不合格的产品不准进场。（2）承包人对原材料、半成品按规范要求进行复检，并提供试验资料。（3）现场监理机构对上报的资料进行审查。（4）现场监理机构按一定的频率进行抽检。（5）复检及抽检不合格的原材料、半成品不准使用。8.2.5 重要隐41、蔽工程、主要单元工程和关键部位验收评定制度（1）单元（或分项）工程完成，承包人自检合格后自评，报现场监理机构核定（签认），并附核定（签认）材料。（2）对于重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位，现场监理机构审查承包人申报的材料，会同质量监督单位、设计人、发包人、管理单位和承包人共同进行验收，确认后各方签定认可。（3）单元（或分项）工程完成评定后资料归档。（4）分部工程中各单元（或分项）工程完成后，总监理工程师即组织有关单位进行验收，填写分部工程验收签证。8.2.6 单位工程中间验收制度（1）单位工程经过资料整理，向现场监理机构申报验收资料，申请验收。（2）监理工程师审查单位工程验收资料42、，组织发包人、承包人、监督部门共同验收，确认后签署单位工程中间验收鉴定书。8.2.7 施工现场紧急情况处理制度（1）要求承包人制订施工现场紧急情况处理预案，交现场监理机构审查。（2）若施工现场发生紧急情况时，承包人不得擅自处理。（3）一般施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告。（4）重大施工现场紧急情况，现场监理机构会同发包人共同解决处理。8.2.8 技术协调会及工地会议纪要签发制度（1）主管部门和现场监理机构主持召开的技术协调及工地会议均形成会议纪要。（2）会议记录由监理工程师担任，并整理出纪要。（3）征求各方意见，履行签字手续。（4）总监理工程师签发。8.2.9 工程43、计量与支付签证制度（1）由现场监理机构质量控制科签认中间交工证书。（2）计量监理工程师、承包人共同计量。（3）投资控制监理工程师审核。（4）总监理工程师审定，签发支付证书。8.2.10 工程索赔签审制度（1）合同双方发生索赔事件，须按索赔程序进行，并作同期记录。（2）索赔方对索赔事件须在28天内提出索赔要求，报现场监理机构，副本送被索赔方。（3）现场监理机构会同双方协商处理。8.2.11 工地会议制度8.2.11.1 工地例会在施工过程中，现场监理机构定期主持召开工地例会。每月、每周由总监理工程组织各参建设单位召开月、周例会，总结本月、本周内完成的工程质量、进度、投资等情况，布置下月、下周计划44、；会议纪要由现场监理机构起草，并经与会各方代表会签。工地例会包括以下内容：（1）检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。（3）检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。（4）检查工程量核定及工程款支付情况。（5）解决需要协调的有关事项。8.2.11.2 监理实施细则交底会议重大技术方案要由专题会议研究，由现场监理机构组织召开解决专门问题的会议。8.2.11.3 专题会议重大技术方案由专题会议研究，由现场监理机构组织召开解决专门问题的会议。工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用专题报告45、的形式向发包人报告。（1）承包人采用新技术、新工艺、并报材料和新设备。（2）重大的工程技术问题。（3）发现工程质量、安全事故。（4）承包人提出延长工期。（5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。（6）承包人或现场监理机构提出的合同化建议。（7）确定分包人。（8）工期或费用索赔。以上会议必须有会议签到、会议记录。必要时整理形成纪要，发放给与会单位。8.2.12 对外行文审批制度及收发文制度（1）现场监理机构由专人负责进行收发文登记，并分类管理。（2）所有收发文件必须进行了登记，并使用现场监理机构编制的收文记录和发文记录。（3）收发文登记民的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。（4）收发的文件46、必须及时传送到相关人员手中，必要时进行提醒督促。8.2.13 监理工作日志制度（1）各监理工程师坚持进行监理日志的记录工作，内容包括：当天施工及验收内容、参加施工人员、所用机械、发生的问题及处理办法，以及工程进展情况。（2）现场每天的天气情况和因天气而造成的损失情况；监理日志保留在综合协调科以备查阅，工程完成后整理归档。8.2.14 监理月报制度（1）工程建设监理月报工作月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做好月报工作。（2）月报时间：与发包人协商确定。（3）监理月报主要内容包括：项目概述，包括项目地点、项目主要特征及合同情况简介；大事记；工程进度与形象面貌；资金到位和使用情况；质47、量控制，包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况；合同执行情况，包括合同变更、索赔和违约等；会议记录和往来信函情况；监理工作，包括重要监理活动、图纸审查发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项；承包人情况，包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题；安全和环境保护；进度款支付情况；工程进展图片；其他，包括水文和气象等自然情况。（4）月报审查：经总监理工程师审查签定后报送发包人，同时送监理人总部备案。（5）奖励与惩罚：月报及时、准确、真实的，该项目的总监理工程师、副总监理工程师可在年终考核评分时得到增加分；不符合填报要求或对问题没有用文字形式及时反映的，除扣减该工程项目总监理工48、程师、事总监理工程师当月岗位补助的50%外，在年终考核评分时还要视情况扣分。8.2.15 技术资料及档案管理制度（1）由监理工程师主持档案的管理工作，并有相对稳定的档案管理人员。（2）所有资料必须进行建档编码，做好日常来往文件、通知、报表、资料等的保管工作，为竣工验收、移交、归档做好准备。（3）完善归档制度，按有关规定确定档案保存时间，对不具备归档条件的资料、通知、报表等不予归档。8.2.16 安全制度（1）监理工程师应牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，积极参加有关安全生产的学习教育，熟悉施工安全操作技术要求，并监督检查承包人的施工行为，发现违反安全操作规程的行为应责令其立即整改。（2）在49、审查施工组织设计和有关施工方案时，认真审查承包人建立的安全组织机构和采取的有关安全防范措施。（3）监理工程师切实提高自我防护意识，进入施工现场必须配戴个人防护用品，并自觉遵守施工现场防护规定。8.2.17 现场监理机构考勤制度（1）现场监理机构由专人负责进行考勤登记，每月下旬汇总统计。（2）现场监理机构人员应坚守岗位，自觉遵守劳动纪律。（3）现场监理机构人员不得擅自离开工程现场，有事请假必须经过总监理工程师同意，否则旷工处理。（4）总监理工程师离开工地现场，必须取得发包人同意。（5）考勤记录统一印制，每月随监理工作月报向公司报送。9 监理人员守则和奖惩制度9.1 监理人员守则9.1.1 总则（50、1）为规范工程现场监理机构及监理人员的执业行为，维护监理信誉，提高监理的执业水平和监理市场竞争能力，依据国家有关法律、法规，制定本规定。（2）工程现场监理机构所有从事监理业务的有员都必须严格遵守本规定。9.1.2 现场监理机构工作准则、行为规范（1）从事工程建设监理活动时，应当遵守“守法、诚信、公正、科学”的准则，以科学的态度，坚持实事求是和“公正、独立、自主”的原则，认真履行监理合同规定的义务，承担约定的责任，并公正地维护发包人和被监理人的合法权益。（2）现场监理机构应积极参与市场竞争，但不得采取诋毁同行业对手等非常手段相互拆台，通过不合理压价竞争承揽业务。（3）牢固树立“质量第一，信誉至上51、”的观点，坚持技术上以新取胜、质量上以优取胜、工期上以快取胜、服务上以诚取胜、管理上以严取胜的指导方针，不断提高监理执业水平和服务意识。（4）不得转让和分包监理业务，或承包工程，经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。（5）不得出卖、出借、转让、涂改“资质证书”、“营业执照”等。得得聘用无证人员从理监理业务。（6）不得故意损害发包人和被监理人利益，因工作过错造成重大经济损失，按国家法律、法规和合同约定承担相应的经济赔偿和法律责任。9.1.3 监理工程师职业准则工程监理行业的工作，对社会与环境的可持续发展的成就起着关键的作用，不仅要求监理工程师不断提高学识与能力，而且要求社会上尊重监理工程师的正直52、，信任监理工程师的判断，并从优给予报酬。要为全社会所信任，要求工程监理人员信守以下监理工程师基本行为准则：（1）接受本行业对全社会的责任。（2）为可持续发展寻求解决办法。（3）始终坚持职业尊严、地位和声誉。（4）保持与立法、技术、管理发展相应的学识与技能，为发包人提供精心勤勉的服务。（5）只承担能够胜任的任务。（6）始终为发包人及被监理人的合法利益而正直、精心地工作。（7）公正地提供监理建议、判断与决策。（8）对发包人服务中可能产生的一切潜在的利益冲突，都要告知发包人。（9）不接受任何有害独立判断的酬谢。（10）倡导“以质量为基础选择监理服务”的原则。（11）防止无意、有意损害他人名誉和事业的53、行为。（12）防止直接、间接争抢别的监理人已受托的业务。（13）在发包人没有书面通知你原先由别人承担的业务已以结束，你也没有预先通知原来承办的那个监理人时，不要接手这项业务。（14）如被邀请审查监理人的工作，要按恰当的职业品德和礼节进行。（15）不提供也不接受从感觉上和实际上是在：设法影响监理工程师或发包人的选择和付费的过程；设法影响监理工程师的公正判断的任何报酬。（16）对天任何合法组织的调查团体来对任何服务合同或建设合同的管理进行调查，在取得发包人许可后应充分予以合作。9.1.4 行为规范（1）发扬“爱国、爱岗、敬业”精神，热爱本职工作，忠于职守，认真负责，对工程建设监理工作有高度的责任感54、。（2）遵守国这家法律、法规和建设监理有关规定。（3）严格按监理合同行使职权，公正地维护发包人和被监理人的合法权益。（4）廉洁奉公，不得接受发包人所支付的监理酬金以外的任何形式的回扣、提成、津贴或其他间接报酬；同时，也不得接受被监理人的任何好处 ，包括娱乐、旅游，以及各种名义的技术咨询费等。（5）严格保密制度，不得泄露自己所了解与掌握的有关发包人必须保密的情报和资料。（6）对于自己认为正确的判断和决定被发包人否决时，应书面阐述自己的观点，并就由此引起的不良后果提出劝告。（7）当发现自己处理问题有错误时，应及时承认错误并迅速提出改正意见。（8）对外介绍现场监理机构应实事求是，不得向发包人隐瞒本机55、构人员情况、过去业绩及可能影响监理服务的各项事实。（9）不得经营或参与承包施工，不得营销设备和材料，也不得在政府部门、承包人单位以及设备、材料供应单位任职或兼职。（10）语言文明、诚实守信，不得以谎言欺骗发包人和承包人，不得伤害、诽谤他人名誉借以抬高自己的声誉和地位。（11）不得以个人名义接监理委托，不得出卖、出借、涂改、转让本人的“资格证书”和“岗位证书”。（12）凡有违反上述职业准则和行为规范者，将按现行有关规定严肃查处。9.2 奖惩制度9.2.1 总则（1）为了鼓励现场监理机构人员员敬业、进取和公平竞争精神，结合发包人有关规定，进一步搞好工程建设监理工作，使现场监理机构人员能正确、规范、56、高效地履行或运用工程承建合同文件与建设监理合同文件中发包人授予的职责和权力，促使工程建设达到一流水平，特制定本细则。（2）本细则适用于工程建设监理招标范围内的工程。奖惩范围为现场监理机构全体职工。（3）奖惩的评定定期进行，依据平时表现和工作成绩进行考评，采用百分制对每位职工打分，按算术分值高低进行计奖或惩。（4）明确专业分工人员的奖惩记分。9.2.2 奖励评分标准（100分）9.2.2.1 监理行为规范评分标准（10分）（1）遵守国家法令、法规，遵守当地风俗，遵守各项监理工作制度，服从总监理工程师领导（2分）；（2）刻苦钻研业务，熟悉有关合同文件，熟悉有关技术规程、规范和质量检验标准，熟悉相关57、监理实施细则（2分）；（3）严格遵守作息时间，不迟到，不早退，每月在现场工作天数不少于投标文件要求的天数（2分）；（4）遵守职业准则，工作态度端正，工作作风良好（2分）；（5）工作积极主动、讲原则、发扬风格、团结协作，处处以集体的荣誉和利益为重，不计较个人的得失（2分）。9.2.2.2 质量控制评分标准（15分）（1）质量意识强，能够灵活运用工程质量管理技术和方法，严格按照合同文件、设计文件及国家和部颁布有关标准、规范进行质量监督（3分）；（2）督促承包人现场施工人员按设计图纸施工、不出现质量事故（3分）；（3）严格按照主动控制和事前、事中控制为主，被动控制、事后控制为辅的原则，及时进行施工现58、场监督检查、平行试验检验和签发验收签证（3分）；（4）对现场质量控制提出好的建议和方案，包括发出文件、通知等（3分）；（5）能够及时发现和解决施工中存在的各种质量隐患（3分）。9.2.2.3 进度控制评分标准（15分）（1）能严格按照现场监理机构批复的施工组织设计及进度计划督促承包人施工，保证各项工程施工工期符合总工期要求（3分）；（2）及时了解施工进度信息，认真何分析进度控制措施，在工期滞后时能提出切实可行的赶工措施（3分）；（3）能做好工程大事记及施工进度各种记录，并妥善保管和整理好各种报告、批示、指令及其他有关资料（3分）；（4）及时处理工程变更，定期统计天气、承包人资源等变化情况，并分59、析对施工进度的影响（3分）；（5）能协助总监理工程师召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，及时编写会议纪要（3分）。9.2.2.4 投资控制评分标准（15分）（1）投资控制意识强，能跟踪施工进展情况，动态掌握施工过程中的条件变化，积极防备可能发生的工程索赔事件，及时做好事实记录（3分）；（2）能认真分析各工程项目的施工组织设计和施工方案，并及时做出相应技术经济分析（3分）；（3）严格控制工程变更，能按设计文件和规定程序要求及时计算分析或批复各种变更工程量、单价或投资变化（3分）；（4）以工程施工合同为依据，能及时处理发包人索赔和施工索赔（3分）；（5）根据有关资料和文件，能及时核实已完工60、程量，并按进完成月报结算，签发工程量签证单和月进度款支付凭证（3分）。9.2.2.5 单元（或分项）工程质量验收和质量评定（15分）（1）验收方法及程序正确（4分）；（2）评定表格规范，填写清楚、详细、准确（3分）；（3）验收资料整理齐备、规范（4分）；（4）严格掌握验收标准，单元（或分项）工程质量评定达到合同承诺（4分）。9.2.2.6 监理日志和监理档案管理（10分）（1）监理日志记录及时、清楚、详细、准确（3分）；（2）对三大控制活动及质量缺陷、问题等如实记载（3分）；（3）定期进行监理档案整理，并按时交送发包人（若发包人要求）（4分）。9.2.2.7 监理报告（10分）（1）编写的监理61、简报、监理月报或监理工作报告等文书、报告详细、清楚、排版规范（5分）；（2）编写的内容真实、准确，并按时交送（5分）。9.2.2.8 信息管理和质量意识教育（10分）（1）及时、准确、全面地收集施工质量、施工进度和投资控制信息，认真分析和整理，并及时向总监理工程师反馈（5分）；（2）对承包人负责人、质检人、工人采用各种形式进行质量意识宣传和教育，注意了解工人和质检人员的质量控制活动及动态，并加强质量意识宣传工作（5分）。9.2.3 惩罚评分规定（-100分）（1）不遵守国家法令、法规，违反监理工作制度，不服从现场监理机构领导（-20分）；（2）收受礼品、徇私舞弊、接受贿赂等违反监理行为准则，有62、损集体开败坏监理形象的任何行为（-20分）；（3）擅离职守、消极怠工、擅自接受承包人宴请，以及工作存在拖拉等不良现象（-20分）；（4）泄露现场监理机构或发包人单位的机密，以及设计、承包人提供并申明的技术和经济秘密（-20分）；（5）不能及时发现和处理施工中存在的影响质量与施工进度的隐患，或者由于工作疏忽，造成质量事故或工期延误（-20分）。9.2.4 奖惩办法9.2.4.1 奖惩时间从监理现场机构进场时起，每6个月进行一次评定。奖金分发滞后一期进行，对于受到清退出场惩罚的人员，即期解聘。9.2.4.2 奖惩评定奖惩工程由现场监理机构总监理工程师统一领导，评定小组由总监理工程师和职能科室负责人63、组成。9.2.4.3 奖惩办法（1）对得分高于70分的前4名人员给予物质奖励，奖励人数宁缺勿滥，奖金按得分多少和现场工作天数综合确定；（2）对得分在500分的人员按（70-评分值）%扣发评定月监理补助费；（3）对得负分或不称职人员及时清退出场，并扣发当月的工资或现场补助。9.2.5 奖金来源从监理费中提取1%3%用于奖励。9.2.6 其他（1）本细则的解释权归现场监理机构。（2）现场监理机构辅助工作人员按工作表现一并考核，由评定组决定奖惩，奖励资金一并考虑或从受罚现场监理机构人员的扣发费用中支出。第2章 工程质量控制1 质量控制的原则 施工质量控制全过程实行“单元（或分项）工程为基础，工序（或64、检验批）控制为手段”，建立“约束、控制、反馈、完善”的监理机制，从而实施标准化、程序化和量化管理；实行工程质量科长负责制，按工程项目实行专人分项管理，可分钢筋砼工程、土石方工程、基坑降水、工程地质、预制构件工程、金属结构安装工程、机电备制造安装工程、自动化监控工程等几个分项。监理工程师对工程质量检查要具体全面，对工程质量要严格负责，严格按施工监理程序进行监理，加强事前控制和事中控制，把好工程检查验收关，同时验收人要对工程质量终身负责。2 质量控制的目标 工程质量检测按单位、分部、单元（或分项）工程划分，以单元（或分项）工程为基础进行检测和质量评定。3 质量控制的内容3.1 质量控制体系组织机构65、 质量控制体系组织机构详见图2-3-1。图23-1 质量控制体系组织机构监理员质量控制监理工程师总监理工程师实验室技术顾问 3.2 工程质量控制主要工作内容审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件，依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序（或检验批）、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。以单元（或分项）工程为基础，以基础工程、隐蔽工程、分部工程质量进行检查、签证和评价。按规定主持或参加调查处理质量事故。对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查，必要时66、协助其整理。闸门、泵站、自动化控制设备等驻厂监造。对进场的原材料、制成品、永久工程设备进行质量检验与到货验收。4 质量控制的措施4.1 控制工具 施工质量检测项目必须按规定采集质量数据，采用计算机软件对工程质量进行分析，用数理统计的方法实施动态控制。4.2 设计文件检查 把好设计文件质量关是工程质量控制的基础。监理工程师在收到施工图纸后，由总监理工程师组织相应监理工程师做好每张施工图的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的缺陷和差错。如果施工图纸和合同技术条件存在重大偏离，需召开专题协调会予以审议、分析、研究和澄清。在项目开工前，组织设计人员进行设计技术交底，使承包人明确设计意图、技术标准和技术67、要求。4.3 施工文件审查 施工组织设计和施工方案是承包人按照程序和规范要求开展施工的有力保证，是控制施工随意性的重要文件。要求承包人严格执行合同规范，及时报送施工文件和施工方案，监理工程师着重审查其施工程序、工艺、方案和资源及劳动力组合对工程质量、施工工期和工程支付的影响，督促承包人建立健全质量保证体系并检查其落实情况，同时促进承包人提高质量意识，努力促使工程质量目标的实现。4.4 施工准备检查 为促使项目施工顺利进展，每项工程开工前，承包人必须将施工准备工作向监理工程师报检，批准后方可开工。对承包人的施工准备检查主要包括： （1）必需的生产性试验已经完成，用于施工实施的各种参数选择已报经批68、准； （2）设计或安装图纸、施工技术与作业规程规范、技术检验标准、施工措施等技术交底已经进行；（3）主要施工机械、设备配置、劳力组织与技工配备已经完成；（4）开工所需的材料、构件、工程设备已到位，并经检验合格能满足计划施工时段施工的需要；（5）施工辅助生产设备和施工养护、防护措施就绪；（6）场地平整、交通道路、测量布网及其他临时设施满足开工要求；（7）施工管理、施工安全、施工环境保护和质量保护措施落实；4.5 施工过程质量控制根据监理细则要求设置待检点和见证点。工程质量检测实行承包人“三检”制自检与现场监理机构抽检相结合的以控制。4.5.1 督促承包人按章作业督促承包人严格遵守合同技术条件、施69、工技术规程、规范和工程质量标准，按报批的施工措施计划中确定的施工工工艺、措施和施工程序，按章作业、文明施工。4.5.2 施工资源投入检查加强对承包人检验、测量和承担技术工种作业人员的技术资质，以及施工过程中施工设备、材料等的检查，以促使施工过程中人力、物力等施工资源投入满足质量控制要求。4.5.3 加强现场监督施工过程中，现场监理机构将以单元（或分项）工程为基础、工序（或检验批）控制为重点，严格按合同规定，采用旁站、巡视、平行检验等方式进行过程跟踪监督，竭力将质量问题消灭在萌芽状态之中。对现场检查存在问题向承包人及时进行指正，充分行使合同中授予的指令权，对达不到质量要求或设计标准的责令承包人及70、时进行调整或返工处理；对重点部位及薄弱环节工序（或检验批）采用24小时现场旁站的办法，以促使工程质量达到预期目标。4.5.4 工程质量缺陷处理因施工过程或工程养护、维护和照管等原因导致发生工程质量缺陷时，现场监理机构指示承包人及时查明其范围和数量，分析产生的原因，提出缺陷修复和处理措施，并以现场监理机构批准后监督其执行。4.5.5 质量记录对施工中出现的质量问题、处理经过及遗留问题，在现场监理记录上详细写明。对于隐蔽工程详细记录施工和质量检查情况，必要时采用照相或顾原状样品保存的方法。4.6 工程质量检验及验收（1）承包人首先对工程施工质量进行自检。未以承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的71、单元（或分项）工程（或工序（或检验批），现场监理机构有权拒绝检验。（2）对承包人经自检合格后报验的单元（或分项）工程（或工序（或检验批）质量按要求进行检验。检验合格后方可签认，承包人才可进入下单元或分项）工程（或工序（或检验批）施工。（3）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、隐蔽部位，必须经现场监理机构验收合格后方可覆盖。（4）督促承包人在工程设备安装完成后按规定进行设备性能试验并提交设备操作和维修手册。（5）督促承包人地实、齐全、完美、规范地填写质量评定表，按规定对工序（或检验批）、单元（或分项）工程、分部工程、单位工程的质量等级进行自评，并对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。分部工程质量检验在72、所有单元（或分项）工程完工，并经质量检验合格后进行；必须进行中间或阶段验收的工程项目，工程验收在应完工的分部工程或其部分工程完工并经质量检验合格的基础上进行。参与工程项目外观质量评定，并协助发包人及时进行单位工程和项目的竣工验收。4.7 实行质量一票否决权合同是工程管理的依据，工程合同条款中写入的质量保证内容，使工程师在管理上始终处于主动、积极的进位。在管理上运用质量问题与计量支付相挂钩这个核心手段来强化对承包人的质量管理。工程月结算时，必须先通过质量认证，实行质量一票否决。4.8 设计方案变更承包人要求对设计方案作局部修改或优化时，需事先书面报监理工程师审查并经发包人批准后，由设计人发出修改73、通知，再由总监理工程师签发，承包人执行。4.9 施工质量事故处理（1）出现施工质量事故，严格按事故处理程序进行处理。（2）质量事故发生后，承包人按规定及时提交事故报告。现场监理机构在向发包人报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，作好相应记录。（3）积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。（4）指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。经现场监理机构检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。4.10 质量控制点与控制措施抓好质量控制点的布控，是质量控制工作的重要环节，对结构复杂或技术要求、施工难度大的分项工程、工序（或检验批）74、或某个环节，必须设置质量控制点进行重点控制。对质量控制点采取预控措施，能有效地避免在施工过程中发生质量问题，将不合格因素消灭在萌芽状态。关于质量控制点的设置，将在监理实施细则中详细描述，本规划初步提出如下质量控制点及其预控措施：影响工程施工质量的因素有五个方面，即施工原材料、施工机械、施工人员、施工工艺及施工环境。这五大要素任一要素发生变化，都会对工程的施工质量产生影响。要做好全面质量控制，必须对这五大要素实行全面的全过程的管理模式，应从以下几个方面着手工作。4.10.1 施工原材料目前市场上原材料多种我样，千变万化，把好原材料的质量关是很重要的。首先要求定购大型企业、信誉好、主品质量稳定的生75、产厂家的产品，定厂定点供应，要求三证俱全，即必须具有生产许可证、检验合格证和出厂证。不允许采购市面上劣质或非正规渠道进场的材料。对于进厂的原材料或半成品都要按照施工规范抽样检验，不合格的产品不允许用于工程，更不允许存放在工地现场。对于就地取用的原材料都要要经过加工，经检验合格后方能使用。4.10.2 施工机械设备目前水利工程施工机械化程度高，施工机械设备的能力及其效率好坏是保证施工强度和施工质量的主要前提，在开工之前，监理工程师要求承包人提交施工机械设备清单，根据机械设备清单分析设备的工作情况能否满足工程施工的要求，若能够满足要求，就按照机械设备清单逐一检查对号，准确无误时才能为开工的必要条件76、之一。现场监理机构不定期检查机械设备的数量及完好率，发现不能满足工程施工需要时，立即要求承包人增添或更换机械设备，没有监理工程师的批准，不允许任何进场机构设备出场。4.10.3 施工人员在工程开工之前，监理工程师要求承包人提交人员组织机构名单，包括总经理、项目经理、技术负责人、施工负责人、施工质量保证体系及施工安全保证体系等人员名单，且建立相应的规章制度。审查人员的资格、数量、及规章制度的可操作性，并要求建立相应人员的岗位责任制，持证上岗。确认施工人员能够满足施工要求，且作为开工的必要条件之一。4.10.4 施工工艺施工工艺直接影响到工程质量和施工进度，在工程开工之前，监理工程师对承包人的施工77、组织设计进行认真仔细的分析研究，若不能满足要求或不够详细，要求承包进行完善和补充，并要求按照施工计划的安排，事前做好细部施工工艺及重点、难点施工工艺的编写及组织实施措施，以保证施工的顺利进行。4.10.5 施工环境施工环境分大环境和小环境，大环境一般无法改变，但要做充分的了解，以采取相应的措施去适应大的环境。小环境是各方面以过努力可以控制的。在可能的情况下，尽量给承包人创造一个良好的施工环境。而承包人也应在自己的施工区内创造一个宽松的施工环境，做到安全生产、文明施工、掀起争创一流工程的热潮，树立为人类造福的观念，把施工工作做好。第3章 工程进度控制1 进度控制的原则 的依据是分部分项工程的网络78、计划，原则是自上而下以单元（或分项）工程为基础，始终抓住关键线路上的关键工序（或检验批）、关键部位和施工难点，合理调配资源，研究切实可行的实施方案，促使合同工期按计划要求进行。2 进度控制的目标保证控制性工期的实现，努力促使计划施工总工期按期全面实现。3 进度控制的内容按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并依据审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。4 进度控制的措施 4.1 网络控制、时段控制及工序（或检验批）79、控制措施根据施工总进度和各工序（或检验批）间的关系，现场监理机构编制网络总进度计划，进一步细化关键线路，对关键线路上的施工项目、施工工序（或检验批）严格控制，并随工程的进进展实施动态控制，及时调整施工网络计划，确保工程按期完建。依据总进度计划，现场监理机构编制单位工程施工进度，把各单位工程施工进度分解为年、月、周的进度进行控制，每周、每月、每年检查施工进展，发现问题及时解决，确保施工进度阶段性控制目标的实现。同时，根据工程的施工进展，编制分项工程资源和工序（或检验批）控制计划（包括工程图纸供应计划、施工设备及劳动力组织控制计划、材料供应计划、基础处理计划、砼浇筑计划等）进度进度控制。4.2 督80、促承包人编制工程总进度计划及分解计划（1）督促承包人按合同技术条款规定的内容和时限，用网络图形式编制施工总进度计划，施工总进度计划中要求说明施工方法、施工场地、道路利用的时间和范围、临时工程和辅助设施的利用计划，以及机械需用计划、主要材料需求计划、劳动力计划、财务资金计划等，并督促承包工人根据工程特点和难点，对总进度计划进行合理分解，以保证其可操作性。（2）在单项工程开工前，督促承包人随同施工措施计划、施工方案，报送施工进度计划。（3）随工程项目进展，督促承包人定期（年、月）报送施工进度计划。4.3 施工进度计划审查以控制性总进度计划为依据，对施工进度计划报告进行查阅和审议，并在合同规定的时限81、内，以合同规定的程序与方式，对承包人报送的施工进度计划提出明确的审批意见。审查的主要内容包括：（1）施工布置、施工组织、施工方案和施工技术措施对工程质量、合同工期与合同支付目标控制的影响（2）施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性；（3）重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；（4）关键线路安排的合理性；（5）施工资源（包括技术工人组合上、施工设备、施工供料与供应条件等）投入的保障及其合理性；（6）对发包人提供条件（包括设计供图、工程用地、主材供料、工程设备交货、资金支付等）要求的保障及其合理性等。4.4 施工进展的检查与协调（1）督促承包人依据承建合同规定的合同总82、工期目标、阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业、文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面。（2）督促承包人建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促进工程进展，以工程质量促进施工进度，促使合同工期按期实现。（3）为了促使工程进度目标的按期实施，施工过程中，监理工程师密切注意施工进度，控制关键线路项目和重要事件的进展。随周、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现、协调和解决影响工程进度的外部重要条件及干扰因素，促进工程施工的顺利进行，同时阶83、段性地向发包人提出优化调整进度计划的建议和分析报告。4.5 认真做好施工进度控制记录现场监理机构将编制和建立用于工程进度与施工进度记录的各种图表，以随进对工程进度进行分析和评价，并作为进度控制和合同工期管理的依据。4.6 工程进度计划分析与调整编制单位工程施工形象进度图，将工程实际进展（包括工程量和时间）形象表示，对进度偏离情况及进进行对比检查和控制，从而对施工现状及未来进度动向加以分析和预测，使工程的形象进度满足控制性总进度计划的要求。当施工进度计划在执行中必须进行实质性修改时，要求承包人提出修改的详细说明，并按工程合同规定的期限事先提出修改的施工进度计划报批。将批准的施工总进度计划作为合同84、进度计划、控制合同工程进度的依据，并找出关键路线及阶段性控制点，作为进度控制的工作重点来抓。4.7 加速施工指令由于承包人的责任或原因使施工进度严重拖延，致使工程进展可能影响到合同工期目标的实现，或发包人为提前实现合同工期目标而要求承包人加快施工进度，现场监理机构将根据工程承包合同文件规定做出要求承包人加快工程进展或加速施工指令，督促承包人做出调整安排、编报赶工措施报告，报送现场监理机构批准，并督促其执行。4.8 编制施工进度报告督促承包人按工程承建合同规定的期限，递交当月、当季、当年施工进度报告。4.9 工程设备和材料供应的进度控制审查设备制造、加工单位的资质能力和社会信誉，落实主要设备的订85、货情况，核查交货日期与安装时间的衔接，以提高设备按期供货的可靠度，给现场安装工作创造良好的外部环境，促使安装施工的顺利进行。4.10 要求落实按合同规定由发包人提供的施工条件监理工程师除了监督承包人的施工进度外，还应及时要求发包人落按合同规定应由发包人提供的施工条件，如施工图纸、技术资料、施工征地等内容，以保证给施工提供良好的外围环境。第4章 工程投资控制1 投资控制的原则坚持“以承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、86、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。2 投资控制的目标控制工程总投资设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。3 投资控制的内容协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出来审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。4 投资控制的措施4.1 了解87、掌握招投标文件，加强合同管理工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况、主要材料供应情况、投标单价、询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。4.2 严格控制价款支付一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核时必须坚持实行“以承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质88、量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。工程结算依据有以下方面：（1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。（2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。（3）施工承包合同中有关价差调整的规定。（4）经现场监理机构审核并报发包人批准的合同外增加项目、工程量的单价和补充单价。工程款结算的审查项目有以下方面：（1）完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及总价。（2）完成项目的单元（或分项）工程质量检测及评定资料和工程量计算表。（3）结算报表递交的有效性、时间、份数。工程款结算程序如下： （1）承包人按合同规定的时间提交结算报表。（2）工程师代表、各监89、理工程师初审。（3）总监理工程师复审并签署付款凭证。（4）发包人复核并付款。不予结算的规定如下：（1）质量不合格。（2）超出设计及合同外，未经发包人或现场监理机构认可的工程量。（3）结算应提交的资料不齐全，如开工、检验等签证手续不全，单元评定资料不全等。（4）合同规定的不予结算的项目。4.3 投资偏差分析在工程实施过程中，定期进行投资实际值与目标值的比较，通过这种形象、直观的比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的领头，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证合同投资目标的实现，同时使投资控制能有效地促进项目进度按计划完成，使工程进度付款成为促进工程进度、确保进度完成的有力90、手段。4.4 索赔控制合同索赔手段的运用，是促使承包人切实履行合同，确保进度、施工质量目标得到实现的重要手段。与此同时，监理工程师充分运用自己的技能、谨慎的态度和科学合理的方法，尽力避免和减少因索赔而引起的合同纠纷。在索赔处理中，认真做好索赔调查、认证和费用计算。做好发包人向承包人的合同索赔工作，以维护发包人的合法权益，促使工程承建合同得到切实履行。4.5 风险控制对工程施工的高难度、高强度和干扰因素大的部位，进行风险分析，提出风险损失预测，制订风险预测措施，尽可能地减少风险对投资及工程施工进度的影响。4.6 充分发挥技术优势，对设计及施工进行优化在设计方面，充分了解发包人意图，掌握设计情况，91、并自始至终掌握施工现场和工程实施过程中各方面的情况，据此对设计提出改进意见，促进和支持设计优化，以提高工程质量、降低工程成本、节省工程投资。在施工方面，充分注意技术方案的选择问题。由于施工技术方案直接关系到投资，故对认为有可能进一步优化的工程项目，要求施工方提供多个施工方案，监理工程师对提出的方案进行技术经济分析，甚至组织有关专家组进行审查论证，选取那些技术上可行、安全上可靠、投资上较省的方案；另外，促进和支持承包人采用新技术、新工艺。4.7 采用现代化的管理手段、先进的设备提高控制效果充分利用计算机软件，对工程投资进行计算、分析。如：利用Excel软件交互式窗口操作的特性和其数值计算的功能，92、可以进行工程量的计算、单价的分析、月结算及投资统计报表的快速生成；利用其绘制数据图形的功能可以直观地进行投资的对比及动态分析等。在土方挖填施工方量计算中，联合利用Excel和AutoCAD软件，采用三角形计算式来计算断面面积，大大简化了计算，提高计算速度和精度；采用来均法计算式计算方量，可以适用于各种不规则的几何体，且计算结果稳定，误差小，可以大大提高工作效率。第五章 合同管理在学习合同、熟悉合同、准确理解合同的前提下，认真履行监理职责，做到两个“一”，即“一切按程序办事、一切凭数据说话”，以计划与进度控制为基础，抓住计量与支付这一核心，认真解决好分包、工程变更、延期和费用索赔等难点，充分利用93、工地会议这一必要手段，对工程合同进度管理。1 变更的监理工作方法监理工程师通过严格掌握变更工程的单价原则，公平合理地确定变更单价，保证发包人的利益。变更审查原则有以下内容：（1）变更后不降低工程质量的标准，也不影响工程完建的运行与管理；（2）工程变更设计技术可行，安全可靠；（3）工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅增加；（4）工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅增加；（5）工程变更尽可能不对后续施工产生较大影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；（6）工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，现场监理机94、构将做出分析和评价，供发包人决策。变更处理程序见图5-1-1。图5-1-1 变更处理程序设计人、监理人、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书不同意按原计划施工发包人审批监理人审核建议书进入争议解决程序监理人暂定合适价格否是一致否承包人、发包人协商价格否进行变更支付是发包人、承包人是否接受监理人审核承包人报价、报发包人承包人施工不同意承包人报价监理人通知承包人就工程变更报价监理人核查签发变更设计图设计人进行设计变更同意同意2 违约事件的处理工作方法2.1 在履行合同过程中，对承包人违约的认定承包人发生下述行为之一属承包人违约：（1）无正当理由未按开工通知的要求及时进场组织施工和未按协议书商95、定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期延误。（2）违反有关规定私自将合同或合同的任何部分或任何权利转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去。（3）未经现场监理机构批准，私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地。（4）违反有关规定使用不合格的材料和工程设备，或拒绝处理不合格的工程、材料和工程设备。（5）未按合同进度计划及时完成合同规定的工程或部分工程，而又未按规定采取有效措施赶上进度，造成工期延误。（6）在保修期内未按规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复，或经现场监理机构校验认为修复质量不合格而承包人拒绝再进行修补。（7）否认合同有效或拒绝履96、行合同规定的承包人义务，或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行合同的义务。2.2 承包人违约后，立即对承包人违约发出警告承包人发生违约行为时，现场监理机构向承包人发出书面警告，限令其在收到书面警告后7天内予以改正。承包人必须采取有效措施认真改正，并尽可能挽回由于违约造成的延误和损失。2.3 警告无效后，责令承包人停工整顿承包人在收到书面警告后的7天内仍不采取有效措施改正其违约行为，继续延误工期或严重影响工程质量，危及工程安全，现场监理机构可暂停支付工程价款，并按规定暂停其工程或部分工程施工，责令其停工整顿，并限令承包人在7天内提交整改报告报送现场监理机构。如承包人继续无97、视现场监理机构的指示，仍不提交整改报告，亦不采取整改措施，由此产生的后果由承包人自负。违约事件的处理程序见图5-2-1。监理人发出违约警告违约事件的发生生效否是否是否监理人责令承包人整顿采取进一步的措施直至解除合同生效否继续履行合同3 索赔的监理工作方法（1）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行审查、评价和认证。（2）对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和研究。（3）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。（4）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失，通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。（5）必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。（6）现场监98、理机构在施工合同约定的时间内对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。合同双方或其中任一方不接受现场监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。4 担保与保险审核和查验4.1 担保的审核和查验担保审核和查验的主要内容是承包人是否按施工合同约定办理各类担保以及担保提交的时间、保函的内容、担保人的资信、担保证件等，提出审查意见供发包人决策。4.2 保险的审核和查验督促承包人在合同文件规定的期限内，按规定的保险种类、保险价值、保险有效期和要求投保，并在投保完成后将保险协议或保险单和保险费收据复印件报监理机构确认和备存。保险的审核和查验的内容如下：（1）承包人是否按条款规定的99、时间提交凭证和保险单。（2）保险险种是否与合同要求一致。（3）保险单内容，包括保险金额、保险期、保险范围、投保人名义、赔偿条件、保险费率、免赔额等，是否符合合同要求。（4）保险公司的资信状况，保险实力是否雄厚。5 分包管理的监理工作内容分包管理的监理工作内容如下：（1）在施工合同约定允许分包的工程项目范围内，对承包人的分包申请进行审核，并报发包人批准。（2）分包项目通过发包人批准，承包人与分包人签订分包合同后，现场监理机构将视分包人为承包人的一部分，要求承包人加强对分包人和分包工程的管理，加强对分包人履行合同的监督。（3）审查和查验通过承包人申报的分包项目的施工措施计划、开工申报、工程质量检验100、工程变更以及合同支付等。（4）督促分包人切实履行承建合同规定的义务与责任，督促承包人尊重分包人合法的合同权利。分包管理程序见图5-5-1。图5-5-1 分包管理程序承包人与分包人签订分包合同监理工程师审查及现场考察承包人制定分包合同，选择分包人否监理机构审批承包人申报监理机构分包人进入施工现场，分包人报送材料是批准否6 争议的调解原则、方法与程序6.1 争议的调解原则（1）坚持依法协商的原则；（2）尊重客观事实的原则；（3）当事人权利平等的原则。6.2 争议调解的方法争议的调解方法有协商、调解、仲裁和诉讼。6.3 争议的调解程序争议的调解程序见图5-6-1。图5-6-1 争议的调解程序争议解101、决争议的发生仲裁和诉讼争议的发生争议的发生否否同意否一致否是是7 清场与撤离的监理工作内容（1）依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。（2）现场监理机构在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查承包人在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，督促承包人其余的人员、材料和施工设备按批准的计划退场。第6章 协调 监理工程师充分运用发包人授予监理人的协调权限，根据实际情况及时协调工程建设各方以及施工质量、工期进度与合同支付之间的矛盾，及时发现问题和解决问题，尽力避免可能造成的延误、损失和合同纠纷。1 协调102、的主要内容（1）协调日常施工干扰和相关单位或层次的协作配合。（2）平衡调配资源供给。（3）协调由设计变更引起的施工组织、施工方案的调整。（4）协调工程建设各方关系。2 协调的原则与方法2.1 协调的原则（1）坚持国家利益和工程项目建设大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点和归宿。（2）实事求是，平等协商。（3）公正合理，兼顾合同双方的利益。（4）充分调动各方的积极性，融洽各方关系，有利于后续工程的进行。2.2 协调的方法2.2.1 会议制度建立监理例会和专题会、协调会制度。例会按期（例如每周、每月未）召开，主要内容包括：对本期工程进展、施工进度、安全生产、工程形象、施工质量、资源供应、103、设计供图、工程支付以及外部条件等各项工作进行检查，对下期工作做出安排。协调会由总监理工程师主持召开，由现场监理机构专人负责签到和记录，并于会后及时编报会议纪要，发送给有关各方，会议所做出的决定，有关各方应按合同文件的有关规定予以执行；对工程的质量、进度、施工技术、安全及施工中存在的其他问题和矛盾召开专题会议，专题会议由总监理工程师或专业监理工程师主持召开，会后及编报会议纪要，专业监理工程师应检查落实相关情况并报告总监理工程师。2.2.2 约见承包人负责人当承包人拒不执行现场监理机构的指令，或违反合同条款时，在进行处理之前总监理工程师可先采取合同约见的方式，向承包人提出警告。2.2.3 访谈和座104、谈现场监理机构人员通过对承包人进行访谈和座谈，对存在的问题交换意见，了解他们的要求和意见，以便及时时采取措施予以解决。第7章 工程验收与移交1 工程验收的主要职责现场监理机构按照国家和水利部的有关规定做好各时段验收的监理工作，主要职责如下：（1）协助发包人制定各时段验收工作计划。（2）编写各时段工程验收的监理工作报告，整理现场监理机构应提交和提供的验收资料。（3）参加或受发包人委托主持重要隐蔽工程、关键部位、主要单元（或分项）工程、分部工程验收，参加充水试验、联合调试、外观质量评定、阶段验收、单位工程验收、档案验收、竣工验收。（4）督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。（5）督105、促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理任务。（6）验收通过后及时签发工程移交证书。2 分部工程验收分部工程验收应符合下列规定：（1）在承包人提出验收申请后，现场监理机构组织检查分部工程的完成情况并审核承包人提交的分部工程验收资料。现场监理机构指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正。（2）现场监理机构在分部工程的所有单元（或分项）工程已完成且质量全部合格、资料齐全时，提请发包人及时进行分部工程验收。（3）现场监理机构参加或受发包人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备应由其提交的确验收资料的提供的验收备查资料。（4）分部工程验收通过后，现场监理机构签署或协助发包人签106、署分部工程验收签证，并督促承包人按照分部工程验收签证中提出的遗留问题及时进行完善和处理。3 阶段验收阶段验收应符合下列规定：（1）现场监理机构在工程建设进展到基础处理完毕、通水等关键阶段时，提请发包人进行阶段验收的准备工作。（2）如需要进行技术性初步验收，现场监理机构参加并在验收时提交和提供阶段验收监理工作报告和相关资料。（3）在初步验收前，现场监理机构督促承包人按时提交阶段验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修改。（4）根据初步验收中提出的遗留问题处理意见，现场监理机构督促承包人及时进行处理，以满足验收的要求。4 单位工程验收单位工程验收应107、符合下列规定：（1）现场监理机构参加单位工程验收工作，并在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告及相关报告。（2）在单位工程验收前，现场监理机构督促承包人提交单位工程验收施工管理工作报告有相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。（3）在单位工程验收前，现场监理机构协助发包人检查单位工程验收应具备的条件，检验分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，并参加单位工程质量评定。（4）对于投入使用的韵单位工程，以验收前，现场监理机构审核承包人因验收前无法完成、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单，以及已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延期完工、修复期限和相应施108、工措施计划。（5）督促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。（6）投入使用的单位工程验收通过后，现场监理机构签发工程移交证书。5 合同项目完工验收合同项目完工验收应符合下列规定：（1）当承包人按施工合同约定或监理指示完成所有施工工作时，现场监理机构及时提请发包人组织合同项目完工验收。（2）现场监理机构在合同项目完工验收前，按规定整编资料，提交合同项目完工验收监理工作报告。（3）现场监理机构在合同项目完工验收前，检验前述验收后尾工项目的实施和质量缺陷的修补情况；审核拟在保修期实施的尾工项目清单；督促承包人按有关规定和施工合同约定汇总、整编全部合同项目的归档资料，并进109、行审查。（4）督促承包人提交针对已完工程中存在的质量缺陷和遗留问题的处理方案与实施计划，并进行审批。（5）验收通过后，现场监理机构按合同约定签发合同项目移交证书。6 竣工验收竣工验收应符合下列规定：（1）现场监理机构参加工程项目竣工验收前初步验收工作。（2）作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。第8章 信息管理为解决好合同实施过程中有关各方的责、权、利关系，更好地进行三控制及促进工程承建合同的全面履行，进一步促进工程信息传递、反馈、处理的标准化、规范化、程序化和数据化，并确保工程档案的完整、准确、系统有效的利用，制定工程资料管理办法，建立计算机信息管理辅助系统。1110、 信息管理人员岗位职责1.1 总监理工程师职责（1）对项目文件资料管理控制负责；负责审定项目现场监理机构文件资料管理办法。（2）指定专人负责文件资料的管理。（3）负责批转工程文件、签发种类监理文件。（4）负责对重要工程文件的审批，督促拟订重要的监理文件。1.2 监理工程师职责（1）负责监理文件的拟稿、核稿、送审，施工图纸的转核。（2）对需要归档的文件、资料必须按照要求定期向管理人员移交，集中管理。（3）离岗时，按要求办理文件移交手续。1.3 文件资料管理人员职责（1）负责文件资料的收集、登记（收发文登记）、编目、借阅等日常管理工作。（2）按监理档案资料归归要求整理立卷，及时归档，确保监理文件资111、料的完整无性、准确性、系统性，并保证立卷、归档的档案符合国家标准和有关规定要求。（3）保管好工程项目的监理文件、资料，并按要求做好移交工作。2 文档清单及编码系统2.1 建立信息编码系统2.1.1 首级码依据工程特征及归档要求对工程文件分类及组成进行划分，确定文件号首级码，见表8-2-1。表8-2-1 文件号首级码的确定工程文件发包人文件承包人文件设计文件监理文件首级码FBCBSJJL2.1.2 二级码主要依据信息管理的功能划分。2.1.3 三级码依据文件顺序划分2.1.4 主要功能模块辅助系统的主要模块包括：投资控制子模块、进度控制子模块、质量控制子模块、合同管理子模块、行政事务子模块5个子112、模块，并通过数据库在模块之间建立直接判断、循环调用以及信息传递等。2.2 文档清单及编码系统文档清单及编码系统一览表见表8-2-2。表8-2-2 文档清单及编码系统代码名称编码名称JL监理文件1监理规划、细则及内部管理材料2开工申请及审核签证3监理工程师指令单、联系单等4质量审核材料5工程建设声像材料6监理会议纪要、记录7监理日志8监理月报9竣工验收材料10其他3 文档管理计算机管理系统（1）可以进行收发文登记，可以增加和插入新记录。（2）进行多种项目的查询，如按文件标题查、按文号查、按收发日期查。（3）能将当年的收文和发方按照发文单位、保管期限和发文日期的次序，自动组合案卷，自动建立案卷的卷113、内目录，打印卷内目录和案卷的目录簿。（4）提供方便的系统自动维护功能，自动拷贝备份数据，自动重新建立索引文件等。4 文件资料归档系统现场监理机构将档案工作纳入工程建设的全过程，按总监理工程师负责制、分级管理的原则，建立监理信息管理小组，派专人进行档案管理工作。现场监理机构依据工程监理合同、工程承建合同，国家、部门颁发的工程建设管理法规（如水利部水办1997275号文水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定）、施工技术规程规范、工程验收规程、工程质量检验和评定标准等文件制定工程资料管理办法、常用报表及格式立卷，并发送各承包人，要求在合同实施过程中，合同双方的一切联系、通知等，均以书面文字为准。建114、立工程资料处理制度，包括收文、发文必须进行登记、统一编码；所有发文必须签署监理工程师姓名、文件处理日期，并需加盖现场监理机构公章，严格按照收发文处理流程进行发文；重要的或有合同时限规定的监理文件在送达时，应注明签收人、签收日期和签收时间；工程档案必须做到完整、准确、系统，并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备，所有归档材料必须用黑色钢笔填写（包括拟写、修改、补充、注释或签名等），做到及时进行收集、整理、入盒、维护，定期对存档文件进行清理、汇总、编写卷内目录，直到立卷，并对与工程有关的资料严格做好保密工作。要求对各承包人资料进行专人管理，对文件资料进行合理编号。施工过程中定期对承包人资115、料的归档情况进行监督为、检查，保证资料的准确性、真实性；工程后期要求承包人必须严格按照有关规定进行竣工图的编制与整理，归档资料的质量、数量需经监理审查合格后，方同意组织竣工验收，最后向发包人和工程管理单位移交。（1）凡要求立卷归档的材料，现场监理机构人员必须按照要求，定期向现场监理机构资料管理部门或资料管理员移交，集中管理。（2）凡是反映工程监理活动，有保存利用价值的文件材料（即文件、图纸、图表、质量签证单、工程变更、处理方案等不同形式的载体）均应归档。（3）为了保证案卷质量，监理档案应按照国家和水利部有关规定进行整理立卷。（4）建立科学的监理档案管理制度，配置适于保存档案的专门房间和必要设施116、，确保档案的安全。（5）建立借阅制度，以免监理档案遗失。5 现场记录的内容、职责和审核填写监理日志，包括工程进展情况、承包人当日投入的人力和设备、当日现场检查或者验收情况、现场施工中出现的问题及现场监理机构人员的处理经过和结论意见、与有关各方的联系情况等；采集、处理工程施工和设备制造过程中关于进度、质量、支付以及工程进展的信息，并以监理简报的形式反馈给有关各方；根据信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作，施工期间定期向发包人报送监理月报、季报、年报；不定期向发包人报送监理通讯、会议纪要、备忘录、设计变更建议、其他合理化建议和文件等。建设监理任务完成后，向发包人提交工程建设监理工作总结报告117、和档案资料。6 现场指令、通知、报告内容现场指令、通知、报告包括：监理通知、工程现场局面指示、警告通知、整改通知、新增或紧急工程通知、变更通知、暂停施工通知、复工通知、监理月报等。第9章 监理设施1 监理设施拟投入本工程的主要设备、仪器及办公设施清单序号设备与设施名称规格型号单位数量备注一测量设备1全站仪TC2002套12水准仪SD3套1二试验及检测设备1回弹仪套12天平套13砼塌落度桶套143米靠尺套1三办公用设备套1照相机部12计算机P4台13扫描仪JN20台14电话三星台25交通工具租用2 规定制度交通、通信、试验、办公等规章制度按监理人或发包人相关制度执行。第10章 其他1 施工安全与118、环境保护1.1 施工安全监督1.1.1 施工安全管理的任务在施工阶段的安全管理与控制的任务如下（但不限天）：（1）协助承包人从立法和组织上加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家颁布的各项有关劳动安全方面的法规。（2）协助承包人进行安全目标管理，建立安全目标的监督为、检查制度，制定完成目标值所采取的各项安全技术措施。（3）了解施工方案、施工组织，检查安全技术操作规程。（4）在审核新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备等的同进，检查是否有相应的安全技术规程和实施的手段。（5）在施工过程中，一旦发现隐患，应立即督促有关人员限期解决；对违章指挥、违章作业，应立即制止。（6）针对施工中的不安全因素，研究119、并采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故发生，做好安全监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析和处理。（7）研究施工过程中的损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。（8）在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强以物质、环境条件进行安全监督与检查。1.1.2 施工安全管理措施1.1.2.1 施工准备阶段的安全监理措施主要是制定安全监理程序；调查可能导致意外伤害事故的其他原因；掌握新技术、新材料的工艺和标准；审查安全技术措施；审查承包人开工时所必需的施工机械、材料和主要人员是120、否处于安全状态；审查承包人的安全自检系统。1.1.2.2 施工阶段的安全监理措施现场监理机构人员对施工过程中的安全生产工作进行全面的监理。主要审查各类有关安全生产的文件；审核进入施工现场各单位的安全资质和证明文件；审核承包人提交的施工方案和施工组织设计文件中的安全技术措施；审核承包人提交的有关工序（或检验批）交接检查、分部（分项）工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；现场监督与检查。要求承包人建立安全管理机构和施工安全保障体系，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，并报批。现场监理机构还应督促承包人设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理121、，并及时向现场监理机构反馈施工作业中的安全事项。现场监理机构根据工程建设合同文件规定，建立安全监理制度，制定施工安全措施。工程施工过程中，要对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查，加强高空、工下、高压以及其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全检查与监督。参加安全事故的调查，并提出处理意见。1.1.2.3 汛期施工的安全监理协助发包人审查设计人编写的防洪度汛方案和工程承包人编写防洪度汛措施，协助发包人组织安全度汛大检查。及时掌握汛期水文、气象预报，协助发包人做好安全度汛准备和防汛防灾工作。1.1.3 安全生产管理手段1.1.3.1 采用控制图法进行安全控制以控制图为工具，了解项122、目施工过程中的安全状态是否发生变化，及时排除施工过程中的异常因素。应用控制图法能明确安全管理目标，掌握安全事故发生趋势，在动态中时进行安全管理，以达到预防事故的目的。1.1.3.2 采用统计分析法进行安全控制应用数理统计方法，对大量偶然事故进行综合分析，找出必然性规律及薄弱性环节，采取相应措施，达到降低事故频率的目的。1.1.3.3 采用思考性管理方法进行安全控制思考性管理方法的决策安全的有力武器，在安全管理工程中应用思考性管理方法，可以从造成不安全的有关各种混杂因素中，理清关系，抓住事物本质，开辟新的思路，选择有效措施，保证安全。1.1.3.4 应用计算机进行安全管理计算机对安全管理应用于下123、列几个方面：安全信息管理、安全信息分析软件、安全人员的教育和培训、安全用品的辅助设计。1.2 施工环境保护（1）督促承包人按工程承建设合同文件规定，建立环境保护组织，做好施工场地环境保护措施计划，其内容应包括：施工弃渣的利用和堆放；施工场地边坡开挖的保护和水土流失防治措施；防止饮水污染措施；施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等的治理措施；施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；完工后的场地清理。（2）督促承包人按工程承建合同文件规定做好施工弃渣的治理措施，保护施工开挖边坡的稳定，防止料场、永久建筑物基础和施工场地的开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。（3）督促承包人按工程承建合同文件规124、定做好环境污染的治理措施，其内容包括（但不限于）：承包人按国家和地方有关环境保护法规和规章的规定控制工程施工的噪声、粉尘、的有毒气体，保障工人的劳动卫生条件。承包人保证施工区和生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。承包人应在现场和生活区设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。督促承包人按工程承建合同文件规定做好场地清理工作，除合同另有规定外，承包人应在工程完工后的规定期限内，拆除施工临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，并按现场监理机构批准的环境保护措施计划完成环境恢复。2 工程回访、后评估监理监理人应建立监理项目交工后的回访制度，以听取发包人意见，提125、高监理工程质量，改进服务方式。监理人应建立与发包人及用户的服务联系网络，及时取得信息，搞好回访工作。2.1 工程回访、后评估监理的内容和依据2.1.1 工程回访、后评估监理工作的内容工程回访、后评估监理工作的内容可概括为检查工程状况、鉴定质量责任、督促和监督保修工作的实施三个方面。2.1.2 工程回访、后评估监理工作的依据（1）有关建设法规和设计文件；（2）有关合同条件（施工承包合同或保修书）；（3）归整后的竣工技术档案和有关施工技术资料。2.2 落实工程回访、后评估监理组织人员工程交工验收完成之后，该项目的监理人员即行解体或承担其他项目的监理工作，监理人应指定工程现场监理机构人员负责落实工程回访、后评估工作，并将组织（人员）名称、地址、联络方式等正式以书面形式通知发包人。