1、城市建设工程质量综合监督管理系统项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月106可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录一、前言1二、概述2（一）编制目的和意义2（二）编制依据2（三）建设目标3（四）编制的范围4三、项目建设的必要性和可行性5（一）项目建设的背景5（2、二）XX市建设工程质量监督管理信息化总体建设现状6（三）XX市建设工程质量监督管理信息化当前存在的主要问题7（四）项目建设的可行性和必要性8四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容11（一）指导思想11（二）建设原则11（三）建设内容12五、 项目建设单位概况13（一）单位简况13（二）机构职责14六、项目的总体需求18（一）部门需求分析18（二）数据需求分析20（三）功能需求分析20（四）技术需求分析22（五）设备性能需求分析24（六）接口需求分析25七、项目的总体规划26（一）项目的总体框架26（二）网络基础平台建设30（三）业务应用平台建设39（四）数据中心建设52（五）数据库建设55（3、六）安全系统建设57（七）标准化建设64八、项目采用的关键技术66（一）总体技术线路66（二）关键技术66九、实施策略与运行、管理机制67（一）风险评估68（二）实施策略73（三）人才与培训76十 、项目实施进度76（一）建设周期76（二）实施进度安排76十一、 项目投资估算78（一）总投资估算78（二）分项投资预算78（三）资金来源与落实84十二、效益分析85（一）经济效益分析85（二）社会效益分析85一、前言建设工程质量不仅深刻影响着我国基本建设资金的有效利用，而且是从事与工程项目建设有关的单位、企业、个人生死存亡的大事，关系着广大人民群众的日常生活。国家对建设项目工程质量一向高度重视，建4、设工程质量关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标。确保建设工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是政治问题和民生问题，是贯彻落实党中央、国务院要求，坚持以人为本、执政为民的重要体现，各城市人民政府和住房城乡建设主管部门对此负有重要职责，责无旁贷。一直以来，中央高度重视保障民生，近来更是多次强调在加快工程建设的同时一定要确保工程质量。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有建设工程都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。”当前，我国正处在加快推进城镇化、全面建设小康社会的关键时期，工程5、建设呈现出规模大、难度高、周期短的显著特征，特别是随着国家扩内需、保增长一系列政策措施的落实，工程质量管理任务更加繁重，形势更加严峻。建设质量工作涉及对象的社会范围广，其工作过程涵盖由建设工程项目建议书阶段开始，直至工程项目竣工验收结束、投入生产运行的建设工程项目生产活动全过程，因此，建设质量监督工作所要收集、处理和反馈的信息量巨大，使得建设项目的质量监督工作巨大、综合性强、技术难度要求高。如何对建设工程质量监管海量的信息进行有效的收集、处理，减轻成质量监管日常事务工作的负担，提高建设工程质量监管工作的效率和准确率，实现建设工程的质量管理工作的标准化、规范化和手段的现代化问题是急需解决的问题。6、信息化程度是一个行业、一个单位科技进步、科学管理的重要体现，是社会发展的必然要求，是提高工程质量监督和检测效能的必由之路。XX市建设工程质量监督站（以下简称：市质监站）通过XX市建设工程质量综合监督管理系统（以下简称：市工程质量综合监管系统）的实现，提高对工程质量监督信息化建设紧迫感的认识，高度重视、认真抓好信息化建设和管理工作，大力推进工程质量监督信息化建设和管理，以管理信息化带动监督规范化和决策科学化，提高监督工作质量，增强建筑活动的透明性，为政府部门和社会公众提供互动平台。二、概述（一）编制目的和意义为了更好部署和实现市工程质量综合监管系统，特编制XX市建设工程质量综合监督管理系统可行性7、研究报告，明确项目建设的工作目标、任务、工作计划及工作重点，对开展项目具有重要的现实意义。（二）编制依据市工程质量综合监管系统可行性研究报告主要编制依据如下： XX市“十一五”信息化规划 浙江省建设工程质量管理条例 建设工程质量监督机构和人员考核管理办法，建质2007184号 工程质量监督工作导则 建设工程质量管理条例（国务院令第279号） 浙江省建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号） 建设工程质量监督机构和人员考核管理办法 建设工程质量检测管理办法（141号令） 中华人民共和国国家标准GB8566-88 计算机软件开发规范。 中华人民共和国国家标准GB9385-8、88(计算机软件需求说明编制指南) GB/T 13702-1992计算机件分类与代码 GB/T 11457-1995软件工程术语（三）建设目标市工程质量综合监管系统的建设目标是在已有资源的基础上，结合各县区质监站实际情况，全面展开包括工程质量监督、检测机构业务与监管、监理单位业务与监管、工程项目管理在内的综合信息化管理，建立和完善与XX市工程质量监管业务发展相适应的信息保障体系，满足基本的业务要求，增强建筑活动的透明度。到2011年，全市建成统一、全覆盖、高效的网络平台和业务应用平台，将工程质量监管、工程安全监管、监理单位监管、检测机构监管全部纳入信息化建设，实现本地建设工程质量监督管理全覆盖9、，具体目标如下：1、 统一全市工程质量监管数据标准，建立统一的数据交换体系，实现全市工程质量监管信息全覆盖，同时建立工程质量监管数据库，实现信息查询、统计自动化，最终实现工程质量监管与监理业务、检测业务的联动，提高了监管工作的权威性和威慑力。2、 实现全市检测机构业务工作规范化和监督管理信息化，解决远程监管的数据上传、查询、保存等问题，加强检测监督管理，减少和杜绝相关检测项目的原始记录、检测报告的人为因素，保证检测数据及时、准确、真实有效，确保建设工程质量检测机构信息化建设工作正常有序开展，保证检测工作质量。3、 加快决策科学化进程，强化资金监管和安全防范，采取网络安全防范措施，规范网络管理方10、式，为工程质量监管提供先进的技术保障。（四）编制的范围项目建设的必要性和可行性项目建设的指导思想、建设原则及建设内容项目建设的总体需求项目建设的总体规划建设项目的关键技术实施策略与运行、管理机制项目建设的风险分析及应对措施效益分析三、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的背景当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，面对各种新情况、新问题，工程质量监管工作面临着严峻的形势和挑战。改革开放特别是进入新世纪以来，随着我国国民经济的快速发展、城镇化进程的加快推进，工程建设经历了一个大发展、大建设的时期，2009年全市房屋建筑施工总面积约为8亿平方米，达到2004年的2倍多，工程建设规模不断扩大，11、我市工程质量监管的压力越来越繁重。长期以来，我市的工程质量监管仍然以人工管理为主，书面或简单的报表方式上报，不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度，难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。XX市区域范围内包括市级、鹿城区、瓯海区等各市县区在内的13个质监站。各县区质监站信息化管理仍处于探索阶段，过去各县区质监站的工程质量监管大体上都沿用传统的管理模式，但由于当时的城市建设规模不大，工程也相对集中在主城区，工作为加班加点，尚可应付。随着XX市经济的快速发展及各方面对建设工程的需求剧增，城市建设规模迅速扩张，各12、县区质监站人员匮乏的情况下，工作人员所承担的工作任务成倍增加，不仅常年的超负荷工作，而且充分暴露出我们监管手段的落后和工作效率的低下。如何充分优化现有质量监督的人力资源，切实提高工作效率，强化建设行政主管部门的监控职能，把工作人员从繁杂的无功事务中解脱出来，将时间投入到维护质量监管公平的工作上去，成为我们必须重视的重要课题。而解决这一问题的唯一出路就是实行工程质量监督管理工作的综合信息化管理。（二）XX市建设工程质量监督管理信息化总体建设现状伴随信息化时代的到来，XX市各县区质监站逐渐意识到信息化建设的重要性，加大了工程质量监管信息化的力度，并取得明显一定的成效，工程质量监管水平有了较大的提升13、。XX市建设工程质量监督管理信息化现状主要包括以下几方面：1、基础设备现状市质监站机房始建于2004年,位于XX市建筑工程质量监督站大楼2楼，面积约为60平方米。机房设有两个房间，机房内现有机柜2个，部署有各类交换机、防火墙、路由器、安全设备，信息安全方面部署了防火墙等安全设备，其他各县区质监站基础硬件配置基本为零。市质监站部分主要设备清单为：序号型号数量配置存放地点用途使用年限1IBM xSeries X365022*E5405四核 2.0GHz,4*1GB PC2-3200 DDR2 40,146G*3 15K硬盘， Raid卡/COMBO/2*1000M 网卡市质监站用于检测业务和终端服14、务一台2年，一台1年2IBM xSeries X365012*E5420四核 2.5GHz,4*1GB PC2-3200 DDR2 40,146G*3 15K硬盘， Raid卡/COMBO/2*1000M 网卡市质监站Web服务器13华为S1526交换机6市质监站接入交换24防火墙1万韬VT-G6500网络过滤器市质监站2、应用系统现状目前市质监站建有检测业务系统、监理人员系统、门户网站系统、监督业务系统。其中检测业务系统和监理人员管理由绍兴标点于2008年开发，门户网站于2002年开发，监督系统于2001年自编开发。为了满足各县区质监站的基本业务应用，各县区质监站部署部分业务应用系统和协同办15、公系统，主要包括：如瑞安市质监站于2008年开发的监管系统、经济开发区质监站的协同群件办公平台（为开发区管委会统一部署）、鹿城区质监站于2001年开发的受监登记系统、苍南县质监局于2001年开发的建材检测系统等等。（三）XX市建设工程质量监督管理信息化当前存在的主要问题随着XX市经济发展速度的增快，建设工程逐渐增多，市工程质量监管信息化手段越来越显局限和不足，主要体现在以下几个方面:1、 整体信息化水平落后从整体上看，市工程质量监管信息化建设比较落后，有部分县区质监站建有协同办公和业务系统，但大部分质监站的信息化水平仍为零，这与工程质量现代化、信息化的要求，与XX市经济的突飞猛进，与XX市社会16、的和谐发展要求，存在很多的不协调。2、 原有应用系统不稳定，人员维护极度缺乏各县区的信息化水平参差不齐，部分区域虽然建有应用系统，但开发时间久远，功能实现单一，远远满足不了业务需求的增长。由于市县区各县区质监站人员极度缺乏，原有建有的应用系统因为缺少人员维护，大部分业务操作仍处于人工操作阶段。3、 人员局限，监督力度不到位各县区质监站人员配备参差不齐，目前工程质量监管人员的数量尚不能满足目前大规模建设发展的需要，部分质监站人员仅有4人。另外，原有的监督机制存在着大量的重复的现场检查工作，监督资源无法充分发挥其应有作用，工程质量的监管工作仍存在不少问题，质量问题不能得到有效解决。4、 硬件环境落17、后整体的硬件环境落后。市质监站建有机房，但机房无配备完善的防雷接地系统和消防系统，UPS设备由于时间久远已报废，而且没有相应的门禁系统和制度保证机房人员进出管理。5、 检测机构监管难度大工程质量验收资料和工程检测报告真实的反应了工程质量情况，使工程质量具有溯源性的重要手段，是认定工程质量的重要依据，但检测过程中存在大量的人为可修改因素，很难有效地通过检测报告对工程质量进行监管。6、 监督管理手段单一，覆盖不全面工程质量监管覆盖不够全面，由于地理差异各县区质监站之间的业务流程都存在一定的差异，数据交互存在难度，难以对XX市建设工程质量现状进行综合风险分析和评估，对五方主题的综合信用评价困难。市质18、监站通过几年来的学习和调研，深刻的意识到我市工程质量监管信息化与别的城市存在巨大的差距，工程质量管理资源不足、水平不高的问题比较突出，迫切需要进一步提高工程质量管理水平，以切实保证工程质量，促进城市建设的科学发展和可持续发展。（四）项目建设的可行性和必要性1、项目建设的必要性在信息技术高度发达，经济、社会日益全球化的今天，工程监督信息化建设对于XX市工程质量监督管理的模式改变和持续发展具有重要意义。1) 满足工程质量监督业务管理发展市工程质量综合监管系统将综合运用现代信息技术，创建工程质量监督管理新模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现公共服务管理的新突破，为工程质量监督管理的改革发展创造良19、好的条件。2) 满足业务部门的综合管理需求建设工程质量监督管理是一个广泛的领域，涵盖了承建单位、设计机构、检测机构、监理单位等多个领域。通过信息化的建设，利用快捷方便的平台对工程质量监督的多个方面进行综合管理。3) 满足公共服务管理水平的提升运用信息技术，采用数字化服务管理，提高了信息获取、收集的能力，实现公共服务管理的信息化、标准化、精细化、动态化，充分发挥公共服务的政府职能，提升公共服务管理水平。4) 满足各方主体的业务需求工程监督管理不仅仅是一个监督部门的事情，需要包括监理单位、检测机构、承建单位、设计机构等各方主体的配合。采用科学、信息化的服务，为各方主体提供不同层次的业务管理服务，一20、方面提高了各主体的信息化水平，一方面更有利于全面的监管需求。5) 满足政府管理的协调借助信息化技术和数据库技术，建立监管和检测业务各类数据库，构建基本的工作平台，整合现有公共服务管理信息资源，创建高效服务型政府和文明、安全、舒适、和谐的公共环境。2、项目建设的可行性1) 政策与实施可行性近几年我国越来越多的工程质监站相继引入信息化和数字化技术，在云南、上海、杭州等城市成功建立和运行工程质量监督管理系统。随着浙江省信息技术发展“十一五”规划和XX市“十一五”信息化规划出台及有关技术规程和管理办法等文件精神，为市工程质量综合监管信息化建设提供了政策保障。2) 综合效益可行性通过本项目建设实现全市工21、程质量监督业务、数据统一规划和监管及监理单位、检测机构、工程承建单位全覆盖的信息化系统，并实现与上级部门、相关部门的互联互通和实时共享，为工程质量监督管理决策支持与公众信息服务提供了技术支撑，使我市的工程监管能力和水平适应我市经济快速发展的需要，全力保障工程建设质量和安全。3) 技术可行性本项目主要采用计算机网络、数据库技术、系统安全、主机集群和数据交换等相关技术，实现业务所需的各种应用，这些都是当前世界信息应用领域非常成熟和常用技术，并在国内外已有成功案例，因此从技术层面来看，是完全可行的。通过本项目建设，可以增加政府部门的服务方式及服务内容，同时可以建立全市统一、全覆盖的工程质量监管体系，22、实现全市信息化资源的共享和互联互通，促进国民经济协调、可持续发展的需要，进而提高政府部门的领导能力和决策水平。基于以上因素，尽快推进市工程质量综合监管系统就显得非常重要和必要了。四、项目建设指导思想、建设原则和建设内容（一）指导思想深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民的重要体现，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“以人为本、服务社会、公开监督、公正执法”的方针，在保证建设工程结构质量，保障人民生命财产安全的基础上，不断提高建设工程的功能质量和环境质量，杜绝工程重大质量事故，保障工程质量安全，使全市工程质量监管工作再上一个新台阶。（23、二）建设原则市工程质量综合监管系统需按照以下原则进行建设：1、 系统规范性系统严格按照国家有关政策、法规、实施条例来进行开发，及时反映、跟踪国家政策、方针的变化。2、 系统安全性系统采用岗位设置、交易授权、复核/审核机制、完整的日志管理、稽核与监督等保证系统安全稳定运行。3、 系统灵活性和可扩展性由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素,系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性,防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。系统可根据不同的业务及管理层次组装其应用形成不同的管理系统。同时对系统设置进行参数化，方便对系统参数的随时调整。4、 集中24、管理对各县区质监站和检测机构数据实现集中管理，即集中存放、统一管理、信息共享，降低运行成本，降低分散的数据存储模式带来的风险。5、 对外数据接口统一集中处理系统与上级主管部门、相关其他单位（如：招投标中心）系统业务交互的接口要统一集中到市质监站进行，从而方便对外单位的接口统一管理，降低维护接口成本。6、 易操作和易维护原则本系统的应用对象主要为监管部门、检测机构等单位的非计算机专业人员,因此系统在设计过程中要考虑到用户操作层面的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能,降低系统操作的复杂性。同时,系统应具有良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。7、 系统可靠25、性和稳定性通过提供给用户质量可靠的产品，并带有冗余性的方案，可确保系统运行的安全可靠；整体系统运行稳定，有很强的防错、抗错能力，有很强的故障恢复和应急措施，保证日常事务不间断地正常运行。（三）建设内容市工程质量综合监管系统建设遵循国家国务院、建设部及浙江省相关政策、法律法规及市各县区建设工程质监站的实际情况，建设内容如下：1、 建立规范的监督管理体系。利用信息化技术，融合监督管理主体、建设主体、检测机构，整合和优化业务处理模式，将质量监督管理、安全监督管理、监理单位监督管理、检测机构监督管理全部纳入信息化建设，实现本地建设工程质量监督管理全覆盖管理。2、 建立企业基础数据库、人员基础数据库、项26、目监督数据库、信用评价库，共享有关质量责任主体、职业资格人员、监督业务信息；同时建立高效的共享信息交换体系，为更大范围的数据交换和更高层次的宏观决策提供支持。3、 完成各类业务应用系统建设，一方面建立便捷的公共服务体系，为企业及工作提供多样、全方位的信息查询及网上办事功能；一方面建立有效的监管体系和科学的分析决策体系，实现工程质量监督与监理、检测联动，及时准确地掌握建设工程质量信息，为科学制定和调整各项政策提供支持。4、 配置稳定可靠的计算机硬件设备，搭建统一、全覆盖、高效的网络平台和完善网络安全保障体系。5、 完善工程质量信用体系。继续完善建筑市场不良行为与良好行为的记录和公示制度，推动建设27、工程信用体系建设。逐步建立信用激励机制和信用惩戒机制，实现企业信用、个人信用与市场准入、资质考核、招标投标、企业评优等相结合。五、 项目建设单位概况（一）单位简况XX市建设工程质量监督站是受XX市建设局委托对全市建设工程质量实施监督，检测的职能机构，具有下列管理职能： 1、 负责市本级建设工程质量监督和检测工作。 2、 负责办理市本级建设工程竣工验收备案手续。 3、 监督受监工程建设各方责任主体和有关机构的质量行为，督促各方主体建立健全质量保证体系、质量责任制，监督执行技术标准。4、 负责工程监理单位现场行为的监督管理。 5、 负责审查试件检测见证取样人员资格。 6、 参与重大工程质量事故的处28、理， 负责质量争议的协调工作。7、 指导各县（市、区）工程质量监督站业务工作， 参与全市建设工程检测单位的管理工作8、 负责受委托管理范围行政执法案件有关事项的承办工作。（二）机构职责XX市区域范围内包括市级、鹿城区、瓯海区、龙湾区、经济技术开发区、乐清、文成、泰顺、瑞安、洞头、苍南、平阳、永嘉各市县区在内的13个质监站，各质监站均设置检测中心。作为建设工程质量实施监督的主体，质监站主要监督内容包括以下内容： 对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查； 对工程实体质量的监督检查； 对施工技术资料，监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查； 对工程施工验收的监督检查； 对29、混凝土须制构件及预拌混凝土质量的监督检查； 对责任主休和有关机构违法，违规行为的调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚； 提交工程质量监督报告； 随时了解和掌握本地工程质量状况。根据质监站的主要职能和工作任务，市质监站设办公室（财务），备案管理科、质监一科、质监二科、巡查鉴定科、检测中心。 1、 办公室职责 1) 认真传达贯彻党和国家的有关法律、法规、有关文件和上级部门的指示； 2) 负责全站的信息管理，做好上传下达工作，负责质监动态的印刷和发行； 3) 负责考勤统计和劳资管理工作； 4) 起草文件和核改文稿，做好信函、文件的收发、登记和印章使用工作，并按时立卷归档； 5) 做好30、接待工作，及时将群众的来信、来访来电和投诉问题转交有关部门处理； 6) 负责车辆的调度和全站财产保管工作； 7) 办理书籍、报刊的订购、发放； 8) 发放职工劳保和办公用品；妥善做好职工的劳保、医疗及退休人员的善后工作。 9) 协助站领导处理日常事务，完成站领导交办的工作，并按站领导的要求督促检查各项工作、10) 规章制度的执行。 2、 财务室的职责 1) 认真学习国家有关法律法规和政策文件，正确贯彻执行国家有关财务制度，遵守国家财经纪律； 2) 收缴监督费，认真审核职工报销凭据、工资表等有关财务开支事项及责任制分配测算工作，为站领导当好参谋； 3) 编制本站财务预算计划和决算报告，及时上报各31、种财务统计报表，及时交纳应纳的国家税收； 4) 做好职工技协财务工作，每季向站技协负责人汇报站技协财务情况，认真分析 成本和开支做到国家、单位职工利益兼顾； 5) 做好检测中心生产成本核算和预算执行情况； 6) 每季定期向站领导汇报本站财务情况，以及完成站领导交办的其他工作。 3、 备案管理科的职责1) 严格执行国家的有关法律、法规、部门规章和备案管理制度以及站制定的质监工作程序，秉公办事； 2) 办理受监工程的申报注册手续，核算监督费； 3) 收取各类验收通知书，协助质量监督科巡查鉴定科做好每日外勤工作安排； 4) 负责站质监资料的整理、核查、归档工作，及时准确地完成有关报表并上报； 5) 32、负责质监动态的编辑、校对； 6) 负责本站有关政策性、技术性文件的起草； 7) 对所发现的工程建设各方主体违反有关法律、法规和备案管理制度的行为进行调查取证，提出意见，报站长室； 8) 审阅工程项目竣工验收条件； 4、 完成站领导交办的其他工作。 5、 质量监督科的职责 1) 严格执行国家的有关法律、法规、部门规章和工程建设强制性标准以及站制定的质监工作程序，秉公办事，维护公众利益，保证工程质量； 2) 针对工程特点制定具体的质量监督计划，以确保主体结构安全，并将监督计划向勘察、设计、施工、3) 监理和建设单位交底，同时抄送备案管理科； 4) 监督检查工程项目建设各方主体的质量行为； 5) 对33、试桩、桩位、地基基础、主体结构和涉及结构安全、使用功能的分项分部工程的质量验收进行监6) 督检查，并对工程实体质量进行必要的技术检测； 7) 监督工程的竣工验收； 8) 在工程竣工验收合格之日起 5 日内完成任务工作质量监督报告，并对其内容的真实性负责； 9) 核查工程质量保证资料，将监督管理资料汇总存档，在规定时间内移交备安管理科； 10) 负责工程质量事故的处理和质量争议的协调，及时上报站长室； 11) 监督检查情况每月汇总一次，在规定时间内上报站长室，同时抄送备案管理科； 12) 所发现的工程建设各方主体违反有关法律、法规和强制性标准的质量行为进行调查取证，提出意见，报站长室； 13) 34、完成站领导交办的其他工作。 6、 巡查鉴定科的职责1) 严格执行国家的有关法律、法规、部门规章和工程建设强制性标准以及站制定的质监工作程序，秉公办事； 2) 以建设工程项目为单位对各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行随机抽查，每单位工程主体结顶前抽查次数不少于 1 次，并将抽查和处理结果及时书面告知负责该工程的质量监督工程师，并上报分管站长； 3) 严格按照市建设局 2001297 号文要求，每个工程竣工前对监理单位的现场行为进行一次全面检查和量化打分，将结果及时上报站长室； 4) 巡查情况每月汇总一次，在规定时间内上报站长室，同时抄送备案管理科，巡查资料及时汇总，在规定时间内移交备案管理35、科； 5) 在主体结构通过验收后 5 日内完成监理评价报告，并对其内容真实性负责； 6) 严格按照站（ 2001 ） 48 号文要求，处理投诉和鉴定事宜； 7) 对所发现的工程建设各方主体违反有关法律、法规和强制性标准的质量行为进行调查取证，提出行政处理意见，报站长室审批； 8) 完成站领导交办的其他工作。 7、 检测中心职责 1) 参与负责本辖区（专业）建设工程质量检测和辖区（专业）内建设工程检测机构的资格初审和负责业务指导工作； 2) 认真贯彻执行国家、省、市有关检测和砼构件产品质量方面的政策、法规和规范； 3) 在国家资质和计量认证的范围内，进行建设工程质量检测，并保证其数据科学、准确；36、 4) 认真做好检测仪器设备的使用和维护，保证良好的工作环境和测试条件； 5) 参与本辖区（专业）工程质量事故的调查，并负责仲裁的检测工作，参与本辖区（专业）建设工程及其新产品、新结构、新技术的科技成果鉴定； 6) 组织好（专业）检测网络的技术培训工作； 7) 参与检查本辖区（专业）建设工程检测机构的工作质量； 8) 参与砼构件产品生产企业的资质审查和计量认证； 9) 负责见证取样人员的培训、发证、日常管理和验审工作； 10) 反映本辖区（专业）检测工作，砼构件产品质量的动态； 11) 建立不合格建筑材料台帐，及时报告质监站； 12) 承担监督工程的现场抽检任务，抽检结果每月汇总报站长室。 六37、项目的总体需求（一）部门需求分析各县区质监站的历届领导始终将信息化建设工作作为本单位全面建设的大事来抓，始终把实现工程质量监督管理的信息化作为不懈的追求。工程质量监督的信息化管理，是以国家有关建筑工程质量法律、法规和标准、规范为依据，结合政府的监控和质量监督机构内部工作制度、工作程序的要求，采用网络信息技术，实现质监工作的规范化和高效率。它的主要内容包含在以下的几个方面：1、 全面反映监管部门所需的信息内容政府对工程监管的依据来自工程的信息，为了保证监管和调控的科学性，由下向上传递的信息应该迅速、准确和全面。我们从受理工程的申报监督，到现场检查、查处劣质工程、记录不良行为、行政执法、处理工程38、质量事故等各方面汇总到监管职能部门，为政府提供管理和决策的依据。此外，还应保障信息的上下贯通，资源共享，促进横向联系，建立起纵横网络，提高政府的监管和服务水平。2、 对责任主体及有关机构不良行为的监控我们可以从工程质量的检查中发现的五大责任主体以及检测机构、施工图审查机构等的不良行为进行记录，通过门户网站，定期向社会公示、曝光，提供工程质量监管的透明度。3、 设置预警功能，加强监督管理信息系统具备对工程责任主体、责任人员以及监督人员的预警提示，提醒工作人员注意一些前导工作已完成，未及时进入后续工作的质监工程，并提示工作人员抓紧时间完成工作。如对超出时限未办理的业务、受监后超期未监督的工程、日常39、监督超期的工程、验收后超期未办手续的工程、验收后超期未出监督报告的工程、出监督报告后超期未归档的工程、归档后超期未备案的工程等。4、 规范完善的质监工作制度制度建设是质量监督规范化和深化质量监督改革的重要保证，信息系统应充分显示健全的工作程序、对外承诺和本站内部的各项行政、业务制度等。为保证制度、程序和承诺等的贯彻实施，我们充分运用信息化手段，在Internet网站及本站内部局域网上刊载，除了起到良好的对内对外宣传，接受社会的监督外，还方便了工作人员检索、查找、使用，充分体现了政务公开、办公透明，为民服务的特点。（二）数据需求分析工程质量监督管理的数据覆盖了监理单位、施工单位、检测机构、监管单40、位等部门。工程项目的数据处理数量较大，涉及文档材料种类繁多，并随着每年建设工程规模和数量的增大，这给数据有效的分析、管理和维护提出较高要求。因此，实现简单的业务数据处理向复杂的数据综合处理及分析的转变是必然和必需的。数据是整个市工程监管信息系统的核心，根据浙江省建筑市场监督管理信息系统数据标准，市工程监管信息系统应包括企业基础数据、人员基础数据、项目监管数据和信用记录数据四大类基础数据，基于这四大类基础数据，系统还包括办公数据、决策分析等管理支撑数据。（三）功能需求分析市工程质量综合监管系统以五方主体及检测机构为对象，以建设工程过程为重点保障，逐步细化系统功能，最终实现对我市工程质量实现电子化41、综合监管。1、 采集完整的监督动态信息为了充分利用信息系统，使全市的工程质量监督信息在最快的时间内能了如指掌，同时又不增加工作人员的工作量，系统应涵盖与工程监督有关的大量条目，如记录实物质量问题、记录资料问题、发现工程质量结构隐患、使用功能隐患、查处劣质工程、发出整改通知、处理质量事故、监督抽测、监督抽检、分部工程验收等，界面统一，操作简便。同时，可以通过信息化手段，只要打开电脑既可随时了解到受监工程的情况，同时也可及时了解工作人员的工作情况和工作质量，使系统具备了内外兼备的检索功能，无论是领导或工作人员，均可随时获得自己工作中需要的信息。2、 与检测机构联网监控作为工程质量监管的重要手段，质42、量检测和检测市场的规范性已越来越引起监管部门的重视。监督抽查、检测不合格报告处理等是工程质量监督的重要内容。检测单位应通过网络将检测结果输入系统，运用Internet技术，反映全市各检测单位所有检测不合格的报告，使工作人员在最快的时间内了解工程的检测情况，大大提高了工作效率，实现了对工程检测情况的及时监控。3、 强大的查询统计功能市工程质量综合监管系统内涵丰富，主要包括了勘察、设计、建设、监理、施工、检测、图纸审查等单位的基本信息；项目责任人的基本信息；报监、在建及竣工工程的基本信息；监督检查中发现的各类情况信息；投诉及处理的基本信息；工程竣工验收备案信息；工程质量状况统计信息；各类优良工程信43、息；工程质量监督档案信息；质监机构、质监人员及质监工作的内部管理信息等。对于如此大量的信息，通过系统提供的强大的查询统计功能，可以在瞬间知晓与工程监督有关的各种信息，如单位工程的详细情况、质监员的监督情况、各参建单位的行为情况、在手项目情况、备案情况等，不仅可浏览，还可简单地进行二次、三次、多次检索、排序等，根据需要，可分时间段、分部门、分类型、分小组等任意排列组合。总之，能够从多角度、多方位动态实施查询、统计，为工程质量监控提供及时、准确的各类数据。4、 服务于社会的电子政务在开放的年代，我们打破传统封闭的模式，积极对外宣传，接受监督，服务于社会。我们应该充分运用Internet网站这个公共44、平台，公开工作流程、办事程序、质监动态、相关法律法规、标准等，发布各责任主体的不良记录、违反强制性条文情况，定期公布工程质量的状况、工程备案的情况、优良工程评选情况等，面向公众，实现网上咨询、网上建议、网上投诉、网上申报、网上升级等，初步建立了电子政府网络。让社会了解支持我们的工作，树立了良好的社会形象。（四）技术需求分析市建设工程质量监督信息系统应采用符合目前业界计算机及应用系统发展趋势的主流技术，技术先进并趋于成熟，既保证当前系统的高可靠性，又能适应未来技术的发展，满足多业务发展的要求，从而保证整个系统的可连接性和整体布局、应用的合理性。1、 宽带城域网没有良好的网络带宽，信息化系统不可能45、建立起来，也不可能发挥应有的效用。城域网是政府、企业互联的基础，也是提供公共信息服务的平台，同时基于宽带城域网的宽带业务应用，可以给人民生活带来前所未有的便利，下表列出一些宽带业务对带宽的要求：主要业务带宽用于公务的图文传输384kbps-2Mbps企业建的高速数据通信2-155Mbps模拟电视8MHz数字电视分配网、接入网每频道2-8Mbps（SDTV）每频道4-20 Mbps(HDTV)干线网、核心网每频道4-8 Mbps(SDTV)每频道34-155 Mbps(HDTV)远程教育2-4 Mbps远程医疗2-155 Mbps宽带交互式娱乐服务384kbps-6 Mbps2、 业务服务中间件46、业务服务中间件的核心是工作流，包括流程定义、流程运转、流程监控等功能，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，能够可视化的进行业务流程的分析、定义和业务单元的组装，从而使应用开发人员更关注于业务逻辑的实现，降低了复杂流程应用的开发难度。工作流中间件由工作流引擎、流程设计器和流程监控工具三部分组成：流程设计器通过调用引擎的流程定义接口完成流程定义的功能。工作流引擎完成对运行时流程的控制功能，它对外提供了流程定义接口、管理监控接口、客户接口，应用系统可以通过这些接口同工作流引擎进行交互。流程监控工具通过调用工作流引擎的接口对运行中的流程进行监控和管理。3、 数据库技术本项目建设涉及到的数据众多，包括企业基47、础数据、人员数据、业务监管数据、信用评价数据以及需要在各单位进行交互的业务数据，这些数据种类繁多，数据量大、变化快、呈现分布多样异构性。数据库技术是项目建设的基础，包括：分布式数据库技术、数据仓库技术、面向对象数据库技术、多媒体数据库技术、Web 数据库技术、数据挖掘技术、空间数据存储技术以及信息检索与浏览技术等。4、 智能电子表单技术智能电子表单技术指以XML为核心并且实现数据模型与表现层分离的一种技术。基于XML技术的表单，在数据采集的源头，就已经将数据按照特定的结构进行了组织，并且以XML格式进行数据的传输与处理，使信息共享变得轻松自如。同时，所见即所得的表单编制，极大降低了系统开发的难48、度，即使用户也可以自助进行编制和分发表单。（五）设备性能需求分析1、 数据存储量对数据容量理论上是没有限制，总容量依赖于数据库存储容量，系统对数据的存储容量也没有限制，要求当达到数据库的存储容量或性能降低时，可以通过数据库（服务器）的扩充来解决。2、 并发处理性能该系统性能将随着客户端数量、数据库服务器性能、管理信息种类和数量的变化而变化。以下的性能介绍是在进行典型的文本类型数据管理，以下为在总信息内容不超过10k（5千个汉字）情况下的测试数据。1）数据入库操作：3秒；2）数据修改入库时间：3秒；3）数据按照指定的样式进行显示页面合成时间：一般单条信息合成时间少于5秒，一般复杂检索的合成时间少49、于30秒；4）数据检索时间：采用全文检索模式进行关键字检索的返回结果时间2秒；5）数据同步实时性（数据交换实时性）：数据同步服务器的响应依赖于网络传输速度，在局域网内测试（即忽略网络速度的影响），一条数据（数据大小约为10k）同步的时间在10秒内完成。3、 可靠性服务器：服务器的平均无故障运行时间少于一天。该故障定义为：导致客户端无法进行正常操作、造成客户端存在一个或多个功能无法实现。客户端：平均无故障时间少于一天。该故障定义为：在服务器没有重新启动、数据库结构没有重新设计的情况下，导致客户端无法进行正常使用系统功能、或单次失败后没有办法从失败中恢复出来。（六）接口需求分析市工程质量综合监管系50、统是一个涉及多个单位的系统，包含多个不同的子系统，也与市建设局的若干其它外部业务系统协同工作，接口的建设和接口的设计规范是必须的。主要接口建设包括：1、 短信接口短信可以通过申请接入移动运营商的短信网关，根据移动运营商提供短信协议标准，开发本系统的短信接口。本系统完成的短信接口也可以同时为其他内部系统使用，如可用于短信通知，短信催办等。2、 系统接口应用系统公开提供标准的对接接口，基于多层体系架构，采用标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计，实现资源共享、协同工作。市工程质量综合监管系统通过标准接口进行衔接，达到各上下级应用间互联互通，数据信息共享的目的。本系统与其它应用系统间采用XML等主51、流数据表现样式作为数据交换格式，按照统一的支撑系统数据规范作为数据传输的标准，应用WebService技术进行多平台间数据的互联互通、无缝式共享融合；同时系统提供对外开放标准化API，满足平台间的远程调用，可实现控制数据的下行与采集数据的上行，并通过标准化的API提供通用的功能集，开发人员通过使用系统间的 API 函数库开发相应功能，减轻系统间与交互数据相关功能的实现难度。1) 标准查询接口平台间通过标准查询接口，实现异构平台间的相关信息查询，实现监管平台间的数据共享。2) 文件传输接口通过文件传输的方法，以发送格式化文件的方式实现平台间数据共享。3) 信息交互接口指以XML为主的小型格式化信52、息，通过平台间的直接通信实现数据共享。七、项目的总体规划市工程质量综合监管系统的总体建设主要内容包括网络基础平台、业务应用系统、数据中心、数据库建设、安全系统和标准化等六个方面。（一）项目的总体框架市工程质量综合监管系统的总体框架是以标准、制度和安全体系为保障，以工程监督管理各类数据库为基础，以各项业务流程信息化为主线，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系。总体框架图如下所示： 图6.1 XX市建设工程质量综合监督管理系统总体框架该框架在传统的三层架构的基础之上，采用面向服务的思想，利用松散耦合的分层方式将系统整体上分为四个层次和两个体系，各层之间的界限清晰，功能明确53、而不交叉，具有较高的可配置性和伸缩性。1. 基础支撑层建立市工程质量监管的局域网，通过网络连接各县区质监站、检测机构和监理单位，支撑系统业务系统内部运行；并建立相应的存储备份、服务器和网络系统，为系统提供基础的硬件支撑平台。软件支撑包括操作系统、数据库管理系统以及可能使用到的其他的软件平台。2. 数据层 在强大的硬件存储系统支持下，以基本的工程监管基础数据存储需求为依据，建立企业基础管理数据库、监督业务数据库、人员基础数据库、信用评价记录库四大基础数据库，并实现结构化、半结构化和非结构化文档的业务数据统一存储和管理。依托成熟的数据库管理系统和工具，实现数据安全存储、高效访问传输、自动备份等。为54、系统提供最高级别的安全、可靠和强伸缩的数据存储服务。建立数据访问子层，负责和数据存储直接访问，代表调用者（如业务逻辑）提供对数据库执行CURD等操作，并实现异构的数据访问和转换。通过建立数据访问子层实现应用服务层和数据存储的解耦。为构建松散耦合的、分布式的、基于配置的、伸缩性强的、安全性高的应用系统提供接口规范且入口唯一的数据访问服务。3. 服务层服务层由业务逻辑、业务实体、共享交换系统三大部分组成。业务实体为系统业务提供统一、标准的抽象化数据结构表示和描述，结合相应的自动实体映射技术进一步降低了软件系统对底层代码的依赖。业务逻辑关注系统业务处理、针对具体的问题的操作，负责调用实体，结合业务需55、求，为应用层提供完善的业务处理服务。同时利用Web Services技术为遗留系统或其他外部系统提供基于SOAP的远程方法调用接口，用以完成异构系统之间的数据交换和同步。4. 应用层应用层首先在应用服务层的基础之上为，采用多种丰富的应用表示技术，建立功能完善的门户网站、协同办公、业务监管、工程项目管理、后台应用维护五个应用平台，同时应用层根据系统的应用需求，结合系统的终端用户特征和行为模式，构建既能完成前端需求又符合工业标准的用户界面。为用户提供高效的、遵循人性化的、较高可用性的交互方式；为终端用户提供有效、易学、高效、好记、少错和令人满意的操作界面，提高终端用户的用户体验和办公效率。5. 安56、全保障体系从技术安全、运行安全和管理安全三方面构建安全防范体系，确实保护系统的可用行、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性、可控性。图6.2 安全保障体系结构图安全体系建设过程中，需要综合考虑各种安全要素，主要包含贯穿始终的安全策略、安全评估和安全管理；而在技术层面上考虑实体的物理安全包括网络的基础结构、网络层的安全，操作系统平台的安全，应用平台的安全以及在此基础之上的应用数据的安全。整体安全应该包括如下几个部分：策略安全：包括安全的范围、等级、管理政策和标准。安全评估：包括威胁评估、漏洞评估、制度评估。物理安全：包括门禁系统、防静电防磁、防火防盗、多路供电。系统安全：包括系统漏洞扫描、系统加固57、系统入侵侦测和响应、主机访问控制、集中认证。网络安全：包括网络漏洞扫描、网络入侵侦测和响应、路由器访问控制列表(ACL)、集中认证、防火墙、VLAN、QoS、路由欺骗、地址欺骗。应用和数据库安全：包括数据库漏洞扫描，数据库安全管理。数据和内容安全：包括网络和网关式病毒扫描服务。6. 标准规范体系为了保证系统的有效运行及与后续建设系统有效的集成，在系统建设和运行中，必须遵循和制定相关的业务规范、技术标准和运行管理规范。（二）网络基础平台建设市工程质量综合监管系统的网络基础平台主要包括网络通讯系统、主机存储与备份系统建设、机房建设及相关操作系统、备份软件、管理软件等软件部署，是一个综合性的信息平58、台。根据市工程质量综合监管系统的需求分析，结合各县区质监站、检测机构的地理位置和网络情况等，网络基础平台总体拓扑图如下所示：图6.3 XX市建设工程质量综合监督管理系统网络拓扑图1、 网络与通讯系统建设通过建设网络与通讯系统平台，为其上的各种支撑平台、业务应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行，力求为市工程质量综合监管系统，提供一个先进、灵活，可靠、基于标准的多业务平台，使得系统能够基于这个平台实现多类数据应用的综合传输，从而实现网络信息发布、跨部门跨地域协作多种应用的需要。结合市工程质量综合监管系统的业务特点，组网时应考虑以下几点： 1) 网络平台的可靠性和自愈能力保障可靠性和59、自愈能力主要通过链路冗余、模块冗余、设备冗余、路由冗余等来达到要求。 链路冗余在主干连接具备可靠的线路冗余方式。建议采用负载均衡的冗余方式，即通常情况下两条连接均提供数据传输，并互为备份。主线路切换到备份线路的时间应小于50ms。 设备冗余主干设备和业务骨干点的核心设备的主控模块和环境部件应具备1+1或1：N热备份的功能，切换时间小于3秒。模块具备热插拔的功能。系统具备99.999%以上的可用性。 路由冗余网络的结构设计应提供足够的路由冗余功能，在上述冗余特性仍不能解决问题时，数据流应能寻找其他路径到达目的地址。在一个足够复杂的网络环境中，网络连接发生变化时，路由表的收敛时间应小于3秒。2) 60、拥塞控制与服务质量保障拥塞控制和服务质量保障(QoS)是公众服务网的重要品质。由于接入方式、接入速率、应用方式、数据性质的丰富多样，网络的数据流量突发是不可避免的，因此，网络对拥塞的控制和对不同性质数据流的不同处理是十分重要的。QoS要素内 容业务分类网络设备应支持6-8种业务分类(COS)。当用户终端不提供业务分类信息时，网络设备应根据用户所在网段、应用类型、流量大小等自动对业务进行分类。接入速率控制接入本网络的业务应遵守其接入速率承诺。超过承诺速率的数据将被丢弃或标以最低的优先级。队列机制具有先进的队列机制进行拥塞控制，对不同等级的业务进行不同的处理，包括时延的不同和丢包率的不同。先期拥塞61、控制当网络出现真正的拥塞时，瞬间大量的丢包会引起大量TCP数据同时重发，加剧网络拥塞的程度并引起网络的不稳定。网络设备应具备先进的技术，在网路出现拥塞前就自动采取适当的措施，进行先期拥塞控制，避免瞬间大量的丢包现象。资源预留对非常重要的特殊应用，如语音、视频或是银行的数据流通等，应可以采用保留带宽资源的方式保证其QoS。3) 网络的扩展能力网络的扩展能力包括设备交换容量的扩展能力、端口密度的扩展能力、主干带宽的扩展，以及网络规模的扩展能力。交换容量应该具有足够的容量，以适应IP类业务急速膨胀的现实；设备的端口密度应能满足网络扩容时设备间互联的需要，特别是为了各种新业务网络的接入。主干带宽具备较62、高的带宽扩展能力，以适应IP类业务急速膨胀的现实。网络体系、路由协议的规划和设备的CPU路由处理能力，应能满足本网络将来规模增大的要求。4) 标准协议的支持以TCP/IP协议为主，核心、骨干设备具有服务营运级别的网络通信软件和网际操作系统。支持RIP、RIPv2、OSPF、IGRP、IS-IS等多种国际标准的路由协议。根据网络规模的需求，必须支持OSPF路由协议。对于OSPF，必须采取合理的区域划分和路由规划(例如网址汇总等)来保证网络的稳定性；应提供适当的路由规划的后备方案。支持BGP-4等标准的域间路由协议,保证与其他IP网络的可靠互联,恰当考虑IPV6网络。5) 网络管理与安全体系在具有63、完备的网管平台的前提下可逐步满足：支持整个网络系统各种网络设备的统一网络管理；支持故障管理、记账管理、配置管理、性能管理和安全管理五大功能；支持系统级的管理，包括系统分析、系统规划等；支持基于策略的管理，对策略的修改能够立即反应到所有相关设备中；网络设备支持多级管理权限，支持RADIUS、TACACS+等认证机制；支持安全监控和控制机制，当发现存在安全漏洞和遭到攻击时，应及时通知网管人员，并应自动采取适当的措施予以保护。目前本项目通过工程质量监管业务局域网系统的设计，对于关键性业务系统而言，高带宽、高可用性的网络交换平台是业务运行的基础平台。1）业务局域网系统业务局域网采用层次化设计的方法，并64、切实适合网络管理、维护和策略实施的要求，将网络系统分层依次定义为核心层、汇聚层、接入层。核心层：配置两台高交换容量和高包转发速率的三层核心交换机做双机热备；汇聚层：设备将由多台可网管可堆叠的二层交换机组成；作为网络流量的集中点，负责将相应接入层网络流量引导至网络核心；接入层：其面向各联网桌面用户端。2）业务专网业务专网面向各县区质监站、检测机构，各县区质监站、检测机构、监理单位等主体通过ADSL VPN拨入专网实现数据的传输，实现本系统横纵向业务专网。公务的图文传输所需的网络链路速度为384kbps-2Mbps，但对于大批量的业务数据需建立2-155Mbps的高速数据通信链，因此，在考虑各县区65、质监站、检测机构、五方主体接入的链路要根据实际的业务流量进行选择，对于业务量较大的部分质监站和检测机构可以采用专线方式。3）公众服务网公众服务网面向社会公众提供公共服务。主要用于向公众用户实时发布相关信息，提供网上办事入口。通过租用运营商线路接入Internet，考虑到安全性，部署防火墙和Web防护系统，用于向公众提供基于Web的信息发布和部分自助业务。在外部千兆防火墙实现DMZ区,并在DMZ内放置各类服务器,制定服务器的安全策略,通过在网络入口处进行第一次过滤，给内网防火墙减轻工作负载。网络核心设备必须提供可靠、高速的网络基础平台，从而保障各县区质监站和相关单位的数据传递，比如核心交换机应考66、虑选择模块化的高交换容量和高包转发速率的三层交换机。2、 主机存储与备份系统建设市工程质量综合监管系统的主机存储架构的设计采用服务器双机热备、SAN 存储架构，备份方式选择TCP/IP 方式。1) 主机系统市工程质量综合监管系统所有数据及业务系统运行的载体为服务器，根据信息化建设的实际业务需求，采用的服务器主要包括：数据库服务器、监督业务应用服务器、Web网站服务器、数据交换前置服务器、备份服务器、防病毒/漏洞扫描服务器、网管/日志服务器等。 数据库服务器是核心服务器，提供数据库管理和数据处理等服务。 工程质量监管业务应用服务器上安装核心业务应用软件，通过服务器集群，利用多个计算机进行并行计算67、从而获得很高的计算速度，也可以用多个计算机做备份，从而使得任何一个机器坏了整个系统还是能正常运行。 Web网站服务器部署了市质监站门户网站，用于向公众发布相关政策法规及项目等信息、并从公众接受反馈信息，实现与公众的交流互动和网上办事。 数据交换前置服务器用于市工程质量综合监管系统与省级监管系统等系统的数据交换，实现数据上报。 备份服务器将连接近线存储，通过备份软件实现“备份到磁盘”的数据自动备份，可以在最短时间从近线存储中恢复关键数据。 防病毒/漏洞扫描服务器安装杀毒软件和漏洞扫描软件，进行病毒库自动分发和漏洞扫描等任务。 网管/日志服务器部署网管软件，实现系统日志管理和统计。本项目的业务应用68、系统具有统一部署、数据集中的特点，核心系统的并发数和数据访问频度较高，数据库服务器和业务应用服务器的硬件环境要求具有高可靠性、高可用性、高服务性。2) 存储备份系统当前主流存储设备的架构主要有三种模式：DAS(Direct Attached Storage)即服务器直接连接的方式，主要连接介质是SCSI。DAS的连接方式优点在于性价比高易于搭建，没有SAN那么复杂的搭建环境。其缺点是存取速度较慢。NAS(Network Attached Storage，网络附加存储)， NAS模式是直接连接现有网络的磁盘阵列，提供数据和文件服务，可以经济地解决存储容量不足的问题，但由于频繁的数据读取会占有现有69、的网络带宽。而且其扩展性也相对较弱。SAN（Storage Area Network，存储区域网）。SAN存储是独立于现有以太网的光纤子网，其数据的传输不会占用现有的以太网的带宽，是非常适合数据库数据的频繁读取和存放，且拥有良好的扩展性，具备强大的数据容错功能，而且其设备、模块及模块均采用冗余结构，避免了单点故障。结合市工程质量综合监管系统的特点，存储系统建议采用 SAN存储结构方式较为适合。 SAN环境中的服务器直联磁盘阵列柜进行LANFREE方式文件备份，其余非SAN环境的服务器通过LAN方式连接备份服务器进行文件备份。配置1台服务器连接虚拟带库作为备份服务器，并由它负责整个系统的备份操作70、。然后将应用服务器和工作站配置为备份服务器的客户端。备份服务器接受运行在客户机上的备份代理程序的请求，将数据通过 LAN 传递到它所管理的、与其连接的本地资源上。3、 机房建设为确保计算机及网络设备的正常运行，给从事计算机操作的工作人员创造良好的工作环境，机房建设必须满足计算机设备对温度、湿度和空气洁净度、供电电源的质量（电压、频率和稳定性等）、接地地线、电磁场和振动等项的技术要求外，还必须满足在机房中工作人员对照明度、空气的新鲜度和流动速度、噪声的要求。机房又属于关键和脆弱的工作中心，因此它又常常是安全保卫的重点。机房对消防、安全保密也有较高的要求。因此，在机房工程设计、施工及验收中必须严格71、执行电子计算机机房设计规范（GB50174-93），计算机场地技术条件（GB2887-89）电子计算机机房施工及验收规范（SJ/T30003-93）等国家标准。1) 机房建设内容机房建设可分为平面设计、装修、供配电、环境监控、空调及通风、综合布线、消防工程、KVM系统等八个部分，其中： 平面设计：就是根据使用要求，结合建筑结构，对机房各功能的整体规划。 装 修：包括机房内天花、地板、墙面、隔断、门窗等。必须既要考虑天花板、墙面、地面的美观，也要符合国家标准的相关防尘和防静电等功能。 供配电：包括供配电系统、照明工程、防雷系统、接地系统等。主要为人员和设备提供一个安全、稳定的用电条件。 环境监控72、：为集成机房所有智能系统，达到统一集中监控和管理的目的，主要包括以下系统内容：供配电监控、精密空调监控、温湿度监控、视频监控、门禁系统、双鉴探头监控、消防监控、防漏监控等。 空调及通风：包括机房精密空调、新风和排风系统，为机房内的工作人员和设备提供一个舒适的环境。 综合布线：以一套标准的配线系统，实现语音、数据点集中管理，分市控制，多颜色管理。 机房气体消防：包括消防报警系统和气体消防系统，保证在火灾发生的初期及时报警，减少火灾造成的损失。 KVM切换控制系统：通过KVM切换器及相关连接产品，使得单一使用者或多位使用者可以控制多台计算机。提供管理上的便利和节省投资。2) 机房建设方式机房建设方73、式可以选择自建和电信运营商提供IDC机房。其中，IDC机房是把市工程质量综合监管系统设备托管到电信，以降低项目在机房工程方面的投资。优点：机房具有一流的物理环境；有专人724小时值班，硬件系统故障响应及时；可安排专人进行系统维护；机房安全制度完备，安全性高；网络（专线）节点少，网络结构相对简单，稳定性较高。技术力量强，有专业人员进行线路维护；有完备的应急处理方案，出现故障能够及时排查处理。部分网络设备由电信免费提供，可节省小部分网络设备投资。缺点：线路、设备和场地租用费用相对昂贵。（三）业务应用平台建设市工程质量综合监管系统从整体上分为五大应用平台建设，包括门户网站平台、协同办公平台、业务监管74、平台、建设工程项目管理平台、后台应用维护平台。每个平台的各子系统可以单独使用，也可在子系统之间、子系统内部功能之间组合完成预期的功能目标。应用平台的开发以工程质量监督业务为主导内容进行平台开发，任何子系统可进行二次开发，二次开发以图形或简单表单的方式进行，以便于今后的用户管理员维护开发，从而适应各类业务增减，即延长了系统的使用寿命，又可使今后各自的业务流程变动不依赖于软件开发商。应用平台是结合了电子政务应用和工程质量监督应用，其系统一体化结构图如下： 图6.4 业务应用平台一体化框架图1、 门户网站平台门户网站平台旨在建立一套紧密围绕市工程质监站业务管理的核心主体“宣传、办公、服务”为信息基础75、的综合信息管理平台，该软件使得各级领导、各部门科室在统一的网站平台上实现等实体的数据共享、互联网的信息发布与管理、外网与办公内网的互联管理、查询、网上在线申报、数据传递等功能。门户网站平台服务对象为建筑业企业和公众；共享信息类型为政务部门向公众共享的服务信息；导航内容为政务服务Web站点；可接入的应用为公众服务中心、行业应用系统；主导思想为便民（G2C、G2E）。市工程质量综合监管系统门户网站平台为公众和企事业单位提供一个了解工程质量各种公共信息（如机构设置、政务新、政策规定、标准规范、受理情况等）的平台，与其他应用平台对接，实现政务公开和与外界的互动联系，通过门户网站系统，向社会提供信息的同76、时也汇集外界对政府工作的要求，同时接受外界的监督。1) 网站内容设计门户网站内容总体上可分为政务类、办事类、参政类、服务类等。 政务类：包括政府向社会公众发布的政务活动信息，包括政务新闻、政务公开、机构职责、政府公文、法律法规、通知公告等。 办事类：主要包括办理项目、办事导航、表格下载、网上办事、受理查询等。 参政类：主要包括网上投诉、民意调查、发展建议、互动论坛等。 服务类：提供一些信息导航，包括网上办事咨询、服务导航等。2) 网站栏目设计机概况：主要介绍XX市质量监督站基本概况、工作职责、领导信息、内设机构、机构组织、地理位置、联系电话等基本信息。政务公开：主要公布政务信息。包括办事指南、77、工作制度、相关服务机构、政策法规。建设动态：发布建筑行业的一些动态信息，向全社会提供便捷的查询工程信息（包括项目工程、标段工程、单位工程）的渠道。网上办事：以文字或图示的方式向社会公开办事流程及相关文件；常用下载：提供常用的工具软件、表格及可以公开的政府文件下载网上报监：为建设单位提供通过网络的方式提交报监资料。政策法规：为建筑行业的从业单位、执业个人及全社会提供查询本行业的国家及地方性的法律法规。规范标准: 为建筑行业的从业单位、执业个人及全社会提供查询本行业的国家及地方性的行业规范、标准。2、 协同办公平台 搭建面向全市县区质监站的协同办公平台，采用统一的技术架构以及标准化的基础组件来提供78、通用的沟通协作能力、管理能力和分析能力，同时与核心业务应用平台进行对接，从而帮助质监站有效的降低协同办公平台建设、管理和维护的复杂度，结合核心业务应用提升工作效率。系统实现功能模块包括行政公文管理、日常办公管理、基础配置。1) 行政公文管理行政公文管理提供了收文登记、办理、查询和归档，发文起草、办理、登记和归档等功能，并具有透明的文件运转流的特征，文件办理者可以及时、清楚地了解文件当前运转状态，真正实现流程跟踪、监控“智能化”的功能。14) 收文处理对网上各单位发送来的办文按类别、单位、密级等进行分类登记，如果是“办文”，则需由文秘部门送交分管领导进行文件批示处理，“阅件”则需呈领导批阅。1579、) 发文处理可以起草公文和办理公文(如核稿、审稿、会签、签发等)。提供手工办文与电子办公的结合，还提供各种办理意见代填和流程切换的功能。16) 收文催办对领导交办或上级交办的任务和有办理期限的文件(通常来自收文系统中收文)进行登记、督办，提供文件办理进程的跟踪，提醒经办人注意时间的安排。2) 日常办公管理 日常办公管理为个人提供包括系统消息、个人通讯录、短信信息、系统消息、消息中心、档案管理、人事管理、事务管理等功能。17) 系统消息：提供在线消息的收发和管理功能，工作人员可以直接在 平台发送在线消息，系统将在线消息弹出到接收者窗口。18) 短信平台消息：系统提供手机短信功能，支持单发、群发、80、自动发送功能，支持用户组管理和控制，经过授权的用户才可以发送短信；提供短信手机库。19) 个人通讯录：提供通讯录，供工作人员使用。20) 日常工作安排：用来安排每天的工作日程，并具备到时提醒功能（由用户选定提醒模式）。21) 消息中心：消息中心是系统内用户互发和收取信息的消息交换枢纽中心，是用户在系统内交流的平台。通过定制的方式实现短信、邮件、文件、通知等信息载体的传送。22) 档案管理：参照档案法的有关规定，完成对各类文档的归档登记、档案组卷、移卷、案卷检查、分类查询等。23) 人事管理：提供人员档案的录入和查询，主要储存人员履历表，包括基本简历、职务晋升情况、考核情况、教育培训情况、工资情81、况等，可按不同方法进行查询、统计和输出。24) 事务管理：包括会议管理、物品管理和请假批假。主要提供对常规和临时性会议计划、准备、记录、查询等功能，实现会议安排的统一性管理、会议通知的准确快捷分发，并能自动提醒日程、场地安排的冲突；对物品使用进行统一管理，实现物品领用登记、审批、安排、驳回、通知和注销过程的处理，对物品使用情况进行查询；实现人员的每日考勤，自动统计出缺勤情况。做好请假和批假手续的齐全。3、 业务监管平台业务监管平台的建设围绕建设工程质量管理的各个关键点进行建设，以质监站、检测机构、监理单位、社会公众为对象，建立工程质量监管业务系统、工程安全监管业务系统、监理单位实时监管系统、检82、测机构实时监管系统四大系统。1) 工程质量监管业务系统本系统应满足各县区质监站和各相关科室的监督稽查、市政管理等相关职能全过程的监控、动态管理及综合管理的需要，涵盖“受监登记”、“项目备案登记”、“项目报告编制”、“项目验收受理”、“质量举报受理”、“监督稽查安排”、“工程监理登记”、“档案管理”、“各方主体管理”等综合多功能查询系统等一系列工作流程以及配套的相关系统组成的可面向公众的综合业务平台。 受监登记受监登记是整个工程和市政质量监管工作的起点，涉及各类建设项目和市政项目的基础信息、单位工程明细表、专项施工信息以及建设单位、施工单位、监理单位、勘测单位、设计单位及其参与人主体信息，整个流83、程包括受理、材料审核、站长审批、监督受理书发放、资料补充、材料归档等工作环节。包括自动派生的交底安排等工作流、查询、统计补充功能。 备案登记包括基础、主体、竣工等监督过程备案。 监督验收包括受理、安排、监督、整改、复查、重验等工作环节。其中受理登记包括按照分部验收、专项验收和竣工验收等大类以及钢结构、幕墙、钢筋、节能、承重支撑系统等小类设定的差异，接受客户通过电话、上网、书面、传真等方式实行登记。系统在启动工作流前，可以自动根据不同类别定义进行整改情况、是否重新组织验收、前置验收等前置条件审核以及材料提交审核，以判断是不是符合规定验收条件；根据客户要求和验收安排情况，确认验收部位、验收时间，并84、正式启动稽查工作流转单。鉴于监督验收流程的复杂性，其中还涉及到材料受理登记、工作流转单套打、整改回执稽查意见表套打、提供质量验收稽查受理/安排单、工程竣工验收受理登记表、工程质量稽查安排及完成情况台帐、工程质量稽查概况一览表、整改回执受理登记表、主体验收登记表、竣工验收登记表等等各种相关统计、报表以及处理功能。 稽查巡查活动包括主动稽查、马路稽查、不合格稽查、举报稽查、检测稽查等各类稽察、巡查业务，以及由此产生的前置条件约束、流程控制、复查业务、协查业务、材料管理。 不合格报告稽查除实体检测外的全部不合格报告，监督机构有权选择性开展稽查工作。 报告编制报告编制是单位工程监督过程的最后步骤。在整85、个监督任务完成，由建设单位提出申请，受理人审查提交材料以及档案材料，软件系统审查各项前置条件。如符合条件接受申请，如不符合条件则反馈受理意见。整个过程包括材料移交、确认、审核、编制、审定、报告打印、归档等环节。报告编制完成后，监督部门将进入时候监督过程，包括接受质量投诉等事项。 档案管理档案管理包括两个过程，首先是在建工程档案管理，其主要负责贯穿于整个监管过程中的材料收集、材料移交等环节；其次是竣工档案管理，主要包括对在建档案的自动整理，形成电子、纸质两类材料。档案管理模块除确保受理材料以及业务过程中形成的各种材料得到完整无损，以及实现信息共享等目的外，也将提供档案管理人员整理档案的辅助工具，86、减轻劳动强度，提高工作效率。2) 工程安全监督业务系统工程安全监督业务系统面向各县区质监站，实现对质监站管辖范围内建设工程安全施工项目进行安监登记和交底安排，并对项目进行稽查、验收备案等操作的行为。主要包括了安监登记、监督交底、施工许可证管理、安全稽查、安全文明专项检查、验收备案、企业备案、大型设备登记/安装检查/备案登记/拆除告知、各类复查流转单/重验流转单/协查流转单、民工投诉管理、档案管理等模块等有关安全监督管理功能，同时根据需要生成查询分析、统计、报表、短信接口等相关功能，以实现对全市建筑业统计工作及行业统计分析。具体功能如下： 安监登记u 实现安监项目的基本信息、安全专项信息、单位工87、程信息、各方主体信息等登记信息全部在一个页面上完成；u 受理材料、主体类别、安监编号，以及业务控制信息，可全部由用户通过业务配置、工作流配置等界定；u 安监登记书、受理意见单等由系统智能选择内容和套打印文档模板。 施工许可证管理u 实现对全市施工许可证的管理工作；u 大型施工起重机械设备备案：u 将大型施工机械设备的登记、注销、安装、使用、拆卸等在业务类型相关配置中设定为业务的一个大类。以便实施参数化编程、前置条件控制等一系列功能；u 实现机械设备是否进场登记检查，以及安装、使用、拆卸之间的前置条件控制；u 整个流程流转及配套的文档套打、短信催办等可以通过工作流引擎相关配置实现。 安全稽查：u88、 实现对工程建设项目的开工安全生产条件审查及施工安全事故的处理；实现对全市建设工程施工现场安全生产、文明施工及创建文明标准化工地等安全专项的检查工作；u 在检查过程中，可以对安全稽查项目的实际情况进行处理意见，具体包括：合格通过、停工、整改、复查、协查等；u 对选择“复查”和“协查”的项目除流转到归档环节外，另外系统还将自动生成“复查/协查流转单”； 企业备案u 本模块的企业备案包括与建设工程建设相关的各方主体，如施工企业、监理企业、勘测企业等等；u 企业备案登记的信息应包括企业的基本情况、企业资质、企业人员、管理人员、专业人员等等；u 企业人员可以通过门户网站提供的网上办事服务平台进行在线申89、报登记工作。3) 监理单位实时监管系统监理单位实施监管系统包括监理单位业务子系统和监理单位监管子系统两个部分。其中监理单位业务子系统部署各工地现场，通过监理单位工程业务的监督管理实现建设工程全程监管，包括现场监理工作管理、远程报验、资料管理、资料审核等功能。25) 资料管理与审核监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件等对施工质量承担监理责任，审核施工方案等监理文档的科学性与合理性，如需要必须上报上级管理部门审核批准，系统能记录、管理、查询此类信息，当出现违规情况时能报警，提醒上级管理者。能查看上级部门的审核意见。26) 安装施工及工序监理未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和90、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。系统能记录、管理、查询此类信息，当出现违规情况时能报警，提醒上级管理者。能查看上级部门的审核意见。27) 现场监理管理监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，系统能分类记录、管理、查询此类信息。4) 检测机构实时监管系统检测机构实时监管系统拟采用全市检测机构业务数据统一管理平台，所有检测数据（包括过程数据）以不落地的形式集中服务管理，做到彻底杜绝假报告。本系统的目标是建立一个基于Internet平台的XX市建设工程质量检测91、机构实时监管系统，主要包括检测业务系统、检测监管子系统两个核心子系统平台；分别运行在各工程质量检测机构和市建委、质监站，该系统的建设将推动XX市建设工程质量检测行业的信息化建设，满足XX市建委和质监站等相关主管部门对XX市建设工程质量检测工作的监管和要求。本系统包括检测业务子系统和检测监管子系统，具体实现的功能如下：28) 检测业务子系统该系统将部署在各市县区和社会检测机构，按照检测工作的一般流程和管理要求，主要划分划分为收样管理、试验管理、报告管理、收费管理、统计管理、设备人员管理、系统维护等基本功能模块。具体功能如下：u 收样管理完成送(抽)检样品的登记录入工作。u 试验管理完成检测样品测92、试数据的录入，可通过数据自动采集进行；数据输入完整后系统自动进行计算、评定。u 报告管理完成检测样品试验结果的校对，对试验数据计算处理和评定结果进行审核确认。u 收费管理完成检测样品的计费收费处理，并根据实际需要打印出相应收费凭证；完成收费标准的设置和维护。u 统计管理完成业务工作量的统计汇总。u 设备、人员管理完成对检测业务的人员、设备等进行管理。u 系统维护完成对检测子系统中各参数的设置。29) 检测监管子系统检测监管子系统将部署在各市县区质监站，建设以检测业务系统为基础的检测监管软件，通过安全有效的数据交换技术加强对各检测机构各项检测业务的实时、有效监管。该子系统主要包括数据采集功能（远93、程实时传送监管数据），以及对检测机构、检测人员、检测设备、报告备案以及企业、个人诚信记录等人、财、物的管理。5) 决策支持系统决策支持系统在对建设工程监督业务数据进行整合的基础上，通过用现代信息手段改善传统管理，使质监站信息、决策、执行三者集成化，为各级领导和各市县区质监站提供决策支持。具体功能包括：30) 各类统计报表用于从多个角度展示建设工程质量管理宏观统计，给领导决策提供一定的量化依据。不同角色的用户具有的权限不同，查看的特别关注内容也不尽相同。31) 各类查询灵活多样的自由组合查询，为各级领导、操作人员提供多样的查询服务。32) 信用评价可以查看每个月的评价考核报表，不同级别的领导查看94、不同统计口径的考核报表。4、 建设工程项目管理平台建设工程项目管理平台实现了对XX市各个区域范围内的建设工程质量信息的综合管理，主要包括建设工程项目管理系统和工地考勤管理系统两个部分，通过对项目情况和监理单位现场考勤进行项目管理。1) 建设工程项目管理系统本系统包括企业及关键岗位人员管理和项目工程信息管理，为各市县区质监站提供XX市建筑业企业、关键岗位的从业人员和建设工程项目的管理;主要用于建筑业企业、监理企业、勘察设计等企业的企业管理、人员管理和项目工程信息管理, 可查看区域范围内工程项目的所有信息，如项目管理资料、质保资料、考勤信息、监督落实情况、问题整改情况。具体功能实现如下图：图6.595、 建设工程项目管理系统功能图2) 工地指纹考勤管理系统主要是用于对建设项目施工现场中包括项目经理、项目技术负责人、质量员、安全员、总监理等关键岗位人员的考勤管理，前端部署在工地现场。相关操作人员可以根据系统提供的综合统计查询功能快速准确的查询到所管辖区域内的各类统计信息。（如：企业信息、工程信息、人员信息、考勤点信息、过程管理信息、考勤数据明细、月到岗率信息、记分查询信息、处罚信息等）；要求做到每个施工企业配备的考勤设备，能够与市站的建设项目考勤信息系统相连接，实现考勤数据的全市联网；考勤结果能够与施工企业市场准入和建设单位年终考核相挂钩；指纹考勤结果将作为日常质量监督检查的内容，开展日常监管96、。5、 后台应用维护平台后台应用维护平台是系统管理员使用的工作平台，可以快速定制业务工作流程，设置组织结构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。其主要功能如下：1) 实现对组织机构的管理，按照规定对用户的建立、删除、密码更改、用户信息修改等事项进行管理；对包括监督员在内的人员、部门、角色及其工作权限进行维护，根据各种用户的不同等级设置不同的权限，并可以根据需要进行增删及变更。2) 具备基于工作表单和电子地图一体化的工作流定义功能，实现工作流过程、阶段、流向中对表单、地图等对97、应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与专业部门、问题管理职责等方面的变化；3) 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；4) 具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑的管理；5) 具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理。（四）数据中心建设将各类与工程质量监管决策有关的基础数据、管理数据和成果数据统一集中管理，为各类业务系统的运行提供数据支撑，建立市工程质量综合监管系统的数据中心。以五方主体、工程质量监督管理及检测业务各类数据为核心，依托成熟的数据库管理技术按照统一的标准，建98、立具有数据管理、维护、处理、加工、存储、备份等功能一体化的数据中心，为各类数据集中提供数据存储和管理平台，为各类业务系统提供数据支持，通过数据交换体系，完成各类数据的更新。数据中心按照集中管理模式进行建设，各类基础数据、行政审批数据和决策支持数据等都要统一集中到市质监站数据中心，并制定数据汇交、更新、使用和发布的管理制度和办法，同时建立标准的数据交换接口，与上级主管部门、相关单位的应用系统进行数据交互。数据中心主要包括五个部分：数据存储管理系统、数据资源综合管理、数据交换系统的建设。1、数据资源综合管理为了实现数据资源的可视化管理与服务，开发数据资源综合管理应用分析功能，提供信息资源目录管理，99、物理数据库管理、应用逻辑库管理、信息资源访问授权管理、信息资源综合服务和信息共享管理，实现各种物理数据库的逻辑配置和可视化展现，如图6.6所示:图6.6 数据资源综合管理应用分析逻辑图2、数据交换系统数据交换系统主要实现与上级数据中心之间纵向的数据交换、同级应用系统之间横向的数据交换，主要包括面向基础数据库同步与备份的交换系统、面向各级业务信息传递的交换系统和面向外部数据共享的交换系统。面向基础数据库同步与备份的交换系统，主要实现将本地数据库的更新及时地、自动地同步更新到上级数据库。面向各级业务信息传递的交换系统主要用来实现市建设局、其他职能部门业务流程间的业务数据交换、统计数据上报、专项材料100、上报或下发等。面向外部数据共享的交换系统，主要实现市建设局各个科室、各个部门之间基础数据或有关业务数据的交换。市工程质量综合监管系统的数据交换系统采用基于XML文件通过消息传递方向实现异步交换。系统提供数据交换适配器和数据交换工作站，部署在提交数据的应用系统中的交换适配器对源数据库中数据进行抽取，数据交换工作部局对数据信息进行校验、加密、压缩和传输，部署在接收数据的应用系统中的交换适配器将接收的数据向目的数据库进行加载，从而实现数据的交换。（五）数据库建设数据库是市工程质量监督管理系统的核心，根据应用的需要，以多种组织形式建设数据库群。1、数据库建设的特点1）实时动态。市工程质量监督管理系统是101、全区域、全时段。因此，系统需要多时项的数据支持。2）海量数据共享。通过构建市工程质量监督管理系统数据库群，实现巨量空间数据共享和广泛应用。3）数据安全。在数据库建设时要充分考虑数据的安全性。2、数据库群组成市工程质量监督管理系统包括企业基础数据库、人员基础数据库、项目监督数据库、信用评价库四大基础数据库。图6.7 XX市建设工程质量综合监督管理系统基础数据库1) 企业数据库建筑业企业、工程监理企业、勘察、设计企业、招标代理机构、建设工程质量检测机构、施工图审查机构等 2) 人员基础数据库建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师、施工图审查人员等； 3) 项目监督数据库工程质量监管数据102、是由业务应用操作直接产生，为各项具体业务的处理提供数据支持；它对应各类工程质量监管系统中的各项监督业务和结果数据，并包括其处理过程中产生的各种数据以及它们汇总、统计、分析后的数据。包括基础信息、施工图审、施工许可、质量监督、安全监督、质量检测、验收备案等。 4) 信用评价库获奖记录、行政处罚记录等。除了以上四大基础数据库，还需建立公共基础数据库、行政办公数据库、决策分析数据库。1）公共基础数据公共基础数据指各类业务所需的支持数据，它是各业务共用的基础数据，包括：组织机构代码数据库、监管机构数据库、政策法规数据库、标准文献数据库等。2）行政办公数据行政办公数据是系统各部门之间以及与其他部门之间行103、政办公过程中所产生和处理的数据，包括各类公文、简报、工作报告、通知等等。3）决策分析数据决策分析数据是指从业务管理数据中进行汇总、统计和各项分析后的结构，是高度综合的数据，是对工程质量监督管理业务处理情况的总结，主要面向宏观分析、决策使用。3、数据库群设计原则1）以应用为主导，建立可充分反映工程质量监督管理基本特性的、统一的、及时更新的、可共享的工程质量监督管理数据库；2）以工程质量监督管理和辅助决策为目的，建立评价指标数据库； 3）建立完整、标准、一致、规范的管理数据库。（六）安全系统建设安全系统建设要按照国家有关电子政务安全策略、法规、标准和管理要求进行，以风险评估和需求分析为基础，坚持适104、度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信息安全和政府监管与服务的有效性。安全系统设计按照基础设施层、数据访问层、信息交换层、应用层划分层次，如图所示：应用安全数据（消息）传输安全数据访问、转换、提取安全数据资源安全认证基础设施网络安全基础设施信息发布网公共服务网内部业务网应用层信息交换层数据访问层基础设施层图6.8 安全系统层次基础设施层实现了对物理硬件、网络安全等方面的安全实施；数据访问层与信息交换层通过对数据资源本身、数据传输访问过程进行安全实施；在应用层则是对应用系统进行安全控制。对应每个层次面向的内容，安全系统建设内容包括安全管理体系建设、网络安全系统建设、105、应用系统安全建设、数据备份等五个方面。1、 安全管理体系建设安全管理是安全系统的重要组成部分，没有健全的安全管理，系统的安全性是很难保证的，任何系统仅在技术上是无法达到完整的安全。为此，需要建立一套科学、严密的安全管理体系，以提供程度上的保证。通过有效的安全管理体系的建设，最终要实现的目标是：采取集中控制、分级管理的模式，建立由专人负责安全事件定期报告和检查制度，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的网络安全防护。安全管理体系建设的内容为：通过规划安全策略、确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立安全管理机制，制定各种规章，制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现106、对系统安全管理地科学化、系统化、法制化和规范化，达到网络系统安全地目的。一套完整的安全管理体系包括安全管理机构、安全管理制度和安全教育培训：1) 安全管理机构安全管理机构，将根据国家的有关信息网络安全的法规、方针、政策等，承担所属系统的各项安全管理工作，具体为： 拟定并组织实施系统安全管理的各项规章制度； 监督、指导系统安全保护工作，定期组织检查计算机信息系统安全运行情况，及时排除各种安全隐患； 贯彻国家安全主管部门的规章制度和要求，组织落实安全技术措施，保障计算机信息系统的运行安全； 组织宣传计算机信息系统安全方面的法律、法规和有关政策，开展计算机信息系统的安全培训和教育； 负责联系和协调系107、统的各项安全工作；2) 安全管理制度安全管理制度是保证系统安全的基础，需要通过一系列规章制度的实施，来确保各类人员按照规定的职责行事，做到各行其职、各负其责，避免责任事故的发生和防止恶意的侵犯。安全管理制度包括：人员安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等级保护制度、有害数据防治管理制度、敏感数据保护制度、安全技术保障制度、安全计划管理制度等。3) 安全教育培训为了将安全隐患减少到最低，不仅需要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还需要加强对一般办公人员的安全知识的普及。通过对用户的不断教育和培训，提高用户的安全意识、法制观念和技术防范水平，确保网络系统的安108、全运行。根据用户的不同层次制定相应的教育培训计划及培训方式。2、 网络安全系统建设市建设工程质量监督管理信息系统的安全运行是保证检测监督的公平性的提前，需要重视内部的信息安全，需要对部分核心计算机网络系统的安全进行全方位的安全防范，保证核心业务网络的安全和系统的顺利运行,网络安全系统建设目标具体包括： 保护网络系统的可用性； 保护系统服务的连续性； 防范网络资源的非法访问及非授权访问； 防范入侵者的恶意攻击与破坏； 保护网络信息在存储、处理、传输等过程环节上的机密性、完整性； 防范病毒的侵害； 实现网络的安全管理。本项目的网络安全系统建立包括防火墙、漏洞扫描、物理安全在内的基本安全防护系统，具109、体设计包括以下内容：1) 网络分段网络分段是保证安全的一项重要措施，同时也是一项基本措施，其指导思想是将非法用户与网络资源相互隔离，从而达到限制用户非法访问的目的。网络分段可分为物理分段和逻辑分段两种方式： 物理分段通常是指将网络从物理层和数据链路层（ISO/OSI 模型中的第一层和第二层）上分为若干网段，各网段相互之间无法进行直接通讯。目前，许多交换机都有一定的访问控制能力，可实现对网络的物理分段。 逻辑分段则是指将整个系统在网络层（ISO/OSI 模型中的第三层）上进行分段。例如，对于TCP/IP 网络，可把网络分成若干IP 子网，各子网间必须通过路由器、路由交换机、网关或防火墙等设备进行110、连接，利用这些中间设备（含软件、硬件）的安全机制来控制各子网间的访问。在实际应用过程中，通常采取物理分段与逻辑分段相结合的方法来实现对网络系统的安全性控制。VLAN（虚拟网技术），主要基于局域网交换技术，将传统的基于广播的局域网技术发展为面向连接的技术。因此，网管系统有能力限制局域网通讯的范围而无需通过开销很大的路由器。以太网从本质上基于广播机制，但应用了交换器和VLAN 技术后，实际上转变为点到点通讯，除非设置了监听口，否则信息交换也不会存在监听和插入（改变）问题。由以上运行机制带来的网络安全的好处是显而易见的： 信息只到达应该到达的地点，因此防止了大部分基于网络监听的入侵手段。 通过虚拟网111、设置的访问控制，使在虚拟网外的网络节点不能直接访问虚拟网内节点。但是，基于MAC 的VLAN 不能防止MAC 欺骗攻击，面临着被假冒MAC 地址的攻击的可能，因此，VLAN 的划分最好基于交换机端口，这就要求整个网络桌面使用交换端口或每个交换端口所在的网段机器均属于相同的VLAN。2) 防病毒系统网络是病毒传播的最好、最快的途径之一。病毒程序可以通过网上下载、电子邮件、使用盗版光盘或软盘、人为投放等传播途径潜入内部网。网络中一旦有一台主机受病毒感染，则病毒程序就完全可能在极短的时间内迅速扩散，传播到网络上的所有主机，可能造成信息泄漏、文件丢失、机器死机等不安全因素。因此，病毒的危害不可以轻视。112、病毒的攻击是造成网络损失的重要原因。从单机用户到网络用户和互联网用户都应制定病毒防护策略。现在的病毒有55,000 多种，加之每个月新产生的300 多种病毒，因此保护有价值的数据不受病毒的攻击已迫在眉睫。对于市建设工程质量监督管理信息系统，全面部署防病毒系统，对网络系统进行全面的保护，从服务器到桌面，非常重要。当今防病毒技术必须具有一系列诸如实时监控性、支持多平台及各类服务应用程序之类技术为基础，对于新型病毒进行不间断监控、快速防治与控制为前提，才能为当今互联网时代提供真正的全方位的防病毒产品及技术。3) 访问控制防火墙防火墙是指设置在不同网络（如可信任的单位内部网和不可信的公共网）或网络安全113、域之间（如单位内部不同部门之间）的一系列部件的组合。它是不同网络或网络安全域之间信息的唯一出入口，能根据单位的安全政策控制（允许、拒绝、监测）出入网络的信息流，且本身具有较强的抗攻击能力。它是提供信息安全服务，实现网络和信息安全的基础设施。防火墙能增强机构内部网络的安全性，防火墙系统决定了哪些内部服务可以被外界访问，外界的哪些人可以访问内部的哪些可以访问的服务，以及哪些外部服务可以被内部人员访问。要使一个防火墙有效，所有来自和去往Internet 的信息都必须经过防火墙，接受防火墙的检查。防火墙必须只允许授权的数据通过，并且防火墙本身也必须能够免于渗透。防火墙一般都既有包过滤的功能，又能在应用114、层进行代理。它具备以下特点： 综合包过滤和代理技术，克服二者在安全方面的缺陷； 能从数据链路层一直到应用层施加全方位的控制； 实现TCP/IP 协议的微内核，从而在TCP/IP 协议层进行各项安全控制； 基于上述微内核，使速度超过传统的包过滤防火墙； 提供透明代理模式，减轻客户端的配置工作； 支持数据加密、解密（DES 和RSA）； 内部信息完全隐藏。4) 安全审计系统对网络终端的控制是内部网安全系统的重要内容，只有有效地切断引起网络不安全的各种途径，才能从根本上减少对内部网络的威胁。网络终端的很多行为，都可能会对网络的安全带来威胁，如文件的操作、外部存储器的使用以及非法的拨号上网等。网络安全115、监控能够针对这些可能引起网络不安全的终端操作进行完备的管理和控制，限制客户端对应用程序的操作，在关键时候实施对终端的强行关机。文件监视于控制功能：包括对文件的删除、更名和修改等。外存监控功能：包括对软驱、光盘、U 盘的监视等，通过修改各自的驱动程序，来达到对外存进行监控的目的。注册表保护：对注册表进行增量保护，当注册表被非法窜改后，系统可以恢复到以前正确的数据。拨号上网控制：每隔一秒钟（操作员可自定义该时间间隔），客户端软件将自动扫描客户端是否有拨号连接的情况；如存在活动的拨号连接，则对照预定义规则判断该连接是否允许存在；如不允许，则马上挂断该连接并发送报警信息，即使在离线的状态下，仍能保持规116、则的实现。部署千兆安全审计引擎联入核心交换机，在核心交换机上配置服务器区VLAN 的镜像口，使探测引擎能够对给应用服务器区的业务和访问行为进行审计。实现对主机、服务器、数据库等资源的重点保护，从而提供强大的集中审计管理平台。3、 应用系统安全建设应用安全要求对应用进行基本的防护，要求做到安全审计、通信保密性和资源控制，并能实现身份鉴别和访问控制，访问控制的粒度细化，完整性保护采用特定的校验码技术；应用软件自身的安全要求较强，软件容错能力好。4、 数据安全建设市工程质量综合监管系统的数据直接关系对工程监督管理的公平性和合法性，到本身的发展和生存。数据完整性是业务持续运行的基础，如何保证数据不丢失117、和数据完整性是非常重要，需要建立完备的数据备份系统。 （七）标准化建设市工程质量综合监管系统涉及的系统和数据建设需要遵循数据建库、信息系统建设、数据交换、数据安全、数据质量、信息服务等方面的标准与规范；同时，还需要规范业务流程、业务模型等制度方面的建设内容。本项目建设中需要严格遵循国家和省厅建设工程质量监督管理标准，同时，在执行过程中结合我市实际情况，对标准和规范进行细化和扩展，制定具体的建设标准、规程和细则，涉及的标准建设内容：1、建立工程建设相关规范标准。包含工程组织分工、工程运行维护机制、经费管理办法、工程质量管理措施、工程监理机制、系统测试机制和工程验收等内容。2、业务数据交换内容及格118、式。和外部系统数据交换和信息共享的业务，制定统一的数据交换内容和数据格式，主要解决业务协同过程中数据交换精度、语义描述的一致性。3、数据库标准。数据建库类标准确定各数据库数据内容、数据结构、数据组织形式、数据文件命名规则及相应元数据要求，主要指导数据资源的整合、数据资源的质量检查和数据资源汇交管理。4、建立数据更新审核机制。各个数据生产单位在更新生产数据之前，必须事先在生产临时数据库中进行操作，经审核确认无误后方可更新到应用数据库中，并进行数据的准确性核对。八、项目采用的关键技术（一）总体技术线路为了实现市工程质量综合监管系统，项目对采用的关键技术的策略是先进、主流、稳健的信息化技术。市工程质119、量综合监管系统以工程质量、安全监督系统、检测监管系统开发为契机，建立本地建设领域数据中心，为质监站提供Web远程操作服务，最大限度统一管理，集中资源共享。系统采用先进的B/S三层体系结构，分为数据库层、中间层、应用层三层来构建，即数据库层基于大型关系数据库构建，中间层运用二次开发等数据访问组件，应用层采用.NET 或J2EE进行应用开发。三层体系结构将用户界面、业务逻辑与数据资源等进行有效的分离，以保障系统具有良好的扩展性和稳定性。允许各个应用服务系统不断进行自身产品和服务的扩展，标准的接口设置，允许业务系统使用标准接口组合复杂业务的处理；三层体系结构，实现应用服务系统与渠道系统分离，允许应用120、系统在不同的终端设备提交所定义的服务，允许终端设备支持应用系统不断的服务扩展。在数据资源建设方面，采用大型数据库等技术，按照统一标准建设各类数据库，通过集中管理建立数据管理机制，通过统一数据交换系统实现业务应用系统的横向集成，实现数据的统一管理与维护。 在硬件基础平台建设方面，充分考虑系统的稳定可靠，采用双机机制等冗余手段，保障核心数据和网络的不间段运行。（二）关键技术根据市工程质量综合监管系统的实际情况及要求，系统应采用“数据库/服务器/客户端（浏览器）”三层架构。B/S架构便于用户维护系统，无需安装专用的客户端；分布式结构便于系统的部署、系统的性能设计、研发效率、系统维护效率。数据交换体系121、采用XML技术标准进行建设，通过数据交换适配器的模式实现数据的共享和交换。Web服务使用基于XML 的消息处理作为基本的数据通讯方式，消除使用不同组件模型、操作系统和编程语言的系统之间存在的差异，使不同业务系统能够作为单个计算网络协同运行；市建设工程质量监督管理信息系统涉及的数据非常繁杂，不仅包括监督管理数据和检测业务数据，还有各种各样的综合处理数据。借助数据库技术，包括：分布式数据库技术、数据仓库技术、面向对象数据库技术、Web 数据库技术、数据挖掘技术以及信息检索与浏览技术等，实现对数据的管理和维护。整个系统的研发过程应全面采用面向对象技术。面向对象技术是计算机软件的主流技术，其研究内容不122、断深化，应用领域不断扩大，特别是工业界对面向对象技术研究与产品化方面的工作，使面向对象技术越来越体现出强大的生命力。 系统应采取信息加密、防病毒、防火墙、防黑客、安全认证、网络安全审计、网络监测等各项技术；同时系统还将建立以严格的分层次用户权限管理模式，包括对应用系统功能授权及对数据库访问权限的严密控制。通过系统提供的二次开发技术轻松实现对监督业务流程、各类报表及字段等的二次开发功能。为了保障系统的灵活、可扩展，需要对工作流进行自定义，并通过中间件管理实现技术采用工作流技术引擎。九、实施策略与运行、管理机制（一）风险评估市工程质量综合监管系统是一个需要统一规划、长期投入的系统工程，具有专业性的123、同时也包含了多学科知识的系统，存在很大的不确定性，所以首先要明确项目中可能存在的风险，从而采取相应的措施把风险降到最低程度，为整个系统的成功实施打下坚实的基础。风险描述主要是对存在的风险进行详细的描述，分析风险存在的原因。风险评估主要从两个方面对风险进行评估：发生的可能性和风险的影响(严重性)，合并在风险量级指标进行表示，即高、重大、中等、较小、低五个级别。合并原则参见风险分析表：风险分析表 严重性可能性高（3分）中(2分)低（1分）高（3分）高(9分)重大（6分）中等（3分）中（2分）重大（6分）中等（4分）较小（2分）低（1分）中等（3分）较小（2分）低（1分） 高： 严重性*可能性9分 124、重大：严重性*可能性6分 中等：严重性*可能性3分 较小：严重性*可能性2分 低： 严重性*可能性1分风险对策主要描述应对风险的策略。风险管理的核心思想不是被动地等待（等到风险变成现实、成为问题或导致项目失败），而是决定如何对付风险。对于每个风险，有 3 种主要的可行措施： 风险规避：重新组织项目，使风险无法影响项目。 风险转移：重新组织项目，让其他方承担该风险（企业、上级主管单位、厂商、银行、其他主体等）。 风险接受：决定接受这种可能发生的风险。监视风险征兆，如果风险出现，则制订应急计划，决定要采取的措施。如果接受风险，还要采取两种措施： 风险减轻：采取一些及时的、正面主动的步骤来减小风险发125、生的可能性或影响； 制定应急计划：如果风险变成实际问题，应当采取的措施。 可行性评估主要针对风险描述，风险评估以及风险对策进行综合分析，评价风险对策是否恰当，能否解决风险。市建设工程质监信息系统中可能存在如下的风险：1、 资金风险1) 风险描述市建设工程质监信息系统建设资金的筹集、管理、计划、拨付、使用和后续运营资金来源都面临一定的不确定性。 资金筹集风险实施市工程质量综合监管系统需要大量的资金，没有足够的资金保证，不可能建设出优良的信息化系统。建设在短时间内需要投入大量的资金，完全靠政府部门拿出这么多资金比较困难，所以还必须采用多种方式进行筹集，这就会面临着许多的不确定性。 后继运营资金风险126、信息化建设的投入不仅仅是建设期的投入，建设完成后，在运行阶段，也必须有相应的人力和资金资源的投入。没有充足的运行投入，信息系统即使建得起来，也无法发挥正常的功能。2) 风险对策 依靠财政列入专项资金财政部门列入专项计划，采用专项资金支持信息化系统的建设；财政部门在领导小组及办公室担任重要角色，为项目建设提供资金保证。 可行性评估申请市财政专项资金，并每年安排项目建设专项资金。从上面分析可以得出资金风险对策可行。2、 实施风险1) 风险描述信息化项目的成功实施，必须妥善处理项目计划、组织、控制和技术应用，协调部门间工作，实现系统整合，都需要各学科知识，管理跨度大，项目风险较大。33) 项目管理风127、险项目管理风险包括开发商开发过程不成熟，例如项目计划不合理，团队组织不科学，项目控制不力等等。 34) 部门协调风险项目实施过程中从需要调研，安装试运行直到最后的正式运行都需要进行大量的协调工作。项目涉及全市多个的局（办）、各县区质监站、监理单位、建筑企业和检测机构，涉及的需要配合部门众多，所以需要大量的协调工作。项目涉及资金数额较大，如果约束与监督机制却未能跟上，很容易产生浪费；项目是否能够按时完成；项目的质量是否能够达到预期的要求等等，这些都存在一定不确定性，所以风险较大。2) 风险对策充分利用好相关部门的管理、协调职能，负责制定这个信息化规划，并统一组织实施；充分用好第三方监理公司。通过128、监理，加强项目的监督工作，全程监督项目开发过程，保证项目顺利的实施，降低项目实施风险；选择承建方要有建设工程监督管理项目开发的经验以及强大项目管理能力以及开发能力，最好通过了ISO认证和CMM评估。3) 可行性评估市质监站具有足够的协调、管理能力，所有涉及工程质量监督管理建设相关事务都应由该机构统一领导，赋予的审批、决定权，协调、管理力度大。通过第三方工程监理机构，对实施过程的监督，对提高建设质量，降低实施上的风险有着非常重要的意义。承建方需要具备较高的资质，例如：通过了ISO认证和CMM评估，对于项目成功实施有着重要的保证。风险评估表名称未采取对策采取了风险对策可能性高（3分）中（2分）严重129、性高（3分）低（1分）风险等级高（9分）较小（2分）3、 技术风险1) 风险描述工程质量监督管理系统的建设面临一些技术风险。一个部门、一个单位建立的系统只满足一个部门、单位的需要，而本次规划的内容覆盖了工程质量的五方主体、各县区质监站及检测机构，各县区的流程不一致。 系统可扩展性风险当系统需要进行升级时，如果选择开发商的实力资信不够，后继服务不能跟上，系统难于扩展，不利于该项目的可持续性发展。 技术先进性风险现在的电子信息技术也是日新月异，飞速发展，各种新技术不断涌现。因此从最初建设信息系统开始，就需要考虑持续的发展的需要，尤其是在选择技术上，一定要具有先进性。 系统易用性风险技术没有好坏，只130、存在适用与否。在好的技术不适用，也是没有任何意义的。统的交互性不友好，使用起来比较难以上手，要求的使用人员的素质较高，这样只有少数人会使用，公众难以使用，该项目就缺乏公众的支持，流于形式，失去了应有的社会效益。2) 风险对策采取技术外包，与具备先进技术能力和值得政府信赖的具有强大实力IT公司合作。在技术体系上首先选择国标，其次选择国际化标准，最后选择业内标准和今后可能发展标准。比如在网络操作系统上争取选择具有自主知识版权的Linux，软件平台选择开放的Java，技术体系上选择通用的Web Service。可行性评估选择具备先进技术能力的IT公司作为服务商。政府主要行使政府职能，而IT公司最擅长131、搭建在信息技术之上的监督管理系统。因为涉及到政务，与保税区合作的IT公司最好为国内政府信赖的公司。在技术体系要体现先进性，开放性，标准性的原则。选择Linux、Java、Web Service都集中体现了先进、开放、标准的原则。风险评估表名称未采取对策采取了风险对策可能性中（2分）低（1分）严重性中（2分）低（1分）风险等级中（4分）低（1分）4、 制度风险1) 风险描述旧的工程质量监督管理模式已经沿用了许多年，而本次信息化建设是对过去的模式的一次基于数字化的变革，会涉及原有机构和单位利益的调整，会触及原有部分政府人员的利益，因此，相关人员可能出现不容易接受，不能适应职能的转变，甚至出现抵触情132、绪而导致非理性行为。2) 风险对策实施工程质量监督信息化管理要制定一套合理的制度，妥善安排受影响的人员和部门，避免他们对项目的抵触情绪。还要开展广泛的宣传活动，要从思想上，意识上改变政府人员认识，坚决执行既定的政策。可行性评估“信息化技术是一场新的革命”，可见通过信息化技术提高工作效率对人们观念转变是很深远的，不但要开展广泛的宣传活动，还需要相关制度保障项目的执行。风险评估表名称未采取对策采取了风险对策可能性中（2分）低（1分）严重性中（2分）低（1分）风险等级中（4分）低（1分）（二）实施策略1、 领导组织机构加强组织领导，确保项目建设的有序推进。由于大多数项目都涉及各县区质监站、相关职能部133、门、五方主体和检测机构，建议成立建设工作领导小组，负责对此项工作的领导和组织协调工作。项目领导小组将负责项目的组织与协调；对项目建设过程中的重大问题进行决策；对项目阶段性成果及最终成果进行审定；保障项目配套经费的按期到位等。项目建成后，应充分发挥领导小组的作用，统筹信息安全工作，加强安全管理和应急指挥，建立信息安全通报和应急处置机制，落实信息安全责任制、应急预案等一系列制度，形成全区统一的信息安全协调管理体系，有效防范、及时控制和消除在基础网络和重要信息系统中各类重大安全事件和安全隐患。2、 运行维护机构作为责任单位，专业的管理部门非常关键。因此，建议成立专门信息部门负责系统的运行维护；为保证134、整个系统的完整性，将建立一个高效的运维体系。运行维护的具体内容主要分为四类：1) 用户端管理（PC、打印机、防病毒、网络等）。2) 系统级：硬件系统的日常维护、数据库管理、系统的备份和恢复、系统补丁的维护、系统性能的监控和调优、系统故障的分析和解决、数据库及应用系统用户及权限管理等。3) 应用级：涉及到系统中各个业务应用系统的功能支持，具体内容如：基于业务需求的正常调整，如组织结构、流程、规则等的修改等。系统功能的增强，如新功能的启用，业务模块的扩展等。4) 组织级：培训和宣传、制度的制定和监督执行、系统使用的内审等。运行维护机构通过信息化建设内容分类进行人员配置。根据市工程质量监督管理系统的135、建设内容，运行维护机构基本配置人员要求水平较高，数量大，但现各县区质监站人员极度缺乏，因此，在运行维护方面采用外包模式，借助外包单位强大的技术队伍为系统做好运行维护工作和责任单位人员技术培训工作。3、 技术力量和人员配置本项目建成后，日常的维护人员主要人员组成和职责如下：1) 网络管理员负责管理和维护通信线路和设备、网络互连设备、要求能够配置和调试网络参数，能够对一般故障进行诊断和排除。2) 系统管理员能够管理和维护服务器的硬件系统和软件系统，包括操作系统、数据库、应用中间件和应用系统软件等，能够配置和修改系统参数，能够对一般故障进行诊断和排除。4、 人员与培训为保证各业务应用系统能够顺利运行136、，计划分阶段让管理员、各级领导、操作人员等参加不同的培训课程，培训形式分为课程培训、现场操作培训两种。课程培训内容包括：系统架构及流程、系统功能及特点等内容的介绍，面向对象为管理员、各级领导、操作人员等。现场操作培训内容包括：1) 由开发单位技术人员向管理员、操作人员示范讲解软硬件环境，硬件设备维护，软件安装、操作及维护，后台管理，数据备份，故障排除等。2) 由开发单位技术人员向管理员、操作人员现场演示业务系统各项功能、注意事项、操作技巧等，并进行咨询和解答。5、 资金保障加强监督管理，建立绩效考核体系。通过建立项目建设绩效考核制度，提高项目建设质量，增强政府资金投入效率，加强对项目建设过程中137、的监督和管理。加强经费保障，保证顺利完成项目建设。由于项目投资规模较大，财政每年需要留出足够的专项资金给予保障，同时，广开筹资渠道，引进民间资本投入，建立灵活多样的建设模式，实现项目保质、如期的顺利建成。6、 质量及管理保证严格执行中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招投标法，建立科学、规范的项目管理制度，加强对工程建设的监理和测试。在工程建设中严格项目管理制度，建立对项目合作方强有力的约束，提高工程质量。建立科学、严格的系统日常管理与维护规章制度，规范系统管理，明确分工，责任到人。（三）人才与培训要成立信息化建设的相关机构，并按照省、市的要求积极开展信息化工作。要加强政府各部门信息化技术138、人才的培养，建立人才培养制度，制定相应的人才培养计划，优化技术人员的知识结构和专业结构，提高技术人员的专业水平和综合素质，缺乏专业人才的地方，要积极引进信息化方面的专业技术人才，逐步形成一支具备较高理论水平和业务能力的信息化建设队伍。要注重政府各部门人员的信息技术和技能培训，提高各部门人员的计算机应用水平。十 、项目实施进度（一）建设周期市工程质量综合监管系统建设内容分为网络基础和业务应用平台两大大方面，其中基础设施分为网络系统、系统软件及主机、信息安全体系、数据库系统、应用支撑平台等方面；业务应用平台包含4大基础平台、10大系统，整个项目实施分三个阶段进行。（二）实施进度安排根据本项目建设的139、各项具体内容，市工程质量综合监管系统建设将按照“统一规划、分步实施”的原则，分三个阶段进行。（一）第一阶段2009 年11月至2010 年2月底前，建立组织机构，完成需求调研、编写总体规划、专家评审和项目立项等前期工作。具体计划如下： 编号进度安排主要事宜备注12009年11月前项目筹备确定组织结构及联系方式收集材料进行初步调研，汇总现信息化建设现状组织编写可行性研究报告22009年1月前完成可行性研究报告编制方案回溯方案评审结束32010年2月前完成项目立项工作（二）第二阶段2010年3月至2010 年10月底，重点建设包含网络硬件平台建设、应用软件开发等几个方面。具体计划如下： 编号进度安140、排主要事宜12010年2月完成项目监理和系统软件的招标工作，并签订合同22010年3月-2010年6月需求分析完成系统详细设计32010年6月-2010年8月完成系统编码开发工作基础数据准备,建立数据库完成系统硬件设备招标42010年9月-2010年10月进行系统测试和前期培训工作（三）第三阶段2011年10 月至12 月底，维护和完善数据更新,进一步完善系统功能，实现各县区质监站业务接入，保障整个系统的正常运行。十一、 项目投资估算（一）总投资估算根据市工程质量综合监管系统的总体规划，项目预算约为338万元，不包括机房建设费用（或IDC机房租赁费用），要求在2011年12月之前建成具体如表所141、示：序号项目名称经费（万元）备注1主机及备份存储系统建设76详见分项预算12网络与安全系统建设58详见分项预算23系统软件10详见分项预算34业务应用系统开发171详见分项预算45网络运维费用56项目监理及验收费用12按照项目建设费用的4%计算7不可预见费用6按照项目建设费用的2%计算小计：338（二）分项投资预算1、 数据中心建设本次数据中心的建设将重点建设主机系统、存储备份系统。l 主机系统序号设备名称参考配置数量经费预算（万元）备注1数据库服务器当前配置4*Xeon EM64T(四核)MP E7440 主频2.66GHz，32G FBD PC2-5300全缓冲 DIMM内存，最大可扩充至142、256G，硬盘300G*3 SAS /Adaptec AIC9410磁盘控制器/Light Path光通路诊断面板/2*1000M 网卡/ 2*4GB HBA卡/ 双热插拔电源/集群软件/企业版操作系统/3年7*24原厂商保修220数据库服务器互做热备2应用服务器当前配置2*Xeon EM64T(四核)MP E7420 主频2.0GHz，8G FBD PC2-5300全缓冲 DIMM内存，最大可扩充至256G，硬盘300G*3 SAS /Adaptec AIC9410磁盘控制器/Light Path光通路诊断面板/2*1000M 网卡/ 2*4GB HBA卡/ 双热插拔电源/企业版操作系统/3143、年7*24原厂商保修 2123备份服务器当前配置2*Xeon EM64T Dual core E5405（四核） 2.00GHz 12M L2 1333MHz 前端总线， 2* 1GB PC2-5300 DDR2， 146GB3 3.5”SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ Raid8K-L,支持RAID0,1,5,10 /COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源/3年7*24原厂商保修/企业版操作系统 10利旧4防病毒服务器2*Xeon EM64T Dual core E5405（四核） 2.00GHz 12M L2 1333MHz 前端总线， 2* 144、1GB PC2-5300 DDR2， 146GB2 SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ Raid8K-L /COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源10利旧5网管/日志服务器当前配置2*Xeon EM64T Dual core E5420（四核） 2.5GHz 12M L2 1333MHz 前端总线, 4* 1GB PC2-5300 DDR2，146GB*3SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ Raid8K-L /COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源/3年724原厂商保修/windows 2003 Serve145、r标准版10利旧6数据前置交换服务器当前配置2*Xeon EM64T Dual core E5430（四核） 2.66GHz 12M L2 1333MHz 前端总线，4* 1GB PC2-5300 DDR2，300GB*2SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源/3年724原厂商保修/ windows 2003 Server标准版137OA/WEB服务器当前配置2*Xeon EM64T Dual core E5430（四核） 2.66GHz 12M L2 1333MHz 前端总线，4* 1GB PC2-5300 DD146、R2，300GB*2SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源/3年724原厂商保修/ windows 2003 Server标准版138备用服务器当前配置2*Xeon EM64T Dual core E5430（四核） 2.66GHz 12M L2 1333MHz 前端总线，4* 1GB PC2-5300 DDR2，300GB*2SAS 热插拔，集成SAS控制器/ Light Path光通路诊断面板/ COMBO/2*1000M网卡/双热插拔电源/3年724原厂商保修/ windows 2003 Server标准版1147、3合计41l 存储和备份系统序号设备名称参考配置数量经费预算（万元）备注1SAN存储设备4Gb全光纤通道结构；同时支持FC-SAN、IP-SAN和NAS连接，450G*8 SAS硬盘、支持0,1,3,5,10 NRAID,LBOD，主机通道数：2个 1202SAN交换机4Gb/s，最大16物理端口，8口223虚拟带库支持的RAID 0,1,3,5, 6,0+1；16GB高速缓存,最大支持128GB；主机接口类型支持千兆iSCSI / 4Gb FC,至少提供8个主机接口数,支持SAS/SATA/FC的磁盘类型；最大自然存储容量4T184备份软件15合计352、 网络与安全系统建设序号设备名称参考148、配置数量经费预算（万元）备注网络系统设备1核心交换机模块化三层核心交换机，交流电源，业务插槽=6；控制引擎交换容量=384Gbps,吞吐量=198Mpps；至少24个以太网10/100/1000Mbps电口；至少10个SFP端口；支持多层QoS2182汇聚交换机固定配置全千兆三层交换机，交换容量=192Gbps, 包转发率=66Mpps,至少24个以太网10/1000M电口，至少4个SFP端。24安全系统设备1百兆防火墙4个千兆SFP插槽；2个10/100BASE-TX端口，带IPS模块，2个子卡扩展槽，最多可支持25个千兆接口，端口2200,000 全双工状态下3.5G2272VPN设备6个149、10/100/1000 Base-T 千兆网口， IPSec VPN隧道数4000条，并发IPSec客户端数3200个；SSLVPN并发用户数400153防病毒软件支持常见的操作系统平台：Windows9x/Me/NT/2000/XP/2003，优先考虑同时支持Linux、AIX、Free BSD、Solaris、HP-UX、Windows Vista等操作系统；支持64位操作系统，如Windows XP-64、Windows Server 2003-64等能够对Exchange、Domain邮件群件系统提供病毒防护，并能提供独立的产品14合计583、 系统软件序号系统名称建设方式部署范围经费150、概算（万元）备注1数据库软件新购市级10合计104、 业务应用平台开发序号建设内容经费概算(万元) 备注1门户网站平台62协同办公平台83业务监管平台建设工程质量监督系统20监理单位、检测机构硬件接口（传感器，指纹考勤仪等）费用由监理单位、检测机构自行承担建设工程安全监督系统15监理单位实时监管系统38检测机构实时监管系统39决策支持系统84建设工程项目管理平台建设工程项目管理系统15工地考勤管理系统105后台应用维护平台66数据接口6合计171（三）资金来源与落实市财政专项资金。十二、效益分析 市工程质量综合监管系统所产生的效益是广泛的，对内促进建设工程质量监督业务管理规范化，加强质量监督，151、提高工作效率，对外可以扩大建设工程质量监管覆盖范围，提高服务水平，提高社会效益。（一）经济效益分析市工程质量综合监管系统的直接和间接经济效益主要表现管理效益上， 包括提高业务办事效率、降低行政管理成本、减少人员开支、无纸化办公带来的日常业务管理的节约，主要表现在以下几个方面：1. 规范工程质量监督管理流程，有效地提高工作效率。建立市工程质量综合监管系统，减轻各县区质监站工作负担，提高工作效率，使他们能用更多的精力和时间在质量监督方面提供更优良的服务。2. 减少人力费用和纸张费用。各方主体需提交大批材料，通过信息化建设，有效地节省了资料处理人员费用，同时实现了无纸化业务管理和操作并节省了大量纸张152、。伴随工程量的增加和业务的发展，这种经济效益会越来越显著。3. 提高了行政监管的有效性。市工程质量综合监管系统实施可大大加强政府部门对经济监管的力度，进一步提高有效性，节约人力等成本。4. 市工程质量综合监管系统实施推动了IT业和其它产业的发展，扩大质量监管覆盖面，提高工程建设质量水平，产生一定的经济效益。（二）社会效益分析1. 促进各质监站向监管服务型转变，实现政府信息公开，建立和完善各种便民措施，提高公共服务水平；2. 通过市工程质量综合监管系统，实现信息化网络的横向纵向互联和整个区域共享与交换，促进经济的联动发展。3. 有利于增加质量监督管理的透明度，实现在网上信息公布信息和查询，公开办153、公流程，保护了公众的知情权、参与权和监督权，进一步拉近公众和政府的距离。4. 促进质量监督管理的规范化、集中化管理。从而保证建设工程质量监督管理的可追溯性和真实性。随着本项目的实施，可以建立工程质量综合监管体系，及时研究分析全市工程质量情况，实现全方面的质量监管。项目将全市的工程质量信息进行集中监管，为工程质量监管提供了非常重要的基础信息资源，包括企业信息、建设工程项目信息、人员信息、监管信息、检测基本信息等等。基于上述的数据资源挖掘分析，面向市委、市政府领导和政府职能部门各级领导，面向市建设局和各县区质监站，可以提供很大辅助决策信息，并可在这个平台基础上建立基于各种综合数据的辅助决策分析。基154、于以上因素的综合考虑，建设XX市建设工程质量监督信息系统是非常必要和有意义的。建议加快建设步伐，早日实现建设目标。附件一 项目投资估算序号设备名称数量经费估算备注1. 主机与备份存储系统建设761.1主机系统411数据库服务器2202业务应用服务器2123OA/WEB服务器134数据交换前置服务器135备用服务器136数据备份服务器10利旧7网管/日志服务器10利旧8防病毒服务器10利旧1.2备份存储系统351SAN交换机222主存储设备1203虚拟带库184备份软件152. 网络与安全系统建设582.1网络系统221核心交换机2182汇聚交换机242.2安全系统361百兆防火墙2272VPN设备153防病毒软件143. 业务应用系统开发和实施1711门户网站平台62协同办公平台83业务监管平台工程质量监督系统20监理单位、检测机构硬件接口（传感器，指纹考勤仪等）费用由监理单位、检测机构自行承担工程安全监督系统15监理单位实时监管系统38检测机构实时监管系统39决策支持系统84建设工程项目管理平台建设工程项目管理系统15工地考勤管理系统105后台应用维护平台66数据接口64.系统软件101数据库软件1105.其他费用231网络运维费用52项目监理费用123不可预见费6总计338