1、生态养殖种植休闲旅游农家乐养老养生旅游观光园区项目立项报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月生态养殖种植休闲旅游农家乐养老养生旅游观光园区项目立项报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月100可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章总 论11.1项目概况1项目名称1项目承办单位1项目主管单位1可行性研究报告编制单位1研究工作的2、范围和内容11.2项目单位基本情况1项目实施单位介绍1项目投资单位介绍21.3 项目基本情况31.3.1 拟建项目地点31.3.2建设内容、规模目标41.3.3 项目投资及资金筹措51.3.4 建设期限51.3.5经济效益预期61.4 可行性研究报告编制依据63. 商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；615. 工程项目经济评价方法与参数(第三版)；71.5 综合评价7第二章 背景及必要性92.1 项目建设的背景9建设社会主义新农村是我国社会发展的重要任务91、旅游产业是新农村建设的支柱产业92、旅游业是新农村建设的富民产业113、旅游开发促进了先进文化与文明风尚形成114、旅游开发将3、加快村容建设11养老产业逐渐成为我国投资建设新的亮点12秦岭山脉有着得天独厚的自然环境122.2 相关产业发展现状142.3 项目建设的必要性15是促进区域农业发的必然选择152.3.2是农业结构调整和社会经济生活发展的需要162.3.3促进农业产业结构调整，增加农民收入的必然选择162.3.4节约资源，实现农村社会经济可持续发展的必然选择172.3.5是为城乡老人提供了养生乐居的场所172.3.6是传承农耕文化的需要182.3.7是旅游事业朝向生态旅游发展的产物182.3.8 是21世纪生态园林绿化发展的方向19第三章 项目选址与建设条件203.1项目背景203.1.1商洛市概况203.1.4、2xx区概况283.1.3选址结果313.2 建设条件32自然条件321、地质地貌322、地貌分区333、气候条件35资源、科技支撑条件36基础设施条件361、项目水源362、电力供应363、道路交通364、电力通信37周边旅游资源37第四章 项目建设方案404.1产品方案和建设规模404.1.1项目建设内容和目标404.1.2建设规模414.2 项目建设总体布局414.3 建设标准和产品标准424.4工程建设方案434.4.1 生态旅游园建设434.4.2基础设施建设434.5建设期限48第五章 环境和生态影响分析495.1环境和生态现状495.2生态环境影响分析和保护措施505.2.1项目5、建设对生态环境的有利影响505.2.2环境污染的治理51第六章 项目组织与管理536.1 组织机构与职能划分536.1.1 组织机构536.1.2 机构职能536.1.3 运行模式546.1.4 劳动定员546.2 经营管理模式556.3 经营管理措施556.3.1 工程管理556.3.2 生产管理556.3.3 财务管理566.3.4 营销管理566.4 技术培训56第七章 劳动安全、消防与卫生防疫587.1劳动安全587.1.1劳动安全主要依据:587.1.2劳动安全的原则587.1.3安全隐患分析597.1.4劳动保障和安全措施597.2消防607.2.1主要依据607.2.2消防原则66、17.2.3火灾隐患分析617.2.4消防设施617.3卫生防疫627.3.1卫生防疫的依据627.3.2卫生防疫的原则637.4 安全、消防与卫生防疫综合评述64第八章 投资估算及资金筹措658.1投资估算658.1.1 建设估算范围658.1.2 建设投资编制说明658.1.3 建设投资估算结果及投资分析658.1.4建设工程费投资估算668.1.5预备费678.1.6 建设期利息688.1.7流动资金估算698.1.8项目总投资698.2资金来源718.3资本金筹措718.4债务资金筹措718.5 融资方案718.5.1 筹资渠道718.5.2融资方案分析728.5.3资金来源可靠性分析7、73第九章 财务效益评价749.1 编制依据749.2 财务评价基础数据与参数选取749.2.1 项目的收益构成及估算749.2.2 项目营业收入749.2.3 成本估算759.2.4 财务评价主要参数759.3 财务评价759.3.1 盈利能力分析：759.3.2 清偿能力分析779.4 敏感性分析779.5 资产负债分析789.6 结论78第十章 社会评价9410.1社会影响分析9410.1.1项目对所在地区居民收入的影响9410.1.2项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响9410.1.3 项目对所在地区居民就业的影响9410.2 项目与所在地区互适性分析9410.2.1当地居民对项8、目支持9510.2.2 当地政府部门对项目的支持9510.2.3 当地资源条件的支持9510.3 社会风险分析9510.3.1技术风险9510.3.2 资金风险9610.3.3市场风险9610.3.4 人员风险9710.3.5 政策风险9710.4 社会评价结论97第十一章 结论及建议9811.1结论9811.2 项目实施建设的建议99第一章总 论1.1项目概况项目名称商洛xx生态旅游观光园项目承办单位陕西商洛xx生态旅游发展有限公司 项目主管单位陕西商洛市xx区旅游局可行性研究报告编制单位研究工作的范围和内容根据国家对可行性研究报告阶段工作范围和深度的要求，本报告对商洛xx生态旅游度假观光园9、项目建设背景、建设规模、建设条件、建设方案、环境影响与环境保护、节能、安全、消防与卫生防疫、项目进度安排、投资估算与资金筹措、财务评价和社会影响等方面进行了综合研究和分析，并按照委托书的要求，重点突出了工程技术可行性分析和经济效益和社会效益可行性分析，提出了合理的建议，为项目承办单位和其他单位有效地进行项目决策和建设提供科学的依据。1.2项目单位基本情况项目实施单位介绍本项目的建设单位是：陕西商洛xx生态旅游发展有限公司（简称xx生态公司），xx生态公司成立于20xx年8月，投资方为陕西xx有限公司。在当今人们追求绿色环保安全食品和生态观光旅游的大背景下，公司利用商洛市xx区xx镇xx村的荒坡10、弃沟等资源，建设、开发、经营一个集绿色生态养殖种植、旅游度假观光、休闲娱乐养老为一体的商洛xx生态旅游度假观光园。公司主要经营范围是：绿色生态养殖种植及产品销售，低碳环保旅游观光接待，住宿、餐饮、休闲、娱乐、养老服务，农副产品开发、贸易、深加工，养身健身会所，旅游休闲产品开发及销售。公司以xx和周围自然山光水色为宣传亮点，以养殖种植为依托，在商洛大山深处营造一个环境优雅的生态旅游度假观光园，提供住宿、餐饮、垂钓、休闲娱乐、蔬菜果园采摘等设施服务，集旅游度假、休闲娱乐、观光农业、登山探险、品尝山珍、疗养修行等现代人当今所追求的理念为一身。同时，建造养老院，提供老年人全套生活、娱乐、养生、保健、11、临时医疗护理、疾病就医送诊、临终关怀、殡葬接送等服务。项目集生态养殖、种植与休闲旅游、农家乐有机结合的模式为一体，符合当代人消费发展潮流，追求与健康生活密切相关的无公害农副产品、富氧运动生活，是一项绿色工程，市场前景广阔，项目可持续发展能力很强。同时，项目的发展也可带动当地经济的发展，可持续性强，与村民一起共同致富，造福一方百姓。 项目投资单位介绍陕西xx公司成立于2008年，是经过资产优化重组的高新技术企业，辖属西安高新技术开发区，其主要从事的业务有：1、工业自动化系统软件开发、应用；2、工业自动化系统集成工程；3、计算机软硬件系统工程开发和相关产品代理。业务涉及石油、化工、冶金、电力、机械12、建材、市政建设、制药等行业。凭借自身强大的技术优势和工程实施能力，公司采用当今世界先进的自动化产品，先后成为1、西门子自动化与驱动集团授权集成商及合作伙伴（西北唯一）；2、横河电机有限公司授权集成商及合作伙伴；3、施耐德电气公司授权产品及系统集成商。公司在DCS、PLC控制系统工程方面拥有软件设计和系统集成的实力，积累了大量宝贵的工程经验，尤其在工业过程控制系统工程方取得了骄人的业绩，在控制系统工程的设计、成套、安装、调试、投运方面，表现出强大的运做实力。同时，在软件设计、点检技术等综合技术服务方面，也展示了自己的特色。公司拥有一批积累了大量工程经验的技术人员，并总结和研发了许多针对专用设备13、的专家软件。近年来，凭借着勇于创新的理念、丰富的技术积累、现代化的企业管理和不断膨胀的企业资本，公司实现了超常规的快速成长，在同行业中脱颖而出，业务涉及石油、化工、冶金、电力、机械、建材、市政建设、制药等行业，承揽和完成了一个又一个国家级重点工程项目。1.3 项目基本情况1.3.1 拟建项目地点商洛xx生态旅游观光园项目位于商洛市xx区xx镇xx村，项目占地面积180亩。详见图1.1。项目拟建地点图1.1 项目位置示意图1.3.2建设内容、规模目标1、建设内容与规模建设总占地面积为180亩，打造一个集生态养殖、种植与休闲旅游、农家乐有机结合的生态旅游观光园区。1）、土建工程：建设临时办公场所、14、住房、餐厅、会馆、娱乐场所、接待客房等，建筑面积5,000平方米，提供400个标准床位；建设养老院，建筑面积10,000平方米，提供1,000个标准床位。2）、配套环境工程：排涝系统工程，河道整修工程，观光园林修建工程，休闲娱乐基础工程，水、电、路基础工程，蔬菜大棚工程，生活污水发酵处理工程，太阳能供热工程，沼气池建设，冬季锅炉供暖系统，无线互联网路覆盖工程，以及其他辅助设施工程。2、建设目标以xx和周围自然山光水色为宣传亮点，在商洛大山深处营造一个优雅的生态旅游度假观光园，提供住宿、餐饮、垂钓、休闲娱乐、蔬菜果园采摘等设施服务，集旅游度假、休闲娱乐、观光农业、登山探险、品尝山珍、疗养修行等现15、代人当今所追求的理念为一身。同时，建造养老院，提供老年人全套生活、娱乐、养生、保健、临时医疗护理、疾病就医送诊、临终关怀、殡葬接送等服务。1.3.3 项目投资及资金筹措项目投资预计为3,200万元。其中：建安工程费用为2,490万元，工程建设其他费用为237万元，预备费用为218万元，建设期利息为165万元，流动资金为90万元。资金来源为：公司自筹1,700万元，银行贷款1,500万元。其具体资金用途比例分配，随工程建设的需要可进行调整。1.3.4 建设期限整个项目建设为期三年，即第1年9月至第4年8月。项目分四期实施。具体进度安排如下：1、第1年9月至10月为项目建设前期工作准备阶段，主要实16、地准确勘测规划，确定具体项目建设方案。项目基础土建工程，排涝工程，水电路布置，办理项目建设相关事宜。2、第1年11月至第3年3月为主体建设期，养殖场基础建设，河道整修，农家乐基础建设，园林基础建设，种植园建设，休闲娱乐基础建设。3、第3年4月至第4年3月，修建养老院；4、第4年4月至第4年8月为末期收尾工程，基本完成各项工程，完善项目扫尾零星工程，组建管理、服务团队准备营业。1.3.5经济效益预期本项目投资回收期、净现值、内部收益率等财务指标均较好。主要经济数据与评价结果如表1.1所示。表1.1项目主要经济数据及评价结果序号名称单 位数量备注经济数据1总投资万元32001.1其中：企业自筹万元17、17001.2银行贷款万元15002年均营业收入万元11003财务评价指标3.1项目财务净现值（Ic=8%）万元1560所得税后3.2财务内部收益率%15.743.3投资回收期年7.59静态3.4投资收益率%12.441.4 可行性研究报告编制依据1. 财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知，财发201046号；2. 关于促进西部地区特色优势产业发展的意见，国西办200615号；3. 商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；4. 商洛市人民政府关于加快推进中心城市城中村改造工作的实施意见，商政发201037号；5. xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；6. 工程18、项目环境保护管理条例国务院令第253号；7. 民用建筑设计通则GB 5035220058. 建筑设计防火规范 GB50016-20069. 饮食建筑设计规范 JGJ64-8910. 旅馆建筑设计规范 JGJ62-9011. 商店建筑设计规范 JGJ78-8812. 办公建筑设计规范 JGJ 67-200613. 道路、建筑、灌溉等有关行业规范。14. 原国家发展计划委员会印发的投资项目可行性研究报告指南（2002年试用版）；15. 工程项目经济评价方法与参数(第三版)；16. 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料；1.5 综合评价本项目以生态农业与休闲旅游相结合，种植19、和养殖相结合，调高了投入的高效性，避免了环境污染，充分挖掘各种资源优势，占尽天时、地利、人和，发展农村新型产业经济。项目建设符合国家产业政策，与省市县产业规划方向一致。项目充分利用当地资源，建设规划布局合理，市场定位准确，生产产品可靠，项目建设地区、环境、交通等条件优越。项目将直接或间接带动周边农村发展生态农业和农家乐旅游建设。项目的建设及投产运营，将促进我市生态农业的发展，进一步合理调整农业产业结构，充分利用国家土地资源。同时，项目将增进地方财税收入，有利于社会主义新农村建设和发展，并对其产生巨大的推动作用。本项目由于涉及面广，配套设施比较齐全，技术要求高，固定资产投入较多，用地基础设施、排20、涝系统薄弱，还请相关各级部门在技术上加强指导，并给予适当的资金补助及相关政策扶持，以确保项目成功运营，实现全面共赢。最终，使之成为区域经济发展的一支新的有生力量，为推进社会主义新农村建设的健康、良好、快速和可持续发展做出贡献。第二章 背景及必要性2.1 项目建设的背景 建设社会主义新农村是我国社会发展的重要任务胡锦涛总书记2004年在党的十六届四中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。从发展模式21、来看，旅游产业是新农村建设的支撑产业，旅游产业开发是新农村建设的重要支撑力量，乡村旅游是新农村建设的重要模式。 旅游开发对于农村的生产发展，生活改善，文明乡风形成，整洁村容建设等，都具有直接的作用。1、旅游产业是新农村建设的支柱产业新农村建设首先必须发展经济。经济的发展，恰恰需要打破农业产业的界限，把农业产业与第三产业结合起来，以农林牧副渔业资源、乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托，开发旅游休闲产业。 农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。旅游休闲产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。 巨大的城市居民休闲需求，是乡村休闲旅22、游发展的最大动力。随着汽车进入百姓家中，自驾车旅游休闲成为城市居民的必需品。乡村环境、新鲜蔬菜水果家禽等等，成为城市居民最喜爱的商品。城市居民对于走进乡村，完成风味独特的晚餐，有着永不疲倦的热情。随着汽车拥有量的大幅增长，驾车到1小时以内的地方晚餐，3小时以内的地方度周末，已成为城市中产阶级和中青年知识分子的生活习惯。乡村环境和农家情趣，是休闲生活的最大吸引力。 我们划出了两个圈，是城市居民消费范围：第一个为餐饮消费圈，以城市为中心，大型城市周边50公里，中型城市周边25公里，小型城市周边15公里范围区域，都是城市居民餐饮消费出行区域；第二个为休闲消费圈，以城市为中心，大型城市周边250公里，23、中型城市周边150公里，小型城市周边80公里范围区域。在这两个圈范围内的农村，都具备发展旅游休闲产业的基本条件。 发展生态旅游，中国乡村是休闲旅游产业的主要区域，是社会主义新农村建设的重要的途径，具有极大的现实推广价值。此外，是具备较高价值旅游资源的农村区域，包括省级以上风景名胜区、文物保护区、自然保护区、林场等区域，一般为国家所有。但是，资源区周边土地，一般为农民的承包土地。因此，如何在景区开发中合理安排农民利益，结合新农村建设发展农民参与结构，成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。以上两个方面发展，构成了旅游产业在农村经济中的重要方面。城市居民休闲，形成了乡村旅游的核心结构，包24、括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等等，带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，提升了农业和农副产品加工的价值，促进了农产品销售。同时，把第三产业引入农村，调整了农村产业结构，形成了餐饮住宿及文化服务的高级产品与消费形态。因此，旅游休闲产业，已经成为近远郊区及旅游区新农村发展生产的支柱产业，是社会主义新农村建设的生力军。 2、旅游业是新农村建设的富民产业旅游休闲产业，特别是乡村旅游，具有较大的家庭服务特性，最具增加就业、富裕民众的推广价值。乡村旅游的开发主体，可以是独立经营的农户，也可以是集体或私营的企业。独立经营25、农户，以采摘、农家乐、垂钓园、民俗大院等方式，可以直接为游客提供服务，形成家庭收入。农村企业提供的具有一定规模和一定档次的旅游休闲服务，不仅就地消化了农产品，吸收农民就业，而且带动了区域的发展。旅游休闲是一个富民产业，对于参与农户的收入支持，超过对税收的贡献。因此，旅游休闲是新农村建设中比较容易直接带动农民增收的产业。 3、旅游开发促进了先进文化与文明风尚形成旅游休闲产业最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。 因此，发展旅游休闲产业，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民的市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校，26、服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。乡村旅游需要文化的支撑，民俗文化的包装，餐饮文化的开发等，都有利于推动乡村文化的发展。同时，游客带来的城市文化，对于农村文明风尚的形成，也具有极大的作用。 4、旅游开发将加快村容建设形成文明卫生美丽独特的景观乡村旅游中，旅游环境打造、农家接待条件的建设都是最基础的内容。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。最为重要的是，旅游休闲要求村庄面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求个性化、特色化、原生态文化基础和惟一性等等，所以，乡村旅游是打破目前新农村建设中干村一面的最佳模式。27、 养老产业逐渐成为我国投资建设新的亮点根据国家人口计生委数据，2009年，全国60岁以上老年人口已达1.6714亿，比上年净增725万这是历史上老年人口比重增幅最大的一年。据估计，到2015年，老年人口总量将突破2亿，占总人口比例超过15%。到2020年老年人口将达2.48亿。到2040年，我国60岁以上的老龄人口总数达到4亿，这意味着每4个人中就有1个老人。此外，根据中国老龄科学研究中心调查，当前城市老年人中42.8%拥有储蓄存款，2010年我国老年人口总体消费规模超过1.4万亿元。养老地产，从建筑设计、园林规划到装饰标准，这类老年地产的建筑产品开发接近于高端住宅产品开发的规律，创新核心在于28、适老化设计。从护理、医疗、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务到日常起居呵护，增加设施设备和精心打造专业管理团队。养老地产主要的产品形态包括：保险资金推出的升级版的养老机构，如养老院，把养老地产视做商业地产项目长期经营；开发商推出的养老地产项目。 秦岭山脉有着得天独厚的自然环境秦岭山脉是横贯中国中部的东西走向山脉。西起甘肃南部，经陕西南部到河南西部，主体位于陕西省南部与四川省北部交界处，呈东西走向，长约1500公里。为黄河支流渭河与长江支流嘉陵江、汉水的分水岭。秦岭淮河是中国地理上最重要的南北分界线，秦岭还被尊为华夏文明的龙脉。秦岭南北坡的自然景观差异明显。属黄河流域的北坡为暖温带针阔混交林与落29、叶阔叶林地带。因长期的农业开发，现多为次生林。秦岭山区植物区系成分和动物种属成分具有明显的过渡性、混杂性和复杂多样性。野生动物中有大熊猫、金丝猴、羚牛等珍贵品种，鸟类有国家一类保护对象朱鹮和黑鹳。秦岭现设有国家级太白山自然保护区和佛坪自然保护区。其中，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮被并称为“秦岭四宝”。 秦岭南北的人文景观亦各具特色。北面的关中平原史称“八百里秦川”，自新石器时代就出现人类农耕、定居，是中国有名的文物古迹荟萃之地。秦岭之南是沃野千里的“天府之国四川盆地”，其间的邛崃山脉和成都平原又是蜀汉文明的发端之地，根据对广汉三星堆，成都金沙遗址的考古发现，早在3000年以前的商周时代，蜀的先祖30、即掌握了非常先进的青铜冶炼、玉石加工工艺，是中国古代文明史上的一枝奇葩。间南北向的深切河谷自古就是南北交通孔道，其中著名的有今宝（鸡）成（都）铁路经过的陈仓道、西安至宁陕的子午道、傍褒水和斜水的褒斜道，以及傥骆道、周洋道。在秦岭北坡及关中平原南缘现存众多的文物古迹及流传着丰富的历史故事。有秦始皇陵及许多帝王陵墓群、周代沣镐遗址、秦阿房宫遗址、楼观台、张良墓、蔡伦墓等古迹。位于西安市南40余公里的终南山自古风景秀丽。诗经秦风有“终南何有，有条有梅”的诗句。唐代官绅在此建有别墅，其中以王维的辋川别墅最负盛名。王维所作的优美山水诗大多是描写此处景色。唐代诗人祖咏的终南望余雪有“终南阴岭秀，积雪浮云端31、，林表明霁色，城中增暮寒”的诗句。附近还有翠华山、南五台、骊山等秀丽山峰，山中分布有明清以来建造的太乙宫、老君庵等大小庙宇40余处，是关中游览避暑的良好场所。2.2 相关产业发展现状商洛市地处陕西省东南部，与豫、鄂两省接壤。雄伟的秦岭主脊、蟒岭、流岭、鹃岭、郧西大梁和新开岭五条主要山脉，像五根粗壮的手指，由西北向东北、东、东南延伸在古老的商洛境内，洛河、丹江、金钱河、乾佑河、洵河蜿蜒其中，岭谷相间依次排列，大自然的神工鬼斧，把商洛造就成为一个巨大的掌状山地。北亚热带与南暖湿带的气候过渡，横跨长江、黄河两大水系，以及高山低谷的垂直差异，秦楚文化的交流融会，更是给这“魔掌”般的山地上蒙覆了神奇的面32、纱。使商洛成为一块神奇的土地。开发旅游资源，推动地方经济发展已成为商洛市政府工作的重点，“十一五”期间，商洛市第三产业全面提速，服务业增加值年均增长14.8%；成功举办了中国首届秦岭生态旅游节，并被评为2010年全国最具潜力旅游节庆品牌，全市建成国家4A景区1个、3A景区2个，累计接待游客2722万人次，实现收入85.3亿元，较“十五”分别增长8倍和16倍。第1年，更是提出了按照“政府主导、企业主体、有序开发、错位发展”的思路，加快旅游产业发展步伐，促进全市旅游转型升级。加大重点旅游景区建设力度，快速推进仙娥湖生态旅游度假区开发，天竺山、塔云山、九天山等景区“五一”前开园。加快完善旅游基础设施33、，积极发展旅行社、星级酒店、旅游纪念品、旅游购物、旅游咨询服务和文化休闲娱乐等旅游配套产业，全面提升旅游综合服务水平。大力培育演艺团体和企业，推进文化演艺进景区。加强旅游行业管理，维护旅游市场秩序。抓好省级旅游示范村建设，规范发展乡村旅游。以打造“秦岭最美是商洛”品牌为重点，精心筹办第二届中国秦岭生态旅游节，加强旅游宣传促销，积极开拓客源市场，全年接待游客1500万人次，实现综合收入60亿元。2.3 项目建设的必要性是促进区域农业发的必然选择生态旅游观光园是一种多层次、多内涵的农业，它是遵循生态学、生态经济学原理，运用系统工程方法，通过经济与生态良性循环，广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资34、源，以市场经济为主导，现代科学技术为支撑，通过合理规划、设计、施工，建立具有农村生产、生态、生活合一的区域，实现农村经济高效、持续、协调发展的现代化农业生产体系，并与人们回归大自然的愿望、发展休闲度假旅游相结合，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化环境，提供观光旅游，形成农业与旅游项目、服务设施相配套的格局。生态旅游观光园，是随着近年来都市生活水平和城市化程度的提高、以及人们环境意识的增强而逐渐出现的集科技示范、观光采摘、休闲度假于一体，经济效益、生态效益和社会效益相结合的综合园区。生态农业观光园是由最初的农圃发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织35、的园区发展的高级形态。生态农业观光园将生态、休闲、科普有机的结合在一起，同时，生态型、科普型、休闲型的生态农业观光园的出现和存在，改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，客观的促进了旅游业和服务业的开发，有效的促进了城乡经济的快速发展。2.3.2是农业结构调整和社会经济生活发展的需要农业结构调整、农业集约化生产和社会经济生活发展对农业的可持续发展起到了积极的推进作用。传统农业的一家一户分散、高耗、低效且不合理的种植结构和生产形式己渐渐不适合现代农业的要求，农民迫切希望有一种快速、低耗、高效的现代农业生产形式出现，农民也迫切需要在资金、信息、科技方面得到支持与引导。生态旅游观光36、园的建设，不仅可为农业结构调整提供了示范，而且也吸引了城市居民到此一游。城市居民到农村乡间旅游观光，会带去大量的科技思想、市场信息和优质的生活方式，既可促进农民素质提高，也可加快农村城市化进程。生态农业观光园内的高效农业也能吸引城镇居民到此投资，从而加快农业产业化进程。2.3.3促进农业产业结构调整，增加农民收入的必然选择“观光农业”建设符合商洛市、xx区农业发展规划，项目建设是利用现代农业发展优势和周边观光旅游的资源优势，整合生态资源和产业建设带，通过优化农产品区域布局，大力发展专业村，引导特色产业向优势产区集中，集中连片建设生态农业产业，突出发展地方特色和竞争力的现代生态农业产业园。在项目37、建设和发展过程中，只要坚持整体开发原则，注重发展生产规模，建设设施农业、合理开发农耕化验项目，推进标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务，就能使基地建成多元化生产的生态农业产业园。充分利用金正元公司的市场营销优势和经营管理优势，促进绿色农产品的生产、加工销售，实行统一标准、品牌、销售，形成规模效应。从而促进农业产业结构调整，延长产业链，增加农产品的附加值，提高农业生产效益和农民收入。2.3.4节约资源，实现农村社会经济可持续发展的必然选择在农村“一村一品”建设和农业综合开发中存在一些较为突出的问题，主要表现在：专业户数量不多、整体水平不高，示范带动效应和产业效益不明显；缺乏整体规划和有38、力指导，区域合理分工格局尚未形成，部分地区存在低水平重复建设现象；一、二、三产业发展不平衡，服务城市的潜力还远未得到充分挖掘；龙头企业少，农民专业合作经济组织规模小而松散，运作不规范，市场竞争力不强。通过“观光农业”建设，是整合资源，因地制宜，科学规划，确定符合当地条件的生态农业发展模式及企业+基地+农户的运作体系，有利于采用先进的农业设施，集中资金、人力和有限的资源，开展绿色农业种植、养殖和都市生态农业等产品生产，提高产品生产的科技含量和生产水平，可有效地减少资源浪费、节约土地资源，降低投资成本，提高农业生产效益，实现绿色经济、循环经济和农村社会经济的可持续发展。2.3.5是为城乡老人提供了39、养生乐居的场所随着我国进入了老龄化社会，老人的赡养问题逐渐成为社会的焦点，但是随着城市经济结构的转变，大批的城乡青壮年为了提高生活质量，增加收入，纷纷远离家乡，到中大城市就业，甚至去国外发展，这就造成了广大的老人独自留守家中，生活得不到亲人的照顾，生活质量无法得到保证。鉴于此，养老地产项目刚好解决了这一问题，为老年人提供了一个安居养生的场所；同时提供各项特色服务，满足了老年人多样化的需求，解决了子女无法赡养老人的难题，为社会经济的发展提供了安定的保障。2.3.6是传承农耕文化的需要商洛xx生态旅游观光园是集农业生产、农作物种植体验、新奇特蔬菜的培育、农家餐饮自助服务、农家生活体验等服务为一体新40、兴农业产业园，它是将老而悠久的农业文明传统所孕育出来的农耕文化，也是中国文化的显性文化和主导文化进行充分的展示，以开展生态农业生产为主导功能，以展示、体验、传承、发展农耕文化为内核，以适应现代人追求“回归自然”、“返朴归真”等心理需求为取向，利用农村自然环境、田园景观、农林牧渔生产、农村文化、农家生活、村落古镇等资源，生产绿色生态农产品并为农耕文化体验者提高多项需求的经营活动。对广大消费者深度了解农村自然文化、民族文化、农耕积淀文化及由其衍生的情感理念和民俗风情，对传承农耕文化、现代农耕文化发展具极其重要意义。2.3.7是旅游事业朝向生态旅游发展的产物生态旅游观光园的开发，开辟了新的旅游景点，41、满足了人们对旅游的新追求。长期居住在现代化高密度、高层建筑区，整天为污染的城市空气和呆板且无情趣的城市景观所困扰的现代市民，为了缓解紧张工作带来的精神压力和抑郁，提高身体素质和生活质量，多选择外出旅游放松一下自己。但各大主要景点一则距离城市较远，多为高地，不方便带老人或孩子;二则是人员暴满，影响清静放松的情趣;三则是门票也相对较高，使人望而却步。因此，他们大多转向选择能亲近和感受的田园风景区，生态农业观光园势必就形成了一个新的旅游热点。2.3.8 是21世纪生态园林绿化发展的方向现代园林的发展方向是将园林和生态有机结合起来，即向生态园林方向发展。园林已开始从城市向城郊和乡村漫延，与农业紧密相结42、合，逐渐形成园林化的农业，农业化的园林。人们生活在园林化的环境申，耕作在农业化的园林中。生态旅游观光园的开发，对于改善生存和生态环境，保护我们赖以生存的地球具有重大的现实意义和深远的历史意义。综上所述，该项目的建设对于xx镇的生态农业、生态旅游业发展有着重要的作用，对于改善居民生存和生态环境有重大的意义，项目具有良好的生态效益、经济效益和社会效益。因此，该项目的建设是十分必要的。第三章 项目选址与建设条件3.1项目背景3.1.1商洛市概况商洛市位于陕西省东南部，秦岭南麓，鄂、豫、陕三省交界处，地跨长江、黄河两大流域。东与河南省的灵宝、卢氏、西峡、淅川县市接壤；南与湖北省的郧县、郧西县相邻；西、43、西南与陕西省安康市的安康、宁陕、旬阳和西安市的长安、蓝田县毗邻；北与陕西省渭南市的潼关、华阴、华县相连。境跨北纬33230342440，东经1083420111125。南北宽约138km，东西长约229km，总面积19292km2，占全省总面积的9.36%。辖xx、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水7县(区)，122个镇，4个办事处 。至2010年底，全市户籍人口244.83万人，其中：农业人口158.66万人。市委、市政府所在地xx区，距省会西安110公里。图3.1 商洛市行政图图3.2 商洛在陕西省的位置商洛地形地貌结构复杂，素有“八山一水一分田”之称。境内有秦岭 、蟒岭、流岭、鹘岭、新开44、岭和郧岭六大山脉，绵延起伏。岭谷相间排列，地势西北高，东南低，由西北向东南伸展，呈掌状分布。海拔最高点位于柞水县北秦岭主脊牛背梁(2802.1米) ，最低点位于商南县梳洗楼附近的丹江谷地(2154米)。主要河流有丹江、洛河、金钱河、 乾佑河、旬河五大河流，纵横交错，支流密布。横垮长江、黄河两个流域。北部气候属暖温带，南部气候属亚热带。年平均气温7.813.9，最高3740.8，最低-11.8-21.6。降水量年均710930毫米，日照18602130多小时。无霜期为210天。山高，并不危岩耸天，水多，亦很少激浪泛滥。其风土人情，既兼北国之旷野，又融南国之灵秀。山清水秀，风景如画 。商洛市历史悠45、久。据考古发现，早在一百多万年前的旧石器时期，这里就有先民活动。新石器时期，洛河、丹江、金钱河、乾佑河、旬河沿岸，先民在此聚居，繁衍生息。史记殷本纪载，契(xi)长而佐禹治水有功，封于商，商，国名也。括地志云：xx东八十里商洛县，古之商国。水经注曰：丹水自上洛经商县南，契始封此。契即帝喾之子。随着朝代的更替，地方建置先后为郡、州、路、道、区、分区、专区、地区， 称谓不一，隶属各异。夏商时期，属豫、梁二州，西周和春秋时期属晋，战国属秦。秦始皇统一六国后，北部和南部分属关中郡内史区和汉中郡。西汉时分属弘农郡和汉中郡。东汉时 分属京兆尹和汉中郡，晋泰始二年(257)设立上洛郡。北魏在境内设洛州和上洛46、上庸、苌和、魏兴等郡。西魏增设拒阳郡。北周撤销苌和、魏兴二郡，设慎政郡。宣政元年(578)改洛州为xx。隋时撤销上洛、拒阳、上庸、慎政四郡，保留xx。后撤销xx，复设上洛郡。唐时撤销上洛郡，复设xx，归山南道。后改xx为上洛郡。宋时撤销上洛郡再设xx，属永兴军路，后又改属河南路。元时属奉元路。明时属陕西省西安府。清时，xx升为直隶州，仍属西安府。辛亥革命后，民国初年撤销xx，原属县分别划归关中道、汉中道。后废道制，由省直接领县。嗣后，设立陕西省第四行政督察区，领属商县、洛南、山阳、镇安、商南、柞水六县和民国末年设立的龙驹寨设治局(三等县)。中华人民共和国成立后，设立陕南行署商洛分区，后改为商47、洛专区、商洛地区，2002年设地级商洛市。商洛市自然资源比较丰富。素有“南北植物荟萃、南北生物物种库”之美誉。据调查统计，有野生油料、纤维、淀粉、林果、中药材、化工原料等1200多种。宜林面积2300万亩，占土地面积的70%。有林地1500万亩，木材蓄积量2154万立方米，森林覆盖率54%，是陕西省木材主产区之一。以生漆、油桐、核桃、板栗、葡萄、柿子、木耳等林特产品而著称。尤其是核桃、板栗、柿子产量居全省之首，核桃出口量占全国六分之一。商洛又是全国有名的“天然药库”。中草药种类1119种，列入国家“中草药资源调查表”的达286种。其中年产量50万公斤以上的有连翘、五味子、丹参、苍术、青风藤、淫48、羊霍、黄姜、桔梗、威灵仙、茵陈等10余种；年产量1050万公斤的有金银花、柴胡、天麻、白术、山楂、黄芪、猪苓、山萸、柏子仁、远志等10余种。其中连翘、金银花、丹参、山萸、五味子、桔梗年收购量居陕西省之首。木耳、香菇总产分别达到1000多吨和3700多吨。2010年茶叶产量0.16万吨，比上年增长45.5%。野生动物近千种，被列入国家保护的珍稀动物有羚牛、苏门羚、林麝、锦鸡、金钱豹、大鲵等24种。全市已发现各类矿产60种，已探明矿产储量46种，其中大型矿床15处，中型矿床24处。储量居全省首位的有铁、钒、钛、银、锑、铼、水晶、萤石、白云母和钾长石等20种，其中柞水大西沟铁矿储量3.02亿吨，占全49、省的46%。居全省第二位的有铜 、锌、钼、铅等13种。水力资源丰富，全市水资源拥有量49.7亿立方米，总流域面积1.83万平方公里，水能蕴藏量80万千瓦，可开发量30.2万千瓦。乾隆年间编修的直隶xx总志载：“龙驹一镇，康衢数里，巨屋千家。鸡鸣多未寝之人，午夜有可求之市。是以百艇联樯，千蹄接踵，熙熙攘攘，商税所由复增，税额所由日益也”。 足见当时经济之兴盛。到民国时期，由于军阀混战、战争频仍，导致经济凋敝，民不聊生， 农业生产长期处于“刀耕火种” 落后状态；工业仅有几家小煤窑、土铁炉、砖瓦窑、土纸坊和酒作坊；商业贸易也是凋敝萧条，山货土特产不能运出而闲置流失。新中国成立以后，商洛人民在中共商洛50、市委、市政府领导下，经过六十多年的建设，特别是中共十一届三中全会以来，全市经济和社会面貌发生了深刻变化。2010年，粮食产量71.05万吨，比上年增长5.0%；林业产值大幅增长，畜牧业生产继续保持良好的发展势头，渔业生产较快增长。全年实现农林牧渔业总产值100.35亿元，增加值58.05亿元，增加值按可比价计算增长6.5%。商洛道(亦称商於古道)是秦驰道的主干道之一，为“秦楚咽喉”，是长安通往东南诸地和中原地区的交通要道。盛唐时期，丹江通道仅次于长安至开封道路(大驿路)的次驿路，居当时全国驿路交通第二位。著名诗人白居易在他的诗作登商山最高顶中写道：“高高此山顶，四望惟烟云。下有一条路，通达楚与51、秦。”诗人王贞白商山诗中，曾有“商山名利路，夜亦有人行”之感叹。唐贞观元年，xx刺史李西华倡修从蓝田到河南内乡六百里路，史称武关道、蓝武道。明末清初，丹江、金钱河、旬河航道以及龙驹寨、竹林关、漫川关、柴家坪、云盖寺的水旱码头闻名遐迩，成为“北通秦晋，南接吴楚”的物资集散重地。到2010年，全市高速公路通车里程已达351公里。全区公路里程达到16474.3公里，其中等级公路11480公里，建成通乡公路1650公里、通达工程2320.4公里、通村水泥路6408公里，路网密度达66公里/每百平方公里，迂回成网，四通八达。邮电通信已步入自动化时代。邮政已建成一个相对独立、方便快捷的干线邮运网，营业网点52、遍布城乡，自成体系，业务手段日趋现代化，全面步入经营专业化、服务规模化、邮件处理电子化、微机化和邮运机械化的轨道。电信事业长足发展，已形成与全国同步的现代化通信网络。邮政、电信业加快发展。全年完成电信、邮政业务总量9.21亿元，增长34.5%，2010年末，话机总量达134万部(含移动电话)，增长19.3%，电话普及率达到55部/百人，移动电话达99万户，增长32.0。各级各类教育获得较大发展，素质教育、义务教育稳步推进，学前教育受到重视，各类职业技术教育发展良好。2010年，小学、初中阶段入学率100%。全市高考一本、二本上线率继续位居全省第一。普通高中在校生达到5.35万人，升入高中阶段（53、含职业学校）学生比例达到77.52%。中等职业教育在校生2.9万人。省级标准化高中达到15所，占到普通高中的60%。全市小学、初中入学率均达到100%。初中毕业生升学率达到77.92%，九年义务教育完成率达到100%。商洛文化独具特色，承秦文化之刚阳，蓄楚文化之柔美， 剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄(汉剧)、豫剧，以及民间的山歌、号子等。五十年代“夫妻 观灯”、六十年代“一文钱”、七十年代“屠夫状元”、八十年代“六斤县长”、“凤凰飞入光棍堂”、九十年代的“山魂”等剧目，均获得省以上创作一等奖，有的赴京汇演，有的搬上银幕 。1985年被省文化厅誉为“戏剧之乡”。2010年，全市公共图书馆藏书50.54、79万册。全市广播综合覆盖率、电视综合覆盖率分别达到93.01%、98.39%，有线电视入户率达到32.26%。商洛锺灵毓秀，人杰地灵。据粗略统计，古今军政人员中，省级以上官员50多名。近代商洛革命斗争史上，无数商洛优秀儿女为中国人民的革命事业和商洛的解放做出了重大贡献，有3000多名献出了宝贵生命。有土地革命时期的中共陕西省委执委、陕南领导小组组长陈征，抗日战争时期领导商洛人民开展抗日救亡运动的中共商洛工委书记王柏栋、彭一民，中共陕西省委特派员赵希愚，解放战争时期领导商洛人民开展革命游击战争，打击国民党反动派的陕南游击队指挥、陕南军区二分区司令员巩德芳等。新中国成立以后，在各条战线上涌现出许55、许多多的先进人物和英雄模范，为商洛赢得了荣誉。商洛文物古迹、自然景观和人文景观丰富多彩，具有开发旅游产业的潜在优势。全区有古遗址古建筑等文物保护点1200多处，其中省以上文保单位20多处。洛南旧石器地点群被评为1997年全国十大考古发现之一。东龙山夏商周遗址被国家“夏商周断代工程”列为“文化分期 与年代测定”专题。洛河元扈山“仓颉授书处”摩岩石刻表明这里是文字的发祥之地。蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址和“闯王寨”、“生龙寨”遗址仍在诉说着历史的沧桑。汉代的四皓墓、隋代的文庙、唐代的丰阳塔、宋代的xx城垣、金代的二郎庙、明代的xx城隍庙和龙山双塔、清代的会馆群成为人们参观与凭吊之地。已建成开放56、的景点有商南的金丝峡，洛南的老君山、玉虚洞，山阳的天竺山、月亮洞、白龙洞，镇安的塔云山，柞水的牛背梁、柞水溶洞，丹凤的丹江漂流；正在开发的有xx的仙娥湖。柞水溶洞群被誉为“北国奇观”。贾岛、王禹鱼回等曾寓居或遨游于商山洛水之间，留下千古佳作。大革命时期的苏维埃政府旧址，刘志丹、唐澍将军习武纪念地、贺龙斗夏曦的寓所，红二十五军战斗遗址，鄂豫陕省委常委会遗址，李先念主持召开豫鄂陕边区党委成 立大会丹凤封地沟旧址等，是人们观光游览，进行革命传统教育的良好场所。2010年底全市建成国家4A景区1个、3A景区2个，全年接待游客1270万人次，实现收入48.26亿元，分别较上年增长73.3%和108.9%57、。商洛历史上曾是兵家必争之地，是秦楚交兵、宋金鏊战的古战场。秦封商鞅于商邑以制晋楚，汉刘邦取道武关先得咸阳。明末农民军李自成曾在商洛山屯兵养马，重振军威。清末又是农民起义军白莲教及太平天国革命军征战之地。近代，商洛是中国共产党领导的鄂豫陕革命根据地和豫鄂陕革命根据地的中心区域，为全国革命老区之一。在1927年大革命时期即建立商县、龙驹寨两个中共特别支部。1928年渭华暴动，西北工农革命军总司令唐澍率军入洛南。土地革命战争时期，1930年7月，中共陕西省委派省委执委、陕南领导小组组长陈征回山阳开辟地下革命斗争。先后有五支红军(1932年10月徐向前、陈昌浩率领红四方面军，1932年11月贺龙、关58、向应率领红三军，1933年汪锋、刘志丹率领红二十六军，1934年12月徐宝珊、吴焕先、程子华、徐海东率领红二十五军，1936年12月徐海东、程子华、刘志丹率领红十五军团和陈先瑞率领的红七十四师)转战商洛各县，建立苏维埃政府，领导群众打土豪，分田地，创建了以商洛为中心的鄂豫陕革命根据地，播下革命火种。抗日战争爆发后，1937 年11月，中共陕西省委派地方科长王柏栋回商洛开展抗日救亡运动。解放战争时期，1946年6 月，陕南革命游击队指挥部成立，指挥巩德芳、政委王力领导游击队打富济贫，打击国民党反动派；7月，中原军区司令员李先念、副司令员王震、中央委员郑位三、候补委员、组织部长陈少敏，中原突围进军59、商洛和陕南革命游击队合编，创建了以商洛为中心的豫鄂陕革命根据地。8月，晋冀鲁豫野战军第四纵队第十二旅、西北民主联军第三十八军第十七师及陕南独立团进军商洛，开辟豫陕鄂边区根据地。9月又协同在商洛坚持游击斗争的王力领导的游击武装胜利会师，在此后的两年零三个月的战斗中，进行大小战斗280多次，歼灭瓦解敌军1万多人，收缴各种武器、弹药40多万支(发)，先后解放了全境，建立了7个县级人民政权。在中国革命斗争史上留下光辉的一页，得到了党和国家领导人的高度赞誉。1985年6月，国家主席李先念题词：“豫鄂陕革命根据地的烈士永垂不朽!”，1994年9月中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清题词：“发扬革命传统60、，建设革命老区”。1995年12月中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民题词：“发扬老区精神，振兴商洛经济”。撤地设市后，在市委、市政府的正确领导下，全市国民经济保持平稳较快增长。2010年，商洛市生产总值285.9亿元，比上年增长14.9%，其中第一产业增加值58.05亿元，增长6.5%；第二产业增加值117.82亿元，增长；第三产业增加值110.03亿元，增长14.7%。3.1.2xx区概况xx，位于华夏龙脉大秦岭的南麓腹地。全区总面积2672平方公里，辖30个乡镇、街道办事处，396个行政村、22个社区，人口55万。既是国家级关中天水经济区的实施区，又是省级商丹循环工业经济园区的核61、心区。xx横跨长江、黄河两大流域，地处我国秦淮南北自然分界线上，平均海拔880米，年均气温12.8摄氏度，年均降水量740毫米，森林覆盖率达68.2%，空气负氧离子含量高于大城市10多倍，是国家级生态示范区、国家南水北调水源涵养区，素有“天然氧吧”之称。xx历史悠久，文化积淀厚重。虞契始封商，秦末即设县制。商高在这里发现了勾股弦定律，四皓隐居商山塑造了历史的风骨，商鞅封于斯地开创了华夏变革的记忆。这里曾是秦楚交兵、宋金鏖战的古战场和闯王屯兵、挥戈反明的大本营，曾是豫鄂陕革命根据地的核心地带。当代xx是一块文化的绿洲，戏剧之乡的美名和以贾平凹为代表的商山文学蜚声国内外。xx山清水秀，风光旖旎。恐62、龙遗迹、紫荆遗址、仙娥湖、秦王山、闯王寨、大云寺等自然风光和人文景观多姿多彩。州城群山环抱，丹水绕城，毓秀钟灵。白居易晚年三游xx，由衷赞叹“我有商山君未见，清泉白石在胸间”。目前，xx已被省政府纳入陕东南三大旅游圈之列。秦岭秀地，山水xx。随着高端策划的投资10个亿，占地2.4万亩的大秦岭秀绿色主题公园，以及秦岭花园、秦岭生态观光园的建设，xx将成为绿色生态先锐度假地、西安居民的第二生活区。xx资源丰富。目前已探明的矿产有21种。区内和商洛市内各县金、钒、钼、锌、铁、钛、钨、锑、萤石、石英、石灰石等矿产资源储量丰裕，其中钒、铁、钼、金金属开发名列全国1、2、3、4位，为建设现代材料工业基地奠63、定了坚实基础。核桃、板栗、食用菌、柿子等土特产品誉满省内外。有“天然药库”之美誉，目前中药材种植面积已达10万亩，是全省中药材现代化建设示范区。xx是大西北通往华东、华南经济发达地区的桥头堡，交通便捷，基础设施完善。沪陕高速、银武高速、312国道、宁西铁路贯通全境，xx已经融入了西安一小时经济圈和长三角一天经济圈。随着西商、榆商、商柞三条高速的开工建设，xx将成为高速公路密集区和西安的次交通中心。作为商洛市主城区，xx通讯、供电、宾馆、购物、娱乐设施一应俱全，金融服务快捷。近年来，xx区委、区政府充分发挥生态、区位、产业三大优势，突出重点抓项目，关注民生抓实事，扭住机遇抓招商，扩大投资抓增长，64、统筹城乡抓特色，不断加快全区工业化、城镇化和农业产业化进程，在融入国省经济圈、建设经济核心区、富民强区快发展的新征程中迈出了坚实的步伐。“十一五”期间，全区经济社会年均以14.7%的速度快速发展，全区经济总量达到67.59亿元，财政总收入达到33068万元。先后荣获了全国生态示范区、全国科普示范区、全国群众体育先进区3项国家级荣誉和全省城区经济社会发展争先进位奖、省级平安区、全省民政工作先进区、省级双拥模范区、省级卫生城市、省级计划生育优质服务先进区、省级义务教育均衡发展合格区、全省招商引资先进区、全省新农合工作先进区、全省集体林权制度改革先进区、全省劳动力转移工作先进区、全省支援高速公路建设65、先进区等13项省级荣誉。尤其是xx先后引进了世界知名企业比亚迪集团、全国100强企业延长集团、世界500强企业华润万家、香港上市西部水泥龙头企业尧柏集团等大型企业，外来企业来商扎堆创业已成燎原之势。境内先后建设了有十个循环产业链条的省级商丹循环工业经济园区、延长集团氟硅产业园、商洛农特产品物流园，建立了列为省级重点工业园区的荆河生态工业园及中小企业创业园，一个大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的经济核心区建设新格局正在形成。图3.3 xx区行政图目前，xx已经步入了发展的赶超期，正在实现工业化、城镇化、农业产业化的道路上阔步前进。3.1.3选址结果商洛xx生态旅游观光园建设项目用地66、拟在商洛市xx区xx镇xx村，项目占地面积为180亩，土地性质为荒坡、弃沟等闲置用地。项目所在地图3.5项目位置示意图公司通过土地流转的方式，与村组及农户签订了三十年的土地合作协议，公司作为投资的主体，投资建设现代农业设施、园区的基础设施和功能设施，实现农业产业的规模化、现代化经营管理，农村与企业签署长期战略合作伙伴关系协议和优先使用农村剩余劳动力。3.2 建设条件 自然条件1、地质地貌xx境内地层除奥陶、志留系外，从元古界至第四系均有出露。元古界分布于xx腹部地区及北部边缘地带。以中酸中基性火山岩为主，间夹硅质硫酸岩、变质石英砂炭、片岩、砾岩等，为xx有色金属矿藏的主要赋存层位。古生界主要分67、布在南部地槽区及北部台缘区的石门凹陷。其地层自老而新依次为：寒武系分布于北端，为一套厚度很大的沉积碳酸盐建造，是大理石矿的主要赋存地层；泥盆、石炭系分布于境内南部。泥盆系以泥沙质碎屑沉积为主，夹有碳酸岩盐的次复理式建造。石炭系仅见下统，主要为砂岩、页岩、结晶灰岩，层部夹劣质煤层；二迭系见于熊耳山、大荆、韩峪川及北部丘陵地带，都是零散露头，为砂岩、页岩、泥炭岩的组成，局部夹有煤层和赤铁矿。中生界：三迭系分布在看山寺大河面一带断陷带内，岩性为砂岩、页岩、炭质板岩及中酸性凝灰岩，局部夹有劣质煤线；侏罗白垩系，分布于金陵寺至大赵峪一带，以砂砾岩为主夹灰岩、炭质页岩及煤线。新生界：第三系为红色砂砾岩，主68、要分布于大荆、李庙、腰市、郭村以及城区沿丹江两岸至夜村一带。第四系为亚粘土、砂砾层所组成。图3.6 项目所在区域地形图2、地貌分区河谷川塬地貌区：分布于丹江及其主要支流两岸，包括陈塬以东至孝义，以及杨峪河、大荆、腰市、李庙等地的川道和两侧坡塬。海拔900米以下，相对高程小于100米。川区地面平坦，以小于5度的坡度向河床倾斜，坡塬坡度一般不小于10度。地势开阔，土层较厚，土质肥沃，水利条件较好，是基本农田集中分布的农业区。其成因是流水侵蚀堆积作用。它本身又发育成滩地、河谷阶地及河谷坡地3个小地貌区。在水土流失方面，两岸谷坡表现为侧蚀，谷底为卵石、沙及淤泥土堆积，该区分布面积为588.6平方公里，69、占全区总面积的22.4%。低山丘陵地貌区：低山丘陵为复合地貌类型，低山大致成马蹄状分布，丘陵为侵蚀切割而成，成为低山的下沿部分，主体位于境内北部和东北部及中部的广大地区，包括板桥、洪门河、麻街、北宽坪、黑龙口等乡的全部及腰市、李庙、西荆、龙王庙、xx、麻池河乡的大部或部分地区。总面积1211.8平方公里，点全市总面积的45.96%。海拔8001200米，相对高程100300米。沟谷底部比较开阔平缓，有分选均匀的砂、砾分布，两岸至坡脚有波积与洪积物组成的不小片耕地，是山区耕作的基本农田。谷坡上缓下陡，缓坡段在25度以下，有波积物发育而成的石碴土，现多被垦殖耕种。沟垴汇水盆地和洼槽也是山坡地的分布70、地段。由于荒岩破碎，风化强烈，加之坡较陡，植被少，水土碎石流失较为严重。花岗岩区因风化流沙致土壤沙化。低山丘陵分为两大片，一片是由金陵寺往东南到两岔口，另一片是西荆、大荆、腰市向东至郭村。海拔7501200米，相对高度100300米。坡度较缓，一般在25度以下，由第三系红色岩层和侏罗白垩系地层组成。丘陵区沟谷开敞，谷底平缓，两岸分布着塬状或条带状农田。此类地貌区植被稀少，基岩裸露，沟壑发育，水土流失严重，上冲下淤，沟床变浅，不少地方形成地上河，且洪水垮坝现象时有发生，川台地遭水冲沙压大受其害，丘陵地区坡地多，有坡梁地、坡腰地、坡脚地之分。坡梁地较平展，土层厚薄不一，边缘部分片状侵蚀强烈，易旱。71、坡腰地水、土、肥流失严重。坡脚地土层较厚且肥沃，但滑溜现象多。中高山地区：分布于境内西北部和西部秦岭南翼，西南部和南部的流岭，东北部的蟒岭，包括牧护关、砚池河、闫村、上官坊、黑山、北宽坪的全部和xx、刘湾、沙河子、龙王庙等乡的大部或部分地区。总面积837.04平方公里，占全市总面积的31.64%，海拔12002000米，相对高5001000米。地表岩层为花岗岩、古老的深变质岩及石炭系浅变质岩。山大沟深是本区的主要特点。沟谷多呈箱形，谷坡陡峻，多在30度以上。耕地分布于梁、洼、槽及沟道，陡坡地所占数量很大，是弃耕还林还牧的重点地区。3、气候条件由于受到冬夏季风和青藏高原环流的影响，加上秦岭整个山72、脉对南方暖湿气流的阻挡作用，所以商洛的气候属于暖温带半湿润季风气候，呈现出四季分明，雨热同季，冬干夏湿，干湿分明的气候特征，干旱、连阴雨、暴雨、冰雹、霜冻等灾害性天气时有发生。年平均气温7.813.9，最高3740.8，最低-11.8-21.6。降水量 年均710930毫米，日照18602130多小时。无霜期为210天。 资源、科技支撑条件(1)资源量、品质、价格情况及其对项目的影响“商洛xx生态旅游观光园”是充分利用当地丰富的土地资源优势，以设施农业为载体，以深厚的农耕文化为背景，承传统农耕文化之精髓，彰显西北农家之全貌，掘汉唐草根之遗风，打造农作物种植、家禽家畜养殖、特色蔬菜的培育、农家餐73、饮自助服务、农家生活等服务产品。产业园的产品内容丰富，既是都市人喜爱农耕化验项目，又以现代生态技术的设施农业、绿色农产品生产为主导产品的产业园，也是青少年传统农耕文化教育和农业科普教育示范基地场所，能满足不同层次消费者的求新求异求特心里需求。项目社会环境优良，农户对项目建设迫切，水、电、路及相配套设施较齐全，目前已签署了土地租赁协议，为项目建设顺利开展和获得成功奠定基础。 基础设施条件1、项目水源项目区地形平坦，下水资源丰富，单井出水量约60-80立方米/小时，符合饮用水和灌溉用标准，能满足区域项目建设用水要求。2、电力供应项目区经过农用电网的改造，各村通有农用10kv高压线和200KVA变压74、器。项目通过架设较短的电力线路，即可建成园区独立的变配电系统，满足项目建设和营运的用电需求。3、道路交通项目区距商洛市区17公里，1小时路程，距西安市120公里，2.5小时行程，（三叉河乡向南路段通车后距离西安的距离减少40公里）交通便捷，“十一五”期间，沪陕、商漫高速建成通车，西商高速二线建设顺利，xx将成为全省高速公路密集区，融入了西安一小时交通圈。全区公路总里程达到2107公里，路网密度达86.5公里/百平方公里。建成水泥路、沥青路1185.5公里，水泥路通村率达到90%，所有乡镇和60%的行政村开通客运班线。4、电力通信项目区电力供应充足，“十一五”期间，“户户通电”工程全面完成，“电75、气化区”通过省市验收命名。西安至xx天然气管道实现通气点火。邮电通讯发达，电话交换机装机容量突破4万门，电信数据处理，公众多媒体，计算机互联网全面开通。光缆传输网络健全，中国移动、中国联通的移动通讯网覆盖项目区，项目营动的通讯条件方便。 周边旅游资源项目拟建地位于秦岭山脉，秦岭山脉作为我国南北地理分界线，第1年，在抓住省委、省政府力推秦岭旅游和市委、市政府力创“秦岭最美是商洛”品牌机遇，全力打造“秦岭秀地山水xx”生态旅游品牌。加强旅游体系建设和宣传促销工作，积极发展旅行社、星级酒店、旅游纪念品、旅游购物中心、旅游咨询服务中心和文化休闲娱乐等旅游配套产业，加大景区开发和旅游基础设施建设力度，积76、极推进仙娥湖度假区、大秦岭秀绿色主题公园、南秦翠竹园、秦王山森林公园、大荆周岭山地体育运动中心建设。配合市上做好西安世界园艺博览会商洛展区布展工作。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入10亿元。全力应对西商高速二线开通，切实抓好沿线民居环境整治和绿化、美化、亮化工作。图3.6 美丽的秦岭风光图3.7 商洛市旅游景点分布图第四章 项目建设方案4.1产品方案和建设规模4.1.1项目建设内容和目标建设总占地面积为180亩，打造一个集生态养殖、种植与休闲旅游、农家乐、养老养生等有机结合的生态旅游观光园区。1、土建工程：建设临时办公场所、住房、餐厅、会馆、娱乐场所、接待客房等，建筑面积5,000平77、方米，提供400个标准床位；建设养老院，建筑面积10,000平方米，提供1,000个床位。2、配套环境工程：排涝系统工程，河道整修工程，观光园林修建工程，休闲娱乐基础工程，水、电、路基础工程，蔬菜大棚工程，生活污水发酵处理工程，太阳能供热工程，沼气池建设，冬季锅炉供暖系统，无线互联网路覆盖工程，以及其他辅助设施工程。通过项目建设，使商洛xx生态旅游观光园以xx和周围自然山光水色为宣传亮点，在商洛大山深处营造一个优雅的生态旅游度假观光园，提供住宿、餐饮、垂钓、休闲娱乐、蔬菜果园采摘等设施服务，集旅游度假、休闲娱乐、观光农业、登山探险、品尝山珍、疗养修行等现代人当今所追求的理念为一身。同时，建设养78、老院，提供老年人全套生活、娱乐、养生、保健、临时医疗护理、疾病就医送诊、临终关怀、殡葬接送等服务。图4.1 项目拟建设效果4.1.2建设规模商洛xx生态旅游观光园用地总面积180亩，总建筑面积15,000平方米，其中土建工程（含办公用房、住房、餐厅、会馆、娱乐场所、接待客房等）建筑面积为5,000平方米，提供标准床位400张，养老院建筑面积为10,000平方米，提供1,000张床位。4.2 项目建设总体布局项目建设按照“尊重自然，利用地势，合理布局”的理念，充分发掘当地优秀的自然资源，为本项目的建设提供优美的建设环境。其中布局的理念有：1、充分按照地形、地势的特点，以最少的代价创造最大的效益；79、2、按照动静分离的理念，把居住和工作区分开，减少对生活区的打扰；3、合理规划人流、车流，以保障进出口的通畅。具体的平面规划见图4.2。图4.2 项目总平面布局图4.3 建设标准和产品标准商洛xx生态旅游度假观光园建设工程，符合国家有关规范、规程和相关标准。1. 民用建筑设计通则GB 5035220052. 建筑设计防火规范 GB50016-20063. 饮食建筑设计规范 JGJ64-894. 旅馆建筑设计规范 JGJ62-905. 商店建筑设计规范 JGJ78-886. 办公建筑设计规范 JGJ 67-20067. 节水灌溉技术规范SL207-988. 微喷带 NY/T 1361-2007等标80、准要求9. 节能、低碳、环保，符合设施农业建设与农业正常生产和优质高效生产标准。10. 其他工程项目建设执行其专业的相关标准，“观光农业”功能设施建设参照相关省区的生态旅游区建设标准。11. 蔬菜及果品和生产产品，要符合CNCA-N-004 2006良好农业规范认证实施规则(试行)12. GB/T 20014.120014.11-2005良好农业规范系列国家标准的种植业的GAP认证，确保产品真实、优质、稳定、可控。4.4工程建设方案4.4.1 生态旅游园建设工程建设用地面积180亩，建设面积15,000平方米，其中办公用房为500平方米，住房、餐厅、会馆、娱乐场所、接待客房为5,000平方米，81、建筑层数按照单层设计，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。建筑结构为砖木结构，建筑特色尽量遵循当地习俗和建筑特点。4.4.2基础设施建设园区的基础设施建设主要包括停车场、园区主干道、路灯、水电、绿化、沼气池等。停车场停车场修建在大门内左右两侧，建停车区场1处，停车位60辆车，占地面积为1,200平米（按标准小车停车面积核算）。停车场基层10厘米3：7灰土、上层20厘米沙石层或水泥砂浆、面层采用广场砖铺设。园区道路园区中轴线建设主干道路，园区主干道长1,500米，宽6米，沙石路基，面层上铺青砖，两侧绿化带各2米。中轴线的主干道路既是园区物资运输和会员进入园区参观的主要通道，也是82、会员散步、休闲的地段之一，大道两侧绿化以草坪、高大乔木为主，辅以木质长椅、草坪灯、路灯等游人休息、照明设施。园区主干道安装路灯、建设东西纵向主干道两侧、停车场架设高3.5米的路灯52个，路灯采取太阳能光电系统为能源，展示节能环保新技术。园区主干道路两侧，设置通往各设施区域的指示路标和路牌，道路标牌采用木质为主，体现原生态文化，设置数量50块，高度1.5-1.8米。建园区支线道路1,900米，路宽2.5-3.0米，其中主要支线道路，为路面夯实上铺草皮砖，宽3.0米，两侧各有路肩0.5米，长度1000米；次要支线道路为泥结碎石路面，长度900米，宽2.5米。园区内各功能区内的支线道路，长3000米83、，道路标准按支线道路建设。建种植区田间小道（认领区步道）垂直支线道路布设30条，长8,000米，宽0.8-1.0米，将土地整理好后，采用原土铺垫、夯实，道路高30厘米。园区水电设施灌溉设施建设：园区的灌溉水源有两种，一种为周河，一种是地下水。园区的作物种类多、包括各种名特优经济林、各种蔬菜及养殖区需水时段不同、需水量和灌溉强度各异，现有的以周河为灌溉水源既不能满足灌溉需求，灌溉设施也存在问题。因此灌溉采用地表水与地下水相互补充水源建设方案。对现有通过园区的灌溉干渠进行整治，打造绿色水景，修建灌溉设施。建造100立方米蓄水池4座，蓄积灌溉渠水源，调节灌溉时段，给不同区供水。蓄水池采用半地下式砖混84、结构设施，蓄水池建设和水源井配套。园区中部建设2眼机井，口径40厘米，单井出水量80m3/h，配备200QJ32-52/4型潜水泵，9.2 kW电机一台，以及低压控制电器（补偿器等）、机井房建设。铺设暗管输水管道6000米，管道采用热熔性PE管，其中DN125管道3000米，DN110管道3000米。供电设施建设：园区建设变配电系统，安装300KVA干式电力变压器1台，配套建设变配电室，安装配电柜三组。建架空钢芯铝绞线电线4公里(钢芯铝绞线LGJ-50)，铺设低压电力电缆2.5公里（观光区内低压配电线路），铺设高压电力线路300米（从城市电网引线）。给水工程建设：园区内的生活用水给水水源采用地85、下水源，上部含水层岩性为中、上更新统及全新统的冲积砂砾石层及中粗砂，在70米深度内，虽分布着几个含水层，但水质相对较差。根据当地地质结构、地下水质等，建深井1眼，井深160米，井型选定为管井。井径为501550mm，井壁管采用钢井壁管、滤水管。选定泵型为250QJ50-160/8深井潜水电泵，配套功率为37KW。电缆选用低压防水电缆。抽水管选用4英寸钢管，配套电力电容补偿器和控制设备。用水量按项目园区日平均人流量150人次，综合用水量按度假住宿人0.25T/人天指标计算，观光/体验等按0.05T/人天指标计算。消防、绿化等不可预见用水量占总用水量的15%，日均变化系数为2。日供水量应在100186、50立方米之间。考虑综合因素，按下列标准修建供水工程。修建100立方米的蓄水池和变频式供水设备，铺设生活用水管网1600米，其中主管道DN100管道800米,DN50支管道800米。排水工程观光农业内排水系统采用雨污分流排水系统建设，雨水排放为开放式排放，各功能区的建筑物四周设立排水暗沟；在主干道路的一侧或两侧开排水暗沟；在停车场、广场周围布设雨水暗沟，以便迅速排除地表水。共需修建排水暗沟1km。生活污水主要为综合服务区、民俗民风体验区等功能区的生活污水。铺设污水管网及处理系统。排水主干管采用DN500的钢筋混凝土管，污水支管采用DN300的钢筋混凝土管。所有管线均沿路敷设埋地。每隔30-4087、m设检查井1座。污水主管道铺设长度400m，支管道700m ,需设检查井45座。主要功能区内各建30-50m3的化粪池，共建4座。污水经化粪池等处理后经过滤直接引入沼气池或直接作为大田内农业种植肥料。生态餐厅等生活污水，是要经过处理，达标排放。其生活污水约占全园区的60%，日平均处理污水50m3。修建污水处理设施，购置小型污水处理成套设备1套，生活污水经物理/化学及生物处理后，达到中水标准或排放标准，引入灌溉蓄水池。绿化工程对园区的主支线道路两侧、大棚（温室）四周进行绿化、功能区域等 地段进行绿化，建设观光农业的绿地系统。绿地系统建设总面积26,640平方米。绿化树种主要有冬青、雪松、油松、国88、槐、紫藤、芦竹、早柳、棕榈、龙爪槐、玉兰、红豆杉、白皮松、樱桃、紫薇、南天竹、银杏、金线吊蝴蝶、红花绣蛾菊、金叶女贞、大叶黄杨、枇杷、丁香等56个品种，另有一定数量的绿色植被和灌木等来点缀园区。道路绿化，绿化中轴线主干道路1,000米，绿化支线道路500米，无土栽培区绿化面积6,000平方米（温室、大棚间），综合服务区绿化500平方米。沼气池为“观光农业”提供低碳、优质、清洁、方便的能源，处理养殖区家畜粪便和功能区卫生间污水，为有机水果、蔬菜等提供无害化肥源，规划新建50立方米的沼气池2座。沼气池为地下椭圆形，混凝土结构，防渗砂浆抹面。沼气池生产的沼气作为生态餐厅补充能源，沼液作为供大田生产区89、和园林杂果区的肥料，生产无公害绿色果品、疏菜。（7）其他基础配套设施除此之外，还将进行排涝系统工程、河道整修工程、冬季锅炉供暖系统，无线互联网路覆盖工程，以及其他辅助设施工程等。4.5建设期限整个项目建设为期三年，即第1年9月至第4年8月。项目分四期实施。具体进度安排如下：1、第1年9月至10月为项目建设前期工作准备阶段，主要实地准确勘测规划，确定具体项目建设方案。项目基础土建工程，排涝工程，水电路布置，办理项目建设相关事宜。2、第1年11月至第3年3月为主体建设期，养殖场基础建设，河道整修，农家乐基础建设，园林基础建设，种植园建设，休闲娱乐基础建设。3、第3年4月至第4年3月，修建养老院；490、第4年4月至第4年8月为末期收尾工程，基本完成各项工程，完善项目扫尾零星工程，组建管理、服务团队准备营业。第五章 环境和生态影响分析5.1环境和生态现状商洛xx生态旅游观光园地处商洛市xx区xx镇xx村。xx镇地处城西南之三十公里处，秦岭腹地，自然面积约23万亩，其中山林面积21万亩，耕地11853亩。全乡辖10个村委会，58个小组，3465户，13240人，劳动力5231人。粮食总产量4297吨，其中夏粮总产2507吨，上年人均纯收入1253元。全年大约有4300多人常年在外务工。xx镇是一个山区贫困大镇，山林面积和荒山面积占到全乡面积的90%以上，核桃、柿子、板栗、水杂果等产量较大。该镇91、的主导产业以板栗、天麻、地膜洋芋等为主，有较好的大理石板材原料。全镇板栗面积约15000亩，120万株，年产值200多万元。天麻年栽植面积15400平方，可实现收入100余万元。近年来xx镇的地膜洋芋种植面积保持在2000亩以上，年产值120多万元。xx村属于xx镇最边缘的一个自然村，山清水秀、环境优雅清静，加上深处秦岭腹地，受秦岭大气候的影响，冬无严寒，夏无酷暑。然而近十年来，随着国家经济发展、信息化程度不断提高和相应政策的允许，加之当地生产条件和交通条件的限制，大量农户搬出山外去城市及外地发展，其中有400多人迁往关中成为移民。在并村之前，原设三个自然村，分别为xx、油龙、秦台三村，现合并92、为xx村；村民小组也由原来的17个，合并为现在的6个；人口也由原来的1300多人，下降为838人。从而形成大量农田被荒芜、闲置多年，可耕地面积大大缩减，xx村因此也成为贫困村。几年来，商洛市生态建设大力度推进，人居环境持续改善。按照“控制总量、削减存量、消化增量”的要求，强力推进节能减排，加快淘汰落后产能、工艺装置和技术设备，切实加大对污染减排的管理，严格控制水泥行业和机动车氮氧化合物排放。完成六县污水和垃圾处理设施建设任务，提高污水、垃圾处理率。继续实施天然林保护、退耕还林等工程，深入开展全民植树造林活动，新增工程造林30万亩，其中飞播造林12万亩。启动中心城市创建省级环保模范城市工作，加快93、中心城区、六县县城周边以及公路、铁路沿线绿化步伐，完成重点区域绿化2.5万亩。全面启动农村清洁工程，大力实施农村环境综合整治，进一步改善环境质量，确保中心城区空气质量达到或好于二级的天数保持在350天以上。 5.2生态环境影响分析和保护措施该项目建成后，不但能够满足xx周边城市对绿色无公害农产品的市场需求，满足中高收入阶层的生活需要。同时园区采取生态农业生产技术和无公害绿色生产技术，对周边农业生产将起到示范推广作用。第三，园区采取都市农业产业园，开展农耕体验等活动，丰富人们的生活情趣和精神文化生活，增加农民收入，市场前景将十分广阔。5.2.1项目建设对生态环境的有利影响1、商洛xx生态旅游观光94、园体现的绿色、生态、低碳、环保的生产方式，观光农业的生态系统不会对周边的生态环境产生不利影响。传统农业种植业和其他产业相比，是个投资少、见效慢、无污染或污染小的产业。生态技术产业相对于传统农业生产，秉承了对环境影响小的优点，且具有高投资、高收益的特点，是农业产业发展的趋势。2、商洛xx生态旅游观光园发展农耕生态产业，促进了农业产业结构调整和优化了产业发展，增加当地的就业机会,增加了当地农户的收入，推动了区域经济的发展，为构建和谐社会奠定了基地。3、商洛xx生态旅游观光园建设有利于生态环境良性循环。随着农耕生态产业的日益发展，节约了资源和能源消耗，提高了土地的生产力和生产率，提高了经济效益。5.95、2.2环境污染的治理1、使用清洁能源。生态园建设部分清洁能源，示范推广低碳环保技术和循环经济发展模式。生态餐厅全部使用天然气、沼气能源，减少环境污染。沼气可以为观光农业提供优质、清洁、方便的燃料。拿l立方米沼气来说，它的有效热能，相当于0.7千克汽油或3千克原煤。例如；一口8-10立方米的沼气池，在原料充足的条件下，每天能产2立方米的沼气，可供一家五口做饭、照明等生活用能。沼气池可以进行多种综台利用。观光农业区的人、畜粪便及菜叶在沼气池内经过微生物的分解转化，肥效和有效成分都增强了，一部分可变成速效化肥，一部分施入农田，成为长效化肥，有利于农作物的增长。同时，沼气池中的沼液，可以浸泡种子，从而96、能提高成苗率，提高产量2%5%；沼渣能种蘑菇，不需灭菌，增加产量；沼肥养鱼，是上乘的饵料，还为发展无公害农业提供了物质保障。2、观光农业内严禁机动车辆的通行。杜绝因汽车尾气排放而引起的大气污染。3、合理观光农业外停车场布局，加强管理，使车辆顺利进出，减少噪音和尾气污染。4、道路两边建设绿化带，吸收尘土，增强大气自净能力，阻尘和减少尘埃向大田里飘扬，提高农业生产的环境质量。5、减少对地表作物的破坏和人为的踩踏攀折。6、对园区产生的垃圾集中、归类按国家要求进行处理。“观光农业”项目的建设最终目的是以保护生态环境为前提，农耕种植是该项目中的主体部分，其中以生态农业种植技术和绿色无公害种植是项目的特点97、，以享受农耕文化的农耕体验、农业观光、农家乐是项目建设的附带产品，使生活在城市里的人能享受清新的空气，身心得到放松，陶冶情操，满足都市消费需要，同时带动了周围的经济发展，使生态系统能良性的运转。第六章 项目组织与管理6.1 组织机构与职能划分6.1.1 组织机构项目建设阶段和项目建成后的组织机构设置：总经理1人，副总经理2人，技术顾问和指导3人，下设办公室、财务部、销售部、服务中心、生产科研部、工程指挥部、后勤保障科。6.1.2 机构职能总经理、副总经理、高级技术顾问职能总经理：执行董事长（会）的决策，管理好项目的经营管理工作，重点负责公司财务、人事，做好产、供销业务收入，对公司董事会负责。副98、总经理：当好总经理的参谋助手，管好分工下属业务。分管理生产经营副经理和市场营销副经理。高级技术顾问：做好公司项目参谋，全面负责园区生产技术指导与培训，生态农业新技术应用等。技术顾问要成立技术顾问组，高级技术顾问为组长，引进生态农业生产技术、新品种等，开展生态农业生产。办公室：主要负责园区行政管理、人事管理、资料管理、档案管理、公共关系等综合事务管理。财务部：负责投资、融资分析、财务预决算、成本控制、销售收入与会计等。市场营销售部：负责市场调查，营销窗口建设与管理、产品宣传与推销，以及大型超市联络等市场管理工作。服务中心：承担生态农业生产技术交流、培训、参展等客户提供服务，并承担对内对外接待办公99、会议、园区餐厅、销售中心、农耕生产体验等提供服务。生产科研部：生产科和科研部，负责园区设施农业生产、大田生产、家畜养殖和新产品开发、技术研究与应用和产品的质量控制等。工程指挥部：负责“观光农业”项目建设基建期工程等工作。后勤保障科：负责仓管、安全保卫、生产经营的后勤保障和园区消防等工作。6.1.3 运行模式公司采取自主经营，采取目标责任制管理，总任务和目标分配到各部门、各基地负责人，再落实到工作每个岗位，建立“向上管理，向下负责”的运行模式。下级一定要树立“为取得最好成绩而有意识地配合上司一起工作的过程”理念，建立和谐、相互协作、信息互动、诚实可靠、合理利用上级资源的良好的工作关系。上级要为100、下级负责，为工作团队提供清楚的目标，鼓舞下属追求更高的绩效，支持下属的成长与成功，建立良好的合作的关系。6.1.4 劳动定员项目按照“精简高效、合理设岗”的原则，生产岗位按岗定员，技术与管理岗位一人兼多职，企业员工定员50人，技术管理岗位定员15人、生产岗位和服务岗位定员35人(农业生产人员主要从土地流转农户中聘用，并进行岗位技能培训)。季节性临时工作约需要30人，在大田农业生产期间聘用周边的农民。6.2 经营管理模式坚持以人为本，强化管理。以市场为导向，以改革机制创新为动力，以依靠科技进步为手段，建设商洛xx生态旅游观光园。以 “公司+基地+产品品牌”为模式，利用企业资金、技术、管理、营销等101、优势和项目区资源、区位优势，采取土地流转的方式，租赁村民土地，变小农经营为现代生态农业的规模经营，发展设施农业、生态农业技术等现代农业，使现代农业与观光农业有机地结合起来，因势利导、因地制宜创建商洛xx生态旅游度假观光园。发展节约型农业、循环农业、生态农业，形成“政府推动、市场拉动、农民主动、企业带动”运行机制，运用现代企业经营管理机制和创新机制，促进农业产业与企业生产经济效益不断发展，获得农业、农村、农民和企业多赢。6.3 经营管理措施6.3.1 工程管理项目建设要严格执行国家基本建设项目管理程序和技术标准。施工设计要符合有关技术规程，严格实行建设项目“法人责任制”、建设工程“招投标制”和“102、工程监理”制度。按照项目批准的建设工程合理布局、严格执行。工程建设严格按照设计文件组织施工和设备采购，按设计要求进行“观光农业”建设。6.3.2 生产管理生产管理以现代企业制度为基准，以改革机制创新为动力，以依靠科技进步为手段，建立健全劳动保护规章制度，如劳动合同，工作内容、劳动报酬、社会保险、技术创新和发明创造、防范设施等制度。6.3.3 财务管理(1)资金使用和管理 按照国家有关基本建设财务管理实施办法进行管理，申请建设专项资金和配套建设资金都应建立专用账户。财务实行严格管理，杜绝乱用滥支，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用项目资金，确保资金使用效果。(2)资金审计和监督 主管部门要加强对103、项目建设资金的监督检查，对项目建设资金实行跟踪管理，监督建设单位合理、节约使用资金，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金，以及造成资金损失浪费等问题，要追究单位领导及有关人员的责任，情节严重的依法追究法律责任，确保资金安全性和有效性。6.3.4 营销管理 市场营销要通过进行市场调查，信息收集，建设信息系统和销售网络。组建销售队伍，坚持多种销售形式并举的办法，相互配合追求利润最大化，建立自己的销售网点，培养素质高的营销队伍。6.4 技术培训为使本项目进展顺利，达到预期效果，从土建开始，一方面要抓设施农业种植等有关技术培训，以提高种养产量及品质；另一方面要抓企业上岗人员培训，提高管理和技能104、水平。主要操作人员和管理人员除企业拟定的内部培训外，可到技术依托单位定期、定点轮流专业培训；一般操作工由公司技术人员负责培训，培训时间视工作岗位不同分别确定，每人培训学习不得少于100小时。第七章 劳动安全、消防与卫生防疫7.1劳动安全7.1.1劳动安全主要依据:（1）中华人民共和国劳动法，中华人民共和国主席令第28号，1994.7（2）中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国主席令第70号，2002.6（3）中华人民共和国建筑法，中华人民共和国主席令第91号，1997.11（4）建设工程安全生产管理条例，中华人民共和国国务院令第393号，2003.11（5）国务院办公厅关于加强安全工作的紧急105、通知，国办发明电20047号（6）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）（7）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）（8）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）7.1.2劳动安全的原则在本项目建设中要坚持“安全第一、预防为主”的方针，凡危险性大、职业危害严重及重点建设项目，都必须进行安全可行性论证和劳动安全评价，确保安全工程与其主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施必须符合有关规程、规范和标准的要求。7.1.3安全隐患分析1、建设期安全隐患分析本项目施工主要有建筑工程、道路工程、河道治理工程和绿化工程等。其中，建筑工程施工过程中存在高空作业，易产106、生安全隐患。因此，建筑工程属于本项目安全控制的重要部分。本项目实施过程中需采用大型建筑机械，机械的使用过程也易存在安全隐患，尤其是吊装设备操作时易产生安全问题。另外，建设过程中临时用电安全也要高度重视。2、运营期安全隐患分析本项目的特点是实施生态旅游的建筑施工、道路和绿化工程的建设，因此在运营期的生产安全是重中之重。组织管理不当，均有可能生产安全隐患。安全问题不仅关系到人民群众的生命财产安全，还会影响企业的声誉，甚至前途和命运，因此对于建设期和运营期的安全隐患均应予高度重视。7.1.4劳动保障和安全措施1、建设期劳动保障和安全措施(1)各个建筑工地的施工人员必须戴安全帽，穿安全鞋，高空作业必须107、有安全带和安全网。定期检查垂直运输设备搭设的稳定性和安全性装置。(2)电气设备的安装人员和机械设备的操作人员必须有相应的资格证书和从业经验。(3)考虑不同季节施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电、防雷、防坍塌和防强风工作；在冬季施工应作好防风、防火、防滑、防煤气中毒工作。(4)严格按照国家有关规定，不得随意延长工人劳动时间，不得随意克扣和拖欠工人工资。2、运营期劳动保障和安全措施(1)定期对全体员工进行安全知识培训，提高全体员工的安全防范意识，把安全责任与员工的工资、奖金、福利挂钩，确保员工和游客的安全。(2)对区域内的道路、建筑等设施要定期进行安全维护和检查。(3)有安全隐患的地方都要设安108、全警示标志。(4)各种电气设备要严格按照操作规程进行操作。7.2消防该项目建设的防火设计贯彻“预防为主，防治结合”的方针，采取主动控制的有效措施，消除火灾隐患；设计科学、有效的防火预案，一旦发生火灾能做到及时制止与扑灭火灾，使人员与财产可能受到的损失减少到最小。7.2.1主要依据(1)中华人民共和国消防法，中华人民共和国主席令1989第4号(2)国家消防安全和卫生防疫标准(3)建筑防火设计规范（GBJl61987）（1997年版）(4)建筑灭火器配置设计规范（GBJl401990）（1997年版）(5)建筑内部设计防火规范（GB 502221995）(6)电气设计规范(7) 其他相关的规范和规109、定7.2.2消防原则从项目总平面布局、子项目类别及平面布局、细部构造等方面与区内总体路网、管网统筹考虑，全面满足防火规范和防火安全的要求。坚持以消为主，防消结合的原则，积极采取各种有效防火措施，防止和减少火灾危害。提高市民的防火意识，消除火灾隐患，保证人民生命和国家财产的安全。7.2.3火灾隐患分析本项目建设区有部分绿化带，冬季有发生大面积火灾的可能，应注重冬季草地和树林的防火。此外，还应重点防范有可能出现火灾的场所，如各居住或办公建筑物、餐厅及其他所有使用电气、燃气设备的场所等。电力、燃气管道工程是厂区重要的基础设施。由于天然气在储存、输配和用气过程中具有一定的危险性，因此在管线的勘察、设计110、与施工过程中要严格遵守相关标准、规范和规程的要求，消除由于勘察、设计和施工不当所造成的火灾隐患。7.2.4消防设施根据企业综合防灾系统规划和相关技术规范、规定的要求，本项目消防设施应达到以下要求：（1）每个施工场所周围和其他有消防隐患的地方都设置消防拴。（2）主要建筑物内部按照规范设置消防栓和手提式泡沫灭火器。（3）主要建筑物内部要设置火灾报警系统和自动喷淋系统。（4）园区内的水面作为备用的消防用水。（5）主要建筑物内要有专门的消防通道。（6）需要进行室内装修的建筑物严格按照建筑内部装修设计防火规范（GB502221999）执行，所选用的材料应为非燃烧体或难以燃烧的材料，且均应能够满足规范要求111、的耐火极限。（7）变压器室、配电室防火除按照相应规范设置防火设施外，还要有自动报警系统、避雷和接地系统。并严格控制和其他建筑物的距离，形成相对独立的区域。（8）在全园区有火灾隐患的地方设立醒目的防火警示标志和注意事项，以引起人们的消防警觉。（9）加强领导，建立健全防火组织，制定防火管理措施和防火责任制，严格监督防火安全措施的实施。7.3卫生防疫7.3.1卫生防疫的依据1、国家及地方法律和规章（1）国家消防安全和卫生防疫标准（2）关于生产性建设项目职业安全卫生监察地暂行规定，劳字199848号（3）工业企业设计标准，卫生部，2002（4）中华人民共和国城市规划法，中华人民共和国主席令1989第2112、3号（5）城市规划编制办法实施细则，建设部，1995（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，建设部，19962、主要技术标准、规范：（1）生活垃圾填埋污染控制标准(GBl68891997)（2）生活垃圾焚烧污染控制标准(GBl84852001)（3）生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJl72004)（4）市容环境卫生术语标淮(CH/T65，2004)（5）恶臭污染物排放标准(GBl45541993)（6）城市环境卫生设施规划规范(GB503372003)（7）城市生活垃圾耗氧静态堆肥处理技术规程(CJJ/T521993)（8）城市垃圾产生源分类及垃圾排放(CJ/T30351996)（9）城市环113、境卫生设施设置标准(CJJ272005)（10）城市垃圾装运站设计规范(CJJ4791)7.3.2卫生防疫的原则（1）坚持可持续发展的原则，妥善处理经济发展、社会进步、城市建设和环境卫生设施之间的关系，以实现厂区的社会、经济、环境协调发展，根据园区的功能定位，提出园区垃圾收运和处置开发的战略措施与发展规划。（2）遵循循环经济理念，坚持“无害化、资源化、减量化”的方针，注意资源回收与综合利用，逐步实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。（3）贯彻国家的有关方针政策、标准规范和产业方针。结合园区的规划性质和总体规划布局，合理确定环卫设施的布局，并根据区域分期发展的规划拟定环卫设施的分期实施计划。114、（4）贯彻以人为本、远近结合、因地制宜、方便群众、清洁城市、化害为利、造福人民的原则；统一规划，统一实施，统一治理，使环卫设施得到充分利用。7.4 安全、消防与卫生防疫综合评述本章针对项目特点分析了项目可能存在的安全、火灾等方面的隐患，提出了相应的劳动保障安全措施、卫生防疫措施，对消防、环境卫生等公共设施提出了具体要求。这些措施和要求为本项目满足相关方在安全、消防与卫生防疫等方面的质量要求提供了保障。第八章 投资估算及资金筹措8.1投资估算投资估算是项目决策的重要依据之一，其准确与否不仅影响到项目建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。因此，115、应该尽可能精确的对拟建项目进行总投资的估算。总投资是保证项目建设和投产后生产经营活动正常进行所必要的全部资金。总投资是在项目的建设规模、技术方案、工程方案和设备方案及项目实施进度等确定的基础上，估算建设投资以及生产经营所需的流动资金。8.1.1 建设估算范围本项目总占地面积180亩，本项目总投资估算范围包括建设工程以及工程建设其他费用、建设期利息、流动资金和预备费等。8.1.2 建设投资编制说明(1)中华人民共和国建设部全国建筑工程投资估算指标；(2)国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(3)全国建筑工程预算定额陕西省价目表（2008）；(4)陕西省工程建设其他费用定额（2116、008）；(5)投资项目可行性研究报告研究指南，国家计委办公厅；(6)陕西省水利水电建筑工程预算定额（2010年）；(7)陕西省园林绿化工程预算定额；(8)工程基本预备费率为,8%。涨价预备费，涨价价格指数暂不计取。(9)建设期利息：年贷款利率按7.05%考虑。8.1.3 建设投资估算结果及投资分析按投资构成划分的投资分析见表8.1。 表8.1建设项目建设投资构成分析表单位：万元序号项 目 名 称投资（万元）占总投资（%）1建安工程费用249077.8%1.1建筑工程238674.6%1.2设备购置及安装费912.8%2其他费用2377.4%3预备费2186.8%3.1基本预备费（工程费10%117、）2186.8%3.2涨价预备费(暂不考虑)00.0%4流动资金902.8%5建设期利息（7.80%）1655.2%合 计3200100.0%8.1.4建设工程费投资估算各分项工程的投资估算如下:1、建安工程费用1）估算内容：建安工程包括建筑工程、设备采购和安装工程三大类，其中建筑工程包括办公用房、生态旅游度假园、养老院、排涝系统工程、河道整修工程、蔬菜大棚工程、道路、绿化等基础设施配套工程。2）估算方法：建筑工程费采用单位建筑工程量投资估算法估算，即单位工程量投资额乘以实物工程总量。具体分项建筑工程费估算结果如表8.2所示。3) 估算结果：通过汇总计算可知，工程建安费用为2490万元，其中建118、筑施工费用为2386万元，设备采购及安装费用为91万元。表8.2 建设项目建设工程费估算汇总表单位：万元序号工程项目及费用名称单位基数单价/比率建筑工程费设备购置费安装工程费合 计一工程费用2386911324901生态宾馆50001500750.00 20.00 2.00 02养老院1000014501450.00 50.00 5.00 03停车位个60400024.00 0.00 0.00 04道路工程250011027.50 0.00 0.00 05绿化和广场工程300010030.00 0.00 0.00 06排涝系统工程套110000010.00 5.00 1.00 07河道整修工程119、m50060030.00 0.00 0.00 08蔬菜大棚工程30080024.00 3.00 2.00 09其他配套设施工程40.00 13.00 3.00 02、工程建设其他费用工程建设其他费用指与工程建设有关的建设单位管理费、勘察设计费工程咨询费、工程监理费等。经估算，工程建设其他费用总额为237万元。工程建设有关的其他费用内容及其估算结果如下表8.3所示。 表8.3建设项目其他费用估算表单位：万元 序号工程项目及费用名称单位基数单价/比率其他费用二工程建设其他费用237.0 2.1土地使用费用亩180300054.0 2.2建设单位管理费%建安造价1.537.3 2.3项目前期费计价格120、1999第1283号2.4工程招投标费用%建安费0.358.7 2.5项目管理费（监理费）%建安造价 1.639.8 2.6办公及生活家居购置人150.57.5 2.7设计费%建安造价2.457.5 2.8勘察费%工程费0.4511.2 3.9环境评价费计价格(2002)125号文件规定3.10 竣工图费%设计费52.9 8.1.5预备费1、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用。主要是设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。估算方法：基本预备费=（工程费用+其他费用）基本预备费率经调研及征询专家意见，该项目基本预备费率取8%，经计算得本项目的基本预备121、费为：218万元。2、涨价预备费 涨价预备费是对于建设工期在较长的项目，由于在建设期内可能发生材料、设备、人员等价格上涨引起投资增加，需要事先预留的费用，亦称价格变动不可预见费。涨价预备费可按下列公式计算。YC=It（1+f）t-1式中：YC-涨价预备费； It-第t年的工程费用； f-建设期价格上涨指数，按相关部门的规定执行； n-建设期。由于本项目建设周期较短，故暂不考虑涨价预备费。8.1.6 建设期利息 建设期利息是指建设项目投资中有偿使用的资金在建设期内应偿还的借贷利息及手续费等。按照项目建设进度安排，本项目共需贷款本金1500万元，借款期开始期为第1年，贷款利息为按7.05%估算，估122、算方法为：建设期（借款期）各年应计利息=（年初借款本息累计+本年借款额/2）年利率；建设期（还款期）各年应计利息=（年初借款本息累计）年利率。本项目的建设期利息总计为：165万元。具体内容见表8.6所示。8.1.7流动资金估算本项目流动资金按照90万元估算。8.1.8项目总投资建设项目总投资=建筑安装工程费+设备费+其他费+建设期利息+流动资金=3200万元，详见表8.4投资估算表。表8.4 建设项目投资估算表 单位：万元序号工程项目及费用名称单位基数单价/比率建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合 计总投资万元2386 91 13 710 3200 比例%74.6%2.8%0.4%22.2123、%100.0%一工程费用2386 91 13 0 2490 1生态宾馆50001500750.00 20.00 2.00 0772.0 2养老院1000014501450.00 50.00 5.00 01505.0 3停车位个60400024.00 0.00 0.00 024.0 4道路工程250011027.50 0.00 0.00 027.5 5绿化和广场工程300010030.00 0.00 0.00 030.0 6排涝系统工程套110000010.00 5.00 1.00 016.0 7河道整修工程m50060030.00 0.00 0.00 030.0 8蔬菜大棚工程30080024124、.00 3.00 2.00 029.0 9其他配套设施工程40.00 13.00 3.00 056.0 二工程建设其他费用237.0 237 2.1土地使用费用亩180300054.0 2.2建设单位管理费%建安造价 1.537.3 2.3项目前期费计价格1999第1283号15.0 2.4工程招投标费用%建安造价0.358.7 2.5项目管理费（监理费）%建安造价 1.639.8 2.6办公及生活家居购置人150.57.5 2.7设计费%建安造价2.457.5 2.8勘察费%建安造价0.4511.2 2.9环境评价费计价格(2002)125号文件规定3.0 2.10 竣工图费%设计费52.9125、 三预备费218.1 218 3.1基本预备费%1+2+38218.1 3.2涨价预备费%004流动资金90.0 905建设期利息164.9 165 6建设总投资2386 91 13 710 32008.2资金来源陕西商洛xx生态旅游发展有限公司具体承担本建设项目的实施与管理。本建设项目总投资3200万元，其资金来源渠道分两部分：一是申请银行贷款；二是陕西商洛xx生态旅游发展有限公司自筹。8.3资本金筹措该部分资本金全部由陕西商洛xx生态旅游发展有限公司自筹（财政拨付）解决，其使用条件是不计息，不还本。本建设项目陕西商洛xx生态旅游发展有限公司自筹1700万元，占总资金额的53%。8.4债务资126、金筹措本建设项目债务资金为1500万元，债务资金占投入建设资金的47%，其资金来源拟全部申请银行贷款解决，长期贷款年利率为7.05%。详见表8.7。8.5 融资方案8.5.1 筹资渠道资金筹措或项目融资，是以一定的渠道为建设项目筹集所需资金的各种活动的总称。资金筹措方案一般是在投资估算的基础上，研究拟建项目所需资金的获得渠道、融资形式、融资结构、融资成本、融资风险，比较推荐项目融资方案，作为资金筹措和财务评价的依据。项目融资是一种无追索或有限追索权的融资，包括直接融资和间接融资。作为一种新型的融资方式，它尤其适用于资金密集的大型基础设施建设。本建设项目宜采用以下几种融资方式：1.争取地方财政支127、持本建设项目是关系商洛经济整体发展、有利于商洛市建设的一个大型项目，陕西商洛xx生态旅游发展有限公司应该尽量争取商洛市的财政支持。2.BOT项目融资BOT的英文全称为BuildOperateTransfer，即建设-经营-转让。它的具体意思是国家特许后，民营机构在合理的合同结构内，对特定的基础设施项目承担建设责任（B），按照国家与发起者合同规定的数量和质量要求，进行提供公共产品的经营活动（O），经过合同期限后，将设施转让（T）给国家指定的国有部门。其出发点是，将某些公共工程项目民营化，以解决政府资金不足，既把市场机制引入公共产品领域，又保持了国家对这个领域的有效管理。BOT是国际上通行的基础设128、施建设投资方式，先在发达的市场经济国家出现，而后逐步为发展中国家采纳。其最大特点是可以以物引资，这特别适合发展中国家的国情，因为它可为资金短缺的发展中国家政府提供一个有效的办法，解决其所面临的公共投资不足而某基础设施又急待加快建设的问题。3.申请向政策性银行贷款国家政策性银行贷款基于其政策性特征，具有贷款期限长、利率低的优点，并对地方政府所支持的项目有倾斜性的特殊照顾。由于政策性银行带有强烈的国家政策支持倾向，因此能强化其他金融机构银行对厂区的贷款信心，从而达到一呼百应的效应。本建设项目以及拟重点发展的会展、文化、生态、环保项目属于其重点扶持的领域。因此，陕西商洛xx生态旅游发展有限公司应该争129、取将本建设项目列入国家政策性银行扶持的重点项目，从而获取资金支持。8.5.2融资方案分析融资结构是项目资金筹资方案中各种资金来源的构成比例关系。项目的融资结构，应该包括各种融资方式的结构分析，长期融资和短期融资的结构比例以及负债融资和权益融资的结构比例，其中最关键的是负债融资、权益融资以及项目资本金的融资结构比例。本建设项目建设投资为3200万元，其中项目资本金占53%，申请银行贷款占47%。资本金与债务资金的构成比例符合国家关于项目投资方面的要求8.5.3资金来源可靠性分析由于目前国内银行的利率均受人民银行的调控，而相对其他融资方案较稳定，投资风险小，融资成本较低。因此，融资方案合理。第九章130、 财务效益评价财务效益评价是建设项目可行性研究的重要组成部分。未来效益评价包括经济效益评价和社会效益评价两个部分。经济效益又包括微观的财务评价和宏观的国民经济评价。财务效益评价与国民经济效益评价是建设项目经济评价的两个重要组成部分。财务效益评价是从投资者角度，根据我国现行财税制度和现行价格，分析项目的效益和费用，考察项目获利能力，清偿能力，判断投资项目在财务上的可行性，为投资决策提供可靠的依据。 9.1 编制依据（1）国家发改委、建设部2006年度发布建设项目经济评价方法与参数（第三版）（2）国家发展计划委员会办公厅出版发行的投资项目可行性研究指南;（3）设计各专业提供的技术参数及资料；（4）131、建设单位提供的有关资料。9.2 财务评价基础数据与参数选取9.2.1 项目的收益构成及估算建设项目财务效益评价是通过对本建设项目未来现金流量的预测与计算以及技术经济效益分析，评价本建设项目的经济效益和投资获利能力，从经济角度来确定本项目的财务可行性。根据分析，本项目的收入主要是营业收入，主要指产品销售收入。9.2.2 项目营业收入项目投入正常运营后，餐饮、住宿、旅游观光购物每年接待人数按1万人次计，营业收入预计200万元；每年养殖土鸡2万只，山羊500只，信鸽200只，梅花鹿100只，牧羊犬50只，收入预计可达500万元；年种植山地木耳100斤（干货），香菇200斤（干货），销售山核桃5万斤，132、销售板栗1万斤，年收入可达100万元；养老院按每年接待老人100人计算，收入预计300万元。年收入合计1100万元。9.2.3 成本估算项目的成本估算主要包括原材料、燃料费用、销售成本、人员工资、利息支出等，经过估算可知，正常年份经营成本为160万元，总成本费用为425万元，其中可变成本为100万元，固定成本为325万元，营业税收及附加为59.4万元。详见表9.3。（1）相关假设条件1）假设开发周期内国家土地征用、土地供应、地价管理及房地产宏观政策不变；2）假定国家银行金融政策不变；3）假定商洛市旅游市场平稳；4）假定现有财税征收政策保持不变。9.2.4 财务评价主要参数（1）财务基准内部收益133、率（ic） 8%；（2）基准投资回收期： 8年；（3）计算期： 15年；（4）基准点：建设期开始第一年即第1年。9.3 财务评价9.3.1 盈利能力分析：1、全部资金财务评价结果（详见表9.6）通过财务现金流量表计算以下财务评价指标：所得税前：财务内部收益率 19.61%；财务净现值（ic=8%） 2520万元；投资回收期（静态） 7.83年（含建设期）；投资回收期（动态） 8.19年（含建设期）所得税后：财务内部收益率 15.74%；财务净现值（ic=8%） 1560万元；投资回收期（静态） 7.59年（含建设期）；投资回收期（动态） 9.58年（含建设期）。2、自有资金财务评价结果（详见表134、9.7）通过财务现金流量表计算以下财务评价指标：所得税前：财务内部收益率 24.86%；财务净现值（ic=10%） 2011万元；投资回收期（静态） 6.78年（含建设期）；投资回收期（动态） 8.23年（含建设期）。所得税后：财务内部收益率 19.46%；财务净现值（ic=10%） 1196万元；投资回收期（静态） 8.08年（含建设期）；投资回收期（动态） 9.73年（含建设期）。3、投资利润率、投资利税率项目投资利润率：12.44%，项目投资利税率：5.6%。4、财务评价结果从以上财务评价参数来看，全部资金的内部收益率大于基准收益率，财务净现值大于零，投资回收期均小于基准投资回收期，财务135、参数合理，财务分析可行。9.3.2 清偿能力分析项目清偿能力分析是依据资金来源与运用表（详见表9.8），借款还本付息计算表（详见表9.9）。通过计算项目借款偿还期来考察项目的财务状况及清偿能力分析。从资金来源与运用表中可以看来项目除能作到资金收支平衡外，还有盈余。从借款还本付息计算表中可以看出，借款偿还期为5年。从以上数据可看出，本建设项目内部收益率大于基准收益率，经济净现值也大于零，说明建设项目收益较好，抗风险能力也比较强。作为旅游投资建设项目，以营业收入为还款金额的重要资金来源，通过对项目技术经济指标分析看出，本项目的还贷能力较强。9.4 敏感性分析 本次做了所得税后全部投资的敏感性分析。136、考虑项目实施过程中一些不确定因素的变化，分别对土地出让收入、建设投资等因素上升或下降5%-30%的变化对财务指标的影响进行了敏感性分析。详见敏感分析表9.1。表9.1 财务敏感性分析表序号方 案税后内部收益率（%）税后财务净现值 （万元）税后静态投资回收期 （年）税前内部收益率（%）税前财务净现值 （万元）税前静态投资回收期 （年）A 基准方案15.74%1560.03 7.59 19.61%2520.38 7.83 B项目固定投资B.1+10%13.50%1355.17 9.09 16.79%2149.74 6.16 B.2-10%20.33%2041.13 5.50 25.28%3237.137、88 9.28 C总收入C.1+10%22.00%2208.43 5.72 27.36%3503.28 10.04 C.2-10%13.16%1321.71 9.08 16.37%2096.66 6.01 D项目经营成本D1+10%15.65%1456.348.5718.78%2354.158.89D2-10%18.45%1897.546.5224.35%2987.256.89注：基准净现值i=8% 从敏感性分析表中可以看出，本项目对营业收入的变化最为敏感，其次建设投资的变化。从以上分析中可以看出本项目有较强的抗风险能力。9.5 资产负债分析从项目负债分析，本项目具有良好的资产负债率，生产经营138、期资产负债率在60%以下，速动比率和流动比率也均满足项目的正常运营。9.6 结论本建设项目是商洛市xx区建设的休闲旅游和养老院建设项目，随着项目的建成，能够创造巨大的经济效益，财政税收的收入将大幅增长。目前，陕西商洛xx生态旅游发展有限公司对本项目十分重视，已经成立项目管理团队，有关管理和合理利用的有关职责已经正式履行。建成后，将对项目的地位、管理模式、管理制度和资金安排等进行具体规定，从而为项目运行提供一个可操作的政策环境。附表：表9.2收入及税金估算表表9.3固定资产折旧估算表表9.4无形资产及其他资产摊销估算表表9.5项目总成本汇总表表9.6项目投资现金流量表表9.7项目自有资金现金流量139、表表9.8项目资金来源与运用表表9.9项目借款还本付息计算表表9.10项目资产负债表表9.2 项目收入和税金及附加估算表单位：万元序号项目合计经营期1234567891011121314150%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%一营业收入12980 000880110011001100110011001100110011001100110011001观光旅游收入0001602002002002002002002002002002002002养殖收入0004005005005005005005005005005005005003140、土特产收入000801001001001001001001001001001001004养老院收入000240300300300300300300300300300300300二销售税金及附加701 0.00 0.00 0.00 47.52 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 59.40 1.1营业税649 0.00 0.00 0.00 44.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 55.00 2城市建设维护税（5%）32 0141、.00 0.00 0.00 2.20 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 2.75 3教育费附加（3%）19 0.00 0.00 0.00 1.32 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 1.65 表9.3 固定资产折旧估算表单位：万元项目合计计算期123456789101112131415生产负荷率0%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%房屋、建筑物原值2550.4 2436 2321 2206 209142、1 1977 1862 1747 1632 1518 1403 1288 当期折旧值1310115 115 115 115 115 115 115 115 115 115 115 115 净值2436 2321 2206 2091 1977 1862 1747 1632 1518 1403 1288 1173 机器设备原值104.0 91 80 68 57 46 34 23 11 0 0 0 当期折旧值14313 11 11 11 11 11 11 11 11 0 0 0 净值91 80 68 57 46 34 23 11 0 0 0 0 合计原值2654 2527 2401 2274 214143、8 2022 1896 1770 1644 1518 1403 1288 当期折旧值1453128 126 126 126 126 126 126 126 126 115 115 115 净值2527 2401 2274 2148 2022 1896 1770 1644 1518 1403 1288 1173 表9.4 无形资产及其他资产摊销估算表单位：万元序号项目合计计算期123456789101112131415生产负荷率0%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1无形资产原值0 0 0 54.0 48.6 43.2 37.8144、 32.4 27.0 21.6 16.2 10.8 5.4 0.0 0.0 当期折旧值36 0 0 0 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 0.0 0.0 净值0 0 0 48.6 43.2 37.8 32.4 27.0 21.6 16.2 10.8 5.4 0.0 0.0 0.0 2其他资产原值0 0 0 545.1 490.6 436.1 381.6 327.1 272.6 218.0 163.5 109.0 54.5 0.0 0.0 当期折旧值431 0 0 0 54.5 54.5 54.5 54.5 54.5 54.5 54.5 54.5 5145、4.5 54.5 0.0 0.0 净值0 0 0 490.6 436.1 381.6 327.1 272.6 218.0 163.5 109.0 54.5 0.0 0.0 0.0 3合计原值0 0 0 599.1 539.2 479.3 419.4 359.5 299.6 239.6 179.7 119.8 59.9 0.0 0.0 当期折旧值467 0 0 0 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 59.9 0.0 0.0 净值0 0 0 539.2 479.3 419.4 359.5 299.6 239.6 179.7 119.8 59.146、9 0.0 0.0 0.0 表9.5 项目总成本费用估算表单位：万元序号项目合计计算期123456789101112131415生产负荷率0%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1外购原材料费944 0 0 0 64 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 2外购燃料及动力费236.0 0 0 0 16 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 3工资及福利费354 0 0 0 24 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 4修理费236 0 0 0 1147、6 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 5其他费用118.0 0 0 0 8 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6经营成本（1+2+3+4+5）1888 0 0 0 128 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160 7折旧费1481 0 0 0 128 126 126 126 126 126 126 126 126 115 115 115 8摊销费599 0 0 0 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 0 0 9利息支出351 0 0 0 117 94 70 47148、 23 0 0 0 0 0 0 0 10总成本费用合计（6+7+8+9）4319 0 0 0 433 440 416 393 369 346 346 346 346 335 275 275 其中：可变成本1180 0 0 0 80 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 固定成本3139 0 0 0 353 340 316 293 269 246 246 246 246 235 175 175 表9.6 全部投资现金流量表单位：万元年份 123456789101112131415序号项目 合计 0%0%0%80%100%100%100%100%1149、00%100%100%100%100%100%100%1现金流入1.1营业收入12980 0 0 0 880 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1.2回收固定资产余值320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 320 1.3回收流动资金90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 流入小计13390 0 0 0 880 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1510 2现金流出2.1建设投资3110 1088 108150、8 933 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.2流动资金90 0 0 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.3经营成本1888 0 0 0 128 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160 2.4营业税金及附加701 0 0 0 48 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 2.5所得税1990 0 0 0 100 150 156 162 168 174 174 174 174 176 191 191 流出小计7778 1088 1088 933 365 370 375 381 387151、 393 393 393 393 396 411 411 折现系数（8%）0.926 0.857 0.794 0.735 0.681 0.630 0.583 0.540 0.500 0.463 0.429 0.397 0.368 0.340 0.315 3税后净现金流量5612 -1088 -1088 -933 515 730 725 719 713 707 707 707 707 704 689 1099 3.1税后累计净现金流量-1088 -2177 -3110 -2595 -1865 -1140 -421 291 998 1705 2412 3119 3823 4512 5612 3.2152、税后净现金流量折现值1560 -1008 -933 -741 378 497 457 419 385 354 327 303 281 259 235 346 3.3税后累计净现金流量折现值-1008 -1941 -2681 -2303 -1806 -1349 -930 -545 -191 136 439 720 979 1214 1560 4税前净现金流量7601 -1088 -1088 -933 614 881 881 881 881 881 881 881 881 881 881 1291 4.1税前累计净现金流量-1088 -2177 -3110 -2495 -1614 -1614 -7153、34 147 1027 1908 2789 3669 4550 5430 6721 4.2税前净现金流量折现值2520 -1008 -933 -741 452 599 555 514 476 441 408 378 350 324 300 407 4.3税前累计净现金流量折现值-1008 -1941 -2681 -2230 -1630 -1075 -562 -86 355 763 1140 1490 1814 2114 2520 评价指标（所得税后）评价指标（所得税前）内部收益率15.74%内部收益率19.61%财务净现值(ic=8%)1,560万元财务净现值(ic=8%)2,520万元投资回154、收期(静态）7.59 年投资回收期(静态）7.83 年投资回收期(动 态）9.58 年投资回收期(动态）8.19 年表9.7 自有资金投资现金流量表单位：万元年份 123456789101112131415序号项目 合计 0%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1现金流入1.1营业收入12980 0 0 0 880 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1.2回收固定资产余值320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 320 1.3回收流155、动资金90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 流入小计13390 0 0 0 880 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1510 2现金流出2.1资本金1700 588 588 433 90 2.2借款本金偿还1500 0 0 0 300 300 300 300 300 0 0 0 0 0 0 0 2.3借款利息偿还351 0 0 0 117 94 70 47 23 0 0 0 0 0 0 0 2.4经营成本1888 0 0 0 128 160 160 160 160 160 160 160 160 156、160 160 160 2.5营业税金及附加701 0 0 0 48 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 2.6所得税1990 0 0 0 100 150 156 162 168 174 174 174 174 176 191 191 流出小计8129 588 588 433 782 763 746 728 711 393 393 393 393 396 411 411 折现系数（10%）0.909 0.826 0.751 0.683 0.621 0.564 0.513 0.467 0.424 0.386 0.350 0.319 0.290 0.263 0.239157、 3税后净现金流量5261 -588 -588 -433 98 337 354 372 389 707 707 707 707 704 689 1099 3.1税后累计净现金流量-588 -1177 -1610 -1512 -1175 -821 -449 -60 647 1354 2061 2768 3472 4161 5261 3.2税后净现金流量折现值1196 -535 -486 -325 67 209 200 191 182 300 273 248 225 204 181 263 3.3税后累计净现金流量折现值-535 -1021 -1346 -1280 -1071 -871 -680 158、-498 -198 74 322 547 751 933 1196 4税前净现金流量7250 -588 -588 -433 197 487 510 534 557 881 881 881 881 881 881 1291 4.1税前累计净现金流量-588 -1177 -1610 -1412 -925 -415 119 676 1557 2438 3318 4199 5079 5960 7250 4.2税前净现金流量折现值2011 -535 -486 -325 135 302 288 274 260 373 340 309 281 255 232 309 4.3税前累计净现金流量折现值-535 159、-1021 -1346 -1211 -909 -621 -347 -87 286 626 935 1215 1470 1702 2011 评价指标（所得税后）评价指标（所得税前）内部收益率19.46%内部收益率24.86%财务净现值(ic=10%)1,196万元财务净现值(ic=10%)2,011万元投资回收期(静态）8.08 年投资回收期(静态）6.78 年投资回收期(动 态）9.73 年投资回收期(动态）8.23 年表9.8建设项目资金来源与运用表单位：万元序号年份123456789101112131415项目合计0%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%1160、00%100%100%100%一资金来源1.1利润总额5970 0 0 0 300 451 468 486 503 521 521 521 521 529 574 574 1.2折旧1481 0 0 0 128 126 126 126 126 126 126 126 126 115 115 115 1.3摊销599 0 0 0 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 0 0 1.4长期银行贷款1500 500 500 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.5流动资金借款0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.6其它短期借款0161、 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.7自筹资金1700 588 588 433 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.8无形资产募捐0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.9项目融资0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.10 项目滚动开发收益0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.11回收固定资产余值320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 320 1.12回收流动资金20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 合计1162、1590 1088 1088 933 578 637 654 672 689 707 707 707 707 704 689 1029 二资金运用2.1建设投资3110 1088 1088 933 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.2流动资金90 0 0 0 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.3所得税1990 0 0 0 100 150 156 162 168 174 174 174 174 176 191 191 2.4盈余公积金及公益金895 0 0 0 45 68 70 73 76 78 78 78 78 79 86 86 2.5长期借款还本1500163、 0 0 0 300 300 300 300 300 0 0 0 0 0 0 0 2.6流动资金借款还本0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.7其它短期借款还本0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 合计7585 1088 1088 933 535 518 526 535 543 252 252 252 252 256 278 278 三盈余资金4005 0 0 0 43 119 128 137 146 455 455 455 455 448 412 751 四累计盈余资金0 0 0 43 162 290 427 573 1028 1483164、 1938 2393 2842 3253 4005 表9.9项目借款还本付息计算表单位：万元序号 年份12345678项目合计1长期借款1.1期初借款本息累计0.00 500.00 1000.00 1500.00 1200.00 900.00 600.00 300.00 1.2本期新增借款1500.00 500.00 500.00 500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.3本期应计利息526.50 19.50 58.50 97.50 117.00 93.60 70.20 46.80 23.40 1.4本期还本付息2026.50 19.50 58.50 97.50 4165、17.00 393.60 370.20 346.80 323.40 1.5本期偿还本金1500.00 0.00 0.00 0.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 1.6本期偿还利息526.50 19.50 58.50 97.50 117.00 93.60 70.20 46.80 23.40 1.7年末贷款累计6000.00 500.00 1000.00 1500.00 1200.00 900.00 600.00 300.00 0.00 2流动资金借款2.1期初借款本息累计0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.166、2本期新增借款0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.3本期应计利息0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.4本期还本付息0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.5本期偿还本金0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.6本期偿还利息0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.7年末贷款累计0.00 0.00 0.00 0.00 0.0167、0 0.00 0.00 0.00 0.00 3资金借款合计3.1期初借款本息累计0.00 500.00 1000.00 1500.00 1200.00 900.00 600.00 300.00 3.2本期新增借款1500.00 500.00 500.00 500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.3本期应计利息526.50 19.50 58.50 97.50 117.00 93.60 70.20 46.80 23.40 3.4本期还本付息2026.50 19.50 58.50 97.50 417.00 393.60 370.20 346.80 323.40 3.5本期168、偿还本金1500.00 0.00 0.00 0.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 3.6本期偿还利息526.50 19.50 58.50 97.50 117.00 93.60 70.20 46.80 23.40 3.7年末贷款累计500.00 1000.00 1500.00 1200.00 900.00 600.00 300.00 0.00 表9.10建设项目资产负债表单位：万元序号项目名称计算期1234567891011121314150%0%0%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1资产10169、88 2131 3019 3241 3095 3037 2988 2948 3217 3486 3755 4024 4298 4595 5232 1.1流动资金总额0 0 0 85 215 343 480 626 1081 1537 1992 2447 2895 3307 4058 应收账款0 0 0 11 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 存货0 0 0 30 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 现金0 0 0 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 累计盈余资金0 0 0 43 162 290 427 573 1028 170、1483 1938 2393 2842 3253 4005 1.2在建工程1088 1088 933 90 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.3固定资产净值0 1043 2086 2527 2401 2274 2148 2022 1896 1770 1644 1518 1403 1288 1173 1.4无形及其他资产净值0 0 0 539 479 419 359 300 240 180 120 60 0 0 0 2负债及所有者权益1088 2131 3019 3241 3095 3037 2988 2948 3217 3486 3755 4024 4298 4595 5232 171、2.1流动负债总额0 0 0 7 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 应付账款0 0 0 7 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 流动资金借款0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 其他短期借款0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.2长期负债总额500 1000 1500 1500 1200 900 600 300 0 0 0 0 0 0 0 负债小计500 1000 1500 1507 1211 911 611 311 11 11 11 11 11 11 11 2.3所有者权益588 1172、131 1519 1735 1884 2126 2377 2637 3206 3475 3744 4013 4287 4584 5220 资本金588 588 433 588 588 588 588 588 588 588 588 588 588 588 588 自有流动资金0 0 0 861 582 380 169 -49 25 -201 -426 -652 -881 3000 3000 累计盈余公积金0 0 0 30 75 122 170 221 273 325 377 429 482 540 597 累计未分配利润0 0 0 255 638 1036 1449 1877 2320 276173、2 3205 3648 4098 4586 5074 计算指标：资产负债率（%）45.94 46.92 49.69 46.48 39.13 30.00 20.45 10.55 0.35 0.32 0.30 0.28 0.26 0.24 0.21 流动比率（%）12.8 19.4 30.9 43.2 56.4 97.3 138.3 179.3 220.2 260.6 297.6 365.2 速冻比率（%）8.4 16.0 27.6 39.9 53.0 94.0 135.0 175.9 216.9 257.3 294.3 361.9 第十章 社会评价10.1社会影响分析10.1.1项目对所在地区居174、民收入的影响通过本项目的建设，可以带动当地相关产业的发展，从而为周围居民的增加了收入的来源，居民的增收在一定程度上是市场竞争的均衡状态下实现的，因此，不会对当地居民的贫富差距产生影响。10.1.2项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目的建设，不会产生废气废渣，对周边的生态环境没有不良影响，且项目建设完成后，将能够带动当地旅游业的发展，能够带来大量的游客，这样为当地村民提供了多样化的谋生手段，能够增加收入，提高生活的质量。10.1.3 项目对所在地区居民就业的影响项目建设过程中，将会有一定的建设劳务需求，这就为当地提供了一定的就业岗位，项目建成后，初步规划员工为50名，其中技术骨干由外地175、聘请外，其他操作人员和劳务人员将通过当地招聘解决，这就为当地未就业人员提供了良好的就业岗位，实现了其自身价值，也为改善居民生活条件提供了保障。10.2 项目与所在地区互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在于发展的程度，考察项目与当地社会环境的互适性适应关系。10.2.1当地居民对项目支持通过本项目的建设，可以增加当地居民的就业，带动当地相关产业的发展，增加居民收入，因此可以获得当地居民的支持和理解。10.2.2 当地政府部门对项目的支持本项目的建设符合商洛市xx区的产业规划，能够为充分利用当地的生态资源，提高资源的利用效率，促176、进地区第三产业的蓬勃发展，同时增加了当地就业，为政府增加了丰厚的税收收入，且项目建设和运行过程中，对周边的生态环境和社会环境影响程度较小，可以满足生态化建设，可持续发展，因此也可以得到当地政府部门的大力支持。10.2.3 当地资源条件的支持商洛市xx区靠近秦岭山脉，有着丰富的生态资源，项目周边景点众多，且近年来，商洛市注重旅游景点的宣传，打出了“秦岭最美是商洛的”口号，商洛旅游品牌逐渐形成，大量旅游慕名而来。同时，当地政府为旅游业的发展提供了优厚的投资环境和扶持政策，为本项目的建设投产提供了良好的政策氛围，能够保障项目的顺利进行，同时本项目属于服务性产业，对周边居民的文化要求不高，当地居民完全177、可以胜任项目运行的工作。10.3 社会风险分析10.3.1技术风险由于本项目为旅游生态观光园的建设，从现有掌握的技术来看，本项目在实施过程中可能存在的技术风险是生态园的设计和施工技术。设计方案的优劣以及施工方案能否有着良好的经济、安全、稳定的保障。从一般的项目策划来看，项目的设计策划阶段对项目的总投资影响最大，因此，应重视设计策划的工作，尽量与知名的设计院和建设总承包单位合作，进行多方案比选，从而选择最佳方案。10.3.2 资金风险公司发展阶段不同，资金影响也不同。本项目目前处于中试生产阶段，资金周转基本充足，但随着项目市场的逐步扩大，生产、工程的投入会给公司带来资金上的压力，但由于本项目市场178、前景非常广阔，同时在推广初期，市场反应良好，并且这对潜在的投融资者具有较大的吸引力，因此可通过融资或公司股东增资来规避扩大项目产品生产、销售规模带来的资金风险。10.3.3市场风险新技术、新产品推出后，消费者在使用新技术替代旧技术时，由于对产品性能缺乏了解和认识，在使用前往往会持观望态度，使新技术、新产品推出到诱导出市场需求，存在着时滞，过长的时滞将影响企业资金的正常周转，给企业经营带来困难。同时，还存在随着项目产品的上市，由于销售业绩和经济效益，会吸引越来越多的企业增加对本项目的投入，造成竞争加剧，从而引发行业利润的下降。为了防止这种风险的出现，应采取如下措施：1、加大新产品宣传力度，提高产179、品在行业内的知晓度。2、建立一支队伍，进行上门服务，宣传、销售。3、缩短开发周期，尽快把产品推向市场，扩大市场占有率。4、如果市场上同类产品竞争后，我们将采取价格策略阻止竞争者的介入。10.3.4 人员风险本项目产品属于生态旅游产品，需要一支高素质的稳定的管理团队和技术团队来支持本产品的开发，所以，由于管理不当造成人才流失是该项目面临的人才风险。为此，公司遵从“以人为本，科技创新”的管理理念，秉承“尊重知识、尊重人才”这一指导原则，建立规范、完善的人力资源管理制度，加强对员工的培训，针对高层管理人员和核心技术人员，采取奖金、年薪等奖励制度，将企业的发展和员工的切身利益紧密联系在一起，并进行竞业180、避止等防范措施防止由于人员变动造成关键技术泄密，规避人才风险。10.3.5 政策风险坚持科学发展观，建设节约型社会，是“十二五规划”和今后国家发展的重要国策，它要求全体国人牢固树立全方位的节约理念和意识。10.4 社会评价结论本项目的建设，顺应了国家经济又好又快发展的大趋势，也是和我国当前走可持续发展路线和循环经济发展手段相契合，能够从根本替代了原有起重机技术，加快建设步伐，保护了耕地资源，同时项目的建设，提供了就业岗位，增加了农民收入，同时为当地的财政增收做出了积极的贡献。总之，本项目的建设实施，能充分体现政府加快经济增长方式转变的执政理念，推进商洛市休闲旅游产业的步伐，同时将加快国家城镇建181、设的政策落到了实处。项目的建设与发展符合人民群众的根本利益。项目受益群体广泛、支持者众多、适应性好、风险度极小，因此，从社会评价的角度综合评估，项目是可行的。第十一章 结论及建议11.1结论本报告通过对休闲旅游和养老物业建设发展背景、项目建设的必要性和可行性、项目建设条件、项目定位及总体规划方案、节能效益、环保效益、经济社会效益评价方面进行综合分析，得出以下结论：1、本项目建设是在国家改革开放30周年取得辉煌成就的基础上诞生的，是在全球经济可持续发展和国家“十二五”期间大力开展社会主义新农村建设大背景下提出的，是响应国家城镇化建设，安全生产的社会建设强国战略的具体实施。项目建设是国家和陕西省发182、展休闲旅游工作的客观需要，项目建设规模合理、技术可行，影响大，项目的建设对商洛市城市建设发展起到了促进作用，为拉动区域性经济增长和社会发展进行了探索，项目建设是必要的。2、本项目指导思想正确，目标明确，总体布局合埋，项目建设内容符合当前国家产业政策要求，具有较强的科学性、针对性、前瞻性和可操作性。在商洛市政府和商丹工业园区建设各级行政主管部门的支持下，在有关政策支恃、组织管理和人才资金的保证下，本项目建设条件具备，建设项目必要的、及时的，也是可行的。3、项目建设目标，定位清晰、合理，规划方案有效的体现了项目开发的目标，符合项目的战略定位和商洛市政府对产业发展的长远规划；具有很强的可操作性。4、183、项目的建设将给商洛市带来良好的经济效益、环境效益和社会效益，不但可以改善商洛市休闲旅游市场对广大游客供不应求的状况，而且能够改善周边区域的生活和生态环境状况，推动商洛市资源节约型、环境友好型建设全面展开。通过以上分析和论证，我们得出以下结论：建设项目城市效应、节能效应、生态效应、社会和经济效应显著，项目规划和建设方案科学、合理，社会评价结论较好，法律、政策、工程等风险较低。因此，项目的综合评价结论是：项目建设可行。11.2 项目实施建设的建议本项目的实施是落实中共中央、国务院、陕西省人民政府及商洛人民政府大力开展经济建设工作的具体体现，也是对国家“资源节约型”战略和“环境友好型”战略的具体实施。本项目的建设政治、社会、生态和经济效益显著，社会功能和效益巨大。通过对本项目的建设，将会对商洛市、陕西乃至西部地区产生重大的影响，成为商洛市又一发展平台。但是，由于项目原有基础条件比较薄弱，区域项目分类较多，为此，项目在实施过程中应采取以下策略：一是争取政府给予优惠政策 ，项目实施过程中积极进行项目节能呈报，申请落实国家专项资金的支持。二是做好设计规划，组织专门机构负责落实，加强施工建设中的组织管理，采取多种措施，保证项目质量、成本、进度的总体目标。同时强调可持续发展，保证项目的顺利实施。项目位置影像图