1、 福建省邵武市国家区域性 中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）福建省林业调查规划院 2020 年 7 月 项目名称：福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）编制单位：福建省林业调查规划院 院 长：黄以平 总工程师：张晓萍 教授级高工 审 定：张晓萍 教授级高工 审 核：陈信旺 教授级高工 校 审：肖 君 高级工程师 项目负责：岳新建 高级工程师 陈花丹 工 程 师 参加人员：严 洪 高级工程师 肖 君 高级工程师 王如均 高级工程师 施恭明 教授级高工 陈启超 工 程 师 张任好 教授级高工 郭国英 工 程 师 黄贤松 高级工程师 朱洪如 高级2、工程师 刘 海 工 程 师 柯为锋 助理工程师 规划项目单位参编人员 刘剑超 福建邵武国家农业科技园 股长 李 聪 邵武市农业农村局科教站 站长 陈梅香 邵武市农业农村局种子站 站长 高级农艺师 张宝珠 福建邵武国家农业科技园 干事 洪美芬 福建邵武国家农业科技园 干事 俞培杰 福建邵武国家农业科技园 干事福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）1 前 言 中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五千年优秀文化历史沉淀的结晶。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材产业，对于推动农业供给侧改革、提高人3、民健康水平、增加农民收入、促进生态文明建设等都具有十分重要的意义。中药材良种是生产优质中药材的物质基础，在整个中药材产业中具有举足轻重的地位，也是当前中药材产业全面发展面临的重要课题。中药材保护和发展规划（2015-2020 年）中提出，要建设中药材良种繁育基地，推广使用优良品种，推动中药材种子种苗标准制订，从源头上保障中药材生产。国家区域性良种繁育基地认定工作由原农业部于 2016 年开始实施，获得认定的基地将优先纳入国家现代种业提升工程项目建设的扶持范围，有利于引导财政资金、社会资本集聚，进而有效提升区域良种繁育的规模化、机械化、标准化、集约化、信息化水平。2019 年 6月，农业农村部公4、布了第二批 68 个国家区域性良种繁育基地，邵武市（中药材）位列其中。邵武市地处福建省西北部、闽江源头、武夷山脉南麓，史称“南武夷”，是国家商品粮基地、福建省重点林区和四大林产品中心之一，也是福建省重要的中药材集散地、福建省三大中药材强县之一。截至2019 年底，全市中药材种植面积达 6.5 万亩，种植种类包括多花黄精、华重楼、凹叶厚朴、三叶青等 30 余种。2020 年 6 月，福建省农业农村厅发布了第二批福建特色农产品优势区拟认定名单，拟认定邵武市全市为中药材产业优势区。邵武市委、市政府对中药材产业发展福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）2 高度重视，5、“十二五”期间便将其列入全市产业发展规划。现有的福建邵武国家农业科技园区是国家科技部认定的第七批国家农业科技园区，立足闽北生态资源优势和中药材产业特色，在推动中药材产业升级等方面发挥了重要作用。目前，中药材产业普遍存在对野生种源依赖程度较高、良种使用率不高、良种供应能力不足、经营不规范、相关标准规范不健全等问题。以建设邵武市国家区域性中药材良种繁育基地为契机，对市域范围的中药材良种繁育进行合理规划，明确发展方向和重点建设任务，有利于提升我省中药材良种的供给保障能力，促进中药材产业供给侧改革，推动中医药事业健康稳定发展，为健康中国建设贡献力量。2019 年 11 月，邵武市农业农村局委托我院开展6、规划编制任务。项目组经前期调研、查阅文献资料、专家咨询等，于 2020 年 6 月初完成了规划初稿；经征求相关部门意见后，于 6 月底完成了规划评审稿；7 月 17 日，组织专家进行了评审并顺利通过。项目组按照专家意见对规划材料进行了修改完善，于 7 月底完成最终稿。在规划编制过程中，得到了邵武市农业农村局、福建邵武国家农业科技园区的紧密配合，得到了邵武市相关部门、药企、合作社等的大力支持，得到了福建农林大学、福建省种植业技术推广总站、福建省农业科学院、福建省林业科学研究院等相关专家的无私帮助。在此，项目组谨致谢忱！项目组 2020 年 7 月福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（7、2021-2025 年）i 目 录 第一章 总 论.1 1.1 规划概要.1 1.2 规划背景及必要性.1 1.3 规划内容.5 1.4 规划目标.5 1.5 规划重点工程.6 1.6 投资估算及效益分析.7 第二章 基本情况.9 2.1 自然环境概况.9 2.2 社会经济概况.11 第三章 发展条件分析.12 3.1 存在的问题.12 3.2 发展基础条件.14 3.3 发展机遇.23 第四章 规划总则.26 4.1 指导思想.26 4.2 规划原则.26 4.3 规划依据.27 4.4 规划目标.30 第五章 规划布局.32 5.1 繁育中药材种类规划.32 5.2 规划布局.34 第六章8、 重点工程规划.36 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）ii 6.1 中药材良种繁育科研创新能力提升工程.36 6.2 中药材种质资源保育工程.37 6.3 中药材良种选育工程.39 6.4 中药材良种繁育工程.40 6.5 中药材生态种植示范工程.42 6.6 生产及科研设备工程.42 6.7 附属工程.43 6.8 年度安排.44 第七章 投资估算与效益分析.47 7.1 投资估算.47 7.2 资金筹措.48 7.3 资金年度安排.49 7.4 效益分析.50 第八章 生态与环境保护规划.54 8.1 生态环境现状.54 8.2 环境影响评价.549、 8.3 重点野生中药材资源保护.55 8.4 环境保护措施.55 第九章 保障措施.58 9.1 组织保障.58 9.2 政策保障.58 9.3 科技保障.59 9.4 资金保障.59 9.5 人才保障.60 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）iii 附表：1 投资估算表 附图：1 地理位置示意图 2 邵武市中药材种植现状图 3 规划总体布局图 4 规划重点建设工程布局图 附件：1 邵武市人民政府关于成立邵武市国家区域性中药材良种繁育基地工作领导小组的通知 2 主要发展中药材种类名录 3 规划采购仪器设备表 4 农业农村部关于认定第二批国家区域性良种繁10、育基地的通知（农种发20191 号）5 第二批福建特色农产品优势区拟认定名单（福建省农业农村厅，2020 年 6 月）6 福建省林业局 福建省民政厅 福建省卫生健康委员会福建省总工会 福建省医疗保障局关于加快推进森林康养产业发展的意见（闽林文202018 号）7 专家评审意见 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）iv 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）1 第一章 总 论 1.1 规划概要 1.1.1 项目名称 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划 1.1.2 规划期限 2021 年至 2025 年，基准年11、为 2020 年。1.1.3 规划范围 邵武市行政区域内可用于中药材产业发展的范围。1.2 规划背景及必要性 1.2.1 是从源头上保障中医药产业健康发展的需要 中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五千年优秀文化历史沉淀的结晶。2019 年 10 月 25 日全国中医药大会在北京召开，习近平总书记对中医药工作做出重要指示指出：中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。新中国成立以来，我国中医药事业取得显著成就，为增进人民健康做出了重要贡献。要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、12、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材产业，对于深化医药卫生体制改革、福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）2 提高人民健康水平、增加农民收入、促进生态文明建设等都具有十分重要的意义。中药材良种是生产优良中药材的物质基础，是源头，在整个中药材产业中具有举足轻重的地位，也是当前中药材产业全面发展面临的重要课题。13、国家区域性良种繁育基地认定工作由原农业部于 2016 年开始实施。获得认定的国家区域性良种繁育基地将优先纳入国家现代种业提升工程项目建设扶持范围，将有利于引导财政资金、社会资本向优势良种繁育基地集聚，有效推动提升区域良种繁育基地规模化、机械化、标准化、集约化、信息化水平。2019 年 6 月，农业农村部公布了第二批国家区域性良种繁育基地，其中以中药材为主的基地有 8 个，包括安徽省霍山县、福建省邵武市、山东省平邑县、湖北省英山县、湖南省邵东县、甘肃省陇西县、贵州省大方县、云南省云县，由此可见中药材良种繁育基建设地的重要性和迫切性。1.2.2 是推动中药材产业供给侧改革的需要 随着人民生活水平的14、提高，中药材需求侧已经发生很大变化，中药材既要满足中成药、中药饮片等中药工业的原料需求，还要满足大健康产业多层次需求，需求量和需求层次被逐步拉升。但是，中药材生产的供给侧却存在发展不平衡和不充分等问题，主要表现包括：供需不平衡，供过于求和供需错位现象日趋严重；盲目引种和扩充产区的现象严重，道地产区被所谓的新兴产区取代；中药材生产水平不高，单位面积生产效能偏低，产地加工条件落后，交易方式原始，现代中药材物流和市场体系不完善等。推进中药材生产供给侧结构性改革，要由重规模求数量转变为重质量求效益，使中药材产业从单纯的产品质量竞争升级到全产业链质量管控竞争，从根本上推动中药材产业高质量发展。作为中药材15、产业的源头，良种壮苗的作用尤为重要。农福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）3 业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农发20171号）指出，要加快国家级育制种基地和区域性良种繁育基地建设，推动新一轮农作物品种更新换代。开展国家区域性良种繁育基地建设工作，是落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要举措，是深化中药材供给侧结构性改革、推进中医药产业健康协调发展的有力支撑，也是贯彻种子法推进优势种子繁育基地永久保护的具体措施。1.2.3 是发挥生态资源优势，推动区域经济发展的需要 充分利用当地生态资源优势发展中药材产业，是调整区域产业结构、增加农民收16、入、促进生态文明的重要举措。福建省具有“八山一水一分田”的特点，山海兼备。全省中药材资源十分丰富，分布上大致可分为闽西北和闽东南两个片区，中药材资源的种类和产业发展水平也差异较大。闽西北地区森林覆盖率较高，中药材以野生为主，资源丰富但利用不充分，林下套种中药材积极性较高，中药材种植是当地群众增收致富的主要手段之一。闽东南地区靠近沿海，经济较发达，人口密度大，野生中药材资源利用较充分，蕴藏量渐少。邵武市乃闽北重镇，历史悠久，文化厚重，是福建省商品粮基地县（市）、重点林区和四大林产加工中心之一，区位优势明显，产业基础较好。另外，中药材也是森林康养产业发展的重要基础。2019 年 3 月，国家林草局17、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局四部门以林改发201920 号发布了关于促进森林康养产业发展的意见，指出要充分发挥中医药特色优势，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品，要加强森林康养食材、中药材种植培育，森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售，依托森林生态标志产品建设工程，培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。2020 年 3 月 16 日，第一批国家福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）4 森林康养基地公布，邵武市二都国有林场森林康养基地在列。基地计划利用林下种植的中药材，打造中医药特色小镇，将“三生”（生产、生活、生态）与“三产”（健康18、产业、农林业、服务业）有机结合，实现特色农林、中医药文化健康、文体旅游的有机复合叠加与提升。因此，在邵武市建设国家区域性中药材良种繁育基地，对充分发挥当地的生态资源优势，助推区域经济健康发展等都具有重要的战略意义。1.2.4 是推动中药材良种繁育新技术发展的需要 目前，我省中药材良种选育、繁育技术水平整体不高。20 世纪90 年代以来，以生物技术、育种材料的分子信息为核心的现代高新育种技术快速发展，种苗培育发生革命性的新变化，选育目标从过去仅考虑生长速度和产量转变到注重品质、抗逆性等优良性状的基因重组与应用，研究层次从种源、家系、个体拓展到细胞、基因等微观水平，育种手段从常规技术延伸到分子标记19、基因工程、染色体加倍等现代高新技术，大大缩短了育种周期。以建设国家区域性中药材良种繁育基地为契机，加强科技攻关，重点解决制约中药材种苗选育、繁育的关键技术问题，对提升中药材产业的科技水平，提高经济效益等都具有十分重要的现实意义。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）5 1.3 规划内容 1.3.1 中药材良种繁育的种类规划 以繁育武夷山脉特色道地中药材种苗为主，重点繁育多花黄精、凹叶厚朴、华重楼、三叶青、山苍子 5 种，鼓励繁育姜黄、吴茱萸、灵芝、泽泻、使君子、茯苓、铁皮石斛、金线莲、建莲子、互叶白千层等 10 种。1.3.2 空间布局规划 核心区：核心区20、：邵武市和平、水北、桂林、大竹、拿口等乡（镇）。推广示范区：推广示范区：除核心区涉及乡镇以外的邵武市其他乡镇，以及南平市辖区内的光泽、武夷山、浦城、建阳、松溪、政和、顺昌、延平、建瓯等九个县（市、区）。辐射带动区：辐射带动区：包括主辐射区和次辐射区，主辐射区涵盖福建省除南平市外的其他九个辖区及接壤的江西省东南部；次辐射区包括浙江省、广东省以及隔海相望的台湾省。1.4 规划目标 立足邵武、保障福建、服务海西。以武夷山脉特色、道地中药材为主要培育对象，建设集中药材种质资源收集保育、良种选育、良种繁育、生态种植示范于一体的国家区域性良种繁育基地，合理保护并不断丰富区域内的中药材种质资源，增强良种繁育21、的科技支撑能力、良种供应能力及种植技术示范带动能力。至 2025 年，基本确立邵武市在福建省乃至全国中药材种苗良种生产的区域核心地位，良种繁育科研创新能力显著增强，建成武夷山特色道地中药材种质资源数据库，建立健全相关技术标准（规范）；建成林下仿生中药材种质资源保存圃 400 亩以上，收集保护各类中药福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）6 材种质资源 300 种以上；建成良种选育圃 600 亩，良种繁育基地 330亩，每年可生产各类优良种苗 5600 万株以上，种苗质量检测、溯源体系基本完善；建成生态种植示范基地 11000 亩以上；闽北地区中药材种植的良种22、使用率达到 50%以上，并辐射带动全省乃至江西、浙江、广东等周边省份中药材良种使用率及种植技术的持续提升，为促进海峡西岸中药材产业振兴、践行“两山理论”奠定坚实的基础。1.5 规划重点工程 包括 7 大工程，即：科研创新能力提升工程科研创新能力提升工程 实验室改造提升 400 m2，加强种苗繁育科研创新，建设武夷山特色道地中药材种质资源数据库，研发新品种（系），制定中药材良种质量标准等相关标准规范。中药材种质资源保育工程中药材种质资源保育工程 建设林下种质资源收集保存圃400 亩，收集武夷山特色道地药材 300 种以上，构建较为完善的中药材种质资源保护制度体系。加强科普教育，建成集“药用植物种23、质基因收集、保存、科普、教学于一体的中药材特色生态示范基地。良种选育工程良种选育工程 建设良种选育圃 600 亩，其中林下 400 亩，大田 200 亩。良种繁育工程良种繁育工程 建设组培室 600 m2，种苗圃 330 亩（其中智能温室 30 亩，智能温控大棚 100 亩，大田圃地 200 亩），炼苗圃 200亩，建设种苗质量检测中心 1 座，种苗冷藏库 400 m3等；建设种苗质量安全追溯体系 1 套，包括硬件系统和软件系统 2 部分。生态种植示范生态种植示范工程工程 建成大田种植示范基地 1000 亩，林下种植示范基地 10000 亩。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（224、021-2025 年）7 生产生产及科研及科研设备设备工程工程 采购温室大棚、种苗质量检测室、组培车间、生态种植、炼苗圃及野外定位监测等所需的生产、科研设备。附属工程附属工程 包括技术培训中心、种苗加工车间、产品展示中心、道路、生产管理房、供水、供电、通讯、安防及培训等，为中药材良种繁育提供有力保障。1.6 投资估算及效益分析 1.6.1 投资估算 项目估算总投资 11630.6 万元，其中，工程费用 9956 万元，占85.6%；工程建设其他费用 617.3 万元，占 5.3%；预备费 1057.3 万元，占 9.1%。工程费用按项目类型分，科研创新能力提升工程 460 万元，占 4.6%，25、种质资源保育工程 836 万元，良种选育工程 400 万元，良种繁育工程 3420 万元，生态种植示范工程 1800 万元，科研及生产设备 1200 万元，附属配套设施 1840 万元。拟申请中央专项投资 2500 万元，其余资金以地方政府财政资金投入为引导，企业投入为主体，民间投资和外商投资等社会投资为补充的多元机制进行筹措。1.6.2 效益分析 经济效益经济效益 以间接经济效益为主，包括中药材良种使用率提升后中药材产量、质量提高带来的经济收益，项目建设形成产业聚集带来的第三产业收益。以 2019 年为基准，按照 10%增益测算，核心区中药材生产总值可提高 1.58 亿元以上，示范区中药材生26、产总值可提高37.2 亿元。直接经济效益主要包括种苗销售收入、生态种植产出收入两部分，年净利润可达 3242.68 万元，其中，年均种苗销售净利润可达 755 万元，生态种植示范年净利润可达 2487.68 万元。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）8 社会效益社会效益 项目建设示范带动作用显著，有利于确立邵武市在福建省乃至全国中药材良种生产的区域核心地位；有效保护邵武市现有的野生中药材资源，促进珍稀中药材合理开发利用；显著提高中药材良种的使用率，缓解良种供应不足的问题；显著提高良种选育和繁育的科技水平，不断突破良种繁育的瓶颈问题。通过技术培训，为产业发展27、进行知识和技能储备；还可提供一定数量的就业机会。生态效益生态效益 通过中药材种质资源保育工程，使得野生中药材资源得到就地或迁地保护，提高中药材良种繁育能力，避免对野生种源的大规模采挖，保护生物多样性；选育和推广一批优良品种、绿色生产技术模式，减少化肥农药用量，从种植源头上控制面源污染，保护土壤、空气、水域等生态环境；使当地群众更深入地认识到保护生态环境及生物多样性的重要性，切实体会到“绿水青山就是金山银山”，进而自觉加入到保护生态环境的行列中来。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）9 第二章 基本情况 2.1 自然环境概况 2.1.1 地理位置 邵武市位于28、福建省西北部、闽江支流富屯溪的中上游，土地总面积 2860 km2，地理坐标：东经 1170211752，北纬 26552757。市域东西宽 115 km，南北长 125 km，东邻建阳、顺昌，南毗将乐、泰宁，西连江西黎川，西北与光泽交界，地处武夷山、泰宁金湖、将乐玉华洞构成的闽西北“绿三角”中心。2.1.2 地形地貌 邵武市地处武夷山脉东南侧，属武夷山余脉，地势大致由西南和东北向中部倾斜，四周略高，西北部高于东南部。地貌以山地和丘陵为主，有中山、低山、高丘、低丘、台地、平原等类型。其中，中山面积约占全市面积的 11.6%，低山占 28.1%，高丘占 34.1%，低丘占7.5%，山间盆地占 429、.2%，河流道路占 1.8%，其他占 12.7%。境内海拔高度在 1000 m 以上的山峰有 163 座，最高峰撒网山海拔 1523.9 m。2.1.3 气候条件 邵武市属中亚热带季风气候，温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，干湿季节分明，光、热、水自然条件优越。年平均气温17.7，最冷月（1 月）平均气温 6.7，最热月（7 月）平均气温27.6，极端最高气温 40.4，极端最低气温-8.1，日平均气温10 的年平均天数为 281.5 d。年平均蒸发量 1347 mm，年均降水量1802 mm，常年相对湿度 80%。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年30、）10 2.1.4 水文条件 邵武市主要河流为富屯溪，又名邵武溪，是闽江上游的三大河系之一，从西北向东南流贯全境，境内 21 条支流、14 条分流，为典型的山区水系，溪水下泄较快，具有源短流急的特点。全长 285 km，落差 1061 m，流域面积 13733 km2，占闽江流域面积的 22.51%，河道平均坡降 1.2%。全市水资源总量约 31 亿 m3，可开发水能蕴藏量60000 kW 以上。2.1.5 土壤条件 据土壤普查统计，邵武市农业土壤包括红壤、黄壤、紫色土和草甸土 4 个土类，9 个亚类。土层厚度一般在 0.81.5 m，腐殖质层厚度520 cm，pH 值 4.25.2，有机质含31、量较高，质地多为轻壤、中壤。山地土壤以红壤为主，黄壤次之，紫色土、草甸土也有零星分布。红壤面积约 22.0 万 hm2，占山地总面积的 94.7%；黄壤约 0.92 万 hm2，占 4.0%，其他约占 1.3%。2.1.6 植被特征 根据 邵武市志，邵武市有维管束植物 986 种，隶属于 173 科，468 属，其中木本植物 743 种，隶属 103 科，299 属。植被属于亚热带常绿阔叶林区域，森林群落有 9 个植被型、42 个群系、322 个群丛。阔叶林的建群种多属壳斗科、山茶科、金缕梅科、樟科，其次为杜英科、木兰科、蔷薇科、大戟科、安息香科，其中尤以壳斗科的常绿属为主，以栲属占主要地位，32、其次为青冈栎属。针叶林以杉木、马尾松林为主。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）11 2.2 社会经济概况 邵武市辖 12 镇 3 乡 4 个街道 133 个行政村 40 个居委会，人口约30.69 万。2019 年，全市实现地区生产总值 275 亿元，比增 6.2%，其中农林牧渔业增加值 29.7 亿元，规模以上工业增加值 106.5 亿元，固定资产投资额 226.2 亿元，一般公共预算总收入 18.8 亿元，地方一般公共预算收入 12.8 亿元，社会消费品零售总额 150 亿元，外贸出口24.54 亿元。城镇居民人均可支配收入 37150 元，农村居民33、人均可支配收入 19897 元。邵武历史悠久，史称“南武夷”，文化底蕴厚重，历史名人有宋代名相李纲、太极宗师张三丰、江夏黄鼻祖黄峭、文化评论家严羽等。邵武是闽西北重要交通枢纽和物资集散地，交通便捷，距武夷山机场 76 km，距向莆铁路的泰宁站 84 km，距合福高铁的武夷山东站90 km，鹰厦铁路纵贯全境，316 国道、205 省道、京福高速、武邵高速、邵光高速、邵顺高速、福银高速路经境内，浦建龙梅高速铁路已经规划建设。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）12 第三章 发展条件分析 3.1 存在的问题 目前，中药材良种繁育普遍面临着缺乏科学规划、标准及法律34、法规不健全、市场不规范、投资回报率不高等问题，亟需通过科学系统的规划予以解决。3.1.1 中药材良种繁育缺乏科学规划 中药材种子种苗还处于“自繁自用”的阶段，对野生种苗依赖程度较高。一方面掠夺式采挖使得大量野生中药材原生境遭到破坏，野生种子种苗资源濒临枯竭，亟需进行科学规划、合理保护；另一方面，存在盲目引种，跟风种植市场热销中药材等问题，导致出现部分中药材种源混乱、品种变异、品质降低，质量参差不齐，道地性不突出等问题。3.1.2 中药材良种选育专业性强，难度大 中药材良种选育不仅要关注种苗的生长速度、抗逆性，还必须对整个生育期的各个生长发育阶段的有效药用成分进行长期监控。良种选育的方法多样，包35、括单株选育、混合选育及基因工程方法等，要根据植物种类，材料的变异性和优良程度，遗传特点及育种任务灵活选择。良种规模化繁育方法包括组培、根茎繁育、扦插、播种繁育等，但部分种类人工繁育技术尚不成熟，对野生种源依赖性较大。中药材种类多，包括乔木、灌木、草本、真菌类等，选育、繁育技术差异也较大。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）13 3.1.3 中药材良种的相关标准及法律法规不健全 中药材良种的标准制定相对滞后。相关标准包括质量标准和检验标准，质量标准的内容应涉及品种标准、种子分级标准和良种生产操作规程等；检验标准要从种子的成熟度、纯度、净度、生活力、含水量、千36、粒重、发芽率，种苗以及生长后期有效药用成份的含量、是否携带病虫害等方面制定检验细则。截止到目前，国内仅有甘草、人参、黄芪等少数品种的种子有国家标准，其他常用的近 300 种大宗药材的国家标准尚属空白。质量标准的匮乏给中药用药安全、有效性带来了极大隐患。另外，中药材种子种苗生产经营尚无法律法规的明确界定。因其既属于农业范畴，又具有药品的特有属性，对于中药材种子种苗的质量标准认定、经营许可等，国家还没有相关明确的政策规定。虽然我国颁布了种子法和中药材生产质量管理规范，但种子法偏重粮食种子的管理，对特殊农产品中的中药材的种子种苗管理比较笼统，无法全部涵盖。多数企业有从事中医药事业和中药材产业能力和背37、景，但缺少种子种苗的经营资格，因此具有一定的政策风险。3.1.4 中药材种苗市场不规范 中药材种苗在生产流通上属于“三不管”地带，主要由中药材经营商“兼职”担当。整个产业链处于自由发展状态，经营管理和市场流通较为粗放，种子种苗“散、乱、小”和“野蛮”发展的混乱现状亟待规范。大部分中药材种苗为农户自产自用或者农户之间流通，进入市场流通的种子种苗没有正规的渠道。中药材种子种苗的包装较为原始，属于“三无”产品，既无品牌，又无商标，也没有产地，质量难以保证。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）14 3.1.5 中药材良种选育繁育投资回收期长、回报率不高 中药材总体38、来说还是属于农作物中的小品种，与大宗农作物比，面积相对较小，尚未形成独立产业，市场规模较小，因而价格不稳定，存在一定的市场风险。部分品种的种苗繁育难度大，研发成本高且生产周期较长，投资回收期长，回报率不高且不稳定，需要政府公益性投入作为补充。3.2 发展基础条件 3.2.1 区位条件 邵武地处福建武夷山、泰宁两个世界遗产地之间，既是“大武夷”旅游区的重要组成部分，也是闽西北“绿三角”的中心。基础设施完善，交通便捷，生产物质及产品可通过公路、铁路、航空等多种方式可直达全国各地。优越的区位条件有利于国家区域性良种繁育基地建设。图 3-1 邵武市交通区位示意图 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基39、地发展规划（2021-2025 年）15 3.2.2 自然资源条件 福建省药用生物资源十分丰富。据第三次中药资源普查资料（19831987 年），全省共有 445 科、2468 个种，约占全国中药资源的 19.2%。其中植物药 245 科、2024 个种，动物药 200 科、425个种，道地名产药材 21 种，大宗药材 91 种，珍稀名贵药材 27 种。武夷山区域具有世界同纬度地带中现存最典型、面积最大、保存最完整的中亚热带原生性常绿阔叶林生态系统，是我国具全球意义的物种多样性和特有种丰富的热点地区之一，也是我国在世界生物多样性保护中具有重要意义的 11 个关键区域之一。武夷山国家公园已定名的40、高等植物就有 2466 种，并不断有新种发现，其中药用植物达 1089余种。2016 年 1 月，福建省中药材产业协会宣布的“福九味”（建莲子、太子参、金线莲、铁皮石斛、薏苡仁、巴戟天、黄精、灵芝、绞股蓝）中，在武夷山脉地区主要分布的就有建莲子、金线莲、铁皮石斛、黄精、薏苡仁、灵芝、绞股蓝 7 种。邵武市是国家商品粮基地、福建省重点林区和四大林产品中心之一，是福建省三大中药材强县之一，也是福建省重要的中药材集散地。中药材种植历史悠久。本草纲目中记载：“使君子今闽邵武皆种亦量生，其藤如葛，绕树而上，叶青如玉五月开花，八月采果”。邵武府志记载“使君子为本地特产，东区龙潭最佳”。野生中药材资源丰富，41、共有 270 余种，包括使君子、华重楼（七叶一枝花）、黄精、三叶青、金线莲、钩藤、九节风、车前草、金银花、黄栀子、白毛藤、铁皮石斛、草珊瑚等，是全省中药资源最丰富的地区之一。2020 年 6月 2 日，福建省农业农村厅发布了第二批福建特色农产品优势区拟认定名单，邵武市全市被认定为中药材产业优势区。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）16 邵武市土地资源丰富，人均耕地与林地面积均高于全省平均水平，可满足中药材种植及良种繁育基地建设对土地资源的需求。3.2.3 产业基础条件 福建邵武国家农业科技园区福建邵武国家农业科技园区建设建设为为中药材中药材良良种繁育种繁42、育基地奠定基地奠定了良好了良好的产业的产业基础基础 福建邵武国家农业科技园区是依据科技部 2015 年 12 月关于第七批国家农业科技园区建设的通知（国科办农201576 号）文件，经科技部和国家农业科技园区协同创新战略联盟批准创建的第七批国家农业科技园区，已于 2019 年 10 月通过了科技部验收。科技园区在中药材产业推动、技术储备方面为良种繁育基地建设奠定了良好基础。围绕邵武市乃至福建省国民经济与社会发展的“十二五”、“十三五”规划和中长期发展规划的目标，园区以福建省科学技术厅批准建设的“邵武省级农业科技园区”为基础，以现代中药产业综合开发项目和各类科技计划项目建设为支撑，立足闽北资源优43、势与中药材主导产业，按照“核心区示范区辐射区”层次布局，基本形成了邵武国家区域性中药材产业格局。核心区包括邵武市水北、城郊和大埠岗三个镇，面积共 3.23 万亩。示范区包括除邵武核心区以外的南平市辖区的九个县（市、区），面积约 68.5 万亩，即以邵武为中心，包括南平市北部中药材示范区、中部中药材示范区和南部中药材示范区。辐射区带动区：主辐射区涵盖福建省除南平外的其他九个辖区及接壤的江西东南部，次辐射区包括相邻浙江、广东以及隔海相望的台湾省，面积约 500 万亩。截至 2018 年末，科技园区核心区中药材种植面积达到 32300 亩，产量达到 10800 t，生产总产值约 15.82 亿元，利44、润达 4.76 亿元；示福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）17 范区生产总值 372.696 亿元，利润达 110.2 亿元。累计带动农户 40 余万户，核心区中药材种植农民人均年收入 21819 元，比 2015 年增加4135 元，比邵武市农民年均收入 16585 元高出 5234 元，增长 31.56%。同时，园区建设与发展为城乡富余劳动力提供了大量就业机会，累计安排人员就业 7200 人，培养中药产业人才 400 人，大大提高了邵武市中药材的社会知名度和群众参与度。园区药企数量逐年增加。截至 2018 年末，园区核心区涉农企业总数 42 家，比 45、2015 年增长 121%，主要包括福建承天药业有限公司、邵武市美菰林卫生用品有限公司、福建省邵武市绿农食用菌有限公司、邵武市南武夷中药材种植专业合作社等，含省级高新企业 1 家、省级科技型企业 1 家、省级科技小巨人领军企业 1 家、省级龙头企业1 家、市级龙头企业 3 家、国家级农民专业合作社示范社 1 家、省级农民专业合作社示范社 2 家。福建邵武国家农业科技园区总体布局表 表 3-1 区 域 布 局 面 积 核心区 邵武市水北镇、城郊镇和大埠岗镇 3.23 万亩 示范区 邵武市非核心区乡镇、光泽、武夷山、浦城、建阳、松溪、政和、顺昌、延平、建瓯 68.5 万亩 辐射区 福建省全境、江西46、东南部 500 万亩 次辐射区 浙江、广东以及台湾省 部分中药材种植单位汇总表（2016-2018 年）表 3-2 序号 单位名称 序号 单位名称 1 福建金湖源生态农业有限公司 21 邵武市山口国有林场 2 福建和平古镇农业开发有限公司 22 建瓯市大家富中药材专业合作社 3 福建省邵武市二都国有林场 23 邵武市旭东生物科技有限公司 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）18 表 3-2 序号 单位名称 序号 单位名称 4 福建承天药业有限公司 24 邵武市云顶高山农业发展有限公司 5 邵武市南武夷中药材种植专业合作社 25 邵武市云峰农林专业合作社 647、 福建省邵武市熊氏农业发展有限公司 26 福建千草药业有限公司 7 邵武市台禾生态农业有限公司 27 光泽县兴农中药材开发有限公司 8 邵武宝积清源生态农业发展有限公司 28 武夷山荣基中草药开发有限公司 9 邵武市创新多花黄精种植专业合作社 29 政和政林中药材专业合作社 10 邵武市益兴农业发展有限公司 30 建瓯市隆昇中草药专业合作社 11 浦城县瑞兴中药材有限公司 31 光泽县圣丰中草药种植专业合作社 12 邵武市至东中药材种植场 32 邵武市长红中药材有限公司 13 南平市延平区惠农生物科技有限公司 33 邵武云顶农业开发有限公司 14 光泽县甲子农业综合开发有限公司 34 福建邵武48、草荷塘生态观光农业有限公司 15 邵武市天露中药材种植专业合作社 35 邵武市山乘山生态农业开发有限公司 16 福建省鑫昌农业科技发展有限公司 36 福建寨里人现代农业发展有限公司 17 邵武市金鑫农业发展有限公司 37 邵武市龙湖国有林场 18 政和县黄坦生态中药种植专业合作社 38 邵武市张厝国有林场 19 顺昌县九龙山中草药种植专业合作社 39 邵武市槎溪国有林场 20 邵武市剑民中草药种植专业合作社 40 建瓯市建吉特色农产品开发有限公司 依托福建邵武国家农业科技园区的示范带动，全市 19 个乡（镇）、街道中有 18 个将中药材作为重要产业来抓，大宗种植的中药材种类有 30 余种，种植49、面积达 6.5 万亩，规模优势初现。详见图 3-2，图 3-3。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）19 图 3-2 邵武市各乡镇种植中药材规模情况（单位：亩）图 3-3 邵武市主要规模种植中药材情况（单位：亩）林下经济发展态势良好林下经济发展态势良好 邵武森林资源丰富。全市土地总面积 285791.32 hm2，其中林地面积 231562.60 hm2，占土地总面积的 81.02%，发展林下经济条件优越，态势良好。截至 2019 年底，全市林下种植中药材面积 25663 亩，主要种类有多花黄精、华重楼、凹叶厚朴、三叶青、铁皮石斛、金线莲福建省邵武市国家区50、域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）20 等，其中凹叶厚朴种植面积 14500 亩，多花黄精种植面积 7933 亩，铁皮石斛种植面积 770 亩，三叶青种植面积 630 亩，华重楼种植面积600 亩，金线莲种植面积 500 亩，白芨种植面积 100 亩，淫羊藿种植面积 60 亩，石菖蒲、灵芝、茯苓、鱼腥草、芍药、石橄榄等也有少量种植。企业发展中药材良种繁育企业发展中药材良种繁育基地基地的的积极性高积极性高 为确保中药材种苗供应稳定，提高产品质量，降低生产成本，各大药企纷纷到邵武建设药源基地，如邵武市闽澳农业发展有限公司在城郊镇建设的互叶白千层种苗繁育基地，福建省邵武市绿农食51、用菌有限公司建设的新品种茯苓（闽苓 A5）繁育基地，福建美菰林生物科技有限公司承建的省星火项目互叶白千层组培产业化关键技术优化及推广等。2019 年 1 月，福建润身药业与漳州片仔癀药业股份有限公司签订了药材（厚朴、黄精、金银花、白术、茯苓、贯众、益母草等 7 个品种）生产基地建设的合作协议，计划在和平镇建设中药材生产基地和种苗基地，把片仔癀药业的技术优势和品牌优势延伸至中药产业的源头。目标定位相对明确目标定位相对明确 在长期实践探索的过程中，邵武市中药材产业初步形成了以发展多花黄精、华重楼、凹叶厚朴、三叶青等道地、特色中药材品种的目标定位。多花黄精多花黄精 黄精 Polygonati 是百合52、科黄精属多种植物根茎的总称，是国家卫健委发布的药食同源目录中“既是食品又是药品”的中药材。我国对黄精药用的历史已逾 2000 年，是中医常用药物之一。中国药典（2010 年版）收载了黄精 Polygonatum sibiricum Red、滇黄精P.kingianum Coll.et Hemsl 和多花黄精 P.cyrtonema Hua 3 种植物为福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）21 其原生药，即分为姜形黄精、鸡头黄精和大黄精三种。姜形黄精的原植物为多花黄精，鸡头黄精的原植物为黄精，而大黄精（又名碟形黄精）的原植物为滇黄精，三者中姜形黄精（多花黄精53、）被公认为质量最好、品质最佳。多花黄精野生资源的主产地以福建、江西、浙江、广东四省的武夷山脉区域为主，约占全国多花黄精市场的 80%以上，湖南、湖北、贵州等省份也有零星分布，是“福九味”之一。目前邵武市规模种植面积约 1.3 万亩，产量占全国多花黄精市场的 40%以上。多花黄精实现人工栽培的时间不长，邵武市南武夷中药材种植专业合作社（国家级示范社、南平市级龙头企业）于 2013 年人工种植多花黄精取得成功，但产量难以满足规模化生产的需求。现已制定了多花黄精林下套种操作规程。华重楼华重楼（Paris polyphylla Smith var.chinensis(Franch.)Hara），又称七54、叶一枝花，是百合科重楼属植物，是中华人民共和国药典收载的两种重楼基源植物之一，分布于中国江苏、浙江、江西、福建、台湾、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州和云南。在福建省光泽县、武夷山、邵武市、政和县等均有天然分布。目前，邵武市种植面积达 7500 亩，桂林乡还致力于打造“华重楼之乡”。凹叶厚朴凹叶厚朴（Magnolia officinalis subsp.biloba(Rehd.et Wils.)Cheng et Law），主产于福建、浙江、江西等省，其树皮、根皮、花、种子及芽皆可入药，以树皮为主，为著名中药。目前邵武市种植面积达到1.6 万亩。已制定了闽北区域凹叶厚朴丰产栽培技术等地方标准。55、三叶青三叶青（Tetrastigma hemsleyanum Diels et Gilg），又名金线吊葫芦、蛇附子、石老鼠，属鼠李目，葡萄科草质藤本。全草均可入药，以地下块根和果实的药用效果最好。在湖南、江苏、浙江、江西、福建、台湾、广东、广西、湖北、四川、贵州、云南、西藏均有分布，福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）22 具有清热解毒、祛风化痰、活血止痛等功效。目前邵武市种植面积近2000 亩，已制定了三叶青标准化操作规程、三叶青采收加工及产品质量标准（试行）（邵武市中药材协会，2017 年 7 月）等地方标准。山苍子山苍子（Litsea cubeba(56、Lour.)Pers.）樟科木姜子属落叶灌木或小乔木，是中国特有的香料植物资源之一。喜光或稍耐荫，浅根性，常生于荒山、荒地、灌丛中或疏林内、林缘及路边。萌芽性强，用种子繁殖。性味辛、微苦，有香气，无毒。每年 11 月至第二年 4 月开花，枝、叶均具有芳香味。根皮及叶可供药用。具有温肾健胃，行气散结的功效，用于治疗胃痛呕吐及无名肿毒等症。3.2.4 人才及科技条件 邵武市高度重视中药材产业科技研发工作，市委市政府印发了邵武市人才工作有关政策实施办法 的通知（邵委发 2018 5 号），着力加强人才队伍建设，按市场化原则发挥基地企业和科技人员的技术服务积极性；建立产学研联合攻关机制，市场化、信息化57、技术推广服务机制，面向农村开展农业技术推广。针对技术难度大，生产中亟待研究与解决的关键技术问题，以项目课题进行公开招标，组织国内外相关技术力量联合攻关，建立科技创新信息服务平台，根据企业对技术创新的需求，可为中药材良种繁育基地提供技术导入、咨询诊断、专利战略、品牌战略和培训等服务。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）23 3.3 发展机遇 3.3.1 市场机遇 近年来，随着人们对化学药品毒副作用、抗药性的不断认识，人类疾病谱和医疗模式的改变，回归自然，重视天然药物的热潮正在形成。中药材作为天然药品在国际上越来越引起人们重视，成为世界的新潮流，市场广阔。据世58、界卫生组织统计，目前在全世界有 40 多亿人使用中药治病，占世界总人口的 70%。从全球范围看，中成药和中药制剂以往被人们谨慎对待的态度逐渐改变，不少国家甚至已将其作为朝阳产业，全球年销售额已超过了 350 亿美元，且仍以每年 20的速度递增。英国和法国自 1987 年以来植物药的购买力分别上升了 70%和 50%，而在美国亦以每年高于 20%的速度增长。日本的汉方制剂从 20 世纪 90年代开始，每年以 15%以上的速度增长。随着全球环保、保健意识深入人心，特别是发达国家对中药认知程度普遍提高。“绿色中药”的安全标准与国际药品标准接轨，世界卫生组织亦在极力推动，为推动中国中药出口带来发展契机59、，为中药材产品开拓国际市场创造了条件。目前国内中草药研究开发与产业化已成为热点，对于中药行业的未来发展，国家已制定了在未来 1015 年时间内“使中药在世界草药市场的份额从目前的 3%提高到 15%左右”的奋斗目标，这也就意味着，全世界每年至少有 20 亿美元的市场空间亟待中药产品抢占。这些均为中医药发挥其“治未病”的优势提供了前所未有的机遇。作为中医药产业发展的源头，高品质良种繁育基地建设势在必行。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）24 3.3.2 宏观政策机遇 中央政策机遇中央政策机遇 国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见（国办发201960、56 号）指出，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的农业种质资源保护与利用新格局，为建设现代种业强省、保障粮食安全、发展特色现代农业、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 明确要“完善中医药事业发展政策和机制”。2016 年 中华人民共和国中医药法已正式立法，中共中央、国务院及相关部门也相继印发“健康中国2030”规划纲要、中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）、中医药发展“十三五”规划、中医药健康服务发展规划（2015-2020年）、中药材保护和发展规划（2015-2020 年）、全国道地药61、材发展规划 2018-2025 年 等专项规划。2019 年 3 月，国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局四部门以林改发201920 号发布了关于促进森林康养产业发展的意见，指出要充分发挥中医药特色优势，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品，推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用，加强森林康养食材、中药材种植培育，森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。相关法律、战略规划颁布是党中央、国务院高度重视中医药事业发展的具体体现，为中医药的发展与提高指明了方向。福建省政策机遇福建省政策机遇 福建省农业农村厅等 7 部门关于加强农业种质资源保护与利用九条措施的通知，包括开展62、系统收集与保护，实现应保尽保；建立鉴定评价体系，服务种业创新；强化基础设施建设，改善保护条件；建立健全保护体系，提升保护能力等，均包括中药材福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）25 领域。福建省政府贯彻落实国家颁布系列中医药发展领域的专项规划，相应出台了 福建省中药材保护和发展实施方案（2016-2020 年）、福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见、福建省人民政府关于加快医药产业发展十二条措施的通知等政策文件，为进一步推动我省中药材保护，提升特色中药材产业，促进中药材产业科学发展奠定了基础。地方政策机遇地方政策机遇 南平市、邵武市人民政府先后制定63、出台关于成立福建邵武国家农业科技园区创建工作领导小组的通知（南政办201598 号）、关于给予各类人才购房补贴的试行办法（邵委201543 号）、关于印发（南平市重点产业人才引进培育实施办法）的通知（南委办201721 号）、关于印发南平市科技特派员工作管理办法（试行）的通知（南科201792 号）、关于促进工业发展十五条措施的意见（南政综201840 号）、关于印发南平市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细则的通知（南政综2018148 号）、关于印发邵武市人才工作有关政策实施办法的通知（邵委发20185 号）、南平市生物产业发展规划（2017-2025 年），在组织管理、人才引进、政策扶持等64、方面全力支持中药材产业发展，为国家区域性中药材良种繁育基地规划及实施提供了良好条件。3.3.3 科技发展机遇 科学技术发展日新月异，包括物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术在现代农业生产方面应用越来越广泛，且成本不断下降；遗传育种技术手段包括分子生物学技术、组培技术等日趋成熟，为高标准中药材良种繁育基地建设提供了发展机遇。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）26 第四章 规划总则 4.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，遵循中医药发展规律，以提升高品质中药材良种的供给能力为目标，立足邵武市中药材65、的资源禀赋和产业基础，围绕实现中药材产业可持续发展战略，着力提升基地的规模化、标准化、集约化和信息化水平，建立与现代农业发展相适应的布局合理、设施先进、技术含量高、管理规范、特色鲜明、示范辐射作用强的国家区域性中药材良种繁育基地，努力提升区域中药材质量、效益和产业竞争力，助力健康中国和乡村振兴战略，为实现中华民族伟大复兴作出贡献。4.2 规划原则 坚持科学规划，因地制宜的原则坚持科学规划，因地制宜的原则 依据邵武市气候、资源、社会经济、产业基础等，确定中药材良种繁育基地的发展策略，形成布局合理、特色鲜明、供给有力的良种繁育格局。坚持科技创新，立足特色的原则坚持科技创新，立足特色的原则 注重中药66、材种质资源的基础研究，同时加快育种创新，逐步培育一批抗逆性强、品质优良、质量稳定的特色药材品种，主攻道地品种、质量提升、供销一体三个重点，在创新中形成新特色、新优势。坚持保护开发，可持续发展的坚持保护开发，可持续发展的原则原则 强化野生中药材资源保护和抚育，加快野生道地药材的驯化和人工繁育。构建中药材种源保护、良种选育、扩繁体系，保障中药材产业的源头，最终实现资源有序开发、永续利用。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）27 坚持政府引导，市场主体的原则坚持政府引导，市场主体的原则 加强规划引导，规范市场行为，培育种苗供应市场主体。加强品牌创建，打造一批品质67、高、口碑好、影响大的中药材种苗品牌。4.3 规划依据 4.3.1 法律法规 中华人民共和国种子法（2015 年 11 月 4 日修订）；中华人民共和国中医药法（2017 年 7 月 1 日实施）；中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年 10 月 7 日修订）；野生药材资源保护管理条例（1987 年）。4.3.2 相关规划 中药材保护和发展规划（2015-2020 年）；全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025 年）；中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）；“十三五”中医药科技创新专项规划；中医药发展“十三五”68、规划；“健康中国 2030”规划纲要；中医药信息化发展“十三五”规划；中医药文化建设“十三五”规划；中医药人才发展“十三五”规划；福建省中医药健康服务发展规划（2016-2020 年）（闽政201438 号）；福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）28 福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）实施方案；福建省中药材保护和发展实施方案（2016-2020 年）；国家农业科技园区总体规划（2016 年 1 月）；2008-2020 年邵武市中药材产业发展规划；邵武市生物产业发展规划（2010-2025）；邵武市国民经济和社会发展第十三个五年69、规划纲要。4.3.3 政策文件 农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农发20171 号）；国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见（国办发201956 号）；关于促进森林康养产业发展的意见（林改发201920号）；关于加快中医药科技创新体系建设的若干意见（国中医药科技发201638 号）；福建省农业农村厅等 7 部门关于加强农业种质资源保护与利用九条措施的通知（闽农综202057 号）；福建省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见闽政201810 号；中共福建省委、福建省人民政府关于加快林业发展、建设绿色海峡西岸的决定（闽委发20048 号）；福建省邵武市国家区域性70、中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）29 福建省林业局 福建省民政厅 福建省卫生健康委员会 福建省总工会 福建省医疗保障局关于加快推进森林康养产业发展的意见（闽林文202018 号）；关于促进福建省生物医药产业发展试点县政策意见（闽经贸医药2009622 号）；福建省人民政府关于进一步加快林业发展的若干意见（闽政201248 号）；福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见（闽政201438 号）；福建省人民政府关于加快医药产业发展十二条措施的通知（闽政文201498 号）；中共邵武市委 邵武市人民政府关于印发邵武市促进乡村产业振兴的若干意见（试行）的通知（邵委发2019971、 号）。4.3.4 其他 邵武市人民政府办公室关于成立邵武市国家区域性中药材良种繁育基地工作领导小组的通知（2020 年 6 月）；福建省 2018-2019 年中药资源普查工作实施方案；福建省关于印发设施农业温室大棚补贴建设标准（修订）的通知（闽农种植2014269 号）；福建邵武国家农业科技园区验收评估材料（2019 年 2 月）；2020 年邵武市政府工作报告（2020 年 1 月 17 日）；邵武市志；其他相关材料。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）30 4.4 规划目标 4.4.1 总体目标 立足邵武、保障福建、服务海西，建设集中药材种质资源收72、集保护、良种选育、良种繁育、生态种植示范于一体的国家区域性良种繁育基地，合理保护并不断丰富区域内的中药材种质资源，增强良种供应能力，有效保障种苗质量，满足闽北地区中药材种植的需求，辐射带动全省乃至江西、浙江、广东等省份良种使用率的提升，推动良种质量标准的制定，为促进海峡西岸中药材产业振兴、践行“两山理论”奠定坚实的基础。4.4.2 具体目标 强化强化中药材种质资源中药材种质资源收集与收集与保育保育 至 2025 年末，建成武夷山特色道地中药材林下种质资源收集保存圃 400 亩，收集保存各类中药材资源 300 种以上；划定野生中药材资源保育范围，构建较为完善的中药材种质资源保育制度体系。提升提升73、中药材中药材良种繁育良种繁育科技创新科技创新能力能力 至 2025 年末，建成武夷山脉特色中药材种质资源基因库（数据库），选育优良品种 10 个以上，制定中药材良种质量等相关标准及技术规程 3 项以上，推动中药材良种生产的标准化、规模化。构建构建中药材良中药材良种种选育及选育及规模化繁育规模化繁育体系体系 建设武夷山特色中药良种选育圃 600 亩、种苗圃 330 亩（包括智能温室、智能温控大棚、大田圃地），完善种苗质量检测、溯源体系等。达产后可年生产各类组培苗、实生苗等 5600 万株以上，闽北地区中药材种植的良种使用率达到 50%以上，辐射带动海西中药材种植良种使用率的持续提升。福建省邵武市74、国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）31 加强加强中药材生态种植技术中药材生态种植技术示范示范推广推广 开展良种生态种植推广示范，创新栽培方式及生产标准，突破优质、高抗、广适性中药材高产高效栽培的关键技术，提高单位面积的产量和质量。至 2025 年末，建成大田生态种植示范基地 1000 亩，林下生态种植示范基地 10000 亩。提高中药材良种生产的保障能力提高中药材良种生产的保障能力 根据基地建设的需要，配套相关生产及科研设备，完善相关配套设施，保障中药材良种选育、繁育及生态种植示范推广等各个环节。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 75、年）32 第五章 规划布局 5.1 中药材良种繁育的种类规划 5.1.1 规划原则 多样性原则 充分考虑地区经济发展对多元化中药材种类的需求，避免单一化。道地性原则 以武夷山脉道地特色中药材为主，体现区域特色，适当考虑外来种。经济性原则 选择发展基础较好，市场潜力大，技术相对成熟的种类，同时避免重复建设、资源浪费。差异性原则 明确发展重点，制定差异化的繁育策略。5.1.2 规划结果 重点繁育：多花黄精、凹叶厚朴、华重楼、三叶青、山苍子 5 种 鼓励繁育：姜黄、吴茱萸、灵芝、泽泻、使君子、茯苓、铁皮石斛、金线莲、建莲子、互叶白千层等 10 种。详见表 5-1，附件 1。福建省邵武市国家区域性中药76、材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）33 规划选定中药材种类主要特征表 表 5-1 序号 名 称 用药 部位 活性成分 1 多花黄精 Polygonatum cyrtonema Hua 根茎 黄精多糖、甾体皂苷、生物碱、木脂素、维生素和多种对人体有用的氨基酸等化合物 2 凹叶厚朴 Houpo a officinalis Biloba 全株 主含厚朴酚、和厚朴酚、厚朴碱、桉叶醇等酚类、生物碱类及挥发油类化合物。3 华重楼 Paris polyphylla var.chinensis(Franch.)Hara 根茎 含 50 余种化合物，主要有脂肪酸脂、甾醇及其苷、黄酮苷、C21 孕甾77、烷苷和甾体皂苷、-脱皮激素及多糖。4 三叶青 Tetrastigma hemsleyanum Diels et Gilg 根茎 主含黄酮类、甾体类化合物和氨基酸、乙酸乙酯等。5 山苍子 Litsea cubeba(Lour.)Pers.果实 我国特有的香料植物，主要化学成分有 17 种之多，主成份为柠檬醛 6 姜黄 Curcuma longa Linn.根茎 含有较多挥发油，包括单萜、倍半萜、二苯基庚烷类等。姜黄素类和挥发油为主要活性成份。7 吴茱萸 Tetradium ruticarpum(A.Jussieu)T.G.Hartley 果实 主含吴茱萸碱、吴茱萸次碱、吴茱萸新碱、柠檬苦素等生物78、碱类、柠檬苦素类及挥发油类化合物，还含多糖类、氨基酸类、黄酮类等化合物。8 灵芝 Ganoderma lucidum(Curtis)P.Karst.1881 子实体 灵芝酸、脂肪类化合物、甜菜碱、甾醇类物质、维生素、胡萝卜素等。9 泽泻 Alisma orientale(Samuel.)Juz.块茎 主含萜类化合物，已分离到三萜类 51 个、倍半萜类19 个以及二萜类 3 个 10 使君子 Quisqualis indica Linn.果实 主含胡芦巴碱、使君子酸、苹果酸、柠檬酸、油酸、亚油酸等生物碱类、有机酸类、脂肪酸类化合物，还含糖类、氨基酸类等化合物。11 茯苓 Wolfiporia e79、xtensa(Peck)Ginns 1984 菌核-茯苓聚糖、茯苓酸、齿孔酸、胆碱等多糖类、三萜酸类和甾醇类。12 铁皮石斛 Dendrobium catenatum Lindley 全株 多糖类、氨基酸、生物碱、菲类化合物等。13 金线莲 Anoectochilus roxburghii(Wall.)Lindl.全株 甾醇类、多糖及糖苷、脂类、三萜类、生物碱类等。14 建莲子 Nelumbo nucifera Gaertn.种子 蛋白质、多种维生素、莲心碱、异莲心碱等多种生物碱。15 互叶白千层 Melaleuca alternifolia(Maiden&Betche)Cheel 全株 主含80、-松油烯、-松油烯、4-松油醇、8-桉叶素等。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）34 5.2 规划布局 5.2.1 总体布局 核心区：核心区：邵武市和平、水北、桂林、城郊、大竹、拿口等乡（镇）。推广示范区：推广示范区：包括除核心区涉及乡镇以外的邵武市其他乡镇，以及南平市下辖的光泽、武夷山、浦城、建阳、松溪、政和、顺昌、延平、建瓯等九个县（市、区）。辐射带动区：辐射带动区：包括主辐射区和次辐射区，主辐射区涵盖福建省除南平市外的辖区及接壤的江西省东南部；次辐射区包括浙江省、广东省以及隔海相望的台湾省。5.2.2 分项布局 核心区主要建设任务包括中药材良种繁育81、科研创新能力提升工程、种质资源保育工程、良种选育工程、良种繁育工程、生态种植示范工程、科研及生产设备工程和附属工程 7 大工程，详见图 5-1，表5-2。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）35 图 5-1 重点工程关系框图 核心区重点工程布局 表 5-2 序号 工程类型 建设内容 分 布 备注 1 科研创新能力提升工程 实验室改造提升、新品种（系）开发相关标准制定 福建邵武国家农业科技园 2 种质资源保育工程 林下仿生种质资源收集保存圃、野生中药材种质资源保育、宣教工程等 和平、水北、城郊、桂林、大竹、拿口等 3 良种选育工程 林下良种选育圃、大田良种选82、育圃 和平、水北 4 良种繁育工程 组培车间、种苗圃（智能温室、智能温控大棚、大田圃地）、炼苗圃、种苗质量检测中心、种苗冷藏库、种苗质量安全追溯体系 和平、水北 5 生态种植示范工程 林下生态种植示范、大田生态种植示范 和平、水北、桂林、大竹、拿口等 6 科研及生产设备工程 根据需要采购相关设施设备 7 附属工程 培训中心、种苗加工车间、产品展示中心、道路工程、生产管理房、安防系统、培训及宣传等 和平、水北、桂林、大竹、拿口等 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）36 第六章 重点工程规划 6.1 中药材良种繁育科研创新能力提升工程 建设思路：建设思路：与83、科研院所、高校企业合作，建设联合实验室，以项目为载体，建设高标准模块化公用科研平台，重点解决种源退化、良种选育、繁育及相关标准的制定工作。支持涉农高校院所和龙头企业建设农业科技成果孵化器、重点实验室、技术研究中心等，发挥项目研发、成果转化、示范推广、人才培养等功能。承担单位：承担单位：福建邵武国家农业科技园区、福建润身药业有限公司等 重点研究方向：重点研究方向：中药材基础研究中药材基础研究 研究中药材生长发育特性、药效成分形成及其与环境条件的关联性，深入分析中药材道地性成因，完善中药材生产的基础理论；建设武夷山脉特色中药材种质资源基因库（数据库）。中药材良种选育、繁育创新技术研发中药材良种选育84、繁育创新技术研发 综合运用传统繁育方法与现代生物技术，突破中药材良种繁育的技术瓶颈，选育优良品种，开发经济适用的繁育技术。中药材良种中药材良种选育及认定标准、选育及认定标准、生产技术标准（规程）、质量生产技术标准（规程）、质量分级标准分级标准等等制定制定，推动中药材良种生产的标准化、规范化。建设内容及规模：建设内容及规模：对现有实验室进行升级改造 400 m2，整合农业科技园现有检测仪器设备资源，与相关高校、院所建立科研仪器设备合作共享关系，并适当采购。建设地点：建设地点：福建邵武国家农业科技园科技服务中心 建设目标：建设目标：福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2085、25 年）37 建设武夷山脉特色中药材种质资源基因库（数据库）。开发中药材新品种（系）10 种以上。制定中药材良种选育、繁育、认定及质量分级等方面的标准（规程）3 项以上。6.2 中药材种质资源保育工程 建设思路：建设思路：建设林下仿生中药材种质资源收集圃，承担武夷山脉道地、特产中药材优良种质资源的收集、保护、评价、利用，以及珍稀濒危药用植物保护和引种驯化，为相关研究及应用提供样本；加强科普教育，建成集“药用植物种质基因收集、保存、科普、教学于一体的中药材特色生态示范基地；划定野生种质资源保育区，构建相对完善的野生中药材种质资源保护制度体系，开展野外定位观测。承担单位承担单位：福建金湖源生态农86、业有限公司、福建省邵武市二都国有林场、邵武市云顶高山农业发展有限公司、福建和平古镇农业开发有限公司、邵武市南武夷中药材种植专业合作社以及和平、水北、城郊、桂林、大竹、拿口等等乡（镇）政府等。6.2.1 中药材种质资源林下仿生收集保存圃 收集武夷山脉特色中药材种质资源，采用林下仿生培育的方式，选择阔叶林、针阔混交林及毛竹林，科学设计，划定不同的区块，按照相关要求建成林下仿生收集保存圃，同时为良种选育提供样本。根据其生物学、生态学特性，结合坡度、坡向、土壤类型、植被类型等集中培育。规划面积 400 亩，布设在和平镇、水北镇。规划期末，收集保存武夷山脉特色中药材种质资源 300 种以上。福建省邵武市87、国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）38 6.2.2 野生中药材种质资源保育工程 在有效保护的基础上对野生药用植物资源进行合理开发和利用，防止掠夺性采挖，尤其注重对珍稀濒危药材及道地中药材资源的保护力度；有计划地开展野生中药材定向抚育，促进中药材原产地资源的更新繁殖和自然增殖，增加资源蕴藏量，促进优势资源的永续利用。重点建设内容如下：建立野生药用植物适生地建立野生药用植物适生地保育保育区区 根据野生中药材普查结果，建立野生药用植物适生地保育区，实行封山育林育药，严禁滥采乱挖，保护野生药用植物适生环境和种质资源，为野生药用植物的可持续性开发提供种质和基因资源。建设生态定88、位监测站点，重点长期监测不同经营模式、经营措施、管理措施对中药材栽培生态环境、生物多样性的影响，以及全球气候变化对药用植物生长及微环境的影响。建立野生中药材种质资源巡护管理制度，明确保护种类，保护时间和保护级别。参照林业生态护林员标准，建设巡护队伍，配备 GPS 等设备。拟在桂林、大竹、水北、拿口、和平设置野生中药材种质资源保育区，并设置生态定位监测站点。实施野生药用植物个体保护实施野生药用植物个体保护 坚持野生药用植物抚育与开发利用相结合，在采挖的技术上采取挖大留小，开展个体保护，保留具有天然下种能力的植株，充分利用野生药用植物的天然更新能力，确保野生药用植物的可持续性利用。实施野生药用植物89、采挖许可制度实施野生药用植物采挖许可制度 建立健全相关法律法规，制定野生药用植物保护的有关条文，采挖野生药用植物必须遵守采挖许可制度。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）39 实施实施珍稀、濒危药用植物迁地保护珍稀、濒危药用植物迁地保护 有计划地将在野生珍稀药用植物重新引入，种植到自然或半自然生态系统或适宜生存的野生环境中并加以保护，使其能够长期存活且能建成新的种群。6.2.3 宣教工程 对现有南武夷药博园进行改扩建，作为开展合作交流、游客休闲度假及研学的基地。规划建设总规模达 2000 亩以上，优化园区设置，使其更好的发挥科普、宣教功能。规划期末时，收集90、保存中药材总数达 1000 种以上。6.3 中药材良种选育工程 建设思路：建设思路：选择中药材种质资源收集保存圃中的优株或经审定（鉴定或认定）的优良品种（系），分别建设林下良种选育圃、大田良种选育圃。对各品种（系）的生长速度、抗逆性、有效药用成份等进行跟踪测定，不断选育出遗传特征稳定、适合当地生态环境的中药材良种。圃地应经科学设计，合理区划，配套完善的交通、排灌、病虫害防治、安防等设施，具备较强的抵御自然灾害能力。承担单位：承担单位：福建金湖源生态农业有限公司、邵武市红垅草药种植农民专业合作社、邵武市云顶高山农业发展有限公司、福建和平古镇农业开发有限公司等。6.3.1 林下良种选育圃 选择交通91、便利、相对集中连片、郁闭度适宜、地形相对平缓、立地条件及水源条件较好的天然阔叶林、针阔混交林或竹林地小班（地块）建设林下良种选育圃，总面积 400 亩，其中，水北镇 200 亩，和福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）40 平镇 200 亩。6.3.2 大田良种选育圃 选择交通便利、生态环境良好、地力肥沃、具备良好排灌条件，相对集中连片的农田（或山垄田），建设大田良种选育圃，总面积200 亩，其中水北镇 100 亩，和平镇 100 亩。6.4 中药材良种繁育工程 建设思路：建设思路：按照繁育良种壮苗以满足产业发展需求的目标，以选育的良种为基础，开展规模化、工92、厂化育苗，实行统一规划、统一选育、统一管理。根据市场行情，制定科学有序的育苗计划，合理确定育苗种类、规格和数量，确保种苗供需平衡，实现效益最大化；采用模块式设计，相关企业可根据发展需要直接入驻并投入生产。推广以组培方式为主，辅以播种、扦插等技术。承担单位：承担单位：福建金湖源生态农业有限公司、邵武市红垅草药种植农民专业合作社、邵武市云顶高山农业发展有限公司、福建和平古镇农业开发有限公司等。6.4.1 组培车间 新建组培车间 600 m2，选址在水北镇，2 层框架结构，占地面积约 350 m2，年产各类组培苗 1000 万株以上。6.4.2 种苗圃 建设智能温室 30 亩，智能温控大棚 100 93、亩。智能温室位于水北镇，智能温控大棚和平镇 50 亩，水北镇 50 亩。按照福建省设施农福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）41 业温室大棚补贴建设标准（修订）（闽农种植2014269 号）标准建设。年产各类苗木 3600 万株以上。建设大田圃地面积 200 亩，年产各类苗木 2000 万株以上。其中和平镇 100 亩，水北镇 100 亩。设置大田棚架，种苗繁育前应对圃地进行全面整治，配套水肥一体化管理系统。种苗繁育产能估算表 表 6-1 序号 种苗圃类型 单位 数量 产能 万株/年 地点 备注 1 组培车间 m2 600 1000 水北镇 2 智能温室 94、亩 30 600 水北镇 3 智能温控大棚 亩 100 2000 水北镇、和平镇 4 大田圃地 亩 200 2000 水北镇、和平镇 合计 5600 6.4.3 炼苗圃 智能温室及温控大棚种苗及组培苗经过一定时间的温控生产后，移入炼苗圃，以提高种苗的抗逆性。规划建设炼苗圃 200 亩，其中和平镇 100 亩，水北镇 100 亩。设置大田棚架，配套喷（滴）灌或其他节水灌溉方式。6.4.4 中药材种苗质量检测中心 建设邵武市国家区域性中药材种苗质量检测中心，根据相关标准对生产的种苗进行质量检测。规划建设地点位于水北镇，建筑面积 200 m2。6.4.5 种苗冷藏库 新建中药材种苗短期冷藏库 40095、 m3。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）42 6.4.6 种苗质量安全追溯体系 建设邵武市国家区域中药材种苗质量管理与认证与可追溯系统1套。运用移动互联、云计算、大数据等现代信息技术，采用数据驱动、多方协同、信息公开、群众监督的质量安全监管模式，以“一品一码”为主导思想，制定中药材种苗溯源信息规范，强化种苗生产、销售、认证检测、售后等环节的监管；加强中药材种苗品牌建设，打造邵武市品牌。建设内容包括硬件系统和软件系统 2 部分。6.5 中药材生态种植示范工程 建设思路：建设思路：因地制宜采取林药、粮药、果药等多种生态种植模式，建立中药材 GAP 标准化示96、范基地，选择抗性强、产量高、质量好的中药材品种进行推广示范，对周边乡镇起到示范辐射作用，加快中药材栽培技术的普及和推广；充分利用当地资源及生态环境优势，以科技为依托，建成集示范推广、生产种植、休闲观光为一体的示范园，以短养长，以短期收益支撑良种繁育基地的长期建设。建设内容及规模：建设内容及规模：建设大田种植示范基地 1000 亩，林下生态种植示范基地 10000 亩，配备喷（滴）灌等节水灌溉措施。建设地点及布局：建设地点及布局：和平镇、水北镇、大竹镇、拿口镇、桂林乡等乡镇。6.6 生产及科研设备工程 根据基地建设的需要，购置组培车间设备、种苗质量检测设备、圃地水肥设施设备、设施农业温室大棚设施97、设备等，主要生产设备见附件 2。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）43 依据“先进、快速、实用”的仪器设备选购原则，在检测精度和质量相同的情况下，优先选择国产设备，以进口设备为辅。6.7 附属工程 建设思路：建设思路：在中药材种质资源保育区、良种选育及繁育基地，建设道路、生产管理房、供水供电通讯、安防系统等设施，并开展技术培训等，提升中药材良种繁育推广的保障能力。6.7.1 培训中心 建设培训中心大楼 1 座，占地面积 400 m2，建筑面积 1600 m2，4 层框架结构，作为技术交流、技术培训的场所。6.7.2 种苗加工车间 建设种苗加工车间 1 座98、，建筑面积 1000 m2，作为种苗运输前初加工及暂时存放的场地。6.7.3 产品展示中心 建设产品展示中心 1 座，建筑面积 400 m2，作为良种新品种、产品等的展示场所。6.7.4 道路工程 为保证基地内外交通顺畅而修建交通基础设施，包括机耕路、林区便道、水泥路等。6.7.5 生产管理房 建设生产管理房 2 座，和平镇、水北镇基地各 1 座。2 层框架结构，每座建筑占地面积 150 m2，建筑面积 300 m2。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）44 6.7.6 供水、供电及通讯工程 供电工程主要为基地供电设备，包括变压器、线路、配电房等。供水工程99、包括净水设备、输水管、蓄水池、机井、水泵等。完善通讯设施，包括信号基站等。6.7.7 安防系统 包括基地安全防护网、监控及智慧化管理系统（物联网）等。6.7.8 培训及宣传 承担全市中药材生产的技术培训工作，在中药材品种选择、栽培技术、病虫害防治等方面开展技术咨询与指导。定期举办各类培训班及远程教育，着重进行“五新”技术培训，加快中药材种苗培育、种植与产业经营管理技术推广。规划每年培训 300 人次以上。在各个中心、基地等重要节点位置设置宣传牌。6.8 年度安排 规划建设内容年度安排详见表 6-2。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）45 规划建设内容及年100、度安排表 表 6-2 序号 项目建设内容 数量 单位 年度安排 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年（一）科研创新能力提升工程 1 实验室改造提升 400 m2 2 数据库建设、新品种研发及标准制定等 3 项 （二）种质资源保育工程 1 林下种质资源收集保存圃 400 亩 2 野生种质资源保育 生态监测站点 5 个 管护巡护 20 人5 年 装备 20 套 3 药博园 2000 亩 （三）良种选育工程 林下良种选育圃 400 亩 大田良种选育圃 200 亩 （四）良种繁育工程 1 组培室 600 m2 2 种苗圃 330 智能温室 30 亩 智能温控大棚 100101、 亩 大田圃地 200 亩 3 炼苗圃 200 亩 4 种苗质量检测中心 200 m2 5 种苗冷藏库 400 m 6 质量安全追溯体系 1 套 （五）生态种植示范工程 1 大田种植示范 1000 亩 2 林下种植示范 10000 亩 （六）科研及生产设备 1 科研仪器设备 1 套 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）46 规划建设内容及年度安排表 表 6-2 序号 项目建设内容 数量 单位 年度安排 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2 组培车间设备 1 套 3 种苗质量检测设备 1 套 4 种苗加工设备 1 套 5 102、农机具 1 套 （七）附属配套设施 1 培训中心 1600 m2 2 种苗加工车间 1000 m2 3 产品展示中心 400 m2 4 道路工程 1 项 5 供电工程 1 项 6 供水工程 1 项 7 通讯工程 1 项 8 生产管理房 600 m2 9 安防系统 1 套 10 培训及宣传 1 套 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）47 第七章 投资估算与效益分析 7.1 投资估算 项目投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。7.1.1 估算依据 参照当地实际投资定额，进行投资估算，依据如下：各专业设计提供的有关单项工程量，包括培育工程、建安工程、设103、施设备和其他；当地同类型工程的参考价格；有关费率选取参照农业项目建设工程投资估算编制规定；住房和城乡建设部、农业部农业建设项目财务估算与经济评价方法；国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；农业建设项目投资估算内容与方法（NY/T1716-2009）。7.1.2 估算结果 项目估算总投资 11630.6 万元，其中，工程费用 9956 万元，占85.6%；工程建设其他费用 617.3 万元，占 5.3%；预备费 1057.3 万元，占 9.1%。从投资构成上看，培育工程投资 5060 万元，占总投资的43.5%，建安工程投资 2480 万元，占 21.3%；设备购置费 1650104、 万元，占 14.2%；其他投资 2440.6 万元，占 21.0%。工程费用按项目类型分，科研创新能力提升工程 460 万元，占4.6%，种质资源保育工程 836 万元，占 8.4%，良种选育工程 400 万福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）48 元，占 4.0%，良种繁育工程 3420 万元，占 34.4%，生态种植示范工程 1800 万元，占 18.1%，科研及生产设备 1200 万元，占 12.1%，附属配套设施 1840 万元，占 18.4%。投资估算汇总表 表 7-1 序号 建设内容 投资（万元）占比（%）备注 合 计 11630.6 100105、 一 工程费用 9956 85.6 （一）科研创新能力提升工程 460 4.6 占比为投资占工程费用的比例（二）种质资源保育工程 836 8.4 （三）良种选育工程 400 4.0 （四）良种繁育工程 3420 34.4 （五）生态种植示范工程 1800 18.1 （六）科研及生产设备 1200 12.1 （七）附属配套设施 1840 18.4 二 工程建设其他费用 617.3 5.3 三 预备费 1057.3 9.1 7.2 资金筹措 项目建设资金筹措总额 11630.6 万元，拟申请中央投资 2500 万元，占总投资的 21.5%，主要用于科研创新能力提升工程、种质资源保育工程、良种选育工106、程、良种繁育工程建设，分别占分项投资额的21.7%、23.9%、50.0%、58.5%，见表 7-2。其余资金 7629.4 万元，占总投资的 75.3%，将以地方政府财政资金投入为引导，企业投入为主体，民间投资和外商投资等社会投资为补充的多元机制进行筹措。详见表 7-3，附表 1。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）49 资金筹措方案 表 7-2 单位：万元 序号 项目建设内容 合计 申请中央资金 数量 占比 合计 11630.6 2500 21.5 一 工程费用 9956 2500 25.1（一）科研创新能力提升工程 460 100 21.7（二）种质107、资源保育工程 836 200 23.9（三）良种选育工程 400 200 50（四）良种繁育工程 3420 2000 58.5（五）生态种植示范工程 1800 （六）科研及生产设备 1200 （七）附属配套设施 1840 二 工程建设其他费用 617.3 三 预备费 1057.3 7.3 资金年度安排 从年度安排上看，2021-2025 年投资占比分别为 29.0%、34.9%、16.5%、12.3%、7.3%，详见图 7-2，表 7-3。图 7-1 年度资金安排图 福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）50 年度投资安排表 表 7-3 单位：万元 序号 项108、目建设内容 合计 年度投资 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 合计 11630.6 3375.95 4055.85 1916.3 1436.3 846.2 一 工程费用 9956 2976.2 3656.2 1616.2 1136.2 571.2（一）科研创新能力提升工程 460 140 140 60 60 60（二）种质资源保育工程 836 211.2 191.2 191.2 151.2 91.2（三）良种选育工程 400 200 200 0 0 0（四）良种繁育工程 3420 1205 965 925 325 0（五）生态种植示范工程 1800 900 109、900 0 0 0（六）科研及生产设备 1200 100 1100 0 0 0（七）附属配套设施 1840 220 160 440 600 420 二 工程建设其他费用 617.3 188.25 188.15 88.6 88.6 63.7 三 预备费 1057.3 211.5 211.5 211.5 211.5 211.3 基本预备费 1057.3 211.5 211.5 211.5 211.5 211.3 7.4 效益分析 7.4.1 经济效益 直接经济效益直接经济效益 包括直接经济效益和间接经济效益两部分。直接经济效益包括种苗销售收入、生态种植产出收入。基地达产后，可年产各类苗木 5600110、万株，以销售价格 0.5 元/株计，扣除种子及预处理费用、苗圃抚育费及生产管理费等，年利润可达 755 万元。生态种植示范方面，以 4 个重点繁育中药材种类测算，年利润可达 2487.68 万元。即项目建成后，年均直接经济效益可达 3242.68 万元，详见表 7-4，表 7-5。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）51 种苗繁育收入测算表 表 7-4 苗木类型 数量（万株）销售（元/株）种子及预处 理（元/株）苗圃抚育费（元/株）生产管理费（元/株）利润（万元）组培苗 1000 0.5 0.15 0.2 0.025 125 实生苗 2600 0.5 0.111、1 0.2 0.025 455 扦插苗 1000 0.5 0.1 0.2 0.025 175 合计 5600 755 生态种植示范收益测算表 表 7-5 示范类型 成本及效益 示范面积（亩）利润（万元）亩成本（元）亩产量（公斤）价格（元/公斤）产值（元）利润（元）林下 大田 三叶青（林下）9880 145 110.8 16066 6186 2500 854 华重楼（林下）8320 133.3 100 13330 5010 2500 1170 华重楼（大田）12300 200 80 16000 3700 500 185 多花黄精（林下）7920 380 30 11400 3480 2500 87112、 多花黄精（大田）12600 600 27 16200 3600 500 180 凹叶厚朴（林下）277.3 13.3 27 360 82.7 2500 11.68 合计 10000 1000 2487.68 间接经济效益间接经济效益 间接经济效益包括由于良种使用导致的中药材产量、质量提高带来的经济收益，由于产业聚集带来的第三产业收入，包括森林旅游、森林康养等。以 2019 年统计数据为基准，中药材良种使用后可带动中药材产量、收益增加值按 10%计算，核心区中药材生产总值可提高1.58 亿元以上，净利润增加 0.48 亿元，示范区中药材生产总值可提高 37.2 亿元，净利润增加 11.0 亿元113、以上；森林旅游收入增加 286.1万元以上。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）52 7.4.2 社会效益 项目建设的示范带动作用显著，有利于确立邵武市在福建乃至全国中药材种苗良种生产的区域核心地位。项目实施后，可有效保护邵武市现有野生中药材资源，促进野生资源的永续利用，提高种子种苗质量检测和信息服务水平，有助于推动全省、周边省份乃至海峡西岸中药材产业升级。产业聚集效应显著。通过良种选育、扩繁、推广示范，将大大提高区域中药材种植的良种使用率，中药材的产量和质量得到有效保障，满足中药材加工企业对优质原料的需求，有助于维护中药材加工企业的正常持续发展，平抑药价114、保障中医药行业市场健康、有序、稳定发展。项目实施将显著提高我省中药材良种选育、繁育、生态种植的科技水平，不断突破瓶颈问题，使得绿色生产和生态种植模式成为常态。另外，基地建成后，每年可直接进行专业技术培训 2000 人次，5 年累计培训 10000 人次，可为中药材产业发展提供有效的知识和技能储备。种苗选育、繁育等工程建设还可创造一定数量的就业机会，社会效益十分显著。7.4.3 生态效益 项目建设的生态效益也十分显著。首先，通过种质资源保育工程，就地或迁地保护现有野生中药材资源，使得生态系统的物种多样性和遗传多样性得到保护，实现可持续利用。第二，通过提升中药材生产条件和生产技术，扩大中药材良种115、繁育能力，避免对野生中药材的掠夺性采挖，也能有效避免物种资源枯竭。第三，选育和推广一批优良品种、绿色生产技术模式，减少化肥农药用量，从种植源头上控制面源污染，保护土壤、空气、水等生态环境。第四，发展中药材良种繁基地有助于群众更深入的认识到保护生态环境的重要性，切实体会到福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）53 “绿水青山就是金山银山”，进而自觉加入到保护生态环境的行列中来，实现良性循环。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）54 第八章 生态与环境保护规划 8.1 生态环境现状 邵武市自然条件和生态环境优越，森林覆盖率 116、76.2%，居全国前列，气候温暖湿润，光热雨水资源丰富，气候宜人。大气环境质量总体良好，空气质量达到二级以上标准优良天数比例为 100%，6项污染物指标均达到国家二级标准。规划基地远离市区，周边工业企业较少，无工业污染源，地表水地下水均无污染。区域内的主要河流富屯溪邵武段和小流域水质均符合或优于类标准，水域功能达标率为 100%，生活饮用水源地水质稳定，水质达标率为 100%。土壤以林业、农业耕作土为主，基本无工业污染现象。8.2 环境影响评价 项目以生态环境资源保护、生态种植为主，有少量基础设施建设。基础设施建设前，用地应严格按照相关要求进行审批审核，编制环境影响评价报告并制定严格的环境保护117、措施等。良种选育、繁育及生态种植基地选址应考虑到与周边环境的交互影响，充分利用天然隔离带（河流、沟谷、山脊等）或人工营造生物隔离带（或设置物理阻隔带）等措施。基地建成后，基本无土建活动，良种选育、繁育等活动对天然植被影响较小，主要的环境影响为林下种植、防治病虫害使用化学农药等可能造成的水、土壤环境污染。化肥、农药除部分被吸收外，部分残留在土壤中，其余的可能随雨水冲刷而流失到水体中，生产过程中遗留的塑料膜、容器袋等可能形成固体废弃物污染；科研实验过程产生的污水、垃圾和固体废弃物对环境福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）55 有一定污染。应制定林下种植技术规范118、，避免大面积地表扰动，不得破坏原生植被，施肥以有机肥为主，病虫害防治以物理、生物措施为主，避免过量使用化肥、农药；尽量使用可降解薄膜塑料或循环利用；科研试验过中，仪器设备、试剂使用及污染物的收集与处理等均应严格遵守操作规范，确保污染物得到有效处置，避免对周围环境造成影响。8.3 重点野生中药材资源保护 就地保护就地保护 在划定的野生中药材保育区范围内，应设置警示牌、宣传牌，设置乡规民约，尽量减少人为活动干扰，以保护野生中药材的原生生境。农作活动、森林采伐、造林、抚育、樵采及森林旅游等项目实施应避开野生中药材资源集中分布区。建议在保育范围与森林火灾、林业有害生物、地质灾害等敏感区、高发区之间设置119、物理或生物隔离带，以形成相对独立的环境。迁地保护迁地保护 对人为采挖严重、生态环境恶化或存在潜在风险地区的野生中药材种质资源、濒危种、极小种等适当进行迁地保护。迁地保护前，应详细记录野生植株生长的其他植被特征，坡度、坡向等地形地貌特征；采集不同深度土层剖面土壤进行理化、生化性质分析。选择与原生地相似的地块，以提高迁地保护的成功率。8.4 环境保护措施 8.4.1 建设期 建设期应主要做到以下几点：福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）56 水环境保护：水环境保护：注重林下种植、大田种植以及土建工程中的水土保持工作，避免扰动地表造成新增水土流失。施工生产生活区120、的生活污废水经收集处理后排入市政排水管网。大气环境保护：大气环境保护：水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施，以减少扬尘。清理施工垃圾，应搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒，并及时清运，适时洒水，减少扬尘污染。声环境保护：声环境保护：施工现场应遵照 中华人民共和国建筑施工场界噪声限值（GB 12523-90）制定降噪制度。对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度，并进行严格控制，最大限度地减少噪声扰民。固体废弃物：固体废弃物：施工期固体废弃物主要包括生活垃圾、建筑垃圾和工程弃渣等。对于生活垃圾，由保洁容器进121、行集中收集；对于建筑垃圾、废弃土石、工业垃圾和泥沙沉渣，应运至弃渣场进行处理，可资源化利用的回收利用或出售。因此，施工前期将先行修建弃渣场，以便固体废弃物及时清运，减轻其对环境的影响。8.4.2 运行期 项目建成使用后，按照有关规范，对实验室仪器设备的使用、试剂的使用及污染物的收集与处理等每项工作均有严格的操作规范，保证污染物得到有效处置，经过治理后可以满足环保要求，不会对周围环境造成影响。在运行中应做到以下几点：加强对农药、化肥使用的监控，严禁使用剧毒农药，采用高效低毒低残留和生物农药，提倡采用测土施肥，增施有机肥，合理施用化肥；生产过程中遗留的塑料套袋、地膜等应及时集中回收利用或福建省邵武122、市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）57 立即无害化处理。加强对实验操作人员的岗位培训，使其熟练掌握仪器设备的操作技术和规程，确保安全操作。加强自身环境监测管理的同时，应主动配合地方环保部门做好监督工作。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）58 第九章 保障措施 9.1 组织保障 成立了以市领导为组长的国家区域性中药材良种繁育基地建设领导小组，组成单位包括农业农村局、发改和科技局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、卫健局、林业局、市场监督管理局、生态环境局、福建邵武国家农业科技园区管委会等部门，负责基地规划建设的组123、织、领导和协调工作，落实有关配套政策，指导基地总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施、监督，保障各项工作顺利实施和有效推进。建议将本项工作纳入到全市“十四五”发展规划。充分发挥行业协会的作用，搭建中药材种苗信息交流平台，引导良种标准的制定、技术推广，促进产业健康发展。9.2 政策保障 充分利用现有的农业、林业、金融、信贷等方面政策文件，包括关于加强农业种质资源保护与利用九条措施的通知（闽农综202057 号）、国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见（国办发201956 号）、关于促进森林康养产业发展的意见（林改发201920 号）等，抓住有利时机，及时研究制定适用的实施方124、案，努力争取财政、用地等方面优惠条件，夯实基地建设的基础，加快建设进度。同时，要根据基地建设过程遇到的实际问题和困难，及时反馈，积极争取各项政策落到实处。福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）59 9.3 科技保障 积极与科研院所、高校开展长期深入合作交流，通过科研院校与良种繁育基地共建技术创新平台，开展基础研究和关键技术攻关，加快集成创新，推广绿色高质高效的技术模式。开展多种形式和层次的教育培训，提高中药材从业人员的综合素质。有计划的引进新品种和良种繁育的实用技术，在试验、示范的基础上，推动科技成果转化。加大中药材良种的宣传推广力度，提高良种的使用率和覆盖125、率。实行优惠政策，扶持龙头企业走“选育-繁育-推广”发展道路。鼓励企业、合作社进行技术改造，促进重要种苗加工、贮藏、包装新技术的研究开发和推广。9.4 资金保障 本项目投资规模大、周期长、见效慢，需要强有力的资金保障。要完善多层次、多渠道、多元化的投入机制，把政策推动作为统筹发展的关键抓手，用足用好国家给予的政策空间，着力争取国家、省加大对中药材良种产业发展的投入力度；积极争取各级财政、金融、税务等部门对中药材良种繁育聚集区和基础设施建设等项目在资金、土地、税收等方面的优惠政策和金融支持。除了申请国家专项资金外，要进一步开拓融资渠道，建立以政府财政资金投入为引导，企业投入为主体，民间投资和外商126、投资等社会投资为补充。要应时而变，调整策略，多方开辟融资渠道，加大银企合作和招商引资力度，积极引导民间资本投入到中药材良种生产、加工、物流等产业。突出龙头企业，家庭农场，农民合作社在招商引资中的主体作用，大力推行产业招商、园区招商、以商招商。另外，通过建设生态种植示范基地，直接生产优质中药材，并不断开发新产品，延福建省邵武市国家区域性中药材良种繁育基地发展规划（2021-2025 年）60 伸产业链条，短期内可产生一定的直接经济收益，反过来可用以支撑良种繁育基地建设。9.5 人才保障 加强与科研院所、大专院校建立长期稳定的合作关系，重视专业人才的培养和知识更新。吸引更多懂技术、善经营、会管理的127、复合型人才到邵武来投资创业，投身中药材事业。对于紧缺人才，通过设立相应的岗位，进行公开招聘；根据自身条件制定相应的吸收科技人才的政策，尽可能提供良好的工作环境和完备的硬件设施；同时加强对中药材良种繁育基地的宣传，提高知名度，争取优秀人才投入到中药材繁育工作中来。对从事相关基础研究的科技人员，尽可能满足他们生活上的要求；优先解决高中级人才、学术带头人、科研骨干的待遇，在职称、家属就业等方面解决他们的后顾之忧。附 表 1 投资估算表 附表 1 序号 项目建设内容 数量 单位 单价（万元）投资（万元）资金来源 投资构成（万元）备注 申请中央资金 自筹资金 培育工程 建安工程 设备购置 其他 合计 1128、1630.6 2500 9130.6 5060 2480 1650 2440.6 一 工程费用 9956 2500 7456 5060 2480 1650 766 （一）科研创新能力提升工程 460 100 360 0 160 0 300 1 实验室提升改造 400 m2 0.4 160 160 160 2 数据库建设、新品种研发 及标准制定等 3 项 300 100 200 300 （二）种质资源保育工程 836 200 636 360 100 160 216 1 林下种质资源收集保存圃 400 亩 0.4 160 100 60 160 2 野生种质资源保育 476 476 100 160 129、216 生态监测站点 5 个 40.0 200 200 100 100 管护费用(人工工资)20 人5 年 10.8 216 216 0 216 装备 20 套 3.0 60 60 60 3 药博园 2000 亩 0.1 200 100 100 200 （三）良种选育工程 400 200 200 400 林下良种选育圃 400 亩 0.6 240 120 120 240 大田良种选育圃 200 亩 0.8 160 80 80 160 （四）良种繁育工程 3420 2000 1420 2500 720 100 100 1 组培室 600 m2 0.6 360 360 360 2 种苗圃 330 130、2400 1720 680 2400 2 投资估算表 附表 1 序号 项目建设内容 数量 单位 单价（万元）投资（万元）资金来源 投资构成（万元）备注 申请中央资金 自筹资金 培育工程 建安工程 设备购置 其他 智能温室 30 亩 40.0 1200 1200 0 1200 智能温控大棚 100 亩 8.0 800 400 400 800 大田圃地 200 亩 2.0 400 120 280 400 3 炼苗圃 200 亩 0.5 100 100 4 种苗质量检测中心 200 m2 0.6 120 60 60 120 5 种苗冷藏库 400 m 0.6 240 120 120 240 6 质量131、安全追溯体系 1 套 200.0 200 100 100 100 100 （五）生态种植示范工程 1800 0 1800 1800 0 0 0 1 大田种植示范 1000 亩 0.8 800 800 2 林下种植示范 10000 亩 0.1 1000 1000 （六）科研及生产设备 1200 0 1200 0 0 1200 0 1 科研仪器设备 1 套 200 200 2 组培车间设备 1 套 300 300 3 种苗质量检测设备 1 套 300 300 4 种苗加工设备 1 套 200 200 5 农机具 1 套 200 200 （七）附属配套设施 1840 0 1840 0 1500 19132、0 150 1 培训中心 1600 m2 0.4 640 640 2 种苗加工车间 1000 m2 0.2 200 200 3 投资估算表 附表 1 序号 项目建设内容 数量 单位 单价（万元）投资（万元）资金来源 投资构成（万元）备注 申请中央资金 自筹资金 培育工程 建安工程 设备购置 其他 3 产品展示中心 400 m2 0.4 160 160 4 道路工程 1 项 300 300 5 供电工程 1 项 60 60 6 供水工程 1 项 30 10 20 7 通讯工程 1 项 30 10 20 8 生产管理房 600 m2 0.2 120 120 9 安防系统 1 套 100 100 1133、0 培训及宣传 1 套 200 200 50 150 二 工程建设费用 617.3 0 617.3 617.3 1 建设单位管理费 1.2 119.5 119.5 2 勘察设计费 2 199.1 199.1 3 工程监理费 2 199.1 199.1 4 招标及审查费 1 99.6 99.6 三 预备费 1057.3 1057.3 1057.3 基本预备费 10 1057.3 1057.3 附 图 附 件 1 序号 种 科 生态习性 功能主治 图片 1 多花黄精 Polygonatum cyrtonema Hua 百合科 多年生草本植物，根状茎肥厚，通常连珠状或结节成块，茎高可达 100 厘米134、，叶互生，椭圆形、卵状披针形至矩圆状披针形，伞形花序，花被黄绿色，浆果黑色，5-6 月开花，8-10 月结果。生于阴湿的山地灌木丛及林边草丛中或山坡阴处，耐寒，幼苗能在田间越冬，但不宜在干燥地区生长。分布于中国四川、贵州、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东、广西。滋肾润肺，补脾益气。治病后虚损，脾胃虚弱，营养不良之症。2 凹叶厚朴 Houpo a officinalis Biloba 木兰科 落叶乔木，高达 20 米；树皮厚，褐色，不开裂；小枝粗壮，淡黄色或灰黄色，幼时有绢毛；顶芽大，狭卵状圆锥形，无毛。中性偏阴，喜凉爽湿润气候及肥沃排水良好的酸性土壤，畏酷暑和干热。生于海拔135、300-1400 米的林中。产于安徽、浙江西部、江西（庐山）、福建、湖南南部、广东北部、广西北部和东北部。行气消积，燥湿除满，降逆平喘。治食积气滞，腹胀便秘，湿阻中焦，脘痞吐泻，痰壅气逆，胸满喘咳。3 华重楼 Paris polyphylla var.chinensis(Franch.)Hara 百合科 植株高 35-100 厘米，无毛;根状茎粗厚，直径达 1-2.5厘米，外面棕褐色，密生多数环节和许多须根。花期5-7 月。果期 8-10 月。生长于海拔 600-1350(2000)米的林下荫处或沟谷边的草丛中。属阴性植物，在疏松肥沃、有一定保水性的土壤中生长良好。分布于江苏、浙江、江西、福建136、台湾、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州和云南。清热解毒，消肿止痛，凉肝定惊。治疔疮痈肿，咽喉肿痛，蛇虫咬伤，跌扑伤痛，惊风抽搐。附件 2 主要发展中药材名录 2 主要发展中药材名录 序号 种 科 功能主治 图片 4 三叶青 Tetrastigma hemsleyanum Diels et Gilg 葡萄科 草质藤本。小枝纤细，有纵棱纹，无毛或被疏柔毛。卷须不分枝，相隔 2 节间断与叶对生。喜凉爽气候，适温在 25左右生长，冬季气温降至 10时生长停滞。耐旱，忌积水。对土壤要求不严，以含腐殖质丰富或石灰质的土壤种植为好。耐阴性强，抗病、少虫害，耐寒。生于山坡灌丛、山谷、溪边林下岩石缝中，海拔137、 300-1300 米，因产地不同，其形状、药性会略有差异。分布于湖南、江苏、浙江、江西、福建、台湾、广东、广西、湖北、四川、贵州、云南、西藏。清热解毒，祛风化痰，活血止痛。治毒蛇咬伤，扁桃体炎，支气管炎，跌打损伤，小儿高热惊厥。5 山苍子 Litsea cubeba(Lour.)Pers.樟科 别名山鸡椒，落叶小乔木或灌木状，高达 8-10 米，幼树树皮黄绿色，光滑，老树树皮灰褐色。山苍子喜光或稍耐荫，浅根性，常生与荒山、荒地、灌丛中或疏林内、林缘及路边。萌芽性强，用种子繁殖。种子休眠期长，发芽极为迟缓，播种后需 50 天左右才有个别萌发，发芽持续时间很长，可达两年之久。产广东、广西、福建、138、台湾、浙江、江苏、安徽、湖南、湖北、江西、贵州、四川、云南、西藏。山苍子叶根：具食补功用。山苍子叶：理气散结，解毒消肿，止血。治痈疽肿痛，乳痈，蛇虫咬伤，外伤出血，脚肿，慢性气管炎。山苍子果实：治疗肠道疾病。6 姜黄 Curcuma longa Linn.姜科 多年生草本植物，株高 1-1.5 米，根茎很发达，成丛，分枝很多，椭圆形或圆柱状，橙黄色，极香；根粗壮，末端膨大呈块根。喜温暖湿润气候，阳光充足，雨量充沛的环境，怕严寒霜冻，怕干旱积水，以土层深厚、排水良好、疏松肥沃的砂质壤土为佳。主产于四川、福建、广东、江西、广西、湖北、陕西、台湾等地。活血行气，通经止痛。用于治疗血瘀气滞的胸、胁、腹139、疼痛，经闭、产后腹痛及跌仆损伤，长于行肢臂而治疗风湿肩臂疼痛。7 吴茱萸 Tetradium ruticarpum(A.Jussieu)T.G.Hartley 芸香科 小乔木或灌木，高 3-5 米，嫩枝暗紫红色，与嫩芽同被灰黄或红锈色绒毛，或疏短毛。生于平地至海拔1500 米山地疏林或灌木丛中，多见于向阳坡地。对土壤要求不严，一般山坡地、平原、房前屋后、路旁均可种植。中性，微碱性或微酸性的土壤都能生长，但作苗床时尤以土层深厚、较肥沃、排水良好的壤土或砂壤土为佳。低洼积水地不宜种植。主产于河北、陕西、辽宁、河南等省。散寒止痛，降逆止呕，助阳止泻。用于厥阴头痛，寒疝腹痛，寒湿脚气，经行腹痛，脘腹胀140、痛，呕吐吞酸，五更泄泻。生态习性 3 主要发展中药材名录 序号 种 科 功能主治 图片 8 灵芝 Ganoderma lucidum(Curtis)P.Karst.1881 多孔菌科 外形呈伞状，菌盖肾形、半圆形或近圆形，为多孔菌科真菌灵芝的子实体。灵芝的大小及形态变化很大，灵芝在生长发育过程中对光线非常敏感，光线对菌丝生长有明显的抑制作用，无光黑暗条件生长速度最快，当照度增加到 3000 勒克斯时，生长速度只有全黑暗条件下的一半。主产于安徽、河南、湖北、江西、福建、广东、广西等地。具有补气安神、止咳平喘的功效，用于眩晕不眠、心悸气短、虚劳咳喘。9 泽泻 Alisma orientale(Sa141、muel.)Juz.泽泻科 多年生水生或沼生草本。生于湖泊、河湾、溪流、水塘的浅水带，沼泽、沟渠及低洼湿地亦有生长。产黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、山西、陕西、新疆、云南等省区。利尿消肿、利水渗湿、泄热、化浊降脂。治水肿胀满，小便不利、水湿痰饮以及泄泻、水泄，湿热带下，淋浊，高脂血症。10 使君子 Quisqualis indica Linn.使君子科 攀援状灌木，高 2-8 米；小枝被棕黄色短柔毛。喜光，耐半荫，但日照充足开花更繁茂；喜高温多湿气候，不耐寒，不耐干旱，在肥沃富含有机质的沙质壤土上生长最佳。使君子生性喜欢温暖湿润的生长环境，可以耐寒，喜欢光照，也可以耐半阴，但是如果阳光充足142、会生长的更好。主产主产福建、台湾（栽培）、江西南部、湖南、广东、广西、四川、云南、贵州。杀虫消积。用于蛔虫病，蛲虫病，虫积腹胀、小儿疳积。11 茯苓 Wolfiporia extensa(Peck)Ginns 1984 多孔菌科 又称玉灵、茯灵、万灵桂、茯菟。茯苓在不同的发育阶段表现出 3 种不同的形态特征，即菌丝体、菌核和子实体。是拟层孔菌科真菌茯苓的干燥菌核，形如甘薯，球状，外皮淡棕色或黑褐色，内部粉色或白色，精制后称为白茯苓或者云苓，生于海拔 1800 米以下的林中、灌丛下、河岸或山谷中，也见于林缘与疏林中。常寄生于马尾松或赤松的根部，偶见于其他针叶树及阔叶树的根部，其土质为砂质适宜。产143、甘肃（南部）和长江流域以南各省区，直到台湾、海南岛和云南。渗湿利水，健脾和胃，宁心安神，利尿，保护肝脏。治小便不利、水肿胀满、痰饮咳逆、呕吐、脾虚食少、泄泻、心悸不安、失眠健忘、遗精白浊。生态习性 4 主要发展中药材名录 序号 种 科 生态习性 功能主治 图片 12 铁皮石斛 Dendrobium catenatum Lindley 兰科 草本植物，茎直立，圆柱形。铁皮石斛适宜在凉爽、湿润、空气畅通的环境生长。生于海拔达 1600 米的山地半阴湿的岩石上，喜温暖湿润气候和半阴半阳的环境，不耐寒。分布于中国安徽、浙江、福建、广西、四川、云南。益胃生津，滋阴清热。13 金线莲 Anoectochi144、lus roxburghii(Wall.)Lindl.兰科 金线莲性喜阴凉、潮湿，尤其喜欢生长在有常绿阔叶树木的沟边、石壁、土质松散的潮湿地带，要求温度20-32，光照 3000-5000LUX。光照过强易导致植株茎匍匐；光照过弱易致植株茎细长。不同金线莲品种光照需求不同。主产于福建、广西、台湾、广东、海南、四川、贵州、云南，湖北等省。凉血祛风，除湿解毒。14 建莲子 Nelumbo nucifera Gaertn.睡莲科 建莲属睡莲科多年生水生草本植物，是建宁县传统名产，系金铙山红花莲与白花莲的天然杂交种，历史上建莲被誉为“莲中极品”。是睡莲科水生草本植物莲的种子，颗粒小且圆润。补脾止泻，止145、带，益肾涩精，养心安神。主治用于脾虚泄泻，带下，遗精，心悸失眠。15 互叶白千层 Melaleuca alternifolia(Maiden&Betche)Cheel 桃金娘科 灌木；树皮灰白色，厚而松软，呈薄层片状剥落，枝叶浓密，是优美的庭院树、行道树和防风树。宜种于高速公路中央分隔带、下边坡、立交环岛和服务区、管理区等处。适生于高温高湿的气候及富含有机质易于排水的土壤，能耐短期 0低温，温度越髙，雨量越充沛的地区（或灌溉充分），产量越髙，在酸性或微酸性的中壤土或沙壤土中生长良好。具有消炎杀菌、止痒防腐、促进伤口恢复、治疗妇科感染等作用。1 附件附件 3-1 温室大棚生产设备及物质一览表温室146、大棚生产设备及物质一览表 序号 设备名称 单位（台/套）数量 用途 备注 一 智能温室 1 滴灌系统 套 1 灌溉 2 移动苗床 台 1000 育苗 3 水处理设备 套 1 水污染处理 4 土壤消毒及植保设备 套 1 土壤消毒 5 给排水设备 套 1 排涝 6 通风和降温设备 套 1 温控 7 加温设备 套 1 温控 8 智能温室监控系统 套 1 温控 9 无尘粉碎机 台 1 碎土 10 电动叉车 辆 1 上架 11 装载机 台 1 运输 12 撒粉机 台 1 撒粉 13 无人打药机 台 1 打药 14 穴盘播种机 台 1 播种 15 穴盘 个 100000 育苗 16 育苗基质 立方米 80147、00 育苗 二 智能温控大棚 1 滴灌系统 套 2 灌溉 2 移动苗床 台 2000 育苗 3 水处理设备 套 2 水污染处理 4 给排水设备 套 2 排涝 5 通风和降温设备 套 2 温控 6 加温设备 套 2 温控 7 穴盘播种机 台 2 播种 8 穴盘 个 200000 育苗 9 育苗基质 立方米 16000 育苗 2 附件附件 3-2 组培车间生产设备一览表组培车间生产设备一览表 序号序号 设备名称设备名称 单位单位 数量数量 用途用途 备注备注 1 洗瓶机 台 1 清洗 2 晾瓶架 架 20 晾晒 3 培养瓶 个 200000 培养 4 组培筐 个 1500 收集 5 组培车间搬运车148、 辆 6 搬运 6 培养基自动定量灌装机 台 1 灌装 7 矩形灭菌器 台 2 灭菌 8 医用小推车 辆 20 操作 9 消毒专用不锈钢盘 个 60 消毒 10 电子天平（1/10000）台 1 计重 11 电子天平（1/100）台 2 计重 12 组培用药品及化玻制品 批 1 催芽 13 药剂柜 架 3 存储 14 冰箱 台 3 存储 15 干燥箱 台 5 干燥 16 组培托盘 个 100 用具 17 风淋室 台 1 消毒 18 超净工作台 台 15 工作 19 接种专用盘 个 3000 接种 20 接种专用器械 套 200 接种 21 接种专用记号笔 支 1000 标识 22 接种服存放柜149、 架 3 存储 23 组培室空调 台 40 温控 24 温湿度计 个 20 测温 25 光度计 个 1 测度 26 培养架照明设备 套 200 照明 27 高效节能培养架 架 300 存放 3 附件附件 3-3 种苗检测室仪器设备一览表种苗检测室仪器设备一览表 序号序号 设备名称设备名称 单位单位 数量数量 用途用途 备注备注 1 智能光照培养箱 个 1 培养 2 发芽盒 个 10000 催芽 3 真空吸种置床仪 台 1 吸种 4 电热恒温鼓风干燥箱 个 1 干燥 5 快速电脑水分测定仪 台 1 测定 6 电动粉碎机 台 1 粉碎 7 种子风选净度仪 台 1 风选 8 电动筛选器 台 1 筛选150、 9 解剖镜 台 1 解剖 10 电子天平 台 1 计重 11 分样器 台 1 分样 12 电冰箱 台 1 冷藏 13 高压灭菌锅 个 1 灭菌 14 电泳仪 台 1 提取 15 高速离心仪 台 1 分离 16 红外线品质分析仪 台 1 分析 17 种子数粒仪 台 1 计数 18 粉质仪 台 1 检测 19 定氮仪 台 1 检测 20 实验磨 个 1 研磨 21 台式电脑 台 1 数据处理 22 脱粒机 台 脱粒 4 附件附件 3-4 生态种植及炼苗圃生产设备一览表生态种植及炼苗圃生产设备一览表 序号序号 设备名称设备名称 单位单位 数量数量 用途用途 备注备注 1 耕田机 台 5 翻土 2 151、工具车-皮卡 辆 5 运输 3 拖拉机 辆 5 耕作 4 培土机 辆 5 培土 5 深井机 台 5 抽水 6 开沟机 辆 5 开沟 7 土壤养分速测仪 台 5 土壤监测 8 智能型虫情测报灯 台 5 植保 9 频振式杀虫灯 台 5 植保 10 机动弥雾灯 台 5 植保 11 自动诱捕器 台 5 植保 12 病虫害远程监控系统 台 5 植保 13 小型气象站 台 5 生态监测 设欢迎您登录福建省农业农村厅网站2020年07月02日 星期四请输入关键字(/)网站首页(/)机构概况(/zjnyt/)信息公开(/xxgk/)网上办事(/wsbs/)互动交流(/gzcy/)(/ztzl/)来源：厅市场处152、 发布时间：2020-06-03 16:49 点击数：769 字体：大 中 小当前位置：首页(././././)信息公开(./././)通知公告(././)其他(./)第二批福建特色农产品优势区拟认定名单公示 为做大做强做优我省特色产业集群发展，加快各地农产品品牌创建，助力十大乡村特色产业发展，现将第二批福建特色农产品优势区拟认定名示。公示时间从6月3日起，公示5个工作日。若有异议请实名向我厅反馈。联系人：黄文彪；电话：059187831671传真：059187856088联系邮箱：监督单位联系方式：059187872896 附件：第二批福建特色农产品优势区拟认定名单 福建省农业农村厅 202153、0年6月3日附件 第二批福建特色农产品优势区拟认定名单序号申报单位区域范围（乡镇）特色主导产品1长汀县全县各乡镇长汀槟榔芋（汀芋1号）2武平县全县各乡镇象洞鸡3漳平市以永福镇、官田乡为主，辐射新桥镇、南洋镇、溪南镇、双洋镇、赤水镇、拱桥镇、象湖镇等乡镇。永福高山茶4永定区仙师镇、城郊镇、金砂乡、湖雷镇、陈东乡、大溪乡永定“六月红”早熟芋5永定区下洋镇、湖山乡、岐岭乡、陈东乡、大溪乡、湖坑镇、高头乡、古竹乡等永定红柿6连城县揭乐乡、文亨镇、林坊镇铁皮石斛7连城县全县各乡镇连城兰花8武平县全县各乡镇武平紫灵芝9泰宁县朱口、杉城、上青、新桥、大田、梅口、下渠、开善、大龙等乡镇金湖乌凤鸡10大田县大田154、县境内大田美人茶打印收藏关闭11永安市小陶、洪田、罗坊、安砂、上坪等乡镇特早熟温州蜜柑12清流县林畬、嵩溪、余朋、沙芜、赖坊、灵地、李家、田源、嵩口、龙津清流溪鱼13泰宁县杉城镇、朱口镇、上青乡泰宁铁皮石斛14南靖县山城镇、丰田镇、和溪镇、书洋镇、船场镇、南坑镇金线莲15云霄县下河乡、马铺乡下河杨桃16长泰县武安镇、岩溪镇、陈巷镇番石榴17华安县新圩镇、沙建镇、华丰镇、高车乡坪山柚18顺昌县仁寿镇、洋墩乡、埔上镇、高阳乡芦柑19邵武市全市中药材产业20邵武市全市全竹家居用品、竹工艺品、餐橱用品21浦城县南浦街道、河滨街道、仙阳镇、石陂镇、水北街镇、永兴镇、富岭镇、临江镇、莲塘镇、万安乡浦城丹桂155、22仙游县龙华镇、大济镇、鲤南镇、赖店镇、郊尾镇、盖尾镇、园庄镇、度尾镇金沙薏米23仙游县书峰乡枇杷24秀屿区南日镇、埭头镇、平海镇鲍鱼25长乐区古槐镇、鹤上镇、猴屿乡、玉田镇、潭头镇、文武砂镇、梅花镇、文岭镇长乐设施蔬菜26闽清县桔林乡、下祝乡闽清禽蛋27寿宁县寿宁县全区域高山茶28福鼎市福鼎市全区域栀子29柘荣县柘荣县全区域油茶30古田县城东、城西、凤埔、平湖、吉巷、大桥、凤都、泮洋油柰31屏南县岭下、双溪、棠口、甘棠高山花菜32霞浦县沙江镇、盐田乡、溪南镇、长春镇、松城街道、松港街道、三沙镇、牙城镇、崇儒乡、水门乡晚熟蜜柚33福鼎市前岐镇、佳阳乡、桐城街道、店下镇四季柚34柘荣县柘荣县全156、区域茶叶35永春县岵山镇、蓬壶镇、达埔镇、石鼓镇、吾峰镇、五里街镇、桃城镇、仙夹镇、东平镇、东关镇、湖洋镇、外山乡岵山荔枝36平潭县君山片区中楼乡、芦洋乡，海坛片区岚城乡甘薯联系我们(/bzzx/wzfw/lxwm/)|加入收藏|RSS订阅服务(/bzzx/wzfw/rss/)|网站地图(/bzzx/wzfw/zddt/)|帮助中心(/bzzx/)主办：福建省农业农村厅 承办：福建省农业信息服务中心网站标识码：3500000044 闽ICP备05036667号-3(http:/ 邮编：350003您是光临本网的第 9851519 位网友(/ 福建省林业局 福建省民政厅 福建省卫生健康委员会福建157、省总工会 福建省医疗保障局关于加快 推进森林康养产业发展的意见 各市、县（区）林业主管部门、民政局、卫生健康局、总工会、医疗保障局:为贯彻落实国家林业和草原局 民政部 国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见（林改发201920 号）精神，充分发挥我省森林资源优势，加快推进我省森林康养产业发展，现提出如下意见：福建省林业局 福建省民政厅 福建省卫生健康委员会 福建省总工会 福 建 省 医 疗 保 障 局 闽林文202018 号 2 一、发展目标 依托森林生态景观资源，建设设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的森林康养基地，培养一批森林康养骨干人才队伍。到 2022 158、年，创建省级森林养生城市 10 个，命名省级森林康养小镇 20 个，认定省级以上森林康养基地 50 个，四星级以上森林人家达到 30 个；到 2025 年，争取创建省级森林养生城市 20 个，命名省级森林康养小镇 50 个，认定省级以上森林康养基地 100 个，四星级以上森林人家达到 50 个。二、主要措施（一）（一）建立森林康养标准和服务体系。建立森林康养标准和服务体系。组织做好森林养生城市、森林康养基地、森林康养小镇的标准制定、评定办法，积极营造运行高效的服务体系，形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进、科学规范”的工作格局，不断提升森林康养产业服务质量和经营管理水平。（二）（二）提159、升森林康养资源和环境。提升森林康养资源和环境。遵循森林生态保护理念，结合绿化美化行动，加强森林康养林道、康养林带、康养林网、康养林区建设，针对性地营造、补植景观类和芳香（花卉）类植物，着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。加强生物多样性保护,强化对乡村景观林、古树名木等具有历史文化内涵森林景观的保护,不断提升森林景观质量。（三）培养（三）培养森林康养人才。森林康养人才。将森林康养人才培训纳入相关培 3 训计划，建设森林康养人才培训基地，依托高校、科研院所及专业培训机构，对森林讲解员、森林疗养师、森林康养服务管理等从业人员进行培训。鼓励医学、林业院校开设森林康养及相关专业160、，依托森林康养人才基地，加强人才队伍建设，培养一批熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才。鼓励引进森林康养专业人才，提高森林康养行业的整体质量和水平。（四）（四）建设森林康养基地。建设森林康养基地。充分发挥我省森林资源、生态环境和气候条件优势，创建省级森林养生城市。依托国有林场、森林公园、风景名胜区、森林村庄等，培育创建一批国家级、省级森林康养基地、森林康养小镇。对已建成的森林人家进行升级改造，提升基础设施和服务水平。鼓励有条件的村庄，建设康养型森林人家特色村，打造森林康养小镇。（五）（五）丰富丰富森林康养森林康养产品产品。以满足多层次市场需求为导向，大力发展“森161、林康养+”,推动森林康养与乡村旅游、休闲农业、文化创意产业、自然研学、职工疗休养、养老产业等有效结合。强化各森林旅游地与医疗单位的合作，充分发挥传统中医药特色优势，大力开发森林自然疗养、亚健康理疗、康复康养、养生养老等中医药与森林康养服务相结合的产品。大力挖掘森林文化内涵，探索开展森林体验、森林运动和自然研学教育，提高公众对森林康养功能的全面认识，倡导健康生活理念。4 （六）（六）培育发展各类市场主体。培育发展各类市场主体。鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与国有林场、森林公园、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制。支持医院、宾馆、养老机构、医疗保健、162、体育等相关行业经营主体参与森林康养项目建设和经营，建立健康体检中心、理疗护理中心、休闲健身中心等产业联盟，提升养身实效。引导各类森林康养经营主体规范、有序、健康发展，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的森林康养龙头企业与知名品牌。三三、组织保障 （一）（一）加强组织领导。加强组织领导。各地要加强部门沟通配合，统筹协调推进森林康养产业发展。将发展森林康养产业与乡村振兴、养老产业、文化旅游、劳动模范和一线职工疗休养、自然教育、民生事业等相结合，建立健全协作机制，明确相关职责。林业主管部门要制定出台全省森林康养产业发展规划。民政、卫生健康、工会、医保等部门在职责范围内做好相关指导工作。各地要规范森林163、康养市场行为，推进诚信体系建设，充分利用网络等媒体平台大力宣传森林康养，提升社会影响力。（二）（二）加大加大政策政策扶持力度。扶持力度。支持各地依法将取得医疗机构执业许可证的以康复医疗为主的森林康养机构纳入医保定点，属于医保范围内的医疗费用按规定予以支付。鼓励医疗机构与森林康养基地合作，开展保健咨询和调理等健康服务，支持有相关 5 资质的医师及专业人员在森林康养基地规范开展疾病预防、营养、中医调理养生、养老护理等非诊疗行为的健康服务。选择一批生态环境优美、基础设施较好、服务能力较强、安全保障措施完善的重点森林康养地，列入省级职工疗休养基地名录。省级林业产业、林下经济等相关专项资金要加大对森林康164、养项目的支持。各级林业、民政、卫生健康、工会、医保等部门要加大对森林康养产业的支持力度，重点支持森林景观提升、森林古道修复及森林康养步道建设，以及中医馆、水、电、网络、道路等设施建设，支持森林生态文化科普教育设施建设。（三）（三）强化用林用地保障。强化用林用地保障。各地要积极争取将森林康养产业发展项目用地纳入国土空间规划、林地保护利用规划统筹考虑，优先保障。对符合政策的森林康养项目，在用林上给予支持。鼓励依托国有林场、森林公园、风景名胜区等发展森林康养产业，充分利用现有国有林场旧场部、工区、管护用房、建设用地及工会工人疗休养院（所）、旧校房舍等，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧165、等服务设施。对不涉及林木采伐的森林步道等基础设施，按不改变林地用途对待。将建设项目优先布置在建设用地上，融入当地的观光农业、全域旅游、田园综合体等。认真落实老年人权益保障法，合理利用农村未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂发展养老产业。（四）拓宽投融资渠道（四）拓宽投融资渠道。鼓励各类健康、养老、中医药等产 6 业基金进入森林康养产业，积极争取将森林康养产业项目纳入国家林业产业投资基金支持范围。争取和协调开发性、政策性金融机构和商业金融机构长周期低成本资金支持，将符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围。支持社会资本结合森林康养资源建设特色养老机构。争取将森林康养项目纳入战略性新兴产业专项，享受相关扶持政策。福建省林业局 福建省民政厅 福建省卫生健康委员会 福建省总工会 福建省医疗保障局 2020 年 2 月 26 日 （此件主动公开）福建省林业局办公室 2020 年 2 月 26 日印发