1、2.9万公顷森林公园建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月76可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 总 论11.1项目提要11.2报告编制依据21.3主要技术经济指标31.4可行性研究结论42 项目背景及建设的必要性52.1项目背景52.2项目建设2、的必要性63 公园建设条件分析93.1自然环境条件93.2风景资源条件113.3旅游开发条件253.4旅游市场条件283.5森林公园开发的障碍因素303.6规模与发展条件313.7综合评述314 森林风景资源质量评价324.1风景资源质量评价324.2区域环境质量评价354.3旅游开发利用条件评价364.4风景资源质量等级评定385 森林公园开发建设方案395.1森林公园性质与范围395.2公园建设指导思想及建设原则395.3功能分区415.4景区、景点布局435.5环境容量与旅游规模465.6植物景观工程505.7景区景点工程515.8旅游服务设施建设525.9基础设施建设546 环保、防火3、职业安全卫生及节能596.1环境保护596.2职业安全卫生606.3防火606.4节约能源617 组织管理627.1管理机制627.2组织机构627.3人员编制638 投资估算与资金筹措658.1投资估算依据658.2投资估算658.3资金筹措669 项目评价679.1经济效益评价679.2生态效益评价689.3社会效益评价689.4综合评价691 总 论1.1项目提要1.1.1项目名称:# #XX姊妹湖森林公园建设工程1.1.2项目法人:# #省XX林业局法人代表: #1.1.3项目建设地点XX林业局小XX林场、批洲林场、板庙子林场、老岭林场经营区，起自红林大桥，经XX水电站,沿XX湖而上4、过白山水电站、白山湖沿岸，终至两江口金龟岛。1.1.4项目性质:国有、新建、生态公益性1.1.5森林公园面积:28574.60公顷。1.1.6项目建设期项目建设期共6年，全部工程分为二期完成：第一期20052007年，第二期20082010年。1.1.7工程建设目标在保护森林资源和自然景观的基础上,开发旅游景点建设项目,做到经济效益、社会效益、生态效益兼顾统一。充分挖掘公园内丰富的风景资源，力争建设成为一流的森林旅游胜地。1.1.8项目建设内容与规模功能区5个，景区3个，景点31处；综合服务接待中心两处，共计9000平方米，休闲度假别墅8000平方米，公园大门2处，停车场2处；园区道路拓宽、5、硬化5公里，修建山地碎石步道30.5公里；建小型变电站1座，配电线路2套，邮电所1处，程控电话400门，给水设施3套，排水设施3套，各种车辆5部，微机管理系统1套。1.1.9建设投资规模项目总投资9524.40万元，其中：建设投资为9024.40万元，流动资金500.00万元；第一期投资5374.00万元，第二期投资4150.40万元。1.2报告编制依据（1）国家计委1996-2050年全国生态环境建设规划；（2）原林业部中国21世纪议程林业行动计划；（3）原林业部颁布森林公园管理办法；（4）国家标准中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）； （5）林业行业标准森林公园6、总体规划规范（LY/5132-95）；（6）桦甸市国民经济和社会发展“十五”计划；（7）桦甸市旅游发展总体规划（2002-2020）；（8）#省林业厅、森工集团、XX林业局各级领导及行政主管部门有关森林旅游开发建设指示精神；（9）XX林业局局志；（10）XX林业局统计年鉴；（11）#省XX林业局森林资源调查报告；（12）森林法、野生动物保护法、环境保护法、水资源保护法、水土保持法、文物保护法、城市规划法、土地管理法等法律法规；（13）#省、桦甸市林业、环保、旅游、农业、城建等相关规划和管理办法。1.3主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1。主要技术经济指标表 表1-1序号名称单位指标备注17、总面积公顷28574.601.1游览观光区公顷24259.601.2休闲度假区公顷1044.501.3生态保育区公顷3209.501.4综合服务区公顷60.001.5行政管理区公顷1.002人员编制人353项目总资金万元9524.403.1建设投资万元9024.403.2流动资金万元5004资金筹措万元9524.404.1申请生态保护工程专款万元10004.2地方和森工集团配套资金万元25004.3招商引资万元40004.4申请银行贷款万元13504.5林业局自筹万元674.401.4可行性研究结论#XX姊妹湖森林公园景观资源丰富，自然环境优美，地缘优势突出，开发条件优越。根据对其森林风景资源8、质量等级评定，具备建设国家森林公园的条件。公园的建设，生态效益和社会效益巨大，经济效益显著，符合国家的产业政策和投资方向。本森林公园建设是必要的，也是可行的。2 项目背景及建设的必要性2.1项目背景中共中央国务院关于加快林业发展的决定强调指出：加快推进林业产业结构升级，要突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。这为森林公园建设提供了坚实的政策保障。#省委、省政府提出生态省建设战略,着眼于加强林业生态建设和发展生态型林业经济，坚持生态优先、走以生态建设为主的林业可持续发展道路，#省委、省政府关于加快#省林业发展若干问题的决定中也明确提出大力发展森林生态旅9、游业，为森林公园建设指明了前进的方向。桦甸市制定旅游发展总体规划,大力开发旅游业,为森林公园建设创造了一个区域性外部环境,为建设XX姊妹湖森林公园提供了良好机会。翻开XX林业局“新林区建设规划”、“九五”规划、“十五”规划都有开发建设白山湖、XX湖森林旅游项目的描述，但由于受历史原因和认识不足的限制，都未付诸实施。2002年8月,根据国家林业局办公室下达的关于编制森林公园建设与发展规划的通知精神，按照#省森工集团公司的统一要求，XX林业局初步形成包含两湖在内的国家级森林公园建设发展规划基本思路。该规划上报主管部门后，被纳入#省2002-2010森林公园建设与发展规划中，并确定XX姊妹湖森林公园10、为重点开发项目之一，这也是XX林业局正式提出申报建设国家级森林公园的依据。建设XX姊妹湖森林公园已成为XX林业局经济发展中的一件大事,局党政领导高度重视,成立了森林公园领导小组,局领导亲自挂帅,各部门负责人参加,同时抽调业务骨干,专门负责,并在全局范围内进行森林公园名称有奖征集,历史传说、英雄故事、自然景观描述等有奖征文活动,广大职工积极踊跃参加,为公园建设献计献策。在公园申报收集资料过程中也得到了桦甸市人民政府计划发展局、旅游局及白山镇、XX镇各级政府的支持,并引起全市人民的广泛关注。因此,XX姊妹湖森林公园的建设,顺应民心,顺应民意。2.2项目建设的必要性2.2.1加速林业产业结构的调整由11、以木材生产为主向以生态建设为主的根本性转变，标志着人们对森林资源利用的方式发生了巨大变化。林业建设向着不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林的社会效益、经济效益和生态效益，促进林业全面可持续发展的方向发展。按照国家生态建设的需要，木材产量将持续调减，企业职工面临下岗分流，各种矛盾日益突出。森林公园的建设恰好解决了保护和发展的矛盾，在保护森林资源和自然景观的基础上,挖掘各种景观资源的经济价值和社会价值，将资源优势转化为经济优势，形成新的经济增长点，同时创造新的就业机会，分流下岗富余职工。2.2.2有利于桦甸市森林生态旅游的互补XX姊妹湖森林公园地处#省东南部，两江交汇处，是比较有潜力的旅游目的地之12、一。保护好白山湖、XX湖、高兴湖和松花江沿岸及周边山体的自然生态环境，可以与肇大鸡山国家森林公园的景观类型、环境特点、文化内涵等形成很强的优势互补性，对桦甸市生态旅游城市的建设起到积极的推动作用，同时还将填补XX森林旅游的空白。2.2.3有利于当地经济建设的发展森林公园的建立将自然资源景观、历史遗迹和人文景观相融合，不仅促进了生态建设和自然资源的保护，同时满足人们娱乐的需求，为进一步沟通人与森林，社会与自然之间的紧密联系，架起一道理想的桥梁。森林旅游正逐步成为林业产业中最具活力的新的经济增长点，被誉为“朝阳产业”。森林公园的建立对于推动边远山区道路、交通、通讯、水电及城市建设的发展，都有积极的13、意义。一些昔日的小山村，如今变成了新兴的旅游城镇。基础设施将得到明显改善，直接、间接创造了许多就业机会，使山区的百姓依托不断壮大的森林旅游业摆脱贫困，走向富裕。2.2.4有利于保护公园区域内的森林资源，提高XX林区的生态环境质量拟建XX姊妹湖森林公园内的森林植被，主要为天然次生林，林相葱郁，层次分明。通过建立森林公园，采取森林保护、景观改造、集约经营，使园区森林资源得到很好的保护和恢复，更好地发挥其景观功能和生态功能。通过开展生态教育和科普教育为主题的生态旅游，使人们在寓教于乐中增长知识，提高自觉保护生态环境的意识。2.2.5有利于扩大桦甸市旅游的区域空间，丰富桦甸市度假休闲的文化内涵XX湖与14、白山湖，是桦甸市“一线五区九景”的重要组成部分。建立XX姊妹湖森林公园，以本公园具有的山、林、江、湖、冰雪、雾凇等多种山地森林自然景观和水体景观的优势，通过弘扬森林文化，对进一步扩大XX旅游的度假休闲空间，丰富游客旅游度假的内容和文化内涵，提高知名度，具有十分重要的现实意义。3 公园建设条件分析3.1自然环境条件3.1.1地理位置XX姊妹湖森林公园隶属#省桦甸市和靖宇县行政区,公园大部分在桦甸市XX镇和白山镇行政区内，公园占用林地全部在XX林业局经营区内，属于长白山富尔岭支脉西部，公园南起白山湖两江交汇处，经白山湖，过XX湖，北至XX林业局局址红林大桥。地理坐标：东经12705至12719,北15、纬4234至4306,分布在XX林业局小XX林场、批洲林场、板庙子林场、老岭林场四个经营区。3.1.2地形地貌森林公园处于老龙岗山脉东侧,张广才岭南部,地势起伏,属于长白山褶皱隆起带的“弦形构造”,海拔400-1000米,坡度在30-45之间,为高寒中山地带,东、南群山起伏,重峦叠障,海拔较高,北部地区较低。境内高差悬殊,山势险峻。本区成土母岩以花岗岩、沉积岩和玄武岩为主,主要土壤有暗棕壤、白浆土、冲积土、草甸土等。3.1.3气候、水文森林公园区属北温带季风气候区,四季分明,春季多风而少雨,夏季温热而多雨,秋季短暂而晴天,冬季漫长而寒冷。全年平均气温3.4 ,最冷为1月份,平均气温-18.8,16、适宜开展冰雪项目,最热为7月份,平均气温22.5,是天然的避暑胜地。全年降水量为700-800毫米,多集中在7-8月份,占全年降水量的60%,平均无霜期125天,平均积雪20-50厘米,土壤解冻深度为1.5-2.0米。公园区河流分布广泛,5公里以上的河流有10条以上,主要有第二松花江、头道至五道溜河、尖山子沟河、色洛河、板庙子河、苇沙河等,河水清澈透明,水质较好。3.1.4野生动植物资源森林公园内动植物资源十分丰富。据调查统计有植物190余种，植被类型为天然阔叶次生林。主要乔木有:柞树、水曲柳、胡桃楸、椴树、榆树、色树、杨树、白桦、红松、樟子松、落叶松、云杉等；常见灌木有花楷械、忍冬、榛子、刺17、五加、胡枝子、悬钩子、珍珠梅等；藤本植物有山葡萄、五味子、元枣子等；草本植物有蕨类、莎草、苔草、铃兰、百合、人参、细辛、党参、小叶芹、蒿类等；菌类有黑木耳、榆黄蘑、榛蘑、冻蘑、灵芝等等。园区内野生动物多达230余种。兽类动物有黑熊、马鹿、野猪、黄鼬、刺猬、水獭、赤狐、狍子等；鸟类有紫雕、白鹳、白肩雕、鸳鸯、野鸭、黑琴鸡、雉鸡、猫头鹰、山鹰、啄木鸟、棕腹杜鹃、花尾榛鸡、岩鸽等；蛇类有腹蛇、虎斑游蛇、松花蛇、棕黑锦蛇等；鱼类有蓟花、鳊花、鳌花、魛子(松花江三花一魛)、鲫鱼、鲤鱼、草鱼等等。3.1.5森林资源XX林业局总经营面积299171公顷,活立木总蓄积4281万立方米,有林地面积275913公18、顷。森林公园总面积28574.6公顷,其中水域面积2269公顷。在林业权属面积中有林地面积24174公顷,其中幼龄林1076公顷,中龄林5822公顷,近熟林8079公顷,成熟林8219公顷,过熟林978公顷,中、近、成占有林地面积的91.5%,活立木总蓄积3777万立方米,园区内森林覆盖率84.6%。3.1.6环境质量综合体验评述#XX姊妹湖森林公园自然环境优美，森林气息浓郁，植物群落已具规模，适宜动物生长繁衍，为开展森林旅游活动提供了良好的环境条件。3.2风景资源条件3.2.1自然景观3.2.1.1水体景观（1）美丽丰饶的白山湖白山湖位于#省的东南部山区，长白山余脉的第二松花江上游。距桦甸市19、78公里，距#市178公里，由著名的白山水电站截流松花江而成。白山湖水域面积124.4平方公里，（其中主体1309公顷位于森林公园范围内）两江库区总长约230余里,最深处达130米,库容量64.38亿立方米,两江口至大坝段呈五星状。白山湖是一座美丽多姿的高山森林净湖。她镶嵌在长白山余脉的茫茫林海间，带着美丽而又神奇的传说，五江汇聚一潭碧水，素有塞外“明珠”之美誉。沿湖两岸的火山熔岩、断裂地壳经千年风化，形态各异，奇异多姿，栩栩如生，石峰、峭壁青如黛，峭如削，险峻无比。更有苍苍茫茫的绿色林海掩映着奇峰怪石，构成了独具特色的自然生态风景。湖区山环水绕，气象万千，雨后千山飞雾，清晨烟波浩淼，丽日波光20、粼粼,傍晚日落霞飞，静夜平湖赏月。（2）风景秀丽的XX湖XX湖位于白山湖下游,距桦甸市XX镇2公里,是松花江上游梯形电站的第二台阶,由XX水电站截流而成。XX湖湖面海拔290米，由于与松花江没有明显界限，全长可达38公里。最宽处近500米，最深达33米。水域面积达812公顷,库容量1.9亿立方米。大自然赋予XX湖以独特的风采,静静的湖水清澈透底，沿湖两岸更是高山连绵,森林茂密,38公里的湖面成一线型,穿梭于奇山异景的峡谷之中,景色多姿多彩，如诗如画。春季的XX湖,岸边百花盛开,林中百鸟合唱,湖上野鸟戏水,悬崖峭壁之上,映山红争奇斗艳,绿水青山,胜过城市公园。夏季的XX湖,两岸郁郁葱葱的森林,映21、照碧水蓝天,苍鹰在天空翱翔,鱼儿在湖面跳跃,天然美景,恰似北国江南。秋季的XX湖,秋高气爽,万木争辉,赤橙黄绿青蓝紫,组成色彩缤纷的五花山景,使游人流连忘返。冬季的XX湖,两岸白雪皑皑,到处银装素裹,玉树琼花,宛如来到江城,不是江城,胜似江城。（3）婀娜多姿的高兴湖高兴湖与XX湖一水相连，相互贯通并各成体系，是XX湖的库水过多而拥挤出来的一条江系，因此同XX湖一起被称之为“连体湖”。高兴湖坐落在XX林业局小XX林场辖区内的高兴屯畔，长大公路、烟白公路均经此地，水陆通畅。高兴湖水域面积148公顷，水深最大为32米，平均水深7.8米。高兴湖以“红”而斐声遐迩。时逢秋季，崇山峻岭，色彩斑驳，湖山相映22、，五彩缤纷。五花山色，琳琅满目。花果飘香，景色怡人。红叶是这里的一大特色，每逢秋季到来万山红遍，层林尽染。高兴湖以“肥”而闻名。湖水炖湖鱼，原汤化原食，被誉为高兴湖的一大特色。该湖盛产“三花一鱽”肉质细腻、美味可口。湖中还有三十多种鱼类，且个大、肉嫩、刺少、味鲜，被称之为一绝。高兴湖以“静”而著称。有诗云“夜宿轻波高兴湖，皓月如灯水面浮。本是山水喧嚣地，静谧无声可吟书。”好似一幅雅致秀丽的江南水乡美景。3.2.1.2地貌景观岁月如梭，光阴荏苒，经过了漫长的地质变迁,或火山爆发，或地震裂痕,形成形态各异的地貌和奇特的相形景观,造形迥异,光怪陆离,自然天成两湖景观三十余处，尽显大自然的鬼斧神工。 23、XX砬子在桦甸乡土事迹中曾记载：“十区界中，有一石砬遍现红色，土人取土筑屋，其色赤红。附近农舍一望皆成红色，与石砬子媲美似如红色世界，不禁夸天之造设万奇，故称之XX砬。”XX砬子位于松花江北岸。XX砬子之所以呈现红色，是由于岩石中含有大量的硅化铁，与空气中的氧元素化合而成。从XX林业局局址起，直至XX湖大坝坝基所在地，沿松花江绵延约10华里。XX林业局局址就坐落在XX砬子对面，也因此而得名。烟白铁路沿江而上，隔窗相望，一片红色的石砬子尽收眼底，由于修建烟白铁路所致，山体被劈去一半，形成岩壁，殷洪般沙石裸露在外，光彩夺目，景象非凡，真有祖国山河一片红之感。春夏之间，红色的岩石倒影江中，如火如霞；24、隆冬在季，玉树琼花，一片银白，唯有红岩火一般的耸立在松花江畔。隔江远望，有如一条红色的丝带缠绕在山峦之间，随着蜿蜒的松花江水轻舞飞扬。 鸡冠砬子XX湖与高兴湖两岸也是公园内地质景观相对集中的地区。在XX湖北岸，山峦起伏，重峦叠嶂。山上生有一石崖，酷似大公鸡头上的鸡冠，因而得名“鸡冠砬子山”。鸡冠砬子山海拔366米，长633米，与其他山体相连。远远望去，鸡冠砬子山昂首挺胸，威风凛凛。山下原来还有一座宽10公尺，高8.9公尺的蛤蟆石与之相对，堪称一绝。而且蛤蟆石的形状十分逼真。只可惜1985年XX水电站蓄水时，淹没了蛤蟆石，现在只能从照片中观赏它的倩影了。还有昂首西望的骆驼砬子、隔江相望的挂相岛与25、龙女峰。山水相连，水天一色。 砬子盖在XX湖中游，江水平缓，湖面开阔。江水在这里绕了一个“S”型的大湾，砬子盖、影壁峰和元宝山就分布在两岸。砬子盖座西朝东，高约300米，长约400余米。山上有一片石砬子，砬子上又加盖一层砬子，因而得名“砬子盖”。 影壁峰沿砬子盖逆江而上，有一山系，面江而立，封罗江且排列有序，沿江一带经江水冲刷形成崖壁，崖壁倒影水中，跌宕起伏，错落有致。此处称为“影壁峰”。影壁峰顶端有一层屋脊式的二层台阶,第一台阶的顶端呈一直线,两端均是呈直角的黑石砬子,其形状酷似古老宅院的一堵影壁墙,倒映水中,神奇无比。 元宝山影壁峰回望元宝山，是XX湖又一风景。岸边山系在此处缓缓下降，形成26、一个相对平缓的山脊，山脊正中地势陡然升高，突起为一个小型山尖，远远望去，其峰酷似元宝，故称元宝山。夕阳西下之时，元宝山一片金黄，金光闪闪，真如元宝一般耀眼夺目。白山湖景区则是另一个地貌景观集中的地区。岩石景观极为丰富，大大小小的岩石景观不计其数，已发现并命名的就有几十处。最具代表性的就有7处。 恐龙峰恐龙峰位于大坝东南部700米处，白山湖右岸山体间，有十几个小峰和石壁，其中有一个惟妙惟肖的恐龙峰（原名叫小骆驼砬子），正面看似仰天长嚎的恐龙，用望远镜观看，栩栩如生，有鼻子有眼，掩映在绿丛之间跃跃欲动。 淑女松淑女松位于白山电站大坝前900米处，山岩上长着一株俏丽多姿的松树，冬夏长青，因姿态清秀妩27、媚，人们都叫她淑女松，她像一温存的村闺，婷婷玉立在江岸，风姿绰约，笑迎着远方的客人。 狮身人面像狮身人面像在平顶山西部下方，有一兀起的绝壁，像一尊雕塑的狮身人面像，面目狰狞，面朝大坝，形神兼备，卧于山间，似睡非睡，遗貌取神之作。 将军岩将军岩巍然屹立在码头的东南侧,他与五虎峰排成一列，群峰叠起的一个最高最大的石岩，当年，抗日民族英雄杨靖宇，在此和日寇打过阻击战，为了表达对先烈的崇敬之情，人们把这巨岩起名叫“将军岩”。从老恶河口到二道恶河口有两块巨石被称之“将军石”,电站大坝基础处是第一将军石，已不复存在，第二将军石被湖水淹没，仅存此一将军岩。 金龟岛金龟岛在山高水阔的两江口交汇处，有一座小岛，28、叫金龟岛，也叫江心岛，如把两江比作两条龙，那么金龟岛就是二龙吸的一颗宝珠。小岛原来是一座连体的小山，两江环绕，秀丽清幽，岛上长满了柞树，深秋柞树一片金黄色，水漫上来，小山如龟之头部，大山如龟之金甲，面朝主江，所以人们称之金龟岛。 燕尾峰燕尾峰又叫燕翅峰，也叫军舰峰，是坐落在两江口处一座壮观的景点，天然石壁如刀削斧劈一般，呈一条石墙上履绿带弧形，屹立在江岸，峰壁上古树撑天，层岩迭起，鹰儿盘旋，大有高风峻骨之势。 女娲补天石女娲补天石在尖山子江湾的下部，位于码头东南侧900米处的江岸山坡中，自然形成的一座特色景点，古香古色，是上古遗作，数万年的大自然风化，形成了五根石柱，似五指擎着几块巨石，带着远29、古的神秘，奇险多姿，人们都由此联想到女娲补天的神话故事。传说在石柱前许愿，会给您带来好运。3.2.1.3生物景观（1）生物种类多样公园地带性森林植被类型为温带阔叶次生林,由于地处松花江上游,白山湖、XX湖沿岸,在森林资源开发利用时都进行了保护,最初两岸的森林资源就划为防护林,天保工程实施以后,又将这部分森林区划为重点生态公益林,所以整个园区内森林植物种类都得到有效保护。生物种类呈多样性, 森林公园内,野生动植物资源十分丰富,有植物190余种,动物230余种。除了林区常见的狍子、野猪、野兔等等，水中鱼类也有30多种，还有江边的水鸟在开阔的湖面上自由翱翔，时而在湖面上划出一道道白色的水线。整个公园30、生机盎然，一片繁华景致。林区植被完整,林分结构复杂。上层乔木有珍贵阔叶树种柞树、水曲柳、胡桃楸、椴树、榆树等,国家重点保护树种黄波萝、槐树、红豆杉等,观赏树种色树、白桦、红松、樟子松、落叶松、云杉等,中层灌木有榛子、胡枝子、珍珠梅、锈线菊 、忍冬、刺五加、柳毛子等,下层地被为莎草、苔草、蒿类、蕨类、小叶芹及人参、细辛、党参多种中草药等、此外还有山葡萄、五味子、元枣子、山里红等多种野果等,在欣赏大自然美景的同时,还可以品尝纯绿色的林特产品的美味佳肴。（2）季相色彩分明丰富的森林植被季相景观是森林公园的一大特色,四季分明,山花烂漫,翠绿葱郁,霜叶多彩,银装素裹,美若仙境。乍春，山间冰雪未融，金色的31、冰浪花不畏严寒冲着皑皑的白雪毅然绽放，那醒来的小草儿带着稚嫩的气息，迎着莺啼唱响了春的序曲。悬挂在峭壁穹岩上的映山红,腊打一样鲜红、争奇斗艳，俏丽多姿。在返青的岸柳映衬下，构成“桃花似火，柳如烟”的妙境，针叶林旧枝幼芽共报春,浓绿欲滴,阔叶树干挺叶张,满目嫩绿,林涛低吟,忽高忽低,奏出大森林的天簌之音，广袤的大地上赫然一片新绿,满目一派生机盎然。仲夏，白山湖铺开了深沉的绿色，山阴草木香、峰峦翠欲滴。山因水而清、水因山而秀。来到密林深处踏青,探野觅芳,充分享受森林浴美感。林间漫步、清风拂面，曲径通幽，星罗棋布的山泉欢歌、地气升腾，山鸟啾啾，绿影婆娑，那锦缎般的绿茵植被上绣满了奇花异草，如同天上的32、繁星灿烁。清甜的花香沁人心脾,美不盛收。入秋，五花山的时节是森林公园色彩最为丰富多彩的季节,层林尽染。那殷实的枫叶红得透明，如同少女羞涩的面颊美丽多情。瑟瑟的秋风，摇曳着辉煌，举目远眺，山间的“爱”幻化成数不清的彩蝶，漫天狂舞，飘荡着痴情与浪漫！然而流露着淡淡的忧伤与惆怅，“见一叶落而知岁之将暮”。冬至，湖水暖气上升，寒潮下降，碰撞出一个冰青玉洁童话的世界，倾刻间银装素裹，晶莹的“树挂“绮丽多姿，北国雾凇举世罕见。位于白山湖的第二松花江中下部，还有一块方圆百里无人烟的世外桃源，是一块人迹罕见的深山野林，此处：“好峰随处改，幽径独行迷。”这里山泉孱孱、溪流淙淙、芳草熙熙、清香弥漫，是与世隔绝的云33、气氤氲的幽谷，苍山碧水间是踏芳觅野逍遥游的人间仙境。3.2.1.4天象景观在公园的最北端，XX松江大桥处，每年冬季，由于紧邻松花江，每天都有壮观的雾凇形成。这是由于松花江水底层温度比江面表面温度高，江面会有蒸汽散发，遇到外界冷空气，就会在两岸的树木上凝结形成。特别是在XX水电站放水发电时，更有大量的水汽发散，站在岸边放眼望去，沿江两岸一派江堤雪柳，玉树琼花。棵棵雪柳婷婷玉立，婀娜多姿，处处银枝蓬蓬松松，毛毛绒绒，雾凇白中透亮颗颗晶莹。“江水碧波白雾升腾，两岸树木银装素裹。”可谓江山如画，美不胜收。雾凇景观是桦甸市旅游发展的重点开发项目之一，而XX雾凇又是桦甸的代表性景观。红林大桥还是夕阳晚霞的34、最佳观赏点。夕阳西下之时，一抹残阳落于山间，暖暖的红色铺满了大地，俯眼看去满目金黄。松花江水波光粼粼，似有万千银鱼在江中翻腾跳跃。松江南岸，还有劳作了一天的人们此刻正在准备晚饭，伴着烧材的噼啪声，炊烟袅袅升起，将整个岸边笼罩在薄雾之中，若隐若现。松江北岸，还时常有一对对新人穿着洁白的婚纱，俯在几块巨大的岸石旁边，依山傍水，拍摄他们的新婚照片。看着他们发自内心的欢笑，使人不禁感慨生活的美好，岁月的沧桑。3.2.2人文景观（1）人文建筑当您步入白山，蓦然闯入眼帘的是东北最大的地下水利发电站白山水电站，也是亚洲最大的地下绿色水力发电站。雄伟、奇壮的白山地下发电站，始建于1971年，1973年由中水一35、局施工，1976年10月21日截流，1982年11月16日下闸蓄水，1986年一期工程竣工发电。总装机容量150万千瓦，五台机组，年均发电量23.6亿千瓦时，以220千伏输电线路并入东北电网。主要任务是在系统中调峰，调频和事故备用，以发电为主兼防洪、排凌、灌溉、航运、养殖、旅游观光等综合效能。2000年被国家电力公司命名为“一流水利发电厂”，目前已实现少人值守、梯级远方计算机监控的现代化、信息化管理格局。白山大坝为一座三心圆混凝土重力拱坝，坝顶最高149.5米，坝顶长676.5米，坝顶最宽处20米，最窄处9米，坝顶海拔高程423.5米。大坝将汹涌的松花江拦腰截断，赫然耸立在第二松花江上游的茫茫36、林海间，汛期泄洪时，飞瀑冲天，地动山摇，惊涛怒吼，彩虹横架，慰为壮观，观者无不为之惊诧，赞叹。XX水电站始建于1981年,是松花江上游梯形电站的第二台阶,坝高46米,坝宽48米,坝长438米，目前已隶属白山发电厂统一管理。（2）历史人物金日成。朝鲜人民的伟大领袖金日成，曾在这里同杨靖宇、魏拯民，先后召开了多次会议，组织了多次战役，著名的金日成密营就设立在XX林区黄泥河林场境内。杨靖宇。原名马尚德，“九一八”事变后，东北沦陷, 中共满州省委于1933年把杨靖宇派往南满游击队,后扩充为东北人民军第一军独立师，杨靖宇任师长兼政委。1936年，建立了东北抗日联军，杨靖宇任第一军的军长兼政委。1937年37、，“芦沟桥事变”后，日军开始进攻华北、华东，杨靖宇不得不率部向东部长白松水一带转移。由于战斗的艰苦，在冰天雪地的长白山林区部队常常几天粒米不进，仅靠吃树皮、草根充饥。1940年在濛江只身被上百名日伪军追赶，最后牺牲在敌人的弹雨之中，敌人把杨靖宇的遗体运回县城，残暴地进行了剖腹,结果在他胃里发现了树皮、草根、棉花，竟没有一粒粮食。魏拯民。原名关有维，是杨靖宇的亲密战友，东北抗日联军第一军主要领导人之一，他曾任中共哈尔滨市道外区委书记、东满特委书记、东南满省委书记、东北抗日联军第二军政治委员和第一路军副总司令兼政治委员等职。“九一八”事变之后，他受党的指派，奔赴东北抗日斗争第一线，转战于白山密林、38、松江之滨，发动和组织广大群众，积极开展抗日游击战争，由于长期艰苦的战斗生活，积劳成疾，一九四一年三月八日病殁于#省XX林业局黄泥河林场境内的密营之中，时年三十二岁（现魏拯民墓地建于此）。韩边外。“韩边外”是个富有浓郁传奇色彩的人物，当年在长白松水一带影响很大。他只身从山东流浪东北，近二十年的时间里，居然在绵延八百余里的大森林中成为了唯一的统治者，这在东北史上不能不说是个奇迹。今日XX林区内，从地上的森林，到地下的矿藏，以及地面居住的人，过去均由他所管辖。“韩边外”，名宪琮，号瑞臣，山东登州府人，“韩边外”是他的绰号。韩边外早年在旧军队中混过事，当过土匪。据史料记载，其人“相貌魁伟，体格肥壮，身39、高过六尺，颜面如朱，晚年白髯垂胸，嗜杀戮，却又深重侠义，凌富济贫，为人慷慨大方，因而在下层群众中威望很高”。死于光绪二十三年，时年84岁。十九世纪八十年代末，韩边外占据了XX林区、白山松水的大片土地和山林，靠采金、伐木、挖参、采珠、耕种，在这里建立一个远近驰名的神秘王国。光绪七、八年间，清钦差大臣吴大徵到此招安，授予他“统领”的头衔，使其势力越来越大，他招募兵丁六百余人，驻扎各地，实施居民九户一牌。他注重教育，开展族教，抗击俄寇，重整河山，在近二十余年的管理中，长白松水区域政治稳定，经济繁荣，“路不拾遗，夜不闭户”，成了远近闻名的自由王国。（3）传说故事老恶河遇“龙王”的传说相传清朝年间，乌拉40、街的侯二爷到上江私访，了解一下松花江采珠、铁杆草、松明子的情况时，不料，上去后就病倒了。当时的二道江上原始森林中茫茫的林海间，群峰重峦，到处都是绝壁和参天古木，没有山路，只有水路一条，为了保侯爷及时赶回乌拉街医治，只能靠水路而归。这条江上有大小四十八盘恶河，最险的就数“老恶河”，此处巨石错列，江段狭窄，江水骤然被束，形成了多级跌水，浪高十几米，旋涡飞转，惊涛骇浪中舟楫难通，放排人到此胆颤心寒，真是：“心含在口，命拴在手”，稍不留神，排碎人亡的事故经常发生。因此，把它叫作“老恶河”。老恶河是放排人的鬼门关，当载着侯二爷的木排行至恶河口的上方，头道溜河时，船工就有些害怕了，把船调到岸边，请侯爷上岸41、以免出事，准备沿江砬山步行越过，等舟过险关后，再乘船。侯二爷出身贵族，又重病缠身，已经难以站立，且江岸山陡无路，到处都是绝壁悬崖，侯爷哪有徒步的勇气，他便躺在木舟上有气无力地说“你们步行，我乘船走，听天由命吧”。船工见他执意乘船无奈，只有豁出一死，木舟越行越急，像箭一般的流入恶河口，涛天大浪中，船工吓得浑身冒冷汗，侯爷躺在船里却觉得稳稳当当而下。他蹊跷地睁眼一看有两只毛茸茸的爪子在船一边一个扶着船梆，他吓得赶紧闭上双眼，下了恶河口，船内没进一滴水。回到乌拉街后侯二爷的病一下子就好了，他立即命令手下的人在老恶河口东岸的佛爷砬子下方修建一座“四海龙王庙”，以祭祀龙王对他的庇佑。1985年计划修建白42、山发电站时被拆除。鸡冠砬子山、蛤蟆石传奇鸡冠砬子山坐落在XX湖北岸，因酷似大公鸡头上的冠子，因而得名为鸡冠砬子山。山下有一巨石与鸡冠砬子山遥遥斜对，其石形如蛤蟆，故称“蛤蟆石”。远远望去蛤蟆石如一个巨大的蛤蟆匍匐于江岸，双目微合，窥视四周，低头沉思，卧于滩头。蛤蟆石四周，怪石星罗棋布，又如遍地蝌蚪，散落四方，其状活灵活现，其形惟妙惟肖。为何这样的石面对这样的山，这样的山面朝着这样的石呢？相传在很早以前松花江两岸住着两个部落，一个是长白部落，一个是松水部落，两个部落都过着男耕女织的田园生活。话说有一年王母娘娘蟠桃会上宴请各路大仙，童子不慎，将王母娘娘的两件珍宝龙蟾二壶滑落在地，将蟾壶的壶嘴打破，43、便随手抛至凡间，落入松花江中。从此这个蛤蟆壶成精，便在两岸兴妖作怪，经常神出鬼没、打翻渔船、活吞人畜。松江部落有一哥俩，老大李勇、老二李智，老大年方十八，老二年方十六，老大是个放牧的能手，使得一手好牧鞭，老二是个打鱼的能手，使得一手好鱼叉，眼看着松江两岸的人们被蛤蟆精闹得妻离子散、家破人亡，就决定除此妖孽。老大先行一步，与蛤蟆精一场恶战后，不幸葬身蛤蟆之口。老二继承兄志，二闯松花江，老二行驶江面，路遇一老翁江边垂钓，这老翁便是长白大仙，经长白大仙指点，老二李智来到天庭拜见观音菩萨，经观音菩萨点化，化为一只金光闪闪的大公鸡，立于松花江畔。从此以后，那蛤蟆精一到岸边兴妖作怪，大公鸡就去啄它，一直打44、斗了十六年，时间长了大公鸡便坐化成了鸡冠砬子山，那蛤蟆精在水中长久不敢出来，便凝固成了蛤蟆石。3.2.3可借景观XX林区内，白山松水间，是当年东北抗日联军第一路军活动的主要地区之一。1932年至1942年间，南满省委和抗联第一路军领导人杨靖宇、魏拯民、朝鲜人民的伟大领袖金日成等，曾在这一带深山密林中召开过多次军事会议，指挥过多次战斗，现有当年抗联密营19处，战迹地22处。比较著名的有魏拯民密营（魏拯民墓地）、金日成密营和郭池山密营等等。例如金日成密营，位于XX林业局黄泥河林场东南、二道松花江（白山湖）北岸的摩天岭西麓的大朝阳沟上掌，海拔750米，这里山岭陡峭，异常险峻。因此，当年没有被敌人发现45、和破坏。1946年当地放山农民发现时，据说密营仍然保持完好，尚可住人。据实地勘察，这座密营遗址座落在山岗的西南坡上，方向北偏东50米，南北23至24米，东西宽7米。靠山坡一面以人工开挖成的断崖为壁，下坡用石头垒砌成约1.6米高的基墙，“密营戗子”就座落在这个台地上。林区还有鹿苑一处，规模较大，圈养约500头狍子、梅花鹿等动物。林区还有两处新石器时代和青铜时代的遗址。3.3旅游开发条件3.3.1交通条件XX林业局距#市不足150公里,距长春市250公里,局址距XX湖6公里, 距高兴湖15公里,距白山湖45公里,全部为混凝土路,交通便利。国家拟投资建设的#省长春至长白山（东西方向）的一级公路从园区46、穿过；江源至榆树（南北方向）的省二级公路也从园区通过。水路可以从丰满松花湖乘船到达XX湖坝下,从XX湖乘船可到达白山湖坝下，而且XX湖、白山湖还是#省重点开发的水上游长白山的必经之处。从白山湖南下，至两江口向西，沿松江河可达长白山西坡；向东，可过露水河森林公园达长白山北坡，水陆交通优势明显。铁路从XX林业局至白山水电站，在园区内通过,为原修建白山水电站时所建,从XX镇至白山水电站区间段已停止运行，但路基完好，可以开发为森林公园利用。园区内外交通极为方便。3.3.2旅游服务设施XX林业局局址、XX镇距森林公园近在咫尺,白山镇、白山电站就在园区内,供水、供电、通讯、医疗、商业服务等基础设施齐全。目47、前，规模较大的宾馆七家，本地共有床位约3000余张，且配有餐厅。单独的餐饮机构有几百家，服务从业人员约有2000人。医疗卫生机构4家，等级最高的红林医院为二级乙等医院，可以满足当地的医疗需求。上述服务设施通过改造和扩建,完全可以满足森林公园旅游开发的需要。3.3.3公用工程设施（1）给水排水XX姊妹湖森林公园水资源丰富，内有松花江、白山湖、XX湖、高兴湖，5公里以上的河流有10条，是重要的水源涵养地。水源除XX镇为地下泉水外，其余均为松花江江水。日供水量在1.8万吨左右，居民生活区全部为自来水管网铺设。职工居住区生活污水经生化处理后排入林地，XX林业局局址有专用的生活污水处理设备。（2）供电X48、X林业局局址、XX镇和白山镇供电接东北电网桦甸供电局电站输出的高压电，且园区内有大型水力发电设施，电力供应充沛。（3）邮电、通讯目前，公园范围内有邮电所3处；通信光缆已接入白山镇、XX镇和林业局局址，程控电话约14000部，装机容量充足；三地均有卫星电视地面接收设施，并已入户。（4）防火、治安XX姊妹湖森林公园的森林防火由XX林业局负责，社会治安由XX镇、白山镇派出所和开发建设单位的治安联防队负责。近年本地区未发生森林火灾，社会治安稳定。XX林业局所管辖范围内各林场均有专业防火队。3.3.4游览活动内容XX姊妹湖森林公园的旅游活动多以团队和自发形式进行，主要活动项目为游湖观光，今后可增加垂钓、49、游泳、狩猎、滑雪、科考和其他林下休闲运动项目等内容。3.3.5社会经济情况白山湖、XX湖的前身是横亘东北的松花江。1986年白山电站一期工程竣工，形成了一个高峡平湖。白山镇现有4个行政村20个自然屯，1.5万人口；XX镇现有11个行政村，46个自然屯，5.2万人口，有汉、满、蒙、回、朝、白、苗、壮族等十几个少数民族。XX林业局始建于1973年,1985年与会全林业局合并建设,定名XX林业局,国家投资2.6亿元,1995年全面完成建局任务,木材生产能力达到年产36万立方米,锯材5万立方米。截止到2003年末,企业总资产76579万元,固定资产原值67801万元,净值39307万元,资产负债率3350、.8%,在岗职工总数8998人。2003年实现销售收入35829万元,实现利润3979万元,全局林业总人口18417人。3.3.6风景资源与游览路线XX姊妹湖森林公园风景资源点多面广，目前初步可以开发31处，主要分布在白山湖景区、沿江景区和XX湖、高兴湖景区，以湖光、山色、林海、秀石、雾凇为主要景观特色。上述区域景点相对集中，各具特色，交通便利，有利于游览线路的组织。目前，XX姊妹湖森林公园旅游路线，水路沿松花江逆流而上扩展，陆路为原修建白山水电站的铁道开展，较为便利适宜。3.3.7旅游开发条件综合评述#XX姊妹湖森林公园旅游资源丰富，交通便利，服务设施初具规模，社会秩序良好，活动内容丰富多彩51、，具有#地区少有的水体景观资源，是桦甸市发展旅游事业的重点开发地段。3.4旅游市场条件旅游客源市场主要有国内旅游客源市场和国际旅游客源市场两大部分，国内旅游客源市场在未来的森林公园旅游发展中占主导地位。此外根据省旅游局的规划，将来会开发松花湖、XX湖、白山湖、长白山黄金水道游长白山，全面展示松花江上“三湖联珠”的美景，形成长白山生态旅游网络，打长白山品牌，做长白山文章，旅游客源市场将不断扩大，市场前景看好。3.4.1基础客源市场分析国内客源是XX姊妹湖森林公园现实和长期最主要的客源市场。由于本地区旅游资源尚未有序开发和利用，有组织的旅游接待设施和机构也不健全，没有形成规模，每年能接待游客2万人52、次。随着森林公园的开发，基础设施的完善，旅游产品的开发，加大对外界的宣传，旅游规模也会不断扩大。特别是省道长春市经大蒲柴到长白山一级旅游线路开通后，到长白山旅游的游客也会在森林公园逗留，增加了客源渠道。国内旅游大多为短程游览，旅游的人数直接取决于森林公园距离城市的远近。XX姊妹湖森林公园路况良好，交通发达，距#市乘车仅需1.5小时，距长春市3小时，距长白山百余公里，是其他旅游风景区无法代替的，加之独特的水体景观，良好的森林生态环境，都会吸引大量的游客。随着假日经济的发展，预计#地区人口的10%将来此休闲，森林公园的基础客源将十分充足。3.4.2潜在客源市场分析东北地区及华北地区和东南沿海发达地53、区也是森林公园的主要客源。北方地区由于人员及经济联系，距离近、交通便捷，为XX姊妹湖森林公园客源提供了机会。对南方客源吸引最大的则是夏季避暑、冬季冰雪等自然景观。在#XX姊妹湖森林公园的周边不仅有长白山国家级自然保护区，还有肇大鸡山国家森林公园、苏蜜古城、善林寺等一系列著名旅游地。因此，来这些地方的游客也会分流到此。另外，商务、会议、探亲等一些活动也会有一定游客来本森林公园观光。海外客源市场则以日、韩、俄为主。日本是传统型客源市场，其出境旅游人数占亚洲首位。日本经济发达，人均收入多，出游率很高。由于历史文化渊源，#省对韩国也具有很强的吸引力，市场潜力巨大。俄罗斯远东地区经济较发达，憧憬东方文化54、，也是不可低估的客源之一。再有就是欧美、澳洲和东南亚各国与地区，这些也是不可忽视的客源市场。虽然现在来旅游人数的比率不高，但由于自然景观的巨大差异、文化渊源的不同，森林公园的生态旅游，冬季滑雪、探险旅游都很有吸引力。因此，我们要及早开拓和发展海外其它客源市场。综上所述，森林公园每年将有五十万人次以上的稳定客源。随着旅游服务设施的完善和知名度的提高，这一数字还将继续增加。3.5森林公园开发的障碍因素（1）生态环境的脆弱性 XX姊妹湖森林公园虽然保护得当，但整个园区的生态系统承载力和抗逆性较低。因此，在开发建设中必须遵循“保护为主，适度开发”的原则，要严格控制各类设施和游人的环境容量，以确保环境和55、森林旅游业的可持续发展。（2）各类设施的滞后性旅游业在当地正处于起步阶段，开发力度不够，发展缓慢，远没有形成优势产业。园区目前虽然已有少量开发，但项目单一，基础设施和旅游服务设施也没有形成规模。开发建设要转变观念，坚持社会化、市场化的运作方式，广拓融资渠道，加速各类设施和环境建设。3.6规模与发展条件目前，#XX姊妹湖森林公园旅游范围主要集中在白山湖、XX湖、高兴湖、松花江两岸和白山湖东岸的无人区。可开展游览的活动面积约8000公顷。湖区的自然景观丰富多彩，各具特色，可开辟的游览活动面积很大。但基于生态环境的保护等因素，森林公园旅游开发的游览活动合理区域应控制在可游面积的90%以内。3.7综合56、评述#XX姊妹湖森林公园景观资源丰富，自然环境优美，地缘优势突出，开发条件优越。园区内江河湖泊秀丽，山峦奇石秀美，季相色彩纷繁，人文景观丰富，具有较高的审美价值和旷朗清澈的特征。4 森林风景资源质量评价根据中华人民共和国国家标准GB/T18005-1999中国森林公园风景资源质量等级评定对XX姊妹湖森林公园风景资源质量、区域环境质量和旅游开发利用条件进行定量综合评定。4.1风景资源质量评价以对森林公园风景资源详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。通过定量评价，进行森林公园风景资源质量的综合评定。评价能反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，以及以森林为主体的风景资源的相对地57、位和开发森林旅游的可行性。4.1.1评价方法通过对各类风景区资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分评分值获得森林风景资源质量评价分值，满分值为30分。4.1.2风景资源类型地文资源：包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾害遗迹、名山、火山、溶岩景观、蚀余景观、奇特与像形山石、沙（砾石）地、沙（砾石）滩、岛屿、洞穴及其他地文景观。水文资源：包括风景河段、漂流河段、湖泊、泉、冰川及其他水文景观。生物资源：包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树、名木、奇花异草等植物景观；野生或人工培育的动物及其他生物资源及景观。人文景观：包括58、历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观。天象景观：包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景极光、雾凇及其他天象景观。4.1.3风景资源评价因子典型度：指风景资源在景观、环境等方面的典型程度。自然度：指风景资源主体及所处生态环境的保全程度。多样度：指风景资源的类别、形态特征等方面的多样化程度。科学度：指风景资源在科普教育、科学研究等方面的价值。利用度：指风景资源开展旅游活动的难易程度和生态环境的承受能力。地带度：指生物资源水平地带性和垂直地带性分布的典型特征程度。珍稀度：指风景资源全国家重点保护动植物、文物各级别的类型、数量等方面的独特程度。组合度：指风景资源类型之间的联系、补59、充、烘托等相互关系程度。特色附加分：风景资源单项要素在国内外具有重要影响或特殊意义，按附加分规定值进行评分。4.1.4风景资源质量评价分值计算风景资源基本质量评价分值按式计算B=XiFi/F 式中B风景资源基本质量评价分值（满分值为26.5）； X风景资源类型评分值； F风景资源类型权数。风景资源质量评价分值按式计算 M=B+ZT 式中M森林公园风景资源质量评价分值（满分值为30分）； Z风景资源组合状况评分值（满分为1.5分）； T特色附加分（满分为2.0分）；经计算，XX姊妹湖森林公园风景资源质量评价分为24.42分。（详见表3-1）森林公园风景资源质量评价结果表表3-1资源类型评价因子权60、值得分值权数基本质量资源质量地文资源X1典型度53.020F121.92B24.42M自然度55.0吸引度43.0多样度32.0科学度32.0水文资源X2典型度55.020F2自然度55.0吸引度44.0多样度32.0科学度32.0生物资源X3地带度1010.040F3珍稀度108.0多样度87.0吸引度64.0科学度64.0人文资源X4珍稀度43.015F4典型度43.0多样度33.0吸引度22.0科学度22.0天象资源X5多样度10.55 F5珍稀度10.5典型度11.0吸引度10.8利用度10.5资源组合度Z1.51.01.0特色附加分T21.51.54.2区域环境质量评价森林公园区域环61、境质量评价指标包括：大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量。分别各环境要素指标进行评分，并累加获得森林公园区域环境质量评价分值（H），满分值为10分。经计算，XX姊妹湖森林公园的区域环境质量评价分为9.5分（详见表32）。森林公园区域环境质量评价表表3-2评价项目评 价 指 标评分标准分值评价分值大气质量达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准2.02.0达到国家大气环境质量（GB3096-1996）二级标准1.0地面水质量达到国家水环境质量（GB3833-1988）一级标准2.02.0达到国家水环境质量（GB3833-1988）二级标准1.0土壤质量达到国家土62、壤环境质量（GB15618-1994）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB15618-1994）二级标准1.0负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个/立方厘米2.5旅游旺季主要景点其含量为1至5万个/立方厘米2.02.0旅游旺季主要景点其含量为3千至1万个/立方厘米1.0旅游旺季主要景点其含量为1千至3千个/立方厘米0.5空气细菌含量空气细菌含量为1千个/立方米以下2.02.0空气细菌含量为1千1万个/立方米1.5空气细菌含量为1万5万个/立方米0.5合 计10.09.54.3旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件指标包括：公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施63、条件。分别各项指标进行评分，并累加获得森林公园旅游开发利用条件评价分值（L），满分值为10分。经计算，XX姊妹湖森林公园旅游开发利用条件评价分值为8.5分（详见表33）。森林公园旅游开发利用条件评价表表3-3评价项目评 价 指 标评分标准分值评价得分值公园面积森林公园面积大于500公顷1.01.0旅游适游期大于或等于240天/年1.51.5在150天/年至240天/年之间1.0小于150天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于100公里，或以公园为中心。半径100公里内有100万人口规模的城市或100公里内有著名的旅游区（点）1.5距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100200公里64、1.01.0距省会城市（含省级市）或著名旅游小区（点）超过200公里0.5外部交通铁路50公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大1.01.050公里内通铁路，在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大1.01.0省道或县级道路交通车较多，有一定流量0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1.0水路较方便，有客运0.5航空100公里内有国内空港或150公里内有国际空港1.01.0内部交通区域有多种交通方式可供选择，具备浏览的通达性1.01.0区域内交通方式较单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水、有充足电力供应、有较为完善的内外通讯条件65、，旅游接待服务设施较好1.01.0通水电，有通讯和接待能力。但各类基础设施条件一般0.5合 计10.08.54.4风景资源质量等级评定森林公园风景资源质量等级评定分值按下面公式计算 N=M+H+L 式中N森林公园风景资源质量等级评定分值M森林公园风景资源质量评价分值；H森林公园区域环境质量评价分值；L森林公园旅游开发利用条件评价分值。森林公园风景资源质量等级评定分值满分为50分。划分为三级：4050分为一级，3039分为二级，2029分为三级。经计算，XX姊妹湖森林公园风景资源质量等级评定得分为42.42分，风景资源质量为一级，符合建立森林公园的条件。其资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加66、强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。5 森林公园开发建设方案5.1森林公园性质与范围（1）森林公园性质#XX姊妹湖森林公园是以松花江为景观骨架，以白山湖、XX湖、高兴湖为景观主体，集江河湖泊、雾凇皑雪、奇峰秀石于一体，以游览观光、休憩度假、娱乐健身、科普考察和爱国主义教育等为主要内容的多功能滨江森林公园。（2）森林公园范围本着保持景观资源的完整性、连续性，满足森林旅游发展需要，有利于环保和便于管理的原则，将XX林业局小XX林场、批洲林场、板庙子林场、老岭林场经营区划为森林公园。起自XX林业局红林大桥，沿松花江逆流而上，终至两江口金龟岛。总面积28574.60公顷。（3）服务对象根据其地理位67、置和景观特色，服务对象为#地区、长春市及国内外游客。5.2公园建设指导思想及建设原则5.2.1建设指导思想以生态经济、旅游经济和可持续发展理论为指导，以生态环境保护为前提，以旅游客源市场为导向，以人与自然共生、现代化与自然共存、经济发展与生物多样性共荣为目标，合理开发利用景观资源和环境资源。因地制宜，扬长避短，充分发挥森林公园的多功能作用，大力开展水上休闲运动项目，争取最佳综合效益。5.2.2园区建设原则（1）坚持保护第一的原则。严格控制游人数量，正确处理好开发利用与生态环境保护的关系，以确保森林旅游与生态环境的可持续发展；（2）坚持高标准起步，适度超前建设的原则。统筹规划、突出重点、体现野趣68、和地方特色；（3）坚持合理布局、科学设计、优选项目、分期实施和边建设、边开放、边完善，滚动发展的原则；（4）公园内各类设施的布局、风格、造型、体量、色彩等要与周围的环境相协调。建筑脊线不得超过林冠线，并在林中若隐若现，在人与自然合谐共存的前提下，力求达到观赏艺术与功能的高度统一；（5）以森林旅游业为主导，统筹兼顾休憩服务业等各业发展，充分发挥森林公园的多种效益。5.2.3建设分期与目标根据XX姊妹湖森林公园自身的经济实力和多渠道吸引投资状况，确定公园工程建设分为两期，即第一期2005-2007年，第二期2008-2010年。（1）第一期建设目标2005-2007年，充分挖掘公园内的风景资源，在69、有效保护资源的基础上，辅以适度的人工点缀，重点开发风景资源相对集中、投资少、见效快的白山湖景区和XX湖、高兴湖景区。完善森林公园管理机构，完成白山湖景区旅游服务设施和基础设施的体系建设，同时对XX湖、高兴湖景区进行小规模的基础设施建设。并加强对外宣传，提升服务品牌。逐步形成一个景观丰富，内涵突出，服务质量上乘的森林公园雏形。（2）第二期建设目标2008-2010年，按照社会主义市场经济规律，内联外引，广筹资金，加大旅游开发力度，立足本地，面向国内外。以一流的服务设施，一流的管理水平，一流的服务质量为目标，将XX姊妹湖森林公园建成生态景观完备，绿色文化博大，休闲游憩内容丰富，观光游览安全舒适，吸70、引力与辐射力强的滨江森林旅游胜地。5.3功能分区5.3.1功能分区原则（1）功能层次分明，各功能区具有较强的独立性、完整性；（2）统筹安排，充分合理利用空间，因地制宜满足森林公园多功能要求；（3）功能区的划分应便于游览观光等各项活动的开展与组织，有利于森林公园的管理；（4）在充分分析各类功能特点及相互关系的基础上，既突出各功能区的特点，又要注意总体的协调性，使各功能区之间相互配合、功能互补，构成一个有机整体；5.3.2功能分区根据森林公园的现状、公园性质和风景资源分布的特点，按照功能分区的原则，将公园区划为五个功能区。即游览观光区、休闲度假区、生态保育区、综合服务区和行政管理区。（1）游览观光71、区游览观光区位于公园中部和南部，从XX湖大坝坝址起，向南至金龟岛止。总面积为24259.6公顷，占园区84.9%。游览观光区内又分为白山湖景区、沿江景区和XX湖、高兴湖景区。其中白山湖景区10360.00公顷，占观光区42.7%；沿江景区10782.20公顷，占观光区44.4%；XX湖、高兴湖景区3117.40公顷，占观光区12.9%。（2）休闲度假区休闲度假区位于白山镇周边，总面积1044.5公顷，占园区3.7%，主要功能为休憩度假、娱乐健身，使人们在欣赏大自然的同时身心得以更好的放松。（3）生态保育区森林公园生态环境承载力较弱，为确保森林公园的可持续发展，把XX林业局局址和XX镇区划为生态72、保育区。从XX湖大坝坝址至局址红林大桥，总面积3209.5公顷，占园区11.2%，其主要功能是涵养水源、保持水土、科普考察、优化公园生态环境，同时部分地区还可为将来的建设留出发展空间。（4）综合服务区综合服务区有南北两处，分别位于白山湖东岸和高兴湖北岸大庙附近。白山综合服务区面积50公顷，高兴综合服务区面积10公顷。主要功能为餐饮、娱乐、住宿、洗浴、购物等提供服务。将这一区域建成休闲娱乐、风味餐饮等多功能综合服务区。（5）行政管理区位于XX林业局局址，占地面积1公顷。本区是森林公园管理处所在地，作为森林公园的办公接待、行政管理区域。5.4景区、景点布局5.4.1景区划分与景点设置的原则（1）综73、合分析的原则。综合分析园区景观骨架，各类景观和景点的空间分布及建设条件等因素，对景区进行综合区划；（2）地域分异的原则。同一景区照顾到特色与地域的分异性和时空的连续性；（3）优化配置的原则。坚持以人为本、道法自然、天人合一的理念和景观功能与生态功能优化配置的原则；（4）突出个性的原则。意境、创意雷同且地点相近的景点采取组团式设置，坚持突出个性的原则；（5）便于管理的原则。便于游览路线的组织和生态旅游的管理。5.4.2景区、景点布局根据上述原则，森林公园游览观光区划为白山湖景区、沿江景区和XX湖、高兴湖景区，共建28处景点。(有3处景点位于生态保育区内)（1）白山湖景区位于公园最南端，从白山水电74、站大坝起，直至金龟岛。总面积为10360公顷，占游览观光区的42.7%，规划14处景点。景观特色：主要特点为白山湖及两岸风光，以水体景观和地貌景观为主。四季景观分明，山水相映成趣。烟波浩渺，水天一色，山峦叠当，怪石嶙峋，林木浓郁。具有开阔、浩淼的特色。是景区内最具气势的一幅巨型山水画。意境氛围：湖面波光粼粼，群山郁郁葱葱。一行白鹭在空中自由翱翔，四面青山连绵不断。湖光山色，尽收眼底。游览创意：游山玩水、赏石探幽、登顶远眺、尽揽江湖美景。主要景点：白山湖、白山电站、白山大坝、女娲补天石、淑女松、恐龙峰、狮身人面像、小三峡、将军岩、将军洞、金龟岛、燕尾峰、蘑菇石、世外桃源。（2）沿江景区位于森林公75、园的中部，从XX湖和高兴湖连接处至白山大坝，总面积为10782.2公顷，占游览观光区的44.4%。规划景点7处。景观特色：山峦逶迤、江水蜿蜒、林木苍郁，山花烂漫。主要景观为松花江自身水体景观和两岸森林景观。最佳的景观在中部“S”弯处，颇有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”之感，主要景点均集中于此。意境氛围：水随山转，山因水活。使人流连忘返，不知归路。“问君能有几多愁，恰似一江春水向东流。”游览创意：“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”，在大部分景点都可在船上观赏,可在松水流（白山电站下游处）开展漂流活动,体验放排文化和回归自然的乐趣。主要景点：砬子盖、影壁峰、元宝山、蒿子湖密营、春江绿影、X76、X雾凇、松水流。（3）XX湖、高兴湖景区位于XX湖和高兴湖，从XX大坝至松花江口。总面积为3117.4公顷，占游览观光区的12.9%。规划7处景点。景观特色：虽与白山湖同为水岸景观，但此处更显灵秀，一派江南水乡风貌。青山碧水，悠然自得。时有当地山人摇橹而过，耕作田间，别有一番景致。入秋，更有五花漫山红遍，层林尽染；姹紫嫣红，美不胜收。意境氛围：江水秀丽，奇峰连绵，森林浓郁，锦鳞跳跃。山光水影，古朴自然。游览创意：轻舟戏水、山间漫步、观红叶、赏奇峰，令游人在山水之间感悟大自然的同时，顿悟人生的真谛。主要景点：XX湖、高兴湖、鸡冠砬子、挂相岛、五花山、XX大坝、垂钓园。（4）生态保育区从XX林业局77、局址至高兴湖无论是走水路还是走铁路，都会经过XX砬子、江心岛和烈士陵园（鸭绿沟战役）3处景点。其中，XX砬子位于XX镇火车站对面，车站即为最佳的观景点，游人不会对周边生态系统产生破坏。江心岛则禁止游人上岸，最大限度保护岛上生态环境。烈士陵园则可供游人进入扫墓参观。（5）人文景点恢复建设四海龙王庙和望江祠在当地放排文化中占有极其重要的地位，由于修建白山水电站被淹没于水下，拟在一期工程中在白山综合服务区按原样恢复（四海龙王庙和望江祠在附录中有介绍）。（6）链接景区景点园区外黄泥河林场有大量的密营遗址和抗战迹地，可以开展成为爱国主义教育基地。5.5环境容量与旅游规模5.5.1环境容量（1）环境容量测78、算原则寻求旅游者的数量与景观资源和生态环境之间适度的量比关系。满足游客旅游活动的舒适、安全、卫生、便利等需求，取得最佳的生态效益、社会效益与经济效益。（2）环境容量的计算方法根据#XX姊妹湖森林公园的景观资源条件和分布情况以及交通状况和游览方式的要求，采用面积法计算。（3）景区合理环境容量行政管理区主要为管理用地，不作观光之用。经计算，XX姊妹湖森林公园日环境容量为18565人次/日。详见表4-1。公园日合理环境容量表表4-1景区指标景区名称功能区面积（公顷）可游面积（公顷）容人指标（公顷/人)周转率(批)环境容量（人次/日）游览观光区24259.69703.840.6116173休闲度假区179、044.583560.511671生态保育区3209.5641921321综合服务区60400.22400行政管理区1总计28574.618565公园全年可游天数按270天计算,则公园年合理环境容量为501.3万人次/年。（4）景区合理游客容量计算公园合理游客容量表表4-2景区指标景区名称环境容量（人次/日)开放时间（小时)合理时间（小时)合理游客量（人次/日)游览观光区1617381210782休闲度假区1671881671生态保育区32188321综合服务区40088400行政管理区总计1856513174经测算#XX姊妹湖森林公园日合理游客量为13174人次，公园全年可游天数按270天计80、算则年合理游客量165.9万人次。详见表4-3。公园年游客量估算表表4-3旅游季节时间（天)游览率（%)年游客量（人/年）旺季180601422792淡季9020237132总计27016599245.5.2旅游规模（1）旅游现状XX姊妹湖森林公园白山湖景区已处于初步开发阶段，但大部分游人为一日游，服务设施和基础设施相对薄弱。每逢节假日，游人数量呈大幅度上扬，游人大多来自于#地区和长春市，也有部分外省游客。据估算2003年公园共接待这类游客近2万多人次。（2）旅游基础客源市场分析#地区和长春市客源是森林公园现实和长期最主要的客源市场。预计本地区人口的10%将来此休闲。由于XX姊妹湖森林公园毗邻81、闻名遐迩的长白山国家级自然保护区，距离仅有200多公里，因而长白山客源也可以作为森林公园的基础客源之一。（3）旅游潜在客源市场分析#省政府狠抓“假日旅游”，拓展客源市场，XX林业局资源丰富，在业内有口皆碑。白山湖是国家3A级风景名胜区，国内享有较高的知名度，这些都是大大提升森林公园知名度的有利条件。#省、市各级政府还多次组织团队前往韩国、日本、俄罗斯及欧美等地区举行推介会，接待外国游客多年保持高速增长率。综上所述，森林公园的客源市场非常稳定。随着旅游服务设施的完善和知名度的提高，这一数字还将继续增加。（4）公园旅游客源规模预测基于旅游生命周期理论和游客平均增长率理论，利用旅游地曲线分析技术，划82、分核心、基本、外围三种市场类型，根据游客增长率与旅游市场关系分析，并把#地区客源作为公园的核心客源，运用公式进行客源预测估算。经测算，XX姊妹湖森林公园游客总数2005年游客量可达5.88万人次；2010年游客量可达71.75万人次。其中，国内客源2005年游客量可达5.70万人次，2010年游客量可达69.08万人次；海外客源2005年游客量可达0.18万人次，2010年游客量可达2.67万人次。详见表4-4。#XX姊妹湖森林公园游客规模预测表表4-4客源年份游客总数（万人次）国内游客海外游客客源（万人次）增长率（%）客源（万人次）增长率（%）20043.13.000.1020055.88583、.70900.1880200610.5810.26800.328020071817.44700.5675200829.7328.78650.9570200947.6746.05601.6270201071.7569.08502.67655.6植物景观工程5.6.1建设原则与措施森林公园现有森林植被是森林景观的重要基础，必须加以保护，植物景观布局本着以保护和利用为主改造为辅的原则。（1）在风景林营造和景区、景点美化上坚持因地制宜、适地适树和植被类型多样化的原则，形成类型齐全和富于季相变化的植物群落。（2）本着以景区为重点，点、线、面相结合的植物配置原则，突出各景区、景点特色，提高景观质量。以求各84、类人文建筑在风格、体量、造型、色彩等与自然植被环境彼此融洽，相互协调。（3）森林公园植物景观骨干树种的选择以乡土树种为主，适当引进观赏价值高的树种，采取自然式的植物配置方式，巧用植物季相变化特色，达到四季有景的自然风貌。（4）切实加强森林、山地等野生动物的栖息环境保护，促进各类种群的繁育，增加野生动物的可览度。5.6.2植物景观建设公园按着植被演替规律，展现天然次生林森林景观。由于园区内游览路线主要围绕水路开展，两岸植被景观均在百米以外，甚至更远，生态森林景观工程改造中宜采用大尺度、大色块、大手笔的方式，营造结构优化、色彩丰富、景观稳定、突出自然美感的景观；在风景林改造与营造中重点加强抚育改造85、，逐步提高次生林的景观质量，特别是景观特色较为单一的沿江景区；对于重点景区景点的园林工程和道路美化，要运用多种植物造景手法对景点、路网营建步移景异、师法自然的园林意境；切实做好野生动物的栖息地环境保护，促进各类种群的繁育，采取多种驯养方式，增加野生动物的可览度。森林公园的开发建设将进一步保护和改善本地林相。调整树种结构，进一步提高森林覆盖率，改善公园森林景观，促进生态系统的物质循环和能量流动。充分发挥其调节气候、保持水土、防风固沙、涵养水源和美化环境等多种功能。改善公园内动植物的栖息条件，起到保护自然资源、促进动植物生长繁育、保存生物多样性的作用。5.7景区景点工程5.7.1景区景点建设原则（86、1）地域分歧的原则。照顾到景观、环境特色及地域的分异性和时空的连续性。（2）巧于因借的原则。通过借景，扩大空间感，增加景深。利用自然空间通过合理的景点布设，塑造出互为障景、借景的序列体系。（3）便于管理的原则。便于分期建设的组织，利于游览路线的组织和生态旅游的管理。（4）可持续发展的原则。公园的开发建设坚持以保护为主，保护与开发、利用相结合的原则，以确保生态环境和旅游业的可持续发展。5.7.2景区景点建设白山湖景区的景点，大部分均集中于白山湖两岸，在湖中就可远眺近观。但女娲补天石必须下船上岸才能看到。需铺设山地碎石布道500米，并在其西边崖顶修建一座林下茶室，用以观景、休闲之用。将军洞位于白山87、湖西岸，也需修建500米的山地碎石布道才能到达。一期在世外桃源靠近白山大坝区域进行野营探险活动开发，配备2处庇护用森林木屋和2处森林浴所；二期在世外桃源靠近金龟岛区域开展森林浴活动，配备4处庇护用森林木屋、3处森林浴所。两期总供需要修建山地碎石布道30000米。在XX湖、高兴湖景区除开展一般的水上游乐项目外，在垂钓园需修建观景长廊200米，作钓鱼、观景两用。四海龙王庙和望江祠在当地都有很悠久的历史，在当地放排文化中也具有举足轻重的位置。虽然由于当年水电站的建设而被淹没，但地方对此积极支持要求新建。无论对当地文化的沿续，还是旅游景点的开发，都具有重大深远的意义。5.8旅游服务设施建设5.8.1旅88、游服务设施建设原则（1）根据客源预测，结合游线组织以及基础设施状况，综合考虑、合理布局。（2）服务设施的建设标准应与游客构成相适应，高中低档相结合，满足不同消费水平游客的需求。（3）服务设施的建设不得破坏森林公园的景观，其体量、造型、色彩等应与周围自然环境相协调。（4）森林公园的服务设施建设，应以为游人服务为宗旨，突出森林公园的特色，休闲及娱乐着重体现森林野趣、自然情趣、地方特色。5.8.2旅游服务设施建设依据森林公园的环境容量和客源预测，结合本地区经济发展状况，确定旅游服务设施的合理规模。（1）旅宿根据测算，森林公园第一期需床位300张，第二期需床位200张。第一期在白山综合服务区旅游服务接89、待中心床位200张，建筑面积6000平方米，高兴综合服务区旅游服务接待中心床位100张，建筑面积3000平方米；第二期在休闲度假区建高档休闲度假别墅床位200张，建筑面积8000平方米。（2）娱乐一期工程：白山湖现有的游船可以满足当前游客量需求，需少量高档游艇，并扩展一些水上运动项目，如滑水、帆板、潜水等等；白山大坝下游松水流景点处开展漂流活动；在综合服务区设多功能室内游泳池一座，冬夏均可使用，占地3000平米；XX湖、高兴湖各项设施相对薄弱，需扩充游船、竹排及救生用快艇，并开展垂钓等多种水上游乐活动。二期工程：结合旅宿建设，在白山旅游服务接待中心和休闲度假别墅开展保龄球、台球、射击、健身等休90、闲娱乐内容；在XX湖、高兴湖景区的83林班处设狩猎场一处，在85、118林班处设立中档滑雪游乐场一处，用以丰富冬季游玩项目。（3）餐饮、购物、医疗森林公园的餐饮、购物、医疗主要依托旅宿安排。一期工程在白山、高兴两处旅游服务接待中心集中安排餐饮、购物、医疗点各1处；在主要景点和游人活动密集区零散安排餐饮、购物服务点；在金龟岛建特色餐厅一座，占地500平方米。二期在休闲度假区和XX林业局局址集中安排餐饮、购物区共2处。（4）大门、停车场、公厕、码头在公园的XX湖、高兴湖景区和白山湖景区建公园大门各1座；在高兴综合服务区和白山综合服务区建停车场共2处；公园公厕结合服务设施修建5座，在白山湖景区的世外91、桃源景点，在30公里环形游步道中（一期10公里，二期20公里），每隔2公里建一座木屋公厕；在白山湖和高兴湖修建码头2处，沿江景区长哨村处修建码头1处，供游人从高兴湖出发沿水路到白山湖停泊游船用。5.9基础设施建设森林公园内白山湖景区紧邻白山镇，水、电、路等基础设施有一定基础，状况良好，只需部分改造、完善；XX湖、高兴湖景区设施相对薄弱，需要重点建设。5.9.1道路交通5.9.1.1建设原则（1）完善内外部道路系统的配套设施，提高公路干线的等级和通行能力，保证安全畅通。（2）内部交通网络的组织，注重陆路与水路相连，行车道与游布道相结合。要有利于保护景观，有利于旅游路线的组织，创造畅通、安全、便捷92、舒适和低公害的交通条件。（3）道路路网系统，在满足旅游服务的同时，应兼顾农业、水利、营林、防火、居民的生产、管理与生活等方面需要。（4）充分合理的利用现有道路，做好方案比选，达到技术上可行、经济上合理，还应注意不占农田或少占农田。（5）道路应避免穿越不良地质地段。道路线形、走向、绿化及配套设施，应顺其自然，服从景观要求，凡有碍景观的路段，应因地制宜加以解决，切勿按一般公路标准大填大挖。5.9.1.2道路建设森林公园内的道路交通以水路为主；公路建设一期工程规划长哨村到白山镇的5公里沙石路进行拓宽、硬化为水泥路面；另园区内有一铁路专线直达白山水电站，目前只作为货运开通，待公园旅游人数达到一定规模93、后可开通客运，增加铁路旅游项目。5.9.2供电5.9.2.1建设原则（1）坚持保护环境、节约能源、技术先进、经济合理的原则，做到安全适用，维护管理方便。（2）充分利用现有条件，采取统一电力网供电。输、配电设计应根据工程的特点、规模和发展，正确处理近期与远期的关系，做到以近期为主，适当考虑扩容的可能性。5.9.2.2供电工程建设公园所在地区电力资源充足，第一期在高兴综合服务区建小型变电站1座，同时新建配电线路工程。白山综合服务区直接从白山镇取电，只需部分线路工程的改造。5.9.3通信（1）建设原则建立迅速、准确、安全、方便的通信网络；通信网点布设必须便于开发建设，有利于旅游服务及管理等活动的开展94、；通信设施和线路应尽可能与景观和谐；技术先进、经济合理，为后期发展留有余地。（2）通信建设一期工程在高兴综合服务区建邮电所1处，在两处综合服务区安装程控电话200门；二期工程在休闲度假区安装程控电话200门，并在园区合适高程点设通讯发射塔，使手机信号能够覆盖全区。5.9.4广播、电视 （1）建设原则为了改善森林公园电视、广播的视听效果，满足各个层次游客对政治、经济、文化、娱乐生活的需求，广播、电视工程应本着因地制宜、满足需要、节约投资、技术先进、经济合理的原则进行设计。（2）广播、电视工程建设目前，各乡镇和林业局已开通有线电视系统,公园一期、二期工程将在旅游服务设施集中场所分别安装卫星电视地面95、接收设施，开通有线电视网和互联网及预留宽带网接口。5.9.5给水、排水5.9.5.1建设原则（1）给水排水系统的布设要根据旅游发展的需要，坚持集中与分散相结合的原则，以合理的投入，取得最佳的效果。（2）按国家有关规定合理确定旅游、生产、生活及消防用水量，预测污水排放量，分期建设给水排水设施。（3）合理地利用地表水和地下水资源。利用自然地势、选择水质好、处理费用低的水源。（4）正确处理好景区景点与给水排水系统的关系，以达到既满足用户用水的需要，又有利于改善和保护环境，防止污染。（5）确保生活水源地无污染，饮用水必须达到国家生活饮用水卫生标准，污水的排放符合国家有关规定。5.9.5.2给水排水工程96、建设在生活服务设施相对集中的区域布设给水、排水系统，生活饮用水需经净化处理，达到饮用水标准。一期工程在白山综合服务区布设市政管线，高兴综合服务区则修建一处给水系统，水源为高兴湖水。二期工程在休闲度假区建给水系统，并建一套自来中水循环系统。排水实行雨污分流，雨水经排水管就近排入水体或林地中；污水在处理点经生化处理达到生活污水排放标准后，通过管道与城市管网连接，在建有给水系统处均同时建污水处理点。5.9.6能源要本着高标准、高起点，因地制宜、讲求实效，保护环境、减少污染，节能、高效的原则。中央空调设备安装选址必须考虑到汽车通行、送风和热水输送等地要求；并考虑可能产生的噪声和空气污染（烟囱、排气装置97、）。大部分空调与供暖系统都要布置在特定的设备间，便于维护，同时输送损耗小、节能。供热输送通过热水循环的方式进行，但在大型的如滑雪场地区可以采用蒸汽供暖的方式，以满足室内、外供暖输送的需要。6 环保、防火、职业安全卫生及节能6.1环境保护6.1.1编制依据（1）环境空气质量标准GB30951996；（2）地面水环境质量标准GB383888；（3）建设项目环境保护设计标准；（4）工业“三废”排放标准GBJ473；（5）国家、#省人民政府关于建设项目环境保护的有关规定。6.1.2园区主要污染物及治理措施公园内水体不仅是游人与动植物赖以游憩和生存的重要资源，而且也是森林公园内重要水景，必须制定措施加以98、保护。对于水体的出入水口建设过滤清洁设备；园内生活污水、厕所污水需经过严格处理达到国家排放标准之后进行综合利用或排放；杜绝污染物对水源、水质及土壤的侵蚀，影响动、植物、鱼类的生境条件；营造水源涵养林、水土保持林，改善林分结构，防止水土流失，提高涵养能力。公园内水工建筑物、构筑物和水体的进、排水口、溢洪闸要加强修缮，保证调节水位和清淤的需要；非观赏型水上设施应结合造景采取遮隐措施，避免影响水体景观；禁止将垃圾、纸屑、果皮等废弃物丢入水体中，避免污染水质；并设置公园保护水体机构，进行水质监管，形成良好的栖息生境。公园内所有排烟设施均安装除尘设备，并以电力、燃气、燃油为热源，扩大公园的林草覆盖率，减99、少粉尘危害，达到国家大气环境质量一级标准。公园内各种商业设施音响严禁向室外播放，禁止鸣笛。并设置一定数量的废物桶、垃圾站和垃圾转运处理设施。严格控制汽车尾气污染。机动车辆须经环保部门检验，符合尾气排放标准后，持环保部门颁发的尾气排放合格证方可进入园区。6.2职业安全卫生6.2.1编制依据（1）关于生产性建设工程项目职业卫生监察暂行规定；（2）生活饮用水标准GB574985。6.2.2防护措施保持施工地的空气清洁。有关接待服务设施定期清洁、消毒。设备选型和各类设施建设应充分考虑安全生产，对电机、传动装置、切压等部位设置防护装置，确保工人生产过程中的人身安全。凡表面温度大于50度的设备、管道、阀体100、等选用优质保温材料保温、隔热。建立健全各项操作规章制度，设专（兼）职安全人员，定期进行安全教育和安全检查。6.3防火6.3.1编制依据（1）中华人民共和国消防条例实施细则；（2）建筑设计防火规范GB1687。6.3.2防火措施森林公园休闲度假区、综合服务区、行政管理区等总平面布置应充分考虑消防通道的要求；施工现场和库房等按规范要求设置相应的安全出口和疏散通道；各景区、景点等主要防火部位储备干粉、泡沫灭火器；设立森林公园内部消防组织，建立健全严格的消防制度。6.4节约能源（1）编制依据关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇的暂行规定计资1992195号文。（2）节约能源措施合理选101、择和配置设备、设施，最大限度降低水、电、油、气的消耗。科学合理组织森林公园建设，发挥设备的功效，提高管理水平和施工人员的技术水平，在开发经营中达到降低能耗、节约能源的目的。7 组织管理7.1管理机制为适应森林公园建设和发展的要求，建立机动灵活、运转协调、高效统一的管理机制。#XX姊妹湖森林公园成立管理处，隶属XX林业局管理，公园建设开发具体项目可按有关规定成立项目公司，实行政企分开的管理体制。公园管理处建立森林公园决策、管理、经营的保证和服务两大体系，职、责、权分离，各司其职。7.2组织机构森林公园管理处本着精简机构、提高管理水平和经济效益的原则，拟设置计划财务部、资源管理部、旅游开发部、森旅102、保安部、办公室5个职能部门，领导和管理森林公园各项工作，落实森林公园开发建设基本任务。机构设置详见图7-1。各部门职能如下：森林公园管理处：认真贯彻执行国家及省、市有关森林公园的法律、法规和方针、政策；组织制定森林公园的短期和中、长期发展规划，管理制度、条例、规定和措施，组织调查自然资源并建立档案,进行环境监测。计划财务部：主要负责森林公园各项经济活动的核算和监督、财务管理、收支、招商引资等。资源管理部：主要负责森林公园景观资源保护及管理，开展科学研究，制定森林公园规划和年度计划，建立自然资源档案，掌握资源消长变化情况，野生动植物的救护，森林公园防火等工作。旅游开发部：主要负责森林公园的景观培103、育、景区景点、旅游项目开发和森林旅游活动的日常组织管理，完善旅游设施的建设，并做好森林公园的对外宣传工作。森旅保安部：主要负责森林公园内治安与巡护，检查和处理森林公园内所发生的违法和破坏性事件；防灾救灾，防治污染；安全、管护知识的宣传教育。办公室：主要负责森林公园的党务、劳动人事、后勤保障、基建维修、交通运输与安全等工作。#XX姊妹湖森林公园管理处计划财务部资源管理部旅游开发部森旅保安部办公室图7-1 #XX姊妹湖森林公园组织机构示意图7.3人员编制本着“精干、实用、高效”和“定岗、定职、定员”的原则，力求管理人员少而精。同时，加强在职人员的岗位培训,提高人员素质,合理确定人员编制。森林公园建104、成后共需管理人员35人，根据公园的建设进度及旅游项目的开发程度逐步配齐或增减。各部门及项目的服务人员可根据自身的需要招聘季节性临时工。8 投资估算与资金筹措8.1投资估算依据（1）#省建筑安装工程概算定额；（2）#省园林绿化工程预算定额；（3）实用建筑工程估算手册；（4）工程建设规范；（5）旅馆建筑、办公建筑、商店建筑技术经济指标；（6）给水排水设计实用手册；（7）建设项目经济评价方法与参数；（8）XX林业局提供的有关经济技术指标。8.2投资估算经计算，#XX姊妹湖森林公园建设总投资为9524.40万元。建设投资为9024.40万元，其中，一期投资5374.00万元，占56.4%；二期投资41105、50.40万元，占43.6%。详见附表1。在建设投资中，景区景点建设投资843.00万元，占9.34%；旅游服务设施投资5790.00万元，占64.16%；基础设施建设投资776万元，占8.60 %；其他工程建设投资795.00万元，占8.81%；其他费用820.40万元，占9.09%。详见附表1。8.3资金筹措依据#XX姊妹湖森林公园建设项目特点，采取申请专项资金、银行贷款、招商引资、建设单位自筹等筹资方式。建设投资9524.40万元中，申请生态保护工程专款1000.00万元，占11.08%；地方和森工集团配套资金2500.00万元，占27.70%；招商引资4000.00万元，占44.32%106、；申请银行贷款1350.00万元，占11.08%；XX林业局自筹674.40万元，占5.82%。流动资金500万元中，林业局自筹150万元，占30.00%；申请银行贷款350万元，占70.00%。9 项目评价9.1经济效益评价9.1.1效益估算公园建设本着边建设、边经营，滚动式发展的原则，从第一期工程第二年就开始正式接待游客。根据本地区消费水平，并按照目前国内一些旅游景区及延边旅游景点游客消费水平统计资料，考虑到国民经济增长速度，综合分析确定。依据该森林公园的游客人均消费水平，再依据计算期内各年度国内外游客人数估算森林公园总收入。经计算，森林公园达到正常经营水平时，年总收入为4873.0万元，107、扣除成本和应缴纳的税费，利润总额可达2451.5万元。详见附表2、附表5。9.1.2费用估算森林公园经营费用包括对外开放时所需要的原材料、人员工资及福利费、燃料及动力、水电及通信费等。经计算，森林公园达到正常经营水平的年总费用为2151.0万元。详见附表4。9.1.3财务评价指标（1）静态指标投资利润率=年均利润总额/总投资=16.8% 投资利税率=年均利税总额/总投资=18.8%投资回收期(税后含建设期)= 9.4年（2）动态分析指标财务内部收益率税前为19.7 %，税后为 14.7%。财务净现值（基准收益率取12%）所得税前为3374.09万元，所得税后1079.19万元。详见附表6。（3108、）不确定性分析经计算当经营成本提高15%或游客减少15%或消费水平下降15%，财务内部收益率仍在12%以上。盈亏平衡旅游人数为40万人次，即当森林公园正常经营期接待游客人次2010年达到预测游客人次的41.6%时，森林公园就可保本经营。9.2生态效益评价XX姊妹湖森林公园是桦甸市的生态屏障，具有重要的景观功能和生态功能。因此，通过森林公园的建设，将进一步优化林分结构，有效地保护和丰富公园的森林生态系统及生物多样性，提高森林覆盖率，能够更好地发挥其景观功能和调节气候、保持水土、防风固沙、涵养水源、康体健身和美化环境等多种功效。根据有关方法和参数，经计算，森林公园的年生态效益货币总额至少可达到19109、862.6万元。其中，涵养水源效益7649.4万元，保持水土效益6042万元，供给氧气、净化环境效益2025.4万元，防风固沙效益4145.8万元。9.3社会效益评价随着XX姊妹湖森林公园的开发和森林旅游业的发展，将直接或间接地带动本地区交通、城建、商业饮食服务、外贸、金融、房地产、邮电等相关产业的发展。据有关资料分析，森林旅游发展每收入一元，将给国民经济相关行业带来3.7倍的增值效益。旅游业又是一个高投入高产出的行业，据全国旅游行业统计，其投入产出比为1:4.6，远远超出石化等传统产业。森林旅游业的发展将吸纳和转移富余劳动力，为社会提供了大量的就业机会。据统计资料表明，森林旅游直接就业一人，110、可为社会提供五人的就业机会。有利于优化本地区就业结构，有利于地区的社会安定和人民生活水平提高。同时，公园的建设发展也将极大提高其自身的经营水平和管理水平。XX姊妹湖森林公园作为生态建设工程，对于本地区生产和生活、调节小气候等都具有重要意义。而且森林公园拥有丰富的景观资源，使人们在领略大自然无穷魅力的同时，有利于陶冶情操，促进身心健康和社会主义精神文明建设。旅游业是一个开放型的产业。森林公园的建设和森林旅游业的发展，将增大本地区与外界的交流，为国内外投资经营者创造良好的投资环境。可以通过这个旅游窗口加强横向、纵向联系，拓展招商引资和人才交流渠道，广泛引进各种先进技术和经验，从而带动地区经济腾飞。9.4综合评价综上所述，#XX姊妹湖森林公园景观资源丰富，自然环境优美，地缘优势突出，开发条件优越。根据对其森林风景资源质量等级评定，具备建设国家森林公园的条件。公园建成后，生态效益和社会效益巨大，经济效益显著，符合国家的产业政策和投资方向。发展这项朝阳产业，对于改变林业单一经营模式，改善投资环境，振兴东北老工业基地，促进改革开放，加速信息交流，扩大海内外交往，全面建设小康社会都具有重大而深远的战略意义。本森林公园建设是必要的，也是可行的。