1、聚群广场工程防台防汛应急救援预案编制人: 审核人: 批准人: 日 期: 中建三局集团有限公司聚群广场工程 防台防汛应急救援预案目 录第1章 编制说明及依据11.1编制说明11.2编制依据1第2章 概况12.1 自然地理概况12.2气象概况12.3工程简介2第3章 应急救援组织体系23.1应急组织机构23.2应急组织机构职责分工2第4章应急救援设备及器材管理44.1应急救援物质储备44.2物资调用程序5第5章应急救援信息的报送5第6章预防与预警66.1防汛准备工作66.2 预防和预警机制66.3预警信息含义7第7章应急响应77.1防汛防台的前期准备工作87.2防台的应急响应措施97.3防讯的应急2、响应措施107.4组织人员转移撤离117.5现场保护117.6与外部的联系11第8章监督管理128.1宣传、培训128.2演习138.3奖惩131 中建三局集团有限公司 聚群广场工程 防台防汛应急救援预案第1章 编制说明及依据1.1编制说明为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国防洪法（2）中华人民共和国防汛条例（3）福建省防汛条例（4）建筑施工企业安全生产管理规范GB50656-2011（5） 国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章第2章3、 概况2.1 自然地理概况厦门市位于台湾海峡西岸中部、闽南金三角的中心，地处东经1180404、北纬242646，地处我国东南沿海-福建省东南部、九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾宝岛和澎湖列岛隔海相望。厦门由厦门岛、鼓浪屿、内陆九龙江北岸的沿海部分地区以及同安等组成，陆地面积1565.09多平方公里，海域面积300多平方公里。是一个国际性海港风景城市。 2.2气象概况厦门属亚热带气候，温和多雨，年平均气温在21左右，夏无酷暑，冬无严寒。年平均降雨量在1200毫米左右，每年5至8月份雨量最多，风力一般3至4级，常向主导风力为东北风。由于太平洋温差气流的关系，每4、年平均受4至5次台风的影响，且多集中在7至9月份。2.3工程简介本工程总建筑面积32.6万m2，高峰期施工人数约1500人。内有塔吊8台，施工电梯9台，中小型机械若干台，另有办公区、生活区等临时设施。第3章 应急救援组织体系3.1应急组织机构安全应急救援小组的组成的目的是为了保证本工程施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用，使事故造成的损失和影响降至最低程度。3.2应急组织机构职责分工1）应急救援中心成员职责组长王勇组织制定、修改项目综合应急救援预案；发生事故时批准本预案的启动；调动应急救援小组展开行5、动，协调事故现场有关工作；接受政府和公司应急救中心的指令和调动；应急救援结束后，批准本预案的终止。副组长葛雷、刘道伟、于凡、肖宛林、分包负责人组织并参与制订、修改项目综合应急救援与预案；发生事故本预案的启动时，立即到达现场，协助组长确定事故现场负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定事故状态下各级人员的职责，协调事故现场有关工作，组织协调相关人员保护现场及相关数据。接受政府和公司应急救援中心的指令和调动，组织应急预案的演练。2）应急救援小组成员职责本预案的启动时，应急救援小组成员听从组长、副组长指挥，立即达到现场，在组长任命现场总指挥后，确认事故状态下各级人员的职责；协助现场总指挥开展应急救援6、工作，协调事故有关现场工作；协助现场总指挥调动人员、资源、应急队伍；负责保护现场及相关数据。接受政府和公司应急救援中心的指令和调动，组织、策划、参与应急预案的演练。现场行动组组长：唐侠；组员：江滨钻、分包主要人员事故发展状态判断；组织人员现场展开应急救援行动警戒疏散组组长：谭志峰；组员：张旺、分包主要人员组织现场警戒；组织保护紧急疏散；组织保护事故现场及相关数据信息。器材设备组组长：姚咏；组员：林小海、郎泽波、李文鑫组织应急救援器材及设备。人员急救组组长：张涛；组员：于正林、宋努力组织现场人员急救，组织伤员送医院急救。警报联络组组长：任自超；组员：徐金桂、陈清演、李念报警、与外部联络求救；接受7、政府的指令和调动、项目应急中心值班。项目部应急救援小组直属应急救援中心的领导，由项目经理担任组长，组员由项目项目部主要管理人员、急救人员等组成，义务急救人员、急救人员可由一般职工组成，但必须接受过现场急救知识的培训。应急救援小组负责事故发生时服从应急救援小组指挥，进行救援、疏散工作，控制事故区域的边界和人员车辆进出等。3）应急救援小组联系方式序号人员联系方式职务1王勇18050047762组长2刘道伟18650161780副组长3于凡18650038999副组长4肖宛林13606922679副组长5葛雷15080701688副组长6唐侠18559279903组员7谭志峰15160029645组8、员8姚咏15860728359组员9张涛13489461765组员10任自超18965103997组员第4章 应急救援设备及器材管理4.1应急救援物质储备4.1.1常用急救物品序号设备、工具名称单位数量用途储备地点1担架个2急救工地仓库2急救药箱个3急救工地仓库3急用药绷带卷30急救工地仓库4棉签盒6急救工地仓库5酒精瓶6急救工地仓库6碘酒瓶6急救工地仓库7创可贴盒30急救工地仓库8医用胶布卷15急救工地仓库9红药水瓶10急救工地仓库10医用纱布卷80急救工地仓库11医用剪刀把6急救工地仓库12镊子把20急救工地仓库13血压计个5急救工地仓库14体温计支20急救工地仓库4.1.2抢险及急救设备9、序号设备、工具名称单位数量用途备注1编制袋个500抢险工地仓库2潜水泵台20抢险工地仓库3洋镐把15抢险工地仓库4铁锹卷30抢险工地仓库5应急灯盏12抢险工地仓库6对讲机台30抢险工地仓库7雨衣件50抢险工地仓库8救生衣件35抢险工地仓库9商务车辆1抢险10手电筒把10抢险4.2物资调用程序领用物质人先到应急救援设备组填写物质申请单，然后报项目经理审批，审批后把物质申请单给应急救援设备组，如数领取。应急救援设备组应做好应急救援设备的领用登记手续，并及时根据台帐增添设备。若有外部支援物质，应急救援设备组应做好物资入库登记手续。第5章 应急救援信息的报送1）迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件10、信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。项目部全体人员有义务通过 110 等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。2）严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告（突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告）。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 3）及时处置信息。接到重要信息后，11、要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。4）跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。第6章 预防与预警6.1防汛准备工作1、思想准备。加强宣传，增强项目部全体人员预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。2、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。3、工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。4、物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛12、重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。5、通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。6、防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。6.2 预防和预警机制1、经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防台防汛信息。2、健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。6.3预警信息含义按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本工程的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国13、家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。第7章 应急响应台风汛期往往会带来大雨、洪水和大风，有时是台风先于暴雨，有时是暴雨先于台风抵达，也有的时候是两者同时施虐。项目部在互联网上定制了每周天气预报，在每周一预测本周天气；在重大天气变化来临之前提前通知现场负责人. 项目部根据降水量和热带气旋的不同等级展开不同等级的应急响应措施。 1、 按降水量大小分为六个等级 小雨： 24小时内雨量10mm中雨： 10mm24小时内雨量25mm大雨： 25mm24小时内雨量50mm暴雨： 50mm24小时内雨量100mm大暴雨： 100mm24小时内雨量200mm特大暴雨： 24小时内雨14、量200mm2、暴雨警报分为三个等级 (1) 黄色暴雨信号。其含义为：6 小时内，本区将可能有暴雨放生。 (2) 红色暴雨信号。其含义为：在刚过去的 3 小时内，本地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。 (3) 黑色暴雨信号。其含义为：在刚过去的 3 小时内，本地部分地区降雨量已达100 毫米以上，且雨势可能持续。 3.按热带气旋风力大小分为四个等级： (1) 热带低压：热带气旋中心附近的平均最大风力小于 8 级 (2) 热带风暴：热带气旋中心附近的平均最大风力为 8-9 级 (3) 强热带风暴：热带气旋中心附近的平均最大风力为10-11 级 (4) 台风：热带气旋中心附近的平均最15、大风力为 12级或以上 4.热带气旋警报及紧急警报分为五种等级: (1) 白色台风信号，其含义：表示热带气旋48小时内可能影响本地。 (2) 绿色台风信号，其含义：表示未来24小时内本地可能受热带气旋影响，平均风力可达6-7 级（3961 千米/ 小时或10.8-17.1米/ 秒）；或本地已受倒热带气旋影响，平均风力为6-7 级。 (3) 黄色台风信号，其含义：表示未来12小时内本地可能受热带气旋影响，平均风力可达到8 级（62-74 千米/ 小时或17.2-20.7米/ 秒）以上；或本地已受倒热带气旋影响，平均风力为8-9 级（17.2-24.4米/ 秒）。 (4) 红色台风信号，其含义：表16、示本地受未来气旋影响， 12 小时内平均风力可达到10级（89-102千米/ 小时或24.5-28.4米/ 秒）以上；或本地已受倒热带气旋影响，平均风力为10-11 级（24.5-32.6米/ 秒）。 (5) 黑色台风信号，其含义：表示台风未来12小时内在本地或附近登陆，平均风力可达到12级（118-133 千米/ 小时或32.7 米/ 秒）以上；或已经受到台风的影响，平均风力12级或以上。 7.1防汛防台的前期准备工作7.1.1防台前期准备工作(1) 在接到气象台和防汛防台指挥部紧急警报后，项目经理及分包单位负责人留在项目部加强值班，项目部组织工程抢修抢险组加强值班，检查、监督做好防汛防台应17、急措施；后勤保障组配备抢修器材物资、落实车辆，指挥员落实值班人员休息室及生活后勤配合工作、落实保障通讯措施，制定抢修应急计划。 (2) 各参建队伍应对工作生活范围防汛防台设施进行全面检查和维修: (3) 大型机械（塔吊）必须进行固定，所有的电路要切断，吊钩上面没有挂物; (4) 脚手架要增加硬拉结，在原来的基础上再在中间加固一道。检查脚手架的基础是否稳固，有无积水的可能，检查外脚手架及施工层上所有松散的材料和不稳定的物体； (5) 施工用电进行线路的检查，有电工班组派人在每天的工作完成后切断所有的用电设备，把各电箱的门关好、锁上。所有的线路必须架空，而且固定的架子必须牢固可靠； (6) 对于临18、时工作棚、宿舍、办公室的屋面采用钢管压顶拉钢丝绳加固。7.1.2防讯前期准备工作1）现场前期准备工作(1) 工程抢修抢险组负责落实疏通施工区域内地下水道、落水管，大暴雨前做好施工区内内涝的预防措施； (2) 物资供应部门负责落实配备防汛防台抢修器材、物资、工具等； (3) 要加强废油、有毒有害物品管理，防止有害物进入下水道，造成污染。(4)在接到气象台和上级防汛警报后，防汛领导小组应立即安排救援队伍对项目所有防洪设施进行全面检查。安排专人对危险性较大的区域进行盯防，随时启动应急预案。(5)现场北侧排洪沟原宽15米，现由于相关施工单位作业需求回填至10米宽度。排洪沟南侧为我项目施工场地北侧围墙（19、距基坑仅2米宽度），无法后移。北侧河岸预埋有军事电缆，无法进行扩宽处理。根据现场实际情况，项目部组织人员对排洪沟进行清淤、清障并再挖深1米，提高排洪能力。2）场外协调工作防洪防汛是一个长期需要全民参与和整体部署的工作。厦门地区施工场地众多且较集中，任何一个独立的项目均无法完全抵御洪涝威胁。因此，需要各项目部齐心协力，相互协调，共同抵御，将损失降低至最低点。为确保能安全有序的度过汛期，我项目建议：1、根据防洪规划，我项目东南侧规划一永久性的排洪沟。该排洪沟建成后将分担下游大量排洪压力，是台汛期排洪的重要通道。该排洪沟如能尽早施工，投入使用将对下游的居民区和施工区起到很大的保护作用。2、由于防台防20、汛工作是一个整体性很强的预防工作，我项目周边施工单位较多，建议指挥部予以统筹协调。7.2防台的应急响应措施1. 风力达到 5 级以上，停止高空作业，风力达 6 级应停止露天作业，锁定各类起重机械。召集项目部人员开会，使每个人都清楚的了解台风的行进路线和风力大小，并对台风可能达到的时间密切关注。停止所有的工作并启动台风应急准备计划。检查办公室、生活区宿舍、施工现场、加工车间的安全性，项目经理根据灾情预报或地方政府下达转移的通知后,立即通知广播员通过广播宣布安全性较差场所内的员工进行转移的通知, 通告临时避难所和疏散路线。听到通知后半小时内安全性较差场所内的所有人员应以划定的作业班组为单位, 撤离21、安全性较差场所内的所有人员,按照项目经理确定的先后顺序、转移路线、乘坐的车辆有序地乘车转移或步行到安全地点 2.万一发生危险情况，项目部在发生以下情况时要在最短的时间内对险情部位作出判断，采取有效的应急措施。组织抢险突击队进行抢险。采取控制措施以防止危险情况进一步扩大： (1) 应将受影响的所有人员转移到安全地带，防止造成人员伤害。(2) 如脚手架出现轻微倾斜，由抢险队用手动葫芦拉动到原位，在里面门窗洞口用钢管进行硬拉结。确保其稳定性。出现较大倾斜失稳时,项目总工程师在接到报警救援命令后,应及时赶往现场，对现场情况进行技术可行性评估，为现场的救援工作提供技术支持并为防止救援二次伤害提供处置方案22、。 (3) 如出现屋面揭顶情况，应迅速撤离所有的职工到安全的地方，然后组织抢险队伍用钢筋或者钢管铁丝固定。抢险人员应配戴安全带，并将安全带系在可靠连接处防止高处风大作业时的人员伤害事故发生。7.3防讯的应急响应措施在接到气象部门或防汛指挥部发出的警报后，项目部应立即启动防汛防台应急救援预案，应急救援队伍应及时将应急救援物资配备齐全，现场待命。根据现场实际降雨量来启动相应应急救援响应措施。1、降水量在三级以下（25mm24小时内雨量50mm）时，根据现场实际情况，属可控状态。现场铺设的排水管道可满足现场降雨量的排放。不涉及人员、财产转移等事宜。项目部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险23、物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。2、降水量在四级（50mm24小时内雨量100mm）以上五级（100mm24小时内雨量200mm）以下时，现场铺设的排水管道已无法满足现场降雨量的排放。此时，为确保安全，项目部应启动防汛防台应急救援预案，根据现场实际情况增设水泵，组织抢险并指挥应急队伍做好人员及财产的转移工作。3、降水量达到六级（24小时内雨量200mm）时，项目部应及时向监理以及甲方等相关领导汇报，并组织抢险队伍迅速投入救援，如增设水泵已无法满足现场降雨量的排放。应立即挖开堤坝泄洪。同时，通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工24、作，安全保卫组要维护好现场治安。7.4组织人员转移撤离7.3.1准备工作根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。7.3.2转移撤离的组织在台风影响前，由项目部综合办公室统计撤离人员的数量，安排三辆客车作为撤离交通工具，接到撤离指令后，由警戒疏散组组织项目部全体成员及时撤离、转移，确保人员安全。7.3.3撤离点保障撤离点由项目部事先和相关负责人协商，管理人员饮食、医疗后勤保障由项目部统一安排；工人的饮食，医疗保障自行安排。7.5现25、场保护1、保证排水系统畅通。生活区及施工现场设置有效的排水设施（排水沟），保证排水畅通，满足暴雨时的排水量。2、基坑四周设置环形排（截）水沟，将坑内积水引到坑外。3、在基坑底部的周边开挖环形排水沟，排水沟宽300，深400。在基坑边每隔40m设一个8008001200mm的集水井，在集水井中放一台扬程50米的高压潜水泵，集水井中有积水时，开动潜水泵排除积水，保证基础及地下室施工的正常进行。4、对搭临设施、活动板房等薄弱部位统一用钢管、钢丝绳进行加固，应对台风造成的影响；大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不及时的要落26、实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架子工对施工现场的所有脚手架进行了检查、对扣件进行加固；在暴风雨来临前，将施工现场的所有电箱拉闸断电，垫高加固。5、项目四周采用沙袋搭设防洪堤，沙袋应密实紧凑，交错堆叠，下宽上窄，截面类似与梯形或直角梯形，至少堆至1.5米以上。7.6与外部的联系匪警：110火警：119急救：120交通事故急救：122前埔医院：(0592)5911111 厦门市前埔南区文兴东路50号厦门市第一医院：(0592)2132222 思明区镇海路55号(近中山公园)海军医院：(0592)2122052 镇海路23号厦门大学附属成功医院：(0592)6335500 文园路92-927、6厦门中山医院：(0592)2292201 厦门市湖滨南路201-209号何厝边防派出所：(0592)5028110 观音山音乐学校附近厦门市安全生产监督管理局：(0592)2035555 湖滨南路170号之1-3厦门市思明区卫生局：(0592)5818469 禾祥东路168号6层厦门市疾病预防控制中心(盛光路)：(0592)3693333 盛光路681-685号厦门市总工会:(0592)2661069 体育路95号福建建设工程质量安全监督总站：(0591)87561509 福州市湖东路189号凯捷大厦7楼。应急救援共规划了如下5条路线：线路起点终点行程急救点地址急救点电话线路一聚群广场工程前28、埔医院厦门市前埔南区文兴东路50号(0592)5911111线路二厦门市第一医院思明区镇海路55号(近中山公园)(0592)2132222线路三海军医院镇海路23号(0592)2122052线路四厦门大学附属成功医院文园路92-96(0592)6335500线路五厦门中山医院厦门市湖滨南路201-209号(0592)2292201第8章 监督管理8.1宣传、培训8.1.1 宣传教育公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强全体人员风险防备意识和应急基本技能。8.1.2 培训根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。8.2演习1）应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。2）积极参与厦门市组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。8.3奖惩突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。中建三局集团有限公司 第13页