1、乡村面积800平米派出所建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录1 总论- 1 -1.1 项目概述- 1 -1.2 建设项目概况- 1 -1.3 可行性研究工作范围- 2 -1.4 可行性报告编制依据- 2 -2 项2、目建设背景及必要性- 3 -2.1 项目建设背景- 3 -2.2 项目建设必要性- 3 -2.3 项目建设的可行性- 3 -2.4 项目的功能和作用- 5 -3.1 地理位置- 7 -3.2 自然条件- 7 -3.3 建设场地- 7 -3.4 建设条件- 8 -4 建设规模和建设内容- 9 -4.1 建设规模- 9 -4.2 建设内容- 9 -5 建筑方案- 10 -5.1 指导思想- 10 -5.2 项目总体方案- 10 -5.3 公用工程- 15 -6建筑节能- 24 -6.1 建筑材料- 24 -6.2节约用电- 24 -6.3节约用水- 25 -7 环境保护- 26 -7.1 环境状况3、- 26 -7.2 环境影响- 26 -7.3 环境保护措施- 27 -8 劳动安全卫生与消防- 29 -8.1 劳动安全及卫生- 29 -8.2 消防设施- 30 -9 组织管理- 35 -9.1 组织机构设置- 35 -9.2 工程管理- 35 -9.3 资金管理- 36 -9.4 合同管理- 36 -10 工程招投标- 37 -10.1 方案编制依据- 37 -10.2 招标方案- 37 -10.3 招标范围- 38 -11 项目实施进度计划- 39 -11.1进度安排计划- 39 -11.2 进度安排- 41 -11.3建设工期- 42 -12 投资估算和资金筹措- 43 -12.1 4、投资估算- 43 -12.2 资金筹措- 48 -13效益评价- 49 -14 风险分析及保障措施- 50 -14.1 项目主要风险因素分析- 50 -14.2 保障措施- 51 -15 研究结论及建议- 53 -15.1 结论- 53 -15.2 建议- 54 -571 总论1.1 项目概述（1）项目名称：新疆XX县迪坎乡派出所（2）建设单位：新疆XX县公安局（3）建设地点：新疆XX县迪坎乡（4）建设内容：新建一所派出所（5）建设规模：建设用地2670 m2，建筑面积800 m2（6）项目建设期：一年（7）建设投资：固定资产投资 76.50万元，建筑工程为 71.48万元；设其他费用为 2.5、79万元；工程预备费为 2.23 万元。（8）资金筹措：根据国家公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知，申请中央预算全额投资 76.50 万元。1.2 建设项目概况XX县迪坎乡位于迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪坎接壤，东临库木塔格沙漠，是进入罗布泊和矿山的最后村落。全乡总人口7107人，纯维吾尔族，总户数1412户，总面积1.72万平方公里，下属6个行政村，24个自然村，11个站所，1所中学、5所小学和1所农牧民学校，2个“双语”幼儿园。迪坎乡经济以农业、养殖业和矿产开掘为主。矿产资源有铁、金、芒硝、盐等。6、农作物主要以种植葡萄、哈密瓜为主。南山矿区拥有较为丰富的大理石、铁、铜金等矿产资源。1.3 可行性研究工作范围（1）落实项目建设条件；（2）确定项目建设内容和建设规模；（3）制定项目实施进度方案；（4）估算项目投资和确定投资使用计划；（5）投资效果评价。1.4 可行性报告编制依据（1）国家公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（2）公安派出所建设标准 建设标【2007】165号（3）公安派出所建设标准（建标100-2007）（4）党政机关办公用房建设标准计投资（1999）2250号（5）关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通7、知（中办发200711号）（6）项目单位提供的相关资料（7）中华人民共和国城市规划法（8）中华人民共和国建筑法（9）中华人民共和国环境保护法（10）中华人民共和国节约能源法（11）国家颁发的各种相关技术标准和规范 2 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景迪坎乡派出所一直担负着维护迪坎乡各方面社会治安工作，由于迪坎乡辖区面积大，居民以国道两侧居住，居住分散，人员分散，车流量及人流量大，因此，相对来讲社会治安复杂，为确保迪坎乡辖区社会治安稳定，派出所民警以所为家，经常加班加点。在全体民警的共同努力下，目前迪坎乡辖区治安状况日趋良好。由于派出所各类基础设施不健全，致使好多工作无法正常开展或开展不8、力等情况的频繁发生。2.2 项目建设必要性一、建设理由本项目的建设，是迪坎乡派出所维护社会安全，服务人民群众延伸到生产第一线，从而更好的维护社会安定，打击不法行为，为当地人民群众创建一个和谐、稳定、团结的生活、生产、工作环境提供坚实的保障。本项目的建设，对促进民族团结，维护社会秩序，长治久安，建立和谐社会起到积极重要的作用。项目社会效益十分明显。项目建设可行，也十分必要。2.3 项目建设的可行性1、建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性9、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2、是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是一切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群10、众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待、满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民、利民、惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。3、建设创新型派出所是深化“三定”工程建设的必然选择“三定”工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是一项基础性的重大工程。公安部党委做出在全国公安机关以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。 “三定”工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是11、一项长期而艰巨的任务必须坚持不懈、锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。4、是公安机关现实工作的基本需要目前，迪坎乡派出所随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，派出所的办公场所都不能满足目前的要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。2.4 项目的功能12、和作用XX县位于新疆维吾尔自治区东部，天山东段博格达峰南麓，吐鲁番盆地东部。东与哈密市接壤，西邻吐鲁番市，北越天山接木垒县、奇台县等县，南越觉罗塔格山延伸至塔里木盆地的若羌县。总面积39549.45平方千米。总人口209043人（2003年）。约占新疆总面积的2.5% 。XX县迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪 坎接壤，东临库木塔格沙漠，是进入罗布泊和矿山的最后村落。公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三定”建设的重中之重。要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。国务委员、公安部党委书记、孟建柱部长在全国公13、安局长会议上进一步强调指出，要按照全国公安厅局长座谈会的精神要求，切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三定”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三定”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。随着社会经济的发展，城市发展日益加快，城市人口激增，使得社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识，坚持抓好平安建设，深入开展和谐社会、文明社14、区创建活动，引导居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。 3 建设条件3.1 地理位置迪坎乡位于火焰山南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪坎接壤，东临库木塔格沙漠，总面积1.72万平方公里。3.2 自然条件1.年平均气温：夏季平均气温33.0，冬季平均气温-11.9，最高温度48，最低温度-29.7。2.年平均风速： 1.54.8 m/s，主导风向为西北3.年平均降水： 17.625.5mm4.冻土深度： 1100mm5.本地区抗震设防烈度：7度。6.土层为圆砾土，砂砾土，粗砂。315、.3 建设场地3.3.1 建设用地建设用地位于XX县迪坎乡，距XX县县城西南角65公里，规划用地成规则形。3.3.2 基础设施1.交通：新派出所位于XX县迪坎乡，交通便捷。2.电源：外接XX县迪坎乡电网，电力供应充足。3.水源：接迪坎乡供水管网，水源充足。4.土地征用：直接利用现有派出所土地。5.主要建筑材料：各种建筑材料均可就地取材。6.施工条件：本地区土建施工力量强，水平高，利于公开招标，优质、高效、低价完成建设项目。3.4 建设条件根据公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知的有关要求，XX县公安局党委经过多次实际勘查、反复论证，针对现16、有派出所年久失修，部分办公用房出现墙缝开裂、掉皮，冬天房间烧不热、下雨天房间漏雨等不良现象提出新建意见。此外，根据公安派出所建设标准，迪坎乡派出所各种用房布置不够合理；派出所未分内部工作区和对外服务区，并未按照房屋功能的不同考虑其相关性，相对集中设置；备勤室也未独立分区设置；没有设置停车场，不能保障车辆的顺利出入。1、现有派出所工作条件艰苦，基础设施落后，民警生活、工作不便利，重新建设新派出所，将改善一线民警工作和生活条件，为维护社会稳定的第一道防线提供坚强的保证。2、从新派出所现有的布局情况来看，派出所房屋根据功能不同及其相关性，相对集中设置，可节省警力，有效的利用资源。3、该地原有的配套设17、施完备，成本低，可减少道路、电力设施、信息化建设等各方面的投资。4 建设规模和建设内容4.1 建设规模XX县迪坎乡派出所民警配备及协勤人员共20人，建筑面积800m2。4.2 建设内容1、民警办公室：一栋，砖混结构；一层建筑面积 4002、民警备勤室：一栋，砖混结构；一层建筑面积2003、民警值班室：一栋，砖混结构；一层建筑面积204、食堂：一栋，砖混结构；一层 建筑面积1005、锅炉房、浴室、开水房：一栋，砖混结构；一层 建筑面积805 建筑方案5.1 指导思想（1）项目建设以人为本，以科学发展观为指导思想，符合自治区、地方发展规划的要求。（2）项目建设充分考虑需要与发展，先进与经济实用的关18、系。提高设施水平，留有发展余地。（3）项目建设以优质工程、廉正工程、节约投资、效益显著、可持续发展为目标。5.2 项目总体方案5.2.1 总平面布置项目在平面布置上应合理布置，力求做到布局合理，联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：1、派出所各建筑之间、派出所内建筑与相邻的派出所外建筑之间的距离，应符合国家现行的卫生防护、日照、防火、通风等有关规定。2、建筑群组的布置应注重绿化和美化。派出所内应根据项目的性质和所在地点做好绿化设计。绿化率不小于30%。绿化的树种应有利于文献资料的保护，以能净化空气为佳。避免选用花絮飞扬、滋生昆虫或产生不良气味的树种。为防止高大树木的根系影响建筑物的安全和构筑物19、（如地沟、管线）妨碍树木生长，绿化与建筑物、构筑物和管线之间的距离，应符合有关的规定。5.2.2 建筑设计5.2.2.1 设计依据1、民用建筑设计通则 （GB 50352-2005）2、公共建筑节能设计标准 （GB 50189-2005）3、建筑设计防火规范 （GB 50016-2006）4、中小学建筑设计规范 （GBJ 99-86）5、工房建筑模数协调标准 （GBJ6-86）6、总图制图标准 （GB/T50103-2001）7、建筑制图标准 （GB/T50104-2001）8、房屋建筑制图统一标准 (GB/T50001-2001)9、民用建筑热工设计规范 （GB 50176-93）10、公共20、建筑节能设计标准 （GB 50189-2005）11、新疆维吾尔自治区工程建设标准（XJJ001-1999） 民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分） （新疆维吾尔自治区实施细则）12、宿舍建筑设计规范 （JGJ 36-2005）13、办公建筑设计规范 （JGJ 67-2006）14、公安派出所建设标准 建设标【2007】165号5.2.2.2 建筑物概况(1)总平面布置A、功能分区及布置新派出所主要功能分区为：行政办公区、民警生活区及训练场地。派出所主入口由北入口进入，与派出所主干道相连，中轴线贯穿东西，用对称的手法形成严谨、庄重的格调。行政办公区在整个规划用地的前半部分，门口留有缓冲区，出21、入口方便人员与车辆的进出，便于工作，联系方便，互不干扰；民警生活区位于整个规划用地的中部，既与行政办公区有很好的联系，又保证民警备勤时有一个良好的休息环境；训练场地在规划用地的最南端，是民警提高专业技能和身体素质最有力的保障。行政办公区内的行政办公室分为内部工作区与对外服务区，对外服务区包括值班室、接待室、户籍室、纠纷调处室；其余用房均为内部工作区。民警生活区包括民警备勤室、食堂、锅炉房、洗衣房、浴室、开水房。该派出所行政办公区域布置有两块集中的景观绿地，在规划用地四周布置有树形道，既美化了环境，又给整个派出所带来了生机。竖向布置标高根据业主提供的相对标高为依据，先假定基点，然后各标高点向绿地22、找0.5%的坡。B、交通及道路派出所正大门为主要入口，9.0 m宽的正门入派出所道路与派出所内主干道相连，派出所内主干道宽6.0 m，次道3.0 m，路面为混凝土，中级等级。路拱坡度0.1%，纵坡0.5%，预制砼路沿石。硬化场坪为混凝土或铺混凝土砖面层，并具有良好的排水设施。广场铺设广场砖，以不同的材质、颜色来形成地方风格的空间。C、综合管网给排水、电力、电讯电缆等管线采取综合布置，直埋进入看守所内及各建筑物。派出所内各主要建筑内综合布线，电讯、电力电缆、监控线路部分布置在走廊吊顶里，部分采用预埋管方式暗埋墙内和楼（屋）面板内。D、绿化派出所内绿化设计遵循的原则是不遮挡民警的视线，便于值班人员23、对整个派出所区域的监督通视。因此，绿化采用部分草坪，间以分割各功能区场地的成行的低矮灌木。派出所内绿化以入口处两侧草坪和派出所办公室前花园为重点。草坪上散布几株姿态优美的观赏树等，行道树以常绿小树种为主。绿化设计中，注意层次对比关系。选择适合本地气候特征的树、花、草种。（2）建筑物概况：1、民警办公室：一栋，砖混结构；一层建筑面积 4002、民警备勤室：一栋，砖混结构；一层建筑面积2003、民警值班室：一栋，砖混结构；一层建筑面积204、食堂：一栋，砖混结构；一层 建筑面积1005、锅炉房、浴室、开水房：一栋，砖混结构；一层 建筑面积805.2.2.3 结构设计设计依据建筑地基基础设计规范 G24、B 50007-2002建筑抗震设计规范 GB 50011-2010建筑地基处理规范 JGJ 79-2002建筑结构荷载规范 GB 50009-2001砌体结构设计规范 GB 50003-2003混凝土结构设计规范 GB50010-2002钢筋机械连接通用技术规程 JGJ 107-2002(1) 结构形式：各单体均为砖混结构，基础形式为毛石混凝土条形基础。(2) 依据中国地震动峰值加速度区划图GB18306-2001图A1，本派出所抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第一组。(3)主要结构构件材料条型基础采用C25毛石混凝土基础，基础埋入土中部分，刷改性沥青两道25、。柱下钢筋混凝土独立基础采用C30砼，（）、（）级钢筋，基础埋入土中部分，刷改性沥青两道，基础垫层采用C10砼。砖混结构承重墙体采用MU10级烧结粘土砖，M7.5级水泥砂浆砌筑。现浇钢筋混凝土板采用C25砼、()、()级钢筋，保护层厚15。现浇钢筋混凝土梁柱框架部分采用C30砼、钢筋；保护层厚柱30mm梁25mm。现浇钢筋混凝土构造柱、圈梁采用C20砼、()级钢筋，保护层厚25。焊条E43xx型用于HPB235级钢筋之间和HPB235级钢筋与HRB335级钢筋之间；焊条E50xx型用于HRB335级钢筋之间。（4）计算使用计算程序结构计算使用中国建筑科学研究院编制开发的PK.PM系列软件包中的26、PMCD，PK，JCCAD，TAT，SATWE等软件。砖混结构计算高度按实施国家2002（建筑结构）系列规范的细则（XJJ012-2003）第四节第二条确定。（5）采用的标准图集 新06系列结构标准设计图集。（6）需特殊说明问题甲方应在初步设计阶段提供本工程的初地质勘察报告。5.3 公用工程5.3.1 给水、排水及消防设施5.3.1.1 概述1）主要依据a、室外给水设计规范 （GB50013-2006）b、室外排水设计规范 （GB50014-2006）c、建筑给水排水设计规范 （GB50015-2003）；d、建筑设计防火规范 （GB50016-2006）；e、建筑灭火器配置设计规范（GB5027、140-2005）；f、公安派出所建设标准 建设标【2007】165号。2）设计内容该工程为新疆XX县迪坎乡派出所新建工程，本专业主要包括监区给水排水及消防设施等设计内容。5.3.1.2 给水1）用水量计算新疆XX县迪坎乡派出所设计配备民警及协警20人。根据国家及相关行业发布的现行规范、规程、标准、定额计算，派出所最大日用水量约15 m3/d（包括消防补充水量），一次消防用水量为13.5 m3/d。2）给水系统派出所用水水源为接迪坎乡供水管网。室外布置SA100/651.0型地下式消火栓，间距L120m，保护半径R150m，供消防车取水与消防队员火场使用。5.3.1.3 排水1）排水量计算派出28、所污水主要来自行政、居住及公共建筑，锅炉房也有少量排水，其最大日排水量约13.5 m3/d。2）污水性质派出所污水主要由淋浴、盥洗、冲厕、炊事等污水组成，与城市污水性质相似，估计主要污染物浓度如下：悬浮物120200mg/L；化学需氧量200300mg/L；五天生化需氧量100150mg/L。3）污水处理派出所污水只进行简单处理，设计最大日排水量Qd=13.5m3/d、最大时排水量Qh=2.58 m3/h，经化粪池处理后排入市政排水管网。4）排水管网派出所外排水管网采用埋地硬聚氯乙烯（PVCU）承插排水管、弹性密封橡胶圈柔性接口或插入式粘接接口、120砂砾垫层带形基础，敷设坡度i2，埋设深度按29、1.5m考虑。检查井采用1000盖板式圆形砖砌污水检查井，间距L40m。5.3.1.4 消防设施1）消防给水派出所最大建筑物为行政办公用房，耐火等级为二级，属低层民用建筑。根据建筑设计防火规范（GB500162006）,室外消火栓用水量15L/s，火灾延续时间2h。经计算消防设计流量15L/s，一次消防用水量108 m3。室外消防给水与生活给水管道系统合并，采用临时高压消防给水系统。派出所给水管网设计成支状，主要管道规格DN100mm，采用内外涂塑钢管，埋地1.00 m深敷设。室外设置SA100/651.0型地下式消火栓，间距L120 m，保护半径R150 m，供消防车取水与消防队员火场使用。30、2）建筑灭火器配置为了安全起见，派出所主要建筑物均按中危险级配置建筑灭火器，根据可能发生火灾的种类，选用MF/ABC5型磷酸铵盐干粉手提式灭火器（2A、5kg），最大保护距离20m，每处设2具，放置在建筑物明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。5.3.2 采暖、通风及供热5.3.2.1 概述1）设计依据a、采暖通风与空气调节设计规范 （50019-2003）b、城市热力网设计规范 （GJJ34-2002）；c、锅炉房设计规范 （GB5004192）d、公共建筑节能设计规范 （GB501892005）e、公安派出所建设标准 建设标【2007】165号。2）设计内容该工程为新疆XX县迪坎乡派出31、所新建工程，本专业主要包括采暖通风与生活供热等设计内容。5.3.2.2 采暖1）设计参数a、冬季采暖室外计算温度： -16b、采暖室内平均计算温度： 18c、最大冻土深度： 111cm2）热负荷估算XX县迪坎乡派出所拟建供热面积为800 m2，采暖设计热负荷为48kW。3）供热系统派出所设置集中供热锅炉房，作为建筑物采暖及洗浴的热源。采暖热媒为9570低温热水，由锅炉直接供热；建筑室内采暖设备以散热器为主。4）供热设备采暖设计热负荷约48kW，并考虑10%的热网损失。设计选用3台常压热水锅炉，出水温度95，进水温度70。鉴于设计规模较小、用煤量及灰渣量不大，设计采用垂直翻斗上煤等简单工艺，利用32、手推车人工运煤、运渣、运灰。锅炉房选用1台自动切换钠离子交换器、1座矩形软化水箱、3台型卧式热水循环泵、2台型变频调速补水定压泵、1台卧式自动冲洗排污过滤器。5.3.2.3 通风对于浴室、食堂等产生大量余热、余湿或有害气体的房间及部位设置CDZ型低噪声轴流风机，其它建筑物均采用自然通风。5.3.3.4 热水供应1）热水供应各类建筑共安装淋浴器，同时使用系数取0.6，淋浴器额定流量按400L/h考虑；自来水温度取5，热水使用温度取40。选用2台容积式水-水换热器和2台卧式热水循环泵。布置在锅炉房内。洗浴热水采用换热器间接加热方式、双管淋浴系统。2）食堂用热及冷藏食堂蒸饭、消毒用热均采用方便、安全33、卫生的电热设备。为了便于生、熟食品分贮，食堂设置冰柜。3）饮用开水供应在食堂开水房设置茶浴炉，定时供应开水，在干警办公、食堂等主要建筑设置全自动电热开水器，连续供应饮用开水。5.3.3.5 室外热力管道1）敷设方式为了节约管网投资、降低工程造价、缩短施工周期，室外供热管道采用热量损失少、防腐性能好、使用寿命长的直埋敷设方式。由于受转弯及分支多等条件的限制，设计推荐有补偿直埋敷设。2）管材选用直埋热水管道由钢制内管、聚氨脂保温层及高密度聚乙烯外护管三者组成，管道及管件均应在工厂预制，现场只进行接口施工。其管道结构、技术要求、试验方法、检验规则等必须符合行业标准高密度聚乙烯外护管聚氨脂泡沫塑料预34、制直埋保温管（CJ/T1142000）的要求。根据供热管道设计压力0.7MPa、最高工作温度95、当地最低安装温度-5、土壤最大摩擦系数0.4、覆土厚度1.0m等条件计算，确定管材选用20#普通焊接钢管。3）附件设施室外供热管道除阀门处采用法兰连接外，其余各处均为焊接。热补偿采用套筒式轴向型直埋波纹膨胀节，管网分枝位置安装手动调节阀和法兰蝶阀，阀门处设置钢筋砼供热检查井，内嵌式钢筋砼倒T形固定支墩用来控制管线位移方向。5.3.3 电气5.3.3.1 设计依据民用建筑电气设计规范 JGJ16-2008建筑照明设计标准 GB50034-2004供配电系统设计规范 GB50052-95低压配电设计规35、范 GB50054-9410kV及以下变电所设计规范 GB50053-94建筑智能化系统工程设计规范 DGJ32/D01-2003公安派出所建设标准 建设标【2007】165号建筑专业提供的平面图甲方提供的设计资料及设计要求。5.3.3.2 设计范围XX县迪坎乡派出所为新建项目，设计范围为XX县迪坎乡派出所的供配电系统、监控系统、报警系统、电话系统、计算机网络系统、有线电视系统。5.3.3.3 强电部分变、配电系统根据派出所性质对供电可靠性的要求确认为负荷等级为三级负荷，建筑均采用单电源进线。负荷估算总建筑面积800平方米，用电负荷按50W，共计40kW。电源根据派出所性质及对供电可靠性的要求36、确定其电力负荷等级为三级负荷。均采用单电源供电，电源由XX县迪坎乡电网的380 V的架空线路引来。低压配电低压配电采用放射式与树干式相结合配电方式。动力负荷电源电压为380V，照明负荷电源电压为220V，特殊场所讯问室照明电源采用24V电源供电。事故照明：在每栋建筑物出口设安全出口指示灯，走廊疏散指示灯间距不小于20m，走廊等公共场所设事故照明灯。灯具选择：办公室、会议室、民警值班室等办公场所选用电子式日光灯。（6）配电线路：照明干线及分支线均采用钢管暗配。（7）接地系统：接地方式：采用TN-C-S形式，要求变电所内电气装置外露导电体和各建筑物内配电装置外露导电体均需可靠接地，要求接地电阻不小37、于4。5.3.3.4 弱电系统 监控系统：派出所内重要部位需设置监控系统，在监控室设监控设备主机，监控系统由专业单位设计。电话及通讯报警系统：在各建筑物内设电话分线箱，办公室设电话插孔。有线电视：有线电视信号引自当地有线电视网，有线电视系统分配系统的设备按750MHZ视频传输系统要求进行选型，信号传输用射频同轴电缆，会议室、活动室设电视插座。计算机网络系统：在派出所监控室内设置计算机网络系统主机，由主机分配至办公室、会议室等处均设置信息插座。弱电设备接地系统监控系统、通讯设备等弱电设备需做接地，接地电阻不应大于1。 弱电设备选择：所有弱电设备系统均由甲方自定，墙内只做预埋管。监控报警设备 1套38、有线电视设备 1套计算机网络设备 1套程控交换机及电话设备 1套6建筑节能6.1 建筑材料根据国家及自治区节能规划有关文件精神，即公共建筑节能设计标准（GB 50189-2005）新疆维吾尔自治区工程建设标准民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）新疆维吾尔自治区实施细则（XJJ001-1999）等标准，在设计中尽量采用新技术新材料以利于节能，建筑物窗户大面积采用塑钢窗、增加气密性、减少供热，建筑物围护结构的保温采用保温隔热效果好的苯板。该派出所建于XX县迪坎乡内，根据公共建筑节能设计标准（GB 50189-2005）新疆维吾尔自治区工程建设标准民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）新疆维吾39、尔自治区实施细则（XJJ001-1999）等标准，不同地区采暖建筑各部分维护结构传热系数限值，通过计算体形系数大小不同，外墙和屋面保温不同，具体厚度见后续施工图。6.2节约用电从灯具选择上尽量采用节能灯，办公用房采用荧光灯，走廊内采用声光控延时开关。所有电缆、导线尽量采用铜芯线，以减少电流损耗，采用国家建设部推广的新技术，新材料，以达到节能和提高用电效果为目的。 6.3节约用水6.3.1 执行标准1、中华人民共和国水法和中华人民共和国清洁生产法；2、中国节水技术政策大纲；3、建筑给水排水设计规范GB50015-2003；4、新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额。6.3.2 节水措施1、项目建设施40、工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。2、热水供应系统管线、热水管网设计要合理、温控装置和配水装置的性能要符合节水要求，减少水资源浪费。3、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型水龙头、两档式节水型便器系统。4、加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落，系统温控或排气装置失灵所造成的增大使用中无效冷水的排放量。5、推广干冰清洗、微生物清洗、喷淋清洗等节水清洗技术。6、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。7、尽量做到水的循环使用，减少排放。8、严格按照定额控制用水。7 环境保护7.1 环境状况迪坎乡位于火焰山41、南麓，县城西南角65公里，北临鲁克沁镇，西与达浪坎接壤，东临库木塔格沙漠，交通方便，适合建设。该地夏季平均气温33.0 ，冬季平均气温-11.9 ，最高48 ，最低温度-29.7 。年平均风速 1.54.8 m/s，主导风向为西北。年平均降水17.625.5mm。冻土深度 1100mm。本地区地形平坦，土层为圆砾土，砂砾土，粗砂。7.2 环境影响7.2.1 主要污染物本次设计新建一锅炉房，内设有3台常压热水锅炉，用于日常生活用热及冬季采暖。因此，大气污染物只需计算洗浴锅炉所排的废气。锅炉外排的主要污染物为烟尘、SO2、NOX。本项目的主要污染物有： 生活污水：排水量13.5 m3/d。主要污染42、物为SS、CODcr、BOD5和NH3-N等。生活垃圾：排放量约为23.3 t/a。锅炉灰渣：排放量约为33.6 t/a。7.2.2 环境影响分析环境空气影响分析经过计算，该洗浴锅炉所排的烟尘、SO2、NOX均满足排放要求，因此对空气环境影响不大。生活污水排放影响分析由于生活污水最终排入市政排水管网，因此不会对环境造成影响。固体废弃物影响分析固体废弃物为生活垃圾和锅炉灰渣，两者会对大气环境产生不利影响。噪声影响分析噪声主要污染源为锅炉房，噪声会对声环境产生不利影响。7.3 环境保护措施7.3.1 环境保护标准1.空气环境执行环境空气质量标准GB30951996中的二级标准。2.环境噪声执行城市43、区域环境噪声标准GB309693中的2类区标准。3.生活垃圾执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB185992001中的相应标准。4.施工期执行建筑施工场界噪声限值GB1252390中的噪声限值标准。5.生活污（废）水水质执行污水综合排放标准GB8978-1996中的二级标准和CJ30821999污水排入城市下水道水质标准。6.锅炉排烟执行锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001中的二类区时段标准。7.3.2 环境保护措施大气污染防治锅炉燃煤选用硫分含量小于0.5%的煤，排放的烟尘浓度不超过200mg/m3的排放标准，SO2排放浓度不超过900mg/m3的排放要求。水污染防治措44、施生活污水经化粪池处理后，再经加药混合和消毒处理，水质可以达到污水综合排放标准中的二级标准和CJ30821999污水排入城市下水道水质标准，达标后全部排入市政排水管网。固体废弃物的处理本项目建成后固体废弃物主要为生活垃圾和锅炉灰渣，该监狱投入使用后，锅炉灰渣和生活垃圾堆放在区域内指定地点，定期统一清运。噪声防治措施本项目的噪声主要来自洗浴锅炉。因此建议选用低噪声设备，并采取有效的隔音设施，如设置隔音带。绿化设计充分利用空地进行植树种草，采用草坪、低矮灌木绿化各功能区空地。通过有效的治理措施，项目建设对环境影响较小。8 劳动安全卫生与消防8.1 劳动安全及卫生8.1.1 电气安全严格按照供配电系45、统设计规范GBJ50052-95要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有电器设备外露可导电部位均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。低压220/380V为TN-C-S接地系统，其接地电阻不大于1欧姆。各建筑的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备外露可导电金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座（箱）回路应设专用接地线。在各建筑物内主要通道和出入口均设应急照明和疏散指示灯。8.1.2 防雷达到3类防雷标准的建筑按三类防雷建筑设置防雷装置46、，电缆引入处和电缆埋地引入配变电所后的母线上均设有避雷器，以防雷电波侵入。，在屋顶明敷镀锌圆钢避雷带作为避雷带，利用柱子内钢筋作为引下线，引下线不少于两根，基础内的钢筋作为接地极，要求避雷带、引下线、接地极相互焊接连通，接地电阻不大于1欧姆。8.1.3 防触电低压220/380V系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳、构件等均须与接地系统连成电器通路。8.1.4 防火防爆建筑物防火等级按规范执行，各类建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也考虑道路贯通，主要通道考虑消防车的回旋余地。8.2 消防设施8.2.1 设计依据1、中华人民共和国消防法2、中华人民共和国公安部建筑工47、程消防监督审核管理规定3、建筑设计防火规范GB50016-20064、各有关消防法规的要求8.2.2 概述工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。1、总图布置：各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，满足防火要求。2、建筑部分：根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面积，各建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。8.2.3 消防给水部分根据规范要求设室内外消防。室外消火栓用水量：15L/S30 L/S。室内消火栓用水量：10L/S25 L48、/S。8.2.4 火灾报警报警控制拟选用智能型火灾控制器。在各建筑物内安装烟感探测器，在走道及楼梯间安装并联动消防泵开泵。并专设火警电话，与当地公安消防部门建立通讯联系，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。8.2.5 消防职责1、建筑物建成之初即应成文明确主体、落实责任，做到有依可循、依法办事。建筑消防设施的日常维护管理应由建筑产权单位负责，当建筑使用权全部或局部转让时，应由建筑产权单位向该建筑使用单位明确建筑消防设施日常管理责任。保证每个时期、每个阶段都有明确的责任主体，避免相互推诿的现象发生。建筑消防设施使用单位应依据国家消防技术标准和有关法律、法规规定，建立健全建筑消防设施管理及维修49、保养办法和各项工作制度，以保证消防设施长期处于可靠、准确、灵敏的运行状态：建筑物的使用管理者应与经省级以上消防监督机构审查、批准的具备建筑消防设施维修保养资格的企业签定建筑消防设施定期维修保养合同，保证消防设施的正常运行。建筑消防设施使用单位应按照国家消防技术标准的规定进行日检、月检、季检、年检，并且每年必须委托专门从事建筑消防设施检测的中介机构进行一次认定性检测。对自检和认定性检测中所发现的问题和隐患，该建筑物的拥有者或使用单位必须予以解决和整改，单位法人代表或行政负责人对此负法律责任。2、健全消防设施维护单位管理制度，做到软件不软首先内部建立责任制，落实责任人，按“谁主管、谁负责“原则来管50、消防设施。一是明确责任，落实到人。确定一名单位领导为责任人，管理使用者为直接责任人。二是签订责任状。主管部门同所属单位签订，法人代表与分管领导签订，分管领导与具体责任人签订，一级管一级，一层抓一层，级级负责、层层落实。三是赏罚分明。每个管理者既要承担责任又要有相应权利，尤其要明确奖惩措施，做到奖优罚劣。其次建立一档二薄三查制，一档，即建立消防设施防火档案。二薄，即设立日查、月查登记薄，每个单位每日都应进行检查，并认真填写登记，也作为值班记录。月查登记薄一式两份，一份送当地消防监督部门备查，一份送本单位领导审查。三查，即实行日查、周查、月查。针对不同规模和不同类型的消防设施，由单位消防负责人制定51、相应的日查、周查、月查的内容和方法，并组织实施。3、消防监督部门要加强消防设施监督检查的力度切实有效的消防监督也是保证自动消防设施常久好用的一个重要因素。消防监督部门对消防设施实施有效监督，必须注重提高业务水平、持证上岗、严格执法三个环节。一是提高业务水平。消防设施领域需要较高的技术水平，要加强对消防设施的监督，就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质，消防监督人员要不断学习新知识，掌握新技术，努力提高自己的业务技术水平，提高监督能力，为加强对消防设施的监督打下坚实的基础。二是严格执法。在维护单位自查自改的同时，公安消防机构也应加大执法力度，每次消防设施监督检查要尽可能全面，特别是联动、启动风52、机、双电源切换等日常维护不敢自查的设施，更应认真检查，防止发生火灾时消防设施不能正常发挥功效。三是严格落实专业检测制度，要求维护公司每年按期上交检测报告，对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪问效，做到彻底整改火灾隐患为止。对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人，要严格执法，坚持以事实为依据，按照消防法律、法规和有关规定坚决惩办。4、加强消防培训，保证持证上岗维护管理人员不懂消防设施方面的专业技术，是导致维护保养效果差的一个主要原因。因此，消防监督部门在对建筑消防设施实施监督的同时，还必须对相应的管理操作人员进行针对性的培训指导，通过培训班、消防技术讲座等形式来建立一支懂管53、理、会操作的建筑消防设施管理队伍，实现建筑消防设施操作管理持证上岗。建筑消防设施的维护是一项经常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，我们必须从规范维护中介行为、健全维护管理制度、加大监督力度三方面对消防设施维护现状进行改善。随着社会技术的进步，建筑消防设施本身的技术水平也必将越来越高，只要在维护建筑消防设施的过程中，做到“硬件过硬”、“软件不软”，并辅之以切实有效的监督和管理，培育正规健康的建筑消防设施维护市场，解决建筑消防设施维护难的问题，保证建筑消防设施良好的运行状态和可靠性能，建筑消防设施必将发挥其最大功效，担负起建筑防灾的重任。9 组织管理9.1 组织机构设置组织机构设置遵循“务实、高效54、精干”的原则。为保证建设项目按计划实施，成立项目领导小组，政府主管领导为组长，计划、财政、教育、审计等部门为领导小组成员，下设项目执行办公室，负责项目实施。项目建设实行项目法人制、工程监理制、招投标制，确保工程质量和工期。9.2 工程管理1、实行项目法人责任制，对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保住宅楼最低使用寿命为50年以上。2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转55、包。4、搞好工程建设监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。5、做好项目竣工验收。按国家建设项目竣工验收办法的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和资产移交手续。9.3 资金管理本项目资金根据工程总体方案、实施步骤和工程形象进度等，实行项目管理，统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益。9.4 合同管理建立项目法人责任制、工程质量终身制。实施合同管理、竣工验收制度，及时组织工程验收，提出验收报告。制定廉正制度。项目实施期间，对项目执行、资金使用进行监督检查56、，充分发挥投资效益。10 工程招投标10.1 方案编制依据1、中华人民共和国招投标法。2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）。3、建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定（国家发展改革委员会2001年第9号令） 10.2 招标方案本项目在国家规定的招标项目范围之内，应按国家要求，对工程设计、监理、施工、专业设备及材料采购等内容进行招标。1、招标范围本工程招标主要包括勘察设计、工程监理、工程施工及设备材料采购。2、招标组织形式招标工作小组由业主单位委托具有法人资格的招标代理机构负责组成。3、招标方式采用公开招标的方式。即在国家或地方指定的报刊、信息网或其57、它媒体公告。4、工程分包根据项目自身特点建议对建筑工程、勘察设计、消防工程等进行专业分包。招标基本情况见下表 10.3 招标范围建设项目主体工程的勘察、设计、施工、监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分段实施。招标基本情况表建设项目名称：XX县迪坎乡派出所招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托 招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他11 项目实施进度计划 本项目实施计划主要依据：项目实施过程中，根据技术资源、人力资源及资金到位情况，并结合项目实施过程中的不可预见因素对进度的影响，综合考虑项目建设工期。11.1进度安排计划1158、.1.1基本建设程序 1、 前期准备及可研阶段。国家规定在立项决策阶段，项目承办单位应组织编制项目建议书和委托有资质的部门编制项目可行性研究报告。程序是在获得了立项批准书后，首先要进行选址和建设项目的总体规划，选择设计或咨询单位、地质勘察单位、环境保护部门进行可行性研究、地质勘察和环境影响评估。该项目正在编制可行性研究报告阶段。 2、设计阶段。该项目可行性研究报告在获得批准后，应按照批准的可行性研究报告要求的建设内容和规模，进行设计招标，以确定设计单位承担该项目的方案设计、扩初设计和施工图设计，并于扩初设计和施工图设计阶段编制设计概算和施工图预算，在扩初设计被批准后，方可进行施工图设计。在设计59、阶段应严格控制建设内容和规模，采用限额设计，严防在该阶段出现概算超估算、预算超概算的现象。3、招投标阶段 依据工程量清单确定总体工程量，这样可以得出总体的支出情况，然后，在考虑相关的其他情况，采用保证质量、综合调整、合理计价的方式，确定出投标价。建筑企业应当知悉的是低报价并不是决定中标与否的唯一标准，质量等级也是一个重要因素，总体工程量是有相应工期、成本限制的。建筑企业对招投标活动应当高度重视，从实际出发，合理取费和报价，而不单单以拿下工程项目为目的。 4、实施阶段。在建设项目具备开工条件以后，即可进行施工组织准备、施工技术准备及施工现场准备工作，应采用招标方式确定工程施工和工程监理单位，然后60、利用相应手段，对项目施工建设进行进度控制、投资控制及质量控制。 5、竣工验收阶段。工程竣工验收应分成单位工程完工后的交工验收和全部工程完工后的竣工验收，对于竣工验收中遗留问题的处理，应按建设项目（工程）竣工验收办法规定的“不合格的工程不予验收，对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成”执行。整个工程项目进行竣工验收后，承办单位应迅速办理固定资产交付使用手续，同时应委托有资质的咨询单位进行本工程项目竣工决算。11.2 进度安排项目实施进度表 时间阶段2012年2013年10月11月12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月前期准备及可研阶段设计阶段招投标阶段施工阶段主体工程装饰61、装修设备安装室外工程验收阶段 11.3建设工期本项目建设期为一年，项目计划于2012年10月1日开始，2013年9月31日建成。分以下几个阶段进行：1、可行性研究及项目前期工作阶段：主要包括编制可行性研究报告、项目评估等项目前期工作，3个月完成。2、设计阶段：即工程方案设计和施工图设计阶段，2个月完成。3、招投标阶段：2个月完成。4、施工阶段：包括 1）主体工程、 2）设备安装、 3）装修装饰、 4）室外配套工程等 共4个月。5、竣工验收阶段1个月。12 投资估算和资金筹措12.1 投资估算12.1.1 估算内容XX县迪坎乡派出所建设项目建设投资包括建筑工程费及相关的前期工程费和工程预备费。162、2.1.2 投资依据本项目参照中华人民共和国建设部2003年4月颁发的建筑工程设计文件编制深度规定进行编制，该项目的固定资产投资，是依据全国统一预算定额及各类概算、估算指标进行编制。土建工程：执行中华人民共和国建设部1995年颁发的全国统一建筑工程基础定额及2004年吐鲁番地区单位估价汇总表。安装工程：执行建设部2000年颁发的全国统一安装工程预算定额及2004年乌鲁木齐地区单位估价汇总表。费用定额：执行2004年新疆维吾尔自治区建设厅颁发的新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额。其他工程：执行国家及自治区的有关规定及编制办法。主要设备价格采用厂家询价，不足部分参照2010、2011年等最新价格63、汇编。 建筑工程投资按新疆XX县费用定额及配套价格标准，并参考2012年同类建筑工程项目平均单位造价水平，采用单位概算指标法估算。设备价格按市场估算，安装费根据有关规定综合实际水平综合测算。 本估算土建、水暖、电气等根据建设部一九九五年颁布的全国统一建筑工程基础定额，参考2004新疆XX县地区的单位估价，以及自治区民用建筑单项工程估算指标、同类工程经济分析指标对比测定。 各项其他费用的说明（如果甲方还有可以减免的税费，可按实际调整） 建设单位管理费按照财政部财建2002394号文件计算，取建筑工程费的1.5%； 勘察设计费按合同计算，取建筑工程费的1.15%； 施工监理费按照国家发改委、建设部64、发改价格2007670号文件计算，取建筑工程费的0.8%； 招投标代理费按照国家计委计价格20021980号文件计算，取建筑工程费的0.17%； 可行性研究报告费按照国家计委计价格19991283号文件计算；取建筑工程的0.3%； 由于工期较短，功能及结构比较简单，基本预备费按工程费用的3%计取。 项目建设投资估算表 单位：万元建筑项目名称XX县迪坎乡派出所序号工程或费用名称估算价值（万元）技术经济指标（元）占投资比例%建筑工程费其它费用总 值单位数量指标一第一部分工程费用93.4%1土 建57.8457.84m28007232采 暖3.63.6m2800453给 排 水2.42.4m280065、304电 气6.46.4m280080小 计70.24m28008786室外及配套工程项目6.1室外给排水管道0.240.246.2室外供电线路0.480.486.3室外采暖线路0.280.286.4弱电外网0.140.146.5室外道路地坪绿化0.10.1小计1.241.24第一部分工程费用小计71.48二第二部分工程其它费用3.6%1建设单位管理费用1.071.072可行性研究费0.210.213勘察设计费0.820.824工程监理费0.570.575三通一平费6图纸审查费7招投标代理费0.120.12小 计2.79第一、二部分工程费用小计74.27三预备费2.233%四总投资额76.5066、五各项费用占总投资比例%12.1.3 投资分析通过投资政策、税收政策研究等，其重点是对投资环境的分析，在对新疆XX县迪坎乡派出所这一地区的项目背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析，从而发现这是有价值的投资机会。我们要强化纪律，确保项目工程顺利实施。纪检、监察、审计部门严格监督项目建设的全过程，切实加强对工程建设的监督管理。勘察、设计、招投标、施工、工程质检及监理、竣工验收等严格遵照有关法律、法规、规定进行监督。凡在工作中利用职权索贿受贿，接受投标单位礼品、有价证券和现金，擅自改变招标程序，泄露标底和他人标书等违纪行为者，当即立案查处。工67、程组织管理部门加强了对施工的监理工作，凡属工作不力、管理不严、暗箱操作、以权谋私、收受贿赂，造成偷工减料、豆腐渣工程或工程质量隐患和安全事故者，严肃追究有关责任人的责任，触犯刑律者，移交检察机关立案起诉，依法追究其法律责任。加强对资金的监督和管理，对弄虚作假、不设立资金专户、挪用、挤占、截留、虚报、冒领工程款的单位和个人，按有关规定严肃查处。对改变工程资金用途，不按工程计划和进度支付工程款的部门、单位和个人，由监察部门会同财政、教育、审计等部门予以追查。对顶风违纪、收受贿赂、玩忽职守、贪污浪费工程款的，无论涉及到谁，哪个部门，都坚决一查到底，严惩不贷。从而确保项目能够高质量的完成。12.2 资68、金筹措XX县迪坎乡派出所建设项目投入总资金为76.5万元人民币，资金来源为中央预算内全额投资。13效益评价XX县迪坎乡派出所项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖；有利于宣传党的各项政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有利于社会主义新农村的建设与和谐社会的构建。项目的实施，有利于维护迪坎乡的社会治安；有利于控制反分裂及暴力恐怖活动；有利于民警对不法案件的查处及侦破；有利于维护公安机关的执法形象。项目的实施，有利于对辖区内矿产资源及经济发展提供良好的安全保障。项目实施后，根据2010年的各项指标，预期效益如下：（1）派出所项目实施，将民警办公备勤面积由原来的45m2/人提高到69、57m2/人。（2）项目实施，派出所民警备勤、食堂、浴室等各项生活设施将得到进一步健全。（3）项目实施，派出所民警办公条件将明显改善，可逐步优化警力资源的配置。该项目的实施，将大力推动当地乃至我区公安事业的发展，促进区域间、城乡间经济社会的协调发展，对我区的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用，具有明显的社会效益。14 风险分析及保障措施14.1 项目主要风险因素分析根据派出所工程的特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险主要有：施工风险、经营管理风险和资金风险等。14.1.1 项目施工风险及危害1、本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、70、施工期间的成本控制及质量管理等。2、主要危害为：工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。14.1.2 项目管理风险与危害1、本项目管理风险是指在本项目在提供服务与管理的过程中，由于管理者的行为疏忽与管理不善，造成工作人员在饮食卫生、人身安全等事故。 2、造成危害将直接影响到公安机关的执法形象，使派出所的工作不能得到正常开展。 造成上述风险的主要因素包括：管理者的业务素质、职业道德水平和管理制度等。14.1.3 项目资金风险与危害1、项目实施期间，物价上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，71、项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执法不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。 2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。14.2 保障措施14.2.1 建立强有力的组织保障地方公安机关基础设施和地县级公安机关业务用房总体建设规划工程的建设和管理，是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及公安、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构与运营机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查机关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。14.2.2 政策保障措施公安机关是政府重要职能部门，派72、出所属公安机关的基层机构，政府在项目建设中应制定优惠与约束政策，如对项目用地以行政划拨方式提供，适当减免在建设过程中涉及的行政事业性收费。建立地方公安机关基础设施和地县级公安机关业务用房总体建设规划工程建设的“绿色通道”，在立项、设计、招标、报建、资金调拨等方面实行优先。 公安部门作为项目主管部门，应协调政府相关部门的关系，沟通信息，减少不必要的办事环节，提高工作效率，切实保证各项优惠政策的落实。14.2.3 资金保障措施积极采用有效的措施，落实工程建设所需的各项资金，积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央专项资金的同时，制定切实可行的资金运营方案，保证各项建设资金能及时到位。 73、建立风险预警机制，密切关注市场建设材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。 在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目建设的进行。14.2.4 工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作，实行公开招标，选择资质等级高、社会声誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设，从源头节制由于施工企业能力不足可能造成的风险因74、素。为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标由自治区公安厅、发改委进行统一招标采购。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实施标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。15 研究结论及建议15.1 结论由于XX县迪坎乡派出所项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务为当地民众的项目，是公益性项目，政府投资项目，不以盈利为目的的项目。XX县迪坎乡派出所项目的建设是适应新疆XX县经济和社会形势发展的需要，是新疆XX县迪坎乡派出所落实公安部“三定”工程建设总体安排部署，不断夯实公安工作基层基75、础，推行正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，此举将有助于从根本上改变新疆XX县迪坎乡派出所长期以来基础条件落后的状况，同时也将为该区域妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。XX县迪坎乡派出所项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展具有积极的现实意义。本项目建成后，对保证该区域社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。 综上所述，XX县迪坎乡派出所项目建设用地征地工作已完成，符合规划城76、市规划要求；地理位置优越，自然及社会环境质量好，项目建设条件基本落实；项目建设规模适宜，建设方案合理可行，适用和可靠；投资规模合理，社会效益、环境效益显著。因此，本项目的实施是必要的、可行的。15.2 建议本报告特别建议建设单位在保证工程质量的前提下加强成本控制力度，积极做好各方面的工作，以最大限度保障本项目的开发进度和计划如期完成。另外建议建设单位：1、加紧做好前期工作，及时完成项目开工前各项审批手续。2、应严格贯彻执行国家和地区对节能、环保、安全、消防及招投标方面的有关规定和标准。3、积极、及时落实有关金融机构的信贷资金，确保工程建设如期、顺利进行。4、精心安排，确保工期、质量、投资控制目标的完成。5、工程实施过程应有全程监控机制，确保本工程不出现任何人为的毗漏。项目单位应制定严格的验收标准，严格合同管理，保证建设项目的功能完善。