1、附件6 余姚市城市天然气有限公司防 汛 防 台 应 急 预 案（试行）1 总则1.1 编制目的为有效应对台风、暴雨灾害天气及相关防御设施出险等突发事件，保证防汛防台和抢险救灾工作规范、科学、高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我市天然气安全平稳供用气。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、浙江省防汛防台抗旱条例、宁波市防洪条例等法律法规和浙江省防汛防台抗旱应急预案、宁波市防御台风应急预案、余姚市突发公共事件总体应急预案及防台风应急预案编制导则（SL -611-2012）等规定，结合我市天然气行业实际,制定本预案。1.32、 适用范围本预案适用于汛期台风灾害天气情况下，公司天然气贮运、供应区域内发生的可能造成影响天然气贮运、供气困难或中断、或发生事故影响公共财产和人身安全的各种状况。1.4 工作原则（1）认真贯彻以人为本、安全第一的方针。（2）坚持以防为主，防、抢、救相结合的原则。（3）坚持统一指挥、分级负责的原则。（4）坚持依法应对，科学调度的原则。1.5 重点防护对象（1）九垒山门站。（2）邵巷调压站。2 组织指挥体系及职责2.1指挥机构及人员职责按照市防汛防台指挥体系框架的总体安排, 公司成立防汛抗台领导小组，负责领导、组织、监督、协调公司防汛抗台工作的开展。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司副总经理、3、总工程师、工会主席及办公室主任担任，其他成员为各部门负责人。总指挥：胡益蓉，13805807023，全面负责防汛抗台工作。副总指挥：李全德，13736022572，负责道路、小区管网及设施的安全运行。副总指挥：翁月岳，15867807979，负责九垒山门站和邵巷调压站安全运行。副总指挥：谢江平，13905845488，负责各相关部门联系协调、防汛物资配送、医疗救助。副总指挥：潘晓红，15888066808，负责信息收集、报送、宣传报道及后勤保障。其余各部门负责人各司其职。公司防汛抗台领导小组下设5个应急工作组。2.2.办事机构2.2.1输气站巡查抢修组:分九垒山门站一组、邵巷调压站一组，负责九4、垒山门站及邵巷调压站设备巡查抢修工作，确保输气站安全运行。2.2.2管网巡查组：城区一组，分别巡查城区东南片、西南片、中东片、中西片及北片，姚北一组，负责姚北区域的管网巡查。重点巡查管网及设施的运行情况。2.2.3燃气设施抢险组：城区一组，负责城区燃气设施的抢险工作；姚北一组，负责姚北燃气设施的抢险工作。2.2.4后勤保障通讯组：接受上级部门的有关指示及向上级部门汇报情况，负责防汛物资仓库抢险设备的管理和发放。同时通过余姚气象网、水利网实时了解、查询气候，及时向各小组通报，并按照实际危害程度确定汛情预警级别并发布。2.2.5医疗救护组：负责对受伤人员进行现场护理，负责及时将较重伤员转送医院治疗5、。2.2.6根据抢险需求，由防汛抗台领导小组安排外协单位协助参加防汛抗台。当防汛抗台进入、级应急响应时，可根据需要先行启动若干应急工作组，其他应急工作组做好启动准备。外协单位：宁波市政工程有限公司 负责人：苏旭军 13606594744绍兴市绿能环境建设有限公司 负责人：余海峰 13967859999宁波建工股份有限公司 负责人：徐建江 13185985252浙江汉陆工程技术有限公司 负责人：任计划 158881656152.3 防台防汛应急小组通讯防台防汛应急小组联系方式详见附件1。附件1：防汛防台应急小组负责人通讯录姓 名办公电话宅 电手 机指挥部办公室李全德6271085062772146、113736022572翁月岳626343046261127915867807979后勤保障通讯组潘晓红626364526272426915888066808输气站巡查抢修组钟文俊626777336271194513805801212王小兵622805286282287715058413733管网巡查组桂根达626351526271841613586708216吴东升622805286277537613805803358燃气设施抢修组周哲6272353913777153883戚仿荣622805296215311213805805319医疗救助组谢江平6263645013905845488宁波市7、政工程有限公司苏旭军13606594744绍兴市绿能环境建设有限公司余海峰13967859999宁波建工股份有限公司徐建江13185985252浙江汉陆工程技术有限公司任计划158881656153事件分级按照洪涝台灾害的严重程度、影响范围和发展态势，洪涝台灾害事件分为四级：一般（级）事件、较大（级）事件、重大（级）事件和特别重大（级）事件。3.1 防汛防台应急响应3.1.1 防汛防台级应急响应市气象局发布台风海上警报或台风蓝色预警信号（含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力达到6级以上或阵风8级以上，沿海平均风力7级以上或阵风9级以上），并预计台风可能影响我市。8、或全市24小时累计面雨量达7090毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。防汛防台级应急响应可能发生的险情灾情：局部地区有大雨或暴雨，江河水位开始上涨，城区道路及站区可能积水。3.1.2 防汛防台级应急响应市气象局发布台风警报或台风黄色预警信号（含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续，内陆平均风力达到8级以上或阵风10级以上，沿海平均风力9级以上或阵风11级以上），并预计台风可能对我市有较大影响。或全市24小时累计面雨量达90120毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。防汛防台级应急响应可能发生的险情灾情：局部地区有大雨、暴雨，姚江及平原河网水位上涨，站9、区供气设施开始受淹，重点地段管网及设施安全受到威胁。防汛防台级应急响应防御重点：九垒山门站、邵巷调压站、重点地段管网及设施。3.1.3 防汛防台级应急响应市气象局发布台风警报或紧急警报，或发布台风橙色预警信号（含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续，内陆平均风力达到9级以上或阵风11级以上，沿海平均风力10级以上或阵风12级以上），并预计台风可能对我市有严重影响。或全市24小时累计面雨量达120150毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。防汛防台级应急响应可能发生的险情灾情：小流域堤防、堰坝等水毁严重，重点地段管网及设施出现险情；站区供气设施受淹已危及供气。防汛10、防台级应急响应防御重点：组织站区排水抢险，重点保障供气安全。3.1.4 防汛防台级应急响应市气象局发布台风紧急警报或台风红色预警信号（含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力达到10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上），并预计台风可能对我市有特别严重影响。或全市24小时累计面雨量达150毫米以上，并且市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。防汛防台级应急响应可能发生的险情灾情：遭受严重的洪、涝灾害，站区供气设施已严重危及供气；重点地段管网及设施已发生泄漏事故。防汛防台级应急响应防御重点：全力开展应急抢险，发动一切可发动力量，分步骤依次11、抢险，抢险次序为：门站、邵巷调压站、小区管网设施、医院、宾馆等燃气管网设施。184 应急响应4.1 应急响应的总体要求应急响应等级从低到高分为级、级、级和级，其应急程度依次为戒备级、防御级、紧急防御级和非常防御级。根据响应级别在原应急响应基础上再增加相应程度。防汛防台应急响应程序表级别应 急 响 应 行 动级在接收到有关警报信息后，各防汛防台领导小组人员需及时上岗值班，进入戒备状态。同时做好以下工作： 向公司全体员工通报台风预警讯号，联络有关部门、班组及有关人员做好一切防风准备。 向政府三防指挥部、城投集团领导层报告防御工作进行情况。 需做好天然气用户用气调度工作。 对公司燃气生产、输配设施进12、行全面检查巡逻，针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行。 对办公房,简易仓库、棚架、招牌等悬空或高空设施和可被大风吹动的物品要进行加固。 对站场、办公室场所等范围内可移动物品要捆绑加固，或将物品移入室内。门窗要关闭和卡好栓牢，对排水口进行清理，对低洼地区做好预防准备。 户外进行中的管道工程除紧急抢修项目外应停止施工，切断施工电源，施工现场的管沟、警示标志进行防台处理，物料及可移动设施等进行固定和防雨水处理或放置到防风、防雨的妥当地点，预防对公众造成伤害。 办公室及财务部门作好后勤与抢险物品准备，保证值班人员和抢险人员的足够需要。 各部门负责人通知公司车辆驾驶者检查及贮备足够燃油，提醒他们在户13、外行车时加倍警觉。 检查紧急抢险车辆的防风装置，车前挡风坡璃需加设合适的保护罩。 检查紧急抢险队员的雨衣、雨鞋、安全帽、护目镜、手电筒等防护装备，确保用品齐全及数量足够。 密切监视其他行业（自来水、电力、市政道路）抢险过程中对燃气管道的安全影响。 办公室按照“第一手情况、第一份资料、第一时间报送”的要求，做好突发事件、各类灾情的报送工作。级需全面进入防风状态，各防汛防台应急小组人员及部门相关人员应随时待命。各部门人员除继续做好蓝色台风讯号未完成的工作外，还需做好以下工作： 立即召开会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施； 通知各部门负责人亲临第一线，加强防台风工作的领导。 对办公大楼、站区内所14、有门窗进行检查、捆紧拴牢，确保安全。 密切跟进及了解气象部门有关台风登陆地段、影响程度和风雨预报。 联系有关部门，除紧急抢修外停止一切户外施工作业 确保各有关部门已做好供气、用气调度。 覆查各处开挖的管沟的防风处理，考虑采取回填、加强支撑或钢板覆盖等安全措施进行。 对进行中的紧急抢修要进行适当调度，尽快在发布更高等级预警讯号前安排完成。施工过程中要做足预防措施，例如防止漏电、触电和短路事故、防止施工人员受打击伤害事故等等。 各部门负责人通知所有在外的非紧急车辆需尽快返回公司或安全地点停驶避风，并落实紧急服务当值员工在出车前进行车辆安全检查。 对在可能发生道路或建筑物坍塌、广告牌塌落等险情的危险15、地带划出警戒区域并负责警戒，组织有关人员、财产疏散、撤退。 采取各种措施让全体员工密切注意电视、电台、报纸、电信等媒介等随时播发台风讯号、有关防御措施以及有关抗御台风的紧急通知，做好工作的防台抗风措施。 密切监视其他行业（自来水、电力、市政道路）抢险过程中对燃气管道的安全影响。 办公室按照“第一手情况、第一份资料、第一时间报送”的要求，做好突发事件、各类灾情的报送工作。级在收到橙色台风讯号后，公司全面进入紧急防台风状态，应急小组及各部门除继续做好黄色台风讯号的工作外，还应做好以下工作： 全体防台抗灾抢险队伍必须各就岗位，服从统一指挥，执行各种紧急任务。 停止燃气装卸等一切非连续性的作业，密切监16、视气源设施、供气管网、临时设施、户外悬挂物等处的情况。 除处理紧急事故外，通知在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点。司机在停车后紧记拉上手掣，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。 密切监视其他行业（自来水、电力、市政道路）抢险过程中对燃气管道的安全影响。 办公室按照“第一手情况、第一份资料、第一时间报送”的要求，做好突发事件、各类灾情的报送工作。级在收到红色台风信号后，公司进入特别紧急的防台风抗台风状态，各应急小组人员及有关部门除继续做好橙色台风讯号的工作外，还应做好以下工作： 在第一线指导抗台风工作的领导17、要适当指挥，顾全大局，调动一切资源，争取把损失降到最低程度。 门卫要加强维护公司保安，防止有人趁机打劫。 抢险队要准备随时出动抢修。 各有关部门通知其非值班人员不得随意上街及侯命出动支持。 值班和抢险人员要做好防护工作，防止被吹物品对人体的划伤和打击。 当台风中心经过当地时，风力会减到最少或静止一段时间，有关人员要继续留在安全处避风，以防风向转变并突然重新吹袭，。 值班人员要及时相互联络，加强防护工作，直到解除台风 警报为止。 密切监视其他行业（自来水、电力、市政道路）抢险过程中对燃气管道的安全影响。 办公室按照“第一手情况、第一份资料、第一时间报送”的要求，做好突发事件、各类灾情的报送工作。18、5 保障措施5.1 应急队伍保障指挥部共设5个应急工作组，总人数81人，其中天然气公司人员59人，临时抽调外协单位人员22人。当启动应急响应级时，天然气公司及外协单位共81人全部到岗；启动级时，增加供电部门抢修人员和外协单位抢修人员；启动级时，增加城投集团公司、省天然气公司等协助人员；启动级时，增加慈溪燃气公司等省内兄弟单位外援力量。各应急小组成员具体如下：5.1.1输气站巡查抢修组13人（负责人：钟文俊，13805801212）：九垒山门站组：许建军、范以军、胡双革、黄达、余宁宁、诸永达、杨炜、周东邵巷调压站组：孙杰、劳益超、谢承轩、劳锡安5.1.2管网巡查组13人（负责人：城区桂根达，1319、586708216；姚北吴东升，13805803358） 城区组：楼少雄、陈海光、洪忠海、陈建明、马炳锋、徐建成、蔡永祥、任升华、高剑敏，联系人：楼少雄，13958340769 姚北组：劳卫桥、应炯辉，联系人：劳卫桥，159678278485.1.3燃气设施抢修组公司11人（负责：周哲，13777153883）城区组：朱海明（13857820959）、崔继焕（13429239902）、熊健（1528118336）、赵枕波（18069020222）、诸怀干（13505781221）、姚海涛（13777101197）车辆：浙BEP038、浙BF159X姚北组：戚仿荣（13805805319）、应先20、定（13958345950）、陈洲（13819877710）、卢飞勇（13646671687）车辆：浙BS831C另外，必要时，外协单位及省内外援单位人员加入抢修队伍。5.1.4后勤保障组12人（负责人：潘晓红，15888066808） 鲍艳红、黄建华、吴利富、郑交平、袁晓燕、陈晓梦、王 勇、刘晶晶、蒋雷敏、沈美珍、胡洪源车辆：浙B2321C5.1.5 医疗救助组10人（负责人：谢江平，13905845488） 张超、魏静锋、魏涤均、黄鸣皋、沈梦华、毛夏浓、葛惠娟、何方方、徐环环联系人:张超，13605843799 车辆：浙BZ259T5.2 应急物资装备储备5.2.1抢修工具备用：序号品名规21、格数量储备地点110米长管呼吸器一套应急仓库、抢修车2电熔焊机一台应急仓库、抢修车3小型发电机10KW汽油电启动一台应急仓库、抢修车4断气夹具二套应急仓库、抢修车5防爆潜水泵220V，24m3/小时一台应急仓库、抢修车6防爆灯手电筒五只应急仓库、抢修车7安全带二副应急仓库、抢修车8旋转割刀一把应急仓库、抢修车9木工锯（不带架子）一把应急仓库、抢修车10钢直尺一把应急仓库、抢修车11钢 凿方、扁各一把应急仓库、抢修车12管子钳二只应急仓库、抢修车13活动扳手二只应急仓库、抢修车14太阳灯五架应急仓库、抢修车15老虎钳一把应急仓库、抢修车16剪 刀一把应急仓库、抢修车17锯 架一把应急仓库、抢修车22、18接线插座一副应急仓库、抢修车19PE阀开关一套应急仓库、抢修车20开阀盖钩子一只应急仓库、抢修车21警示带米100应急仓库、抢修车22天然气浓度检测仪一台应急仓库、抢修车23干粉灭火器二个应急仓库、抢修车24红外线检漏仪一台应急仓库、抢修车25防毒面套一套应急仓库、抢修车5.2.2九垒山站内物资备用：序号品名规格数量备注1应急发电机200KW1台调用2扬撬2把常备3扫帚4把常备4发电机20KW1台常备5浓度检测仪1台常备6应急储备气LNG60吨调备7LNG气源储备联系落实就近三家供应商5.2.3仓库应急物资贮备：序号品名规格数量储备地点1燃气表2.5方左表右表各500九垒山仓库4方表、6方23、表各40只九垒山仓库10方表、16方表各20只九垒山仓库25方皮膜表5只九垒山仓库2调压箱春晖70方5只九垒山仓库信力70方2只九垒山仓库信力50方3只九垒山仓库信力25方5只九垒山仓库3调压柜内部组件一批九垒山仓库4补偿器100、160、250、400各2只九垒山仓库5车辆防滑链抢修车3套九垒山仓库6麻袋50只九垒山仓库7柴油1桶九垒山仓库8汽油4桶九垒山仓库5.2.4施工队调用应急物资（储备地点：施工队物质仓库）5.2.4.1 备32至200规格PE电熔套筒属干及PE管属干。5.2.4.2 备32至200规格PE阀或钢球阀各一只。5.2.5后勤用物资（储备地点：公司后勤仓库）：5.2.5.24、1 雨衣30件；5.2.5.2 雨披50件；5.2.5.3 扫帚30把；5.2.5.4 用电筒30只；5.2.5.5 长竿30根；5.2.5.6 麻绳10卷；5.2.5.7 纱手套200双；5.2.5.8 安全帽：50顶。5.2.5.9 棉大衣30件；5.2.5.10 高帮雨鞋：30双5.2.5.11 铁铲、铁镐：50把5.3 通讯保障应急响应行动期间，各责任部门工作人员应按相应联系号码24小时开机，确保指挥联络信息畅通。5.4安全保障除驻扎人员外，所有巡查人员，抢修人员配备雨衣、雨鞋、安全帽、手电筒。抢修小组配备探照灯、安全绳、探路棍等安全设备。5.5防汛经费保障防汛经费得以保障，除设备、设25、施及日常管养经费外，增加响应人员经费（不计入公司工资总额）和一辆应急抢险指挥车。6 善后工作6.1善后处置警报解除后，安全运行部、供气管理部、姚北综合部对站区及道路、小区管网设备进行全面的检查，及时修复在汛期中遗留的问题。对出现的问题进行分析总结和整改，以争取下次汛期时减小或避免类似问题的发生。7 监督管理7.1 宣传教育加强全民保护燃气设施意识的宣传，积极宣扬“保护燃气设施，人人有责”的口号。7.2应急演练公司定期举行燃气管网泄漏、抢修应急预案演习，站区安全技能比武，检验、改善、强化应急准备和应急响应能力，抢险小组每年必须有针对性的进行抢险演练和培训，做到每个人都能单独熟练操作各种燃气设备。26、7.3责任与奖惩防汛应急处置工作实行总经理负责制和责任追究制。公司应对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,应对相关责任人进行通报批评、行政处分等处罚。7.4工作评价警报解除后，公司要针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城区防汛应急工作的开展。8 附则8.1 预案管理8.1.1预案解释:本预案由余姚市城市天然气有限公司负责解释。8.1.2预案修订:随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。