1、云南省气候变化泥炭保护与恢复项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月51可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11.1项目简述11.2项目建设依据41.3主要技术经济指标51.4结论5第二章 项目建设背景及必要性72.1项目建设背景72.2项目建设必2、要性7第三章 项目建设条件分析103.1 自然条件103.2 社会经济163.3 国家湿地公园土地利用现状163.4 建设单位基本情况173.5 存在的主要问题18第四章 建设项目方案204.1 建设项目设置的原则204.2 建设项目布局204.3 保护项目214.4 恢复项目224.5 监测项目22第五章 项目建设期限与进度安排245.1 项目建设期限245.2 项目进度安排24第六章 项目组织与管理256.1 项目建设期组织管理256.2 运行机制25第七章 节能节水措施277.1节能措施277.2节水措施27第八章 劳动保护及安全措施288.1劳动保护288.2游客安全措施28第九章 环3、境保护工程299.1环境现状299.2环保措施309.3环境影响评价32第十章 招标方案3310.1招标方案编制依据3310.2招标方案3310.3相关法规条款3410.4招标组织形式35第十一章 投资估算与资金筹措3611.1 估算依据3611.2 估算说明3611.3投资估算3711.4 资金筹措37第十二章 效益分析4012.1 生态效益4012.2 社会效益4012.3 经济效益4112.4 总体评价和展望41第一章 总论1.1项目简述1.1.1项目名称云南省xx国家湿地公园应对气候变化建设工程泥炭保护与恢复项目1.1.2项目建设单位建设单位：云南省xx州xx县政府1.1.3项目建设性4、质项目建设性质为新建，属社会公益性事业。1.1.4 建设年限建设年限为5年，即20112015年。1.1.5 建设宗旨云南省xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程建设是全面贯彻国务院办公厅关于湿地保护的通知重要精神，履行湿地公约的重要举措。通过项目实施，提高xx湿地公园的管理能力，保护、恢复洱海源头这一重要湿地生态系统，实现湿地多重功能效益的发挥，促进经济社会的可持续发展，保障湿地及其流域的生态环境安全。1.1.6 建设原则（1）全面性原则依据低纬高海拔高原湿地生态结构特征，从生态系统完整性角度出发对高原湿地环境进行全面保护及对退化湿地环境进行恢复与重建；（2）科技创新原则坚持多学科交叉结合，积极5、推进科技创新；（3）博采众长为我所用原则广泛学习或引进国内外先进湿地管理经验，内外兼蓄，为我所用；（4）开放性原则搭建国际、国内合作与交流的平台，扩大对外交流，与国内外相关研究机构合作，紧跟国际湿地科学发展趋势、推进项目建设；（5）注重社会效益原则积极利用科学研究成果，为高原湿地的有效保护和资源合理利用提供科学指导，促进区域社会经济的可持续发展。1.1.7 建设目标针对xx当前的生态环境状况、管理状况，探索湿地环境保护及退化湿地生态系统恢复的有效途径，重点是泥炭保护与恢复的措施，为应对全球气候变化提供科学决策依据，并为湿地资源的合理利用提供科学指导，促进区域社会经济的可持续发展。1.1.8 项6、目建设范围 建设项目位于洱海源头的xx湿地及其流域，地理坐标位于东经10000041000456，北纬255943260210之间，范围北至波头村下端、西至起始河水库及砚池水库汇水山岭、南至温水村并沿罗时江向东南延至西河埂下方水面、东至右所镇西缘。1.1.9 建设内容泥炭是xx湿地生态系统的主要构成要素之一，其性状特征及变化影响湿地生态系统稳定及生态功能的正常发挥，同时因其是大气CO2的“汇”，在全球气候变化大背景下还发挥了稳定区域气候、减少温室气体排放的重要作用，因此，云南xx国家湿地公园保护与恢复工程建设应以泥炭为核心，以保护项目、恢复项目和监测项目为主体。各项目具体建设内容如下：（1）保7、护项目：l 项目提出缘由全球气候变化是当前人类社会最为关注的焦点问题之一。青藏高原是全球气候变化的敏感区域，而xx湿地所处的滇西北位于青藏高原东南缘，是云南重要的泥炭集中分布地，其储量达390104 t，埋藏于水下约2 m处，平均厚度4 m，最深超过15 m，在区域温室气体减排格局中发挥着极其重要的作用。迄今为止，xx泥炭仍是湿地社区重要的生产、生活资料，缺乏相应的湿地保护与管理措施。鉴于泥炭在区域气候变化中的重要作用，保护泥炭的最好办法自然是禁止泥炭利用。但考虑xx泥炭地上的农业利用现实，提出如下保护项目。l 项目内容 保护设施建设-保护界碑1座，界桩224棵；管理局建设办公用房面积500 8、m2。 泥炭地保护-改变泥炭地的利用方式（禁止湖中泥炭岛屿上的农业利用，通过加强湿地公园建设，调整产业结构，改泥炭地农业利用为旅游利用）； 泥炭沉积环境保护-建设生态防护缓冲林带50 hm2，湖堤湖岸护堤林带0.75 hm2；湖心泥炭岛屿入湖污水控制净化过滤带10 hm2。 泥炭防火-防火瞭望台1处，同时配备防火设备。（2）恢复项目：l 项目提出缘由上世纪70年代以来，由于人为疏干排水，使xx水位下降了2 m以上，大量泥炭出露水面成为湖心小岛或使原有岛屿面积扩大，改变了泥炭厌氧环境，暴露在空气中增加了CO2的释放。不断在露出的湖心泥炭岛屿上建盖房屋、开垦种植，以及在季节出露的湖心小型泥炭岛上开9、垦种植大蒜等农作物，增加了温室气体CO2的排放，削弱了泥炭本来的碳库功能。l 项目内容 退耕、退塘还泥炭湿地-退17.81 hm2耕地及41 hm2鱼塘，解决泥炭利用带来的CO2排放问题； 泥炭保护的水位恢复与保持-建水位调节闸一座，保持泥炭地较高地下水位，减少CO2排放。 泥炭发育的植被恢复-构建不同生活型植物群落100 hm2。（3）监测项目：l 项目提出缘由xx是滇西北泥炭富集地之一，也是xx县相邻湖泊湿地中唯一大面积分布泥炭的湿地，不仅在区域温室气体减排格局中有重要作用，而且在地质变迁、湖泊演化研究中具有重要意义。但近年来，泥炭破坏对气候的影响都缺乏科学资料加予说明，因此，应开展动态监10、测。监测气候变化、人为活动干扰影响下的碳（CO2）积累与释放动态，以及项目实施后的泥炭保护与恢复状况、泥炭沉积环境的变化等，为xx湿地公园的保护与管理提供科学依据。此外，监测的过程也是不断修正调整实施方案的过程，使实施方案更加科学、合理。l 项目内容 泥炭碳通量变化监测-建设碳通量观测站（点）1处，配备OPEC开路涡度相关测量系统1套；设立1个植被群落及其生物量变化监测点。 泥炭沉积环境监测-建设水质、水文变化监测点共8个，水土流失监测点（径流场）2个。1.2项目建设依据l 中华人民共和国水污染防治法（1996）；l 中华人民共和国环境保护法（1989）；l 中华人民共和国野生动物保护法（1911、98）；l 中华人民共和国森林法（1998）；l 中华人民共和国水法（2002）；l 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国发办200450号文件）；l 国家环保总局等七部（委、局）联合发布的关于进一步加强自然湿地公园建设和管理工作的通知（环发2002163号）；l 国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知（林护发2005118号）；l 中国湿地保护行动计划（2001）；l 全国湿地保护工程规划（2003）；l 全国湿地保护工程实施规划（20052010年）2005；l 国家林业局等10部委关于印发的通知；l 国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知；l 云南湿地保护工程规划20012、7；l xx州洱海保护条例；l xx国家湿地公园总体规划2009；l 其它相关文件。 1.3主要技术经济指标xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程建设投资共2977.50万元，其中保护项目投资1151.75万元，占总投资的38.68%；恢复项目投资1132.15万元，占总投资的38.02%；监测项目投资251.00万元，占总投资的8.43%；其他费用及不可预见费共投资442.60万元，占总投资的14.86%。1.4结论xx是滇西北重要的泥炭分布地，又处于全球气候变化敏感区域，其所沉积的温室气体对于稳定大气环境，延缓全球气候变化具有极其重要的作用。同时，泥炭所形成的水陆交替的湿地环境，为众多物种提供13、了栖息生境，其中哺乳类动物18种，爬行动物16种，两栖动物14种，鱼类26种，鸟类76种（其中水域鸟类39种）；维管植物306种（包括湿地植物115种）。这些动植物中，有国家重点保护物种10种，特有种6种。同时，xx湿地也是我国紫水鸡的最大种群分布地，维系了极为丰富的生物多样性，在滇西北这一生物多样热点地区具有重要的地位。此外，xx储量巨大的泥炭有利于净化洱海入湖水质，均衡下游水量，在流域生态安全的维系中发挥了重要作用。云南xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程建设项目是xx湿地公园保护项目的重要内容之一，以应对全球气候变化下高原湿地保护及多重生态功能效益维持、人类湿地资源利用的重要生态因子-泥炭14、保护、恢复和监测开展项目建设为主体，项目实施将在高原湿地生态系统保护、湿地资源可持续利用，以及湿地管理能力的提升方面具有重要的示范意义和生态意义，将促进国家湿地公园的建设以及公众环保意识的提高，在履行国际湿地公约和提高我国政府环境保护的国际声誉等方面产生重要影响。经认真论证，该建设项目的实施，将有助于解决当前我国低纬高海拔高原湿地保护、管理及湿地资源利用中的许多关键性问题，其项目建设成果将有助于我国同类高原湿地的保护与管理，有利于促进湿地资源的合理利用，并产生巨大的生态、经济和社会效益。云南xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程是加强湿地公园建设的重要工作，是贯彻国家相关湿地公园管理、湿地保护精神15、的重要举措，项目意义重大，建议主管部门尽快批准可行性研究报告，尽快启动相关建设程序。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景我国政府对高原湿地保护极其重视，2000年以来，国家林业局与有关部门共同颁布了中国湿地保护行动计划、全国湿地保护工程规划等国家重要宏观规划，推进了湿地保护工作的进展；经过多年努力，首次完成全国湿地资源调查，掌握了湿地的基本情况，为其保护奠定了良好的基础。相关地方政府也积极推进湿地保护工作，2005年国务院批准了青海三江源自然保护区生态保护与建设总体规划；云南省于2007年完成了云南湿地保护工程规划，并随“七彩云南保护行动”，“滇西北生物多样性保护行动计划”的实施，推16、进云南高原湿地的保护；四川省于2008年编制完成四川省湿地保护工程规划，对四川湿地的保护进行了详细规划。此外，于2005年形成了全国湿地保护工程实施规划（2005年2010年），在“十一五”期间，投资90个亿用于湿地保护。依托国家投资，相关地方政府也投入大量资金对湿地进行了保护或治理，如国家投入约75亿元对三江源自然保护区进行生态保护和建设，云南滇池和洱海湿地的治理保护投入已近100亿元。这些工作为我国高原湿地保护奠定了坚实的基础，提供了强有力的政策保障和实践案例。国家湿地公园是国家湿地保护管理体系的重要组成部分，国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知等湿地公园发展和建设相关政策的出台，17、都把加强对湿地生态系统的保护、湿地保护管理体系的完善、湿地资源的合理利用作为促进湿地公园健康、规范发展的重要内容。毫无疑问，云南xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程是加强湿地公园建设的重要工作，是贯彻国家相关湿地公园管理、湿地保护精神的重要举措。云南xx国家湿地公园已经国家正式批准建立，鉴于泥炭在湿地保护中的重要地位，xx县人民政府拟申请单独立项，故委托国家高原湿地研究中心编制可行性研究报告。2.2项目建设必要性（1）湿地生态系统保护是应对全球气候变化最基础、最根本的举措全球气候变化是当前人类社会最为关注的焦点问题之一。自工业革命以来，人类社会的飞速发展加速了地球物质循环，有害物质的排放量逐年增18、加，使地球承受了前所未有的压力，并诱发了全球变暖、大气CO2浓度升高、空气污染、氮沉降增加、臭氧空洞等一系列环境问题，使人类社会面临巨大挑战。科学研究证明，全球变化环境效应通过改变生态系统的结构和功能来影响人类社会。作为地球上三大生态系统之一和温室气体重要的“汇”，湿地生态系统备受关注，成为国际湿地学界关注的前沿问题，第六届国际湿地大会、第11届国际泥炭大会、第21届湿地科学家学会年会和第12届国际沼泽保护协会学术会议均将全球变化大背景下湿地生态系统的研究作为重要议题。国际生物圈（IBP）计划将我国的青藏高原列为全球变化敏感区域。因此，贯彻“保护优化”方针，保护好现有湿地是应对全球气候变化最基19、础、最根本的举措。（2）xx湿地地处气候变化敏感地带，保护意义重大云南xx湿地所处的滇西北位于青藏高原东南缘，属于全球变化敏感区。xx湿地生态系统中形成的泥炭沼泽，埋藏于水下约2 m处，平均厚度4 m，最深超过15 m，储量达390104 t，是重要的碳汇，在全球减排格局中发挥着极其重要的作用。此外，由于xx湖盆低平、便于利用，加之湖区人口密集，生产力水平较高导致湖区过度开发，大量泥炭露出水面，改变了泥炭厌氧环境，丧失了碳汇功能。此外，随滇西北旅游热的兴起，游客涌入湿地人数的激增也加重了湿地泥炭的逆向骤变。（3）保护湿地就是保护生物多样性泥炭形成的水陆交替的湿地环境是流域内众多物种赖以生存的重20、要生境，孕育了野菱（Trapancise）、海菜花（Otteliaacuminata）等国家级保护植物，虎纹蛙（Rana rugulosa）、大壁虎（Gekko gecko），灰雁 （Anser anser）、普通鵟（Buteo buteo）、大鵟 (Butasur indicus)、凤头鹰 (Accipiter trivirgatus）、白尾鹞 （Circus cyaneus）、.燕隼 （Falconidae subbuteo）等国家级保护动物以及大眼鲤（Cyprinus megalophthalmus）、洱海大头鲤（C. pellegrini barbatus）、xx云南鲤（C. yunn21、anensis daliensis）、灰裂腹鱼（Schizothorax griseus）、xx裂腹鱼（S. taliensis）等滇西高原湖泊特有鱼类和斑头雁（Anser bernicla）等青藏高原特有鸟类，并成为珍稀鸟类紫水鸡（Porphyrio porphyrio）在我国的最大种群分布地，对滇西北生物多样性的维持起到重要作用。但近年来，人类活动干扰的日益加剧，改变了泥炭形成、发育的湿地环境，进而改变了生境条件，许多外来入侵种，如凤眼莲（Eichhorniacrassipes）、喜旱莲子草（Alternantheraphiloxeroides）、土荆芥（Chenopodiumambros22、ioides）、粉绿狐尾藻（Myriophyllum aquaticum）、红车轴草（Trifoliumpratense）、白车轴草（Trifoliumrepens）、紫茎泽兰（Eupatorium adenophorum）、辣子草（Galinsogaparviflora）、多花黑麦草（Loliummultiflorum）、福寿螺（Pomacea canaliculata）、牛蛙（Rana catesbeiana）等分布面积日益扩大，不利于生物多样保护。（4）保护xx湿地是保护水源、水质的关键举措xx是洱海及国际河流澜沧江重要水源地之一，为洱海提供了入湖总水量的13%，是澜沧江流域重要的生态屏23、障和洱海湿地的重要组成部分和源头区域，在洱海水质保护及流域生态安全和经济发展中发挥着举足轻重的作用。xx湿地生态系统中的泥炭，因其巨大的吸附能力和储水能力，在净化洱海入湖水质，均衡下游水量方面发挥了重要作用，但由于不合理的人类利用，泥炭储量的减少削弱了这些重要生态功能，威胁流域生态安全。（5）泥炭保护与恢复工程是社会经济可持续发展的基础由于缺乏对泥炭重要功能价值的认识，缺乏相应的湿地保护与管理措施，迄今为止泥炭仍是xx湿地社区重要的生产、生活资料，对湿地资源的利用虽促进了区域社会经济的发展，但对湿地环境造成了一定程度的影响，给原本较为脆弱的湿地生态系统施加了过多的人类活动压力，对湿地生态系统及24、其多种功能效益构成了极大威胁，反而不利于区域社会经济的可持续发展。特别是在全球气候变化大背景以及人类社会经济飞速发展的历史条件下，制定科学的湿地保护、管理措施、提出合理的湿地资源利用方式对湿地生态系统进行保护，减缓湿地资源利用的压力，维系湿地生态功能效益的正常发挥尤为迫切。（6）xx湿地保护可为我国树立国际形象、兑现国际承诺增光添彩xx湿地是洱海和国际河流澜沧江的重要水源地之一，保护好它，不仅利国利民，而且有利于下游国家，能充分体现我国是个负责任国家的形象。此外，xx湿地虽小，但它地处气候敏感地区，其影响不可小视，也是兑现温总理在国际气候大会上“减排承诺”不可忽略的一份子。所以，我们应该加紧努25、力做好湿地保护工作，为祖国添光增彩。第三章 项目建设条件分析3.1 自然条件3.1.1 地理区位xx湿地为断陷而成的高原淡水湖，湖面海拔1965 m，地处洱海源头、苍山第一峰云弄峰山麓，北距xx地热国18 km，距离丽江120 km，距离香格里拉县250 km；南距xx市60 km，距离昆明市350 km。地理坐标位于东经10000041000456，北纬255943260210之间。范围北至波头村下端、西至起始河水库及砚池水库汇水山岭、南至温水村并沿罗时江向东南延至西河埂下方水面、东至右所镇西缘。xx湿地是云南省旅游业发展的重要组成部分，是xx州旅游特色的标志性景区，是xx县地热、水乡、古镇26、三大支撑性旅游资源的骨架。由于地处xx丽江旅游热线，以及滇西北大旅游区的中心位置，与xx苍山洱海、丽江古城、香格里拉形成旅游资源互补，旅游线路共享的时空格局，旅游区位十分优越。3.1.2 地质地貌xx湿地所在地右所镇东、西部以山地为主，中部低洼部分为高原平坝，坝区平均海拔1971 m。弥苴河由北向南穿过坝子北部的山谷，从中部将右所坝子划分为东、西两部分，xx即位于弥苴河西边。右所坝子东、西、北三面群山环抱，南接江尾坝子临洱海，总体地势北高南低，东、西高中部低，河流湖泊纵横交错，弥苴河、罗时江、永安江穿越境内，绿玉池、xx、东湖等湖泊点缀其间。地质构造上右所坝子主要为第四系的湖积、河湖相堆积，河27、流冲积地层；汇水面山山地多属古生界二叠系、泥盆系及中生界三叠系的变质岩体。3.1.3 气候xx所在区域属北亚热带高原山地季风气候。常年主导风向为西南风，年平均气温15.6，最低月平均气温9.2（一月份），最高月平均气温20.7,年降雨量750900 mm，无霜期240天，干湿季明显，降雨集中在79月。3.1.4 土壤xx面山土壤类型主要为红壤，xx湿地土壤类型为泥炭土，埋藏于水下约2 m处，平均厚度4 m，最深超过15 m，储量达390104 t，部分泥炭出露水面，形成3个大岛，88个零星小岛。其化学性质见表31。表31 xx泥炭土化学性质K2O（%）Na2O（%）CaO（%）MgO（%）Fe28、2O3（%）MnO2（%）TiO2（%）Al2O3（%）有机质（%）0.981.06890.867.320.051.107.8848.27续表31腐植酸（%）吸氨量（%）粗灰分（%）纯灰分（%）碳酸钙（%）全氮（%）全磷（%）吸湿水（%）苯萃取物（%）pH15.791.3651.7222.1747.781.260.168.701.375.6引自中国沼泽志3.1.5 水文xx属澜沧江水系，是断陷而成的天然淡水湖泊，水源补给主要来源于降雨及地下涌泉形成的地表汇水，包括绿玉池出水、西南面汇水面山凤藏涧泉水，以及西面水库及其波中沙沟汇集的泉水。湖面积340.41 hm2，平均水深1.8 m，最大水深829、.3 m，集水面积119 km2，多年平均降雨量740 mm，多年平均蒸发量为1405 mm。常年蓄水位1965 m，蓄水量593万m3，罗时江为xx出水口，流量1315 m3/s，多年平均径流量1.1108 m3，占洱海多年平均径流量8.13108 m3的13，是洱海的重要水源之一。按照xx州环境状况公报（20012008），xx水环境质量20012003为类水，20042005降为类水，20062007恢复为类水，2008年提高至类水，主要污染物为高锰酸盐指数，五日生化需氧量、总磷和总氮。3.1.6 植物资源（1）维管植物组成特征xx及其面山共有维管植物306种，隶属83科219属。其中蕨30、类植物7科7属7种；种子植物76科212属299种。在76科中，裸子植物2科3属3种，被子植物74科209属296种。湿地植物共有115种，其中湿生植物81种，挺水植物9种，沉水植物17种，浮叶植物2种，漂浮植物6种。在76科种子植物中，含10种或以下的科共有71个，占该区总科数的93.42%，表明该区植物科级组成的相对复杂性，其中210种的科共有36个，占47.37%；1种的科有35个，占46.05%。这种“科多种少”的数量结构，在一定程度上反映了该地区其区系的古老性；另一方面，反映了该地区植物进化的历史和现状。xx属于泛北极植物区，中国喜马拉雅植物亚区，本亚区有着最丰富、最古老的温带、亚热31、带至热带北缘的植物区系，种类复杂多样。但是，人类活动的长期干扰使xx湿地种子植物区系相对贫乏，科的演化进行到终极，属种已大量消亡。xx湿地及面山种子植物属的区系构成中，热带分布85属，占总属数的40.09%，温带分布91属，占总属数的42.92%，属水平的温带成分与热带成分比为1.07：1，热带成分的属略少于温带成分的属，表明xx植物区系具有较强的温带性质。（2）植被类型xx的自然植被主要分为两大部分，即湿地植被和面山植被。1）湿地植被类型规划范围内湿地植物在历史变迁过程中以不同的组合形式和种类结合，形成了各式各样的湿地植被类型。按照云南省湿地植被类型分类单位和系统，以及湿地上层优势种的差异，32、xx湿地公园规划范围包括1个植被类型和挺水植物、浮叶植物、沉水植物3个亚型、3个群系组、11个群系（菰-轮藻群落Ass. ZizanialatifoliaChara nitella，芦苇群落Form.Phragmites australis，菱-小眼子菜群落Ass. TrapaIncisa- Potamogetonpusillus，尖叶眼子菜群落Form. Potamogetonoxyphyllus，轮藻群落Form. Chara nitella，微齿眼子菜-光叶眼子菜群落Ass. Potamogetonmaackianus-Potamogetonlucens，微齿眼子菜群落Form. Pot33、amogetonmaackianus，小眼子菜群落Form. Potamogetonpusillus，光叶眼子菜群落Form. Potamogetonlucens，苦草群落Form. Vallisnerianatans，穿叶眼子菜群落Form. Potamogetonperfoliatus）。2）陆生植被类型湿地面山的陆生生态系统是xx湿地复合生态系统中的一个重要组成部分，湿地生态系统状况与面山植被状况息息相关。在云南植被区划中，湿地周边区域陆生植被属亚热带常绿阔叶林区域，面山的水平地带性植被为半湿润常绿阔叶林，海拔2300 m以上分布的森林植被为中山湿性常绿阔叶林。但周围山地的原始植被包括半34、湿润常绿阔叶林和中山湿性常绿阔叶林曾遭到大量砍伐，目前，除有少量次生林外，大多为岩石裸露的荒山荒坡和人工栽植及飞播的新造林，现存自然植被主要为针叶林和灌丛，林分结构单一，不利于水土保持和水源涵养。3.1.7 动物资源（1） 哺乳类xx湿地哺乳类动物共有18种，其中啮齿目有2科7种，占全部种类的38.89%；食肉目有3科4种，占22.22%；食虫目2科3种，占16.66%；翼手目有2科2种，占11.11%；树鼩目与兔形目各1科1种，分别占5.56%。xx湿地区的哺乳动物分别归属于古北型、东洋型、喜马拉雅-横断山区型和南中国型，4个分布类型中，各种类型所占比例分别为22.22%、50%、5.56%35、和22.22%，具有以下区系特征：1）以东洋型物种为主，同时融合南中国型和古北型。2）种类较贫乏。3）湿地种类少。仅在湖滨和农田地带发现喜马拉雅水麝鼩（Chimarrogale himalayica leander）、灰麝鼩（Crocidura attenuate）2种以湿地作为栖息地的种类。4）混居种类占绝对优势。在林地、农田和居民区活动的种类有14种，其中伴人动物有3种，即：褐家鼠（Rattus norvegicus）、小家鼠（Mus musculus）、黄胸鼠（Rattus flavipectus）种。（2）两栖爬行类爬行类共有16种，其中蜥蜴目有2科4种，占总数的25%，蛇目有3科1236、种，占总数的75%。两栖类共有1目5科14种，其中蛙科有7种，占总数的50%，姬蛙科有4种，占总数的28.58%，而角蟾科、蟾蜍科和雨蛙科各1种，分别占总数的7.14%。从区系组成来看，两栖爬行动物以东洋型、喜马拉雅-横断山区型和南中国型物种为主，分别占该区两栖爬行动物总数的46.67%、23.33%和20%。同时具有云贵高原特点的滇侧褶蛙(Pelophylax pleuraden)也在该区分布。从分布特点来看，由于高山与河流的阻隔，以及两栖类动物分布的不均匀性，使得在该区域内构成山地动物与湿地动物的扩散和融合，形成在这一狭小地区内重叠的现象，使动物区系呈现出复杂化和物种类型的多样化。（3）鱼37、类鱼类共有26种，其中鲤形目2科16种，占总数的61.53%，鲈形目4科5种，占总数的19.23%，鲑形目2科2种，占总数的7.69%，鳉形目、合鳃鱼目和鲶形目各1科1种，分别占总数的3.85%。在26种鱼中，土著种仅有9种：大眼鲤（Cyprinus megalophthalmus）、洱海大头鲤（Cyprinus pellegrini barbatus）、xx云南鲤（Cyprinus yunnanensis daliensis）、鲫（Carassius auratus）、灰裂腹鱼（Schizothorax griseus）、xx裂腹鱼（Schizothorax taliensis）、泥鳅（Mi38、sgurnus anguillicaudatus）、斑鳢（Channa maculata）和黄鳝(Monopterus albus)。xx湿地鱼类区系特点是区系组成简单，土著种类仅占总数的34.62%，且数量稀少；外来引入种占总数的65.38%。凶猛鱼类有4种，占该区鱼类总数的15.38%。在土著鱼中，仅斑鳢1种肉食性鱼类，而在外来鱼中，黄鱼幼、子陵吻鰕虎鱼和波氏吻鰕虎鱼属肉食性鱼类。此外，灰裂腹鱼（Schizothorax griseus）和xx裂腹鱼（Schizothorax taliensis）属青藏高原特有种。（4）鸟类共记录到鸟类76种，分属14目30科。其中水域鸟类9目11科39种39、，非水域鸟类5目19科37种。国家级保护动物6种；云南省保护动物7种；国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的“三有鸟类”69种，占90.7。水域鸟类中有留鸟10种，冬候鸟21种，夏候鸟5种，旅鸟3种。非水域鸟类中有留鸟21种，冬候鸟8种，夏候鸟5种，旅鸟3种。3.1.8 珍稀濒危动植物xx湿地作为珍稀种紫水鸡重要的分布地，孕育了目前国内发现的的最大种群，紫水鸡种群主要分布于xx北端的芦苇沼泽区域；此外，xx2 m以内水深区域分布有国家级保护植物野菱（Trapancise）、海菜花（Otteliaacuminata）、睡莲（Nymphaea tetragona）；国家级保护动物虎纹蛙（R40、ana rugulosa）、大壁虎（Gekko gecko）主要分布于xx湖心岛屿，灰雁 （Anser anser）、普通鵟（Buteo buteo）、大鵟 (Butasur indicus)、凤头鹰 (Accipiter trivirgatus）、白尾鹞 （Circus cyaneus）、.燕隼 （Falconidae subbuteo）主要分布在xx湿地湖周及其面山；属濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录的有分布在湖周森林地带的豹猫（Prionailurus bengalensis），以及分布于xx河道及水体的大眼鲤（Cyprinus megalophthalmus）、洱海大头鲤41、（C. pellegrini barbatus）、xx云南鲤（C. yunnanensis daliensis）、灰裂腹鱼（Schizothorax griseus）、xx裂腹鱼（S. taliensis）等滇西高原湖泊特有鱼类和分布于xx西部及西北部水体的斑头雁（Anser bernicla）等青藏高原特有珍稀鸟类，从其分布情况与人类生产生活密集区情况看，除两栖爬行类的虎纹蛙和大壁虎外，其它保护动物均远离人为活动干扰频繁的区域。3.1.9 景观资源（1）湿地景观xx湿地湖岸具有地热温泉，其生境类型多样，由沼泽、水面、农田、村落、湖周山地灌丛、森林构成，特别是泥炭沉积形成的大大小小分布于湖中的42、90余个岛屿，为国内罕见，较大岛屿上民居聚落，形成村中有湖、湖中有村，森林、岛屿、田园、民居倒映湖中的奇特景象胜似杭州xx的三潭映月独特景观。仲夏时节，白色的海菜花、黄色的荇菜花点缀湖面，金秋时节，一片片穗状的芦苇或挺立湖岸或湖中，碧水蓝天，与芦苇沼泽掩映下的白族民居融为一体，交相辉映；芦苇荡中，时隐时现的紫水鸡颜色鲜艳、体态优雅，是xx湿地极具观赏价值的活的生灵；鸟鸣鸡啼，湖水荡漾，体现了xx充满了生机，湖光山色，烟渚渔村，水乡人家的“绿垂沿岸柳，清风几村烟，山翠涵前埔，渔歌出晚船”的自然景观。（2）人文景观唐王朝南诏时期，当时势力最强大的蒙舍诏吞并其他五诏，扣留了邓赕诏王，王妃白节夫人率兵43、举着火把星夜赶往碧云山寻找丈夫，蒙舍诏王杀死了邓赕诏王并企图强占美貌娴淑的白节夫人，白节夫人誓死不从，跳入xx。后人将白节夫人敬为自己的本主，并在xx修庙祭祀。每年的农历六月二十五日烧火把隆重纪念白节夫人的英灵，妇女们染上红色的指甲油，以表示对白节夫人的纪念和崇敬，农历七月初一，邓川坝的居民因崇尚白节夫人的美德，于这一天举行隆重集会，把部分海生动物放生xx，七月十五日傍晚载歌载舞，将几千盏精致的灯笼放飘于湖面，xx夜色更加美丽。3.2 社会经济规划范围内涉及湖心的东登、中登、南登、清水塘、张家登、海潭6个村，以及汇水区上方的波中、波尾，汇水下方的甘家、清水沟、西河埂村，隶属右所镇，共1,44944、户，6,507人，耕地面积共3,278.21亩（218.55 hm2）。以种、养殖业为主，农作物有水稻、小麦、玉米、豆类、大蒜等，养殖业以奶牛、猪、羊为主，人均收入2,326元，其中湖心6村稍低，为2,272元，波中及波尾最高，达2,630元，甘家及清水沟、西河埂为2,242元。与xx湿地关系较为紧密的主要为湖心岛屿的6个村，915户，4,142人。一方面，他们祖祖辈辈生活在岛上，以xx湿地资源为生，对xx湿地资源依赖较大，但由于湖心岛屿均为泥炭沉积，地基松软，建盖的房屋倾斜、墙面拉裂甚至垮塌现象普遍存在，约20年就必须重修，存在极大安全隐患；另一方面随着人口的不断增长，岛上居民直接排入湖盆的45、生活污水、面源污染加剧了对xx水环境的威胁。xx湿地公园的建设需要对农村环境进行整治，并在条件成熟时逐步搬迁村民，不可避免地影响其生活方式，同时，湿地的保护与恢复也使部分居民失去或减少土地资源，当然，湿地公园的建设也为社区提供了极大的就业机会，旅游业的发展促进了产业结构的调整，有利于xx湿地的保护与资源的高效利用，改善社区生活条件，提高社区收入。3.3 国家湿地公园土地利用现状xx国家湿地公园总面积1,354.07 hm2，土地利用结构中，林业用地637.96 hm2，占湿地公园总面积的47.11%；水域（湿地）352.70 hm2，占公园总面积的26.05%；农地218.55 hm2，占公园46、总面积的16.14%；建筑用地144.86 hm2，占公园总面积的10.70%（表32）。其中，湖中岛屿面积62.47 hm2，岛内有鱼塘8个，面积1.16 hm2，岛内耕地面积27.66 hm2，其它用地面积33.65 hm2（张家登14.55 hm2；清水塘2.12 hm2；东登5.26 hm2；中登4.51 hm2；南登7.21 hm2）。常水位时，湖心小岛斑块数量88个，面积17.81 hm2。海潭村为半岛，属湖滨区域。湖周有波中、波尾、甘家村等。湖滨区域面积197.88 hm2。其中，耕地面积149.50 hm2，其它用地面积8.54 hm2，其中海潭村1.76 hm2；鱼塘个数2947、个，面积39.84 hm2。表32 xx国家湿地公园土地利用现状表类 型面 积（hm2）比 例（%）有林地218.3616.13灌木林419.6030.99水体239.5617.69沼泽113.148.36农地218.5516.14建筑用地144.8610.70合 计1,354.07100.003.4 建设单位基本情况3.4.1 建设单位基本情况xx县政府成立了xx县xx国家湿地公园保护管理局，为全额拨款事业行政单位，是xx县人民政府湿地保护管理的职能部门，负责xx国家湿地公园的保护与管理工作。编制14人，下设保护管理综合科、科研监测科、科普宣教科、安全救护科。各科室人员均来源于县林业局和县环48、保局，有着丰富的湿地环境和保护区保护管理经验，中职以上职称的管理人员5名，完全有能力完成项目建设任务。3.4.2 项目承担单位基本情况本项目可行性研究报告有国家高原湿地研究中心承担，该中心是在国务院批准的全国湿地保护工程规划框架下，为加强高原湿地科学研究，设立的专门针对中国高原湿地保护的国家级研究机构。中心成立于2007年，下设湿地生物多样研究所、湿地环境与健康研究所、湿地环境监测与信息化研究所、湿地环境资源保护与利用研究所、湿地环境科学与工程研究所和1个公众教育部。国家高原湿地研究中心是从事高原湿地研究的平台，主要围绕高原湿地生态系统结构与功能特征，以青藏高原、蒙新高原、云贵高原湿地生态环境49、和生物多样性研究为重点进行学科布局，开展高原湿地演替过程与退化机理、高原湿地与气候变化等的基础研究，以及高原湿地保护与恢复等适用技术的研究。高原湿地研究中心采取联合开放的科研机制，实现研究的开放性，是国内外广大科技工作者从事高原湿地基础理论研究和应用技术研究的科研平台，是各级政府实施高原湿地生态系统保护、治理、恢复与利用的科技支撑机构。自国家高原湿地研究中心成立以来，承担了973计划前期研究专项-云南高原湿地湖滨利用的基础研究；云南省科技计划项目“闭合半闭合高原退化湿地生态恢复技术试验示范”；国家林业局-云南林业厅“高原湿地生态结构与功能分区研究”等项目，完成了碧塔海、纳帕海、拉市海、北海、剑50、湖等近15个湿地自然保护区的综合科学考察，以及“云南省湿地保护工程规划”及数十个湿地自然保护区总体规划等涉及政策、经济、社区、自然、文化、科学方面的社会服务项目。在高原湿地水陆交互作用、湿地功能区划、高原湿地湖滨结构与功能、生物多样性保护、生态恢复等领域取得了许多重要研究成果。由国家高原湿地研究中心承担本项目可行性研究报告编制，是正确的选择。中心不但有能力圆满完成此项工作，而且也有义务完成此项工作。3.5 存在的主要问题（1）缺乏湿地管护设施，湿地环境保护意识薄弱xx国家湿地公园虽已设置了专门的管理机构，但缺乏管护的基础设施和必需的设备，难于有效开展xx湿地的保护管理工作。湿地公园建立和开展旅51、游业务以来，老百姓从中受益，懂得了“靠山吃山、靠水吃水”的道理，具有了一定的环境意识，但“靠山吃山、靠水吃水”的保护意识仍有待提高。（2）泥炭资源不合理利用，加重温室气体排放土地利用结构和方式的变化是继化石燃料燃烧后大气中CO2浓度增加的第二大来源，社区通过农业耕作等方式对裸露的泥炭进行利用，湖中沉积的大量泥炭遭到破坏，导致有机碳不断分解释放，加重了CO2等温室气体排放，影响区域碳循环。（3）泥炭沉积环境改变，碳库功能减弱或破坏从上世纪70年代开始，人们为获取更多的耕地，人为地将xx部分水域排干，围湖造田，使xx水位从最高时期的1979.34米下降到了现在的1977.3米，蓄水量也从最高时的152、000万m3下降到了593万m3。随着湖面逐年缩小，泥炭沉积环境改变，大量泥炭出露，暴露于大气中使碳库功能破坏。同时，汇水面山植被破坏，水土流失严重，平均年侵蚀量为1,496 t/km2，导致湖泊淤积。此外，生活污水、农药化肥等面源污染排入水体，影响泥炭形成、发育的环境条件，进而导致湿地环境改变，威胁湖泊湿地生态系统的稳定。 第四章 建设项目方案4.1 建设项目设置的原则（1）坚持突出重点，统筹安排的原则根据本项目的建设方向泥炭保护与恢复，确定建设项目，以增强xx国家湿地公园应对全球气候变化功能为核心，以保护项目、恢复项目、监测项目为主体，统筹三者的关系，力争做到急缓有序、轻重有别。（2）立足53、长远、标本兼治泥炭保护与恢复不可能一蹴而就，在制定长远目标的同时，要有“千里之行始于足下”的务实作风，扎实做好眼前工作。如：防护林带建设等，应抓紧、抓早，以图早见成效。（3）遵循自然规律，发挥自然修复能力，减少人工干预贯彻“保护优先”的原则，就是遵循自然规律，优先安排保护措施，以利自然修复能力的重建。（4）坚持多方受益原则建设项目不应损害，而应惠及当地居民。同时，应全面权衡当前利益和长远利益，局部利益与全局利益，直接经济效益与间接经济效益等的关系，任何损害某一方，特别是当地居民根本利益的方案都应坚决摒弃。4.2 建设项目布局4.2.1 保护工程布局主要布局于泥炭分布的湖心岛屿、湖盆西面、西南面54、东北面区域，工程涉及面积泥炭保护45.47 hm2，界碑1座，界桩224棵，管理局办公用房面积500 m2，生态防护缓冲林带50 hm2，湖岸护堤林带0.75 hm2，湖心泥炭岛屿入湖污水控制净化过滤带10 hm2，防火瞭望台1处。4.2.2 恢复工程布局主要布局于泥炭分布的湖心岛屿，由于农业利用转变为耕地和鱼塘的区域，出水口及湖滨。涉及耕地面积17.81 hm2，鱼塘41 hm2，建设水位调节闸一座，不同生活型植物群落100 hm2。4.2.3 监测工程布局主要围绕汇水区域复合生态系统，兼顾不同利用方式（保护、恢复、农业利用等）进行布局，包括汇水面山、泥炭分布的湖心岛屿、进出水口等。建设碳55、通量观测站1处，生物量变化监测点1处，水质、水文变化监测点8处，水土流失监测点（径流场）2处。4.3 保护项目4.3.1 管护设施建设在进入xx国家湿地公园的主要通道处建标志碑（墙）1座；同时针对xx湿地人为干扰强度大的现状，为加强保护管理，在xx国家湿地公园范围四至界限设置保护界桩，按每100 m设置一棵，共设置224棵。同时，建管理局办公用房，包括管理局办公室、监测站等，面积500 m2。4. 3.2 泥炭地保护结合湿地公园的建设，在建设期内，通过产业结构调整，充分利用其景观资源发展生态旅游以增加xx周边社区居民经济收入，减少其对泥炭地的依赖，以改变传统的对泥炭地的利用方式，并逐步改变对泥56、炭的农业利用，从而达到对泥炭地保护的目的。项目建设期规划对45.47 hm2泥炭地进行保护。4. 3.3 泥炭沉积环境保护（1）泥炭沉积的水环境保护针对地表水来源，主要通过湖滨带构建及入湖面源污染削减工程对入湖水源进行净化，以保护泥炭沉积的水环境，特别针对波中沙沟汇水小流域进行保护，措施主要为禁止任何破坏或不利于水源保护的行为，并通过逐步改善林分结构来增加汇水面山的水源涵养能力。另一方面，通过在波中沙沟汇水小流域的坡麓荒地营造生态防护缓冲林带50 hm2，以及营造湖堤湖岸护堤林带5,000 m1.5 m，共0.75 hm2，以利于沉降地表径流中泥沙，澄清过滤水质，减缓湖泊淤积，保护泥炭沉积的水57、环境。（2）湖心泥炭岛屿入湖污水控制净化过滤带建设结合泥炭地保护，以芦苇植物在湖心岛沿湖周边建设带宽10 m的社区污水净化过滤带，一方面，以高大芦苇营造景观，构建芦苇荡中时隐时现的村落民居，并扩大鸟类觅食和栖息环境，减弱对鸟类的干扰，创造鸟类良好的栖息环境。另一方面，对岛上村落产生的随地表径流流入湖中的污染物进行生物过滤净化。建设范围为张家登、东登、南登、中登、清水塘湖心岛边缘，建设规模10,000 m10 m，共10 hm2。（3）泥炭防火为能及时发现xx湿地公园零星岛屿泥炭发生火灾并报警，以便及时扑救。在适当位置，建防火瞭望台1处。同时配备防火设备。4.4 恢复项目4.4.1 退耕、退塘还58、泥炭湿地 通过湿地环境的恢复减少由于泥炭的农业利用所产生的CO2排放问题，主要针对湖心零星岛屿17.81 hm2耕地及41 hm2鱼塘。退耕、退塘需要给农民一定补偿，补偿标准参照国家退耕还林政策执行。4. 4.2水位恢复与稳定调节闸门建设建水位调节闸一座，通过水闸调节湖泊水位，使其常年水位的恢复并相对稳定在1978.5 m左右，以保持较高地下水位，维持泥炭形成和发育的环境条件，减少CO2排放。4. 4.3 水生植被体系构建湿地植被的恢复是泥炭形成和积累的条件之一。在湖滨带内尽可能充分利用湖滨地形，以及湖心岛屿，人工恢复或建半自然湿地系统，逐渐自然恢复或人工促进恢复水生植被体系，按水生植被分布规59、律，选择本地物种，恢复湿地植被，构建不同生活型植物群落100 hm2。4.5 监测项目4.5.1 泥炭碳通量变化监测对全球气候变化背景下，不同利用方式（保护、恢复、农业利用等）影响下碳（CO2）积累与释放进行动态监测，揭示其积累与释放规律。（1）碳通量动态监测站建设建设碳通量观测站1处，配备OPEC开路涡度相关测量系统1套，观测记录气象因子，分析气候特征、气象常规、辐射要素、大气环境变化等水热通量、碳通量及植被、凋落物、土壤和群落微气象要素的动态变化，为xx湿地公园泥炭沉积环境的保护与建设提供基础资料。（2）植被群落变化及其生物量变化监测站建设植物一方面对过滤、净化湖体水质起着非常重要的作用，60、另一方面通过光合作用，固定大气中的CO2，沉积后形成泥炭。为研究xx湿地湖滨带植被恢复及其生物量积累过程，在xx北端湖滨设立1个植被群落及其生物量变化监测点。4. 5.2 泥炭沉积环境监测（1）水文水质监测站建设在xx湿地典型地段建水质、水文变化监测点共8个，监测xx湿地水质变化情况；同时对地表径流、河流水量、降水量、湖水面积、水深、水位等水文状况变化进行监测，掌握影响泥炭沉积最重要的水分因子动态变化状况。（2）水土流失监测站建设在波中（波尾）、甘家村上方面山汇水处建2个水土流失监测点（径流场）。主要监测土壤侵蚀强度、土壤侵蚀形式、土壤侵蚀量等指标，掌握水土流失状况对泥炭沉积环境的影响。第五章61、 项目建设期限与进度安排5.1 项目建设期限本项目建设工期预定为5年，即20112015年。5.2 项目进度安排20112012年 完成可行性报告报批工作；完成实施方案的制定、样地选取和建设、购置仪器，为下一步工作奠定基础；20122014年 按实施方案推进项目工作；20142015年 完成竣工及审计等相关工作。第六章 项目组织与管理6.1 项目建设期组织管理确保项目顺利实施，成立以县人民政府分管副县长为组长，县发改、财政、农业、环保、畜牧、水利、审计、右所镇主要领导以及国家高原湿地研究中心、西南林业大学主要领导为成员的项目建设领导小组。主要职责是：负责制定项目建设实施方案，进行重大问题决策和62、相关部门的工作协调以及项目运行期间经费及资产的管理及监督。领导小组下设项目经理部（或称项目办），具体负责项目实施，对项目实施、质量、工期、投资全程控制。 此外，为加强技术监督与指导，可聘请以国家高原湿地研究中心、西南林业大学等相关研究人员与xx国家湿地公园右所镇相关部门的技术人员共同组建咨询专家小组作为项目经理部的技术参谋班子，协助处理实施过程中的技术问题（或调整实施方案）。除上述项目实施单位项目经理部之外，不再新成立机构。项目经理部直接受县政府领导，xx国家湿地公园管理局负责业务指导。6.2 运行机制在项目管理程序、领导方式、投资决策、项目实施等方面，严格按照国家相关项目基本建设管理的办法执63、行。在项目实施中，严格按批准的实施方案组织实施建设，质量管理严格按照有关部门制定的湿地保护治理工程的技术要求质量标准执行。对主要施工工程执行招投标制和监理制；认真接受上级主管部门和监察部门的监督、检查验收。项目批准后，保证工期、保证质量、制定奖惩措施，明确责任，坚持高标准、严要求、高质量。工程管理实行层层落实责任制，实行目标考核管理；建设任务和工程投资具体落实到有关的责任人。项目实施单位和项目具体负责人签订责任书，任务落实到人，作为当年任期目标考核的主要内容，建立奖惩机制，根据考核结果，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未按期完成任务和不符合建设标准的追究主管单位和直接责任人的责任。6.364、 项目管理6.3.1 工程管理l 严格实行建设项目法人制、招投标制和监理制，确保工程质量；l 严格执行环保“同时设计、同事审批、同时实施”的三同时；l 坚持先设计、后施工、再验收的原则；l 加强工程建设技术管理，强调施工方从从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规程；l 完善工程监理制度，加强对工程建设监督检查；l 实行严格的工程验收制度，严格按照工程建设程序进行验收，并接受上级主管部门的监督；l 进行项目建设动态管理，通过对工程进度、资金使用情况等的信息统计，及时建立技术档案、财务档案、施工档案等。6.3.2 资金管理l 依照有关会计法规，严格财经纪律和财务制度，健全会计核算制度；l 资金65、使用应符合国家和地方规定的有关资金合法使用的规定，保证专款专用，各项收支都应有明细帐；l 健全报账程序，严格报帐手续；l 接受相关监察审计部门的审计监督，对资金使用情况进行核查、审计和监督。6.3.3 技术管理l 引进国内外先进技术，采用先进设备，提高工程的科技含量，保证工程建设质量；l 严格执行国家相关工程技术规范、标准；l 定期进行技术人员培训，提高其专业技术水平；l 建立目标管理责任制，制定目标管理办法。6.3.4 信息管理 建立信息管理制度，通过网络等现代化手段，广泛收集国内外相关工程建设的先进技术和管理经验进行及时的汇总、分类，并由专人进行管理。6.3.5 档案管理健全档案管理制度，66、对工程建设中各类档案进行汇总，分类和归档，由专职档案管理人员进行管理。第七章 节能节水措施节能节水是我国的战略任务，其指标已列入“十一五”规划。本项目建设地位于水资源丰富的地区，节水问题很可能被忽视。可研小组认为，身处水源区的民众的节水意识尤为重要。其一，保护好水源区的植被，是从源头上保护水源永不枯竭的最有效途径；其二，防止水源污染，从源头开始，其影响将更加深远。7.1节能措施（1）建筑材料以就地取材为主，避免长途运输带来的消耗和污染的增加；并应优先选用节能环保新型材料；（2）用电设备选型：选择低能耗产品，不选大功率、高功率产品；（3）供电困难地点，目前不能用公共电网供电时，原则上应选用太阳能67、发电设备，不用柴油发电机；（4）电力照明灯具，一律用节能灯；（5）注意建筑物朝向，尽可能利用自然采光、采暖，积极推广太阳能热水器。7.2节水措施（1）切实保护好森林资源，是可持续发展的基础。旅游业的发展，将有利于促进当地产业结构的调整；通过引导当地居民加入旅游服务业，可增加当地居民的经济收入，逐渐改变当地居民直接利用泥炭的方式，使生态环境得以有效保护，进而保护水源。（2）旅游区和周边社区建立科学的用水、排污制度；旅游区建立之后，随着游客的增加，生活污水和生产污水（虽然量不大）随之增加，旅游区不能再沿袭过去自然排污的方法，应科学规划给排水系统，以确保水源不受污染。如：建立环保厕所、集中排污、建立68、污水处理池等。第八章 劳动保护及安全措施湿地公园建设和管理虽不属“高危”行业，但也应严格执行劳动安全保护法等法规，针对本项目实施，拟定如下措施。8.1劳动保护（1）严格按照劳动安全保护法配备劳动保护装备；巡护人员应按标准配备必要的野外用品，如野外工作服、鞋、帽等；同时每个巡护队员都应配备一个“急救包”。（2）湿地公园内，可能会有毒蛇、野兽出没，应定期举办培训班，加强职工的自我保护意识和安全技能教育；（3）全体职工都应参加人身意外伤害保险；（4）在出售门票时附加人身意外保险费。8.2游客安全措施（1）增加安全标志投入：特别对徒步游路线要加强警示标志，明确标明“禁入区”地点。（2）游客中心设立游客69、报警系统：中心要有专人24小时值班，并向游客公布报警电话/方式；报警系统应与急救中心、安全保护中心建立多种形式的联络方式，确保信息畅通；旅游宾馆应配备防盗、防火安全装备。（3）制定安全预警、预案，发生突发事件时，立即启动安全预警、预案。第九章 环境保护工程9.1环境现状（1）水质现状：xx湿地公园及周边，无重大污染源，水质良好，水体较为清澈。（2）大气环境：据调查和查阅有关资料，园区及其周边尚无重大污染源，空气质量优良，可达国家一级标准。（3）现状评价：现状调查表明，园区的水质和大气质量都属优良等级，我们应倍加珍惜，这是社会经济持续发展的根基，不能有任何闪失。首先，不宜在泥炭层上地质结构不稳定70、的地区兴建土木工程；第二，要严格控制建设规模；第三，要切实贯彻环保“三同时”原则。同时，要把保护和恢复植被作为环境保护的重点来抓。9.2环保措施9.2.1森林保护（1）建立完善的“三防”体系防火、防病虫害、防偷盗林木是保护森林不可或缺的三防措施。防火：随着游人的增加，火险隐患将随之加大。除严格按森林防火条例管理外，特别强调旅游区内严禁吸烟，游人密集和交通要道旁应增设“禁烟”警示牌；旅游区内应增设护林员，加强巡护，及时消除隐患；主要建筑物都应按建筑设计防火规范规定配备消防设施。为迅速准确提供林火信息，应建立通畅快捷的通讯网络，将旅游区林火信息系统纳入县森林防火指挥系统，依托当地林业主管部门的专业71、防火队伍做好林火预警方案，建立联防机制。森林病虫害防治：除按常规做好病虫害防治工作之外，园区的重点是，防止游人携带有病虫害感染的动植物进入园区。因此，应严格限制和检查游人携带宠物、花木。为加强病虫害防治工作，对园区内森林病虫害易发地块，建立观测点进行监测预报；对园区引种驯化，必须严格执行检疫制度，配备相应药品和处治设备，一经发现病害、虫害应及时进行处治、清理，防止扩散。防林木偷盗：配备专职护林员，健全护林员巡山制度，配合森林公安部门严厉打击偷砍、盗伐；依法保护森林和林下植被，尤其是保护好珍稀物种；禁止游客采摘花草和采掘药材等。（2）进一步做好绿化、美化工作除本项目规划营造的生态防护缓冲林带外，72、还应注意房前屋后、田间地头的绿化美化工作。9.2.2景观资源保护园区内虽无森林景观，但园区及其周边的高原湿地景观是极其罕见的景观。应特别珍惜，应把泥炭保护作为景观保护的重中之重来抓。主要保护措施如下：（1）园区及周边严禁开挖泥炭及围湖造田；（2）严格按环境容量接纳游客，严防超负荷运营。9.2.3环境卫生及防护工程可研制定的主要措施如下：（1）园区及周边严禁开办有污染的工厂、作坊，保证水质和空气质量保持优良水平；（2）设置污水排放设施（排水沟、化粪池、污水处理池等），防止随意排放污水的现象发生；（3）按250m500m间距设置垃圾箱，并在各主要景点配备垃圾收集车，定期将垃圾运往填埋场处理；（4）73、按250m500m间距设置旅游厕所，无冲水条件时，设环保厕所（流动厕所）；（5）基础设施工程不得在地质不良地段兴建；（6）严格按游客容量确定建设规模，避免大体量建筑；（7）场地工程要依地形设计，避免大填大挖；（8）避免使用大型机械施工，不宜采用大爆破施工方法；（9）坚持环境保护工程的“三同时”原则。9.3环境影响评价xx湿地公园环境状态良好，随着旅游业的发展，游客规模和建设规模的扩大，环境质量有可能下降。针对可能出现的问题，制定相应对策和实施方案，是避免环境质量下降的唯一可行的途径。（1）防止大气质量下降。首先，要坚决杜绝在旅游区内及其周边建设重污染生产单位；第二，要严格按景区承载力接纳游客；74、第三，做好环境绿化美化工作。（2）防止水质下降。首先，要完善污水处理和排放设施；第二，要设置足够的厕所、垃圾箱，并及时收集和处理。（3）防止地质灾害。首先，要在施工前做好地质勘察工作；第二，施工中要做好防患措施，避免干扰、破坏原有地质结构平衡的施工方案。（4）做好污水处理及垃圾处理工作：各景区的污水都应集中处理后才能排放；生活垃圾及厕所粪便由垃圾车定时收集运至指定地点填埋，经一定时间发酵及消毒后，运至绿化地作有机肥料或作沼气池用料，把污染降到最低限度。此外，加强道德行为教育也是不可缺少的措施。无论游客还是职工，均应树立保护环境、爱护环境的意识，规范旅游、服务行为；同时，环保部门也应加强环保执法75、力度。只要各级旅游管理部门能切实按以上措施执行，旅游区环境质量下降的趋势是可以遏制的；施工中出现的环保问题可以减少到最低限度，并且也是可以修复的。总之，我们认为，只要措施得当、控制有力、监督到位，本项目是可行的。第十章 招标方案10.1招标方案编制依据（1）中华人民共和国招标投标法（2000年1月1日起实施）；（2）国家计委3号令：工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布）；（3）国家计委9号令：建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（2001年6月18日颁布）；（4）工程建设项目施工招标投标办法（国家计委等76、7部委第30号令，2003年3月8日）。10.2招标方案根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目属“关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目”，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。根据以上规定，本项目的招标情况见表10.1。表10.1 招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标77、估算金额（元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察82.8设计82.0建筑工程2304.90安装工程监理67.0设备230.0重要材料其他10.3相关法规条款（1）建设单位应严格按中华人民共和国招标投标法规范招标活动，“遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。（2）招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。（3）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。根据国家计委9号令“第九条”核准招标事项，按以下分工办理：“（二）应报送国务院行业主管部门审批的建设项目，由国务院行业主管部门核准。”（4）“项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准78、的招标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续”。（5）“项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门”。10.4招标组织形式工程建设项目施工招标投标办法第十一条规定：“国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标”。据此，本项目应属于公开招标范围。但该规定同时也提出了“经批准可以进行邀请招标”的条件，如：“受自然地域环境限制的”。经综合考虑，建议本项目采用公开招标与邀请招标相结合的方式。第十一章 投资估算与资金筹措11.1 估算依据l 国家林业局自然保护区工程项目建设标准（试行）2002年；l 国家林业局自然保护区工程设计规79、范(LYT5126-04)；l 投资项目可行性研究指南（2002年，试用版）；l 林业建设项目可行性研究报告编制规定（林计发2006156号）；l 建设项目经济评价方法与参数（第三版）2006；l 云南省工程建设材料设备价格信息（2008.12）；l 云南省统一建筑工程基价定额（2004）；l 云南省基本建设现行有关定额指标；l 云南省人民政府贯彻国务院关于完善退耕还林政策文件的实施意见（云政发2007189号）；l xx州xx县2008年国民经济统计中事业经费统计数字；l 市场询价。11.2 估算说明（1）估算范围 投资估算包括拟建项目区所有工程项目，即泥炭保护项目、泥炭恢复项目、监测项目及80、其相关配套项目。（2）费用说明 造林工程，包括整地、苗木费、定植用工费、幼林抚育费等； 房屋建筑，包括简单装修及室内水电和宽带网布设（不含室外工程）； 设备费已包含运至施工现场的运杂费及安装费。（3）工程建设其他费参照相关规定计算 建设单位管理费：依据基本建设财务管理规定（财建字2002 394号），按本项目工程费用的1.5%计算，取38.0万元； 基本建设前期工作费：包括规划费，可研报告编制费及其它项目费，如资料费、评审费、差旅费等，归并为一项，参照国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（1999年），本项目取16万元； 勘察设计费：参照工程勘察设计收费标准（2002年修改），勘察设计费合81、计，本项目收取164.80万元； 工程监理费及技术咨询费：参照国家发改委发改价格2007670号文计算，取67.0万元； 招标代理费：参照国家计委价格20021980号文规定，按工程费0.35%计算，取10.0万元； 环境影响评价费：参照按计价格2002125号，取5.0万元。（4）预备费：按规定不计涨价预备费，只计基本预备费，按有关规定，取工程费与工程建设其他费用之和的5%。11.3投资估算xx国家湿地公园保护与恢复工程建设投资估算见表11-1，项目总投资2534.90万元，其中保护项目投资1151.75万元，占总投资的38.68%；恢复项目投资1132.15万元，占总投资的38.02%；监82、测项目投资251.00万元，占总投资的8.43%。11.4 资金筹措xx国家湿地公园保护建设项目总投资2977.50万元，拟申请中央投资2382.00万元（占80%），地方配套595.50万元（占20%）。表11-1 xx国家湿地公园保护与恢复工程建设投资估算表单位：万元序号建设内容单位数量单价（万元）投资（万元）分类别投资（万元）备注建安设备其它占总投资的比例%一工程费用2534.90 2304.90 230.00 85.141泥炭保护项目1151.75 1071.75 80.00 38.681.1管护设施建设156.20 156.20 5.25标志碑座15.00 5.00 5.00 0.183、7界桩棵2240.05 11.20 11.20 0.38管理局办公用房m25000.20 100.00 100.00 3.36管理局水、电等公用工程40.00 40.00 1.341.2泥炭地保护（7年规划期）hm245.4715.00 682.05 682.05 22.911.3泥炭沉积环境保护313.50 233.50 80.00 10.531.3.1 泥炭沉积的水环境保护67.50 67.50 2.27生态防护缓冲林带hm2501.20 60.00 60.00 2.02湖岸护堤林带hm20.7510.00 7.50 7.50 0.251.3.2 入湖污水控制净化过滤带建设hm21015.84、00 150.00 150.00 5.041.3.3泥炭防火96.00 16.00 80.00 3.22防火瞭望台处116.00 16.00 16.00 0.54防火设备批180.00 80.00 80.00 2.692泥炭恢复项目1132.15 1132.15 38.022.1泥炭恢复882.15 882.15 29.632.2.1退耕还泥炭湿地（7年规划期）hm217.8115.00 267.15 267.15 8.972.2.2退塘还泥炭湿地hm24115.00 615.00 615.00 20.652.2泥炭水位恢复与保持（建调节闸）座150.00 50.00 50.00 1.682.85、3水生植被体系构建hm21002.00 200.00 200.00 6.723监测项目251.00 101.00 150.00 8.433.1泥炭碳通量变化监测225.00 75.00 150.00 7.563.1.1碳通量动态监测190.00 40.00 150.00 6.38碳通量监测站m22000.20 40.00 40.00 1.34碳通量监测站设备套1100.00 100.00 100.00 3.36OPEC开路涡度相关测量系统套150.00 50.00 50.00 1.683.1.2植被群落变化及其生物量变化监测点个135.00 35.00 35.00 1.183.2泥炭沉积环境监86、测26.00 26.00 0.873.2.1水质水文变化监测点个82.00 16.00 16.00 0.543.2.2水土流失监测点（径流场）个25.00 10.00 10.00 0.34二其它费用300.80 300.80 10.1建设单位管理费%1.538.00 38.00 1.28前期工作费%6.516.00 16.00 0.54勘察设计费164.80 164.80 5.53监理费67.00 67.00 2.25招标费10.00 10.00 0.34环保评估费5.00 5.00 0.17三不可预见费141.80 141.80 4.76四总投资投资总计2977.50 2304.90 23087、.00 442.60 100占总投资的比例%77.417.7314.86100第十二章 效益分析12.1 生态效益国际生物圈（IBP）计划将我国的青藏高原列为全球变化敏感区域。xx湿地所处的滇西北位于青藏高原东南缘，不仅是全球变化的敏感区域，也是世界25个生物多样热点地区之一。xx湿地沉积了较为深厚泥炭层，成为重要的温室气体的“汇”，对于全球气候变化具有重要意义，其形成的独特湿地环境成为多种生物区系的交汇区，xx湿地水生植物26科44属115种，分布有云贵高原特有植物海菜花以及国家II级重点保护珍稀濒危植物野菱等；哺乳类动物共有6目11科18种；两栖类1目5科14种；爬行类2目5科16种；鱼类88、6目11科26种；鸟类14目30科76种，其中湿地鸟类9目11科39种，国家级保护鸟类5种；云南省保护鸟类7种，还分布有我国目前最大种群的珍稀鸟类紫水鸡，并对下游水量调蓄及水质净化功能起到十分重要的作用，维系了流域生态安全。但高原湿地具有脆弱性与易变性，且xx又处于全球变化敏感区域，对全球变化极为敏感，加之其湖盆相对低平、便于利用、生产力较高的特点使其成为区域农牧业生产的重要场所，随社会经济的发展各种生产活动的影响还呈现出加剧的趋势。因此，如何对全球变化及人类社会经济飞速发展背景下高原湿地生态系统进行保护，并恢复退化湿地生态系统，维系其多重生态功能效益成为湿地保护与管理的关键性问题。围绕泥炭这89、一湿地生态系统主要构成要素实施保护与恢复工程，将能有效解决这一关键性问题，实现湿地生态系统保护和湿地生态功能维系，提高湿地管理能力，促进湿地公园建设，为湿地资源的可持续利用提供科学依据方面发挥重要作用。12.2 社会效益通过xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程的实施，将有助于积累高原湿地的基础资料，促进湿地保护，并能够构建交流平台，吸引国内外相关研究机构、环保组织对高原湿地的关注；此外，通过工程的实施，将有助于提升湿地管理能力，其经验不仅能为其他高原湿地区域提供有益借鉴，而且有助于履行湿地公约国际义务，提高高原湿地保护的影响力，扩宽国际交流渠道，提高国际声望，为国家湿地公园这一我国湿地保护重要形90、式的完善提供实践案例。我国环境教育基础薄弱，公众环境保护意识较低，对高原湿地的认识尤为肤浅，借助滇西北旅游的优势，以xx国家湿地公园保护与恢复工程的实施为主要展示手段，通过具体事例对广大游客进行与高原湿地有关的环境教育，是增强公众对高原湿地重要性认知程度，提高环境保护意识的有效途径，同时也增加了国家湿地公园宣传教育的形式，是国家湿地公园管理的新尝试。12.3 经济效益xx湿地位于xx丽江旅游热线的中心位置，具有地热温泉、梨园休闲、湖光山色、烟渚渔村、岛屿水乡等品牌旅游资源，这些景观资源的维持很大程度上取决于湿地环境的优劣，通过xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程的实施，将极大改善环境，提高景观资91、源的品味，吸引更多游客，从而增加公园及周边社区的经济收入。高原湿地社区对湿地资源依赖程度高、利用效率低下的情况在xx湿地依然存在，由于不合理的湿地资源利用，在利用湿地资源促进社区经济的发展的同时，也使高原湿地承受了极大的压力，威胁到湿地生态系统的稳定，进而影响其多重生态功能效益的发挥。xx国家湿地公园保护与恢复工程的实施，通过各种途径提高社区居民的环境意识，通过社区共管等形式使其参与到自然资源的管理中来，并为其资源利用提供科学指导，减少对资源的粗放利用，提高湿地资源利用效率，减小对湿地生态系统的影响，在促进区域社会经济可持续发展的同时有效地保护高原湿地。12.4 总体评价和展望xx国家湿地公园泥炭保护与恢复工程的实施将会产生巨大的生态和社会效益，并且这些效益具有长远性与辐射性，不仅有利于今后xx的保护与管理、湿地资源的合理利用，促进高原湿地区域社会经济的可持续发展。同时，所开展的工作及其经验将为高原湿地地区国家湿地公园的建设与发展提供有益借鉴。