1、县政府综合农资大市场及物流配送中心总投资4亿项目立项报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月县政府综合农资大市场及物流配送中心总投资4亿项目立项报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录一、项目概况81、项目名称：82、项目拟建地区、地点：83、项目申报单位84、项目执行单位85、项目规模862、项目建设内容87、项目设计的指导思想8二、项目背景91、*概况92、项目区域情况12三、*县农资大市场及物流配送中心建设的必要性和效益131、适应我国市场经济发展要求，为农业快速稳步发展保驾护航。132、适合我国市场经济的发展要求，贯彻“新网工程”的需要。134、有助于提高*乃至整个区域经济的发展和提升。167、保证进入商场的业主经济利益，实现多方共赢。188、方便管理。18四、项目的优势和可行性保证181、市场优势强大的区域农业经济给予市场规模的保证。182、资源优势土地、资金的保证。213、营销网络、技术优势县级供销系统网络健全、覆盖面广。214、组织保证项目受到各方面的重视，利于项目实3、施。22五、市场运营221、定位：222、运做策略23六、项目建设内容和规模241、建设内容242、建设规模25七、项目总投资26八、资金筹措27九、项目财务评价281、现金流量表282、财务评价指标选取293、财务评价指标的计算30十、可行性研究结论与建议311、结论：322、建议；32十一、附录33附件1*县及济宁市农业经济概况33一、*县农业概况（资料来源*县统计年鉴）34二、济宁市农业概况（资料来源:2009年济宁市国民经济和社会发展统计公报）35附表-2 2009年济宁市主要农产品产量36附件438第一章 总则39第二章 资金支持范围406、经财政部批准的其他项目。40第三章 资金支4、持方式40第四章 资金申报、审核和拨付41（四）项目承担单位相关资质证书复印件；41（六）其他要求提供的材料。42第五章 资金监督与检查42第六章 附 则42附件542商务部办公厅 财政部办公厅关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知42一、主要任务和支持方向43(一)主要任务。43(二)支持方向。43二、项目承办单位条件44(一)骨干农产品批发市场资质条件。44(二)农贸市场资质条件。463.经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。46(三)农超对接承办单位资质条件。461.大型连锁超市应满足以下条件：462.农民专业合作社应满足以下条件：473.农业产业化龙头企业应满足以下条件：47三5、工作要求47附件649一、申报条件49二、支持方式50三、支持重点51四、申报流程52五、申报材料及要求53（一）项目单位需提供的申报材料53（二）报送财政部的材料要求541.申报材料一式两份，按A4纸张规格打印、装订。54六、申报时间及申报项目数量55附件756一、项目建设背景。56二、项目建设内容与规模。57一、项目概况1、项目名称：*县农资大市场及物流配送中心2、项目拟建地区、地点：*县3、项目申报单位*县人民政府4、项目执行单位*县人民政府5、项目规模总投资4.104亿元人民币6、项目建设内容占地552亩的集农资批发、零售、仓储、物流、配送、服务于一体的综合大型农资贸易和配送中心。76、项目设计的指导思想以保障农业稳定发展为宗旨，服务“三农”；以市场为导向，以促进县城农业经济发展，增加农民收入为目标，以建设农资大市场为载体，活跃城乡经济发展，安置职工就业，增加农民收入，建设一个覆盖*、辐射鲁西南的农药、化肥、种子、农机器械、饲料种类齐全，批发零售兼营，货源充足的农资贸易和配送中心。二、项目背景1、*概况*县位于山东省西南部，总面积971.6平方公里，83万人口，耕地面积92万亩，系宗圣曾子故里，是全国商品粮、棉基地县、中国小尾寒羊之乡、中国鲁西黄牛中心产区、中国无花果之乡。*县是农业大县，是全国重要的商品粮、商品棉和经济作物基地。全县有90万亩耕地，土壤肥沃，水利设施齐全，7、农、林、牧、副、渔全面发展,农作物以小麦、玉米、大豆、棉花、大蒜、元葱、水稻为主，全县粮经比为5.1：4.9。全年粮食总产45万吨，其中优质、专用粮食占95%以上；瓜菜面积发展到19.5万亩，系“中国大蒜之乡”、“中国无花果之乡”、“中国细毛长山药之乡”，常年种植大蒜10万亩、无花果2万亩、*细毛长山药5000亩，其中*紫皮大蒜、细毛长山药为历代皇室贡品。食用菌面积发展到200万平方米，棉花面积30万亩，总产达到23万吨。*县农业劳动力资源丰富，特别适合发展瓜菜、大蒜、食用菌、优质林果、畜禽养殖等劳动密集型产业。*县畜牧业历史悠久，广大农民素有养殖的传统习惯，掌握了丰富的饲养管理经验。全县传统8、饲养的优良畜禽有13个种类、24个品种，尤其以鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、鹌鹑等最为著名。*是“中国小尾寒羊之乡”，国家农业部命名的全国唯一的小尾寒羊育种保种基地，存栏量45万只；“中国鲁西黄牛之乡”，存栏量20万头；“中国鹌鹑之乡”，饲养量1000万只。全县畜禽存养总量达到1950万头（只），肉类总产3.55万吨，蛋类总产3.02万吨。全县林业生产发展迅速，通过实施林业六大工程，全县有林面积达到20万亩，其中用材林5.1万亩，防护林5万亩，经济林4.5万亩，以红富士、新红星、日本甜柿、黄金梨、金太阳杏、冬枣等为主的优质特色林果达1.7万亩，林业覆盖率达到18%，林木总量1690.8万株，活立9、木总蓄积36.3万立方米。同时，农业深加工企业众多，销量和利润稳步发展，正在初步形成了比较完善和高效的农业产业链条。农业的发展同时带动了农资产品需求量的上升。然而，目前整个*地区还没有真正意义上上规模、拥有广大农民信任的农资市场。现有的农资零售网点65%以上是个体经营，数量众多，经营品种繁杂，质量难以保证，政府的宏观调控能力不强；农资市场主体规模小，经营分散，相互缺乏合作与联合，市场竞争力弱。为了进一步促进*农业向更高层次发展，服务三农，并由此带动*地区乃至周边地区的经济发展，起到活跃一方经济，发展一个产业，富裕一方群众，带动一个贸易的目标。因此提出新建我县农资市场项目，以适应我县农业生产和农10、资流通需要的贸易和配送中心。在*县建立一个集“农资配送”、“农技指导”、“农产品市场需求信息收集与发布”、“农产品市场供给信息收集与发布”的地区性、综合型的农资市场，将有利于实现农业生产与市场的有效对接，减少流通环节，提高流通效益；有利于促进规模经营和壮大市场主体，提高竞争力，同时有利于规范流通秩序，保证农资质量，维护农民合法权益。同时也能促进有序竞争、方便管理。在*县建设这样的一个农资大市场，对于改善*县农业生产条件、引导农民科学种田、科学养殖、合理规划种植、养殖品种、增加农民收入、保障和提高广大农民种粮积极性，必将产生巨大的经济和社会效益。建设这样的农资大市场，对进一步提高*县作为全国粮食11、生产大县进而发展成为全国粮食强县，增加*县农业生产在国家经济生活中的重要地位，并由此带动*县域经济社会协调、全面发展，增强*县的经济实力，建设和谐、文明、繁荣、富裕的社会主义新农村，必将产生重要而积极的影响。2、项目区域情况项目建设所在地位于*县。*县位於山东省西南部，总面积960平方公里，总人口80万，辖8镇7乡，1个省级经济开发区和1个省级高新技术產业开发区，是宗圣曾子故里，中国吉祥文化和孝文化的发源地，中国石雕之乡、中国鲁锦之乡、中国嗩呐之乡、中国手套名城。*县具备陆水空立体化交通优势。新石铁路、日东高速、济菏高速、济徐高速，327国道、105国道穿越县境，吞吐量500万吨的*港货运经京12、杭大运河可直通江浙沪等省市。济宁机场座落在县城南10公里处，已开通北京、上海、广州、青岛、成都等航线。全年实现地区生产总值160亿元，全社会固定资产投资102亿元，社会消费品零售总额52亿元，地方财政收入完成6.3亿元，农民人均纯收入达6137元。图-1*县区位图以*为中心，半径500公里范围内包括了北京、天津、上海、南京、武汉、青岛、西安、太原等大城市，覆盖了京津环渤海经济圈、山东半岛经济区、长三角经济区、中原经济圈等中国经济最具活跃的经济区域。在这个区域内，人口约6亿，市场广阔。三、*县农资大市场及物流配送中心建设的必要性和效益1、适应我国市场经济发展要求，为农业快速稳步发展保驾护航。十七13、大报告中提出，我国经济要转变生产方式，促进经济发展，主要靠增大国内消费，而国内消费最大的增长点在农村。中共中央国务院2010年中央“一号文件”中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中明确提出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。2、适合我国市场经济的发展要求，贯彻“新网工程”的需要。新建农资市场及物流配送中心可实现经营规模化、产业化、标准化和服务优质化，促进农资市场健康14、发展。是贯彻执行“新网工程”建设要求的实际举措。2006年，全国供销总社以供销经字【2006】39号文印发了关于贯彻落实国务院会议纪要精神，加快实施“新网工程”的通知。山东省要求，要促进全省供销社系统进一步开拓农村市场，充分发挥其在“三农”和建设社会主义新农村中的重要作用，加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）。为了支持“新网工程”的建设，中央财政设立专项资金全力推动“新网工程”建设。2007年度拨付专项资金3.5亿元，以后每年都进行专项资金拨付。专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。专项资金明确指出其支持范围包括：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市15、场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。项目承担单位需为具有法人资格的农副产品购销加工企业、农副产品批发交易市场、农资连锁配送企业、提供公益性服务的事业单位和社团组织等。 2010年9月15日，财政部、商务部联合下发通知，决定在2010年由中央财政支持河北、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、新疆等地开展农产品现代流通综合试点，力争3至5年内初步建成高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。通知指出，试点省份要加强农产品流通基础设施建设，鼓励大型农产品批发市场建设和改造交易、仓储、加工配送等设施，推动农贸市场改造交易和配套16、等设施，支持农产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心，提高农产品配送率，支持农产品冷链设施建设，延长农产品销售期；打造现代化农产品流通链条，开展“农超对接”；推行农产品品牌化和包装化，创新农产品流通模式，鼓励农产品流通企业和批发市场大经销商开展订单农业，采用农产品购销标准，对鲜活农产品实行分级包装，培育自有品牌，为建立农产品追踪溯源体系打下基础。作为农业大县，作为山东省扶贫县的*县，如果*县农资大市场及物流配送中心的建设成功，将在全省服务“三农”工程、“新网工程”建设中起到很好的示范和表率作用，其社会意义是巨大的。3、有利于促进*当地的农业产业的进一步发展，完善农业产业链条的完善和提高。*县规模以17、上的农业产业化龙头企业发展到117家。市级以上重点龙头企业达到20家，其中省级3家，市级17家。实现年销售收入29.32亿元，利税1.36亿元，带动种植基地40万亩，养殖基地规模2000万头（只），带动农户10万户。农民专业合作社发展到130个，成立乡镇土地承包经营流转服务中心4处，土地流转6.8万亩。农业产品加工和贸易的发展，解决了农业产品的下游问题，解决了农民产品销售问题，对于农业的发展和农民的种田利益的提高有很大的保证。对于农业的上游问题，就是要做好农业、农民的服务工作。*农资大市场及物流配送中心的建立就是要为农业发展提供物质、技术、信息等支持。这样在*地区形成农资贸易、配送、农业生产、18、农产品销售、加工一条龙的农业发展产业链，加速*农业向更高层次发展。农资贸易农资配送农业生产农产品销售农产品加工农 业 产 业 链图-2农业产业链4、有助于提高*乃至整个区域经济的发展和提升。*县经济中，农业占到1/3比例，可以这样说，农业在*经济中起到举足轻重的作用。发展农业，一向是*县党委政府重点工作之一，*农资大市场及物流配送中心的建设从根本上来说，可以起到活跃当地的经济，带动相关产业经济发展（例如：旅游业、物流业、餐饮业等相关配套行业），扩大就业、稳定社会等作用。5、进一步提升供销系统在农资市场的指导和龙头地位，有利于充分挖掘和发挥供销系统的潜在优势和农村市场能力。加强现代农业物资流通网19、络建设，推进农村流通现代化，是供销合作社强化为农服务功能，促进农业现代化的历史责任。*县供销社主办*农资大市场及物流配送中心就是继续大力引进现代流通方式，加快改造、整合县区域供销系统经营网络，使整个网络的联系由松散向紧密发展，经营服务方式由传统向现代发展。充分利用现有网络资源，增强商品集散功能、价格形成功能、信息发布功能和综合服务功能，与市场贸易、物流配送等现代流通方式和经营业态相结合。做强做大供销系统传统主营商品和优势产业的流通网络。6、方便农民选购农资产品、确保农民方便、安全购买到品质保证、货真价实、经济实用的各种农资产品。近年来，随着农业生产资料的放开，市场资源和监控的不配套，多头进货、20、分散经营，市场管理的难度加大，“假冒伪劣”农资产品市场出现，坑农害农事件时有发生，加之农民对于农资知识的缺乏，使广大农民在选购农资产品时候无所适从。*农资大市场及物流配送中心建成运营以后，一方面它比分散的个体经营户拥有相对灵通的信息，较强的管理、流通手段，市场集中，品种齐全，具有持续供货能力，集中采购、规模化经营、小半径运输大大降低了经营成本。最终这种价格实惠将给农民带来直接的经济利益。另一方面，建设农资市场也利于有关部门对农资质量进行监管，保证农资商品质量，减少和杜绝“伪劣假冒”农资商品进入市场。从而使广大农民少受和不受伪劣农资产品的损害，使农资市场供应成为促进农业生产稳定增长的可靠保证。721、保证进入商场的业主经济利益，实现多方共赢。原有的分散、小规模农资经营户，面对广大市场单打独斗、信息缺乏、资源有限的这些弊端制约其发展。而今后进入*农资大市场及物流配送中心经营之后，通过大市场的经营整合、信息共享、资源扶持、规范经营、配套服务等可以形成客户集中、销量提升、成本下降的规模化经营效益。同时，为了吸引农资业主的进入，农资大市场及配送中心建成后，将在税收、管理上提供较为优惠的政策以外，让广大农资经营业主进入市场心甘情愿，有利可图，实现多方共赢。8、方便管理。进一步建立起一个精干高效廉政的管理程序，农资市场将成立管委会，引进质量监督、工商管理等部门，对场内经营项目进行统一工商管理，统一税22、务管理，统一治安管理，统一质量管理，统一创造文明市场管理。四、项目的优势和可行性保证1、市场优势强大的区域农业经济给予市场规模的保证。（1）*县强大的农业经济基础，是农资市场发展、繁荣的前提条件。2010年我县共实现农业总产值557165万元，同比上年增加99589万元。其中，农业产值完成了410515万元，同比增加87101万元；林业产值达到了9374万元，同比增加685万元；牧业产值118524万元，同比增加10617万元；渔业产值4409万元，同比增加503万元；农林牧渔服务业产值14343万元，同比增加683万元，增长3.1%。瓜菜面积达到19.1万亩，蔬菜面积15.4万亩，蔬菜面积占23、农作物秋冬播面积的16.3。新增改善灌溉面积4.3万亩、除涝面积3.2万亩。新增农产品质量安全示范区4处、“三品”认证9个、农业标准化基地8家。新增农民专业合作社27家。市级以上农业龙头企业发展到21家。新建畜禽标准化养殖场116处、达到473处。主要农作物耕种收综合机械化水平提高到77%，被评为“省级保护性耕作示范县”。规范流转土地5.1万亩。发展林粮间作6.8万亩。（2）农资大市场与农产品市场、粮食产业园形成聚群效应。目前，为了充分发挥粮食大县的综合优势，*县正在加快形成以粮食精深加工和深度开发为主的优质产业。全县共有各类粮食经营加工企业192家，各类农业协会143个，涌现出一个国家级和一24、个省级重点龙头企业。建成农产品专业大市场3个。在*农资大市场及物流配送中心建设的长集镇正在投资建设“*县长集农产品加工产业园”，面积达1500亩，规划为“三大主导产业、一个物流中心”，即：谷物初级加工区、畜禽水产加工区、现代食品加工区和农产品物流仓储区。各种大市场、产业园聚集在一个地区、必定会带来人流、物流、资金流、信息流的汇聚，形成聚群效应，同时也大大降低物流、仓储、营销等方面的成本，吸引顾客的同时也进一步吸引各类农资产品生产企业、经营大户的进入。(3)市场出现巨大空白点、区位优势市场覆盖面大。随着*农业经济的迅猛发展，*的农资市场凸显出巨大的市场需求，据调查，仅*县区，种子每年就需要50025、0吨，另外农药需要1000吨，化肥需要90000吨，农机具年需求量在400万元左右。另外，包括、饲料、兽药、农业加工设备随着农业深加工的发展，需求量也逐年激增。在调查中我们还发现，在*，以项目建设所在地为圆心，周边100公里范围内，包括苏、鲁、豫、皖都没有上规模、品种齐全、功能配套完备的现代化、综合性的农资大市场，而这些地区据不完全估计年需农资总值在20亿元以上。面对这样巨大的市场空白点，我们提出建设*农资大市场及物流配送中心既具有现实的迫切性也具有实际的可操作性，还具有较高的前瞻性和战略意义，一旦我们现在错过这个时机，其它地区建设相同规模和档次的农资市场，抢先占领了市场，将会对于*当地的农资26、市场带来巨大的不可挽救的损失。在项目建设规模上，我们不但考虑到现有的农资需求量规模和增长量，还考虑到该项目的辐射性。2、资源优势土地、资金的保证。目前项目已经规划可使用土地552亩，其中一期200亩。二期200亩、三期152亩。此项目一旦得到批准建设，将会成为*地区乃至整个鲁西南规模最大、势力最强集销售、仓储、物流、质检等多功能综合性农资交易市场和物流配送中心。资金上，农资市场已经和多家投资方达成意向，保证了将来建设资金的来源。3、营销网络、技术优势县级供销系统网络健全、覆盖面广。农资市场的主办方*县政府近年来立足现有资产资源，全面参与到新农村建设之中。构筑并形成经营网络体系、新型的农贸营销网27、络体系、物畅其流的农产品购销网络体系、日用工业品连锁经营网络体系和废旧物资回收网络体系。2010年我县被评为“全国万村千乡市场工程示范县”、“全国小型农田水利建设重点县”、“全国平安农机示范县”、“中国手套名城”，荣获“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”、“全省县域经济发展先进单位”等，*县在全县的农资产品的销售中一直占据着龙头作用，在广大农村消费者中拥有较高的信任度。同时完善的网络系统也为农资产品的流通和销售构建了优良的销售平台。4、组织保证项目受到各方面的重视，利于项目实施。*农业大县的发展一向牵动省市领导的关心和支持，涉及农业发展项目的审批和建设也是各级领导特为关注的方向。因此28、该项目在组织上获得支持是举有很大可能的。该项目属*县重点招商引资项目，属重点扶持项目。县委、县政府以及济宁市都对该项目给予了极大的支持。县委县政府第1年把该项目被列入*县人民政府重点建设项目。五、市场运营1、定位：在定位上突出“高”、“大”、“新”、“全”、“快”、“优”、“特”。高大市场和配送中心要以高标准、高起点为战略出发点，既要考虑短期局部需要性，更要考虑长期发展性。大市场覆盖面大，中心市场范围不但覆盖*县、济宁市，还要能够覆盖鲁西南、苏鲁豫皖等农业重要生产基地；经营规模大，要引进农资生产大企业、大农资经营户、批发商进入市场，依靠规模来提高效益。新市场在业态、融资方式、模式上推陈出新。业29、态上突破传统的批发、销售、物流、仓储业态。努力开发前向一体化和后向一体化。前向一体化指做好和农资生产企业的联合，采取合作、入股、联盟等多种形式将具有影响力、产品质量过关的农资产品生产企业引入进中心；后向一体化指采取合同、联合、会员等形式与广大农户建立忠诚的交易对象。将技术服务和推广、有形市场和依靠现代信息技术的无形市场相结合。在融资方式上，自筹资金、招商引资、政府扶持、银行贷款、企业合作、农户联合多种方式灵活运用，确保项目资金及时、充足到位。全即商品的种类全，做到农民购物一站式服务，即方便农户，也扩大了市场的销量。功能全，中心除了销售、仓储、物流等基本市场功能之外，还将行政管理、税务、法律、技30、术指导、新产品推广、信息服务等功能单位纳入到中心，进一步提升中心在地区农业生产中的重要地位。快就是在中心建设和将来运营中，要努力促进物资流、资金流、信息流的运转速度、提高各种资源利用的有效性。优中心可以避免目前多、散、小农资经营状态的很多弊端，提供优良商品、优良的服务、优良的环境，确保农户在中心购买到价廉物美、经济实用的农资产品。将“伪劣假冒”产品赶出市场。为农业保驾护航。特产品要有特色，将适合当地特点的农资产品引入市场，推广给农民。服务有特色，做好经营户、广大农民的顺风耳、千里眼，给予政策、管理、信息等方面的支持，发挥自身的核心优势，努力打造具有自身特色的市场品牌。2、运做策略在夯实自身软硬31、件环境的基础上，打造品牌、就势造势，扩大影响，综合利用多种市场营销手段，推广市场、推广产品，产生良好的市场效应。打破地区和所有制界限，凡国有、集体、私营、外商等各种经济组织和个人都可以进入市场经营，并采取多种优惠措施，增强市场新引力。充分利用现代科技，为客商提供商品交易的供需量、价格，各地市场交易状况和发展趋势等信息，为用户提供良好的信息服务。市场为各地客户提供高质量、高效率的服务和管理，在交易、结算等各种服务中体现“公开、公平、公正”的原则，在客户中树立良好的形象。加强市场监督和管理，与有关部门相配合，实行统一归口管理，是市场健康、有序的发展。根据市场规模、发展以及特点，逐步完善与市场配套的32、附属设施，为各地客户提供良好的交易环境，同时也聚集人流、物流、财流，活跃和发展当地经济。六、项目建设内容和规模1、建设内容*农资大市场及物流配送中心的建设为了填补这一空白，有力地促进“三高一优”农业的现代化进程，按照“大规模、高标准、有影响”的建设方针建设农资大市场和配送中心。拟建成立足鲁西南、覆盖苏鲁豫皖规模最大、功能齐备、融农业生产资料批发、零售、仓储、物流、技术信息服务为一体的农资综合大市场和配送中心。2、建设规模*农资大市场规划总用地552亩，总建筑面积360000平方米，其中：营业面积为224000平方米；仓库108000平方米；市场公共用房12000平方米。配套建设道路及停车场、绿33、化、变配电等设施。建筑风格、色彩等体现现代农业特点。建筑物不高于三层，绿地率不小于15%。该市场主要包括农药、种子、化肥、农机、特种养殖饲料等农资产品交易区，将建设成为皖西地区一级农资产品批发市场。工程拟分三期建设，3年内全部建成。（1）一期建筑面积16万平方米，包括一个功能齐全的贸易区（门市房80000m2）和一幢建筑面积为48000m2的仓贮区，建筑面积为4000m2的餐饮、住宿的生活服务区、配套建设道路及停车场、绿化、变配电等设施。贸易区划分为种子、化肥、农(兽)药、饲料、地膜、苗本花卉、微滴灌和农机具等几个区域。第1年开始建设，第2年年一期投入运营。（2）二期工程开始建设，建筑面积1334、.2万平方米，第3年投入运营。（3）三期建筑面积8万平方米，第4年全部建成。规划大市场到第4年将形成集仓储、交易、物流、服务等功能齐全的农资中心。种子种苗、兽药饲料、化肥农药、农机汽配四个专业市场，门面房4600间，仓库10880间。经营品种达800多个，年销化肥420万吨，农药48000吨，微肥12000吨，产品销往全市和周边10个县市，分布农资经销网点900多个，参与经营人员5000余人。初步成为以农资为主的商贸流通集散地。七、项目总投资 表-7 总投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称合计占总投资比例1建筑安装工程费1.1仓库520012.7%1.2营业建筑1728042.1%1.3办35、公及功能区6401.6%2设备购置及安装2.1设备购置安装2400 5.8%3工程建设其它费用3.1与土地有关的费用520012.7%3.2市政及配套工程（道路、草坪）728017.7%4项目融资费1200 2.9%5人员管理费640 1.6%6铺底流动资金12002.9%总投资41040 100%八、资金筹措项目实施市场化运作，资金结构主要有国有资金、金融贷款、第三方融资。具体请看下列资金筹措表。表-8 资金筹措表 单位：万元序号项 目合 计1总资金410402企业自筹建设资金6400 3银行借款40004招商融资20000 5预营业收入50406政府项目扶持资金5600九、项目财务评价1、36、现金流量表 根据农资市场现行操作实践来看，一般采取租售结合的方式最佳，租售比例大致控制在6：4。一期工程以销售为主，目的在于加速资金周转，提高现金流量的高效性，为二期、三期工程做好资金铺垫工作。二期、三期工程以出租为主，发挥大市场的长期经济效益。表-9 现金流量分析表 单位：万元计算期012345678910一、现金流入2150474564040 4580494853405768623267287064（一）产品销售收入21504 745640404580494853405768623267287064（二）回收固定资产余值（三）回收流动资金二、现金流出 16400 12800 11840 137、3481444153616361744186019842064（一）固定资产投资14840 100649324（二）流动资金800 480 400（三）经营成本640480480400 400400400400400400400（四）所得税 2176 1744 908 1044113612361344146015841664三、全部投资净现金流量-164008704-43842548313234123704 4024437247445000四、累计增量净现金流量-16400-7696 -12080-9532-6396 -2984 28804744911613932189322、财务评价指标选取38、由于本项目社会效益及经济效益较大，为科学客观对其评价，综合目前项目评价的常用关键指标，对其逐一分析评价。在本项目中，我们选取的财务评价指标包括:投资回收期、借款偿还期、投资利润率、财务净现值、动态回收期及内部收益率。 3、财务评价指标的计算（1）静态分析年份指标0123456789净现金流量-164008704-43842548313234123704402443724744净现金流量-16400-7696-12080-9532-6396-29847204744911613932表-10静态投资净现金流量投资回收期=（6-1）+2984/3704=5.805项 目经济效益计算分析期（年）0 139、 2 3 4 5 6 7 8 9 10 净现金流-164008704-438425483132341237044024437247445000折现系数(20%) 1.0000 0.8333 0.6944 0.5787 0.4823 0.4019 0.3349 0.2791 0.2326 0.1938 0.1615 净现值（万元） -16400 7253.04 -3044.24 1474.52 1510.56 1371.28 1240.48 1123.08 1016.92 919.4 807.52 累计净现值（万元） -16400 -9146.96 -12191.20 -10716.68 -9240、06.12 -7834.84 -6594.36 -5471.28 -4454.36 -3534.96 -2727.44 折现系数(10%) 1.0000 0.9091 0.8264 0.7513 0.6830 0.6209 0.5645 0.5132 0.4665 0.4241 0.3855 净现值（万元） -16400 7912.80 -3622.92 1914.32 2139.16 2118.52 2090.92 2065.12 2039.52 2011.92 1927.52 累计净现值（万元） -16400 -8487.20 -12110.12 -10195.80 -8056.64 -541、938.12 -3847.20 -1782.08 257.44 2269.36 4196.88 内部收益率=16.06%（2）动态分析表-11动态投资经济效益计算分析通过动态分析，如果折现率在10%，第九年累计净现值为257.44万元，即投资回收期为9年。整个项目内部收益率为16.06%，项目收益处于良好状态。十、可行性研究结论与建议1、结论：经过上述分析论证，*县农资大市场的建立，填补了鲁西南及其周边地区多功能、大型综合性农资市场的空白，对于确保鲁西南乃至周边地区粮食生产安全，进一步巩固和提高*作为国家重要的粮食生产基地起到切实可行而又具体的保障。是建设“和谐社会”、建设“新农村”的需要，是42、农民增收致富奔小康的需要，是符合*地区乃至整个济宁市“三农”建设发展的需要。是安排一部分下岗职工实现再就业的需要，是把*县的产品走向市场推向周边的需要，有助于*经济向更高更强方向发展。更是*县励精图治、重振供销网络事业雄风，在新的历史时期，通过转换发展思路、建立新的机制，以积极的姿态、全新的面貌参与到服务“三农”工作的具体行动。因而，具有良好的发展前景和很好的经济效益、社会效益，具有很强的现实意义和深远的历史意义。2、建议；（1）一个现代化、大型综合农资市场的建立、发展和繁荣，仅仅依靠一个企业的操作运营是不可能成功的，必须紧紧依靠当地政府、各级职能部门强有力的支持，必须在组织和市场运营机制上争43、取政府和各职能部门的各项政策，为大市场的建设和经营创造良好的外部环境。(2)大市场的建设必须要有前瞻性和战略性，既要考虑短期效应、经济效应更要注重长期效应和社会总体效应。完善各项服务功能和设施。在建设的初期既要注重质量和效率，又要注重市场形象的“包装”，通过各种形式的营销方式，使之拥有较高的市场知名度和客商的聚集度。 （3）建设单位应尽快落实建设自筹资金，搞好招商引资工作，申请主管单位的审批，积极争取银行贷款， 争取工程项目早开工、早建成、早日发挥效益。十一、附录附件1*县及济宁市农业经济概况附件2*农资大市场及物流配送中心市场区位图附件3*县农资大市场及物流配送中心平面布置示意图附件4财政部44、关于印发新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法的通知附件5商务部办公厅 财政部办公厅关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知附件6财政部办公厅关于组织申报第1年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知附件7*农资大市场及物流配送中心简介附件1一、*县农业概况（资料来源*县统计年鉴） 2009年我县共实现农业总产值557165万元，同比上年增加99589万元。其中，农业产值完成了410515万元，同比增加87101万元；林业产值达到了9374万元，同比增加685万元；牧业产值118524万元，同比增加10617万元；渔业产值4409万元，同比增加503万元；农林牧渔服务业产值14343万元，45、同比增加683万元。瓜菜面积达到19.1万亩，蔬菜面积15.4万亩，蔬菜面积占农作物秋冬播面积的16.3。新增改善灌溉面积4.3万亩、除涝面积3.2万亩。新增农产品质量安全示范区4处、“三品”认证9个、农业标准化基地8家。新增农民专业合作社27家。市级以上农业龙头企业发展到21家。新建畜禽标准化养殖场116处、达到473处。主要农作物耕种收综合机械化水平提高到77%，被评为“省级保护性耕作示范县”。规范流转土地5.1万亩。发展林粮间作6.8万亩。附表-1 *县2009年主要农产品产量 产品名称 计量单位 绝对数 比上年增减（%） 粮 食 万吨 51.690010.6油 料 吨 868548.646、棉 花 吨 26762-18.9黄红麻 吨 161-19.9蔬菜吨 895735-13.2水果吨 9456-25.9肉 类 万吨 6.3265.1禽 蛋 万吨 4.3358.3水产品 万吨 0.4297.8二、济宁市农业概况（资料来源:2009年济宁市国民经济和社会发展统计公报）全市农林牧渔及服务业实现总产值529.15亿元。农林牧渔及服务业实现增加值270.41亿元。其中种植业增加值173.08亿元；林业增加值4.41亿元；牧业增加值69.06亿元，；渔业增加值16.4亿元；农林牧渔服务业增加值7.45亿元。农、林、牧、渔及农林牧渔服务业增加值比例为64.0：1.6：25.5：6.1：2.847、。 全年粮食播种面积962.26万亩,。经济作物播种面积629.4万亩，粮经作物播种面积比例为60:40。蔬菜瓜果面积达到345.05万亩。其中名优稀特蔬菜瓜果面积达到151.8万亩，占蔬菜瓜果面积的44%。棉花总产量14.05万吨；油料总产量22.6万吨；瓜菜总产量918.49万吨。水果产量29.39万吨。 全市生猪出栏522.8万头；出栏家禽16775.7万只；出栏牛30.8万头；出栏羊478.8万只。2009年末，生猪存栏271.2万头。家禽存栏6571万只。羊存栏259.5万只。肉蛋奶产量140.8万吨，其中肉类总产量72.0万吨,禽蛋产量52.3万吨；奶类产量16.5万吨。 全市共完48、成造林面积21.69万亩，较上年增加3.24万亩，年末实有林地面积265万亩，森林覆盖率达到26.5%。新增农田林网面积18.23万亩，四旁植树1759.6万株，当年育苗2.65万亩。 渔业持续稳定发展。全市水产养殖面积达到67万亩。水产品产量达到32.2万吨。 农业现代化水平进一步提高。年末拥有农业机械总动力869万千瓦；农用拖拉机10.69万台；大型联合收割机2.04万台。小麦机播面积332.86千公顷，机收面积307.86千公顷。农用化肥(折纯)施用量441.77万吨。农村用电量13.28亿千瓦时。农田有效灌溉面积累计达到655.55万亩，占总耕地面积的83.8%。机电井累计达到13.649、9万眼，其中已配套11.86万眼，配套率达到86.7%。 附表-2 2009年济宁市主要农产品产量产品名称计量单位绝对数比上年增长（%）粮食万吨446.247.0# 夏粮万吨224.35 10.1 秋粮万吨221.88 4.1棉花万吨14.05 -15.1 油料万吨22.6 -20.5 # 花生万吨22.3 -21.2 瓜菜万吨918.49 -0.1 水果万吨29.39 4.9 肉类万吨72.01 10.3 奶类万吨16.48 7.5 禽蛋万吨52.3 11.1 水产品万吨32.18 5.9 肉猪出栏头数万头522.76 14.8 生猪年末存栏数万头271.23 14.4 羊年末存栏数万只2550、9.46 2.4 附件3 *农资大市场及物流配送中心平面布置示意图、路多功能区（一期）停车场（一期）分功能贸易区2（一期）分功能贸易区3（一期）分功能贸易区4（一期）仓储区（一期）分功能贸易区1（一期）分功能贸易区2（二期）分功能贸易区1（二期）分功能贸易区3（二期）仓储区（二期）仓储区（三期）分功能贸易区4（二期）分功能贸易区1（二期）分功能贸易区2（三期）分功能贸易区3（三期）大门分功能贸易区4（三期）附件5附件4财政部关于印发新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法的通知供销总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为推进社会主义新农村建设，发挥供销合51、作社的主导作用，健全农村流通网络体系，中央财政从2007年起设立新农村现代流通服务网络工程专项资金，并制定了新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法（财建2007821号）。根据两年来的执行情况，为更好地发挥财政资金对新农村现代流通网络的促进作用，我们对新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法作了修改，制定了新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法。现印发给你们，请遵照执行。附件：新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法 财政部二0xx年九月二十三日新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法第一章 总则第一条 为推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，助农增收，便民惠农，52、拉动农村消费，根据中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20071号）和国务院关于促进流通业发展的若干意见（国发200519号）精神，中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法及其实施细则有关规定，制定本办法。第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金（以下简称专项资金）重点用于支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系的改造。第三条 专项资金的安排遵循公开透明、规范合理、突出重点的原则，确保资金的使用效果。第二章 资金支持范围第四条 专项资金支持范围包括：1、53、农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目；2、农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、冷链物流系统、批发交易市场升级改造项目；3、日用消费品经营企业日用消费品配送中心、连锁经营网络体系升级改造项目；4、再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目；5、供销合作社主管的专业合作社、行业协会、专业经济协会等各类组织以及供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目；6、经财政部批准的其他项目。第三章 资金支持方式第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方54、式。（一）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的60%.（二）以奖代补。对难以取得银行贷款，但能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格后，经审核符合奖励条件的项目，采取以奖代补方式予以支持。（三）财政补助。对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。第四章 资金申报、审核和拨付第六条 55、专项资金主要采取项目法进行分配。财政部每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关规定和要求。第七条符合本办法和当年申报指南规定的项目单位，供销总社所属单位通过供销总社向财政部申请，地方供销合作社所属单位通过省级供销合作社向省级财政部门提出申请。第八条 专项资金的申报材料主要包括：（一）供销总社或省级财政部门专项资金申请文件；（二）项目承担单位项目可行性研究报告；（三）项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；（四）项目承担单位相关资质证书复印件；（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；（六）其他要求提供的材料。第九条 供销总社或省级财政部门56、按专项资金申报指南规定的时间要求，将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料，一并上报财政部。第十条 财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。第五章 资金监督与检查第十一条 地方各级财政部门应当会同同级供销部门加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。财政部会同供销总社将不定期抽查。第十二条 专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，一经查实，按财政违法行为处罚处分条例等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴57、中央财政。第六章 附 则第十三条 本办法自印发之日起施行。财政部印发的新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法（财建2007821号）同时废止。第十四条 本办法由财政部负责解释。附件5商务部办公厅 财政部办公厅关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知商建字2010278号为贯彻落实中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(中发20101号)精神，加快农产品现代流通体系建设，2010年中央财政支持部分地区开展农产品现代流通综合试点(见财办建201065号)，力争在3-5年内初步建成高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。为指导地方做好农产品现代流通综合试点58、实施工作，现就有关事项通知如下： 一、主要任务和支持方向 (一)主要任务。 1.加强农产品流通基础设施建设。鼓励大型农产品批发市场建设和改造交易、仓储、加工配送等设施，不断完善商品集散、价格形成、信息发布等功能；推动农贸市场改造交易和配套等设施，提供良好的消费环境；支持农产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心，提高农产品配送率；支持农产品冷链设施建设，鼓励企业建设和改造冷库，配置冷藏车等设施，延长农产品销售期。 2. 打造现代化农产品流通链条。开展“农超对接”，鼓励大型连锁超市与鲜活农产品生产基地进行产销对接；引导批发市场紧密联系农产品生产基地，开展团体、超市配送服务和网络交易，进而减少流通环节，59、降低流通费用和农产品损耗。 3. 推行农产品品牌化和包装化。创新农产品流通模式，鼓励农产品流通企业和批发市场大经销商开展订单农业，采用农产品购销标准，对鲜活农产品实行分级包装，培育自有品牌，为建立农产品追踪溯源体系打下基础。 (二)支持方向。 1. 支持农产品批发市场改造升级，完善功能。加强冷链物流、加工配送中心建设，配置农产品预选、分级、包装、配送等设施设备，建设改造冷库等仓储设施；加强对交易厅、棚的改造，配置电动拖车或叉车等设备；开发和完善信息网络、电子结算系统，建设农产品电子商务交易平台，提高农产品网络交易水平；推行分级、包装等农产品流通标准，提升质量安全管理水平。 2. 支持农贸市场提60、档升级。按照市场建设标准(参照商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知(商建字200988号)对农贸市场进行建设改造。 3. 支持大型连锁超市与从事鲜活农产品生产的农民专业合作社或农业产业化龙头企业开展农超对接。支持农超对接双方建设和改造冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等；支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业开展产品质量认证，培育农产品品牌；支持大型连锁超市建设改造冷链物流配送中心。优先支持大型连锁超市与农民专业合作社对接。 4. 支持探索和创新农产品流通模式。对有利于减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率；有利于产销衔接、提高农产品商品化率，促进农61、民增收；有利于稳定农产品价格、保障农产品流通安全，维护消费者权益的创新农产品流通模式给予支持。 二、项目承办单位条件 各地商务、财政主管部门要按照公开、公正、公平的原则，重点选择覆盖面广、带动效应明显、运营管理规范的项目承办单位。其中，骨干农产品批发市场、农贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应满足以下资质条件。已取得中央财政性资金支持的项目不得重复支持。 (一)骨干农产品批发市场资质条件。 1.以蔬菜、水果、肉类、水产等鲜活农产品为交易对象；具有法人资格；符合当地城市建设和商业网点规划，中长期(1020年)内不会拆迁；东部地区占地不少于200亩，中、西部地区占地不少于1562、0亩，市场用地应取得土地使用证或者以租赁方式取得30年以上的土地使用权。 2.交易额、交易量原则上居本省(市、区)前列，且东部地区市场交易额在30亿元以上，中部地区在15亿元以上，西部地区在8亿元以上。对照农产品批发市场管理技术规范(GB/T19575-2004)和实施细则进行综合测评，东部地区的市场综合评分应在160分以上，中西部地区的市场应在120分以上。 3.主要交易区封闭或半封闭；交易区内买卖双方的车辆原则上应分区停放，买卖双方车流原则上不应交叉，有条件的市场应配置专门的场内电动配送拖车、叉车；批发区域和零售区域原则上应予分开，或设立专门的零售区域和零售交易时段；已建成规模适当的冷库或63、在建冷库将在1年内建成；已实行IC卡结算或在建IC卡结算系统将在1年内实行；已配置检验检测设备，且查证查票、检验检测等质量安全管理制度落实情况良好。 4.承诺在发生重大自然灾害等突发事件时，积极配合各级政府开展相关工作，提供各项应急保障服务；承诺积极推行农产品流通标准化；设置农民自产产品固定交易区，面积不低于1000平方米，免费供农民使用；市场收取的摊位费必须符合价格主管部门的有关规定，市场摊位原则上不得转租。 5.至少10家大型经销商与建立直接采购关系的农民专业合作社、农业产业化龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，批发市场加工配送中心或至少5家大经销商与建立直接配送供货关系的超市、餐厅64、酒店、学校、企事业单位食堂等零售终端和消费团体签订有效期1年以上的供货合同。 (二)农贸市场资质条件。 1.经乡级以上人民政府或其授权部门批准设立，具有法人资格，符合当地城市建设及商业网点规划，组织机构、规章制度健全，建立了农产品流通质量安全管理等相关制度，对农民进入市场销售自产农产品提供便利条件，农产品交易额在本县位于前列，是供应所在县城或乡镇居民农产品消费的主要场所之一。 2.以农产品零售交易为主，农产品交易额占市场总交易额60%以上。 3.经营场所固定，营业面积在2000平方米以上。 (三)农超对接承办单位资质条件。 项目承办主体应为大型连锁超市和从事鲜活农产品生产的农民专业合作社、农业65、产业化龙头企业。对接项目一般应同时包括大型连锁超市承建的子项目和农民专业合作社、农业产业化龙头企业承建的子项目。试点省(市、区)行政区域内如无符合资质或进行农超对接的大型连锁超市，应在全国范围内选择进行农超对接的大型连锁超市。 1.大型连锁超市应满足以下条件： (1)注册资本500万元以上。 (2)超市拥有不低于50个连锁门店或总营业面积不低于5万平方米。 (3)超市生鲜业务自营并设有专门的鲜活农产品销售柜台。 (4)与对接的农民专业合作社、农产品生产加工销售龙头企业签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地区省级商务主管部门制定的标准。66、实施优质优价，让利于农民。 (5)应向农民专业合作社、农业产业化龙头企业提供种植、养殖技术，施肥、农药指导，加强质量安全管理。 2.农民专业合作社应满足以下条件： (1)具备中华人民共和国农民专业合作社法规定的设立和登记条件，并于2009年12月31日前依法注册。 (2)成员在80个以上，成员出资总额20万元以上。有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机制、独立的会计核算。 (3)有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。 (4)与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于试点地67、区省级商务主管部门制定的标准。 3.农业产业化龙头企业应满足以下条件： (1)必须是农业产业化国家级重点龙头企业或者农业产业化省级重点龙头企业。 (2)以鲜活农产品产销为主要业务。 (3)有符合对接超市需求的基本生产能力和生产规模，有农产品注册商标，有无公害以上产品质量认证。 (4)与对接的大型连锁超市签订有效期5年以上的长期采购合同，合同中注明每年最低采购数量或金额。最低采购数量或金额不低于省级商务主管部门制定的标准。 三、工作要求 (一)试点地区省级商务等有关部门，制定本省(市、区)农产品流通体系发展规划，省级财政、商务部门要依据规划制定符合试点区域特点的综合性试点实施方案，对本通知规定的68、条件和省(市、区)制订的其他条件在主管部门网站上公布，对于拟推荐的承办单位需提前公示，公示期不得少于7天，公示期内有异议并经查属实的承办单位，不得推荐。试点市县人民政府应制定本地区农产品流通体系发展规划和试点实施方案，并配套财政、土地等优惠政策。 (二)项目申报单位应如实提供有关材料，其中农产品批发市场和农贸市场项目材料应包括：市场符合各项条件的证明材料，项目建设和改造方案，市场营业执照副本复印件，税务部门出具的纳税证明，土地使用权证明，突发事件保障市场供给的预案等相关材料。农超对接项目材料应包括：农超对接双方的资质证明(其中农民专业合作社、农业产业化龙头企业的前3项资质证明应由当地农经部门出69、具)，经公证部门确认有效的期限不少于5年的对接合同，超市对农民专业合作社、农业产业化龙头企业进行生产指导和质量安全管理的有关资料。 (三)试点地区省级商务、财政等会同有关部门对项目实施状况进行动态监管，制定详细的项目验收标准及操作办法，组织相关领域专家和专业审计人员组成验收组。项目验收中要重点检查直接对接合同执行情况，对合同执行不力的超市和农民专业合作社、农业产业化龙头企业，即使项目建设已完成并达到验收标准，也不予通过，同时取消其以后年度申请农产品现代流通综合试点的资格。商务部、财政部对项目建设、验收等情况进行不定期抽查。 (四)完善信息报送制度。列入农产品现代流通综合试点的农产品批发市场、农70、贸市场、大型连锁超市、农民专业合作社和农业产业化龙头企业应在每月10日之前分别通过双百市场工程和农超对接信息服务系统向商务部报送上月基本经营情况、农产品品种和产销数量及价格等数据。 (五)对按本通知规定建设和改造并验收合格的农产品现代流通综合试点项目，中央财政将予以支持。省级和市级财政根据本地财力情况安排资金支持。财政扶持资金总额不得超过项目总投资金额的50%。 (六)各地商务主管部门要加强组织领导，积极争取地方政府在规划、用地、用水、用电、税收、资金等方面出台优惠政策。协调有关部门落实农产品批发市场按工业用地等政策，引导金融机构加大信贷支持力度，采取措施吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设71、。 商务部办公厅 财政部办公厅 二一年九月十五日附件6财政部办公厅关于组织申报第1年新农村现代流通服务网络工程专项资金的通知（材办建201082号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、供销合作社，新疆生产建设兵团财务局、供销合作社：为了做好第1年度新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金的申报工作，根据财政部新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法（财建2009630号，以下简称管理办法）的规定，现将第1年“新网工程”专项资金组织申报有关事项通知如下：一、申报条件申请第1年度“新网工程”专项资金，需符合下列条件：（一）申报单位为具有法人资格的农资、农副产品、日用消72、费品和再生资源经营企业，并具备以下条件：1、经县级以上（含县级）有关部门注册登记、持续运营一年以上。2、有健全的组织机构和内部控制制度。3、会计独立核算，财务状况良好，无不良信用记录。4、供销合作社或所属全资单位在该企业中持股比例不低于34。（二）申报项目符合管理办法规定的支持范围，且初次申报的项目本期（2009年9月21日至2010年9月20日，下同）内的项目投资（支出）发生额达到以下标准：县级供销合作社企业300万元以上（含300万元），地市级供销合作社企业500万元以上（含500万元），省级和计划单列市供销合作社企业800万元以上（含800万元）。二、支持方式“新网工程”专项资金采取贷款73、贴息、以奖代补和财政补助的支持方式。（一）对于投资规模大，取得银行中长期项目贷款的采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，按照管理办法的规定，对已连续扶持3年贷款贴息的项目，原则上不再扶持。第1年中央财政贴息时间为2009年9月21日至2010年9月20日。对于2010年中央财政已给予贴息扶持、第1年继续申报的项目，第1年中央财政贴息时间为2010年6月21日至2010年9月20日。（二）对没有取得银行贷款，能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。按照“新网工程”以奖代补项目奖励条件（附件1）对项目承担单位本期申报74、的网络基础设施建设和改造项目、公益性服务项目给予一次性支持，对以前年度已取得专项资金支持的网点不得重复申报。（三）对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适合以奖代补方式支持的项目，采取财政补助方式予以支持。第1年“新网工程”专项资金以财政补助方式支持基础薄弱县域经营服务网络建设项目和重点项目，对于以前年度已经享受过中央财政资金扶持的项目，原则上不得重复申报。三、支持重点第1年“新网工程”专项资金重点支持以下项目：（一）农业生产资料（包括农药化肥、农机农具、农机用油、种子及其他农业生产资料等）经营企业配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目。包括对现有农资生产流通75、设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整的农资连锁配送网络。（二）农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及冷链物流系统升级改造项目。包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场以及冷链物流系统的经营服务设施，提升农副产品配送中心的信息交换、储存保管、分拣配货、货物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。带动农民专业合作社和农副产品购销（加工）企业实施“农超对接”。（三）日用消费品（包括家电电子、烟花爆竹、中医药材、生活办公用品等）经营企业升级改造项目。包括升级改造日用消费品配送中心和76、具有配送功能的中心店，改造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营网络。（四）再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目。形成以社区回收站点为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害化处理为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。（五）基础薄弱县域经营服务网络建设。按照供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案（供销经字200946号）和关于印发第1年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知（供销厅经联字20106号）要求，对薄弱县域经营服务网络恢复与重建予以支持。（六）供销77、合作社系统农资和农副产品经营企业农化服务体系、农资和农副产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目。四、申报流程申请专项资金的单位，根据管理办法的规定以及本通知的要求，上报申报材料。县（市）供销合作社会同同级财政部门审核后，报送各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社（以下简称省级供销合作社）。省级供销合作社初审、汇总后报送各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）。省级财政部门审核后出具正式文件，对推荐项目的主要特色和支持理由作简要介绍，并对所有上报中央财政项目进行综合排序（有条件的地方可以进行省内公示），按78、照“新网工程”专项资金申报平台（以下简称申报平台）格式打印出“新网工程”专项资金申报项目综合排序汇总表（表样见附件2）、“新网工程”专项资金申报汇总表（表样见附件3）、“新网工程”财政贴息项目申报汇总表（表样见附件4）、“新网工程”以奖代补项目申报汇总表（表样见附件5）和“新网工程”财政补助项目申报汇总表（表样见附件6），随附每个项目的申报材料报送财政部。申报材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）直属单位的申报材料由供销总社进行初审、排序后报送财政部。财政部会同供销总社组织专家对申报项目进行评审。对于省级财政部门安排“新网工程”专项扶持资金的省份，中央79、财政给予适当倾斜。五、申报材料及要求（一）项目单位需提供的申报材料1.第1年“新网工程”专项资金申报表（表样见附件7），由项目单位填写并加盖公章，经主管部门和同级财政部门审核、盖章后，报省级供销合作社和省级财政部门审核、盖章（供销总社直属单位所报表格由供销总社审核、盖章）。2.申请单位需提供项目本期内实施报告。实施报告主要内容包括：（1）项目承担单位基本情况和实施该项目的条件；（2）项目的最终目标和分年任务内容；（3）项目本期实施的主要内容和特色；（4）项目本期实际发生的投资（支出）情况（通过申报平台填报本期项目投资（支出）明细表）；（5）项目本期实现的经济效益和社会效益等（基础薄弱县域经营服80、务网络建设项目另需说明薄弱县域基本情况、项目投资规模与资金来源、地方政府给予该项目的土地、资金、税收等扶持政策情况）。3.申请财政贴息的单位，需填报“新网工程”财政贴息项目贷款信息表（表样见附件8），并提供银行借款合同（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）。4.申请以奖代补的单位，需填报“新网工程”以奖代补项目信息表（表样见附件9），公益性以奖代补项目同时按“新网工程”以奖代补项目奖励条件（附件1）的要求提供相关证明材料。5.申请财政贴息和以奖代补的单位，提供具有资质的中介机构出具的项目投资（支出）确认书（撰写提纲见附件10），并出具中介机构的营业执照复印件和2名执业人员（注册会计师）的有81、效资格证书复印件。6.申报单位2009年度和2010年9月30日财务报表（通过申报平台填报并打印），包括资产负债表和利润表。7.工商部门出具的项目单位出资人及出资额等相关情况的证明（原件）。8.申报单位相关证明，包括企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证和地税、国税登记证等证照复印件。9.建设工程项目需提供当地规划部门核发的建设工程规划许可证和当地建设行政主管部门核发的建设工程施工许可证复印件。10.申报单位填写的 “新网工程”项目责任书和其他相关材料（如网络投资性项目的可行性研究报告和有关部门对项目工程的批复书等）。（二）报送财政部的材料要求1.申报材料一式两份，按A4纸张规格打印、装订。82、2.申报材料按项目装订，同一承担单位申报两个以上的项目，需分别申报。3.所有申报正式表格和财务报表必须通过申报平台打印，自行制作无效。4.项目承担单位上报材料装订顺序为：（1）封面（按照申报平台规定格式打印）；（2）第1年“新网工程”专项资金申报表；（3）项目实施报告；（4）“新网工程”财政贴息项目贷款信息表（财政贴息项目）和银行借款合同（复印件）、利息结算清单（复印件），每份借款合同后面附该笔贷款在本期内的分季度利息结算清单，形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面“新网工程”财政贴息项目贷款信息表上的贷款排序一致；（5）“新网工程”以奖代补项目信息表（以奖代补项目）与证明材料；（6）中介83、机构出具的项目投资（支出）确认书；（7）工商部门出具的项目单位出资人及出资额等相关情况的证明；（8）财务报表；（9）企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证和地税、国税登记证复印件；（10）建设工程规划许可证和建设工程施工许可证复印件及其他相关材料。5. “新网工程”项目责任书随上述材料单独报送。6.项目承担单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假，将不予受理，并取消该单位今后项目申报资格。提供的复印资料要完整、清晰，因资料残缺或模糊产生的后果由申报单位自行负责。六、申报时间及申报项目数量请于2010年12月31日前将有关申报材料报送财政部，逾期不报视为自动放弃。申报财政贴息和以奖代补项84、目数量，省级供销合作社不得超过15个（其中供销合作社全资或控股企业所申报项目数量不少于9个），计划单列市供销合作社不得超过5个（其中供销合作社全资或控股企业所申报项目数量不少于3个）。财政补助项目（全部为供销合作社全资或控股企业所申报项目）数量不得超过供销厅经联字20106号文件规定的扶持单位数量。超过规定申报数量的项目不予受理。省级财政部门和供销合作社要沟通协调，密切配合，各负其责，共同推进，按照项目的规模和质量择优综合排序推荐。要因地制宜地确定本地区的扶持重点，集中资金扶龙头企业扶优势项目，将“新网工程”中央财政专项资金和地方财政专项资金统筹使用，更好地发挥财政资金整体效益。财政部通讯地址85、：邮政编码：联系电话：供销总社通讯地址：邮政编码：联系电话：传真电话： 2010年10月12日附件7*农资大市场及物流配送中心简介一、项目建设背景。*县位于山东省西南部，总面积971.6平方公里，78万人口，耕地面积92万亩，系宗圣曾子故里，是全国商品粮、棉基地县、中国小尾寒羊之乡、中国鲁西黄牛中心产区、中国无花果之乡。新建农资市场及物流配送中心是贯彻执行“新网工程”建设要求的实际举措。2006年，国家实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）。中央财政设立专项资金全力推动“新网工程”建设。2007年度拨付专项资金3.5亿元，以后每年都进行专项资金拨付。专项资金采取以奖代补、贷款贴息和86、财政补助等支持方式。2010年9月15日，财政部、商务部联合下发通知，决定在2010年由中央财政支持河北、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、新疆等地开展农产品现代流通综合试点，力争3至5年内初步建成高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。通知指出，试点省份要加强农产品流通基础设施建设，鼓励大型农产品批发市场建设和改造交易、仓储、加工配送等设施，推动农贸市场改造交易和配套等设施，支持农产品连锁超市建立鲜活农产品配送中心，提高农产品配送率，支持农产品冷链设施建设，延长农产品销售期；打造现代化农产品流通链条，开展“农超对接”；推行农产品品牌化和包装化，创新农产品流通模式，鼓励农产品流通企业和批发市场87、大经销商开展订单农业，采用农产品购销标准，对鲜活农产品实行分级包装，培育自有品牌，为建立农产品追踪溯源体系打下基础。二、项目建设内容与规模。拟建成立足鲁西南、覆盖苏鲁豫皖规模最大、功能齐备、融农业生产资料批发、零售、仓储、物流、技术信息服务为一体的农资综合大市场和配送中心。*农资大市场规划总用地552亩，总建筑面积360000平方米，其中：营业面积为224000平方米；仓库108000平方米；市场公共用房12000平方米。配套建设道路及停车场、绿化、变配电等设施。建筑风格、色彩等体现现代农业特点。建筑物不高于三层，绿地率不小于15%。该市场主要包括农药、种子、化肥、农机、特种养殖饲料等农资产品88、交易区，将建设成为皖西地区一级农资产品批发市场。工程拟分三期建设，3年内全部建成。工程拟分三期建设，3年内全部建成。一期建筑面积16万平方米，包括一个功能齐全的贸易区（门市房80000m2）和一幢建筑面积为48000m2的仓贮区，建筑面积为4000m2的餐饮、住宿的生活服务区、配套建设道路及停车场、绿化、变配电等设施。贸易区划分为种子、化肥、农(兽)药、饲料、地膜、苗本花卉、微滴灌和农机具等几个区域。第1年开始建设，第2年年一期投入运营。二期工程开始建设，建筑面积13.2万平方米，第3年投入运营。三期建筑面积8万平方米，第4年全部建成。规划大市场到第4年将形成集仓储、交易、物流、服务等功能齐全89、的农资中心。种子种苗、兽药饲料、化肥农药、农机汽配四个专业市场，门面房4600间，仓库10880间。经营品种达800多个，年销化肥420万吨，农药48000吨，微肥12000吨，产品销往全市和周边10个县市，分布农资经销网点900多个，参与经营人员5000余人。初步成为以农资为主的商贸流通集散地。三、项目技术、设备。项目设电子结算和信息中心，购买设备，建农资检验检测站。四、投资估算及筹资方案。项目建设投资10260万元，所需资金靠企业自筹、政府扶持、金融贷款和招商融资等渠道解决。五、项目经济及社会效益分析。项目投资利润率12.18%，投资利税率16.24%，税后投资回收期9年（含建设期），动态财务内部收益率16.06%。六、对外合作设想。项目可采取合资、合作、入股、控股或面议确定等方式。出资方式为资金投入，出资比例可以协商。