1、贵州省畜牧兽医局易灾地区草原保护建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月47可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 项目摘要41.1项目名称41.2建设单位41.3建设地点41.5建设规模及产品方案41.6投资估算41.7效益分析4第二章 项目建设的必2、要性和可行性22.1 项目建设背景22.2 项目建设理由22.3 自然资源与社会经济发展32.3 项目建设的必要性52.4 项目建设的可行性8第三章 市场供求分析及预测123.1天然牧草地利用情况及潜力分析123.2 项目区草地畜牧业发展现状与前景分析123.3 草产品市场需求预测133.4草食畜产品需求13第四章 项目承担单位的基本情况144.1基本情况144.2财务情况154.3法人代表基本情况154.4固定资产状况154.5技术水平16第五章 项目地点选择分析165.1项目区选择165.2 项目区自然资源条件165.3 项目区社会及经济情况17第六章 草地建设技术方案分析196.1 人工3、草地建设196.2 天然草地改良266.3 草地围栏建设27第七章 项目建设目标287.1技术目标287.2 技术任务287.3 建设原则287.4 建设效果28第八章 项目建设内容298.1 建植人工草地8万亩298.2 改良草地1万亩298.3 围栏草地1万亩298.4 建设期限29第九章 投资估算及资金筹措299.1投资概算299.2 资金筹措及使用31第十章 建设期限和实施的进度安排31第十一章 土地、规划和环保3111.1 项目实施对环境的影响3111.2 影响环境治理的因素3211.3 环境保护措施3211.4 环境影响评价3311.5 土地审批33第十二章 项目组织管理与运行344、12.1 成立项目工作领导小组3412.2 组建项目实施技术领导小组3512.3 项目管理3512.4 后续管护措施3612.5 运行管掮费用36第十三章 效益分析与风险评价3713.1效益分析3713.2 风险分析及防范38第十四章 招标方案4014.1招标依据4014.2 招标范围4014.3 招标组织形式4014.4 招标方式40第十五章 结论40第一章 项目摘要1.1项目名称贵州省xx县易灾地区草原保护建设1.2建设单位xx县畜牧兽医局1.3建设地点xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡。1.4建设期限一年1.5建设规模及产品方案建设人工草地8万亩，改良5、草地1万亩，草地围栏1万亩。1.6投资估算项目总投资3730万元。其中申请中央资金2980万元，地方配套750万元。人工种草3200万元，改良草地160万元，草地围栏40万元。1.7效益分析项目覆盖9个乡镇，新增人工栽培草地面积8万亩，改良草地1万亩，草地围栏1万亩，可减少水土流失量9.86万吨，将有效降低石漠化程度，改善生态环境，增加项目区域抵御自然灾害的能力。同时可为10万只肉羊提供优质饲草饲料。第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1 项目建设背景xx县地处贵州省南部边陲，隶属xx布依族苗族自治州，位于东经1062310703，北纬25042545之间。北连惠水、长顺、平塘三县，西与望谟6、紫云两县接壤，东与广西区南丹县相邻，南部与广西天峨、乐业两县隔xx相望。东西宽63km，南北长72km，国土总面积3009.6平方公里，是xx州面积最大的县。210国道和册三省道公路贯穿全县东西南北于县城交汇，县城龙坪镇距省会贵阳160km，距州府所在地都匀186km。长期以来，由于自然和人为因素，本地区的生态环境十分脆弱，水土流失严重，加上受地形地貌等自然因素的共同作用，造成了水土资源的破坏，以石漠化为主的生态环境劣化正越来越严重，使当地极为宝贵的土地资源逐步丧失，自然灾害加剧，导致农业生产条件和生态环境的恶化，群众生活贫困，社会经济发展缓慢。生态环境恶化，制约着当地社会、经济发展，使区域7、经济和群众生活水平长期处于落后、贫困的状态；同时，对珠江中下游的工农业生产和人民生活构成了威胁，实施xx县草原保护建设项目极为紧迫。2.2 项目建设理由xx县地处珠江上游南北盘江交汇下游，属典型的高原山地地貌，地质构造复杂，喀斯特地貌分布广，地形破碎，山高坡陡，土层普遍较薄，雨量及暴雨强度均较大，生态系统十分脆弱，石漠化现象严重。石漠化不仅破坏了宝贵的土地资源，加剧了生态系统和农民生产生活条件的恶化，制约着当地经济社会的发展，农民长期生活贫困，而且影响国家西部大开发战略的顺利实施。随着人口的自然增长，人地矛盾的进一步加剧，人民群众为了生存和生活，不得不以牺牲环境为代价，毁林毁草开荒，过度放牧，8、滥用资源，掠夺式经营，陷入了越穷越垦、越垦越穷的恶性循环。近年来，项目区虽然开展了大量的防治工作，取得了一定的成效，但因投入不足，防治进度缓慢，急需防治的面积还很大，土地退化、泥沙淤积等一系列问题亟待解决。因此，该项目建设非常必要。2.3 自然资源与社会经济发展自然条件与资源本县地处贵州高原向广西丘陵过渡的斜坡地带，地质结构完整，地貌类型多样。境内山峦起伏，以山地为主，地形复杂，立体农业结构明显。山地丘陵面积占土地总面积的85.75%，低山面积占山地面积的63.5%，海拔1000m以下的面积占土地总面的92%,25坡度面积占全县土地总面积的52%，是一个典型的低海拔山地农业大县。xx县属典型的9、亚热带湿润季风气候，光照充足，热量丰富，无霜期长，太阳辐射量多，年均日照时数13501520小时，年均气温19.6，0以上积温5686-7480，全年无霜期334天。雨水充沛，年均降雨1100-1400mm，具有春暖旱，秋凉迟，夏季炎热长，冬季暖和短，四季不甚分明，干湿交替明显的特点，气候类型立体多样，素有贵州“天然温室”之称，是发展粮食、蔬菜、水果和牧草及草地畜牧业生产的理想区域。 社会经济发展全县辖26个乡镇，271个行政村，3个居委会，1726个村民组，总人口33.7万人，其中少数民族人口21.9万人，占总人口的65.1%，农业人口29.2万人，占总人口的95%，农业劳动人口14.7万人10、，占农业人口的50.49%。耕地总面积29.9415万亩，其中田10.887万亩，土19.0545万亩。2009年农业总产值10亿元，农民人均纯收入3101元，比上年增加465元。 土地利用现状全县土地总面积451.95万亩，其中山地面积387.384万亩，占总面积的85.71%，丘陵面积43.784万亩，占总面积的9.68%，盆地面积20.592万亩，占总面积的4.56%。山地以低山为主，低山面积246.024万亩，占山地面积的63.51%，占全县土地总面积的54.44%。全县耕地总面积65.3545万亩，占土地总面积的14.46%，园地面积3883亩，占0.09%，林地面积82.7003万11、亩，占18.3%，天然牧草地面积127.7553万亩，占28.27%，居民点及工矿用地3.3392万亩，占0.74%，交通用地6512亩，占0.14%。未利用地面积114.9171万亩，占32.06%，裸岩、石砾地65.537万亩，占未利用地的45.22%。2.3.4 畜牧业生产发展畜牧业一直是xx县农村家庭经济收入的重要来源,占家庭经济收入50%以上，主要以猪、牛、羊为主。2010年，全县大牲畜存栏10.19万头，生猪存栏18.24万头，羊存栏8.2万只，家禽存笼62.5万羽，出栏生猪21.32万头，牛1.96万头，羊5.43万只，家禽59.43万羽。肉类总产量2.03万吨，畜牧业总产值3.12、8亿元，占农业总产值的50.64%。2.3 项目建设的必要性2.3.1石漠化危害严重土地石漠化不仅破坏了宝贵的水土资源、使水资源枯竭，人畜饮水困难，生态环境恶化，极大地降低了环境容量，同时，水土流失淤塞水库，淤高河床，加剧洪涝等自然灾害的发生，严重地制约着经济社会的可持续发展，对当地群众的生存和经济社会的可持续发展构成了严重的威胁。xx县国土面积为301293.12 hm2，其中岩溶面积为170181.85 hm2，占全县总土地面积的56.5%，非岩溶面积131111.27 hm2，占全县总土地面积的43.5%，在岩溶面积中，无石漠化面积为31871.24 hm2，占全县总土地面积的10.5813、%，占全县岩溶面积的18.73%；潜在石漠化面积为34830.96 hm2，占全县总土地面积的11.56%，占全县岩溶面积的20.47%；轻度石漠化面积为55757.21 hm2，占全县总土地面积的18.51%，占全县岩溶面积的32.76%；中度石漠化面积为28351.34 hm2，占全县总土地面积的9.41%，占全县岩溶面积的16.66%；强度石漠化面积为18034.65 hm2，占全县总土地面积的5.99%，占全县岩溶面积的10.60%；极强度石漠化面积为1336.45 hm2，占全县总土地面积的0.44%，占全县岩溶面积的0.79%。轻度以上石漠化面积为103479.65 hm2，占全县14、总土地面积的34.35%，占全县岩溶面积的60.81%。极强度石漠化区域主要分布在董王、逢亭、董当、平岩、罗沙、边阳、栗木7个乡镇，其面积1336.44 hm2，占全县总石漠化面积的0.8%，石漠化程度已达顶极，无利用价值。强度石漠化区域主要分布在木引、板庚、栗木、平岩、边阳、交砚、董王、董架、罗沙、云干、沫阳、xx、逢亭、董当、纳坪、xx、龙坪、罗妥、罗悃、xx、xx21个乡（镇），其面积为18034.66 hm2，占全县石漠化面积的10.6%。强度石漠化是石漠化过程接近顶级的级别，农用价值丧失。中度石漠化在全县都有分布，其面积为28351.31 hm2，占全县石漠化面积的16.7%。石漠化15、特征明显，土壤侵蚀严重，基岩裸露率高达51-70%，土被覆盖度在20%以下，土层平均厚度低于10cm。轻度石漠化区域在全县均有分布，其面积为55757.35 hm2，占全县石漠化面积的32.7%。一般在坡度15度以上，土壤侵蚀较明显，植被结构低，以稀疏的灌草丛为主。 外来物种入侵，植被严重破坏，生态恶化。近年来，由于县内人口增加，毁林开荒，毁草开荒时有发生，大片草地被开垦种植粮食或经济作物，所开荒之地均属25度以上的坡地，土质较薄，一遇雨天，地表土均被雨水冲走，据有关部门测算，全县水土流失速度达3.95%。桉树是xx县近10年栽植最多的树种，经济价值高，但对环境却影响很大，不能涵养水源，因其树16、根向地下扎得很深，耗水量大，人称为抽水机。紫茎泽兰是xx县最大的毒草，每年以25平方公里的速度传播，据县林业局统计，全县危害面积达85万亩，紫茎泽兰所在之处，牧草枯死，油桐树枯死，牛、羊采食紫茎泽兰出现不同程度中毒症状，严重者甚至被毒死，全县每年毒死的牛、马、羊达800余头匹只。 生态恶劣，灾害发生频繁。xx县是全省石漠化危害最严重县份之一，石漠化危害面积占全县国土面积三分之二，山高坡陡，沟谷纵横，草质差，每到秋季，部份农户为了来年好放牧，新生的草质好，不惜破坏植被，大量放火烧山，大量野生牧草资源被毁，导致水土流失，山体滑坡时有发生。2008年全县发生凝冻灾害，死亡各类牲畜3.5万余头匹，2017、09-2010年全县又发生了持续8月的干旱，1.02万亩人工草地、70余万亩野生牧草枯死，1.82万头匹大牲畜因干旱缺水缺草死亡，特别xx乡因生态脆弱，自1995年以来年年发生水灾，土壤流失，大量农田被毁，经济损失惨重。据县地震监测站和国土资源局等有关部门统计，2010年全县发生4级以下地震300余次，草原火灾178次，山体滑坡、地表开裂等地质灾害47次，其中泥石流2次。2.3.4 xx县是贵州省石漠化综合治理试点县和生态养羊科技示范县。xx县地处贵州高原向广西丘陵过渡的斜坡地带，地势北高南低，呈阶梯式下降，多为喀斯特地貌，土壤贫瘠，地表土薄，区内水土流失严重，引起石漠化面积扩大，水库淤积，河18、道堵塞，河床抬高，防洪能力下降，造成水旱灾害频繁，滑坡、泥石流灾害增多严重，生态环境和生存条件恶化，严重影响了xx县社会经济的可持续发展和广大群众的生产生活条件和生存环境。2008年，xx县列入贵州省石漠化综合治理试点县以来，先后治理了干里河流域、板庚河流域，治理面积达146.23平方公里，石漠化治理面积36.45平方公里，项目区林草覆盖率提高15.41个百分点，由治理前34.02%提高到49.43%，每年减少土壤流失15.14吨，增加涵蓄水能力138.63万立方米。2009年，实施草地生态养羊科技扶贫示范县以来，人工种草1.03万亩，修建圈舍1.53平方米，配套饲养黑山羊1.02万只，项目的19、顺利实施提高了群众种草养羊积极性，同时减少了水土流失，从而使生态得到修复，降低了灾害发生。2.3.5 xx县天然草场资源丰富，大部分草场由于产业部局不均，超载过牧，退化严重。xx县是贵州省养羊大县之一，自1984年实施肉羊基地建设项目以来，群众养羊积极性得到极大提高，大部份群众靠养羊走上了致富路。由于产业布局不均，野生牧草草质差，载畜量低，超载放牧，草畜不平衡等，导致局部地区草场退化严重，地表裸露，并伴有水土流失。实施易灾草原建设项目能够把生态环境治理与调整畜牧业生产结构，转变畜牧业生产方式结合起来，提高草场载畜量，促进草地生态畜牧业快速健康发展。 xx县是珠江上游的生态屏障。xx县地处珠江上20、游xx水系，地形起伏大，热量资源丰富，100C的年平均积温5677.950C，名列全省第一位。水土流失面积比重为62.07%（1999年遥感调查数），在全省排第8位。在xx县开展易灾地区草原保护建设，对于保护自然资源，改善山地生态环境，建设珠江上游生态屏障，都具有明显促进作用。2.4 项目建设的可行性、县委、县政府高度重视。xx县委、县政府对全县草原保护建设高度重视，将草原生态保护建设列入了国民经济和社会发展“十二五”规划中，在“十二五”期末实现林草覆盖率提高4.2个百分点。近几年来，先后实施了退耕还林还草、封山育林育草、种草养畜、土地整治和水土保持、易地扶贫搬迁等工程项目，天然草地和森林覆盖21、率有所提高。为实施好xx县易灾地区草原保护建设项目，县委县政府主要领导亲自过问，并成立以县委常委、常务副县长为组长的领导小组，承诺地方政府配套部分资金在项目实施保证足额到位。2.4.2有实施项目的成功经验。xx县畜牧兽医局有各类专业技术人员104人，在“十五、十一五”期间，三分之二技术员在生产第一线从事肉羊高产技术推广，三元结构饲草种植，石漠化综合治理草地建植，草地生态养羊科技扶贫等项目，在项目建设过程中锻炼了一批吃苦耐劳、技术过硬的技术干部，建立了一套有效的项目管理模式，摸索出集人工种草、草地改良、种草养羊、石漠化综合治理、草食畜禽饲养管理成套技术，为易灾地区草原保护建设项目的顺利实施奠定了22、坚实的基础。水热条件优越，野生牧草资源丰富。县域气候温和、降水充沛，光温同步，水热同期，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，热量利用率高，素有“天然温室”之称。立体的气候条件孕育了xx野生牧草生物多样性，其再生性、适宜性都非常强。全县现有天然牧草地127.7553万亩，为全县耕地面积的1.95倍。可利用的草场面积97.4093万亩，为草地总面积的76.25%，其中300亩以上的草场88.0525万亩，占总面积的68.9%，可利用面积61.6768万亩，占全县可利用草场面积的63.3%。其中草丛草场可利用面积40.8505万亩，占66.23%，灌丛草场可利用面积15.2165万亩，占24.67%，疏林23、草场5.6098万亩，占9.1%。从草场分布来看，我县有成片草场679片，其中3001000亩的有433片，面积75.1367万亩，10005000亩的有228片，面积42.3829万亩，500010000亩的有11片，面积7.9795万亩，1000020000亩的有5片，面积6.846万亩，2000030000亩的有1片，面积2.625万亩，30000亩以上的有1片，面积3.077万亩。全县草场植被种类较多，牧草资源丰富，共有23科，184种牧草。主要为禾本科63种、豆科17种、菊科11种和茜草科9种，蔷薇科7种等。主要牧草群落为白茅、青香茅、细柄草、金发草、芒萁草、野古草、黄背茅、拟金草、24、五节芒、刚秀竹等等，但多属森林破坏后逆向演替的次生植被，多数为三等草场(中等牧草60%，良等及低等40%)，少数为二等草场(高等牧草60%，低等及中等牧草40%)，无一等草场。据测定，全县草场平均亩产牧草750kg左右，总产鲜草212万吨，实际可载畜17万个牛单位。2.4.4 强有力的技术支撑作保障。贵州省草业研究所隶属于贵州省农业科学院，为公益性独立科研机构，主要从事牧草及饲料作物开发、草品种选育及配套技术集成、草地资源开发与高效养殖利用、生态治理、园林绿化、牧草种子加工及种子质量检测、国外草新品种、新技术引进与示范推广和草业科技咨询等相关工作。全所有各类专业技术人员60人，其中：高级职称125、3人、中级22人；博士3人、硕士12人，硕士生导师3名。“十五”以来共承担课题累计102项，其中：国家级9项，省级93项。完成验收鉴定成果36项，获奖成果奖励28项，发表研究论文232篇。搜集保存优良草种资源1567份，育成牧草新品种12个，其中：国家审定品种4个，省级审定品种8个，育成品种在生产上应用取得了显著的社会经济效益和生态效益，为发展草地畜牧业奠定了物质技术基础，积累了丰富的种草养畜与综合配套应用技术。贵州省饲草饲料站、xx州饲草饲料站均建于1980年，主要职责是负责全省、全州草原发展计划、技术指导和牧草新品种引进。现有农业推广研究员1人，高级畜牧师16人，中级职称7人（包括栽培、土26、壤、肥料、管理、病虫害防治等专业人员）。30年来，省、州两级饲草饲料工作站先后承担了国家飞播种草项目、天然草原恢复与建设项目、石漠化综合治理草地建植及草地生态养畜项目，国家重点攻关科研课题、部省级攻关科研课题80余项，并取得了不同层次的奖励。 生态、经济、社会效益明显，群众参与热情高。随着国家西部大开发战略的实施及国务院温家宝总理在贵州视察抗旱救灾时“要把水利建设与生态建设、石漠化治理结合起来，三位一体，科学规划”的指示精神，生态环境的保护建设已成为贵州省建设新农村的重中之重。2009-2010年的持续干旱，提醒xx县人民群众保护好生态环境的重要性。2008年以来，xx县成功实施了国家石漠化综27、合治理试点项目和省级草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目，并通过两个草地项目的实施，积累了丰富经验，项目农户家庭经济收入、生产生活条件得到明显改善，石漠化危害程度、水土流失得到有效扼制，从而使生态得到修复。非项目区要求参与实施项目的农户增多。实施好易灾地区草原保护建设项目不仅将石漠化综合治理、生态养羊项目有机整合，在改善群众生产生活环境的同时，加快产业化发展步伐，减少水土流失，降低石漠化危害面积，增加植被覆盖率，涵养了水源，减少次生地质灾害发生具有积极的促进作用，从而实现项目区经济、生态、社会效益协调发展。第三章 市场供求分析及预测3.1天然牧草地利用情况及潜力分析全县现有天然草地面积127.7528、53万亩，面积较大，但草质较差，一些草场已遭到任意垦荒种粮的破坏，退化严重。项目区位于xx县北部地带，多属低山丘陵，大部分草场坡度不大，水源较好，交通方便，易于开发利用。自八十年代以来已进行了象草、皇竹草、鲁梅克斯、聚合草、宽叶雀稗、柱花草、黑麦草、墨西哥玉米等优良牧草试种推广，产草量较高，利用价值高，易于大面积推广。对项目区采用全垦、补播优良牧草、清除杂草及有毒有害植物、草地施肥、围栏等措施加以改良，使草地得到复壮，产量和质量得到成倍的提高，加强合理利用和适当管护，在改善生态环境，减少水土流失，调节涵养水源，增加土壤肥力，发展草地畜牧业等方面都有广阔的应用前景，有很好的生态效益、社会效益和经29、济效益。3.2 项目区草地畜牧业发展现状与前景分析项目区有宜牧天然草场98.56万亩，其中：草丛草场34.38万亩，较连片集中，有灌丛草场19.17万亩，有疏林草场45.01万亩，分别占天然草场面积的34.88%、19.45%、45.67%。项目区广大农户饲养草食畜禽的基本方式：农闲为放牧与割草相结合，白天放牧，夜间补饲刈割青草;农忙多为使役后间隙牵牧，夜间补饲刈割青草和少许精料;冬季及早春气候寒冷，牧草枯萎，放牧只是为了加强运动和便于饮水，多为圈养，投喂农作物秸秆过冬。据2011年年末统计：项目区9个乡镇牛存栏9.75万头，羊存栏7.12万只；出栏牛1.02万头，出栏羊3.95万只。近年来，30、随着农业产业结构的不断调整、“退耕还林还草”政策的实施、草地生态畜牧业的发展，饲用牧草的种植、开发、利用也随之发展起来。目前xx县尚处于初级发展阶段，多以个体农户、养殖户种植为主，种植水平不高，产草能力低，仅限于自给自足，还没有形成集约化、产业化的大规模生产，远远满足不了县内畜牧业发展的需求。实施草业产业化不仅可以给农民带来较好的经济效益，而且可以产生巨大的社会效益和生态效益。因此，草产业的发展在xx才刚刚起步，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。3.3 草产品市场需求预测草产业是一项市场前景广阔的新兴产业，随着我国加入世贸组织和市场经济迅猛发展、国内外养殖业的蓬勃兴起，优质牧草在国际国内市场31、行情看好，供不应求。贵州提出了实施1000万只肉羊工程和1000万头肉牛工程，对草地和牧草需求将大幅度增加。3.4草食畜产品需求项目区种植优质高产热性牧草，通过饲喂草食畜禽转化为肉产品。近年来随着人们生活水平的提高，人们对自身健康水平提出更高要求，“环保、绿色、无公害”，“高蛋白、低脂肪”的牛、羊、鹅肉深受消费者青睐。自从1997年亚洲金融危机发生以后，牛肉、羊肉及食草禽肉价格一直稳中有升，价格水平一直居猪肉价格之首。xx黑山羊属贵州省优质地方品种，因其膻味轻，皮薄肉嫩，口感好深受两广、云南、四川客商及消费者青睐，活羊供不应求。据统计：我国现有年人均肉食品消费量为51.5公斤，低于发达国家人均32、肉食品消费量（70公斤）。而贵州人均肉食品占有量仅34公斤。年人均消费量不足15公斤，远远低于全国平均水平。近年来，随着人们膳食结构的改善，人民群众对猪、牛、羊肉的需求量愈来愈大，市场愈来愈好。若贵州人均年猪、牛、羊肉占有量要达到全国平均水平，每年需增加产量90万吨。据有关资料表明，目前大、中城市的肉食品结构中，牛、羊肉占30%以上，而我省牛、羊肉比例则只有8-9%。通过本项目的实施，可以加快畜牧业产业结构调整步伐，从耗粮型畜牧业向节粮型转变，使生态得到快速修复的同时，以为市场提供更多的优质牛羊肉和食草型禽肉，市场潜力十分巨大。第四章 项目承担单位的基本情况4.1基本情况项目建设单位xx县畜牧33、兽医局是xx县人民政府经济管理部门，属财政全额拔款的事业单位，负责对全县组织全县畜牧业生产与管理。主要职能：研究制定全县畜牧业发展战略和制定中长期畜牧业发展规划，为畜牧业发展提供管理保障，技术推广，草原改良，畜牧业资源保护，畜牧业执法监督，畜牧业质量监督，畜牧业标准化生产管理，畜牧业许可管理，畜牧业品种登记及动物疫病防控与监督。内设草地生态畜牧业发展中心、发展规划股、兽医卫生监督所、执法大队、畜禽品种改良站、动物疫病监测中心、饲草饲料工作站、动物110指挥中心等。全县26个乡镇设有畜牧兽医站，211个村设有村级动物兽医卫生室。经过30多年的不懈努力，至今已发展成为集管理，宣传，教学、产品及技能34、开发为一体的政府职能部门，为xx县经济社会的发展发挥了重要作用。4.2财务情况项目单位为国家事业单位，人员工资及办公室费均靠国家财政全额拨款解决。4.3法人代表基本情况单位法人代表金吉祥，1982年四川水产学校毕业，在职大专文化，中共党员。现任畜牧兽医局局长、党组书记。曾任xx县畜牧局水产站长、副局长，xx乡乡长、党委书记。自参加工作以来，一至在生产第一线从事农业农村生产管理工作，有着丰富的畜牧业生产经营经验和较强的组织管理才能。1999年获贵州省农业丰收三等奖，xx州科技进步三等奖，2000年获科教优秀人才奖，2001年获xx州科技进步四等奖。4.4固定资产状况全局有新建办公楼1栋，使用面积35、1800m2 ，占地面积900 m2，越野车2辆，轿车2辆，电脑、摄像机及疫病监测设备78台（套），各站、股、室都配齐了办公设施。26个乡镇建有专用办楼，使用面积均120以上，并配有二轮摩托车、冰柜、电脑、数码相机等设备。4.5技术水平xx县畜牧兽医局现有畜牧兽医专业技术人员104人，其中高级畜牧师1人，畜牧兽医师15人。大多数长期在生产第一线从事畜牧业生产与管理，技术培训，疫病防治等，有着丰富的工作经验和项目管理经验，参与过省、州多个大型项目实施，参与贵州省三元结构种植示范带建设项目获贵州省农业丰收计划一等奖，主持实施的生猪两全三保贵州省农业丰收三等奖，xx州科技进步三等奖，主持实施的肉羊高36、产技术推广获xx州科技进步四等奖，主持实施的生猪养殖小区建设获xx州农业委员会二等奖。多人获州、县两级政府及业务部门表彰。第五章 项目地点选择分析5.1项目区选择项目区选择在xx县的xx乡、xx镇，xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡、xx乡。九个乡镇自西向东横贯xx县境中部，相互毗邻，土地总面积1057.66平方公里。项目区涉及71个村，草场资源丰富，有天然草地98.56万亩，占全县草场资源的77%，水热条件较好;交通较为便利，农村经济发展在县内处于中上水平，有一定的畜牧业发展基础；农村劳动力充足，有较强的技术支撑力量。 5.2 项目区自然资源条件项目区多属低山丘陵，大部分草场坡度37、不大，水源较好，分布连片集中。草场海拔多在400-1200m之间，平均气温19.6，10积温6250，年日照时数1320小时，年太阳总辐射4060兆焦/平方米，年均降雨1100-1200mm；大部分地区属南亚热带硅铁质红壤，地势多为低缓坡，土层厚度一般在40cm以上，pH5.5-7.5之间，有机质含量丰富，全氮含量丰富，速效钾含量中等，速效磷含量较低。项目区植物种类较多，牧草资源丰富，有20多科近200种草本植物，主要天然牧草有白茅、青香茅、马唐草、毛马唐草、荩草、狼尾草、牛筋草、细柄草、金发草、刚秀竹、雀稗、画眉草等等，多数地方只要稍加改良，即可成为稳产高产牧场。5.3 项目区社会及经济情况38、xx乡地处xx县东南部，毗邻“高原千岛湖”，幅员面积97.950平方公里。乡政府驻地距县城9公里。全乡辖10个行政村，25个自然寨，37个村民小组。经济收入以种植西瓜、早菜、砂仁、火龙果、油桃、杨梅、油桐等经济作物为主。xx乡位于xx以南部边陲，全乡总面积80.2平方公里，平均海拔750米，平均气温18辖4个行政村，25个村民组，全乡1073户， 4842人，距县城81公里，全乡现有耕地面积36547亩，其中田1198亩，土2664亩。经济收入主要以油桐、板栗、核桃、砂仁为主。xx乡属全县五个麻山乡之一，位于xx西南部，距县城所在地龙坪镇41公里，离xx航运码头33公里，全乡幅员面积90.2平39、方公里。全乡辖7个村1528户6531人，耕地面积6180亩，其中田2175亩，土4005亩，非耕地资源达3万亩以上。最高海拔1100米，最低海拔400米，年降雨量在12001300毫米之间，年平均日照数为14001500小时，无霜期340天，平均气温18.8。xx乡xx西南部，国土面积97.65平方公里,海拔333- 1122.3m。乡所在地距县城58公里，全乡辖7个村共有1927户8687人。年平均温度19.8，无霜期350天，年降雨量1300mm，全乡经济收入主要以桐林、板栗、花生、早菜、西瓜、养羊为主。 罗妥乡位于xx县南部，乡政府距县城47公里。国土面积111.7平方公里，辖6个行政40、村1120户5480人。年平均气温21，无霜期达360天，平均海拔400米。现有耕地面积5700亩，可利用非耕地资源31089亩。经济收入主要以种养植业为主。xx乡位于xx县南部，乡政府驻地距县城42公里。全乡辖8个行政村1882户8720人。土地面积130.5平方公里，耕地面积9285亩，其中田面积2730亩、土面积6555亩，可利用非耕地资源92505亩。经济收入主要以种养植业为主。xx镇位于xx县东南部，全镇国土面积189.6平方米公里，距县城47.5公里，耕地面积14740亩，可开发利用非耕地资源71000亩。全镇辖12个行政村2949户12830余人。平均海拨420米，年均气温18.41、4，雨量充沛，年均降雨量1220mm，无霜期330天以上。经济收入主要种养业为主。xx镇，位于两省(贵州、广西)四地区(贵州的xx、黔西南、广西的河池、百色)四县 (贵州的xx、望谟、广西的天峨、乐业)交界处的xx畔，龙滩水电站的上游，距xx县城73公里，是xx的南大门，是贵州南部的重要出海通道。全镇总面积128平方公里，辖5个行政村，22个自然寨，24个村民组，4141人。主要经济收入以种养业为主。xx乡位于xx县西南部，距县城18公里，国土面积12036平方公里，平均海拔为450m，平均气温20，年降雨量为1200mm，年无霜期360天。耕地面积5061亩，其非耕地资源68405，全全乡辖42、10个村39个村民小组1488户6776人。主要经济收入以种养业为主。xx乡政府位于xx县东南面，距县城60公里，全乡国土面积122.6平方公里，最高海拔1400.6米，年平均气温16-19。辖8个行政村1985户9556人，耕地面积10772亩，非耕地78560亩。主要经济收入以种养业为主。第六章 草地建设技术方案分析6.1 人工草地建设在土层较厚的天然草地和退耕地上，采取相对集中连片方式种植多年生黑麦草、宽叶雀稗、狗尾草、柱花草、皇竹草、臂形草等高产优质牧草，建设人工草地8万亩。 工艺流程土地开垦整地土壤处理施肥播种压实田间管理草场利用和管理。 主要技术路线（1）土地开垦时间和深度 全垦建43、设人工草地，开垦土地最佳时间为七、八月份，深度为1520，泥土耙细，彻底清除原生植物根茎、乱石等杂物，有利于优质牧草的生长。25度以上的坡地不宜用机械或牛耕，只能用人工开垦。开垦方法以带垦、穴垦为主，深度以10左右为宜。（2）土壤处理 新开垦的土地必须进行氮、磷、钾等元素和PH值的测定，土壤有机质含量取土样送省草科所测定，土壤酸碱度用PH试纸测定。豆科、禾本科牧草最适生长PH值为66.5之间。播种前1个月根据土壤PH值的高低施用石灰调整PH值到最佳值，土壤PH在4-4.5时，每亩施用石灰200，PH值在4.8-5时，每亩施用石灰130，PH值在5.2-5.5时，每亩施用石灰70，同时施农家肥144、500kg或复合肥30kg、磷肥100kg，对土壤进行改良，营造适宜优质牧草生长的土壤环境。（3）选择最佳牧草品种 根据xx气候条件和海拔高度，选择牧草品种时以热性牧草品种为主，柱花草、紫花苜蓿、皇竹草、宽叶雀稗、狗尾草、臂形草、白花刺、菊苣等。(1)放牧型人工草地多年生黑麦草(0.5kg/亩)+狗尾草(1/亩)+柱花草(0.5kg/亩) 多年生黑麦草(0.5kg/亩)+宽叶雀稗(1kg/亩)+柱花草(0.5/亩)。(2)刈割型人工草地柱花草(0.5kg/亩)+臂形草(1kg/亩)；柱花草(0.5kg/亩)+狗尾草(1kg/亩);皇竹草（700株/亩）。（4）种子检验及处理种子消毒 ：播种前统45、一用1的生石灰水或50倍的福尔马林液泡种12小时，以预防禾本科牧草的赤霉病、锈病、黑粉病和豆科牧草的白粉病、炭疽病的发生。接种根瘤菌：豆科牧草种子消毒后，需用根瘤菌进行接种。常用的接种方法是使用商品菌剂，按照说明书规定的用量制成菌液拌种。接种根瘤菌的种子不宜在阳光下暴晒，不能与生石灰或大量浓厚的肥料接触，否则牧草根部不能形成根瘤，起不到固氮的作用。（5）适宜的播种量当牧草种子纯度为99%，净度为98%，发芽率为8588%，水肥均匀的土壤每亩1.25kg，贫瘠的土壤每亩1.5kg。其混合比例禾本科70，豆科30。若种子纯、净度、发芽率发生变化，播种量应适当增减。（6）播种季节及方法 优质牧草播种46、最佳季节为910月份，但夏季生长的皇竹草等则以春季为主。播种时，将处理好的种子与磷肥或细泥土等载体混合后，进行撒播或条播。撒播时为了做到播种均匀，将每亩的种子量分两次从两个方向进行播种。然后用耙或树枝拖动盖土，粘性土壤进行振压。25度以上的坡地边垦边播、边盖边压。 人工草地管理（1）幼苗期管理 播种后20天内，应保持土壤湿润才有利于幼苗出土。若幼苗出土后纤细、发黄或不整齐，应及时补种和每亩施2kg尿素扶壮幼苗，50天左右标准化的人工草地即可建成。（2）杂草防除 人工防除：适宜面积小的人工草地和清除零星的杂草植株。合理放牧：牧草分蘖或分枝期适当放牧牛羊，可促进其分蘖或分枝，迅速覆盖地面，有效地控47、制杂草的生长。化学防除：即使用除草剂除杂，常用的除草剂有非选择性和选择性两种。非选择性除草剂，即灭生性除草剂。如10%草甘磷、20%克无踪。主要用于开垦土地前后杀灭地表所有植物。选择性除草剂，禾本科牧草选择性除草剂，主要用于禾本科牧草地防除一年生或多年生阔叶杂草，如2，4D丁酯乳油、48%的百草敌、2甲4氯；豆科牧草选择性除草剂，主要用于豆科等双子叶牧草地防除一年生或多年生禾本科杂草，如茅草枯、10%高效盖草能。（3）施 肥 基 肥：播种前结合开垦施用的肥料称基肥。有机肥每公顷2000022500kg，也可施硫酸铵、过磷酸钙、钾肥，每公顷10001500kg。基肥施得越足，牧草后期生长越旺盛。48、种 肥：播种时用于拌种或直接施入播种沟里的肥料称种肥。拌种以磷肥为主，每公顷150300kg，施入播种沟可用腐熟的有机肥，每公顷7500kg左右。追 肥：在牧草生长期内施用的肥料称追肥。首次追肥，应在牧草分蘖或分枝前，施用的肥料应以氮肥为主，适当追施磷肥。一般每公顷追施尿素30kg、磷肥50kg。夏季追肥，应在牧草利用过后施氮、磷、钾全肥，一般土壤每公顷施100kg，贫瘠的土壤每公顷施200250kg。秋季追肥，应以施磷肥、钾肥为主，主要是给草地贮藏充足的养分，供给冬季牧草休眠和竖年再生利用，施肥量每公顷磷肥300kg、钾肥150kg。豆科牧草在分枝前追施少量氮肥可促进其分枝。分枝后根瘤逐渐形49、成，不必再施氮肥，应施钾肥、磷肥为主。（4）灌 溉 浇灌方法有人工浇灌和喷灌，以保持土壤湿润为宜。（5）病虫鼠害防治 病、虫、鼠害是人工草地的又一大敌。必须坚持“预防为主，防治结合”的原则。常见病害及防治：豆科牧草常见病害有白粉病、根腐病、菌核病、霜霉病、炭疽病等，禾本科牧草常见的病害有锈病、赤霉病、网斑病等。其综合防治措施：一是严格种子检疫，杜绝引入带病害的种子。二是选用和培育抗病害的牧草品种。三是播种前对牧草种子进行消毒。四是病害初期放牧或刈割。五是清除带病残株和病害的转株寄主。六是合理施肥和灌溉，使牧草生长健壮，增强抗病能力。七是根据病害种类，选用药剂防除，但是用药期间禁止放牧和刈割利用50、。常见虫害及防治：豆科牧草常见虫害有豆芫菁、金龟子及其幼虫蛴螬等；禾本科牧草常见虫害有夜蛾科的粘虫、棉铃虫、小地老虎、蚜虫等。危害程度随幼虫生长发育史而加剧，如蛾科幼虫12日龄开始吃叶肉，34日龄形成缺刻，56日龄达到暴食期，严重时可使草地毁灭。其综合防治措施：一是58月份，夜间用341的糖、醋、酒溶液和设置黑光灯诱杀夜蛾、螟蛾、金龟子等害虫的成虫。二是虫害易发季节，每公顷草地内插小草把150把左右诱蛾产卵，35天更换烧毁一次。三是在草地内放养一定数量的鸡进行预防，同时保护好虫害的天敌鸟类。四是虫害发生严重时，用50%辛硫磷乳油50007000倍液、90%敌百虫10001500倍溶液喷雾，也可51、用敌敌畏、氧化乐果等杀虫剂喷杀。但是喷药期间禁止放牧和刈割利用。 鼠害防治：草场灭鼠以冬季毒饵诱杀为主。其次，保护好鼠类的天敌蛇类和鹰，对灭鼠有着积极的作用。（6）合理利用，控制牧草高度人工草场要适时刈割或适度放牧，使牧草高度不超过20公分，不低于5公分，经常保持生长旺盛的矮草草层。矮草草场草质鲜嫩，适口性好，营养价值、产草量高，还可预防病虫害发生。 放牧技术 放牧是草地利用的基本形式，是饲养草食家畜最简单、最经济的方式。应掌握以下技术要点：（1）草地放牧利用的原则 适度放牧就是根据草地面积、牧草产量及牲畜采食量来决定放牧的头数和时间，做到既不重牧，也不轻牧。适时放牧就是根据牧草的生长与利用情52、况，把开始放牧和结束放牧时间控制在最佳状态。（2）掌握好放牧草地利用率 一般牧草地为80%，划区轮牧草地为85%，自由放牧草地为75%，干旱、虫灾时所有草地放牧利用率不能超过4050%，高于就出现重牧，低于则出现轻牧。（3）开始与结束放牧时期 春季放牧最佳时期，禾本科草地，为牧草开始抽茎期；以豆科为主或多品种混播的草地，为牧草侧枝开始生长期。过早，牧草生长点受到损害，再生受阻，产量降低，草地逐渐退化；过迟，牧草粗老适口性和营养价值降低，显示不出优质牧草的特性。结束放牧时期，9月份新建的混播草地，12月中旬可轻牧一次，12月下旬至次年2月底前应停止放牧。老草地12月上旬至次年2月中旬前停牧。停牧53、过早造成牧草浪费，过晚影响牧草安全越冬和次年春季萌发。（4）四季放牧技术要点春季放牧：早春容易出现春旱，草地再生能力恢复较慢，放牧应以枯草多的地方为主。草地复苏后，低处和阳坡草地的牧草生长较快，应先在这些地方放牧。待大面积恢复生长后，再实行计划放牧。春季放牧应避免牲畜过多采食青草而发生拉稀或鼓胀，还要预防牲畜“跑青”消耗体力，导致乏弱或死亡。夏季放牧：夏季牧草生长旺盛，基本上处于抽茎开花期，产量和营养价值都比较高，合理放牧可提高母畜泌乳力和促进育肥。但夏季炎热多雨，家畜容易中暑，应以早晚放牧为主，中午要选择阴凉通风的地方让牲畜休息。秋季放牧：秋季牧草大多数都已开花结籽，营养丰富，而且气候干燥凉54、爽，牲畜食欲好育肥快。放牧应尽量做到早出晚归，延长放牧时间，让牲畜充分采食草料。冬季放牧：冬季气候寒冷，大部分牧草枯黄，营养物质降低，但在海拔低的地方仍有大量青草和不落叶灌木，放牧应以这些地方为主，而且要晚出早归。在风雪天，老、弱、幼畜和怀孕母畜尽量少放牧，以舍饲补充营养较好的草料为主。 牧草刈割技术 牧草刈割是人工草地的利用方式之一。牧草刈割后可直接饲喂家畜，也可以青贮或晒制青干草、加工草粉、草块、草颗粒等。牧草刈割方式有两种，一是机械刈割，二是人工刈割。（1）刈割适期：豆科牧草为初花期，过早刈割影响产量，过迟刈割降低牧草的饲用价值；禾本科牧草首次刈割第三叶片长齐第四叶片开始生长时，过早刈割55、影响再生，过迟刈割影响牧草刈割茬数。一年生黑麦草冬季可连续刈割，其他牧草最后一次刈割不能超过12月中旬，应留一定的生长时间，以利牧草积累养分越冬和次年再生。（2）刈割茬数：牧草的刈割茬数与草地的田间管理有着密切的关系，刈割后及时追施一定的有机肥，可促进牧草迅速再生。一般豆科牧草每年可刈割23茬，禾本科牧草可刈割34茬，9月份在田地里种植的一年生黑麦草，水肥均匀，到竖年4月可刈割56茬。（3）留茬高度：刈割留茬高度对牧草的生长发育影响极大，留茬高度低，当年可多收获一些牧草，但以后牧草产量显著下降。通过两年的测试证明，留茬高度34cm，次年牧草生长健壮，产量不减，留茬高度2cm以下，次年牧草产量减56、少3050%。所以，最合适的留茬高度：一般牧草为34cm，高大牧草（如皇竹草等）为56cm。6.2 天然草地改良 建设工艺流程清除有毒有害植物补播、施肥改良草场配套饲养家畜（山羊）。 技术标准及方法（1）除杂：有计划地采取生物、机械、化学等措施，对有毒有害植物进行清除,特别紫茎泽兰清除要彻底，植株要焚烧。（2）施肥：每亩施用20kg复合肥、500kg农家肥。（3）补播：对改良草场进行除杂后，用白花刺、刺槐等优质灌木进行补播。每亩用白花刺1kg、刺槐0.6kg播种（4）、利用：采取划区轮牧，以合理利用草场，提高草地利用率，减缓天然草地载畜压力。（5） 配套养畜：结合省扶贫办草地生态养羊项目给项目57、户圈舍补助，并按草畜平衡原则发放种母羊和种公羊。6.3 草地围栏建设6.3.1 草地围栏建设工艺流程水泥桩制作挖坑立桩挂刺铁丝 草地围栏建设技术草地围栏可采用水泥柱、木桩加铁丝的“工程围栏”，也可就地取材，营建由灌木加乔木组成的“生物围栏”，形成林网化轮牧小区。具体参数为：刺铁丝型号150-170kg/km，每米刺数8-10个，主线转数7-8转，抗张力强度大于500kg/m。水泥桩型号，粗度8-10cm，长度1.5-1.8m，桩间距5-10m。铁刺丝一般架设3-5层，每层间距15cm，最下层离地20-25cm。刺铁丝按2.5kg/亩，水泥桩按1棵/亩，水泥桩间隔距离10m，水泥桩的规格为0.158、2m0.12m1.5m。第七章 项目建设目标7.1技术目标人工草地要求亩产鲜草到6000kg以上，草地植被覆盖率达到90%以上；改良草地亩产鲜草3600kg以上，草地植被覆盖率达到85%以上；草地围栏亩产鲜草达3000kg以上，草地植被覆盖率达到80%以上。7.2 技术任务工程技术任务建设人工草地8万亩，年亩产鲜草量达6000kg，1亩草地饲养1只山羊；改良草地1万亩，年产鲜草量达3600kg，2亩草地养1只山羊；草地围栏建设1万亩，年亩产鲜草量达3000kg，2亩草地养1只山羊，共饲养山羊9万只。7.3 建设原则以合理利用和规划建设为基础，以高标准人工草地和围栏改良草地配套养畜为示范，以坡地59、退耕还草保持水土加强生态建设为纽带，逐步实现以栏管畜 以草定畜 以畜管草 以草养畜 草畜平衡的畜牧业发展模式。7.4 建设效果改善项目区的生态环境，提高草地生产能力，建立起生态建设与种草养畜相结合的良性互动协调，为全县草地畜牧业发展作好示范，促进全县农业产业结构调整，切实实现农业增效和农民增收目的，提高畜牧业产值在农业总产值中的比例，努力实现建设生态养殖大县的战略目标。第八章 项目建设内容8.1 建植人工草地8万亩1、地面处理：8万亩2、购牧草种子16万公斤，其中：多年生黑麦草4万公斤，狗尾草4万公斤，宽叶雀稗4万公斤，柱花草4万公斤。3、购底肥（复合肥）：每亩按50公斤计算，共需复合肥40060、万公斤。4、购追肥（尿素）：每亩按10公斤计算，共需尿素80万公斤。8.2 改良草地1万亩（1）豆科灌木选择刺槐、白花刺树种。（2）每种植豆科灌木100株（3）每窝挖掘30cm30cm，深40cm。8.3 围栏草地1万亩1、水泥柱，按45米设1根，共需4000根。2、刺铁丝30吨。8.4 建设期限12个月。第九章 投资估算及资金筹措9.1投资概算项目总投资3730万元，其中人工种草3200万元，改良天然草场160万元，围栏草场40万元，项目建设管理及预备费330万元。 人工种草8万亩，每亩400元，共计3200万元。（1）牧草种子（含种子处理）费：100元/亩，共800万元；（2）肥料费：6061、元/亩，共480万元；（3）整地：140元/亩，共1120万元；（4）播种费：10元/亩，共80万元;（5）物资搬运费：10元/亩，共160万元；（6）除杂费用：40元/亩，共320万；（7）追肥费用：20元/亩，共160万；（8）基本管理费：10元/亩，共80万元。9.1.2改良草地1万亩，每亩160元，共计160万元。（1）牧草种子（含种子处理）费：40元/亩，共40万元；（2）肥料费：30元/亩，共30万元；（3）播种费：30元/亩，共30万元；（4）物资搬运费：10元/亩，共10万元（5）除杂（有害植物）费：25元/亩，共25万元；（6）追肥: 20元/亩，共20万元；（7）基本管理费62、：5元/亩，共5万元9.1.3 围栏草地1万亩，每亩40元，共计40万元。（1）水泥桩：22元/亩，共22万元；（2）刺铁丝：5元/亩，共5万元；（3）工程费：10元/亩，共10万元；（4）搬运费：3元/亩，共3万元； 工程管理及预备费330万元。（1）工程建设其它费200万元。（2）预备费130万元。9.2 资金筹措及使用 中央财政专项资金2980万元（1）用于购买生产物资。草种、铁丝、水泥桩等，共计2950万元。（2）工程管理费。前期工作经费、办公费、档案管理费、人员差旅费、车辆燃料费、项目验收费等，共计30万元。9.2.2 地方财政配套资金750万元（1）用于工程建设其他费及预备费。（263、）用于除草剂、石灰、基肥、追肥，搬运费等。第十章 建设期限和实施的进度安排12月，可行性研究报告编制及审批，资金落实，施工图设计及建设准备等工作。3月，项目物资采购及运输。同时组建项目技术管理队伍，与乡、村、组农户签订项目合同。4月11月，对农户进行技术培训，完成人工草地种植、改良草地种植、草地围栏等建设工作。12月整理归档，总结年度工作，提出改进措施。进行示范、推广、总结，申请上级有关部门组织专家对项目进行检查验收。第十一章 土地、规划和环保11.1 项目实施对环境的影响本项目属于生态建设项目，项目生产过程中不产生废气、废水、废渣和噪音污染，通过人工种草、改良草地、草地围栏等措施治理后，将促64、进项目区水土保持，有利于调整项目区农业产业结构，减少石漠化，防治灾害发生。据试验，种草当年即可形成地被覆盖，减少泥土冲刷量77%90%，第二年即可基本杜绝水土流失，其保持水土的效果比种树更好。项目实施后每年使水土流失面积减少10 km2左右，25以上坡耕地每年每亩减少泥沙流失量1.26吨，1525坡耕地每年减少泥沙流失0.62吨。 11.2 影响环境治理的因素易灾地区草原保护建设项目属于生态建设项目，项目的实施可为周边地区生态建设和草地畜牧业发展提供优质牧草。项目生产过程中不产生废气、废水、废渣和噪音污染，不需要制定专门的环境治理方案和购买专用的仪器设备。唯一可能造成的环境影响因素是不合理的施65、肥和病虫防治过程中使用的农药。11.3 环境保护措施（1）合理施肥推广测土配方施肥技术。测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土肥供肥性能和肥料效应，提出肥料的施用量、施肥时期和施用方法，做到因土施肥、因作物施肥。施肥时多施有机肥和生物肥料，在保证牧草养分需要的同时，减少化肥施用量，降低生产成本，防止过量施用化肥对环境造成新污染。（2）病虫害防治项目区的病虫害防治贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则，做到预防为主，防治结合，以生物防治为主，生物防治与化学防治相结合。化学防治时尽量采用高效、低毒、低残留农药和生物农药，避免污染环境，保证人畜安全。（3）生66、活垃圾的定点放置生产生活中产生的生活垃圾要集中处理，及时清理，塑料袋类难分解垃圾要分类处理，设立固定点统一进行处理。经生物技术分界处理后能作为栽培基质及肥料的加工原料就必须采取生物技术进行处理。11.4 环境影响评价通过人工种草、改良草地、草地围栏等措施治理后，项目区群众生产生活条件将得到及大改善，农业产业化结构调整将进一步优化，从而有效控制水土流失，石漠化进一步扩大，减少次生灾害发生。项目生产过程中不产生废气、废水、废渣和噪音污染，化肥农药的使用量低于农作物，不会对环境造成污染。11.5 土地审批本项目实行中心联合农户开发建设草地，由草地畜牧中心和农户联合实行统一规划、统一种草、分片区管理、67、分户饲养、分户核算。中心派技术员蹲点指导，提供草种、肥料、种羊、配套技术服务、商品羊销售，农户在中心的指导下，出土地、劳力，自己建草场，进行饲养、放牧和管理草地。建设的人工草地、改良草地归农户使用，因此不需要征地。第十二章 项目组织管理与运行12.1 成立项目工作领导小组为加强对项目工作的领导、监督管理和协调工作，县成立草原保护建设领导小组，具体负责项目的组织实施工作。组 长：刘胜军 县委副书记、常务副县长副组长：邓德宇 县人民政府副县长 成 员: 李德林 县人民政府办公室主任、应急办主任罗伯忠 县监察局局长黎 牛 县计划局局长曾兴铁 县财政局局长石 峰 县农业局局长金吉祥 县畜牧兽医局局长罗68、德新 县水利局局长罗承俊 县审计局局长瘳书香 县农办主任 谢 波 县交通局局长 周尔春 县国土局局长 王 柯 县供电局局长刘 杰 xx镇人民政府镇长王宽立 xx镇人民政府镇长罗仕良 xx乡人民政府乡长黄光道 xx乡人民政府乡长刘发立 xx乡人民政府乡长王科平 xx乡人民政府乡长黄元武 xx乡人民政府乡长罗庆艺 xx乡党委副书记、副乡长唐 剑 xx乡党委副书记领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，金吉祥同志任办公室主任。12.2 组建项目实施技术领导小组组长由县畜牧兽医局副局长兼任，县草地中心，局属各业务站、股中级职称以上人员组成，负责制定项目实施方案，物资采购，档案收集整理，技术咨询，技69、术服务、技术培训、工程质量监察等。12.3 项目管理 田间工程管理项目工程管理实行法人责任制、招投标制、合同制、监理制的“四制”管理。严格按照项目的设计规模和进度建设，把项目工程建设质量放在首位，确保项目的实施效果，各种基础设施的建设必须按照领导小组制定的项目实施方案或初步设计要求，接受统一的管理、指导，确保项目建设成功。项目实施单位积极向上级部门汇报项目建设进度和质量，自觉接受上级有关部门的监督检查。并聘请有资质的监理单位进行项目监理。 理项目资金管理项目的财务管理，由县畜牧兽医局建立专帐，单独核算，专款专用。严禁挪作它用，严禁任何形式的截留。项目资金实行报帐制，严格按投资计划和项目实施方案70、使用项目资金，按项目工程完成量和工程验收质量报帐。严格控制项目资金，各种项目建设费用均要有合理的财务凭证，经项目负责人和监理方签字后方可核销。加强项目资金使用的审计和检查，自觉接受有关单位和部门监督，确保资金有效使用 档案管理随时收集并归类各种资料，内容包括省地县相关文件，领导小组相关会议资料，项目农户花名册，项目户公示资料，不同时期项目实施进度汇报材料，项目实施方案，牛羊养殖档案，招投标标书，牧草种子、肥料采购和发放清册，项目合同，信息简报，宣传材料，图片和音像资料，相关报表等。12.4 后续管护措施项目建成后，由县草地中心和饲草饲料站对草地进行日常管理，其职责是制定草地管护、利用制度，以草71、定畜、以草管畜，实现草畜平衡，搞好草原监测和划区轮牧，防止过度放牧，保障草地、养畜的可持续发展和良好的生态环境。为了使项目发挥更好的经济效益，项目建成后，在基地成立养殖协会，提高养殖户组织化程度，由协会统一管理草地，组织肉牛羊生产，统一销售，使项目稳步运行，稳定发展，生态良好，群众稳步增收。县畜牧兽医局为养殖农户提供草地管护、利用和家畜配种、疫病防治、饲养技术等技术服务，提取一定的技术服务费。12.5 运行管掮费用项目建成达产后，每年需草地管护费100万元，追施肥料费100万元，病虫害防治费60万元，共需正常运行费用260万元，此费用由养殖户自筹。第十三章 效益分析与风险评价13.1效益分析 72、经济效益项目建成达产后，按每亩人工草地年产鲜草3200公斤计，8万亩人工草地年可生产鲜草25.6万吨;按每亩改良草地年产鲜草1800公斤计，2万亩改良草地年可生产鲜草3.6万吨，10万亩草地共计年产鲜草29.2万吨。可载畜3.8万个黄牛单位。按每公斤草0.2元纯收入计，可获直接经济收入58400万元。通过转化饲养家畜，年可饲养优质肉羊9万只，出栏商品肉羊0.9万只,新增产值450万元（肉羊500元/只）。13.1.2 社会效益本项目实施建成后，一是促进草地畜牧业向标准化、优质化和规模化方向发展，提高优质肉羊的比例，增加养殖的经济效益；二是年可向社会提供优质肉羊12.2万只；三是实现1000个农73、村剩余劳动力的就地转移就业；四是带动全县加工业、运输业、服务等产业的发展。五是可加快农村产业结构调整步伐，为实现经济快速增长。 生态效益（1）减少水土流失，防治石漠化扩展植被遭到破坏后的喀斯特石漠化地区，历史上草山草坡资源丰富，雨热条件适宜优良牧草生长。牧草有顽强的生存能力，其根系主要集中分布在030cm的表土层中，可充分扩展于石漠化地区薄薄的土壤层，有效锁定土壤和水分，减少水土流失。据试验，种草当年即可形成地被覆盖，减少泥土冲刷量77%90%，第二年即可基本杜绝水土流失，其保持水土的效果比树更好。在相同条件下，草地土壤含水量较裸地高出90%以上；种草的坡地与未种草的坡地相比，地表径流量可减少74、47%，冲刷量减少77%；草地的土壤侵蚀只相当于农田的11%。（2）改善土壤理化性质，增加粮食生产能力一是可提高土壤的有机质和氮、磷、钾的含量，改善土壤的理化性质，促使土壤生态系统的良性转换和良性循环。据有关专家测定，人工栽培草地全磷含量比天然草地髙133.33%，全钾含量高30.14%，有机质含量高27.01%，速效氮、钾的含量分别高19.6%和59.3%。二是退耕种草、粮草轮作，发挥了豆科牧草共生固氮沃土肥田的特性，将有效改良中低产田，大幅度提高粮食产量和生产潜力。研究表明，以豆科牧草为主的栽培草地每年每公顷可固定空气中的氮素150200kg，粮食作物与牧草轮作一个周期可提高土壤有机质2375、%左右。因此，实施草原保护项目有利于增加粮食综合生产能力。（3）减少自然灾害，调节区域小气候项目建成后，项目区域内植被覆盖面积增大，林草郁闭度将大幅度提高，区域小气候将得到有效调节，生态系统功能增强，区域抵抗自然灾害的能力提高，将减少项目区山体滑坡等自然灾害，单位面积生物产量也将会大幅度提高，生态环境将明显改善。 13.2 风险分析及防范 风险分析本项目从市场、资源、技术、工程，资金、管理、政策、外部协作条件、社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目的工程、政策、资源、市场、外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来自技术、资金和项目的组织与管理等几个方面。（1）资金风险76、资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源包括国家财政资金和地方配套，各项资金是否落实到位、科学管理、合理运用，将直接影响本项目的顺利实施。（2）技术风险项目的技术掌握程度也是项目最终能否达到目的的关键，也是该项目的主要风险因素之一。本项目要求熟练掌握并合理运用牧草种植技术及配套养畜的饲养管理技术。（3）管理风险由于项目组织机构不当，管理机构不完善，或是主要管理者能力不足，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算或项目投产后，未能制定有效的企业部分策略，在市场营销中失败，给项目带来的风险。（4）自然环境风险由于产品是牧草种植，当天气出现异常时会给项目带来风险。例如自然灾害降低牧草成活77、率、发芽率等，土壤贫瘠导致牧草生长不良，病虫害危害导致牧草死亡等 风险防范（1）建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节的技术指导和服务工作。（2）落实项目建设资金，加强资金的筹措与管理，以保证项目资金及时、全额到位。（3）加强项目组织管理，合理选择和配备人员，建立有效地内部协调管理机制。（4）严格按照牧草田间生产工艺流程操作及与之配套的技术措施。第十四章 招标方案14.1招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、贵州省招标投标条例3、农业基本建设项目招投标管理规定14.2 招标范围1、草种采购2、肥料采购3、刺铁丝14.3 招标组织形式采用委托招标形式14.4 招标方式公开招标第十五章 结论通过10万亩人工种草和天然草场围栏改良草场项目的实施，提高土壤植被覆盖率，有效地防止了水土流失，改良了土壤，涵养了水源，培肥了地力，净化了空气，调节了环境气候，有效地减轻了各种自然灾害的发生，利于促进我县农业生态系统的良性循环，对环境无不良影响。