1、文化景区旅游基础设施及公共服务设施新建项目立项报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月文化景区旅游基础设施及公共服务设施新建项目立项报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月75可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论101.1项目概况101.2项目建设地点101.3项目承建单位基本情况111.4项目编制依据及原则12项目编2、制依据1221、建设单位提供的其他相关资料。13项目编制原则131、可持续发展原则132、强调独特性原则143、突出美、创造美的风景美学原则144、合理布局、协调发展的整体性原则145、统一规划、滚动发展的原则151.5项目建设内容151.6环境保护161.7总投资及资金来源161.项目投资总额162资金来源161.8项目经济效益171.9项目进展情况171.10项目主要技术经济指标17第二章 项目建设背景及优势条件182.1项目建设背景18旅游业发展背景分析18（1）旅游业全面融入国家战略体系18(2)全国旅游业发展呈现新特征18（3）产业融合成为旅游业发展新方向21（4）文旅结合成发展新趋3、势21xx市旅游业发展基础分析22（1）千年药都品牌享誉全国22（2）旅游业发展步伐加快24（3）旅游基础服务设施日趋完善24（4）城市建设力度加大242.2本项目优势条件252.3XX简介262、 XX历史价值273、 XX是我国北方中药材集散中心的发源地。28第三章 申请专项资金的理由和政策依据30第四章 项目建设条件334.1自然条件331.地理区位概况332. 地质地貌333. 气候与水文344. 植被与土壤354.2社会经济概况35第五章 项目建设方案及总体布局385.1建设方案385.2总体布局391、概况392、功能定位393、发展思路394、规划布局405.3建筑工程435.44、公用工程43给排水工程431.给水432.水源443.排水44供电工程441.电源443.照明44交通规划441.外围交通452. 旅游专线453.停车规划464.步游路46第六章 节能节水和消防486.1节能节水48节能措施481、设计依据482、主要设计原则483、节能措施48节水措施491、设计依据492、节水措施496.2消防工程50消防工程建设原则50工程措施501、合理划分消防责任区并设置消防队(站)502、消防通道503、消防供水51防震51第七章 环境保护527.1建设区域环境现状527.2主要污染源和主要污染物527.3设计依据及采用的环境保护标准537.4环境保护措施53施5、工期环保措施53运营期环保措施541、废气治理542、水污染防治543、噪声污染整治544、固体废弃物治理555、环境卫生设施557.5绿化557.6环保投资估算567.7环境影响评价56第八章 项目实施进度578.1项目实施内容57土建工程57设备安装578.2项目的实施进度计划57第九章 项目招标方案599.1招标原则599.2招标范围599.3招标程序59（1）勘察、设计招标60（2）施工企业选择招标60（3）监理招标60（4）主要设备采购招标60河北省建设项目招标方案和不招标申请表60第十章 投资估算与资金筹措6210.1概述6210.1投资估算62估算范围62编制依据622、其他费用6、的取费标准633、基本预备费按建安费与工程其他费用和的8%计算。63估算结论6310.2资金来源与筹措65第十一章 经济效益评价6511.1经济效益分析6511.2风险分析671.市场风险682.技术风险683.环境影响风险684.组织机构695.经营风险696.社会影响风险69第十二章 社会评价7012.1 社会影响分析701.该项目的建设，可提高当地居民收入，促进群众就业；706.项目的建设不涉及民族矛盾和宗教问题。7012.2 互适性分析70当地政府对项目的态度70不同利益群体对项目的态度71相关部门对项目的态度和支持程度7212.3社会风险分析72主要社会风险因素721、噪声问题7227、施工期阻隔问题723、施工期环境管理问题73主要社会风险因素防范措施731、环保部门意见732、国土资源部门意见733、文物部门意见734、其他有关部门的意见7412.4社会评价结论74第十三章 结论74第一章 总 论1.1项目概况1.项目名称：xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目2.项目性质：新建 3. 承办单位:4.项目负责人：1.2项目建设地点本项目位于xx市城区南部，XX文化景区广场及周边。XX文化广场位于XX正西（XX大街西侧），从xx大街至XX大街东西之间的区域。项目地理位置图见下图。本项目位置 1.3项目承建单位基本情况本项目承办单位为xx市文广新局，单位地址在xx8、市xx94号，法定代表人是xx。xx市文化广电新闻出版局(版权局、体育局、旅游局)设4个内设机构: 办公室、文化旅游股、广播电视股、体育股。主要职责：贯彻执行党和国家关于文化艺术、广播电视、新闻出版、体育、旅游方面的方针、政策和法规；拟订全市文化艺术、广播电视、新闻出版、体育、旅游事业、产业发展规划，并组织实施；起草全市文化艺术、广播电视、新闻出版、体育、旅游工作管理办法。其文化旅游股主要工作有：1、负责管理全市文化艺术事业，指导图书馆、文化馆、艺术创作和基层文化建设等、推动各门类艺术的发展，组织指导全市性重大文化活动；推动全市文化艺术领域的公共文化服务，引导公共文化产品生产，指导全市重点文化9、设施建设和基层文化设施建设:组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作；指导文化市场综合执法工作，监督管理文化艺术经营活动，负责对从事演艺活动民办机构的监管工作:负责网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管；指导协调动漫、游戏产业发展。2、指导协调全市文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、利用及出境、宣传等工作；指导协调博物馆的建设与发展。3、负责全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。负责旅游点和旅游线路的规划开发；负责旅游统计；负责全市旅游整体形象的对外宣传；依法审批在我市设立经营旅游业务的旅行社；指导旅游行业评星定级和旅游行业协会工作；负责导游人员10、职业资格管理工作。4、承担规范旅游布场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；规范旅游企业和从业人员经营和服务行为；组织实施旅游点、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的规范和标准；负责旅游安全的协调管理，指导应急救援。1.4项目编制依据及原则项目编制依据1、风景名胜区管理暂行条例2、国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国森林法5、中华人民共和国土地管理法6、中华人民共和国水利法7、中华人民共和国文物保护法8、中华人民共和国水污染防治法9、中华人民共和国水土保持法10、旅游度假区管理暂行办法11、旅游规划通则12、风景11、名胜区规划规范13、风景名胜区管理暂行条例14、风景名胜区建设管理规定15、中华人民共和国自然保护区条例16、旅游安全管理暂行办法实施细则17、xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要18、xx市旅游业发展总体规划（20122025）19、xx市XX景区规划设计20、xx市文化等社会事业发展的基本情况问题及“十二五”规划发展设想21、建设单位提供的其他相关资料。项目编制原则1、可持续发展原则旅游开发与资源、环境保护相结合。遵循“保护第一，以发展促保护”的总体思路，在保护的基础上进行科学、合理、适度的开发。在开发建设时，以生态经济和旅游经济理论为指导，严格遵循建设项目环境管理的有关法规，做到12、先评价后开发，在有效保护与培育的基础上适度、有序开发。使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。以保护为前提，合理开发，达到资源永续利用与可持续发展的目的。2、强调独特性原则XX是全国最大的纪念历代医圣的古建筑群。项目规划应进一步改善XX软硬件环境，提高接待能力，并利用周边空地进行扩建，建设文化广场、商业区、居住区等配套设施，共同打造国际知名药文化旅游区，成为xx旅游的一个地标区。同时结合现代旅游市场的需求，因地制宜，对各个景区或单元进行各具特点的规划，将本地最有个性特点的中药文化景象加工提炼并使之充分显现，展示富有地方个性的景观，开发富有“中药材之乡”特色的项目活动。3、突出美、13、创造美的风景美学原则旅游区是一个突出美、创造美的区域。在开发中，任何人工建筑的体量、造型、风格、色彩都应与自然环境和旅游气氛融为一体，体现出自然美与人工美协调统一。本项目依托xx“药都”优势，下大力发展以药文化为主的旅游业，着力抓好XX文化景区的开发建设，逐步建成具有浓郁药文化特色的旅游景区，使来xx的人领略到独特药文化风情。4、合理布局、协调发展的整体性原则风景旅游区是一个涉及多种因素和行业的综合体，包括吃、住、行、游、娱、购等旅游业六大基本生产要素，涉及文物、自然资源、生态环境保护等。本区的开发应与整个xx市旅游发展接轨，使景点风光、服务设施、交通道路、绿化系统、基础设施等配套成龙，统一在14、一个总的旅游环境之中，形成一个环境优雅、协调的空间整体。5、统一规划、滚动发展的原则在明确长远的基础上统一规划，强调突出整体形象，体现科学性、高起点、高立意和适度超前性，使环境、经济、文化形成体系，在地域结构与空间布局上日趋合理，使旅游开发建设成为优化工程。同时，着眼于现实的可操作性，实行分步分期实施，分阶段滚动发展的方式，使有限的资金发挥更大的效益，实现资源配置的优化。1.5项目建设内容XX文化景区是以XX古建筑部分为中心，总占地100亩。本项目主要增加旅游建设设施有：1.游客服务中心。是景区为游客设立的多功能服务性场所，位于景区主入口处，地理位置合理，面积2000平方米。2.停车场。规划面15、积2500平方米。主要是规划为景区停车位，以方便游客在景区停车。3.购物中心。规划面积1000平方米，展销xx特色旅游商品。建筑风格要与整个XX景区风格特点相协调，销售商品可分为药用保健类，地方土特产品类，地方名吃类多种。集中体现xx药都特色，且方便游客携带。4.步游路。设置合理的路线，串联所有景观。路线起于停车场，经过景区的游客服务中心、售票处、检票处，能通往景区厕所和景区的购物中心，规划路宽3米，总路长1200米。1.6环境保护本项目作为旅游景区建设项目，主要污染物是废气、废水、噪音、固体废弃物等。废气由饭店厨间烟气和车辆尾气产生；废水是由建设期生产和生活排出的废水；噪声主要为道路交通类噪16、声；固体废弃物主要为生活垃圾。本项目在设计初期就根据国家有关环保政策和法规把环境保护放在了一个重要的位置，本项目建立了各个环节所排放污染物的处理体系。针对本项目可能存在的环境污染物，设计采用了综合性的防治措施，环保设计与工程设计同时进行，在建设期和生产期，将严格按照国家环保相关规定进行，对污染物进行严格的治理。使项目各种情况下污染物的排放均能达到国家标准。综合评价，项目建设不会对周围环境造成污染，项目在环境保护方面是可行的。1.7总投资及资金来源1.项目投资总额本项目投资总额约1802.15万元。其中：工程费用1509.80万元，工程建设其他费158.86万元，预备费133.49万元。 2资金17、来源项目投资总额1802.15万元，由建设单位拟申请政府部门专项建设资金解决。建设资金来源有保障。 1.8项目经济效益该项目着力改善xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施，对完善游、购、行等服务设施有重要作用。项目建成后，可极大推动中医药商贸，实现增加年销售收入上亿元。可为社会提供大量的就业岗位，对改善县域经济发展，对改善当地投资环境，对促进本地区的经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。1.9项目进展情况项目建设计划总工期为1年,自第1年7月至第2年6月。1.10项目主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标一览表序号项目单位数量备注1建设规模1.1游客服务中心平方米20001.2停18、车场平方米25001.3购物中心平方米10001.4步游路平方米12002景区占地亩1003建筑物面积平方米30004总投资万元1802.15第二章 项目建设背景及优势条件2.1项目建设背景旅游业发展背景分析（1）旅游业全面融入国家战略体系当前，世界经济正在缓慢复苏，旅游业率先摆脱国际金融危机的影响，显示出了强大的生机和活力，将成为世界经济增长的重要推动力量。近年来，旅游业对国民经济的促进作用日益受到中央和地方政府以及社会各界的高度重视，对旅游产业性质的认识也实现了质的飞跃。2009年12月，国务院关于加快旅游业发展的意见正式出台，首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加19、满意的现代服务业”，实现了旅游业在国家战略地位的历史性突破。旅游业历经了从第三产业中的龙头产业、国民经济新的增长点到国民经济中的重要产业,继而到国务院首次提出的将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业的地位变化，已充分证明,我国政府已经将旅游业全面的纳入了国家战略体系，旅游业发展形势将一片看好。(2)全国旅游业发展呈现新特征短线旅游渐受青睐随着假期制度的调整，城乡一体化的快速发展，区域间城乡休闲旅游、度假旅游逐渐受游客青睐。一方面，城市的紧张和喧嚣，使得越来越多的市民向往回归自然；不少农民也利用节日走进繁华的城市参观、游览、购物；另一方面，越来越多的人不再追求赶集式的观光或者扎堆旅游胜地，而是20、选择其他更加放松的休闲方式，“微旅游”渐成时尚，个性游、家庭游、自驾车游等逐渐成为旅游的主要方式。旅游文化需求高涨文化是旅游的灵魂，一个地区的旅游吸引力主要来自其旅游资源的特色，而这种特色在很大程度上取决于旅游资源的文化内涵。随着游客知识层次的扩大，对旅游文化的诉求不断提升，单纯的观光旅游已不能完全满足游客需求，旅游文化已经成为旅游市场的吸引热点。旅游市场层次分明改革开放以来，我国旅游业经历了30余年发展，旅游市场已经日趋成熟，旅游消费层次逐渐明晰，基本呈现为高端、中端、低端三大市场。高端消费的是高尔夫度假、商务会议，中端消费的是一般度假旅游加观光旅游，低端消费的是大众观光，旅游消费形成了一个21、市场层次，有了这个层次，就有了比较好的分工，针对旅游市场的旅游开发就有章可循。旅游产品日趋多元我国现在已经进入大众旅游时代，游客的旅游动机、旅游偏好各有不同，游客的需求也自然千奇百怪、各式各样，有的喜欢山水观光，有的醉情宗教圣地，有的倾心世外桃园，有的酷爱都市天堂因此，兼顾大众，观光、购物、度假、会议、养生、休养等各式特色的旅游产品层出不穷、多种多样。旅游产品的开发也逐渐向以市场为导向的多元化方向发展，为旅游产业发展不断注入新的活力。休闲度假蓬勃发展随着中国经济不断发展，可支配时间的增多，人们的旅游观念也发生了重大改变，越来越多的人已经厌倦了走马观花式的观光旅游，对旅游的品味要求也越来越高，现22、在旅游市场热点逐渐转向以休闲、放松和娱乐为主要内容的项目，如温泉度假、康体养生、农业观光等参与性、体验性更强的休闲度假旅游。如今国内休闲度假旅游蓬勃发展、供求两旺，并与传统观光旅游相互融合的发展趋势，将开辟旅游业发展的新局面。自驾旅游渐成时尚随着收入的增加，消费观念的改变，人们在出行方式上也有了很大的转变，从以往组团出行逐渐向自驾游转变。据公安部交通管理局的信息，截至2011年6月底，全国私家车保有量达7206万辆。另外，截至2010年底，全国拥有驾照人数突破1.2亿。数量庞大的私家车主和驾照持有者使得自驾游市场在近几年取得了突飞猛进的增长，并且自驾游出行方便、自定路线、选择自由的优点使自驾游23、逐渐成为一种时尚。主题式旅游成为主流随着人们消费的不断提升，当人均GDP达到6000美元的水平时，参与式的休闲游或体验游将成为主流，这是一种国际趋势。2011年度中国旅游投资“ITIA”奖获奖榜单中像悦榕庄、欢乐谷、海泉湾、方特、天沐温泉、张裕葡萄酒庄等主题式旅游项目纷纷斩获奖项。这些项目虽说脱离了自然条件的束缚，却因为良好的休闲性和体验性成为很多人在旅游时的一道必选题。主题式旅游投资不仅在促进产业结构调整、拉动消费和税收方面带来好处外，还能为城市创造更好的环境，重塑一个城市的品牌知名度，从而大大提升一个城市的整体价值。xx可以中医药文化为主题，以祁州药戏为文化底蕴，以高科技项目为手段，创建特24、色突出的中医药文化主题公园。（3）产业融合成为旅游业发展新方向旅游业关联性强、带动作用大，与其他产业的融合发展是其重要发展趋势。旅游产业与第一产业融合，衍生观光农业、体验农业、生态农业等新型产业形态；与第二产业融合，延伸出工业旅游等新业态；与第三产业中的商贸、商务、会展、科技、文化等相关产业融合，形成购物旅游、养生旅游、商务旅游、会展旅游、科技旅游、文化旅游等新型产业形态。旅游业在与其他产业融合发展的进程中，将不断催生出一批富有生命力的新产品、新业态，这将成为旅游市场上新的生力军。（4）文旅结合成发展新趋势为推动旅游产业转变发展方式，全面提高质量和水平，我国旅游界响亮地提出了“文化旅游产业”的25、概念。全国各地旅游部门纷纷将“文化”引入旅游产业，一些著名的旅游目的地和旅游资源大省(市、区)纷纷制订“十二五”期间文化旅游产业发展的专项规划，学术界举行各种研讨会和高端对话。国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要指出，在“十二五”期间要积极发展文化旅游扩大文化消费。文化部最近发布的“十二五”时期文化产业倍增计划提出“要使文化旅游成为文化产业和旅游产业新的经济增长点和重要支撑”。文化部副部长励小捷表示，文化产业与旅游产业结合成为文化产业发展新趋势。总之，当前我国旅游业发展的宏观态势一片看好，旅游业的政策环境、市场环境、旅游业的发展方向和游客消费的新特征，将有利于促使新型旅游业态成为市场热点，x26、x是一个历史悠久并拥有特色旅游资源地方，其旅游业的发展潜力巨大、前景无限。项目建设可顺应旅游业发展趋势，加大旅游资源开发力度，提高xx市旅游服务水平，不断培育发展壮大本市旅游业。xx市旅游业发展基础分析（1）千年药都品牌享誉全国xx历史悠久，人杰地灵。汉建初年，高祖刘邦取安邦定国之意，封王陵候为xx候。西汉武帝元狩六年（公元前117年）始置xx市。xx药业兴旺发达，是全国最大的中药材集散地，有“举步可得天下药”之称，素以“药都”和“天下第一药市”驰名中外。2011年，中药材专业市场成交额达105亿元。xx，家家种药材、飘药香，人人懂药理、识药性，中药保健以深深地融入药都人衣食住行的每一个细节，27、深厚的中药文化就蕴藏在药都人的日常生活中。xx的平均寿命高于全国1.8岁，古老的药都在回归自然的时尚中正焕发着独特的魅力。始建于东汉建武年间的XX，汇集了宋、明、清代建筑特点，是一座别具药业特色的古建筑群，具有很高的历史价值和旅游价值。现为国家级重点文物保护单位。xx千余年的药史培养造就了很多名医、技师，从业人员众多，全市中药师以上职称的人员有1万多人，数百年来，xx的切药炮制工人积累了丰富的经验，掌握了较高的技术，形成了独特的技艺，掌握了比较完善的炒、煅、炙等炮制技术，“祁州四绝”堪称中华之最。为了加速培养人才，xx除与各大院校进行联合外，还组建了职业中专、药材技校等，以多种形式加大对教育的28、投入，培养现代化医药人才。（2）旅游业发展步伐加快近年来，旅游业发展步伐逐步加快。一是注重景区规划。在市委、市政府的领导下，联合住建局、规划局、财政局、发改局等部门，制定了XX文化景区开发建设规划。与北京建筑设计研究院制定xx伍仁桥文物保护编制合同和xx伍仁桥保护维修规划。完成关汉卿故里景区建设规划编制工作。二是积极谋划旅游项目。XX广场项目建设已经启动；在伍仁村积极谋划关汉卿文苑项目；在XX文化景区，结合景区开发，谋划筹建民俗博物馆；在霍庄谋划了中药材种植示范园和温泉药浴康乐园等项目。三是加快推进已规划项目建设。如投资规模较大的xxXX文化景区扩建项目正在按照规划逐步推进。（3）旅游基础服务29、设施日趋完善目前xx市有3家旅行社门市部，且全部为国内旅行社；有大型餐饮企业10家，普通餐饮企业24家，可提供住宿的大型酒店5家，其中，金堡宾馆、药都大酒店为三星级宾馆；共有大型商场4家，小型商场（店）400多家，同时有以中草药购物为特色主的东方药城交易大厅；娱乐场所9个，主要集中在市区内。（4）城市建设力度加大一是城乡路网逐步完善。先后完成了xx东延、义丰大路、保衡路xx北段、药香大路西延等一批城市道路的改造，北环路竣工通车。改造了石佛路、大明路、安望路、张乡路、焦庄路等乡村道路，困扰广大群众多年的“行路难”问题得到了缓解。二是市政设施不断健全。完成了日供水能力4万吨的城区供水系统改扩建、日30、处理能力3万吨的污水处理厂、中水回用项目、垃圾处理厂一期和园区道路、管网等一批基础设施工程。对药都公园进行了改造。启动了天然气入市工程。三是城市形象显著提升。投资20多亿元，完成了药文化博物馆、关汉卿剧院、宜家旺超市、正泰商府等一批精品工程，开发建设了京海花园、弘居华庭、药威家园、阳光逸景、仁和嘉苑等一批高档住宅小区。城市功能的不断完善将为xx发展旅游业提供良好的支撑。基于上述考虑，项目承办单位决定利用大力实施的“药业产业化兴市”战略实施所带来的市场契机，抓住“北京xx”旅游线被国家旅游局命名为全国唯一一条医药保健旅游专线的机遇，依托xx“药都”优势，项目承办单位提出了xx市XX文化景区旅游基31、础设施及公共服务设施项目，以做大做强XX文化景区旅游业，为xx市的旅游业及经济社会全面发展做出一份贡献。 2.2本项目优势条件xx市各级党委、政府非常重视旅游业的发展，将旅游业作为区域经济新增长点的观念已成为全市上下的普遍共识，旅游业被xx市委、市政府列为xx第三产业的龙头，作为新的经济增长点来培育。2012年，xx市委、市政府为促进xx中药产业上档升级，加快xx中药产业发展步伐，按照突出特色、科技引领、循环发展的要求，明确建设全国一流、综合性和现代化的“xx中药都”。“xx中药都” 建设核心包含“仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区”。“健康养生文化区”主要是利用供奉全国唯一皇封药32、王“邳彤”的国家级文物保护单位“XX”和国家级非物质文化“祁州药市”等宝贵资源，建设以中医药文化为核心的健康养生胜地。该区主要建设内容包括：一、恢复扩建XX景区。以XX为核心，建设仿古建筑群，恢复建设安客堂、卜家大院、张家大院、同仁堂、乐仁堂、“十三帮”、“五大会”等旧址，重现XX历史风貌，建设关家园（关汉卿故居），增加文化景点，提升文化内涵。二、筹建国家级中医药博物馆。高标准建设包含中医药起源、发展，全国中药材资源分布，药物标本、传统加工、现代制药、历代名医、医药典籍、民间验方等内容的中医药博物馆。三、开展保健养生服务。高标准建设中医院、保健中心、疗养机构、休闲和美容会所等服务设施，配套建设33、老年公寓、养老服务机构等相关设施。开展中医针灸、推拿、按摩、拔罐、美容等服务，满足不同群体的保健养生需求。四、展健康养生旅游。开发药文化体验苑、商业步行街、药浴园、药膳馆等设施。尽早运营“北京xx”保健旅游专线，让游客拜药王、逛药都、赏药花、食药膳、品药茶、洗药浴、睡药枕、购药品，增长中医药知识，享受独特药文化风情。全面加强旅游基础设施建设，建设高档次的餐饮、酒店，提升接待能力和水平。2.3XX简介1、XX始建于东汉、宋、明、清又多次增建，现存主要为明清建筑，占地十四亩，坐东面西，分三进院落，两个跨院和一个后花园。单体建筑十七座，结构严谨、设计合理、高低错落，浑然一体。院内碑刻林立、匾额云萃、34、壁画生辉，各种质地的雕刻恰当的点缀在各个部位。两根铁铸旗杆，高达24米，每根重15吨，盘龙翔凤、悬斗挂铃，造型奇巧独特，属国内罕见。庙内所祀之神药王-邳彤，为东汉刘秀部下二十八宿将之一，他生时为政清廉，精于药理，普救众生，深得百姓拥戴，死后葬于此，因“显灵”治愈宋秦王顽疾，被封为“药王”。内设药王邳彤和十大名医等36尊彩塑，是我国目前规模最大的纪念历史医圣的古建筑群。2、 XX历史价值（1） XX是我国目前规模最大的纪念历史医圣的庙宇建筑群。XX除纪念东汉药王邳彤以外，还有战国扁鹊、东汉张仲景、后汉华佗、晋代皇甫谧、南齐徐文伯、隋唐孙思邈、南宋孙林、金代张子和、刘河间、明代张介宾，他们都是历代35、对我国中医药发展，为中华民族的生存繁衍和文明进步作出过极大贡献的代表人物，纪念他们，对继承和发展中医药事业，提高民族意识和爱国主义精神有极深远的历史意义和现实意义。（2）XX建筑是古代精品的代表作XX集宋、明、清的建筑技艺之大成，形成一座具有鲜明的民族风格的古建筑体。 十三座单体建筑布置在东西向的中轴线上，前后呼应，高低错落，左右对称、协调得体。殿顶有庑殿式、歇山式、硬山式、悬山式、卷棚式等多种样式。牌楼单翘重昂九踩斗拱，层层叠起，造成强烈的向上动感。梁架楔卯的防震功能，大殿的前抱厦设置，更使建筑显得宏伟庄重，古代劳动人民的智慧和建筑技术的精华在各个建筑中充分得到体现。 XX是雕刻艺术的宝库。36、集木、石、砖、泥、铁、琉璃等质地，用写实和夸张等手法，在线浮雕、深浮雕、透雕、全雕各作品中，体现出巧妙的构思，精湛的雕工，得当的位置，深刻的寓意，使每座建筑更加宏伟壮观。殿脊的物饰，龙口处的“太平有象”，牌楼照板的“龙凤呈祥”，垂花门挂落“年年有余”，石碑下的座，均寓意深远，发人深思。从总体到局部，是华夏民族的一个漫长历史时间思想文化的遗迹和载体。 XX的壁画和彩塑是研究古代艺术的珍品。其数量和艺术水平也是罕见的。庙内保存明、清时代壁画大小141幅，线条流畅，画技高超，内容丰富。特别是后殿明代壁画八仙过海，波涛汹涌，八仙稳坐法器之上，安然自在，立体感极强。观者视之，如身临其境，拨浪滚滚而来，有37、忍不住后退躲闪之感。庙内彩塑36尊，原出自清代天津泥人张之手。1985年修复时又请天津泥人张第四代孙重塑，每尊塑像结构严谨，形象逼真，比例恰当，栩栩如生。 两根铁铸旗杆，属我国现存仅有。是清道光九年用屯土浇铸法历时三年铸成，高24米，每根重15吨，三斗十二风铎，立体二龙抢珠造型，顶立凤凰托日、月。除挂旗作用外，还有测风、避雷等多种用途。造型奇巧独特，充分显示出古代劳动人民的智慧和才能。3、 XX是我国北方中药材集散中心的发源地。该庙建成后，进香参拜者纷至沓来，客商云集，百货交流，其中以中药材为主，使xx成为“药材总汇之地，药商辐辏之区”。千余年来，xx也因药业发达而久负盛名，是我国著名的药材集38、散地之一。药材加工和种植在我国药业发展史上也占有重要地位，不仅在全国各地有较大影响，在日本、朝鲜、南韩等国，特别是在东南亚地区也有一定声誉，素有“药王”和“天下第一药市”之称，赢得“草到xx方成药，药经祁州始生香”，“举步可得天下药”的赞誉。综合以上所述，XX这座古建筑群体有着较高的科学价值、艺术价值和独特的历史价值，更有着深刻的文化内涵，必须予以保护。xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目的建设是对“xx中药都”“健康养生文化区”最有力的支撑，不仅能提升xx市XX旅游区的服务水平，改善xx市的旅游环境，提高xx市城市形象，还可以提高地方税收收入，对于本地区社会经济发展有很大的促进作39、用。第三章 申请专项资金的理由和政策依据在统筹考虑自身条件和制约因素的基础上，xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确了xx市在“十二五”规划的发展定位：国际上享有较高知名度的“现代化药都”；国家中药现代化建设的“四大基地”（中药现代物流基地、中药现代产业基地、中药材标准化种植基地和健康文化产业基地）；中国北方泵业重要制造中心；京津绿色农副产品供应基地；保南区域中等城市。“十二五”规划的发展任务和重点工作为：以北京市与河北省合作框架协议为契机,加大同北京在生物医药等领域的对接,坚持继承与创新并重，活跃市场龙头，巩固种植基础，壮大工业支撑，打响文化品牌，强化配套服务，建设打造“四大基地40、”（ 中药材标准化基地、中药现代产业基地、中药现代物流基地、健康文化产业基地）和配套服务体系，推进药业特色产业整体上档升级。其中四大基地之一的健康文化产业基地规划为：深度挖掘整合xx市丰富的医药文化资源，打药牌、唱药戏、做好药文章，挖掘健康文化、开发健康文化项目、建设健康文化景区。我国历史上唯一皇封的药王邳彤，独树一帜纪念药圣-邳彤为主的XX，它是我国目前规模最大的纪念历代药圣的庙宇古建筑群，2001年被国务院公布为全国重点文物保护单位。以其久远神奇的文化故事，吸引着人们亲往观拜，并成为世人祈福求安的精神载体。千百年来形成的药文化底蕴十分丰厚，要把健康文化作为宣传xx药业，提高xx药业知名度的41、重要环节来抓，主要搞好著书立传、电视剧和电影创作等。1、开发健康文化项目。强化一个理念，建设完善六个精品景区，打造一条特色旅游专线。一个理念是：养生保健休闲购物。形成“想休闲，到xx，要健康，拜药王”的文化认同。六个精品景区：XX文化景区、关汉卿文苑景区、东方药城旅游观光购物区、药材种植观赏区、红色旅游区、温泉药浴康乐园区。一条特色旅游专线是北京-xx保健旅游专线。到xx瞻药王、逛药城、观药景、吃药膳、睡药枕、品药茶、沐药浴、知药学、懂药理。2、建设健康文化景区。中药文化景区以XX为核心，由四条城市主干路围合而成。分三个层次进行建设：一层核心区。对XX整体进行扩建，沿轴线向东侧延伸，建恩泽校一42、座；建庙前广场并打通与安齐大街相连的步行道路。二层配套商业区。规划有药文化体验区、商业步行街、药浴园、药膳馆、中药旅游馆、中药博物馆等文化、商业、旅游设施，形成吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游商业区。三层药文化居住区，以组团建设为基本单位，由商业配套区向外辐射发展，以多层住宅建设为主，构建我市具有药文化特色的高品质大型居住区。到2015年，把景区建设成集展览展示、求医问诊、养生保健、旅游休闲、特色购物、生活宜居为一体的，全国最大的中药文化景区。为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，根据国务院关于发布实施的决定（国发200540号），国家发改委会同国务院有43、关部门对产业结构调整指导目录（2005年本）进行了修订，形成了产业结构调整指导目录（2011年本），在国家产业结构调整指导目录（2011年本）中，第三十四条旅游业目录中，“第3点、旅游基础设施建设及旅游信息服务”条目涉及到旅游业的基础设施及公共服务设施等的建设，本项目是xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施建设的项目，因此本项目完全符合产业结构调整目录要求。xx市旅游业发展总体规划（20122025）也明确了将建设三大文化旅游区XX文化旅游区、东方药城商贸文化旅游区、关汉卿历史文化旅游区。其中XX文化旅游区功能定位为观光、朝拜、祈福、养生、文化体验、服务接待、餐饮住宿、购物娱乐、居住、其44、它商业。发展思路以XX为核心，以中医药文化为主线，结合当地民俗以及周边现有的历史遗迹、老建筑等资源，深挖历史文化旅游功能属性，高起点、高站位打造精品旅游项目，通过对整合配置旅游生产力各种要素，开发独具特色的药文化旅游景区，形成集观光、朝拜、祈福、保健、体验、居住、商业为一体的中医药文化特色的综合性旅游区。预计相关旅游政策、规划的实施，将提升xx市医药行业集中度，促进优势企业的快速成长，XX文化旅游区将获得更大的发展空间。因此，从以上国家促进产业结构调整暂行规定、xx市的十二五规划以及xx市旅游业发展政策来看，本项目符合相关政策要求。xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设对搭建xx45、市一体化国际文化交流平台，形成上下游产业联动发展模式，实现游客规模、停留时间、消费水平、游客满意度的整体提升，使xx市实现由中草药交易中转集散地向区域性旅游中心城市和旅游目的地城市的转变，全面盘活xx经济、塑造城市品牌、提升综合实力，弘扬祖国传统养生文化，提高国家文化软实力，推动人类健康事业发展等方面具有重要的贡献。第四章 项目建设条件4.1自然条件1.地理区位概况xx古称祁州。地处京、津、石三角中心地带，北距首都250公里，东距天津240公里，南距石家庄110公里， 西距京广铁路和京深高速公路35公里。辖11个乡镇（办事处），198个行政村，总面积486平方公里，耕地50万亩，人口40万。全46、市通讯便捷，交通发达，电力能源充足。xx历史源远流长，有文字可考的文明史两千余年。历史上曾设置县、郡、州、市。曾沿用义丰、立节、蒲阴、祁州、祁县等名，1914年恢复xx县建制。1990年被国务院列为对外开放县，1991年5月撤县设立xx市，2005年2月24日，被河北省确定为第一批扩大管理权限的22个县（市）之一。2. 地质地貌地质构造上，xx市位于太行山前冀中拗陷地带，区内出露地层为第四系松散沉积物，厚度400430米，由黄色粘土及砂质粘土层夹散沙组成，下伏地层为第三系，由半胶结的粉砂岩或粘土岩组成。由于受到太行山前高阳xx断裂及xx断裂和温仁西断裂的共同影响，海河流域的大清河水系的多条河流47、冲积，形成了目前平坦宽广的太行山东麓山前冲积扇平原地貌景观。由于地处山麓冲积扇平原，区内地势平坦开阔，地貌总的趋势是由西北向东南缓缓倾斜。自然坡降为1/2200，海拔高度在24.636.4米之间。历史上沙河等3条行洪河道横贯县境东西，河流多次改道，大量泥沙沉积地表，形成了多条沙带，构成了洪积冲积平原、浅平洼地、二坡地、河漫滩等多种地貌景观。二十世纪五十年代之后，随着大规模农田水利和植树造林建设，大部分沙丘已被铲平，剩余部分也披上绿装，为果园和林带所在。3. 气候与水文xx市地处北温带半干旱季风气候区，一年四季分明，湿热同季，日照充足。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。年平48、均气温12.1，7月份最热，平均气温26.3，极端最高气温41.7（1972年6月16日），一月份最冷，平均气温-4.5，极端最低气温-23.7（1970年1月4日）。平均无霜期约191天。平均降水量502.7毫米，多集中在夏季，78月份降水量占全年降水量的70%以上。境内河流属海河流域大清河南支水系。行洪河道有沙河、孟良河、磁河，以及上述三河汇流后的潴龙河；排涝河道北有孝义河，南有小白河，中有月明河南北支。由于上游修筑水库，目前河流基本干涸断流。境内有沙河灌渠等地表灌溉体系。地下水资源主要分布在第四纪古河道砂层中，分为浅、中、深三层，均为淡水，水质良好，适于生产和生活用水。在2500300049、米地层深处，有地热水资源分布。4. 植被与土壤xx市境内野生植物有76种，158属，209种。植被以人工植被为主。其中林木植被主要分布于河道两侧及古河道沙带区域，主要为杨、槐、榆等乔木，及梨、苹果等果园。出产有酥口鸭梨等知名果品。农作物有小麦、玉米、谷子、薯类及花生、芝麻、烟草、蔬菜、瓜果等。中草药材在境内广泛种植。苗木花圃种植近年来兴起。境内土壤分为褐土和潮土两个土类，褐土是境内主要土类，包括褐土性土和潮化褐土两个亚类，占全县总面积的60%以上。潮化褐土主要分布在中北部地区，土质肥沃，为粮棉主产区。潮土主要分布河道和境内南部地区，占总面积16%左右。4.2社会经济概况2011年，xx市全市生50、产总值完成79.8亿元，全部财政收入完成4.7亿元，城镇居民人均可支配收入达到15133元，农民人均纯收入达到8026元。xx农业基础较好。主要盛产小麦、玉米、药材、花生、鸭梨、苹果等。现已建成20万亩吨粮田，被农业部列为优质粮繁育基地，粮食生产连续20年实现丰产丰收。工业经济以“中药、泵业、纺织”为主要支柱产业，尤其是xx药业兴旺发达。这里是全国最大的中药材集散地，有“举步可得天下药”之称，素以“药都”和“天下第一药市”驰名中外。历史上加工生产的“百刀槟榔、蝉翼清夏、云片鹿茸、镑制犀角”等四个品种被冠为“祁州四绝”，精湛绝伦的加工技艺赢得了“草到xx方成药，药经祁州始生香”的美誉。改革开放以51、后，xx药业蓬勃发展，初步形成了农工贸、产加销、科教服一体化的产业格局，被列为河北省“十大产业化典型”。中药材种植年保持在10万亩以上，已建成万亩以上规模种植基地6个，“祁菊花”、“祁薏米”、“祁花粉”等“新八大祁药”和郑章黄芪被评为河北省名优农产品。融中药材贸易、加工、信息、科研、医疗保健、娱乐为一体的全国最大的中药材专业市场东方药城占地1.5平方公里，总投资6亿元，建筑面积60万平方米，年成交额达45亿元以上，经营触角辐射全国各地及日、韩、香港、东南亚等20多个国家和地区，1994年被评为全国百强市场第二名，已连续多年荣获“国家级文明市场”称号。建设了省级xx现代中药工业园区，入驻企业达到52、65家，2011年实现主营业务收入56亿元，园区内拥有“枪手”、“金木”、“乐仁堂”等一批知名品牌和著名商标。石佛泵业园区和伍仁桥纺织园区进一步发展壮大。近年来，市委、市政府秉承历史文脉，把推动药业特色产业整体升级作为振兴全市经济的战略举措，千方百计壮大产业集群，延长产业链条，初步形成了种加销一条龙、科工贸一体化的发展格局。在全市经济中来自药业方面的收入已分别占到地方生产总值、财政收入和农民人均收入的30%以上，被河北省确定为“十五”期间中药现代化基地。2010年，xx市共有GSP（药品批发）认证企业65家；GMP（药品生产）认证企业27户；药材经营户中一般纳税人187户，个体工商户1546户53、。来自药业的税收总额1.36亿元，同比增长20%（去年1.135亿元）。xx城市面貌日新月异，基础设施功能完善。已形成“五纵八横”市区道路基本框架，城区面积由1992年的4平方公里扩大到10.5平方公里。万吨自来水厂、垃圾处理厂等公用设施完备，主要街道两侧全部实现绿化、硬化、美化和亮化，被评为省级形象建设先进单位，建成了省级卫生城。xx交通、通讯便利。市区处于神黄铁路、保衡公路、定河公路交汇处，西距京广铁路35公里，距京港澳（G4）高速公路、107国道29公里。途经xx的石港高速公路和曲港高速公路即将开工建设，将改变xx境内无高速公路的历史。建有11万伏变电站一座，总装机容量6.3万千伏安；拥54、有大容量程控交换设备及数字、模拟移动通讯设施。“十一五”期间，相继获得了“国家火炬计划xx现代中药产业基地”、“省级教育工作先进市”、“省级文化工作先进市”等荣誉称号。第五章 项目建设方案及总体布局5.1建设方案XX文化景区是以XX古建筑部分为中心，目前xx市政府正在进行以XX为主体的改扩建工程及XX广场的建设。本次xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设内容有：游客服务中心、停车场、购物中心、步游路。 1、游客服务中心。是景区为游客设立的多功能服务性场所，位于景区主入口处，地理位置合理，面积2000平方米，其造型、色彩、外观与景观相一致，规模适度，是集咨询、导游、特服、医疗救护等55、多功能服务为一体的场所，内部设施齐全，功能一流。游客中心配有旅游线路指南、景点简介、人工咨询、导游语音提示系统，计算机触摸屏等多种设施，内设游客休息室、影视厅、特服区、休闲区。提供饮料、景点宣传资料及特色纪念品和各种方便游客的服务，明示景区活动节目预告，全方位向游客介绍XX。 2、停车场。规划面积2500平方米。设置位置合理，方便游客进出景区。停车场区内大客车与小汽车要分区停放，用绿化及道路划分出各自的停车空间。另外加设必要的围栏，标志牌，停车场值班室等。如果设置成生态停车场可采用绿化草坪砖，以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫。使景区的停车场也成为景观，避免采用使大面积车辆曝晒的硬化停车56、场。3、购物中心。规划面积1000平方米，展销xx特色旅游商品。建筑风格要与整个XX景区风格特点相协调，销售商品可分为药用保健类，地方土特产品类，地方名吃类多种。集中体现xx药都特色，且方便游客携带。4、步游路。要求设置合理的路线，串联所有景观起于停车场，经过景区的的游客服务中心，售票处，检票处，能通往景区厕所，和景区的购物中心，规划路宽2-3米，总路长1200米。沿路加强绿化，绿化以中药材植物为主，分乔木类植物、灌木类植物、草本植物、藤本植物等多种，并结合景区主题增设景观小品，放置休息座椅，指示牌，景观介绍牌，分类垃圾箱等。5.2总体布局1、概况XX文化旅游区范围为北临河南大路，东至南七公，57、南至舍二村，西至xx大路围城的区域。区内核心资源包括XX、卜家大院及张家大院等。2、功能定位观光、朝拜、祈福、养生、文化体验、服务接待、餐饮住宿、购物娱乐、居住、其它商业。3、发展思路以XX为核心，以中医药文化为主线，结合当地民俗以及周边现有的历史遗迹、老建筑等资源，深挖历史文化旅游功能属性，高起点、高站位打造精品旅游项目，通过对整合配置旅游生产力各种要素，开发独具特色的药文化旅游景区，形成集观光、朝拜、祈福、保健、体验、居住、商业为一体的中医药文化特色的综合性旅游区。4、规划布局XX是全国最大的纪念历代医圣的古建筑群，始建于北宋太平兴国年间（公元976-984年），至今已有千年的历史，是全国58、重点文物保护单位。目前xx市政府正在进行以XX为主体的改扩建工程及XX广场的建设。（1）XXXX是xx中医药文化底蕴的灵魂，是xx市旅游业的核心吸引物。规划近期依托目前周边正在开展的拆迁工作，规划在不破坏XX主体建筑以及原有风貌的前提下，对现存XX进行保护修缮，整理殿外围空间、更换地板砖；设置专门的碑刻区域；充实完善XX东侧恩泽殿内展示的图文实物，丰富展览内容；中远期按照清宣统年间绘制的XX图在原址进行原貌恢复，重现其作为全国最大XX古建筑群的雄伟壮观场景。（2）XX文化广场位于XX正西（XX大街西侧），从xx大街至XX大街东西之间的区域规划建设南北长约113米，东西长约260米，面积约2.859、公顷，以XX为建筑依托、以xx药都文化为文化依托的医药文化休闲主题广场。广场造型文化休闲广场保持完整的轴线和对称设计，与周边商业及环形道路系统围合成瓶形，寓意健康平安；广场中心硬质铺装形成宝葫芦形状，寓意福禄。广场建设内容药文化溯源区。将xx的中药历史及商埠文化作为景观主题元素，由东向西依次规划建设刻字景观石、中药文化浮雕墙、药王塑像、祭坛及其西侧广场等，实现对xx药文化的追忆和总结。其中祭坛高1.5米，为瞻仰药王塑像的最佳站点，同时兼做主席台及舞台使用；祭坛前广场左右两侧种植杏树、梅花，并将“汤头歌”及其他养生文化或小药方用于地面铺装和小品展示，为市民提供一个可观、可商的林下休闲空间。药文化60、展示区。将xx典型的药用植物（八大名药）、中国传统的阴阳五行文化与景观设计有机结合，取“着手成春”、“妙手仁心”之意，规划建设着手成春园、妙手仁心园，打造宜人的植物疗养空间。着手成春园以记录药材药性的西柱为局部景观核心，增强景观的趣味性、参与性，同时兼具科普教育功能，将有代表性的药用植物组合成平面模纹，结合地面铺设，形成特色景观；妙手仁心园根据五行生克以及所对应的五色、五味、五脏等内容营造花坛景观，树下景观，中医典型雕塑，树下行医情景雕塑等景观节点。中药文化博物馆目前，xx中医药文化博物馆位于青少年活动中心4、5楼，无独立的参观游览场所。规划期间，充分利用XX广场地下空间建设新的中药文化博物馆61、场所，馆址可选择在药王雕塑位置的地下空间。中药文化博物馆要在原有文字、实物、图片展示的基础上，进一步丰富完善，集中医药文化发展历程、中医药文化丰富内容为一体，成为弘扬、传播中医药文化的基地，成为xx市宣传中医药文化旅游的核心载体。商业步行街广场及XX恩泽殿片区环路一侧开发沿街商铺，基本格局为双层仿古商业建筑，如结构选用传统砖木结构，基本户型可采用面宽6米，进深6米，双层建筑模式；也可选用砖混结构，进深可增至10米，单户面积约120平米。广场南边、卜家大院所在区域为文保商业街，以旅游纪念品及医药养生特色产品经营为主，可以以旧时十三帮、五大会的形式，重点引入中医药铺、反映药膳文化或中医药保健养生的62、商业业态等。建筑形式为一至两层仿古建筑，建筑布局借鉴当地院落式格局，运用多重围合手法自然形成街巷、院落等肌理效果，步行街与广场间通过步行道、小广场及植物景观衔接，过渡自然并形成良好的景观街面。xx大街主入口商业步行街，采用双层商业铺面，按照步行街格局设计，通道中间区域设置水景、花坛、座椅、景观灯等景观小品及街道家具，既是广场景观轴线的延续，又创造了舒适宜人的商业环境。旅游服务配套设施主要包括停车场、游客中心等设施，为游客提供信息咨询、游程安排、导游讲解、休息等服务。具体布置如下：在XX及恩泽殿区域南、北、东侧规划停车场，规划车位约160个；文化广场南北临街路边临时停车位约150个；游客服务中心63、设置在XX南侧。5.3建筑工程本项目建筑工程包含游客服务中心与购物中心组成，总建筑面积约3000平方米。 结构形式以砖混结构为主，以仿古建筑形式为辅，装修风格为古典风格，与XX文化景区的整体风格呼应。5.4公用工程给排水工程1.给水本项目给水为市政管网给水，用水量主要为旅游景区的生活用水、绿化用水及消防用水组成。2.水源xx市域内的水域有磁河、沙河灌渠、小清河、孝义河、明月河、小白河等。妥善处理好旅游开发、水面养殖与水质保护的关系，对水体资源的开发、利用，要严格遵守不破坏水质的原则。3.排水采用雨污水分流体制排水。本项目总污水量不大，以生活用水排放为主。生活污水经排水管道汇集至污水处理，经处理64、达到中水水质标准后输入生产循环水池使用。雨水采用市政雨水管网外排。供电工程1.电源xx市建有11万伏变电站一座，总装机容量6.3万千伏安。本项目以市政电网接入，完全可以满足景区照明需求。3.照明景区照明一般采用均匀和局部照明相结合的方式，以均匀照明为主，局部照明为辅。广场及停车场采用高压钠灯，也可以采用LED灯照明光源，以节约能源。游客服务中心、购物中心、控制室、值班室、办公室等照明光源采用细管荧光灯或新型节能灯。交通规划旅游交通是旅游业发展的首要条件，建设大容量、便利、快捷的旅游交通运输体系是做大做强旅游业的重要保障，尤其对于xx这样以中医药特色产业为核心吸引物，以自驾车、旅游大巴为重要交通65、工具的旅游目的地来说显得更为重要。1.外围交通根据xx市目前的旅游交通方式来看，主要以公路交通为主。xx市位于华北平原腹地，京、津、石三角中心地带，北距北京250公里，南距石家庄113公里，东北距天津235公里，西距京港澳高速公路、京广铁路30公里，距石家庄正定国际机场81公里。区内目前无高速公路通过，但是规划的曲港、石港两条高速公路即将动工；朔黄铁路贯穿市区北部； S382定河线、S231保衡线、S233安束线三条省道穿境而过，X358、X317两条县道穿插其中，形成xx市公路交通主干网络。外围交通条件较好。2. 旅游专线为了更好的使XX景区与东方药城中华药园、毛主席纪念馆、药都公园、药材博66、物馆及其它旅游景点能串联起来，使来xx的人领略到“拜药王、逛药城、看药树、食药膳、购药品”的独特药文化风情，必须发展较通畅的旅游专线。旅游专线车辆将以旅游大巴车、私家车为主，需要统筹全市各旅游景点设置统一的停车规划、线路标志标牌、旅游景点提示服务，更好的使xx市旅游业形成合力，发展壮大。在XX、文化广场周边形成环形的外围环路，以利于车辆在本项目周边的各出入口顺利汇聚与疏散。3.停车规划旅游业的发展，离不开顺畅的旅游交通、便捷的停车。根据xx市XX文化景区的统一规划，XX文化景区及广场周边规划多处停车场。停车场设置位置合理，方便游客进出景区。停车场区内大客车与小汽车分区停放，用绿化及道路划分出各67、自的停车空间。另外加设必要的围栏，标志牌，停车场值班室等。停车场采用生态型的绿化草坪砖及绿化顶棚，以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫。使景区的停车场也成为景观，避免采用使大面积车辆曝晒的硬化停车场。4.步游路步游路具有组织空间，构成景观，引导游览，集散人流的多功能特点。游步道应根据其地理位置的特征与景区资源的特点及其游憩活动的安排来设置。可根据路形特征、路线长短、区位条件的优劣，设计成曲径通幽或引人入胜的游路，步游路的选材应就地取材，可选用青石铺设。游步道的宽度不宜太宽，每隔一定的距离可设供游客休息的坐凳。具体规划：（1）在景区入口处规划景区大门楼、停车场与茶鼓广场，沟通景区内外。青石板68、铺就。（2）各分区内的步游路形成一个环线，路宽2米至3米不等，以求变化。材质以石质为主，以求整体统一。（3）沿湖游线中间采用竖向格栅交错型大理石板或青石板铺筑，两边采用鹅卵石路面和条石护边。（4）各分区内的道路以青石板做路面，路基素土夯实处理，路面颜色要注意与房屋的整体色彩统一或者呼应。（5）沿路加强绿化，绿化以中药材植物为主，分乔木类植物、灌木类植物、草本植物、藤本植物等多种。（6）结合景区主题增设景观小品，放置休息座椅，指示牌，景观介绍牌，分类垃圾箱等。第六章 节能节水和消防6.1节能节水节能措施1、设计依据依据中华人民共和国节约能源法、国务院关于加强节能工作的决定、固定资产投资项目节能评69、估和审查暂行办法2010年第6号令；公共建筑节能设计标准GB 50189-2005。2、主要设计原则执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择以贯彻国家能源方针和因地制宜为原则。设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。3、节能措施在基础设施建设阶段，在供电、供热、道路建设、灯具安装等方面优先选用节能新技术、新工艺、新材料及新设备。其中，供、配电设计符合评价企业合理用电导则（GB/T3485-1998）的有关规定，优先采用低压电容器作为无功功率补偿，以降低无功损耗；供热管道采用保温性能好、热量运输散失70、小的高性能管材；灯具安装选用节能灯具。节水措施1、设计依据建设项目水资源论证管理办法国家计委和水利部颁布；评价企业合理用水技术通则(GB/T97111993)。2、节水措施项目为基础设施及公共服务设施建设项目，耗水量较小，在项目基础设施建设阶段，采取以下节水措施：（1）在基础设施规划中，注重节约用水和水的重复利用。根据景区的发展需要，污水通过污水管网排至城市污水处理厂，污水处理率达到90以上。为了有效降低对新鲜水的消耗量，提高水利用效率，给水采用分质供水，采用新鲜淡水和杂用水两套系统，污水回用率45%。经过污水处理的后污水主要用于用于建筑内冲厕用水，以及建筑施工、绿地和道路的浇洒、洗车等对水质71、要求不高的生活外用水。大大降低新鲜水用量。（2）树立施工人员节水意识，在项目建设上将节水作为项目建设的主要内容，积极宣传普及有关生态建设、节约用水的知识、政策和法律，使广大施工人员树立节水意识，明确自己在生态建设和节约用水方面的权利和义务。（3）在给排水规划中，积极引入用水循环，注重中水工程建设，同时在给排水管材的选择及相关配件上采用性能好的设备，严防滴漏水现象。（4）在工作和生活区内采用节水型卫生器具，实现水的循环、节约利用。6.2消防工程消防工程建设原则1、遵循“预防为主、防消结合”的方针，以全面安排、保障安全为出发点，做好景区防火规划和灭火设施的规划建设。2、加强景区消防基础设施建设，发72、展消防科技，努力消除火险隐患。3、增强消防意识，积极推进消防工作社会化，严格执行有关消防规范、规定和标准。4、景区消防设施建设应与交通、给水、燃料、电力、电信等规划相衔接，坚持近远期结合，统一规划，同步建设。工程措施1、合理划分消防责任区并设置消防队(站)根据总图布置与功能结构，景区消防应合理规划设计。2、消防通道消防通道路中心线间距不宜超过160米。消防通道不得小于4米。新建的环线及主要交叉路口，道路转弯半径不宜小于15米，以利消防车通行。3、消防供水消火栓设置：管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应沿道路设置，并宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过2m，距房屋外墙不宜小于5m。室内外消火73、栓的间距不应超过120m。 防震严格按照建筑抗震设计规范（GB 50011-2001）规定执行，工程地震设计烈度为七度，抗震等级为三级。 第七章 环境保护7.1建设区域环境现状xx古称祁州，地处华北平原腹地，京、津、石三角中心地带，位于环京津和环渤海经济圈中，北距首都250公里，东距天津240公里，南距石家庄110公里，辖11个乡镇(办事处)，198个行政村，总面积486平方公里，耕地50万亩，人口39万。xx城市面貌日新月异，基础设施功能完善。已形成“五纵八横”市区道路基本框架，城区面积由1992年的4平方公里扩大到10.5平方公里。万吨自来水厂、垃圾处理厂等公用设施完备，主要街道两侧全部实74、现绿化、硬化、美化和亮化，被评为省级形象建设先进单位，建成了省级卫生城。本项目所在的XX坐落在xx市城南路东，历史悠久，迄今为止已有900多年的历史，是全国最大的纪念医生的古建筑群，被列为河北省重点文物保护单位。作为重要的一处旅游景区，该区域环境状况良好。7.2主要污染源和主要污染物本项目作为旅游景区建设项目，主要污染物是废气、废水、噪音、固体废弃物等。废气由饭店厨间烟气和车辆尾气产生；废水是由建设期生产和生活排出的废水；噪声主要为道路交通类噪声；固体废弃物主要为生活垃圾。7.3设计依据及采用的环境保护标准中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）中华人民共和国大气污染防治法（1975、95年8月29日施行）中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日施行）中华人民共和国固体废物污染防治法（1996年1月1日施行）声环境质量标准GB3096-2008污水综合排放标准GB8978-1996环境空气质量标准GB3095-19967.4环境保护措施 施工期环保措施施工期间比较明显的环境问题主要有三点：一是施工机械及运输车辆产生的噪声；二是施工中平整场地、混凝土运输搅拌等作业产生的地面扬尘；三是施工期间的生活污水。1、施工机械运行时的噪声辐射源强在75115dB（A）范围内，距离声源30米范围内的噪声辐射值超过建筑施工景区界噪声限制标准，如果施工机械放置位置距离边界较近，施工时应76、采取适当的隔声措施。2、对于施工期间产生的扬尘，在不同的施工环节采取不同的措施，力争使其对环境的污染降至最低。扬尘严重时实行洒水作业，汽车驶出工地要对轮胎进行清洗，防止泥土带入景区范围。3、施工期间产生的生活污水，要加强管理，污水实行统一收集、整体排至附近已有的市政污水管网，防止对周围环境的污染。运营期环保措施1、废气治理项目建成后景区内饭店厨间采用清洁的优质能源，尽可能地使用液化气，严格控制厨房油烟的无序排放。加强集中供热。同时加强货运车辆扬尘的监测和防治工作，在景区范围道路上限制不符合运输标准的车辆通行。从xx市角度来讲应逐步加强对汽车尾气的监测和防治，淘汰尾气排放不合格的车辆，推广使用无77、铅汽油。2、水污染防治污水排出均需经过初级处理，再进入市政管道。实行污染排放许可证制度和排放总量控制制度，加强对各排污单位的监督管理。建设污水统一排放体制，生活污水处理率达到100%。推行节约用水的奖励措施，逐步实行定额用水制度，规划建设中水处理设施，提高水的重复利用率。3、噪声污染整治合理调整交通设施布局，科学组织路网系统，提高道路的质量等级，解决车辆的疏散问题，减低道路的车辆密度，有效地分流区内、外部和过境交通，降低交通噪声。加强景区和游客中心区的噪声管理，对施工噪声的管理要从严控制。4、固体废弃物治理加强游客生活及景点遗留垃圾的处理和综合利用，鼓励并推广垃圾综合利用技术，固体废弃物综合利78、用率达到100%。5、环境卫生设施严格管理区内公厕卫生设施。规划区内各主要景点与接待服务点，均应按规划要求设置公共厕所，采用水冲式卫生设备，积极推广生态公厕。厕所位置应方便、隐蔽，建筑形式要与周围景观环境相协调。沿景区道路布置垃圾箱，其间距为：游客中心50m，景点区道路100m。统一回收管理生活垃圾。 各功能分区应设立隐蔽性垃圾收集点，实行袋装运送，由指定责任人定时收运，送至垃圾站统一进行处理，严禁随意倾倒垃圾。7.5绿化绿化是环保的一个重要方面，绿色植物具有吸尘、滞尘、净化空气，改善环境、减轻噪声的作用，本项目在主要出入口以及主要干道两旁进行重点绿化。在新建建筑物周围及道路两旁，因地制宜地种79、植各种灌木和长绿乔木。良好的绿化不仅能创造优美的环境，而且在防止大气污染和噪声污染，保护环境方面有特殊作用。在园区整体环境上，应创建中医药文化特色突出的环境氛围，如绿化植物应采用中草药植物品种，构成乔灌草有机结合，花、叶、果景观交相呼应，室内外环境相互协调的景观。设置生态型停车场，停车场可采用绿化草坪砖，以灌木为隔离线，用高大乔木和藤蔓植物遮荫。沿步游路加强绿化，绿化以中药材植物为主，分乔木类植物、灌木类植物、草本植物、藤本植物等多种类型。7.6环保投资估算本项目考虑XX文化景区在xx市旅游业中的重要位置，必需加强环境保护的力度，环保设施投资按工程投资的10计算。7.7环境影响评价本项目在设计80、初期就根据国家有关环保政策和法规把环境保护放在了一个重要的位置，本项目建立了各个环节所排放污染物的处理体系。针对本项目可能存在的环境污染物，设计采用了综合性的防治措施，环保设计与工程设计同时进行，在建设期和生产期，将严格按照国家环保相关规定进行，对污染物进行严格的治理。使项目各种情况下污染物的排放均能达到国家标准。综合评价，项目建设不会对周围环境造成污染，项目在环境保护方面是可行的。第八章 项目实施进度8.1项目实施内容项目实施分为筹备期、工程建设期。施工方案分土建施工和设备安装工程两部分。土建工程土建工程分为主体工程及附属设施工程，要求确保结构安全的前提下，既满足游客服务及购物中心的使用要求81、，又美观大方。附属设施包括道路、绿化、水电管网等。本项目工程为组织好各专业配合和施工，主要采用平行流水作业法，工种交叉进行，土建工程施工期预计为6个月，在文明施工的基础上，强化管理，合理安排，最大限度保证工期。设备安装本项目涉及到的设备主要是景区的信息采集与发布大屏、计算机触摸屏、游客休息室按摩椅、影视设备，停车场内的智能道闸、智能停车场系统设备等。为保证设备安装质量和进度，应选择原厂家安装或者选择技术力量较强、有设备安装经验的施工队进行安装。设备安装中应有组织有计划的进行，相互协调配合，以加快安装速度。预计设备安装期为2个月。8.2项目的实施进度计划本项目在资金保证情况下，项目计划实施总工期82、为1年,自第1年7月至第2年6月。项目具体建设进度安排如下。表8-1 项目建设进度计划表时间（月）项目筹备期建 设 期123456789101112项目报批及备案资金筹措设计及土建施工设备定购职工培训设备安装调试竣工验收第九章 项目招标方案9.1招标原则为提高经济效益，保证工程质量及工程竣工日期，防止工程建设中的违规行为，规范招标活动，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。9.2招标范围本项目招标范围包括土建项目的勘察、设计招标；施工企业选择招标；监理招标；主要设备采购等面向社会进行公开招标或邀请招标83、。9.3招标程序鉴于本项目法人单位尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力,该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在省级指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标、名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。（1）勘察、设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作84、。对项目的勘察设计进行公开招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低在乙级以上。（2）施工企业选择招标根据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质在二级以上，公开选择投标人。（3）监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。（4）主要设备采购招标依据项目的需要，选择主要设备提供商可以采取邀请招标，设备质量应符合本项目设计要求，质优价廉。4、组织潜在投标人踏勘项目现场。5、本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。河北省建设项目招标方案和不招标申请表85、项目名称xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设单位xx市文广新局项目单位负责人及联系电话建设内容项目新增建筑面积3000平方米，建设XX文化景区广场及周边游客服务中心及购物中心、停车场2500平米，步游路1200米。项目建设地点和时限xx市XX文化景区广场及周边。 总投资额1802.15万元资金来源及构成申请政府补助资金。招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设 备拟选择的招标公告发布媒介情况说明： 建设单位盖章 年 月 日第十章 投资估算与资金筹措10.1概述项目新增XX景区游86、客服务中心及购物中心建筑物面积3000平方米，停车场2500平米，步游路1200米。购置设备有景区信息采集与发布大屏、计算机触摸屏、游客休息室按摩椅、影视设备，停车场智能道闸、智能停车场系统设备等。10.1投资估算估算范围本项目投资估算范围为项目的土建工程、设备购置安装工程及附属工程项目的工程费用和工程建设其它费用、预备费等。编制依据1、本项目估算主要依据项目建设方案设计的各单项工程和其他建设任务，计算各项建设工程量和设备购置数量，作为项目投资估算的基本依据。本项目依据河北省单位工程造价指标进行投资估算。设备以实际询价为主。2、其他费用的取费标准 （1）建设项目前期工作咨询收费依据“国家计委关87、于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知” 计价格19991283号文计算；（2）建设单位管理费依据“财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知”财建2002394号文计算；（3）勘察设计费依据“国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”计价格200210号文有关取费标准计算；（4）监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(发改价格2007670号)计算；（5）工程保险费按照第一部分工程费用的0.6%计;（6）招标代理费按照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知，计价格20021980号计算；3、基本预备费按建安费与工程其他费用和的8%计算。估算结论本项目88、投资总额约1802.15万元，其中：工程费用1509.80万元，工程建设其他费158.86万元，预备费133.49万元。详见表10-1。10-1总投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）估算（万元）一第一部分工程费用1509.801游客服务中心平方米20001500300.002购物中心平方米10001500150.003停车场平方米250038095.004步游路平方米360026093.605给排水工程米3800300114.006消防工程项1120.007供电（架空）米2000800160.008绿化平方米5000200100.009照明杆20950019.0010设备购置安装费项1389、58（1）信息采集与发布大屏套28000016（2）计算机触摸屏套45000020（3）游客休息室影视设备套44200017（4）智能停车场系统套36800020（5）环保设施套1150（6）电话电讯设施套185（7）安全保卫设施套150二工程建设其它费用158.861建设单位管理费项1509.80212前期咨询费项1509.806.043勘察费项1509.801.10%16.614设计费项1509.8055.375招标代理费项1509.808.336工程监理费项1509.8042.347工程保险费项1509.800.60%9.06三预备费1668.66 8.00%133.49四合计1802.90、1510.2资金来源与筹措项目投资总额1802.15万元，由建设单位拟申请政府部门专项建设资金解决。建设资金来源有保障。第十一章 经济效益评价11.1经济效益分析该项目建成后，为xx市旅游增添了新的亮点，以药文化、关汉卿文化、民俗文化为特色的文化资源，以XX、关汉卿故居、贵妃桥、卜家北院、卜家南院、张家大院、张家货栈、xx古城等为主体的人文景观资源一道形成旅游的组团优势，其中祭祀朝拜、特色购物、农业观光等旅游产品已在区域内树立了良好的品牌，具有一定的知名度，同时也产生了良好的带动效应。因此项目的建设可以形成比较完善的旅游系统，具有很好的社会效益。1、该项目适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，91、是旅游开发形式新的提升，推进了现代旅游业和现代服务业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、中医药文化、戏剧文化等主体资源建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。 2、该项目可以创造就业机会，增加本地旅游就业人员收入，缩小收入差距，加快小康社会建设步伐。积极开发旅游资源，不仅可以有效地解决本地富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了本地中药产品销售市场，实现种植中药材的多项、多次增值，为传统农业向“经济效益型农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新92、的增长点，有利于城乡差距缩小。 3、该项目可以促进xx市城市基础设施建设，加强对外交流，提高城市质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了居民生活质量，而且增强了地区交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。 4、该项目可以加强生态环境保护与建设，有利于地区经济社会可持续发展。开发旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的优美环境，因此对加快生态建设，文物古迹与非物质遗产等的保护工作，建设绿色产业体系，创造生态优美、环境友好、文化浓郁、特色鲜明的现代旅游发展环境，有利于促进旅游产业经济可持续发展。 5、该项目可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近93、带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。 6、该项目着力改善xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施，对完善游、购、行等服务设施有重要作用。高起点、高标准重点建设以交通设施、购物设施、环保景观设施和游客接待服务设施为主的旅游基础设施，开发旅游项目及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地综合价值的提升。7、项目建成后，可极大推动中医药商贸，实现增加年销售收入上亿元。奠定xx招商引资的基础，促进xx旅游业的全面发展。该项目具有很好的经济效益和社会效益，建议建设单位抓紧建设实施。11.2风险分析项目在规划、设计、施工和运营过程当中都存94、在着各种各样的风险因素，本项目也不例外。经过对同类建设项目的对比分析，本项目面临的风险因素主要有以下几种形式。1.市场风险xx市旅游资源丰富，特色突出，且有不少垄断性的资源品牌，当前多数处于初步开发或待开发状态，但人才匮乏，经营管理粗放，产品结构不丰富，仅以粗放式的文物观光为主，没有形成完整的产品系列，在旅游市场上知名度不高；现有的核心产品如XX、关汉卿故里、伍仁桥等开发明显不到位。因此，对于今后快速实现完善的产品体系和鲜明的旅游形象的发展思路是个巨大的考验。为了避免类似风险的出现，xx应抓住京津冀一体化进程提供的新契机机遇，大力发展中医药文化旅游，尽快打造以中医药文化为主题的县区级旅游目的地95、。可充分吸收、借鉴其它旅游区的经验和教训，大力提高旅游产品的竞争力。2.技术风险由于旅游产品的规划建设对文化、环保、人文等方面的要求程度比较高，对从事相关技术人员的素质要求较高。不合理的规划与建设会导致建设单位蒙受损失。因此，建设单位可委托具有较高水平与资质的设计单位、施工单位承担项目任务，以保证达到预期的项目建设目标。 3.环境影响风险环境影响上的风险主要指工程建设期和运营期产生的污染物对周围水体和自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量环保投资进行治理。在施工期间应督促施工单位做好环保工作，避免施工不当对周围自然环境产生负面影响。在营运期间需要采取适当措施保护周边环境，96、使项目生产过程中不出现环保方面的问题。4.组织机构主要指项目拟定的组织设置方案不适于本项目的建设或运营，项目法人代表、企业管理层是否能胜任项目的组织与管理等，影响项目的实施及运营。建设单位应提前做好人员配备及员工培训工作。构建合理的、符合现代企业制度的法人治理结构，选择业绩突出、工作能力强、经验丰富的人员组建项目公司管理层，保证项目的实施及生产顺利进行。5.经营风险景区的管理水平直接关系到项目建成后的正常运行及xx市XX文化景区总体效益，本项目建成后的管理特别是日常检查、游客服务水平、停车场管理、商户管理等方面的要求较高。严格规章制度，做到惩罚分明、经济制度与法律制度并重，做好景区管理成本控制97、环境保护、创造和谐的景区环境都可以降低整个XX文化景区经营风险。6.社会影响风险社会影响风险是指项目与所在地区的相互适应程度可能出现的问题，对社会各利益群体、当地组织机构及当地文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。考虑到本项目对稳定和发展地区经济、改善居民生活质量的重要性，本项目风险较小。但是建设单位在前期准备时，要考虑项目的实施对周边的社会各利益群体、当地组织机构及当地文化环境带来的不良影响。分析项目与区域社会环境的适应性，及时与周围群众进行沟通，尽可能得到当地各阶层社会群体的支持，避免项目建设的社会问题，保证项目顺利实施。第十二章 社会评价12.1 社会影响分析1.该项目的建设，可98、提高当地居民收入，促进群众就业；2.该项目的建设，可以满足地区经济发展对运输环境及其条件改变的要求；3.该项目的建设，可改善生态环境，推进地区文化、教育和卫生事业的发展，改善人文环境，提高人民生活水平；4.该项目的建设，可增加当地基础设施建设，扩大社会服务容量，推进xx市城市化进程。5.项目的建设可带动项目周边土地价值的提升，创造良好的社会效益及经济效益。6.项目的建设不涉及民族矛盾和宗教问题。由以上分析可见，xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设后产生的社会效益显著。12.2 互适性分析当地政府对项目的态度在研究互适性分析期间，项目组与当地主管部门进行了深入、详细的沟通，xx市99、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及旅游发展总体规划中对XX文化景区项目建设有明确的规划目标，因此，政府部门对项目的实施持支持态度。不同利益群体对项目的态度不同利益群体对拟建项目的态度和支持程度会站在自己的利益立场上，综合考虑项目对其影响而表态。对此，需要对公众参与调查，调查的主要范围是周边企业、居民及参与者等公众对项目内容的了解程度、公众对建设项目的态度、对公众所担心的问题以及就该项目的建设提出的建议和要求。调查内容以问卷表的形式发放，由被调查人填写，主要包括：对目前XX文化景区基础设施条件是否满意对XX文化景区基础设施建设的态度认为项目建设对个人收入、就业机会和生活水平和质量的影响认100、为项目建设对沿线区域文化事业、重要文物带来的影响认为项目建设对区域教育事业带来的影响认为项目建设对区域卫生事业带来的影响认为项目建设对沿线生产生活、交通设施带来的影响项目组调查了拟建项目利益关系密切的部分人群，均对项目表示支持，并同意XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建设。互适性分析中公众参与调查旨在向公众传递与拟建工程的有关情况及评价情况，并将公众的意见和建议反馈到工程设计、施工及运营管理中，从而使社会影响评价提出的对策措施更具合理性、实用性和可操作性，并以此制定出有效的、可操作性强的相关措施，使工程设计、施工、拆迁安置及工程的运行符合公众的意愿，实现社会、经济和环境的协调发展，落实101、可持续发展观。相关部门对项目的态度和支持程度xx市相关部门均对拟建项目的实施持支持态度。12.3社会风险分析主要社会风险因素对拟建项目影响面大、持续时间长、容易引起较大矛盾的社会因素有以下几种： 1、噪声问题建设单位对群众提出的有关消声减噪问题予以采纳，通过在施工期加强管理和营运期采取降噪措施予以缓解。施工期间，施工单位进行高噪声作业时将避开居民的晚间休息时间；营运期间，对于道路噪声问题，将采取有居民点一侧进行高大乔木绿化、阻隔及加强周边交通管理等一系列噪声消减措施。2、施工期阻隔问题本项目设计单位将征询当地政府的有关部门及周围群众，对项目规模和建设形式进行充分论证，尽量保证沿线居民的出行、交102、往需求；同时，项目周边现有的通行道路将在施工时给予保留，因此基本不会对居民的日常生活带来阻隔影响。3、施工期环境管理问题拟建项目施工期间，建设单位将要求施工单位遵循以下原则：施工单位在签定合同时要签定文明施工合同；在与现有道路交叉时，要先修好临时通道，防止出现现有道路堵塞、隔断现象；合理组织施工，加强施工环保措施，保证施工期的废水、废弃物的合理收集管理，不污染环境。主要社会风险因素防范措施项目组就主要可能发生的社会风险因素与相关部门进行了沟通，各部门均提出了自己的意见和措施；1、环保部门意见施工期间将全面落实环评报告提出的各项环保措施，建立施工环境监理制度，加强管理，文明施工，禁止施工废水、营103、地废水乱排，生活垃圾和施工废物胡乱丢弃，尽量保证项目施工对周边环境的影响最小。2、国土资源部门意见建设单位采纳国土资源部门意见，初步设计中将进一步深化研究，土石方尽量充分利用；施工结束将严格按照环评中提出的措施，做好临时占地的恢复工作。另外，建设单位将严格按照国家和地方相关法律程序，对新增用地进行上报和审批。3、文物部门意见建设单位采纳文物部门意见，下阶段施工中将加强对景区既有文物古迹的保护工作，必要时安排文物保护经费。4、其他有关部门的意见本项目拟定方案时已向规划、旅游、城建、环保、交通等有关部门初步征询意见，建设方案基本得到认可，对存在的问题进一步和有关部门协商，征得书面意见，以保证项目的104、顺利实施。12.4社会评价结论综合考虑上述社会因素的影响，得出结论：拟建项目的实施，对社会的影响主要是正面的。项目对xx市国民经济和社会发展的影响是显著的，它将有效地带动区域旅游产业的发展，促进区域产业结构的优化和调整，提高周边居民的生活水平和质量，增加就业机会，促进当地文化教育、卫生保健事业的发展，加快城镇化进程。第十三章 结论xx市XX文化景区旅游基础设施及公共服务设施项目建成后，提高了XX文化景区的服务接待能力，以药文化、关汉卿文化、民俗文化为特色的文化资源形成旅游的组团优势，对整个xx市旅游业也产生了良好的带动效应。项目的建设可以为当地年创造更大的税收收入，同时可为社会提供大量的就业岗位，对改善县域经济发展，对改善当地投资环境，对促进本地区的经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。因此，该项目实施有利于提高xx市旅游业水平，调整产业与就业结构，有利于创造税收及带动周边居民脱贫致富，具有显著的社会经济效益。