1、 苦荞保健茶软胶囊特色药品研发生产项目可行性调研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月 苦荞保健茶软胶囊特色药品研发生产项目可行性调研报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月53可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录xx县情,.3一、项目概述07二、项目的背景及必要性09（一）项目建设背景 09（二）项目建设的必要性和可行性092、（三）苦荞系列保健品项目开发的目的和意义12三、市场分析与销售方案13（一）所处行业国内外基本情况13（二）国内产业政策及行业发展预测 15（三）项目企业在行业中的地位15（四）产品市场16四、建厂条件和选址方案19（一）建设条件19（二）厂址选择及方案23五、项目建设方案 25（一）项目建设内容及总规模25（二）项目/产品技术情况说明 26六、投资估算 28（一）项目建设投资估算28（二）资金来源与筹措28七、企业组织与劳动定员29（一）组织结构30（二）劳动定员30（三）人员培训32 八、环境保护与治理措施33（一）环境保护简析 38（二）土地利用 38（三）水土保持简析40（四）节能423、（五）消防和安全生产及劳动保护43九、财务状况47 1.苦荞保健药品系列盈利预测 47十、可行性研究结论 48（一）结论48（二）建议49 xx县情 xx，是一个资源丰富、大有潜力、大有希望、大有作为的地方。 xx“于滇为咽喉，于蜀为门户”，是西南出海大通道之一。全县总面积3505.21平方公里，辖36个乡（镇）389个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白等24个民族，2010年末总人口104.3万人，其中少数民族人口占33.2%。321、326国道纵横交错，贵毕公路、xx至四川纳溪高等级公路是西南出海和北上长江的辅助性大通道；正在建设的xx机场距县城20公里；正在建设的杭瑞高速公路和即将开工的4、黔西至xx至xx高速公路穿越县境，规划即将建设的成贵快速铁路、隆百铁路、昭吉铁路和毕水兴铁路四条铁路在县境内交汇，将使xx成为川滇黔交界结合部 “大进大出、畅通无阻”的综合交通枢纽、现代物流中心。 xx历史悠久，文化底蕴深厚，是一个地灵人杰的地方。县城始建于明崇祯年间，至今已有360多年的历史。周属夜郎国地，蜀封罗甸王国，宋赐罗施鬼主，元置顺元宣抚司，明领贵州宣慰使，清康熙五年设大定府，明国三年废府设大定县，1958年经国务院批准更名为xx县，1987年被国务院批准为对外开放县。千百年来，水西彝族土司政权治所xx，孕育了流芳千古的彝族女政治家奢香。奢香在摄贵州宣慰使期间，平息战衅、兴办汉学、开5、辟九驿、奖励耕织，自觉维护祖国统一和民族团结，致力于发展水西经济、文化，深受人民爱戴，被朱元璋誉为“得奢香归附，胜得十万雄兵”，并加封为“顺德夫人”。xx文化底蕴深厚，文物典籍繁多，人文景观丰富，民族民间艺术多姿多彩，书法、灯谜、诗词、楹联、木雕、农民画、漆器工艺等，一直在黔西北文化领域独树一帜，被文化部命名为“中国民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”，被省政府命名为“历史文化名城”，被评选为“全国民族团结进步模范集体”、 “全国文化先进单位”。 xx能源和矿产资源组合良好，是一个大聚宝盆。xx境内矿产资源十分丰富，已经探明的有无烟煤、硫铁矿、高岭土、大理石、冰州石等19种，优质无烟煤储量6、达102亿吨，是全国200个重点产煤县之一；硫铁矿预测储量15亿吨，探明储量6000多万吨。由华电集团公司投资控股建设的xx火电厂一期工程装机容量4300兆瓦，二期工程装机容量2660兆瓦，年需燃煤总计约600万吨。全县现有大中小型煤矿63对，预计到2015 年全部建成投产后煤炭设计年产量1881万吨。“十二五”期间，我县将坚持实施“大煤保大电，煤电联营”战略，以煤炭生产为基础，重点发展电力和煤化工产业，把xx矿区建成千万吨级的煤炭生产基地、“西电东送”新型能源生产基地、优质煤炭出口基地和煤炭深加工基地。 xx生物资源丰富，是一个大空调、大氧吧、大药园。全县境内海拔720米2325米，年平均气7、温11.8，无霜期257天，年均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时，属亚热带高原季风湿润气候，森林覆盖率达38.6%。全县共有野生动物140余种，高等植物120多种，中草药植物1583种，药用动物62种，药用矿物15种，是重要的动植物种源地和中药材产区之一。是“中国漆器之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”和“中国豆制品之乡”；无公害、无污染的高原蔬菜和脱毒马铃薯等特色农产品畅销深圳等地；作为全国优质烟叶重点生产基地，也是英美烟草公司基地和贵州省进出口公司烟叶基地县之一；全县有草丛草场40.64万亩，灌丛草场53.74万亩，适宜发展生态畜牧业。 xx是“奢香故里，古彝圣地，8、大情大景，方圆芳菲”。国家级森林公园百里杜鹃风景区，被誉为“世界的花园，地球的彩带”；国家级地质公园九洞天被中外地质专家誉为中国岩溶地质教科书。西部大开发拉开序幕的地方支嘎阿鲁湖“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”。神秘的油杉河、米底河风景区可谓“抬头九寨沟，低头张家界”。国家重点文物保护单位奢香墓和奢香博物馆，是“全国爱国主义教育基地”和“全国民族团结进步教育基地”，恢复重建的慕俄格古城已经成为中央电视台和“八一”电影制片厂联合制作的大型电视连续剧奢香夫人拍摄基地。世界最大的天生桥与中国第一台飞机发动机制造厂遗址见证了“抗日战争”的一段珍贵历史；中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、中国工农红军将9、军山、梯子岩战场遗迹等一批红色旅游景点见证了红军长征“乌蒙磅礴走泥丸”的光辉岁月。神秘雄奇的自然风光，古朴浓郁的民族风情和悠远凝重的历史文化，以及冬暖夏凉的宜人气候，交相辉映，引人入胜。 xx是大有潜力、大有希望、大有作为的地方。 xx试验区成立以来，从1988年到2010年,全县地方生产总值从2.35亿元增长到67.83亿元，年均增长16.15%；财政总收入从4666万元增加到11.8亿元，其中地方财政收入从3142万元增加到8.46亿元，年均增长分别达37.32%、39.9%；农民人均纯收入从185元增加到3338元，增长18倍；城镇居民人均可支配收入从660元增加到14135元，年均增长10、15.1%；2010年，全县完成固定资产投资41亿元，同比增长47.5；完成规模以上工业总产值32.46亿元，同比增长27.5；完成全社会消费品零售总额11.8亿元，同比增长9.6%；金融机构各项存款余额为57.6亿元，各项贷款余额为36.86亿元。 一、项目概述 （一）项目名称：贵州省xx县苦荞药品研发项目 （二）项目主管单位：xx县投资促进局 （三）项目投资方：XX公司 （四）项目建设地址：xx试验区食品药品园区 （五）项目建设期限：五年 （六）项目建设规模及内容： 1）在全县12 个适宜乡（镇）、村分期建立起10 万亩优质苦荞基地； 2）建设1000 亩优质苦荞育种基地；一个苦荞药品科研11、基地 3）建设1000 吨苦荞保健茶剂，年产1亿粒苦荞药品胶囊建设项目 4）配套完善技术服务网络体系。 （七）项目投资规模及主要投资方向： 苦荞健康食品系列开发项目总投资23776 万元，其中固定资产投资17576 万元，流动资金6200 万元。 1、企业自筹资金11776 万元。 2、申请中央和市级财政扶持农业产业化资金5000 万元。 3、申请中央和市级财政扶持少数民族发展资金2000 万元。 4、申请银行贷款4800 万元。 （八）项目建设主要经济指标及社会、生态效益 租用生产场地新建年产1000 吨苦荞保健茶剂，年产1亿粒苦荞药品胶囊生产线项目，符合贵州省现行“新医药产业规划”的政策要12、求，也符合xx县“大健康药品发展”的总体要求，符合xx县大力发展农业产业化政策规定，符合xx市统筹城乡协调发展的总体思路。在xx试验区食品药品园区，发挥其价值，顺应了贵州省当前发展新医药大健康产业的政策总要求。实现了大健康产业发展的总体目标，同时对于投资公司存量资产是一次有益的尝试和大胆的探索。同在项目工程规划和预算的同时纳入了药品研发工程概预算，使药品研发在经费上得到了保证，加之该项目的治理措施非常具体而有力，项目进入实施后，可以深信，不但会使荒凉土地绿绿生机，而且药品的研发，将为广大人民带来更好的健康支柱。 依据目前初步测算，项目建成后，可以辐射31个乡镇（办事处）的50000 户农民，消13、化100000 个以上富余劳动力，为贫困农民每年提供1.2 亿元的经济收入来源。同时可以解决500 个就业岗位，苦荞系列药品研发生产企业也将实现销售收入7 亿元以上，每年为县财政提供税收在8000 万元以上，企业将实现利润在7000 万元以上；还将直接有力拉动当地新医药产业的大发展。因此，从社会效益上看，在xx市xx县实施该项目，其社会效益十分明显，值得大力提倡和鼓励。 二、项目的背景及必要性 （一）项目建设背景 本项目是在贵州省xx市大力发展大健康产业的大背景下，按照贵州省关于引进新医药产业发展的规划（20142017年）优先支持我国医药产业研发技术改造，选择并支持若干种具有市场前景和示范作14、用的保健品和药品发展，提高其科技含量，加快其工业化步伐。优先支持大宗医药保健品深度研发与利用，逐步提高健康保健程度。”的基本目标，结合贵州省新医药产业发展规划的要求，在相关部门的支持下，创办起来的苦荞药品研发企业。 （二）项目建设的必要性和可行性 苦荞药品研发项目，选址在贵州省西部xx试验区，是我国苦荞重要生产基地。苦荞属于蓼科荞麦属，在我国出产地有几百个品种和野生类型，其生产周期短、适应性强、耐寒、耐瘠，在我县又具有种植苦荞的传统习惯，特别是我县得天独厚的自然资源，是其他地域无法相比生长的黑苦荞，品质优良，尽管过去由于耕作栽培粗放，亩产水平低，我们准备改进栽培和耕作方式以及采用荞锋9 号等优15、良品种，积极推广科学栽培技术，将单产提高了近一倍，荞农从中也感受到了甜头。目前在我县适宜地区大力发展苦荞，建设苦荞药品研发基地的必要性和可行性主要表现在： A建设的必要性 1）发展苦荞药品研发产业是我县开发探索新模式的新尝试。发展苦荞药品研究产业，能够带动地区发展，同时也进一步提高产品研发和生产效率拉动当地经济进一步发展。因此，发展苦荞药品研发产业是我县开展新医药大健康产业作用的需要和要求。 2）是提高农民收入和文化素质改善其生活条件的客观要求。收入水平低、文化素质低、发展门路少等“两低一少”现象我县相当普遍，提高农民收入和文化水平，开辟发展新路，转变思想观念，在我县尤为重要和紧迫，发展苦荞药16、品研发产业建设项目，正好顺应了这一历史性任务。 3）是进行产业结构调整的需要。我县经过新一轮开发建设以来，尽管基础设施有了很大的改善，但加快产业结构调整和发展任然很重要。因此发展苦荞药品研发产业，一方面不仅能够巩固我县成果，另一方面也是加快我县产业结构调整客观要求。 4）是我县发展新医药产业的基本发展战略之一。苦荞是我县特色中药材资源之一，产量丰富经过专家研究表明，苦荞是一种集营养、保健以及药用功能于一体的功能保健性药品之一，建设苦荞药品研发产业项目即符合国家开发“优先支持大宗新医药产品开发与加工利用，逐步提高中药产业转化程度”要求，也是我县新医药产业开发的需要。 B建设的可行性 1）自然条件17、适宜和适宜的气候条件，xx生物资源丰富，是一个大空调、大氧吧、大药园。全县境内海拔720米2325米，年平均气温11.8，无霜期257天，年均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时，属亚热带高原季风湿润气候，森林覆盖率达38.6%。全县共有野生动物140余种，高等植物120多种，中草药植物1583种，药用动物62种，药用矿物15种，是重要的动植物种源地和中药材产区之一。是“中国漆器之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”和“中国豆制品之乡”；无公害、无污染的高原蔬菜和脱毒马铃薯等特色农产品畅销深圳等地；作为全国优质烟叶重点生产基地，也是英美烟草公司基地和贵州省进出口公司烟叶基地县18、之一；全县有草丛草场40.64万亩，灌丛草场53.74万亩，适宜发展生态畜牧业。 2）市场前景广阔、经济效益和社会效益明显。苦荞作为其特殊的食疗、保健、美容以及防治功能，在我国以及世界各国人民十分注重身体健康和营养结构调整的今天，对其需求的程度正在逐年上升，苦荞的深度开发非常广阔，能够开发系列保健品。依据目前初步测算，三期项目建成后，可以辐射321个乡镇的50000 户农民，消化100000 个以上富余劳动力，为贫困农民每年提供1.2 亿元的经济收入来源。同时苦荞系列产品生产企业也将实现销售收入7 亿元以上，每年为县财政提供税收在8000 万元以上，企业将实现利润在7000 万元以上。 3）顺19、应了西部大开发和国家扶贫开发的要求，也是医药产业结构调整的必然趋势。“优先支持大宗新医药产品开发与加工利用，逐步提高医药产品转化程度。”国家这一鼓励性政策，作为xx县优势特色中药产业，利用独特的气候资源和人力资源的特点，正好体现我县自身优势。 4）群众有种植积极性和使农民增收致富。建设苦荞产业，延伸或拉长产业链，走“农工贸一体化”的发展路子，即能激发群众种植积极性，又能促使农民增收致富，是走一条农民与企业双盈的路子，外地的成功经验也证明了这一点。 5）有医药科学技术支撑作后盾，加之研究成果以及丰富经验。 6）有各级政府的高度重视。建设苦荞药品研发产业项目，受到了政府领导的高度重视，政府的宣传和20、发动工作扎实，可以组建科技服务指导小组分赴适宜种植区，加强指导。 （三）苦荞系列保健品项目开发的目的和意义开发苦荞系列保健品是改善我国居民健康结构，是调整和预防“现代病”，提高人民素质的客观需要，依据本草纲目记载“苦荞性味苦、平、寒，有益气力、蓄精神、利耳目、降气宽肠之功效”，随着现代人们生活节奏加快，现代人们容易患高血压、胆固醇偏高、冠心病以及血糖超比例等现代病的出现，人们客观需要有能够克服上述病状的现代食物加以调节，改善药物结构，而苦荞又具有人体必须的镁、钾等微量元素，可以预言，在不远的将来，苦荞系列产品将会为人类带来福音，所以，建设苦荞产业项目，是为人们提供丰富的可供选择的食疗型保健产品21、的客观要求。苦荞系列健康食品和苦荞醇系列保健酒是“健康食品和健康白酒”，是“药食同源” 、“药疗同源”健康思维的创新，是世界健康食品业未来的发展方向，我们的目标是把xx县建成“中国原生态绿色健康保健品生产基地”。 三、市场分析与销售方案 （一）所处行业国内外基本情况 1）行业管理发展基本情况目前建设的苦荞药品研发属于新产业，隶属国家药监局管理指导。全国现有苦荞药品系列生产厂家主要集中在贵阳、重庆、四川等西部省区，但基本属于小规模的企业。苦荞，以其无污染、药用价值高等突出特点，目前正引起人们的关注，产业化开发呈现良好发展势头。 苦荞药品开发趋热的主要原因，一是市场潜力大。苦荞生长在山区，病虫害少22、，种植过程中不施任何农药，基本无污染，而且苦荞药用价值独特，是唯一含有芦丁、黄酮成份的谷物，同时还含十几种氨基酸及微量元素，具有明显的降血糖、血脂和降胆固醇的作用，完全符合保健药品消费需求；二是拉动作用大。苦荞药品研发能够带动当地第三产业，同时可成为这些地区资本快速发展的重要途径。2）行业竞争状况目前国际国内市场的供需状况是供不应求，行业内苦荞系列保健品的竞争尚不十分激烈，现存的主要竞争对手较少，只要我们尽快建设，缩短建设周期，完全能够抢占市场先机，并且迅速发展自己，进入国际市场的希望非常大。3）技术水平及发展趋势轻工业十二五规划“轻工机械：重点采用先进制造工艺技术、机器人技术、机电一体化技术23、智能化计算机控制技术，以计算机集成制造系统（CIMS）为行业技术进步和技术改造重点，提高轻工机械技术含量，满足国内主要轻工行业发展的需要。重点发展药品研发、药材种植、医药仪器相关设备等。产品向大型化、精密化、自动化及高质量、高附加值方向发展，使产品的质量、可靠性和整机寿命进一步提高。“药材保健品加工业。优先支持对中药保健品的加工，加快居民主要医药保健品的发展步伐，重点发展符合科学要求的方便药品。加快发展保健药品强化工作，重点推进药品保健作用强化。优先支持我国传统中医药发展局势，选择并支持若干种具有市场前景和示范作用的医药保健品，提高其科技含量加快其科学化步伐。优先支持大宗医药保健品深度开发与24、加工利用，逐步提高医药保健品转化程度。”。据预测，到2015 年恩格尔系数城镇居民将由目前的46.4下降到35.9，农村居民将由目前的55.1下降到45.8。到2005 年食品消费支出比重占全国居民消费的42，仍为居民消费比重之首。人们的健康发展结构将发生较大变化，自给型保健药品比重逐步下降，一些既保健又绿色的新型保健药品将有较大需求增长潜力。传统的药品消费更加趋向卫生、保健。进入本行业的主要障碍传统药品壁垒，开发“苦荞医药研发保健品”标志申报工作程序比较复杂，具有一定的难度,但只有努力完全能够实现。 （二）国内产业政策及行业发展预测 中国医药产业优先支持大宗保健药品深度开发与加工利用，逐步提25、高医药保健品转化程度。 目前，苦荞特色食品销势良好，苦荞保健药品正悄然升起，低档产品的平均价格可以达到8 万元以上。因生产规模有限，国内大中城市及国外大批量订货尚无法满足，供求缺口较大。 （三）项目企业在行业中的地位 1）企业面临的主要竞争状况： 目前国内企业苦荞医药保健产品开发较少。但其产品的特色各有千秋，我们有得天独厚的自然资源，地理位置特殊，所以苦荞原料种植更具“原始味”，品质特别优良，没有任何工业污染，是其他地区所不具有的独特优势。 2）自身的竞争优势及劣势 本企业的主要优势在于： 有专业的科学团队和先进的研发设备； 经营管理上的先进理念和扎实的管理基础； 独特的地理优势，有得天独厚的26、优质苦荞资源； 开拓创新意识和开发能力强；（具有唯一的饮用调配方法和食用方法） 产品特色鲜明，具有后发优势明显；（可申请绿色保健品认证） 已经确定的药品开发企业，靠口碑树立良好的市场信誉，目前产品市场供不应求；苦荞系列健康食品市场潜力巨大，在中国西部将受到广大消费者的欢迎； 已取得“全国工业产品生产许可证”的QS 认证。企业的主要劣势在于： 本地的人才缺乏、发展出口争取出口权、市场的任务异常艰巨以及资金短缺等是困扰企业目前的主要劣势，只要我们广吸人才、争取资金，奋力拼搏，完全可以变劣势为优势。 （四）产品市场 1.现有市场容量估算国家或地区 国际市场容量 国内市场容量 合计 50000 吨 127、000000 吨 2、市场发展前景 新世纪开始，我国人民生活在总体达到小康水平的基础上将继续得到改善，向全面建设小康社会迈进。今后十年，将是我国居民医药保健结构迅速变化和营养水平不断提高的重要时期。 加快医药保健品发展，改善药品保健结构，提高全民生活水平，增进人民身体健康，是国民整体素质提高的迫切需要，也是我国社会主义现代化建设的重大任务。健康面临新的形式：一是居民生活水平的不断提高，对事物多样化，优质化需求明显增加；对医药保健品安全要求不断提高。二是居民医药消费正处于由小康向更加富裕转型的时期，急需加强对居民医药保健指导工作，促进居民形成良好保健习惯。否则，既会造成资源浪费，也可能会影响一代28、甚至几代人身体素质的提高。三是世界经济和现代科技的发展，使国际医药保健产业呈加速发展趋势，必须加快我国医药保健产品研发工作，以跟上世界发展步伐。 由于荞麦特殊的治病和保健功能，近几年荞麦及其系列产品在国际、国内市场上需求很旺，特别是欧、美及东南亚等国家，荞麦及其系列产品市场行情看好，每吨荞麦的国际市场价格相当于2 吨大豆或3 吨小麦。国内一些大城市，如北京、广州等荞麦食品也深受群众的喜爱。市场售价约为同类普通食品的35 倍。荞麦深加工制成的食品，也是多种多样的。目前已开发的荞麦系列产品有荞麦保健醋、保健酒、荞麦饼干、方便面、油炸片、即食凉面、营养速冲面糊等。它是制作巧克力糖的重要原料之一，其它29、如制作荞糕、荞酥、酥心糖、荞花贻、荞麦面包等系列保健食品，深受消费者青睐。此外，荞麦皮是我国北方装枕头用的传统填充料。目前，很多国家都在加强荞麦栽培及疗效食品的研究工作，并已取得了良好的成果。例如他们利用荞麦里含有芦丁、核黄素、尼古丁酸、叶酸等，经加工成系列柔软食品，国内外十分畅销。随着社会不断进步，人民的生活水平在不断的提高，对保健品的要求也越来越高，饮食结构逐渐向纯天然型（或有机型）和保健营养型发展。因此，营养保健食品的研究与发展越来越引起各国科学家和工业界关注与重视。荞麦作为一种经济价值很高的农产品，具有光明的发展前景。 3.项目或产品的独特性、核心价值与竞争优势 本项目的独特性、核心价30、值与竞争优势在于能够充分利用我县种植优势，发挥山地耕地资源的有效利用，降低生产成本，同时，由于本县区完全没有受到工业性污染，生产的苦荞及其开发产品完全具备开发国家提倡“无公害产品”的先决条件，这是其他地区所不具有的独特优势，充分利用苦荞资源优势，运用现代企业运行管理机制，打造我们自己的竞争优势、核心价值产品和竞争优势是非常有信心的。 4.市场开拓情况 1） 产品营销政策 产品营销基本政策为:每县限额发展一名有发展潜力和开发价值的中间商；区域发展一名总代理商。 2） 销售方式 基本销售方式采用代理商。 3）企业销售进展情况、重大挫折、未来发展潜力 销售网络尽快形成，重点分布在分布在重庆、上海、贵31、阳、四川，在产品销售试行过程中尽量避免重大挫折。 四、建厂条件和选址 （一）建设条件 xx“于滇为咽喉，于蜀为门户”，是西南出海大通道之一。全县总面积3505.21平方公里，辖36个乡（镇）389个村（居）委会，居住着汉、彝、苗、白等24个民族，2010年末总人口104.3万人，其中少数民族人口占33.2%。321、326国道纵横交错，贵毕公路、xx至四川纳溪高等级公路是西南出海和北上长江的辅助性大通道；正在建设的xx机场距县城20公里；正在建设的杭瑞高速公路和即将开工的黔西至xx至xx高速公路穿越县境，规划即将建设的成贵快速铁路、隆百铁路、昭吉铁路和毕水兴铁路四条铁路在县境内交汇，将使xx成32、为川滇黔交界结合部 “大进大出、畅通无阻”的综合交通枢纽、现代物流中心。xx历史悠久，文化底蕴深厚，是一个地灵人杰的地方。县城始建于明崇祯年间，至今已有360多年的历史。周属夜郎国地，蜀封罗甸王国，宋赐罗施鬼主，元置顺元宣抚司，明领贵州宣慰使，清康熙五年设大定府，明国三年废府设大定县，1958年经国务院批准更名为xx县，1987年被国务院批准为对外开放县。千百年来，水西彝族土司政权治所xx，孕育了流芳千古的彝族女政治家奢香。奢香在摄贵州宣慰使期间，平息战衅、兴办汉学、开辟九驿、奖励耕织，自觉维护祖国统一和民族团结，致力于发展水西经济、文化，深受人民爱戴，被朱元璋誉为“得奢香归附，胜得十万雄兵”33、，并加封为“顺德夫人”。xx文化底蕴深厚，文物典籍繁多，人文景观丰富，民族民间艺术多姿多彩，书法、灯谜、诗词、楹联、木雕、农民画、漆器工艺等，一直在黔西北文化领域独树一帜，被文化部命名为“中国民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”，被省政府命名为“历史文化名城”，被评选为“全国民族团结进步模范集体”、 “全国文化先进单位”。xx能源和矿产资源组合良好，是一个大聚宝盆。xx境内矿产资源十分丰富，已经探明的有无烟煤、硫铁矿、高岭土、大理石、冰州石等19种，优质无烟煤储量达102亿吨，是全国200个重点产煤县之一；硫铁矿预测储量15亿吨，探明储量6000多万吨。由华电集团公司投资控股建设的xx火电34、厂一期工程装机容量4300兆瓦，二期工程装机容量2660兆瓦，年需燃煤总计约600万吨。全县现有大中小型煤矿63对，预计到2015 年全部建成投产后煤炭设计年产量1881万吨。“十二五”期间，我县将坚持实施“大煤保大电，煤电联营”战略，以煤炭生产为基础，重点发展电力和煤化工产业，把xx矿区建成千万吨级的煤炭生产基地、“西电东送”新型能源生产基地、优质煤炭出口基地和煤炭深加工基地。xx生物资源丰富，是一个大空调、大氧吧、大药园。全县境内海拔720米2325米，年平均气温11.8，无霜期257天，年均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时，属亚热带高原季风湿润气候，森林覆盖率达38.635、%。全县共有野生动物140余种，高等植物120多种，中草药植物1583种，药用动物62种，药用矿物15种，是重要的动植物种源地和中药材产区之一。是“中国漆器之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”和“中国豆制品之乡”；无公害、无污染的高原蔬菜和脱毒马铃薯等特色农产品畅销深圳等地；作为全国优质烟叶重点生产基地，也是英美烟草公司基地和贵州省进出口公司烟叶基地县之一；全县有草丛草场40.64万亩，灌丛草场53.74万亩，适宜发展生态畜牧业。xx是“奢香故里，古彝圣地，大情大景，方圆芳菲”。国家级森林公园百里杜鹃风景区，被誉为“世界的花园，地球的彩带”；国家级地质公园九洞天被中外地质专家誉为中国岩溶36、地质教科书。西部大开发拉开序幕的地方支嘎阿鲁湖“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”。神秘的油杉河、米底河风景区可谓“抬头九寨沟，低头张家界”。国家重点文物保护单位奢香墓和奢香博物馆，是“全国爱国主义教育基地”和“全国民族团结进步教育基地”，恢复重建的慕俄格古城已经成为中央电视台和“八一”电影制片厂联合制作的大型电视连续剧奢香夫人拍摄基地。世界最大的天生桥与中国第一台飞机发动机制造厂遗址见证了“抗日战争”的一段珍贵历史；中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、中国工农红军将军山、梯子岩战场遗迹等一批红色旅游景点见证了红军长征“乌蒙磅礴走泥丸”的光辉岁月。神秘雄奇的自然风光，古朴浓郁的民族风情和悠远凝重的37、历史文化，以及冬暖夏凉的宜人气候，交相辉映，引人入胜。xx是大有潜力、大有希望、大有作为的地方。 xx试验区成立以来，从1988年到2010年,全县地方生产总值从2.35亿元增长到67.83亿元，年均增长16.15%；财政总收入从4666万元增加到11.8亿元，其中地方财政收入从3142万元增加到8.46亿元，年均增长分别达37.32%、39.9%；农民人均纯收入从185元增加到3338元，增长18倍；城镇居民人均可支配收入从660元增加到14135元，年均增长15.1%；2010年，全县完成固定资产投资41亿元，同比增长47.5；完成规模以上工业总产值32.46亿元，同比增长27.5；完成全38、社会消费品零售总额11.8亿元，同比增长9.6%；金融机构各项存款余额为57.6亿元，各项贷款余额为36.86亿元。 （二）厂址选择及方案 1、可供选择的厂址 可供本项目选择租用的厂址场地主要有：xx试验区xx食品药品园区 2、厂址比较 厂址方案，其选择方法是按照交通条件、地理位置、面积、地形地势、土石方量、防洪灾、地质条件、厂区利用、洁净厂房布局、生活配套服务、投资经济性、后续发展空间拓展、规划符合程度、供水和供电、排水、环境保护与治理、租用期长短、施工条件和难易程度等近20 个主要指标，分别进行了对比分析和比较，最终综合考虑评价后，得出满意方案的方法进行 厂址方案比较表序号比较指标方案A方39、案B1交通条件需新修厂区内部道路交通便利,不需修厂区内部路2地理位置距离县城36 公里距离县城33 公里3面积28 亩10亩4地形呈长方形呈多边形5土石方工程石方工程量小土石方工程量小6工程地质平坝平坝7地下水无有8地势地势平坦属浅丘山地势平坦，但有周围有耕9地震无无10防洪防灾山洪威胁易发山洪、需防泄洪11厂区利用较好可节省土地需改造投资，无后续拓展空间12矿沉压覆无无13供水供电需要外接电源和供水外接主干电源较近14排水工程易处置易处置15环境保护要求相对低要求相对高16生活设施需要少量配套完善少量配套完善17施工条件基本具备具备18投资经济性可节省投资投资相对较大且拆迁难度大19规划适应40、性适应集镇和轻工业规划周围属农民居住区易起纠纷3、 选择理由（1） 选择适合药品研发厂区的洁净厂房要求，所处位置符合洁净厂房设计条件和布局要求。 （2）厂区远离城市，厂区可直接主要交通干道杭瑞高速，符合xx建设规划、洁净厂房布置在场地西面，符合洁净厂房设计规范要求，利于洁净厂房和厂区布局及后续发展。（3）地形呈长方形，地势平坦，基本能满足苦荞保健药品研发的要求，能满足加工工艺要求。（4）生产和生活用水较方便，职工生活饮用水均符合GB5749 要求。（5）因地xx试验区经济开发重点地段，未来公用配套设施将齐备，目前公路交通十分便捷，其县内收购原料的运距虽然较B方案远3公里，但运输成本不会上升很大41、，且便于利用地形使生产区与生活区隔离。（6）厂区地势相对平坦、周边环境整洁、干净，厂区面积大于设备占地面积的25倍，能为后续发展留足空间，缺点就是处于交通干道旁，空气和尘埃相对较大，给洁净区建设和设计提出了更高要求。 五、项目建设方案 （一）项目建设内容及总规模 1）在全县适宜乡（镇）、村分期建立起10 万亩优质苦荞基地； 2）建设1000 亩优质苦荞育种基地； 3）建设1000 吨苦荞保健茶剂、年产1亿粒苦荞保健胶囊、10000粒研发苦荞精油颗粒系列产品生产线建设项目 4）配套完善技术服务网络体系。 （二）产品技术情况说明 1.产品的技术先进性、适用性 本项目产品制作以我县生产苦荞为原料、采42、用现代科学技术提炼而成。 2.产品的主要性能及特点 根据贵州相关科学院校等有关专家长期研究表明： 一是苦荞的营养功能十分丰富，其蛋白质含量高于小麦、大米和玉米，而脂肪却低于玉米，维生素B2 含量为小麦、大米和玉米的424 倍，其镁、钾、铁、锌、铜、硒等微量元素十分丰富。微量元素为小麦含量为大米含量为玉米含量功能镁4.5 倍3.5 倍降低血清胆固醇,预防动脉硬化等.钾2 倍2.3 倍1.5 倍维持人体水分平衡铁25 倍促进人体血红素 二是食疗效果明显，具有降血脂、降血糖、降尿糖、疗胃疾等作用。其开发价值和市场前景巨大。 3.产品的应用范围 苦荞开发应用广泛，目前经专家研究结果表明；以苦荞为原料能43、够开发出系列产品，例如利用其蛋白质含量高、脂肪含量低的营养特点。利用其富含人体所需要的镁、钾、铁、锌等微量元素开发系列保健性功能茶、以苦荞提炼出生物类黄酮等是生产“生物类黄酮散、软膏、胶囊等医药制品制剂的主要原料，同时，还可以开发出生物类黄酮牙膏、口香糖等产品。可见以苦荞为原料能够开发利用的价值巨大。其用户涉及食品、饮料、医药等领域，用途十分广泛。在国外苦荞被誉为“美容、健身、防病”最佳药品、食品原料,是二十一世纪健康药品食品首选原料。本公司目前开发传统的苦荞茶营养健康食品和饮品、苦荞颗粒、软膏已逐步走向大市场。企业产品广告定位为“绿色、健康、时尚”。 4.产品的环保情况说明 苦荞药品项目利用44、现代科学技术上品质，在生产中，基本无污染，反之，在提高资源利用方面还是一种积极的措施之一。5.知识产权情况（核心技术的来源及所有权情况）本项目产品注册“苦荞茶”、“”商标和苦荞药品包装专利。加之公司掌握了苦荞药品研发专有技术，在此基础研发了苦荞胶囊，掌握了核心生产技术，下伸项目正在研发之中。 1)研发人员的构成 为了加强苦荞方面的药品研究，与相关研究部门的专家建立研发课题小组。 2）后续项目及目标、进展情况 当前重点以苦荞为原料开发特色保健健康品系列产品为主要研究课题，着力打造贵州健康药品生产基地，代表贵州医药业未来发展方向以深度开发苦荞产业链为目标。研究出低、中档苦荞茶、软膏、胶囊等系列定型45、产品。 六、投资估算 （一）项目建设投资估算 苦荞系列保健药品总投资2.38 亿元。 （二）资金来源与筹措 目前在扩建1000 吨苦荞保健茶和1亿粒苦荞软胶囊特色苦荞药品品系列新药品生产线。1、企业自筹资金11776 万元。2、申请银行贷款4800 万元。 七、企业组织与劳动定员 （一）组织结构 1、组织机构 按照公司现有组织机构，在项目申请立项前，成立“公司苦荞药品生产线建设项目指挥部”临时机构，接受质量监督、环境保护等监管部门的直接指导，项目建成验收交接后，细分为公司办公室、计划财务科、供应科、营销科、生产技术科、质量安全综合监督科、药品生产线、辅助生产线、机电设备保障科、保卫科等基本内部46、机构，直接受总经理领导，在董事会领导下开展生产经营活动。项目建设期间，正式成立苦荞药品开发有限责任公司董事长为指挥长的苦荞药品生产线建设项目指挥部，全面负责项目启动和实施，成员由公司高层管理人员、生产技术科等科室负责人组成，其工作职责主要有：（1）负责项目立项报告申请、土地获取、项目建议书、初步可行性研究报告审定和报批，安全预评价、环境影响评价、水土保持方案编制和评审、项目工业设计、工程询价、考察、论证及招标等工作； （2）负责与相关部门联络，做好项目建设的协调工作； （3）负责资金筹集、管理、监督、基本建设核算工作； （4）负责设备安装、调试、验收及安全评价工作； （5）负责项目环境影响评价47、工业设计任务书编制及初步设计方案委托等工作事项； （6）负责协调食品生产许可证申报和办理工作；（7）负责其他涉及项目建设的相关工作。3、管理措施 （1）建立健全项目财务核算管理办法、项目费用报销制度、项目质量监督管理办法等项目工程管理的基本制度，明确岗位职责和任务，将项目工作任务与要求细化到责任人； （2）严格项目建设程序管理，增强系统化和长远性，讲求综合经济效益； （3）严格项目预算监督与管理，在优化投资项目预算基础上，将预算进一步细化到项目建设的每一个步骤和环节；（4）强化项目建设工程质量管理，严格工作要求和操作规程，强化安全、文明施工建设的现场管理。（二）劳动定员1、确定劳动定员的依据48、（1）项目的生产规模及产品方案； （2）项目的组织机构； （3）预计的劳动生产率； （4）国家相关法规、制度和政策规定（5）同类苦荞药品企业定员资料 2、定员的范围包括： （1）基本生产工人（2）工程技术人员（3）管理人员 （4）服务人员（5）其他人员3、劳动定额制定方法（1）经验估算用工法（2）统计分析方法 （3）技术测定法 4、定员结果本项目按照达产时，每人每年32.86 万元的劳动生产效率指标作为定员基本标准，初步确定全公司定员总数为213 人。（1）基本生产工人定员数量150 人 （2）工程技术人员定员数量5 人（3）管理人员定员数量54 人公司总经理层高级管理人员定员数量3 人，科长49、定员数量6 人会计、出纳兼统计、质量检测和卫生及安全监督定员数量7 人，采购人员4 人，营销人员8 人，生产线管理人员8 人，机电设备管理人员10 人，保卫人员3 人，办公室人员3 人，小车驾驶员2 人。（4）服务人员定员数量3 人（5）其他人员定员数量1 人（三）人员培训 1、主要任务本项目属于新建项目，工作人员培训的任务十分繁重，为此今后一个时期内，本公司人员教育和培训的任务是：要普遍地对全体工作人员的政治、业务素质、药品安全生产、药品质量和监督管理、苦荞企业文化等药品生产经营法规政策诸方面进行长期的教育和培训，使之成为本项目需要的、能适应项目发展的苦荞药品生产经营队伍；并从工作人员中培养50、造就一批专业技术过硬、管理和招商理念适度超前、能打硬战的中坚力量。2、基本指导思想和目标在坚持积极开拓、创新思路的基础上，认真贯彻xx县质量卫生和安全生产等部门对药品食品生产经营监督政策，科学组织企业生产经营活动，推动本项目企业经营目标尽快达到，造就公司发展需要的技能型人才，努力培养一支具有敬业精神、勤奋好学好钻、技能娴熟、作风过硬、忠于公司苦荞药品开发事业的现代员工队伍，为实现项目长期招商战略目标而奋斗。3、 教育和培训内容 （1）苦荞及苦荞药品生产经营应知应会知识； （2）企业产品质量的基本标准及管理标准； （3）安全生产、消防、卫生、质量知识；（4）企业生产经营战略、管理制度、各项规程；51、（5）企业文化和职业道德 （6）市场调查技巧与运用； （7）企业厂房经营管理和设备器材日常维护知识；（8）其他相关知识、法规和政策4、计划安排2015年10 月底前重点以培训苦荞及苦荞食品生产经营应知应会知识和安全生产、药品质量管理及规章制度为主；2015年11 月至2016年5月以业务技能知识教育为主；2015年6 月至10 月以灌输企业文化为主；2016年以后以接受新知识和新理念为主。八、 环境保护与治理措施（一）环境保护简析1、所在地区的环境现状 项目所在城区空气质量达二级标准天数100%，饮用水源水质达标率100%，道路交通噪声和区域环境噪声平均值分别控制在69 分贝和56 分贝范围内52、。项目所在地及附近环境现状：周边居住分散的农村居民生活污水目前处于直接分散排放，境内发源于板溪的后河水质较好，目前周边少有生产企业，废水和废渣排放主要来自火车上旅客随意抛甩的食物包装纸屑袋和周边居住的农户及居民生活垃圾等。本项目周边尽管住户少，但依然存在一定程度上的生活污水和农药残留物污染。 2、可能造成的环境影响分析 本项目在生产过程中，由于土建工程中有少量的弃土、粉尘产生，虽然对其采取回填利用和运输遮盖等防尘措施，但依然对大气有一定污染。主要污染源来自工程施工和企业入驻运行中燃气锅炉排气时产生的短暂排气噪声和生产中弃渣、粉尘。因此，施工和企业生产过程中产生的弃渣、粉尘、噪声为主要污染源。污53、染物主要为锅炉排气时产生的噪音和工程施工过程中产生的弃渣和粉尘。生产中产生的噪声，可采用锅炉房位置设计来减少部分噪声，对施工中产生的弃土，因地势较低地块面积较广，可采用回填方式，达到综合利用，减少外运量，其他可采用填埋方式进行处理，以节约资源和降低对环境的污染。 本项目整个开发过程中，由于主要为药品加工。加之远离自然保护区、景区、水源以及稠密的居民生活区，而且整个生产过程不使用其他化学制剂，没有有害污水向外排放，仅为生活污水排放。因此，不会对项目地周围的生态环境产生较大的影响。 3、当地环保部门的初步意见和要求 项目在建设期间可能会对周边环境造成一些不利影响，应按照xx县环保部门要求采取的可行54、措施，加强施工和生产期间的环境保护管理工作，减少工程施工或企业生产经营后而产生的不利影响。同时应确保必要的环境治理投入。 4、存在的问题项目在建设期间可能存在的主要问题集中表现为：（1）施工过程中渣土运输的扬尘、噪声和弃土问题； （2）对项目建设区域内部分土地可能造成一定的扰动； （3）建成运行后，有关工艺性废渣、废气、废水排放引起的环境影响问题。（4）其他问题。5、治理初步方案（1）污染防治原则合理选址和科学布局原则在本项目确认的选址方案中，将燃气锅炉房布局在厂区常年主导风向的下风侧，同时将其与居民生活区采用绿化带和利用地形隔离。对本项目的污染源锅炉房生产和工程过程中，通过设计和采取必要的隔55、音墙、防尘遮盖、弃土回填等设施和装置及措施。采用新产品、新技术、新工艺和选择清洁能源，尽可能降低污染。 （2）主要防治措施 厂区内用于集中供汽的锅炉房设计建造，按照蒸汽锅炉安全技术监察规程等相关法律法规规定执行；对土建施工中产生的噪声、弃土、扬尘等污染，按照有关规范和规定配置消声、回填利用和遮盖等源头设施加以防范。树立节约用水观念，对排出的工业废水，采用净化处理等措施进行合理回收，重复利用。对项目可能产生的废渣、废液的处理，按照废渣、废液的数量、性质，分别采取无害化堆置、填埋和防止渗漏以及研究综合利用等安全保障措施。对项目运行中，锅炉升压和降压中产生的噪音，按照声学因素合理规划，利用地形和建筑56、物阻挡噪音传播，尽量减少对安静区和周围住户的影响。同时始终坚持立足长远，狠抓项目施工和企业生产两大环节，侧重于下列环境保护的日常管理工作：坚持“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护方针，把防治污染纳入项目建设管理的经常性工作扎实抓，动员和号召施工企业和员工强化环境保护意识。积极编制项目治理环境污染的规划，列出分年度的实施要求和具体目标，把防治污染措施列入项目基本建设和企业生产技术措施以及科研计划之中，并确保防治工作的材料、费用以及设备在资金上得到充分保证。开展日常污染问题的排查，对每一个污染环境的因素进行系统的分析，寻找最优的具体控制方案。57、 要建立综合防治的技术体系，在项目主体工程建设的同时，同时设计防治环境污染的设施，同时与主体工程施工，同时与主体工程投产使用，坚持“三同时”原则。建立和明确防治环境污染的检测机构和管理制度。建立并完善监测报告和责任追究制度，积极配合xx县环境保护部门，做好环境保护监测系统网络化、监测手段自动化、监测方法标准化建设。改革和优化生产工艺，积极采用无污染或少污染的新技术、新设备。如采用闭路循环工艺，尽量不排或少排废气、废水，增加水处理等技术，经过处理，按照污水综合排放标准GB89781996 规定，达标后再排放。合理利用弃土、食品和中药原料及服装布料废渣和布条等，在条件基本成熟时，积极开展综合利用研58、究和开发，加快综合利用研究开发步伐。积极绿化厂区，恢复植被。（3）环保措施费用环保措施费用与本项目建设及企业生产经营预算同步纳入预算科目，确保环境保护工作有措施、有经费保障；本项目采用国家目前提倡的施工工艺新技术，总预算环境保护措施费用为100 万元。其中环保设施更新方面保持5%的增长水平增长；环保工作经费每年按照销售收入的0.5%进行预提，纳入部门核算；绿化、排污治理方面实行专项经费投入，绿化面积10616m2，按照50 元/m2进行预算，在项目建设同时实施好植被恢复目标。（二）土地利用 1、场地租用选址情况 本项目初步选址在xx试验区xx食品药品园区，目前纳入xx县城镇建设规划，境内属于平59、坝，项目场地租用选址地无基本农田，符合洁净厂房建设规范要求。 2、场地租用地总规模和用地类型地块呈长方形条状，本项目租用土地总规模为28 亩。3、土地获取方式为了节省土地直接投资，本着“少新占地和占好地”的原则，拟充分利用xx县闲置土地建设本项目，鉴于本项目客观上需要租用一定的土地，拟与食品药品园区洽谈签订长期租赁合同方式取得。预计租用期15 年。4、土地利用平衡（三）水土保持简析 1、项目区责任范围及周边水土流失现状情况 根据统计资料，地处渤海农场内的本项目工程施工区属中度水土流失区，水土流失以水力侵蚀为主，重力侵蚀为辅，水力侵蚀以面蚀、沟蚀形式出现，土壤平均侵蚀模数3000t/km2.a 60、4900t/km2.a。该区域虽然自然生态保持较好，主要在春夏雨水季节，易涨易落的河水和大暴雨将对地势低洼地段造成一定程度的水土流失。项目所在杭瑞高速公路旁，属于平坝地区，境内土质含盐沙，水土流失现象比较严重。因地层多石灰石，有少量页岩，地表少水，土质贫瘠，水土流失比较严重。水土流失将使洼地自然沟道淤塞，影响行洪，毁坏大量农场庄稼，局部生态环境将受到影响。项目所在地区域植被水平低，没有任何树木，基本无野生动物群活动和任何农作物，处于闲置状态。 2、排放废弃固体物的数量及可能造成的水土流失和危害本项目涉及工程区土地的整治，对地貌有一定扰动，生态环境人为干扰不大，对生态环境的影响不可避免。建设过程61、中，由于施工人员和机具增多，频繁的人类活动将改变原有的幽静环境，施工开挖、临时堆方，对自然景观环境将产生一定的不利影响，通过采取有效的生态保护措施后可将工程建设对生态环境的不利影响降至最低。3、防治初选方案（1）编制依据本防治方案编制的基本依据主要是：中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例以及开发建设项目水土保持方案技术规范等法律法规和政策。（2）防治责任范围。根据“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，以及开发建设项目水土保持方案技术规范，结合基础设施工程施工影响范围和可能造成的新增水土流失区域，初步确定拟建工程流失防治范围为项目建设区和直接影响区。项目建设62、区主要包括征地范围与土地使用管辖范围，即基础设施工程涵盖的18666m2 范围内，均系本项目建设区范围。直接影响区主要为项目建设区以外由于工程建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围，由于拟建项目不涉及场区外的弃土弃方，也不涉及项目的专用料场。因此项目直接影响区系指施工场内。 （3）主要措施。 本项目首先拟做好预防措施。本项目预防措施包括三方面的内容：对工程各分区可能产生的水土流失原因进行具体分析，针对不同情况实施相应的水保预防措施。在不影响总工期的情下，合理选择施工工期；加强施工管理、禁止随意堆放弃渣和弃土。根据各分区水土流失主要影响因素、流失类型和防治重点，将水土保持重点治理和施工层面上63、防护措施相结合，工程措施与植物恢复措施相结合，以工程措施为先导，发挥工程措施的速效性和保障作用，植物恢复措施为水保辅助措施，起到长期稳定的水土保持作用。工程主要水土保持措施为：临时防护措施根据水土流失预测分析，在工程建设期内需要采取临时性的防护措施防止水土流失。具体措施如下：合理选择施工工期，尽量避免雨季施工；合理选择施工工序，即在堆放临时渣料和弃土时，把易产生水土流失的表层土堆放在场地中间，开挖产生的块石堆放在其周围，起临时拦挡作用，严禁将弃土弃渣倒入水体或随意倾倒；合理修建截洪沟、沉砂池、护坡、堡坎，尽可能避免高切坡；在施工雨季来临之时，为防止临时堆料、弃渣及开挖裸露土质边坡坡面等被雨水冲64、刷，选用编织袋、塑料布等材料进行铺盖；在工程填方区和临时堆场，施工单位应采取相应的挡护措施。工程永久占地区工程永久占地区包括项目范围内的平整工程区、道路工程区、排水管网和通讯管网工程区等。土地平整工程区项目范围内的平整工程区为工程主要施工区，因地块平整，工程量小。根据其施工特点，对施工开挖出的渣料设临挡墙及排水沟（管）。施工便道要用砌块石衬护。回填的土石方应采取分层碾压等措施，及时压实，并且避免暴雨时施工。道路工程区在项目范围内的道路工程区施工时，行车道要硬化，项目范围内的人行道铺设地面砖，绿化带拟选择适宜树种、和花草种植，采取绿化。管网工程区项目范围内的管网工程区施工开挖时，需要设临时渣料堆65、放场，临时渣料堆放场要设挡墙及排水沟（管），施工便道要用砌块石衬护。弃土采取及时回填，避免暴雨时施工，并压实回填土。在回填土上采取植物或硬化措施。其它工程区项目范围内的其它工程对地表的扰动较小。但是，根据工程的影响程度，必须对工程的挖方设置临时堆放场或及时运走。并在主体工程完成后进行绿化或硬化，防止水土流失。工程土地整治、供电、燃气、通信、综合管网等项目范围内的基础设施依附于道路设施建设的，将与道路建设相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与道路同步建设。 （四）节能 本项目在设备选型和设计方面力求“高效低耗、安全可靠、合理利用、节约能源、降低成本”，也是本项目建设的基本目标，其主要节能措施如66、下： 1、优化厂房布局和工艺流程设计，合理选择水、电、气等介质参数。能循环利用的水均采用循环水设计，提高水的重复利用率，节约水资源。 2、项目总平面布置在满足食品安全和工艺规范及洁净要求的基础上，进行合理布局，尽量缩短物料运送距离，减少能量损失；在厂房和办公房建筑设计中，要尽量考虑自然光线的利用，以节省能源。 3、选用国家有关部门推荐的高效动力设备及节能型设备。例如变压器采用节能型干式变压器，灯具采用高效气体电灯或节能灯，达到节能和环保目的。 4、管道采用导热系数低和高效的保温材料。 5、厂房通风供热系统主要设备采用变频调速电机，生产时开足，其余时间低速运转，既满足空气畅通目的，又达节能目的。67、6、同时加强工厂、车间、班组核算，制订节能奖励制度，大力表彰和鼓励节能者。本项目由于工艺技术要求，需要耗用一定的天然气和电，按照工艺技术定额和xx市工业发展战略目标要求，力求千方百计降低每百元工业增加值的能耗。争取到2015年达到重庆市工业企业每百元工业增加值降到2.5 吨标准煤以下的目标。（五）消防和安全生产及劳动保护1、消防方面（1）厂房建造的位置、耐火等级达二级以上，并严格按照建筑设计防火规范和洁净厂房设计规范及工业企业总平面设计规范等法律法规规定和标准进行设计、报批和建造； （2）设立厂房内部安全疏散通道、应急照明灯和疏散指示标志； （3）保持厂区内的一切出入口和消防设施通道的畅通，不68、得占用、堵塞消防设施通道，安全门不得加锁； （4）设立防火隔离墙、带、门、窗等设施，保持规定的防火间距，按照消防法规规定配置消防栓、灭火器等消防器材； （5）加强企业职工的防火防爆、消防知识教育和培训，选拔年龄、机智的队员组建本企业消防防爆义务队； （6）建造一座占地100m2 的消防用水池。2、安全生产措施（1）建立项目建设和生产经营安全领导负责制，成立项目安全领导小组，全面负责本项目建设和生产经营安全管理领导工作。 （2）切实夯实安全管理基础工作，努力建立健全安全生产管理系统的规章制度、企业安全生产方案和预案；坚持把安全工作同项目建设和生产经营活动有机地结合起来，做到同时计划、同时布置、同69、时检查、同时总结、同时表彰和奖惩；在项目建设期间，将切实贯彻安全生产“三同时”管理；切实加强安全生产教育工作，将安全生产方面的法律、法规和规章、劳动防护用品的性能和使用方法、作业场所或岗位存在的危险因素、安全操作技能和安全技术基础知识等纳入教育内容中进行经常性的日常教育和贯彻。 （3）强化安全专项整治，做好事故隐患的排查及处理，坚持“三不放过”原则。（4）抓住项目平整工区、厂房工程区、道路工程区、管网工程区等安全防范重点部位、重点设施、重点设备和重点装置的可靠性日常检测检验，对这些重点岗位，敦促中标承建方或施工企业严格操作规范管理。3、劳动保护及措施（1）在安全技术方面主要采取下列措施： 在机70、器设备、电器、挖机等传动部分设置防护装置，遵循供配电系统设计规范GB5005295 和特殊岗位规范；在锅炉、空压机等压力容器设施上配置安全阀、水位表、压力计等保险和信号装置； 电器设备上安装防护性的接地装置；在生产生活区域设置安全警示标志、信号和隔离护栏等；在排水沟、井设置盖板和井盖；强化企业职工安全生产基本常识、法规、政策的培训和教育工作，并将安全生产工作纳入生产经营工作同时部署、同时检查、同时总结、同时考核、同时奖惩。（2）配置其他防护装置在劳动卫生方面采取下列措施：遵循工业企业照明设计标准GB500341992 国家标准，安装通风换气扇和空气调节装置，保持工厂工作场所空气清洁、通畅；增加71、厂区、车间、通道等区域的照明；增设密闭和吸尘及遮盖装置及设施，防止粉尘和减少粉尘； 按照规定备发安全帽、防尘口罩或面具、防护服装、靴鞋、手套、防噪声耳塞和耳罩等防护劳保用品。（六） 卫生 本项目属于企业厂房和基础配套设施项目，必须强化卫生管理，认真贯彻工业企业卫生防护距离标准GB180532000 和GB180832000 以及工业企业设计卫生标准GBZ12002 等法规和国家标准与规范。切实树立“卫生与效益、卫生与成本”意识。 其基本措施是： 1、各工程区、厂区内保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，生活区与有毒或有害场所保持规定的距离； 2、建立与产品72、品种、数量相适应的原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；3、建立与其规模相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；4、合理布局厂房、设备及工艺流程； 5、盛放原料、辅料、产品加工、包装的容器、设施、场地、用具，保持清洁日常化、； 6、贮存、运输和装卸产品的容器或包装袋、工具、设备和条件，必须做到安全、无害，保持清洁； 7、产品使用无毒、清洁、合乎要求的包装材料；8、敦促企业生产经营人员必须经常保持个人卫生，生产、销售产品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售产品时，必须使用符合卫生要求的售货运输工具；9、生活用水采用符73、合国家规定的城乡居民生活饮用水卫生标准水源；10、建立和严格执行规范的卫生管理制度和规范。九、财务状况1. 苦荞保健药品系列盈利预测 单位：吨、万元指标年度2008年2009年2010年 2011年2012年2013年2014年2015年产销数量10010002000300050007000800090000平均价格23344556销售收入200300060001200020000350004000054000生产成本12018003600720012000210002400032400销售费用2030060012002000350040005400实现税金14210120378084014074、0245028003780营业利润466901380276046008050920012420管理费用142104208401400245028003780财务费用8120240480800140016002160利润总额2436072014402400420048006480所得税3.654108216360630720972净利润20.430661212242040357040805508因涉及苦荞系列健康食品8 个项目，这里不单独核算，单个项目建议书中详细核算。 十、可行性研究结论 综合上述分析和论证，xx公司在xx县租用闲置场地，扩建年产苦荞系列药品生产线项目，无论是从经济效益看，还是75、社会效益上看，都是比较好的项目。 （一）结论 本项目以苦荞为原料进行深加工和研发，符合国家现行“大力发展新医药产业”的政策要求，也符合贵州省“大力发展医药保健品和新医药产业”的总体要求，符合xx县大力发展医药产业化政策规定，符合xx市协调发展的总体思路。从生产技术上看：苦荞药品开发有限公司初步掌握了黑苦荞系列产品生产技术核心和制作工艺及技术，技术上保障力较强，且该技术有一定科技含量。可见，项目在技术上是成熟的，可以接受。项目建成后将增加50000户农民增收、消化100000个富余劳动力，增加农民收入1.2亿元以上，同时企业将为特困户提供500个以上就业岗位，为全县造就10000人左右的苦荞生产76、技术实用型人才。项目将为地方提供财政收入8000万元以上、企业也将实现销售收入7亿元以上，实现利润7000万元。这些指标均表明，项目是可以接受的好项目。还将直接有力地拉动苦荞药品研发产业化的大发展，进而促进xx县在外形象的提升。总之，该项目规划起点较高、布局规范、科学合理，能有效节省土地，盘活了存量国有资产，技术上有一定的科技含量，能增加就业岗位和缓解就业难矛盾，项目业主提出的生态环境保护措施具体而有力，产品有广阔的市场前景，项目经济效益明显。属于国家、xx市、xx县都大力提倡和积极支持的新医药产业项目，对于xx如何走出统筹发展是一次重要的尝试，值得大力提倡和鼓励。（二）建议 第一、新建苦荞系77、列药品生产线项目属于新医药行业，连接着商贸领域。为此，建议项目发起人从项目建设一开始，就应当把药品安全和质量放在较高的高度进行建设和打造，鉴于新医药产业行业竞争比较激烈，强化项目产品的生产技术、质量、成本和营销品牌管理十分关键，应花大力气夯实这些企业管理基础工作，严格按照国家有关药品生产方面的法规和政策管理好企业。第二、加快项目筹资力度，尽快落实项目资金，按照民营企业投资管理规定，及时申报备案，开展好各项项目的前期工作，特别是认真做好该项目的可行性研究和进一步论证及优化工作，不断优化项目规划和设计，确保项目更加科学、更加合理，在深入科学规划和细化地基础上，尽快启动项目建设。在设备选择工作中，要78、认真考察设备的先进性和能耗性及环保性,，并注重设备的成套性，做好设备能力衔接计算，避免设备出现“大牛拉小车”现象发生。在项目财务管理工作中，要切实加强和强化财务核算，从严控制资金，做到资金组织有计划、使用有方案、支付有把关、收回要及时。在委托设计机构进行工业设计时，要认真提出项目工艺要求和技术指标，对其设计深度要有明确要求，特别是在可行性上严格要求，避免走过场和搞形式主义。在生产经营过程中，应注意始终把安全生产放在首位，建立健全安全生产责任制度、安全生产目标管理制度、安全投入保障制度和安全隐患排查和整治等制度，并在实际中执行这些制度。在日常管理活动中，强化食品生产场地的现场管理，做到合理定置、合理确定物料运输路线，强化设备器材包装容器的日常卫生管理和定期检查维修工作。第三、切实做好黑苦荞系列食品技术配方的保密工作，黑苦荞系列食品配方在一定意义上来说，就是项目的生命力，应高度重视。 最后要对项目开支实行最严格的控制，注重资金的节省和核算工作。