1、交易信息大楼搬迁新建工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月51可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1.总论11.1项目概况11.2主要技术经济指标51.3研究结论与建议52.项目建设的必要性72.1概况72.2项目建设的必要性123.建设规模与功能分布2、153.1建设规模153.2功能分布174.场址选择与建设条件204.1场址选址204.2建设条件215.工程方案265.1工程方案的指导思想与原则265.2设计依据275.3总平面布置285.4建筑特征与结构295.5配套设施316.节能、环保、消防、安全336.1节能节水措施336.2环境保护346.3消防366.4安全387.项目管理407.1建设期组织机构与劳动定员407.2项目实施计划407.3招投标管理418.投资估算与资金筹措438.1投资估算438.2资金筹措459.研究结论与建议469.1研究结论469.2建议47 1.总论1.1项目概况1.1.1项目名称交易信息大楼建设项目3、1.1.2项目建设地点城河西区1.1.3项目建设性质搬迁新建1.1.4项目承办单位本项目承办单位为。根据中共委文件发200266号通知，的主要职责为：负责组织贯彻执行国家、省、市、县有关国土测绘和地矿管理的方针、政策和法规，会同有关部门拟订全县国土资源管理的地方性规章和政策，并实施监督检查；负责全县国土规划、农业区划等工作的统一管理；依法查处土地、矿产、测绘违法案件。贯彻土地基本国策，合理利用土地，切实保护耕地，组织编制国土规划、农业区划、土地利用总体规划和土地后备开发规划、计划，并对规划、计划执行情况进行督促检查；主管全县基本农田保护区工作；指导国土整治工作，负责管理农业土地资源调查、动态监4、测和土地后备资源开发、区域开发工作；负责农永地流转和“四荒”土地使用权的拍卖工作。统一管理全县建设用地的征用、划拨工作，承办由县人民政府审批的建设用地的审查、报批工作；级织编制各类建设用地定额指标，会同有关部门制订、下达并执行全县年度建设用地计划；参与重点建设项目的评估论证、选址定点、设计审查、竣工验收等有关工作；负责实施法律规定收回的土地使用权和闲置土地的管理工作。代表县人民政府行使国有土地产权代表的职能，统一管理全县土地市场、土地使用权批租；会同有关部门拟订土地市场管理地方性规章并监督实施；对国有土地使用权转让、出租、抵押等进行管理和监督检查，查办违法用地和非法交易案件；协助财税部门做好土5、地税费的征收管理工作。统一管理全县城乡地籍地政、负责土地调查、权属确认、登记发证、变更和注销登记、统计和定级工作；调查处理土地权属纠纷；协助民政部门调处行政界线争议和勘定行政界线；会同有关部门制订土地定级、基准地价、标定地价；组织地价评估和实施地价管理；建立健全土地统计制度和土地动态信息监测体系。依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批、登记发证及变更和注销登记；承担矿产资源储量管理工作，管理地质资料；调处矿业权纠纷；依法实施地质勘查行业管理，审查确定地质勘查单位的资格，管理地勘成果；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用。组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质的6、评估，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境。负责全县测绘行业管理。负责全县测绘单位的测绘资格审查及对测绘任务、市场、成果实施监督管理；负责全县测绘任务登记以及其他测绘业务管理。负责土地、矿产、测绘法律法规的宣传工作及其有关法律法规的普及工作；组织指导国土、矿产、测绘管理人员的培训和专业技术职务评审的有关工作。承办县委、县政府和省、市主管部门交办的其他事项。内设机构有：办公室、人事教育股、财务审计股、耕地保护股、测绘管理股、规划管理股、建设用地股、低籍地政股、地产管理股、地质矿产股、政策法规股、乡镇管理股、监察室、政务大厅。局机关实有工作人员28人。1.1.5可行性研究报告编制单位7、投资咨询有限公司1.1.6可行性研究报告编制依据国家发展计划委员会文件计投资19992250号党政机关办公用房建设标准；国家计委计办投资200215号投资项目可行性研究指南；国家有关建筑工程设计规范和标准；人民政府县长办公会议纪要200536号；项目单位提供的其他相关资料。1.1.7可行性研究工作概况根据委托，我公司组织相关工程技术人员对交易信息大楼建设的相关情况进行了现场踏勘，分析了相关资料，根据现行有关政策法规和项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、水电等条件，以及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、场址选择、建设规模、建设方案等有关因素进行了研究与论8、证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.2主要技术经济指标本项目为搬迁新建工程，主要技术经济指标如表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1总用地面积m210000折合15亩其中：净用地面积m28584.2折合12.88亩2总建筑面积m25937其中：办公用房m21687业务用房m21912土地交易信息服务用房门厅、通道等m21728车库m26103建筑层数层9含架空层4绿化面积m210005总投资估算万元10006项目实施期月13建设期10个月1.3研究结论与建议1.3.1结论交易信息大楼建设，是落实科学发展观、适应区域社会经济发展和构建社会主义和谐社9、会的需要；是完善土地市场建设，促进土地资源和资产的高效集约利用，增加财政收人，促进地方经济又好又快发展的需要。项目实施具有良好的社会效益，项目建设是必要的。项目为易地搬迁新建，建设符合城镇总体规划要求，建设条件好，建设规模恰当，项目建设是可行的。1.3.2建议应根据政策要求和筹资方案落实好项目建设资金。项目承办单位必须按程序办妥各项手续，并根据人民政府200536号县长办公会议纪要精神，争取项目建设政策优惠。在体现经济适用和节约资源的原则下，按照相关规范和标准要求，以及周边环境实际情况搞好本项目建设。建设中引进竞争机制，通过公开招标形式择优选择施工企业、监理单位，以保证工程项目质量、进度，投资10、按预期计划得到控制，保证项目建设的顺利进行，实现可研报告中预期的目标。2.项目建设的必要性2.1概况2.1.1基本情况位于湖南省北端，西境，北倚长江，南滨洞庭湖，周邻6县区场，东与区交界，西与益阳以藕池河东支相隔，南连国营北洲农场，北接湖北省市，东北与湖北省监利县隔江相望。县境广袤均约70公里，集雨面积1642平方公里。现辖12个建制镇，8个乡，1个管委会，433个村（居）民委员会，50个专业（渔、茶、林）场。2006年，坚持以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导，按照“民本”的执政与发展理念，强力推进民本九项工程在的实施，突出“主攻新型工业，做强优势农业，建设秀美城乡，构建和谐社会”四大11、工作重点，开拓进取，克服化解发展中的不利因素，县域经济预期目标实现，“三化”进程不断推进；各项社会事业持续得到加强，城乡居民生活继续得到改善，县域经济和社会发展“十一五”规划呈现良好开局。2006年全县生产总值 73.60亿元，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值25.66亿元，增长2.9%；第二产业增加值26.49亿元，增长22.8%；第三产业增加值21.46亿元，增长14.0%。经济发展迈上新的台阶，按常住人口计算，全县人均生产总值突破万元大关，达到10801元，比上年增长1567元，增长17.0%。经济结构出现新的突破，三次产业结构为34.9 : 36.0 : 29.1，第一产业增12、加值占全县生产总值的比重比上年下降4.3个百分点；第二产业比重提高4.1个百分点；第三产业比重提高0.2个百分点。三次产业结构突破原一、二、三的排序格局，第二产业在县域经济中的主体地位确立，标志着产业结构进一步向优化趋进。财政收入稳定增长。年末全县财政总收入20008万元，比上年增长12.0%，其中一般预算收入15344万元，增长12.2%；财政总支出55935万元，增长36.3%；一般预算支出55322万元，增长35.7%。人口和计划生育工作取得新的进展。年末，全县总人口71.51万人，其中城镇人口24.05万人，乡村人口47.46万人。全年人口自然增长率3.43，比上年下降0.1个千分点。13、居民收入增长较快。2006年，全县城镇居民人均可支配收入8450元，增长12.7%，扣除价格因素，实际增长10.5%。其中，人均工薪收入4748元，占可支配收入的56.2%；人均经营性净收入2664元，占31.5%；财产性收入238元，占2.8%；转移性收入800元，占9.5%。农村居民纯收入4376元，增长10.6%，扣除价格因素，实际增长8.4%。其中人均工资性收入1229元，实际增长3.9%；家庭经营收入2937元，实际增长6.8%；转换性和财产性收入210元，实际增长78.3%。位于洞庭平原，北接江汉平原，便利的水陆交通，丰富的物产资源，得天独厚的区位优势为的发展提供了必要条件。2.114、.2“十一五”发展规划主要指标作为的经济发展的大县，发展经济社会事业自身的优势很多，加上改革开放整个经济环境的改善优化，国家经济发展重点由沿海向中西部的转移，为经济社会发展提供了更好的契机。决定抓住机遇，乘势而上。编制了加快经济社会发展的“十一五”规划。“十一五”规划总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，更加注重质量效益、更加注重改善民生、更加注重协调发展，强力推进“民本”九项工程，切实抓好主攻工业、调优农业、建好县城、改造农村四大工作重点，大力推进从农业大县向农业强县、从传统农业县向新型工业县的转变，加快建成全省纺织工业大县、食品15、加工大县、建材生产大县、核电能源大县和湘鄂边物流中心，跻身全省经济强县行列。主要奋斗目标是：经济实力明显增强，到2010年，实现地区生产总值117.07亿元，年均增长12.5%，财政总收入达到3.5亿元，年均增长16%，力争突破4亿元。生态环境明显改善，建设资源节约型、环境友好型社会扎实推进，人口自然增长率控制在4以内，经济社会全面转入可持续发展轨道。人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入达到11915元，年均增长10%，农民人均纯收入达到5800元，年均增长8%，教育、文化、卫生、劳动就业、社会保障等方面条件均得到较大改善。各项改革取得新突破，民主法制和精神文明建设取得新进展，构进和谐16、社会迈出新步伐。2.1.3“十一五”土地利用潜力和目标2.1.3.1土地利用潜力农业用地潜力。全县中低产田11713.70公顷，占耕地总量的7.3，这类土地通过增加投入和改造，提高科技含量，优化内部结构，适度规模经营，加快农业产业化进程等措施，单位面积产量可提高23以上。待开发土地后备资源潜力。全县现有待开发土地后备资源2051.00公顷，其中宜开垦成耕地的有984.00公顷。土地整理潜力。规划期内通过农田整理，可增加各类用地4080.00公顷，其中耕地633.00公顷；通过村庄整理可增加各类用地500.00公顷，其中耕地307.00公顷。城镇建成区利用潜力。城区占地1239.90公顷，建制镇17、占地329.49公顷，合计1569.39公顷，人均占地103.25平方米。规划期内，通过存量挖潜，可盘活存量土地82.00公顷。2.1.3.2土地利用目标根据国民经济和社会发展“九五”计划及到2010年远景目标规划和全县土地利用的实际，预测到规划期末全县土地利用实现以下目标：非农业建设用地控制目标。规划期内，各项建设新增用地总量控制在2735.50公顷以内，各项建设用地占用耕地总量控制在1114.60公顷以内。其中：城镇村居民占用地1202.70公顷，独立工矿用地66.60公顷，交通用地213.60公顷，水利用地1252.60公顷。到2010年，全县非农业建设用地总规模控制在21114.60公18、顷以内。土地开发和整理复垦目标。规划期内，开发土地后备资源643.00公顷，其中耕地300.00公顷；整理复垦各类土地5204.00公顷，其中通过农田整理出耕地633.00公顷、村庄缩并整理出耕地307.00公顷，复垦废弃地增加耕地171.00公顷。土地利用率和产出率目标。规划期末，土地利用率达到96.6，土地垦殖率达42.4，耕地复种指数达到263.5。生态工程建设目标。规划期内，退耕还林面积为200.00公顷；退田还湖面积为2235.00公顷，洞庭湖二期治理和移民建镇630.00公顷。2.2项目建设的必要性在委、县政府和上级国土部门的正确领导下，积极创造条件，努力开展工作，认真体现职责，取19、得了显著的成绩，为保护国土资源，合理利用土地，严格土地管理，促进地方经济社会持续、快速、健康发展做出了应有的贡献。但硬件设施现状仍然相对滞后于经济社会发展水平，根据办公及业务用房现状，为更好地履行国土资源管理职责，促进地方经济又好又快发展，本项目建设是必要的。2.2.1是改善机关办公条件，服务地方经济建设的需要机关及局属二级机构现有工作人员109人，设14个股室、5个直属二级事业机构（即执法监察大队、土地整理中心、土地储备中心、土地交易中心、国土资源信息中心）。现办公用房由于受当时条件限制，现状表现为：一是安全隐患。办公楼建在城市排水暗渠（八湾沟）上，目前，地下层开始裂缝，大楼北端出现开裂，具20、有严重的建筑隐患和不安全因素。二是场地拥挤。办公区与生活区紧密相连，约2亩用地布置有3栋住宅和1栋办公楼，场地狭小，公私车辆不畅，环境相互干扰。三是用房奇缺。成立时是26人，如今达109人，随着人员的增加和机构职能的调整及加强，目前，100余人的机关和二级机构办公及业务用房约2000平方米。没有接待室、交易大厅，缺乏工会、老干等活动场所，机关办公、档案、财务三室合一，有的二级机构挤在一间狭小的房间内办公，还有二级机构异地租房办公，给内务管理和日常工作带来不便，也影响着工作效率和对外形象。四是环境嘈杂。现址地处城繁华区段，又是至、注滋口、景港、新建、梅田等近十来个短线班车的发班点，可谓车水马龙，21、噪声灰尘污染较大，交通出行不太顺畅，办公环境差强人意。因此，本项目实施，有利于改善办公条件、方便部门联系、提高行政效率；有利于构建和谐社会、增强国土系统干部队伍的凝聚力和战斗力。2.2.2是搞好土地有形市场建设，落实土地基本国策的需要作为主管全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护、合理利用和测绘事业的县人民政府工作机构，至今没有符合相关要求的土地交易信息服务用房及其配套硬件设施，现状与70多万人口和1600多平方公里大县极为不称。一是阻碍了土地基本国策的全面贯彻落实，不利于地方经济的健康发展。只有通过土地市场建设，加快城镇基础设施建设，促进土地资源和资产的高效集约利用，才能增加地方22、财政收人，促进区域经济发展。二是忽略了土地有形市场建设是政策的要求，也是土地使用权人的要求。充分利用和依托土地有形市场，促进土地使用权公开交易。凡出让土地使用权交易、原划拨土地使用权交易、政策允许范围内集体建设用地的流转，以及因土地抵押权实现而引起的上地使用权转让、法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让都必须进入交易机构公开交易。土地使用权交易包括转让、租赁、抵押、作价出资、人股、联营联建或赠与等。市场经济发展到今天，这种交易需求和交易行为是频繁发生并不断增加。因此，本项目利用现有土地资源和区位特点，为解决局机关及局属二级机构用房不够，改善办公条件，确保部门职责的正确、高效履行；为切实贯彻“十23、分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，牢固树立土地资源可持续利用意识，促进地方经济又好又快发展，建设包括办公用房和土地交易信息服务用房在内的国土资源信息大楼是必要的。3.建设规模与功能分布3.1建设规模3.1.1建设依据本项目为办公用房及土地交易信息服务用房。办公用房根据国家发展计划委员会计投资19992250号文件“关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”，党政机关办公用房建设等级共分一、二、三级，本项目属于三级办公用房。三级办公用房标准为编制定员每人平均建筑面积为1618平方米。业务用房根据湖南省人民政府湘政发200115号关于加强土地市场建设和管理的意见，“各地要抓好土地有形市场的24、建设，设立土地使用权交易服务的专门机构，作为政府指定交易场所，隶属于同级土地行政主管部门”。3.1.2人员编制根据中共委机构编制委员会办公室“关于内设机构及人员情况”， 内设机构共设14个职能股室和5个直属二级事业单位。其中局机关实有工作人员28人，直属二级事业单位实有工作人员81人。以上共计109人。3.1.3建设规模根据内设机构和直属二级机构人员情况，该局及直属二级机构实有人员共109人。根据机构管理职能和工作需要，结合经济社会发展水平和新城区总体规划的具体要求，本项目办公用房根据党政机关办公用房建设标准中三级建设标准，人员定编按标准区间取值；业务用房根据有关政策和工作需要。经测算，拟定交25、易信息大楼建设规模如下：办公用房建筑面积1687m2。其中：办公室用房916m2；公共服务用房771m2。业务用房建筑面积1912m2。门厅、通道、楼梯间、卫生间等建筑面积1728m2。车库面积610 m2。本项目总建筑面积5937m2。主楼拟建9层（含架空层）。3.2功能分布3.2.1用房布置要求各功能用房，按业务分区和公共资源共享的原则，要求既相对独立，又方便使用和管理，并符合各专项设计规范要求。3.2.2功能分布总建筑面积5937m2，其功能分布为：架空层：建筑面积688m2。其中：车库610m2；电梯井、卫生间等78m2。一层：建筑面积1162m2。办公用房295m2。其中：公共服务用26、房295m2，包括大会议室、接待室、文印室。业务用房710m2，包括办证大厅。其他用房157m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等112m2，杂物间、卫生间等45m2。二层：建筑面积781m2。业务用房530m2，包括拍卖大厅。其他用房251m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等230m2，杂物间、卫生间等21m2。三层：建筑面积543m2。业务用房336m2，包括交易中心。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、卫生间等21m2。四层：建筑面积543m2。业务用房336m2，包括信息中心。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、27、卫生间等21m2。五层：建筑面积543m2。办公用房336m2。其中：办公室用房288m2，包括副局长室、耕地保护股、测绘管理股、规划管理股、土地整理中心、土地筹备中心；公共服务用房48m2，包括小会议室。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、卫生间等21m2。六层：建筑面积543m2。办公用房336m2。其中：办公室用房336m2，包括副局长室、办公室、人事教育股、财务审计股、政策法规股、监察室、执法监察大队。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、卫生间等21m2。七层：建筑面积567m2。办公用房360m2。其中：办公室用28、房292m2，包括局长室、建设用地股、地籍地政股、地产管理股、地质矿产股、乡镇管理股；公共服务用房68m2，包括中会议室。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、卫生间等21m2。八层：建筑面积567m2。办公用房360m2。其中：公共服务用房360m2，包括档案室、图书室、老干活动室。其他用房207m2，包括门厅、通道、楼梯间、电梯间等186m2，杂物间、卫生间等21m2。4.场址选择与建设条件4.1场址选址4.1.1选址要求本项目建设选址应在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区和交通流量过于密集区域。29、项目建设应节约用地、少占或不占耕地，因地制宜，充分提高土地利用率，满足城市总体规划和土地利用规划要求。项目场址有利于各功能用房的合理布局和安全运营，符合规划中有关基地绿化面积指标的规定。4.1.2项目选址根据选址要求和项目用地实际需要，主管城建的副县长带队，召集县发改局、规划局、建设局、环保局、以及业主单位等部门领导、专家，多次多地选址，筛选拟定在城河西区，处杏花村东路与大港东路交汇处的东北角，作为交易信息大楼搬迁新建项目选址地，拟定总用地面积8584.2平方米，约12.88亩。主要体现在：一是有利于工作联系。该地杏花村路西至四大家（县委、县人大、县政府、县政协）集中办公区约400米，加上政务30、中心，形成三足鼎力之势。紧邻的大港路为南北走向的城市主干道，连接新老城区。项目选址交通区位优势明显，工作往来极为便捷。二是有利于新区建设。项目选址于城河西区，为县城的北端，县人民政府的东面，是城重点开发建设区域之一，项目的实施对新城区开发建设具有带动作用。4.2建设条件4.2.1气候水文特征气候特征地处东亚季风气候区，具有中亚热带向北亚热带过渡性质，属湿润的大陆性季风气候。其主要特征是严寒期短，无霜期长；春温多变，秋寒偏早；雨季明显，夏秋多旱；四季分明，季节性强；“湖陆风”盛行。年平均气温 16.4-16.8极端最高气温 40（1971年7月21日）极端最低气温 -12.6（1977年1月3031、日）年平均气压1012.5百帕年主导风向N夏季主导风向 S（6-7月）年平均风速 2.8m/s年平均降水量 1211mm年最大降雨量 2033.7mm(1954年)年最少降雨量 750.9mm(1968年)历年最大积雪深度 20cm(1972年2月7日)水文特征流量a.长江最大 57900m3/s（1931年7月30日）最小 3770m3/s（1975年10月5日）b.藕池河（北景港站）最大 5290m3/s（1955）最小 2580m3/s（1972）水位（吴淞水位）最高 35.94m（1998年8月20日）最低 17.27m（1960年2月16日）水温最高 33.2最低 -3冬季平均水温 32、6.9河河系内一级支流，1959年调关堵口后变为湖泊性河流，无水文资料可查，1958年前调弦口水文观测资料为：最高水位 38.07m最低水位 24.84m最大流量 1970m3/s最小流量 13.7m3/s年平均径流量 115亿m3年平均输沙量 715万吨最大输沙量 1310万吨/年河原系长江一支流，是长江至洞庭湖的通道之一，该河从湖北调弦口入流后自北向南，经焦山河，贯穿城，于城区治河渡分南北两支，绕新华垸至区磨盘珊合流后流入洞庭湖，全程60.2公里，其中段35公里，河面宽60200米。4.2.2地质地貌与地震项目地位于洞庭湖凹陷的北部，地质构造特征为中更新统沉积区，土质结构多为红土，土层较厚33、。属于溪谷与丘地间的岗地，岗地上地下水多为浅层裂隙水，岗地周围部分为承压水，含水层为沙砾石层。地质是早期花岗二长石的侵入使整个沉积环境重新组合而形成目前的低丘陵地貌单元，表面由花岗岩风化残积土层组成，质地松散，以亚粘土为主，中夹粘土、亚粘土团块。项目选址地用地规整，地势平旦，用地范围标高为27.5027.79米。根据国家质量技术监督局2001年2月发布的中国地震动参数区划图（GB18306-2001）查得：项目地地震动峰值加速度为0.1g，地震动反应谱特性周期为0.35S，对应地震烈度为度。该地原系湖南省地震活动相对活跃地区，项目应按规定做好构造抗震设防。4.2.3外部交通条件项目地有水、陆交34、通便捷，特别是 “两桥两路”（洞庭湖大桥、南华大桥、岳华公路、南石公路）工程的竣工通车，区域交通优势更为提高。4.2.4建材供应和施工条件项目建址位于城区，项目建设所需主要建材如水泥、钢材、木材、砂卵石及砖瓦等，本地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要求。根据工程建筑物结构形式，本工程施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决。建设场址基础条件较好，有利于项目基础工程实施，但工程施工过程中，现场作业要加强管理，规范操作。4.2.5公共设施条件给排水、供电、通讯等现有条件能满足项目建设要求。4.2.6社会环境和政策支持条件项目建设符合城镇总体规划和有关项目建设政策要求，项目场址没有拆迁工程。35、项目实施对方便工作联系、提高行政效率和服务质量、带动新城区建设具有十分重要的意义，并有利于增强国土系统干部队伍的凝聚力和战斗力。本项目从方案提出伊始，就得到县委、县政府及市县有关部门的高度重视和大力支持，两年前就列入了人民政府县长办公会议纪要，项目建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持。5.工程方案5.1工程方案的指导思想与原则在符合城镇总体规划和土地利用规划前提下，结合区域各项事业的发展，统筹安排、逐步完善、量力而行，为长远建设和发展需要留有余地。项目选址在城河西新区，为行政办公区和城区干道交汇处，在体现庄重、协调和节约资源的原则下，搞好本项目的规划设计。坚持科学态度，积极采用新技术、新材36、料，体现经济合理，技术先进、安全可靠。合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节省投资，加快工程建设进度。道路系统和交通组织。道路分为主干道路、人行步道，使机动车、自行车、步行等交通合理分流。合理布置大楼的出入口和内部良好的道路系统。绿化系统布局。绿化由平台绿化、公共绿化、林荫道绿化等组成，构成点、线、面相结合的绿化系统，绿地率需达到该地绿化规划要求。通过花、草、树木等要素综合布局，营造一个以绿色为主调的景观空间。平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环的消防通道，与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火37、间距要求。环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。5.2设计依据5.2.1依据国家标准建筑结构荷载规范（GB50009-2001）国家标准混凝土结构设计规范（GB50010-2002）国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2001）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）5.2.2抗震设计及荷载取值抗震设计烈度：7地土类别：类根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。抗震等级：框架为二级。基本风压：0.4kn/m2楼面均布活荷载 办公用房：2.0kn/m2走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2服务用房：3.5kn/m2设备用房：38、按实际重量取值屋面活荷载上人屋面1.5kn/m2非上人屋面0.7kn/m25.3总平面布置本项目建筑1栋，总建筑面积5937m2，主体建筑高9层（含架空层）。本项目应充分利用地形，为降低建设和使用成本，总体布置应考虑如下因素：总平面布置中应坚持合理、高效利用土地；对院区交通组织，以及环境绿地等要合理规划。 消防安全本项目为国家一类防火建筑，耐火等级为二级，相邻建筑环形通道宽度不小于4m，主要通道不小于6m，建筑的间距根据防火、通风及管线埋设及用地需求综合考虑在16m以内，以利于救援车辆顺利通行。5.4建筑特征与结构5.4.1建筑特征及要求建筑平面建筑平面功能按建设单位的功能划分；平面布置合理，39、功能分区明确；充分满足机关及局属机构办公用房和土地交易信息服务用房的要求。立面造型建筑立面造型丰富、别致并有特色；建筑造型要求体现基本服务和行政办公大楼建筑的庄重特点；建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理；建筑立面上要细部处理。建筑间距建筑群各单体建筑物间应满足必要的消防及日照空间距。建筑装修既要体现自有特色，又要与周围环境相协调，并有明显标识；内部装修应节能、环保、卫生、温馨。绿化绿化和建筑小品在方案中一并考虑，基地内绿化要求乔木、灌木和草地相结合，以低矮灌木为主。竖向布置根据拟建地的标高和城市用地竖向规划规范，机动车规划纵坡应不大于2%，地面排水坡度不宜小于0.2%的要求，根据院内40、标高，在结合减少拟建项目区内土方工程、节约投资的前提下综合确定拟建项目区内用地竖向标高。5.4.2建筑结构及材料交易信息大楼主体建筑共9层（含架空层），总建筑面积5937m2。结构选型本项目主体工程采用框架结构体系。结构材料本项目建设地地质条件较好，但项目必须尽快完成场址工程地质和水文地质勘察。建筑中的梁、板、柱结构保护层的厚度均满足一类建筑的防火要求。施工条件需具备相应资质的施工企业，有相应的设备和质量保障体系。气温条件绝对最高温度40，最低温度-12.6，可不考虑冻土地基的处理。墙体材料外墙采用多孔承重砖，内墙采用轻质材料，以减少梁柱截面尺寸，减少投资。5.5配套设施5.5.1给水给水系统41、由市政管网接进供水，为保证消防水池水质，可采用生活和消防合一的给水系统，并保证供水压力大于0.35MPa。本项目楼内生活开水采用电开水炉供给。5.5.2排水室内采用污废水分流，并设置专用透气系统，含油污水经隔油处理后排入污水管。室外采用雨污水分流，雨水重现期按3年设计，雨水分二路分别排入市政雨水管道，雨水分管管径为二路DN400。本工程污废水经污水处理系统处理后排入市政污水管。5.5.3供电用电负荷的确定根据目前的用电水平和国家有关标准，本项目用电负荷由现有550KVA变压器承担。电源及变配电所位置为保障供电正常稳定，本项目用电由城城区电网双回路接入。变配电所考虑到供电的特殊性，变配电所应深入42、到负荷中心。双回路10KV进线电缆埋地引来，10KV总配电间单独设置（防水防潮问题在设计中将以考虑）。设备选择本工程内的低压开关柜选用抽屉的开关柜，一般电力电缆选用阻燃型YJV型交联电力电缆；引至顶部的高低压电缆选用带粗钢丝铠装的电力电缆。保安接地、防雷接地系统本工程低压系统的保护采用TN-S制，本工程内的所有接地包括变电所内的接地，弱电系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用联合接地，接地电阻1欧姆。由于本工程为特殊建筑物，在防雷方面属一类保护建筑；工程设计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷器；同时在机关办公楼的各个部位采取均压措施；在变电所的低压侧引至重要负荷设备的回路内装设浪涌吸及装置。5.543、.4弱电与综合布线为满足大楼通信和办公信息化、数字化需求，大楼内按规范完成弱电综合布线。6.节能、环保、消防、安全6.1节能节水措施6.1.1节能项目建成后，用电范围主要是照明、空调及办公设备等，为了减少低压容器补偿，采取以下措施：采取低压电容器补偿，减少无功损耗。选用节电、发光效率高的新光源和照明灯具，减少用电负荷。如采用节能型筒灯，日光灯采用电子起动器等。公共场所不使用白炽灯。供电设备采用节能、安全器件，线路采用铜芯电线、电缆供电。加强用电管理，减少能耗。本项目建筑物的设计中，充分考虑利用自然通风、采光和隔热保温，以减少不必要的电能消耗和热能损耗，保障工作人员的身心健康。6.1.2节水采取44、节水型设备设施，降低水资源消耗。加强用水管理，搞好供水系统的防渗、防漏。6.2环境保护6.2.1环境现状项目建设场址周边范围无工业及化学污染源，环境优良，空气清新，适合本项目的建设。环境空气质量：区域内环境空气中SO2、NO2、PM10日均浓度均达到国家环境空气质量标准GB3095-1996二级标准。声环境：区域内无重要噪声源，区域声环境质量较好。生态环境：区域生态环境好。6.2.2环境影响项目建设阶段主要是施工机具（挖土机、搅拌机、振动泵等）、运输车辆产生不同程度的粉尘和噪音。项目建成后的污染源主要来自区域人员丢弃的废弃物、生活垃圾、生活污水、场地冲洗污水等。6.2.3环保设计原则设计中坚决45、执行国家关于环境保护的法规和标准。在工程建设中必须坚持污染治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”原则。在设计中积极采用新工艺、新技术、新材料，尽可能把对周围环境的影响降低到最低程度。环境工程设计，要体现出经济性、合理性，充分考虑综合利用的可能性，治理后污染物排放，必须达到国家规定的排放标准。6.2.4环境评价适用标准环境质量标准环境空气质量标准GB3095-1996二级标准城市区域环境噪声标准GB309-93中二类标准污染物排放标准污水综合排放标准GB8978-1986建筑施工场界噪声限值GB12523-90危险废物贮存污染控制标准GB18597-20016.2.5环境保护46、措施对粉尘的处理本项目粉尘的形成是工程建设期间，项目临杏花东路和大港东路，工程可通过及时清运、加盖篷布、洒水降尘、喷洒抑尘药剂等，严格按有关规定和标准，控制粉尘对周围环境的污染，把粉尘控制在每立方米空气含量不超过10毫克。对噪音的处理建设期工程机械及运输车辆产生的噪音，通过选用低噪音建筑机械设备，合理安排施工时间来解决。运营期各类排风扇、空调等的噪声，其值在6075dB(A)之间，尽量使用低噪声设备，并采取消声、减震、隔音等措施处理。对固体废弃物的处置项目建成运营后，按规定设置分类垃圾收集箱，场地由专职清扫人员清扫并分类收集送至分类垃圾箱，再由环卫清洁车集中清运处理。废水处置本项目主要是生活污47、水，排水系统采取雨污分流，生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。院内集中绿地种植草皮和观赏性强的灌木、花卉。积极搞好环境绿化美化，创造良好的卫生环境，减少噪音、粉尘污染，营造文明、和谐氛围。6.3消防6.3.1消防设计依据和原则依据建筑设计防火规范（GBJ16-87）（1997年版）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-90）（1997年版）原则消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。本项目在同一时间内按一处着火点考虑。6.3.2拟建项目采取消防措施区域内设置消防栓和灭火器，消防栓灭火器数量与间距按照当地消防部门的要求布防。平面布置上，要考虑设置消防通道、消防龙头。室内装修及走廊采用非燃烧48、材料或难燃烧材料，夹板等装饰材料要用防火涂料浸泡涂刷。电器、电线的布置与装饰物要有一段安全距离。地毯、帘布尽量采用阻燃材料制成的。设计时留出消防通道出口。施工时，施工单位要严格按照设计要求施工，不得擅自更改施工图。建成后，要建立安全巡视制度，制定安全规程，对干部职工进行安全教育。注意火警预防：将院内平面图交与当地消防部门，图中标明每一消防箱和消防龙头的位置，定期请消防部门来进行灭火示范。6.3.3消防手段本项目区域内均采用消防冷却水和干粉灭火器共同扑灭火灾。冷却水消防系统采用常高压给水消防系统。6.3.4消防器材本项目分别配置一定数量推车式和手提式干粉灭火器，档案室等按规定配制二氧化碳灭火器。49、6.3.5消防外协消防外援由项目单位与当地消防部门协商解决。6.4安全6.4.1施工期安全发生事故，会引起施工停滞、设备损坏、财产损失以及危及人身健康。安全在生产中有着极其重要的作用。根据劳动保障部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，要求贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施，应与主体工程“三同时”，保障劳动者在生产劳动中的安全与健康。影响劳动安全的因素分析机械伤害，即施工机械对人体的伤害。施工过程对人体的伤害，如土石方工程造成坍塌、施工架不合规范致人伤亡。施工运输车辆产生的粉尘对人体的危害。安全施工保证措施安全施工保证措施就是要把加强安全管理措施、50、安全技术措施及安全防护等方面有机地结合起来，以到达控制人的不安全行为和物的不安全状态的目的，要加强各队伍专业，各工序之间的相互协调配合，特别是加强危险作业、交叉作业过程中的安全管理工作，杜绝违章施工、违章指挥、违章操作，有效地控制各类事故的发生，为彻底贯彻落实“安全第一”、“预防为主”的方针，提出如下具体措施。加强安全教育，使全体施工人员牢固树立安全意识，加强自身的安全保护；落实安全责任，实施责任管理；加强施工管理，严格执行各种机械设施的操作程序，严禁违规作业；在产生粉尘较多的场所采取相应措施控制扬尘；成立必要的安全管理机构，加强施工中安全工作的检查和管理，杜绝安全事故的发生。6.4.2运营期51、安全大楼用电安全。备用发电机组运行安全。电梯运行安全。7.项目管理7.1建设期组织机构与劳动定员7.1.1组织机构交易信息大楼建设项目，以县国土资源局相关机构为基础，成立建设工程项目部，下设工程技术组、计划财务组、后勤保障组。7.1.2劳动定员根据项目建设实际需要，建设工程项目部劳动定员5人，其中，项目部负责人1人，工程技术组1人，计划财务组2人，后勤保障1人，人员可内部调配或兼职。7.2项目实施计划7.2.1实施进度根据本项目的建设规模和建设内容，整个工程从前期工作开始到2008年11月竣工投入运营，预计项目实施期13月，其中工程建设期10个月。详见实施进度计划表7-1。7.2.2工作安排为52、保障工程进度的落实，在工作组织上作出如下安排：根据实际情况作出科学、详细施工组织设计和施工准备，尤其是施工用水用电的落实。关键设备材料提前定货，专业人员抵厂验货，并严格按质按期到位。详细分析预测施工时的天气，合理安排工序，以降低施工成本并保障工期。表7-1 实施进度计划表序号日期内容2007年2008年11121234567891011121可研报告与审批2编制初步设计3施工图设计与审批4施工准备5土建工程6设备安装调试7辅助工程8竣工验收7.3招投标管理7.3.1招标范围本项目勘察、设计、施工监理以及重要设备、材料采购等方面均为招标范围。7.3.2招标组织形式对勘察、设计、施工、监理以及重要53、设备、材料采购等各项招标活动拟采用委托具有相应资质等级的招标代理公司组织招标。7.3.3招标方式对勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用公开招标。7.3.4招标公告发布根据国家招标投标法，拟在省、市级媒体或其它公开刊物上公开招标信息。8.投资估算与资金筹措8.1投资估算8.1.1投资估算范围及依据编制范围本项目投资估算限于交易信息大楼建设，包括主体土建工程、场地硬化、绿化、消防、环保等工程项目及给排水、电气、通讯、总图运输工程费用，以及与工程直接费相配套的其他费用等。编制依据国家及有关部、委关于建设项目投资估算编制要求。依据国家规范和项目建设规模并结合地方实际情况进行54、编制。建筑工程根据建筑结构形式，参考当地目前类似工程造价指标，按平方米造价指标估算。安装工程和其他费用根据湖南省和有关费率指标选取。8.1.2投资估算经估算，本项目总投资为1000万元。投资估算见表8-1。 表8-1 投资估算表 序号工程项目与费用名称投资估算（万元）备注建筑工程设备安装工程工器具购置其他小计第一部分 工程费用一建筑工程585.0038.00623.005937m2二公用工程87.001供水10.0010.002排水15.0015.003电力电讯10.0010.004场地硬化、绿化、围墙27.0027.005消防25.0025.00第二部分 工程建设其他费用243.001征地费55、200.00200.002建设单位管理费10.0010.003勘测设计费15.0015.004招标代理费8.008.005工程监理费10.0010.00不可预见费47.005%合计10008.2资金筹措本项目总投资估算1000万元，资金筹措方案为：上级国土部门争取200万元；项目单位现办公楼拍卖200万元；二级机构筹资150万元；地方配套450万元，其中：县财政支持50万元，土地收入400万元。9.研究结论与建议9.1研究结论交易信息大楼建设，是落实科学发展观、适应区域经济社会发展和构建社会主义和谐社会的需要；是完善土地市场建设，促进土地资源和资产的高效集约利用，增加地方财政收人，促进地方经济56、又好又快发展的需要；是确保贯彻落实土地基本国策、提高依法管地水平和能力的“有形”“硬件”建设的具体行动。项目的实施对方便部门联系、提高行政效率和服务质量、带动新城区建设具有十分重要的意义，具有显著的社会效益，项目建设是必要的。本项目建设条件具备，能确保项目的顺利实施。拟建交易信息大楼项目总建筑面积5937m2，其中办公用房1687m2，土地交易信息服务等业务用房1912m2，项目总投资估算为1000万元，拟建规模恰当，资金筹措方案明确。项目建设符合城镇总体规划和土地利用总体规划要求。综上所述，项目建设是可行的。9.2建议应根据政策要求和筹资方案落实好项目建设资金。项目承办单位必须按程序办妥各项手续，并根据人民政府200536号县长办公会议纪要精神，争取项目建设政策优惠。在体现经济适用和节约资源的原则下，按照相关规范和标准要求，以及周边环境实际情况搞好本项目建设。建设中引进竞争机制，通过公开招标形式择优选择施工企业、监理单位，以保证工程项目质量、进度，投资按预期计划得到控制，保证项目建设的顺利进行，实现可研报告中预期的目标。