1、广播电视节目监听监看系统升级改造工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总 论11.1 项目基本情况11.2 项目提出的理由与过程21.3 项目建设概况4第二章 项目建设的必要性72.1 建设单位概况72.22、 项目建设的必要性10第三章 需求分析与建设规模143.1 需求分析143.2 建设规模22第四章 建设场址与建设条件234.1 建设场址234.2 建设条件23第五章 项目建设方案265.1 编制主要依据265.2 项目概况265.3 监听监看系统技术方案285.4 项目技术要求335.4 建设项目监管功能355.5 系统监测设备配置36第六章 环境影响分析386.1 环保依据及规范386.2 环境影响分析386.3 环境保护措施39第七章 节能分析407.1 用能标准和节能规范407.2 能源消耗种类和数量407.3 能源供应状况分析407.4 节能措施40第八章 项目实施管理428.1 3、项目实施管理机构428.2 项目实施计划428.3 人员配置43第九章 项目招标方案449.1 招标范围449.2 招标方式449.3 招标的组织形式449.4 对投标方要求449.5 招标基本情况44第十章 投资估算与资金筹措4510.1 投资估算4510.2 投资计划与资金筹措46第十一章 社会效益评价4911.1 社会评价4911.2 社会评价结论52第十二章 结论与建议5312.1 结论5312.2 问题与建议53第一章 总 论1.1 项目基本情况1.1.1 项目概况项目名称：XX省广播电视节目监听监看系统升级改造工程建设地点：XX省内建设规模：扩大存储系统容量433.8 TB。其中省4、中心存储容量95 TB；地市监测前端本地存储共338.8 TB总 投 资：1000.0万元1.1.2 项目承办单位概况建设单位：XX省广播电影电视局法人代表：杨健XX省广播电影电视局是在XX、广州人民广播电台的基础上发展起来的。2000年2月17日在省级机构改革中改名为XX省广播电影电视局（以下简称“省广电局”）。省广电局内设办公室、宣传管理处、社会管理处、规划财务处等8个机关处室，以及技术监测中心、监听监看中心等5个正处级事业单位，现有在编人员144人。在省委省政府的正确领导下，在国家广电总局的直接指导下，省广电局牢牢把握正确舆论导向，创新广播影视管理，强化安全播出，加快构建广播影视公共服务5、体系，繁荣影视文艺创作，全面推进事业产业发展。各方面工作取得了新成绩，实现了新发展。1.1.3 可行性研究报告编制的依据和范围1.1.3.1 可行性研究报告编制单位编制单位：XX省国际工程咨询公司资格证书：工咨甲1030124010发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会法人代表：1.1.3.2 可行性研究报告编制依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）;2、关于“国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知”国办发20081号文;3、国家广播电影电视总局关于开展广播电视节目监听监看工作的意见（广发编字1999135号）;4、国家广播电影电视总局广播电视安全播出管6、理规定(62号令)；5、XX省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）;6、广播影视“十二五”发展规划（修订稿）广办发财字【2010】206号;7、与项目有关的其他资料。1.1.3.3 可行性研究报告研究范围对XX省广播电视节目监听监看系统升级改造工程项目的必要性、建设需求、建设规模、技术方案、能源消耗、总投资、社会效益等方面进行可行性研究，并提出可行性研究的结论。1.2 项目提出的理由与过程为了加强宣传管理，提高管理水平，充分发挥广播电视行政管理部门的监督职能，使广播电视宣传牢牢把握正确的舆论导向，努力为广大人民群众提供高质量的广播电视节目，1999年国家广播电影电视总局颁发了关于开展广7、播电视节目监听监看工作的意见（广发编字1999135号），提出“各省级广播电视行政管理部门要加强对本省广播电视节目的监听监看工作”。省广电局于2007年建成了XX省广播电视节目监听监看系统。该系统主要在XX省广播电视监测网系统的基础之上而形成，主要是共享检测网系统的数据，对有关的节目实现了分类、存储、播放、下载、编辑等。目前系统可以对大部分自办及境外电视模拟广播和电视节目进行收录和存储，节目的存储时间在15-30天左右。监听监看中心组织力量运用监听监看系统定期不定期地开展监听监看，对发现的问题及时评议督促整改，有效维护了广播电视广告播出秩序，保障广大人民群众正常收听收看广电节目的合法权益。这些8、宣传管理举措，对于推进广电媒体的信用体系建设，净化荧屏声频，提升广电良好形象发挥了积极作用。但是，随着数字电视的发展，我省广播电视节目监听监看系统存储容量无法保证广播电视监听监看的需求。目前，监听监看存储系统存在的主要问题是：1、节目的存储时间过短，不能满足实际工作需要；2、对数字广播电视、高清及付费节目尚未收录到系统中，暂时还看不到。3、部分广播节目还没有收录到系统中。国家广电总局先后下达了关于做好广播电视安全播出，做好各地市广播电视节目监听、监看、监录工作，做好有线广播电视监控网的建设工作，加强宣传管理、确保广播电视宣传坚持正确的舆论导向、不断提高引导水平，建立健全的广播电视节目监督机制的9、相关文件，明确提出各地相关广播电视部门必须建立一套行之有效的监控监督网络，确保广播电视播出内容是健康的和安全的。根据国家广电总局的有关规定，结合本省实际需要，省广电局拟对现有监听监看系统进行升级改造，以扩大存储系统容量，规划把收录下来的节目存储时间提高到60天；并结合数字电视监测系统的建设进度，把数字广播电视、高清及付费节目以及原来没有收录下来的调频广播节目收录到系统中；实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、高清及付费内容的全面完整监听监看。省委、省政府领导十分重视该项目的建设，审批职能部门给予大力支持及积极协调，根据上级有关批示，为进一步加快项目的进程，省广电局委托我司编制XX省广播电10、视节目监听监看系统升级改造工程可行性研究报告。1.3 项目建设概况1.3.1 项目建设地点本项目建设地点为XX省内。在原有省站及各地市广播电视机房设施安装监听监看设备。覆盖布点共22个，建设1个省站和21个地级市自办电视节目、部分高清及付费内容的监听监看。1.3.2 建设内容与规模根据国家广电总局有关数字广播电视监测监管工作要求,结合我省数字广播电视监测监管的实际需求, 本项目主要是在XX省有线数字电视技术监测系统的基础上扩大存储系统容量433.8 TB和在各地监测站的基础上增配FM监管设备。其中省中心存储容量95TB，视音频节目存储时间增加40天；地市监测前端本地存储共338.8 TB，视音11、频节目存储时间增加20天。项目建设规模与内容见表1-3-1。项目建设内容及规模表1-3-1序号项目单位建设规模备注一存储容量TB433.8在技术监测系统的基础上增配设备。1省中心存储TB952地市监测前端本地存储TB338.8二监测监管设备详见配置表1省中心存储阵列套1通过存储扩容，存储时间达到60天2各地存储阵列套22通过存储扩容，存储时间达到30天3FM广播监测监管设备套22在技术监测系统的基础上增配设备。1.3.3 项目实施进度本项目于2011年7-8月进行可研报告编制报批工作。项目建设期为8个月，包括各分项设计、招标；设备采购、设备安装调试及试运行及竣工验收，拟定于2012年4月底完成12、全部建设任务。1.3.4 投资估算及资金筹措本项目建设投资为1000.00万元。其中，设备购置及安装工程费966.2万元；其他费用33.8万元。资金来源为申请省财政专项资金500万元，省委宣传部“两金”200万元，其余300万元由省广电局自筹。1.3.5 社会效益项目建设强化对播出机构播出的数字电视节目的业务监管、规范广电播出机构业务运行的市场秩序、确保国家信息传播的安全、维护广大受众看好电视听好广播的合法权益。对促进我省广播电视事业发展具有积极的意义。项目具有较好的社会效益。 1.3.6 主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表1-3-2。工程主要经济技术指标表1-3-2序号项目单位指标备13、注一体系构成在技术监测系统基础上增配设备1省中心存储套12省网及地市本地存储套222省网及地市FM监管工作站套22二存储容量TB433.81省中心监测前端TB952地市监测前端本地存储TB338.8三总投资万元1000.01工程费用万元966.22工程建设其他费用万元33.83预备费用万元010第二章 项目建设的必要性2.1 建设单位概况2.1.1 XX省广播电影电视局XX省广播电影电视局是在XX、广州人民广播电台的基础上发展起来的。解放初，中国人民解放军军管会接管国民党中宣部属下的广州广播电台，创办了广州人民广播电台，1949年10月18日试播，20日正式播出。1950年初建立XX人民广播电14、台。1959年4月16日成立XX省广播事业管理局。1981年5月21日省政府批复将XX省广播事业管理局改称XX省广播事业局。1983年2月4日，省委下文将省广播事业局改为省广播电视局。1983年9月5日，经省委、省政府批准，改名为XX省广播电视厅。1997年4月21日，经省委、省政府批准，改名为XX省广播电影电视厅。2000年2月17日在省级机构改革中改名为XX省广播电影电视局。省广电局内设办公室、宣传管理处、社会管理处、规划财务处等8个机关处室，以及技术监测中心、监听监看中心等5个正处级事业单位，现有在编人员144人。省广播电影电视局的主要职责是：（一）贯彻执行中央和省有关广播电影电视工作的15、方针政策和法律法规，把握正确的舆论和创作导向。 （二）起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的地方性法规、规章草案，拟订全省广播电影电视事业、产业发展规划并组织实施。（三）组织推进广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，指导、监管广播电影电视重点基础设施建设。（四）负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导监管从事广播电影电视节目制作的民办机构。 （五）监管广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目以及境外落地电视频道。（六）负责广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作，监管、指导广播电影电视节目传输、监测和安全播16、出。（七）开展广播电影电视方面的对外交流与合作，监管境外广播电影电视节目的引进和播出。（八）指导和推进全省广播电影电视领域的体制改革和机制创新。（九）指承办省委、省政府和国家广播电影电视总局交办的其他事项。 近年来，省广播电影电视局在国家广电总局、省委、省政府和省委宣传部的正确领导下，牢牢把握正确舆论导向，强化安全播出，繁荣影视文艺，加快影视数字化建设，落实电影管理工作，全面推进事业产业发展。同时，不断根据形势需要调整工作思路，进一步解放思想，提倡科学管理、依法管理、严格管理和有效管理，努力争当广播电视实践科学发展观的排头兵，促进我省广播影视事业大繁荣大发展，为全面建设小康、构建和谐社会做出了17、新贡献。2010年以来广电局着力引导全省广播电视播出机构坚持正确舆论导向，先后转发、下发了多份文件，提出了明确的管理要求，为广州亚运会亚残运会营造了热烈祥和的舆论环境。同时，广电局还多管齐下，强化监管职能，着力净化荧屏声频，在净化社会舆论环境方面主要取得了以下几个方面的成效：一是强化了对新闻节目的监管力度；二是加大了反“低俗、庸俗、媚俗”的力度；三是加强了对广告和购物节目的监管力度，有效地规范了节目和广告的播出秩序。 2.1.2 省广播电视节目监听监看中心XX省广播电视节目监听监看中心于2006年成立，中心主要职能为：负责全省广播电台、电视台播出节目内容（含广告）的监听监看工作；负责对在粤落地18、境外电视节目内容的监控和有害违规信息的编辑处理工作；负责对信息网络（含互联网、手机和IPTV等）传播视听节目的收录和监看工作；负责对全省广播电视节目市场的监督处理；负责省广电局门户网站的建设和管理。省广播电视节目监听监看中心成立以来，注重抓重点难点问题，进一步提高了发现问题的能力和整体监管水平，做到问题早发现早汇报，各项工作都取得了一定的进展，多次获得了上级主管部门的表彰。2010年以来，省中心抓住坚持正确的舆论导向这一核心，紧紧围绕加大新闻栏目的监看力度、对低俗涉性节目和广告问题常抓不懈、规范境外电视节目以及引进节目的播出秩序等几个重点，提高监管水平，较好地完成了各项工作。2010年在对全省19、各级播出机构自办广播电视节目的监听监看中，共发现并纠正各类违规问题340多个，其中包括了含有涉性低俗内容的节目（主要是医疗资讯类节目）20多个，节目内容中出现的问题70多个，各类广告违规120多条，违规播出的境外影视剧20多次，有奖竞猜类节目9个，在转播境外电视节目中存在遮盖正常节目播出、插播违规内容的100多处。对这些问题，发现后立即向宣传管理部门汇报，使得大部分问题得到了及时纠正。在2011年15月份，省内广播电视节目监听监看工作共完成28项任务，发现节目内容方面的违规有390多处，违规内容的广告、医疗资讯节目、购物短片广告共220多条（次），合计违规总时长8000多分钟；在转播的境外电视20、频道中违规超时、超量插播节目、广告共328处；含有低俗涉性内容的医疗资讯类栏目20个；违规播出境外影视剧、境外动画片28部。编辑工作简报33期。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目体现在把握正确宣传舆论导向、保障国家文化信息安全方面，更好地服务于国家政治、经济、社会和文化发展的需要为了加强宣传管理，提高管理水平，充分发挥广播电视行政管理部门的监督职能，使广播电视宣传牢牢把握正确的舆论导向，努力为广大人民群众提供高质量的广播电视节目，1999年国家广播电影电视总局颁发了关于开展广播电视节目监听监看工作的意见（广发编字1999135号），提出“各省级广播电视行政管理部门要加强对本省广播电视节目21、的监听监看工作”。2003年以来，在上级和省财政的支持下，XX省按照国家广电总局的部署建立了一个有线电视监测网系统，该系统实现了将全市各地级以上市播出机构自办的广播电视节目回传到省中心进行监听监看。但随着有线电视逐渐转为通过数字信号播出节目的套数大量增加，而且随着观众法制观念的不断增强，涉及广播电视节目的投诉逐渐增多，经常出现需要核对的节目已经不存在的情况，原有系统中存储的节目时间已经无法适应实际工作的需要。此外，随着文化体制改革的深入，上级管理部门在管理的效果和效率等方面都提出了越来越高的要求，需要实现全面、准确、及时、高效的管理，如果还依靠过去的那种管理方式已经无法适应新形势下的要求，管理22、工作必须紧紧依靠科技手段、管理制度和监督力度。本项目为XX省广播电视节目监听监看系统升级改造工程项目，实现对广电播出节目更大范围的进行收录和存储，是政府行政主管部门履行职责的必要手段，如果没有这一手段，势必会造成节目安全播出就不能得到保障，节目舆论导向将得不到控制和引导，不良广告的播出将会泛滥，人民群众的合法权益将得不到保护，国家信息安全将受到威胁，非法组织对数字广播电视的干扰将得不到监控。本项目建成投入使用后，可以实现对广播电视播出内容的及时监管，保障相关法规能得到切实的贯彻执行，维护广大受众的收视权益，大大提高监管业务的效率，将使得广播电视节目能更好地服务于国家政治、经济、社会和文化发展的23、需要。2.2.2 本项目建设对我省各级广电播出机构规范正常播出秩序、杜绝不良广告播出、杜绝乱设频道频率、杜绝改变播出设施技术参数等行为将起到有力的监管保障作用随着社会的发展，在经济利益的促动下，我省部分广播电视播出机构及播出的节目还存在许多不容忽视的问题，如：存在擅自改变广播影视播出机构设立主体、擅自开办频道等问题；有的台擅自变更频道频率和节目设置范围、传输方式、覆盖范围或技术参数；有的台节目侵权现象比较严重；虚假广告和超时播放广告的情况比较严重；受转星工作的影响，农村非法安装、使用的卫星地面接收设施的问题困扰着管理工作和执法工作，管理难、查处难更显突出；对新媒体、新业务的管理特别是网络视听节24、目的行政执法还不到位。播出节目存在问题主要表现在： 1、涉性广告时有发生。医疗、药品广告过多、过滥； 2、违规现象时有发生。不少单位屡屡发生违反有关宣传和广告管理规定的问题，如违反总局17号令及有关广告管理规定，在用餐时间播出医疗广告；如主持人使用非普通话主持节目，未按规定程序报批，违背国家通用语言文字法的有关规定；如没有得到上级广播电视行政部门的批准，违规直播，违背国家广电总局发布的群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法和中宣部、广电总局关于加强广播电视群众参与的直播节目管理的通知的有关规定；如以节目或者栏目为载体，推销产品、商品，特别是药品、保健品、医疗服务、房屋等，误导消费者。3、低俗现25、象时有发生。主要表现在：有的新闻、访谈、教育类节目娱乐化，弱化甚至丧失宣传教育功能；话题边缘化，胡乱篡改，语言粗俗，脏话太多；使用歧视性语言和所谓的政治调侃；内容追求低级趣味，镜头直白暴露；宣扬封建迷信等。4、盲目追求收视率现象时有发生。有的节目漠视社会责任，容易对社会产生不良引导。如价值导向问题；有的少儿节目成人化，忽视甚至损害未成年人合法权益；有的时间安排不合适，缺乏人文关怀；有的法制类节目故事化，过细描述犯罪细节。以上这些问题或重或轻，在全省各地都不同程度地存在。因此，对我省广播电视节目监听监看系统进行升级改造已成为一项迫在眉睫的任务，通过扩大改进电视节目监听监看范围及功能以实现对我省各26、级广电播出机构规范正常播出秩序、减少不良广告播出、减少乱设频道频率、减少改变播出设施技术参数等行为起到监管保障作用。2.2.3 项目建设是适应省广电局广播电视节目监听监看系统能力的需要省广电局于2007年建成了XX省广播电视节目监听监看系统。该系统在XX省广播电视监测网系统的基础之上建成，主要是共享监测网系统的数据，对有关的节目实现了分类、存储、播放、下载、编辑等。目前系统可以对大部分自办及境外电视模拟广播和电视节目进行收录和存储，节目的存储时间在15-30天左右。但是，随着数字电视的发展，目前我省广播电视节目监听监看系统存在着如下主要问题：一是节目的存储时间过短，不能满足实际工作需要。二是对27、数字广播电视、高清及付费节目尚未收录到系统中，暂时还看不到。三是部分广播节目还没有收录到系统中。因此，迫切需要对现有监听监看系统进行升级改造，以扩大存储系统容量，把收录下来的节目存储时间提高到60天；并结合数字电视监测系统的建设进度，按属地管理的原则，把各地自办、境外落地节目及部分中央节目（每个站点共50套左右）以及原来没有收录下来的调频广播节目收录到系统中；实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、部分高清及付费内容的监听监看。综合以上分析，本项目建设是必要的，也是迫切的。17第三章 需求分析与建设规模3.1 需求分析3.1.1 我国广播电视发展及节目播出情况广播电视是我国最普及、最便捷的28、文化娱乐工具和信息载体，是社会主义精神文明建设的重要阵地，是人民群众享受文化、信息服务的基本手段和主要渠道，也是人民群众日常生活中不可缺少的组成部分。广播电视总是伴随着科技的进步不断发展，数字化是广播影视诞生以来最大的一次技术变革、最大的一次发展机遇和最大的一次生存挑战。数字化是指从制作、播出、传输、分配到接收各个环节在内的全系统的数字化，是指广播、电视、电影各个方面的数字化。数字化的最终目标是实现广播影视从传统媒体向现代媒体的根本转变，使广播影视既提供公共类节目的“广播”，又提供专业化、个性化节目的“窄播”；既提供单向式广播，又提供交互式点播；既提供广播影视节目，又提供多种信息服务；既提供文29、化娱乐，又提供商务服务，使传统的广播电视用户逐渐转变为现代的多媒体终端用户。因此，数字化将改变广播影视的工作方式和生产流程，完善广播影视的服务方式和管理手段，提高广播影视的生产效率和工作质量，拓展广播影视的服务领域和发展空间，推动广播影视从传统媒体向现代媒体迈进。我国广播电视拥有几十万庞大的编辑记者队伍、几十万小时的节目资源，是我国最大的节目提供者和信源；拥有由无线、卫星、有线等多种技术手段构成的广播电视传输覆盖网，拥有我国最多的频谱资源，拥有我国最大的用户群，是世界上覆盖人口最多的广播电视网。2004年底，我国有广播电视播出机构2569个，共播出2355套广播节目、1255套电视节目；有中波30、短波、调频广播和电视发射台、转播台7万多座，微波线路9万多公里，租用9颗卫星39个转发器传输93套电视（境内62套、境外31套）、126套广播，卫星电视接收站80多万座，有线电视网络400多万公里，电视家庭用户3.4亿，有线电视用户1.15亿，收音机、电视机社会拥有量分别达5亿台、4亿台，我国电视用户数已占全球电视用户数的1/3。至2010年末全国有线广播电视传输干线网络总长356万公里，有线广播电视用户数1.8872亿户，其中数字电视用户数8870万户，付费数字电视用户数1105万户，2010年末城市有线广播电视用户数11579万户，农村有线广播电视用户数7293万户。但是，随着广播电视数31、字化快速发展，所带来的一系列问题和矛盾也是日益加剧。如商业广告数量泛滥，不播或少播公益广告，超量播放酒类广告，播放隐性烟草广告，频繁、超时插播商业广告，使用语言文字不规范，假借新闻报道形式播放广告，广告中滥用儿童形象，虚假宣传现象严重，迫切需要实现对广播电视播出内容的及时监管，保障相关法规能得到切实的贯彻执行，维护广大受众的收视权益。3.1.2 XX省近年来广播电视监听监管工作情况1、多管齐下，强化监管职能，着力净化荧屏声频2009年以来，省广电局按照上级的部署，把“抵制低俗之风、净化荧屏声频”作为头等大事来抓。多次组织召开专门会议、下发通知要求全省广电系统严格按照广电总局要求，全面清理，认真32、检查，彻底整治，净化荧屏声频，维护广电形象，并建立长效监管机制，真正做到令行禁止。目前，省广电局已实现了对全省地级以上市播出机构的实时监听监看。截止2011年8月底，省广电局监听监看中心共编辑相关工作简报303期，发现和报告含有低俗涉性内容的节目和广告有几千条。总体来说，省广电局在净化社会文化舆论环境主要取得了以下六个方面的成效：一是对长期存在于各级播出机构中的低俗涉性节目进行了坚持不懈积极有效的整顿治理；二是全面停播了群众反映强烈的有奖竞猜类节目，做到发现一起处理一起；三是认真贯彻国家广电总局下发的关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知和广播电视广告播出管理办法（国家广电总局6133、号令）的要求，全面加强了对全省各级播出机构播出的广告、电视购物短片广告和居家购物节目的监管；四是围绕国家广电总局今年在全国试行法治类、综艺娱乐类、谈话故事类节目监管细则要求，对我省地级以上市播出机构播出上述节目的情况进行了系统的监看；五是加强了对县级播出机构播出涉性低俗节目以及违规传送境外电视节目的情况的监管。2、加强对播出机构新闻节目的监听监看力度，确保广播电视节目导向正确新闻传播是传媒的第一功能，“新闻立台”是对传媒的一个基本要求。2010年后监听监看中心进一步加大了对新闻栏目的监看力度，做到每月要有两份以新闻栏目为主要对象的监听监看日报。在内容上加强了分析评论，提高了评议意见的理论水平，34、注重发现优秀的新闻栏目，对有特色的栏目及时进行表扬，对导向出现偏差苗头的节目也做到及时批评。肯定了像XX广播电台直播XX栏目主持人对新闻的评价准确、见解独到，南方电视台今日最新闻群众参与性强，深圳电视台第一现场以深度报道、连续性报道见长，佛山电视台读报栏目画龙点睛具有前瞻性、指导性。同时针对我省民生栏目数量大而且质量较高的特点，对民生新闻栏目进行了重点关注，及时指出这些栏目在选题、制作水平、报道深度等方面与过去相比有很大提升，主持人对节目的评论到位，更好地发挥了引导舆论的作用，使栏目增色不少。3、按照国家广电总局61号令和71号文件的具体要求，对广告和购物节目进行了全面清查根据上级的有关管理要35、求，监听监看中心多次对省内播出机构开设购物时段进行监看。2010年共监听监看各类广告4400多条次，发现违规广告120多条次。4、加强了对播出机构在转播省台、境外电视节目时违规插播广告情况的监看在2010年4月初，对在广州地区落地的9个境外电视频道中插播广告情况的进行监看，发现翡翠台、明珠台、本港台在晚间时段的正常节目被插播广告遮盖的问题较突出，国际台、澳亚卫视和MTV也存在原节目被插播的广告遮盖的情况。5、积极做好广播电视节目中未成年人节目、科教文化类节目、生活服务类节目三类节目的监管细则试点工作国家广电总局发布的广播电视节目监管细则（2009年版）中把未成年人节目、科教文化类节目、生活服务36、类节目作为讨论稿，XX省作为这三类节目监管细则的试点地区，2010年监听监看中心在工作中注意紧密结合细则中的有关规定，抽查了南方电视台少儿频道、XX电视台嘉佳卡通频道等频道的节目内容，分别对其中播出的未成年人节目、科技文化类节目、生活服务类节目进行了监看。发现XX省大部分节目符合细则要求，未发现科教文化节目存在违规情况。6、认真落实广电总局加强对情感故事类电视节目和婚恋交友类电视节目的监管工作2010年广电总局下发了关于加强情感故事类电视节目管理的通知和关于加强婚恋交友类电视节目管理的通知，要求广播电视行政部门对出现问题的节目进行认真清理。按照上述通知要求，监听监看中心对辖区内地级以上市电视台37、所有频道播出的情感故事类、婚恋交友类电视节目进行了认真清查，确保了相关管理要求能落实到位。3.1.3 XX省广播电视监听监看系统现状XX省广电局于2007年建成了XX省广播电视节目监听监看系统。该系统设于广州市环市东路331号办公大楼第30层监测中心机房，它是在XX省广播电视监测网系统的基础之上，通过共享监测网系统的数据，对有关的节目实现了分类、存储、播放、下载和编辑等。目前系统可以对大部分自办及境外电视模拟广播和电视节目进行收录和存储，节目的存储时间在15天左右。随着广播电视事业快速发展，电视节目套数增加，且内容丰富、种类多样，目前该系统已不适应对数字电视信号进行监管的矛盾将越来越突出。3.38、1.4 监听监看系统存在的主要问题及建设需求分析XX省广播电视节目监听监看系统目前存在的问题主要是以下方面：1、存储容量小，节目存储周期过短，不能满足监听监看实际工作的需要。目前省广播电视节目监听监看系统存储容量（裸容量）为省中心40T，各站点4T，存储节目周期仅15天左右，存储时间过短，无法适应当前广播电视覆盖面快速增长，节目数量种类繁多的局面，完全不能满足实际工作容量需要。根据国家广电总局的要求，XX省广电局需对省市两级自办的广播电视节目和经批准在粤落地的境外电视节目的播出情况进行监管，其中省内地级以上市自办的开路广播广播电视节目有123套，经批准落地的境外电视节目有9套。按照上级的要求和39、省广电局的工作实际，需对这些节目存储不少于60天才能满足实际工作的需要。因此亟需扩大存储系统容量，把收录下来的节目存储时间在我省有线数字电视监测系统中心存储的基础上（存储20天）通过设备扩容提高到60天，各地监测工作站的节目存储时间由原来10天提高到30天。2、现有系统无法实现对数字广播电视、高清及付费节目的监听监看。受目前所用模拟系统的局限，现有监听监看系统只能监看到这些播出机构提供的模拟信号节目，对数字广播电视、高清及付费节目尚未收录到系统中，不具备对数字电视信号的监听监看能力。根据国家和省的统一部署，XX省有线数字电视将在今年完成数字化整体平移，届时全省需进行监听监看的数字有线电视信号节40、目及FM广播节目总数近1100多套，如不对现有系统进行升级改造，数字有线电视信号节目的监听监看将成为空白。3、现有的模拟监测设备无法实现对所有自办广播节目的监听监看。随着有线电视逐渐转为通过数字信号播出节目的套数大量增加，现有的模拟监测设备已无法实现对所有自办广播节目的收录，且随着部分设备的损坏无法替换，未纳入监听的节目数量逐渐增多。因此，必须通过系统升级改造，以实现对对这些自办广播节目的监听监看总之，现有监听监看系统已不能满足省广播局监听监看实际工作的需要，必须尽快对其进行升级改造，以实现对我省广播电视播出内容的及时监管。系统建成后的性能及功能与原有模拟系统比较见表3-1-1。模拟与数字有线41、电视监听监看系统比较表表3-1-1项目原有模拟有线电视监听监看系统升级改造后的数字有线电视监听监看系统监听监看系统建设共享模拟有线电视监测网的录像数据，在软件界面对模拟有线电视节目实施监听监看，节目录像存储周期为省中心1015天，各远程监管站点存储周期为7天以内。在有线数字电视技术监测系统的基础上，一方面通过增配存储磁盘阵列，提高数字电视节目录像存储容量，增加节目录像存储周期（省中心存储周期在技术监测系统存储20天地基础上提高到60天，各远程监测站点存储周期从10天提高到30天）；另一方面增配FM监管设备，实现对FM广播节目的监管。监听监看对象监听监看对象为模拟有线电视节目，有线电视年底整体数42、字平移后，每个监测站点监管节目套数从30多套减为6套，届时，实施监听监看的模拟电视节目总数为120套以内，不能实施对数字有线电视节目的监听监看，不能满足行政监管需要。 监听监看对象是数字有线电视信号节目及FM广播节目，根据资金预算，按属地管理的原则，每个监测站点监管节目套数将从150套-200多套有线数字电视节目中抽取50套以内节目进行监听监看，届时，监测节目总数近1100多套，基本满足行政监管需要，如要监管所有节目，则需追加资金。节目压缩存储技术对模拟电视信号解调后的模拟视音频信号进行采集压缩，码率可调，以带有厂家附加标识的MPEG4格式文件存储到磁盘阵列，文件不支持系统平台外的播放器进行播43、放。对解扰后的数字电视信号（MPEG2或H.264码流）进行转码压缩，码率可调，以通用H.264格式文件存储到磁盘阵列，文件支持系统平台外的播放器进行播放。存储阵列采取DAS方式，存储容量（裸容量）为省中心40T，各站点4T，存储节目周期15天以内，满足不了我省广播电视监测监管需要。采取IP SAN/NAS技术，节目存储周期（在数字广播电视技术监测系统项目建设基础上，通过监听监看系统项目在存储上的扩容）达到中心存储60天（120T）、每个监测站点30天（24T），基本满足我省广播电视监测监管目前需要。流媒体播放器由建设商自行开发，是系统专用的流媒体播放器。只要能对H.264格式文件解码流媒体播44、放器都可播放系统存储的节目存储文件。系统平台扩展采用厂家自定义的设备接口技术，通过共享模拟监测系统的录像存储数据开发监听监看软件界面，随着数字化整改的推进，系统不能对数信号进行监听监看。由技术监测系统提供监听监看软件界面，设备支持XML格式、http协议指令接收，满足国家广电总局统一通讯协议2.0版本及2.0版本以上所有要求，监测监管设备采取先进的嵌入式设备，持模拟/数字电视监测设备混合使用，并可对以后开展的新媒体监测设备兼容，随着技术监测系统建设的扩展，监听监看能力得到同步提升，资源共献，统一建设规划，节约资金。3.2 建设规模3.2.1 省广播电视节目监听监看系统升级改造工程规划目标根据国45、家要求以及我省广播电视事业发展情况，省广电局确定省广播电视节目监听监看系统升级改造工程的目标为：一是扩大存储系统容量，把收录下来的节目存储时间提高到60天。二是结合数字电视监测系统的建设进度，把数字广播电视、高清及付费节目以及原来没有收录下来的调频广播节目收录到系统中。三是实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、高清及付费内容全面完整监听监看。3.2.2 项目建设规模与内容一是扩大存储系统容量，把收录下来的节目存储时间在我省有线数字电视监测系统中心存储的基础上（存储20天）通过设备扩容提高到60天，各地监测工作站的节目存储时间由原来10天提高到30天；二是结合数字电视监测系统的建设进度，在46、各地有线数字电视监测站扩展设备（每个监测前端增配2个数字电视监测通道、8套FM节目监测设备），把部分付费节目和调频广播节目收录到系统中，实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、部分付费节目的监听监看。26第四章 建设场址与建设条件4.1 建设场址项目建设地点为XX省内。在原有省站及各地市广播电视机房设施安装监听监看设备。共享电源供电、共享空调恒温恒湿保障、共享安全消防保障、租用共享的省有线光纤骨干专线线路的信号回传。目前省网前端、佛山市、惠州市、阳江市等4个广播电视前端分别建立监听监看监测站，现处于试运行阶段。自2011年下半年起将全面铺开广州市、深圳市、珠海市、梅州市、韶关市、汕头市、河47、源市、东莞市、中山市、江门市、汕尾市、潮州市、湛江市、茂名市、肇庆市、揭阳市、清远市和云浮市共18个广播电视监听监看监测站的建设任务。4.2 建设条件4.2.1 自然地理条件XX省地处中国大陆最南部。东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。全境位于北纬20132531和东经1093911719之间。全省陆地面积为17.98万平方公里；全省大陆岸线长3368.1公里，居全国第一位；全省海域总面积41.9万平方公里。XX省属热带和亚热带季风气候区，北回归线从东至西横过XX省中部，气候资源十分丰富。4.2.2 48、气候条件 XX属于东亚季风区，从北向南分别为中亚热带、南亚热带和热带气候，是全国光、热和水资源最丰富的地区之一。年太阳总辐射量在42005400兆焦耳/平方米之间，年平均气温约为1924。全省平均日照时数为1745.8小时、年平均气温22.3。1月平均气温约为1619，7月平均气温约为2829。XX降水充沛，年平均降水量在13002500毫米之间，全省平均为1777毫米。降雨的空间分布基本上也呈南高北低的趋势。受地形的影响，在有利于水汽抬升形成降水的山地迎风坡年平均降水量均大于2200毫米；在背风坡的罗定盆地、兴梅盆地和沿海的雷州半岛、潮汕平原少雨区，年平均降水量小于1400毫米。降水的年内分49、配不均，49月的汛期降水占全年的80%以上；年际变化也较大，多雨年降水量为少雨年的2倍以上。洪涝和干旱灾害经常发生，台风的影响也较为频繁。春季的低温阴雨、秋季的寒露风和秋末至春初的寒潮和霜冻，也是XX多发的灾害性天气。4.2.3 XX省社会经济条件2010年全省生产总值（GDP）45472.83亿元，比上年增长12.2%。其中，第一产业增加值2286.86亿元，增长4.4%，对GDP增长的贡献率为1.7%；第二产业增加值22918.07亿元，增长14.5%，对GDP增长的贡献率为62.9%；第三产业增加值20267.90亿元，增长10.1%，对GDP增长的贡献率为35.4%。三次产业结构为5.50、0：50.4：44.6。在现代产业中, 先进制造业增加值9466.35亿元，增长16.9%；现代服务业增加值11102.80亿元，增长7.8%。在第三产业中，批发和零售业增长14.1%，住宿和餐饮业增长9.1%，金融业增长6.0%,房地产业增长2.1%。民营经济增加值19620.96亿元，增长13.1%。全年城镇居民人均可支配收入23897.8元，比上年增长10.8%；扣除价格因素，实际增长7.5%。城镇居民家庭恩格尔系数为36.5%，比上年下降0.4个百分点。城镇居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为12.9%。全年城镇居民现有住房建筑面积人均34.13 平方米。城镇最高10%收入组人均可51、支配收入63620.4元，城镇最低10%收入组人均可支配收入6934.29元。城乡居民收入差距由2009年的3.12:1（以农村为1）下降为2010年的3.03:1。全年农村居民人均纯收入7890.25元，比上年增长14.2%；扣除价格因素，实际增长10.3%。农村居民家庭恩格尔系数47.7%，比上年下降0.6个百分点。农村居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为5.9%。全年农村居民居住住房总建筑面积人均29.23平方米。农村最高20%收入组人均纯收入16827.09元，农村最低20%收入组人均纯收入3133.91元。4.2.4 项目建设条件分析1、省广播电影电视局成立了有分管局领导任组长、52、局宣传管理部门、计划财务部门、技术部门、纪检监察部门代表参加的项目建设领导小组。2、XX省广播电视节目监听监看中心主要负责全省广播电台、电视台播出节目内容（含广告）的监听监看工作；负责对全省广播电视节目市场的监督处理；负责省广电局门户网站的建设和管理等等。于2007年建成，目前已积累了对新闻栏目的监看力度、对低俗涉性节目保持持续高压态势、加强境外电视节目监管、规范引进节目播出等几个方面工作的经验。综合以上分析，由于省委、省政府高度重视该项目的建设，加上省主管职能部门的大力支持，及省广电局监测中心自身的监测技术水平，建设省数字化监测监管项目，广电局具备实力。第五章 项目建设方案5.1 编制主要依53、据1、省级广播电视监测台建设标准GYJ5048-93；2、省辖市级广播电视监测站建设标准GYJ5049-93；3、省级广播电视安全播出指挥调度中心工程技术规范GY/T 5083-2010；4、国家广播电影电视总局令 第 62 号 广播电视安全播出管理规定；5、计算机信息系统安全保护等级划分准则编制说明；6、计算机信息系统安全保护等级基本要求；7、国家、行业规定的标准规范。5.2 项目概况5.2.1 工程概述XX省广电局于2002年建成了省广播电视技术监测网系统，基本实现了对模拟信号广播电视的技术监测监管功能。2007年建成了XX省广播电视节目监听监看系统。它是在XX省广播电视监测网系统的基础之54、上，通过共享监测网系统的数据，对有关的节目实现了分类、存储、播放、下载和编辑等。系统可以对大部分自办及境外电视模拟广播和电视节目进行收录和存储，节目的存储时间在15天左右。目前现有的监测网是针对传统模拟广播电视信号及内容监测监管的技术平台,对当前已实现数字化播出的广播电视信号及内容不能监测。随着数字电视的发展，该系统已不适应对数字电视信号进行监管的矛盾将越来越突出。根据国家和省的统一部署，省有线数字电视将在今年完成数字化整体平移，对现有监测系统进行升级改造，提高技术含量，完善系统功能，以加强对数字电视节目制作、集成、播出等环节的监管，确保数字电视内容导向正确和播出安全。5.2.2 项目组成项目55、主要是省中心及地市监测前端存储阵列扩展。省中心除本地存储还考虑回传存储扩容。根据国家广电总局有关数字广播电视监测监管工作要求,结合我省数字广播电视监测监管的实际需求,省中心视音频节目存储时间达到60天；各地视音频节目存储时间达到30天。按此估算，项目扩大存储容量433.8 TB。其中省中心扩容存储容量95TB；地市监测前端本地存储扩容存储容量共338.8 TB。项目组成见表5-2-1。项目建设规模规划表表5-2-1序号项目单位建设规模备注一存储容量TB433.8在技术监测系统的基础上增配设备。1省中心存储TB952地市监测前端本地存储TB338.8二监测监管设备详见配置表1省中心存储阵列套1通56、过存储扩容，存储时间达到60天2各地存储阵列套22通过存储扩容，存储时间达到30天3FM广播监测监管设备套22在技术监测系统的基础上增配设备。5.3 监听监看系统技术方案5.3.1 项目规划原则1、安全可靠性原则2、先进性原则3、开放性原则4、易维护性原则5.3.2 项目总体规划监听监看系统拟在省有线数字电视监测系统中心存储的基础上扩大存储系统容量：省中心将收录下来的节目存储时间（存储20天）通过设备扩容提高到60天；各地监测工作站的节目存储时间由原来10天提高到30天。 结合数字电视监测系统的建设进度，在各地有线数字电视监测站扩展设备（每个监测前端增配2个数字电视监测通道、8套FM节目监测设57、备），把部分付费节目和调频广播节目收录到系统中，实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、部分付费节目的监听监看。考虑到现有存储的结构现状，系统拟采用IP SAN/NAS架构。项目存储管理平台的拓扑架构见图5-3-1。图5-3-1 项目存储管理平台拓扑图5.3.3 项目技术方案系统采用SAN存储架构，采用国际品牌中端存储阵列,服务器采用linux或windows操作系统，存储建议采用SAS硬盘。SAN（Storage Area Network，存储区域网络）：通过网络方式连接存储设备和应用服务器的存储架构，对外提供块级（block level）的存储数据共享，是数据存储专用网络。该网络专用于58、应用服务器和存储设备之间的互访，数据可以通过SAN在多个服务器和多个存储设备之间高速传输。IP SAN是基于高速以太网的SAN架构，通过iSCSI（Internet SCSI）协议来实现存储数据在服务器和存储设备之间高速传输。它继承了IP网络开放、高性能、高可靠性、易管理、可扩展性强、自适应性强的优点，实现存储网络与应用网络的无缝连接，并提供了优良的远程数据复制和容灾特性。随着千兆以太网的普及和万兆以太网络的成熟，IP存储会以其性价比、通用性、无地理限制等优势快速发展。SAS（Serial Attached SCSI，串行连接SCSI）是一种先进总线技术，以串行通讯为协议基础架构，采用SCSI59、-3扩展指令集，综合了现有并行SCSI和串行连接技术的优势，并能兼容SATA设备。SAS特有的宽端口技术，可以在一条链路上整合多条物理通道，使传输带宽得到成倍的提升，可提供高达几十Gb的通道宽带，比如常用的4*SAS宽端口，带宽可以高达12Gb。SAS的交换架构支持多个设备的扩展，一个SAS域理论上最多可支持16128个设备，同时SAS设备支持24*7的多线程设计，可满足多任务的应用。SAS硬盘一方面继承了SCSI硬盘的高可靠性、稳定性、易管理性和兼容性等优点，另一方面解决了SCSI硬盘接口带宽提升受阻的问题。SAS技术目前主流的速度为3Gb/s，在2008年第四季度已经提升到6Gb/s，到260、012年更将达到12Gb/s。SAS硬盘转速可高达15000转，平均无故障时间（MTBF）更高达140万小时，特别适合对性能要求高、访问密集的应用。5.3.3.1 省中心存储管理平台省中心存储管理平台架构为SAN存储架构。存储系统每台存储服务器与采集服务器通信并负责将音视频数据通过SAN网络写入磁盘阵列，另外监测结果同时会通过数据库服务器写入磁盘阵列，实现了监测中心系统数据的集中存储。由于存储服务器需进行密集的I/O通信，因此服务器配置要求具有极高的数据吞吐能力。省中心存储管理平台方案见图5-3-2。图5-3-2 省中心存储管理平台5.3.3.2 地市监测站存储系统各地监测站存储管理平台架构为61、基于IP的SAN存储架构。存储系统每台存储服务器（监测工控机）与采集服务器通信并负责将音视频数据通过SAN网络写入当地磁盘阵列，并按要求将视音频节目回传省中心集中存储。由于存储服务器需进行密集的I/O通信，因此服务器配置要求具有极高的数据吞吐能力。项目存储系统拓扑结构见图5-3-3。图中所示的监管前端设备配置不局限于某一专业产品的组合，重在监管功能的实现要求。图5-3-3 项目存储系统拓扑结构图5.4 项目技术要求5.4.1 存储系统建设原则1、安全可靠性原则系统器件选择考虑能支持7*24小时连续长时间压力下工作；l 系统具有充分的冗余能力，容错能力；l 系统具有专业的技术保障体系以及数据可靠62、性保证机制；l 确保系统具有高度的安全性，提供安全的登录和访问措施，防止系统被攻击；l 支持出现意外情况发生时，设备能够将数据完整保存，不会丢失数据。2、先进性原则l 需符合存储技术及IT行业发展趋势；l 采用业界先进技术，确保在今后一段时间内不会落伍；l 系统处理能力要达到业内领先，本次业务使用要留有一定余量，以备后续升级需求。3、开放性原则l 系统必须支持国际上通用的标准网络存储协议，国际标准的应用开放协议；l 保证与其他主流服务器之间的平滑连接，数据互通及兼容性；l 兼容各主流操作系统，卷管理软件及应用程序。4、易维护性原则l 系统通俗易懂，操作方便，简单；l 系统具有充分的管理权限，日63、志管理，故障管理，并能够实现故障自动报警功能；l 系统设备安装简单；l 系统容量可在线扩展，无需停止业务；l 支持Web管理方式。5.4.2 中心网络存储设备的要求1、存储设备为国际知名品牌，非OEM产品。2、IP SAN/NAS存储系统，支持NAS网关功能及SAN功能,支持平滑升级。3、SAN/NAS控制头可采用Active-Active并行集群模式4、SAN/NAS存储系统的部件需提供全部冗余。5、专业存储操作系统。6、支持iSCSI协议和NFS V2/V3/V4协议以及相关许可，可支持CIFS， FCP所有存储协议无需购买额外的License。7、支持数据快照与复制8、支持RAID 0,64、1,5,6,105.4.3 前端存储设备需求1、基本要求：SAN架构（具备FC和IP SAN融合组网能力），Active-Active双控制器架构。2、控制器：冗余架构，且1Gb(或更高)iSCSI主机接口2个；3、支持RAID：RAID 0/1/5/6/10; 支持全局热备盘和降级访问。4、支持数据快照与复制5、内存：配置容量6GB；内电池保护，保证掉电时Cache数据可安全写入硬盘永久保存；6、扩展性：支持存储容量的简便扩充；7、可靠性：配置冗余控制器、电源、风扇等；可以实现热备盘跨框热备保护磁盘；能够实时智能监控磁盘状态，将疑似故障盘的数据迁移到热备盘上，预防或降低硬盘失效风险；磁盘物理65、通道要支持冗余，一条物理通道故障后要支持通过冗余通道来访问。5.4 建设项目监管功能5.4.1 安全播出监管实现对各市以上的有线广播电视网络中的数字信号、开路FM广播信号、及我省上星节目（2套高清，4套标清电视及广播节目）进行实时监测监管，及时了解网络运行情况，对未经批准播出的频道、非法插播信号和有害干扰进行实时监测。实时预警及取证各套节目中出现的无载波、无视频、无音频、黑场、彩条（或测试卡）、图象静止的停播、劣播，以及新增频道、非法信号干扰等事故现象进行安全监测预警。并对数据进行汇总、分析、处理。5.4.2 技术质量监管通过放置在各地前端的监管工作站，接入广播电视网络末端输出的射频播出信号，66、对播出中的所有频道发生的数字信号中的码流表征的各项技术指标、视音频技术指标（包括声音电平超限）进行监测、采集，支持通过相应指标的组合，能够智能化判断出常见故障，当出现故障现象时进行监测预警。对报警数据进行记录存储、汇总分析和处理，根据需要能随时进行调用。5.4.3 节目内容监管通过在各地有线数字前端设置的监管工作站，对各地播出的自办节目内容进行采集、存储，实现多方式分组和组合来调度任意频道节目上传至省中心；同时，通过在省中心建立的节目存储系统，实现系统流媒体分发、支持多用户同时访问的内容监管平台，满足节目调用方便，同时在各市设置多用户接口，为当地监听监看业务部门进行内容导向监管提供保障。5.467、.4 多画面监测处理平台实现全省数字电视节目多画面处理监测。设备配置包括多画面组合显示屏、多画面切割控制器等。同时，通过多画面的监测，完成对加扰流或清流输出质量的监测，除了可以对视音频的信息监测（静帧、黑场、伴音、马赛克等）外，还可以将码流层的报警信息在屏幕上显示（联动报警），使操作员可通过大屏幕直观快捷掌控全省节目的信息预警状态。5.4.5 数据/信息/节目内容存储管理平台实现省中心对省网前端的报警信息/数据/数字电视节目内容的存储、全省21个市的自办数字节目及境外节目内容/报警信息/数据上传省中心存储，同时对各种报警信息等记录存储。5.4.6 模拟监测系统各平台的接入与共享1、将已有的模拟68、广播电视监测系统的信息、数据与节目内容平台，链接集成于数字监管平台系统总界面之中，实现在一个大平台里，既实现数字化监管平台数据业务处理，又履行模拟监测平台数据业务的处理。2、数字监管系统的各前端回传的录像文件确保对广告内容监管。3、数字监管系统的各种预警、报警信息，应实现无缝接入已有的“监测信息预警发布平台”。5.5 系统监测设备配置建设完善的自动化监测监控体系则是确保实现数字化、网络化、自动化，确保安全播出，确保安全传输的重要环节和必要手段。而监管系统最重要的是监测设备的配置。实施中，有些关键设备会随着不同专业公司开发的设备架构组合的结构不同而发生变化。同时，在系统中由于要融入原有试点项目部69、分设备，在采用的设备配置上，需考虑新旧系统的设备对接的一致性要求。项目监测设备配置见表5-5-1。磁盘阵列配置需求见表5-5-2。项目设备配置表表5-5-1序号设备名称作用或关键配置数量备注1省中心存储阵列对省有线数字电视监测监管系统中心存储进行扩充，使视音频节目存储时间达到60天。1套95T裸容量2各地存储阵列对各地数字监测监管站点存储的扩充，使视音频节目存储时间达到30天。22套15.4T裸容量3FM广播监测监管设备在各地监测监管站点的基础上增配FM广播监测监管设备，达到对各地自办调频广播节目的监测监管。22套磁盘阵列配置表5-5-2序号指标项配置需求1基本要求控制器：冗余架构，可采用Ac70、tive-Active并行集群模式内存: 6GB支持的RAID级别：支持0，1， 5，6，10支持硬盘：SATA,SAS外接主机通道：1Gb或以上的以太网通道2电源和散热电源：1+1冗余双热备电源、散热模块3操作系统支持 Windows，Linux（RedHat/SuSE），Solaris等4存储容量总存储容量433.8 TB45第六章 环境影响分析6.1 环保依据及规范1、建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令（第253号）；2、声环境质量标准(GB3096-2008) 2类标准；3、电磁辐射环境保护管理办法国家环境保护局令（第18号）；4、环境空气质量标准（GB3095-1996）71、二级标准；5、地面水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；6、水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段一级标准；7、大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准；8、国家和地方颁布的有关环保标准。6.2 环境影响分析本项目为XX省广播电视节目监听监看系统升级改造工程，项目无须选址新建，与现有各地数字电视播出机房共享一处。6.2.1 施工期环境影响分析项目的实施将涉及对原有的系统设备进行拆除、改造和安装，对周边环境影响较小。施工期间产生的污染源主要有扬尘、机械噪音、生活废水和固体废物。以上污染源随着施工安装结束而消失。6.2.2 运营期环境影响分析监听监看系72、统本身不产生环境污染，不产生废气废水；监听监看系统属小电压电流供电能量的嵌入式监测设备，电性能稳定。同时，监听监看设备安装于各地广播电视台播出技术机房，环境保护措施符合国家相关规定要求。项目运营期不会对周边环境产生额外的废水、废气、扬尘、噪声以及固体废弃物等污染。6.3 环境保护措施6.3.1 项目建设期环境保护措施1、严格执行质监、环保部门有关施工要求，制订安全、环保措施，做好安装现场管理工作。2、安排施工安装作息时间，做好施工机械的防震、噪音措施。3、做好现场材料堆放，及时收集、运送施工废料和生活垃圾。6.3.2 运营期环境保护措施本项目只对现有各地数字电视播出机房及设备提出环境保护要求。73、1、按照电磁辐射环境保护管理办法要求，做好机房及设备的电磁辐射环境保护。2、保持良好的机房环境。机房环境包括值班人员工作环境和设备运行环境，机房环境应保持清洁、通风、滤尘，播出设备摆放合理，照明设备、防火、防雷电设施要齐全、有效。3、建立完善的广播电视信号监听监看系统，随时监听监看广播电视节目的图像、声音、信号质量，及时发现信号传输过程中出现的问题。 4、要求对相关设备、系统进行全面维护和检修，排除各类故障和隐患，并做好维护检修记录。8用5、完善各项安全播出规章制度。第七章 节能分析7.1 用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法；2、公共机构节能条例（国务院令第 531号）；3、固定资74、产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年第6号令）；4、国家和地方颁布的其他有关用能规范、标准。7.2 能源消耗种类和数量本项目属于信息系统建设项目，系统建成后，主要用能为电力。运行能耗较小。7.3 能源供应状况分析本项目无须选址新建，升级改造监测设备将与现有各地广播电视播出机房共享一处，已具备完善、充足的能源供应条件。7.4 节能措施在项目建设过程中，将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据有关国家和部门规范和标准，采取的主要的节能措施有：1、选用国内外先进的关键设备和软件，要求能耗低、可靠性高。办公设备也选用优质节能产品。2、设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品。75、3、改造工程充分利用原有资源和旧设备,设备选型在不影响系统功能的前提下，尽量选用低能耗的产品。4、施工采用先进的施工工艺和标准，控制能耗。5、机房空调、电源等可考虑设置自动监控系统，根据要求自动调节，节约能源。6、系统建成运行维护阶段，正确使用维护设备，避免误操作导致的非正常损耗。7、加强节能管理，水、电、气等设置流量计，便于及时了解能源消耗情况。并定期对设备、管线进行检查和维护，确保设备正常运行和减少能源浪费。第八章 项目实施管理8.1 项目实施管理机构省广播电视节目监听监看中心、规划财务处共同负责项目前期立项、报批，通过招标确定施工、监理单位，签订相应的合同和办理有关手续，协调对外关系，做76、好项目管理工作。规划财务处负责年度项目建设任务的计划下达、资金管理和使用监督。省广播电视节目监听监看中心负责项目实施期间的技术管理、质量监督及工程验收。8.2 项目实施计划根据XX省有线电视数字整体转换进展和资金情况，本项目省广播电视节目监听监看升级改造系统建设分两期进行。第一期试点建设任务。已选择省网前端、佛山市、惠州市、阳江市等4个广播电视电视前端分别建立电视监听监看监测站。试点项目已于2010年9月13日启动施工建设，现处于试运行阶段。第二期为全面铺开建设任务。建设广州市、深圳市、珠海市、梅州市、韶关市、汕头市、河源市、东莞市、中山市、江门市、汕尾市、潮州市、湛江市、茂名市、肇庆市、揭阳77、市、清远市和云浮市共18个广播电视监测站，以及省中心监听监看平台及其全部设备。本项目于2011年7-8月进行可研报告编制报批工作。项目建设期为8个月，包括各分项设计、招标；设备采购、设备安装调试及试运行及竣工验收，拟定于2012年4月底完成全部建设任务。本项目实施进度计划见表8-2-1。项目实施进度计划表表8-2-1序号内容2010年2011年2011年20129-12月1-6月78910111212341试点建设2前期报批3分项设计4项目招标5网络设备采购6设备安装调试7竣工验收8.3 人员配置监听监看中心共设置岗位总量30个。其中，管理岗位18个，占岗位总量的60；专业技术岗位12个，占岗78、位总量的40。主体岗位为管理岗位，占岗位总量的60。第九章 项目招标方案9.1 招标范围根据有关规定，本项目进行招标的内容为XX省有线数字电视技术监测系统拟升级改造的硬件设备。9.2 招标方式硬件部分将采取公开招标方式。9.3 招标的组织形式本工程招标的组织形式为委托招标，委托有资格的专业咨询机构代理招标的技术性和事务性工作。9.4 对投标方要求符合本项目要求的设备及软件供应商。9.5 招标基本情况招投标基本情况见表9-5-1。招投标基本情况表表9-5-1建设项目名称：XX省有线数字电视技术监测系统升级改造工程项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部79、分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标咨询设计监理硬件设备966.2软件48第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算10.1.1 投资估算编制范围本项目投资估算编制范围为XX省广播电视节目监听监看系统升级改造工程（投资估算不包括项目每年的运行与维护经费）。10.1.2 投资估算编制依据1、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。2、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南。3、调频广播、电视发射（转播、差转）台工程建设投资估算指标（GY 5207-1995）。4、设备购置费根据市场价取值，安装工程费采用占需安装设备的百分比或按管线单位造价指80、标估算。5、前期工作费按国家计委计价格19991283号文计算；建设单位管理费按财建2002394号的有关规定估算；工程保险费按工程费用的3估算；招标代理费按计价格20021980号文有关规定估算。6、建设单位提供的有关投资费用资料。10.1.3 建设投资估算经计算，本项目建设投资为1000.0万元。其中设备购置及安装工程费966.2万元；其他费用33.8万元。监听监看设备投资估算表见表10-1-1；项目建设投资估算见表10-1-2。10.1.4 建设期利息估算本项目资金来源为全部为财政资金，不产生建设期利息。10.1.5 总投资估算项目总投资为1000.0万元，项目投资估算汇总见表10-1-81、3。10.2 投资计划与资金筹措10.2.1 投资计划 本项目2011年拟投资50万元；2012年拟投资950.0万元。10.2.2 资金筹措 本项目总投资1000万元，资金来源为申请省财政专项资金500万元，省委宣传部“两金”200万元，其余300万元由省广电局自筹。监听监看设备投资估算表表10-1-1 单位：万元序号设备名称数量投资估算作用或关键配置1省中心存储阵列1套90.0对省有线数字电视监测监管系统中心存储进行扩充，使视音频节目存储时间达到60天。（95T裸容量）2各地存储阵列22套715.0对各地数字监测监管站点存储的扩充，使视音频节目存储时间达到30天。（15.4T裸容量）3FM82、广播监测监管设备22套161.2在各地监测监管站点的基础上增配FM广播监测监管设备，达到对各地自办调频广播节目的监测监管。合计966.2建设投资估算表表10-1-2序号工程或费用名称估算价值(万元)占投资额(%)建筑工程费设备购置和安装工程费其他费用合计一工程费用0.0 966.2 0.0 966.2 96.6 1省中心存储阵列9090.0 9.0 2各地存储阵列715715.0 71.5 3FM广播监测监管设备161.2161.2 16.1 二其他费用33.8 33.8 3.4 1前期工作费(可研编制)9.0 9.0 0.9 2环境影响评价费2.0 2.0 0.2 3建设单位管理费8.8 883、.8 0.9 4工程保险费2.9 2.9 0.3 5招标代理费11.1 11.1 1.1 5.1招标代理服务费 9.7 9.7 1.0 5.2招标交易服务费0.9 0.9 0.1 5.3招标场地使用费0.5 0.5 0.0 三预备费用0.0 0.0 0.0 1基本预备费用0.0 0.0 2涨价预备费用四合 计0.0 966.2 33.8 1000.0 100.0 投资估算汇总表表10-1-3 序号费用名称投资额所占比例（%）估算说明1建设投资1000.0 100.01.1建筑工程0.0 0.01.2设备购置及安装966.2 96.61.3工程建设其他费用33.8 3.41.4预备费0.0 0.84、02建设期利息3流动资金0.0 0.04项目总投资（1+2+3）1000.0 100.058第十一章 社会效益评价11.1 社会评价项目的社会效益评价主要从以下三方面进行分析：1、社会影响分析项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。社会影响分析从以下几点进行分析：（1）项目的建设有利于进一步改善省广电局广播电视节目监听、监看、监录工作技术条件，通过把握正确宣传舆论导向、规范正常播出秩序，进一步提高和完善政府依法施政的能力。发展广播电视事业，让广大人民看好电视听好广播，是党中央、国务院对各级政府及广电部门提出的重要任务，也是落实科学发展观、统筹城乡协调85、发展，推进国家建设的一项重要内容。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人十分重视和关注广播电视事业，多次对广播电视的安全播出、广播电视信息的安全做出重要指示，把广播电视安全播出列入国家安全来部署。当前，我国广播电视事业的发展正处于模拟向数字化转换，如何确保广播电视实现数字化播出后，安全与质量得到保证，保护广大人民群众看好电视听好广播的合法权益，是广电行政主管部门行使监管职能的一项重要任务。XX省广播电视节目监听监看系统升级改造后，可以进一步改善省广电局广播电视节目监听、监看、监录工作条件，通过把握正确宣传舆论导向、规范正常播出秩序，使广播电视节目及时向广大人民群众宣传党和国家的路线、方针、政86、策，传播各类科学文化知识和经济信息，提供健康并且丰富多彩的娱乐节目的重要作用，可以有效促进社会主义精神文明建设。（2）项目对所在地区居民收入的影响。XX省广播电视节目监听监看系统升级改造适应我省新时期广播电视节目监听、监看、监录工作的需要，确保广播电视节目正确的舆论导向、弘扬党的方针政策，不断提高引导水平，广大群众可以及时准确地了解政策、技术、产品价格等方面的信息，从而自觉按照市场需求进行生产和经营，更快地脱贫致富,有利于促进产业结构的调整和地方经济的发展，最终会对地方居民收入提高起到一定的作用，影响程度较好。（3）项目对所在地区居民就业的影响。从短期来看，项目的投资、建设和运营会为当地带来适87、量的就业岗位。从长远看，项目的建成会促进广播影视业、电子信息产业的发展。这些产业的发展都会改变当地居民的就业观念，拓宽就业渠道，有利于增加所在地区居民的就业机会，影响程度较好。（4）项目对所在地区文化、教育事业的影响。本项目是关系群众切身利益的公共文化服务体系建设项目,项目建设有利于提升XX省文化软实力，对所在地区文化、教育事业有较好的正面影响。（5）项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。本项目的建设不会引起民族矛盾、宗教纠纷，有利于社会稳定，影响程度较好。（6）项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响。项目的建设符合XX省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）的要求，不88、会对当地基础设施以及社会服务容量造成压力，有利于促进XX省公共文化服务体系建设，对当地城市化进程有很好的促进影响。项目的社会影响分析详见表11-1-1。项目社会影响分析表表11-1-1序号社会因素影响的范围、程度1对居民收入的影响从短期看，不会对居民的收入产生影响。长期，将有助于提高居民收入，影响程度一般2对居民生活水平与生活质量的影响项目的建成和运营对居民的消费结构会产生一定的影响，在一定程度上影响居民的精神文化消费意识和消费结构，有助于提高居民的生活水平和生活质量，影响程度较好3对居民就业的影响从长远看，有助于改变当地居民的就业观念，拓宽就业渠道，有利于增加所在地区居民的就业机会，影响程度89、较好4对不同利益群体的影响对不同利益群体的影响程度一般5对脆弱群体的影响有助于提高弱势群体的对社会的适应能力，影响程度较好6对地区文化、教育、卫生的影响对当地的文化、教育、卫生事业的发展有一定的正面作用，影响程度较好。7对地区基础设施、社会服务容量和城市化程度的影响不会对当地基础设施、社会服务容量造成额外负担；有利于促进当地城市化建设步伐，影响程度较好。8对少数民族风俗习惯和宗教的影响对少数民族风俗习惯和宗教信仰的影响较少2、互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的90、适应性和可接受程度分析详见表11-1-2。社会对项目的适应性和可接受程度分析表表11-1-2序号社会因素相关者适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者建设单位好对使用功能产生分歧内部沟通当地用户好广播电视接收效果解决接收效果问题2当地组织机构省政府好立项、资金与政府各部门协调好各项工作省广电局好协调、管理、控制协调相关部门工作，做好前期准备，落实施工进度项目具体实施单位（施工、设计、监理等）较好建设质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题做好全过程质量控制施工较好监理较好设备较好11.2 社会评价结论XX省91、广播电视节目监听监看系统升级改造适应我省新时期广播电视节目监听、监看、监录工作的需要，通过把握正确宣传舆论导向、规范正常播出秩序，确保国家信息安全和社会稳定。项目建设有利于提高人民群众的精神文化生活水平、长期来看对居民的收入增加有正面作用，有利于促进我省文化广播事业上新的台阶。因此，项目建设具有良好的社会效益。第十二章 结论与建议12.1 结论本项目的建设是贯彻落实广播电视安全播出管理规定(62号令)、XX省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）的重要举措。通过对省广播电视节目监听监看系统进行升级改造，建立完善的广播电视信号监听监看系统，可随时监听监看广播电视节目的图像、声音、信号质量，92、及时发现信号传输过程中出现的问题。确保及时了解广播电视运行情况安全，最大限度地保障广播电视节目的安全播出。项目建成投入使用，可以达到以下建设目标：扩大存储系统容量，把收录下来的节目存储时间提高到60天；结合数字电视监测系统的建设进度，把数字广播电视、高清及付费节目以及原来没有收录下来的调频广播节目收录到系统中；实现对全省21个地级以上市自办广播电视节目、高清及付费内容的全面完整监听监看。本项目总投资1000万元，资金来源为申请省财政专项资金500万元，省委宣传部“两金”200万元，其余300万元由省广电局自筹。本项目建成后，可以通过把握正确宣传舆论导向、规范正常播出秩序，确保国家信息安全和社会93、稳定。项目建设有利于提高人民群众的精神文化生活水平、长期来看对居民的收入增加有正面作用，有利于促进我省文化广播事业上新的台阶。综上分析，本项目的建设是必要的，建设规模适当、建设内容合理，项目的资金来源明确，有较好的社会效益。12.2 问题与建议1、为了确保本项目建成后的监测监管系统的正常运行及发挥正常监测监控作用，预计每年需投入100万元（按总投入的10%计算）的运行维护经费，建议由省财政资金予以解决。2、广播、电视播出的内容和质量的好坏，直接影响党和国家方针政策的宣传贯彻和社会稳 定。因此对广播、电视播出内容和传输质量进行实时监测已经成为广播电视行业管理的首要任务。随着广播电视技术的迅猛发展和广播电视需求的多样化,为确保广播电视安全播出，建议该系统升级充分考虑预留接口，以便扩展。