1、县城广播电视网络灾后重建工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县城广播电视网络灾后重建工程项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月94可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 项目概况71.3 主要建设条件91.4 项目总投资101.5 可研报告主要结论11第二2、章 项目建设背景及必要性122.1 国家提出有线电视数字化的目标和任务122.2 XX县广播电视“十一五”总体规划132.3 地震前后XX县广电事业发展现状132.4 灾后重建规划及目标15第三章 项目建设条件173.1 地理区位173.2 自然条件183.3 社会条件183.4 政策条件193.5 技术条件20第四章 项目建设范围及内容214.1 项目建设地点及范围214.2 项目建设内容214.3 设施设备购置方案22第五章 工程技术方案275.1项目总体规划方案275.2工程技术方案29第六章 节能节水措施446.1 用能标准和节能设计规范446.2 节能措施446.3 节水措施44第七3、章 环境影响评价457.1环境保护设计依据及环保标准457.2主要污染源分析457.3 污染治理对策46第八章 劳动安全卫生488.1设计依据488.2 职业安全卫生因素分析及控制48第九章 项目组织与管理499.1 项目组织机构499.2 工程质量管理509.3 财务管理519.4 进度管理529.5 合同管理529.6 协调管理539.7 安全建设管理54第十章 项目招标方案5510.1 招标范围5510.2 招标组织形式5510.3 招标方式5610.4 投标人资格5610.5 招标备案56第十一章 项目实施进度计划5711.1 项目实施进度5711.2 项目实施进度安排5811.3 项4、目实施进度计划表59第十二章 投资估算与资金筹措6112.1 投资估算依据及说明6112.2 投资估算范围6112.3 投资估算内容6212.4 资金筹措及使用计划63第十三章 社会效益评价6413.1 社会效益显著6413.2 经济效益分析6513.3 会议电视、党政信息网络等其他服务6513.4 能推动构建社会主义和谐社会66第十四章 结论及建议6714.1 结论6714.2 建议68附录70附表70附图70第一章 总 论1.1 项目概况 项目名称XX县广播电视网络灾后重建工程 项目承办单位概况承办单位：XX县广播电视局XX县广电局为县级直属事业单位，主要承担全县新闻宣传、广播电视行业管理5、和发展广播电视事业等职能。内设办公室、新闻中心、电视台、事业建设股等6个股（室、台）。编制为21名，现有职工共17人，下属乡镇广播电视站24个。近年来，我县广播电视事业得到较快发展。通过实施“村村通”工程，建成有线电视网络光缆主、支干线91公里，覆盖了进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、青云乡等六个乡镇，实现了中央1-12频道、新闻频道、32个省台综合频道、阿坝州电视台及本县自办台等45余套电视台节目的有线电视传送。有线电视入户总数达1.2万余户。对下属的XX县电视台采、编、录、播设备进行了数字化改造，设备数字化率达到98%。新闻编辑制作采用了非线性编辑系统，新闻节目实现硬盘化播出，极大6、提高了电视节目播出质量。为满足群众日益提高的文化生活需求，促进经济社会发展，县广电局充分发挥宣传职能，创新新闻宣传形式，开办了XX新闻、聚焦新XX、解读县域经济、百姓之声、科技之窗等一批人民群众喜闻乐见、具有本土特色的品牌栏目，自办节目时间由原来的不足2小时增加到现在的12个小时。 可行性研究报告编制依据1、中央、国务院相关文件国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发200821号）；国务院汶川地震灾后重建规划工作方案（国办函200854号）；汶川地震灾后恢复重建条例（国务院第526号令）；国家汶川地震灾后恢复重建总体规划；投资项目可行性研究指南（试用版）（2002年3月，中国电7、力出版社）；国家有关方针、政策、标准和规范以及通信信息技术相关设计规范、参数和标准。2、SC省相关文件SC省汶川地震灾后重建规划工作实施方案（川府发 200881号）；SC省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发200820号）；3、阿坝州藏族羌族自治州相关文件阿坝州地震灾后恢复重建规划城镇体系规划纲要（20082020）；阿坝州城镇体系规划（20062020）；4、XX县相关文件“5.12”特大地震XX县灾后恢复重建实施方案（2008）；XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划；XX县城总体规划（19982020）；XX县广播电视局提供的编制可行性研究报告的文字资料和要求8、；XX县川主寺镇其他相关资料； 项目实施的可行性1、良好的基础设施是项目实施的牢固基础。在XX县委、县人民政府的正确领导下，通过全县人民不懈努力，XX基础设施明显改善。交通方面：基本形成国道、省道相互交叉，陆、空互为补充完善的立体交通网络，2007年底，全县25个乡镇完成通乡油路建设，有%的自然村完成村道建设。通讯方面：2007年末固定电话用户22798户；全县现有移动电话用户25460户；绝大部分乡镇和绝大部分村通了固定电话，移动通讯网络覆盖全县所有乡镇及绝大部分行政村。能源方面：XX县境内水能资源十分丰富，全县电站总装机容量6400千瓦，25个乡镇全部实施了农网改造，境内35KV输电线路19、13公里，110KV输电线路南北贯通全境。“5.12”地震发生后，XX县委、县政府不等不靠，积极组织群众开展生产自救，目前县境内国、省、县三级公路全部恢复，乡道、村道全部打通。境内电力、通讯网络已恢复正常。根据灾后重建规划，我县将实施基础设施提升工程，使交通、通讯、能源等基础设施条件将大大超过灾前水平，成为广播电视项目实施的坚实基础。2、优秀的人才队伍是项目实施的有力支撑。近年来，XX县广播电视局加强队伍建设，培养了一支具有坚定的政治立场，了解广电技术信息，掌握设备使用和维护技术的职工队伍；通过创新管理机制，引进了一批优秀记者和编播人员。新闻稿件质量和广播电视节目制作水平大幅度提高，对外宣传的10、影响力逐步扩大。2008年县电视台新闻报道3000余条，其中中央台用稿8条，SC台用稿22条，阿坝州台用稿268条；制作各类汇报电视专题片6个。拥有这样一支优秀的人才队伍，将大大提升广播电视灾后重建项目的社会效益和经济效益。3、群众大力支持是项目实施的重要保障。广播电视作为群众喜闻乐见、生动直观的主流媒体，已经成为我县群众文化生活的重要组成部分。广大农牧民群众切身感受广播电视给他们生产、生活带来的便利和好处。广大农村干部群众主动参与农村广播电视公共服务体系建设的积极性空前高涨，成为广播电视灾后重建项目实施的重要保障4、社会发展是项目实施的迫切需要。国家广电总局提出了建立有线数字电视技术新体系、11、推动有线电视数字化的目标和任务，XX县广播电视网络必须尽快实现从传统媒体向现代媒体的转变，在原广播电视（模拟技术）信号接收处理系统、信号监测管理系统、信号传输系统构成的承载平台基础上，建立与国内中等发达地区县级水平相当传媒体系，即由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动XX县有线电视网的数字化整体平移。数字电视系统构架：按照国家广电总局和省州广电局建设有线电视数字电视体系的总体要求，遵循统一标准、统一规划、统一管理、分片负责、协调发展的实施原则，建立节目接收处理平台、信源传输平台、网络管理平台、运营服务平台的有线数字电视12、系统，有计划、分步骤建设可支持多套数字广播节目、100套以上数字电视节目（含视频点播）和各类信息服务的有线数字电视系统。有线数字广播电视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配、终端解码接收，逐步形成以节目业务为龙头、以传输网络为纽带、以服务用户为根本、以利益调整为基础的新模式、新机制和新格局。数字电视系统前端设置在XX县广播电视服务中心内的中心机房，通过建成覆盖全县的广播电视传输网络将数字电视信号传送给全县的电视用户，终端用户通过数字电视接收设备（数字机顶盒）进行解码接收。数字电视开展业务：有数字电视、数字广播、专业频道、付费电视、股市行情、远程教育、互动游戏、视频点播（NVOD13、TVOD）、网页浏览、电视短信、信息服务等。5、灾后重建政策是项目实施的坚强后盾。为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中央、省、州相继出台了一系列支持地震灾后重建的政策措施，这些政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。5月30，SC省政府印发了SC省汶川地震灾后重建规划工作实施方案，按照优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施的原则，SC省政府明确将广播电视设施重建纳入首批重建规划项目，先行启动建设。同时，中央、省级财政14、先后建立了地震灾后恢复重建基金。中央财政通过统筹各类资金，筹集灾后恢复重建基金700亿元；省级财政通过整合一般预算、基金预算、预算外等各种资金，筹集灾后恢复重建基金55亿元。倒塌毁损民房、公共服务设施等方面恢复重建。1.2 项目概况 项目建设地点及范围工程建设全县广播电视数字前端，实施县城进安镇和川主寺镇的双向HFC网络改造，实施县城至乡镇的光缆传输网工程建设（白羊乡除外）。 建设进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、水晶乡、青云乡、黄龙风景区、牟尼风景区的有线电视网络。 建设其余1 7个乡和全县80个村的宽带无线数字电视覆盖网。实现县城和川主寺镇的有线电视用户的互联网宽带接入；开展视频监15、控和视频会议试点。 建设规模与目标1、建设内容光缆传输网，完成县至乡主干光网建设（白羊乡除外）。建设成为城乡一体的带宽为860MHz双向HFC宽带综合信息网，该网络主要由中心前端、分中心前端、无线发射系统、传输网、用户接入网等五部分组成。完成电缆网络的建设，铺设光缆459.30公里。完成有线电视数字前端的配置。完成小功率地面数字（DTMB）无线覆盖网建设。对现有有线电视网络的进行改造。改造范围进安镇、进安乡、川主寺镇、山巴乡、十里乡、青云乡、水晶乡、黄龙景区、牟尼沟景区，共15000户。2、建设目标XX县广播电视局灾后重建项目建成后，节目可达100余套，将使XX县的数字电视覆盖率可达100%，16、网内用户达25000户，通过采用业内先进的光传输技术建设的双向光纤同轴电缆（）混合网络，真正实现了三网融合，是XX县行政区域内集视频、数据、语音为一体的宽带综合信息网。有效净化视听环境，使党和政府的声音更加快捷地进寺入户，进一步推进民族地区的安定和谐，在灾后重建工作中树立一面旗帜。有效推动社会主义新农村建设，切实丰富人民群众的精神文化生活；畅通政府决策途径，提高政府应对突发事件能力。广泛宣传进行动员，调动全县一切力量，全力投入县域经济社会各项事业发展工作中。 项目实施进度 根据灾后重建总体实施规划，本项目实施进度，计划从2009年3月至2010年4月，时间为14个月，建设工期8个月。1.3 主17、要建设条件1、政策条件按照SC广播电视灾后重建规划纲要要求，XX县广播电视灾后重建规划坚持“政府主导，社会参与；着眼长远，适度超前；区分缓急，突出重点；相互衔接，上下协调；科学规划，分步实施”的基本原则。通过努力，使XX县广播电视事业迅速达到并超过灾前水平，实现城乡广播电视协调发展，为推动我县灾后重建各项工作、维护社会稳定和促进经济发展创造有利条件。2、社会条件“5.12”震灾波及XX县25个乡镇，受灾人口达7万人，受灾面为100%。其中白羊乡、镇江乡、镇坪乡、岷江乡、安宏乡、小河乡、小姓乡、大姓乡、红土乡9个乡镇受灾尤为严重。全县死亡25人、受伤22人、失踪12人。全县农村房屋、城乡道路、城18、镇设施以及水、电、路、通讯等基础设施严重损坏，造成直接经济损失达74.77亿元。此次地震中，XX县广电系统受损严重。广播电视部门办公楼、乡镇台站用房多处被震裂，受损面积1590平方米；无线发射系统、村村通、新闻采访设备均遭受不同程度地损坏，电视光缆损失32千米，专业设备损毁568台，3台摄像机被砸坏，广电系统直接经济损失942.6万元。因此，XX县广电网络重建是关系全县人民切身利益的基础性事业，是关乎党和政府信息传递的畅通工程，也是各级政府为广大人民群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，是深受人民群众欢迎的民心工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程。1.4 项目总投资XX县广19、播电视局灾后重建项目投资估算总资金为1900.00万元。资金来源：灾后重建资金。项目总投资构成如下表所示：项目投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例（%）1第一部分 工程费用1820.0495.79%1.1前端设备279.92 14.73%1.2光缆材料208.52 10.97%1.3光网络设备88.35 4.65%1.4DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端520.00 27.37%1.5DVBC有线电视机顶盒378.00 19.89%1.6前端数据设备配置67.80 3.57%1.7有线电视网络改造277.45 14.60%2第二部分 工程其他费用42.712.25%3第三部分 20、基本预备费37.251.96%4项目总投资1900.00100%1.5 可研报告主要结论城市基础设施建设对促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件、保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展等均具有重要作用。本项目符合国家、SC省、阿坝州藏族羌族自治州及XX县广播电视“十一五”总体规划及相关政策，项目建设条件具备，建设内容与规模适当，建设方案科学、合理，具有可行性。项目建设可以改善川主寺镇的基础设施条件，规范市政管网建设，保护环境，保护水源地水质，减少污染，改善当地的人居环境及带动区域经济的发展，项目建设的社会效21、益显著。项目建成后，XX县广电网络的数字电视覆盖率可达100%，覆盖区节目可达100余套，网内用户达25000户，每公里广电网络的功能投资为4.14万元，单位广电用户的运营成本为760.00元。总之，项目社会综合效益显著，符合国家和人民利益的，具体操作上也是可行的。第二章 项目建设背景及必要性2.1 国家提出有线电视数字化的目标和任务国家广电总局提出了建立有线数字电视技术新体系、推动有线电视数字化的目标和任务，XX县广播电视网络必须尽快实现从传统媒体向现代媒体的转变，在原广播电视（模拟技术）信号接收处理系统、信号监测管理系统、信号传输系统构成的承载平台基础上，建立与国内中等发达地区县级水平相当22、传媒体系，即由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动XX县有线电视网的数字化整体平移。数字电视系统构架：按照国家广电总局和省州广电局建设有线电视数字电视体系的总体要求，遵循统一标准、统一规划、统一管理、分片负责、协调发展的实施原则，建立节目接收处理平台、信源传输平台、网络管理平台、运营服务平台的有线数字电视系统，有计划、分步骤建设可支持多套数字广播节目、100套以上数字电视节目（含视频点播）和各类信息服务的有线数字电视系统。有线数字广播电视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配、终端解码接收，逐步形成以节目23、业务为龙头、以传输网络为纽带、以服务用户为根本、以利益调整为基础的新模式、新机制和新格局。数字电视系统前端设置在XX县广播电视服务中心内的中心机房，通过建成覆盖全县的广播电视传输网络将数字电视信号传送给全县的电视用户，终端用户通过数字电视接收设备（数字机顶盒）进行解码接收。数字电视开展业务：有数字电视、数字广播、专业频道、付费电视、股市行情、远程教育、互动游戏、视频点播（NVOD、TVOD）、网页浏览、电视短信、信息服务等。2.2 XX县广播电视“十一五”总体规划 根据XX县广播电视“十一五”总体规划，XX县广电事业规划达到如下指标：1、广播、电视人口混合覆盖率均达到98%以上。2、建成联接省24、市覆盖全县的广播电视光纤传输干线。城区实现光纤到楼，农村实现光纤到村、到组。用户接入网逐步从模拟、单向网络向数字、双向、宽带、高速网络转变。3、从单一的传输经营有线电视业务向多业务、产业化、规模化的方向发展，使广播电视成为集广播电视、多媒体、手机电视以及综合数据业务为一体的新型大众传媒。4、建立与中等发达地区县级水平相当的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动有线数字电视整体平移。2.3 地震前后XX县广电事业发展现状1、地震前XX县广电事业现状XX县广电局为县级直属事业单位，主要承担全县新闻宣传、广播电视行业管理和发展广播电视事业等职能。内设办公室、新闻中心、电25、视台、事业建设股等6个股（室、台）。编制为21名，现有职工共17人，下属乡镇广播电视站24个。近年来，我县广播电视事业得到较快发展。通过实施“村村通”工程，建成有线电视网络光缆主、支干线91公里，覆盖了进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、青云乡等六个乡镇，实现了中央1-12频道、新闻频道、32个省台综合频道、阿坝州电视台及本县自办台等45余套电视台节目的有线电视传送。有线电视入户总数达1.2万余户。对下属的XX县电视台采、编、录、播设备进行了数字化改造，设备数字化率达到98%。新闻编辑制作采用了非线性编辑系统，新闻节目实现硬盘化播出，极大提高了电视节目播出质量。为满足群众日益提高的文化生26、活需求，促进经济社会发展，县广电局充分发挥宣传职能，创新新闻宣传形式，开办了XX新闻、聚焦新XX、解读县域经济、百姓之声、科技之窗等一批人民群众喜闻乐见、具有本土特色的品牌栏目，自办节目时间由原来的不足2小时增加到现在的12个小时。2、XX县广电事业受灾情况在5.12大地震中，使得原本就十分薄弱的基础更显脆弱，人民群众精神文化生活受到极大影响。XX县广电系统受损严重。广播电视部门办公楼、乡镇台站用房多处被震裂，受损面积1590平方米；无线发射系统、村村通、新闻采访设备均遭受不同程度地损坏，电视光缆损失32千米，专业设备损毁568台，3台摄像机被砸坏，广电系统直接经济损失942.6万元。2.4 27、灾后重建规划及目标 在党中央、国务院的亲切关怀下，在安徽省的大力援助下，XX县综合了社会经济发展现状、资源和区位优势，按照“一年恢复、二年大建、三年变样、四年提高、五年升级”的要求，初步确立了“围绕国际旅游胜地建设目标，通过实施”3321”战略，（三大工程：农民新居建设工程，基础设施提升工程，社会事业振兴工程；三个基地：旅游休闲渡假基地，工业经济园区基地，特色农业生产基地；两大中心：交通中心、物流中心；一个新区：XX新城区），完成“六个一批”建设（一批新农居、一批新设施、一批新学校、一批新医院、一批新厂区、一批新基地），实现“农户新居所、基础新提升、农业新基地、旅游新亮点、工业新突破、城乡新风28、貌”的发展目标。围绕以上灾后重建战略思想，按照SC广播电视灾后重建规划纲要要求，XX县广播电视灾后重建规划坚持“政府主导，社会参与；着眼长远，适度超前；区分缓急，突出重点；相互衔接，上下协调；科学规划，分步实施”的基本原则。通过努力，使XX县广播电视事业迅速达到并超过灾前水平，实现城乡广播电视协调发展，为推动XX县灾后重建各项工作、维护社会稳定和促进经济发展创造有利条件。通过实施有线电视网络灾后重建工程将可实现以下目标：1、开展数字电视、互联网接入、数字监控三项业务，实现“有线进村、数字入户”，打造“数字XX”，推进“三网”融合，实现广播电视事业的产业化。2、有效净化视听环境，使党和政府的声音29、更加快捷地进寺入户，进一步推进民族地区的安定和谐，在灾后重建工作中树立一面旗帜。3、有效推动社会主义新农村建设，切实丰富人民群众的精神文化生活。4、畅通政府决策途径，提高政府应对突发事件能力。5、广泛宣传进行动员，调动全县一切力量，全力投入县域经济社会各项事业发展工作中。根据对上述情况的叙述及分析，为了能实现XX县广播电视“十一五”总体规划提出的目标，在分析地震前XX县广电事业发展状况以及震后广电事业受灾情况的基础上，在符合中央、国务院对灾后重建相关规划要求及目标的情况下，XX县广播电视网络需进行灾后恢复重建。第三章 项目建设条件3.1 地理区位XX县位于SC省西北部，阿坝藏族羌族自治州东北部30、。地理坐标介于北纬32063309，东经1023810415之间。东接平武县，南依茂县，东南与北川县相邻，西及西南紧靠红原县、黑水县，北与九寨沟县、若尔盖县接壤。县境东西长180公里，南北宽112.5公里，总面积8324平方公里。县城南距成都335公里，位于SC西部旅游黄金路线的中心位置，“九环线”西线沿岷江纵贯全县。3.2 自然条件1、地形地貌XX地貌东西差异明显，以中山为主；地形起伏显著，相对高差比较大，最低处白羊乡棱子口海拨为1080米，最高处岷山主峰雪宝顶海拨5588米，县城海拨2850米。由于地形复杂，海拔悬殊。2、气候特殊的地形地貌导致XX的气候具有按流域呈明显变化的特点，小气候多31、样且灾害性天气活动频繁。涪江流域湿润多雨、四季分明；岷江流域少部分地区干旱少雨，大部地区则寒冷潮湿，冬长无夏、春秋相连、四季不明。各地降水分布不均，但干雨季分明，雨季降水量占全年降水量的72%以上，多年平均气温5.70，年极端最低气温为零下21.10，多年平均降水量720毫米。3.3 社会条件基础设施条件 XX县基础设施完善。目前，已形成了国道、省道相互交叉的四通八达的交通网络，九寨黄龙机场的通航，进一步完善了立体交通网络；“九环线”及县境内重点旅游景区移动通讯已无盲区；县城先后建成了自来水厂、垃圾处理厂、液化气站；110千伏“茂九”输电线路纵贯全县，为工业、农业生产提供了有力的保障。人文环境32、 XX县辖2镇，23乡，142个行政村，306个村民小组，有2个建制镇（川主寺镇、进安镇），2个回族乡（十里乡、进安乡）。县府所在地为进安镇。居住着藏、羌、回、汉四大主体民族，总人口7.1万人。其中：藏族31169人，占43.31%；羌族7315人，占10.17%；回族10824人，占15.04%，汉族22588人，占31.39%；其他民族64人，仅占0.89%。农业人口58163人，占总人口80.83%。经济发展状况 XX县全年实现地方生产总值70508万元，较上年同期增长28.3%，执行计划的91.6。地方财政一般预算收入4105万元，同比增长234%，其中：税收收入完成3057万元，非税33、收入完成1048万元。城镇居民人均可支配收入15150元，较去年同期增长18.1%，比计划目标提高7个百分点；农牧民人均纯收入3205元，同比增长21.6%，执行计划119.8%。3.4 政策条件为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中央、省、州相继出台了一系列支持地震灾后重建的政策措施，这些政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。5月30，SC省政府印发了SC省汶川地震灾后重建规划工作实施方案，按照优先恢复重建受灾群众基本生34、活和公共服务设施的原则，SC省政府明确将广播电视设施重建纳入首批重建规划项目，先行启动建设。同时，中央、省级财政先后建立了地震灾后恢复重建基金。中央财政通过统筹各类资金，筹集灾后恢复重建基金700亿元；省级财政通过整合一般预算、基金预算、预算外等各种资金，筹集灾后恢复重建基金55亿元。倒塌毁损民房、公共服务设施等方面恢复重建，并且本项目的实施得到援建省（安徽省）的大力支持和帮助，先后完成了对该项目的方案设计及规划。3.5 技术条件近年来，XX县广播电视局加强队伍建设，培养了一支具有坚定的政治立场，了解广电技术信息，掌握设备使用和维护技术的职工队伍；通过创新管理机制，引进了一批优秀记者和编播人员35、。新闻稿件质量和广播电视节目制作水平大幅度提高，对外宣传的影响力逐步扩大。2008年县电视台新闻报道3000余条，其中中央台用稿8条，SC台用稿22条，阿坝州台用稿268条；制作各类汇报电视专题片6个。拥有这样一支优秀的人才队伍，将大大提升广播电视灾后重建项目的社会效益和经济效益。第四章 项目建设范围及内容4.1 项目建设地点及范围工程建设全县广播电视数字前端，实施县城进安镇和川主寺镇的双向HFC网络改造，实施县城至乡镇的光缆传输网工程建设（白羊乡除外）。 建设进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、水晶乡、青云乡、黄龙风景区、牟尼风景区的有线电视网络。 建设其余1 7个乡和全县80个村的宽36、带无线数字电视覆盖网。实现县城和川主寺镇的有线电视用户的互联网宽带接入；开展视频监控和视频会议试点。4.2 项目建设内容为了更好推进XX县有线电视数字网络建设进程，XX县广播电视局以灾后重建为契机，按照SC广播电视灾后重建规划纲要要求，XX县广播电视灾后重建规划坚持“政府主导，社会参与；着眼长远，适度超前；区分缓急，突出重点；相互衔接，上下协调；科学规划，分步实施”的基本原则。通过努力，使XX县广播电视事业迅速达到并超过灾前水平，实现城乡广播电视协调发展，为推动XX县灾后重建各项工作、维护社会稳定和促进经济发展创造有利条件。因此结合灾后重建实际情况，本项目建设内容如下：1、光缆传输网，完成县至37、乡主干光网建设（白羊乡除外）。建设成为城乡一体的带宽为860MHz双向HFC宽带综合信息网，该网络主要由中心前端、分中心前端、无线发射系统、传输网、用户接入网等五部分组成。2、完成电缆网络的建设：铺设光缆线459.3KM。3、完成有线电视数字前端的配置。4、完成小功率地面数字（DTMB）无线覆盖网建设。5、对现有有线电视网络的进行改造：改造范围进安镇、进安乡、川主寺镇、山巴乡、十里乡、青云乡、水晶乡、黄龙景区、牟尼沟景区，共15000户。4.3 设施设备购置方案对于上述拟建的建设内容，所用到的设施设备为：前端设备、光缆材料、光网络设备、DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端、DVBC有线电视机38、顶盒、前端数据设备，各设施设备工程量如表4-1至4-5所示：表4-1 前端设备工程数量表序号产品名称单位数量1Ts流卫星接收机台602复用器台103编码器台304DVB-C调制器台105DMB-T调制器台106混合器台27ASI码流分配器台88CAS+SMS+EPGG系统套19后备电源（UXX+发动机）套110标准机柜台811光缆配线架台212其它辅件项1表4-2 光缆材料工程数量表序号产品名称型号单位数量1光缆92DKm32光缆44DKm53光缆32DKm1.54光缆30DKm7.35光缆28DKm3.86光缆20DKm14.17光缆18DKm58光缆16DKm299光缆14DKm13.8139、0光缆12DKm75.711光缆10DKm107.312光缆8DKm134.613光缆6DKm44.114光缆4DKm15.1小计459.3表4-3 光网络设备工程数量表序号产品名称规格单位数量11550光发射机双端口台121550光放大器22dB台331550光放大器7dB台141310发射机8dB台251310光发射机8dB台261310光发射机9dB台271310光发射机10dB台681310光发射机11dB台291310光发射机12dB台7101310光发射机13dB台7112光分路器台4123光分路器台6134光分路器台10145光分路器台3156光分路器台1167光分路器台117840、光分路器台3189光分路器台21910光分路器台32011光分路器台121光接收机台17722尾纤根14023尾缆根200表4-4 DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端工程数量表序号设备名称型号单位数量1发射机10W台302发射机50W台403机顶盒台10000表4-5 DVBC有线电视机顶盒工程数量表序号设备名称型号单位数量1普通机顶盒户120002增值业务机顶盒户3000表4-6 前端数据设备配置工程数量表序号产品名称规格型号单位数量1出口路由器千兆上行台12防火墙台13宽带接入服务器24计费认证系统套15数据网管系统16三层交换机含OLT台37分光器1:32个58ONU个909EOC局41、端90第五章 工程技术方案5.1项目总体规划方案5.1.1设计依据及规范 有线电视广播系统技术规范GY/T1061999； 市、县有线广播电视网设计规范GY50631998； 有线电视网中光链路系统技术要求和测量方法GY/T1311997； HFC网络上行传输物理通道技术规范GY52122008； 有线数字电视条件接收系统应用指南（暂行）； 有线数字电视广播业务信息应用指南（暂行）； 有线数字电视电子节目指南指导意见（暂行）； 有线数字电视中间件指导意见（暂行）； 有线数字电视机顶盒和遥控器功能实施指导意见（第一部分：透明传输电性能参数）； 有线数字电视系统用户终端接收技术要求和测量方法（暂行42、）； 援建方提供的设计方案5.1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、尊重自然、科学重建。优先恢复广播电视等公共服务设施，在规划期内重建服务体系，恢复并完善服务功能，保障并强化服务手段，针对灾区特点创新服务模式，保持社会稳定，推动经济社会恢复正常运行。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各政府为主导、广大干部群众为主体，在国家、各援建单位和社会各界的大力支持，精心规划、精心组织、精心实施，又快又好地重建公共服务基础设施。5.1.3规划原则1、科学规划、有序渐进。公共服务设施恢复重建必须考虑经济、社会、文化、自然等各方面因43、素，进行科学规划。并根据轻重缓急统筹安排，有计划、分步骤的开展恢复重建工作。2、以人为本、和谐重建。公共服务设施恢复重建工作尤其要体现以人为本的理念，把解决与灾区群众生活密切相关的基本问题放在首位。既要建好“硬件”设施，又要搞好“软件”服务，凝聚重建战斗力，增强重建自信心，为灾区建设和谐社会打好基础。3、因地制宜、分类指导。公共服务设施恢复重建要从实际出发，科学界定适宜重建和不适宜重建项目，因地制宜开展4、统筹兼顾、突出重点。各个公共服务领域涉及面广、因灾损毁严重、恢复重建内容多，在恢复重建中既要兼顾各领域、各方面的恢复重建需求，又要突出与灾区群众生活生产密切相关的重点领域和重点内容，以保证在44、有限时间、有限资金的情况下达到恢复重建目标。5、立足当前、着眼长远。灾后恢复重建既要从当前实际出发，与当前经济社会发展水平相适应，又要充分考虑长远发展，吸收和采用各领域的新技术、新成果，以恢复重建为契机，为各公共服务领域长远发展打下基础。6、规范标准，安全重建。严格执行强制性建设标准规范和各行业建设标准，提高抗震设防标准和施工质量。7、整合资源，节约集约。以恢复重建为契机，鼓励和推进各个公共服务领域进行资源共享和整合，做到节约集约利用，统筹布局，合理安排，适当集中规划建设，提高公共服务和附属设施使用效率，降低行政成本，增强行政管理和公共服务效能。8、创新机制、协作共建。在恢复重建机制中创新机制45、，大力弘扬中华民族的优良传统，充分发挥社会主义制度的优越性，“输血”和“造血”相结合，建立以政府为主导、群众为主体，社会参与、多元投资的重建机制，自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合，广泛吸收企业和社会帮扶，共同参与恢复重建。5.2工程技术方案5.2.1 光缆传输网总体设计建设目标是将XX县广播电视网络建设成为城乡一体的带宽为860MHz双向HFC宽带综合信息网，该网络主要由中心前端、分中心前端、无线DTMB发射系统、HFC传输网、用户接入网等五部分组成。根据XX县网络传输距离长的实际情况，采用1550nm光传输系统进行骨干网传输，对于长距离的传输链路，采用不超过3级ED FA的光中继46、，以满足远距离的传输的指标要求。1、 系统主要技术指标的分配依据GY/T1061999有线电视广播系统技术规范和GB J民用建筑电缆电视系统工程技术规范，结合HFC有线电视系统的特点，系统主要技术指标分配如下：系统指标分配值指标名称国标要求设置值前端光链路（干线）同轴网分配系数分配比例分配值分配比例分配值分配比例分配值C/N(dB)43441/10574/10485/1047CTB(dB)54551/10755/10614/1063CSO(dB)54551/10755/10614/1063备注：根据上表要求，光纤传输网的三大指标的分配值为：C/N=48dB，CTB=61dB，CSO=61dB247、乡镇光缆传输网络结构及设计图对于XX县光纤网络建设，在保证有线电视图像信号传输的同时，在网络中预留传输数据信号的通道，以便有线电视多功能业务的开展。乡镇有线电视覆盖网络分为三层设计，分别为县乡镇分前端的主干网、乡镇村(镇区光节点)光网络和电缆接入网以及无线地面数字电视覆盖网，对于传输距离较远的第三级中继EDFA前设置光纤色散补偿设备。在乡镇分别建立分前端。然后以各个分前端为中心，规划乡镇光纤网络的光节点，提供优质的网络，服务更多的用户。针对XX县有线电视网络的实际情况，按照每光节点覆盖用住户数不超过300户的设计要求，网络规划了总前端和1个分前端，共84节点，分前端每节点设计4芯光缆，分前端48、到每个光节点的光纤芯数设计为4芯，以满足数字电视业务、数据业务的开展，对于有专线接入(含视频会议)需求的光节点增加2芯。光纤链路设计光链路设计就是根据上述的系统设计指标，结合各光链路的实际情况，合理地选择光发射机的发射功率及光分路器的型号及相应的分光比。对于光传输窗口的选择，县总前端到各乡镇分前端使用1550 nm光端设备，分前端至各光节点使用1310nm光端设备。光链路总损耗包括光发射机和光接收机尾纤的连接损耗，光分支器分支衰减，光分支器附加损耗，分光比误差，光纤损耗及光纤熔接损耗。各光链路的光路损耗计算如下：A i=Lil 0 lgKi+L f+AA i：第i路光链路损耗；L i：第i路光49、链路光纤长度; (留有3的余量)：光纤损耗系统；1 5 5 0 nm取02 5 dB/Km(含光纤熔接损耗)。K i：第i路光链路分光比；L f：光分路器插入损耗；A：系统余量；(留有l dB余量)光分路器各个光链路分光比K i=P i/P zK i：第i路光链路分光比；P i：雾占篓豢萧慧翁豢#输出光功率；P z：分路器输出总功率。各光链路值计算表见附表八 ；各光功率分配表计拓扑图见附图一；3、光设备选型光发射设备：1550nm发射机、光放大器采用机架式；1310nm采用机架式，发射功率选用16-20mW且功率等级相同或相近以便备份。光分路器：根据传输距离远近，原则上配置等比分配的光分路器。50、光接收设备：一般采用预留回传和网管的的光接收机，新建高档住宅小区，采用预留回传和网管的光工作站。5.2.2 电缆网络的规划设计1、HFC的同轴电缆网结构光节点到放大器(含放大器下的支干线)：采用“对称树型结构，均衡分配”方式；在城网中，光节点后优先采用无源集中分配直接入户，串接放大器不超过一级。放大器以下入户部分：城网采用无源集中分配方式，农网中农村光节点下可采用树枝型分支分配方式。2、HFC的同轴电缆网器材选型光节点以下主、支干线：放大器之间采用-9电缆，连线长度遵循“单位增益法(即在一段链路上，放大器“增益”和电缆“衰减”应当相等)，放大器至楼栋分配部分采用一7以上同轴电缆；主、支干线以下51、入户线：布放一根-5优质物理发泡同轴电缆。放大器：采用野外型、集中供电860MH z以上优质放大器；分支分配器：室内分支分配器都应采用5 MH zl GH z、后盖焊接式一体化设计、高屏蔽的优质分支分配器；室外分支分配器采用防雨箱或防雨型优质分支分配器；电缆连接头：所有暴露在室外的线路接头采用防水接头或直接贯通头，并在做好接头后做进一步的防水处理(加703硅胶后再外加一层伸缩胶布或热缩管)，室内-5、-7电缆采用压接式接头；用户终端盒：应采用高屏蔽的终端盒。5.2.3 有线电视前端的配置XX县广播电视数字前端，由信号源接收设备、信号处理(编码、复用)设备、调制设备以及CA管理平台设备组成，编码52、采用MPEG-2编码，复用后的信号一路送到QAM调制器(DVBC标准)调制，混合后，经有线网络送到用户终端；另一路送入DTMB标准的调制器调制，经光缆传送到宽带数字电视发射机进行无线发射5.2.4 小功率地面数字（DTMB）无线覆盖网为了解决光纤干线不能入村或不具备有线联网的高半山村寨用户的数字电视收视，采用小功率宽带无线数字电视发射设备(直放站)进行无线覆盖。所有设置无线数字电视发射设备的区域，均在崇山峻岭之中，经测试，电视频段的频谱干净，无外部电磁干扰，因此也不会造成对外界的电磁干扰。这种方式是将前端混合经主干光缆传输的多路地面数字电视信号，送入无线小功率宽带数字电视发射机(DTMB标准)53、，供用户收看。根据所需覆盖的距离和方向，选择采用不同的天线和发射功率。根据XX县的地形、居住区分布情况和覆盖的要求，数字电视总前端6 0套数字电视节目，有线数字电视部分按每频道传输8套节目共规划8个频道。无线数字部分采用1 0个频道，利用国家标准 (DTMB)来传输6 0套电视节目，采用邻频传输，频率选择在470860MHz，频率带宽80MHz。860MHz，频率带宽80MHz。5.2.5 XX县数据网设计XX县城网设中心前端1个，规划45个光节点；川主寺距离县城19公里，设1个分前端，规划39个光节点，根据XX县城区和川主寺镇的实际，本次宽带接入网采用EPON方式建设，光纤到小区。前端到光节54、点采用1：32分光。互联网出口防火墙路由器宽带接入服务器AAA系统三层交换机（含OLT）分光器（1：32）光节点光节点1、XX县EPON方式数据网拓扑图2、XX县数据网设计基本方案描述（1）前端主要数据网设备和应用平台包括出口路由器、防火墙、以太网交换机、宽带接入服务器、计费认证系统、光纤收发器等。（2）前端配置支持0LT的三层核心交换机，通过0LT光口实现城域RRPP协议互联。(3)根据具体光节点分布、光纤距离、32路分光的要求，采用单个0LT端口做l：32分光。(4)在同轴电缆链路采甩EOC设备实现数据信号传输，COE与0NU配合使用（COE+0NU)。小区内按照20的以太网端口进行覆盖，55、平均每个0NU覆盖200户计。3、在县城及川主寺镇和黄龙风景区、牟尼沟风景区等有线网络内可开展互动电视、互联网接入等增值业务。4、XX县城区和川主寺光缆由图如下XX县城区光缆路由（图一）川主寺光缆路由（图二）5、XX县广播电视干线光缆路由图如下四图所示：XX县广播电视干线光缆路由（图一）XX县广播电视干线光缆路由（图二）XX县广播电视干线光缆路由（图三）XX县广播电视干线光缆路由（图四）第六章 节能节水措施6.1 用能标准和节能设计规范 中华人民共和国节约能源法（2008年4月） 中国节能技术政策大纲（2006年） 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号） 节56、能措施经济效益计算与评价（GB/T 13471-1992） 三相配电变压器能效限定值及节能评价值（GB 20052-2006）6.2 节能措施1、电气节能本项目节约电能的主要措施有：采用低能耗、节电高效的通信设备等。2、空调节能机房、基站房所有空调通风设备均采用高效节能产品。3、对于能够利用太阳能光伏发电的场所可以假装太阳能光伏发电设备，以节约电能。6.3 节水措施本项目除建设过程需要用水外，正常运营过程不需要用水，因此，需要在建设过程中做好节水措施，主要有：合理控制施工人员生活用水，做好施工人员生活废水循环利用。第七章 环境影响评价7.1环境保护设计依据及环保标准 声环境质量标准（GB 3057、96-2008） 环境空气质量标准（GB 3095-1996） 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996） 地表水环境质量标准（GB 3838-2002） 建设项目环境保护管理条例国务院第253号令，1998.11 建设项目环境保护设计规定，国家计委、国家环保总局，1987.3 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2005年） 中华人民共和国环境保护法（1989年） 中华人民共和国城市区域环境噪声标准7.2主要污染源分析项目建设过程污染源项目建设过程的污染源主要有：施工机械和机动车辆行驶排出的废气；施工过程粉尘对大气的影响；施工过程施工机械和设备、运输车辆等造成的噪声；施工人员生58、活垃圾等固体废物丢弃等。项目建成后的污染源1、污水项目污水主要来自于施工人员的生活污水。2、噪声本项目噪声来源主要是机械噪声产生，如：空调系统噪声和通信设备噪声。3、固体废弃物本项目的固体废弃物主要为生活垃圾，另有少量的通信设备包装物、报废的设备以及其他废弃物等。7.3 污染治理对策 施工噪声环境影响防治对策从噪声角度出发，可以把施工过程为光缆线的埋设以及设备的安装发出的噪声。只要合理安排施工计划和施工机械设备组合，即可达到要求。 施工期水土流失环境影响防治对策本项目施工用地目前植被覆盖率较小，施工过程中经雨水冲刷，极易产生水土流失。因此，施工期应尽量避开雨季。 固体废弃物环境影响防治对策施工59、期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废弃通信设备包装材料等。施工期间的生活垃圾以有机类废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。以上垃圾应按环保部门要求进行分类集中后运送指定地点处理。水环境影响防治对策施工期间的生活污水主要是由施工人员吃饭、洗衣、洗澡和粪便等过程产生。施工期生活污水需经隔油处理后排放。第八章 劳动安全卫生8.1设计依据 劳字198848号文关于生产性建设工程项目职业安全卫生监督的暂行规定 中华人民共和国安全生产法（2002年6月） 最新通信工程施工企业各种工种施工安全操作标准规范60、全集（中国科技文化出版社，2007年11月）8.2 职业安全卫生因素分析及控制本项目在建设中严格执行国家有关规范标准，严格执行工作程序并努力改善工作条件和现有环境，严格执行劳动法和采取劳动安全保护措施，以确保项目建设人员、居民身体健康，维护正常的工作、生活秩序。1、严格按照国家关于有关建设标准和设计施工图方案的要求，文明施工、安全施工。2、严格按照施工图组织设计中质量、进度要求执行，严把质量关。3、针对本项目的施工特点，各单位工程、分项工程严格按施工顺序进行，合理科学地组织施工，加强人员安全施工教育，并制定出奖罚办法。4、施工各阶段设置各类警示安全标志，并建立各层次的安全员检查制度，以确保本项61、目施工中各项劳动安全措施、制度的有力落实。第九章 项目组织与管理9.1 项目组织机构XX县广播电视局委托项目管理公司对该项目进行全面管理。项目管理公司应按照项目的基本建设程序进行监督管理。按照要求，本工程施工实行项目经理负责制施工，以项目合同和成本控制为主要内容，项目经理同时受XX县广播电视局委托的社会监理单位及业主代表的监督，履行建设单位和公司签订的合同。项目建设前期工作由委托方单位各部门分工合作，统一处理。进入具体实施阶段，将成立“XX县广播电视网络灾后重建工程项目部”，具体负责项目建设工作，项目部设立工程技术部、财务部、综合部等部门。组织机构设置如下图所示：松潘县广播电视网络灾后重建工程62、项目部财务部技术部资料室采购部综合部项目经理9.2 工程质量管理质量验收程序建设项目单位工程、单项工程及分部分项工程应严格按照验收程序验收，不能越级验收，验收程序如下：班组检查质检员检查项目部检查监理工程师检查业主验收签字。质量监督体系项目管理公司应对该项目采取经常性监督和阶段性监督方式：1、经常性监督经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实施计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。监督频率为每月一次。2、阶段性监督阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验63、与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。监督频率每季度一次，特殊情况，随时组织监督。3、质量管理职责项目工程质量管理由“XX县广播电视局灾后重建项目部”工程技术部及质量环保部负责，主要有如下工作：审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；掌握质量动态，全面控制各分部分项工程质量；对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；质量事故的报告和处置；督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；督促、检查工程材料是否符合要求。9.3 财务管理财务管理形式建设资金实行单设账户、单独管理、单独核算、单独使用的管64、理方式，专款专用，委派财务人员管理财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由财政支付中心依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用。财务管理职责项目财务管理由“XX县广播电视网络灾后重建工程项目部”财务部负责，主要有如下工作：（1）负责工程所需资金协调；（2）负责资金使用的合法性、 合理性和有效性实施全面监督；（3）负责项目投资管理，对项目投资控制，确保项目投资控制在造价限65、额以内，以保证造价控制目标的实现；（4）配合XX县政府等部门对工程建设进行财务监督管理。9.4 进度管理在施工承包合同、监理合同中应明确有关工期、进度、违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。9.5合同管理合同管理是该项目管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据。由于该项目涉及技术面广、复杂、施工工期紧，使用的人力、物力较多66、，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的社会效益和经济效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。该建设项目工程招标、材料供应招标等应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合67、同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、安全等目标，以取得良好的社会和经济效益。9.6 协调管理协调工作是也该项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得该项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。9.7 安全建设管理首先，监督和要求68、施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。第十章 项目招标方案为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、SC省国家投资工程69、建设项目招标投标条例、SC省建设工程工程量清单计价管理办法、SC省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知（川府发200821号）、SC省政府投资工程建设项目比选办法（SC省人民政府令第197号）及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。10.1 招标范围该项目的设计、工程勘察为援建省（安徽省）无偿提供、因此不需要招标；工程监理按照川府发200821号文件精神选定承包单位。项目工程施工、重要设备和材料全部采用公开招标；10.2 招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉70、良好的招标代理机构代理招标。招标代理机构通过必选确定，必选严格按照SC省发展改革委关于印发的通知（川发改政策2004399号）执行。10.3 招标方式项目通过公开招标选择具有相应资质的施工单位，并且在SC建设网（http：/）公开发布施工招标公告。招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委 托招 标公开招标邀请招标项目设计援建省无偿提供工程勘察援建省无偿提供工程施工工程监理川府发200821号文件优惠50%直接指定重要设备和材料10.4 投标人资格1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有通信信息工程等的施工的资质和业绩；3、项目主要管理人员具71、有项目管理资格、经验及能力，投标人项目经理必须具备国家二级建造师以上资格。10.5 招标备案招标文件发售前须上报阿坝州发改委和招投标站备案，确定中标人后，15日内将向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第十一章 项目实施进度计划11.1 项目实施进度本项目的实施进度计划，是以项目的前期准备工作开始计算，并据此结合项目的工程量，编制工程建设进度计划。项目实施进度包括项目前期工程、工程设计、施工准备、工程建设和竣工验收五个部分。前期工作包括项目建议书、初步规划方案、项目立项审批、可行性研究报告及论证等。工程设计包括初步设计及审批、施工图设计等。施工准备阶段包括办理开工建设手续、招标确定施工72、单位，编制施工组织设计文件等。工程建设包括完成县至乡主干光网建设（白羊乡除外），建设成为城乡一体的带宽为860MHz双向HFC宽带综合信息网，该网络主要由中心前端、分中心前端、无线发射系统、传输网、用户接入网等五部分组成；完成电缆网络的建设；完成有线电视数字前端的配置；完成小功率地面数字（DTMB）无线覆盖网建设；对现有有线电视网络的进行改造等。工程竣工验收包括对XX县有线电视数字网络建工程是否满足合同中的要求和国家关于市县广电网络建设的相关要求。该项目是对XX县广电网络进行重建，其应按我国建设工程的基本建设程序进行，在保证工程质量的前提下，尽量按照工程进度进行，根据工程规模和复杂程度，本项目73、在14个月的时间建设工期是可行的。但由于工程是在城区进行，难免会出现一些意外因素导致项目的工期延后或推迟，因此需要业主方自身事先需做好预案，并根据实际情况具体调整内部各阶段的施工工期。11.2 项目实施进度安排依据国家广播影视灾后重建规划工作方案、汶川地震广播影视灾后恢复重建规划指导意见，按照SC广播电视灾后重建规划纲要要求，并且从该项目从其建设规模、资金来源、项目风险等方面综合考虑，本项目实施进度计划从2009年3月至2010年4月，时间为14个月，建设工期8个月。具体安排阶段性时间和相应的工作内容如下：1、2009年3月-2009年8月，XX县广播电视网络灾后重建工程的前期实施准备工作：此74、阶段主要工作内容有：项目的规划与投资机会研究；项目立项和审批工作；进行规划选点；建设方案的构思与建设方案的论证；编制项目的可行性研究；提出可行性分析的结论；落实资金来源；工程地质勘查；设计招标并进行工程初步设计、技术设计和施工图设计；工程施工招标并选择监理单位进行质量、进度和投资管理。（该阶段的设计和招标工作可以委托具有相应资质的单位进行。）2、2009年9月-2010年3月，XX县广播电视网络灾后重建工程实施建设工作：此阶段主要工作内容有：进行合同管理，对实施期间项目的施工、质量等进行监督管理，同时进行资金的收支管理。3、2010年4月，XX县广播电视网络灾后重建工程竣工验收，办理相关手续：75、此阶段主要工作内容有：项目业主组织并邀请主管部门、相关的参与单位进行工程竣工验收；验收后进行工程竣工结算（向审计局提交工程审计资料）；竣工合格的工程进行工程备案；对工程建设的全过程进行总结评价。11.3项目实施进度计划表本项目的建设进度计划安排分前期准备和工程建设两个阶段进行。前期准备阶段包括项目咨询、可行性研究报告的编制、方案设计等工作；项目实施阶段包括工程招标、工程建设、设备安装等配套工程施工、组织验收等工作。项目实施进度计划表阶段序号内容2009年2010年34567891011121234前期准备阶段1项目立项、可研批复等2方案设计3招投标项目实施阶段4网络电缆等铺设，设备安装等5设备76、调试，试运营6工程竣工验收第十二章 投资估算与资金筹措12.1 投资估算依据及说明12.1.1 投资估算依据1、有线广播电视系统安装工程预算定额（GY5212-2008）；2、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；3、2009年SC省市政工程量清单计价定额；4、2009年SC省安装工程量清单计价定额；5、建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部）第三版； 6、建设场地的自然条件和施工条件；7、SC省工程造价信息网及其他相关资料；12.1.2 投资估算说明1、工程费用估算采用投资指标估算法。2、投资指标参照SC省同类市政及相关配套文件。并参照当前SC省建材的物价水平和建筑77、市场的供需情况，综合测算制定的；3、工程量依据本报告“建设方案”及“建设内容及规模”确定。12.2 投资估算范围本项目投资估算范围为XX县广电网络主干网建设工程（主要由中心前端、分中心前端、无线发射系统、传输网、用户接入网等五部分组成）、电缆网络的建设、有线电视数字前端的配置、小功率地面数字（DTMB）无线覆盖网工程及对现有有线电视网络的进行改造的相关费用。12.3 投资估算内容本项目总投资估算为1900.00万元，工程建设投资估算包括工程费用、工程其他费用及基本预备费。12.3.1 工程费用本项目工程费用包括前端设备费、光缆材料费、光网络设备费、DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端费、DV78、BC有线电视机顶盒设备费、前端数据设备配置费和有线电视网络改造费用，共计1820.04万元。12.3.2 工程建设其他费用工程建设其他费用主要包括规划、设计、地质勘测、工程监理、质监等与建设项目有关的由地方政府或有关部门征收的费用。由于本项目工程其他费用主要有援建单位直接提供，故不需计入。经估算，项目工程建设其他费用主要为项目前期工作咨询费、工程监理费、工程保险费、场地临时设施费用共计为42.71万元。12.3.3 预备费用预备费包括基本预备费和涨价预备费，本项目不提涨价预备费，基本预备费按工程费用和工程建设其他费用总和的2%估算，基本预备费37.25万元。12.4 资金筹措及使用计划12.479、.1 资金筹措本项目总投资为1900.00万元，资金来源：灾后重建资金。12.4.2 资金使用计划建议本项目建设资金一次性到位，根据项目前述的建设进度安排，按照工程进度逐步投入使用。第十三章 社会效益评价XX县广播电视局灾后重建项目作为SC广电体系的一项重要建设项目，不仅关系着XX县广播电视局自身的发展，还对当地改善当地人民群众的文化生活、宣传党的方针、政策，推进社会主义新农村建设都将起到良好的作用，具有一定的社会意义和经济意义。13.1 社会效益显著广播电视事业作为基础性的社会事业，是党和政府的喉舌机关，也是各级政府为广大人民群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，是深受人民群众欢迎的民心80、工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程。该系统建成后，可以传输近100余套高质量的数字电视节目，也为广播电视节目的安全播出、维护地区稳定提供强有力的技术支持和保障，依托广播电视光缆干线建成的广播电视数字平台，可为灾区人民群众提供多层次、高质量的数字信息服务。与此同时，该项目的建成，不仅为广播电视传输提供畅通的传播通道，为实现全县广播电视覆盖创造条件，而且可以有效提高全县广播电视节目传输质量、实现移动数字电视的覆盖、丰富节目内容、强华全县的对内、对外宣传，为灾区重建和建和谐XX县提供强有力的舆论支持。这对于传播党和国家的方针政策、传播先进文化、普及科技知识，对于提高广大人民群众的思81、想道德和科学文化素质，对于促进广大农村经济、政治、文华和社会建设的协调发展，巩固农村基层政权，实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义，社会效益十分明显。13.2 经济效益分析该项工程建成后，节目可达100余套，XX的数字电视覆盖率可达100%，网内用户达25000户（其中有线电视用户15000户，无线覆盖用户10000户），随着广播电视工作的深入开展，互联网业务的开通，网内有望实现几千户的互联网户。这将对XX县广播电视事业及电视台的发展壮大提供强有力的经济支撑。13.3 会议电视、党政信息网络等其他服务通过干线网络可解决党政府部门的会议电视和党政信息传输，可为具备条件的星级宾馆和个人开82、展互动点播业务；由于广播电视干线网线路带宽资源充裕、覆盖面广、金融、政法、工商、税务等部门可充分利用广播电视光缆干线，交换系统数据至最基层，这不公仅使XX县现有资源得到有效利用，也可创造可观的经济收入。XX县广电系统灾后重建规划的实施，将把XX县广电网络建设成覆盖全县的全数字华系统，并实现广播、电视、数据等综合业务，切实地解决灾区人民收听收看的需求，为XX县的人民群众服务。13.4 能推动构建社会主义和谐社会该项目属于灾后重建项目，这是一项全面综合的系统工程，在国家及省级相关机构的支持下，应运用系统思维，坚持科学发展观，统筹兼顾以人为本，通过城市广电主干网络设施的建设，营造良好的生产生活环境，83、进而提高广大群众对通信使用水平和质量，使XX县的硬环境与软环境相互适应、相互发展、相互提高，推动XX县的基础设施建设与当地经济、政治和社会协调发展，努力把该地建设成为人与自然和谐相处、自然生态与文化生态相互协调、人民安居乐业的美好新家园，促进社会主义和谐社会的构建。第十四章 结论及建议14.1 结论根据XX县广播电视局灾后重建项目的建设方案，本着详实、科学、公正的原则，通过多渠道市场调研和科学的计算预测后，我们认为：1、XX县广播电视局灾后重建项目符合国家相关政策，是贯彻落实SC广播电视灾后重建规划纲要和XX县广播电视“十一五”总体规划的切实行动。2、项目建成后，受灾损毁的XX县广电网络得到恢84、复和加强，县域内信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务。3、项目通过合理加大基础建设投入，并简化网络管理，降低维护成本。该项工程建成后，节目可达100余套，XX的数字电视覆盖率可达100%，网内用户达25000户（其中有线电视用户15000户，无线覆盖用户10000户），随着广播电视工作的深入开展，互联网业务的开通，网内有望实现几千户的互联网户。这将对XX县广播电视事业及电视台的发展壮大提供强有力的经济支撑。4、项目建成后，XX县广电网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高。为三网融合创造了硬件平台，打破了电信运营商和广电85、运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，有利于用户在电视、上网、打电话等资费打包下调。5、从建设条件分析，该项目已具备基本建设条件。按照当前抗震救灾的需要，本项目的建设不仅必要，而且非常迫切。总之，项目社会综合效益显著。符合国家和人民利益的，具体操作上也是可行的。14.2 建议根据项目可行性研究报告内容及结论，该项目是可行的，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、项目业主方到政府有关部门及时办理相关手续，确保项目前期工作的顺利进行，尤其是建议XX县发展和计划局能尽快批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。2、业主单位抓紧完成86、工程建设的前期工作及工程设计工作。为确保项目下阶段工作顺利开展，切实加强项目统筹计划和直辖管理。3、保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目的顺利实施，发挥投资效益。4、严格按照抗震救灾的要求，把握好每个环节，严格加强项目的质量、进度、资金等管理工作。5、该项目工程建设时间较为紧迫，为加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案等工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。6、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调性，争取相关政府部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完成建设目标。XX县广播电视局灾后重建项目符合国家相关政策，是87、贯彻落实SC广播电视灾后重建规划纲要和XX县广播电视“十一五”总体规划的切实行动。建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且在建设中，应根据工程进度，安排好施工组织，保护施工场地环境，力争项目早日取得社会效益。附录附表附表一：XX县广播电视网络灾后重建工程投资估算明细表附表二：前端设备估算表；附表三：光缆材料估算表；附表四：光网络设备估算表；附表五：DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端估算表；附表六：DVBC有线电视机顶盒估算表；附表七：前端数据设备配置估算表；附图八：光链路值计算表；附图附图一：光功率分配表及拓扑图；附表一：XX县广播电视网络灾后重建工程投资估算明细表序号项目名称费用估算（万88、元）单位 负荷或者工程量单位指标（元/单位）投资比例(%)备注建筑工程费用安装工程费用设备及工器具购置费用其他费用合计一第一部分工程费用1820.04 95.79%1前端设备279.92 279.92 14.73%2光缆材料208.5246 208.52 10.97%3光网络设备88.34588.35 4.65%4DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端520.00520.00 27.37%5DVBC有线电视机顶盒378.00378.00 19.89%6前端数据设备配置67.8067.80 3.57%7有线电视网络改造277.45 14.60%7.1对现有4乡2镇有线网络改造费150.00 1589、0.00 户15000 100 7.89%7.2光缆施工费101.05 101.05 km459.30 2200 5.32%7.3设备安装调试费26.40 26.40 1.39%二 第二部分 工程建设其他费用42.71 2.25%1建设项目前期工作咨询费3.26 3.26 计价格19991283号文5折取费0.17%可行性研究报告编制费用2环境影响咨询服务费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%3地勘费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%4设计费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%5施工图审查费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%6建设单位管理费0.00 0.0090、 援建方无偿提供0.00%7工程监理费24.89 24.89 发改价格2007670号5折取费1.31%8招标代理服务费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%9工程量清单编制费0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%10审核工程预算（招标控制价或标底）0.00 0.00 援建方无偿提供0.00%11工程保险费5.46 5.46 按照第一部分0.3%计提0.29%12场地临时设施费9.10 9.10 按照第一部分0.5%计提0.48%三第三部分 预备费37.25 1.96%1基本预备费37.25 按照第一、二部分合计2%计提1.96%四工程建设总投资1900.00 100.00%附表二91、：前端设备估算表序号产品名称单位数量单价（元/单位）总价（万元）1Ts流卫星接收机台60198011.882复用器台1028000283编码器台301260037.84DVB-C调制器台101320013.25DMB-T调制器台1080000806混合器台212000.247ASI码流分配器台818001.448CAS+SMS+EPGG系统套1800000809后备电源（UXX+发动机）套12000002010标准机柜台830002.411光缆配线架台248000.9612其它辅件项1400004小计279.92附表三：光缆材料估算表序号产品名称型号单位数量单价（元/单位）总价（万元）1光缆992、2DKm3202006.062光缆44DKm5130006.53光缆32DKm1.598801.4824光缆30DKm7.393606.83285光缆28DKm3.888403.35926光缆20DKm14.167609.53167光缆18DKm562403.128光缆16DKm29611017.7199光缆14DKm13.852007.17610光缆12DKm75.7468035.427611光缆10DKm107.3416044.636812光缆8DKm134.6364048.994413光缆6DKm44.1312013.759214光缆4DKm15.126003.926小计459.320893、.5246附表四：光网络设备估算表序号产品名称规格单位数量单价（元/单位）总价（万元）11550光发射机双端口台1950009.521550光放大器22dB台38800026.431550光放大器7dB台1850008.541310发射机8dB台272101.44251310光发射机8dB台274201.48461310光发射机9dB台276301.52671310光发射机10dB台678404.70481310光发射机11dB台280501.6191310光发射机12dB台782605.782101310光发射机13dB台7105007.35112光分路器台42300.092123光分路器台94、63050.183134光分路器台103800.38145光分路器台34550.1365156光分路器台15300.053167光分路器台16050.0605178光分路器台36800.204189光分路器台27550.1511910光分路器台38300.2492011光分路器台19050.090521光接收机台17787515.487522尾纤根140400.5623尾缆根2001202.4小计88.345附表五：DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端序号设备名称型号单位数量单价（元/单位）小计（万元）1发射机10W台3020000602发射机50W台40400001603机顶盒台10000300300小计520附表六：DVBC有线电视机顶盒序号设备名称单位数量单价（元/单位）小计（万元）1普通机顶盒户120002202642增值业务机顶盒户3000380114小计378附表七：前端数据设备配置序号产品名称规格型号单位数量单价（元/单位）金额（万元）1出口路由器千兆上行台15000052防火墙台1450004.53宽带接入服务器21500034计费认证系统套1150000155数据网管系统16000066三层交换机含OLT台33500010.57分光器1:32个526001.38ONU个90130011.79EOC局端90120010.8小计67.8