1、贵州省易灾地区草原保护建设项目可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月70可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录 第一章项目摘要5一、项目名称5二、建设单位5三、建设地点5四、建设年限5五、建设规模5六、产品方案5七、投资估算6八、效益分析6第二章项目建设的必要性和可2、行性7一、项目建设的必要性7二、项目建设的可行性8第三章市场（产品或服务）供求分析及预测10一、项目区草地生态建设现状及前景分析10二、项目区草地生态畜牧业调查与分析11 三、畜产品市场供需平衡与预测. 14第四章项目承担单位的基本情况15一、项目承担单位人员状况15二、项目承担单位固定资产、建筑设施与配套设备状况15 三、项目承担单位专业技术水平和管理体制情况.15第五章项目地点选择分析16一、项目实施地点的选择条件16二、项目建设地点的选择17 三、项目区典型乡镇基本情况.18第六章生产（操作、检测）等工艺技术方案分析30一、项目技术来源及技术水平30二、主要技术工艺流程与技术工艺参数313、 三、主要技术措施.31第七章 项目建设目标45一、项目建设目标45二、项目建设的思路和任务45三、项目建设总体布局45四、项目总体规模46第八章项目建设内容46一、人工种草46二、改良草地46三、草地围栏47第九章投资估算和资金筹措47一、投资估算47二、资金筹措48第十章建设期限和实施的进度安排49一、建设期限49二、进度安排49第十一章土地规划和环保50一、土地规划50二、环境影响评价50第十二章项目组织管理与运行51一、项目组织管理机构与职能51二、项目管理制度55三、项目管理机构设置与人员配置56第十三章效益分析与风险评价57一、经济效益57二、社会效益59三、生态效益59四、环境保4、护评价62五、 风险评价62第十四章招标方案62第十五章相关证明材料63 一、项目建设单位组织机构代码证（复印件） 二、项目建设单位最近推广应用成果证书（复印件） 三、项目实施主要人员技术资格证（复印件） 四、申报项目在拟建地点的规划平面分布图 五、县政府配套资金承诺涵及领导小组文件 六、黔发改农经（2009）2530号关于xx县2009年岩溶地区石漠化综合治理批复文件 七、项目环境影响登记表和报告表第十六章附 表.64附表1：项目建设单位基本情况表附表2：项目选址和建设条件表附表3：项目建设内容投资一览表附表4：招标投标事项申请表附表5：项目实施地点及规模 附表6：项目产品、产值表 附表7：5、项目产品加工损益表 附表8：项目财务现金流量表 附表9：项目敏感性分析（动态法） 附表10：项目草地制氧、固碳及固氮生态价值表 第一章 项目摘要一、项目名称贵州省xx县易灾地区草原保护建设项目二、建设单位贵州省xx县农业局局长（法定代表人）：xx三、建设地点本项目在贵州省xx县xx等7个乡（镇）（见附表5：建设地点和规模表）。四、建设年限1年 五、建设规模xx县易灾地区退化草地面积138.34万亩。该项目进行草地生态治理面积9万亩(其中：人工草地8万亩；改良草场1万亩）；围栏1万亩（草地建设与围栏相结合实施）。六、产品方案1、项目的主产品：制氧、固碳和氮，改善项目区生态环境。项目建成后，年生产6、氧5.1万吨，其中:人工草地年产氧量4.8万吨，改良草地年产氧量0.3万吨；年生产固碳6.88万吨，其中:人工草地年固碳量6.48万吨，改良草地年固碳量0.4万吨；年固氮0.9万吨，其中：人工草地年固氮量0.8万吨，改良草地年固氮量0.1万吨。可以有效的改善易灾地区的生态环境质量。2、 项目辅产品：优质牧草。 当项目建成投入运行后，在保证生态治理效果不变的前提下，年均鲜草总产量可达26万吨，干鲜比按照1：4计算，可以产干优质牧草6.5万吨。其中：人工草地年产干草6万吨（亩产鲜草3吨，），改良草地年产干草0.5万吨（亩产鲜草2吨）。 七、投资估算项目总投资3730万元。用于建设人工草地3200万7、元；改良草场160万元；围栏40万元，项目管理及不可预见费330万元。项目总投资中，中央投资80%，计2980万；地方配套20%，计750万。八、效益分析 项目建成后，实现年产氧量5.1万吨、年固碳量6.88万吨、固氮量0.9万吨。改善了易灾地区的生态环境，有效控制易灾地区泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生，产生巨大的生态效益。 在改善生态环境的同时，还能够带动民族地区种草养畜，促进农户增产增收，帮助农民脱贫致富，提高人民生活水平，为农村产业结构调整，实现经济增长方式转变，起到良好的示范作用。带动畜产品加工业、运输业、服务业等相关产业发展，产生较好的社会效益。另外，项目也产生一定的经济效益。根据8、多年的种草养畜测算，达到项目设计能力后，年均鲜草总产量可达26万吨。如果鲜草含水量平均按照75%计算，年均干草总产量为6.5万吨。根据近几年国内禾本科牧草市场1000元/吨来算，年均可实现经济总产值6500万元，除去项目草地的养护管理及固定资产折旧等费用，年均纯收益可达747万元。第二章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性xx县位于贵州省西部、六盘水市西南部，与云南省富源县接壤，地处东经10417461045746，北纬251936261731。土地总面积4056平方公里。地势西北高，东南低，中南部隆起，最高海拔2807米，最低740米。地貌形态多样，以高原山地为主。在总土地面积中，山9、地占82.4%，丘陵占9.22%，坝地占2.43%，山原占5.95%。全县辖37个乡（镇），450个行政村，52个居委会，2007年末，全县总人口119万人，其中农业人口97万人，占全县总人口的81.21%，彝、布依、回、苗等26个少数民族占总人口16.6%左右，是贵州省第三人口大县。xx县是泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地区，每年地质灾害造成惨重的人员、财产损失和堵塞交通。例如，2008年，猪场河刘官镇水洞村发生大面积的山体滑坡，造成320国道交通严重堵塞8小时，直接经济损失45万元；2009年，拖长江坪地乡松柏村，因为长时间暴雨，发生大面积的山体滑坡，不但使212省道终断11小时，而且造成10、120木草地和56亩基本农田被毁。xx县山峦重叠，坡陡谷深，沟谷纵横，地形破碎，境内地表资源分散，地域差异明显。xx县处于低纬度、高海拔性地理位置，受大气环流的影响较大，农业气候稳定性较差，春旱、冰雹、暴雨、秋季低温等自然灾害频繁，对农业生产的威胁较大。境内海拔1600米以上地区占总土地面积的82.01%，该类地区夏温偏低，年平均气温15.2左右，秋季降温迅速，热量资源偏少不稳定，影响农作物的生长，使农作物和产量不高。xx县土地资源数量虽多，但质量不高，耕层浅薄，土质较瘦，山高坡陡，土质松散，加上暴雨频繁，水土流失严重，生态环境脆弱。根据初步调查，xx县易灾地区退化草地面积138.34万亩,主11、要分布在拖长江、北盘江、猪场河、乌图河等流域，是贵州省容易发生地质灾害的地区之一。多年来，由于乱垦和过牧，天然草场植被破坏严重，载畜量下降，水土流失加剧，如果不能及时治疗，将严重危及珠江中下域地区的生态安全。二、项目建设的可行性1、具有较好的自然优势：xx县境内拥有115.9万亩宜牧地和100万亩坡度25度以上的退耕还林地可实施林草结合，农作物种植比较困难土地可退耕种草养畜。xx县天然野生牧草资源也十分丰富，境内冬无严寒，夏无酷署，雨热资源较丰富，较适合多种牧草生长。所以，xx县发展畜牧业前景十分广阔，这一县情已在全县上下形成共识，是全县农民增收脱贫致富奔小康的重要渠道，也是xx县建畜牧大县和12、实施本项目的重要依据。2、具备实施好本项目的技术条件：xx县畜牧业技术队伍较为健全。局下设兽防站、品改站、草地饲料站、水产站、执法大队、兽药饲料监察所等共9个畜牧业服务部门。全县37个乡（镇）均设有畜牧兽医站。现有畜牧兽医技术人员271人，其中具有高级职称1人、中级职称71人、初级职称200人，另有村级防疫员504人，县、乡、村畜牧兽医服务网络体系健全，具有健全的技术推广服务体系，具备实施好本项目的技术条件。3、具有良好的政策环境当前，我国农业和农村经济发生了历史性的变化，农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，农业和农村经济结构不断优化，农业13、从以种植业为主转变为种植业和养殖业共同发展，农民人均纯收入和人均生活费支出成倍增长，反映农村消费结构和水平的不断提高。党的十六大报告明确指出：今后20年的主要任务是全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义现代化事业的新局面，在这20年的时间内，人均国民生产总值将在现有基础上翻两番，为实现这一宏伟目标，必须依靠科技进步，进行农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，大力推进农业结构调整，进一步提高畜牧业在农业增加值和农民收入中的比重。省委、省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见指出：畜牧业要将提高产量与品种改良并重，积极稳妥地发展养猪产业，14、充分利用沿海经济发达地区养猪产业向中西部转移的机遇，发展贵州的养猪业。省委、省人民政府关于加快畜牧业发展的意见指出：发展畜牧业要以基地县为依托，养殖户为基础，推广生态养殖技术模式。加快发展生猪，突出发展肉牛肉羊和奶牛，积极发展特色养殖业。贵州省农业结构调整规划、贵州省畜牧业发展“十一五”计划及2015年远景目标规划均把发展优质肉牛肉羊生产作为重点支持的产业之一。目前，全省上下已经形成了一个对发展畜牧业极为有利的政策环境。xx县县委、县人民政府高度重视草地畜牧业的发展，把发展生态畜牧业作为推进农业和农村经济结构战略性调整的突破口、增加农民收入的重要途径、统筹城乡经济发展的重要载体和全面建设小康社15、会的重要内容来抓。县委、县人民政府出台了xx县建设畜牧大县实施方案（盘党发200328号）、xx县国民经济和社会发展“十二五”规划等重要文件，都强调xx县畜牧业的发展必须与生态环境建设协调一致，才能形成可持续发展的畜牧业。把优质肉牛肉羊产业作为畜牧业的支柱产业来抓，不断加大畜牧业投入，强力推动我县畜牧业发展。实施本项目与中央、省、市、县加快生态建设和草地生态畜牧业发展的产业政策完全吻合。省、市、县及各有关部门的大力支持，为实施本项目提供了良好的外部环境。4、 具有重大项目实施的经验： 2001年-2005年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目，获得农业部三等奖、贵州省“丰收计划”一等奖；2005-16、2008年苜蓿种植、推广应用项目获得贵州省“丰收计划”二等奖、六盘水市科技进步二等奖。此外，2008-2009年实施“贵州省石漠化治理项目”、“巩固退耕还草项目”；2006-2009年实施的“财政科技扶贫种草养羊项目”；2009-2010年“贵州省肉牛体系建设项目”；“贵州省xx县肉用黑山羊种羊场建设项目”贵州省“肉牛高效养殖科技入户项目”“三百工程项目”“xx县人工种草”等项目，“xx县草原权属划定工作”的顺利完成，为该项目的实施，既积累了丰富的种草养畜经验，又打下了坚实的产业基础。第三章市场（产品或服务）供求分析及预测一、项目区草地生态建设现状及前景分析草地资源是畜牧的基础，更是我国畜牧业17、可持续发展的基础，是地质灾害容易发生地区的重要生态屏障,在畜牧生产和新遗传资源形成过程中具有非常重要的作用。建设与保护草地，是提高生态系统生物多样性的有效途径。我国是加入国际生物多样性公约国之一，根据国际生物多样性公约，生物物种的保护是各级政府的职责。易灾地区的草地退化，是导致各种地质灾害容易发展的重要原因。退化草地，从生态学和生产角度讲，就是草地在人为因素（如不合理开垦、过度放牧与乱砍滥采等）的作用下，草层结构趋于简单，草群中优良牧草生长发育减弱，数量减少，质量变低，生境劣化，生态系统趋于逆向演替中的草地。而退化草地改良，就是对已经退化的草地实施人工抚育措施，改变草地植物组分，提高草地生产力18、，促使草地生态系统进展演替的技术措施和生产实践。近年各种地质灾害频繁，使我们认识到草地大面积退化的恶果。科学管理、合理利用草地，积极采用封育补播、施肥灌溉、草地除杂等人工抚育措施，恢复草地植被，促进草地生态系统的良性循环，是保护草地、防止退化、最有效、最经济的实用技术，是减少地质灾害频繁、提高退化草地生产力，是实现草地资源永续利用的有效途径。二、项目区草地生态畜牧业调查与分析1、xx县2010年畜牧业生产现状：大牲畜存栏221959头匹，与去年同期比较增加5.11%；其中牛存栏184364头，与去年同期比较增加5.27%，牛出栏44153头，与去年同期比较增加11.31%。羊存栏150137只19、，与去年同期比较增加24.53%。羊出栏67421只，与去年同期比较增加27.73%。生猪存栏600125头，与去年同期比较增加11.90%。家禽存栏2221361只，与去年同期比较增加7.96%；生猪出栏502136头，与去年同期比较增加10.70%；家禽出栏1861236只，与去年同期比较增加12.18%；肉类总产量58183吨，与去年同期比较增加10.23%；禽蛋产量2513吨，与去年同期比较增加9.02%。2、饲草饲料市场需求分析：xx县盛产优质牛羊，在贵州及邻省有较强竞争力，市场需求较大。近年xx县牛羊出栏与存栏的比例不断增加。随着市场经济的发展及农产品流通业的发展，人民生活水平不断20、提高，生活饮食习惯变化，以草为主要饲料来源的牛羊市场需求量不断增加，销售价格也在不断增加，这必然进一步需要加大草地建设的力度，才能满足以草为主要饲料来源的牛羊市场需求量。 本项目在满足保持水土、改善环境的前提下，还生产大量的草产品，其建设规模既考虑到xx县易灾地区草地生态建设的需要，同时还考虑了以草为主要饲料来源的牛、羊市场发展的需要，充分考虑草地生态治理与生态畜牧业可持续、协调发展的需要。因此，本项目不仅加快了xx县生态畜牧业建设的步伐，也拓宽了农民致富的门路，是xx县“建畜牧大县”的必然选择。3、草地畜牧业市场分析从肉食品消费看，我县动物性食品仍然以猪肉为主，猪、牛、羊、禽、蛋、奶、水产品21、食用量低于全国平均水平和全省平均水平，随着城镇居民人均收入水平的不断提高，膳食结构不断改善，人们对低脂肪、低胆固醇、高蛋白肉食品需求量逐渐增加，对于牛羊肉的消费将大幅增加，随着城镇人口的增长，优质肉牛肉羊产品需求缺口越来越大，通过草业产业的带动，草畜产品将具有巨大的市场空间和发展潜力。从市场竞争来看，加入世界贸易组织以后，有利于发挥优质肉牛肉羊的比较优势。我县易灾地区草地生态环境好，没有工业污染。充分利用良好的自然环境，生产和加工“无公害畜产品”、“绿色食品”、“有机食品”，是我县畜牧业相对于发达地区在环境因素上的比较优势，而我县农村剩余劳动力多，劳动力向城镇转移慢，农户家庭养牛养羊劳动力成本22、低，这是我县在劳动力因素上的比较优势。从销售渠道上看，我县现有牲畜交易市场27个。其中刘官、红果牲畜交易市场是全省知名的牲畜交易市场之一，吸引省内外众多的“牛羊贩子”进入我县竞价收购，为优质肉牛肉羊及其产品的销售提供了良好的市场条件和空间。 从产品质量上来看： xx县牛品种改良以培育适宜本地自然环境条件的肉用型牛品种为改良方向。主要采用推广冻配、鲜配人工授精输配繁殖技术，杂交改良技术，增加杂交个体数量，通过有计划的长期选育，达到培育地方肉牛品种的目的。全县现有牛品改点79个，新建牛改点8个，其中：鲜配点61个，冻配点18个。完成牛人工输配25614头，其中：冻配改良5198头，鲜配改良204123、6头，去年配今年产杂交牛18788头。xx县羊改工作采用引入肉羊品种对本地黑山羊进行杂交改良和黑山羊本品种选育两种方法，提高本地黑山羊的产肉性能和繁殖性能。xx县现有羊杂交改良点42个，新建羊改点23个，全县全年共输配母羊11594只，产杂交羊15663只，出栏杂交羊5965只。xx县生产的优质肉牛肉羊因其耐粗饲、适应性强、饲养粗放，牛羊肉及其产品具有瘦肉率高、低脂肪、胆固醇低，高蛋白的特点，其产品在省内外，乃至国内外市场空间极大，价格稳中有升，市场前景十分广阔。长期以来，市场行情较好，产品往往供不应求。三、畜产品市场供需平衡与预测随着人民生活水平的不断提高，人们对健康食品的需求越来越大，随着24、城镇一体化水平的加快城乡差别将进一步缩小，城镇居民数量逐年增加，居民对畜产品需求呈快速增长的趋势，特别是对具有地方特色的优质畜产品，市场缺口大，供求矛盾突出。优质牧草，尤其是豆科牧草在南方的需求巨大。据有关资料报道，我国每年优质牧草缺口几百万吨。优质苜蓿也是出口创汇的产品，我国台湾、日本和韩国为了奶业的发展，每年从拉美市场进口草粉达250万吨，国内的河北省每年与日本的交易合同也有30万吨。草粉和干草捆在南方供应十分紧缺，其一是中国养殖业发展，特别是奶业的发展，需要大量的优质苜蓿干草和草粉，大面积种植在北方，南方因气候条件，适应种植的品种和自然环境有限，产量不可能快速增长，是一个卖方市场。其二是25、北方特别是辽宁、山东、河北因出口创汇的需要，发展苜蓿产业主要出口了日本、韩国，供应南方还是紧缺。其三是本地需求市场发展迅猛，每年需要数万吨的干草。当前，畜产品竞争力的强弱主要取决于是否高质量、有特色。该项目实施的初级产品-优质牧草，最终产品-优质种畜（xx县黑山羊）和商品牛羊等，都具有高质量的特点。建设人工草地的牧草以多年生优质牧草为主，因此，产品不论在生物学上还是在竞争力上都有优势。优质牛羊加上自有的、无污染的、优质的草场，成为生产绿色食品和有机食品的基地。良好的自然环境，价廉质优的畜产品，必然具有强劲的竞争力。第四章 项目承担单位的基本情况一、项目承担单位人员状况1、局机关基本情况xx县农26、业局下设兽防站、品改站、草地饲料站、水产站、执法大队、兽药饲料监察所等共9个畜牧业服务部门。其中，事业编制8个，工勤编制1名，列入参照公务员法管理。局机关畜牧技术干部94人，其中：参照公务员法管理人员18人（办公室10人，其中：工人1人；执法大队8人）；专业技术人员64人（高级1人，中级28人，初级31人）；事业管理人员5人；事业工勤技能人员7人（高级工2人，中级工2人，初级工2人，普通工1人）。2、全县畜牧服务体系建设情况全县有畜牧兽医技术人员271人，其中：高级1人、中级职称71人、初级职称200人，全县37个乡（镇）均设有畜牧兽医站。405个行政村和52个社区共有村级畜牧兽医人员502人27、。县、乡、村畜牧兽医服务网络体系健全，具有健全的技术推广服务体系，具备实施好本项目的技术条件。通过几年来的生产探索，积累了丰富的养殖经验，完全有能力实施本项目。二、项目承担单位固定资产、建筑设施与配套设备状况xx县农业局拥有固定资产8500万元，各类建筑2万平方米，共有各种仪器设备78台（套）。其中：车辆13台、电脑46台、动物疫病防控设备2套、土壤检测设备6台，种子检测设备4台，GPS5台。三、项目承担单位专业技术水平和管理体制情况在全县畜牧兽医技术人员的共同努力下，2001年-2005年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目，获得农业部三等奖、贵州省“丰收计划”一等奖；2005-2008年苜蓿种28、植、推广应用项目获得贵州省“丰收计划”二等奖、六盘水市科技进步二等奖。证明我县畜牧兽医技术水平，完全可以保证该项目的顺利实施。此外，2008-2009年实施“贵州省石漠化治理项目”、“巩固退耕还草项目”；2006-2009年实施的“财政科技扶贫种草养羊项目”；2009-2010年“贵州省肉牛体系建设项目”；“贵州省xx县肉用黑山羊种羊场建设项目”贵州省“肉牛高效养殖科技入户项目”“三百工程项目”“xx县人工种草”等项目，这些项目的设施，既积累了丰富的种草养畜经验，又打下了坚实的产业基础。“xx县草原权属划定工作”的顺利完成，又为该项目的顺利实施奠定物质基础和良好的人文环境，xx县农业局刚刚完成29、由原农业、畜牧、科技、农机、扶贫、农办、农发办等7个单位整合过程，但是，设立的职能部门比较齐全，功能比较完整，职责比较清楚，人员实行“定岗定职定责”，全员竞聘上岗，科技人员实行低职高聘或者高职低聘，有效的调动了科技人员的积极性。完全可以保证该项目的顺利实施。 第五章项目地点选择分析一、项目实施地点的选择条件 1、项目区必须属于xx县地质灾害容易发生的地区。并且具有一定的典型性,退化草原面积大,生态环境恶劣，地质灾害频繁，水土流失严重。2、项目区基本草原权属关系明确，不存在权属纠纷。3、有较强的产业基础,主要分布在科技扶贫种草养羊项目区，群众有种草养畜的现实需求。4、项目区有较强的技术干部，群众30、有一定种草养畜的技术经验。5、项目区具备一定的水、电、路等基础设施。6、项目实施单位有高度的责任心和种草养畜的积极性。二、项目建设地点的选择1、xx县草地资源基本情况（1）1988年以前农业统计的基本情况：根据1988年农业统计，xx县饲草饲料资源较为丰富。全县耕地面积220万亩，其中25度以上坡耕地43.14万亩;林地42万亩，宜牧荒山219万亩，天然草地189.5万亩，其中，万亩以上成片草场27片92.45万亩。可实施林间种草的退耕还林地14.8万亩，年产农作物秸秆45万吨，块根块茎及藤蔓类等各种饲料50万余吨。（2）2010年第二次土地利用现状：根据xx县土地资源局提供的资料，全县总面积31、6060078.7亩。其中：耕地1886311.2亩，园地28429.1亩，林地2538187.2亩，草地538754.6亩（有一部分林间草地被划为林地了），城镇村及工矿用地256199.0亩，交通运输用地69869.2亩，水域及水利设施用地39323.3亩，其他土地703005.1亩。在538754.6亩草地中，国家所有3824.8亩，集体所有的534929.8亩。2万亩以上的有8个乡镇（红果，坪地，保基，平关，四格，大山，淤泥，保田）；1-2万亩以上的有14个乡镇（两河，乐民，普古，珠东，刘官，新民，羊场，响水，旧营，盘江，柏果，断江，板桥，滑石，水塘）；0.5-1万亩以上的有11个乡镇（32、忠义，松河，普田，民主，马场，老厂，英武，鸡场坪，石桥，火铺，马依万亩以上的有3个乡镇（西冲，洒基，城关）。面积最大的乡镇草原面积分别是红果57997.5亩，坪地36838.7亩，保基33929.4亩，平关25474.8亩，四格25093.1亩，大山23130.3亩，淤泥21080.4亩，保田20533.6亩。2、项目地点比较选择：通过对xx县易灾地区项目点的调查比较，最终确定本项目建设地点主要选择在泥石流、山体滑坡等地质灾害容易发生、天然草地资源比较丰富、“基本草原划定”工作已经基本结束、正在实施“贵州省科技扶贫种草养羊项目”“贵州省肉牛基地建设项目”的xx等7个乡（镇）（见附表5：建设地点33、和规模表）。 三、项目区乡镇基本情况（一）、红果镇基本情况 红果镇是1992年“撤区并乡建镇”时成立的，位于贵州省西部滇黔两省交界处，红果镇是六盘水市xx县政府驻地和国家大型国有工业企业（全国500强之一）盘江煤电（集团）公司机关所在地。红果镇国土面积271.88平方公里，其中城区面积近10平方公里，截至2008年人口近9万人，其中非农人口近4万余人，辖14个行政村（2004年11月由36个行政村合并而成）、9个社区居委会。与红果相邻的乡镇有：东与西冲、水塘、两河相连，南连乐民镇、石桥镇。西与平关、火铺接壤，北接断江镇、云南富源县后所镇。红果镇平均海拔1700米，属亚热带季风气候，夏无酷暑，冬34、无严寒，年平均气温14.2，平均降雨量1328.7毫米，无霜期长达252天，年日照1593.8小时。1995年，红果镇被国家体改委等11个部委批准为全国57个综合改革试点镇之一，规划城区面积20平方公里由1992年成立的贵州省省级开发区红果经济开发区开发建设。红果镇享有国家、省级多项优惠政策。1999年4月29日，xx县政府搬迁到红果办公后，红果镇遂成为xx县政治、经济、文化中心，又是贵州省红果经济开发区所在地，这些基本条件为红果镇的经济发展创造了良好的外部条件。境内大企业有全国最大的500家工业企业之一的盘江煤电（集团）公司、机关、机电公司、金佳矿、曲靖车务段红果站、工务段，贵州胜境化有限公35、司等。2004年红果镇财政总收入完成5243万元，其中本级财政收入完成2327万元，工业总产值完成31699万元，农民人均纯收入达2047元。 红果镇是贵州省重要的产煤乡镇，煤炭探明储量为7亿吨，远景储量达20多亿吨，且煤质好、品种全、易开采，煤炭产品畅销四川、云南、广东、广西、海南等省区。红果素有“江南煤都的门户”之称，煤炭产业是红果镇主要支柱产业，境内有21对乡镇煤矿，6个焦化厂、4个洗煤厂、2个优煤加工厂，年产原煤近200万吨。除煤炭外，红果还有白银石、硅砂、粘土、煤层气等矿产资源，据专家估计，煤层气蕴藏量在1000亿立方米以上。1993年，时任国务院副总理的邹家华同志到红果地区视察，挥36、笔写下了“金三角下的一颗明珠”的题词。红果镇主大街胜境大道长2.5公里，宽50米，次干道两条长3.6公里，分别为38m和40m，支干道16条，长为5990米，宽（930米），环城东路2006年开始勘测设计，2007年底开工建设。内昆铁路通过水柏铁路与盘西铁路、南昆铁路威红段在红果交汇，320国道及镇胜高速公路、威红高等级公路、大火公路等构成红果便捷的公路交通网，使红果成为西南地区重要的铁路、公路交通枢纽。 红果镇中心区建有一个水厂，分别从哮天龙和下西铺取水，日供水量为10000吨，干沟桥片区也建有一个水厂，从锅边洞取水，日供水量的5000吨。自来水普及率为100%。红果镇城区用电为国家电网供电37、，无地方水电站，1998年建成110千伏安和35千伏安的变电站两座。2005年建成220千伏安和110千伏安的变电站两座，城区用电得到保证。(二)、坪地乡基本情况 坪地乡位于xx县最北面，与洒基镇、松河乡、四格乡及水城县的云盘乡、云南省宣威市田坝镇毗邻。地处东经204030/至104038/，北纬26005/至26009/之间，最高海拔2860米，乡政府驻地海拔2050米，年平均气温11.7，无霜期仅有260天，年降雨量在1200米左右，适宜种植玉米、马铃薯和荞等农作物。全乡国土面积152平方公里，人均耕地面积0.8亩，全乡森林覆盖率达50%。全乡共辖15个行政村、176个村民组，10032户38、35459人。境内居住着彝、白、回、苗、水等11个少数民族，少数民族总人口10910人，占总人口的30.8%，其中彝族人口最多，共有8059人。 近年来，随着经济社会快速发展，人民生活水平有了很大提高，人居环境不断改善。到目前为此，大部份村寨实现了道路硬化和庭院硬化，2007年新修和改造了村组公路50余公里，建成沼气池1723口，全面完成了全乡的电网改造，实现了村村通公路、家家有电灯、户户用上自来水。坪地乡现在有两所中学、五所小学和九个教学点，在校学生7690人，适龄儿童入学率达到了99.8%，九年义务教育完成率达90.04%，初中人均校舍面积达到4平方米，小学人均校舍面积达到2.5平方米。39、全乡医疗卫生条件不断改善，建有一个乡卫生院和15个村卫生室。农村户口全部实现了新型农村合作医疗，减轻了农民群众看病负担，有效遏制了因病返贫、因病致贫的状况。计划生育工作稳步发展，2003年实现了计划生育跨越式发展，人口和计划生育工作步入村（居）民自治，通过几年的努力，全乡人口计生工作已步入经常化、制度化、规范化、法制化管理水平，人口与计划生育工作得到了省、市、县各级领导的高度评价。 坪地乡广大彝族同胞在长期的生产生活实践中形成了特有的习俗和风情，彝族婚嫁习俗和毕摩祭祀文化已经被列为省级非物质文化遗产保护项目。每年农历六月二十四日是彝族同胞最为隆重的传统节日，这一天，各民族同胞穿上漂亮的民族服装40、，欢聚一堂，载歌载舞，欢度节日。彝族同胞以热情好客著称，远方的宾客到来，他们会拿出自己酿造的水拌酒敬你，以自己特有的热情让你陶醉。坪地乡旅游资源丰富，境内有海拔最高的坡上草原省级风景名胜区，风景区内有全省海拔最高能容135万立方的长海子水库，那里有着水质较好的天然水资源，在那里可以远眺白里之外的优美风光，可以看到美观的日出日落，如果运气好的话还可以观赏到独特的佛光显现；坪地彝族乡-云贵高原上一颗耀眼的明珠。(三)、淤泥彝族乡基本概况淤泥彝族乡位于xx县北部，距县城红果88公里，东邻保基，南通羊场，西连鸡场坪、松河，北依普古。全乡总国土面积175.2平方公里，耕地面积28295亩，人均耕地1亩。41、辖19个行政村，1个居委会，154个村民小组，9085户28446人，居住着彝、白、汉、苗、布依等8个民族，少数民族占总人口的81%，彝族占61%，是xx县境内彝族最集中地区。境内群山起伏，峰峦叠嶂，地形复杂，全乡平均海拔约1780米，最高点八大山2558米，最低点嘎哒河1360米，境内区域性地分布着石灰岩、砂岩、砂页岩，岩石裸露为典型的喀斯特地形，土壤以黄壤、黄棕壤和沙土为主，全年气候温凉，干湿季节明显，境内主产玉米、水稻、小麦、豆类、薯类、荞等农作物。 境内风光迷人，落泥“石里画廊”有“人间奇景”一说；沙河溶洞已列为坡上草原省级名胜风景区风景点，洞内钟乳石千奇百怪，令人流连忘返；八大山上，42、地势开阔，放眼了望，一目千里，是观日出的好地方；嘿白村白雨洞深560米，一绳到底428米，比墨西哥巴霍天然井深14米，是世界目前发现的最深的天然沉井。 境内民族文化风情浓厚，山歌源远流长，无论是大人和小孩，都能随便哼上几首。不仅是一年一度的火把节要唱，正月时间要唱，就是劳动之余或者劳动之中，人民都要唱。无论是在田间地头，还是农家小院，或者山岭沟壑，都能听到即情即景编唱出来的山歌，其中山歌出在淤泥河更是被广为传唱，唱山歌已成为淤泥人生活中不可缺少的一部分。水拌酒也因为酿造和口味的独特，成为各种庆祝活动时招待嘉宾好友必不可少的饮品。正是丰富的山歌和独特的美酒，淤泥乡在2000年被省文化厅、六盘水市43、政府命名为“歌舞之乡”。境内有多种矿产资源，其中以煤最为丰富，储量大、品种多、煤质优，探明可采储量1.4亿吨,是全乡的支柱产业，现境内有10对年产20万吨以上的煤矿，5个年洗30万吨以上的洗煤厂，1个投资近2亿元的焦化厂。2009年完成原煤产量290万吨，焦碳18万吨，洗精煤136万吨,实现财政税收4.179亿元，位居全县第二。 （四）、珠东乡基本情况贵州省xx县珠东乡地处xx县东南部，距红果新城约70公里，于1992年建并撤由原老厂区的十里、珠东、中山三个小乡合并而成，国土面积129余平方公里，辖23个行政村：珠东村、独迷村、窑上村、胡冲村、水壶村、海子村、 卡舍村、落水村、扯黑村、巴达克村44、十里村、滑石板村、法土村、肖家湾村、左坡村、大槽子村、砂锅厂村、洞背后村、绕马路村、钟山村、二坡村、高坎村、旱龙滩村，164个村民组，2.63万余人，境内无富集矿产资源，仅有少量的煤、黄金和砖砂，全乡2/3左右的国土面积属喀斯特地型地貌，珠东境内有十里大洞旅游景点，因资金欠缺，现还未充分开发。人民群众以种养业为主，种植玉米、小麦、洋芋；养殖牛、猪、黑山羊；农业经济作物主要是烤烟。属xx县极贫乡之一。 全乡基础设施十分落后，水、电、路不通，属“三无”乡镇之一，人均占明粮食约150公斤，农民人均纯收入不足600元，生存环境特别恶劣，乡财政年收入不足20万元，社会经济发展十分落后。乡党委、政府面对45、现实，迎难而上，制约了发展规划，明确发展思路，以抓基层组织建设为载体，促进全乡社会经济发展，大幅度提高了村干部和农民的科技意识、开拓意识，积极引导人民群众调整产业结构。从1996年起，种植业以种植烤烟为主，养殖业以养殖仔猪、黑山羊和肉牛为主，加大农村基础设施建设力度，实现村村通公路。截止2003年底，珠东乡农户用电率达98%，人畜饮水问题基本得以解决，适龄儿童入学率达99%。村级文明建设中大槽子村为全县样板，并进一步推开。乡财政收入达120余万元，农民人均纯收入达1471元。人均占有粮食达350余公斤。（五）、响水镇基本情况响水镇位于xx县南端，距红果48公里，东与大山、民主毗邻，西与云南富源46、县富村镇、黄泥河镇接壤，南与保田镇兴义威舍镇交界，北靠乐民镇，是两省三县（市）结合部。南昆铁路横贯全境，有小雨谷、瓦窑田两个火车站，大响公路、机汤公路与乐民公路形成交汇点。 总面积86.45平方公里，辖13个村（居）、94个村民组，7412户，27335人。居住着汉、回、彝、布依、苗、水、白、哈尼等8个民族，地处东经104307至1043932，北纬252128至25303。响水境内平均海拔1550米，常年平均气温16，日照数1571.8小是时，年降雨量1400毫米。 响水镇是国家六部委确定的1887个重点镇之一。具有丰富的矿产资源、水资源和生物资源，森林覆盖率32%，适宜种植各种经济作物。鲁47、楚绿色无公害蔬菜基地已获得农业部产地认证。境内有鹦哥嘴碑林、奇险的凉风洞、夹马石杜鹃林、风景宜人的雨獭林场、保存完好的邓汉祥故居等丰富的旅游资源。 360万千瓦的盘南电厂、1000万吨的盘南煤矿及年产200万吨的响水焦化厂坐落响水，响水将形成大煤促大电，大电带大煤的“经济圈”。城镇境内有政府路、平田路、响水路、西开路、沿河路、车田路、松山路、松柏路、阳桥路等19条街道，街道总长15.2公里。小城镇楼房林立，错落有致。镇党委团结带领2.7万人民群众，发扬“顾全大局、甘于奉献，务实创新、争创一流”的响水精神，构建“围绕经济抓党建，抓好党建促发展，诚心诚意搞服务，以人为本创和谐”的盘南模式。依托大企48、业，与农村产业结构调整相结合，以支持大项目建设和经济发展为主线，全面加强党风廉政建设，加强社会治安综合治理，加强精神文明、物质文明、政治文明建设，促进响水社会和经济的全面发展，带领群众全面建设小康社会目标。2009年实现工业总产值2943.6万元；农业总产值897万元；乡镇企业总产值12559万元，较去年增长19.6%；财政总收入1130万元，较去年增长62.4%；农民人均纯收入达到了2220元，增长8.39%；完成社会商品零售额2953万元；固定资产投资3148万元，增长了18.2%；。粮食总产量7649吨，比2005年增加了154吨；畜牧业总产值389万元，增加了8%；固定资产投资314849、万元，符合政策生育率为100%，人口自然增长率为3.1。2008年全镇完成工业生产总值1118万元，完成固定资产投资668万元，完成夏收粮食总产量是762吨，比同期增加了19吨，增长幅度是2.4%，完成国税2862万元，地税320万元，一般预算支出240万元。 城镇基础设施工程扎实推进。吸纳社会闲散资金240余万元新建农贸市场，争取上级资金40万元新建了响水汽车站。安装垃圾桶100个，修复垃圾池11个，落实“门前三包”责任牌1200块，实施行道树绿化工程7.18公里。基本完成了（大犁树巴马河）、龙老（龙潭边老鹰岩）、戈干（戈西田干庄）等通村公路建设。基本完成了坪丫、杨糯公路的工程改造。全面完成50、了响普公路鲁楚段的建设任务和鲁普、发干两条出境公路的建设。全镇公路完成工程和再建工程79公里，总投资超过500万元，是响水历史上规模最大、投入最多、里程最长的一次公路大决战。小城镇建设日新月异，全面完成了19条街道的道路硬化和给排水工程，近期可供8000余人的供水工程主管道安装已基本完成，进村串户管道正在实施，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件。 到2006年底，完成植被恢复造林510亩，其中退耕荒山造林400亩，退耕地造林600亩。森林覆盖率达到了35%，防止了水土流失，改善了响水生态环境，为今后开发响水旅游业奠定了自然基础。 (六)盘江镇盘江镇位于贵定县城西南部，是贵定县中心城镇之一，51、是贵州省100个小城镇建设试点城镇之一。距省会贵阳42公里，距龙洞堡国际机场34公里，交通区位优势十分明显。贵新高速公路、210国道、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路复线横贯境内。全镇总面积73.7平方公里，辖4个行政村、3个社区、57个村民小组，集镇规划面积1.99平方公里。总人口13935人，其中：少数民族7169人，占总人口的51.4；农业人口10329人。 2001年以来，盘江镇先后被评为“全国婚育新风进万家活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国文明乡镇”、“全国农业旅游观光示范点”、全国“人民满意的公务员集体”、“中国酥李之乡”、“全国先进基层党组织”、贵州省第六次民族52、团结进步表彰大会“先进集体”。 2009年，全镇国民生产总值达到36670万元，同比增长20%，其中：农业总产值3494万元，工业总产值20585万元，乡镇企业总产值33176万元；财政收入908万元，农民人均纯收入达到4395元，较上年增加443元，同比增长11.2%。2010年上半年完成镇域生产总值21270万元，同比增长16%，财政收入518万元，同比增长14%，农民全年人均纯收入达到4865元，较上年同期增加470元。 自然资源优势：盘江镇自然条件好，地处河谷地带，两侧屏山，整个地势东西高，中间低，南北长，岩石多为石灰岩，地下溶洞阴河较多。山峰多集中于东西两侧，最高峰为仙人大坡，海拔153、449米，平均海拔1000米，全镇地貌按地形分为缓丘中切割低中山地和河谷冲积盆地两种类型。全镇林业资源丰富，森林覆盖率达59达80000余亩，并有素有活化石之称的百年银杏树20余棵。镇内的主要矿产资源：煤矿、硫铁矿。 盘江镇水资源丰富。境内有大小河流10余条，主要有瓮城河、龙里河，全注入清水江，属长江水系，水域面积2279.3亩。盘江镇地下水资源丰富，属于碳酸盐岩溶水，地下水灌溉面的70左右。气候温和，属于中亚热带湿润气候，根据“全国农业气候区划”指标，又属于贵定县中南部温和湿润区，其农业气候的主要特征是：气候温和，雨量充沛，日照较好，无霜期长，冬无严寒，夏无酷暑。日照条件能满足一年两熟及各种54、亚热带林果生长发育的要求。 名优特产：盘江酥李及盘江狗肉。盘江酥李为贵定县果树栽种面积最大，品质量好，产量稳定的水果品种，具考证现已有80多年的栽培历史，其果形微扁圆形，果顶平，顶点微凹，果皮黄色，皮薄，外披白色果粉，光滑，果肉厚实、淡黄色、致密、酥脆爽口，有清香味，富含维生素C、蛋白质、脂肪、无机盐、钙、铁和多种氨基酸，是降血压，增食欲、抗病、抗辐射、美容、抗衰老的绿色食品；为6月底、7月初上市，产量均在1000万斤以上，畅销广西、湖南、四川、云南、贵阳等地。 盘江狗肉色、香、味俱全，销售量均在100万斤以上，一年四季均为游客理想食品。 旅游资源优势：盘江镇旅游资源丰富，有国家3A级景区“金55、海雪山”，省级名胜洛北河漂流起漂点，已被列入我省13个重点保护民族村、“全国农业观光示范点”、“中华布依第一寨”的音寨村，音寨倚山面水，建筑古朴。寨前田园平旷，寨后松杉成林，每年农历七月初二在此举行的布依族民族团结月活动，举行斗牛、赛马、对歌、篮球比赛等文体活动。2005年以来，共成功举办6届“金海雪山”旅游文化节、6届冰脆酥李节等节庆，每年接待游客60余万人次，浓郁的民族风情，吸引了众多的游客到此观光；有驰名中外，明清以来既为贵州名胜之一的牟珠洞，洞深余千米，洞内有2丈多高的石柱一根，有状如游龙卧虎、走象啼猿，或有似八仙过海的形态各异的钟乳石。洞前有雷鸣洞，洞麓有飞瀑，瀑布下有一潭，泉水清澈56、，游鱼可数。潭边树木葱茏，是避暑佳境；有兴建于明弘治六年（1493年）的五孔石拱古建筑瓮城桥；有土司文化遗址、清嘉庆年间的夫马定章碑、回龙寺旧遗址。旅游事业发展前景十分广阔。 交通优势：湘黔铁路过镇境，高坪铺火车站距镇政府所在地5公里，210国道斜穿全镇，新建的贵新高等级公路穿境而过，盘江镇设有一匝道口，是贵定县两个匝道口之一，交通便利，距省城贵阳42公里，距县城贵定11公里。 农业发展：“中国酥李之乡”，农业以种植水稻、玉米、小麦等粮食作物和烤烟、油菜籽、水果、蔬菜等经济作物为主，在发展林业生产方面主要是酥李、刺梨等经果林种植。在畜牧业上，镇林业资源丰富，可大力发展林下养鸡，养兔、羊、牛等畜57、牧业。2008年被列为全省现代农业示范区，先后成立盘江金海现代农业农民专业合作、盘江酥李种植协会、清源经济林综合开发专业合作社等6个农业专业经济组织。文教卫生：全镇有1所中学，5所完小，11所幼儿园，共有医院1个，4个卫生所，贵州省医护士学校“金海”校区落户我镇。镇域社会稳定，到目前未发生特大案件。镇内有三五三五服装总厂等企业，且闲置厂房较多，镇党委、政府结合本镇实际，制定优惠的招商引资政策先后引进贵州壮丽印务公司、贵州山人刺梨干红酒厂、盘江页岩砖厂、水疗度假酒店、7376cs会所等企业入驻。集贸设施有三五三五厂菜场、清定桥集市、规模小摊点等。基础设施：全镇目前实现村村组组通路通车，村村通水、58、通电话。 2001年以来，盘江镇先后被评为“全国婚育新风进万家活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国文明乡镇”、“全国农业旅游观光示范点”、全国“人民满意的公务员集体”、“中国酥李之乡”、“全国先进基层党组织”、贵州省第六次民族团结进步表彰大会“先进集体”。 （七）、老厂镇基本情况该镇位于贵州省xx县东南部，东与普安县接壤，西与珠东乡相依，南与马依镇相连，北与马场乡相邻；距xx县新城红果约91公里，全镇总面积99多平方公里，土地总面积约4122公顷，耕地约1071公顷，人均耕地0.62亩。全镇主要地貌特征为高山槽谷和丘陵洼地，盘旋着大小河流5条，地势东高西低，最高海拔217059、米，最低海拔1300米，年平均气温15.5，年平均降雨量1400毫米，无霜期270天，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，属亚热带季风气候。 全镇辖23个村（居）委会，172个村（居）民组，第五次人口普查，总人口 24120人。该镇是六盘水市特有的森林资源基地，森林覆盖面积达8.8万亩，森林覆盖率达58.6%，1999年被评为全国造林绿化“百佳”乡。境内有无烟煤储量达10亿吨，瘦煤型，含硫低，发热量7000大卡以上，是工业和民用较好的燃料。 该镇是六盘水唯一的竹林成片区，连片竹林3万亩，有“竹海”的美誉，因有竹海而形成的“竹根水”，是老厂森林竹海特殊地理条件下形成的一种天然的低矿的极软水，属国际首次60、发现的优质饮用水，具有防癌抗癌等医疗保健功能，1999年11月老厂竹海被评为贵州省级风景名胜区。第六章生产（操作、检测）等工艺技术方案分析一、项目技术来源及技术水平1、项目技术来源项目技术依托单位六盘水市农业委员会草地站。现有职工9人，专业技术人员9人，其中高级职称2人，畜牧师4人，助理职称3人。此外，项目实施单位还与贵州大学动物科学学院牧草教研组以及贵州省畜牧兽医研究所牧草研究室开展项目技术协作，他们在生产、科研、教学方面职累了丰富的经验，并取得了多项科研成果，是项目建设可靠的技术支撑。2、技术水平xx县农业局经过多年来的种草养畜工作，在种草养畜、标准化养殖技术的引进、推广和生产实践中积累了61、丰富的牧草种植、畜禽生产、项目实施的经验。例如：2001年-2005年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目，获得农业部三等奖、贵州省“丰收计划”一等奖；2005-2008年苜蓿种植、推广应用项目获得贵州省“丰收计划”二等奖、六盘水市科技进步二等奖。此外，2008-2009年实施“贵州省石漠化治理项目”、“巩固退耕还草项目”；2006-2009年实施的“财政科技扶贫种草养羊项目”；2009-2010年“贵州省肉牛体系建设项目”；“贵州省xx县肉用黑山羊种羊场建设项目”贵州省“肉牛高效养殖科技入户项目”“三百工程项目”“xx县人工种草”，“xx县草原权属划定工作”的顺利实施和完成，为该项目的实施，既积62、累了丰富的种草养畜、项目实施、项目管理经的经验，又打下了坚实的产业基础。我们完全有能力做好该项目的技术服务、实施和管理工作。二、主要技术工艺流程与技术工艺参数1、人工种草技术流程：地面处理牧草种子处理播种管理利用2、改良草场技术流程：地面处理牧草种子（豆科灌木）处理播种管理利用3、围栏技术流程：确定围栏草地及围栏走向准备围栏材料（石围栏或者水泥柱/钢柱+刺铁丝围栏）人工建置围栏 4、主要技术参数（1）禾本科牧草种子发芽率大于85%、纯净度98%以上；（2）豆科牧草硬实率小于10%、纯净度98%以上、发芽率大于80%；（3）人工草地覆盖度95%以上、年产鲜草3000公斤以上；（4）改良草地覆盖度63、90%以上、年产鲜草2000公斤以上；（5）草地围栏达到划区轮牧的使用效果，使用期不低于15年；三、主要技术措施(一）人工草地建设措施根据xx县气候条件和地理因素，借鉴国内外草地建设成功经验方法和xx县在草地建设中的实践经验，采用如下技术建设人工草地： 1、地点选择：选择地势相对平缓开阔，土壤质地良好，水热条件较好的地块以及弃耕地、退耕地、农闲田、休牧禁牧地、退化草地等作为人工草地的建设用地。 2、建立档案：地段选定后,逐片（块）建立档案。 3、地面处理 1） 耕前土壤及表面处理 酸性较强、pH5.8以下的土壤，都应进行相应的处理，以满足牧草及饲料作物生长的需要。一般采用石灰进行改良。石灰用量64、应根据土壤PH值高低确定,一般土壤PH值 在4.5-5.0时，每亩施用石灰200-300公斤，PH值在5.0-5.5时，每亩施用石灰100公斤。 表面积水的应开沟排水。 2） 耕作及基肥施用 在耕作前或耕作过程中，有条件的应施基肥，有机肥20000-30000kg/hm2左右。 土壤耕作视具体立地条件及有关技术要求可采用常规耕作或少耕。要求土块细碎，地面平整。 免耕：在地面有残茬、立枯物等覆盖，或土层较薄、坡度较大、天然草被茂盛，可用免耕。对面积不大、有较多家畜的农户，可用家畜宿营法，即用家畜夜间宿营，通过蹄耕清除天然植被，播种后再用畜禽轻踏蹄耕覆土，然后封育。 4、播前准备 1）播种材料的准65、备和处理 播种材料的准备 a.播种材料选择的原则适应当地气候和土壤条件；符合建植人工草场的目的和要求；选择适应性强、应用效能高的优良牧草品种；种子质量符合国家质量标准；无性繁殖材料要求健壮、无病、芽饱满，就近供种。 b.混播组合的原则在符合播种材料选择原则的基础上,还应遵循如下原则：牧草形态(上繁与下繁、宽叶与窄叶、深根系与浅根系)上的互补；生长特性的互补；营养互补（豆科与禾本科）；对光、温、水、肥的要求各异。 c.播种量 牧草种子播种量的计算， 单播播种量的计算:理论播种量（kg/hm2）=田间合理密度（株/hm2）千粒重(g)106实际播种量(kg/hm2)=混播播种量的计算: K=式中:66、 K-每一混播成员的播种量(kg/hm2)； -该种牧草种子利用价值为100%时的单播量(kg/hm2) T-该种牧草在混播中的比例(%) X-该种牧草的实际利用价值(即该种的纯净度发芽率，)一般竞争力弱的牧草实际播种量根据草地利用年限的长短增加25-50%。 种子处理 a、破除休眠对豆科牧草的硬实种子，通过机械性处理、温水处理或化学处理，可有效破除休眠，提高种子发芽率。对禾本科牧草种子，通过晒种处理、热温处理或沙藏处理，可有效地缩短休眠期，促进萌发。 b、清选去杂采用过筛、风选、水漂、清选机破碎附属物等对杂质多、净度低的播种材料在播前进行必要的清选，提高播种质量。对有长芒和长绵毛的种子，将种67、子铺于晒场上，厚度5-7cm，用环行镇压器进行压切，而后过筛去除。也可选用去芒机去除芒和长绵毛。 2）根瘤菌、黏合剂、干燥剂、灭菌剂、灭虫剂的准备首次种植的豆科牧草播种时必须接种根瘤菌，黏合剂一般采用羧甲基纤维素钠、阿拉伯树胶、木薯粉、胶水等；干燥剂用钙镁磷肥；还可准备灭虫剂、灭菌剂。 5、播种 1）播种期选择 播种期安排在雨季来临前。 春播 春播杂草危害太严重，不进行大规模播种。 秋播以秋播为主，但在局部海拔较高地区，霜期到来前个多月前播种。 2）种子丸衣化及根瘤菌接种将粘合剂与根瘤菌剂(禾本科牧草无需根瘤菌)充分混合,用种子丸衣化机将混合液均匀喷在所需包衣的种子上；也可用手工混合均匀，手工68、包衣。常见豆科牧草的互接根瘤菌见下表。常见豆科牧草的互接根瘤菌剂根瘤菌接种剂名称适宜接种的豆科植物黄芪根瘤菌剂沙打旺、达乌里黄芪、膜英黄芪、草木栖状黄芪、紫云英等黄芪属苜蓿根瘤菌剂苜蓿属、胡卢巴属、草木栖属三叶草根瘤菌剂白三叶草、红三叶草等三叶草属岩黄芪根瘤菌剂蒙古岩黄芪、细枝岩黄芪等岩黄芪属锦鸡儿根瘤菌剂锦鸡儿属百脉根根瘤菌剂百脉根属红豆草根瘤菌剂红豆草属小冠花根瘤菌剂小冠花属豌豆根瘤菌剂豌豆属、野豌豆属 山黧豆属、兵豆属豇豆根瘤菌剂柱花草属、胡枝子属、葛藤属、花生属、猪屎豆属、链荚豆属刺桐属、合欢属、木兰属、豇豆属紫穗槐根瘤菌剂紫穗槐属 种子丸衣化。在种子丸衣化机中，首先按照比例方入牧草种69、子，然后喷入细粉状的干燥剂、肥料、灭菌剂和杀虫剂等材料（豆科牧草接种根瘤菌后就不加杀菌剂），迅速而平稳地混合，直到有初步包衣的种子均匀分散开为止。 豆科牧草种子根瘤菌接种及种子丸衣化配方见下表。 豆科牧草种子根瘤菌接种包衣参考配方（kg）接种方法种子用量菌剂用量钙镁磷 肥羧甲基纤维素钠钼酸铵固体菌剂加水(液菌剂加水)手工10001003004-6.4*100-160(20-30)机械10001003003*150(20-30)注：*包衣时使用的羧甲基纤维素钠溶液的浓度为4% *包衣时使用的羧甲基纤维素钠溶液的浓度为2% 丸衣种子干燥备用。低温鼓风快速干燥，温度一般在40以下；手工包衣的种子一般70、随包随播，不进行干燥也不能保存，不用于飞机播种。在没有条件进行标准丸衣化的地方，采用根瘤菌结种后，每亩用25公斤钙镁磷肥加黏合物进行手工简易丸衣化后播种。 3）播种方式 牧草单播播种方式 a条播 按一定行距一行或多行同时开沟、播种、覆土一次完成。b撒播把种子尽可能均匀地撒在土壤表面并耱地覆土。 c穴播 在行上、行间或垄上按一定株距开穴点播2-5粒种子。 牧草混播播种方式 a交叉播种先将一种或几种牧草播于同一行内，再将一种或几种牧草与前者垂直方向播种，一般把形状相似或大小近等的草种混在一起同时播种。 b同行条播 各种混播牧草种子同时播于同一行内，行距通常为7.5-15cm。 c间行条播可采用窄行71、间行条播及宽行间行条播，前者行距15cm，后者行距30cm。人工或两台条播机联合作业，将豆科和禾本科草种间行播下。当播种三种以上牧草时，一种牧草播于一行，另两种分别播于相邻的两行，或者分种间行条播，保持各自的覆土深度。 也可30cm宽行和15cm窄行相间播种。在窄行中播种耐阴或竞争力强的牧草，宽行中播种喜光或竞争力弱的牧草。 d撒播 将种子混合，均匀地撒在土壤表面并耱地覆土。 无性繁殖牧草的播种方式 a穴播 指在行上、行间或垄上按一定株距开穴栽植1-2个种苗或插条。 b条播 按一定株距和行距一行或多行同时开沟栽植种苗或插条。 6、覆盖播种后要覆土，覆土深度一般1-2厘米，大粒种子3-5厘米，对72、细小的牧草，为避免覆土过深，一般采用耱地覆土。 7、管理 1）苗期管理 破除土表板结 出现土表板结，用短齿耙或具有短齿的圆镇压器破除，有灌溉条件的地方，也可采用轻度灌溉破除板结。 间苗与定苗a在保证合理密植所规定的株数基础上，去弱留壮。b第一次间苗应在第一片真叶出现时进行。c定苗（即最后一次间苗）不得晚于片叶子，进行间苗和定苗时，要结合规定密度和株距进行。d检查出苗成苗情况，对缺苗率超过10%的地方，应即时移栽或补播。 2）杂草防除通过生物生态、农艺方法或化学方法及时防除杂草。 3）追肥 苗肥当幼苗在3片叶时要及时追苗肥，一般使用尿素，75kg/hm2。 追肥首先做好土壤测试,进行土壤的氮、磷73、钾和微量元素含量的测定。根据氮、磷、钾和微量元素含量的含量确定使用肥料的种类和数量，以利于牧草生长。原则上在每次利用后都要追肥，追肥的种类和数量根据土壤分析和牧草生长发育情况具体确定。一般禾本科草地以尿素为主；豆科草地以磷钾肥为主；混播草地以复合肥为主，施用尿素避开牧草快速生长时期，以免抑制根瘤菌固氮。 4）中耕对需要中耕的牧草进行中耕，促进牧草的生长。 5）灌溉在有条件的地方，一般在春旱、伏旱、冬旱期间需要灌溉。 6）病虫害防治病虫害防治要以预防为主，一旦发生要立即组织扑灭。 7、收获 1）刈割 刈割的留茬高度按具体牧草的利用要求执行。一般中等高度牧草留茬5cm，高大草本留茬7-10cm。74、 a青饲刈割青饲的最佳时期，禾本科牧草是分蘖拔节期；豆科牧草是初花期。 b调制干草、青贮、干草粉及其他草产品刈割以初花期开花期最佳,具体制作按相关技术要求执行。 2）放牧 人工草地放牧要求按草原划区轮牧技术执行。南方放牧应将牧草始终控制在分蘖（分枝）初花期。一般开始高度在20cm左右,留茬高度牛不低于5-7cm，羊不低于3.5cm。（二）、改良草地技术措施 1、围栏：以天然地形为界围栏，整个草场用水泥桩刺铁丝围栏，电围栏、生物围栏和深沟围栏。（参见围栏建设）除杂及地面处理：在围栏的基础上，有计划地采取生物、机械、化学等各种措施，对有毒有害植物进行清除，为补播牧草的生长提供良好的着床和萌发条件。75、 2、补播：对改良草场进行围栏和除杂及地面处理后，用多年生黑麦草、白三叶、紫花苜蓿、百脉根、高羊芽、鸭茅等优质牧草进行补播。施肥：视草场状况，施以适宜的肥料。 3、封育：补播后，使草地复壮，封育一段时间后，可增加牧草产量，但在封育时期一定要防治病虫害。 4、利用：在大围栏内建立小区围栏方式对草地分区，进行划区轮牧合理利用草场，提高草地利用率，缓解天然草地的压力。 配套养畜：建立肉牛、山羊养殖示范区，在草场利用中注意采用家畜卧地法改良草场，及时补播优良牧草改良草场，提高草地产出率。（三）、草地围栏建设技术措施围栏是封育草原、合理利用和保护草原、实现以草定畜、草畜平衡的最有效措施。围栏的建设，因地76、制宜采用电围栏、刺钢丝围栏、网围栏、生物围栏和石墙围栏，在大边境围栏的基础上，按500亩左右以天然地形地貌为界进行分区围栏。在分区围栏内采用活动电围栏或其他围栏进行划区轮牧，合理利用和保护草地。围栏的安装严格按围栏的架设步骤和方法进行。1 施工前期工作1)、首先对围栏场地进行勘测,确定围栏路线及施工方案；2)、清理围栏线路上的障碍物；3)、备好施工工具及安全保护用品,熟悉并掌握各类施工工具的结构特点及使用方法。2 刺钢丝、固定电围栏线间隔线与线之间的间隔视管理的家畜而异。1）、管牛刺钢丝、固定电围栏见图1-图2。 2)、管羊刺钢丝、固定电围栏见图3-图4。3 特殊地形网、线的处理1）围栏应架设77、在规定的线路上,围栏顶部轮廓应随地仿形,并达到要求的高度；2）在地势平坦的地方架设围栏时,各种立柱的位置应符合下列规定：相邻两中间柱的距离可按用户要求及地质情况确定,但最大距离不得超过400m； 相邻两小立柱的距离可按具体要求、地形及地质情况确定,但最大距离不得超过14m；固定电围栏最大距离不得超过30m； 在围栏线路的走向发生变化时,若围栏线路形成的最小夹角不大于120时应安装角柱,大于120时应安装中间柱 3）、在坑洼地带架设围栏时,当相邻小立柱之间的坡度变化大子或等子l:8时,应在最低凹处增设小立住。网、刺钢丝、钢丝与小立柱捆绑牢固。（如图5a)所示。或者用两根2.5mm的低碳镀钵钢丝合78、股后，套过编结网和刺钢丝后与地锚联接,（如图5b)所示。 a） b） 图 5 4）在陡峭或深陷的低洼地带架围栏时,应在低洼处的两端安装小立柱,顺延过来的网、线直接与小立柱捆绑牢固,低洼处再用一段较短的网或刺钢丝围护并固定牢固。如图6所示。 地锚 图6 5）在围栏线路途经宽度不大于5m小溪时,应在小溪的两岸设置小立柱;当小溪的宽度大于5m时，应在小溪两岸设置中间柱,并将网、线与小立柱或中间柱绑结牢固。为防止水流冲毁围栏,应该用木桩或竹竿横吊在沟槽处。如图7所示。 图7 4 各种立柱的安装1）中间柱和角柱中间柱和角柱应该用打桩器打入地下,打入地下的深度不应小于750mm,然后用地锚穿过柱子侧面的孔79、，使之加固。在不用打桩器安装时,应把中间柱或和角柱下端埋入地下深度不小于750mm，装上地锚，用土把柱子周围的洞穴填满,然后穷实。2）支撑杆每一中间柱至少有一根支撑杆,每一角柱至少有两根支撑杆,支撑杆的支撑方向应与围栏线路的方向一致。支撑杆的尾部翼板应完全埋入地下,并复土夯实。拧紧支撑杆与中间柱或角柱的联接螺栓。3）小立柱用打桩器把小立柱打入地下,打入的深度不应小于500mm。在不用打桩器安装时,应把小立柱下端埋人地下深度不小于500mm.用土把周围的洞穴填满然后穷实。4）中间柱、小立柱安装后应与水平面垂直,在柱子高出地面部分的1000mm内,小立柱的倾斜度不应大于50mm;中间柱倾斜度不应大80、于10mm;角柱向外倾斜度为50mm。5 铺网与放线网围栏应铺放在围栏线路的内侧,铺放时应使网的纬线间距小的一端靠向立柱,并使下边纬线与小立柱之间的距离不大于150mm，从角柱或中间柱起始，沿围栏线路展开；刺钢丝、固定电围栏钢丝沿围栏线路展开其卷。6 接网与接线网围栏纬线、钢丝卷与卷的端部用如图8所示的方法联结；刺钢丝卷与卷的末端用如图9所示的方法接牢。 图8 图97 张紧把网端部各纬线剪齐后,分别绑在角柱或中间柱门柱上,绑结时应使经线与柱子平行,用张紧器把联结好的网的另一端的各纬线张紧到张紧力为700900N后,把纬线依次绑结在已安装好的中间柱或角住上。刺钢丝、钢丝的端头绑在角柱或中间柱上,81、用单头张紧器把刺钢丝张紧后，把刺钢丝另一端绑结在相对的中间柱上。8 安装围栏门一般在地势平坦处安装围栏门。1） 围栏门的开度(通过距离)应为7200mm(双扇门)或3600（单扇门）。2） 门柱的安装方法与角柱相同。3） 围栏门应转动灵活,并能作180的回转。第七章 项目建设目标一、项目建设目标xx县易灾地区退化总面积138.34万亩。该项目经过一年的草地生态治理，达到治理面积9万亩（其中：人工种草8万亩；改良草场1万亩）；草地围栏1万亩的目标。项目建成后，实现年产氧量5.1万吨、年固碳量6.88万吨、固氮量0.9万吨。改善了易灾地区的生态环境，有效控制易灾地区泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生82、，产生巨大的生态效益。二、项目建设的思路和任务本项目建设地点主要选择在地质灾害容易发生、天然草地资源比较丰富、结合“基本草原划定”工作已经结束、具有“科技扶贫种草养羊项目”和“肉牛基本建设”项目的红果、坪地等7个乡（镇）实施，这样项目不但达到了有效控制地质灾害发生的目的，而且可以合理利用治理成果，增加治理地区农民的经济收入，形成地质灾害控制的长效机制。这样的建设思路，整合了各种社会资源，有效调动项目区农民的积极性，将“要你做”转变为“我要做”，是巩固易灾地区治理成果的必然选择，是圆满完成各项治理任务的有效方法。三、项目建设总体布局主要布局在地质灾害容易发生、天然草地资源比较丰富、“基本草原划定83、”工作已经结束、具有“科技扶贫种草养羊项目”和“肉牛基本建设”项目的乡（镇）和坡上牧场。项目涉及7个乡镇26个村。占我县乡镇的19.0%，影响范围遍及全县及周边地区。该项目区的建设对我县的经济发展、生态恢复和治理、农牧业增收以及珠江流域的生态治理都有相当重要的意义。四、项目总体规模该项目经过一年的草地生态治理，达到治理面积9万亩（其中：人工种草8万亩；改良草场1万亩）；草地围栏1万亩（草地建设与围栏相结合）的规模。第八章项目建设内容一、 人工种草： 完成人工草地建设8万亩。采取相对集中连片方式，种植耐旱、耐脊薄的多年生黑麦草、百脉根、白三叶、鸭茅、高羊茅、紫花苜蓿、意大利黑麦草、宽叶雀稗、拄花84、草、甜高粱等优质高产饲草料作物，以建设促保护，缓解天然草地的压力，保护天然草地，增加植被覆盖率。 二、改良草场完成1万亩的草地改良任务。利用各种天然草地改良方法，补播多年生黑麦草、白三叶、百脉根、高羊茅、鸭茅、紫花苜蓿、宽叶雀稗、拄花草等优质牧草，结合天然草地的除杂，恢复草原生态，提高草地的产量和质量。三、草地围栏完成1万亩的人工草地围栏任务。计划在坪地实施。采用水泥柱/钢柱+刺铁丝等为主要材料，同时利用天然的断垣和沟坎，最大限度按照划区轮牧与环境治理相结合的理论，实施草地围栏工程，以利于易灾地区草地的有效保护。 第九章投资估算和资金筹措一、投资估算项目投资总额为3750万元，其中：人工草地385、200万元、改良草地160万元、草地围栏40万元、项目建设管理及预备费330万元。 （一）人工草地建设：8万亩，计划投资3200万元 。其中： 1、材料费：包含草种、肥料（包含基肥和追肥）、农药（除草剂、驱虫剂、根瘤菌等）及相关材料费（喷施除草、病虫害药剂时设置警戒线等）1960万元。（1）牧草种子费 8万亩*2.5公斤/亩*45元/公斤= 900万元。（2）肥料费 8万亩*10公斤/亩*9元/公斤= 720万元。（3）农药费 8万亩*40元/亩= 320万元。（4）相关材料费 8万亩*2.5元/亩= 20万元。2、机械费：包含耕作机械、喷药设备等购买或者雇用40万元。（1）耕作机械 8台*386、000元/台=24万元。（2）喷药设备 8台*2000元/台=16万元。3、人工费（包括地面处理、豆科牧草硬实处理、种子丸衣化、播种、草地除杂、灭害、追肥等项目）1200万元。（1）地面处理费 8万亩*60元/亩=480万元。 （2）种子处理及播种费 8万亩*80元/亩= 640万元。（3）草地管理（除杂、灭害、追肥等）8万亩*10元/亩= 80万元。（二）、改良草场2万亩：计划320万元。其中：1、材料费：包含草种、肥料（包含基肥和追肥）、农药（除草剂、驱虫剂、根瘤菌等）及相关材料费（喷施除草、病虫害药剂时设置警戒线等）220万元。（1）牧草种子费 1万亩*1.5公斤/亩*50元/公斤= 787、5万元（2）肥料费 1万亩*20公斤/亩*5.75元/公斤= 115万元。（3）农药费 1万亩*20元/亩= 20万元。（4）相关材料费 1万亩*10元/亩= 10万元。2、人工费（包括地面处理、豆科牧草硬实处理、种子丸衣化、播种、草地除杂、灭害、追肥等项目）100万元。（1）地面处理费 1万亩*30元/亩=30万元。（2）牧草种子处理及播种费 1万亩*40/亩= 40万元。（3）草地管理（除杂、灭害、追肥等）1万亩*30元/亩= 30万元。（三） 、草地围栏1万亩：计划投资40万元，其中：1、 材料及运输费，30万元 。 2、 人工安装费，10万元。（四）、项目建设管理及预备费 330万元二88、资金筹措项目总投资3750万元，其中：中央投资2980万元，占80%；地方财政配套750万元，占20%。投资计划及资金筹措表单位：万元序号项 目资金来源备注名 称投资概算中央 投资地方配套业主自筹合 计37502980750 一人工草地建设32002560640二改良草地建设16012832三草地围栏40328四工程建设管理及预备费33026070第十章建设期限和实施的进度安排一、建设期限项目建设期为一年。项目资金到位后12个月内建设完成。二、 进度安排 项目实施进度按照不同乡镇的区域气候条件变化，确定具体的实施进度。下列计划为指导计划。项目批准后，按照12个月建设期安排实施进度。1-2月,89、完成项目实施前准备工作，拟定项目实施方案，成立项目领导小组和实施小组，请有技术的设计单位进行施工图纸设计。3-4月,技术培训、材料采购。4-6月，土地进行地面处理。7-10月，草地建设与管护。10-11-12月,项目总结验收。xx县易灾地区草原保护建设项目实施进度项目/时间1234567891011121前期工作2施工设计3人员培训工4材料采购5草地建设6项目验收第十一章土地规划和环保一、土地规划本项目建设地点主要选择在泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地区；天然草地资源比较丰富;“基本草原划定”工作已经基本结束;具有“贵州省科技扶贫种草养羊项目”“贵州省肉牛基地建设项目”的xx县xx等7个乡（镇90、）。本项目用地全部符合xx县第二次土地调查规划的地块类型。二、环境影响评价该项目一个生态环境治理项目，不产生任何环境污染。xx县易灾区草地保护建设项目符合国家和省委省政府的政策要求，选址符合贵州省易灾地区草原建设项目的总体规划，项目布局较为合理。在建设初期，原始地貌的变化将在短期内被优良草地覆盖，环境将得到很好改善。在采取了相应的免耕技术处理措施后，可大大减少在草地种植过程中的水土流失，对项目区域和珠江流域的环境起到有效的保护作用，增加项目区的环境功能，并不会降低项目区域植被覆盖，也使项目区应对各种自然灾害的能力不断增强。项目在改善生态环境的同时，还能够带动民族地区种草养畜，促进农户增产增收，91、帮助农民脱贫致富，提高人民生活水平，为农村产业结构调整，实现经济增长方式转变，起到良好的示范作用。带动畜产品加工业、运输业、服务业等相关产业发展，产生较好的社会效益。确保了项目的可持续发展。因此，xx县易灾地区草原保护建设项目建成后，将具有较明显的生态效益、社会效益和经济效益。从环保的角度分析，本项目的建设是可行的。第十二章项目组织管理与运行一、项目组织管理机构与职能1、项目领导小组与职能由项目承担单位负责人和主管部门领导组成项目建设实施领导小组。领导小组成员:组 长: 张 毅 xx县人民政府副县长副组长:xx xx县农业局局长 谭方智 xx县政府办副主任成 员:唐世政 xx县农业业局副局长 92、张明忠 xx县财政局副局长 田子京xx县发改局副局长 朱 斌 xx县监察局副局长 xx县审计局副局长 朱昌平 xx县林业局副局长 毛光能 xx县水利局副局长 各乡镇政府副乡镇长也是项目领导小组成员。 项目建设领导小组的职能和工作:领导本项目的建设和实施，审查承担单位制定的项目实施计划，协调监督建设实施中存在的主要问题，建成后组织项目的初步验收，为最后验收做准备。2、各成员单位职责(1)县监察局主要职责按照国家有关行政监察的规定，督促检查项目管理和实施单位及其工作人员在项目实施中的情况。确保整个项目的实施过程进行阳光操作，把该项目办成示范工程、阳光工程、民心工程。负责调查处理各部门及其工作人员、93、乡（镇）政府及其负责人在项目实施中，违反国家政策、法律法规和政纪的行为；受理涉及项目的各种投诉。（2）财政局主要职责根据国家有关财务会计管理的法律法规及规章制度，以及企业财务通则、行政单位财务规则和事业单位财务规则等，严格财政投资项目的监督管理。协调和组织相关项目的资金配套、督促项目按计划实施，加强项目资金管理，严格财经纪律，严禁项目资金被截留、挤占、挪用和贪污。（3）水利局主要职责主要围绕易灾草地建设项目的需要和项目区的实际情况，将改水、小水窖、小水渠等项目与易灾地区草地建设项目有机结合起来，协调好各方关系，在进行项目规划时一并考虑，统筹安排，要尽可能将相关项目优先安排在项目区，为该项目服务94、。（4）林业局主要职责要根据易灾草地建设的需要和项目区的实际情况，将退耕还林项目、非耕地开发利用项目等与易灾地区草地建设项目有机结合起来，在进行项目规划时一并考虑，统筹安排，要尽可能将相关项目优先安排在项目区，为该项目作好服务。（5）农业局主要职责做好项目实施工作，并根据项目的要求，认真考察和选择项目实施地点；组织编制项目可行性研究报告和实施方案；严格按照省农委的批复，开展项目实施工作；提出相应的畜牧产业内部结构调整的指导性措施，并按照主管部门的要求，抓好基地示范点的建设，引进和推广种草养畜的新技术和实用技术，大力推广科研成果的应用，提高科技含量；开展技术人员和农村种草养畜人员的技术培训。（695、）乡镇人民政府的主要职责项目涉及的乡镇人民政府，要把易灾草地建设项目提上议事日程，安排专人、明确责任、负责项目的实施，突出当前工作的重点；要围绕易灾草地建设的需要，结合项目区的实际情况，在项目管理单位、项目实施单位的指导下，根据项目要求，认真做好农户的宣传发动、项目涉及土地的协调规划、土地丈量、人工整地种草和天然草场改良投工投劳的召集和组织，搞好后勤保障服务工作。并参与项目建成后的后续管护。3、项目实施小组与职能由项目承担单位负责人、技术人员成立项目实施小组:实施小组成员:组 长: xx xx县农业局局长 法定代表人副组长: 唐世政 xx县农业业局副局长 李仲佰 xx县农业局 高级畜牧师 余昌96、培 xx县农业局草地站站长成 员： 李玉蓉 xx县农业局草地站 畜牧师 古莲菊 xx县农业局草地站 畜牧师 赵昌禹 xx县农业局草地站 兽医师 蒋梅媚 xx县农业局草地站 助理畜牧师 濮国群 xx县农业局草地站 畜牧师 康 敏 xx县农业局草地站 助理畜牧师 肖开田 xx县农业局综合站副站长 兽医师 胡鹏飞 xx县兽医防治站站长 兽医师 陆时权xx县畜禽品种改良站站长 畜牧师各项目乡镇的财政所长、畜牧站长也是项目成员。项目实施小组的职责:负责项目的实施和技术管理工作，具体指挥和检查实施执行情况。解决项目实施中各个环节的技术管理，工程施工等问题，组织人员培训，建立资料档案等及制定建成后的生产经营97、和管理章程(制度)。4、项目技术措施在项目技术指导小组的指导下，技术指导组负责对项目乡镇和项目户提供技术服务。具体承担：编制xx县易灾地区草地建设技术规范、进行技术培训、现场技术指导和监督工作。做好各项数据记录，并每月统计上报。技术指导小组定期深入到项目区和项目村检查指导工作，交流科技情报和了解生产情况，建立完善的项目监测管理网络和信息系统，对项目建设质量进行监测评估，进一步提高巩固项目实施成果。5、项目财务管理本项目设置独立账户，实行专款专用，独立核算。执行严格的财务管理制度，资金使用须经主管负责人同意，并持国家规定的有效凭据，经主管负责人签字后报销。二、项目管理制度本项目建成后，根据国家草98、原法和项目实施单位的实际情况，实行“谁建设、谁管理、谁使用、谁受益”的运行机制。由项目实施乡镇组织项目户，进行草地承包经营和管理，并引入竞争机制，强化项目管理。坚持草畜平衡的基本原则，在建立良好生态环境的条件下，实行草畜配套，以期取得较好的经济效益和社会效益。另外，定期向项目主管部门汇报，接受检查和监督。1、项目法人责任制 （1）项目单位法人负责项目实施的领导和监督指导，对项目的生产建设负总责。定期向项目主管部门、上级部门汇报项目实施进展情况。 （2）协调各方面力量，全面完成项目建设任务。 （3）组织编制项目可行性研究报告和项目实施方案。 （4）负责项目的日常管理工作，及时处理项目实施中出现的99、重大问题。2、招标制 （1）按照国家招投标法及xx县项目建设工程招投标有关管理规定，对项目设备和物资的购买报请政府进行政府采购，结合项目建设的实际情况，组织项目建设工程招投标。 （2）按项目设计方案制定详细的工程施工进度，安排专人负责工程施工监督管理，发现问题，及时纠正，确保项目建设按时间进度完成。 （3）分项分期对项目实施组织验收。3、合同制项目实施单位法人代表和项目乡镇、村、材料供应商等分别签订合同，与项目技术人员签订项目实施管理合同。实行合同管理，保证项目的顺利实施。4、项目督察制项目实施领导小组与项目实施技术小组定期对项目的实施全过程进行技术指导和监督管理。项目主管部门与审计、财政等部100、门不定期对项目的资金使用进行审查，确保项目建设质量。三、项目管理机构设置与人员配置1、组织管理机构 在项目领导小组的统一领导下，项目实施小组设技术组、后勤组、顾问组。采取“县+乡镇+村+农户”方式，层层签订实施合同，确保项目顺利实施。机构示意图如下：项目领导督察小组 项目实施小组 技术组 后勤组 顾问组2 、 运行机制项目建成后，按照产业化经营模式承包运行，“谁建设、谁管理、谁使用”。3、 人员配置实施小组设技术组15人、后勤组5人、顾问组若干。第十三章效益分析与风险评价一、经济效益分析牧草是牛、羊、兔、禽和鱼等草禽动物的食粮，具有很高的经济效益。牧草中含有草食动物生命活动所必须的蛋白质、脂肪101、碳水化合物、多种维生素和矿物质元素。在不进行任何其他补饲的条件下，优质牧草可以满足家畜正常生长发育的营养需要，为人类提供营养丰富、味道鲜美的肉类、奶类和皮、毛等生活必须品。牧草，特别是天然牧草，具有来源广、成本低的特点，只要坚持科学合理利用，是一种取之不尽、用之不竭的永续性自然资源。草地畜牧业被世界公认为最廉价的畜牧业。该项目建设，不仅能为我县的经济发展提供有力的产业支撑，而且能安置一大批农村剩余劳动力就业，缓解农村就业压力；大幅改善人民生活水平，增加农村富余劳动人口，带动农村小康致富分子创业；能为发展地方特色经济产业提供良好的基础，带动发展一批有地方特色的农业加工企业发展，还能大幅度提升我102、县人民的经济收入，还将加快西部大开发战略的进程和建设小康社会的步伐。1、年度投资计划该项目计划建设期为1年，投资资金为3750万元。2、项目逐年产品、产量及产值分析（见附表6）3、成本分析（见附表7）（1）第一年为建设期，成本分别为：肥料费用800万元和项目建设的人工费用744万元，总计1544万元，该费用由项目建设投资支出。（2）项目固定资产折旧计算：项目运行年限设计为8年（实际如果该项目管理良好可永续运行），自项目建设日起第九年项目资产余额设定为0（实际该项目的资产余额远大于此），即项目资产按12.5%折旧，运行八年折完。（3）运行成本分析年经营成本为1390万元（其中，肥料费用7200万103、元，人工费用670万元），年折旧及摊销额为425万元。年项目生产成本为5753万元。4、经济效益分析正常运行，该项目年纯利润可达747万元。5、项目敏感性分析该项目在产品价格下跌，生产成本上涨和生产能力下降等动态因素方面做了敏感性分析。（见附表8）从表8可以看出，该项目在产品价格下降5%，或生产能力降低5%，其累计净现值2457.19万元；受市场影响生产成本上涨5%，其累计净产值883.39万元。二、社会效益 1、项目年均向社会提供优质牧草26万吨。能大大弥补草食家畜对优质饲草的需求，将极大地丰富城乡人民菜篮子，满足人们日益增长的物质文化生活需要。 2、项目可带动2250户农户种草，每户农户种104、草40亩，每亩产值700元，每户农户可产生经济效益28000元，农民通过该项目的实施实现增收和改善生态环境。带动民族地区种草养畜，促进农户增产增收，帮助农民脱贫致富，提高人民生活水平。 3、带动畜产品加工业、运输业、服务业等相关产业发展。 4、为农村产业结构调整，实现经济增长方式转变，起到良好的示范作用。项目的开展将推动全区种养畜事业的发展，提高畜牧业在农业中的比重，起到良好作用。 5、项目的开展将应用现代草地畜牧业的技术，改变传统的养畜习惯，提高劳动者对商品经济的意识及科学文化素质。6、项目的开展，推动项目区生态环境和居住条件改善。将万亩四季常青的高原草场风光与少数民族风情文化融为一体，将推105、动少数民族地区生态旅游业的开展。 7、通过项目的实施，所取得经验将会在全省产生示范辐射作用。三、生态效益 1、草地地上年蓄积量转化太阳能及固碳制氧价值植物光合作用的反应方程式：6CO2+12H2O=C6H12O6+6O2+6H2O植物通过光合作用每生产1kg干物质，需要吸收1.62kg的CO2，同时释放1.2kg的O2，并在此过程中将太阳能转化为化学能储存在碳水化合物中。 此次项目区建设人工草地8万亩，改良草地1万亩，因草地每年的产量都有不同程度的变化。所以一下我们均以草地产量最大年度（8万吨）的75%计算（实际产量远远大于此），即人工草地干草总产量6万吨，人工草地单位面积干草产量0.75吨/106、亩；改良草地干草总产量0.5万吨，改良草地单位面积干草产量0.5吨/亩。 2、石漠化治理效益该项目建设区域覆盖的7个乡镇，石漠化程度比较重，每年政府都要投入大量资金来治理土地石漠化。但在该项目建设后会对项目区域石漠化的治理非常有效，而且能同时带动草地生态畜牧业的发展，这样不单可以为政府节省相当大的一笔开支，而且还可以给区域经济发展和农民增收带来很大收益。 3、种草能涵养水源，防止水土流失。 水土保持是以保育土壤和涵养水源为主要目的草地。而此次草地建设项目的主要目的是生态保护、自然灾害预防、珠江流域生态治理、水土保持以及区域经济建设等。所以，该项目的建设，有助于：一是保护区域生态环境，使区域环境107、保持良好的发展态势。二是预防自然灾害，使人民财产降低或免受损失。三是治理并遏制珠江流域生态环境的恶化，从而减少珠江流域环境治理的开支。四是保持水土，使农民土地免受地表径流的强烈冲蚀，从而减少土壤及土壤中的氮、磷、钾等养分的损失量，能大大降低土壤施肥的开支；并且可以涵养水源，净化水质，大幅度减少淡水净化费用。恢复与建设种植牧草（牧草为多年生即一年播种多年利用）可在46个月内覆盖地面，根系在土壤表层2030厘米内盘根错节，涵养水分，锁定土壤，有效防止水土流失，改善生态环境。据有关资料报道，在同样条件下，农田土壤的冲刷量比林地大40倍，比草地大110倍；在降雨量较多的地区草地的保水土能力是农田的30108、0800倍，当降雨量为346毫米时每亩裸露泥土流失量为450公斤，耕地为238公斤，林地为40公斤，而草地仅为6.2公斤。可见种草对防止水土流失，稳定和改善生态环境具有积极的作用。 4、种草改良土壤，培肥地力。优质牧草有多种功能，特别是豆科牧草在生长过程中可富集和活化土壤中的磷、钾及微量元素，它的根瘤菌可固定空气中氮，从而培肥地力改良土壤，提高土地生产能力，据资料报道，豆科牧草每年每亩固氮为：苜蓿15.319.3公斤，三叶草1112.6公斤，百脉根12公斤,山蚂蝗59.4公斤,相当于25134.8公斤尿素，种植豆科牧草等于建立一座小型氮肥厂。 5、天然草原植被的恢复和人工饲草饲料地的建设,将一109、改过去冬季和早春一片枯黄的季相,既充分地利用了日光能,又提高牧草产量510倍，增加载畜，为农业生产提供优质的有机肥料，促进农业的良性循环。6、天然草原补播后，补播牧草在当地四季常绿,不仅美化了环境,同时还减少了空气污染,为人类的生存创造了一个更加美好的家园。总之，通过本项目实施，能使项目区27个片区大地披上绿装。10万亩人工饲草料基地和围栏改良草地的建设，增加植被覆盖率，提高单位面积的产草量，有效降低草原石漠化面积，可以大大缓解天然草场压力，改善草原生态环境，促进畜牧业的发展，为xx县130余万亩退化天然草场的保护和尽快恢复形成草地生态良性循环作出示范，防止新的水土流失，对xx县乃至珠江上游生110、态建设起到积极的推动作用。四、 环境保护评价通过实施9万亩草原恢复和建设项目，以草养畜，过腹还地，增加土壤有机质，培肥地力，达到保土保水，改善小区气候，促进生态环境良性循环。xx县属于典型的喀斯特地貌，植被破环会造成严重的水土流失，而水土流失造成的直接与间接经济损失是难以弥补的，给社会经济发展造成的损失更不可估量，实施本项目可以有效地防治水土流失，是造福子孙，功在千秋的事业，xx县地处长江珠江中上游，本项目对改善长江珠江中下游地区生态环境有着十分重要的作用。五、 风险评价1 、病虫害风险 通过建立完善的预测预报体系，推广草地病虫害综合防治技术，有效地防止各种病虫害的发生，降低草地风险。 2、极111、端气候风险 通过加强天气的预测预报，可以降低干旱天气和冰冻天气的影响。 3、地质灾害的风险 通过草地生态治理，可以降低泥石流等自然灾害的发生。 第十四章 招标方案为严格管理使用好项目资金，除开支专账专项单列外，根据农业基本建设项目招标管理规定实行邀标采购。1、招标范围本项目的招标范围：1）、草种、肥料。2）、仪器设备。2、招标组织形式由项目领导小组采用委托招标的组织形式进行招标。3、招标方式对项目建设的设计、草种等材料采购、设施建设、按照有关规定进行公开招标。第十五章 相关证明材料一、项目建设单位组织机构代码证（复印件）二、项目建设单位最近推广应用成果证书（复印件）三、项目实施主要人员技术资格证（复印件）四、申报项目在拟建地点的规划平面分布图五、县政府配套资金承诺涵及领导小组文件六、黔发改农经（2009）2530号关于xx县2009年岩溶地区石漠化综合治理批复文件