1、信阳市土地利用总体规划 （20102020 年）二一二年七月目 录 前 言 i 第一章 现状与形势 1 第一节 市域概况 1 第二节 土地资源利用状况 3 第三节 土地利用面临的形势 7 第二章 战略定位与土地利用目标 10 第一节 战略定位 10 第二节 经济社会发展战略和发展目标 10 第三节 土地利用指导思想和战略任务 11 第四节 土地利用基本原则 12 第五节 土地利用目标 13 第三章 优化土地利用结构和布局 16 第一节 合理调整土地利用结构 16 第二节 优化土地利用空间布局 18 第三节 重点保障产业集聚区发展用地 24 第四节 合理安排中心城区及各县城区土地利用 28 第四2、章 加强耕地保护和基本农田建设 34 第一节 积极推动粮食生产核心区建设 34 第二节 坚持最严格的耕地保护制度 36 第三节 强化基本农田保护和建设 37 第四节 建立保障粮食生产的耕地保护新机制 38 第五章 发展壮大特色农业集聚区 40 第一节 保障名优茶叶生产用地 40 第二节 合理安排特色畜牧养殖业用地 41 第三节 合理安排花木、名贵中草药、精品园建设等发展用地 42 第六章 节约集约利用建设用地 45 第一节 严格控制建设用地规模 45 第二节 集约利用城镇工矿建设用地 46 第三节 积极推进农村居民点整治 47 第四节 构建节约集约用地新机制 48 第七章 推进土地利用重大工程3、建设 50 第一节 保障重大工程建设用地 50 第二节 积极实施土地整理复垦开发重点工程 52 第八章 加强土地利用与生态环境建设及生物多样性保护 57 第一节 以保护为前提规划开发建设 57 第二节 构建环境友好型土地利用模式 59 第三节 加强土地生态建设 60 第九章 统筹区域土地利用 62 第一节 明确各区域土地利用方向 62 第二节 强化土地利用功能区调控 64 第三节 加强土地利用空间管制 69 第四节 加强县级土地利用调控 72 第十章 规划实施保障措施 74 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 74 第二节 强化规划实施的经济调节手段 75 第三节 完善规划实施的基础保障 75 第四节 扩大规划民主决策和公众参与 76 前 言 根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，按照河南省土地利用总体规划（20062020 年）要求，根据河南省土地规划数据库建设工作会议精神，按照“更